Sociologie, asistență socială și statistică

Garanțiile de stat pentru protecția socială a populației din Federația Rusă. Într-o societate a relațiilor de piață, principala funcție a protecției sociale este asumată de stat ca subiect principal al politicii sociale și al asistenței sociale. Principalele garanții sociale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și sunt confirmate în politică socială. 7 din Legea fundamentală a Federației Ruse: B Federația Rusă munca și sănătatea oamenilor sunt protejate; o garanție dimensiune minimă plata este asigurată de sprijinul constant al familiei maternității, paternității și copilăriei persoanelor cu dizabilități...

28. Garanțiile de stat pentru protecția socială a populației din Federația Rusă.

Într-o societate a relațiilor de piață, principala funcție a protecției sociale este asumată de stat ca subiect principal al politicii sociale și al asistenței sociale. Principalele garanții sociale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și sunt confirmate în politica socială. Ele sunt definite la art. 7 din Legea fundamentală a Federației Ruse: „În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se oferă sprijin constant pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem servicii sociale se stabilesc pensii de stat, indemnizaţii şi alte garanţii de protecţie socială.

Pe stadiul prezent Există două funcții principale în sistemul de protecție socială de stat: plăți sociale și un sistem de servicii sociale pentru persoane singure, vârstnice, persoane cu dizabilități și alte categorii similare, bazate pe principiul îngrijirii de stat pentru membrii social vulnerabili ai societății și social. caritate. În același timp, protecția socială ar trebui extinsă la toate categoriile de populație printr-un sistem de garanții sociale.

Garanțiile sociale sunt un mecanism de acțiune pe termen lung, obligații ale statului prevăzute de lege, care vizează realizarea drepturilor constituționale ale cetățenilor. Standardele sociale minime ar trebui să devină baza garanțiilor sociale de stat.

Standardele sociale minime sunt normele și standardele stabilite de legislația Federației Ruse, care stabilesc nivelul minim de protecție socială, sub care este imposibil să scadă. Sistemul de standarde minime de stat constă în standarde sociale minime de stat interconectate în următoarele domenii:

1) salariile;

2) asigurarea pensiei;

3) educație;

4) îngrijirea sănătăţii;

5) cultura;

6) servicii sociale;

7) locuințe și servicii comunale.

Prin consacrarea celor mai necesare standarde sociale minime în legea „Cu privire la standardele minime de stat”, statul îl face obligatoriu pentru puterea executivă la toate nivelurile, precum și pentru angajatori și antreprenori de toate tipurile de proprietate, și nu numai proprietatea statului. . Limitele minime ale garanțiilor de stat sunt confirmate și de alții acte legislative, inclusiv civile și codurile muncii, legile „Despre sănătatea”, „Despre educație”, „Despre cultură”, etc.

Următoarele sunt stabilite ca standarde de salariu minim de stat:

salariu minim;

Salariul minim este nivelul salariile muncitor necalificat, menit să-i asigure condiţii normale de reproducere. Se stabileste prin lege sau prin acord special.

În art. 37 din Constituția Federației Ruse este scris că „orice persoană are dreptul la muncă și în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului”.

Conform Codului Muncii al Federației Ruse, remunerația lunară a unui angajat care a îndeplinit norma de oră de lucru pe deplin determinată pentru această perioadă și și-a îndeplinit sarcinile de muncă (rata de muncă) nu poate fi mai mică decât salariul minim stabilit.

Valoarea salariului minim este de obicei determinată prin calcularea salariului de trai. Minimul de existență este un concept care caracterizează mijloacele minime de existență necesare reproducerii normale a forței de muncă și dezvoltării individului. Acesta este un indicator al volumului și structurii consumului celor mai importante bunuri și servicii materiale la nivelul minim acceptabil, care oferă condițiile pentru menținerea stării fizice active a adulților, sociale și dezvoltarea fizică copii si adolescenti.

Salariul de trai se calculează conform standardelor de satisfacere a necesarului minim de bunuri și servicii, ținând cont de nivelul prețurilor, și trebuie să corespundă cuantumul salariului. Pentru a determina nivelul absolut al minimului de existență, cea mai precisă metodă este metoda coșului de consum. Compoziția unui astfel de coș include cele mai necesare produse pentru a susține viața unei familii medii.

Costul vieții poate fi utilizat:

ca bază pentru sprijinul social țintit;

ca ținte de reglementare a veniturilor și consumului păturilor cu venituri mici ale populației;

să evalueze resursele materiale şi financiare necesare implementării proiectelor prospective şi actuale programe sociale furnizarea de asistență în natură direcționată segmentelor cu venituri mici ale populației;

să justifice mărimea salariului minim și a pensiei de muncă pentru limită de vârstă;

ca unul dintre criteriile venitului scăzut, dând dreptul de a primi diverse tipuri de plăți sociale.

Una dintre principalele garanții sociale minime este garantarea protecției împotriva șomajului.

Există două părți ale acestei probleme: conditii economice pentru ocuparea maximă a populației, pe de o parte, și sprijinul statului, pe de altă parte. Programele de stat pentru promovarea ocupării forței de muncă, precum și dezvoltarea și implementarea unui program federal de creare de locuri de muncă și implementarea următoarelor măsuri ar trebui să vizeze reducerea ratei șomajului:

sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii care nu necesită investiții mari;

utilizarea mai eficientă în lucrări publice a celor care sunt înscriși la serviciul de ocupare a forței de muncă;

prevenirea somajului bazata pe recalificarea lucratorilor supusi concedierii, fara oprirea acestora contract de muncă;

extinderea rețelei de birouri private de ocupare a forței de muncă din regiuni;

Reglementarea ocupării forței de muncă este una dintre direcțiile principale ale politicii sociale.

Statul garantează șomerilor:

beneficii de somaj;

plata burselor in perioada de formare profesionala, perfectionare, recalificare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca;

posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite;

rambursarea cheltuielilor legate de mutarea voluntară în altă localitate pentru angajare la propunerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă;

plata în cuantumul indemnizațiilor de șomaj datorate (stipendii) pe cheltuiala fondului de ocupare a forței de muncă pentru o perioadă de invaliditate temporară de cel mult 12 luni.

Un element important al protecției sociale a populației sunt programele de angajare și recalificare. Statul și antreprenorii participă la implementarea acestor programe.

Şomajul se înmulţeşte greu consecințe sociale, creșterea inegalității sociale, reducerea statutului social, există tensiune socială în societate. Sondajele sociologice arată că șomajul (în special șomajul de lungă durată) face oamenii să fie nesiguri cu privire la viitor și este însoțit de o creștere a bolilor neuropsihiatrice și cardiovasculare, o creștere a alcoolismului, dependenței de droguri, prostituției și criminalității.

Sumele minime ale pensiilor de stat sunt stabilite ca standarde sociale de stat în domeniul pensiilor.

Standarde minime de statin educatie sugera:

un set de public şi demon servicii cu plată instituții de învățământ finanțate din bugetele diferitelor niveluri;

norme și standarde pentru umplerea maximă a claselor și grupelor în instituțiile de învățământ de stat și municipale și asigurarea populației cu servicii publice și gratuite;

norme și standarde de sprijin social și economic pentru studenți;

standardul pentru numărul de studenți care primesc învățământ profesional superior gratuit în stat institutii de invatamantși suma bursei.

Constituția Federației Ruse (articolul 41) definește garanțiile sociale minimein sanatate. Pentru evaluarea nivelului minim acceptabil de satisfacere a nevoilor în îngrijirea medicală se folosesc indicatori ai furnizării de medici, paturi de spital, ambulatori la 1000 de locuitori din regiuni.

Una dintre cele mai importante funcţii ale sistemului de protecţie socială a populaţiei esteserviciu social, adică activități de prestare a diverselor tipuri de servicii prestate în condiții staționare și nestaționare sub formă de asistență juridică, materială, medicală și de reabilitare, socio-psihologică și de altă natură. Garanțiile de stat în domeniul serviciilor sociale sunt definite de legile „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” etc.

Până la începutul anilor 1990, ramurile serviciilor sociale pentru populație erau subvenționate de stat și plătite doar parțial de consumatori. În prezent, structura serviciilor plătite către populație a crescut dramatic.

vedere specificăgaranțiile sociale de stat sunt asigurarea de locuințe și subvenții populației pentru întreținerea acesteia. Sfera locuințelor și serviciilor comunale este transferată către mecanismele pieței. Conceptul acestei reforme presupune menținerea subvențiilor pentru întreținerea locuințelor. Subvențiile rămân ca sprijin social pentru grupurile vulnerabile ale populației. 26 mai 1997 A fost adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 621 „Cu privire la standardele federale pentru tranziția la un nou sistem de plată pentru locuințe și utilități”. Rezoluția definește minimul norma sociala suprafata de locuit per persoana 18 mp. m2, sub care o persoană este recunoscută ca având nevoie de condiții de locuință îmbunătățite și are dreptul la primirea, cumpărarea sau construirea de locuințe preferențiale.

Deci, garanțiile sociale minime stau la baza sistemului de protecție socială a populației într-o societate a relațiilor de piață. Sunt stabilite de stat în conformitate cu legea și cu posibilitățile de sprijin financiar al acestora.

Astfel, protecția socială este un sistem complex de relații socio-economice menit să ofere asistență cuprinzătoare persoanelor cu dizabilități sau parțial apte de muncă, precum și familiilor ale căror venituri ale membrilor apți de muncă nu asigură un nivel de trai necesar din punct de vedere social pentru familie. .

Principalele forme de protecție socială sunt:

Garanții sociale definite legal și satisfacerea acestora pe baza standardelor și programelor de bază;

Reglementarea veniturilor și cheltuielilor populației;

Asigurări sociale;

Asistenta sociala;

servicii sociale;

Programe sociale vizate.

Actualul sistem de protecție socială din Rusia este axat pe sprijinirea anumitor segmente ale populației pe principiul aplicării pe măsură ce cetățenii solicită; paternalismul, care denotă tutela de stat în raport cu segmentele mai puțin protejate ale populației.

Precum și alte lucrări care te-ar putea interesa
43527.		Organizarea recreerii pentru copii și tineri: tehnologii, experiență, probleme	246,5 KB
	Recreerea organizată corespunzător pentru copii și tineri le va asigura dezvoltarea versatilă și formarea personalității, educația spirituală, patriotică, morală, promovarea sănătății, îmbunătățirea corpului și restabilirea capacității de muncă. LA Rusia modernă a apărut o problemă în ceea ce privește organizarea timpului liber și recreerii pentru copii și tineri
43528.		Analiza și prognoza situației financiare a întreprinderii SRL "Zerkalo-info"	455KB
	Obiectul de studiu al lucrării de curs este Zerkaloinfo LLC, subiectul cercetării este starea financiară a întreprinderii. Scopul lucrării de curs este de a studia situația financiară a întreprinderii Zerkaloinfo SRL, pentru a identifica principalele probleme ale activității financiare. În primul capitol al lucrării, se efectuează o analiză a stării financiare a întreprinderii.
43529.		Analiza și prognoza situației financiare a întreprinderii JLLC „Emir Motors”	467KB
	Obiectul de studiu al lucrării de curs este SOOO Emir Motors, subiectul cercetării este starea financiară a întreprinderii. Scopul lucrării de curs este de a studia situația financiară a întreprinderii SOOO Emir Motors pentru a identifica principalele probleme ale activității financiare. În primul capitol al lucrării, se efectuează o analiză a stării financiare a întreprinderii.
43530.		Calculul unui fascicul și caracteristicile sale	3,86 MB
	Pentru aceste scheme, determinați frecvențele naturale și modurile de oscilație. Verificați ortogonalitatea modurilor proprii. Determinați amplitudinile oscilațiilor forțate sub acțiunea unei forțe P(t) = P0cosΩt aplicată în punctul A. Construiți o diagramă a momentelor încovoietoare dinamice la o frecvență Ω = (γ/mδ)1/2
43531.		Analiza de sistem a sistemului informatic de management bugetar la intreprindere	12,42 MB
	A1 Enterprise scale o clădire 100 de angajați. A2 Enterprise extinde patru filiale din oraș, 500 de angajați. A3 Amploarea întreprinderii este de o sucursală în oraș și patru sucursale în zona de 1000 de angajați. A4 Scara întreprinderii șapte birouri în șapte regiuni ale Federației Ruse 500 de angajați.
43532.		Formarea sistemului de educație coregrafică de către A.Ya.Vaganova	82,91 KB
	În efortul de a sublinia trăsăturile școlii de balet rusești, Vaganova în cartea ei o compară adesea cu școlile franceze și italiene. Aceste concepte nu pot fi asociate cu baletul străin modern, deși în unele cazuri tehnicile descrise de Vaganova încă există în practica coregrafică.
43533.		Proiectarea unei secțiuni automate a unui atelier de producție a miezului de fagure	649KB
	Caracteristicile produselor obținute în aceasta proces tehnologic Specificații fagure Scurte caracteristici ale liniei de producere a umpluturii continue fagure Caracteristicile depozitului
43534.		CALCULUL ȘI PROIECTAREA ELEMENTĂRILOR ȘI ECHIPAMENTULUI	465,5 KB
	Transmisia cu lanț a unei cutii de viteze cu o singură treaptă a unei transmisii cu curea.Proiectarea și verificarea calculului unei transmisii cu lanț.Proiectarea și verificarea calculului unei transmisii cu angrenaje.Proiectarea și verificarea calculului unei transmisii cu curea.
43535.		Plan de afaceri pentru serviciul rutier al autostrăzii P351 Tyumen-Ekaterinburg	747KB
	Punctul de serviciu de pe marginea drumului este o mini-cafenea, a cărei construcție este inclusă de Departamentul de Comerț și Servicii al Comitetului Executiv Regional Ekaterinburg în planul de dezvoltare a facilităților de catering de pe marginea drumului în regiunea Sverdlovsk. Potrivit proiectului, cafeneaua va fi amplasată lângă gazonul existent

Pentru a asigura protecția populației, statul trebuie în primul rând să stabilească prin lege garanțiile sociale de bază, mecanismele de implementare a acestora și funcțiile de acordare a sprijinului social.

Protecția socială a populației- una dintre cele mai importante funcții ale oricărui stat, îndeplinită întotdeauna și în orice condiții, deși posibilitățile reale ale statului pentru protecția socială a cetățenilor săi pot varia în funcție de natura structurii socio-politice și a celui socio-economic; situatia din tara.

Fără îndoială, țările industrializate cu o cantitate mare de bogăție națională au mai multe oportunități în acest scop decât țările sărace.

Dezvoltarea societății ca sistem integral nu poate fi limitată la creșterea economică. Experiența mondială arată că subestimarea rezultatelor sociale ale reformelor la scară largă în curs devine mai devreme sau mai târziu o frână în calea progresului social și economic.

Sfera protecţiei sociale a populaţiei este una dintre principalele componente ale socialului şi politică economică state. Potrivit art. 25 din Convenția OIM nr. 117 privind obiectivele și standardele fundamentale ale politicii sociale, o persoană are dreptul la un nivel de trai adecvat pentru sănătatea și bunăstarea sa și a familiei sale, inclusiv hrană, îmbrăcăminte, locuință, îngrijire medicală. și servicii sociale, precum și dreptul la securitate în caz de șomaj, invaliditate sau alte pierderi ale mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe independente de controlul său.

În legislația Federației Ruse, conceptul de „protecție socială” implică o politică de stat care vizează asigurarea drepturilor și garanțiilor omului în sfera standardelor de viață. Drepturile fundamentale ale cetățenilor în domeniul protecției sociale sunt consacrate în art. 18 din Constituția Federației Ruse. Reglementarea protecției sociale a populației este o responsabilitate comună a Federației Ruse și a subiecților săi.

Sistemul de protecție socială a populației este un ansamblu de măsuri desfășurate de societate și de diferitele ei structuri, de obicei în cadrul legii, pentru a satisface nevoile minime necesare menținerii mijloacelor de trai ale oamenilor. Protecția socială ca sistem constă din elemente. Pe fig. 7.1 prezintă sistemul de protecție socială a populației din Federația Rusă.

Orez. 7.1. Sistemul de protecție socială a populației din Federația Rusă.

Repere pentru formare cadru legislativîn domeniul protecției sociale a populației din Rusia sunt dezvoltate de organizații internaționale specializate (OIM, OMS, AISS) și adoptate de comunitatea internațională documente oficiale, care includ: Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale; Pactul internațional privind civil și drepturi politice; Declarația Universală a Drepturilor Omului; Convenții și recomandări ale OIM, OMS, AISS.

Dreptul constituțional, al muncii și cel social reflectă formele și gradul de protecție socială fixate prin lege a populației, cu alte cuvinte, determină conceptul național de protecție socială.

Sistemul de asigurări sociale funcționează foarte bine caracteristici importante asociate cu depășirea sărăciei și îmbunătățirea calității vieții populației. Acestea pot include: reabilitare social-politică, economică, socială, preventivă și preventivă.

Socio-politice functia prevede crearea unor institutii si mecanisme eficiente de protectie sociala a populatiei in vederea implementarii normelor sociale si legale de protectie garantate de Constitutie si legislatie si asigurarii stabilitatii sociale in tara.

Economic funcția implică compensarea salariilor sau a veniturilor pierdute în caz de invaliditate temporară sau permanentă (din cauza bolii, accident, bătrânețe) sau pierderea unui întreținere (pentru membrii familiei salariatului), precum și compensații costuri adiționale legate de tratament și dizabilitate.

Funcția de reabilitare socială este conceput pentru a asigura implementarea unui set de măsuri pentru reabilitarea medicală, profesională și socială a lucrătorilor în vederea restabilirii sănătății și capacității de muncă pierdute.

Funcția preventiv-preventivă constă în implementarea unui complex de măsuri organizatorice, tehnice și medicale care asigură protecția sănătății și păstrarea capacității de muncă a salariaților.

Formarea unui sistem eficient de protecție socială la nivel federal, regional și local cu o stabilire clară a drepturilor și responsabilităților fiecăruia dintre aceste niveluri implică găsirea surselor de susținere a resurselor acestora.

În prezent, finanțarea sistemului de protecție socială a populației din Federația Rusă se realizează din bugetul de stat, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și include cheltuieli pentru evenimentele sociale și culturale de la stat nebugetare. fonduri sociale.

Garanțiile sociale și standardele sociale minime se numără printre componentele sistemului de protecție socială a populației, care includ: minimul de existență, bugetul minim de consum (considerat ca principal, inițial pentru alte calcule, element al minimului social), salariul minim, valoarea minimă a pensiilor, beneficiilor și burselor. Statul garantează, de asemenea, diverse tipuri de plăți sociale în sumă forfetară, subvenții și beneficii, servicii gratuite sau preferențiale în educație, sănătate, transport, locuințe și servicii comunale și alte industrii. sfera socială.

În Rusia, garanțiile sociale pentru cetățeni sunt oferite în conformitate cu Constituția Federației Ruse. Garanțiile sociale minime de stat sunt obligațiile minime ale statului stabilite prin lege, asigurând punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor. Standardele sociale minime de stat (GMSS) servesc drept bază pentru garanțiile sociale de stat.

Sub minimul social de stat standardele Se obișnuiește să se înțeleagă standardele și normele sociale minime, bazate științific, stabilite de legile Federației Ruse pentru o anumită perioadă de timp, reflectând cele mai importante nevoi ale diferitelor grupuri socio-demografice ale populației în ceea ce privește bunurile și serviciile vieții.

GMSS sunt standarde sociale la nivel federal. În plus, în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități pot fi stabilite standarde sociale regionale și locale care depășesc și completează GMSS, cu condiția ca acestea să fie furnizate în detrimentul propriilor resurse financiare și de altă natură.

GMSS sunt înființate, în primul rând, în scopul implementării politicii sociale a statului, care vizează satisfacerea celor mai importante nevoi ale populației în bunuri materiale de bază și servicii sociale și, în al doilea rând, pentru asigurarea unui spațiu social unic al Federației și a unui nivelarea relativă a nivelului de trai pe teritoriul subiecților săi.

În prezent, la formarea bugetelor la diferite niveluri, normele și standardele sociale sunt utilizate pentru o gamă largă de indicatori. O parte semnificativă dintre ele determină garanțiile minime de stat în sfera muncii, plății acesteia, angajării și asigurării sociale. În același timp, aceste norme și standarde sunt deseori revizuite în funcție de rata inflației și de resursele financiare disponibile, ceea ce le conferă un caracter de recomandare, întrucât sunt, în esență, legate de volumul cheltuielilor sociale curente și al fondurilor alocate pentru protectia sociala a populatiei. Organe puterea statului Entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a ajusta normele și standardele sociale în funcție de caracteristicile regionale și de capacitățile lor financiare.

La formarea sistemului GMSS este fundamentală prevederea metodologică privind inadmisibilitatea determinării normelor și standardelor sociale pe baza nivelurilor critice actuale de finanțare a sferei sociale și de acordare a sprijinului financiar grupurilor cu venituri mici ale populației.

Scopul garanțiilor sociale de stat, în special în ceea ce privește lucrătorii apți de muncă, este furnizarea acestora în domeniul ocupării forței de muncă și al salariilor, inclusiv protecția drepturilor unui angajat, antreprenor și independent. Aceasta implică stabilirea și punerea în aplicare a salariului minim orar și lunar și a standardelor minime de condiții de muncă.

Pentru populația cu handicap, garanțiile sociale minime de stat înseamnă implementarea unei politici unice în toată țara care să asigure menținerea unor standarde minime de consum.

Implementarea unei astfel de politici se realizează prin utilizarea a trei forme principale:

1) plăți în numerar - pensii, indemnizații, burse etc.;

2) beneficii fiscale; 3) servicii sociale gratuite sau preferenţiale.

O analiză a experienței mondiale ne permite să identificăm patru forme instituționale de protecție socială a populației.

. Asistență socială de stat persoane care, din cauza handicapului, lipsei de muncă, surselor de venit, nu sunt în măsură să-și asigure în mod independent existența financiară. surse financiare în acest caz sunt bugetele de stat, regionale și municipale formate pe cheltuiala sistemului fiscal general. Caracteristica definitorie a instituţiei de protecţie o constituie relaţiile sociale şi alimentare necontractuale ale statului cu categoriile vulnerabile ale populaţiei (persoane cu dizabilităţi; cetăţeni care nu au experienţa în asigurare necesară pentru a primi pensii şi prestaţii pentru asigurările sociale obligatorii). Plățile în cadrul acestui sistem sunt testate în funcție de resurse și sunt concepute pentru a oferi un venit minim comparabil cu pragul sărăciei.

. Asigurări sociale obligatorii (prin lege) pentru pierderea veniturilor(salariu) din cauza incapacităţii(boală, accident, bătrânețe) sau locuri de muncă. Surse financiare - primele de asigurare ale angajatorilor, angajaților, uneori ale statului, organizate pe principii și cu ajutorul mecanismelor asigurărilor sociale obligatorii. Caracteristici definitorii: înlocuirea salariilor pierdute (adică beneficiile sunt legate de câștigurile și contribuțiile anterioare, adică se presupune experiența în asigurare), solidaritatea și responsabilitatea de sine a asiguraților și a persoanelor asigurate.

. Asigurarea personală (colectivă) voluntară a angajaților(din accidente, asigurari medicale si pensii). Surse financiare - primele de asigurare ale angajatilor insisi (uneori in favoarea lor - angajatori), organizate pe principii si cu ajutorul mecanismelor de asigurare personala. Caracteristici definitorii - Disponibilitate contract de asigurare autoresponsabilitatea cetăţenilor.

. Sisteme corporative de protecție socială a angajaților organizate de angajatori(asistență medicală și de sănătate, plata pentru locuințe, transport, servicii educaționale și culturale, plăți pensii de la companie). Surse financiare - fonduri ale întreprinderilor.

Dintre aceste instituții de protecție socială, cea de bază (în ceea ce privește resursele financiare, acoperirea în masă, varietatea și calitatea serviciilor) este asigurarea socială obligatorie (pensie și medicală, împotriva accidentelor de muncă și în legătură cu șomaj). În țările dezvoltate, aceste tipuri de asigurări sociale absorb, de regulă, 60-70% din toate costurile pentru protecția socială și reprezintă aproximativ 15-25% din PIB, în timp ce în Rusia, fondurile sociale de stat în afara bugetului reprezintă aproximativ. 45% din costurile protecției sociale și 7,3% din PIB.

Experiența mondială confirmă că sistemul de asigurări sociale este una dintre principalele instituții de protecție socială într-o economie de piață, menită să asigure punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățenilor la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială ( sau lipsa acestuia de la naștere), pierderea întreținătorului familiei, șomaj. Suma fondurilor primite este reglementată de legi și depinde de durata experienței de asigurare (de muncă), de valoarea salariilor (care servește drept bază pentru calcularea primelor de asigurare) și de gradul de invaliditate.

Spre deosebire de asistența socială, atunci când o persoană aflată în nevoie primește beneficii din fonduri publice (de fapt pe cheltuiala altor persoane), sursele financiare de plăți și servicii în cadrul programelor de asigurări sociale sunt fonduri specializate formate cu participarea directă a asiguraților înșiși. Pe baza surselor de finanțare, asigurările sociale pot fi împărțite în asigurări socialeși asistenta sociala. Asigurarea, asistența și tutela sunt, în fiecare caz, o combinație de servicii sociale și transferuri de numerar.

trăsătură caracteristică asigurări sociale este finanțarea asistenței acordate prin contribuții și relația strânsă dintre contribuții și volumul serviciilor sociale. Valoarea plăților în acest caz este ghidată de volumul contribuțiilor individuale, adică asupra aportului prealabil al asiguratului.

Există două tipuri principale de asigurări sociale:

voluntar, realizat de companii private;

Obligatoriu, efectuat de stat.

Pentru țările dezvoltate, asigurarea obligatorie este în general acceptată, oferind plăți în caz de șomaj, invaliditate și debutul șefului. Dar nici în aceste zone statul nu preia totul, ci doar acele zone în care asigurările private nu funcționează. Dar asigurarea nu poate acoperi toate opțiunile pentru dezastrele sociale.

Asigurarea trebuie completată asistenta sociala care este finanţat de la buget.

Există patru abordări alternative pentru a determina sumele plăților:

Asistența tuturor beneficiarilor este plătită în aceeași sumă;

Asistența se concentrează pe securitatea individuală;

Valoarea asistenței poate fi concentrată pe cuantumul salariului anterior sau pe cuantumul primelor de asigurare ale beneficiarului;

Valoarea asistenței depinde de nevoile beneficiarului. Aceeași cantitate de ajutor pentru toți destinatarii – majoritatea

o opțiune organizatorică ușoară. Cu toate acestea, nu este potrivit dacă vorbim privind compensarea câștigurilor pierdute, deoarece valoarea pierderii de venit variază foarte mult de la diferiți beneficiari. În plus, aceeași asistență poate reduce motivația de a munci.

La securitatea individuală mijloacele de asistență socială de securitate socială sunt mai eficiente și sunt excluse cazurile de plăți excesive nerezonabile. Având în vedere finanțarea de la buget, toate sistemele de asigurări sociale bazate pe acest principiu, în grad înalt depinde de pozitie financiară state.

Problema cuantumului veniturilor pierdute și a asistenței sociale este esențială.

Există două criterii principale aici:

Garanțiile sociale ar trebui să ofere un minim nivel suficient viaţă;

Beneficiile sociale nu trebuie să distragă atenția oamenilor de la muncă și să cultive relații de dependență.

Primul criteriu determină minimul, iar al doilea - limita maximă a prestațiilor sociale.

În Rusia, peste 1 milion de persoane primesc indemnizație de șomaj. Suma minimă a beneficiului din 2006 este de 720 de ruble, maximul este de 2880 de ruble.

Dacă beneficiul minim este suficient de mare, poate rezolva problema sărăciei pentru indivizi. Totuși, aceasta nu înseamnă o soluție la problemele sărăciei în familie. Prin urmare, în asistența socială este necesar să se aloce prestații familiale, prestații pentru venituri miciși serviciu social.

În prezent, în Rusia, responsabilitatea pentru protecția socială în caz de sărăcie extremă revine autoritățile localeîntrucât pot determina mai bine amploarea nevoii de asistenţă socială. Pentru aceasta Serviciul Federal statisticile de stat lunar determină costul coșului de consum pentru a calcula beneficiul de bază în numerar.

Nevoia de dezvoltare serviciu social segmente vulnerabile ale populației ruse. Pentru organizarea directă a asistenței sociale, este important programe sociale locale care variază foarte mult în funcție de regiune și chiar de district în cadrul aceleiași regiuni. În același timp, problema creării sistem unificat protecţie socială care leagă interesele statului, angajatorilor și cetățenilor.

Într-o societate a relațiilor de piață, funcția de protecție socială a populației este asumată de stat ca subiect principal al politicii sociale și al asistenței sociale.

Principalele garanții sociale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și sunt confirmate în politica socială.

Ele sunt definite la art. 7 din Constituția Federației Ruse.

Conceptul de „garanție” (franceză - garanție) - o obligație, în caz de neîndeplinire sau îndeplinire necorespunzătoare a căreia garantul este răspunzător în modul prevăzut de lege. Cele mai importante drepturi ale omului acționează ca garanții sociale de stat. Mecanismul de garantare prevede norme juridice de specialitate care determină procedura de funcționare a garanțiilor; structuri organizatorice, gestionând sistemul de implementare a acestuia, pârghiile financiare și economice și sursele de sprijin.

Astfel, garanțiile sociale sunt condiții și mijloace materiale, politice, organizatorice și juridice care oferă cetățenilor posibilitatea de a folosi legile statului, drepturile și libertățile civile care le sunt acordate.

Garanțiile minime sunt garanții care asigură satisfacerea nevoilor vitale ale omului la un nivel minim. Standardele sociale minime stau la baza garanțiilor sociale de stat. Standardele sociale minime de stat sunt standarde și norme sociale minime unificate care reflectă cele mai importante nevoi umane de bunuri și servicii materiale, garantând nivel adecvat consumul acestora si destinat sa determine cheltuielile bugetare minime obligatorii in aceste scopuri.

Standardele minime de stat vizează rezolvarea problemelor:

îmbunătățirea mecanismului de implementare a drepturilor constituționale garantate cetățenilor;

satisfacerea nevoilor umane esentiale;

menținerea unui spațiu social unic al țării pe baza egalizării condițiilor de disponibilitate a consumului de bunuri materiale și servicii în diferite regiuni ale Rusiei;

creșterea validității bugetării, în primul rând la nivelul subiecților Federației Ruse și a autonomiei locale;

concentrarea resurselor financiare în domeniile prioritare ale politicii financiare a statului.

Deci, standardele sociale minime sunt standarde și norme stabilite care asigură un anumit nivel de satisfacere a celor mai importante nevoi ale populației. Standardele sociale minime, care au o importanță prioritară, sunt stabilite prin lege.

Standardele sociale minime sunt exprimate în sistemul de indicatori minimi acceptabili care satisfac nevoile de bază ale populației în următoarele domenii:

munca (salaria si conditiile de munca);

asigurarea pensiilor;

servicii sociale;

furnizarea de locuințe;

îngrijire medicală;

servicii educaționale;

cultură;

mediu inconjurator.

Standardele sociale minime sunt dezvoltate la nivel federal și regional. În entitățile constitutive ale Federației Ruse, standardele sociale minime pot fi ajustate doar în sus.

Standardele minime acoperă toate ramurile sferei sociale. Ele sunt recomandate pentru utilizare în lucrările privind finanțarea dezvoltării sferei sociale prin fonduri bugetare de către autoritățile executive la toate nivelurile de guvernare.

Astfel, sistemul de protecție socială ar trebui extins la toate categoriile de populație printr-un sistem de garanții sociale ca mecanism de acțiune pe termen lung, obligațiile statului prevăzute de lege, vizând realizarea drepturilor constituționale ale cetățenilor.

Standardele sociale minime sunt normele și standardele stabilite de legislația Federației Ruse, care stabilesc nivelul minim de protecție socială, sub care este imposibil să scadă.

Minimul garantat este nivelul de consum, aprobat în conformitate cu capacitățile financiare ale garantului (stat, autorități regionale, întreprinderi etc.), asigurând satisfacerea nevoilor umane minime necesare.

Minimul garantat include:

salariul minim;

pensia minima (bursa);

venit minim garantat;

prestarea garantată a serviciilor medicale în cadrul asigurării de sănătate etc.

Limitele minime ale garanțiilor de stat sunt confirmate de actele legislative, inclusiv codurile civile, de muncă, de familie, de locuințe, legile „Cu privire la sănătate”, „Cu privire la educație”, „Cu privire la cultură”, „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”, etc.

Una dintre garanțiile sociale importante de la stat este salariul minim.

Salariul minim este nivelul salarial stabilit legal, sub care angajatorul nu are dreptul de a stabili ratele salariale si salariile. Reprezintă limita inferioară a costului forței de muncă necalificate.

Salariul minim este garantat. Se exprimă în faptul că lucrătorii au dreptul de a pretinde un anumit nivel lunar de remunerare pentru muncă. Acest nivel nu se reduce dacă norma de timp de muncă și normele de muncă nu sunt îndeplinite din vina salariatului. Salariul minim nu include plăți și indemnizații suplimentare, precum și bonusuri și alte plăți de stimulare. Acestea din urmă trebuie acumulate pe salarii, care nu pot fi mai mici decât cele stabilite de stat. nivel minim. Incapacitatea unei întreprinderi de a plăti salariul minim tuturor angajaților săi este unul dintre semnele falimentului.

Valoarea salariului minim este de obicei determinată prin calcularea minimului de existență, care se calculează conform standardelor de satisfacere a nevoilor minime de bunuri și servicii, ținând cont de nivelul prețurilor, și trebuie să corespundă acestuia. Dacă nu există o astfel de corespondență, atunci aceasta indică un decalaj dezvoltare economicăţară sau imperfecţiunea sistemului de distribuţie existent, întrucât salariul minim este una dintre cele mai importante garanţii ale statului.

Diferența dintre minimul de existență și salariul minim ar trebui redusă treptat pe măsură ce economia se stabilizează.

O creștere a salariului minim are un efect pozitiv asupra creșterii salariului mediu și duce la o creștere a părții tarifare a acestuia, precum și la o creștere a veniturilor fiscale și a plăților către fondurile nebugetare ale statului.

Respectarea salariului minim cu bugetul de consum este posibilă doar într-o situație economică stabilă și un anumit nivel de producție.

Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001, pentru prima dată în legislația rusă, a stabilit că salariul minim (SMIC) nu poate fi mai mic decât nivelul de existență al unei persoane apte de muncă. Desigur, va dura timp pentru implementarea integrală a acestei prevederi, prin urmare, în art. 422 din Codul Muncii se referă la o lege federală separată, care ar trebui să stabilească intervalul de timp în care salariul minim va atinge nivelul de existență.

Codul Muncii stabilea responsabilitatea angajatorului pentru întârzierea salariilor. Pe lângă răspunderea penală și administrativă, a fost introdusă și răspunderea financiară: pentru fiecare zi de întârziere ar trebui percepute penalități în favoarea angajatului. Salariatul are dreptul de a suspenda munca până la achitarea sumei întârziate în a cincisprezecea zi de întârziere a salariului, prin notificarea în scris a angajatorului.

Codul muncii a păstrat garanții rezonabile pentru femeile care lucrează; a eliminat prevederile care făceau femeile mai puțin competitive pe piața muncii. Încă este interzisă implicarea femeilor însărcinate în munca de noapte, ore suplimentare, munca în weekend și trimiterea gravidelor în călătorii de afaceri. Femeilor cu copii sub 3 ani li se acordă dreptul de a decide cu privire la propriile călătorii de afaceri. Ele pot fi trimise, de exemplu, în călătorii de afaceri, dar numai cu acordul lor scris, dacă există o opinie medicală că acest lucru nu dăunează sănătății lor. Concediul pentru creșterea copilului până la 3 ani poate fi luat acum de orice membru al familiei, nu doar de mamă.

Garanțiile pentru persoanele care îmbină munca cu educația (concedii pentru examene, plata deplasării o dată pe an la locul de studii și retur etc.) s-au păstrat în totalitate, cu condiția ca educația de acest nivel să fie obținută pentru prima dată și într-un mod educațional. institutie care are acreditare de stat .

Totuși, trebuie menționat că garanțiile sociale minime în domeniul salariilor nu vor fi valabile până la restabilirea funcției economice a salariilor. Acest lucru este foarte important și în ceea ce privește protecția socială, deoarece salariile nu sunt doar o categorie economică, ci și una morală, menită să ofere unei persoane un anumit statut social.

Pensia minimă este o garanție integrală a statului.

Pensia minimă este pensia minimă legală pentru bătrânețe, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru vechimea în muncă. Pentru diferite categorii de beneficiari de pensie socială a fost stabilit cuantumul acesteia. Pensia minimă cu o vechime totală egală cu numirea unei pensii complete nu este mai mică decât salariul minim. Crește cu 1% pentru fiecare an întreg de experiență totală de muncă în plus față de cea necesară pentru numirea unei pensii pentru limită de vârstă, dar nu mai mult de 20%.

Unul dintre aspectele importante ale garanțiilor sociale minime este garanțiile de protecție împotriva șomajului. Rezolvarea acestei probleme are două laturi: crearea condițiilor economice pentru ocuparea maximă a forței de muncă și autoangajarea populației, pe de o parte, și sprijinul statului, pe de altă parte.

De la 1 ianuarie 2005, în conformitate cu așa-numita „Lege a monetizării” (nr. 122-FZ din 22 august 2004), procedura de acordare a garanțiilor sociale și a indemnizației de șomaj s-a schimbat oarecum. Pe baza capitolului VI (articolele 27, 28) din Legea federală a Federației Ruse, astfel cum a fost modificată la 28 august 2004 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, statul garantează șomerilor: 1)

plata indemnizației de șomaj, inclusiv în perioada de invaliditate temporară a șomerilor; plata burselor în perioada de pregătire profesională, perfecţionare, recalificare la direcţia serviciului de ocupare a forţei de muncă, inclusiv în perioada de invaliditate temporară; posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite; 2)

timpul în care un cetățean, în conformitate cu procedura stabilită de lege, primește indemnizație de șomaj, o bursă, participă la lucrări publice plătite, timpul necesar pentru a se muta în altă zonă pentru angajare de către direcția serviciului de ocupare a forței de muncă, precum și ca perioadă de invaliditate temporară, concediu de maternitate și naștere, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar (funcție publică alternativă), îndeplinirea atribuțiilor de stat.

Indemnizațiile minime și maxime sunt stabilite anual de Guvernul Federației Ruse. Indemnizațiile de șomaj sunt stabilite (cu unele excepții) la procent la câștigul mediu calculat pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă.

Statul, așa cum este definit de Legea Muncii, urmărește o politică de promovare a realizării drepturilor cetățenilor la angajare deplină, productivă și liber aleasă.

Cetăţenilor şomeri, în condiţiile legii, li se garantează:

a) sprijin social;

b) implementarea măsurilor unei politici active de ocupare a populaţiei, inclusiv chitanță gratuită servicii de orientare profesională și suport psihologic, formare profesională, recalificare și formare avansată în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă.

Statul oferă și garanții suplimentare de angajare pentru anumite categorii de populație. Cota de angajare a persoanelor cu handicap este stabilită în conformitate cu Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”.

Pentru elaborarea deciziilor coordonate privind definirea și implementarea politicii de ocupare a forței de muncă la nivel federal, teritorial, în cadrul parteneriatului social, se creează comitete de coordonare pentru promovarea ocupării forței de muncă a populației din reprezentanți ai sindicatelor, alte organe reprezentative ale lucrătorilor, angajatorilor, organelor serviciului de ocupare a forței de muncă și alte organe de stat interesate, asociații obștești care reprezintă interesele cetățenilor.

Din 1993, în Rusia a fost introdus un sistem de asigurare medicală obligatorie bazat pe o poliță medicală. Pe baza acestui document financiar a fost construit un sistem de asigurare medicală obligatorie (CHI). De bază Programul CHI adoptat prin Decretul Guvernului Federației Ruse la 23 ianuarie 1992 nr. 4. Teritoriilor Federației Ruse li se acordă dreptul de a corecta acest document numai în direcția îmbunătățirii.

Conform Constituției Federației Ruse (articolul 43), fiecărui cetățean al Federației Ruse „i se garantează disponibilitatea și gratuită a învățământului profesional preșcolar, general de bază și secundar în instituțiile și întreprinderile de învățământ de stat sau municipale”. Fiecare are dreptul, pe bază de competiție, să primească educatie inaltaîntr-o instituţie de învăţământ de stat sau municipală şi la o întreprindere.

Există garanții de sprijin social pentru orfani, absolvenți de școli-internat și orfelinate, copii din familiile „grupului de risc” în perioada de studii.

Constituția Federației Ruse (articolul 40) notează că săracii, alți cetățeni specificati în lege, care au nevoie de locuință, aceasta este oferită gratuit sau contra unei taxe accesibile din fonduri de locuințe de stat, municipale și alte fonduri de locuințe, în conformitate cu normele. stabilit prin lege.

Statul stabilește standarde minime de locuințe și standarde de calitate a locuințelor. Statul asigură locuințe pentru anumite categorii de populație: săraci, invalizi, absolvenți ai orfelinatelor și internatului etc. Totodată, se reduce și cuantumul plății pentru locuințe (servicii sociale, energie electrică, telefon etc.) pentru aceste categorii de cetățeni. Există un anumit sistem de subvenții, certificate de locuințe (pentru personalul militar și altele) pentru achiziționarea de locuințe, diverse beneficii fiscale etc.

Sarcinile de reformare a sectorului locativ pentru perioada de până în 2010 sunt definite în „Directiile principale socio-economice politica Guvernului Federației Ruse pe termen lung”, aprobată de Guvernul Federației Ruse în iunie 2000

La 1 ianuarie 2005, un nou codul locuinței Federația Rusă, în care (Art. 160) se stabilește că:

anumite categorii de cetățeni în modul și în condițiile stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și reglementările acte juridice organismele locale de autoguvernare pot primi compensații pentru costurile de plată a spațiilor rezidențiale și a serviciilor comunale pe cheltuiala bugetelor relevante;

rambursarea cheltuielilor de plată a locuințelor și a serviciilor comunale sunt incluse în venitul total al familiei la calcularea subvențiilor acordate cetățenilor în condițiile legii.

Pentru familiile cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilit, cota maximă admisibilă a cheltuielilor este redusă în conformitate cu factorul de ajustare, egal cu raportul venitul mediu pe cap de locuitor al familiei până la nivelul de subzistență (articolul 159). Mărimea standardelor regionale pentru aria normativă a unei locuințe utilizate pentru calcularea subvențiilor, costul locuințelor și serviciilor comunale și ponderea maximă admisă a cheltuielilor cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în venitul total al familiei sunt stabilite prin subiectul Federației Ruse.

Statul a definit garanții sociale în domeniul serviciilor sociale pentru populație, inclusiv: asistență socială; reabilitare socială; adăpost social.

Anumite tipuri de servicii sociale (de exemplu, un adăpost social pentru copii fără îngrijire părintească sau persoane fără adăpost etc.) nu pot fi furnizate pe cheltuiala plății de către consumatorii înșiși. Caracteristicile structurii economice a sferei serviciilor sociale sunt determinate de legislația Federației Ruse.

De regulă, în institutii publice serviciile sociale sunt oferite gratuit sau contra cost care rambursează doar parțial costurile. principiu general este furnizarea de servicii publice pentru persoanele cu venituri mici, orfani, copiii cu dizabilități și persoanele fără adăpost.

Participarea statului include următoarele trei funcții: 1)

furnizarea de servicii necesare; 2)

finanţare; 3)

reglementare, inclusiv activitățile producătorilor privați de servicii sociale.

Astfel, statul creează un anumit sistem de garanții sociale de stat care vizează protecția socială a categoriilor social vulnerabile ale populației.

Sistemul prestațiilor sociale este strâns legat de sistemul garanțiilor sociale de stat.

Prestațiile sunt furnizarea permanentă sau temporară către cetățeni a unor prestații materiale în numerar sau în natură. Sistemul de prestații îl reprezintă beneficiile, drepturile suplimentare acordate anumitor categorii de cetățeni sau organizații individuale, regiuni etc. Beneficiile sunt stabilite la nivel federal sau local. Sursa beneficiilor este bugetul de stat federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Beneficiile luate în considerare la efectuarea unei anchete prin sondaj a bugetelor gospodăriilor includ toate tipurile de asistență în natură oferite gospodăriilor atât de către angajator, cât și din bugetele de toate nivelurile. Evaluarea valorii prestațiilor primite se bazează pe cuvintele membrilor gospodăriei intervievați.

Beneficiile sunt interconectate cu subvențiile. Donația este bani gheata oferite cetățenilor gratuit pentru acoperirea cheltuielilor curente.

Beneficiile și subvențiile pentru alimente includ atât numerar, cât și pachete cu alimente, cât și posibilitatea de a furniza alimente la prețuri mai mici.

Privilegiile pentru plata costurilor de transport includ: utilizarea deplasărilor preferențiale pe toate tipurile de transport, inclusiv mașina de serviciu (taxi pentru persoane cu dizabilități), etc.

Beneficiile pentru plata locuințelor și utilităților includ reduceri de plată, subvenții etc., acordate cetățenilor în conformitate cu legislația în vigoare.

Acordarea de prestații federale a fost complicată, în primul rând, din motive financiare, precum și din cauza mecanismelor nedezvoltate pentru implementarea acestora. Probleme legate de punerea în aplicare a Legii federale din 12 ianuarie 1995 nr. 5-FZ „Cu privire la veterani” și, în special, furnizarea de prestații veteranilor pentru călătorii cu transport, îngrijire medicală, furnizare de medicamente, plata pentru locuințe și utilități , instalarea si plata telefoanelor, emiterea de credite etc.

În acest sens, a devenit necesară rezolvarea unei probleme destul de complexe și sarcina reală inventarierea garanțiilor, beneficiilor și compensațiilor federale existente, identificarea normelor învechite, ținând cont de evoluția legislației și de modificările situației socio-economice.

Acesta a fost motivul pentru adoptarea Legii federale din 24 august 2004 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”. În conformitate cu această lege în Federația Rusă, de la 1 ianuarie 2005, nou reguli, conform căruia s-au făcut modificări la sistemul actual prestaţii sociale acordate anumitor categorii de cetăţeni ai ţării noastre. Conceptul de „beneficiu” a fost înlocuit cu cuvintele „măsuri de sprijin social”. Aceste schimbări au afectat o parte semnificativă a populației Federației Ruse (mai mult de 2 milioane de oameni doar în regiunea Moscovei și aproximativ 3 milioane în Moscova). Toți beneficiarii au fost împărțiți în două categorii: federali și regionali. Beneficiarii federali au dreptul la măsuri de sprijin social:

în natură (plata locuințelor și serviciilor comunale, acordarea de îngrijiri protetice și ortopedice gratuite și mijloace tehnice reabilitare);

sub forma unei plăți lunare în numerar (UDV);

ca un set de servicii sociale, inclusiv:

un liber îngrijire medicală, inclusiv asigurarea furnizării medicamentelor necesare pe bază de rețetă a unui medic (paramedic);

b) furnizare, dacă este disponibilă indicatii medicale vouchere pentru tratament balnear;

c) deplasarea gratuită în transportul feroviar suburban, precum și în transportul interurban la locul de tratament și retur.

În 2005, plata lunară în numerar a fost efectuată minus costul unui set de servicii sociale în valoare de 450 de ruble. Din 2006, a existat un refuz de a primi servicii sociale, atât integral, cât și parțial. În astfel de cazuri, plata lunară în numerar este majorată cu suma corespunzătoare.

Plata lunară în numerar este o nouă plată socială în sistemul de plăți în numerar către cetățeni în scopul sprijinirii lor sociale. Este de natură compensatorie pentru a compensa prestațiile în natură.

Astfel, din 2005, Legea a instituit dreptul la o plată lunară în numerar anumitor categorii de cetățeni care beneficiază de prestații și garanții sociale și cărora li se asigură despăgubiri în conformitate cu principiile diferențierii puterilor între autoritățile statului federal, autoritățile statului din entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, precum și principiile regula legii cu o economie de piaţă orientată social.

ÎNTREBĂRI ȘI SARCINI 1.

Extindeți esența conceptului de „politică economică”. 2.

Ce este intervenția statului în economia de piață? 3.

Povestește-ne despre condiționalitatea economică a creării de către stat a unui sistem de protecție socială a populației. patru.

Analizați premisele economice pentru dezvoltarea asistenței sociale. cinci.

Descrieți sistemul de garanții și beneficii economice de stat. 6.

Care este esența și semnificația standardelor sociale minime? 7.

Curs nr. 4 Aspecte demografice ale stării şi dezvoltării familiei

1. Subiectul demografiei și politicii populației

2. Din istoria problemei

3. Criza demografică în Rusia modernă: cauze și consecințe

4. Conceptul de dezvoltare demografică a Federației Ruse pentru perioada până în 2015

Curs nr. 5 Situaţia socio-economică a familiei în contextul trecerii la relaţiile de piaţă

1. Structura familială a populației Federației Ruse

2. Factori de modificare a dimensiunii și structurii medii a familiei

3. Esenţa problemelor socio-economice ale familiei moderne

4. Modalitati de rezolvare a problemelor socio-economice ale familiei

Curs nr. 6 Cultură şi viaţă de familie

1. Rolul tatălui și al mamei în familie

2. Comunicarea în familie

3. Viața de familie

4. Influența vieții de zi cu zi asupra vieții și formării personalității

Curs nr. 7 Principiile protecţiei sociale a familiei

1. Esența și conținutul protecției sociale

2. Garanții de stat și standarde sociale minime în sistemul de protecție socială a populației

3. Rolul și locul serviciilor sociale în protecția socială a populației

Prelegere nr. 8 Priorități, principii și mecanisme pentru implementarea politicii de stat familiale în condițiile economiei de piață a Rusiei

1. Esenţa politicii familiei de stat

2. Formarea și implementarea politicii de stat familiale în Federația Rusă

Curs nr. 9 Dezvoltarea și îmbunătățirea plăților în numerar și în natură către familie

1. Maternitatea, paternitatea, copilăria și sistemul de bunăstare

2. Plăți compensatorii

3. Tipuri de prestații sociale

Prelegerea nr. 10 Protecția maternității și a copilăriei

1. Organizarea îngrijirilor obstetricale și ginecologice

I. Examenul clinic al gravidelor şi puerperelor.

II. Ajutor ginecologic.

III. Prevenirea avortului, contracepția.

2. Organizarea îngrijirii medicale și preventive pentru copii

3. Lucrați la formarea unui stil de viață sănătos

Prelegerea nr. 11 Familia tânără ca obiect al protecţiei sociale

1. Portretul social al unei tinere familii moderne

2. Problemele unei familii tinere

3. Măsuri de protecție socială, economică și juridică a familiilor tinere

Curs nr. 12 O familie numeroasă și protecția ei socială

1. Tipuri de familii numeroase

2. Principalele probleme ale unei familii numeroase moderne

3. Protecția socială a unei familii numeroase

4. Tehnologia asistenței sociale cu familii numeroase

Curs nr. 13 Asistenţă socială cu familiile cu persoane cu dizabilităţi

1. Situația copiilor cu dizabilități în Rusia modernă

2. Probleme ale familiilor cu copii cu dizabilităţi

3. Temeiul juridic de stat pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități și a familiilor acestora

4.Experienta serviciilor sociale in reabilitarea familiilor cu copii cu dizabilitati

Curs nr. 14 Protecţia socială a familiilor monoparentale

2. Problemele socio-economice ale familiilor monoparentale

3. Probleme socio-psihologice ale familiilor incomplete

4. Probleme de creștere și socializare a copiilor într-o familie incompletă

Curs nr. 15 Asistență socială cu familia vârstnicilor

1. Persoanele în vârstă ca comunitate socială

2. Rolul familiei în viața persoanelor în vârstă

3. Conceptul de politică socială de stat în raport cu cetățenii generației mai în vârstă

4. Cadrul de reglementare pentru sprijinul social pentru vârstnici

5. Tehnologia serviciului social pentru vârstnici

Curs nr. 16 Serviciul de ajutor social pentru familii. Structură, funcții, instituții

1. Asistența socială în sistemul de servicii sociale pentru populație

2. Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate

3. Instituţiile de servicii sociale pentru familie: tipurile şi specificul activităţilor acestora

Curs nr. 17 Experienţă străină de protecţie socială a familiei

1. Obiectivele și metodele sistemelor de protecție socială pentru familiile din străinătate

2. Sprijinul social al familiei în Europa și America de Nord

3. Sprijinul social al familiei în țările dezvoltate ale Asiei și țările din „lumea a treia”

2. Garanții de stat și standarde sociale minime în sistemul de protecție socială a populației

Într-o societate a relațiilor de piață, principala funcție a protecției sociale este asumată de stat ca subiect principal al politicii sociale și al asistenței sociale.

Principalele garanții sociale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și sunt confirmate în politica socială: sunt definite în art. 7 din Legea fundamentală a Federației Ruse: „În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se oferă sprijin constant pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, pensii de stat, prestații și alte garanții de protecție socială”.

În stadiul actual, în sistemul de protecție socială de stat există două funcții principale: plăți sociale și un sistem de servicii sociale pentru persoane singure, vârstnice cu dizabilități și alte categorii similare, bazate pe principiulroboții de stat despre socialvulnerabilXmembri ai societății de caritate socială.În același timp, protecția socială ar trebui extinsă la toate categoriile de populație printr-un sistem de garanții sociale.

Garantii sociale - este un mecanism pe termen lungacţiunile prevăzute de lege obligaţiile statului care vizează punerea în aplicareconstituţionaldreaptacetăţenii.Baza socială de statgaranțiile ar trebui să fie minimestandardele sociale.

Standarde sociale minime - acestea sunt normele și standardele stabilite de legislația Federației Ruse, care stabilesc nivelul minim de protecție socială, sub care este imposibil să scadă. Sistemul de standarde minime de stat constă în standarde sociale minime de stat interconectate în domeniul:

salariile;

asigurarea pensiilor;

educaţie;

sănătate;

cultură;

servicii sociale;

locuinte si servicii comunale.

Consacrând în Legea „Cu privire la standardele minime de stat” cele mai necesare standarde sociale minime, statul îl face obligatoriu pentru puterea executivă la toate nivelurile, precum și pentru angajatori și antreprenori de toate tipurile de proprietate, și nu doar proprietatea statului. .

Limitele minime ale garanțiilor de stat sunt confirmate și de alte acte legislative, inclusiv Codul civil și al muncii, Legile „Cu privire la sănătate”, „Cu privire la educație”, „Cu privire la cultură” etc.

Ca standarde minime de stat în domenii ale salariilor instalat:

salariul minim;

grila tarifară unificată (ETC) pentru remunerarea angajaților din sectorul public.

Salariul minim este nivelul salariului unui muncitor necalificat, menit să îi ofere condiții normale de reproducere. Se stabileste prin lege sau prin acord special.

În art. 37 din Constituția Federației Ruse este scris că „orice persoană are dreptul la muncă și în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului”.

Codul Muncii al RSFSR (articolul 78) stabilește că „salariul lunar al unui salariat care și-a îndeplinit norma de timp de lucru determinată în totalitate pentru această perioadă și și-a îndeplinit sarcinile de muncă (rata de muncă) nu poate fi mai mic decât salariul minim stabilit. ."

Valoarea salariului minim este de obicei determinată prin calcularea minimului de existență, care se calculează conform standardelor de satisfacere a nevoilor minime de bunuri și servicii, ținând cont de nivelul prețurilor, și trebuie să corespundă acestuia. Dacă nu există o astfel de corespondență, aceasta indică o întârziere în dezvoltarea economică a țării sau imperfecțiunea sistemului de distribuție existent, întrucât salariul minim este una dintre garanțiile minime constitutive ale statului.

De menționat că în ultimii ani, salariul minim, stabilit prin lege, este din ce în ce mai puțin în concordanță cu bugetul minim de existență. Deci, la sfârșitul anului 1991, salariul minim era de 21,0% din bugetul minim de existență, în 1992 - 34,1%, în 1993 - 14,2%, în 1994 - 19,3%, în 1995 și în 1996 - circa 16%. În 1996, salariul minim era de 75.900 de ruble, iar minimul de existență era de aproximativ 430.000 de ruble.

Legea din 9 ianuarie 1997 a stabilit salariul minim la 83.490 de ruble, care nu a depășit 19% din minimul de existență. Cu toate acestea, în acordurile tarifare sectoriale încheiate pentru 1997, salariul minim a fost stabilit a fi mai mare de 300.000 de ruble.

Reducerea decalajului dintre minimul de existență și salariul minim ar trebui să aibă loc în etape. Pe măsură ce economia se stabilizează, Guvernul ar trebui să indexeze salariul minim la nivelul de subzistență.

Unul dintre aspectele importante ale garanțiilor sociale minime este garanțiile de protecție împotriva șomajului. Rezolvarea acestei probleme are două laturi: crearea condițiilor economice pentru ocuparea maximă a forței de muncă și autoangajarea populației, pe de o parte, și sprijinul statului, pe de altă parte.

Programele de stat pentru promovarea ocupării forței de muncă, adoptate anual de guvern, precum și dezvoltarea și implementarea unui program țintă federal pentru crearea de locuri de muncă și implementarea următoarelor măsuri ar trebui să aibă ca scop reducerea ratei șomajului:

sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii și munca la domiciliu care nu necesită investiții mari;

utilizarea mai eficientă în lucrările publice a celor care sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă;

prevenirea șomajului pe bază de recalificare a lucrătorilor disponibilizați fără încetarea contractului de muncă;

extinderea rețelei de birouri private de promovare a forței de muncă în regiuni;

furnizarea maximă de terenuri cetățenilor individuali pentru a oferi venituri suplimentare ale familiei, precum și investitorilor cu obligația de a crea locuri de muncă.

Reglementarea ocupării forței de muncă este una dintre direcțiile principale ale politicii sociale. În același timp, soluția acestei probleme în condițiile relațiilor de piață este practic nerealistă. Indicatorii nivelului acceptabil al șomajului, pe care au încercat să-l dezvolte pentru regiunile Rusiei, nu s-au justificat. Potrivit oamenilor de știință, astfel de standarde sunt posibile numai în sistemul de asistență monetară pentru șomeri și sunt determinate de Legea „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” (1991), în noua editie (1996).

Potrivit legii, gradul de despăgubire pentru câștiguri pierdute cu indemnizație de șomaj variază de la 45% la 75% din câștigul salariatului anterior concedierii, sau în cuantumul salariului minim dacă acesta nu a lucrat timp de 12 luni înainte de a fi recunoscut ca fiind. şomerii. Cu cât perioada de șomaj este mai lungă, cu atât este mai scăzut gradul de compensare pentru câștigurile pierdute, cu atât pierderile economice sunt mai mari, cu atât situația financiară a șomerului și a familiei sale se înrăutățește mai mult.

Statul garantează șomerilor:

plata ajutorului de somaj;

plata burselor in perioada de formare profesionala, perfectionare, recalificare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca;

posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite;

rambursarea cheltuielilor legate de mutarea voluntară în altă localitate pentru angajare la propunerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă;

plata în cuantumul indemnizațiilor de șomaj datorate (stipendii) pe cheltuiala fondului de ocupare a forței de muncă pentru o perioadă de invaliditate temporară de cel mult 12 luni.

Ca stat socialstandarde înzone pensiune prevedere, se stabilesc sume minime ale pensiilor de stat. Conceptul de reformă a sistemului de pensii, adoptat de Guvernul Rusiei în 1995, are ca scop alinierea sistemului de pensii rus la standardele mondiale general acceptate.

Reglementarea statului rămâne în cele mai importante elemente ale sistemului de pensii legate de asigurarea garanțiilor de stat necesare.

Stat standardele educaționale sugera:

un set de servicii publice și gratuite ale instituțiilor de învățământ finanțate din bugetele diferitelor niveluri;

norme și standarde pentru umplerea maximă a claselor și grupelor în instituțiile de învățământ de stat și municipale și asigurarea populației cu servicii publice și gratuite;

norme şi standarde de sprijin social şi economic

standardul pentru numărul de studenți care urmează studii profesionale superioare gratuite în instituțiile de învățământ de stat și cuantumul bursei.

Standardele sunt determinate de legile federale sau stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse (articolul 41) definește minimul social garanțiiîn domeniul asistenței medicale. Pentru evaluarea nivelului minim acceptabil de satisfacere a nevoilor în îngrijirea medicală se folosesc indicatori ai furnizării de medici, paturi de spital, ambulatori la 1000 de locuitori din regiuni.

Una dintre cele mai importante funcții ale sistemului de protecție socială a populației o constituie serviciile sociale, adică activitățile de prestare a diverselor tipuri de servicii prestate în condiții staționare și nestaționare sub formă juridică, materială, medicală și de reabilitare, socio-psihologică. și alte tipuri de asistență. Garanțiile de stat în domeniul serviciilor sociale, normele și standardele sunt determinate de legile „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu handicap” etc.

Până la începutul anilor 1990, ramurile serviciilor sociale pentru populație erau subvenționate de stat și plătite doar parțial de consumatori. În prezent, ponderea plăților pentru servicii de către populație a crescut dramatic. Doar sectorul serviciilor din sistemul de protecție socială a populației a rămas aproape complet pe subvenții de stat.

Un tip specific de garanții sociale de stat sunt asigurarea de locuințe și subvenții populației pentru întreținerea acesteia. Sfera locuințelor și serviciilor comunale este transferată către mecanismele pieței. Conceptul acestei reforme presupune menținerea subvențiilor pentru întreținerea locuințelor. Subvențiile rămân ca sprijin social pentru grupurile vulnerabile ale populației.

La 26 mai 1997, a fost adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 621 „Cu privire la standardele federale pentru tranziția la un nou sistem de plată pentru locuințe și utilități”. Rezoluția definește norma socială minimă de spațiu de locuit pe persoană - 18 mp, sub care unei persoane i se recunoaște că are nevoie de condiții mai bune de locuit și are dreptul la primirea, cumpărarea sau construirea de locuințe preferențiale.

Standardele federale pentru un nou sistem de plată pentru locuințe și utilități vor deveni principalul criteriu de determinare a reformelor economice în regiuni.

Toate garanțiile minime ale statului ar trebui să fie determinate de nivelul de trai al statului pentru populație. Conceptul de „standard de trai” reflectă procesul de satisfacere a nevoilor materiale și spirituale ale oamenilor. Structura conținutului acestui concept poate fi reprezentată ca un sistem de complexe de nevoi și mijloace de satisfacere a acestora.

În prezent, doar un aspect al acestui concept este definit legal - minimul de existență. Minimul de existență este un concept care caracterizează mijloacele minime de existență necesare reproducerii normale a forței de muncă și dezvoltării individului. Acesta este un indicator al volumului și structurii consumului celor mai importante bunuri și servicii materiale la nivelul minim acceptabil, care asigură condițiile pentru menținerea condiției fizice active a adulților, dezvoltarea socială și fizică a copiilor și adolescenților.

Pentru stabilirea indicatorului de cost al minimului de existență se introduce conceptul de „buget minim de existență”. Bugetul minim de subzistență este o estimare a costurilor ansamblului natural și include și costul impozitelor și al altor plăți obligatorii.

Salariul de trai și bugetul acestuia ca instrumente ale politicii sociale în condiții de oportunități materiale și financiare limitate pot fi utilizate:

ca bază pentru sprijinul social direcționat,

ca ținte de reglementare a veniturilor și consumului păturilor cu venituri mici ale populației;

să evalueze resursele materiale și financiare necesare pentru implementarea programelor sociale promițătoare și actuale, acordarea de asistență în natură direcționată segmentelor de populație cu venituri mici;

să justifice mărimea salariului minim și a pensiei de muncă pentru limită de vârstă;

ca unul dintre criteriile pentru venitul scăzut, acordând dreptul de a primi diferite tipuri de plăți sociale, iar în viitor - de a subvenționa sărăcia.

Pe lângă beneficiile și plățile compensatorii stabilite la nivel federal, se preconizează dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de asistență bănească și în natură a categoriilor de cetățeni cu venituri mici la nivelul subiecților Federației. Cuantumul unei astfel de asistențe va fi stabilit ținând cont de venitul mediu pe cap de locuitor al familiei, minimul de existență regional, situația demografică și oportunitățile economice ale regiunii.

Deci, garanțiile sociale minime stau la baza sistemului de protecție socială a populației într-o societate a relațiilor de piață. Acestea sunt stabilite de stat în conformitate cu legea și cu posibilitățile de sprijin financiar al acestora:

Disciplina: Sociologie
Tipul muncii: cursuri
Subiect: Sistemul de garanții sociale și implementarea lor în Federația Rusă

Introducere. 2

Capitolul 1. Nevoia de garanții sociale pentru populație. cinci

Capitolul 2. Garanții sociale de stat și standarde sociale minime în sistemul de protecție socială a populației. 10

2.1. Dispoziții generale. 10

2.2. Salariul minim și salariul de trai. 12

2.3. Garanții de protecție a șomajului. optsprezece

2.4. Sfera educației. 25

2.5. Asistență medicală, locuințe și servicii comunale și servicii sociale pentru populație. 27

Capitolul 3. Securitate socială și asistență socială. 31

Concluzie. 54

Bibliografie. 57

Sistemul de garanții sociale și implementarea lor în Federația Rusă
Introducere.

Politica socială reglementează relația dintre societate și individ în ansamblu; între societate și societatea femeilor, în special. La baza acestui regulament poate fi un sistem de garanții sociale care să asigure punerea în aplicare a prevederilor Constituției. drepturile sociale personalitate: dreptul la viață, la muncă, la odihnă, la îngrijire medicală, la educație.

În practică, aceasta înseamnă că statul urmărește o politică paternalistă în raport cu diferitele grupuri sociale ale populației, iar femeile și copiii se află pe primul loc în rândul acestora. Paternalism tradus din latină înseamnă patern, patern. „Doctrina paternalistă” înseamnă că politica socială se bazează pe grija și atitudinea responsabilă, „paternească” a statului față de cetățenii angajați în sfera muncii și neangajați în aceasta, dar care și-au îndeplinit datoria de muncă față de societate.

Ce s-a întâmplat în Rusia în contextul tranziției la relațiile de piață și al schimbării în întreaga paradigmă a sistemului politic și social? Din sistemul de garanții sociale, aplicabil în mod egal tuturor cetățenilor, statul a refuzat. Se urmărește practic trecerea la instituțiile sociale, inclusiv organizațiile neguvernamentale, fundațiile, inclusiv cele umanitare, preocuparea pentru protecția și supraviețuirea populației. Obiectele politicii de protecție socială erau persoanele defavorizate social sau, după cum se spune, grupurile social neprotejate, care includ femeile. A existat o substituire a conceptelor: în loc de\"politică socială\" în Rusia din 1992 a apărut\"protecția socială\" a populației. Instituționalizarea acestei inovații a fost realizată sub forma formării Ministerului Protecției Sociale - populația Federației Ruse, care a funcționat până în 1996. Principala pârghie a politicii de protecție socială nu au fost garanțiile sociale, ci beneficiile individuale, individuale. asistenţă. Între timp, numărul de grupuri social vulnerabile din societate, în special femei și copii, se extinde rapid.

Drept urmare, până la sfârșitul anilor '90, Rusia s-a transformat dintr-o țară cu securitate socială ridicată într-o țară\"beneficiari\" și\"beneficiari\". „Costul” total al beneficiilor existente în prezent pentru diferite categorii de cetățeni, potrivit experților, variază de la 300 la 500 de trilioane de ruble nedenominate. Lista beneficiilor pentru ruși ocupă mai multe volume. Beneficiile sociale se bucură de până la 70% din populația Rusiei - aproximativ 100 de milioane de oameni, dintre care majoritatea sunt femei.

În contextul tranziției către o economie de piață și al schimbării formei de proprietate, în Rusia nu a fost dezvoltată o politică socială cu drepturi depline, atât în ​​raport cu întreaga populație, cât și, mai ales, cu femeile, familiile, si copii. Între timp, nici una dintre țările pe care le numim civilizate nu trăiește acum fără paternalism social de stat.

În lumina întrebărilor și problemelor de mai sus, nu există nicio îndoială că subiectul lucrării „Sistemul garanțiilor sociale și implementarea lor în Federația Rusă” este relevant.

Scopul lucrării: a studia sistem existent garanții sociale în Federația Rusă.

Pentru atingerea scopului, au fost stabilite următoarele sarcini:

ia în considerare necesitatea garanțiilor sociale pentru populație;
analizează garanțiile sociale de stat și standardele sociale minime în sistemul de protecție socială a populației și anume: salariul minim și salariul de trai;garanțiile de protecție împotriva șomajului; garanții în domeniul educației, sănătății, locuințelor și serviciilor comunale și serviciilor sociale pentru populație;
studii de securitate socială și asistență socială;
trage concluzii din rezultatele analizei.

Scopul și obiectivele lucrării de curs au determinat structura și logica internă a acestuia. Lucrarea include secțiuni precum introducere, parte principală, constând din trei capitole, concluzie și bibliografie.

Baza teoretică a studiului a fost o vastă literatură de popularitate, monografii interne, periodice, literatură de referință, precum și baza de date pe Internet. Baza normativă și metodologică a cercetării legislația rusă modernă și reguli afectarea relațiilor în domeniul garanțiilor sociale ale Federației Ruse.

Capitolul 1. Nevoia de garanții sociale pentru populație.

Factorii integranți ai oricărui sistem de garanții sociale care funcționează normal sunt protecția socială și sprijinul socio-economic al populației.

Asistență socială în întreținere viata fizica oameni, satisfacându-i nevoi sociale exista deja în perioada inițială a dezvoltării umane și se desfășura pe baza obiceiurilor, normelor, tradițiilor, ritualurilor. Acest lucru a ajutat oamenii să se adapteze la condițiile nefavorabile. conditii naturaleși mediu social, pentru a păstra integritatea și continuitatea culturii familiei, clanului, comunității.

Odată cu dezvoltarea civilizației, progresul tehnologic și cultura, dezintegrarea legăturilor familiale și comunitare, statul și-a asumat din ce în ce mai activ funcția de garant al securității sociale umane.

Formarea și dezvoltarea unei economii de piață a condus la alocarea protecției sociale a populației ca tip de activitate independent, care a căpătat un nou sens: în primul rând ca protecție împotriva efectelor negative ale relațiilor de piață.

Sistemul de garanții sociale este implicat în sistemul pieței și este elementul integral al acestuia. Prin intermediul acestuia, se oferă sprijin social pentru cei care în mod obiectiv nu au posibilitatea de a-și asigura un nivel de trai decent - aceasta este, în esență, plata necesară pentru oportunitate. activitate antreprenorialăși obținerea de venituri într-o societate stabilă.

În condițiile relațiilor de piață, o persoană poate asigura satisfacerea nevoilor sale numai prin primirea de venituri din proprietate sau sub formă de salariu pentru munca sa.

Cu toate acestea, în fiecare societate există o anumită parte a populației care nu deține proprietăți și nu poate munci din anumite motive: boală, invaliditate, din cauza bătrâneții sau a vârstei care nu permite unei persoane să intre în sfera producției. relațiile (copii), consecințele conflictelor de mediu, economice, naționale, politice și militare, dezastrelor naturale, schimbări demografice evidente etc. Aceste categorii de populație nu vor supraviețui fără protecția și asistența socială a statului, când principalul factor de producție și distribuție este capitalul.

Statul este obiectiv interesat de garanții și sprijin pentru segmentele social vulnerabile ale populației din mai multe motive:

un stat care s-a autoproclamat civilizat este obligat, conform Declarației Universale a Drepturilor Omului, „să asigure populației un nivel de trai decent”;
fiecare stat este interesat de reproducerea extinsă a forței de muncă calificate;
sprijinul socio-economic pentru cei săraci stimulează starea economică a diferitelor grupuri și pături ale populației, reducând astfel tensiunea socială în societate.

Dezvoltarea unei pieţe civilizate nu poate fi realizată decât normal împreună cu extinderea şi aprofundarea protecţiei sociale. În sens larg, protecția socială este politica statului de a asigura drepturi constituționale și garanții minime unei persoane, indiferent de locul de reședință, naționalitate, sex, vârstă, în caz contrar toate drepturile și libertățile constituționale ale individului au nevoie de protecție socială - de la dreptul la proprietate și libertatea antreprenoriatului la integritatea personală și siguranța mediului.

Interacțiunea relațiilor de piață și protecția socială trebuie luată în considerare nu numai la nivelul întregii societăți, ci și la nivelul grupuri sociale, familial și individual.

Scopul principal al protecției sociale este de a oferi asistența necesară unei anumite persoane aflate într-o situație dificilă de viață.

Sistemul de garanții sociale pentru populația din Rusia este în proces de formare, se transformă treptat într-o ramură calitativ nouă, independentă, diversificată a economiei naționale.

Cu toate acestea, practica perioadei de tranziție în Rusia arată că dezvoltarea relațiilor de piață nu are loc odată cu creșterea protecției sociale a populației, ci în principal din cauza sărăcirii acesteia, care dă naștere inevitabil la tensiuni sociale în societate. La sfârșitul anilor 90, aproximativ 25% din populație avea un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.

Perioada de formare a relațiilor de piață, în care Rusia a intrat la sfârșitul anilor 1980, este caracterizată de o contradicție între nevoile tot mai mari de protecție socială a populației și restrângerea oportunităților de a le satisface. După analizarea modificărilor valorii venitului monetar al populației, a nivelului prețurilor la bunuri și servicii, se pot identifica motivele creșterii tensiune socială: scăderea producției în general și a bunurilor de larg consum în special; situația demografică nefavorabilă și îmbătrânirea societății ca urmare a acesteia; schimbări structurale în economie și reducerea armatei, conducând la o extindere a bazei șomajului; inflația și deprecierea economiilor populației; o creștere a costului transportatorilor de energie, provocând o creștere a costului utilităților, transportului etc.

Viața are nevoie de noi abordări economiceîn vederea întăririi securităţii sociale a cetăţenilor. Este necesar să se creeze condiții legale și economice pentru:

asigurarea unui standard de trai decent prin munca lor;
utilizarea de noi stimulente pentru muncă și activitate economică;
crearea unor mecanisme civilizate de distribuție a veniturilor (stoc și alte forme de participare a populației la distribuirea profitului, parteneriatul social, asigurări sociale nestatale etc.);
formarea unui sistem economic de autoapărare.

Orientarea socială a economiei se exprimă în subordonarea producţiei faţă de consumator, satisfacerea nevoilor sociale ale populaţiei şi stimularea acestor nevoi. Totodata, presupune redistribuirea necesara a veniturilor intre segmentele mai bogate si mai putin bogate ale populatiei, acumularea de fonduri in bugetele de diferite niveluri si diverse fonduri pentru furnizarea de servicii sociale populatiei si furnizarea de garanții sociale.

Capitolul 2. Garanţii sociale de stat şi standarde sociale minime în sistemul de protecţie socială a populaţiei.2.1. Dispoziții generale.

Într-o societate a relațiilor de piață, principala funcție a protecției sociale este asumată de stat ca subiect principal al politicii sociale și al asistenței sociale.

Principalele garanții sociale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și sunt confirmate în politica socială. Ele sunt definite la art. 7 din Legea fundamentală a Federației Ruse: „În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se oferă sprijin constant pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, pensii de stat, prestații și alte garanții de protecție socială”.

În stadiul actual, în sistemul de protecție socială de stat există două funcții principale: plăți sociale și un sistem de servicii sociale pentru persoane singuratice, vârstnice, persoane cu dizabilități și alte categorii similare, bazate pe principiul îngrijirii de stat a persoanelor vulnerabile din punct de vedere social. membri ai societății și carității sociale. În același timp, protecția socială ar trebui extinsă la toate categoriile de populație printr-un sistem de garanții sociale.

Garanțiile sociale sunt un mecanism de acțiune pe termen lung, obligațiile statului prevăzute de lege, vizând realizarea drepturilor constituționale ale cetățenilor. Standardele sociale minime ar trebui să devină baza garanțiilor sociale de stat.

Standardele sociale minime sunt normele și standardele stabilite de legislația Federației Ruse, care stabilesc nivelul minim de protecție socială, sub care este imposibil să scadă. Sistemul de standarde minime de stat constă în standarde sociale minime de stat interconectate în domeniul:

1) salariile;

2) asigurarea pensiei;

3) educație;

4) îngrijirea sănătăţii;

5) cultura;

6) servicii sociale;

7) locuințe și servicii comunale.

Prin consacrarea celor mai necesare standarde sociale minime în legea „Cu privire la standardele minime de stat”, statul îl face obligatoriu pentru puterea executivă la toate nivelurile, precum și pentru angajatorii și antreprenorii de toate tipurile de proprietate, și nu numai de stat. Deținut.

Limitele minime ale garanțiilor de stat sunt confirmate și de alte acte legislative, inclusiv codul civil și al muncii, legile „Despre sănătate”, „Despre educație”, „Despre cultură”, etc.

Următoarele sunt stabilite ca standarde de salariu minim de stat:

salariul minim;
grila tarifară unificată de remunerare a salariaților sector public(ETS).
2.2. Salariul minim și salariul de trai.

Salariul minim este nivelul salariului unui muncitor necalificat, menit să îi ofere condiții normale de reproducere. Se stabileste prin lege sau prin acord special.

În art. 37 din Constituția Federației Ruse este scris că „orice persoană are dreptul la muncă și în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului”.

Codul Muncii al RSFSR (articolul 78) stabilește că „salariul lunar al unui salariat care a îndeplinit norma de timp de lucru determinată în totalitate pentru această perioadă și și-a îndeplinit sarcinile de muncă (rata muncii) nu poate fi mai mic decât salariul minim stabilit. .”

Tabelul 1

Dinamica de creștere a salariului minim.

Salariu minim

Tariful (salariul) din categoria I a UTS pentru remunerarea angajaților din sectorul public (inclusiv plăți suplimentare)

Salariul minim este garantat. Se exprimă în faptul că lucrătorii au dreptul de a pretinde un anumit nivel lunar de remunerare pentru munca lor. Acest nivel nu se reduce dacă norma de timp de muncă și normele de muncă nu sunt îndeplinite din vina salariatului. Salariul minim nu include plăți și indemnizații suplimentare, precum și bonusuri și alte plăți de stimulare. Acestea din urmă ar trebui să fie percepute pe salarii, care nu pot fi mai mici decât nivelul minim stabilit de stat. Incapacitatea companiei de a plăti salariu minim pentru toți angajații săi este unul dintre semnele falimentului.

Valoarea salariului minim este de obicei determinată prin calcularea salariului de trai. Minimul de existență este un concept care caracterizează mijloacele minime de existență necesare reproducerii normale a forței de muncă și dezvoltării individului. Acesta este un indicator al volumului și structurii consumului celor mai importante bunuri și servicii materiale la nivelul minim acceptabil, care asigură condițiile pentru menținerea condiției fizice active a adulților, dezvoltarea socială și fizică a copiilor și adolescenților.

Pentru stabilirea indicatorului de cost al minimului de existență se introduce conceptul de „buget minim de existență”. Bugetul minim de subzistență este o estimare a costurilor ansamblului natural și include și costul impozitelor și al altor plăți obligatorii.

Minimul de existență se calculează conform standardelor de satisfacere a nevoilor minime de bunuri și servicii, ținând cont de nivelul prețurilor, și trebuie să corespundă cuantumul salariului.

Pentru a determina nivelul absolut al minimului de existență, cea mai precisă metodă este metoda coșului de consum. Compoziția unui astfel de coș include cele mai necesare produse pentru a susține viața unei familii medii.

În aplicație, vă puteți familiariza cu statisticile de consum, valoarea nutrițională și energetică a produselor alimentare în gospodării (a se vedea Anexa, tabelul nr. 5).

Salariul de trai și bugetul de salariu de trai pot fi utilizate:

Ca bază pentru sprijinul social direcționat;

Ca ținte în reglementarea veniturilor și consumului păturilor cu venituri mici ale populației;

Evaluarea resurselor materiale și financiare necesare implementării programelor sociale promițătoare și actuale, acordarea de asistență în natură direcționată segmentelor de populație cu venituri mici;

Să justifice mărimea salariului minim și a pensiei de muncă pentru limită de vârstă;

Ca unul dintre criteriile veniturilor mici, acordarea dreptului de a primi diferite tipuri de prestații sociale.

Dacă nu există o corespondență între valoarea salariului minim și minimul de existență, aceasta indică o întârziere în dezvoltarea economică a țării. Corespondența salariului minim cu minimul de consum este posibilă doar în condițiile unei situații economice stabile și a unui anumit nivel ridicat de producție. În contextul crizei economice din țara noastră, salariul minim și alte beneficii sociale sunt determinate pe baza condițiilor economice reale.

Ar trebui să...

Ridicați fișierul