Acesta va fi un document istoric care interpretează simplu și concis, aproape în stil protocolar, faptele victoriei socialismului în URSS, faptele eliberării poporului muncitor al URSS din sclavia capitalistă, faptele victoriei. în URSS a democraţiei pe deplin dezvoltate, consistente.
Acesta va fi un document care să mărturisească ceea ce milioane de oameni cinstiți din țările capitaliste au visat și continuă să viseze - a fost deja realizat în URSS. (din Raportul lui V.I. Stalin la Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din întreaga Uniune din 25 noiembrie 1936. Despre Constituția din 1936)
În toamna anului 1935, Comitetul Executiv Central al URSS a creat o Comisie Constituțională prezidată de I.V. Stalin și 12 subcomitete. La 12 iunie 1936, proiectul de Constituție a fost publicat și discutat timp de șase luni la toate nivelurile - de la întâlnirile muncitorilor la întreprinderi la congresele republicane ale sovieticilor. La discuție a luat parte mai mult de jumătate din populația adultă; comisia a primit 154 de mii de propuneri, amendamente și completări.
La 25 noiembrie 1936, Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS a început examinarea proiectului. Comisia editorială a adoptat 47 de amendamente și completări la peste 30 de articole. Adăugări importante au vizat Consiliul Naționalităților (alegeri directe, număr egal de deputați cu Consiliul Uniunii). La 5 decembrie 1936, prin vot articol cu articol, și apoi în ansamblu, proiectul de Constituție al URSS a fost aprobat în unanimitate de congres.
Să luăm în considerare modificările și completările la proiectul de Constituție introduse de cetățeni în cadrul dezbaterii la nivel național a proiectului. Studiul lor ne va permite să tragem concluzii despre direcțiile gândirii constituționale și juridice la momentul adoptării Constituției URSS din 1936.
Așadar, să trecem la amendamentele la Constituție și, în primul rând, la cele care nu au fost incluse în textul final al Constituției.
Au existat încercări de modificare a articolului 17 din proiectul de Constituție. Modificarea este că ei propun excluderea completă din proiectul de Constituție a articolului al 17-lea, care vorbește despre păstrarea republicilor Uniunii a dreptului de a se separa liber de URSS. „Cred că această propunere este incorectă și, prin urmare, nu ar trebui adoptată de Congres. URSS este o uniune voluntară a republicilor Uniunii egale. A exclude din Constituție articolul privind dreptul la liberă secesiune de URSS înseamnă a încălca caracterul voluntar al acestei uniuni. Putem face acest pas? Cred că nu putem și nu trebuie să facem acest pas. Ei spun, „dar în URSS nu există o singură republică care ar dori să se separă de URSS, că, în acest sens, articolul 17 nu are nicio semnificație practică. Că nu avem o singură republică care ar dori să se separe de URSS este, desigur, adevărat. Dar de aici nu rezultă deloc că nu ar trebui să consacrăm în Constituții dreptul Republicilor Unirii de a se separa liber de URSS. De asemenea, în URSS nu există nicio Republică a Uniunii care ar dori să suprime o altă Republică a Uniunii. Dar nu rezultă deloc din aceasta că articolul care tratează egalitatea în drepturi a republicilor Uniunii ar trebui exclus din Constituția URSS”.
A existat o propunere de completare a capitolului al doilea al proiectului de Constituție cu un nou articol, al cărui conținut se rezumă la faptul că republicile socialiste sovietice autonome, la nivel adecvat economice şi dezvoltare culturală pot fi transformate în republici socialiste sovietice unionale.
Stalin a remarcat: „Cred că nu ar trebui acceptat. Este greșit nu numai din partea lui. conținut, dar și din partea motivelor sale. Este imposibil să se motiveze trecerea republicilor autonome în categoria republicilor unionale prin maturitatea lor economică și culturală, la fel cum este imposibil să se motiveze menținerea unei anumite republici în lista republicilor autonome prin înapoierea ei economică sau culturală. Aceasta nu ar fi o abordare marxistă, nici leninistă. Republica Tătară, de exemplu, rămâne autonomă, iar Republica Kazahă devine o uniune, dar asta nu înseamnă că Republica Kazahă, din punct de vedere al dezvoltării culturale și economice, este mai înaltă decât Republica Tătără. Opusul este adevărat. Același lucru trebuie spus, de exemplu, despre Republica Autonomă a Germanilor Volga și Republica Unirii Kirghiz, dintre care prima este cultural și economic mai mare decât a doua, deși rămâne o republică autonomă.”
Sunt interesante semnele pe care le identifică Stalin, a căror prezență oferă temeiuri pentru trecerea republicilor autonome în categoria republicilor unionale. El a evidențiat trei.
În primul rând, este necesar ca republica să fie o republică periferică, neînconjurată pe toate părțile de teritoriul URSS. De ce? Pentru ca daca Republica Unirii isi pastreaza dreptul de a se separa de URSS, atunci este necesar ca aceasta republica, devenita Republica Unirii, sa aiba posibilitatea de a pune logic si de fapt problema secesiunii sale de URSS. Și o astfel de întrebare poate fi ridicată doar de o republică care, să zicem, se învecinează cu un stat străin și, prin urmare, nu este înconjurată pe toate părțile de teritoriul URSS.
În al doilea rând, este necesar ca naționalitatea care a dat numele republicii sovietice să reprezinte o majoritate mai mult sau mai puțin compactă în republică. Luați, de exemplu. Republica Autonomă Crimeea. Este o republică periferică, dar tătarii din Crimeea nu au o majoritate în această republică, dimpotrivă, ei reprezintă o minoritate acolo. Prin urmare, ar fi greșit și ilogic să trecem Republica Crimeea în categoria republicilor unionale.
În al treilea rând, este necesar ca republica să nu fie foarte mică ca număr de populație, astfel încât să aibă o populație de, să zicem, nu mai puțin, dar mai mult de cel puțin un milion. De ce? Pentru că ar fi greșit să presupunem că o mică republică sovietică, cu o populație minimă și o armată mică, ar putea conta pe o existență statală independentă. Nu poate exista nicio îndoială că prădătorii imperialiști ar minți-o rapid.
Au fost făcute amendamente și în ceea ce privește organele legislative. Deci, pe lângă articolul 40, s-a propus să se acorde Prezidiului Consiliului Suprem dreptul de a emite temporar acte legislative. Și după cum a remarcat Stalin, cred că această adăugare este incorectă și nu ar trebui adoptată de Congres. Trebuie să punem capăt, în sfârșit, situației în care nu este un singur organism care legiferează, ci o serie întreagă de organisme. Această situație contravine principiului stabilității legilor. Și avem nevoie de stabilitate a legilor acum mai mult ca niciodată. Puterea legislativă în URSS ar trebui să fie exercitată de un singur organism, Sovietul Suprem al URSS.
Au existat propuneri de introducere a alegerilor directe, în virtutea cărora președintele Prezidiului Sovietului Suprem al URSS a fost ales nu de Sovietul Suprem al URSS, ci de întreaga populație a țării. Cu toate acestea, acest amendament a fost respins. „Nu trebuie să existe un singur președinte ales de întreaga populație, în condiții de egalitate cu Consiliul Suprem, și care să se poată opune Consiliului Suprem. Președintele în URSS este colegial, - acesta este Prezidiul Consiliului Suprem, inclusiv Președintele Prezidiului Consiliului Suprem, ales nu de întreaga populație, ci de Consiliul Suprem și responsabil în fața Consiliului Suprem. Experiența istoriei arată că o astfel de structură de organe supreme este cea mai democratică, garantând țara de accidente nedorite.”
În versiunea finală a Constituției din 1936. a inclus 13 capitole, 146 articole.
Deci, textul constituției cuprindea 13 capitole. Acest:
Capitolul I. ORDINEA SOCIALĂ;
Capitolul II. STRUCTURA STATULUI;
Capitolul III. CELE MAI ÎNALTE ORGANE ALE AUTORITĂȚII DE STAT ALE UNIUNII SOVIETICE;
REPUBLICILE SOCIALISTE;
Capitolul IV. CELE MAI ÎNALTE ORGANE ALE AUTORITĂȚII DE STAT ALE REPUBLICILOR UNIUNII;
Capitolul V. ORGANELE DE ADMINISTRARE PUBLICĂ ALE UNIUNII SOvietice;
REPUBLICILE SOCIALISTE;
Capitolul VI. ORGANELE GUVERNAMENTALE ALE REPUBLICILOR UNIUNII;
Capitolul VII. CELE MAI ÎNALTE ORGANE ALE AUTORITĂȚII DE STAT ALE REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETICE AUTONOME;
Capitolul VIII. ORGANELE GUVERNĂȚII LOCALE;
Capitolul IX. TRIBUNALĂ ŞI PARCHETUL;
Capitolul X. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE DE BAZĂ ALE CETĂȚENILOR;
Capitolul XI. SISTEM ELECTORAL;
Capitolul XII. STEME, STRAP, CAPITAL;
Capitolul XIII. PROCEDURA DE MODIFICARE A CONSTITUȚIEI.
Constituția URSS din 1936 nu conținea prevederi de program, precum legile sale fundamentale anterioare din 1918 și 1924. Să ne întoarcem la conținutul său.
Capitolul 1 al Constituției stabilea existența a două clase prietene în URSS: muncitorii și țăranii. Baza politică URSS este constituită din Sovietele Deputaților Muncitorilor și baza economica - sistemul economic socialist și proprietatea socialistă asupra instrumentelor și mijloacelor de producție. Constituția prevedea două forme de proprietate socialistă - stat(domeniu public) și fermă colectivă-cooperativă. Teren, subsolul acestuia, apă, păduri, plante, fabrici, mine, mine, transport feroviar, pe apă și aer, bănci, comunicații, mari întreprinderi agricole organizate de stat (ferme de stat, stații de mașini și tractoare etc.), precum și întrucât companiile de utilități și principalul fond de locuințe din orașe sunt proprietatea statului, i.e. proprietate națională (articolul 6 din Constituție). Proprietatea fermelor colective și a organizațiilor cooperatiste constă în întreprinderile publice din fermele colective și organizațiile cooperatiste cu echipamentele lor vii și moarte, produsele produse de fermele colective și organizațiile cooperatiste și clădirile publice. Terenul a fost atribuit fermelor colective în folosință gratuită și nedeterminată, adică. pentru totdeauna (articolul 8 din Constituție).
Alături de sistemul economic socialist, care este forma dominantă de economie în URSS, Constituția permitea mica agricultură privată a țăranilor și artizanilor individuali, bazată pe munca personală și excluzând exploatarea muncii altora.
Constituția a garantat protecția juridică a bunurilor personale ale cetățenilor URSS dobândite cu venituri din muncă și economii, o casă rezidențială și gospodărie subsidiară, articole de uz casnic și de uz casnic, consumul personal, precum și dreptul de a moșteni proprietatea personală. Constituția a aprobat prevederea că viața economică a țării este reglementată plan economic naţional de stat.
Articolul 12 din Legea fundamentală stabilea: munca în URSS este datoria și problema de onoare a fiecărui cetățean capabil să muncească, conform principiului: „cine nu muncește, nu mănâncă”. URSS implementează principiul socialismului: „de la fiecare după capacitatea lui, la fiecare după munca lui”.
După cum observă cercetătorii, în dezbaterile ideologice din ultimul deceniu accentul principal a fost pus pe distribuție („fiecare în funcție de munca lui”). Între timp, prima parte principiu unic este mai fundamentală în natură. Principiul constituțional „de la fiecare după capacitatea lui” înseamnă obligația statului de a organiza economia în așa fel încât tuturor persoanelor apte de muncă să aibă un loc de muncă. Evident, acest lucru este incompatibil cu principiile pieței forta de munca. Șomajul în URSS a fost eliminat oficial la începutul anilor 30, de fapt până la momentul redactării Constituției. .
Capitolul II al Constituției „Guvernul” consacră principiile federalism, voluntaritatea unirii republicilor unionale egale, s-a delimitat competența Uniunii și a republicilor unionale.
Următoarele au fost supuse jurisdicției URSS:
a) reprezentarea URSS în relațiile internaționale, încheierea, ratificarea și denunțarea tratatelor URSS cu alte state, stabilirea unei ordini generale în relațiile republicilor unionale cu statele străine;
b) probleme de război și pace;
c) admiterea de noi republici în URSS;
d) monitorizarea respectării Constituției URSS și asigurarea conformității Constituțiilor republicilor Uniunii cu Constituția URSS;
e) aprobarea modificărilor la frontierele dintre republicile unionale;
f) aprobarea formării de noi republici autonome și regiuni autonome în cadrul republicilor unionale;
g) organizarea apărării URSS, conducerea tuturor Forțelor Armate ale URSS, stabilirea principiilor directoare pentru organizarea formațiunilor militare ale republicilor unionale;
h) comerţul exterior pe baza monopolului de stat;
i) protecţia securităţii statului;
j) stabilirea planurilor economice naționale ale URSS;
k) aprobarea bugetului unificat de stat al URSS și a unui raport privind execuția acestuia, stabilirea impozitelor și a veniturilor încasate pentru formarea bugetelor unionale, republicane și locale;
l) conducerea băncilor, instituțiilor și întreprinderilor industriale și agricole, precum și a întreprinderilor comerciale - din subordinea întregii Uniuni; conducerea generală a industriei și construcției subordonării sindicat-republican;
m) gestionarea transporturilor și comunicațiilor de importanță pentru întreaga Uniune;
o) managementul sistemului monetar și de credit;
o) organizarea asigurărilor de stat;
p) încheierea și acordarea de împrumuturi;
c) stabilirea principiilor de bază ale utilizării terenurilor, precum și a utilizării subsolului, pădurilor și apelor;
r) stabilirea principiilor de bază în domeniul educaţiei şi sănătăţii;
y) organizare sistem unificat contabilitatea economică națională;
t) stabilirea fundamentelor legislaţiei muncii;
x) stabilirea fundamentelor legislației privind sistemul judiciar și a procesului judiciar, fundamentele legislației civile și penale;
v) legislaţia privind cetăţenia sindicală; legislația privind drepturile străinilor;
w) stabilirea bazelor legislației privind căsătoria și familia;
x) publicarea actelor de amnistie ale Uniunii.
Adică, în comparație cu legea fundamentală anterioară a URSS, există o tendință tot mai mare de extindere a drepturilor Uniunii.
Fiecare republică unională avea și propria sa Constituție, care era în conformitate cu Constituția URSS (articolul 16).
Fiecare republică și-a păstrat dreptul de a se separa liber de URSS; teritoriul republicilor unionale nu putea fi schimbat fără acordul lor. Constituția a stabilit prioritatea legilor unionale față de legile republicilor unionale. S-a instituit o singură cetățenie sindicală, fiecare cetățean al republicii unionale era cetățean al URSS (articolele 15-18).
Fiecare republică unională avea dreptul să intre în relații directe cu statele străine, să încheie acorduri cu acestea și să facă schimb de reprezentanți diplomatici și consulari; avea propriile sale formaţiuni militare republicane.
Capitolele III-VIII examinează sistemul de guvernare și organele de conducere.
Cea mai înaltă autoritate din URSS era Sovietul Suprem al URSS; acesta exercita exclusiv puterea legislativă (articolul 30 din Constituție) și era ales pentru un mandat de patru ani.
Legea fundamentală din 1936 stabilește principiul supremației reprezentant organe puterea statului, care formează organele de conducere responsabile și controlate de acestea.
Sovietul Suprem al URSS era format din două camere: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților (articolul 33 din Constituție). Ambele camere ale Sovietului Suprem al URSS: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților erau egale.
Legile erau considerate adoptate dacă au primit majoritatea simplă de voturi în ambele camere. Consiliul Uniunii a fost ales conform normei - 1 deputat la 300 mii locuitori. Consiliul Naţionalităţilor a ales conform normei din fiecare republică unională 25 de deputaţi, din republica autonomă 2, din regiune autonomă 5 şi din circumscripţia naţională 1 deputat. Constituția a stabilit ordinea sesiunii de lucru a Sovietului Suprem al URSS (două sesiuni pe an, fără a se număra cele extraordinare).
Cea mai înaltă autoritate în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem al URSS a fost Prezidiul, responsabil în fața acestuia, ales în cadrul unei ședințe comune a ambelor camere. A interpretat legile URSS, a emis decrete, a organizat un referendum din proprie inițiativă sau la cererea uneia dintre republicile unionale; a anulat hotărârile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și ale Consiliului Comisarilor Poporului din republicile unionale în cazul nerespectării legii; în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS, comisari ai poporului au fost demiși și numiți cu aprobarea ulterioară de către Sovietul Suprem al URSS; comenzi adjudecate și adjudecate titluri onorifice URSS; a exercitat dreptul de grațiere; a numit și înlocuit înaltul comandament al Forțelor Armate ale URSS; în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem al URSS a declarat stare de război; mobilizare generală și parțială declarată; tratate internaționale ratificate; numit și rechemat reprezentanti autorizati URSS în străinătate (articolele 48-50).
Deja în acest moment a apărut imunitatea deputaților: un deputat al Sovietului Suprem al URSS nu putea fi adus în fața justiției sau arestat fără acordul Sovietului Suprem al URSS și în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS. - fără acordul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS (articolul 52).
Cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice a fost Consiliul de Miniștri al URSS (articolul 64 din Constituție).
Consiliul de Miniștri al URSS era responsabil în fața Consiliului Suprem al URSS și responsabil în fața acestuia, iar în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al URSS, față de care era responsabil. El a emis decrete și ordine pe baza și în conformitate cu legile existente și a verificat implementarea acestora.
Consiliul de Miniștri al URSS:
a) a unit și a condus activitatea ministerelor unionale și unionale-republicane ale URSS, comitetelor de stat ale Consiliului de Miniștri al URSS și a altor instituții subordonate acestuia;
b) a luat măsuri de implementare a planului economic național, a bugetului de stat și de consolidare a sistemului monetar;
c) a luat măsuri pentru asigurarea ordinii publice, protejarea intereselor statului și protejarea drepturilor cetățenilor;
d) a exercitat conducerea generală în domeniul relaţiilor cu statele străine;
e) a determinat contingentele anuale de cetăţeni supuşi serviciului militar activ, a gestionat dezvoltarea de ansamblu a forţelor armate ale ţării;
f) a format Comitete de Stat ale URSS, precum și, dacă este cazul, comitete speciale și Direcții principale din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS pentru dezvoltarea economică, culturală și apărării.
Ministerele URSS erau fie întregi unionale, fie unionale-republicane.
Miniștrii URSS conduc industriile controlat de guvern, care intră în competenţa URSS. De asemenea, au emis, în competența ministerelor competente, ordine și instrucțiuni pe baza și în conformitate cu legile existente, precum și rezoluții și ordine ale Consiliului de Miniștri al URSS și au verificat punerea în aplicare a acestora (articolele 72-73 din Constitutia).
Ministerele din întreaga Uniune includeau următoarele ministere: industria aviației; industria auto; Comert extern; industria gazelor; aviatie Civila; inginerie mecanică; inginerie mecanică pentru creșterea animalelor și producția de furaje; inginerie mecanică pentru industriile ușoare și alimentare și aparate de uz casnic; industria medicală; marina; industria petrolului; industria de apărare; inginerie mecanică generală; sisteme de instrumentare, automatizare și control; industrie și comunicații; căi de comunicație; industria radioului; inginerie mecanică medie; industria de mașini-unelte și unelte; construcții, inginerie rutieră și municipală; construirea de întreprinderi din industria petrolului și gazelor; industria construcțiilor navale; tractoare și inginerie agricolă; constructii de transport; inginerie grea și de transport; inginerie chimică și petrolieră; industria chimica; industria celulozei și hârtiei; industria electronică; industria electrica; inginerie energetică.
Ministerele Uniunii-Republicane au inclus următoarele ministere: Afaceri Interne; învățământ superior și secundar de specialitate; geologie; semifabricate; sănătate; afaceri străine; cultură; industria ușoară; industria forestieră și prelucrarea lemnului; reabilitare și gospodărire a apei; montaj si special lucrari de constructii; industria cărnii și a produselor lactate; rafinarea petrolului și industria petrochimică; apărare; Industria alimentară; constructii industriale; industria materialelor de constructii; educaţie; pescuit; comunicații; constructii rurale; Agricultură; constructie; construirea de întreprinderi din industria grea; comert; industria cărbunelui; finanţa; metalurgie neferoasă; metalurgia feroasă; energie și electrificare; Justiţie.
Asemănător organelor supreme de putere și administrație ale URSS, s-a construit sistemul organelor supreme de putere și administrație ale republicilor unioare și autonome. Organele administraţiei publice locale erau Consiliile Deputaţilor Muncitorilor, aleşi pe o perioadă de 2 ani. Organele executive și administrative ale sovieticilor erau comitetele executive alese de aceștia. Ei erau responsabili atât în fața Consiliului care i-a ales, cât și în fața organului executiv al Consiliului superior.
Înființat capitolul IX din Constituție „Instanțele și Parchetul”. acea dreptateîn URSS se desfășoară de către Curtea Supremă a URSS, Curțile Supreme ale Republicilor Uniunii, instanțele regionale și regionale, instanțele republicilor autonome și regiunilor autonome, tribunalele districtuale, tribunalele speciale ale URSS create prin rezoluție a Sovietului Suprem ale URSS și instanțele populare.
Curtea Supremă a URSS a fost încredințată cu supravegherea activităților judiciare ale organelor judiciare ale URSS, precum și a organelor judiciare ale republicilor Uniunii, în limitele stabilite de lege.
Curtea Supremă a URSS a fost aleasă de Sovietul Suprem al URSS pentru o perioadă de cinci ani. Curtea Supremă a URSS include președinți ai Curților Supreme ale republicilor Uniunii din oficiu (articolele 103-105).
Instanțele regionale și regionale, instanțele din regiunile autonome, tribunalele districtuale erau alese de către Sovietele regionale, regionale sau raionale ale deputaților muncitorilor sau Sovietele deputaților muncitorilor din regiunile autonome pentru o perioadă de cinci ani.
Instanțele populare erau alese de cetățenii regiunii pentru o perioadă de 3 ani. Toate celelalte link-uri Sistem juridic au fost aleși de Consiliile respective pentru o perioadă de 5 ani. Constituția a consacrat principii importante: independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, examinarea cauzelor în toate instanțele cu participarea evaluatorilor populari (cu excepția cazurilor prevăzute în mod specific de lege), audierea deschisă a cauzelor (deoarece legea nu nu prevăd excepții), asigurarea dreptului acuzatului la apărare, desfășurarea procedurilor judiciare în limba unei uniuni sau republici autonome sau regiuni autonome, asigurându-se că persoanele care nu vorbesc această limbă sunt pe deplin familiarizate cu materialele cauzei printr-un interpret, precum și dreptul de a vorbi în instanță în limba maternă.
Articolul 112 din Constituție a proclamat principiul: judecătorii sunt independenți și se supun numai legii. Procesele în toate instanțele URSS sunt deschise, întrucât legea nu prevede excepții, asigurând acuzatului dreptul la apărare.
Procedurile judiciare s-au desfășurat în limba unei uniuni sau republici autonome sau regiune autonomă, asigurându-se că persoanele care nu vorbesc această limbă au fost pe deplin familiarizate cu materialele cauzei prin intermediul unui interpret, precum și dreptul de a vorbi în instanță în limba lor maternă. .
Supravegherea supremă asupra executării exacte a legilor de către comisariatele și instituțiile poporului, funcționarii și cetățenii a fost încredințată prin Constituție Procurorului URSS. Procurorii republicani, regionali, regionali, precum și procurorii republicilor autonome și regiunilor autonome, au fost numiți de procurorul URSS pentru o perioadă de cinci ani. Procurorii raionali, regionali și orășenești au fost numiți de procurorii republicilor unionale cu aprobarea procurorului URSS pentru o perioadă de cinci ani. Parchetul era independent de oricare autoritățile localeşi erau subordonate numai procurorului URSS. În practică, în acea perioadă, organele NKVD au fost efectiv scoase de sub controlul parchetului.
Una dintre cele mai frapante părți ale Legii fundamentale este capitolul X, care a consacrat drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor URSS.
În conformitate cu prevederile articolului 128-133, cetățenii URSS au dreptul: la muncă, la odihnă; pentru sprijin financiar la bătrânețe; pentru educatie. Femeilor din URSS li se acordă drepturi egale cu bărbații în toate domeniile vieții economice, de stat, culturale și socio-politice. Posibilitatea realizării acestor drepturi ale femeilor este asigurată prin acordarea femeilor de drepturi egale cu bărbații la muncă, salariu, odihnă, asigurări socialeși educație, protecția de stat a intereselor mamei și copilului, asistență de stat pentru mamele mari și singure, acordarea de concedii pentru femei în timpul sarcinii cu plată, o rețea largă de maternități, creșe și grădinițe.
Cetăţenilor „de jure” ai URSS li se garanta dreptul de a se asocia în organizaţii publice: sindicate, asociaţii cooperatiste, organizaţii de tineret, organizaţii sportive şi de apărare, societăţi culturale, tehnice şi ştiinţifice.
După cum se menționează în art. 123 din Constituție, egalitatea cetățenilor URSS, indiferent de naționalitate și rasă, în toate domeniile vieții economice, statale, culturale și socio-politice este o lege imuabilă. Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor sau, dimpotrivă, stabilirea unor avantaje directe sau indirecte ale cetățenilor în funcție de originea lor rasială și națională, precum și orice predicare a exclusivității rasiale sau naționale, ori a urii și a disprețului, sunt pedepsite prin lege.
Legea a garantat:
a) libertatea de exprimare;
b) libertatea presei;
c) libertatea de întrunire și mitinguri;
d) libertatea procesiunilor si manifestatiilor stradale.
Legea fundamentală prevedea: aceste drepturi ale cetățenilor sunt asigurate prin asigurarea lucrătorilor și a organizațiilor acestora cu tipografii, materiale de hârtie, clădiri publice, străzi, comunicații și alte condiții materiale necesare implementării acestora.
Pentru a asigura libertatea de conștiință pentru cetățeni, biserica din URSS a fost separată de stat și școala de biserică. Libertatea de cult religios și libertatea de propagandă antireligioasă sunt recunoscute tuturor cetățenilor (articolul 124 din Constituție).
Din nou, cetățenilor „de jure” ai URSS li sa garantat imunitatea personală. Nimeni nu poate fi arestat decât prin ordinul unei instanțe sau cu sancțiunea procurorului. (Articolul 127 din Legea fundamentală). Constituția a garantat și inviolabilitatea locuințelor cetățenilor, iar secretul corespondenței este protejat de lege.
Articolul 129 a vorbit despre acordarea dreptului de azil cetățenilor străini persecutați pentru protejarea intereselor lucrătorilor, sau activitate științifică, sau lupta de eliberare națională.
Alături de drepturi, Constituția conținea și o serie de îndatoriri: fiecare cetățean al URSS este obligat să respecte Constituția Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, să pună în aplicare legile, să mențină disciplina muncii, să trateze cu onestitate îndatoririle publice, să respecte regulile socialiste. societate (articolul 130):
Fiecare cetățean al URSS este obligat să protejeze și să întărească proprietatea publică, socialistă, ca fundație sacră și inviolabilă a sistemului sovietic, ca sursă a bogăției și puterii Patriei, ca sursă a vieții prospere și culturale a tuturor. oameni muncitori;
Serviciu militarîn rândurile Forțelor Armate ale URSS reprezintă datoria onorabilă a cetățenilor URSS.
Capitolul XI din Constituție consacrat sistem electoral URSS. Articolul 134 a stabilit: alegerile deputaților în toate Consiliile Deputaților Poporului Muncitor: Sovietul Suprem al URSS, Consiliile Supreme ale republicilor Uniunii, Consiliile regionale și regionale ale Deputaților Poporului Muncitor, Consiliile Supreme ale Republicilor Autonome, Consiliile Deputaților Muncitorilor din Regiuni Autonome, raion, raion, oraș și rural (stanița, sate), gospodărie, sat, aul) Consiliile Deputaților Muncitorilor - se înființează de către alegători pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret.
Adică, de fapt, pentru prima dată a fost aprobat principiul „o persoană - un vot”. Dreptul de vot a fost acordat cetățenilor URSS începând cu vârsta de 18 ani. Un cetățean care a împlinit vârsta de 23 de ani poate deveni deputat. Dreptul de a desemna candidați pentru deputați a fost acordat organizațiilor publice. Fiecare deputat era obligat să raporteze asupra activității sale și putea fi rechemat în orice moment prin decizia majorității alegătorilor (articolele 134-137 din Constituție).
Votarea a fost declarată „secretă”. De asemenea, cetățenii care servesc în Forțele Armate ale URSS au beneficiat de dreptul de a vota și de a fi aleși în condiții de egalitate cu toți cetățenii. Alegerile deputaților au fost directe: alegerile pentru toate Sovietele deputaților muncitorilor, de la Sovietele de deputați ai poporului muncitor din mediul rural și urban până la Sovietul Suprem al URSS, sunt efectuate de cetățeni direct prin alegeri directe.
Modificări ale Constituției URSS, în conformitate cu prevederile capitolului 13 din Constituție, au putut fi făcute numai prin decizie a Sovietului Suprem al URSS, adoptată cu o majoritate de cel puțin 2/3 din voturi în fiecare cameră. .
Astfel, constituția a redenumit Consiliile Deputaților Muncitorilor, Țăranilor și Armatei Roșii în Consiliile Deputaţilor Muncitorilorși a abolit restricțiile privind dreptul de vot pentru persoanele care au avut o istorie de exploatare a muncii altora.
Constituția URSS din 5 decembrie 1936. a întărit contradicţia dintre puterea formală şi cea reală. Anunțând tranziția de la dictatură la democrația socialistă, a extins de fapt baza socială a puterii prin acordarea dreptului de vot tuturor oamenilor care lucrează; a democratizat semnificativ sistemul electoral. Pentru prima dată, un capitol X al Legii fundamentale a fost dedicat drepturilor și responsabilităților cetățenilor, care au fost declarați egali în statutul lor constituțional. În același timp, legislația constituțională de la sfârșitul anilor 30 și 40 a întărit constant caracterul totalitar al puterii în raport cu individul. Regimul de suprimare a adversarilor politici era încă legalizat; la nivel constituțional, aceasta corespundea instituției „dușmanului poporului” (partea a 2-a a articolului 131 din capitolul X); s-au folosit privarea de cetățenie și privarea de drepturi prin instanță. Pentru combaterea dușmanului intraclasă, instituția trădării a fost adusă la nivelul Constituției, care era privită drept cea mai gravă infracțiune (aceasta nu mai este drept penal sau lege în general, ci politică nudă) .
Cu toate acestea, după cum notează cercetătorii, pentru vremea sa, Constituția URSS din 1936 a fost cea mai democratică constituție din lume. În ce măsură prevederile sale au fost implementate în practica politică este o altă întrebare. Constituțiile întotdeauna, într-o măsură sau alta, servesc ca un ideal declarat, un ghid, iar adoptarea tocmai a acestor declarații, și nu a altora, este, desigur, importantă. În general, dezvoltarea politică a URSS după perioada de urgență a Marelui Război Patriotic și restabilirea economiei naționale a corespuns liniilor directoare stabilite de Constituția din 1936 - tocmai în cadrul tipului de societate pe care a fost URSS. .
Cu toate acestea, observăm că până în acest moment conceptul modern și opiniile asupra constituției ca lege fundamentală luau contur. Deci, I.V. Stalin notează: „Constituția este un set de legi. Constituția este legea fundamentală și numai legea fundamentală. Constituția nu exclude, ci presupune activitatea legislativă în curs a viitoarelor organe legislative. Constituția oferă temeiul legal pentru legislația viitoareactivitățile unor astfel de organisme”.
Dar știința dreptului constituțional? Nu era în uitare. În anii 1920 existau multe cărți, broșuri și articole dedicate explicării prevederilor constituțiilor, în principal despre agentii guvernamentale. După celebra întâlnire privind problemele științei juridice din 1938, a fost publicat primul manual fundamental „Legea statului sovietic”, construit în strictă conformitate cu sistemul actualei Constituții din 1936.
În cursul anului 1937, pe baza Constituției URSS din 1936, au fost adoptate constituțiile republicilor unitrice. Constituția RSFSR a fost aprobată de cel de-al XVII-lea Congres al Sovietelor al Rusiei la 21 ianuarie 1937.
Constituția RSFSR1937 a consolidat împărțirea administrativ-teritorială a republicii. Fiecare republică autonomă avea propria sa constituție, care ținea cont de caracteristicile sale și corespundea Constituțiilor RSFSR și URSS - această dispoziție a devenit baza nu numai pentru Constituția din 1977, ci și pentru Constituția modernă a Federației Ruse.
STALIN I. „Întrebări de leninism”, ediția a unsprezecea. - M.: OGIZ. - 1947
Chistiakov O.I. Istoria statului și dreptului Rusiei. Tutorial. – M.: Prospekt. – 1998. – p.214.
Kuritsyn V.M. Despre elaborarea proiectului de Constituție a URSS din 1936 // Drept și viață. - 1996. - Nr. 10.
Istoria statului și dreptului Rusiei: manual pentru universități / Ed. S.A. Chibiryaeva - 1998.
Condiții preliminare pentru adoptarea Constituției din 1936:
- statul s-a transformat din ce în ce mai mult într-o putere industrială puternică, trăsăturile unui stat agrar-industrial s-au pierdut;
- trăsăturile capitaliste ale economiei au fost acum înlocuite cu cele socialiste;
- proprietatea socialistă asupra instrumentelor și mijloacelor de producție a fost stabilită definitiv și irevocabil;
- au dispărut clasele exploatatoare;
- s-a format o țărănime de fermă colectivă;
- a început democratizarea întregului sistem electoral.
Caracteristici ale Constituției URSS din 1936: sunt incluse capitole noi: despre structura socială, despre organele administrației publice locale, despre instanță și parchet, despre drepturile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor, despre sistemul electoral etc.
Normele Constituției din 1936 au reglementat în detaliu structura statală a URSS, formarea și funcționarea sistemului autorităților supreme ale URSS și republicile unionale, cum ar fi:
- Cea mai înaltă autoritate este Consiliul Suprem, Prezidiul acestuia (format pe bază de vot universal și vot secret direct timp de patru ani);
- Consiliul Comisarilor Poporului (cel mai înalt organ executiv și administrativ), Comisariatul Poporului - ambele organisme sunt responsabile în fața Consiliului Suprem;
- Sistemul instanțelor și al parchetelor. Era format din Curtea Supremă a URSS, Curțile Supreme ale republicilor unionale, tribunalele regionale, regionale și districtuale. Instanțele populare sunt organe alese, mandatul lor este de trei ani.
În structura socială s-a stabilit că în societate existau două clase prietene: muncitorii și țăranii. Constituția din 1936 a consacrat baza politică a URSS - Sovietele deputaților muncitori. Aceasta a dat formă legislativă unei singure ideologii politice.
Această Constituție însăși a numit sistemul economic socialist și proprietatea socialistă a instrumentelor și mijloacelor de producție baza economică; s-au fixat două forme de proprietate: de stat (teren, apă, mine, transport, comunicații) și fermă cooperativă-colectivă (întreprinderi publice din fermele colective și organizații cooperatiste cu echipamentele, produsele, clădirile publice ale acestora), precum și proprietatea personală a colectivului. fermierii pe un teren personal (casă, animale, utilaje mici).
Întreaga viață economică a țării era subordonată planului economic național de stat.
Munca a fost declarată constituțional o datorie și o chestiune de onoare pentru fiecare cetățean apt de muncă al URSS.
Principii de guvernare conform Constituției: federalismul sovietic și socialist; voluntariatatea și unificarea republicilor, egalitatea și suveranitatea lor.
Autoritățile centrale ale URSS aveau cel mai mare număr de puteri și anume: reprezentarea țării în relațiile internaționale; rezolvarea unor astfel de probleme critice precum problemele de război și pace; admiterea de noi republici în URSS; întocmirea planurilor economice naţionale ale URSS.
Statutul juridic al cetățenilor în temeiul acestei Constituții includea: dreptul de proprietate asupra veniturilor din muncă; obligația de muncă; dreptul la odihnă, la sprijin financiar la bătrânețe, în caz de boală, pierdere a capacității de muncă etc.
A doua Constituție a URSS
Constituţia din 1936 conţinea Dispoziții generale structura statului, regulamente, despre instanță, parchet și simboluri ale puterii de stat. Trei secțiuni au fost dedicate repartizării puterilor între uniune și autoritățile republicane.
La cel de-al VII-lea Congres extraordinar al Sovietelor, a fost adoptată o nouă Constituție a URSS, care a constat din treisprezece capitole și a introdus modificări la versiunea anterioară a legii de bază. În general, prevederile constituționale au urmat principii stabilite anterior.
Organele puterii de stat și ale administrației
Consiliul Comisariatului Poporului includea opt comisariate populare aliate și reprezentanți ai nouă comisariate populare republicane. I-au raportat și comisia de planificare și trei comitete. Guvernul era responsabil în mod oficial în fața Consiliului Suprem, și nu în fața partidului.
Conform Constituției din 1936, principalele organe de conducere din URSS erau Consiliul Suprem, Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Următorul o legătură importantăîn lanţul puterii de stat existau Prezidiul Consiliului Suprem şi Consiliul Comisarilor Poporului.
Structura naţional-statală a URSS conform constituţiei din 1936. republici unionale
Din cele patru republici fondatoare ale URSS, trei existau în 1936: RSFSR, RSS Ucraineană și BSSR. Federația Transcaucaziană a fost desființată, iar ei trei foști membri a intrat direct în URSS. În Asia Centrală s-au format și mai multe republici.
Lista republicilor URSS, prezentată în Constituția aprobată la Congresul al VII-lea Extraordinar al Sovietelor, era compusă din unsprezece puncte. Această structură național-statală s-a format ca urmare a divizării și formării de noi republici.
Structura național-statală a URSS conform constituției din 1936. Republici și regiuni autonome din RSFSR
Inclus în unele republici Uniunea Sovietică au inclus entităţi naţionale autonome. Majoritatea erau în RSFSR. În 1936, cuprindea 16 republici autonome, șase regiuni autonome, precum și o serie de districte și districte naționale.
Conform Constituției din 1936, republicile URSS erau formate din entități teritoriale mai mici. De exemplu, RSFSR a inclus șaisprezece republici autonome și șase regiuni autonome, inclusiv Adygei, evrei, Karachay-uri și altele.
În perioada 1924-1936, în țară au avut loc schimbări semnificative economice, politice și sociale. Schimbările fundamentale ale sistemului social au necesitat o reflecție adecvată, în primul rând în legislația constituțională.
Rămășițele „claselor de exploatare” au fost eliminate, majoritatea se aflau în lagăre, astfel încât restrângerea constituțională a drepturilor lor nu avea sens. S-au produs schimbări semnificative în domeniul construcției statului național. Multe schimbări au avut loc și în structura și sistemul organelor guvernamentale care guvernează economia națională.
La 30 ianuarie 1934, Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a înaintat problema Constituției URSS Plenului Comitetului Central al Partidului spre examinare. Plenul a hotărât să supună spre discuție la cel de-al VII-lea Congres al Sovietelor întregii uniuni o propunere privind necesitatea modificării Constituției. Congresul Sovietelor, luând în considerare problema, a adoptat o rezoluție prin care se obligă Comisia Electorală Centrală să aleagă o comisie constituțională, care să fie însărcinată cu revizuirea textului Constituției. Comisia Constituțională a depășit cadrul prevăzut de decizia celui de-al VII-lea Congres al Sovietelor. Ea nu a reelaborat textul constituției anterioare, ci a creat un proiect complet nou. În mai 1936, proiectul a fost pregătit. În noiembrie 36, la Congresul extraordinar al VIII-lea al Sovietelor, proiectul a fost editat în continuare. 5 decembrie 36 Congresul Sovietelor a aprobat în unanimitate noua Lege fundamentală a URSS.
Con-tion 36g. Noua Constituție era formată din 13 capitole și 146 de articole. Baza politică a URSS era sovieticii deputaților muncitori, care dețineau toată puterea din țară. Baza economică a URSS a fost sistemul economic socialist și proprietatea socialistă a instrumentelor și mijloacelor de producție. Viața economică a țării era determinată de planul economic național al statului. Munca era văzută ca o datorie.
Capitolul social intitulat „Guvernul” a fost dedicat organizării unității statului. A consolidat statutul URSS ca stat unic și i-a definit competența. Totodată, a fost confirmată suveranitatea republicilor unionale.
Cea mai înaltă autoritate era Sovietul Suprem al URSS, dotat cu putere legislativă și format din 2 camere: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Primul a fost ales în circumscripții teritoriale, al doilea în uniune, republici autonome și districte naționale.
Guvernul (Consiliul Comisarilor Poporului din URSS) a fost format în cadrul unei reuniuni comune a ambelor camere ale Consiliului Suprem. Consiliul Comisarilor Poporului a emis decrete și ordine în baza legilor existente adoptate de Consiliul Suprem. Constituția prevedea o listă a comisariatelor populare aliate (apărare, afaceri externe, comerț exterior, comunicații, industria grea) și republicane aliate (alimentare, industrie ușoară, agricultură, finanțe, hoteluri, sănătate). Prin analogie cu organele sindicale ale puterii și administrației centrale s-a construit sistemul de organe ale republicii unionale.
Capitolul 9 a fost dedicat schimbărilor din sistemul electoral. Părea mai democratic și mai aproape de cele care existau în statele burgheze. Sufragiul universal a fost asigurat prin vot secret, începând de la vârsta de 18 ani. S-a schimbat și principiul organizării alegerilor. Votul a început să aibă loc nu la întreprinderi, nu la locul de muncă, ci doar la locul de reședință.
Pe lista drepturilor fundamentale și responsabilitățile conexe ale cetățenilor se menționau drepturile la muncă, odihnă, securitate materială la bătrânețe, boală, handicap, educație (gratuit). Au fost proclamate egalitatea genurilor, naționalităților, libertatea de exprimare, presă, întâlniri, mitinguri, separarea dintre biserică și stat și școlile de biserică. PCUS(b) a fost declarat „avangarda muncitorilor în lupta lor pentru întărirea și dezvoltarea sistemului socialist și reprezentând nucleul tuturor organizațiilor muncitorilor, atât publice, cât și de stat.
Cauta pe site
Articole
Selectați categoria Advocacy Drept administrativ Analiza situațiilor financiare Managementul crizelor Audit Bancar Drept bancar Planificarea afacerii Afaceri schimburi Schimburi Raportare financiară Contabilitate Contabilitate de gestiune Contabilitate Contabilitate in banci Contabilitate contabilitate financiara Contabilitate Contabilitatea in organizatiile bugetare Contabilitatea in fondurile de investitii Contabilitatea in organizatiile de asigurare Contabilitate si audit Sistem bugetar Federația Rusă Reglementarea valutară și controlul valutar Afaceri de expoziții și licitații Matematică superioară Comerț exterior Funcție publică Înregistrarea de stat a tranzacțiilor imobiliare Reglementarea de stat a comerțului exterior Civil și proces de arbitraj Declarație Bani, credit, bănci Pe termen lung politica financiara Dreptul locuințelor Drept funciar Investiții Strategii de investiții Management inovator Tehnologii informaționale și vamale Sisteme informaționale în economie Tehnologii informaționale Tehnologii informaționale de management Procese de revendicare Cercetare sisteme de management Istoria statului și a dreptului țări străine Istoria statului și dreptului intern Istoria doctrinelor politice și juridice Prețurile comerciale Analiza economică cuprinzătoare a activității economice Dreptul constituțional al țărilor străine Dreptul constituțional al Federației Ruse Contracte în comerțul internațional Controlul Controlul și auditul Condițiile piețelor de mărfuri Politica financiară pe termen scurt Criminalistica Criminologie Logistică Marketing Drept internațional Relații monetare internaționale Convenții și acorduri comerciale internaționale Standarde internaționale de audit Standarde internaționale situațiile financiare Relaţii economice internaţionale Metode de management pentru evaluarea riscurilor financiare Economia mondială Economia mondială și comerțul exterior Legea municipală Impozite și impozitare Legea taxelor Legea succesiunii Reglementarea netarifară a comerțului exterior Notar Justificare și control al prețurilor contractelor Management general și vamal Comportament organizațional Organizarea controlului valutar Organizarea activităților băncilor comerciale Organizarea activităților Băncii Centrale Organizarea și tehnologia comerțului exterior Organizarea control vamal Bazele afacerii Caracteristicile contabilității în comerț Caracteristicile industriei de calcul al costurilor Fonduri de investiții reciproce Drepturi umane și civile Drepturi ale proprietății intelectuale Dreptul securității sociale Jurisprudență Suport juridic al economiei Reglementarea juridică a privatizării Sisteme de informații juridice Fundamentele juridice ale Federației Ruse Riscuri antreprenoriale Economia regională și managementul pietei de publicitate hârtii valoroase Sisteme de procesare CI ale țărilor străine Sociologie Sociologia managementului Statistici Statistica finanțelor și creditelor Management strategic Asigurări Drept asigurări Afaceri vamale Drept vamal Teorie contabilitate Teoria statului și a dreptului Teoria organizării Teoria managementului Teoria analizei economice Știința mărfurilor Știința mărfurilor și expertiza în comerțul vamal și relațiile economice ale Federației Ruse Legea muncii Actualizare Managementul calității Managementul personalului Managementul proiectelor Managementul riscurilor Comerțul exterior Managementul financiar Deciziile de management Contabilitatea costurilor în Contabilitatea comercială în întreprinderile mici Filosofie și estetică Mediu financiar și riscuri de afaceri Dreptul financiar Sistemele financiare ale țărilor străine Management financiar Finanțe Finanțe întreprinderi Finanțe, circulație monetară și credit Drept economic Prețuri Prețuri în comerțul internațional Calculatoare Dreptul mediului Econometrie Economie Economie și organizarea întreprinderilor Metode economice și matematice Geografie economică și studii regionale Teoria economică Analiza economică Etica juridică
1. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a deţine terenuri în proprietate privată.
2. Deținerea, folosirea și înstrăinarea terenurilor și a altor resurse naturale se realizează în mod liber de către proprietarii acestora, dacă aceasta nu provoacă daune mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.
3. Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza legii federale.
Comentariu la articolul 36 din Constituția Federației Ruse
1. Prezentul articol este supus interpretării în contextul prevederilor privind recunoașterea și protecția în mod egal a proprietății private, de stat, municipale și de altă natură, Partea 2 a art. 9 privind posibilitatea de a găsi terenuri și alte resurse naturale în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate, art. 30 privind dreptul oricărei persoane la asociere, a cărei libertate de activitate este garantată, iar partea 1 a art. 35 din Constituție privind protecția dreptului de proprietate privată prin lege.
O astfel de atenție acordată formelor de proprietate asupra resurselor naturale și în special față de proprietatea privată a terenurilor este determinată de importanța terenului și a altor resurse naturale (Partea 1 a articolului 9 din Constituție), perioada de pregătire, discuție și adoptare a Constituției 1993, când, după 90 de ani de proprietate exclusivă asupra resurselor naturale, societatea rusă și legiuitorul au stabilit diversitatea economică și au asigurat și asigurat proprietatea asupra terenurilor de către zeci de milioane de cetățeni.
Dacă în părțile 1 și 3 ale articolului comentat vorbim doar despre pământ, atunci în partea 2 ne referim doar la pământ, ci și la alte resurse naturale. Alocarea terenului și importanța lui decisivă sunt determinate de faptul că acesta este utilizat nu numai ca principal mijloc de producție în agricultură și silvicultură, ci este și baza spațială pentru marea majoritate a activităților umane, pentru amplasarea sub și pe aceasta a tuturor celorlalte resurse naturale - subsol, apa, paduri, flora si fauna.
Potrivit Decretului Curții Constituționale a Federației Ruse din 6 iulie 2000 N 133-O, care privea prevederile Decretului Președintelui Federației Ruse din 24 decembrie 1993 N 2287 „Cu privire la introducerea legislației funciare a Federația Rusă în conformitate cu Constituția Federației Ruse”, reglementarea constituțională și legală a drepturilor cetățenilor la pământ este în primul rând doar prevederi de bază precum principiile libertății legate de fundamentele sistemului constituțional activitate economicăși libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurse financiare(Partea 1, articolul 8 din Constituție). Terenul este considerat de Constituție ca obiect al drepturilor de proprietate privată (articolele 35 și 36) și ca marfă (partea 1 a articolului 8, partea 1 a articolului 74).*(463)
Una dintre principalele probleme în aplicarea articolului comentat este distincția dintre efectele cerințelor legale publice și private, ale legislației funciare și civile ale Federației Ruse. După cum s-a remarcat în Definiția de mai sus, Constituția pornește din faptul că terenul este un fel special de marfă, imobil și, prin urmare, în reglementarea raporturilor funciare, normele funciare și legislația civilă trebuie să interacționeze armonios. Decretul menționat definește baza distincției dintre legislația funciară și cea civilă în reglementarea raporturilor funciare. O variantă a acestei distincții în sfera reglementării raporturilor juridice funciare este stabilită în conformitate cu paragraful „o” al art. 71 din Constituție în Codul civil, precum și în alte legi federale.
În hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 6 iulie 2001 N 151-O * (464) în legătură cu cererea Dumei din Teritoriul Primorsky de a verifica constituționalitatea rezoluției Guvernului Federației Ruse „Cu privire la cotele pentru capturarea (recoltarea) resurselor biologice acvatice din apele maritime interne, marea teritorială, platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse” s-a indicat că, în conformitate cu art. 1 din Legea federală din 24 aprilie 1995 N 52-FZ „Cu privire la lumea animală” (modificată la 6 decembrie 2007) resursele biologice acvatice ale apelor maritime interne, marea teritorială, platoul continental și zona economică exclusivă a Federația Rusă sunt clasificate ca obiecte ale lumii animale ca subiect de reglementare a prezentei legi. Arta lui. 4 prevede că raporturile privind deținerea, folosirea și eliminarea obiectelor din lumea animală sunt reglementate de legislația civilă în măsura în care nu sunt reglementate de prezenta lege.
Codul civil reglementează problemele încheierii unui acord la licitație, organizarea și desfășurarea licitațiilor. Încheierea unei tranzacții de cumpărare și vânzare de drepturi de proprietate pentru capturarea (extracția) resurselor biologice acvatice și determinarea cumpărătorului are loc în urma unei licitații, în condițiile prevăzute la art. 447-449 Cod civil.
Deținerea, folosirea și înstrăinarea de către cetățeni și asociațiile acestora a terenurilor, precum și a altor obiecte de circulație civilă, se bazează în primul rând pe cerințele art. 48-88 Cod civil. Terenurile și alte interese de mediu ale cetățenilor le unesc adesea în jurul resurselor naturale comune și a obiectivelor de mediu, nu numai pe scară largă, planetare, ci și regionale și locale. Implementarea drepturilor asupra terenurilor și a altor drepturi de mediu devine mai eficientă și mai semnificativă atunci când cetățenii se unesc în grupuri, organizații non-profit și alte asociaţiile obşteşti, către organizațiile neguvernamentale. Ele formează „al treilea sector” în utilizarea și protecția resurselor naturale, se desfășoară acțiuni eficiente, autoapărarea terenului și a altor drepturi de mediu este realizată mai eficient, influențează politica funciară de stat și o cultură juridică și de mediu în masă. este format. Protecția dreptului la proprietate privată și a altor forme de proprietate asupra terenului este prevăzută la art. 59-64 din Codul funciar al Federației Ruse și drepturile mai largi ale asociațiilor cetățenilor - la alte resurse naturale din regiune mediu inconjurator- în Legea cu privire la protecţia mediului.
Asociațiile publice ale cetățenilor în conformitate cu legislația Federației Ruse au dreptul de a:
Participați în modul prescris la luarea deciziilor de afaceri și a altor decizii, a căror implementare poate avea un impact impact negativ pe pământ, alte resurse naturale și mediul, viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor;
Organizarea și desfășurarea audierilor pe probleme de proiectare, amplasare a instalațiilor, activități economice și de altă natură care pot dăuna terenurilor, altor resurse naturale și mediului, pot crea o amenințare pentru viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor;
Organizează și efectuează evaluări publice de mediu; recomandă reprezentanților acestora să participe la evaluarea de mediu de stat;
Depuneți autorităților administrația localăși recurs la instanța de judecată pentru anularea hotărârilor privind proiectarea, amplasarea, construcția, reconstrucția, exploatarea unor instalații, activități economice și de altă natură a căror activitate poate avea un impact negativ asupra resurselor naturale și a mediului, pentru limitarea, suspendarea și încetarea acestor activități.
2. Întrucât articolul comentat utilizează în principal termeni de drept civil, este util să se citeze prevederile art. 124 din Codul civil „Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalitățile - subiecte de drept civil” că aceste subiecte de drept acționează în relațiile reglementate de dreptul civil în condiții de egalitate cu ceilalți participanți la aceste relații - cetățeni și persoane juridice.
Prevederile părții 2 a art. 8, art. 9 și partea 2 a art. 36 din Constituție sunt precizate în Partea 3 a art. 129, partea 3 art. 209, art. 212-215 Cod civil. Proprietatea statului sub formă de subiecte federale și federale ale pământului, apei, pădurilor, lumea animală rămâne predominant, iar pentru subsol - exclusiv, ceea ce determină extinderea cerințelor părții 2 a art. 36 nu numai asupra proprietarilor - cetăţeni, ci şi asupra proprietarilor publici ai resurselor naturale.
Potrivit Decretului Curții Constituționale a Federației Ruse din 06/07/2000 N 10-P, dreptul de proprietate asupra resurselor naturale, precum și delimitarea acestuia, trebuie stabilit în conformitate cu art. 9, partea 3 art. 11, art. 36, paragrafele "c-"d", "k" partea 1 din articolul 72 și articolul 76 din Legea fundamentală. Constituția nu predetermina transferul obligatoriu al tuturor resurselor naturale în proprietatea subiecților Federației Ruse și nu prevede să le ofere autoritatea de a delimita dreptul de proprietate asupra acestor resurse .
S-a remarcat pe bună dreptate în opinia judecătorului Curții Constituționale a Federației Ruse V.O. Luchin în acest caz, că motivele pentru dobândirea (apariția) și încetarea drepturilor de proprietate sunt stabilite de legislația civilă, care, în conformitate cu Constituția (clauza „o” a articolului 71) intră sub jurisdicția Federației Ruse. Republica Altai (adăugăm noi - ca și alte subiecte ale Federației Ruse) nu are dreptul de a: stabili obstacole în calea utilizării resurselor naturale pe teritoriul său în interesul întregului popor multinațional al Federației Ruse; să proclame dreptul inițial (primar) de proprietate asupra resurselor naturale cu o revendicare la drepturile proprietarului pentru acele obiecte care nu îi aparțin; stabilește prioritatea oricărei forme de proprietate, deoarece aceste probleme sunt rezolvate fie direct de Constituție (articolele 8, 9, 36, 71), fie pe baza acesteia de legile federale.
Dintre problemele implementării drepturilor asupra resurselor naturale, cele mai stringente sunt problemele implementării drepturilor funciare – ca fiind cele mai răspândite, din care derivă în mare măsură și alte drepturi asupra resurselor naturale.
O mare atenție în legea funciară a Federației Ruse este acordată dreptului relativ nou al proprietarilor de a folosi terenuri. În conformitate cu Codul funciar, proprietarul unui teren are dreptul de a folosi, în modul prescris pentru propriile nevoi, mineralele comune disponibile pe terenul, proaspete. Apele subterane, iazuri si cariere inundate. Potrivit art. 19 din Legea Federației Ruse din 21.02.1992 N 2395-1 „Pe subsol” (modificată la 18.07.2008), proprietarii de terenuri au dreptul de a efectua, fără să utilizeze sablare, extracția. de nisip, argilă, turbă și alte minerale comune care nu sunt enumerate în bilanțul de stat și construirea de structuri subterane pentru nevoile dumneavoastră la o adâncime de până la 5 m.
În conformitate cu legislația regională, este posibilă construirea, instalarea și exploatarea puțurilor și forajelor menajere în primul acvifer, care nu este o sursă de alimentare centralizată cu apă. Proprietarul terenului are dreptul de a ridica clădiri rezidențiale, industriale, culturale, sociale și de altă natură, structuri și structuri în conformitate cu scopul propus al terenului și utilizarea acestuia permisă în conformitate cu cerințele reglementărilor urbanistice, construcțiilor. , normele de mediu, sanitare și igienice, securitatea la incendiu și alte reguli și reglementări.
În conformitate cu utilizarea permisă, este posibil să se efectueze lucrări de irigare, drenaj, culturi și alte lucrări de reabilitare, să se construiască iazuri și alte rezervoare închise în conformitate cu cerințele speciale stabilite în legislația Federației Ruse. Aceste cerințe sunt prevăzute în principal în Legea federală din 10 ianuarie 1996 N 4-FZ „Cu privire la recuperarea terenurilor”.
Cerințele speciale pentru reabilitarea terenului sunt cuprinse în art. 43 din Legea cu privire la protecția mediului. Aceasta este adoptarea de măsuri pentru a asigura echilibrul apei și utilizarea economică a apei, protecția pământului, solului, pădurilor și a altor vegetații, animale și alte organisme. Recuperarea terenurilor nu trebuie să conducă la deteriorarea mediului sau să perturbe funcționarea durabilă a sistemelor ecologice naturale.
Proprietarul unui teren are drept de proprietate asupra culturilor și sădirilor de culturi agricole, a primit produse agricole și venituri din vânzarea acestora, cu excepția cazurilor în care transferă terenul pentru închiriere, folosință permanentă (nedeterminată) sau posesie moștenită pe viață sau utilizare gratuită pe perioadă determinată. Aceasta, ca și alte norme din Codul Funciar, are caracter de drept civil, datorită ideii de teren nu numai ca resursă naturală, ci și ca bun imobil, obiect de proprietate și alte drepturi asupra terenului, care corespunde la art. 261 Cod civil „Terenul ca obiect al dreptului de proprietate”. Proprietarul unui teren are dreptul de a folosi la propria discreție tot ceea ce se află deasupra și sub suprafața acestui teren, cu excepția cazului în care legile privind subsolul, apa, pădurile, fauna sălbatică și protecția nu prevede altfel. aerul atmosferic, alte legi și nu încalcă drepturile altora.
Alte legi pot include Codul aerian al Federației Ruse, care reglementează utilizarea spațiului aerian, inclusiv zborurile aeronave, rachete și alte obiecte, construcția de structuri înalte, eliberarea în atmosferă de substanțe care afectează vizibilitatea, efectuarea de operațiuni de explozie care ar putea reprezenta o amenințare pentru siguranța traficului aerian, lansarea și deplasarea obiectelor materiale în spațiul aerian și alte activități desfășurate. pentru a satisface nevoile cetăţenilor.
Nu mai puțin relevante pentru punerea în aplicare a drepturilor asupra terenurilor și altor resurse naturale sunt drepturile utilizatorilor, proprietarilor și chiriașilor terenurilor adiacente și ale altor obiecte naturale. Persoanele care nu sunt proprietari de terenuri, cu excepția titularilor de servituți, exercită drepturile mai sus menționate ale proprietarilor de terenuri; cu toate acestea, drepturile persoanelor care utilizează un teren sau alt obiect natural în baza unei servituți private se stabilesc prin acord; drepturile persoanelor care utilizează un teren sau alt obiect natural în baza unei servituți publice sunt stabilite prin lege sau alte reglementări; act juridic, care a instituit o servitute publică. Instituirea servituții resurselor naturale capătă o importanță deosebită, având în vedere cerințele constituționale de libertate și anumite restricții ale dreptului de proprietate asupra resurselor naturale și trecerea de la proprietatea exclusiv de stat asupra acestora la o varietate de forme de proprietate.
Dreptul de folosință limitată a terenului sau a altui obiect natural (servitute) este reglementat de art. 23 din Codul funciar al Federației Ruse și art. 274-277 Cod civil. O servitute poate implica asigurarea trecerii și trecerii printr-un teren învecinat, așezarea și exploatarea liniilor electrice, comunicații și conducte, asigurarea alimentării cu apă și a reabilitării terenului și a altor nevoi ale proprietarului imobilului care nu pot fi asigurate fără înființarea unei servituți. . Grevarea unui teren cu o servitute nu îl privează pe proprietarul terenului de drepturile de proprietate, folosință și înstrăinare a acestui teren. O servitute se constituie prin acordul persoanelor interesate de aceasta si al proprietarului si este supusa inregistrarii in modul stabilit pentru inregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare. În cazul în care nu se ajunge la un acord cu privire la plata pentru utilizarea site-ului și la alte condiții ale servituții, litigiul se soluționează de către instanță. Servitutea se păstrează în cazul transmiterii drepturilor asupra terenului, care este grevat de această servitute, către o altă persoană. La cererea proprietarului, servitutea poate fi încetată din cauza dispariției temeiurilor pe care a fost constituită.
Partea 2 Art. 36 se aplică tuturor resurselor naturale - pământ, subsol, apă, păduri, animale sălbatice. În Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 9 ianuarie 1998 N 1-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității Codului Forestier al Federației Ruse” * (465) (deși acest Cod a fost recunoscut ca nu mai în vigoare la 4 decembrie 2006), caracterul public al fondului forestier se formulează datorită importanţei vitale a rolului multifuncţional şi semnificaţiei sale pentru societate în ansamblul său, necesitatea asigurării dezvoltare durabilă(dezvoltarea economică echilibrată și îmbunătățirea stării mediului natural în contextul creșterii importanței ecologice globale a pădurilor rusești și a îndeplinirii obligațiilor internaționale relevante), precum și utilizare rațională această resursă naturală în interesul Federației Ruse și al entităților sale constitutive. Acest principiu al semnificației ecologice și sociale a pădurilor este păstrat în art. 1 „Principii de bază ale legislației silvice”, art. 5 „Conceptul de pădure”, art. 11 „Șederea cetățenilor în păduri” și altele. LK 2006
Fiind proprietarul faunei sălbatice și al altor resurse naturale, statul este obligat să respecte cerințele părții 2 din articolul comentat și alte articole din Constituție. În conformitate cu Hotărârea menționată mai sus a Curții Constituționale a Federației Ruse din 6 iulie 2001 N 151-O, puterile constituționale ale Guvernului Federației Ruse implică, în special, obligația acestuia de a asigura o astfel de reglementare a consumului (eliminare) de obiecte ale lumii animale din mediul natural care nu ar crea o ameninţare pentru conservarea acestuia diversitate biologica, capacitatea de reproducere și existență durabilă. Stabilirea de cote pentru capturarea (producția) resurselor biologice acvatice este un mijloc de protejare a resurselor naturale ca unul dintre fundamentele vieții și activităților popoarelor Federației Ruse (Partea 1 a articolului 9 din Constituție). Alocarea cotelor de pescuit este unul dintre domeniile politicii de stat în domeniul utilizării raționale și conservării resurselor naturale, după cum reiese din capitolul. 2 din Legea federală din 17 decembrie 1998 N 191-FZ „Cu privire la zona economică exclusivă a Federației Ruse” (modificată la 14 iulie 2008).
În Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 13 decembrie 2001 N 16-P „În cazul verificării constituționalității părții a doua a articolului 16 din Legea orașului Moscova „Cu privire la bazele utilizării terenurilor plătite în oraș Moscova” în legătură cu plângerea cetățeanului T.V. Blizinskaya” * (466) se indică faptul că Constituția consacră principiile de bază care ar trebui să ghideze statul în domeniul recunoașterii și protecției, inclusiv al drepturilor de proprietate ale cetățenilor. Totodată, potrivit părții 1 a art. 55 din Constituție, enumerarea drepturilor și libertăților fundamentale în Constituție nu trebuie interpretată ca o negare sau o derogare a altor drepturi și libertăți general recunoscute ale omului și ale cetățeanului.
În contextul prevederilor de mai sus ale Constituției, dreptul de utilizare permanentă (nedeterminată) sau de proprietate moștenită pe tot parcursul vieții asupra unui teren nu poate decât să fie considerat ca oferind baza mijloacelor de trai ale oamenilor și care vizează crearea condițiilor pentru o viață decentăși dezvoltarea liberă a personalității. În consecință, în legătură cu acest drept există un mecanism constituțional de protecție împotriva derogărilor sau restricțiilor arbitrare, care presupune acordarea de garanții de stat persoanelor care au legal terenuri care nu sunt supuse confiscării în conformitate cu legea federală.
Dezvăluirea semnificației constituționale și juridice a conceptului de „proprietate” utilizat în Partea 3 a art. 35 din Legea fundamentală, Curtea Constituțională a ajuns la concluzia că acesta acoperă nu numai dreptul de proprietate, ci și drepturi reale. În consecință, în partea 3 a art. 35 din Constituție garantează protecția nu numai a drepturilor de proprietate, ci și a unor drepturi de proprietate precum dreptul de folosință permanentă (perpetuă) sau proprietatea moștenită pe viață a unui teren. Pentru utilizatorul terenului, un teren este tocmai „proprietatea lui”, care trebuie să fie recunoscută de toți subiecții de drept. Această garanție constituțională, adresată în primul rând proprietarilor, nu poate fi interpretată ca negând protecția statului a altor drepturi de proprietate recunoscute ale cetățenilor și derogând în vreun fel posibilitatea unei astfel de protecție pentru utilizatorii legali ai terenurilor. Actuala reglementare civilă se bazează pe aceasta: conform Codului civil, proprietatea ca obiect al dreptului proprietății, în special, proprietatea unei persoane cu drept de folosință permanentă (perpetuă) sau de posesie moștenită pe viață, inclusiv terenuri, este supus protecției conform regulilor care se aplică și drepturilor de proprietate (articolele 216, 279, 283, 304 și 305 din Codul civil).
Respectarea cerințelor constituționale comentate este asigurată prin supravegherea procurorului și controlul judiciar. Procuratura interregională Volga și alte parchete de mediu funcționează de mai bine de 15 ani, menite să efectueze supraveghere generală și de altă natură asupra respectării legislației privind terenurile și alte resurse naturale. Parchetul, folosind metodele și tehnicile sale inerente, identifică și rezolvă probleme stringente de dezvoltare neautorizată și arbitrar în zone de protectie a apei, prevenire efecte nocive sute de înmormântări și locuri de înmormântare a vitelor în locuri în care apa este colectată pentru alimentarea cu apă potabilă și unde sunt descoperite și ridicate nave scufundate, dăunând sănătății umane, peștilor și altor resurse biologice.
Au fost adoptate Rezoluții ale Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse „Cu privire la practica aplicării de către instanțele de judecată a legislației privind răspunderea pentru infracțiunile de mediu” și „Cu privire la practica judiciară în cazurile de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de prejudiciul sănătății”. Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la unele probleme legate de aplicarea legislației funciare”.
Întrucât majoritatea obiectelor și resurselor naturale sunt incluse în circulația proprietății și a pieței, un set de măsuri de protejare a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale include mijloace juridice civile, inclusiv cele prevăzute la art. 12 Cod civil al Federației Ruse. Ordin înregistrare de stat drepturile asupra terenurilor, altor obiecte naturale sau tranzacții cu terenuri, alte obiecte naturale, stabilite printr-o decizie a unei instanțe de jurisdicție generală, a unei instanțe de arbitraj sau a unei instanțe de arbitraj, sunt reglementate de Legea federală din 21 iulie 1997 N 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta” (modificată la 30 iunie 2008).
Dreptul încălcat la un teren sau o altă facilitate de management de mediu este supus refacerii în cazurile în care instanța invalidează un act al autorității publice, ocuparea neautorizată a unui teren și în alte cazuri prevăzute de legile federale. Acțiunile care încalcă drepturile asupra obiectelor naturale pot fi suprimate prin suspendarea executării actelor ilegale ale autorității publice, suspendarea construcțiilor industriale, civile, rezidențiale și de altă natură, dezvoltarea zăcămintelor minerale, turbă, suspendarea exploatării obiectelor și efectuarea diferite feluri lucrări
Recunoașterea unui act al unui organ executiv al puterii de stat sau al unui organ administrativ local ca invalid poate fi efectuată nu numai în instanță în conformitate cu Codul civil, Codul de procedură civilă și Codul de procedură arbitrală, ci și pe baza Legii privind apelarea la instanță a acțiunilor și hotărârilor care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor, cărora li se oferă posibilitatea de a ataca nu numai actele, ci și acțiunile, precum și inacțiunile acestor organe și ale funcționarilor acestora; și nu numai în instanță, ci și la alegerea unui cetățean în ordine administrativă, în ordinea subordonării.
O modalitate specifică de a asigura drepturile și interesele legitime ale altor persoane este refacerea unui obiect natural în natură, readucerea acestuia la starea sa naturală, anterioară. În baza unei hotărâri judecătorești, o persoană vinovată de încălcarea drepturilor altor utilizatori de resurse naturale poate fi obligată să îndeplinească obligația în natură - restabilirea fertilității solului, ridicarea clădirilor, structurilor, structurilor demolate, refacerea limitei și alte semne informative, demolarea clădirilor, structurilor, structurilor ridicate ilegal, refacerea terenurilor și a altor obiecte naturale în limitele anterioare ale acestora.
Impunerea obligației de refacere a stării vătămate se remarcă din următorul caz avut în vedere de instanță. Procurorul Republicii Bashkortostan, în interesul Comitetului de Stat al Republicii Bashkortostan pentru Protecția Mediului, a făcut apel la Curtea de arbitraj al Republicii Bashkortostan cu o cerere împotriva OJSC „Ural-Siberian Oil Pipelines principală numită după D.A. Chernyaev” pentru recuperarea daunelor cauzate ca urmare a scurgerilor de la conducta principală de petrol și a contaminării terenului. Hotărârea judecătorească a dat curs cererii în temeiul art. 77 din Legea cu privire la protecția mediului și art. 1064, 1079 Cod civil al Federației Ruse. Instanța de apel a casat hotărârea și a respins cererea, invocând faptul că pârâta desfășura efectiv lucrări de înlăturare a prejudiciului cauzat și de refacere a resurselor naturale și a mediului, deci nu existau temeiuri pentru încasarea cuantumului prejudiciului. Procurorul nu a fost de acord cu decizia curții de apel și a cerut anularea acesteia și lăsarea în vigoare a primei hotărâri.
Instanţa de casare a indicat că despăgubiri pentru prejudiciul cauzat mediului mediul natural, se efectuează voluntar sau prin hotărâre judecătorească, iar sumele încasate se restituie părții vătămate pentru a lua măsuri de refacere a pierderilor în mediu, prejudiciul cauzat putând fi reparat prin impunerea obligației de a restabili starea perturbată a resurselor naturale și mediu asupra pârâtului pe cheltuiala acestuia în conformitate cu proiectul de restaurare. În mod corect, instanța de apel a stabilit împrejurările cauzei, din care rezultă că pârâta, de comun acord cu autoritățile de mediu, efectuează lucrări de înlăturare a consecințelor unei scurgeri de petrol și restabilirea stării deteriorate a resurselor naturale, inclusiv luarea de măsuri pentru executa remediere biologică determină, prin urmare, concluzia instanței că nu există motive pentru a satisface pretențiile este legală.
Restricțiile privind dreptul de proprietate asupra resurselor naturale sunt, de asemenea, asociate cu obligațiile utilizatorilor de resurse naturale (a se vedea comentariul la articolul 58).
3. Partea 3 a articolului comentat este de o importanță decisivă pentru construirea unui sistem, ierarhizarea legislației funciare și delimitarea competențelor de reglementare a relațiilor funciare. În conformitate cu cerințele sale din partea 1 a art. 2 din Codul funciar prevede că legislația funciară constă din Codul funciar, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. Normele de drept funciar cuprinse în alte legi federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie să respecte Codul funciar. Aceste prevederi legale contribuie la uniformizarea politicii funciare și la asigurarea drepturilor egale ale cetățenilor la pământ în Rusia.
Rezoluția menționată a Curții Constituționale a Federației Ruse din 13 decembrie 2001 N 16-P a indicat că linia de dezvoltare a reformei funciare a fost urmată în mod constant în legislația federală: în Legea Federației Ruse din 23 decembrie 1992 N 4196 -1 „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse de a primi proprietăți private și de vânzare a terenurilor pentru conducerea proprietății agricole subsidiare și dacha, grădinărit și construcție de locuințe individuale”, Decretul Președintelui Federației Ruse din 03/07/1996 N 337 „Cu privire la punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la pământ” (modificată la 25.01.1999) și Codul funciar.
Din principiile constituționale ale egalității și justiției rezultă cerința de certitudine, claritate și neechivocitate a normei juridice, întrucât altfel nu poate asigura aplicarea ei uniformă, nu exclude o putere discreționară nelimitată în practica de aplicare a legii și, prin urmare, duce inevitabil la arbitrar. Prezența la momentul adoptării Legii de la Moscova „Cu privire la bazele utilizării terenurilor plătite în orașul Moscova” a legislației federale care reglementează relațiile referitoare la utilizarea permanentă (perpetuă) și proprietatea moștenită pe tot parcursul vieții a terenurilor și re- înregistrare, exclude corpul legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse de la stabilirea propriei reglementări în contradicție cu cea federală. Această interdicție decurge din și. Adoptat contrar acestei interdicții, i.e. cu încălcarea competenței, actele entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt supuse aplicării, iar drepturile cetățenilor limitate de acestea pot și ar trebui, în orice caz, să fie restaurate în procesul de aplicare a legii pe baza efectului direct al Constituția și prioritatea dreptului federal.
Constituția URSS din 1936 este subordonată sarcinii de a eradica exploatarea „omului de către om” și de a preveni renașterea sistemului de exploatare a „omului de om” și a manifestărilor sale izolate în viitor.
Aceasta este ideea sa cea mai înaltă, o idee națională (și, în esență, o idee globală - universală, care este exprimată în emblema de stat URSS) - așa-numita „idee națională” de astăzi. Această idee exprimă cel mai înalt sens în ierarhia prevederilor prezente în Constituția URSS din 1936, căreia îi este subordonat tot restul din ea. Acest lucru este menționat în textul său direct, fără ambiguitate și în mod repetat.
Am început deja să analizăm Constituția din 1936 anul trecut (http://inance.ru/2014/12/constitution/). Astăzi continuăm să familiarizăm cititorul cu prevederile sale semnificative din punct de vedere conceptual.
Să ne întoarcem la textul Constituției din 1936
Capitolul I. Structura socială
articolul 1. Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste este un stat socialist de muncitori și țărani.
Articolul 2. Baza politică a URSS o constituie Sovietele deputaților poporului muncitor, care au crescut și s-au întărit ca urmare a răsturnării puterii proprietarilor de pământ și a capitaliștilor și a cuceririi dictaturii proletariatului.
Articolul 3. Toată puterea din URSS aparține oamenilor muncitori din oraș și sat, reprezentați de Sovietele deputaților muncitorilor.
Articolul 4. Baza economică a URSS este sistemul economic socialist și proprietatea socialistă a instrumentelor și mijloacelor de producție, stabilită ca urmare a lichidării sistemului economic capitalist, abolirea proprietății private a instrumentelor și mijloacelor de producție și abolirea. a exploatării omului de către om.
Articolul 5. Proprietatea socialistă în URSS are fie forma proprietății de stat (proprietatea națională), fie forma proprietății agricole cooperative-colective (proprietatea fermelor colective individuale, proprietatea asociațiilor cooperatiste).
Articolul 6. Teren, subsolul acestuia, apă, păduri, plante, fabrici, mine, mine, transport feroviar, pe apă și aer, bănci, comunicații, mari întreprinderi agricole organizate de stat (ferme de stat, stații de mașini și tractoare etc.), precum și utilitățile publice și principalul fond de locuințe din orașe și zonele industriale sunt proprietatea statului, adică proprietatea publică.
Articolul 7. Întreprinderi publiceîn fermele colective și organizațiile cooperatiste cu echipamentele lor vii și moarte, produsele produse de fermele colective și organizațiile cooperatiste, precum și clădirile publice ale acestora, constituie proprietatea publică, socialistă, a fermelor colective și a organizațiilor cooperatiste. Fiecare curte gospodăriei colectivă, pe lângă veniturile principale din gospodăria colectivă publică, dispune de uz personal un mic teren și un teren subsidiar în proprietate personală. complot personal, clădire de locuințe, animale de producție, păsări și utilaje agricole mici - în conformitate cu carta artelului agricol.
Articolul 8. Terenul ocupat de gospodăriile colective le este atribuit în folosință gratuită și nedeterminată, adică pentru totdeauna.
Articolul 9. Alături de sistemul economic socialist, care este forma dominantă de economie în URSS, agricultura privată mică a țăranilor și artizanilor individuali, bazată pe munca personală și excluzând exploatarea muncii altora, este permisă prin lege.
Articolul 10. Dreptul de proprietate personală al cetățenilor asupra veniturilor din muncă și economiilor lor, la o clădire rezidențială și o gospodărie subsidiară, la articolele de uz casnic și de uz casnic, la articolele de consum și comoditate personală, precum și dreptul de a moșteni bunurile personale ale cetățenilor sunt protejate. prin lege.
Articolul 11. Viața economică a URSS este determinată și dirijată de planul economic național de stat în interesul creșterii averii publice, o creștere constantă a nivelului material și cultural al oamenilor muncii, întărirea independenței URSS și întărirea capacității sale de apărare. Articolul 12. Munca în URSS este o datorie și o chestiune de onoare pentru fiecare cetățean capabil să muncească, conform principiului: „cine nu muncește, nici nu va mânca”. URSS implementează principiul socialismului: „de la fiecare după capacitatea lui, la fiecare după munca lui”.
Iar garanțiile drepturilor și libertăților individuale de către guvernul sovietic, proclamate în Constituția URSS din 1936, apar ca urmare asigurate doar de eradicarea reală a exploatării „omului de către om” în viața societății. Acestea. această corelare a normelor juridice din Constituția URSS din 1936 (măsuri de protejare personală a societății și a cetățenilor de exploatarea „omului de către om”, a drepturilor și libertăților individului, a îndatoririlor unui cetățean în raport cu statul și societate) este o consecință a exprimării conștiente în jurisdicția URSS a modelelor socio-culturale obiective, și nu populism, nu politicianism și nu demagogie a bolșevicilor și I.V. Stalin personal.
Iar Constituția URSS din 1936 este prima expresie în jurisdicția acestui gen de legi obiective ale existenței societății umane în istoria civilizației globale actuale.
Chiar înainte de publicarea proiectului inițial al prezentei Constituții, I.V. Stalin a vorbit despre drepturile individuale și libertatea cu un reprezentant autorizat al comunității liberale occidentale - jurnalistul american de succes Roy Howard (1883 - 1964), care în 1925 a devenit „partener” în compania de ziare Scripps-Howard.
Howard. Recunoașteți că în URSS nu s-a construit încă o societate comunistă. S-a construit socialismul de stat. Fascismul din Italia și național-socialismul din Germania susțin că au obținut rezultate similare. Nu-i aşa trasatura comuna pentru toate aceste state, încălcarea libertății personale și alte privațiuni în interesul statului?
Stalin. (...) Am construit această societate nu pentru a încălca libertatea personală, ci pentru a face persoana umană să se simtă liberă. Am construit-o de dragul libertății personale reale, al libertății fără ghilimele. Îmi este greu să-mi imaginez ce fel de „libertate personală” poate avea un șomer care îi este foame și nu-și găsește folos pentru munca sa. Adevărata libertate există doar acolo unde exploatarea este desființată, unde nu există asuprirea unor oameni de către alții(subliniat de noi cu aldine când cităm), unde nu există șomaj și cerșetorie, unde o persoană nu tremură că mâine își poate pierde locul de muncă, casa sau pâinea. Numai într-o astfel de societate este posibilă libertatea reală, nu de hârtie, personală și orice altă libertate. (...)
Howard. În URSS se elaborează o nouă constituție, care prevede un nou sistem electoral. În ce măsură poate acest nou sistem să schimbe situația din URSS, deoarece un singur partid va concura în continuare la alegeri?
Stalin. (...) listele electorale pentru alegeri vor fi înaintate nu numai de Partidul Comunist, ci și de tot felul de organizații publice nonpartide. Și avem sute dintre ele. Nu avem partide care se opune unul altuia, la fel cum nu avem o clasă de capitaliști și o clasă de muncitori exploatați de capitaliști care se opun.
Stalin. Societatea noastră este formată exclusiv din muncitori liberi din oraș și din mediul rural- muncitori, țărani, intelectuali. Fiecare dintre aceste straturi poate avea propriile sale interese speciale și le reflectă prin organizațiile publice existente. Dar atâta timp cât nu există clase, atâta timp cât limitele dintre clase sunt șterse, câtă vreme rămân doar unele diferențe, dar nu fundamentale, între diferitele straturi ale societății socialiste, nu poate exista un teren fertil pentru crearea partidelor. luptă între ei. Acolo unde nu sunt mai multe clase, nu pot fi mai multe partide, pentru că partidul face parte din clasă. (...) Vi se pare că nu va fi nicio luptă electorală. Dar se va întâmpla și prevăd o luptă electorală foarte vie. Avem destul de multe instituții care funcționează prost. Se întâmplă ca vreunul sau altul organism administrativ local să nu știe cum să satisfacă una sau alta dintre nevoile cu mai multe fațete și din ce în ce mai mari ale oamenilor muncii din oraș și de la țară. Ai construit sau nu o școală bună? Ți-ai îmbunătățit condițiile de viață? Nu ești birocrat? A ajutat să facem munca noastră mai eficientă, viața noastră mai culturală? Acestea vor fi criteriile cu care milioane de alegători vor aborda candidații, aruncându-i pe cei nepotriviți, eliminându-i de pe liste, nominalizând pe cei mai buni și nominalându-i. Da, lupta electorală va fi vie, se va desfășura în jurul multor probleme stringente, în principal aspecte practice care sunt de o importanță capitală pentru popor. Noul nostru sistem electoral va înăspri toate instituțiile și organizațiile și le va forța să-și îmbunătățească activitatea. Alegerile generale, egale, directe și secrete în URSS vor fi un bici în mâinile populației împotriva autorităților care funcționează prost. Noua noastră constituție va fi, după părerea mea, cea mai democratică constituție existentă în lume.
Constituția URSS din 1936 a proclamat libertățile personale și garanțiile integrității personale. Și tot ceea ce J.V. Stalin i-a explicat lui R. Howard și-a găsit expresia în „Constituția lui Stalin”.
Capitolul IX. Judecătoria și parchetul
Articolul 102. Justiția în URSS este efectuată de Curtea Supremă a URSS, Curțile Supreme ale republicilor unionale, instanțele regionale și regionale, instanțele republicilor autonome și regiunilor autonome, tribunalele districtuale, instanțele speciale ale URSS create prin rezoluție a Supremului Sovietic al URSS și instanțele populare.
Articolul 103. Examinarea cauzelor în toate instanțele se realizează cu participarea evaluatorilor populari, cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres de lege.
Articolul 104. Curtea Supremă a URSS este cel mai înalt organ judiciar. Curtea Supremă a URSS este încredințată cu supravegherea activităților judiciare ale tuturor organelor judiciare ale URSS și ale republicilor unionale.
Articolul 105. Curtea Supremă a URSS și instanțele speciale ale URSS sunt alese de Sovietul Suprem al URSS pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 106. Curțile Supreme ale Republicilor Unirii sunt alese de Consiliile Supreme ale Republicilor Unirii pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 107. Instanțele supreme ale republicilor autonome sunt alese de Consiliile supreme ale republicilor autonome pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 108. Instanțele regionale și regionale, instanțele din regiunile autonome și tribunalele districtuale sunt alese de către Sovietele regionale, regionale sau raionale ale deputaților muncitorilor sau Consiliile deputaților muncitorilor din regiunile autonome pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 109. Instanțele populare sunt alese de cetățenii regiunii pe baza votului universal, direct și egal prin vot secret - pentru o perioadă de trei ani.
Articolul 110. Procedurile judiciare se desfășoară în limba unei uniuni sau republici autonome sau regiune autonomă, asigurându-se că persoanele care nu vorbesc această limbă sunt pe deplin familiarizate cu materialele cauzei prin intermediul unui interpret, precum și dreptul de a vorbi în instanță în limba lor maternă.
Articolul 111. Procesele în toate instanțele URSS sunt deschise, întrucât legea nu prevede excepții, asigurând acuzatului dreptul la apărare.
Articolul 112. Judecătorii sunt independenți și se supun numai legii.
Articolul 113. Cea mai înaltă supraveghere asupra aplicării exacte a legilor de către toate Comisariatele Poporului și instituțiile subordonate acestora, precum și funcționarii individuali, precum și cetățenii URSS, revine Procurorului URSS. Articolul 114. Procurorul URSS este numit de Sovietul Suprem al URSS pentru o perioadă de șapte ani.
Articolul 115. Procurorii republicani, regionali, regionali, precum și procurorii republicilor autonome și regiunilor autonome sunt numiți de procurorul URSS pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 116. Procurorii raionali, regionali și orășenești sunt numiți de procurorii republicilor Uniunii cu aprobarea procurorului URSS pentru o perioadă de cinci ani.
Articolul 117. Parchetul își îndeplinește funcțiile independent de orice autorități locale, subordonat doar Procurorului URSS.
Capitolul X. Drepturile și obligațiile fundamentale ale cetățenilor
Articolul 118. Cetățenii URSS au dreptul la muncă, adică dreptul de a primi muncă garantată cu plata pentru munca lor în conformitate cu cantitatea și calitatea acesteia. Dreptul la muncă este asigurat de organizarea socialistă a economiei naționale, creșterea constantă a forțelor productive ale societății sovietice, eliminarea posibilității crizelor economice și eliminarea șomajului. Articolul 119. Cetăţenii URSS au dreptul la odihnă. Dreptul la odihnă se asigură prin reducerea zilei de muncă pentru marea majoritate a lucrătorilor la 7 ore, stabilindu-se concediul de odihnă anual lucrătorilor și angajaților cu reținere salariile, oferind o rețea largă de sanatorie, case de odihnă și cluburi pentru a servi lucrătorilor.
Articolul 120. Cetăţenii URSS au dreptul la sprijin financiar la bătrâneţe, precum şi în caz de boală şi pierdere a capacităţii de muncă. Acest drept este asigurat prin dezvoltarea pe scară largă a asigurărilor sociale pentru lucrători și angajați pe cheltuiala statului, asistență medicală gratuită pentru lucrători și asigurarea unei rețele largi de stațiuni pentru uzul lucrătorilor.
Articolul 121. Cetăţenii URSS au dreptul la educaţie. Acest drept este asigurat prin caracter obligatoriu universal învățământul primar, învățământul gratuit, inclusiv educatie inalta, un sistem de burse de stat pentru marea majoritate a studenților din învățământul superior, învățământ în școli în limba maternă, organizarea producției gratuite, pregătire tehnică și agronomică a muncitorilor din fabrici, ferme de stat, stații de mașini și tractoare și gospodării colective.
Articolul 122. Femeilor din URSS li se acordă drepturi egale cu bărbații în toate domeniile vieții economice, de stat, culturale și socio-politice.
Posibilitatea exercitării acestor drepturi ale femeilor este asigurată prin acordarea femeilor de drepturi egale cu bărbații la muncă, salariu, odihnă, asigurări sociale și educație, protecția de stat a intereselor mamei și copilului, acordarea concediului femeilor în timpul sarcinii cu plată, o rețea largă. de maternități, creșe și grădinițe .
Articolul 123. Egalitatea în drepturi a cetățenilor URSS, indiferent de naționalitate și rasă, în toate domeniile vieții economice, statale, culturale și socio-politice este o lege imuabilă. Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor sau, dimpotrivă, stabilirea unor avantaje directe sau indirecte ale cetățenilor în funcție de originea lor rasială și națională, precum și orice predicare a exclusivității rasiale sau naționale, ori a urii și a disprețului, sunt pedepsite prin lege.
Articolul 124. Pentru a asigura libertatea de conștiință pentru cetățeni, biserica din URSS este separată de stat și școala de biserică. Libertatea de cult religios și libertatea de propagandă antireligioasă sunt recunoscute tuturor cetățenilor.
Articolul 125. În conformitate cu interesele muncitorilor și în vederea întăririi sistemului socialist, cetățenilor URSS li se garantează prin lege: a) libertatea de exprimare, b) libertatea presei, c) libertatea întrunirilor și mitingurilor, d) libertatea procesiuni stradale si demonstratii. Aceste drepturi ale cetățenilor sunt asigurate prin furnizarea de tipografii, rechizite de hârtie, clădiri publice, străzi, comunicații și alte condiții materiale necesare implementării acestora către lucrători și organizațiile acestora.
Articolul 126. În conformitate cu interesele lucrătorilor și în vederea dezvoltării inițiativei organizaționale și activitate politică maselor de oameni, cetățenilor URSS li se garantează dreptul de a se uni în organizații publice: sindicate, asociații cooperatiste, organizații de tineret, organizații sportive și de apărare, societăți culturale, tehnice și științifice, precum și cei mai activi și conștienți cetățeni din rândurile clasei muncitoare și alte straturi de muncitori se unesc în Uniune petrecere comunista(bolșevicii), care este avangarda muncitorilor în lupta lor pentru întărirea și dezvoltarea sistemului socialist și reprezentând nucleul de conducere al tuturor organizațiilor muncitorilor, atât publice, cât și de stat.
Articolul 127. Cetăţenilor URSS li se garantează imunitatea personală. Nimeni nu poate fi arestat decât prin ordinul unei instanțe sau cu sancțiunea procurorului.
Articolul 128. Inviolabilitatea locuințelor cetățenilor și secretul corespondenței sunt protejate de lege.
Articolul 129. URSS acordă dreptul de azil cetățenilor străini persecutați pentru apărarea intereselor muncitorilor, a activității științifice sau a luptei de eliberare națională.
Articolul 130. Fiecare cetățean al URSS este obligat să respecte Constituția Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice, să respecte legile, să mențină disciplina muncii, să trateze cu onestitate îndatoririle publice și să respecte regulile societății socialiste.
Articolul 131. Fiecare cetățean al URSS este obligat să protejeze și să întărească proprietatea publică, socialistă, ca fundație sacră și inviolabilă a sistemului sovietic, ca sursă a bogăției și puterii patriei, ca sursă a vieții prospere și culturale a tuturor. oameni muncitori. Persoanele care invadează proprietatea publică, socialistă, sunt dușmani ai poporului.
Articolul 132. Conscripția universală este legea. Serviciul militar în Armata Roșie a Muncitorilor și Țăranilor este o datorie onorabilă pentru cetățenii URSS.
Articolul 133. Apărarea patriei este datoria sacră a fiecărui cetățean al URSS. Trădare: încălcarea jurământului, apărarea de partea inamicului, cauzarea de pagube putere militara statele, spionajul – sunt pedepsite în cea mai mare măsură a legii, ca fiind cea mai gravă infracțiune”.
De ce „Constituția stalinistă” este inacceptabilă „elitei” ruse?
O analiză imparțială a textului Constituției URSS din 1936 arată că nu este doar un bun document politic declarativ, ci și un document juridic. Și nu există nicio bază textuală în ea care să-l evalueze ca un „paravan decorativ”, al cărui scop este să prezinte într-o formă frumoasă dictatura anti-popor a unui tiran autocrat, dirijorul a cărui voință a fost singurul partid de guvernământ și agenţiile de securitate a statului. Drepturile și libertățile cetățenilor URSS sunt proclamate de Constituția din 1936 destul de clar și în același timp justificate, spre deosebire de Constituția Federației Ruse din 1993. De aceea, atunci când a fost publicată Constituția URSS din 1936, ea a fost recunoscută de multe personalități publice, scriitori și politicieni drept cea mai democratică în comparație cu constituțiile altor state și, mai ales - cu constituțiile așadar. -numite democrații burghezo-liberale „dezvoltate”. Abuzurile de putere din 1937 și cele ulterioare nu au nicio legătură cu textul său, contrar părerilor multora.
Tiranii nu au nevoie de Constituții cu un astfel de conținut, deoarece o astfel de înțelegere a legii (jurisdicție) subminează inevitabil și inexorabil tirania în timp, datorită dezvoltării personale a oamenilor. Tiraniile dau naștere unor constituții diferite ca conținut.
Constituția Federației Ruse din 1993 este o constituție a tiraniei corporative anonime, nu individuale. Dar posibilitatea implementării tiraniei corporative anonime nu ajunge în conștiința majorității oamenilor obișnuiți, iar aceștia, chiar realizând caracterul tiranic al puterii, se străduiesc să o personifice: așa pentru mulți V.V. Putin este un dictator-tiran autocrat, singurul conducător al Rusiei - în ciuda faptului că o singură persoană nu este capabilă să înlocuiască aparatul de stat, a cărui activitate exprimă întotdeauna, într-o măsură mai mare sau mai mică, arbitrariul funcționarilor, nu sub controlul șefului statului.
Note în margine
În acest context, merită luată în considerare încercarea lui Khazanov de a-l „încorona” pe Putin și de a-i pune întreaga responsabilitate.
TASS: S-a dovedit că artistul nu a venit la Kremlin cu mâinile goale și s-a pregătit să-i prezinte șefului statului cadoul său, pe care l-a pregătit pentru recenta zi de naștere a lui Putin. S-a dovedit că Khazanov a adus la Kremlin o copie a coroanei imperiale ruse.
Dacă ai fi adus ceva mai modest, l-aș fi păstrat pentru mine, dar acum va trebui să-l predau Kremlinului,
- a spus Putin.
Khazanov a sugerat că o coroană va continua să stea în Fondul de diamante, iar darul său „ar putea sta în biroul” șefului statului.
Nu, nu, mulțumesc mult,
- Putin a refuzat oferta.
Luând cadoul în mâini, șeful statului i-a pus coroana artistului, notând:
Deoarece eroul zilei de astăzi nu sunt eu, ci tu, acest lucru este potrivit pentru tine.
Artistul a remarcat însă că „această pălărie” era grea pentru el (http://tass.ru/obschestvo/2488489).
Vladimir Putin a reacționat destul de corect punând „pălăria monomah” pe care a propus-o eroului zilei și inițial incorect, sugerând că societatea, nu indivizii, este responsabil de soarta societății însăși. Putin a arătat astfel că rolul propus de Khazanov era inacceptabil pentru el și, astfel, i-a oferit lui Khazanov să încerce ceea ce îi oferea.
- Asigurarea drepturilor și libertăților individului proclamate în Constituția URSS din 1936, în contextul acesteia, se bazează pe legi socioculturale obiective, i.e. provine din ele.
- O parte echitabilă a problemelor Rusiei post-sovietice provin din faptul că încercările de a forța țara să trăiască conform Constituției ruse din 1993, pline de discuții liberale pompoase despre democrație, libertate și drepturile omului, acoperind cinism, ipocrizie, trădare. și prostia de netăgăduit în textul și subtextul său, duc la conflict cu legile obiective ale existenței societății și, prin urmare, declarațiile sale, în principiu, nu pot fi puse în aplicare. Din acest motiv ea este un „paravan decorativ” care ascunde o tiranie anonimă suprastatală mafio-corporatistă, iar declarațiile ei sunt de natură pur demagogică - populistă. Vom lua în considerare aceste caracteristici esențiale ale Constituției Federației Ruse în articolele următoare.
Cu toate acestea, ar fi greșit să ne imaginăm URSS din epoca lui Stalin ca idealul vieții sociale întruchipat în trecut: altfel, 1937, dezastrul din vara lui 1941 și multe alte dezastre și abuzuri de putere din acele vremuri ar fi fost imposibil, iar URSS ar fi în prezent liderul dezvoltării civilizaționale și ar determina natura globalizării. Legislația actuală a URSS și statutele din acea epocă nu erau într-adevăr în concordanță în toate privințele cu Constituția și în unele aspecte o contraziceau; unele dintre prevederile declarate de Constituție nu erau exprimate nici în restul legislației. sau în practica socio-politică necodificată. Viața reală a URSS nu corespundea Constituției din 1936, nici înainte de adoptarea acesteia, nici după - până la înlocuirea ei cu Constituția URSS din 1977.
Dar motivele pentru aceasta nu sunt în Constituție, ci în societate:în statistică, adică în distribuția oamenilor pe tipuri de structură mentală; în distribuția oamenilor în funcție de tipurile de cultură personală a viziunii asupra lumii și a gândirii; în atitudinea oamenilor față de puterea de stat, față de sistemul economic și componentele acestuia; în raport cu cei care și-au asumat anumite competențe în managementul de stat și economic, cu restul societății. Și dacă analizăm această problemă, concluzia este inevitabilă:
Constituția URSS din 1936 și societatea sovietică din acea epocă (morala sa, cultura viziunii și gândirii asupra lumii, viziunea asupra lumii, etica care s-a dezvoltat în ea) reciprocnu se potriveau între ele.
Să luăm în considerare caracteristicile integrale ale motivelor discrepanței dintre viața în URSS și Constituția din 1936, exprimate de oameni diferiti, care a înțeles ceva despre viața societăților umane.
Cei care sunt dispuși să renunțe la libertatea lor pentru a obține protecție de scurtă durată împotriva pericolului nu merită nici libertate, nici siguranță.
— Benjamin Franklin (1706 - 1790), om politic, om de știință și educator american, unul dintre coautorii Declarației de Independență și ai Constituției SUA.
Poate cel care devine vierme târâtor apoi să se plângă că a fost zdrobit?
— Immanuel Kant (1724 - 1804).
Doar cei care merg la luptă pentru ei în fiecare zi sunt demni de fericire și libertate.
— I.V. Goette (1749 - 1832), „Faust”.
O societate neprihănită formată din ticăloși.
— evaluarea perspectivelor experimentului socialist din Rusia cu câteva decenii înainte de începerea sa V.O. Kliucevski (1841 - 1911).
Să mai cităm o afirmație din cronologie:
Cei care sunt suficient de deștepți pentru a rămâne departe de politică sunt pedepsiți fiind conduși de oameni mai proști decât ei înșiși.
- Platon (427 sau 428 - 348 sau 347 î.Hr., Atena, Grecia antică).
Declarația de mai sus a lui B. Franklin era necunoscută pentru marea majoritate din Imperiul Rus și din URSS. Este necunoscut de marea majoritate a rușilor și astăzi: nu studiem în detaliu istoria altor țări și popoare și istoria lumii... dar ar trebui: este util. Același lucru este valabil și pentru afirmațiile lui I. Kant și Platon.
Cunoașterea complotului „Faust” în Imperiul Rus a fost unul dintre semnele apartenenței unei persoane la o parte educată și dezvoltată cultural a societății. În URSS, „Faust” a fost inclus pentru o lungă perioadă de timp în cursul de literatură obligatoriu în sistemul de învățământ obligatoriu universal, iar marea majoritate a populației adulte a țării a citit această frază cel puțin o dată în viață. Cu toate acestea, doar câteva din mii au luat acest principiu la inimă și l-au urmat în viață; covârșitoarea majoritate a uitat și nici măcar nu conștientizează existența în viața societății de mulțime-„elite” a tiparului etic exprimat de B. Franklin, I. Kant și I.V. Goethe.
Declarația de mai sus a lui V.O. Klyuchevsky în timpul vieții a fost proprietatea sa intelectuală personală ca o înregistrare în jurnal. Prin urmare, poate că l-a auzit unul dintre prietenii săi apropiați, cu care a discutat despre problemele istoriei, politica actuală și perspectivele. Dar nu s-a răspândit nici măcar în partea educată a societății, ca să nu mai vorbim de popularitatea sa printre „socialiștii” înșiși. În perioada sovietică și post-sovietică, familiaritatea cu lucrările lui V.O. Klyuchevsky a fost în principal lotul istoricilor profesioniști, care în cea mai mare parte nu sunt interesați de caietele sale de aforisme. Prin urmare, această evaluare proactivă a evenimentelor reale despre perspectivele unei încercări de a construi socialismul în Rusia - fără o transformare morală și etică a societății - era necunoscută majorității covârșitoare atât atunci, cât și acum. Și analiza evenimentelor din acea epocă nu se corelează cu aceasta în știința istorică oficială.
Dacă analizăm esența puterii sovietice, așa cum este exprimată în Constituția URSS din 1936, atunci puterea sovietică poate exista doar ca putere a poporului însuși și nu ca putere a unei „elite” izolate într-un fel sau altul de societate, căreia îi este încredințată misiunea de a conduce statul în interesul poporului.
