Redactarea unei noi Constituții a Uniunii a început în 1962. Proiectul a fost pregătit de o comisie constituțională specială. Proiectul final a fost elaborat până în mai 1977. A avut loc o discuție la nivel național asupra acestui proiect.
Constituția URSS a fost adoptată la o sesiune extraordinară a Supremului Consiliul URSS 7 octombrie 1977
Structura Constituției din 1977:
1) Secțiunea I - „Elementele de bază ordine socialăși politică”;
2) Secțiunea a II-a - „Stat și personalitate”;
3) Secțiunea a III-a - „Sistemul național-stat”;
4) Secțiunea IV - „Sfaturi deputații poporuluiși procedura de alegere a acestora;
5) Secțiunea a V-a - „Autorități supreme și conducere”;
6) Secțiunea a VI-a - „Fundamentele construcției organelor puterea statuluiși administrație în republicile Uniunii”;
7) Secțiunea a VII-a - „Justiție, arbitraj și supraveghere procurorie”;
8) Secțiunea a VIII-a - „Smemă, drapel, imn și capitală”;
9) Secțiunea a IX-a - „Funcționarea Constituției și procedura de aplicare a acesteia”.
Caracteristicile Constituției URSS din 1977:
1) a aprobat pentru prima dată construcția definitivă a „dezvoltat societatea socialistă”și crearea unui „stat la nivel național”;
2) scopul național conform Constituției este formarea unei „societăți comuniste fără clase”;
3) a introdus pentru prima dată unele forme de „democrație directă”: discuția populară a proiectelor de lege și un referendum privind probleme critice; drepturi civile(dreptul de a face recurs împotriva acțiunilor funcționarilor, la protectie judiciara din încălcarea onoarei și demnității etc.), dar aceste drepturi au fost întotdeauna însoțite de îndatoriri;
4) petrecere comunista era încă ideologia politică oficială, avea un rol „conducător și călăuzitor”;
5) Constituția a proclamat principiul centralizării democratice a organelor guvernamentale, adică alegerea acestora la toate nivelurile, răspunderea în fața poporului, subordonarea lor verticală, controlul organelor inferioare de către cele superioare;
6) s-a instituit obligaţia organelor statului sovietic de a respecta „legalitatea socialistă”;
7) au fost stabilite garanții de muncă și garanții pentru muncă și sindicate, de exemplu, dreptul colectivelor de a participa la decizia și dezbaterea treburilor publice și de stat.
Fundamentele constituționale ale URSS:
1) politic: URSS este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele tuturor claselor muncitoare;
2) economic: proprietatea socialistă (de stat) a mijloacelor de producţie şi a pământului;
3) social: o alianță indestructibilă de muncitori, țărani, intelectuali.
Sistem agentii guvernamentale conform Constituției din 1977:
1) poporul este singura sursă de putere;
2) Consiliile Deputaților Poporului - un singur sistem organe ale puterii de stat: Consiliul Suprem, Consiliul Uniunii, Consiliul Republicilor Autonome - autorități superioare autorități (mandatul acestora este de 5 ani; ca parte a Consiliul Suprem s-a format prezidiul); consiliile locale ale deputaților populari (mandatul acestora este de 2,5 ani);
3) cel mai înalt organ executiv și administrativ - Consiliul de Miniștri al URSS.
Competența Sovietului Suprem al URSS: chestiuni raportate de Constituție la jurisdicția URSS.
Atribuțiile Consiliului Uniunii și ale Consiliului Republicilor Autonome: dreptul de inițiativă legislativă în Consiliul Suprem.
Constituția din 1977 a constat dintr-un preambul (introducere), 9 secțiuni, 21 de capitole, 174 de articole.
În preambul, într-o formă generalizată, a fost evaluat drumul istoric parcurs de societatea sovietică în cei 60 de ani de la victorie. revoluția din octombrie, este dată caracteristica societății sovietice ca „societate socialistă dezvoltată, ca etapă firească în drumul spre comunism”.
La 7 octombrie 1977, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o nouă Constituție a URSS, înlocuind Constituția din 1936. Scopul statului sovietic a fost proclamat „de a construi o societate comunistă fără clase în care se va dezvolta autoguvernarea publică comunistă. ." S-a stabilit că „baza sistem economic URSS constituie proprietatea socialistă a mijloacelor de producție sub formă de proprietate de stat (la nivel național) și proprietate colectiv-fermă-cooperativă”, adică, de fapt, proprietatea de stat a fost păstrată în țară. Nimeni nu are dreptul de a folosi proprietatea socialistă pentru câștig personal sau alte scopuri mercenare.
Constituția din 1977 nu a schimbat organizarea politică a societății. Sovietul Suprem al URSS a fost declarat cel mai înalt organ al puterii de stat din URSS - un organ legislativ reprezentativ al puterii. A fost ales pentru un mandat de 4 ani prin vot universal, egal și direct. Un cetățean al URSS nu mai mic de 23 de ani poate fi ales ca deputat. Deputații s-au întrunit de două ori pe an la ședința Consiliului Suprem.
alegerea Prezidiului Sovietului Suprem al URSS,
formarea guvernului URSS,
alegerea Curții Supreme a URSS,
Numirea procurorului general al URSS.
Numirea comisiilor de investigație și audit pe orice problemă.
Era format din două camere egale - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților.
Consiliul Unirii a fost ales conform normei: un deputat din 300 de mii de oameni din populație.
În Consiliul Naționalităților au fost aleși 32 de deputați din fiecare republică unională, 11 deputați din fiecare a.r., 5 deputați din fiecare oblast național și 1 deputat din fiecare circumscripție națională. Ambele Camere aveau drept de inițiativă legislativă, ședințele lor s-au desfășurat concomitent. Consiliul Suprem a ales Prezidiul, care funcționa între sesiuni și avea puteri largi. Prezidiul Consiliului Suprem a emis decrete care erau obligatorii. Aceste decrete au fost aprobate în ședința ordinară a Consiliului Suprem și au devenit legi.
Formal, puterea executivă era reprezentată de un sistem de ministere și departamente conduse de Consiliul de Miniștri al URSS. A fost cel mai înalt organ executiv și administrativ al URSS. Numărul ministerelor sindicale și al comitetelor de stat a crescut constant și a ajuns la peste 80.
Justiția a rămas în mare parte dependentă de executiv. Ministerul Justiției din URSS, restaurat în 1970, trebuia să conducă Baroul; în cadrul Ministerului Justiţiei existau departamente instanţele generale, tribunale militare. Organul judiciar suprem era Curtea Supremă a URSS. I s-a încredințat supravegherea activităților judiciare, avea drepturi de primă instanță și supravegherea cauzelor în casație. Cea mai înaltă supraveghere asupra respectării legilor a fost atribuită de Constituție Parchetului URSS.
Putem vorbi despre funcționarea efectivă a aparatului de stat al țării, ținând cont de particularitățile structura politică URSS. Articolul 6 din Constituția din 1977 a declarat că PCUS este nucleul sistem politic- duplicarea întregului sistem de management al aparatului de partid. A existat un fel de fuziune a celor mai înalte niveluri ale partidului și aparatelor de stat. Toți liderii de vârf s-au amestecat direct în activitățile tuturor ramurilor puterii de stat. Secretarii Comitetului Central au condus departamentele aparatului Comitetului Central al PCUS. Structura aparatului Comitetului Central, de fapt, a dublat organele autorităților executive, legislative și judiciare și, de asemenea, reflecta în detaliu sistemul ministerelor și departamentelor sindicale care controlau industria, agricultură, cultură și ideologie. Orice decizie a ministerului și departamentului, care a afectat aspectele esențiale ale vieții țării, a fost coordonată anterior cu sectoarele și departamentele relevante ale aparatului Comitetului Central și, dacă era necesar, cu Secretariatul Comitetului Central sau Biroul Politic. .
Organele puterii de stat și ale administrației conform Constituției din 1977
Sovietul Suprem al URSS- cel mai înalt organ al puterii de stat al URSS, format din două camere egale. Sesiunile Consiliului Suprem al URSS erau convocate de două ori pe an.
Consiliul Uniunii- aleşi din circumscripţiile electorale cu populaţie egală.
Consiliul Naţionalităţilor- a fost ales conform normei: 32 deputati dintr-o republica unionala, 11 deputati dintr-o republica autonoma, 5 deputati dintr-o regiune autonoma si un deputat dintr-un district autonom.
Prezidiul Sovietului Suprem al URSS- un organ permanent al Sovietului Suprem al URSS, responsabil în fața acestuia și care exercită funcțiile celui mai înalt organ al puterii de stat al URSS în perioada dintre sesiunile sale. A fost ales într-o ședință comună a camerelor formate din: Președinte, Prim-vicepreședinte, 15 deputați și 21 de membri ai Prezidiului.
Comitetul de control popular al URSS- Infiintat de Sovietul Suprem al URSS. A condus sistemul de control.
Consiliul de Miniștri al URSS-guvernul URSS. Cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS. Format de Sovietul Suprem al URSS și a fost responsabil și răspunzător față de el. Consiliul de Miniștri al URSS includea președinți din oficiu ai consiliilor de miniștri ale republicilor unionale.
procurorul general al URSS- Numit de Sovietul Suprem al URSS. Eram responsabil față de el și răspunzător față de el. El a numit procurori ai uniunii, republicilor autonome, teritoriilor și regiunilor, care îi răspundeau.
Curtea Supremă a URSS- cel mai înalt organ judiciar al URSS. El a exercitat controlul asupra activităților judiciare ale instanțelor din URSS. Ales de Sovietul Suprem al URSS. Curtea Supremă era compusă din oficiu din președinții Curților Supreme ale republicilor Uniunii.
Guvernîn Federația Rusă se desfășoară pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă.
Adunarea Federală- corp permanent legislatură. Este format din două camere: Consiliul Federației și Duma de Stat. Ambele camere stau separat.
Președintele Rusiei- seful statului putere executiva. Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse, garant al Constituției Federației Ruse.
Guvernul Rusiei- autoritatea executivă. Prim-ministrul este numit de Președinte cu acordul Dumei de Stat. Îndeplinește temporar atribuțiile Președintelui atunci când acesta este în imposibilitatea de a le îndeplini.
Ramura judiciara reprezentată de Curtea Constituțională (formată din 19 judecători), Curtea Supremă și Curtea Supremă de Arbitraj.
Parchetul Federației Ruse- singur sistem centralizat cu subordonarea procurorilor inferiori unor procurori superiori şi procuror general RF. Procurorul General este numit și eliberat din funcție de Consiliul Federației la propunerea Președintelui.
Consiliu de Securitate- organizat și condus de Președintele Federației Ruse.
Plenipotențiarii președintelui Federației Ruse - numit și demis de președintele Federației Ruse.
Camere de numărare a - monitorizează implementarea buget federal. Este format din Consiliul Federației și Duma de Stat.
Capitolul 15 Sovietul Suprem al URSS
Articolul 108. Organul suprem al puterii de stat în URSS este Sovietul Suprem al URSS.
Legile URSS sunt adoptate de Sovietul Suprem al URSS sau prin vot popular (referendum) organizat prin decizie a Sovietului Suprem al URSS.
Art 109. Sovietul Suprem al URSS este format din două camere:
Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Camerele Sovietului Suprem al URSS au drepturi egale.
Art 110. Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților sunt formate din număr egal deputati.
Consiliul Uniunii este ales de - circumscripții cu populație egală
Consiliul Naționalităților se alege conform normei: 32 de deputați din fiecare republică unională, 11 deputați din fiecare republică autonomă, 5 deputați din fiecare regiune autonomă și câte un deputat din fiecare.
Articolul 112. Sesiunile Sovietului Suprem al URSS sunt convocate de două ori pe an.
Sf 113. Dreptul de inițiativă legislativă în Sovietul Suprem al URSS revine Consiliului Uniunii, Consiliului Naționalităților, Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, Consiliului de Miniștri al URSS, republicilor unionale reprezentate de și de către cele mai înalte organe ale puterii de stat, comisiile Sovietului Suprem al URSS și comitetele permanente ale camerelor sale, deputații Sovietului Suprem al URSS, Curtea Supremă de Justiție URSS, procuror general al URSS.
Capitolul 16 Consiliul de Miniștri al URSS
Articolul 128. Consiliul de Miniștri al URSS - Guvernul URSS - este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat din URSS.
Articolul 129. Consiliul de Miniștri al URSS este format de Sovietul Suprem al URSS la o ședință comună a Consiliului Uniunii și a Consiliului Naționalităților, format din Președintele Consiliului de Miniștri al URSS, primii adjuncți și vicepreședinți. , miniștri ai URSS, președinți comitete de stat URSS.
Art 130. Consiliul de Miniștri al URSS este responsabil în fața Sovietului Suprem al URSS și răspunde în fața acestuia, iar în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS - în fața Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, față de care este responsabil.
Articolul 131. Consiliul de Miniștri al URSS este competent să decidă toate problemele controlat de guvern atribuite jurisdicției URSS, întrucât, conform Constituției, nu sunt incluse în competența Sovietului Suprem al URSS și a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS.
În atribuțiile sale, Consiliul de Miniștri al URSS:
1) oferă îndrumări economie nationalași construcție socio-culturală;
2) elaborează și prezintă Sovietului Suprem al URSS planuri de stat curente și pe termen lung pentru dezvoltare sociala URSS;
3) să efectueze măsuri de protejare a intereselor statului;
4) să ia măsuri pentru asigurarea securității statului;
5) efectuează conducerea generală a construcției Forțelor Armate ale URSS;
6) exercită conducerea generală în domeniul relaţiilor cu țări străine;
7) să formeze, dacă este cazul, comitete.
Capitolul 17 Cele mai înalte organe ale puterii și administrației de stat ale Republicii Unirii
Articolul 137. Organul suprem al puterii de stat într-o republică unională este Sovietul Suprem al republicii unionale.
Legile Republicii Unirii sunt adoptate de Sovietul Suprem al Republicii Unirii sau prin vot popular (referendum) organizat prin decizia Sovietului Suprem al Republicii Unirii.
Articolul 138. Sovietul Suprem al Republicii Unirii alege Prezidiul Sovietului Suprem.
Elaborarea unei noi Constituții pentru întreaga Uniune a început în 1962. Proiectul a fost pregătit de o comisie constituțională specială. Proiectul final a fost elaborat până în mai 1977. A avut loc o discuție la nivel național asupra acestui proiect.
Constituția URSS din 1977 a fost adoptată la o sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS pe 7 octombrie. Structura Constituției din 1977 este următoarea:
- Secțiunea I - Fundamentele sistemului social și ale politicii;
- sectiunea a II-a - Stat si personalitate;
- sectiunea a III-a - Structura national-statala;
- Sectiunea a IV-a - Consiliile Deputatilor Poporului si procedura de alegere a acestora;
- Secțiunea a V-a - Autorități supreme și conducere;
- Secțiunea a VI-a - Fundamentele construirii autorităților și administrației publice în republicile Uniunii;
- secțiunea a VII-a - justiție, arbitraj și supraveghere procurorie;
- Sectiunea a VIII-a - Pe emblema, drapelul, imnul si capitala statului;
- Sectiunea a IX-a - Functionarea Constitutiei si procedura de aplicare a acesteia.
Caracteristicile Constituției URSS din 1977:
- a afirmat pentru prima dată în istoria URSS construcția definitivă a unei societăți socialiste dezvoltate și crearea unui stat al întregului popor;
- scopul naţional al Constituţiei înaintate este formarea unei societăţi comuniste fără clase, în care toţi să fie egali atât în drepturi, cât şi în îndatoriri;
- pentru prima dată, această Constituție a introdus unele forme de democrație directă și anume: o discuție la nivel național a proiectelor de lege și un referendum pe cele mai importante probleme; drepturile civile (dreptul de a face apel împotriva acțiunilor funcționarilor, la protecție judiciară împotriva încălcării onoarei și demnității), dar, desigur, toate aceste drepturi au fost întotdeauna însoțite de îndatoriri;
- partidul comunist era încă conducătorul oficialului ideologie politică, ea a avut un rol principal și îndrumător;
- Constituția din 1977 a proclamat principiul centralizării democratice a organelor guvernamentale, ceea ce însemna că acestea sunt alese la toate nivelurile, răspunzătoare în fața poporului, subordonarea lor verticală și controlul organelor inferioare de către cele superioare.
A fost stabilită datoria organelor statului sovietic de a respecta legalitatea socialistă.
Garanții de muncă stabilite și garanții pentru muncă și sindicate - de exemplu, dreptul colectivelor organizației de a participa la decizia și dezbaterea afacerilor publice și de stat.
Fundamentele constituționale ale URSS:
1) baza politică: URSS este un stat socialist al întregului popor, exprimând voința și interesele clasei muncitoare;
2) baza economică: proprietatea socialistă (proprietatea de stat) a mijloacelor de producție și a pământului;
3) socială - o uniune indestructibilă a muncitorilor, țăranilor, inteligenței.
Sistemul organelor de stat conform Constituției din 1977:
- poporul era singura sursă de putere în stat;
- Consiliile Deputaților Poporului - un singur sistem de autorități de stat: Consiliul Suprem, Consiliul Uniunii, Consiliul Republicilor Autonome - cele mai înalte autorități (mandatul lor este de cinci ani; Prezidiul a fost format și în cadrul Consiliului Suprem ); Consiliile locale ale Deputaților Populari (mandatul acestora este de 2,5 ani);
- cel mai înalt organ executiv și administrativ - Consiliul de Miniștri al URSS. Competența Sovietului Suprem al URSS este toate chestiunile atribuite prin Constituție jurisdicției URSS.
Competențele Consiliului Uniunii și ale Consiliului Republicilor Autonome - dreptul de inițiativă legislativă în Consiliul Suprem.
