Analiza comparativă a instituției șefului statului din Federația Rusă, Belarus, Suedia, Finlanda și Marea Britanie. Institutul șefului de stat Cerințe de calificare pentru ocuparea funcției de președinte în țările CSI

Pe baza prevederilor teoretice privind instituția șefului statului, în opinia noastră, o analiză comparativă a acestei instituții ar trebui efectuată în conformitate cu textele Constituțiilor Federației Ruse, Belarusului, Suediei, Finlandei și Marii Britanii conform urmatoarele criterii:

• - cine acționează în calitate de șef al statului;
• - procedura de preluare a mandatului, durata mandatului;
• - funcțiile și atribuțiile șefului statului;
• - procedura de înlocuire a șefului statului;
• - eliberarea anticipată a articolelor oficiale sau ale șefului statului (respectiv) numite președinte - codificate;
• - Responsabilitatea șefului statului.

În Federația Rusă, Belarus, conform articolelor 80 și 79 din Constituția Federației Ruse (respectiv), președintele este numit șef de stat, în plus, președintele Federației Ruse și președintele Republicii Belarus. sunt, potrivit acestor articole, „garantul Constituției..., a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”. În Finlanda, președintele este și șeful statului. Aceasta rezultă din Constituția Finlandei, care prevede că „Președintelui i se încredințează cea mai înaltă putere executivă... Puterea legislativă este exercitată de Parlament împreună cu Președintele Republicii”. În Suedia și Marea Britanie, regele (regina) este șeful statului. Suedia precizează că „Șeful statului este regele sau regina care se află pe tronul suedez în temeiul Actului de succesiune”.

Despre procedura de preluare a mandatului, din analiza textului Constituțiilor rezultă:

• - Regina sau Regele Marii Britanii și Suediei ajunge pe tron ​​prin succesiune în temeiul Actelor de Succesiune;
• - Sunt aleși președinții Federației Ruse, Republicii Belarus, Finlandei.

Potrivit Actului de succesiune la tronul Suediei, „moștenitorii bărbați născuți dintr-un prinț nobil, ales prinț moștenitor al Regatului Suediei, Alteța Sa regală Prințul Johann Baptist Julius de Ponte-Corvo, dobândesc dreptul de a ocupa tronul regal Suediei. , precum și să fie chemat să conducă Regatul Suediei”. Ordinea de succesiune a monarhiei în Suedia „se va aplica în formele și în condițiile stabilite mai jos.

Dreptul de succesiune la tronul Suediei trece la bărbați și femei de la prințul moștenitor Johann Baptist Julius, care mai târziu a devenit regele Carol al XIV-lea Johann, și de la descendentul său de drept al regelui Carl XVI Gustaf. Fratele și sora mai mare și descendenții fratelui și surorii mai mari au preferință față de fratele și sora mai mici și descendenții fratelui și surorii mai mici (modificată prin Legea 1979:935). dreptul constituțional suedez.

Faptul că Marea Britanie este o monarhie ereditară este afirmat în Articolul II din Actul de Unire cu Scoția din 1707: „Că tronul Regatului Unit al Marii Britanii și al Dominiilor trece după moartea Reginei Ana, în cazul absența ei a urmașilor, prințesei Sofia, alegătoare și văduvei ducesei de Hanovra, și descendenților ei protestanți, dreptul la tron, care este stabilit prin Actul de dispensare din 12 iunie 1701, cu excepția catolicilor și a persoanelor care sa casatorit cu ei..."

În baza articolului 81 din Constituția Federației Ruse, „Președintele Federației Ruse este ales pentru patru ani de cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret”. Conform articolului 81 din Constituția Republicii Belarus, totul se spune exact la fel despre alegerea președintelui Belarus, cu o singură excepție - mandatul președintelui în Belarus este de cinci ani. Pe baza § 23 Formele de guvernare ale Finlandei. „Președintele Republicii este ales de poporul finlandez dintre cetățeni prin naștere prin alegere directă pentru un mandat de șase ani”.

La alegerea președinților, succesiunea monarhilor, constituțiile prevăd condiții care limitează cercul persoanelor care pot fi șef de stat. Astfel, din Constituția britanică rezultă că persoanele cu credință catolică sau cei care s-au căsătorit cu catolici (articolul II din Actul de Unire cu Scoția din 1707) nu pot ocupa tronul.

Condițiile pentru succesiunea monarhiei în Suedia sunt mai stricte, ele fiind specificate în § 4 - 8 din Actul de succesiune la tron ​​în Suedia din 26 februarie 1810:

Regele trebuie să mărturisească întotdeauna credința evanghelică pură, așa cum a fost adoptată și prezentată în Confesiunea de la Autsburg și în decizia Adunării de la Uppsala din 1593. Un membru al familiei regale care nu mărturisește această credință este lipsit de dreptul de a moșteni tronul.

Idealul și femeia locuinței regale nu au toate șansele de a intra într-o alianță, dacă Ghidul, după propunerea Regelui, nu și-a dat armonia proprie acestui lucru. Cineva sau o persoană iubită, care a intrat într-o alianță fără o astfel de armonie, își selectează pentru el, proprii copii și urmași, autoritatea la tronul junior în țară.

• - Succesorul la tron ​​nu are cum să plece într-o călătorie din străinătate fără știrea și armonia Regelui.
• - Un copil și o femeie din locuința regală suedeză nu au toate șansele fără armonia Regelui și a Riksdag-ului de a deveni regenți într-o țară străină prin alegere, moștenire sau unire. După ce a făcut acest lucru, cineva sau o persoană iubită își ia pentru sine și, pe lângă propria sa descendență, autoritatea de a moșteni tronul Swane.

De regulă, condițiile pentru un candidat la președinție sunt următoarele:

• - Presedintele are posibilitatea de a fi numai (cetatean) al statului;
• - trăiesc un anumit număr de ani în stat. În Rusia și Belarus, perioada de rezidență a unui candidat la președinție este determinată în DES?TI al anului;
• - un an. În Federația Rusă și Belarus - nu mai puțin de 35 de ani;
• - a redus numărul mandatelor de alegeri. Mai există doar unul și, în acest caz, la urma urmei, o persoană are posibilitatea de a fi aleasă în nici un fel de mai mult de 2 ori fără oprire - la aceasta se referă standardele general recunoscute ale Constituției Federației Ruse și Finlanda.

După cum s-a dovedit în Acțiunile primului lider al 2-lea, posibilitățile șefului țării sunt determinate în principal de tipul de guvernare: deputat sau de tip prezidențial, este reprezentată unitatea de despotism al deputaților.

La fel ca și Federația Patriotică, Republica Belarus, Finlanda sunt clasate ca o republică semi-prezidențială, prin urmare trebuie să aibă o scară largă de oportunități.

Președinții Federației Ruse (publicația 80 din Constituția Federației Ruse și Republica Belarus (publicația 79 din Constituția Belarus) stabilesc principalele curente într-o personalitate politică externă și își asumă propriile state în relațiile internaționale. Președintele al Finlandei determină relațiile Finlandei cu alte țări, cu toate acestea, contractele cu alte țări sunt supuse ratificării de către Eduskunta, dacă privesc domeniul de legislație sau, potrivit unui alt factor, provoacă o astfel de ratificare Probleme ale bătăliei și ale planetei Șeful decide cu armonia Eduskunta Și informarea completă către țări străine sau trimisi finlandezi din străinătate este obligat să treacă Prin acest ministru, în a cărui jurisdicție sunt procese străine (§ 33 din Legea generală „Cifrele guvernamentale în Finlanda” ).

Președinții statelor menționate mai sus au o influență deosebită în înflorirea curată a administrației.

Președintele Federației Ruse, cu toate acestea, conform Constituției Federației Ruse, cineva nu pare a fi șeful unei administrații îngrijite, studiul capacităților sale constituționale face posibil să argumenteze ceea ce șeful Federației Ruse practic reprezintă în importanță ca șef al unei administrații îngrijite:

• 1) Șeful Federației Ruse îl pune pe Președintele Guvernului Federației Ruse în armonie cu gândirea națională (paragraful „a” al articolului 83 din Constituția Federației Ruse);
• 2) conform propunerii președintelui Guvernului Federației Ruse, șeful Federației Ruse pune în funcțiune și revoca din funcție pe vicepreședintele Guvernului Federației Ruse, miniștri federali (paragraful „e” al articolului 83);
• 3) Șeful Federației Ruse conține posibilitatea de a conduce ședințele Guvernului Federației Ruse (paragraful „b” al articolului 83);
• 4) Șeful Federației Ruse își ia asupra sa permisiunea de a demisiona Guvernul Federației Ruse (clauza „c” a articolului 83);
• 5) Șeful Federației Ruse are posibilitatea de a anula ordinele și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse în cazul în care acestea contravin Constituției Federației Ruse, legile și decretele federale ale Președintelui Federației Ruse (partea 3 a articolul 115).

Președintele Republicii Belarus exercită o supraveghere absolută asupra activității unei bune administrații:

• 1) cu armonie, cineva pune Palatul Agenților în locul Primului Ministru - Ministru (clauza 6, articolul 84 din Constituția Republicii Belarus);
• 2) stabileşte structura Guvernului (clauza 7 a art. 84);
• 3) pune în funcție și revoca din funcție pe viceprim-miniștrii, miniștrii și alți membri ai Guvernului, își asumă permisiunea de a demisiona Guvernul sau membrii acestuia (clauza 7 al art. 84);
• 4) conține posibilitatea de a conduce ședințele Guvernului Republicii Belarus (clauza 15, articolul 84);
• 5) numește administratorii organizațiilor republicane ale administrației guvernamentale și stabilește funcția acestora (alin. 16 al art. 84);
• 6) cuprinde posibilitatea de a înceta actele Guvernului (clauza 25, art. 84); direct sau prin aparatele organizate de aceasta efectuează supraveghere datorită respectării legislaţiei de către administraţiile raionale şi. autoguvernare; conține posibilitatea de a opri temporar concluziile Recomandărilor locale ale aleșilor și de a înceta concluziile organizațiilor locale de serviciu și distribuitor de mărfuri în cazul neconcordanței acestora cu legea (paragraful 26 al articolului 84).

Președintele Finlandei:

• 1) exercită supravegherea guvernului comun al țării și are dreptul, în scopul datelor, de a solicita furnizarea de date patronilor departamentelor și organizațiilor și autorităților de conducere ale acestora și, în plus, are capacitatea de a prescrie controale; asupra muncii lor (§ 32 „Cifrele guvernamentale finlandeze”);
• 2) își asumă propriile concluzii în ședința recomandării Guvernului conform raportului ministrului însărcinat cu această problemă. În scopul punerii în aplicare a concluziilor Președintelui, acestea trebuie să fie semnate de acesta și contrasemnate pentru ministrul care a raportat asupra problemei. În cazul în care concluziile Președintelui afectează numai Recomandarea Guvernului, caz în care sunt certificate de referentul Recomandarii Guvernului. (§ 34 din Legea generală „Tipul de guvernare în Finlanda”);
• 3) dezvoltă și demite Comitetul guvernamental al Finlandei (§ 36, 37 din Legea generală „Tipul de guvernare a Finlandei”).

În domeniul administrării legislative, președinții Federației Ruse din Belarus și Finlanda interacționează cu Parlamentul și pun în aplicare posibilitatea inițiativei legislative.

Deci, șeful Federației Ruse, precum și șeful țării, conține unele conexiuni de influență în forța legislativă, oferind pentru aceasta cea mai bună integritate a administrației naționale în totalitate:

• 1) Șeful Federației Ruse se angajează să asiste în activitatea de stabilire a regulilor Adunării Federației. Este puterea președintelui Federației Ruse care se formează: din autoritatea care i-a fost dată de a iniția legislație (paragraful „d” al articolului 84, partea 1 a articolului 104); competențele de interdicție condiționată în proiectele de lege adoptate de Adunarea Federală (partea 3 a articolului 107); obligații directe de a semna și promulga legi federale (art. 107);
• 2) Șeful Federației Ruse pune alegerea Gândirii Naționale în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legislația federală (paragraful „a” al articolului 84);
• 3) Șeful Federației Ruse generează Reflecția Națională în opțiunile și în modul prestabilit de Constituția Federației Ruse (clauza „b” a articolului 84);
• 4) Șeful Federației Ruse cooperează cu camerele Adunării Federale într-o serie de misiuni în funcția de persoane oficiale individuale ale organizațiilor federale ale administrației. Astfel (astfel, Șeful Federației Ruse propune Dumei Naționale un candidat pentru funcția de Președinte al Tinerii Principale și pune în fața Dumei Naționale problema revocării acestuia din funcție. Șeful Federației Ruse propune un candidat pentru funcția de procuror principal și scrie un ordin Comitetului Federației de eliberare din funcție (p „d” art. 83).

Pe baza Notei 84 din Constituția Republicii Belarus Capitolul: 2) prevede alegeri noi și suplimentare pentru Camera Agenților, Comitetului Republicii și aparatele solide locale (paragraful 2); dizolvă palatul în opțiunile și în modul prestabilit de Constituție (clauza 3).

Activitatea președintelui Finlandei în domeniul legislativ este remarcată în § 18 din capitolul 3 din Legea principală „Tipul de guvernare a Finlandei” din 17 iulie 1919: „Șeful își folosește propria posibilitate de inițiativă legislativă depunând proiecte de lege către Eduskunta” în § 27 al acestui conducător: „În domeniul de responsabilitate Ședința Eduskuntei pentru sesiuni suplimentare, deschiderea sesiunilor sale și sesizarea la sfârșitul timpului a posibilităților Eduskuntei despre finalizarea lui intră în Președinte.

Președinții Federației Ruse și Belarusului au toate șansele de a avea un impact semnificativ în litigii, șeful Finlandei exercită oportunități individuale de litigii:

Șeful Federației Ruse propune Recomandări ale Federației candidaților în scopul numirii arbitrilor Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții de Arbitraj (clauza „e” a articolului 83 din Constituția Federației Ruse, arbitrii de alte instanțe federale sunt numite de președintele Federației Ruse în regimul introdus de legislația federală (articolul 128); Figura Federației Ruse a făcut posibil ca președintele Federației Ruse să se rotească în Hotărârea Constituțională și, în plus, la bârfa jurisdicției globale (articolele 85, 125); Șeful Federației Ruse face milă (paragraful "c" articolul 89). Operațiunea de grațiere este permisiunea șefului țării privind atenuarea sancțiunii sau eliberarea absolută din sancţiunea persoanelor adresate satului cu petiţie corespunzătoare.

Șeful Republicii Belarus, pe baza notei 84 din Constituția Belarusului, în armonie și notificând Comitetul Republicii, pune în funcțiune și revoca din funcție pe Președintele Curții Constituționale, Președintele Curții Supreme. , Președintele Înaltei Curți Interne din numărul de arbitri ai acestor instanțe (paragraful 8); în armonie cu Recomandarea Republicii, instituie arbitrii Înaltei Curți, arbitrii Înaltei Curți de Interne, Președintele Comisiei principale conform alegerilor și desfășurării referendumurilor republicane. Prim-procuror, președinte și membri ai Oficiului Statului Tin (clauzele 9, 11); numește 6 arbitri ai Curții Constituționale, alți arbitri ai Republicii Belarus (p. 10); semnează legi; conţine posibilitatea, în regimul introdus de Constituţie, de a returna regula sau declaraţiile sale individuale cu propriile negaţii către Camera Agenţilor (paragraful 24).

Este imposibil de observat impactul președintelui Finlandei asupra litigiilor sau, mai degrabă, cineva își asumă asistență în cursul grațierii. Precum se notifică § 29 din Legea principală „Tipul de guvernare a Finlandei” „Capitolul, după extragerea deciziei Curții Supreme, conține posibilitatea de a înceta și a calma pedeapsa (durerea) prin grațiere. Problemele legate de grațierea Autorității pentru Copii la recomandarea Guvernului și a Cancelarului de Justiție sunt reglementate în regim special. Viața totală este introdusă doar prin legislație. Șeful are și dreptul de a demite. furnică. popa de la îndeplinirea legii în aceste variante, dacă regula dată permite.

În absolut toate cele 3 republici remarcate ale Federației Ruse, Belarus și Finlanda, liderii țărilor exercită unele oportunități în sfera protecției statului și asigurării securității statului. Astfel (în acest fel, președinții sus-menționați sunt întotdeauna reprezentați de comandanții-șefi ai forțelor multi-armate ale propriilor țări (într-adevăr, șeful Finlandei, în conformitate cu § 30 din Legea principală „Tip de control al Finlandei” în timpul bătăliei, are posibilitatea de a oferi această oportunitate unei alte persoane), sunt autorizați să introducă declarații de luptă sau de nemăsurat pe terenul statului în apropierea pericolului de a fi protejat sau în caz de furie.

Puterile președintelui Federației Ruse, pe lângă cele menționate, introduc următoarele: cineva declară doctrina armatei Federației Ruse (paragraful „h” al articolului 83 din Figura Federației Ruse); numește și predă cea mai înaltă conducere a Forțelor Multi-armate (paragraful „l” al articolului 83); dezvoltă și prezidează Comitetul de Securitate (clauza „g” a art. 83).

Șeful Republicii Belarus numește și demite conducerea supremă a Forțelor Multi-armate (paragraful 28 din Constituția Belarusului).

Puterile patronilor țărilor sunt de obicei implementate prin aprobarea acțiunilor lor legale. Astfel (astfel, în conformitate cu articolul 90 din Constituția Federației Ruse, șeful Federației Ruse emite decrete și rezoluții. Decretele și rezoluțiile Președintelui Federației Ruse nu trebuie în niciun caz să fie contrare Constituției Federația Rusă și legile federale (partea 3 a articolului 90) Această normă constituțională determină forma sub-legislativă a activității legislative a Președintelui Federației Ruse.

În acest domeniu, șeful Belarusului are mari oportunități. În conformitate cu nota 85 din Constituția Republicii Belarus, „Șeful, în baza și în conformitate cu Constituția, emite decrete și rezoluții care au forță inaplicabilă în întreaga localitate a Republicii Belarus. În variantele prestabilite de Constituție, Șeful emite decrete care au putere de lege. Șeful direct sau prin aparatul organizat de acesta garantează punerea în aplicare a decretelor, decretelor și rezoluțiilor.

Conform § 28 al capitolului 3 din Legea generală „Tipul de guvernare a Finlandei” din 17 iulie 1919, șeful Finlandei „conține posibilitatea, dacă nu se specifică altfel în Configurația managementului sau dacă această posibilitate nu este acordată Recomandare națională, de tipărire a decretelor în funcție de probleme, care anterior reglementate prin acte administrative; se are, de asemenea, dreptul de a emite decrete care detaliază măsuri universal recunoscute referitoare la punerea în aplicare a unor legi semnificative, decrete privind gestionarea proprietății naționale și, în plus, decrete privind înființarea și funcționarea organizațiilor administrative și a altor departamente. Decretele nu au toate șansele să includă declarații care schimbă regula.

După cum este necesar dintr-o analiză relativă a posibilităților pe care le au președinții Federației Ruse, Belarus și Finlandei, dimensiunea maximă a oportunităților pentru șefii țărilor este luată în considerare de Constituțiile Federației Ruse și ale Republicii Belarus. . În aceste state, președinții au într-adevăr toate șansele să influențeze secțiunea mereu a administrației. Mai imparțial, este necesar să se caracterizeze figura de guvernare în aceste state în egală măsură ca prezidențială, și în niciun caz ca „semi-prezidențială”.

Monarhii, precum și liderii țărilor, au oportunități importante din punct de vedere constituțional, dar în practică ei folosesc rar aceste oportunități.

Deci, de jure, Regina (Lord) Angliei are „oportunități solide, care în total sunt numite privilegiul regal. Această autoritate extraordinară, introdusă prin obiceiuri, tradiții constituționale, atașată uneori printr-un fapt litigios și deloc potrivită pentru puterea parlamentului” Chirkin V.E. Posibilitatea constituțională a statelor străine: un ghid. - M.: Jurist, 1997. - S. 363. În relațiile cu parlamentul, aceste atribuții, precum și anumite alte oportunități proprii, sunt îndeplinite de Regina (Domn) în conformitate cu instrucțiunile guvernului (fără ambiguitate). - prim-ministrul). Iubitul semnează legi și conține posibilitatea interzicerii (deși nu a mai fost aplicat în niciun fel din 1707). Regina (Domnul) este un element complex al parlamentului, cu toate acestea, iubitul are posibilitatea de a participa (asista) la ședințele sale doar în funcție de o anumită invitație. Iubitul deschide sesiunea anuală a Parlamentului, ieșind în evidență cu un discurs de la tron ​​în adunarea generală a camerelor. Acest dialect descrie utilitatea operațiunilor în anul planificat. Cu toate acestea, deoarece Regina (Domnul) acceptă doar inscripția, primul ministru competent, iubitul nu are posibilitatea de a schimba litera frazei într-o literă tăcută. Regina (Domnul) are dreptul de a plăti Camera Comunelor cu direcția datei noilor alegeri, acest iubit efectuează numai conform instrucțiunilor guvernului.

Printre posibilitățile reginei (regelui) Angliei în sfera relațiilor cu autoritățile se numără și scopul primului ministru. În practică, el devine liderul partidului care a câștigat la alegerile pentru Camera Comunelor, deoarece guvernul trebuie să dobândească o decizie de încredere - zgomotul majorității membrilor sălii pentru a o stabili. Drept urmare, în acest proces, Regina (Domnul) doar oficializează libertatea majorității părtinitoare din cameră. Conducerea își lansează propriile acte în numele Reginei (de regulă, acesta este un „ordin pentru relații pașnice”, deși comitetul nu conține doar membri ai guvernului), prim-ministrul inteligent trebuie să informeze regina despre stau.

Regina (Domnul) are puteri politice. Iubitul apare ca lider al Commonwealth-ului Englez, văzut în unele dintre statele sale ca un guvernator de rang și, tocmai ca atare, el promulgă constituțiile acestor state și state care au câștigat libertate. Iubitul apare și ca comandantul șef al forțelor multi-armate (de jure), numește comandanți supremi, atribuie grade de armată și deține personal un titlu de armată (acum, regina Lisa a II-a care domnește este un titlu). Avantajul clasic al regelui sunt problemele luptei și ale planetei.

În comparație cu privilegiile Reginei Angliei, Lordul (Regina) Suediei le are mult mai puține.

Regina Angliei are privilegiile unui personaj individual: porfir regina (kleinod, tron, maphorium, forță, băț, titlu, o declarație importantă pentru autocrat „Titlul tău”), un bogat rudyard, format din persoane care servesc regelui și membri ai familiei sale (aceste personalități au diverse titluri aspirate), o fișă civilă - în fiecare an finanțe votate de parlament pentru nevoile proprii ale regelui și esența curții sale (în perioada actuală, aproximativ 8 milioane de lire sterline), eliberare de taxe ( Lizaveta II a refuzat categoric in mod liber acest beneficiu).

Puterile regelui Suediei, conform esenței, „au un aspect oficial. Datorită bogăției Suediei, principalele îndatoriri ceremoniale directe au fost păstrate, de exemplu, deschiderea oficială a sesiunii Parlamentului, precum și regina Angliei. Concluziile general acceptate de autoritati nu provoaca in nici un fel semnatura regelui, domnul nu exista in sedintele sale, pana la urma cineva nu are nevinovat sa predestina si sa destituie (refuze) din locul membrilor. a guvernului, arbitrilor și funcționarilor publici supremi.

În cazul imposibilității îndeplinirii propriilor atribuții directe, de exemplu, din cauza bolii, există o procedură de înlocuire în prestația constituțională în scopul șefului țării.

Conform cotei 3 din Nota 92 din Constituția Federației Ruse, dacă șeful Federației Ruse nu își poate îndeplini în niciun fel propriile sarcini directe, acestea sunt îndeplinite temporar de șeful Guvernului Federației Ruse. Pe lângă această posibilitate, Președintele, care îndeplinește atribuții directe, nu conține în niciun fel autoritatea de a elibera Reflecția Națională, de a programa un vot și, în plus, de a introduce sfaturi privind modificările și revizuirea declarațiilor Constituției Federația Rusă.

După cum se menționează în Nota 89 din Constituția Belarusului, în cazul funcțiilor de președinte al Republicii Belarus sau al imposibilității de a-și îndeplini propriile atribuții directe, oportunitățile sale, până la depunerea din nou a jurământului de către cel mai bun președinte, sunt transferate. către prim-ministru.

În Finlanda, în baza § 25 din Legea principală „Tipul de guvernare a Finlandei”, odată cu apariția unor obstacole în vederea îndeplinirii îndatoririlor directe ale Președintelui, atribuțiile sale directe trebuie să fie încredințate primului ministru și dacă cineva nu este în măsură să le îndeplinească în vreun fel, într-un astfel de caz către ministrul, care este reprezentat de viceprim-ministrul.

În Suedia, dacă o boală, o călătorie din străinătate sau un alt factor îl împiedică pe Rege să-și îndeplinească propriile atribuții directe, în acest caz, îndatoririle directe ale șefului țării sunt îndeplinite temporar în proprietatea regentului de către Penisul regalului. dinastie în conformitate cu regimul funcțional al succesiunii la tron, dacă nu există bariere în acest sens. Domnitorul este numit dacă Hohenzollern regal iese; în cazul în care Domnul moare sau părăsește tronul, iar succesorul la tron ​​nu va împlini în niciun fel vârsta de 18 ani. Acest tip de procedură este prezentat în § 3, 4 din Legea generală suedeză „Tipul de management” din 27 februarie 1974.

Șefii țărilor au toate șansele să-și oprească prematur munca din proprie inițiativă - în acest fel (așa-zisa demitere. Au toate șansele să folosească demisia, în conformitate cu cuvintele constituțiilor, șeful de Federația Rusă (partea 2 a articolului 92 din Constituția Federației Ruse); Șeful Belarusului, trecutul, are posibilitatea în fiecare perioadă are posibilitatea de a demisiona (Articolul 87 din Constituția Republicii Belarus).

Monarhul este în general recunoscut ca o imagine păstrată. Astfel (astfel, § 7 din Legea generală suedeză „Tipul de guvernare” spune pur și simplu: „Maestrul nu poate fi în niciun fel tras la răspundere din cauza propriilor influențe.” În mare parte, el nu poate fi tras la răspundere din cauza sa. influență proprie în proprietatea șefului țării și a conducătorului.

Președintele neagă obligația din cauza propriei influențe, ale cărei cauze și limite sunt stabilite de constituție. Motivele tragerii la răspundere sunt punerea în aplicare a unor infracțiuni naționale grave. Respectul pentru vinovați trage din cauza ei însăși demiterea din funcție.

În conformitate cu nota 93 din Constituția Federației Ruse, șeful are posibilitatea de a fi revocat din funcție de către Lumea Federației numai pe baza unui rechizitoriu sporit al Dumei Naționale de infidelitate națională sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, indicat prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența în acțiunile președintelui a trăsăturilor infracțiunii și decizia Curții Constituționale RF privind respectarea sistemului stabilit de desemnare a acuzării. Admiterea Gândirii Naționale cu privire la desemnarea rechizitoriului și rezoluția Recomandării Federației privind revocarea Președintelui din funcție trebuie luată cu 2 treimi din voturi din numărul total din oricare dintre camere conform inițiativei. de nu mai puțin de unu treizeci la sută din aleșii Gândirii Naționale și alături de prezența unei hotărâri a unei comisii speciale, o Duma Națională inteligentă. Rezoluția Recomandării Federației privind revocarea din funcție a Președintelui trebuie să fie cel târziu în perioada trimestrială de după nominalizarea de către Duma de Stat a rechizitoriului contrar Președintelui. Dacă în această perioadă rezoluția Recomandării Federației nu este în niciun fel suficientă, reproșul, contrar Președintelui, este recunoscut ca respins.

Președintele Belarusului, în baza notei 88 din Constituția Republicii Belarus, șeful are posibilitatea de a fi revocat din funcție în legătură cu comiterea de trădare sau alte infracțiuni grave. Permisiunea de a introduce acuzații și investigarea acesteia în acest caz este recunoscută ca general acceptată dacă, din cauza acesteia, majoritatea absolută a componenței Camerei agenților a votat în conformitate cu propunerea a nu mai puțin de unu treizeci la sută din reprezentanții săi aleși. . Clarificarea rechizitoriului este organizată de Replica Republicii. Șeful este recunoscut ca eliberat din funcție dacă, datorită acestei permisiuni, au votat nu mai puțin de 2 treimi din componența absolută a Recomandării Republicii și, în plus, nu mai puțin de 2 treimi din componența absolută a Palatului. de Agenti. În cazul în care Comitetul Republicii și Camera Agenților nu au ajuns la nicio concluzie privind revocarea președintelui din funcție în termen de o lună de la data depunerii acuzației, divergența depunerii acuzației va fi indicat. În cazul demiterii Președintelui în legătură cu săvârșirea unei infracțiuni, problema, după fond, a rechizitoriului este examinată de Tribunalul Suprem.

Așadar, un studiu comparativ al declarațiilor abstracte din fruntea țărilor a scos la iveală, în funcție de ce aspecte este necesar să se evalueze poziția șefului țării. După cum sa dovedit, poziția depinde de cifra de control.

Compararea principalelor declarații constituționale ale liderilor țărilor din Federația Rusă, Belarus, Finlanda, Suedia și Anglia a confirmat concluziile abstracte: în republici cu o administrație prezidențială puternică, cum ar fi Organizația Patriei și Republica Karachay-Cherkess din Belarus , președinții au influență în împărțirea permanentă a administrației: legislativă, de serviciu și grea. Deținătorul sceptrului, precum și conducătorul țării în societatea actuală, desfășoară mai multe influențe rituale.

Instituția șefului statului se regăsește în aproape toate țările organizate politic. Dreptul constituțional îi conferă numeroase funcții și puteri, prerogative și privilegii. Setul lor specific depinde de statutul șefului statului, de forma de guvernare.

În teoria dreptului constituțional, există de obicei trei opțiuni posibile: șeful statului poate fi fie un monarh, fie un președinte, fie un organism colegial (de exemplu, Consiliul Federal din Elveția) Vezi: Dreptul constituțional al țărilor străine: Manual / Ed. M.V. Baglaia, Yu.I. Leibo, L.M. Antin. - M.: Norma, 2005. - S.265...

În opinia noastră, cele mai complete forme ale șefului statului sunt indicate în manualul de K.V. Aranovsky Aranovsky K.V. Legislația de stat a țărilor străine: Manual / K.V. Aranovsky. - M.: INFRA-M, 2000. - P.391 .. În calitate de șef al statului, numește:

Monarh, adică o persoană suverană care guvernează legal în propriul său drept și nu este legat de responsabilitate politică;

Președintele, adică un funcționar ales care guvernează legal în virtutea încrederii populare directe sau indirecte și este responsabil față de popor;

Un uzurpator, adică o persoană care guvernează fără temeiuri legale sau din motive arbitrare, de exemplu, care preia puterea cu forța, fără să aibă „nici origine regală, nici mandat electoral” Ibid., p. 392.;

Organ colegial cu statut de președinte. În acest caz, funcțiile șefului statului sunt îndeplinite de un organ de stat format din mai multe persoane;

Mai mulți aleși egali, conducând în mod colectiv statul. De exemplu, la San Mariino a fost înființată o instituție dublă a șefului statului - doi căpitani egali - regenți.

În plus, funcțiile șefului statului pot fi transferate reprezentantului său, regentului sau unui funcționar care acționează în numele monarhului într-un stat care face parte din uniune. De exemplu, în țările care formează o uniune cu Marea Britanie, puterile Coroanei sunt îndeplinite de guvernatori generali și locotenenți-guvernatori, numiți de monarh prin decizia sa a parlamentului fiecăruia dintre aceste state.

Toți șefii de stat îndeplinesc anumite funcții și atribuții generale. În primul rând, ei îndeplinesc o funcție reprezentativă. Șeful statului acționează în numele statului în relațiile externe, numește miniștri de externe și diplomați, participă la declararea și încheierea păcii. Îndeplinesc o funcție reprezentativă în relațiile interne, șeful statului folosește dreptul de a se adresa parlamentului și națiunii, semnează acorduri cu subiecții federației și alte acorduri în numele statului.

În al doilea rând, șefii de stat participă la formarea guvernului, precum și alte organe de stat.

În al treilea rând, șeful statului poate exercita competențe în domeniul activității legislative. Șeful guvernului poate deschide ședințe ale parlamentului, poate dizolva parlamentul în cazurile prevăzute de constituție, poate lua inițiative legislative și poate influența parlamentul cu drept de veto.

În al patrulea rând, șeful statului este implicat de obicei în politica militară, în conducerea forțelor armate. El îndeplinește și puteri de urgență, care au multe varietăți: stare de asediu, lege marțială, stare de pericol crescut etc.

În plus, șeful statului exercită atribuții în practica judiciară, care constau în numirea în funcții judiciare și superioare, precum și în exercitarea dreptului de grațiere.

Șefilor de stat li se atribuie de obicei rolul de simbol al unității națiunii și a statului, ei fiind percepuți ca un arbitru între diferite forțe și partide politice.

Se întâmplă atunci când șeful statului este lipsit de funcțiile sale inerente și, uneori, este imposibil să identifici un organism care are caracteristicile unui monarh, un președinte.

Sensul real al atribuțiilor șefului statului este determinat în principal de forma de guvernare. Primul lucru care determină natura puterilor sale este dacă statul aparține sau nu unei forme parlamentare de guvernare.

În funcție de forma de guvernare, diferențele în statutul șefului statului arată cam așa:

În formele parlamentare de guvernare (monarhie parlamentară, republică parlamentară)	În alte forme de guvernare (monarhie absolută, republică prezidențială etc.)
Atitudine pentru Guvern	Efectuează numiri în funcții guvernamentale în conformitate cu decizia majorității parlamentare. El nu este șeful guvernului și nu controlează conținutul deciziilor politice luate de guvern.	Desemnează șeful guvernului sau întregul guvern. Conduce și supraveghează activitățile guvernului.
Participarea la politica externă	Nu ia decizii de politică externă; pe baza deciziilor guvernului, ministrul Afacerilor Externe semnează acte și efectuează acțiuni de importanță politică externă.	Gestionează politica externă, ia decizii legate de încheierea păcii.
Adoptarea actelor normative și a altor acte juridice	Întocmește hotărâri normative și alte decizii adoptate de parlament, guvern, prim-ministru și miniștri individuali. Actele șefului statului intră în vigoare dacă sunt semnate de prim-ministru sau de miniștrii responsabili.	Publică acte normative și de altă natură, ia decizii politice.
Veto asupra deciziilor parlamentare	Dreptul de veto nu este atribuit șefului statului, sau el nu folosește acest drept.	Șeful statului are dreptul de veto. În țările fără parlament, nu este nevoie să folosiți dreptul de veto.
Convocarea și dizolvarea Parlamentului	Șeful statului convoacă parlamentul în modul și în termenul stabilite de lege. Dizolvă parlamentul prin lege sau în cazul unei crize politice.	Parlamentul nu trebuie să fie convocat printr-un act al șefului statului. În monarhiile dualiste, republici și forme speciale de guvernare, unde s-a dezvoltat supremația șefului statului, parlamentul este convocat și dizolvat printr-un act al șefului statului, care, folosind acest drept, controlează activitatea parlamentului.
Politica externă și militară	Șeful statului este oficial comandantul șef.	Șeful statului este comandantul șef suprem, numește ministrul de externe, exercită conducerea generală a politicii de apărare și, într-un număr de țări, supraveghează direct departamentul militar și forțele armate.
puteri de urgență	Șeful statului, prin decizie a guvernului, declară stare de urgență. Nu există puteri de urgență.	Șeful statului, prin decizia sa, introduce starea de urgență și exercită competențe de urgență.
Dreptul la grațiere	Șeful statului emite un act de grațiere privind furnizarea agențiilor guvernamentale (Ministerul Justiției).	Șeful statului decide asupra grațierii persoanelor condamnate pentru infracțiuni.

Deci, în formele parlamentare de guvernare, șeful statului formalizează deciziile politice propuse de parlament și guvern, dar nu le ia singur. Rolul șefului în astfel de state este limitat. În alte forme de guvernare, semnificația politică a șefului statului este evidentă. Este determinată în principal de faptul că monarhul sau președintele controlează efectiv guvernul.

Statutul șefului statului diferă și în funcție de faptul că este monarh sau președinte.

Puterea monarhului diferă în ordinea aprobării sale - de obicei este moștenită. În diferite țări se stabilește o ordine diferită de moștenire a puterii: moștenire numai prin linie masculină, moștenire a puterii în funcție de vechimea moștenitorilor etc. În orice caz, oamenii nu au nimic de-a face cu transferul puterii de la o persoană la alta, nu participă la această ordine stabilită odată pentru totdeauna. Adevărat, există o excepție - un monarh ales care nu primește puterea prin moștenire, este ales pentru o anumită perioadă, un exemplu este Malaezia.

Monarhul are o putere perpetuă și pe viață. Perpetuitatea stăpânirii monarhice înseamnă doar că termenul de guvernare nu a fost stabilit în avans. În plus, monarhul poate abdica de la tron. Abdicarea la tron ​​înseamnă renunțarea la putere, ceea ce presupune schimbarea de monarh pentru stat.

Monarhul este considerat liber de responsabilitate. Aceasta înseamnă că monarhul, de regulă, nu poartă responsabilitate politică și juridică specifică pentru rezultatele domniei sale, iar consilierii săi și alți funcționari sunt responsabili pentru greșelile și abuzurile din administrația publică.

Dacă este necesară înlocuirea monarhului absent sau dacă acesta este temporar în imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile șefului statului, există o instituție de regență.

Această caracteristică a statutului monarhului există în teoria dreptului. În realitate concretă, există diverse excepții și abateri. Nu întâmplător monarhiile diferă unele de altele: o monarhie nelimitată (absolutistă) și una limitată, inclusiv constituțională.

O monarhie absolutistă se caracterizează prin absența oricăror instituții reprezentative, prin concentrarea întregii puteri de stat în mâinile monarhului. Monarhia limitată ia multe forme. În cazul în care monarhiile sunt însoțite de un parlament puternic, apare o dualitate particulară a puterii de stat, care se exprimă prin faptul că, deși monarhul este independent din punct de vedere juridic și efectiv de parlament în sfera puterii executive, în același timp el este adesea forțat să țină seama de activitățile parlamentului. O monarhie constituțională „se caracterizează printr-o limitare legală, legislativă a puterii monarhului în domeniul activităților atât legislative, cât și executive... Monarhul într-o monarhie constituțională joacă un rol preponderent reprezentativ, este un fel de simbol, decor, reprezentant al națiunii, poporului, statului. Domnește, dar nu guvernează” Vengerov A.B. Teoria statului și dreptului: manual / A.B. Vengerov. - M.: Omega-L, 2004.- S. 231.

În funcție de statutul juridic al monarhului, el distinge între forme dualiste și parlamentare ale monarhiei constituționale. „Monarhia dualistă este o formă de tranziție de guvernare. Se caracterizează printr-un anumit „echilibru” între puterea monarhului și puterea organului reprezentativ, care împart puterile legislative. Puterea executivă, de regulă, îi revine în întregime monarhului, care în acest domeniu este complet independent de parlament. Guvernul este numit de monarh și este responsabil doar față de el. Parlamentul nu are nicio pârghie asupra guvernului. Puterea judecătorească este, de asemenea, complet în mâinile monarhului” Teoria statului și dreptului: manual / Pigolkin A.S., Golovistikova A.N., Dmitriev Yu.A. Saidov A.Kh; Ed. A.S. Pigolkin. - M.: Yurait-Izdat, 2005. - S. 178. În acest caz, puterea efectivă de stat este exercitată de parlament și guvern. Parlamentul face legi și are control asupra guvernului. În același timp, parlamentul și guvernul nu sunt responsabile în fața monarhului.

Președintele este șeful statului în țările republicane. Postul de șef al statului în republici este înlocuit cu alegeri, cu excepția doar a unor state africane. Într-un număr de state, președintele este ales nu prin alegerea directă a cetățenilor, ci de către un organism reprezentativ național sau un alt colegiu electoral. Un președinte ales nu de popor, ci de un organism reprezentativ, de regulă, nu are atâta putere constituțională ca un președinte ales prin alegeri directe. Cerințe de calificare sunt impuse unui candidat la președinție: cetățenie, împlinirea unei anumite vârste etc.

Problema înlocuirii președinției în cazul decesului sau demisiei președintelui se rezolvă pe diferite moduri. În unele țări este înlocuit de șeful puterii executive, în unele țări - de un consiliu special, uneori - de președintele Parlamentului. Cel mai adesea, un post permanent vacant în postul de șef al statului presupune organizarea de alegeri anticipate.

Durata mandatului șefului statului, procedura de realegere a acestuia și încetarea puterilor au o mare importanță politică. Un mandat de un an este relativ rar; mandatele de patru și șapte ani sunt cele mai frecvente.

Încetarea guvernării prezidențiale are loc la sfârșitul mandatului, ca urmare a demisiei anticipate, a condamnării prin demitere, demitere din funcție sau deces.

Spre deosebire de monarh, președintele poate fi responsabil din punct de vedere politic și judiciar. Într-o republică parlamentară, responsabilitatea politică pentru acțiunile șefului statului revine guvernului, în timp ce într-o republică prezidențială, șeful statului, deținătorul puterii guvernamentale, nu este responsabil pentru acțiunile sale față de parlament. Președintele Republicii poartă răspunderea judecătorească pentru acțiunile sale, ale căror temeiuri și limite sunt stabilite de constituție sau de legea constituțională. Cele mai frecvente motive de urmărire penală sunt încălcarea Constituției, săvârșirea de infracțiuni grave de stat. Constatarea vinovăției are ca rezultat demiterea din funcție. Cazurile de aducere a președintelui în judecată prin demitere sunt foarte rare. Punerea sub acuzare este o procedură specială de aducere a președintelui în fața justiției.

Deci, statutul juridic al șefului statului este caracterizat de cine ocupă această funcție în țară, cum a devenit șef și pentru cât timp, sfera de autoritate și responsabilitate.

Statul își îndeplinește funcțiile interne și externe prin anumite instituții și instituții dotate cu putere de stat și competență relevantă. Totalitatea acestor instituții și instituții este denumită în mod obișnuit ca autoritati publice.

Pentru a asigura funcționarea eficientă în majoritatea statelor moderne, se practică împărțirea sistemului autorităților superioare ale statului în trei ramuri:

- legislativ (parlament);

- executiv (șeful statului, guvernului);

- judiciar .

O astfel de împărțire presupune o împărțire strictă a sferelor de responsabilitate, independență și echilibru a tuturor celor trei ramuri de putere cu ajutorul unui sistem de control și echilibru.

șef de stat- figura centrală și cea mai importantă din sistemul autorităților superioare.

Statutul de șef al statului:

Reprezintă unitatea națiunii;

Este un simbol al statului;

Reprezintă țara pe arena internațională;

Îndeplinește cele mai importante funcții de stat în viața politică internă a țării;

Servește ca o legătură între cele mai înalte autorități.

Poate acționa ca șef de stat monarh, preşedinte, prim-ministru. Sursa puterii, rolul și puterile șefului statului depind de mulți factori, dintre care cei mai importanți sunt forma de guvernamantși regim politic.

LA monarhiile șeful statului este regele, împăratul, șahul etc., al cărui post este pe viață și se moștenește. Monarhii joacă un rol cheie în viața social-politică doar în absolutși monarhiile dualiste(EAU, Arabia Saudită, Kuweit). În modern monarhiile parlamentare instituția monarhului este formală, reprezentativă.

LA republică Șeful statului este de obicei presedintele. Principala sa diferență față de monarh este că președinția este electivă, iar conducerea prezidențială este limitată de intervale de timp.

Procedura de alegere a președintelui, atribuțiile acestuia și durata acestora sunt variate. Deci, în majoritatea țărilor, președintele este ales de popor (Franța, Rusia, Belarus), în unele - de un colegiu electoral (SUA), în Germania - de o adunare specială, care include reprezentanți ai ținuturilor și deputați ai Bundestag. Nici mandatul președintelui nu este același: în SUA - 4 ani, în India, Belarus - 5, în Franța - 7 ani. În plus, într-o serie de țări, constituțiile limitează mandatul aceleiași persoane în funcția prezidențială.

Puterile șefului statului sunt determinate de constituție și depind de forma de guvernare. LA republică parlamentară Președintele este oficial șeful statului. Funcțiile sale sunt pur reprezentative. De fapt, toată puterea este concentrată în mâinile celui care conduce guvernul (prim-ministru, cancelar).

LA republici prezidentiale si in republici cu guvernare mixtă Președintele este figura cheie în structura celor mai înalte autorități. El este atât șeful statului, cât și șeful guvernului (într-o formă mixtă de guvernare).

LA puterile presedintelui include:

Formarea guvernului și controlul asupra activităților acestuia;

Apel la Parlament cu mesaje;

Dizolvarea parlamentului în cazurile prevăzute de constituție (Franța, Rusia, Belarus);

Semnarea și monitorizarea implementării legilor;

Dreptul de veto asupra anumitor acte legislative;

Numirea judecătorilor (fără dreptul de a se amesteca în procesul de justiție);

Dreptul la grațiere, amnistia;

Rezolvarea problemelor legate de utilizarea forțelor armate, dezvoltarea politicii militare a statului;

Acceptarea acreditărilor și a scrisorilor revocabile ale diplomaților străini;

Negocierea si incheierea acordurilor internationale;

Introducerea stării de urgență și a legii marțiale în cazurile prevăzute de constituție etc.

Introducere

Capitolul 1. Analiza comparativă a dreptului constituțional

1 Legea constituțională a Federației Ruse

2 Legea constituțională a Belarusului

1.3 Dreptul constituțional suedez

1.4 Drept constituțional finlandez

1.5 Legea constituțională a Regatului Unit

Capitolul II. Şeful Institutului de Stat

2.1 Prevederi teoretice despre șeful statului

2 Analiză comparativă a instituției șefului statului din Federația Rusă, Belarus, Suedia, Finlanda și Marea Britanie

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Relevanța subiectului se datorează variabilității formațiunilor statale în lumea modernă. Sub influența evenimentelor politice, ca urmare a reformelor de stat, odată cu fuziunea și separarea statelor pe baza acordurilor internaționale și ca urmare a războaielor, formele statelor se schimbă. Forma statului în teoria dreptului constituțional este înțeleasă ca structura internă a statului, care include concepte precum „formă de guvernare”, „formă de guvernare” și „regim politic”. Numai prin dezvăluirea conținutului fiecăruia dintre aceste concepte, se poate face o idee despre ceea ce constituie puterea de stat, pe baza ce principii se desfășoară guvernarea și cum este organizată administrația teritorială a oricărui stat.

Pentru ruși, acest lucru este valabil mai ales. Relativ recent, în 1993, în legătură cu adoptarea Constituției Federației Ruse, țara a pus piciorul pe calea reformelor democratice, președintele Federației Ruse a devenit șef de stat. Rusia se declarase anterior republică, dar în realitate nu a fost - Rusia sovietică era mai mult o „monarhie sovietică”, condusă de Partidul Comunist cu liderul său. În prezent, s-a schimbat și structura federală a statului: numărul de subiecți ai Federației Ruse a scăzut și aceștia au un statut diferit.

Aceste împrejurări impun o cunoaştere profundă a acestor instituţii - forma de guvernare, regimul şi structura politico-teritorială, şeful statului.

Obiectul de cercetare al cursului: trăsături ale dreptului constituțional al diferitelor țări.

Tema cercetării cursului: trăsături comune și distinctive ale formelor de stat și izvoarele acestora în dreptul constituțional al diferitelor țări.

Scopul lucrării: o analiză comparativă a formelor de stat și a surselor acestora în Federația Rusă, Belarus, Suedia, Finlanda, Marea Britanie.

dați o descriere constituțională și juridică a formelor statului și a surselor acestora din Federația Rusă, Belarus, Suedia, Finlanda, Marea Britanie;

analiza instituția șefului statului în teoria dreptului;

identifica trăsăturile comune și distinctive ale instituției șefului statului în dreptul constituțional al Federației Ruse, Belarus, Suedia, Finlanda, Marea Britanie.

Problemele teoretice ale temei de cercetare sunt studiate suficient de detaliat în dreptul constituțional. În plus, principalele tipuri de forme de stat și tipuri de constituții sunt indicate în teoria statului și a dreptului. Principalele surse pentru studierea temei „Analiza comparativă a dreptului constituțional” sunt textele Constituțiilor, literatura educațională și articolele din periodice.

Structura muncii:

introducere cu justificare a relevanței temei, scopului și obiectivelor;

două capitole care dezvăluie trăsăturile generale și distinctive ale dreptului constituțional al Federației Ruse, Belarusului, Suediei, Finlandei și Marii Britanii în ceea ce privește forma statelor și izvoarele acestora - Constituții, în ceea ce privește instituția șefului statului;

concluzie și lista literaturii utilizate.

drept constituțional șef de stat

Capitolul 1. Analiza comparativă a dreptului constituțional

1 Legea constituțională a Federației Ruse

Forma de guvernare, regimul politic și structura statal-teritorială sunt indicate în articolul 1 din Constituția Federației Ruse: „Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă republicană de guvernare”.

Forma de guvernare a Federației Ruse. Detalii despre forma de guvernare ca republică semiprezidenţială sunt date în articolele următoare.

Partea 1 a articolului 11 din Constituția Federației Ruse: „Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală, Guvernul Federației Ruse, instanțele Federației Ruse”.

Articolul 94 din Constituția Federației Ruse prevede: „Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse”.

Articolul 110 din Constituția Federației Ruse prevede: „Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Guvernului Federației Ruse, Vicepreședinții Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.

Potrivit articolului 118 din Constituția Federației Ruse: „Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de instanță. Puterea judecătorească se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală. Nu este permisă crearea de instanțe de urgență.”

Articolul 80 din Constituția Federației Ruse „Președintele Federației Ruse este șeful statului. Președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, el ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului. Președintele Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului. Președintele Federației Ruse în calitate de șef de stat reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.

Articolul 83 din Constituția Federației Ruse Președintele Federației Ruse indică faptul că Președintele Federației Ruse:

„a) numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse;

b) are dreptul de a conduce ședințele Guvernului Federației Ruse;

c) hotărăște cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse;

d) să prezinte Dumei de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse; pune în fața Dumei de Stat problema demiterii președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, numește și eliberează din funcție pe vicepreședintele Guvernului Federației Ruse, miniștri federali.

Regimul politic. Regimul politic democratic din Federația Rusă este caracterizat de următoarele articole din Constituția Federației Ruse.

Articolul 32: „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții lor. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, precum și de a participa la un referendum.

Articolul 81: „Președintele Federației Ruse este ales pentru patru ani de cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Președintele Federației Ruse poate fi ales un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive. Procedura pentru alegerea președintelui Federației Ruse este stabilită de legea federală.

Articolul 96: „Duma de Stat este aleasă pentru un mandat de patru ani. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat se stabilesc prin legile federale.

Forma structurii stat-teritoriale. Articolele Constituției Federației Ruse indică forma federală a structurii statale-teritoriale a Rusiei:

Articolul 5 din Constituție „Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, o regiune autonomă, regiuni autonome - subiecți egali ai Federației Ruse. Republica (statul) are propria constituție și legislație. O regiune, oblast, oraș federal, regiune autonomă, regiune autonomă are propria sa cartă și legislație. Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele de stat ale entităților constitutive. al Federației Ruse, egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă. În relațiile cu organismele guvernamentale federale, toți subiecții Federației Ruse sunt egali între ei”;

Articolul 11 ​​din Constituția Federației Ruse „Puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin prezenta Constituție, Federalși alte acorduri privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe.

Partea 1 a articolului 65 din Constituția Federației Ruse indică:

„Federația Rusă include următoarele subiecte ale Federației Ruse: Republica Adygea (Adygea), Republica Altai, Republica Bashkortostan, Republica Buryatia, Republica Daghestan, Republica Ingușeția, Kabardino-Balkarian Republica, Republica Kalmykia, Republica Karachay-Cerkess, Republica Karelia, Republica Komi, Republica Mari El, Republica Mordovia, Republica Sakha (Yakutia), Republica Osetia de Nord - Alania, Republica Tatarstan ( Tatarstan), Republica Tyva, Republica Udmurtia, Republica Khakassia, Republica Cecenă, Republica Chuvash - Chuvashia;

Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnodar, Teritoriul Krasnoyarsk, Teritoriul Primorsky, Teritoriul Stavropol, Teritoriul Khabarovsk;

Regiunea Amur, Regiunea Arhangelsk, Regiunea Astrakhan, Regiunea Belgorod, Regiunea Bryansk, Regiunea Vladimir, Regiunea Volgograd, Regiunea Vologda, Regiunea Voronezh, Regiunea Ivanovo, Regiunea Irkutsk, Regiunea Kaliningrad, Regiunea Kaluga, Regiunea Kamchatka, Regiunea Kemerovo, Regiunea Kirov, Regiunea Kostroma , Regiunea Kurgan, Regiunea Kursk, Regiunea Leningrad, Regiunea Lipetsk, Regiunea Magadan, Regiunea Moscova, Regiunea Murmansk, Regiunea Nijni Novgorod, Regiunea Novgorod, Regiunea Novosibirsk, Regiunea Omsk, Regiunea Orenburg, Regiunea Orel, Regiunea Penza, Regiunea Perm, Regiunea Pskov, Regiunea Rostov, regiunea Ryazan, regiunea Samara, regiunea Saratov, regiunea Sahalin, regiunea Sverdlovsk, regiunea Smolensk, regiunea Tambov, regiunea Tver, regiunea Tomsk, regiunea Tula, regiunea Tyumen, regiunea Ulianovsk, regiunea Chelyabinsk, regiunea Cita, regiunea Yaroslavl;

Moscova, Sankt Petersburg - orașe de importanță federală;

Regiunea Autonomă Evreiască;

Regiunea autonomă Aginsky Buryat, Districtul autonom Komi-Permyatsky, Regiunea autonomă Koryaksky, Districtul autonom Nenets, Districtul autonom Taimyr (Dolgano-Nenetsky), Districtul autonom Ust-Ordynsky Buryat, Districtul autonom Khanty-Mansi, Districtul autonom Chukomal, Eveniment -Nenets Autonomous Okrug”.

Constituția Federației Ruse.

Timp de acțiune. Despre perioada de valabilitate a Constituției Federației Ruse, se spune: „Constituția Federației Ruse intră în vigoare din ziua publicării sale oficiale, pe baza rezultatelor unui vot popular. Ziua votului național 12 decembrie 1993 este considerată ziua adoptării Constituției Federației Ruse.” În prezent, Constituția Federației Ruse este valabilă, adică se referă la constituții permanente.

Procedura de acceptare. Procedura de adoptare a Constituției este discutată în preambul și dispozițiile finale ale secțiunii a doua a Constituției Federației Ruse. Preambulul Constituției Federației Ruse spune că Constituția a fost adoptată de „poporul multinațional al Federației Ruse” - în cadrul unui referendum.

Schimbă ordinea. Procedura de modificare a Constituției Federației Ruse este indicată în articolul 134 din capitolul 9 din Constituție „Propunerile de modificare și revizuire a dispozițiilor Constituției Federației Ruse pot fi înaintate de Președintele Federației Ruse, Federația Rusă. Consiliul, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin o cincime din membrii Consiliului Federației sau deputații Dumei de Stat . Conform părților 1, 2 și 3 ale articolului 135 din Constituția Federației Ruse: „Prevederile capitolelor 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse nu pot fi revizuite de Adunarea Federală. Dacă propunerea de revizuire a prevederilor capitolelor 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse este susținută de trei cincimi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, atunci Adunarea Constituțională va fi convocate în conformitate cu legea constituțională federală. Adunarea Constituțională fie confirmă invariabilitatea Constituției Federației Ruse, fie elaborează un proiect al unei noi Constituții a Federației Ruse, care este adoptată de Adunarea Constituțională cu două treimi din voturile din numărul total al membrilor săi sau supus votului popular. Atunci când are loc un vot la nivel național, Constituția Federației Ruse este considerată adoptată dacă mai mult de jumătate dintre alegătorii care au participat la vot au votat pentru aceasta, cu condiția ca mai mult de jumătate dintre alegători să fi luat parte la ea. Potrivit articolului 136 din Constituția Federației Ruse, „amendamentele la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modul prescris pentru adoptarea unei legi constituționale federale și intră în vigoare după ce sunt aprobate de către autoritățile legislative a cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse.” Potrivit articolului 137 din Constituția Federației Ruse, „Modificările la articolul 65 din Constituția Federației Ruse, care determină componența Federației Ruse, se fac pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Rusia. Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul acesteia, cu privire la schimbarea statutului constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse”.

Ultimele modificări au fost aduse articolului 65 din Constituția Federației Ruse prin Legea constituțională federală din 30 decembrie 2006 N 6-FKZ și Legea constituțională federală din 21 iulie 2007 N 5-FKZ, conform cărora, din 2008 , în Federația Rusă s-au format două noi subiecte: Teritoriul Trans-Baikal - ca urmare a unificării regiunii Chita și Aginsky Buryat Autonomous Okrug, regiunea Irkutsk - ca urmare a unificării regiunii Irkutsk și Regiunea Autonomă Ust-Orda Buryat.

Forma de scriere. Conform formei de scriere, Constituția Federației Ruse este un singur document - este o constituție codificată.

2 Legea constituțională a Belarusului

Forma de guvernare, regimul politic și structura statal-teritorială sunt indicate în articolul 1 din Constituția Republicii Belarus: „Republica Belarus este un stat social-democrat unitar. Republica Belarus are supremația și plenitudinea puterii pe teritoriul său, desfășoară în mod independent politica internă și externă. Republica Belarus își protejează independența și integritatea teritorială, sistemul constituțional, asigură legea și ordinea.”

Forma de guvernamant. Pentru mai multe detalii despre forma republicană cu guvernare semiprezidenţială, despre şeful statului al Republicii Belarus, vezi:

Articolul 6 - „Puterea de stat în Republica Belarus se exercită pe baza împărțirii acesteia în legislativ, executiv și judiciar. Organele de stat aflate în competențele lor sunt independente: interacționează între ele, se rețin și se echilibrează reciproc”;

Articolul 79 - „Președintele Republicii Belarus este șeful statului, garantul Constituției Republicii Belarus, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Președintele întruchipează unitatea poporului, garantează punerea în aplicare a principalelor direcții ale politicii interne și externe, reprezintă Republica Belarus în relațiile cu alte state și organizații internaționale. Președintele ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Republicii Belarus, securitatea națională și integritatea teritorială a acesteia, asigură stabilitatea politică și economică, continuitatea și interacțiunea autorităților statului, mediază între autoritățile statului. Președintele are imunitate, onoarea și demnitatea lui sunt protejate prin lege”;

Articolul 106 - „Puterea executivă în Republica Belarus este exercitată de Guvern - Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus - organul central al administrației de stat. Guvernul în activitățile sale este responsabil în fața Președintelui Republicii Belarus și responsabil în fața Parlamentului Republicii Belarus”;

Articolul 109 - „Puterea judecătorească în Republica Belarus aparține instanțelor. Sistemul instanţelor se bazează pe principiile teritorialităţii şi specializării. Sistemul judiciar din Republica Belarus este determinat de lege. Înființarea de instanțe de urgență este interzisă.”

Regimul de guvernare în Republica Belarus, așa cum este menționat la articolul 1, este „democratic”. Acest lucru este confirmat de următoarele articole.

Articolul 3 din Constituția Republicii Belarus prevede: „Singura sursă a puterii de stat și purtătoarea suveranității în Republica Belarus este poporul. Poporul își exercită puterea în mod direct, prin organe reprezentative și alte organe în formele și în limitele stabilite de Constituție. Orice acțiuni de schimbare a ordinii constituționale și de obținere a puterii de stat prin mijloace violente, precum și prin alte încălcări ale legilor Republicii Belarus, sunt pedepsite în conformitate cu legea.”

Potrivit articolului 4, „Democrația în Republica Belarus se realizează pe baza unei varietăți de instituții politice, ideologii și opinii. Ideologia partidelor politice, a asociațiilor religioase sau a altor asociații publice, a grupurilor sociale nu poate fi stabilită ca obligatorie pentru cetățeni.”

Alineatul 1 al articolului 5 din Constituția Belarusului prevede: „Partidele politice, alte asociații obștești, acțiunile în cadrul Constituției și legilor Republicii Belarus, contribuie la identificarea și exprimarea voinței politice a cetățenilor, participă la alegeri”.

Articolul 73 „Pot fi organizate referendumuri republicane și locale pentru a rezolva cele mai importante probleme ale vieții de stat și publice”.

Forma structurii politice și teritoriale a statului este unitară, așa cum se precizează în articolul 1 din Constituția Republicii Belarus.

Potrivit articolului 9 „Teritoriul Republicii Belarus este o condiție naturală pentru existența și limita spațială a autodeterminării poporului, baza bunăstării lor și a suveranității Republicii Belarus. Teritoriul Belarusului este unit și inalienabil. Teritoriul este împărțit în regiuni, raioane, orașe și alte unități administrativ-teritoriale. Împărțirea administrativ-teritorială a statului este determinată de legislație.

Constituția Republicii Belarus

Prin ordin de acceptare. Constituția Republicii Belarus a fost adoptată prin referendum. Acest lucru este menționat în articolul introductiv al Constituției:

„Noi, poporul Republicii Belarus (Belarus), pornind de la responsabilitatea pentru prezentul și viitorul Belarusului, recunoscându-ne ca subiect cu drepturi depline al comunității mondiale și reafirmând angajamentul nostru față de valorile universale, pe baza noastră inalienabilă. dreptul la autodeterminare, bazându-se pe istoria veche de secole a dezvoltării statului Belarus, străduindu-se să stabilească drepturile și libertățile fiecărui cetățean al Republicii Belarus, dorind să asigure armonia civilă, bazele de neclintit ale democrației și statul de drept, adoptăm această Constituție - Legea fundamentală a Republicii Belarus.

Momentul adoptării Constituției Belarusului este 15 martie 1994. Constituția este valabilă cu modificări și completări făcute la 24 noiembrie 1996. Astfel, Constituția Republicii Belarus este permanentă.

Despre modificarea comenzii:

Articolul 138 - „Problema modificării și completării Constituției este examinată de Camerele Parlamentului la inițiativa președintelui sau a cel puțin 150 de mii de cetățeni ai Republicii Belarus cu drept de vot”;

Articolul 139 - „O lege pentru modificarea și completarea Constituției poate fi adoptată după două dezbateri și aprobarea de către Parlament cu un interval de cel puțin trei luni. Modificările și completările Constituției de către Parlament nu se fac în perioada stării de urgență, precum și în ultimele șase luni ale competențelor Camerei Reprezentanților”;

Articolul 140 - „Constituția, legile privind modificările și completările acesteia, cu privire la intrarea în vigoare a acestor legi, actele de interpretare a Constituției se consideră adoptate dacă au votat cel puțin două treimi din componența completă a fiecărei Camere ale Parlamentului. pentru ei. Modificările și completările Constituției pot fi făcute prin referendum. Decizia de modificare și completare a Constituției prin referendum se consideră adoptată dacă majoritatea cetățenilor incluși în listele de vot au votat pentru aceasta. Secțiunile I, II, IV, VIII din Constituție pot fi modificate numai prin referendum.” Conform metodei de schimbare - dur.

După forma scrisului - codificat, deoarece este un singur document.

3 Legea constituțională suedeză

Forma de guvernare ca monarhie parlamentară este caracterizată în primul capitol „Fundamentele ordinii constituționale” din Legea constituțională a Suediei „Forma de guvernare” din 27 februarie 1974.

Astfel, în § 4 al capitolului 1 din Legea constituțională suedeză „Forma de guvernare” din 27 februarie 1974, se precizează: „Riksdag-ul este cel mai înalt reprezentant al poporului. Riksdag legiferează, decide cu privire la impozitele de stat și stabilește modul în care vor fi utilizate fondurile publice. Riksdag-ul exercită controlul asupra administrației și administrației publice (așa cum a fost modificată prin Legea 1976:871).” Aici, în § 5, „Șeful statului este regele sau regina care se află pe tronul suedez în conformitate cu Actul de succesiune. Ceea ce este stipulat în această formă de guvernare cu privire la rege se va aplica și reginei dacă aceasta este șef de stat (modificată prin Legea 1979:932)." Punctul 6 al capitolului menționat prevede: „Guvernul guvernează statul. Este responsabil în fața Riksdag (modificată prin Legea 1976:871).” Secțiunea 8 a capitolului 1 spune: „Pentru administrarea justiției, există instanțe, iar pentru administrația publică, există guverne de stat și municipale”.

Legea constituțională suedeză „Forma de guvernare” din 27 februarie 1974 determină organizarea, structura internă și principiile de lucru ale Riksdag-ului, Guvernului și șefului statului. Faptul că Guvernul este responsabil față de Riksdag rezultă din capitolul 6 din Legea fundamentală a Suediei din 27 februarie 1974 „Forma de guvernare”. Secțiunea 5 din această lege prevede: „Dacă Riksdag-ul declară că prim-ministrul sau orice alt ministru nu se bucură de încrederea Riksdag-ului, tallyman-ul trebuie să-l demită. În cazul în care Guvernul poate decide să organizeze alegeri anticipate pentru Riksdag, decizia de demitere nu se va aplica dacă Guvernul decide să organizeze alegeri anticipate în termen de o săptămână de la votul de neîncredere.

Șeful statului conform § 5 capitolul 1 din Legea fundamentală „Forma de guvernare” este „Regele sau Regina care se află pe tronul Suediei conform Actului de succesiune”.

Modul guvernamental. Nu se afirmă direct despre regimul democratic de guvernare, dar deja în capitolul 1 din „Fundamentele sistemului de stat” din Legea „Forma de guvernare” se indică că:

„§ 1. Toată puterea de stat în Suedia vine de la popor. Guvernul poporului suedez se bazează pe formarea liberă a opiniilor și pe votul universal și egal. Guvernarea se exercită printr-un sistem de stat bazat pe un sistem reprezentativ și parlamentar, și prin autoguvernare comunală. Puterea statului se exercită în condițiile legii.

§ 2. Puterea de stat trebuie exercitată cu respectarea demnității tuturor oamenilor în general și a libertății și demnității fiecărei persoane.

Diversitatea bunăstare personală, economică și culturală a indivizilor ar trebui să fie scopul principal al activităților statului. Este obligat să asigure tuturor dreptul la muncă, locuință și educație și să promoveze securitatea socială, securitatea și condițiile bune de viață.

Societatea trebuie să aibă grijă ca ideile democratice să rămână călăuzitoare în toate sferele sociale. Societatea trebuie să asigure egalitatea în drepturi pentru bărbați și femei, precum și protecția vieții private și a vieții de familie.”

Orientarea democratică a sistemului politic din Suedia este menționată și în Legea privind libertatea presei din 1949, astfel cum a fost modificată la 27 februarie 1974, care este parte integrantă a Constituției. În primul capitol al actului menționat se spune:

„§ 1. Libertatea presei este înțeleasă drept dreptul fiecărui cetățean suedez de a publica opere fără obstacole prestabilite de orice autoritate sau alt organism de stat, urmând a fi dedus numai în fața unei instanțe stabilite de lege pentru conținutul lucrărilor și nu. să fie pedepsiți, așadar, în alte cazuri, cu excepția cazului în care conținutul acestora este vădit contrar legii adoptate pentru ocrotirea liniștii publice, care nu poate îngrădi dreptul la cunoștință publică.

În conformitate cu principiile enunțate în prima parte privind libertatea presei pentru toți și pentru a asigura un schimb liber de opinii și o educație cuprinzătoare, fiecare cetățean suedez își poate exprima liber gândurile și opiniile într-o lucrare tipărită, să întocmească documente oficiale public, și să facă declarații și să comunice informații cu privire la orice caz, sub rezerva dispozițiilor stabilite prin prezenta lege pentru apărarea drepturilor persoanei și a siguranței publice.

§ 2. Nicio lucrare nu poate fi supusă cenzurii înainte de publicarea ei și nicio reproducere a acesteia nu poate fi interzisă.”

În plus, sunt alese cele mai înalte organe ale puterii de stat. Potrivit capitolului 3 § 1 din Legea privind forma de guvernare, „Riksdag-ul este ales prin alegeri libere, secrete și directe. În astfel de alegeri, votul se efectuează pentru partide, cu posibilitatea ca alegătorul să voteze separat pentru o anumită persoană. În § 7 al acestui capitol „În stat există comune primare și comune landsting. Adunările alese au dreptul de a lua decizii.” Potrivit capitolului 12 § 7, „Riksdag-ul alege auditori dintre membrii săi pentru a inspecta activitățile statului”.

Forma de administrare politico-teritorială. Forma de administrare politico-teritorială nu este specificată în Constituția Suediei. În textul legilor constituționale nu există informații despre vreo împărțire politică și teritorială a teritoriului Suediei, cu excepția împărțirii în circumscripții. Suedia este o țară unitară.

Constituția elvețiană

După durata acțiunii. Constituția suedeză este în vigoare din 1974. Principalele legi ale țării care compun textul Constituției Suedeze au fost adoptate în momente diferite: „Forma de guvernare” din 27 februarie 1974, Actul de succesiune la tron ​​din 26 februarie 1810 și Libertatea Actul Presei din 1949, modificat la 27 februarie 1974. momentul valabilității lor nu este indicat în textul Constituției, deci Constituția Suediei este permanentă.

Ordinea acceptării și metoda schimbării. Despre procedura de adoptare și despre modalitatea de modificare a Legilor fundamentale care alcătuiesc Constituția Suediei, vezi Capitolul 8 „Legi și alte reglementări”:

„§ 15. Legea fundamentală se emite prin adoptarea a două hotărâri autentice. După adoptarea primei decizii, a doua decizie nu poate fi luată până când nu au avut loc alegeri pentru Riksdag în tot statul și nu a fost convocat Riksdag-ul nou ales. Mai mult, trebuie să treacă cel puțin zece luni din ziua în care cazul a fost raportat pentru prima dată la camera Riksdag și până la alegeri, cu excepția cazului în care comitetul constituțional, printr-o decizie, care este luată cel târziu la pregătirea cauzei, este de acord. la o excepţie de la această regulă.şi dacă cel puţin cinci şesime din toţi membrii Riksdag-ului se alătură acestei decizii.

Riksdag nu poate adopta un proiect (amânat) de lege fundamentală supus deciziei definitive dacă acesta este incompatibil cu un alt proiect (amânat) de lege fundamentală supus deciziei definitive, fără a respinge în același timp proiectul de lege care a fost adoptat inițial.

Un vot popular asupra unui proiect de lege depus pentru decizie finală (amânat) trebuie să aibă loc dacă cererea pentru acesta este înaintată de cel puțin o zecime din toți membrii Riksdag-ului și de cel puțin o treime din cei care votează în favoarea acestei cereri. Acesta trebuie înaintat în termen de 15 zile de la data la care Riksdag a adoptat proiectul de lege de bază ca amânat (pentru a trimite o nouă convocare la Riksdag pentru o decizie definitivă). O astfel de cerință nu necesită pregătirea unei comisii.

Votul popular trebuie să aibă loc concomitent cu alegerile pentru Riksdag, la care se face referire în prima parte. În timpul votării, persoanele cu drept de vot pot vota pentru aprobarea proiectului de lege fundamentală, care vizează hotărârea definitivă (proiectul amânat), sau împotriva acesteia. Proiectul de lege este considerat respins dacă majoritatea celor care participă la vot sunt împotriva proiectului de lege, iar acest număr este mai mult de jumătate dintre alegătorii care și-au exprimat voturi valabile la alegerile pentru Riksdag. În caz contrar, nou-alesul Riksdag acceptă proiectul pentru examinare finală (modificată prin Legea 1988:1442).

Secțiunea 16. Actul Riksdag va fi adoptat în același mod ca cel prevăzut în prima și a doua teză din secțiunea 1 și secțiunea 2 din secțiunea 15. Poate fi, de asemenea, adoptată printr-o singură rezoluție dacă cel puțin trei sferturi din alegători și mai mult de jumătate de membri ai Riksdag-ului. Dispoziții suplimentare ale Legii Riksdag sunt adoptate în același mod ca o lege obișnuită (modificată prin Legea 1979:933).

§ 18. Pentru a se pronunţa asupra proiectului de lege, se constituie un Consiliu Legislativ, care cuprinde membri ai Curţii Supreme şi ai Curţii Supreme Administrative. Un aviz din partea Consiliului Legislativ poate fi solicitat de către Guvern sau, conform Legii Riksdag, de către o comisie a Riksdag.”

Prin forma scrisului. „Așa cum este scrisă, Constituția Suediei – necodificată – constă din trei legi principale: Forma de guvernare din 27 februarie 1974, Actul de succesiune la tron ​​din 26 februarie 1810 și Legea privind libertatea presei din 1949, ca modificat la 27 februarie 1974. Legea privind Riksdag, adoptată la 28 februarie 1974, a încetat oficial să fie una dintre legile fundamentale care constituiau anterior constituția, deși aceasta (în alineatele sale principale) continuă să fie recunoscută ca constituțională.

4 Drept constituțional finlandez

Forma de guvernamant. Forma republicană de guvernare a Finlandei este indicată în prima parte a legii finlandeze cu același nume „Forma de guvernare a Finlandei”, adoptată la 17 iulie 1919:

„§ 1. Finlanda este o republică suverană a cărei constituție este stabilită prin această formă de guvernare și alte legi fundamentale.

§ 2. Puterea suverană în Finlanda aparține poporului, al cărui reprezentant este Eduskunta, care este convocată în ședință.

Puterea legislativă este exercitată de Parlament împreună cu Președintele Republicii.

Puterea executivă supremă este încredințată Președintelui Republicii. Sub el, pentru administrația generală a statului, se formează Consiliul de Stat, care cuprinde primul-ministru și numărul necesar de miniștri.

Justiția este administrată de instanțe independente; cele mai înalte instanțe sunt Curtea Supremă și Curtea Supremă Administrativă.”

Dreptul de inițiativă legislativă este reglementat de Legea Eduskunte:

„§ 19. După adoptarea legii de către Parlament, aceasta este supusă aprobării Președintelui, care poate, în funcție de natura problemei, să solicite un aviz cu privire la aceasta de la Curtea Supremă, de la Curtea Supremă Administrativă, sau ambii.

Legea este supusă aprobării de către Președinte în forma în care a fost adoptată de Parlament în termen de trei luni de la transmiterea ei către Președinte spre aprobare. Dacă președintele nu aprobă legea, aceasta trebuie returnată la Eduskunta. Legea intră în vigoare chiar și fără aprobarea Președintelui, dacă Parlamentul, în ședința sa ordinară după ce a fost trimisă spre aprobare, o adoptă din nou fără modificări în conformitate cu prevederile Actului Parlamentului. O lege neadoptată de Eduskunta, dar revenită acesteia, se consideră respinsă (modificată prin Legea 1987/575).”

Astfel, Finlanda este o republică parlamentar-prezidenţială.

Modul guvernamental. Regimul de guvernare nu este indicat în Constituția Finlandei, dar prefața la Legea constituțională „Forma de guvernare” indică forma democratică:

În plus, orientarea democratică a guvernării statului este menționată, deja citată mai sus, § 2 și alte paragrafe din Constituție:

- „§ 5. Cetăţenii Finlandei sunt egali în faţa legii”.

„Secțiunea 23 Președintele Republicii este ales de poporul finlandez dintre cetățeni prin naștere prin alegeri directe pentru un mandat de șase ani. Aceeași persoană poate fi aleasă pentru cel mult două mandate consecutive.

„§ 22-a. Procedura de desfășurare a referendumului consultativ se stabilește prin lege. Acesta stabilește perioada de timp și problemele propuse pentru referendum. Statul anunță problemele supuse referendumului și promovează difuzarea de informații despre acesta în conformitate cu prevederile prezentei legi. Dreptul de vot în cadrul unui referendum consultativ îi revine celui care, conform Legii Eduskunte, are dreptul de vot la alegerile parlamentare. Legea stabilește și procedura care trebuie urmată în desfășurarea unui referendum consultativ.”

Forma de administrare politico-teritorială. Referitor la forma unitară de administrare politico-teritorială, Constituția Finlandei spune:

„§ 3. Teritoriul de stat al Finlandei este indivizibil. Schimbarea granițelor sale este posibilă doar cu acordul Parlamentului.

„§ 52-a. Teritoriul Insulelor Åland și autonomia acestora sunt determinate de o lege specială.

Constituția finlandeză.

Până la momentul acceptării. Constituția finlandeză este permanentă - constă din patru legi adoptate în momente diferite:

Act privind dreptul Eduskuntei de a controla legalitatea activităților membrilor Consiliului de Stat, Cancelarului de Justiție și reprezentantului legal al Eduskuntei în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale: Adoptată la 25 noiembrie 1922 (modificată prin Legea 1990/1222).

„După ce Finlanda a devenit un stat independent, suveran, a devenit necesară dezvoltarea și stabilizarea sistemului statal cu noi prevederi ale legilor fundamentale, garantând suficientă forță a puterii de stat și în același timp extinzând puterile de reprezentare populară, asigurând drepturile și libertățile cetățenilor garantate prin lege în conformitate cu § 60 din Sejm din Carta din 20 iulie 1906, pentru care, prin decizia Eduskunta, este stabilită următoarea formă de guvernare pentru Finlanda.

Schimbați metoda. Faptul că Constituția Finlandei este „rigidă” este afirmat în metoda de modificare a Constituției în „Forma de guvernare”: „§ 95. Fie ca această formă de guvernare să fie în toate părțile ei o constituție indisolubilă, care nu este supusă. de modificare, interpretare și abrogare și de la care nimeni nu poate face excepții decât în ​​modul prevăzut de constituție.

În plus, modificările aduse legilor de bază incluse în Constituția Finlandei sunt menționate în Legea Eduskunte, adoptată la 13 ianuarie 1928 - „Secțiunea 94. Acest Act Eduskunte, care abrogă Carta Saeima din 20 iulie 1906 și legile care o modifică din 31 decembrie 1917, 29 mai 1918, 22 octombrie 1918 și 17 aprilie 1919, vor fi în vigoare în toate părțile ca Legea fundamentală; nu poate fi modificat, interpretat sau abrogat și nu pot fi făcute excepții decât în ​​modul prescris pentru legile fundamentale. Toate prevederile referitoare la reprezentarea succesiunii se aplică Adunării, cu excepția cazului în care se prevede altfel pentru Adunare în componența pe care o are în baza prezentei legi fundamentale.

Sub forma scrisului, Constituția Finlandei este necodificată.

5 Legea constituțională a Regatului Unit

Forma de guvernamant. Regatul Unit este o monarhie constituțională în forma sa de guvernare, adică puterea monarhului este limitată de Constituția britanică. În plus, în Marea Britanie, Parlamentul are mari puteri, deoarece țara este o monarhie parlamentară. Astfel de concluzii se fac pe baza următoarelor prevederi ale Constituției britanice.

Secțiunea 1 din Actul Parlamentului din 1911 prevede: „(1) Dacă o lege financiară adoptată de Camera Comunelor și trimisă Camerei Lorzilor cu cel puțin o lună înainte de sfârșitul sesiunii nu este adoptată fără modificare de către Camera Comunelor. Lorzilor în termen de o lună de la trimiterea menționată, acest proiect de lege, dacă nu se decide altfel de către Camera Comunelor, va fi prezentat Majestății Sale și, cu acordul regal, va deveni un Act al Parlamentului, deși Camera Lorzilor nu l-a adoptat.

(2) Un act de finanțare este orice act care, în opinia Președintelui Camerei Comunelor, conține doar dispoziții referitoare la toate sau la oricare dintre următoarele subiecte, și anume:

stabilirea, anularea, reducerea, modificarea sau reglementarea impozitelor; atribuirea de plăți dintr-un fond consolidat, un fond de împrumut public sau sume alocate de Parlament pentru plata unei datorii publice sau pentru orice alt scop financiar; modificarea sau anularea unor astfel de întâlniri; deschiderea de împrumuturi, formarea unui fond de rezervă; scopul, primirea, păstrarea, emiterea sau verificarea conturilor referitoare la finanțele publice; concluzii, garanții, rambursări de credite; probleme secundare legate de cele de mai sus sau de una dintre ele.

În acest alineat, termenii „impozitare”, „finanțe publice” și „împrumut” nu înseamnă, respectiv, impozitarea finanțelor publice și a creditelor stabilite de autoritățile și instituțiile locale în scop local.

(3) Orice proiect de lege financiar, atunci când este trimisă Camerei Lorzilor și prezentat spre aprobarea Majestății Sale, va fi însoțită de un certificat, semnat de Președintele Camerei Comunelor, din care să rezulte că este o lege financiară. Înainte de eliberarea acestui certificat, Președintele se va consulta, dacă este posibil, cu doi membri ai Camerei, pe care Comisia pentru alegeri îi va desemna la începutul fiecărei sesiuni pe lista președinților de comisii (ai Camerei)."

Articolul 1 din Legea Camerei Comunelor (Administrația), 20 iulie 1978 „(1) Membrii Comitetului sunt numiți de Camera Comunelor pentru a îndeplini funcțiile specificate în prezenta lege.

(2) Comitetul va fi compus din:

a) un vorbitor

b) liderul Camerei Comunelor;

(c) un membru al Camerei Comunelor numit de liderul opoziției; (1) Alți trei membri ai Camerei Comunelor care nu sunt numiți de acea Cameră dintre persoanele care sunt miniștri ai Coroanei.

(3) De îndată ce este posibil după încheierea anului 1978-1979 și a fiecărui exercițiu financiar ulterior, Comitetul va pregăti și va prezenta Camerei Comunelor un raport privind îndeplinirea funcțiilor sale în cursul acelui an; acest raport este supus publicării.

(4) În prezentul articol, expresia:

„Liderul Camerei Comunelor” înseamnă „ministrul Coroanei numit până acum prim-ministru”.

Ramura executivă a Marii Britanii este reprezentată de monarh, Guvern și Cabinet. Guvernul se formează după alegerile parlamentare. Liderul partidului care câștigă cele mai multe locuri în Camera Comunelor devine prim-ministru. La sfatul său, Regina numește membrii rămași ai Guvernului. În Marea Britanie, se disting conceptele de „guvern” și „cabinet”. Cabinetul funcționează în cadrul guvernului și este compus din prim-ministru și miniștri cheie. Compoziția guvernului este mult mai largă decât a Cabinetului, care exercită de fapt cea mai înaltă putere executivă. Cabinetul gestionează activitățile aparatului de stat, elaborează cele mai importante proiecte de lege și rezolvă problemele de politică externă.

Faptul că statul este o monarhie ereditară este menționat în articolul II al Actului de Unire cu Scoția din 1707.

Forma de administrare politico-teritorială. Marea Britanie este un stat unitar care include părțile stabilite istoric ale Regatului Unit - Anglia, Scoția, Țara Galilor și Irlanda de Nord.

Forma de administrare politico-teritorială și trăsăturile acestei administrații în Constituție sunt menționate în articolele Actului de Unire cu Scoția din 1707:

Articolul I - „Că cele două regate ale Angliei și Scoției, în prima zi a lunii mai o mie șapte sute șapte și pentru totdeauna după aceea, să fie unite într-un singur regat sub numele Marii Britanii și că culorile războiului Regatului Unit menționat va fi așa cum va conduce Majestatea Sa, iar crucile Sfântului Gheorghe” și Sfântul Andrei vor fi combinate în felul în care Majestatea Sa va crede de cuviință și vor fi folosite pe toate steagurile, bannerele, standardele și steagurile , atât pe mare, cât și pe uscat.”

Articolul III - „Că Regatul Unit al Marii Britanii va fi reprezentat de unul și același Parlament care poartă numele Parlamentului Marii Britanii...”

Articolul XVIII – „Că legile referitoare la reglementarea comerțului, taxelor și accizelor care, în virtutea acestui tratat, urmează să fie aplicate în Scoția, vor fi în Scoția, începând și după unire, la fel ca în Anglia. ; toate celelalte legi în vigoare în domeniul Scoției vor rămâne, după unire și în ciuda acesteia, în aceeași vigoare ca înainte (cu excepția celor care sunt contrare acestui tratat sau incompatibile cu acesta), dar pot fi modificate de către Parlament. a Marii Britanii cu acea diferență între legile referitoare la drepturile publice, politica și guvernul civil și cele referitoare la drepturile private, că legile referitoare la drepturile publice, politica și guvernul civil pot fi făcute aceleași în Regatul Unit, dar în legile aparţinând dreptului privat nu pot fi schimbate decât în ​​cazurile de beneficiu evident pentru subiecţii din Scoţia.

Articolul XXII - „Că, în virtutea acestui tratat, cele șaisprezece nobiliari ale Scoției, compuse de ei la momentul unirii, vor sta, în acest număr, și vor vota în Camera Lorzilor, iar reprezentanții Scoției, în număr de patruzeci și cinci de persoane, în Camera Comunelor a Parlamentului Marii Britanii... (Ordinul de alegere a acestor reprezentanți va fi stabilit de prezenta sesiune a Parlamentului Scoțian și va avea același efect ca și când ar fi făcut parte din prezentul tratat...”.

Constituția Marii Britanii.

După durata acțiunii. Legile constituționale, actele, acordurile care fac parte din Constituția Angliei au fost adoptate în momente diferite: Magna Carta 1215, Petiția drepturilor 1628, Bill of Rights 1689, Act of Succession 1701, Act of Parliament 1911 al anului. Legea administrației locale din 1972. Legea privind cetățenia din 1981. Legea privind reprezentarea oamenilor din 1983 și altele. Toți sunt activi în prezent.

Metoda de acceptare. Puteți afla despre metoda de adoptare a Constituției britanice din articolele introductive la actele și legile constituționale. De exemplu, „Prin Prea Excelenta Majestate a Regelui, cu sfatul și consimțământul domnilor și comunităților spirituale și seculare adunate în acest Parlament și cu propria lor autoritate, se aprobă următoarele” - așa cum se precizează în introducerea la Legea Parlamentului din 1911. Aproape același lucru se spune și în articolul introductiv la Actul Parlamentului din 1949: „Fie ca acesta să fie decretat de Prea Excelenta Sa Majestate Regele, cu sfatul și acordul comunităților adunate în acest Parlament, în conformitate cu prevederile Legea Parlamentului din 1911, iar prin puterea acestuia din urmă se aprobă...”.

Forma de scriere. În formă, Constituția Marii Britanii are un caracter combinat, nesistematizat: este formată din două părți - scrisă și nescrisă. Partea scrisă cuprinde acte sau legi adoptate în diferiți ani și chiar epoci. În plus, partea scrisă a constituției include hotărâri judecătorești. Constituția nescrisă a Regatului Unit este acorduri. În dreptul constituțional, Constituția britanică este denumită constituții necodificate.

Deci, forma de guvernare în Federația Rusă, Republica Belarus, în Finlanda este o republică semi-prezidențială, în Suedia și Marea Britanie - o monarhie parlamentară. Regimul de guvernare în aceste țări este democratic. Forma de structură a statului în Federația Rusă este o federație, în alte țări este unitară, dar anumite teritorii autonome din Marea Britanie au un statut special. Constituțiile din toate țările sunt permanente, „dure”. Constituțiile Federației Ruse, Republicii Belarus, adoptate de un organism reprezentativ - Constituțiile Finlandei, Suediei, Marii Britanii, ar trebui numite populare sau aprobate la referendum, dar în Marea Britanie regina a luat parte la adoptarea Constitutia. Constituțiile Marii Britanii, Suediei, Finlandei sunt necodificate, în Federația Rusă și Belarus - constituții codificate.

Capitolul II. Şeful Institutului de Stat

1 Prevederi teoretice despre seful statului

Instituția șefului statului se regăsește în aproape toate țările organizate politic. Dreptul constituțional îi conferă numeroase funcții și puteri, prerogative și privilegii. Setul lor specific depinde de statutul șefului statului, de forma de guvernare.

În teoria dreptului constituțional, există de obicei trei opțiuni posibile: șeful statului poate fi fie un monarh, fie un președinte, fie un organism colegial (de exemplu, Consiliul Federal din Elveția).

În opinia noastră, cele mai complete forme ale șefului statului sunt indicate în manualul de K.V. Aranovsky. În calitate de șef al statului, el numește:

monarhul, adică o persoană suverană care guvernează în mod legal în propriul său drept și nu este legat de responsabilitate politică;

presedintele, adica un ales care guverneaza legal in virtutea increderii populare directe sau indirecte si raspunde in fata poporului;

un uzurpator, adică o persoană care guvernează fără temei legal sau din motive arbitrare, de exemplu, care preia puterea cu forța, în timp ce nu are „nici origine regală, nici mandat electoral”;

organ colegial cu statut de președinte. În acest caz, funcțiile șefului statului sunt îndeplinite de un organ de stat format din mai multe persoane;

mai mulți aleși egali, conducând în mod colectiv statul. De exemplu, la San Mariino a fost înființată o instituție dublă a șefului statului - doi căpitani egali - regenți.

În plus, funcțiile șefului statului pot fi transferate reprezentantului său, regentului sau unui funcționar care acționează în numele monarhului într-un stat care face parte din uniune. De exemplu, în țările care formează o uniune cu Marea Britanie, puterile Coroanei sunt îndeplinite de guvernatori generali și locotenenți-guvernatori, numiți de monarh prin decizia sa a parlamentului fiecăruia dintre aceste state.

Toți șefii de stat îndeplinesc anumite funcții și atribuții generale. În primul rând, ei îndeplinesc o funcție reprezentativă. Șeful statului acționează în numele statului în relațiile externe, numește miniștri de externe și diplomați, participă la declararea și încheierea păcii. Îndeplinesc o funcție reprezentativă în relațiile interne, șeful statului folosește dreptul de a se adresa parlamentului și națiunii, semnează acorduri cu subiecții federației și alte acorduri în numele statului.

În al doilea rând, șefii de stat participă la formarea guvernului, precum și alte organe de stat.

În al treilea rând, șeful statului poate exercita competențe în domeniul activității legislative. Șeful guvernului poate deschide ședințe ale parlamentului, poate dizolva parlamentul în cazurile prevăzute de constituție, poate lua inițiative legislative și poate influența parlamentul cu drept de veto.

În al patrulea rând, șeful statului este implicat de obicei în politica militară, în conducerea forțelor armate. El îndeplinește și puteri de urgență, care au multe varietăți: stare de asediu, lege marțială, stare de pericol crescut etc.

În plus, șeful statului exercită atribuții în practica judiciară, care constau în numirea în funcții judiciare și superioare, precum și în exercitarea dreptului de grațiere.

Șefilor de stat li se atribuie de obicei rolul de simbol al unității națiunii și a statului, ei fiind percepuți ca un arbitru între diferite forțe și partide politice.

Se întâmplă atunci când șeful statului este lipsit de funcțiile sale inerente și, uneori, este imposibil să identifici un organism care are caracteristicile unui monarh, un președinte.

Sensul real al atribuțiilor șefului statului este determinat în principal de forma de guvernare. Primul lucru care determină natura puterilor sale este dacă statul aparține sau nu unei forme parlamentare de guvernare.

În funcție de forma de guvernare, diferențele în statutul șefului statului arată cam așa:

În formele parlamentare de guvernare (monarhie parlamentară, republică parlamentară) În alte forme de guvernare (monarhie absolută, republică prezidențială etc.)123 Atitudine față de guvern Numiri în funcții guvernamentale în conformitate cu decizia majorității parlamentare. El nu este șeful guvernului, nu controlează conținutul deciziilor politice luate de guvern, numește șeful guvernului sau întregul guvern. Gestionează și controlează activitățile guvernului Participarea la politica externă Nu ia decizii de politică externă; pe baza hotărârilor guvernamentale, ministrul Afacerilor Externe semnează acte și efectuează acțiuni de importanță politică externă.Conduce politica externă, ia decizii legate de încheierea păcii. . Actele șefului statului intră în vigoare dacă sunt semnate de prim-ministru sau de miniștrii responsabili.Emite acte normative și de altă natură, ia decizii politice.Voto asupra hotărârilor parlamentare Dreptul de veto nu este atribuit șefului statului, sau acesta nu folosește acest drept.veto. În ţările în care nu există parlament, nu este necesar să se recurgă la dreptul de veto.Convocarea şi dizolvarea parlamentului Şeful statului convoacă parlamentul în modul şi în termenul stabilit de lege. Dizolvă parlamentul prin lege sau în caz de criză politică.Parlamentul nu trebuie convocat prin actul șefului statului. În monarhiile dualiste, republicile și formele speciale de guvernare în care s-a dezvoltat supremația șefului statului, parlamentul este convocat și dizolvat printr-un act al șefului statului, care, folosind acest drept, controlează activitatea parlamentului. politică și forțele armate Șeful statului este oficial comandant-șef ministru, desfășoară conducerea generală a politicii de apărare, într-un număr de țări supraveghează direct departamentul militar și forțele armate.Puteri de urgență Șeful statului, prin decizie al guvernului, declară stare de urgență. Nu există puteri de urgență.Șeful statului prin decizia sa introduce starea de urgență și exercită atribuții de urgență.Dreptul la grațiere Șeful statului emite un act de grațiere privind acordarea instituțiilor guvernamentale (Ministerul Justiției). Șeful statului decide asupra grațierii persoanelor condamnate pentru infracțiuni.

Deci, în formele parlamentare de guvernare, șeful statului formalizează deciziile politice propuse de parlament și guvern, dar nu le ia singur. Rolul șefului în astfel de state este limitat. În alte forme de guvernare, semnificația politică a șefului statului este evidentă. Este determinată în principal de faptul că monarhul sau președintele controlează efectiv guvernul.

Statutul șefului statului diferă și în funcție de faptul că este monarh sau președinte.

Puterea monarhului diferă în ordinea aprobării sale - de obicei este moștenită. În diferite țări se stabilește o ordine diferită de moștenire a puterii: moștenire numai prin linie masculină, moștenire a puterii în funcție de vechimea moștenitorilor etc. În orice caz, oamenii nu au nimic de-a face cu transferul puterii de la o persoană la alta, nu participă la această ordine stabilită odată pentru totdeauna. Adevărat, există o excepție - un monarh ales care nu primește puterea prin moștenire, este ales pentru o anumită perioadă, un exemplu este Malaezia.

Monarhul are o putere perpetuă și pe viață. Perpetuitatea stăpânirii monarhice înseamnă doar că termenul de guvernare nu a fost stabilit în avans. În plus, monarhul poate abdica de la tron. Abdicarea la tron ​​înseamnă renunțarea la putere, ceea ce presupune schimbarea de monarh pentru stat.

Monarhul este considerat liber de responsabilitate. Aceasta înseamnă că monarhul, de regulă, nu poartă responsabilitate politică și juridică specifică pentru rezultatele domniei sale, iar consilierii săi și alți funcționari sunt responsabili pentru greșelile și abuzurile din administrația publică.

Dacă este necesară înlocuirea monarhului absent sau dacă acesta este temporar în imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile șefului statului, există o instituție de regență.

Această caracteristică a statutului monarhului există în teoria dreptului. În realitate concretă, există diverse excepții și abateri. Nu întâmplător monarhiile diferă unele de altele: o monarhie nelimitată (absolutistă) și una limitată, inclusiv constituțională.

O monarhie absolutistă se caracterizează prin absența oricăror instituții reprezentative, prin concentrarea întregii puteri de stat în mâinile monarhului. Monarhia limitată ia multe forme. În cazul în care monarhiile sunt însoțite de un parlament puternic, apare o dualitate particulară a puterii de stat, care se exprimă prin faptul că, deși monarhul este independent din punct de vedere juridic și efectiv de parlament în sfera puterii executive, în același timp el este adesea forțat să țină seama de activitățile parlamentului. O monarhie constituțională „se caracterizează printr-o limitare legală, legislativă a puterii monarhului în domeniul activităților atât legislative, cât și executive... Monarhul într-o monarhie constituțională joacă un rol preponderent reprezentativ, este un fel de simbol, decor, reprezentant al națiunii, poporului, statului. El domnește, dar nu guvernează”.

În funcție de statutul juridic al monarhului, el distinge între forme dualiste și parlamentare ale monarhiei constituționale. „Monarhia dualistă este o formă de tranziție de guvernare. Se caracterizează printr-un anumit „echilibru” între puterea monarhului și puterea organului reprezentativ, care împart puterile legislative. Puterea executivă, de regulă, îi revine în întregime monarhului, care în acest domeniu este complet independent de parlament. Guvernul este numit de monarh și este responsabil doar față de el. Parlamentul nu are nicio pârghie asupra guvernului. Puterea judecătorească este, de asemenea, în întregime în mâinile monarhului.” Monarhie parlamentară, atunci când monarhul are puteri limitate, de exemplu, dreptul de grațiere, acordare, reprezentare a statului în relațiile internaționale etc. În acest caz, puterea efectivă de stat este exercitată de parlament și guvern. Parlamentul face legi și are control asupra guvernului. În același timp, parlamentul și guvernul nu sunt responsabile în fața monarhului.

Președintele este șeful statului în țările republicane. Postul de șef al statului în republici este înlocuit cu alegeri, cu excepția doar a unor state africane. Într-un număr de state, președintele este ales nu prin alegerea directă a cetățenilor, ci de către un organism reprezentativ național sau un alt colegiu electoral. Un președinte ales nu de popor, ci de un organism reprezentativ, de regulă, nu are atâta putere constituțională ca un președinte ales prin alegeri directe. Cerințe de calificare sunt impuse unui candidat la președinție: cetățenie, împlinirea unei anumite vârste etc.

Problema înlocuirii președinției în cazul decesului sau demisiei președintelui se rezolvă pe diferite moduri. În unele țări este înlocuit de șeful puterii executive, în unele țări - de un consiliu special, uneori - de președintele Parlamentului. Cel mai adesea, un post permanent vacant în postul de șef al statului presupune organizarea de alegeri anticipate.

Durata mandatului șefului statului, procedura de realegere a acestuia și încetarea puterilor au o mare importanță politică. Un mandat de un an este relativ rar; mandatele de patru și șapte ani sunt cele mai frecvente.

Încetarea guvernării prezidențiale are loc la sfârșitul mandatului, ca urmare a demisiei anticipate, a condamnării prin demitere, demitere din funcție sau deces.

Spre deosebire de monarh, președintele poate fi responsabil din punct de vedere politic și judiciar. Într-o republică parlamentară, responsabilitatea politică pentru acțiunile șefului statului revine guvernului, în timp ce într-o republică prezidențială, șeful statului, deținătorul puterii guvernamentale, nu este responsabil pentru acțiunile sale față de parlament. Președintele Republicii poartă răspunderea judecătorească pentru acțiunile sale, ale căror temeiuri și limite sunt stabilite de constituție sau de legea constituțională. Cele mai frecvente motive de urmărire penală sunt încălcarea Constituției, săvârșirea de infracțiuni grave de stat. Constatarea vinovăției are ca rezultat demiterea din funcție. Cazurile de aducere a președintelui în judecată prin demitere sunt foarte rare. Punerea sub acuzare este o procedură specială de aducere a președintelui în fața justiției.

Deci, statutul juridic al șefului statului este caracterizat de cine ocupă această funcție în țară, cum a devenit șef și pentru cât timp, sfera de autoritate și responsabilitate.

2 Analiză comparativă a instituției șefului statului din Federația Rusă, Belarus, Suedia, Finlanda și Marea Britanie

Pe baza prevederilor teoretice privind instituția șefului statului, în opinia noastră, o analiză comparativă a acestei instituții ar trebui efectuată în conformitate cu textele Constituțiilor Federației Ruse, Belarusului, Suediei, Finlandei și Marii Britanii conform urmatoarele criterii:

procedura de preluare a mandatului, durata mandatului;

funcțiile și atribuțiile șefului statului;

procedura de înlocuire a șefului statului;

eliberare prematură ;

responsabilitatea șefului statului.

În Federația Rusă, Belarus, conform articolelor 80 și 79 (respectiv), președintele este numit șef de stat, în plus, președintele Federației Ruse și președintele Republicii Belarus sunt, conform articolelor indicate. , „garantul Constituției..., a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”. În Finlanda, președintele este și șeful statului. Aceasta rezultă din Secțiunea 2 din Capitolul 1 din „Forma de guvernare a Finlandei”, care prevede că „Președintelui îi este încredințată cea mai înaltă putere executivă... Puterea legislativă este exercitată de Parlament împreună cu Președintele Republicii”. În Suedia și Marea Britanie, regele (regina) este șeful statului. Secțiunea 5 a capitolului 1 din „Formele de guvernare” ale Suediei prevede că „Șeful statului este regele sau regina care se află pe tronul suedez în temeiul Actului de succesiune”.

Despre procedura de preluare a mandatului, din analiza textului Constituțiilor rezultă:

Regina sau Regele Marii Britanii și Suediei ajunge pe tron ​​prin succesiune în temeiul Actelor de Succesiune;

Sunt aleși președinții Federației Ruse, Republicii Belarus, Finlandei.

Potrivit Actului de succesiune la tronul Suediei, „moștenitorii bărbați născuți dintr-un prinț nobil, ales prinț moștenitor al Regatului Suediei, Alteța Sa regală Prințul Johann Baptist Julius de Ponte-Corvo, dobândesc dreptul de a ocupa tronul regal Suediei. , precum și să fie chemat să conducă Regatul Suediei”. Ordinea de succesiune a monarhiei în Suedia „se va aplica în formele și în condițiile stabilite mai jos.

§unu. Dreptul de succesiune la tronul Suediei trece la bărbați și femei de la prințul moștenitor Johann Baptist Julius, care mai târziu a devenit regele Carol al XIV-lea Johann, și de la descendentul său de drept, regele Carl al XVI-lea Gustaf. Fratele și sora mai mare și descendenții fratelui și surorii mai mari au preferință față de fratele și sora mai mici și descendenții fratelui și surorii mai mici (modificată prin Legea 1979:935).”

Faptul că Marea Britanie este o monarhie ereditară este afirmat în Articolul II din Actul de Unire cu Scoția din 1707: „Că tronul Regatului Unit al Marii Britanii și al Dominiilor trece după moartea Reginei Ana, în cazul absența ei a urmașilor, prințesei Sofia, electoră și văduvă Ducesa de Hanovra, și descendenților ei protestanți, dreptul la tron, care este stabilit prin Actul de dispensare din 12 iunie 1701, cu excepția catolicilor și a persoanelor care s-a căsătorit cu ei...”.

În baza articolului 81 din Constituția Federației Ruse, „Președintele Federației Ruse este ales pentru patru ani de cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret”. Conform articolului 81 din Constituția Republicii Belarus, totul se spune exact la fel despre alegerea președintelui Belarus, cu o singură excepție - mandatul președintelui în Belarus este de cinci ani. Pe baza § 23 Formele de guvernare ale Finlandei. „Președintele Republicii este ales de poporul finlandez dintre cetățeni prin naștere prin alegere directă pentru un mandat de șase ani”.

La alegerea președinților, succesiunea monarhilor, constituțiile prevăd condiții care limitează cercul persoanelor care pot fi șef de stat. Astfel, din Constituția britanică rezultă că persoanele cu credință catolică sau cei care s-au căsătorit cu catolici (articolul II din Actul de Unire cu Scoția din 1707) nu pot ocupa tronul.

Condițiile pentru succesiunea monarhiei în Suedia sunt mai stricte, ele fiind specificate în § 4 - 8 din Actul de succesiune la tron ​​în Suedia din 26 februarie 1810:

Regele trebuie să mărturisească întotdeauna credința evanghelică pură, așa cum a fost adoptată și expusă în Confesiunea de la Autsburg și în decizia Adunării de la Uppsala din 1593. Un membru al familiei regale care nu mărturisește această credință este lipsit de dreptul de a moșteni tronul.

Prințul și Prințesa casei regale nu se pot căsători decât dacă guvernul, la sugestia regelui, și-a dat acordul. El sau ea, căsătorindu-se fără un astfel de consimțământ, își privează pe sine, copiii și descendenții săi de dreptul de a moșteni tronul în stat.

Moștenitorul tronului nu poate călători în străinătate fără știrea și acordul regelui.

Un prinț și o prințesă a Casei Regale Suedeze nu pot, fără acordul regelui și al Riksdag-ului, să devină regent într-un stat străin prin alegere, moștenire sau căsătorie. Procedând astfel, el sau ea se privează pe sine, precum și pe urmașii săi, de dreptul de a moșteni tronul Suediei.

Cerințele pentru un candidat la președinție sunt de obicei următoarele:

Doar un cetățean al țării poate fi președinte;

locuind la țară de câțiva ani. În Rusia și Belarus, durata de ședere a unui candidat la președinție este definită ca fiind de 10 ani;

anumită vârstă. În Rusia și Belarus - nu mai puțin de 35 de ani;

numărul mandatelor de alegere este limitat. Cel mai adesea, aceeași persoană poate fi aleasă pentru cel mult două mandate consecutive - la acest lucru se referă normele Constituției Federației Ruse și Finlandei.

După cum sa dovedit în prima parte a celui de-al doilea capitol, puterile șefului statului sunt determinate în principal de forma de guvernare: forma de guvernare parlamentară sau prezidențială, indiferent dacă monarhia este parlamentară.

Deoarece Federația Rusă, Republica Belarus și Finlanda sunt clasificate drept republici semi-prezidențiale, acestea ar trebui, prin urmare, să aibă o mare autoritate.

Președinții Federației Ruse (articolul 80 din Constituția Federației Ruse) și președintele Republicii Belarus (articolul 79 din Constituția Belarusului) determină direcțiile principale în politica externă și reprezintă țările lor în relațiile internaționale. Președintele Finlandei stabilește relațiile Finlandei cu alte state, dar tratatele cu alte state sunt supuse ratificării de către Eduskunta dacă afectează domeniul de aplicare al legislației sau necesită în alt mod o astfel de ratificare. Problemele de război și pace sunt hotărâte de Președinte cu acordul Consiliului Electoral. Și toate informațiile către statele străine sau către trimișii finlandezi în străinătate trebuie transmise prin intermediul ministrului responsabil de afaceri externe (§ 33 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei”).

Preşedinţii acestor ţări au o influenţă deosebită asupra puterii executive a guvernului.

Președintele Federației Ruse, deși conform Constituției Federației Ruse nu este șeful puterii executive, o analiză a puterilor sale constituționale ne permite să afirmăm că, de fapt, Președintele Federației Ruse acționează ca șeful puterii executive:

) Președintele Federației Ruse numește, cu acordul Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse (paragraful „a” al articolului 83 din Constituția Federației Ruse);

) la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, Președintele Federației Ruse numește și revocă adjuncții Președintelui Guvernului Federației Ruse, miniștri federali (paragraful „e” al articolului 83);

) Președintele Federației Ruse are dreptul de a prezida ședințele Guvernului Federației Ruse (clauza „b” a articolului 83);

) Președintele Federației Ruse ia o decizie cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse (clauza „c” a articolului 83);

) Președintele Federației Ruse poate anula rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse în cazul în care acestea contravin Constituției Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse (partea 3 a articolului 115).

Președintele Republicii Belarus exercită controlul deplin asupra activităților puterii executive:

) cu acordul Camerei Reprezentanților, numește prim-ministrul (clauza 6, articolul 84 din Constituția Republicii Belarus);

) determină structura Guvernului (clauza 7 al articolului 84);

) numește și demite viceprim-miniștri, miniștri și alți membri ai Guvernului, hotărăște cu privire la demisia Guvernului sau a membrilor săi (clauza 7 a art. 84);

) are dreptul de a prezida ședințele Guvernului Republicii Belarus (clauza 15, articolul 84);

) numește șefii organelor guvernamentale republicane și stabilește statutul acestora (clauza 16, art. 84);

) are dreptul de a anula actele Guvernului (clauza 25, art. 84); direct sau prin organele create de aceasta, exercită controlul asupra respectării legislaţiei de către administraţiile locale şi. autoguvernare; are dreptul de a suspenda hotărârile Consiliilor locale ale Deputaților și de a anula hotărârile organelor executive și administrative locale în caz de neconcordanță a acestora cu legea (paragraful 26 al articolului 84).

Președintele Finlandei:

) exercită control asupra administrației generale a statului și are dreptul de a cere informații de la șefii de departamente și organele lor de conducere și de la instituții în aceste scopuri și poate, de asemenea, să desemneze audituri ale activităților acestora (§ 32 „Forma de guvernare a Finlandei). ");

) își ia hotărârile în ședința Consiliului de Stat pe baza raportului ministrului competent în materie. Pentru ca hotărârile Președintelui să intre în vigoare, acestea trebuie să fie semnate de acesta și contrasemnate de ministrul care a raportat pe această temă. Dacă deciziile Președintelui privesc întregul Consiliu de Stat, atunci ele sunt certificate de referentul Consiliului de Stat. (§ 34 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei”);

) formează și demite Consiliul de Stat al Finlandei (§ 36, 37 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei”).

În domeniul puterii legislative, președinții Federației Ruse, Belarusului și Finlandei interacționează cu Parlamentul și exercită dreptul de inițiativă legislativă.

Astfel, președintele Federației Ruse, în calitate de șef de stat, are o anumită pârghie asupra puterii legislative, asigurând astfel unitatea puterii de stat în ansamblu:

) Președintele Federației Ruse participă la activitățile legislative ale Adunării Federale. Această autoritate a Președintelui Federației Ruse constă în: dreptul de inițiativă legislativă care i-a fost acordat (paragraful „d” al articolului 84, partea 1 a articolului 104); dreptul de veto relativ asupra proiectelor de lege adoptate de Adunarea Federală (partea 3 a articolului 107); obligația de a semna și promulga legi federale (articolul 107);

) Președintele Federației Ruse convoacă alegerile Dumei de Stat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legea federală (paragraful „a” al articolului 84);

) Președintele Federației Ruse dizolvă Duma de Stat în cazurile și în modul prevăzute de Constituția Federației Ruse (clauza „b” a articolului 84);

) Președintele Federației Ruse cooperează cu camerele Adunării Federale la numirea anumitor funcționari ai autorităților federale. Astfel, președintele Federației Ruse prezintă Dumei de Stat un candidat pentru postul de președinte al Băncii Centrale și ridică problema demiterii sale în fața Dumei de Stat. Președintele Federației Ruse înaintează Consiliului Federației un candidat pentru funcția de procuror general și înaintează Consiliului Federației o propunere de revocare a acestuia din funcție (paragraful „d” al articolului 83).

În baza articolului 84 ​​din Constituția Republicii Belarus, președintele: 2) convoacă alegeri ordinare și extraordinare pentru Camera Reprezentanților, Consiliul Republicii și organele reprezentative locale (clauza 2); dizolvă camerele în cazurile și în modul prevăzute de Constituție (clauza 3).

Activitățile președintelui Finlandei în sfera legislativă sunt indicate în § 18 din capitolul 3 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei” din 17 iulie 1919: „Președintele își exercită dreptul de inițiativă legislativă depunând proiecte de lege la Parlamentul” în § 27 al aceluiași capitol: „În competența Președintelui include convocarea Eduskuntei pentru ședințe extraordinare, deschiderea ședințelor acesteia și anunțarea la sfârșitul mandatului Eduskunta despre încheierea acestuia.

Președinții Federației Ruse și Belarusului pot avea, de asemenea, o influență semnificativă asupra sistemului judiciar, președintele Finlandei exercită anumite puteri judiciare:

Președintele Federației Ruse prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcția de judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj (paragraful „e” al articolului 83 din Constituția Federației Ruse); judecătorii altor instanțe federale sunt numiți de președintele Federației Ruse în modul prevăzut de legea federală (articolul 128); Constituția Federației Ruse a acordat președintelui Federației Ruse dreptul de a se adresa Curții Constituționale, precum și instanțelor de jurisdicție generală (articolele 85, 125); Președintele Federației Ruse acordă grațierea (paragraful „c” al articolului 89). Actul de grațiere este decizia șefului statului privind atenuarea pedepsei sau eliberarea completă de pedeapsă a persoanelor care i-au aplicat cu cererea corespunzătoare.

Președintele Republicii Belarus, în baza articolului 84 ​​din Constituția Belarusului, cu acordul și notificarea Consiliului Republicii, numește și demite președintele Curții Constituționale, președintele Curții Supreme, Președinte al Curții Supreme Economice dintre judecătorii acestor instanțe (paragraful 8); cu acordul Consiliului Republicii, numește judecători ai Curții Supreme, judecători ai Curții Supreme Economice, președinte al Comisiei centrale pentru alegeri și referendumuri republicane. procurorul general, președintele și membrii Consiliului de administrație al Băncii Naționale (clauzele 9, 11); numește șase judecători ai Curții Constituționale, alți judecători ai Republicii Belarus (clauza 10); semnează legi; are dreptul, în conformitate cu procedura stabilită de Constituție, să returneze legea sau prevederile sale individuale cu obiecțiile sale Camerei Reprezentanților (paragraful 24).

Este imposibil de spus despre influența președintelui Finlandei asupra sistemului judiciar; mai degrabă, el participă la procesul de grațiere. Conform § 29 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei” „Președintele, după primirea avizului Curții Supreme, are dreptul să anuleze și să reducă pedeapsa prin grațiere. Problemele referitoare la grațierea unui membru al Consiliului de Stat și a Cancelarului de Justiție sunt reglementate în mod special. Amnistia generală este stabilită numai prin lege. Președintele are și dreptul de a scuti de la executarea legii în cazurile în care legea permite acest lucru.

În toate aceste trei republici, Rusia, Belarus și Finlanda, șefii de stat exercită anumite competențe în domeniul apărării țării și al asigurării securității țării sale. Astfel, toți președinții numiți sunt comandanții-șefi ai forțelor armate ale statelor lor (deși președintele Finlandei, în conformitate cu § 30 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei”, în timpul războiului poate transfera acest lucru dreptul unei alte persoane), sunt autorizate să introducă legea marțială sau starea de urgență pe teritoriul țării în caz de amenințare la adresa securității sau în caz de agresiune.

Puterile președintelui Federației Ruse, pe lângă cele enumerate mai sus, includ următoarele: el aprobă doctrina militară a Federației Ruse (paragraful „h” al articolului 83 din Constituția Federației Ruse); numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate (paragraful „l” al articolului 83); formează și conduce Consiliul de Securitate (clauza „g” a articolului 83).

Președintele Republicii Belarus numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate (paragraful 28 din Constituția Belarusului).

Atribuțiile șefilor de stat se exercită de regulă prin adoptarea de acte juridice. Deci, potrivit art. 90 din Constituția Federației Ruse, președintele Federației Ruse emite decrete și ordine. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale (partea 3 a articolului 90). Această normă constituțională stabilește natura statutară a activităților legislative ale Președintelui Federației Ruse.

Președintele Belarusului are mari puteri în acest domeniu. Potrivit articolului 85 din Constituția Republicii Belarus, „Președintele, pe baza și în conformitate cu Constituția, emite decrete și ordine care sunt obligatorii pe întregul teritoriu al Republicii Belarus. În cazurile prevăzute de Constituție, Președintele emite decrete cu putere de lege. Președintele, direct sau prin organe create de acesta, asigură executarea decretelor, decretelor și ordinelor.

Conform § 28 capitolul 3 din Legea fundamentală „Forma de guvernare a Finlandei” din 17 iulie 1919, președintele Finlandei „are dreptul, cu excepția cazului în care se prevede altfel de forma de guvernare sau dacă această putere nu este acordată Consiliului de Statul, să emită decrete în materie care au fost reglementate anterior prin acte administrative; are, de asemenea, puterea de a emite decrete care detaliază regulile referitoare la executarea unor legi importante, decrete privind gestionarea proprietății statului, precum și decrete privind organizarea și activitățile organelor administrative și ale altor departamente. Decretele nu pot conține prevederi care modifică legea.”

După cum rezultă dintr-o analiză comparativă a puterilor pe care le au președinții Rusiei, Belarusului și Finlandei, cea mai mare sferă de competențe pentru șefii de stat este prevăzută de Constituțiile Federației Ruse și ale Republicii Belarus. În aceste țări, președinții pot influența cu adevărat toate ramurile guvernamentale. Ar fi mai obiectiv să descriem forma de guvernare din aceste țări ca fiind prezidențială, mai degrabă decât „semi-prezidențială”.

Monarhii, în calitate de șefi de stat, au puteri semnificative formalizate din punct de vedere constituțional, dar de fapt ei folosesc rar aceste puteri.

Astfel, din punct de vedere legal, regina (regele) Marii Britanii are „puteri semnificative, care sunt numite colectiv prerogativa regală. Acestea sunt drepturi exclusive stabilite prin tradiție, obiceiuri constituționale, uneori garantate de precedent judiciar și care nu depind de voința Parlamentului. În relațiile cu Parlamentul, aceste drepturi, precum și unele dintre celelalte puteri ale sale, sunt exercitate de regina (rege) la conducerea guvernului (în special, prim-ministrul). Ea semnează legi și are drept de veto (deși nu a mai folosit-o din 1707). Regina (Regele) este parte integrantă a Parlamentului, dar poate participa la reuniunile acestuia numai prin invitație specială. Ea deschide sesiunea anuală a Parlamentului rostind Orația de la Tron într-o ședință comună a Camerelor. Acest discurs stabilește un program de acțiune pentru anul viitor. Dar din moment ce Regina (Regele) citește doar textul pregătit de prim-ministru, nu poate schimba niciun cuvânt din el. Regina (Regele) are dreptul de a dizolva Camera Comunelor cu stabilirea unei date pentru noi alegeri, ea face acest lucru numai la îndrumarea guvernului.

Puterile Reginei (Regelui) Marii Britanii în domeniul relațiilor cu guvernul includ numirea primului ministru. De fapt, devine liderul partidului care a câștigat alegerile pentru Camera Comunelor, pentru că guvernul trebuie să obțină un vot de încredere - voturile majorității membrilor Camerei pentru aprobarea sa. Prin urmare, în realitate, Regina (Regele) doar oficializează voința majorității de partid în parlament. Guvernul își emite actele în numele Reginei (de obicei un „ordin în consiliu”, deși consiliul include nu numai membri ai guvernului), premierul trebuie să o țină informată pe Regina cu privire la starea lucrurilor.

Regina (regele) are puteri de politică externă. Ea este șeful Commonwealth-ului britanic, reprezentat în unele dintre țările sale de un guvernator general, și ca atare promulgă constituțiile acestor țări și țări care și-au câștigat independența. Ea este, de asemenea, comandantul șef al forțelor armate (legal), numește cei mai înalți comandanți militari, atribuie grade militare și are ea însăși un grad militar (în prezent, regina Elisabeta a II-a este colonel). Prerogativa tradițională a regelui este chestiunile de război și pace.

În comparație cu prerogativele Reginei Marii Britanii, Regele (Regina) Suediei le are mult mai puține.

Regina Marii Britanii are prerogative personale: regalii regale (coroană, tron, manta, orb, sceptru, titlu, adresa necesară către monarh „Maestatea Voastră”), curtea regală, formată din persoane care servesc regelui și membri ai acestuia. familie (aceste persoane au diferite titluri de judecată), listă civilă - bani votați anual de parlament pentru nevoile personale ale regelui și întreținerea curții acestuia (în prezent aproximativ 8 milioane de lire sterline), scutire de taxe (Elizabeta a II-a a refuzat de bunăvoie acest privilegiu).

În cazul imposibilității de a-și îndeplini atribuțiile, de exemplu, din cauza bolii, există o procedură de înlocuire a șefului statului în dreptul constituțional.

Potrivit părții 3 a articolului 92 din Constituția Federației Ruse, atunci când președintele Federației Ruse nu își poate îndeplini atribuțiile, acestea sunt îndeplinite temporar de către președintele Guvernului Federației Ruse. În același timp, puterile președintelui interimar nu au dreptul de a dizolva Duma de Stat, de a convoca un referendum sau de a face propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse.

După cum se precizează în articolul 89 din Constituția Belarusului, în cazul unor posturi vacante în funcția de președinte al Republicii Belarus sau al imposibilității de a-și îndeplini atribuțiile, atribuțiile sale înainte de depunerea jurământului de către noul președinte trec primului Ministru.

În Finlanda, în baza § 25 din Legea fundamentală „Forma finlandeză de guvernare”, dacă există obstacole în îndeplinirea atribuțiilor președintelui, atribuțiile acestuia ar trebui să fie încredințate primului ministru, iar dacă acesta nu este capabil să le efectueze, apoi ministrului care este viceprim-ministru.ministru.

În Suedia, dacă boala, călătoria în străinătate sau orice alt motiv îl împiedică pe Rege să își îndeplinească atribuțiile, atunci un membru al familiei regale acționează temporar ca regent în conformitate cu ordinea de succesiune actuală, dacă nu există obstacole în acest sens. Un regent este numit dacă dinastia regală se stinge; dacă Regele moare sau părăsește tronul, iar moștenitorul tronului nu are încă optsprezece ani. Această procedură este specificată în § 3, 4 din Legea fundamentală a Suediei „Forma de guvernare” din 27 februarie 1974.

Șefii de stat își pot înceta activitățile înainte de termen din proprie inițiativă - așa-numita demisie. Conform textelor constituțiilor, președintele Federației Ruse poate profita de demisie (partea 2 a articolului 92 din Constituția Federației Ruse); Președintele Belarusului, acesta din urmă poate demisiona în orice moment (articolul 87 din Constituția Republicii Belarus).

Monarhul este în general considerat o persoană inviolabilă. Deci, § 7 din Legea fundamentală a Suediei „Forma de guvernare” afirmă în mod direct: „Regele nu poate fi tras la răspundere pentru acțiunile sale”. Mai mult decât atât, nici nu pot fi trase la răspundere pentru acțiunile lor ca șef de stat și regent.

Președintele este responsabil pentru acțiunile sale, ale căror temeiuri și limite sunt stabilite prin constituție. Motivele de tragere la răspundere sunt săvârșirea unor infracțiuni grave de stat. Constatarea vinovăției are ca rezultat demiterea din funcție.

În conformitate cu articolul 93 din Constituția Federației Ruse, președintele poate fi demis din funcție de Consiliul Federației numai pe baza unei acuzații aduse de Duma de Stat de trădare sau de săvârșire a unei alte infracțiuni grave, confirmată prin încheierea Curtea Supremă a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui și concluzia Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea acuzațiilor. Decizia Dumei de Stat de a introduce acuzații și decizia Consiliului Federației de revocare a președintelui din funcție trebuie adoptate cu două treimi din numărul total de voturi din fiecare dintre camere, la inițiativa a cel puțin o treime din deputați. al Dumei de Stat şi sub rezerva încheierii unei comisii speciale formate din Duma de Stat. Decizia Consiliului Federației de a revoca președintele din funcție trebuie luată în cel mult trei luni de la acuzațiile de către Duma de Stat împotriva președintelui. Dacă în acest termen nu se adoptă hotărârea Consiliului Federației, acuzația împotriva Președintelui se consideră respinsă.

Președintele Belarusului, în temeiul articolului 88 din Constituția Republicii Belarus, președintele poate fi revocat din funcție în legătură cu comiterea de înaltă trădare sau alte infracțiuni grave. Decizia de a introduce acuzații și de a le investiga în acest caz se consideră adoptată dacă majoritatea din întreaga componență a Camerei Reprezentanților a votat-o ​​la propunerea a cel puțin o treime din deputații săi. Cercetarea acuzației este organizată de Consiliul Republicii. Președintele se consideră revocat din funcție dacă au votat pentru această hotărâre cel puțin două treimi din întreaga componență a Consiliului Republicii, precum și cel puțin două treimi din întreaga componență a Camerei Reprezentanților. Dacă Consiliul Republicii și Camera Reprezentanților nu iau o decizie de revocare a Președintelui din funcție în termen de o lună de la data acuzației, înseamnă respingerea acuzației. În cazul demiterii Președintelui în legătură cu săvârșirea unei infracțiuni, cauza pe fondul acuzației este examinată de Curtea Supremă.

Deci, o analiză comparativă a prevederilor teoretice ale șefului statului a arătat ce criterii ar trebui folosite pentru evaluarea statutului șefului statului. După cum sa dovedit, statutul depinde de forma de guvernare.

O comparație a principalelor prevederi constituționale ale șefilor de stat din Federația Rusă, Belarus, Finlanda, Suedia și Marea Britanie a confirmat concluziile teoretice: în republicile cu putere prezidențială puternică, precum Federația Rusă și Republica Belarus, președinții au influență asupra tuturor ramurilor guvernului: legislativ, executiv și judiciar. Monarhul ca șef de stat în lumea modernă desfășoară mai multe activități ceremoniale.

Concluzie

Rezumând rezultatele generale, se pot observa următoarele.

1. Constituțiile Federației Ruse, Republicii Belarus, Finlandei, Suediei și Marii Britanii indică toate caracteristicile acestor state. Din textul constituțiilor rezultă că Federația Rusă, Republica Belarus, Finlanda sunt republici semi-prezidențiale, în timp ce Suedia și Marea Britanie sunt o monarhie parlamentară. Regimul de guvernare în aceste țări este democratic. Forma structurii de stat în Federația Rusă este o federație, în alte țări este unitară. De remarcat statutul special al autonomiilor individuale în Marea Britanie. Constituțiile din toate țările sunt permanente, „dure”. Constituțiile Federației Ruse, Republicii Belarus, adoptate de un organism reprezentativ - Constituțiile Finlandei, Suediei, Marii Britanii, ar trebui numite populare sau aprobate la referendum, dar în Marea Britanie regina a luat parte la adoptarea Constitutia. Constituțiile Marii Britanii, Suediei, Finlandei sunt necodificate, în Federația Rusă și Belarus - constituții codificate.

2. Analiza teoretică a șefului statului indică trei opțiuni posibile pentru forma șefului statului, dintre care cel mai des se întâlnește președintele sau monarhul. Dreptul constituțional îi conferă șefului statului multe funcții și puteri, prerogative și privilegii. Setul lor specific depinde de statutul șefului statului, de forma de guvernare. În plus, pentru a caracteriza statutul șefului, sunt importante ordinea și termenul de numire, condițiile în care poate veni responsabilitatea șefului statului.

Caracteristicile comune ale institutului șefului de stat în dreptul constituțional al Federației Ruse, Belarus, Suedia, Finlanda, Marea Britanie pot fi numite:

natura unică a guvernului (președinte sau monarh);

la alegerea președinților există condiții uniforme pentru candidații la președinție (cetățean al unei țări și locuiește în această țară, de o anumită vârstă);

legătura strânsă a șefului statului cu puterea executivă;

în funcțiile și atribuțiile îndeplinite în mod egal, toți șefii de stat își reprezintă țara în interiorul țării și în relațiile internaționale numesc anumite persoane în Guvern; sunt comandanți-șefi ai forțelor armate; emite acte juridice;

au posibilitatea demiterii anticipate din funcție la cererea proprie.

Există multe asemănări în textul Constituțiilor Federației Ruse și Republicii Belarus despre șeful statului.

Trăsături distinctive în caracteristicile instituției șefului acestor state:

procedura de preluare a mandatului (sunt aleși președinții Federației Ruse, Republicii Belarus, Finlandei, monarhii Marii Britanii și Suediei ajung la tron ​​în ordinea succesiunii);

mandatul președinției diferă (în Rusia - patru ani, în Belarus - cinci ani, în Finlanda - șase);

în exigența față de candidatul la șeful statului (lista de condiții este diferită);

diferențe semnificative în domeniul de aplicare. În republicile cu putere prezidențială puternică, precum Federația Rusă și Republica Belarus, președinții au influență asupra tuturor ramurilor guvernamentale: legislativă, executivă și judiciară. Monarhul ca șef de stat în lumea modernă desfășoară mai multe activități ceremoniale. Deși din punct de vedere juridic monarhul are puteri extinse, de fapt acestea nu pot fi exercitate în mod independent de către el;

procedura de tragere la răspundere a președinților Federației Ruse, ai Belarusului și a reginei (regelui) Marii Britanii și Suediei nu este, în general, răspunzătoare.

Lista literaturii folosite

I. Regulamente

1.Constituția Federației Ruse: Adoptată la un referendum național la 12 decembrie 1993: Copie

.Legea constituțională federală din 21 iulie 2007 N 5-FKZ „Cu privire la formarea unei noi entități constitutive a Federației Ruse ca parte a Federației Ruse, ca urmare a unificării regiunii Chita și a Okrugului autonom Aginsky Buryat” // Legislația colectată a Federației Ruse. - 2007. - N 30. - Art. 3745.

3.Legea constituțională federală din 30 decembrie 2006 N 6-FKZ „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Irkutsk și a Okrugului autonom Ust-Orda Buryat” // Legislație colectată a Rusiei Federaţie. - 2007. - N 1 (partea 1). - art. unu.

4.Constituția Republicii Belarus: Adoptată la 15 martie 1994, cu modificări și completări făcute la 24 noiembrie 1996: copie

5.Forma de guvernare din 27 februarie 1974: copie a Actului constituțional al Suediei.

.Act de succesiune, 26 februarie 1810: Copie. dreptul constituțional suedez.

.Forma de guvernare a Finlandei: Adoptată la 17 iulie 1919: Copie a Legii fundamentale a Finlandei.

.Actul Curții de Stat: Legea fundamentală a Finlandei: Adoptată la 25 noiembrie 1922: Copie.

.Actul Eduskunte: Legea fundamentală a Finlandei: Adoptat la 13 ianuarie 1928: Copie.

10.Act privind dreptul Eduskunta de a controla legalitatea activităților membrilor Consiliului de Stat, Cancelarului de Justiție și reprezentantului legal al Eduskunta în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale: Legea fundamentală a Finlandei: Adoptată la 25 noiembrie , 1922 (modificată prin Legea 1990/1222): Copie.

.Actul Parlamentului 1911: O copie a unui act juridic britanic.

12.Actul din 16 decembrie 1949 de modificare a Legii Parlamentului din 1911: Copie a Actului Marii Britanii.

.Local Government Act 1972: o copie a actului juridic din Regatul Unit.

.Citizenship Act 1981: O copie a actului juridic din Regatul Unit.

.Legea privind reprezentarea oamenilor din 1983: o copie a actului juridic din Regatul Unit.

II. Literatura juridica

16.Aranovsky K.V. Legislația de stat a țărilor străine: Manual / K.V. Aranovsky. - M.: INFRA-M, 2000.

17.Vengerov A.B. Teoria statului și dreptului: manual / A.B. Vengerov. - M.: Omega-L, 2004.

.Drept Constituțional al Țărilor Străine: Manual / Ed. M.V. Baglaia, Yu.I. Leibo, L.M. Antin. - M.: Norma, 2005. - P.264.

.Levakin I.V. Statalitatea Rusă Modernă: Probleme ale Tranziției // Stat și Drept. - 2003. - N 1. - S. 6.