23. Subvenții la bugetele subiecților Federația Rusă
1. Sub subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din buget federalînseamnă transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în subiectele de jurisdicție ale constituentului; entități ale Federației Ruse și subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și obligațiile de cheltuieli pentru îndeplinirea atribuțiilor organismelor administrația locală pe chestiuni locale.
2. Bugetul federal poate prevedea subvenții pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza furnizarea entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a-și îndeplini obligațiile individuale de cheltuieli.
3. Scopurile și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, criteriile de selectare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea acestora dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite prin legile federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului adoptate în conformitate cu acestea Federația Rusă pentru o perioadă de cel puțin trei ani.
Alocarea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția subvențiilor din fondurile de rezervă ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse) în scopuri și (sau) în în conformitate cu condițiile neprevăzute de legile federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, nu este permis.
4. Repartizarea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilită prin legile federale privind bugetul federal și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.
În același timp, este permisă aprobarea volumului subvențiilor nedistribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în valoare de cel mult 5% din volumul total al subvenției corespunzătoare aprobate pentru primul an al perioadei de planificare. , și nu mai mult de 10 la sută din volumul total al subvenției specificate aprobată pentru al doilea an al perioadei de planificare.
Legea federală privind bugetul federal nu poate distribui anumite tipuri de transferuri interbugetare între entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Test:
Subvenția este: transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă și subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și obligațiile de cheltuieli pentru îndeplinirea competențelor autorităților locale în probleme locale.
24. Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
1. Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal se înțeleg ca fiind transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în scopul de a: sprijin financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalităților care decurg din exercitarea competențelor Federației Ruse, transferate pentru implementare organismelor puterea statului subiecții Federației Ruse și (sau) guvernelor locale în modul prescris.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu metodele aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu cerințele prezentului Cod, legilor federale și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.
2. Proiectul de repartizare a subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal între entitățile constitutive ale Federației Ruse este înaintat la Duma de Statîn proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și este aprobat în timpul examinării proiectului de lege federală în a doua lectură.
În același timp, este permisă aprobarea unei subvenții nedistribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse într-o sumă care nu depășește 5% din volumul total al subvenției corespunzătoare, care poate fi distribuită între entitățile constitutive ale Federației Ruse. în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în aceleași scopuri în procesul de execuție a bugetului federal fără a plăti modificări în legea federală despre bugetul federal.
3. Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal prevăzute pentru îndeplinirea anumitor obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor fi creditate în bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și cheltuite. în modul stabilit de legile federale și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal au prevăzut pentru îndeplinirea anumitor obligații de cheltuieli municipii, sunt cheltuite în modul prevăzut de legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea și (sau) actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Aceste subvenții sunt acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru acordarea de subvenții la bugetele locale în modul prevăzut de articolul 140 din prezentul cod. Subiecții Federației Ruse au dreptul de a acorda subvenții bugetelor districtelor municipale în scopul asigurării bugetelor lor cu așezările care fac parte din acestea.
4. Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între toate entitățile constitutive ale Federației Ruse conform unei metodologii uniforme pentru tipul corespunzător de subvenții proporțional cu populația ( grupuri individuale populația), consumatorii serviciilor relevante de stat (municipale), alți indicatori, luând în considerare standardele de formare a alocărilor bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor relevante și condițiile obiective care afectează costul serviciilor de stat (municipale) în entitățile constitutive ale Federația Rusă.
La distribuirea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, nu sunt permise indicatorii care caracterizează veniturile proprii ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele locale).
5. Metodele (proiectele de metode) de distribuire a subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal vor fi prezentate de Guvernul Federației Ruse ca parte a documentelor și materialelor prezentate Dumei de Stat simultan cu proiectul federal. legea privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare.
Principalii manageri ai fondurilor bugetului federal până la 1 august curent an fiscal trimite organelor executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse metode (proiecte de metode) pentru distribuirea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, precum și datele inițiale pentru calcul distribuirea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și până la 20 august a exercițiului financiar curent, datele inițiale specificate sunt reconciliate cu cele mai înalte organe executive puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse în modul stabilit de managerul șef relevant al fondurilor bugetului federal.
Nu sunt permise modificări ale datelor inițiale pentru calcularea repartizării subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare după 20 august a exercițiului financiar curent.
Introducerea modificărilor în proiectul de repartizare a subvențiilor bugetare federale la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse de la bugetul federal, introduse de Guvernul Federației Ruse, atunci când se analizează proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiul financiar și perioada de planificare, fără a face modificări și completări adecvate la metodele (proiectele de metode) de distribuire a subvențiilor menționate și (sau ) modificări ale sumei totale a subvențiilor la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal iar repartizarea lor pe tipuri de subvenţii nu este permisă.
Test:
O subvenție reprezintă fonduri bugetare acordate unui buget de alt nivel. sistemul bugetar Federația Rusă: sau o persoană juridică pe bază gratuită și irevocabilă pentru implementarea anumitor cheltuieli vizate
O subvenție pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt fonduri bugetare furnizate bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse:în scopul sprijinirii financiare pentru obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalităților care decurg din exercitarea competențelor Federației Ruse, transferate pentru implementare către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) administrațiile locale în modul prescris.
Sprijinul de stat al teritoriilor se realizează în prezent sub diferite forme. Transferurile interguvernamentale de la bugetul federal sunt furnizate în următoarele forme:
- subvenții din Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse în conformitate cu art. 131 BK RF;
- subvenții pentru acoperirea costurilor finanțate în mod partajat în conformitate cu art. 132 din RF BC - pe cheltuiala Fondului Federal de Cofinanțare Cheltuieli;
- subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din Fondul federal de compensare pentru finanțarea competențelor delegate în conformitate cu art. 133 din RF BC și alte subvenții;
- asistență financiară pentru bugetele municipalităților individuale, oferită în cazurile și în modul prevăzute de legile federale;
- alte transferuri gratuite și irevocabile;
- împrumuturi bugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu art. 134 B al Federației Ruse.
În limitele și conform principiilor transferurilor interbugetare se construiesc relații între bugetul federal și bugetele fondurilor nebugetare de stat, ceea ce a fost discutat suficient de detaliat în Cap. 2.
Transferurile interbugetare de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor din Fondul federal de compensare) sunt furnizate sub rezerva respectării de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale cu legislația bugetară a Federației Ruse și legislația Federația Rusă privind impozitele și taxele.
Subvenții din Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse și împrumuturi bugetare de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru care în doi din ultimii trei ani de raportare ponderea acestor subvenții în volumul total al veniturilor proprii a depășit 50%, în termen de trei exerciții financiare începând din exercițiile financiare următoare sunt furnizate sub rezerva semnării și respectării termenilor acordurilor cu Ministerul Finanțelor al Federației Ruse privind măsurile de îmbunătățire a eficienței utilizarea fondurilor bugetare și creșterea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse.
Procedura pentru încheierea acestor acorduri și monitorizarea executării acestora este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Legile federale și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea pot stabili condiții suplimentare pentru acordarea de subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) bugetele locale.
În cazul în care autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației și autoritățile locale nu respectă condițiile pentru furnizarea de transferuri interbugetare de la bugetul federal, determinate de legislația bugetară, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul de a suspenda furnizarea de transferuri interbugetare (cu excepția subvențiilor din Fondul Federal de Compensare) către subiecții relevante ale Federației (municipalii).
Transferurile interbugetare către bugetele entităților administrativ-teritoriale închise sunt prevăzute ținând cont de specificul, stabilit prin lege Federația Rusă din 14 iulie 1992 Nr. 3297-1 „Pe o entitate administrativ-teritorială închisă”.
Sistemul de asistență financiară pentru bugetele subiecților Federației Ruse se bazează pe necesitatea egalizării nivelului de asigurare bugetară a regiunilor. Asistența financiară adecvată pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este oferită sub formă de subvenții.
Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse sunt furnizate din Fondul Federal pentru Sprijin Financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse. Subvențiile din Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse sunt acordate entităților constitutive ale Federației Ruse. al cărui nivel de securitate bugetară estimată nu depășește nivelul stabilit ca criteriu de egalizare a securității bugetare estimate a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Subvențiile pentru finanțarea prin capitaluri proprii a programelor (proiectelor) de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii publice de importanță regională, precum și pentru susținerea fondurilor de dezvoltare municipală create de entitățile constitutive ale Federației Ruse ca parte a bugetului federal, sunt furnizate de la Federal Regional. Fondul de dezvoltare.
Subvențiile pentru finanțarea prin capital propriu a cheltuielilor prioritare semnificative din punct de vedere social ale bugetelor consolidate ale subiecților Federației Ruse ca parte a bugetului federal sunt furnizate din Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor Sociale.
În cazurile și în modul prevăzut de legile federale și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, alte subvenții și subvenții de la bugetul federal pot fi acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
Subvenții de stat
Subvențiile din Fondul de compensare sunt distribuite în scopul finanțării costurilor acordării de prestații pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale anumitor categorii de cetățeni, prevăzute de Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. ianuarie 1995 nr. 5-FZ " Despre veterani”, Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații din cauza unui dezastru la Centrala nucleara de la Cernobîl„(Modificată prin Legea Federației Ruse din 18 iunie 1992 nr. 3061-1), Legea federală din 26 noiembrie 1998 nr. 175-FZ „Cu privire la protecția socială a cetățenilor Federației Ruse expuși la radiații datorate la un accident în 1957 la o asociație de producție „Mayak” și la deversări de deșeuri radioactive în râul Tema” și Legea federală nr. 2-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la garanții sociale cetățenii expuși la radiații din cauza testare nucleară la locul de testare Semipalatinsk” (denumite în continuare subvenții).
Dinamica volumului fluxurilor financiare pentru implementarea competențelor delegate sub formă de subvenții în detrimentul Fondului de compensare (Tabelul 5.6) reflectă creșterea volumului competențelor delegate (și numărul acestora). De asemenea, este oportun de remarcat creșterea volumului asistenței financiare pentru bugetele altor niveluri din bugetul federal.
Tabelul 5.6. Cheltuieli din secțiunea „Transferuri interbugetare” din bugetul federal și subsecțiunile acestuia în perioada de implementare a măsurilor anticriză
|
Cheltuieli pentru secțiunea - Transferuri interbugetare și bugetul federal și pentru subsecțiunile acestuia |
2008 (performanță) |
|||||||
|
miliarde de ruble |
% din volumul total |
miliarde de ruble |
% din volumul total |
miliarde de ruble |
% din volumul total |
|||
|
Total pentru secțiunea „Transferuri interbugetare”, |
||||||||
|
inclusiv subsecțiunile: |
||||||||
|
subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților |
||||||||
|
subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților |
||||||||
|
subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților |
||||||||
|
alte transferuri interguvernamentale |
||||||||
|
transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat |
||||||||
Tabelul 5.7. Dinamica volumului absolut și relativ al subvențiilor de la bugetul federal al Rusiei
|
Volumul transferurilor interbugetare fără transferuri către fondurile extrabugetare ale statului. miliarde de ruble |
||||||
|
Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri, miliarde de ruble |
||||||
|
Ponderea asistenței financiare în volumul transferurilor. % |
||||||
|
Inclusiv: Fond de compensare (subvenții la bugetele subiecților Federației și municipalităților), miliarde de ruble. |
||||||
|
Creștere față de 2005. % |
||||||
|
Ponderea Fondului de compensare în volumul transferurilor interbugetare fără transferuri către fonduri nebugetare de stat. % |
În același timp, a existat o tendință de creștere a numărului de mandate federale stabilite oficial (competențe delegate), care nu aveau sprijin financiar adecvat și, prin urmare, nu erau finanțate de la bugetul federal. De la începutul anului 2010, în procesul unui studiu special realizat de S. A. Ananyeva, au fost identificate 17 astfel de mandate. Printre acestea se numără și un concurs de selecție companie de management(art. 161 Codul Locuintei RF); gestionarea terenurilor de stat până la delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor (clauza 10, articolul 3 din Legea federală din 25 octombrie 2001 nr. 1E7-FZ „Cu privire la adoptare Cod funciar Federația Rusă"; formare terenuri pentru clădirile de apartamente (articolul 16 din Legea federală din 29 octombrie 2004 nr. 189-FZ „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse”).
Ajutor federal pentru municipalități
Asistența federală este, de asemenea, acordată municipalităților. Acest sprijin este destinat nu numai așa-numitelor așezări închise, ci prevede și transferul în proprietatea municipalităților a facilităților sociale care se aflau anterior în bilanțul întreprinderilor și organizațiilor departamentelor sectoriale. In afara de asta, sprijin federal Se dovedește a rezolva programele țintă locale ale orașelor și orașelor individuale.
Depus de Ministerul Economiei al Rusiei, federal programe vizate Sunt acoperite 2/3 subiecte ale Federației. Cu toate acestea, contabilitatea și raportarea asupra performanței lor sunt efectuate insuficient din diverse motive. Din cauza asta mare rol redă selecția corectă a regiunilor care au cu adevărat nevoie de sprijin. Nu există o procedură unică stabilită normativ pentru selectarea problemelor regionale pentru luarea deciziilor la nivel federal. În această situație, cea mai comună metodă a fost selectarea problemelor regionale pe baza oportunității politice și a necesității de a sprijini autoritățile regionale individuale în implementarea activă a cursului politic al țării.
Ei folosesc, de asemenea, astfel de metode de selecție ca abordare individuală a problemelor regionale, în funcție de anumite criterii. Această metodă pornește de la semnificația specială a problemelor relevante pentru implementarea schimbărilor structurale majore și îmbunătățirea eficienței dezvoltării industriilor și regiunilor specifice, educației și sfera socială, a furniza siguranța mediuluiȘi management de mediu, managementul direcționat al relațiilor intersectoriale și alte câteva criterii. De asemenea, în scopul egalizării interbugetare, se folosește metoda de împărțire a subiecților Federației în „necesar” și „mai ales nevoiași”, în „donatori” și „destinatari” și alte câteva metode.
În condițiile crizei financiare, fluxul de transferuri interbugetare de la bugetul federal către bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației a jucat un rol anticriză clar definit, care se poate observa în creșterea subvențiilor și subvențiilor, ca precum și extinderea capacităților financiare ale fondurilor extrabugetare de stat, volumul transferurilor către care a crescut brusc datorită măsurilor de consolidare protectie sociala populatie.
Credite bugetare
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pot primi credite bugetare de la bugetul federal pentru o perioadă de până la un an în suma aprobată prin legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar. Împrumuturile bugetare nu sunt incluse în transferuri, dar în relaţiile interbugetare rolul lor este esenţial. Împrumuturile de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt acordate sub rezerva absenței datoriilor restante ale autorităților de stat relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse la bugetul federal. Prezența datoriilor restante ale regiunilor la bugetul federal este un factor semnificativ care limitează extinderea creditării bugetare.
Utilizarea împrumuturilor bugetare primite de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse de la bugetul federal pentru a oferi împrumuturi bugetare entitati legale nepermis.
Motivele, procedura pentru acordarea, utilizarea și rambursarea acestor credite bugetare sunt stabilite prin legea federală și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta. Furnizarea de împrumuturi bugetare de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează în conformitate cu dobândă stabilite prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor.
Dacă împrumuturile bugetare prevăzute nu sunt rambursate în termenul prevăzut, soldul împrumuturilor restante, inclusiv dobânzile, amenzile și penalitățile, este rambursat pe cheltuiala subvențiilor din Fondul Federal pentru Sprijin Financiar al Subiecților Federației Ruse, precum și ca în detrimentul deducerilor din impozitele și taxele federale, impozitele prevăzute pentru special regimurilor fiscale(cu excepția impozitelor locale) să fie creditate în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse.
Sub subventii Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea atribuțiilor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă cu privire la subiectele de jurisdicție a entităților constitutive ale Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse. și angajamente de cheltuieli pentru a-și îndeplini atribuțiile autorităților locale în chestiuni de importanță locală.
Se formează totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor.
Articolul 13 din bugetul federal poate prevedea subvenții pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza furnizarea entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a-și îndeplini obligațiile individuale de cheltuieli.
Obiectivele și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal, criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea lor între subiecții Federației Ruse. Federația este stabilită prin icoane federale și (sau) acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu acestea 11 ale guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani
Alte transferuri interguvernamentale asigurate de la bugetul federal.În cazurile și în modul prevăzute de icoanele federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. alte transferuri interbugetare pot fi furnizate către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse.
Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal. Sub subvenții bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal înseamnă transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalităților care decurg din exercițiu. a puterilor Federației Ruse, transferate pentru implementare autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) guvernelor locale, conform ordinii stabilite
Totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din formularele de buget federal Fondul federal de compensare.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu metodele aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu cerințele RF BC. legile federale și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, prevăzute pentru îndeplinirea anumitor obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt creditate la bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și cheltuite în mod stabilit de legile federale și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între toate entitățile constitutive ale Federației Ruse conform unei singure metodologii pentru tipul corespunzător de subvenții proporțional cu dimensiunea populației (anumite grupuri de populație), consumatorii entităților relevante de stat (municipale) și alți indicatori, ținând cont de standardele de formare a alocărilor bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor relevante și a condițiilor obiective care afectează costul în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
În 2008, cheltuielile totale pe cap de locuitor ale bugetelor de toate nivelurile vor depăși 6.906 mii ruble, iar până în 2010 vor ajunge la 8.588 mii ruble.
„Transferurile interbugetare” se caracterizează prin următoarele date:
Tabelul 2.1 Compoziția și structura transferurilor interbugetare
|
TRANSFERURI INTERBUGETARE |
||||||
|
Sumă, miliarde de ruble |
Greutate specifică, % |
Sumă, miliarde de ruble |
Greutate specifică, % |
Sumă, miliarde de ruble |
Greutate specifică, % |
|
|
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților |
||||||
|
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților (subvenții interbugetare) |
||||||
|
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților |
||||||
|
Alte transferuri interguvernamentale |
||||||
|
Transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat |
Pe termen mediu, se prevede o creștere a volumului transferurilor interbugetare care urmează să fie transferate către fonduri nebugetare de stat. În dinamică, această cifră este în creștere. Acest lucru se datorează nevoii de măsuri suplimentare pentru a consolida și echilibra sistemul asigurarea pensiei rezolvarea sarcinilor stabilite în Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse, de a crește dimensiunea pensiilor și prestațiilor, de a consolida orientarea socială în raport cu astfel de categorii de cetățeni precum persoanele cu handicap, veteranii, implementarea măsuri care vizează dezvoltarea demografică a ţării etc. În general, indică o creștere a cheltuielilor acestor fonduri ale secțiunii în sine.
Natura juridică și esența acestor transferuri interbugetare prezintă interes atât pentru cetățenii care plătesc impozite cu bună-credință, cât și pentru organizațiile nonprofit care au dreptul la finanțare de la stat datorită orientării lor sociale. Subvențiile și granturile au caracteristici similare, care, probabil, sunt inerente oricăror transferuri interguvernamentale:
- Irrevocabilitate.
- Irrevocabilitate.
- expresie monetară.
- orientare socială.
Totuși, subvențiile și subvențiile au și diferențe semnificative care trebuie remarcate: orientarea țintei, procedura de obținere, cercul de subiecți - destinatari, tipurile de control asupra execuției și altele.
Granturi
Un loc aparte între tipurile de transferuri interbugetare îl ocupă subvențiile, deoarece acestea sunt cele mai semnificative pentru bugetele de subiecte și bugetele locale. Acesta este un tip de transferuri oferite cu titlu gratuit și irevocabil către bugetele nivelurilor inferioare fără o direcție țintită (articolul 6 din RF BC).
Granturile sunt alocate fără a se stabili direcția de utilizare a acestora. Acestea sunt prevăzute pentru a egaliza nivelul de securitate bugetară (reflectată în legea bugetară) și echilibrul (reflectat în legea bugetară și decretele ulterioare ale Guvernului Federației Ruse) entităților juridice publice. În consecință, RF BC nu leagă subvențiile de implementarea costurilor specifice persoanelor juridice publice care le primesc, acordarea subvențiilor nefiind condiționată de zone prestabilite de utilizare a fondurilor bugetare. Se acordă atenție instanțele de arbitraj, subliniind lipsa de legătură între primirea subvențiilor și cheltuielile vizate. În același timp, în perioada 2000-2008 au existat multe exemple de stabilire a caracterului țintit al subvențiilor alocate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, care este calificată de instanțele drept infracțiune (de exemplu, Definiția Curtea Supremă de Justiție RF Nr. 60-GO5-10 din 9 noiembrie 2005).
Subvențiile destinate egalizării securității bugetare a subiecților sunt alocate în conformitate cu metodologia aprobată de Guvernul Federației Ruse nr. 670 din 22 noiembrie 2004.
Formulele indicate pentru calcularea nivelului de asigurare a subiecților ne permit să afirmăm că criteriile predominante pentru determinarea asigurării sistemului bugetar sunt indicele potențialului fiscal și indicele cheltuielilor bugetare. Sarcina statului în alocarea subvențiilor este de a realiza nivel minim securitatea bugetară a subiecţilor. Acest indicator este fixat de legiuitor pe baza indicatorilor economici, politici și sociali.
La alocarea subvențiilor pentru echilibrul bugetar sunt luate în considerare și alte câteva circumstanțe: ritmul de creștere a veniturilor fiscale și nefiscale față de veniturile primite pentru perioada anterioară în condiții comparabile, precum și prognoza cheltuielilor bugetare față de previziunile fiscale și venituri nefiscale (Decretul Guvernului nr. 890 din 3 noiembrie 2011).
Absența unui scop special indică absența unui control atent asupra utilizării fondurilor alocate pentru raționalitate și oportunitate. Totuși, bugetul, prezentând subvenții la bugetul mai mic, urmărește, desigur, anumite obiective. Repartizarea transferurilor interbugetare sub formă de subvenții se datorează nevoilor externe legate de securitatea materială slabă a bugetelor pentru implementarea sarcinilor și funcțiilor lor ca subiecte cu drepturi depline ale Federației Ruse. De aici rezultă că menținerea securității financiare și a bunăstării economice și sociale este scopul furnizării de transferuri interbugetare, inclusiv subvenții. Securitatea financiară a entităților de drept public afectează în mod direct bunăstarea cetățenilor, care se exprimă în conformitate cu de interes public- scopul social al subvenţiilor. Există, de asemenea, un obiectiv politic de a acorda subvenții - ajungerea la un compromis în activitățile financiare, eliminarea tensiunilor politice.
Cercul subiecților-beneficiari de subvenții
Subiecții-destinatari în conformitate cu art. 131 din RF BC sunt: bugetele de nivelul doi (republici, teritorii, regiuni etc.), bugetele de nivelul trei (bugetele locale). Din lipsa unei orientări țintă, a unei orientări sociale specifice pe de o parte, și în condiții de deplină libertate în problema distribuției, cheltuind subvențiile primite de subiecți, nu există programe de acordare a subvențiilor altor entități, pt. de exemplu, astfel de organizații non-profit precum fundații, ANO-uri, organizații publice. Subiecții - beneficiarii distribuie în mod independent orientarea țintă a subvențiilor. În același timp, este important de menționat că nu există un formular unic de raportare a cheltuielilor subvențiilor pe subiecți.
Pe lângă destinatarii expres menționați la art. 131 din RF BC, subiecții au dreptul să aloce în mod independent subvenții instituțiilor de stat, municipale (bugetare, de stat, autonome), de regulă, fondurile sunt alocate spitalelor, institutii de invatamant. Subiecții au, de asemenea, dreptul de a întocmi formulare de raportare privind utilizarea subvențiilor (de exemplu, un raport privind utilizarea subvențiilor pentru sprijinirea măsurilor de asigurare a echilibrului bugetelor locale pentru a aborda anumite probleme ale UCM „Gorstroy” în temeiul Acordului nr. 68/13 din 1 iulie 2013).
Subvenții
Această formă de transferuri interbugetare, în comparație cu subvențiile, este mai controlată și reglementată în ceea ce privește regulile și condițiile de acordare, scopul urmărit și cercul beneficiarilor. Este de remarcat faptul că RF BC nu dezvăluie conceptul de „subvenție”, totuși, precum și „subvenție”, prin urmare esența sa juridică este determinată de consolidarea opiniilor practicienilor și teoreticienilor. O subvenție este o formă de transferuri interbugetare oferite în scopul cofinanțării obligațiilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv bugetele locale, precum și ale persoanelor juridice. antreprenori individualiși persoane fizice pentru a compensa veniturile pierdute și (sau) securitatea financiară în mod gratuit și irevocabil. Motivele și condițiile pentru acordarea subvențiilor entităților publice sunt stabilite prin legea federală privind bugetul, Decretele Guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin 3 ani. De asemenea, este permisă aprobarea cuantumului subvențiilor nedistribuite între subiecți în limita a 5-10% din valoarea totală a subvențiilor. În același timp, subvențiile pot fi alocate atât de la un buget mai mare la un buget mai mic, cât și de la un buget mai mic la unul mai mare, așa-numitele transferuri negative (articolul 142 din RF BC). Forma și procedura de raportare a cheltuielilor fondurilor bugetare sunt stabilite de autoritățile executive (de exemplu, HG Teritoriul Krasnoyarsk Nr. 345-p din 12 august 2014, Decretul Guvernului Regiunii Belgorod Nr. 323-p din 24 decembrie 2007).
Cercul de subiecți – beneficiari ai subvențiilor
Beneficiarii subvențiilor sunt subiecții Rusiei, bugetele municipalităților, localitățile. Se acordă subvenții pentru implementarea unor programe specifice în scopul propus; persoanele juridice pot fi, de asemenea, beneficiari de fonduri bugetare, în special organizatii nonprofit. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 310 din 15 aprilie 2014, subvențiile sunt alocate pentru implementarea unui program specific, care poate fi acordat și persoanelor juridice.
Subvenții pentru persoane juridice
Cofinanțarea activităților persoanelor juridice se realizează în baza art. 78 - 78. BK RF. Implementarea și cheltuirea legală a subvențiilor sunt controlate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și de alte autorități executive competente. O parte din subvențiile neutilizate este supusă returnării, la fel ca subvențiile negative. În cea mai mare parte, subvențiile persoanelor juridice sunt oferite din fonduri nealocate pentru rezolvarea problemelor locale (de exemplu, Decretul Guvernului Moscovei nr. 646-pp din 13 noiembrie 2012 - alocarea de subvenții pentru sprijinirea activităților de inovare). Guvernul a adoptat o serie de acte de bază care satisfac nevoi sociale: Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1605 din 30 decembrie 2014 - dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1074 din 10 decembrie 2012 - subvenții pentru sprijinirea la nivel național organizatii publice persoane cu dizabilități, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 143 din 19 februarie 2013 - implementare proiecte creativeîn domeniul culturii.
Cel mai sistemic în problema acordării de subvenții persoanelor juridice pare să fie Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 967 din 23 august 2011 - alocarea de subvenții organizațiilor nonprofit, deoarece conține principalele prevederi aplicabile. la majoritatea programelor de acordare a subvenţiilor persoanelor juridice. Este necesar să se evidențieze principalele prevederi pentru a înțelege șansele reale de a obține sprijin financiar de la stat.
În ciuda faptului că Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este administratorul fondurilor bugetare și agenția cheie a întregii politici bugetare, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este autoritatea competentă care desfășoară concursuri și controlează implementarea subvențiilor alocate. . dezvoltare economică RF, controlul bugetar „clasic” se exercită de serviciu federal controlul financiar și bugetar al Federației Ruse. Au fost stabilite criterii, pe baza respectării cărora, se ia o decizie de acordare a subvențiilor:
Experienţă activitate de succes pentru informare, consultanta si suport metodologic activități ale organizațiilor nonprofit cu orientare socială;
Disponibilitatea resurselor umane calificate;
Valoarea cofinanțării suplimentare a programului;
Disponibilitatea unui program aprobat de orientare socială;
Trecerea cu succes a selecției competitive.
concluzii
Strict vorbind, subvențiile sunt extrem de prost controlate de entitatea care le furnizează din cauza lipsei mecanismelor adecvate consacrate în RF BC. Între timp, numărul regiunilor subvenționate crește în fiecare an, iar întreaga povară a prevederii bugetare a regiunilor este transferată către un număr mic de subiecți - donatori (sunt aproximativ 11). În ceea ce privește acordarea de subvenții către entitățile comerciale, doar bugetare, de stat și institutii autonome. Obiectivele și procedurile de acordare a subvențiilor sunt văzute ca mai raționale, iar întreprinderile mici și mijlocii și organizațiile non-profit au acces la ele. Între timp, există încă bariere în calea obținerii finanțării de la stat, asociate în primul rând cu criterii vagi de selecție competitivă, informarea organizațiilor și priorități strict definite pentru programele sociale.
Pe această bază, bugetul federal va începe să primească jumătate din valoarea amenzilor aplicate pentru:
Reprezentarea in Autoritatea taxelor calcul rezultat financiar un parteneriat de investiții care conține informații false (articolul 119.2 din Codul fiscal al Federației Ruse);
Prezentarea de către un agent fiscal a documentelor care conțin informații false (articolul 126.1 din Codul fiscal al Federației Ruse);
Nedepunerea ilegală a unei notificări privind tranzacțiile controlate, transmiterea de informații false într-o notificare privind tranzacțiile controlate (articolul 129.4 din Codul fiscal al Federației Ruse);
Eșecul ilegal de a depune o notificare a companiilor străine controlate, notificări de participare la organizații străine, transmitere de informații false într-o notificare a companiilor străine controlate, o notificare de participare la organizații străine (articolul 129.6 din Codul fiscal al Federației Ruse);
Încălcarea de către bancă a obligațiilor legate de electronică în numerar(Articolul 135.2 din Codul Fiscal al Federației Ruse).
La formarea bugetelor pentru 2018 și perioada de planificare 2019-2020. trebuie avut în vedere că regulile referitoare la listele departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) nu mai sunt valabile. În același timp, apare o regulă conform căreia sarcina în ceea ce privește serviciile de stat și municipale ar trebui să fie formată în conformitate cu listele de bază (industriale) de servicii furnizate persoanelor fizice, a căror formare, întreținere și aprobare se efectuează. în modul stabilit de Guvern. Este interzisă includerea în aceste liste a unor prevederi suplimentare care ar putea duce la o creștere a costurilor.
Autoritățile federale autorităţile vor permite formarea unei sarcini pentru prestarea serviciilor şi efectuarea muncii agentii federale, care nu sunt incluse în listele integral rusești, dar și în modul în care Guvernul o aprobă separat.
Cerințe similare pentru formarea bugetelor se aplică autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Dar va fi necesară formarea, menținerea și aprobarea listelor regionale în modul stabilit de cel mai înalt nivel organ executiv autoritățile din regiune. Astfel de clasificatoare pot fi găsite pe site-ul oficial pentru a posta informații despre stat și instituţiile municipaleși pe un singur portal al sistemului bugetar.
În plus, se clarifică faptul că sarcina trebuie să indice în mod necesar câte subvenții vor fi returnate dacă indicatorii țintă nu au fost atinși. Dar aceste date trebuie să țină cont de abaterile permise (posibile) dacă sarcina în sine nu este finalizată. Sarcina se consideră nefinalizată dacă indicatorii care caracterizează volumul și calitatea serviciilor prestate sau a muncii prestate nu au fost realizate.
Legea N 178-FZ a introdus o modificare importantă pentru afaceri la art. 72 BC RF. Formularea, care intră în vigoare la 01.01.2018, spune că clienții au dreptul de a încheia contracte în perioada de retragere a limitelor obligațiilor bugetare pentru a le aduce în conformitate cu legea (hotărârea) bugetului. Dar numai în cuantumul care nu depășește volumul obligațiilor bugetare acceptate, consemnate.
O alta punct important- alaturi de beneficiarii de subventii, furnizorii (antreprenori, executori) in baza unor contracte (acorduri) incheiate in vederea indeplinirii obligatiilor ce decurg din contractele de acordare a subventiilor vor trebui sa isi dea acordul cu participarea persoanelor juridice publice la capitalul lor (social) autorizat . Această modificare este inclusă în art. 78 din RF BC și art. 78.1 din RF BC. În plus, se afirmă că investițiile bugetare către companii private, sursa de sprijin financiar pentru care este alocarea bugetară a fondurilor de rezervă ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, nu vor necesita emiterea de apendice separate la nivelul federal. legea bugetului federal.
Legiuitorii și oficialii au decis să clarifice unde puteți cheltui soldul fondurilor la începutul anului. Astfel, pentru majorarea creditelor din fondul de rezervă al Guvernului în scopul acordării de asistență financiară bugetelor regiunilor, creditele neutilizate la începutul exercițiului financiar în curs pentru acordarea de subvenții, subvenții și alte transferuri interbugetare cu un va fi utilizat scopul vizat.
Soldul creditelor neutilizate pentru acordarea de subvenții persoanelor juridice, a căror furnizare în exercițiul financiar de raportare a fost efectuată în limita sumei necesare achitării obligațiilor bănești ale beneficiarilor de subvenții, sunt direcționate în aceleași scopuri. Totodată, organizațiile ale căror conturi personale sunt deschise la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale vor trebui să restituie fondurile neutilizate atrase în contul unic al bugetului federal în conturile din care s-au primit banii.
De asemenea, se precizează că soldurile bugetului local în cuantumul creditelor bugetare ale fondului rutier municipal ar trebui direcționate spre majorarea creditelor acestui fond.
În plus, art. 241 din Codul bugetar al Federației Ruse prevede că veniturile primite din activități generatoare de venituri de către instituțiile statului federal care execută pedepse cu închisoarea sau detenția într-o unitate militară disciplinară, precum și soldurile neutilizate ale fondurilor bugetare federale sunt reținute de aceste instituții pentru exercițiul financiar curent.
Prevăd unele modificări ale condițiilor de acordare a transferurilor de la bugetul de stat. În special, de la 1 ianuarie 2018, în entitățile constitutive ale Federației Ruse, în bugetele cărora ponderea subvențiilor de la bugetul federal în doi din ultimii trei exerciții financiare de raportare a depășit 40% din volumul veniturilor proprii ale bugetul regional consolidat, nu va fi necesară semnarea unui acord cu Ministerul Finanțelor privind măsurile de îmbunătățire a eficienței utilizării fondurilor bugetare și creșterea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetului. În schimb, li se vor oferi acorduri care prevăd măsuri de dezvoltare și reabilitare socio-economică Finante publiceîn regiunea. Procedura, termenele limită de semnare și cerințele pentru astfel de acorduri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
În plus, art. 130 din RF BC prevede că regiunile vor primi transferuri interbugetare de la bugetul federal sub formă de subvenții, subvenții și alte transferuri interbugetare care au un scop desemnat, în limita sumei necesare achitării obligațiilor bănești. Acest lucru va fi făcut de organele teritoriale ale Trezoreriei Federale.
O altă regulă nouă - distribuirea subvențiilor către bugetele regionale - este stabilită de legile federale privind bugetul federal și (sau) actele juridice ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea înainte de 1 februarie a exercițiului financiar curent. Acest lucru nu se aplică subvențiilor, a căror sursă de finanțare sunt creditele fondurilor de rezervă ale Președintelui și Guvernului și subvențiilor care sunt acordate în conformitate cu modificările aduse legii federale privind bugetul federal. Dacă la 1 februarie act juridic nu se adoptă aprobarea repartizării subvențiilor la bugetele subiecților, atunci creditele prevăzute pentru exercițiul financiar în curs pentru acordarea subvențiilor nedistribuite sunt utilizate pentru majorarea creditelor din fondul de rezervă al Guvernului pentru acordarea asistenței financiare bugetelor regionale. Legea N 178-FZ mai stabilește că la repartizarea subvențiilor între bugetele a două sau mai multe regiuni se va ține cont de nivelul de securitate bugetară estimată a fiecăreia dintre acestea.
Totodată, se precizează regulile de încheiere a acordurilor privind acordarea de subvenții de la bugetul federal către bugetele regiunilor. În special, perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare la semnarea unor astfel de acorduri poate fi depășită în limitele și în cazurile prevăzute reguli Guvernul Federației Ruse. În cazul în care până la data de 1 martie a exercițiului financiar în curs nu există un acord privind acordarea de subvenții la bugetul subiectului, fondurile prevăzute în aceste scopuri vor fi utilizate pentru majorarea alocațiilor bugetare din fondul de rezervă al Guvernului pentru acordarea asistenței financiare către bugetele subiectelor.
Apare și o nouă restricție: autorităților subiectului, căruia i s-a acordat un împrumut bugetar de la bugetul federal, le este interzis să plaseze fonduri bugetare regionale pe depozite bancare pe o perioadă mai mare de 1 lună.
Conform noua editie Artă. 165 din Codul bugetar al Federației Ruse, competențele bugetare ale Ministerului Finanțelor vor include:
Îndrumări metodologice în pregătirea și stabilirea procedurii de formare și prezentare de către principalii administratori ai fondurilor bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse) justificări ale alocațiilor bugetare pentru cheltuieli (surse de finanțare a deficitului) ale bugetului federal și fondurilor extrabugetare ale bugetelor de stat ale Federației Ruse;
Asigurarea faptului că principalii manageri ai fondurilor bugetare federale (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal) respectă justificările alocațiilor bugetare pentru cheltuieli (sursele de finanțare a deficitului) ale bugetului federal cerințele stabilite.
În același timp, Guvernul a fost obligat să nu o facă dupa-amiaza tarziu depunerea unui proiect de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare către Duma de Stat, plasați pe portalul unic al sistemului bugetar al Federației Ruse pe internet aproape toate materialele și documentele enumerate la paragraful 4 al art. . 192 BK RF. Informațiile trebuie să fie semnate de o persoană calificată semnatura electronica Ministerul de Finante.
O altă nouă obligație a guvernului este de a raporta trimestrial Dumei de Stat, Consiliului Federației și Camerei de Conturi cu privire la furnizarea de fonduri de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca pentru în articolul 79.1 din Codul bugetar RF) în conformitate cu programul federal de investiții țintite și cu privire la utilizarea acestor fonduri cu distribuție prin obiecte sau obiecte de construcții de capital imobiliare.
În conformitate cu modificările la defalcarea bugetului consolidat al bugetului federal și defalcarea bugetului fondului nebugetar de stat fără modificarea legii federale privind bugetul relevant, va fi posibil, printre altele, în cazul :
Creșterea alocațiilor bugetare ale fondului de rezervă al Guvernului pe baza hotărârilor Guvernului;
O creștere a alocațiilor exercițiului financiar curent pentru acordarea de subvenții persoanelor juridice în valoare care nu depășește soldul fondurilor neutilizate la începutul exercițiului financiar curent.
De la 1 ianuarie 2018, obiecte ale statului (municipal) control financiar vor fi corporații (companii) de stat și companii publice.
În plus, statul va controla cât de legală și indivizii, inclusiv întreprinzătorii individuali, respectă termenii contractelor de stat (municipale), precum și contractele (contracte, acorduri) încheiate în vederea executării acestor documente.
