În manifestul care anunță urcarea pe tron ​​a Marelui Duce Alexandru Pavlovici, în numele acestuia din urmă, a anunțat solemn: „Noi, acceptând tronul imperial întreg rusesc, în mod ereditar, vom accepta responsabilitățile și îndatoririle de a-l conduce pe Dumnezeu față de noi, oamenii. ne-a încredințat conform legilor și inimii din Bose a bunicii august a odihnei a... Ecaterina a doua”. Noul împărat, astfel, și-a subliniat aderarea la cursul politic al Ecaterinei a II-a, care a făcut mult pentru extinderea privilegiilor nobilimii. Manifestul a fost întocmit de unul dintre marii lui Catherine, DP Troșcinski și, potrivit AE Presnyakov, „a exprimat bine ce se aștepta de la Alexandru, cum ar putea fi justificată lovitura de stat”.

Un cor prietenos de ode solemne a salutat urcarea la tron ​​a lui Alexandru. În ciuda doliu declarat, pe străzile din Sankt Petersburg și Moscova a domnit jubilație festivă. Noul monarh a renunțat public la metodele despotice de guvernare ale tatălui său - aceasta era opinia generală. Dar în salonurile din Sankt Petersburg s-a răspândit și o altă viziune asupra primului manifest al lui Alexandru. Promisiunea lui de a se întoarce la principiile politice ale Ecaterinei a II-a a fost privită acolo ca o dovadă că Platon Zubov, favoritul lui Catherine, dezamăgit, și-a recăpătat influența anterioară. După cum arată M.M.Safonov în monografia sa, Zubovii și Pahlen au determinat cu adevărat primii pași politici ai lui Alexandru. Oricare ar fi părerile personale ale foștilor conspiratori, aceștia trebuiau să țină cont de situația actuală. Schimbarea tronului, spre deosebire de evenimentele din 1762 și 1796, nu a implicat nicio mișcare populară, răscoale țărănești. Negustorii și burghezia au rămas indiferenți. Nobilimea, mai ales în capitală, nu numai că a salutat lovitura de stat, dar a cerut în mod deschis o întoarcere la „libertățile Catherinei”. Pentru a obține un punct de sprijin în putere, a fost necesar să întâlniți nobilimea la jumătatea drumului.

Imediat după urcarea pe tron, Alexandru, în cuvintele lui N. A. Troitsky, „a revărsat o ploaie de decrete milostive asupra nobililor”. Sensul ordinelor emise, după cum scria un contemporan, era „în trei cuvinte de neuitat: anulați, iertați, reveniți”. La 13 martie, a fost emis ordin de emitere a ordinului de demisie tuturor generalilor, cartierelor generale - și ofițerilor-șefi care au fost expulzați din serviciu conform maximelor instanței militare sau fără nicio instanță de către cele mai înalte ordine. Două zile mai târziu, a urmat un decret similar cu privire la oficialii civili expulzați din serviciu fără proces.

Prin decrete din 14, 16 și 24 martie s-a permis importarea și exportul din Rusia a diverselor produse industriale, exportul de vin și pâine. Pe 15 martie, a apărut un decret privind amnistia prizonierilor, exilaților, persoanelor supravegheate în cazurile desfășurate în Expediția Secretă, cu privire la restituirea demnității de odinioară celor lipsiți de ranguri și nobilimi și privind restabilirea alegerilor nobiliare. Pe 19 martie a fost anunțat un decret prin care se ordona poliției să nu părăsească limitele poziției lor, pe 22 martie - un decret privind trecerea liberă a celor care călătoresc în și din Rusia. Decretul din 31 martie a anulat interzicerea importului de cărți și partituri din străinătate și întreținerea tipografiilor private. Decretele lui Paul I, care enervau nobilimea, precum interzicerea purtării pălăriilor franceze rotunde, au fost anulate.

Pe 2 aprilie au fost promulgate manifeste privind restaurarea scrisorilor de recunoștință către nobilimi și orașe - cele mai importante acte legislative ale domniei Ecaterinei. Publicarea lor a demonstrat continuitatea cursului politic intern al lui Alexandru cu bazele politicii interne a Ecaterinei a II-a. NP Panin a scris despre Alexandru: „Aceasta este inima și sufletul Ecaterinei a II-a și la toate orele zilei el împlinește promisiunea dată în manifest”. S-a anunțat și despre distrugerea celei mai importante instituții de anchetă politică - Expediția Secretă, care era însărcinată cu examinarea cazurilor legate de insulta maiestății, precum și de trădare la adresa „suveranului și statului”. Manifestul spunea că „într-o stare bine ordonată, toate infracțiunile ar trebui acoperite, judecate și pedepsite prin forța generală a legii”. Cazurile secrete urmau să se desfășoare în continuare în Senat și în instituțiile responsabile cu procedurile penale.

Primele măsuri ale guvernării au stârnit satisfacții în cele mai diverse pături ale nobilimii mitropolitane și locale. Dar ascensiunea lui P. Zubov și a conspiratorilor de ieri, care au determinat în mare măsură acest curs de guvernare, a fost întâmpinată cu iritare în vârful capitalei. Erau privite ca o întruchipare vie a regimului de favoritism, a cărui restaurare nobilimea nu o dorea deloc. „Monarhul este în mâinile lor”, a scris S. G. Vorontsov. „Nu poate avea voința sau puterea de a rezista la ceea ce își dorește această clică îngrozitoare. El trebuie să vadă în permanență pe chipurile celor din jur... gândurile lor ascunse, pe care ei înșiși le exprimă: „Am sugrumat pe tatăl tău și îi vei urma exemplul dacă vei îndrăzni vreodată să te împotriviți voinței noastre”.

Deci, scrie M.M.Safonov, Alexandru, care a negat în egală măsură politicile guvernelor Ecaterinei și lui Pavlov, a fost nevoit să facă primii pași în domeniul guvernamental ca un susținător înfocat al politicilor Ecaterinei. „Alexander, crescut într-o dublă școală de absolutism iluminat și despotism militar, a fost atras de visul rolului unui dictator binefăcător”, a scris A. E. Presnyakov. Dar acum împăratul era nevoit să facă ceea ce cereau de la el cercurile, prin ale căror eforturi a fost pus în fruntea țării, pentru a-și adapta ideile la părerile și dispozițiile lor.

Alexandru a urcat pe tron ​​cu un program clar de rezolvare a problemei țărănești. Dar abia avea un program anume de transformare a structurii statului. Cu toate acestea, el, ca și Ecaterina a II-a, a fost un susținător al conceptului de „monarhie adevărată”. El a admis teoretic că, în interesul monarhului (și al statului), este necesar să se aranjeze guvernarea astfel încât guvernul să facă cât mai puține greșeli politice, adică să acționeze nu numai după dorința monarhului. , dar ar lua cele mai prudente decizii. Acest lucru a necesitat reorganizarea instituțiilor guvernamentale, astfel încât acestea să-l împiedice pe monarh să facă pași greșiți.

În același timp, ideea limitării autocrației țariste a devenit larg răspândită în rândul demnitarilor capitalei, ale căror interese au fost încălcate de Paul I, în primul rând printre liderii conspirației anti-Paul. P. Zubov a devenit liderul acestui „constituționalism aristocratic”, al cărui scop, potrivit lui A.E.Presnyakov, a fost „să consolideze în formele de organizare politică... ceea ce s-a realizat în secolul al XVIII-lea. predominanța nobilimii asupra puterii de stat”. Prima manifestare a acestor tendinţe a fost constituirea Consiliului Permanent (30 martie 1801). Era format din procurorul general A. A. Bekleshev, actualul ministru al Justiției, Afacerilor Interne și parțial al Finanțelor, vicecancelarul AE Kurakin, guvernatorul militar din Sankt Petersburg P. A. Palen, alte persoane, inclusiv P. și V. Zubov a căror influență a fost cel mai semnificativ. A fost un organism legislativ sub împăratul. Subiectul raționamentului său ar fi trebuit să includă „tot ce aparține deciziilor statului”. Cazurile din Consiliu sunt examinate fie la ordinul monarhului, fie la propunerea unuia dintre consilieri, care este adusă înaintea luării în considerare a monarhului, dacă este aprobată de majoritatea în Consiliu. Când cauza este aprobată cu majoritate de voturi, se întocmește un proces-verbal, în care sunt trecute opiniile exprimate în cadrul discuției. Pe baza protocolului, monarhul ia o decizie și emite un decret. Care dintre opinii va sta la baza decretului depinde de discreția monarhului. Consiliul a primit dreptul important de a dezvolta proiecte de reforme de stat la discreția sa. După constituirea Indispensabilului Sfat, puterea împăratului a rămas nelimitată, dar anumite condiții să controleze consilierii asupra activităților guvernului autocratic. Rolul Consiliului depindea de cât de mult avea să fie ghidat Alexandru de opinia sa în deciziile sale.

La începutul domniei lui Alexandru I, poziția Consiliului a predeterminat în mare măsură deciziile sale cu privire la cele mai importante probleme de politică internă și externă. Deci, acțiunile lui Alexandru de normalizare a relațiilor cu Anglia în aprilie-mai 1801 au fost făcute în strictă conformitate cu deciziile Consiliului.

La scurt timp după aderarea sa, Alexandru ia chemat la Sankt Petersburg pe A. Czartorysky, N. Novosiltsev și V. Kochubei. Chiar și atunci, în politica lui Alexandru, s-a manifestat particularitatea despre care vorbește istoricul american A. Palmer: împăratul a fost atras de o astfel de structură de luare a deciziilor și de management, în care se trezea stând deasupra facțiunilor care duceau o luptă. pentru influență. Alexandru nu-și chemase încă „tinerii prieteni” să lucreze împreună – în situația dificilă în care se afla până acum, nu era încă la înălțimea lor. Dar, din moment ce Stroganov însuși i-a propus lui Alexandru I să creeze un comitet secret care să lucreze la reforma la consiliu, țarul a trebuit să reacționeze cumva la această propunere, mai ales că nu avea de gând să refuze pe viitor ajutorul „tinerilor săi prieteni”. . Alexandru a fost de acord să organizeze comitetul și a decis că membrii acestuia vor fi foști membri ai cercului marelui ducal și fiecare dintre ei va trebui să lucreze cu el în secret.

În timp ce Stroganov ținea discursuri îndelungate despre „principiile reformei”, Alexandru a luat măsuri practice pentru a-și pune în aplicare programul de rezolvare a problemei țărănești, despre care „tinerii prieteni” aparent nu știau. Ca un fel de măsură preliminară, Alexandru imediat după aderare, fără nici un decret, a oprit distribuirea țăranilor de stat către mâinile private, care, după cum scria A. N. Pypin, „a atins proporții atât de înfiorătoare sub Catherine și Paul”. Acum Alexandru a început cu primul punct al programului său - cu pregătirea unui decret care interzice vânzarea iobagilor fără pământ. Întocmirea documentelor a fost încredințată lui A. A Bekleshev. Nota introdusă de Bekleshev Consiliului din 6 mai (și Alexandru stătea în spatele ei) a fost primul document emanat din puterea statului, unde abuzul de către proprietari a drepturilor lor a fost puternic condamnat.

Pe 16 mai, Alexandru a participat pentru prima dată la ședința Consiliului Permanent. A încercat să-și apere propunerea, dar consilierii au rămas neconvinși. Confruntat cu o astfel de poziție care, se pare, a fost o surpriză pentru țar, Alexandru s-a retras. După 12 zile, a emis interdicția de a plasa reclame în ziare pentru vânzarea iobagilor fără pământ. Astfel s-a încheiat prima încercare de a începe rezolvarea chestiunii țărănești. Dar retragerea lui Alexandru a fost temporară. Aparent, încă nu și-a dat seama că prin gura sovieticului vorbește toată nobilimea și birocrația îmbrățișată. Țarul a văzut până acum doar rezistența corpului legislativ nou format.

Pe 5 iunie, Alexandru a emis un decret prin care instruia Senatul să raporteze despre încălcările drepturilor inițiale ale acelui organism și să vorbească despre ceea ce ar putea deveni Senatul acum. „Impresia făcută de acest decret în Senat a fost generală, iar în câteva zile a fost comunicată întregului public educat al capitalei”. Senatorii au decis să-și exprime recunoștința față de monarh. Prin acest decret, Alexandru a mers din nou să îndeplinească cerințele acelor persoane și cercuri care l-au ridicat pe tron. Ei sperau că Alexandru va pune Senatul în fruntea întregii administrații și îi va acorda dreptul de a face reprezentări în fața regelui dacă decretele pe care le-a emis erau incomode pentru executare sau contraziceau actele emise anterior. Astfel, Senatul – organ al birocrației nobiliare – putea influența activitatea legislativă a împăratului.

În aceeași zi, 5 iunie, a fost emis un decret de constituire a Comisiei de redactare a legii. Alexandru, căruia îi plăcea să vorbească despre prioritatea legii – „începutul și izvorul bunăstării poporului” – credea, în plus, că adoptarea constituției este posibilă doar după ce legislația a fost eficientizată.

Curând, au avut loc evenimente care au schimbat în mare măsură echilibrul de putere în tabăra guvernamentală. S-a sfârşit cariera politica Palena. Motivul a fost conflictul dintre Maria Feodorovna și Palen. Ea a cerut de la Alexandru înlăturarea lui Palen. Intrigile lui N.P.Panin și ale lui Zubovi și-au jucat și ele rolul. Dar Zubovii, după căderea lui Palen, au trebuit să se comporte cu cea mai mare reținere. „Young Friends” a început să capete putere. Toate acestea au afectat activitățile de reformă ale lui Alexandru.

Pe 18 iunie, Czartoryski a ajuns la Sankt Petersburg. Aceasta a dat un nou impuls activităților „tinerilor prieteni”. Stroganov a elaborat un plan al acțiunilor lor, sperând să folosească personajul lui Alexandru. Stroganov și-a definit proprietățile personale astfel: „Împăratul a venit pe tron ​​cu cele mai remarcabile intenții de a pune totul pe picior mai bun... Acest lucru este împiedicat doar de lipsa de experiență și de caracterul său, moale și lent... Pentru a avea o influență asupra lui, este necesar... să-l înrobești. Deoarece el se distinge printr-o mare puritate a principiilor, modalitatea de a-l supune... este de a reduce totul la principii... de care nu se putea îndoi."

După îndepărtarea lui Palen, Alexandru s-a simțit mult mai liber și a decis să folosească ajutorul „prietenilor tineri”. La 24 iunie 1801, la Palatul Kamennoostrovsky, după cina la masa imperială, Stroganov, Novosiltsev și Czartoryski au fost escortați în secret la dressingul lui Alexandru, unde acesta îi aștepta. Așa au început ședințele Comitetului Secret. Cu toate acestea, existența sa a încetat curând să fie un mister. Fără statutul de instituție oficială de stat, Comitetul Secret a determinat în mare măsură programul de transformare. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de faptul că, așa cum a scris A.E. Presnyakov, acest „grup de angajați ai lui Alexandru, pe care el l-a numit în glumă „comitetul de mântuire publică” trebuia să meargă doar la minimumul dintre cele mai necesare transformări și apoi cu mare treptat și fără cel mai mic „șoc”, recunoscând că altfel e mai bine să nu faci nimic.” În atragerea „tinerilor prieteni” în activitățile statului, Alexandru a urmărit un obiectiv specific: „având puțină putere, în ochii lumii, ei erau vinovați de toate deciziile nepopulare” (A. I. Arkhangelsky).

În vara anului 1801, proiectele de încoronare au devenit subiectul principal de studiu pentru membrii Comitetului Secret. Alexandru a decis să se pregătească pentru ziua încoronării sale „Scrisoarea”, care va proclama drepturile rușilor. Alexandru a introdus proiectul „Diplomei” în discuția Consiliului Indispensabil din 9 septembrie. Consilierii au aprobat proiectul. A fost un document controversat. Pe de o parte, nu numai că a consolidat privilegiile exclusive ale nobilimii, ci și le-a dezvoltat în continuare. Aceasta a reflectat interesele celor care l-au ridicat pe Alexandru pe tron. Pe de altă parte, „Gramota” a oferit tuturor cetățenilor Rusiei astfel de drepturi pe care nici măcar nobilii nu le aveau anterior (dreptul la securitate și proprietate personală, libertate de conștiință, de exprimare). Aici Alexandru a acționat în conformitate cu planurile sale, aproape fără a ține cont de recomandările „tinerilor prieteni”. Trebuie menționat că Alexandru a tăiat clauza privind moștenirea tronului Rusiei din proiectul „Cartei”.

Odată cu „Scrisoarea”, se pregătea un alt document, consacrat în întregime situației țăranilor. I-a fost prezentat lui Alexandru I de către P. Zubov: acum, pentru a obține un punct de sprijin în putere, Zubov nu mai trebuia să-și facă griji cu privire la protejarea intereselor nobilimii, ci mai degrabă să se adapteze la starea de spirit a țarului. Acest proiect a interzis vânzarea țăranilor fără pământ, a permis răscumpărarea iobagilor în voie, fără acordul proprietarului pământului.

Alexandru a aprobat proiectul, dar din moment ce i-a lipsit pe nobili de cel mai esențial privilegiu - puterea nelimitată asupra iobagilor - nu l-a supus discuției Consiliului Indispensabil. Pentru încoronare au fost pregătite și o serie de proiecte de transformare a Senatului. Alexandru a hotărât că ar fi mai oportun să reformeze acest organism prin propriile decrete, fără a aștepta exprimarea opiniei senatorilor în această chestiune. Prin dreptul de reprezentare, Senatul avea să devină organul care influențează activitatea legislativă a monarhului. (În redactarea unuia dintre proiecte, împreună cu DP Troshchinsky, asistentul său, M. M. Speransky, care a fost numit secretar de stat la 9 iulie 1801, a fost un susținător al „adevăratei monarhii”).

Reforma Senatului s-a dovedit a avea mulți oponenți influenți din cercul interior al lui Alexandru. „Tinerii Prieteni” au căutat să împiedice Senatul să devină o instituție constituțională, în principal pentru că nu puteau juca cu succes decât rolul de consilieri secreti sub un monarh autocrat. Mama țarului, Maria Feodorovna, și părinții soției lui Alexandru, s-au opus reformelor, care s-ar putea dovedi a fi „intempestive” și „periculoase în consecințele lor”. Membrii Consiliului Permanent I. V. Lamb, A. I. Vasiliev, A. A. Bekleshev au încercat să-l convingă pe Alexandru că reforma Senatului va presupune o scădere a puterii sale. El s-a opus cu tărie la reformele de la Laharpe, care au reapărut în Rusia la sfârșitul lui august 1801. „În numele poporului tău, domnule”, a îndemnat Lagarpe, „păstrează intactă puterea care ți-a fost încredințată... Nu te lăsa dus în rătăcire din cauza dezgustului pe care ți-l insuflă puterea nelimitată. Ai curajul să-l păstrezi intact... până în momentul în care munca necesară este finalizată sub conducerea ta și poți păstra atâta putere cât este necesar pentru un guvern energic.” Dar Alexandru a apărat proiectele pregătite, inclusiv proiectul pregătit de P. Zubov. Nu doar dorința lui Alexandru de a „frâna despotismul guvernului nostru” a contat aici, ci și faptul că Zubov avea o clientelă mare în rândul tinerilor Gardienilor.

Proiectele de încoronare au fost o încercare de a îmbina principiile burgheze cu realitățile rusești. Acest lucru a determinat inconsecvența lor. În Scrisoarea, Alexandru a asigurat nobilimea de inviolabilitatea privilegiilor sale. Dar manifestul despre problema țărănească a fost primul pas spre desființarea iobăgiei. În plus, dacă Senatul ar fi fost reformat în conformitate cu proiectul, atunci ne putem imagina ce consecințe ar fi provocat încercările lui Alexandru de a rezolva problema țărănească. „Logica „bunului simț”, – scrie M. M. Safonov, – l-a împins pe Alexandru pe calea întăririi puterii sale, spre care a fost împins multă vreme de „tinerii săi prieteni” și de Laharpe”. Totuși, nu a fost ușor să te îndepărtezi de calea pe care regele era condus de cei care l-au ridicat pe tron, atâta timp cât aceste persoane au rămas la locurile lor. Unii cercetători, însă, cred că Alexandru a avut o altă oportunitate: „să trezească puterea opiniei publice la viață”, să facă apel la societate și să se bazeze pe ea, și astfel să spargă rezistența „vârfului”. Aceasta este ceea ce a făcut mai târziu Alexander P.. Cu toate acestea, este posibil să se dovedească că în primii ani ai domniei lui Alexandru I a existat pe cineva pe care să se bazeze? .. Au fost multe care erau corecte în cuvintele lui Laharpe, care a subliniat a spus împăratului că aproape toată nobilimea, birocrația și marea onoare a negustorilor ar fi împotriva reformelor (visând să dobândească statut nobiliar). Poporul rus „are voință, curaj”, dar a fost „ținut în sclavie”, și nu poate fi atras de transformări, căci „nu vor merge unde trebuie”. Nu te poți baza decât pe o minoritate mai educată a nobilimii, în special pe tineri ofițeri, pe o parte a burgheziei, pe „câțiva scriitori”. Aceste forțe sunt în mod clar insuficiente, dar Laharpe, în primul rând, speră în imensa autoritate a numelui țarist (și, prin urmare, convinge să nu limiteze autocrația la instituții reprezentative) și, în al doilea rând, îl sfătuiește pe Alexandru să dezvolte sfera educației cât mai energic posibil. pentru a se baza pe tinereţea luminată.

La 15 septembrie 1801, a avut loc ceremonia de încoronare în Catedrala Adormirea Maicii Domnului de la Kremlin. Manifestul de încoronare anunța acordarea de diverse favoruri poporului. Dar nici în aceasta, nici în anii următori, spre dezamăgirea nobilimii, nu a fost publicat niciunul dintre proiectele de încoronare. La două săptămâni după încoronare, Panin a fost nevoit să demisioneze.

În octombrie 1801, la ședințele Comitetului Secret, a început din nou discuția despre problema țărănească. Până atunci, Alexandru era convins că era periculos să jignești interesele nobilimii. Totuși, opoziția cu care s-a confruntat țarul a fost, potrivit lui A.E. Presnyakov, „puternică nu numai prin solidaritatea intereselor ostile transformării, ci și prin faptul că aceste interese aveau încă o bază puternică... în realitatea rusă. Așadar, apărătorii iobăgiei au subliniat importanța economiei moșiere în economia țării, ... puterii moșiere ca suport necesar în guvernarea țării... Înainte de Alexandru a stat un sistem integral de relații socio-politice, fundamental. contrar principiilor sale și a trebuit să recunoască nobilimii cu aprobarea Cartei”. Dar Alexandru nu avea de gând să-și abandoneze planul. Până acum, a decis să se limiteze la a permite doar nenobililor (cu excepția iobagilor) să cumpere pământ nelocuit. Prin emiterea unui astfel de decret, Alexandru nu se putea teme de un protest prea puternic în rândul nobilimii, care a luat o poziție ambivalentă în această problemă. Alexandru nu cunoștea încă exact amploarea posibilei nemulțumiri, așa că a hotărât ferm să urmeze calea planificată treptat, să nu treacă la următoarea măsură, fără să analizeze cu atenție efectul celei anterioare.

La 12 decembrie 1801 a fost semnat decretul. Astfel, a fost legalizată încălcarea principiului proprietății monopoliste asupra pământului de către nobili. „S-a făcut o breșă în corpul privilegiilor nobile de neclintit”, scrie M. M. Safonov.

Potrivit unui contemporan, „pretențiile lui Zubov, care voia... să domnească, și plângerile constante ale împărătesei-mame, care de la moartea soțului ei... a refuzat să-l vadă... părintele său, au ordonat pentru a-i sugera, la scurt timp după încoronare, că a cerut concediu în străinătate. La 24 decembrie, P. Zubov i-a prezentat cererea lui Alexandru. Dar, la sfârșitul lunii decembrie, în capitală au circulat zvonuri că zubovii pregătesc o lovitură de palat în favoarea Mariei Feodorovna. Stroganov le-a notat și le-a predat țarului. Este greu de judecat cât de real a fost pericolul. Cu toate acestea, notițele lui Stroganov consemnau nemulțumirea unei părți a Consiliului și a nobilimii Ecaterinei. încercări timide Alexandra urmează calea reformei. În ianuarie 1802 P. Zubov a primit un pașaport străin și a părăsit Rusia. Alexandru a încetat să se mai simtă dependent de foștii conspiratori și a preluat dispozitivul controlat de guvern.

În februarie 1802, la cererea lui Alexandru, Czartoryski a pregătit o notă cu privire la cursul reformei administrației publice și a întocmit o schemă viitoare organizare controlat de guvern. Era condus de împărat. Consiliul era cu el. Puterea executivă era împărțită între opt miniștri, în mâinile cărora ar fi toate firele administrației. Puterea protectoare era conferită Senatului, care a fost împărțit în guvern și judiciar. Alexandru a aprobat nota. Planurile „tinerilor prieteni” reflectate în „Tabel” au fost cronometrate către un viitor îndepărtat, când, potrivit lui Stroganov, „mințile vor putea lua parte la guvernarea reprezentativă”. Între timp, pornind de la acest plan, membrii Comitetului Secret au considerat necesar să se înceapă rezolvarea problemelor urgente, în primul rând, de organizare a puterii executive, de înlocuire a sistemului colegial ministerial. Ideea introducerii ministerelor a fost exprimată în mod repetat de-a lungul secolului al XVIII-lea. Prin urmare, planurile „tinerilor prieteni” s-au dovedit a fi în ton cu starea de spirit a demnitarilor. Într-adevăr, colegiul nu mai răspundea sarcinilor tot mai complexe de guvernare a țării. „Tinerii Prieteni” l-au convins pe împărat să înființeze un Comitet de Miniștri și să extindă Indispensabilul Sfat, care, alături de miniștri, să includă consilieri numiți anterior și a căror importanță va fi mult diminuată.

La 8 septembrie 1802 a fost emis un manifest privind înființarea ministerelor și un decret privind drepturile Senatului. Potrivit primului decret, au fost create 8 ministere: forțele militare terestre, afaceri externe (dar și-a păstrat denumirea de colegiu), justiție, afaceri interne, finanțe, comerț și învățământ public. Colegiile au fost păstrate, dar subordonate miniștrilor. Toți miniștrii, cu excepția armatei, navalei și comerțului, au primit asistenți cu gradul de ministru asistent. Fiecare ministru trebuia să creeze un birou. În activitățile lor, miniștrii sunt responsabili în fața monarhului și a Senatului, care studiază activitățile ministerului și apoi prezintă un raport scris monarhului. Senatul are dreptul de a cere explicații de la ministru cu privire la una sau alta direcție a activității sale și, dacă se dovedește a fi nesatisfăcător, raportează acest lucru țarului.

Primii miniștri și camarazi de miniștri au fost numiți atât reprezentanții nobilimii Ecaterinei (G.R.Derzhavin, M.S.Mordvinov, P.V. Zavadovsky), cât și cel nou, inclusiv „tinerii prieteni” ai lui Alexandru. V.P. Kochubei, numit ministru al Afacerilor Interne, l-a luat la locul său pe M.M.Speransky.

În decretul privind drepturile Senatului, această instituție a fost definită ca „sediul suprem al imperiului”, guvernând toate „oficiile”, și cea mai înaltă instanță. Senatul a fost înzestrat cu dreptul de a prezenta împăratului acele decrete care nu sunt în concordanță cu alte legalizări sau sunt asociate cu „mari neplăceri în executare”.În actele din 8 septembrie, Alexandru a mers să îndeplinească atât dorințele majorității. a senatorilor şi a „tinerilor prieteni”. Pe de altă parte, aceste acte, scrie M. M. Safonov, „deși nu tocmai consecvent, formalizate din punct de vedere juridic... care luau contur în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. sistemul de guvernare unică, care exprima o tendință spre centralizarea guvernului și concentrarea acesteia în mâinile monarhului.” S-a făcut „un pas major spre centralizarea administrației publice, sporind flexibilitatea și eficiența acesteia”.

La 5 decembrie 1802, Alexandru a semnat un decret de introducere a serviciului obligatoriu pentru nobilii care nu ajunseseră la gradul de ofițer. Această măsură a fost cauzată de lipsa de personal militar profesionist, rezultată din lipsa nobilimii de a servi. Cu toate acestea, Senatul a văzut în acest decret o încălcare a Cartei de caritate a nobilimii, care proclama libertatea nobililor de la serviciul obligatoriu și ia făcut, folosindu-și dreptul, o idee despre aceasta lui Alexandru. Nobilimea ambelor capitale a organizat demonstrații zgomotoase în sprijinul Senatului. Toate acestea au provocat o nemulțumire ascuțită a împăratului. La 21 martie 1803, a fost publicat un decret care dovedea că actul din 5 decembrie nu conținea încălcarea Cartei de Caritate față de nobilime și clarifica articolul IX din decretul privind drepturile Senatului. Potrivit precizarii, dreptul de supunere nu se aplica decretelor noi sau nou confirmate. „Acest decret”, scrie M. M. Safonov, „a dat impresia unei bombe care explodează... Experimentele în spiritul „adevăratei monarhii” s-au încheiat înainte de a putea începe”. Senatul nu și-a mai exercitat niciodată dreptul de a face observații, inclusiv asupra rapoartelor miniștrilor aprobate de împărat, pentru că astfel de rapoarte puteau fi clasificate în categoria legilor „nou emise”. Responsabilitatea miniștrilor a devenit o ficțiune.

Incidentul cu dreptul de reprezentare a arătat ce rol va juca organul de reprezentare nobiliară, în care urma să fie transformat Senatul, în soluționarea celor mai importante probleme ale vremii. După cum notează A.E. Presnyakov, dacă autoritățile „au intenționat să demareze reforme ample și nu au contat pe sprijinul unor cercuri publice largi, aveau nevoie de organe executive... adaptate pentru a-și îndeplini planurile. Ministerele trebuiau să fie astfel de organisme.” Astfel, în condiţiile predominante, autorităţile au fost nevoite să meargă mai departe pe calea centralizării şi birocratizării aparatului de stat, îmbunătăţindu-i toate legăturile şi înlăturând din el elementele ce conţineau tendinţe restrictive. Pe această cale a mers Alexandru. Nu a renunțat la dorința de a transforma autocrația într-o „adevărată” monarhie, prin intermediul unor instituții „legal libere” care să ofere condiții pentru dezvoltarea pașnică a țării, pentru a o proteja atât de revoltele revoluționare, cât și de despotismul guvernamental. Dar instituțiile „libere în mod legal” nu ar trebui să constrângă „puterea guvernului”, ci să-i servească drept suport de încredere în activitățile sale politice de conducere, alături de alte două: o armată disciplinată și un sistem de educație publică care educă cetățenii în conformitate cu „ tipuri de guvernare”.

Experiența primilor ani ai domniei l-a condus pe Alexandru I la concluzia că în timp ce munca pregatitoare la transformările viitoare, puterea autocratică trebuie să fie puternică și liberă în acțiunile sale, trebuie să fie singura forță activă pentru inovare, fără nicio participare a elementelor sociale. Alexander a văzut că mediul său era plin de interese ostile transformărilor, proprii angajați din când în când creează obstacole. Din impresiile tinereții și din experiența ulterioară, Alexandru a ieșit cu o dispoziție care se exprima uneori în judecăți de genul: „Nu cred pe nimeni, cred doar că toți oamenii sunt niște ticăloși...”

În 1803, Comitetul Secret a ținut doar 4 ședințe. În acest moment, Alexandru era deja destul de ferm pe tron ​​și nu avea nevoie de „prieteni tineri”. Își pierd influența anterioară. În general, putem spune că Alexandru s-a străduit să îndeplinească recomandările lui Laharpe. Trebuie să fii în stare, a sfătuit Lagarpe, să joci rolul imperial și să-i obișnuiești pe miniștri cu ideea că sunt doar reprezentanții lui autorizați, obligați să-i aducă în totalitate toate informațiile despre chestiuni, iar el le ascultă cu atenție opiniile. , dar el însuși va lua decizia fără ei, astfel încât ei nu vor trebui decât să execute.

În aprilie 1803, Alexandru l-a chemat la serviciu pe A. A. Arakcheev, care până atunci și-a stabilit cu fermitate o reputație de „omul năuc al erei pavloviane”. Cu toate acestea, Alexandru a apreciat la Arakcheev, după cum a subliniat NN Muravyov, „promptitudinea și activitatea de a-i îndeplini... ceea ce i s-a ordonat”, precum și faptul că „nu a aderat la nicio parte” în instanță (PA Vyazemsky) . La 14 mai 1803, împăratul l-a repus pe Arakcheev ca inspector al întregii artilerii. Contele, cu cunoștințele sale extinse despre artilerie și talentul organizatoric, a fost figura cea mai potrivită pentru această funcție în ajunul războiului cu Franța.

În același an, Alexandru l-a numit pe prietenul său de multă vreme, prințul A. N. Golitsyn, procuror-șef al Sfântului Sinod. Golitsyn a început de fapt să conducă toate treburile biserică ortodoxă... După cum a subliniat A.E. Presnyakov, Alexandru I a moștenit din secolul al XVIII-lea ideea religiei ca unul dintre instrumentele puterii asupra societății, a organizării bisericii ca instituție de stat. Alexandru I a avut o atitudine negativă față de raționalismul liber gânditor al secolului al XVIII-lea, dar biserica tradițională, atât ortodoxă cât și catolică, îi era străină. A fost atras de evlavia de tip protestant, în care din creștinism a rămas doar „legea lui Hristos” – dorința de a trăi după poruncile morale ale Evangheliei fără nicio posibilitate de opoziție din partea comunității bisericești față de statul secular.

Aici Alexandru a văzut angajamentul respectării legii, protecţie fiabilă din răspândirea ideilor revoluţionare. Atmosfera curții Gatchina din vremea tinereții i-a fost apropiată, cu simpatie pentru masoneria, care urmărea perfecționarea „pe căile moralității creștine”, dar cu eliberarea oamenilor de „amăgirile religioase” ale lor. strămoșii.

La 20 februarie 1803 a fost emis un decret cu privire la fermierii liberi. Ea prevedea eliberarea iobagilor după bunul plac pentru răscumpărarea satelor întregi sau a familiilor individuale de comun acord cu proprietarul terenului. Cu toate acestea, proprietarii de pământ puteau anterior să elibereze țăranii după bunul plac. Decretul urmărea să încurajeze proprietarii de pământ să extindă această practică, și cu condiția obligatorie de a da țăranilor proprietatea asupra pământului. Țăranii care au ieșit astfel din statul iobag nu au părăsit statutul de moșie plătitoare de impozite. Dar oportunitatea a apărut în țară de a crea un nou grup social- fermierii liberi care dețin pământ prin dreptul de proprietate privată. Decretul a afirmat pentru prima dată posibilitatea eliberării țăranilor. Alexandru I și-a pus mari speranțe în decretul din 20 februarie 1803. În fiecare an, biroul său a primit informații despre țăranii transferați la o nouă categorie. Dar rezultatele decretului au fost nesemnificative: pe toată durata domniei lui Alexandru I au fost încheiate 160 de tranzacții, conform cărora 47 de mii de țărani bărbați au fost răscumpărați după bunul plac (mai puțin de 0,5% din numărul total de iobagi). Nu era doar reticența multor proprietari de pământ de a oferi iobagilor libertate chiar și pentru răscumpărare, ci și în condițiile financiare dificile ale răscumpărării: prețul răscumpărării unui suflet de bărbat în acel moment era de aproximativ 400 de ruble în bancnote (100 de ruble). ruble în argint), adică 15-20 de lei anuale ... De regulă, cei care au primit libertatea în baza acestui decret nu puteau depune întreaga sumă de răscumpărare deodată, iar acordurile de eliberare conţineau condiţii de aservire: plata în rate la dobândă mare, muncă etc. În decret se mai spunea: „ Dacă un țăran sau un sat întreg nu își îndeplinește obligațiile, acesta revine proprietarului cu pământul și familia ca până acum”.

În 1802-1804, a fost efectuată o reformă a învățământului public, planuri pentru care au fost luate în considerare la ședințele Comitetului Secret. După cum scria A. N. Pypin, încă de pe vremea lui Petru I în Rusia „nu au existat atât de multe griji cu privire la înființarea școlilor ca în acei ani”. Sistemul de învățământ s-a bazat pe principiile lipsei de clasă, a învățământului gratuit la nivelurile sale inferioare, a continuității curriculei pentru ca o persoană care a absolvit un nivel inferior să poată trece cu ușurință la unul superior.

Guvernul sa concentrat pe dezvoltarea mediilor și educatie inalta: erau necesari functionari pregatiti, specialisti pentru industrie si comert, medici, profesori. În plus, „instituțiile de învățământ superior”, a scris A. Ye. Presnyakov, „au trebuit să implanteze noi cunoștințe și... idei, răspândindu-le adânc în toate straturile populației”. Decretul din 24 ianuarie 1803 prevedea și o măsură de stimulare a educației. Unul dintre punctele sale spunea că, după 5 ani de la emiterea decretului, „nimeni nu va fi repartizat într-o funcție civilă care necesită cunoștințe juridice și de altă natură fără a finaliza studiile într-o școală publică sau privată”. În 1802-1805 au fost deschise universitățile Dorpat, Vilensky, Harkov și Kazan. Statutele universităților, emise la 5 noiembrie 1504, le conferea o autonomie considerabilă.

Atitudinea guvernului față de educație este evidențiată de cifrele alocațiilor de stat pentru nevoile învățământului public. Cea mai mare vacanță în aceste scopuri sub Ecaterina a II-a s-a ridicat la 760 de mii de ruble pe an. În 1804, 2.800 de mii de ruble au fost alocate pentru sfera educațională, iar mai târziu, în timpul domniei lui Alexandru I, în ciuda războaielor frecvente, costurile educației nu au scăzut. Împăratul a patronat descoperirea savanților și a societăților literare. În 1803, rescriptul regal l-a aprobat pe N.M. Karamzin ca istoriograf.

La 9 mai 1804 a fost emisă Carta de cenzură, care este considerată cea mai „liberală” din Rusia XIX secol. N.N. Novosiltsev a luat parte la dezvoltarea sa. Cenzura era efectuată, în conformitate cu Cartea, de către comitetele de cenzură din universități de la profesori și masteranzi. Carta prevedea că cenzura servește „nu pentru a restrânge libertatea de a gândi și de a scrie, ci doar pentru a lua... măsuri împotriva abuzului de ea”. Cenzorilor li s-a sfătuit să se ghideze după „indulgența prudentă, retrăgându-se de la orice interpretare părtinitoare a lucrărilor sau a pasajelor din ele... când un loc supus îndoielii are o dublă semnificație, în acest caz este mai bine să-l interpretăm în cel mai benefic. cale pentru scriitor”.

Scutirile de cenzură în acești ani au contribuit la extinderea activităților editoriale. Au apărut o serie de reviste și almanahuri noi, iar publicarea de traduceri de literatură străină a crescut. La inițiativa lui Alexandru I însuși, pe cheltuiala trezoreriei, lucrările lui A. Smith, J. Bentham, C. Beccaria, C. Delolme, C. Montesquieu au fost traduse pentru prima dată în rusă și publicate - „Evanghelia politicii liberalism”, în cuvintele lui A. Ye. Presnyakov, - precum și lucrările lui Diderot, Rousseau, Voltaire. „Alexander”, a scris A. Ye. Presnyakov, „la sfârșitul vieții sale a avut un motiv să spună că el însuși a semănat începuturile acelor idei care au alimentat mișcarea decembriștilor”. „Noul început benefic”, conform lui A. N. Pypin, a fost publicitatea activităților guvernamentale. A fost înființat un „Jurnal Sankt Petersburg” semioficial, unde au fost publicate rapoartele miniștrilor.

În 1804-1805, reforma agraraîn regiunea Ostsee. Provinciile baltice erau diferite de restul Rusiei. Iobăgia în formele sale extreme nu a existat aici, iar nivelul de dezvoltare a relațiilor mărfuri-bani a fost mult mai ridicat decât în ​​Rusia europeană. Principalul lucru: proprietarii de pământ și-au dat deja seama de dezavantajul economic de a menține inviolabilitatea iobăgiei. La 20 februarie 1804 a fost publicat „Statutul țăranilor livonieni”, care a fost extins în anul următor și în Estonia. Țăranii – „curți” erau declarați deținători pe viață și ereditari ai loturilor lor, pentru care erau obligați să servească corvee sau quitrent proprietarului pământului. Taxele erau stabilite în funcție de cantitatea și calitatea terenului, adică erau reglementate de stat. Puterea moșierului asupra țăranilor era astfel limitată. „Câteva măsuri guvernamentale... în favoarea iobagilor... câteva cazuri în care împăratul Alexandru a pedepsit aspru tratamentul crud al țăranilor și, în plus, a făcut publice aceste pedepse, au întărit și mai mult impresia și, deși problema a rămas... nerezolvate, primele intervenții ale autorităților au arătat, deși într-o perspectivă pe termen lung, posibilitatea soluționării acesteia. De atunci, pentru prima dată, ideea emancipării țăranilor s-a cufundat ferm în societate”, a remarcat A. N. Pypin.

Până la sfârșitul perioadei analizate, Alexandru I a început să acorde din ce în ce mai multă atenție politicii externe. Dar în domeniile sale cele mai importante, acțiunile sale au fost în mare măsură determinate și de conceptul de instituții „libere în mod legal”.

Deci, având în vedere toate împrejurările, se poate fi de acord cu acei cercetători care consideră că politica lui Alexandru I în perioada analizată nu a fost „cochetarea cu liberalismul”. A fost o politică de transformări, scriu V. A. Fedorov și V. N. Fedosov, care a vizat în primul rând reorganizarea administrației centrale, reformarea învățământului și a presei și, într-o măsură mai mică, a sferei sociale. Evenimentele din acești ani, așa cum a subliniat N. Ya. Eidelman, „sunt ușor de criticat ca fiind private, cu jumătate de inimă, dar guvernul însuși nu le-a considerat fundamentale”.

Nume istorice.

Concepte și termeni de bază.

Evenimente principale.

Plan.

Politica domestica Alexandru I.

Rusia în 1801-1825

eu. Urcarea pe tron ​​a lui Alexandru I. Reforme ale „Comitetului Secret”.

1. Personalitatea împăratului. Caracteristici ale domniei sale.

2. „Comitetul tacit”.

3. Reforma ministerială.

4. Problema agrară.

5. Reforme în domeniul educaţiei.

P. M. M. Speransky și planul său de transformare a Rusiei.

III. N.M. Karamzin și eseul său „despre vechiul și noua Rusieîn politica ei
com și relațiile civile”.

IV. Politica internă a lui Alexandru I în 1815-1825

1. Constituția Regatului Poloniei.

2. Politica agrară a lui Alexandru I.

3. Arakcheevshchina. Organizarea așezărilor militare.

4. Politica reacţionară a lui Alexandru I în ultimii ani ai domniei sale.

1801 - urcarea pe tronul lui Alexandru I.

1802-1811 - Realizarea reformei ministeriale.

1803 - decretul privind libertatea fermierilor.

1803 - un nou regulament privind instituţiile de învăţământ.

1804 - carta cenzurii
1804 -carta universitară.

1809 - decrete privind titlurile de judecată și examenele pentru grad.

1810 - formarea Consiliului de Stat.

1811 - scris de N.M. Karamzin „Note despre Rusia antică și nouă” *

1815 - acordarea unei constituții Regatului Poloniei.

1816 - începutul organizării în masă a aşezărilor militare.
1816-1819 - eliberarea țăranilor din Țările Baltice.

1819 - răscoala din aşezarea militară Chuguev.

1822 - confirmarea dreptului proprietarilor de pământ de a-și exila iobagii în Siberia.

1825 - moartea lui Alexandru I la Taganrog.

Comitet secret, ministere, consiliu de stat, senat, țărani de stat, țărani moșieri, țărani de apa, decret privind fermierii liberi, notă despre Rusia antică și nouă, constituția Regatului Poloniei, carta de stat, „arakcheevschina”, așezări militare.

FLagarp, N.N. Novosiltsev, P.A.Stroganov, V.P. Kochubei, A.Chartorisky, M.M.Speransky, N.M. Karamzin, A.A. Arakcheev

1. Începutul domniei lui Alexandru I. Reformele „Comitetului secret”.

12 martie 1801, ca urmare a unei lovituri de stat la palat
că, fiul cel mare a urcat pe tronul Rusiei
Paul I - Alexandru. Acest om a fost poate una dintre cele mai misterioase figuri dintre suveranii ruși. Compatrioții și străinii, contemporanii săi și actualii cercetători nu și-au exprimat atâtea păreri contradictorii despre nimeni altcineva. Domnia sa este indisolubil legată de cele mai importante evenimente politice din viața Europei din primul sfert al secolului al XIX-lea, reforme economice și politice importante în realitatea rusă, dintre care multe au rămas însă neterminate. Activitatea lui Alexandru I a manifestat cel mai clar dorința de a adapta sistemul autocratic existent în Rusia la noile fenomene socio-economice și politice din viața Europei în legătură cu Marea Revoluție Franceză.

Alexandru s-a născut în 1777. Ea însăși Ecaterina a II-a a început educația nepotului ei, iar dintre educatorii pe care i-a invitat, cel mai apropiat de Alexandru era un francez. Frederic Cesar de Laharpe- un democrat de convingere, care a insuflat elevului său dragostea pentru idealurile de libertate, egalitate și fraternitate. Dar educația lui Alexandru s-a încheiat devreme: bunica sa l-a căsătorit cu prințesa Baden Louise, când nu avea încă 16 ani, sperând să-l facă moștenitor la tron, eliminându-l pe Paul. În 1796, ea, împreună cu vicecancelarul Bezborodko, au întocmit un document conform căruia Pavel a fost privat de tron ​​în favoarea lui Alexandru. Poziția lui Alexandru între bunica și tatăl său a fost dificilă și ambiguă și, prin urmare, după moartea Ecaterinei, nu a îndrăznit să se opună deschis tatălui său, recunoscându-l pe Pavel drept moștenitorul legitim al tronului. De asemenea, circumstanțele tragice ale urcării lui Alexandru I la tron ​​nu au putut decât să îi afecteze domnia. Devenit împărat al unui imperiu puternic, Alexandru I s-a arătat ca o figură politică flexibilă, precaută și lungă de vedere, capabilă să-și ascundă adevăratele predilecții politice, desfășurând activități de reformă atente.

Începutul domniei lui Alexandru I. Moartea subită a lui Pavel și urcarea pe tron ​​a lui Alexandru au provocat jubilație în capitală. NM Karamzin, la acea vreme o stea în ascensiune pe cerul literaturii și gândirii istorice ruse, l-a întâmpinat pe Alexandru I cu aceste cuvinte: „Primăvara, fenomenul cu el însuși ne aduce uitarea tuturor ororilor sumbre ale iernii”. Într-un manifest publicat a doua zi după moartea lui Pavel, noul împărat a anunțat că va domni după legile bunicii sale Ecaterina cea Mare, începând domnia cu restaurarea Cartei Nobilimii și a orașelor anulate de Paul I, anularea al Expediției Secrete, precum și a altor ordine tiranice ale tatălui său.

„Comitetul tacit”. Ocupându-se de treburile statului, Alexandru și-a dat seama curând că nu se poate lipsi de consilieri și

asistenți, oameni care îi împărtășeau convingerile. Desigur, în anturajul său se aflau mulți politicieni cu experiență pe care se putea baza, dar toți aparțineau unei epoci apuse, Epoca Ecaterinei, și urma să reformeze țara în spiritul noii ere. În plus, Alexandru nu a vrut să caute sfaturi pentru el însuși printre ucigașii tatălui său, care, în plus, știa multe și pretindea multe. Prin urmare, după evenimentele din 12 martie 1801, ei, unul după altul, și în special contele Palen, au fost scoși din curte. În care s-a concentrat toată munca principală de pregătire a transformărilor concepute de Alexandru I Un comitet privat (sau intim), care a existat din mai 1801 până în noiembrie 1803și era format din tineri prieteni ai împăratului: contele P.A. Stroganov, contele V.P. Kochubei, prințul polonez Adam Czartorysky și N.N. Novosiltsev. „Comitetul secret” nu avea statut oficial. Întâlnirile lui erau înconjurate de mister. De două-trei ori pe săptămână, membrii acestui cerc restrâns luau masa cu Alexandru, apoi mergeau la biroul lui, unde discutau energic, fără o agendă precisă, despre reformele necesare Rusiei. În focul disputei, membrii comitetului puteau infirma cu îndrăzneală punctul de vedere al împăratului. Prin urmare, nu este greu de ghicit ce dispoziție a predominat la ședințele acestui comitet. Prietenii lui Alexandru I au fost inspirați de idei liberale și revoluționare îndrăznețe. Activitățile lor au reflectat înțelegerea necesității de a aduce sistemul de stat al Rusiei mai aproape de standardele europene.

Lucrători ai „Comitetului Secret”.

Actualul fondator al „Comitetului Secret” a fost Pavel Alexandrovici Stroganov(1772-1817) - originar din cea mai bogată familie din Rusia. Tatăl său nu-și amintea exact cât de mult pământ și iobagi avea, dar deținea cea mai mare colecție de picturi din Rusia și era considerat o persoană educată. Ascultându-și propriul capriciu, a încredințat creșterea fiului său profesorului de franceză Gilbert Romm și i-a permis să-l ducă pe Paul la Paris, unde au ajuns în culmea evenimentelor revoluționare. Infectat de idei și evenimente revoluționare, Stroganov și-a renunțat la titlu, a luat numele de „Cetățean Paul Ocher”, a început să frecventeze Clubul Iacobin, s-a alăturat Societății Prietenii Dreptului înființată de profesorul său, și-a aprovizionat cu generozitate noilor prieteni cu aur rusesc, în timp ce mergea pe jos. prin Paris în șapcă roșie sansculotte. Ambasadorul Rusiei în Franța, Simolin, a înștiințat-o pe Ecaterina a II-a despre zdrobirile lui Stroganov, care l-a trimis pe Nikolai Novosiltsev la Paris cu ordin de a-l returna pe Pavel în Rusia prin orice mijloace. Întors în patria sa, a fost exilat pe moșia sa de lângă Moscova Bratsevo, unde a petrecut câțiva ani și, venind în fire, a intrat din nou în milă, a devenit aproape de moștenitorul tronului Rusiei, Alexandru Pavlovici, a strălucit în St. Petersburg și s-au căsătorit cu prințesa Sofia Golitsyna, în timp ce ducea o viață inactivă cu un nobil luminat. Ulterior, amintindu-și zilele petrecute la Paris, Stroganov a scris: „Am văzut un popor ridicând steagul libertății și aruncând lanțurile sclaviei; nu, nu voi uita niciodată acele momente. Da, nu închid ochii la faptul că despotismul există în țara mea și mă uit cu groază la fața lui urâtă...”

Și tocmai Stroganov, după aderarea lui Alexandru, în mai 1801, a depus o notă pe numele său, în care propunea înființarea unui comitet care să discute reformele necesare Rusiei. Mai târziu, fiind cel mai activ dintre membrii săi, a apărat cu consecvență în fața împăratului nevoia de reforme în viața internă a Imperiului Rus, în special abolirea iobăgiei.

În 1802-1807. a fost ministru adjunct al afacerilor interne, a îndeplinit adesea sarcini diplomatice importante. Totuși, după 1807, s-a retras din activitatea politică și a intrat în serviciul militar ca simplu voluntar, având gradul de consilier privat. Un caz excepțional în istoria Rusiei! Stroganov a luat parte la războaiele ruso-suedeze (1808-1809) și ruso-turce (1806-1812), iar în timpul războiului patriotic din 1812 a comandat o divizie combinată de cazaci, a participat la campania externă a armatei ruse. Dar în februarie 1814 a murit Singurul fiu... Stroganov nu a suportat această lovitură: s-a retras imediat și a murit la scurt timp după.

Un alt membru al acestui comitet este Victor Pavlovici Kochubei(1768-1834) a fost nepotul unuia dintre oamenii de stat marcanți ai epocii Ecaterinei A.A. Bezborodko, în casa căruia a fost crescut. Și-a început cariera slujind ambasada Rusiei la Londra, iar în 1792 a fost numit în postul responsabil al trimisului rus în Imperiul Otoman. În 1802, Kochubey a fost numit ministru al afacerilor interne. A ocupat această funcție între 1802-1807 și 1819-1823. Susținător al reformelor moderate, a fost singurul dintre membrii acestui cerc, a cărui carieră s-a remarcat prin relativa stabilitate. În 1827 a devenit președinte al Consiliului de Stat și al Comitetului de Miniștri.

Nu mai puțin remarcabil a fost al treilea membru al cercului Nikolai Nikolaevici Novosiltsev(1768-1838). Era nepotul contelui A.S. Stroganov, în familia căruia a fost crescut. În 1783, Novosiltsev a intrat în serviciul militar, arătându-se bine în timpul războiului ruso-suedez din 1788-1790. Odată cu urcarea lui Paul I, în 1796, a fost nevoit să plece la Londra, unde a urmat cursuri la universitate timp de patru ani. Întors în patria sa, a devenit unul dintre participanții la conspirația împotriva împăratului. Novosiltsev a fost autorul ideii de a reforma colegiile în ministere. În 1803-1810. este președintele Academiei de Științe din Petersburg. În 1813 a fost numit vicepreședinte al consiliului provizoriu al Ducatului Varșoviei, iar în 1815 - delegat imperial la guvernul Regatului Poloniei. Apoi a fost sub prințul Constantin - comandantul șef al armatei poloneze. Novosiltsev s-a distins prin sentimente pronunțate anti-poloneze, susținând abolirea Constituției Regatului Poloniei. În 1832 a fost numit președinte al Consiliului de Stat și al Cabinetului de Miniștri.

Dar poate cea mai remarcabilă soartă a fost cea a celui de-al patrulea membru al „Comitetului Secret” - prințul polonez. Adam Czartoryski(1770-1861). A venit în Rusia în 1795 după înăbușirea revoltei lui T. Kosciuszko. După ce a mai vizitat Anglia și a devenit un admirator al ordinii sale constituționale, el s-a apropiat de viitorul împărat Alexandru, care l-a asigurat pe Czartoryski de simpatia sa pentru restabilirea independenței Poloniei. În 1799 a devenit trimisul Rusiei în Regatul Sardiniei.

Participând activ la ședințele „comitetului secret”, Czartoryski a încercat să folosească politica liberală dusă pentru a realiza unirea națională a întregii Polonii sub forma unei uniuni personale a regatului constituțional polonez cu Rusia. Din 1804 până în 1807 a fost ministru al afacerilor externe, iar în 1815 a luat parte activ la lucrările Congresului de la Viena, fiind consilierul principal al lui Alexandru pentru afacerile poloneze. În 1815, după formarea Regatului Poloniei, a devenit membru al guvernului său provizoriu, dar deja în 1816 a fost nevoit să demisioneze.

Toate ale mele viata in continuare s-a dedicat luptei pentru restabilirea independenței Poloniei „de la mare la mare”, fiind un participant activ la revolta din 1830-1831. După înfrângerea sa, Czartoryski a emigrat în Franța, unde a încercat să atragă atenția statelor europene asupra chestiunii poloneze. Dar această activitate nu a avut prea mult succes.

Reforma ministerială 8 septembrie 1802 reforma superioară agentii guvernamentale... Au fost înființate opt ministere în locul colegiilor petrene învechite: 1) afaceri terestre militare; 2) afaceri maritime; 3) afaceri externe; 4) dreptatea; 5) afaceri interne; 6) finanțe; 7) comerț; 8) învățământul public, precum și Trezoreria Statului ca minister. Afacerile fiecărui departament erau acum decise personal de către ministru, responsabil doar în fața împăratului. Fiecare ministru avea un adjunct (viceministru) și un birou. Ministerele au fost împărțite în departamente conduse de directori, departamente în divizii și divizii în tabele. Reforma ministerială a fost finalizată în 1811, când a fost înființat un nou minister al poliției, ministerul comerțului a fost desființat, iar funcțiile ministerului de interne au început să includă controlul asupra stării de lucruri în agricultură și industrie. Pe lângă ministere, la vremea respectivă au fost înființate „principale departamente” - linii de comunicare, auditări ale conturilor statului și principalul departament de afaceri spirituale ale altor credințe (cu excepția ortodoxei). Miniștrii au format Comitetul de Miniștri, al cărui statut de organism consultativ sub împăratul a fost stabilit în cele din urmă în 1812. Toți miniștrii făceau parte din Senat. V 1802 g. s-a realizat și reforma acestui organism, care a devenit „păzitorul legilor”, cea mai înaltă instanță și organ de supraveghere a administrației; miniștrii erau obligați să prezinte rapoarte anuale Senatului.

Problema agrară.Țăranii constituiau cea mai mare parte a moșiilor defavorizate. Dintre acestea se pot distinge trei categorii: de stat, moșier și apanajul (adică aparținând familiei regale). Cea mai numeroasă categorie au fost țărani moșieri, de fapt erau complet dependenti de proprietarul lor. Au fost lipsiți de toată lumea drepturi civile, inclusiv li s-a interzis să plece fără permisiunea de a câștiga bani, a încheia tranzacții financiare, a se plânge de proprietarul lor etc. Cu toate acestea, în timpul secolului al XIX-lea. ponderea iobagilor a scăzut treptat. Dacă în sfârşitul XVIII-lea v. ei reprezentau 45% din populație, apoi până în 1861 ponderea lor a scăzut la 30%.

Poziția țăranilor de stat era ceva mai bună. Ei aparțineau vistieriei și erau numiți „locuitori liberi din mediul rural”. Printre acestea s-au numărat și palate cu o curte - descendenții oamenilor de serviciu ai liniei de sud, care locuiau în principal în provinciile Kursk, Orel, Voronezh. Ei își dețineau terenurile ca proprietate deplină. Pe lângă taxa de vot, țăranii de stat mai plăteau la trezorerie și o ceda bănească.

Țărani specifici erau deținute de familia imperială. Pe lângă plata taxei de votare și deservirea taxei de recrutare, țăranii specifici plăteau quitrentul în favoarea familiei imperiale pentru folosirea terenului.

„Comitetul secret” a discutat problema reformei țărănești, dar membrii săi nu au îndrăznit să facă vreo schimbare serioasă în starea de fapt existentă. Doar in februarie 1803 a fost emis decretul O„Fermieri liberi”, care dă dreptul proprietarilor de pământ să elibereze țăranii cu pământul pentru răscumpărare. Este clar că doar câțiva țărani și-au putut răscumpăra libertatea: în întreaga perioadă a domniei lui Alexandru I, mai puțin de 0,5% dintre iobagi au trecut în categoria „fermieri liberi”. Cu toate acestea, Alexandru I a fost cel care a oprit practica distribuirii țăranilor de stat în mâini private, punând astfel o limită extinderii iobăgiei.

B 1804-1805 bieniu reforma țărănească a început în regiunea baltică. Alexandru I a interzis vânzarea țăranilor fără pământ, li s-au acordat drepturi civile și au fost introduse autoguvernarea țărănească și tribunalele țărănești. Țăranii au devenit proprietarii ereditari ai loturilor lor, iar mărimea plăților lor în favoarea stăpânilor urma să fie stabilită de comisii speciale.

Reformele educației. Reformele în domeniul învățământului public au avut mai mult succes. Noul minister nu numai că a elaborat, ci și a implementat un plan pentru o dezvoltare destul de largă a învățământului secundar și superior. Acest plan, fundamentat în noul regulament privind structura instituțiilor de învățământ din 24 ianuarie 1803 au înfiinţat patru tipuri de instituţii de învăţământ: 1) rurale; 2) județul; 3) școli sau gimnazii provinciale; 4) universități. Rusia a fost împărțită în șase districte educaționale, conduse de administratori, fiecare având propria universitate, gimnazii și școli. În 1804 au fost deschise universitățile din Harkov și Kazan, precum și un institut pedagogic la Sankt Petersburg, transformat ulterior și el în universitate. La Vilna a fost înființată o universitate cu limba poloneză de predare, iar Universitatea Yuriev (Dorpat) cu limba germană de predare. Conducerea efectivă a problemei învățământului public în fiecare dintre raioane a fost realizată de universitatea locală. În 1804 A fost adoptată o carte universitară care acorda o autonomie largă consiliilor profesorilor, care alegeau rectorul, decanii și profesorii pentru catedrele vacante. 9 iulie 1804 A fost emisă o carte de cenzură, conform căreia comisiile de cenzură din universități, formate din profesori, erau responsabile de cenzură. Conducerea generală a cenzurii a fost exercitată de Ministerul Învățământului Public. Scutirile de cenzură au contribuit la extinderea activităților de publicare în Rusia. Au apărut o serie de noi reviste și almanahuri literare (Vestnik Evropy, Zhurnal Rossiiskoi Slovesnost, Severny Vestnik; numărul literaturii traduse a crescut).

Reformele din prima perioadă a domniei lui Alexandru I au fost de natură foarte limitată, dar i-au întărit semnificativ poziția de monarh autocrat și au fost rezultatul unui compromis între nobilimea liberală și cea conservatoare. Prăbușirea „comitetului secret” a fost destul de naturală: tânărul împărat în acel moment luase o poziție destul de puternică pe tron, a fost capabil să realizeze în mod independent un program de reforme planificate cu noi consilieri.

comisie nespusă

În prima jumătate a secolului al XIX-lea, importanța celui mai înalt guvern imperial a crescut semnificativ în administrația publică. În acest scop, vechile organe au fost reorganizate și au fost create altele noi, mai strâns legate de instituțiile locale.

Așadar, la 26 martie 1801, a fost desființat Consiliul de la cea mai înaltă instanță, care își pierduse înalta funcție în domnia precedentă, a încetat să mai funcționeze și să influențeze sistemul de conducere.

După ce a devenit împărat, în primii ani de domnie, Alexandru I s-a bazat pe tinerii săi apropiați: V.P. Kochubei, N.N. Novosiltsev, P.A. Stroganov, A. Czartoryski, consultat cu „prietenii tinereții”, i-a unit într-un „comitet secret”. Acest comitet nu avea statutul oficial de instituție de stat, însă, el a fost cel care a avut un impact uriaș asupra schimbărilor în managementul imperiului. Până în noiembrie 1803, aici au fost discutate aproape toate măsurile guvernamentale și proiectele de reformă, dintre care multe au fost propuse de membrii acestui „cerc intim” Ignatov V. G. Istoria administrației publice în Rusia. M.; Phoenix, 2002. S. 378."

Merită spus că comitetul secret a jucat un rol destul de important în viața politică internă a țării. Planurile, când a fost creat, erau extrem de ample: de la o reorganizare completă a administrației de stat, până la abolirea treptată a iobăgiei și introducerea unei constituții în Rusia. Vorbind despre aceasta, trebuie remarcat că conform constituției membrii comitetului secret au înțeles crearea unei instituții reprezentative, proclamarea libertăților democratice, limitarea puterii autocratice prin crearea de noi legi.

Potrivit multor istorici, printre care S., F. Platonov, aproape toate transformările din sistemul instituțiilor statului, schimbările din legislația țărănească, efectuate de Alexandru I în primii cinci ani ai domniei sale, au fost legate direct sau indirect de activitățile acestui comitet.Yu și alții istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre. SPb.; Lan, 2004.S. 196-197..

În special, participarea activă a membrilor „comitetului secret” la pregătirea și punerea în aplicare a reformei ministeriale, dezvoltarea sistemului de ministere din Rusia, reforma Senatului, precum și o serie de alte transformări majore în Rusia la începutul secolului al XIX-lea este destul de evidentă Starikov NV Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în secolul XX. M.; ANTERIOR, 2001, p. 291 ..

Înființarea unui sistem de ministere

La 8 septembrie 1802 a fost înființat Comitetul de Miniștri, care a devenit un nou și foarte important organism de conducere. Înregistrarea acestuia este direct legată de crearea ministerelor. Manifestul care a înființat acest corp de putere a oferit posibilitatea miniștrilor de a se reuni, inițiați și prezidați de împărat, la întâlniri pentru a discuta probleme complexe interdepartamentale. Întâlnirile miniștrilor au căpătat caracterul de întâlniri ale monarhului absolut cu șefii tuturor instituțiilor centrale. În același timp, componența Comitetului se extindea în mod constant în detrimentul înalților funcționari numiți de împărat și responsabili față de acesta.

Deja în 1810, includea președintele, secretarul de stat, șefii de departamente ai Consiliului de Stat, precum și alți oficiali influenți.

La 20 martie 1812, la propunerea lui M. M. Speransky, „înființarea unui comitet de miniștri” a legalizat limitele de competență, funcții, precum și componența comitetului. Potrivit acestuia, nicio încheiere a comitetului nu putea fi efectuată până când nu a fost luată în considerare de împărat și aprobată de acesta, iar miniștrii au fost introduși în Senat Ivanovski V. Legea statului. Izvestia si note academice Universitatea Kazan. Conform ediţiei nr. 5 din 1895 - nr. 11 din 1896. / Allpravo.ru.

Sub directa supraveghere a imparatului, comitetul a luat in considerare si cazuri care priveau activitatea mai multor ministere, necesitand legi noi, actiuni concertate, precum si cazuri extrem de complicate care nu puteau fi solutionate in cadrul activitatii unui singur ministru. În plus, sub conducerea împăratului, au fost verificate și discutate și materiale de audit al senatului, numiri, demiteri, premii, mustrări adresate administratorilor locali și chiar proiecte de lege individuale.

Spre deosebire de guvernele occidentale, conduse de președinți independenți (prim-miniștri) și reprezentând uniunea, cabinetul de miniștri, Comitetul de Miniștri al Rusiei nu era un astfel de guvern, sau șeful verticalei executive, în ciuda faptului că aceste probleme au fost ridicate în mod repetat. în „comitetul secret” și în alte instanțe... În cursul pregătirii înființării ministerelor, s-a propus să se studieze experiența Cabinetului (Ministerul) comun al Majestății Sale engleze, care includea șeful ministerului și șefii a opt filiale.

Este demn de remarcat aici că atât Alexandru I, cât și Nicolae I se temeau să nu-și piardă unele dintre ele funcții supreme, precum și apariția unui șef relativ independent al biroului executiv central. Astfel, nu engleza a fost luată ca bază, ci experiența sistemului administrativ al Franței napoleoniene, unde miniștrii nu erau uniți într-un singur consiliu, ci se supuneau direct împăratului Bonaparte, fiind membri ai Senatului cu vot consultativ. Totodată, Senatul însuși avea dreptul de a judeca miniștrii în caz de încălcare a libertății presei și a libertății personale.

Experiența franceză i-a impresionat foarte mult pe Alexandru I și Nicolae I, deoarece corespundea pe deplin dorinței lor de a ține frâiele guvernului în propriile mâini... Astfel, a fost păstrat dreptul țarilor de a guverna personal statul, deoarece ei înșiși au numit, revocat, controlat miniștrii, le-au îndreptat și unit acțiunile, le-au acceptat rapoartele individuale cu toate subiectele, au exercitat supravegherea supremă asupra activităților aparatul de stat VG Ignatov prin Comitetul de Miniştri.administraţia publică din Rusia. M.; Phoenix, 2002.S. 379-380..

După cum sa menționat mai sus, apariția ministerelor este strâns legată de reforma administrativă generală. Implementarea, natura și necesitatea acestei reforme au condus la o serie de motive. În primul rând, dintre acestea merită menționate calitățile morale ale împăratului Alexandru I și ale celor din jur, influențele externe, precum și starea statului și viața publică.

Desigur, implementarea unei reforme atât de importante și complexe precum reorganizarea întregii administrații superioare de stat necesită o abordare foarte echilibrată și atentă, ceea ce înseamnă că o anumită cotă de responsabilitate pentru consecințele acesteia revine nu numai împăratului însuși, ci și cu asociații săi.

Astfel, succesul transformării autoritățile centrale sub Alexandru I, a depins în mare măsură și de caracterul oamenilor din jurul împăratului, de dezvoltarea lor mentală și morală, de opiniile lor politice. Cei mai apropiați de împărat erau membri ai comitetului secret: Novosiltsev, contele Stroganov, prințul Kochubey, prințul Chartorizhsky și prințul Golitsyn.

Vorbind despre particularitățile personajului și punctelor de vedere ale contelui V.P. Kochubey, merită subliniat încă o dată că a primit o educație excelentă în străinătate, mai întâi la Geneva, apoi la Londra, unde a studiat cu succes științele politice. La fel ca Novosiltsev, în timpul domniei lui Pavel, el a trăit la pensie și numai sub Alexandru, care avea o prietenie sinceră pentru el, a fost din nou chemat la afacerile statului.

Datorită particularităților propriului său caracter, educație și cale de viață, mulți contemporani au fost chiar înclinați să-l acuze că cunoaște Anglia. mai bun decât Rusia, pentru că a încercat să refacă multe în manieră englezească. În general, era o persoană extrem de inteligentă, înzestrată cu o memorie excelentă și capabilă să recunoască oamenii și să le folosească.

Când au fost înființate ministerele, Alexandru I, desigur, nu s-a făcut fără numeroase întâlniri cu angajații săi. Cunoaștem conținutul acestor întâlniri din notele participanților săi care au ajuns la noi. Întâlnirile de organizare a ministerelor s-au desfășurat în cadrul unui „comitet nerostit”, care includea cei mai apropiați împăratului, și constau în discutarea proiectelor prezentate de membrii comitetului. Proiecte similare au fost prezentate de Czartorizhsky, Kochubei, Novosiltsev, precum și de alte persoane apropiate suveranului.

Rezultatul ședințelor comitetului informal a fost, deja menționat mai devreme, decretul din 8 septembrie 1802, prin care se instituie ministerele. Acest decret a fost o surpriză chiar și pentru cei care s-au situat la cele mai înalte trepte ale ierarhiei birocratice, din cauza cărora au apărut o mulțime de nemulțumiți care au interpretat decretul într-un sens nefavorabil pentru el. De fapt, acest decret era foarte departe de a fi perfect.

Nu definește clar competența ministerelor, componența acestora, organizarea și activitatea de birou. Instituția generală a ministerelor, exprimată în manifestul menționat, se remarcă prin incertitudine extremă și plină de numeroase omisiuni Ivanovski V. Dreptul statului. Izvestia și note științifice ale Universității din Kazan. Conform ediţiei nr. 5 din 1895 - nr. 11 din 1896. / Allpravo.ru.

Practic, acest manifest conținea o serie de prevederi importante. Acesta a subliniat continuitatea reformei cu reformele lui Petru I. Introducerea sistemului ministerial de administrație publică a fost motivată de necesitatea aducerii tuturor părților administrației de stat într-o structură durabilă, în conformitate cu intențiile împăratului. De asemenea, s-a exprimat speranța că ministerele vor contribui la instaurarea calmului, a tăcerii, a justiției, la îmbunătățirea imperiului în țară, precum și la revitalizarea industriei, comerțului, a întregii economii în general, la diseminarea științei și artelor, la creșterea bunăstării generale. , asigură bunăstarea popoarelor din componența Imperiului Rus.

Potrivit instituției, treburile statului urmau acum să fie gestionate de opt ministere: forțele militare terestre; militar forţelor navale; afaceri străine; justiţie; afaceri interne; finanţa; comerţ; al învățământului public: „Departamentul Afacerilor de Stat este împărțit în 8 departamente, dintre care fiecare, cuprinzând toate părțile care îi aparțin în esență, constituie un minister special și se află sub controlul direct al ministrului pe care îl numim acum, sau pe viitor vom numi instituții de stat în Rusia. Ed. N. P. Pishchulin Nijni Novgorod; UNN, 1994. S. 54. „.

De asemenea, se presupunea că în divizarea treburilor de stat, fiecare minister va fi responsabil de o anumită parte a acestora. În același timp, toate ministerele trebuiau să asigure o conexiune firească și unitate de conducere. Miniștrii înșiși urmau să fie numiți numai de împărat și să poarte responsabilitatea față de acesta, precum și să gestioneze direct toate părțile care i-au fost încredințate. Prin Senat, miniștrii erau obligați să prezinte împăratului rapoarte anuale scrise. Acestea trebuiau să justifice cheltuirea fondurilor de către structurile ministerului, să reflecte succesele în activitățile ministerului, precum și starea de actualitate și posibile perspective dezvoltare.

Printre altele, Senatul trebuia să ia în considerare și să analizeze activitățile miniștrilor, să prezinte împăratului rapoarte cu concluzii adecvate, precum și o opinie cu privire la starea guvernării fiecăruia dintre miniștri. Miniștrii, pe de altă parte, trebuiau să gestioneze structurile care i-au fost încredințate pe teren și să primească săptămânal memoriale despre toate treburile lor curente și să aibă contacte constante cu aceștia.

Potrivit manifestului, a fost înființat și postul de „asistent ministru”, care trebuia să-l ajute pe ministru în activitățile sale. Au fost combinate și funcțiile de ministru al Justiției și de procuror general al Senatului, precum și direcțiile funcționale, subiectele și parametrii activităților fiecăruia dintre miniștrii, din subordinea acestuia, reținute colegii de stat http://www. iu.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 și alte instituții. Astfel, continuitatea managementului și caracterul evolutiv al transformării aparatului acestuia a fost asigurată în timpul trecerii la un sistem calitativ. nou nivel comanda unică, responsabilitate, diligență și formarea structurii departamentale Ignatov V. G. Istoria administrației publice în Rusia. M.; Phoenix, 2002.S. 410 ..

Mai multe despre

Perestroika fără publicitate / Comitetul secret al lui Alexandru I
Comitetul Secret creat de Alexandru I a dat istoria Rusiei exemplu perfect„Reforme fără reforme”

Alexandru I, care s-a trezit pe tron ​​în urma loviturii de stat, s-a confruntat imediat cu o „lipsă de personal”: aproape că nu existau curteni talentați în anturajul său care să-l ajute să se obișnuiască cu conducerea unei puteri atât de uriașe. Mai multe despre

„Portretul împăratului Alexandru I”. Pictură de un artist necunoscut, 1811-1812

Unii dintre foștii curteni (în primul rând Peter Palen și Nikita Panin) s-au discreditat participând la o conspirație împotriva lui Paul - și deși au fost lăsați în serviciu și chiar încununați cu noi succese, suveranul nu i-a putut implica în acele inițiative pe care le considera deosebit de semnificative.
În ceea ce privește nobilii experimentați din vremurile Ecaterinei, aceștia au fost înlăturați din conducere de către tatăl său și, în plus, erau în ani foarte înaintați. Noul țar avea mare nevoie de asistenți care să-și împărtășească părerile liberale și să se concentreze în egală măsură pe reformarea țării.

Promițând într-un manifest cu ocazia urcării sale pe tron ​​să conducă țara „după legile și după inima bunicii sale – Ecaterina cea Mare”, Alexandru s-a străduit să atenueze severitatea confruntării dintre diferitele grupuri din interiorul elita conducătoare. Suveranul și-a dovedit seriozitatea intențiilor prin întoarcerea multor prizonieri din exil și eliberarea din închisori (inclusiv A.N. Radishchev, A.P. Ermolov și alții). De asemenea, i-a concediat pe cei mai odioși lucrători temporari ai conducătorului anterior: procurorul de stat Obolyaninov, ecvestru Kutaisov și șeful poliției din Moscova Ertel. Suveranul a distrus și Expediția Secretă, un organism aflat în subordinea Senatului, angajat în investigații politice. Expediția secretă a fost fondată de Catherine - ea, de exemplu, s-a ocupat de treburile participanților la rebeliunea Pugachev; cu toate acestea, sub Pavel acest trup s-a transformat într-o mașinărie nemiloasă și adesea ilogică de represalii împotriva oficialilor și ofițerilor suspectați de neloialitate.

Alexandru a revenit în serviciu pe toți cei care fuseseră destituiți din ea fără proces (au fost aproximativ 15 mii dintre ei), iar în manifestul privind desființarea Expediției Secrete a declarat că de acum înainte a fost pus „un bastion de încredere pentru abuz” și că „într-o stare confortabilă, toate încasările ar trebui să fie voluminoase, judecate și pedepsite de forța generală a legii.” Scrisorile de recunoștință către orașe și nobilimi au fost restaurate - în special, nobilii au fost din nou eliberați de pedeapsa corporală introdusă de Pavel. Aceste măsuri din primele săptămâni ale domniei lui Alexandru păreau să restabilească pacea în stat. Totuși, regele a înțeles că sunt necesare reforme mult mai radicale.

Țara feudalismului victorios

La prima vedere, starea internă a Rusiei a fost destul de favorabilă, iar un monarh mai puțin prevăzător s-ar fi mulțumit probabil cu adevărat cu guvernarea în spiritul Ecaterinei cea Mare, fără a căuta schimbarea. Baza dezvoltării economice a țării a fost agricultura, care a primit un impuls puternic datorită achizițiilor teritoriale ale Ecaterinei cea Mare: datorită securității granițelor externe realizate sub împărătease, zone uriașe de pământ negru în sudul și sud-vestul imperiului. au fost colonizate intens de proprietari de pământ și țărani. Sub Ecaterina, Rusia s-a transformat într-unul dintre principalele grânare ale Europei: în doar 15 ani, până în 1779, exportul de grâu din principalele porturi ale țării a crescut de peste nouă ori.

În același timp, agricultura a rămas feudală și arhaică. LA începutul XIX secol iobăgie a atins punctul culminant: 55% dintre țărani aparțineau proprietarilor de pământ și erau complet lipsiți de drepturi din punct de vedere legal: domnii îi puteau vinde individual și cu familii, îi puteau da, îi atribuie fabricilor și fabricilor și, de asemenea, îi puteau pedepsi fără a verifica nicio lege - bate ei cu bice și batog chiar și atunci când nu au nicio vină reală. Pedeapsa la care Senatul și Ecaterina cea Mare au condamnat-o pe faimoasa Saltychikha - proprietarul terenurilor Daria Saltykova, a fost un caz excepțional: pentru prima dată, clasa conducătoare a fost nevoită să asculte opinie publicași să închidă într-o închisoare de mănăstire o nobilă colonară dintr-o familie veche, renumită pentru atrocitățile împotriva țăranilor. Arestarea lui Saltychikha a fost un tribut adus noii ere - împărăteasa, care a fost în corespondență cu Voltaire și Diderot, a căutat să arate că conceptul de legalitate se aplică tuturor subiecților fără excepție. Cu toate acestea, în realitate, un proces de acest fel era un fapt izolat: altor nobili nu se puteau teme că statul le va încălca drepturile în raport cu „proprietatea” lor.

„Saltychikha”. Artistul P. Kurdyumov, 1911

Iobăgia era imorală: în aceeași formă ca în Rusia, în tari europene nu mai exista, în ciuda faptului că în unele state, precum Austria, îndatoririle țărănești au fost desființate abia la mijlocul secolului al XIX-lea. Totuși, avea un alt dezavantaj: iobăgie a păstrat forme învechite de exploatare a țăranilor, împiedicând dezvoltarea economiei în ansamblu. Moşierii au continuat să se străduiască să-şi mărească veniturile prin reducerea exploataţiilor ţărăneşti şi extinderea arăturii moşierului, mărirea chiriei şi întărirea corveei. Aceasta a dus la o altă consecință periculoasă pentru stat - agravarea relațiilor dintre proprietarii de pământ și țărani, care, sub Catherine, a dus la o adevărată război țărănesc... Tulburările țăranilor moșieri din Rusia erau frecvente - doar în primul deceniu al secolului al XIX-lea erau aproximativ 80, iar guvernul era uneori obligat să trimită unități de armată pentru a-i suprima. Era nevoie de reformă și de management - sub Catherine, care a redus numărul colegiilor, a apărut confuzie administrativă: așa că, chiar și în timpul tulburărilor și dezastrelor majore, nu era clar care colegiu studia situația și elabora măsurile pentru a o corecta.

Principala cauză de alarmă nu au fost nici măcar problemele enumerate mai sus. Dacă în epoca Ecaterinei nobilimea se putea bucura de deliciile „absolutismului iluminat”, atunci domnia lui Pavel a arătat cât de periculoasă poate fi autocrația chiar și pentru acea clasă, care a fost întotdeauna considerată ca suport al tronului. De aceea, Alexandru s-a gândit serios să limiteze autocrația. În aceste planuri nu se putea baza decât pe cei mai apropiați prieteni ai săi.

Intenții bune

La scurt timp după urcarea sa pe tron, Alexandru și-a împărtășit planurile cu prietenul său din copilărie, Pavel Stroganov. În tinerețe, Stroganov a vizitat Franța revoluționară și chiar a fost membru al „Clubului prietenilor legii” apropiat de iacobini. Stroganov a găsit însă intempestivă ideea limitării autocrației, propunând mai întâi reforma administrației. Pentru a dezvolta măsuri specifice, el i-a propus regelui să creeze un comitet secret (secret) special. Alexandru a fost de acord cu ideea și l-a numit în comitet pe Stroganov, precum și pe alți nobili cunoscuți - Nikolai Novosiltsev, Adam Czartorysky și Viktor Kochubei. Chiar la prima ședință, comitetul a formulat principalele sarcini: să studieze starea de fapt în țară, să reformeze mecanismul guvernamental și să elaboreze o constituție care să devină baza activității unui număr de instituții independente ale statului.

Portretul contelui P.A. Stroganov. Artistul J.-L. Monier, 1808

Alexander a văzut prioritățile oarecum diferit de membrii Comitetului Secret. În primul rând, a dorit să dea poporului un fel de cartă, precum Declarația franceză a drepturilor omului și cetățeanului, pentru a-și anunța imediat intențiile. În plus, urma să reformeze Senatul pentru a transforma acest organism guvernamental într-un garant al respectării drepturilor civile. Este curios că acest proiect a fost susținut nu doar de tinerii prieteni ai țarului, ci și de mulți oameni de stat cei care au fost în ani – au suferit prea mult sub suveranul precedent. Fostul favorit al Ecaterinei, prințul Platon Zubov, chiar și-a prezentat țarului propriul proiect de transformare a Senatului într-un organism legislativ independent. Proiectul a fost însă respins de Comitetul Secret, întrucât nu avea nicio legătură cu o instituție cu adevărat republicană: Zubov presupunea că Senatul va fi format doar din oficiali de rang înalt și reprezentanți ai înaltei nobilimi.

Un alt proiect interesant, transferat la comitet de către Alexandru și privind reformele interne, a fost întocmit de contele Alexandru Vorontșov și a fost o „scrisoare de recunoștință față de popor” - prin analogie cu scrisorile scrisorilor de recunoștință ale Ecaterinei către orașe și nobilimi. Un proiect neobișnuit de îndrăzneț le-a oferit oamenilor din clasa de jos garanții de integritate personală - nu puteau fi închiși și supuși niciunei pedepse decât prin lege. În plus, Vorontsov a propus să se acorde țăranilor dreptul de a deține imobile. Având în vedere proiectul, membrii comitetului secret s-au îndoit că poporului li se pot acorda într-adevăr drepturile prevăzute în „scrisoare”, având în vedere starea țării – indiferent de modul în care ar trebui să fie luați înapoi.

Problema țărănească a fost una dintre primele de care s-a preocupat comitetul. În proiectul său, Zubov a sugerat să înceapă cu interdicția de a deține curți: statul trebuia să le cumpere de la proprietari. Cu toate acestea, Novosiltsev i-a subliniat pe bună dreptate țarului că vistieria nu are suficienți bani pentru a răscumpăra servitorii. În plus, această armată de curți eliberate, care nu erau țărani adevărați și nu aveau pământ, se va transforma într-un factor destabilizator. Într-un alt proiect pe problema țărănească, înaintat de amiralul Nikolai Mordvinov, s-a propus să se permită comercianților, țăranilor burghezi și de stat să dețină imobile. Mordvinov a propus limitarea monarhiei cu ajutorul nobilimii - să vândă nobililor majoritatea pământurilor statului, asigurându-se astfel întărirea acestei moșii și capacitatea acesteia, dacă este cazul, de a rezista țarului, care decide să conducă împotriva legilor. . Mordvinov nu a considerat posibilă desființarea iobăgiei „de sus” și a căutat să creeze Agricultură o piață pentru forța de muncă angajată, care ar face munca iobagilor pur și simplu neprofitabilă.

De fapt, Comitetul Tacit s-a limitat la doar una dintre propunerile lui Mordvinov - a recunoscut dreptul terțului de a cumpăra teren. În ciuda faptului că membrii Comitetului Secret urau cu ardoare iobăgia și credeau că aceasta ar trebui desființată cât mai curând posibil, niciunul dintre ei nu a propus un proiect de abolire a acesteia, pe care Alexandru l-ar fi considerat oportun. În consecință, problema a fost eliminată - după cum sa dovedit, până la 60 de ani.

„Comitetul tacit”. Artistul Oleg Leonov

Nespus - și inutil

Comitetul Secret a reușit mult mai mult în chestiunile de reformare a sistemului de management. În urma instituirii Consiliului Permanent întreprins de însuși Alexandru - un organism care avea să fie angajat în discutarea treburilor și deciziilor statului - colegiile lui Petru au fost transformate. În februarie 1802, Czartoryski a prezentat un raport, în care se propunea un sistem de separare a puterilor: se propunea împărțirea strictă a competențelor organelor supreme de conducere, supraveghere, curți și legislație, descriind cu exactitate rolul fiecăruia dintre ele. După discutarea raportului și studierea altor proiecte și propuneri, în luna septembrie a aceluiași an a fost promulgat un manifest, conform căruia colegiile au fost transformate în opt ministere - de externe, militar și naval, corespunzătoare colegiilor anterioare, precum și complet. noi ministere: afaceri interne, finanțe, educație populară, justiție și comerț. Spre deosebire de colegii, fiecare dintre ministere era condus de o singură persoană - un ministru: acest lucru făcea ca conducerea noilor organe să fie mai eficientă, competentă și responsabilă.

După discuții în Comisia Secretă, a fost emis un decret personal cu privire la drepturile și obligațiile Senatului. Ideea lui Zubov de a transforma Senatul într-o instituție legislativă a fost respinsă. În schimb, Senatul a devenit organul suprem de supraveghere a statului asupra administrației și, în același timp, cea mai înaltă instanță. El a jucat de fapt rolul guvernului: deci, toate ministerele erau responsabile în fața lui. Decretele Senatului urmau să fie îndeplinite de toată lumea, la fel ca și decretele suveranului. Numai suveranul avea dreptul să se amestece în lucrările Senatului; chiar dacă procurorul general descoperea nereguli în activitatea Senatului, nu putea decât să le raporteze suveranului, iar pentru plângeri nedrepte împotriva Senatului către suveran, cei responsabili trebuiau să fie urmăriți penal. Numai Senatul însuși avea dreptul să-i judece pe senatorii prinși în crimă.

În ciuda faptului că Alexandru I și cercul celor mai apropiați prieteni ai săi au reușit într-o oarecare măsură să curețe grajdurile administrative Augean amenajate de Catherine și, într-o măsură mai mică, de Paul, activitățile Comitetului Secret cu greu pot fi numite reușite. De fapt, a durat doar un an: din mai 1802, comitetul nu s-a mai întâlnit niciodată pe probleme importante. Discutarea măsurilor de reformă a fost încredințată Comitetului de Miniștri, ale cărui ședințe erau conduse de însuși țarul. Din păcate, Comitetul Secret nu și-a îndeplinit sarcinile pentru care a fost creat: nu a decis nici chestiunea constituției, nici problema iobăgiei. În ansamblu, este un exemplu excelent de „reforme fără reforme” – una dintre strategiile preferate ale reformatorilor autohtoni din toate timpurile. Cu toate acestea, pentru Alexandru însuși, participarea la activitățile sale a devenit o școală de management - a avut pentru el aproximativ același înțeles ca și regimentele amuzante pentru Petru I: Petru a învățat să lupte, Alexandru - să gestioneze un stat imens care se confruntă cu probleme dificile.

În timpul domniei lui Alexandru I se disting două perioade: înainte de războiul cu Napoleon din 1812-1814. (perioada de pregătire a reformelor liberale) și după război (perioada de predominanță a tendințelor conservatoare). Pavel I a lăsat în urmă patru fii: Alexandru, Constantin, Nicolae și Mihail. Cel mai mare dintre ei, Alexandru, a urcat pe tron; era nepotul iubit al Ecaterinei a II-a și a primit o educație temeinică cu grija ei. Alexandru I a fost un om al noului secol. După ce a promis că va guverna după porunca bunicii sale Ecaterina a II-a, a înțeles ideile iluminatorilor francezi mult mai profund decât ea și a încercat să pună în aplicare unele dintre prevederile acestora. De asemenea, în Varsta frageda el a tras aceste idei de la mentorul său, republicanul elvețian F. Laharpe. După ce a urcat pe tron, Alexandru a anulat cele mai controversate decrete ale tatălui său și a restaurat Carta nobilimii și orașelor, a anulat interdicția de a călători în străinătate, a literaturii europene, ofițerii și funcționarii reveniți (aproximativ 12 mii de oameni) care au suferit sub Pavel. din exil. Neavând încredere în vechiul anturaj patern, și poate chiar temându-se de el, în 1801 a adunat în jurul său un cerc de „tineri prieteni”, care a primit numele de Comitetul Secret (1801-1803). Acesta a inclus A.A. Czartoryskiy, P.A. Stroganov, N.N. Novosiltsev și V.P. Kochubey. Toți erau prieteni de multă vreme ai lui Alexander Pavlovich și fiecare dintre ei era interesant și talentat în felul său. Crescuți sub influența ideilor statului englez, ei s-au străduit să aplice aceste idei la aranjamentul Rusiei.

Prin organizarea Comitetului, împăratul a încercat nu numai să-și adune „echipa”, ci și să creeze un sediu care trebuia să dezvolte proiecte pentru reforme în Rusia. Planurile Comitetului erau destul de ample: de la o reorganizare completă a administrației de stat, abolirea treptată a iobăgiei până la introducerea unei constituții în Rusia. În același timp, constituția a însemnat crearea unei instituții reprezentative, proclamarea libertăților democratice, limitarea puterii autocratice prin lege.

Peste un an și jumătate din activitatea sa, Comitetul a subliniat principalele direcții pentru schimbările viitoare, concentrându-se pe două probleme principale: limitarea iobăgiei și schimbarea formei de guvernare. Rezultatele practice ale activităților „tinerilor prieteni” s-au dovedit însă a fi nesemnificative, deși unele dintre activități ar trebui menționate în mod special. Printr-un decret din 12 februarie 1801, toți nenobilii, cu excepția iobagilor: negustorii, burghezii, țăranii de stat, au primit permisiunea de a cumpăra terenuri virane neașezate. Astfel, monopolul nobilimii pe pământ a fost rupt, iar oportunitățile de antreprenoriat au fost oarecum extinse. 20 februarie 1803 la inițiativa S.P. Rumyantsev (fiul feldmareșalului Ecaterinei PA Rumyantsev), a apărut un decret al împăratului „Despre fermierii liberi”, care a servit drept pretext pentru acuzarea lui Alexandru I de ipocrizie. Într-adevăr, permisiunea de a elibera liber țăranii (cu împărțirea obligatorie a pământului) în condițiile stabilite printr-un acord liber (adică pentru răscumpărare), primită de proprietarii de pământ în temeiul acestui decret, nu a afectat sistemul iobagilor. Țăranii care și-au primit libertatea în baza decretului au început să fie numiți „cultivatori liberi”. Acest act a avut o semnificație mai mult morală decât reală: până la sfârșitul domniei erau doar 47 de mii în „fermierii liberi”.Totuși, dacă presupunem că acest decret nu a fost atât un apel naiv la bunele sentimente ale proprietarilor de pământ. , schimbări, atunci un astfel de pas părea destul de rezonabil și necesar. În 1803, Comitetul Secret a fost desființat din cauza respingerii proiectelor sale de către nobilime și a nedorinței împăratului de a întreprinde acțiuni radicale.

Prima jumătate a domniei lui Alexandru a fost marcată de schimbări importante în instituțiile interne. Un pas notabil spre îmbunătățirea structurii conducerii statului a fost Manifestul din 8 septembrie 1802 privind înființarea ministerelor. Majoritatea istoricilor sunt de acord că aceasta este cea mai importantă, dacă nu singura măsură reală, transformatoare întreprinsă de Alexandru în primii ani ai domniei sale.

Concomitent cu înființarea ministerelor la 8 septembrie 1802, drepturile Senatului au fost extinse printr-un decret special al împăratului. A fost declarat „păzitor al legilor”, cea mai înaltă instanță, organ de supraveghere a administrației (cu drept de control asupra activităților miniștrilor). Cu toate acestea, în realitate, funcțiile indicate ale Senatului s-au dovedit a fi iluzorii, iar dreptul de a prezenta împăratului părerea sa asupra decretelor (un fel de inițiativă legislativă), precum și responsabilitatea miniștrilor față de Senat, au fost imaginar.

O nouă rundă de activitate reformistă a lui Alexandru I este asociată cu numele de M.M. Speransky (1772-1839). Provenit din familia unui preot rural, Speransky, datorită performanței sale uimitoare, a făcut o carieră amețitoare și a devenit unul dintre cei mai apropiați consilieri ai împăratului. Fiind un susținător al eliberării țăranilor, Speransky a aderat totuși la opinii mai moderate decât membrii Comitetului Secret (poreclit „gașca iacobină” în rândul nobilimii și birocrației). Spre deosebire de membrii Comitetului Secret, care erau admiratori ai instituțiilor engleze, Speransky a favorizat sistemul francez; îi plăcea simplitatea și armonia mecanismului statal din Franța sub Napoleon. Speransky credea că abolirea iobăgiei trebuie să vină ca urmare a unei serii de reforme politice. Această poziție era apropiată de împăratul liberal și prudent. În plus, mașina de stat a Imperiului Rus chiar necesita modernizare.

La sfârșitul anului 1808, Alexandru I l-a instruit pe Speransky să elaboreze un plan general de reforme a statului. Speransky a întocmit un plan pentru un întreg sistem de instituții de stat, care se distingea prin armonia externă și armonia părților sale. La începutul lui octombrie 1809, un proiect de reformă numit de M.M. Speransky „Introducere în Cod legile statului"Era terminat. Proiectul lui Speransky prevedea introducerea libertăților politice și civile (cu inegalitatea moșiilor) și o anumită limitare a puterii autocratice a împăratului. În centrul proiectului de transformări M.M. Speransky (numit uneori constituție), a fost stabilit principiul separării puterilor. Miezul proiectului a fost reforma organelor statului bazată pe principiul separației puterilor. Cel mai înalt organ legislativ urma să fie Duma de Stat aleasă, care, așa cum spunea, încorona piramida volost, district și dume provinciale. Organele executive, conform proiectului M.M. Speransky, ministerele, administrațiile provinciale, raionale și volost, responsabile în fața organelor legislative, au devenit. Corpul suprem o justiție independentă era Senatul, căruia îi erau subordonate instanțele. Drepturile împăratului erau foarte largi, dar în același timp ferm delimitate. Sub împărat a fost creat Consiliul de Stat, care coordona activitatea celor mai înalte instituții ale statului. Membrii Consiliului nu erau aleși, ci numiți de împărat; Consiliul a fost înzestrat cu dreptul de examinare preliminară a legilor înainte de prezentarea lor la Duma de Stat. Dreptul exclusiv de a iniția legislație și a aproba noi legi a fost reținut de împărat, în mâinile sale fiind concentrată toată deplinătatea guvernării țării.

Proiectul lui Speransky a însemnat transformarea unei monarhii autocratice într-una constituțională. Împăratul a aprobat acest proiect, dar nu a îndrăznit să-l accepte în ansamblu. Doar unele dintre planurile lui Speransky au fost realizate. Astfel, în ianuarie 1810, a fost creat Consiliul de Stat; În același an au fost reorganizate ministerele, ale căror funcții au fost repartizate mai precis decât înainte (totodată, a fost desființat Ministerul Comerțului și au fost reînființate ministerele Poliției și Căilor Ferate; ulterior, procurorul șef al Sfântului Sinod i s-a dat rangul de ministru).

Într-o formă mai completă, ideile lui Speransky au fost implementate cu succes în Rusia abia 100 de ani mai târziu, în 1905-1906.

Activitățile de reformă ale lui Alexandru I s-au distins prin compromis și inconsecvență, ceea ce a provocat o reacție negativă atât din partea stângă, cât și din partea dreaptă. Speransky, „primul ministru” al împăratului, a devenit obiectul unor constante atacuri din partea conservatoare a „lumii” și adversarii transformărilor. S-au răspândit bârfe politice despre Speransky, zvonurile chiar l-au declarat spion francez. A existat și o răcire în relațiile personale ale lui Alexandru și Speransky. Drept urmare, în 1812, Speransky a fost acuzat de spionaj pentru Napoleon și exilat la Nijni Novgorod sub strictă supraveghere a poliției, apoi transferat la Perm. Pe serviciu civil a fost retrocedat în 1816; ulterior Speransky a fost numit guvernator general al Siberiei (1819).

Războiul cu Franța a perturbat planurile de reformă ale lui Alexandru I. După ce a câștigat o victorie asupra lui Napoleon, Rusia a devenit principalul garant al sistemului internațional de la Viena, care a menținut status quo-ul pe continent. Noua situație internațională nu a fost propice reformelor interne.