En el EIS (Sistema de Información Unificado) y en las cinco principales plataformas electrónicas, se requieren acciones como cambiar los permisos del usuario, realizar cambios en los datos de registro de la organización, publicar información diversa, enviar un proyecto y firmar un contrato.
Se puede adquirir tanto en organizaciones especializadas () como en los propios sitios (por regla general, ofrecen dicho servicio). El registro de una EDS para empresarios individuales para la contratación pública no difiere fundamentalmente del registro para personas jurídicas.
Instrucciones paso a paso para configurar un EDS
Para participar en el comercio electrónico, es necesario saber cómo configurar una EDS para la contratación pública. Para esto:
- Obtenga una firma electrónica y un programa especial para trabajar con ella en el centro de certificación.
- Instale la herramienta de firma y firma electrónica en su computadora.
- Configure Internet Explorer para que funcione.
Para utilizar un certificado EDS, necesita un token y una herramienta de firma electrónica.
Un token con conector USB parece una unidad flash USB normal. Puede registrar y almacenar múltiples firmas. En Rusia, se ofrecen con mayor frecuencia tokens de las siguientes marcas: Rutoken, eToken y JaCarta.
Una herramienta de firma electrónica es un software especial (criptoprograma) cuyas funciones le permiten crear y verificar una firma electrónica, cifrar y descifrar información. La herramienta de firma electrónica más común es CryptoPro CSP. Se puede adquirir en la misma organización que emitió el EDS o en empresas que venden software.
Configuración del lugar de trabajo
La configuración de un EDS para una orden gubernamental consta de cinco etapas:
Paso 1. Asegúrese de que CryptoPro CSP esté instalado y funcionando correctamente. Para hacer esto, en el Panel de control de la computadora, vaya a la sección Todos los elementos del Panel de control, busque el programa criptográfico, haga clic derecho sobre él y seleccione Propiedades en el menú. Una nueva ventana se abrirá. La información que necesita está en la pestaña General.
Etapa 2. Verificar la configuración de tu token según la marca: Rutoken, eToken y JaCarta. Se debe instalar el controlador de token requerido. Puedes descargarlos en el sitio web oficial del fabricante.
Para comprobarlo, abra la aplicación Token y seleccione Acerca de.
Etapa 3. Instalación de certificados de firma electrónica. No olvides que los certificados tienen fecha de caducidad.
Etapa 4. Instalación de los certificados de la autoridad de certificación de la que recibió la clave. Para hacer esto, seleccione Certificados en el programa criptográfico.
Etapa 5. Verificar la configuración del navegador:
- En la mayoría de los casos, las plataformas de comercio electrónico y el UIS garantizan un funcionamiento correcto únicamente a través del navegador Internet Explorer.
- Comprobando la configuración del navegador.
- Comprobando complementos del navegador. El suplemento más común es CAPICOM. Instalarlo.
Para obtener una EDS para un cliente en la EIS de acuerdo con 44-FZ, es necesario generar claves EDS para contratación pública, cuyas instrucciones y programa se encuentran en el sitio web de Hacienda.
Configurar un EDS para el cliente
Configuración del navegador
Paso 1: verifique la configuración de seguridad de su navegador. Para hacer esto, haga clic en el botón Herramientas y seleccione Opciones del navegador en el menú.
Paso 2. Vaya a la pestaña Seguridad. Seleccione Sitios de confianza y luego haga clic en el botón Sitios.
Paso 3. En la ventana que se abre, en el campo "Agregar el siguiente nodo a la zona", ingrese la dirección del sitio web de la UIS: zakupki.gov.ru. Después de eso, haga clic en Agregar.
Paso 4: verifique su configuración de seguridad. Para hacer esto, en la misma pestaña Seguridad, haga clic en el botón Otro.
Paso 5. Se abrirá una nueva ventana. Asegúrese de que las opciones estén configuradas como en las capturas de pantalla a continuación. Cuando todo esté listo, haga clic en Aceptar.
Paso 6:Activa tu bloqueador de ventanas emergentes. Para hacer esto, vaya a la pestaña Privacidad y seleccione el elemento de menú apropiado.
Instalación de un certificado personal
Paso 1. Vaya a la pestaña Servicio en un programa criptográfico, por ejemplo, CryptoPro CSP, y haga clic en el botón Instalar certificado personal.
Paso 2. En el Asistente de instalación, seleccione el archivo de certificado deseado con la extensión .cer.
Paso 3. En la siguiente ventana, verifique los detalles del certificado y haga clic en Siguiente.
Paso 4. Haga clic en Examinar y seleccione el contenedor de claves requerido.
Paso 5. Seleccione un almacenamiento y haga clic en Aceptar.
Paso 6. En la última ventana, verifique que la información sea correcta y haga clic en el botón Finalizar para completar la instalación.
№ 12-673/2016
SOLUCIÓN
en caso de infracción administrativa
Juez del Tribunal de Distrito Soviético Makhachkala Mahatilova P.A., habiendo examinado la denuncia del médico jefe GBU RD «Buinakskaya TsGB» NOMBRE COMPLETO1, sobre la decisión del Servicio Adjunto de Control Financiero del Estado RD NOMBRE COMPLETO2 № de DD.MM.YYYY sobre una infracción administrativa según el artículo de la Parte 4.2. radiofrecuencia,
instalado:
DD.MM.AAAA el Adjunto del Servicio de Control Financiero del Estado RD NOMBRE COMPLETO2 en relación con el funcionario - el Médico Jefe de la Institución Presupuestaria del Estado de la República de la República de "Buinakskaya TsGB" NOMBRE COMPLETO1, emitió una decisión en el caso de infracción administrativa No. GBU RD «Buinakskaya TsGB», declarada culpable de cometer una infracción administrativa, en virtud del apartado 4.2 del artículo. RF expresado en el hecho de que la documentación de la subasta no contiene los términos de la garantía bancaria prevista en el art. 45 de la Ley sobre el sistema contractual, así como en relación con la violación del párrafo 2 del art. 42 de la Ley del régimen contractual.
En desacuerdo con esta decisión, el médico jefe de la Institución Presupuestaria del Estado de la República de Estonia "Buinakskaya TsGB" NOMBRE COMPLETO1 apeló ante el tribunal con una queja contra la decisión del Servicio antes mencionada dentro de los plazos establecidos por el art. La Federación de Rusia atrajo a un funcionario que no estaba sujeto a responsabilidad administrativa. La decisión impugnada fue dictada en violación de las reglas establecidas por las normas del art. RF. Pidió al tribunal que declare ilegal la sentencia.
En la audiencia, el representante del médico jefe de GBU RD "Buinakskaya TsGB", por poder, el abogado NOMBRE COMPLETO3 apoyó la denuncia por los motivos indicados en ella, pidió anular la decisión del funcionario del Servicio de fecha DD.MM. .AAAA No. y explicó que en GBU RD "Buinakskaya TsGB" por orden de DD.MM.AAAA № se estableció un contrato de servicio. De conformidad con la parte 3 del art. 38 de la Ley N ° -FZ aprobó la disposición sobre servicios por contrato del DD.MM.AAAA. Sobre la base del contrato de servicio creado, se nombró por orden un administrador del contrato y se determinaron los derechos y obligaciones de acuerdo con las descripciones de puestos. Arte. La Federación de Rusia establece que un funcionario está sujeto a responsabilidad administrativa en caso de que cometa un delito relacionado con el incumplimiento o el desempeño inadecuado de sus funciones oficiales. Como se indica en la nota al art. En la Federación de Rusia, los administradores de contratos, un empleado de un servicio por contrato que haya cometido infracciones administrativas en virtud del artículo 7.29 a 7.32, asumen la responsabilidad administrativa como funcionarios. Por lo tanto, una violación de la Ley Federal-44 es responsabilidad del administrador del contrato, y no del médico jefe, quien tomó todas las medidas necesarias para implementar la ley, creó un contrato de servicio, identificó a un funcionario y aprobó una disposición estándar. .
El representante del Servicio por poder NOMBRE COMPLETO4 en la audiencia se opuso a la satisfacción de la denuncia, explicando que el funcionario, el médico jefe de GBU RD "Buinakskaya TsGB" NOMBRE COMPLETO1, fue justificadamente llevado a la responsabilidad administrativa, ya que violaron las disposiciones. de la Ley FZ-44 "Sobre el sistema de contratación en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (Además -FZ-44).
De acuerdo con las descripciones de funciones, las funciones del administrador del contrato no incluyen la aprobación de la documentación de adquisiciones, por lo que no puede asumir la responsabilidad de este delito.
Imponer deberes adicionales a un funcionario es una violación de las leyes laborales.
El jefe del cliente, como funcionario que actúa en nombre de una institución presupuestaria sin poder, debe aprobar él mismo la documentación de la contratación o designar a un funcionario responsable de su aprobación.
No hay evidencia de que el administrador del contrato fuera responsable de aprobar la documentación de adquisiciones en el expediente del caso. Así, en relación con el hecho de que las funciones no fueron asignadas al responsable del contrato, la responsabilidad es precisamente NOMBRE COMPLETO1, como funcionario.
El administrador del contrato no tenía derecho a utilizar la firma digital electrónica del médico jefe al colocar información en el EIS, en particular, el aviso de adquisición y la documentación de la adquisición se colocaron utilizando la firma digital electrónica NOMBRE COMPLETO1
En relación con lo anterior, solicité al tribunal que desestimara la denuncia.
Después de escuchar a los participantes en el proceso y examinar el material del caso, el tribunal llega a lo siguiente.
En silueta. 24.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, las tareas de los procedimientos en casos de infracciones administrativas son la aclaración integral, completa, objetiva y oportuna de las circunstancias de cada caso, su resolución de conformidad con la ley.
Coherente. 26.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, durante el proceso sobre un caso de infracción administrativa, las circunstancias que son importantes para la correcta resolución del caso están sujetas a aclaración, a saber: la presencia de un hecho de carácter administrativo ofensa; culpabilidad de una persona por cometer una infracción administrativa; otras circunstancias que sean importantes para la correcta resolución del caso.
Coherente. 2.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, un funcionario está sujeto a responsabilidad administrativa en caso de que cometa una infracción administrativa en relación con el incumplimiento o el desempeño inadecuado de sus funciones oficiales.
Como se indica en la nota al art. En la Federación de Rusia, los administradores de contratos, un empleado de un servicio por contrato que haya cometido infracciones administrativas en virtud del artículo 7.29 a 7.32, asumen la responsabilidad administrativa como funcionarios.
El argumento del representante del Servicio de que el gestor del contrato no estaba autorizado a aprobar la documentación de la contratación es insostenible.
De conformidad con la parte 4 del art. 38 de la Ley sobre el sistema de contratos, el administrador del contrato ejerce las funciones y facultades especificadas en los párrafos 1 a 6 de la parte 4 del art. 38 de la Ley.
De conformidad con la parte 4 del art. 38 de la Ley N 44-FZ El servicio del contrato y el administrador del contrato desempeñan las siguientes funciones y facultades principales:
1) desarrollar un plan de adquisiciones, preparar cambios al mismo, colocar estos documentos en el EIS (cláusula 1, parte 4, artículo 38 de la Ley N 44-FZ);
2) desarrollar un cronograma y modificarlo, colocar estos documentos en el EIS (cláusula 2, parte 4, artículo 38 de la Ley N 44-FZ);
3) preparar y colocar en la UIS avisos, documentación de adquisiciones (si es necesario), preparar y enviar invitaciones para participar en la determinación de proveedores por métodos cerrados (cláusula 3, parte 4, artículo 38 de la Ley N 44-FZ);
4) garantizar la ejecución de las adquisiciones, incluida la celebración de contratos (cláusula 4, parte 4, artículo 38 N 44-FZ);
5) participar en la consideración de casos de apelación de los resultados de la determinación de proveedores y preparar materiales para la realización del trabajo de reclamación (cláusula 5, parte 4, artículo 38 de la Ley N 44-FZ);
6) de ser necesario, organizar consultas con proveedores y participar en ellas (cláusula 6, apartado 4, artículo 38 de la Ley N 44-FZ);
7) ejercer las demás facultades previstas por la Ley N 44-FZ (cláusula 7, apartado 4, artículo 38 de esta Ley).
Estas competencias incluyen, entre otras cosas, la obligación de aprobar la documentación de adquisiciones.
Por orden del médico jefe de la Institución Presupuestaria del Estado "Buinakskaya TsGB" NOMBRE COMPLETO1 con fecha DD.MM.AAAA No., se creó un servicio por contrato en la Institución Presupuestaria del Estado de la República de Estonia "Buinaksk". Sobre la base de esta orden, se aprobó la prestación de servicios por contrato del DD.MM.AAAA.
Por orden del DD.MM.AAAA No. designado gerente de contrato - contador NOMBRE COMPLETO5, para lo cual se aprobó la descripción del puesto de gerente de contrato, aunque no es un acto local obligatorio por ley.
En el expediente no consta ninguna orden del médico jefe del GBU «Buinakskaya TsGB» NOMBRE COMPLETO1 sobre la imposición a NOMBRE COMPLETO5 de la obligación de aprobar la documentación de adquisición.
Mientras tanto, en la cláusula 2.3, las funciones del administrador del contrato incluyen la preparación y colocación en el EIS de avisos de adquisiciones, documentación de adquisiciones y borradores de contratos.
Según el Presidente del Servicio, estas funciones deben estar detalladas textualmente en la descripción del puesto. El argumento dado por el representante del Servicio no se basa en la ley.
La ausencia del pedido especificado o una indicación directa en la descripción del trabajo no indica que NOMBRE COMPLETO5 no tenga la obligación de aprobar la documentación de la adquisición, ya que tal obligación para el administrador del contrato surge en virtud de los párrafos 3, 7, parte 4 del art. 38, h, y también desde abajo. "g" párrafo 13 del Reglamento sobre el servicio por contrato, aprobado por el médico jefe NOMBRE COMPLETO1 DD.MM.AAAA
Las facultades del contrato de servicio se detallan en la Disposición Modelo.
No existe ningún acto jurídico que detalle las facultades del gestor del contrato.
De esta lista, así como de los objetivos de la creación de un contrato de servicio, definidos en la Disposición Modelo, se deduce que el contrato de servicio, el administrador del contrato están diseñados para garantizar el cumplimiento de todas las competencias del cliente, así como todas medidas necesarias para el envío oportuno de información sobre los contratos celebrados, así como la adopción de todas las medidas previstas por la legislación sobre el sistema de contratos, incluida la obligación de aprobar la documentación de adquisiciones.
Por tanto, el argumento de que las funciones oficiales de la UC no incluyen la obligación de aprobar la documentación de adquisiciones es insostenible.
En las circunstancias especificadas de incumplimiento o cumplimiento inadecuado de esta obligación, el responsable del contrato está sujeto a responsabilidad administrativa. El tribunal tampoco puede estar de acuerdo con los argumentos del representante del Servicio sobre la violación del art. Ley Federal "Sobre firma electrónica".
De conformidad con el Reglamento sobre el contrato de servicios de la Institución Presupuestaria del Estado de la República de Daguestán “Hospital de la ciudad central de Buinakskaya, los trabajadores de servicios contratados son culpables de violar la Ley federal de DD.MM.YYYY No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratos en el ámbito de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”, otros actos jurídicos normativos previstos por esta Ley, así como las normas de este Reglamento, conllevan responsabilidad disciplinaria, civil-administrativa, penal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
De la interpretación del párrafo 1 del artículo 10 de la Ley N 63-FZ “Sobre Firma Electrónica”, no implica la transferencia del derecho a utilizar una firma electrónica mejorada a otra persona sobre la base de cualquier documento administrativo o poder. (Artículo ), pero solo indica la posibilidad técnica de colocar una firma electrónica por otra persona con el consentimiento y bajo el control del propietario del certificado de la clave de verificación de firma electrónica, lo que no impide que NOMBRE COMPLETO5 esté bajo el control de NOMBRE COMPLETO1 instalar una tarjeta de memoria con llave en el ordenador para realizar sus funciones.
La Ley N 63-FZ no transfiere directamente el derecho a usar el EDS, de su propietario a otra persona, y por lo tanto NOMBRE COMPLETO1 no transfirió el derecho a usar el EDS a nadie, y no puede en virtud de la Ley, y por lo tanto tales pruebas, que confirman la concesión al administrador del contrato del derecho a utilizar el EDS, no están disponibles. El hecho de que los documentos del contrato estén firmados por NOMBRE COMPLETO1, teniendo en cuenta las estrictas restricciones a la transferencia del derecho a utilizar el EDS, no niega que la firma sea técnicamente posible realizada exactamente por NOMBRE COMPLETO5
De la decisión impugnada se desprende que en el momento de su redacción estuvo presente un representante del cliente FULL NAME6, quien dio argumentos concretos sobre los cuales consideró que en las actuaciones FULL NAME1 no existe ninguna infracción administrativa. Sin embargo, la valoración de estos argumentos se realizó en violación del art. Arte. , RF.
decidido:
La queja del médico jefe GBU RD "Buinakskaya TsGB" NOMBRE COMPLETO1, satisface.
Decreto del Servicio Adjunto de Control Financiero del Estado RD № de DD.MM.AAAA sobre la incorporación del médico jefe de GBU RD «Buinakskaya TsGB» NOMBRE COMPLETO1 a la responsabilidad administrativa por horas 4.2Artículo. RF - cancelar.
Procedimiento en caso de infracción administrativa por horas 4.2 Artículo. RFv otnosheniyaFULL NAME1 parada, sobre la base del párrafo 2 h.1Artículo. RF, es decir por la ausencia de infracción administrativa en su actuación.
Contra la decisión se puede presentar una reclamación ante el Tribunal Supremo de la República de Daguestán dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión.
Juez NOMBRE COMPLETO7
La decisión fue impresa en la sala de deliberaciones.
Corte:
Tribunal de Distrito Soviético de Makhachkala (República de Daguestán)Encuestados:
GBU RD "Buinakskaya GTSB" Mamaev Magomed AkhmedovichJueces del caso:
Makhatilova Patimat Abdusamedovna (juez)Litigio sobre:
Por delegaciónPráctica judicial sobre la aplicación de las normas del art. 185, 188, 189 del Código Civil de la Federación de Rusia
Firma electrónica (ES) Hoy en día es ampliamente utilizado por diversas entidades comerciales. Sin él, es imposible presentar informes de forma remota, ponerse en contacto con una agencia gubernamental o firmar un documento electrónico. Para participar en la subasta se requiere firma electrónica tanto del cliente como del contratista. ¿Qué EDS es el adecuado para usted? ¿Cómo conseguirlo? Hablaremos de esto en el artículo.
¿Qué es la PAE?
Firma digital- esta información sobre una persona en formato electrónico, que se almacena en un soporte especial de forma cifrada. certificado PE contiene datos sobre el nombre o nombre completo de la persona, su TIN, KPP (para organizaciones), PSRN, cargo y autoridad del propietario.
La base legal para el uso de la firma electrónica - Ley Federal No. 63-FZ de fecha 6 de abril de 2013. Define qué tipos de firmas existen, en qué casos se debe utilizar cada una de ellas, en qué orden se reconoce la fuerza legal de los documentos firmados por EDS y muchos otros matices.
Registro en ERUZ EIS
A partir del 1 de enero de 2019 podrá participar en operaciones bajo 44-FZ, 223-FZ y 615-PP Se requiere registro en el registro ERUZ (Registro Unificado de Participantes en Adquisiciones) en el portal EIS (Sistema de Información Unificado) en el campo de adquisiciones zakupki.gov.ru.
Brindamos un servicio de registro en el ERUZ en el EIS.:
Según esta ley Los EP son de tres tipos.:
- firma electrónica simple;
- firma electrónica no calificada mejorada;
- firma electrónica cualificada mejorada.
Para participar en la subasta se emiten firmas con potestades:
- administrador de la organización;
- especialista autorizado;
- especialista con derecho a firmar el contrato.
A la firma de una determinada persona se le puede atribuir cualquiera de estos poderes, e incluso varios. Todo depende de lo que necesite la organización.
¿Qué firma se necesita para licitar bajo 44-FZ?
Todos los licitadores que se presenten deberán adquirir firma electrónica:
- a los clientes: firma electrónica cualificada mejorada;
- a los proveedores: una firma electrónica no calificada mejorada.
La firma será útil en cada etapa de la subasta y durante cualquier transacción en el ETP. También vale la pena considerar que el requisito de firma no depende de si la organización va a trabajar en un sitio federal o comercial. Se requerirá firma para cualquier ETP, sin embargo, es diferente. Hay firmas digitales que le permiten participar en subastas solo en sitios federales, pero también las hay que incluyen trabajos en sitios comerciales.
¡Nota! La firma emitida para participar en subastas según 223-FZ no será adecuada para pujar según 44-FZ.
Un breve vídeo sobre cómo elegir un EDS para un proveedor:
¿Dónde puedo obtener una firma electrónica?
Dónde solicitar una firma depende de la capacidad en la que la organización vaya a participar en la subasta:
- como cliente. En este caso, la EDS es emitida por el organismo territorial del Tesoro Federal. El certificado recibido será válido en cualquier sitio federal.
- Como proveedor(intérprete, contratista). Para un EDS, debe comunicarse con una autoridad de certificación (CA).
¿Cómo elegir una autoridad certificadora?
Los distintos sitios establecen sus propios requisitos para los centros de certificación. Por lo tanto, se debe iniciar el proceso. de la elección de ETP en que se realizará la licitación.
- visite el sitio web de ETP y encuentre una lista de centros de certificación;
- elija uno de ellos y especifique qué documentos serán necesarios;
- recoja un paquete de documentos y vaya a firmar.
A menudo, los clientes tienen una pregunta: ¿Quién debe firmar electrónicamente?enlíder, sigue, siguea ellosambosY¿X? La respuesta es simple: quién firmará los documentos para la ETP, incluidos los contratos. Depende del cliente decidir a quién otorgar dichos poderes: un gerente o un especialista en adquisiciones.
Conjunto de documentos para el registro de EDS.
El conjunto mínimo de documentos suele ser algo como esto:
- una solicitud para la producción de una clave EDS;
- documentos sobre cuya base operan la organización y su director: una copia de los estatutos, un extracto del registro, una copia de la orden de nombramiento de un director;
- documentos de la persona a quien se le expedirá el EDS, incluido un poder para ejercer las facultades que en él se prescribirán;
- si el propietario de la firma presenta los documentos a través de un representante, entonces un poder a su nombre.
Cuando la firma esté lista, la autoridad certificadora emitirá:
- Simbólico. Una clave EDS es un archivo que se coloca en un dispositivo especial: un token. Debe contener:
- archivo de clave;
- Archivo de certificado de clave de verificación EDS.
- Una copia del certificado de verificación de clave en papel. firmado y sellado por la CA.
- licencia por el derecho a utilizar la herramienta de firma electrónica (programa de PC).
- Medios digitales con los archivos de instalación de este programa y la documentación.
Cómo almacenar EDS
El almacenamiento de una firma electrónica debe tratarse de forma responsable. Según las reglas, está prohibido transferir su EDS para que lo utilicen otras personas, pero en la práctica esto sucede en todas partes.
Junto con el token, se emitirá un PIN seguro, que deberá mantenerse confidencial. En este caso, incluso si se pierde el medio, nadie podrá utilizar la firma digital. Si transportista perdido, debe comunicarse con el centro de certificación. La clave anterior se cancelará y se generará una nueva para el usuario. Es cierto que tendrá que pagar nuevamente por la producción de un EDS.
¿Puede el director general transferir su firma electrónica a los empleados y será responsable de las consecuencias que se deriven de su uso en este caso?
¿Tiene el director general de una sociedad anónima derecho a transferir su firma digital electrónica para que la utilicen los empleados del departamento de adquisiciones con el fin de celebrar contratos y firmar órdenes de pago para su pago, emitiendo dicha transferencia con la orden correspondiente? En este caso, ¿será el Director General responsable de las acciones indebidas (ilegales) cometidas por los empleados del Departamento de Adquisiciones utilizando su EDS? ¿Es posible emitir una EDS a nombre de alguno de los empleados del Departamento de Adquisiciones que tengan poderes para ejercer poderes firmados por el Director General?
En primer lugar, observamos que el uso de una firma electrónica, análoga a una firma manuscrita, está permitido en los casos y en la forma prescrita por la ley y otros actos jurídicos o por acuerdo de las partes (cláusula 2 del artículo 160 de la Ley Civil). Código de la Federación de Rusia). Se regulan las relaciones en el ámbito del uso de firmas electrónicas en transacciones de derecho civil, la prestación de servicios estatales y municipales, el desempeño de funciones estatales y municipales, en el desempeño de otras acciones legalmente significativas, en todos los casos que establezcan las leyes federales. por la Ley Federal de 06/04/2011 N 63- Ley Federal "Sobre Firma Electrónica" (en adelante - Ley N 63-FZ).
Una firma electrónica (en adelante, EDS) es información en formato electrónico que se adjunta a otra información en formato electrónico (información firmada) o está asociada de otro modo con dicha información y que se utiliza para determinar la persona que firma la información (cláusula 1, artículo 2 de la Ley N 63-FZ).
De conformidad con el apartado 1 del art. 5 de la Ley N 63-FZ establece los tipos de EDS: firma electrónica simple y reforzada, que, a su vez, puede ser calificada y no calificada. Se distingue de una firma electrónica mejorada simple por la presencia obligatoria de una clave de firma electrónica (una secuencia única de caracteres destinada a crear una firma electrónica) y una clave de verificación de firma electrónica (una secuencia única de caracteres asociados únicamente con la clave de firma electrónica). y destinado a verificar la autenticidad de una firma electrónica) especificado en el certificado correspondiente: un documento electrónico o un documento en papel emitido por un centro de certificación o una persona autorizada del centro de certificación y que confirma que la clave de verificación de la firma electrónica pertenece al propietario. del certificado de clave de verificación de firma electrónica (cláusulas 2, 3, 5, 6, artículo 2, incisos 2, 3, artículo 5 de la Ley N 63-FZ).
Para una firma electrónica no calificada, no se podrá crear un certificado de clave de verificación de firma electrónica si la correspondencia de dicha firma electrónica con las características de una firma electrónica no calificada se puede asegurar sin utilizar este documento (cláusula 5, artículo 5 de la Ley N 63- FZ). A su vez, uno de los requisitos que debe cumplir una firma electrónica calificada es el requisito de indicar la clave de verificación de la firma electrónica en un certificado calificado (cláusula 1, parte 4, artículo 5 de la Ley N 63-FZ).
Como se desprende del párrafo 2, parte 2, parte 3, art. 14 de la Ley N 63-FZ, también se puede emitir un certificado de clave de verificación de firma electrónica a una persona jurídica. En este caso, deberá indicar el nombre y la ubicación de la persona jurídica, así como la persona física que actúa en nombre de la persona jurídica sobre la base de los documentos constitutivos de la persona jurídica o un poder. Es decir, puede ser el director general u otra persona autorizada mediante poder. Al mismo tiempo, no existen restricciones por ley sobre el número de certificados emitidos a una entidad jurídica.
Así, se puede emitir una firma electrónica tanto al director general de una sociedad anónima como a otra persona que actúe por poder.
Además, de acuerdo con la regla general consagrada en el apartado 1 del art. 4 de la Ley N 63-FZ, el tipo de EDS utilizado lo determinan los participantes de la interacción electrónica a su propia discreción, a menos que los requisitos para el uso de un tipo específico de EDS de acuerdo con los fines de su uso estén establecidos por normativa. actos jurídicos o un acuerdo entre participantes en una interacción electrónica.
Así, por ejemplo, la gestión de documentos electrónicos en el sistema de contratos en el ámbito de la contratación se lleva a cabo mediante una firma electrónica mejorada no calificada (cláusula 3, parte 1, artículo 4, artículo 5 de la Ley Federal del 05/04/2013 N 44 -FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales"), mientras que la Ley Federal de 06.12.2011 N 402-FZ "Sobre Contabilidad" implica la preparación de documentos contables primarios tanto en papel y en forma de documento electrónico certificado mediante firma electrónica (cláusula 5, artículo 9 de esta Ley) (al mismo tiempo, observamos que a los efectos de la contabilidad y la contabilidad fiscal, los documentos contables primarios, incluidas las órdenes de pago redactado en formato electrónico, debe estar firmado con firma electrónica calificada, que se desprende del inciso 1, 2, artículo 6 de la Ley N 63-FZ y carta del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de fecha 23.01.2013 N 03-03. -01/06/24).
Tenga en cuenta que la ley no prevé la posibilidad de establecer restricciones a su uso en un certificado de firma electrónica mejorada no calificada, a diferencia de un certificado de firma electrónica mejorada calificada, que, sin embargo, tampoco puede contener tales restricciones ( inciso 4, artículo 11 de la Ley N 63 -FZ).
De conformidad con el apartado 1 del art. 10 de la Ley N 63-FZ, al utilizar firmas electrónicas mejoradas, los participantes en la interacción electrónica deben, entre otras cosas, garantizar la confidencialidad de las claves de firma electrónica, en particular, no permitir el uso de claves de firma electrónica que les pertenezcan sin su consentimiento. Esta redacción nos permite concluir que es posible que otras personas utilicen claves de firma electrónica con el consentimiento de un participante en la interacción electrónica. De lo contrario, estamos hablando de una violación de la confidencialidad de la clave de firma electrónica, sobre la cual su propietario está obligado a notificar al centro de certificación que emitió el certificado de la clave de verificación de firma electrónica, y a otros participantes en la interacción electrónica dentro de no más de un día hábil a partir de la fecha de recepción de información sobre dicha violación. También está obligado a no utilizar la clave de firma electrónica si hay motivos para creer que se ha violado la confidencialidad de esta clave (cláusulas 2, 3, artículo 10 de la Ley N 63-FZ).
Sin embargo, creemos que la norma del apartado 1 del art. 10 de la Ley N 63-FZ no implica la transferencia del derecho a utilizar una firma electrónica mejorada a otra persona sobre la base de cualquier documento administrativo o poder (artículo 185 del Código Civil de la Federación de Rusia), sino sólo indica la posibilidad técnica de colocar una firma electrónica por otra persona (por ejemplo, un especialista técnico) con el consentimiento y bajo el control del propietario del certificado de la clave de verificación de firma electrónica. Repetimos que una firma electrónica es análoga a una firma manuscrita, cuya responsabilidad de ejecución recae en su propietario. La Ley N 63-FZ no transfiere directamente el derecho a utilizar un EDS de su propietario a otra persona.
En caso de uso no autorizado del EDS, la responsabilidad por las consecuencias ilícitas de dicho uso puede recaer en el propietario (ver, por ejemplo, la decisión del Tribunal de Distrito de Leninsky de Vladivostok, Territorio de Primorsky del 8 de diciembre de 2014 en el caso No. .5-1087/2014).
El sistema le ayudará a familiarizarse con los textos de los documentos mencionados en las respuestas de los expertos sin perder mucho tiempo en análisis independientes.GARANTIZAR .
