În stadiul actual al dezvoltării sociale, problemele reglementării legale a tehnologiilor informației și comunicațiilor și, în primul rând, rețelei de informare și telecomunicații a Internetului, au căpătat o relevanță deosebită. Tehnologiile moderne de comunicare și procesare a informațiilor, telefonia mobilă etc. au stat la baza faptului că Internetul a devenit un instrument necesar în viața de zi cu zi a majorității oamenilor din lume. Impactul său se extinde la aproape toate sferele și procesele sociale, ceea ce, la rândul său, necesită o reglementare normativă clară a relațiilor în spațiul virtual.
Problema reglementării legislative a relațiilor cu internetul este, în primul rând, lipsa unei definiții legislative exacte a internetului, care să reflecte esența sa modernă. Cel mai adesea, caracteristicile tehnice ale rețelelor globale de informații sunt folosite pentru a descrie acest fenomen; despre Internet se vorbește ca fiind „un sistem mondial de rețele de calculatoare unite pentru stocarea și transmiterea informațiilor” 1. Această înțelegere nu reflectă pe deplin esența juridică a Internetului și nu poate fi folosită de știința și practica juridică.
P.U.Kuznetsov constată că una dintre sarcinile urgente ale științei juridice în prezent este mobilizarea cercetărilor teoretice și metodologice care vizează înțelegerea noilor fenomene informaționale și dezvoltarea instrumentelor juridice corespunzătoare (concepte, structuri etc.). Știința dreptului informației este menită să rezolve probleme specifice, printre care se remarcă problema formării aparatului conceptual al dreptului informației, inclusiv dezvoltarea conceptului juridic de „Internet”.
În Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”, s-a încercat să reducă decalajul și să definească internetul. Legiuitorul a urmat calea deja bătută de definire a Internetului prin componenta sa tehnică și nici măcar nu a elaborat o definiție legală pentru includerea acestuia în art. 2, care conţine definiţiile conceptelor de bază utilizate în Lege, şi a caracterizat Internetul prin conceptul de „reţea de informare şi telecomunicaţii”. Analiza textului de lege oferă o înțelegere a internetului ca o rețea de informare și telecomunicații, care este un sistem tehnologic conceput pentru a transmite informații prin linii de comunicație cu acces la acesta prin tehnologia informatică.
O astfel de definiție, în opinia noastră, este mai degrabă regretabilă, întrucât, conform documentației tehnice normative, un sistem de tehnologie a informației este un ansamblu de resurse de tehnologie a informației care oferă servicii prin una sau mai multe interfețe 1. În același timp, conceptul de sistem tehnologic este și mai limitat: un set finit de obiecte de producție și interpreți pentru execuție în condiții de producție reglementate. Astfel, este stabilit normativ că Internetul este un număr finit de calculatoare care participă la orice proces tehnologic. În zilele noastre, toată lumea înțelege că acest lucru este departe de a fi cazul, iar principalele caracteristici ale Internetului sunt caracterul său infinit și multisistem.
Legea model privind bazele reglementării internetului, adoptată la 16 mai 2011 la cea de-a 36-a sesiune plenară a Adunării Interparlamentare a statelor membre ale CSI, oferă o definiție mai bună: Internetul este o rețea globală de informare și telecomunicații care conectează sistemele informaționale și rețelele de telecomunicații ale diferitelor țări spațiu global de adrese, bazat pe utilizarea complexelor de protocoale Internet (Internet Protocol, IP) și a protocolului de transmisie a datelor (Transmission Control Protocol, TCP) și oferind capacitatea de a implementa diverse forme de comunicare, inclusiv postarea de informații pentru un număr nelimitat de persoane.
Aici se vorbește despre internet nu doar ca un sistem tehnic, ci și ca un spațiu informațional global. În ciuda oarecare asperitate a acestei formulări, ea poate fi totuși luată ca bază, dar, din păcate, această experiență internațională pozitivă nu a fost luată în considerare de legiuitorul rus.
Se pare că înțelegerea internetului ca spațiu informațional ar rezolva problema descrierii esenței sale juridice. În același timp, acest punct de vedere nu a fost consacrat în legislația internă, deși este deja folosit în ea. Ca exemplu, putem cita Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 2012 nr. 761 „Cu privire la Strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017”, care se referă la regulile de comportament sigur. în spațiul Internet și o serie de documente, inclusiv conceptul de dezvoltare a securității informațiilor internaționale, pregătit de Consiliul de Securitate al Federației Ruse.
IM Rassolov a identificat o serie de probleme specifice care trebuie rezolvate de știința juridică în lumina informatizării și a răspândirii globale a Internetului. Printre acestea - dezvoltarea aparatului conceptual; problema identificării persoanelor, creșterea nivelului de conștientizare juridică a utilizatorilor, problema eticii profesionale și a calității comportamentului subiecților de drept; problema unei definiri mai clare a izvoarelor dreptului; clarificarea naturii acțiunii legii în spațiu și în cercul persoanelor; problema strângerii probelor și confirmării așa-numitelor fapte juridice de rețea, care încetează să mai existe într-o formă accesibilă până în momentul examinării cauzei în instanță; admisibilitatea unor astfel de probe, fiabilitatea acestora; problema combaterii criminalității cibernetice etc. 1
Să ne întoarcem la experiența internațională de definire a conceptului de internet. Astfel, Declarația de Principii „Construirea Societății Informaționale - o Provocare Globală în Noul Mileniu”, adoptată la Summit-ul Mondial pentru Societatea Informațională de la Geneva (2003) și Tunisia (2005), precizează că Internetul a devenit o resursă publică. la scară globală și reglementarea acesteia ar trebui efectuată de state, ținând cont de această caracteristică particulară.
Cel de-al nouălea Forum de guvernare a internetului (IGF), desfășurat la Istanbul în perioada 2-5 septembrie 2014, a confirmat pe deplin cursul elaborat de comunitatea internațională în deciziile sale.
În Federația Rusă, se lucrează pentru a crea o definiție modernă a internetului. Deci, în proiectul Conceptului de relații juridice care decurg din utilizarea internetului în Federația Rusă (2013), propus de Consiliul pentru Dezvoltarea Societății Civile și Drepturile Omului sub președintele Federației Ruse, necesitatea dezvoltării unui definiția legală modernă a internetului este clar indicată.
Majoritatea juriștilor ruși au ajuns la concluzia că atunci când definesc conceptul de „Internet” este necesar să se îndepărteze de principiul său tehnic fundamental.
IM Rassolov vorbește despre Internet ca despre un spațiu cibernetic; I. L. Bachilo - ca despre sfera procesului de informare și comunicare continuă de prelucrare a informațiilor (datelor) în formă digitală; AV Minbaleev - ca sferă virtuală în care comunicațiile de masă își găsesc reflectarea și dezvoltarea reală într-o varietate de forme și manifestări, și în sens restrâns ca un set de tehnologii informaționale, cu ajutorul cărora se creează, plasează și difuzează informații. pentru cerc nelimitat de persoane 1.
Sunt si alte pareri. Deci, ES Andryushchenko propune să considere Internetul ca un sistem global descentralizat de rețele de informații și telecomunicații, care conectează diferite tipuri de computere pe baza protocoalelor comune, iar SV Petrovsky - ca o rețea publică internațională de telecomunicații destinată schimbului de informații care pot fi citite de mașini. mesaje (date), adică informații despre lumea înconjurătoare, obiectele, procesele și fenomenele acesteia, obiectivate într-o formă care să permită prelucrarea lor directă automată.
Astfel, pe baza analizei diferitelor abordări ale Internetului, a tiparelor construcției și managementului acestuia, putem concluziona că definirea legală a conceptului de „Internet” ca spațiu informațional ar putea rezolva problema descrierii esenței sale juridice.
Cu toate acestea, în știința juridică rusă, opinia dominantă este că Internetul este un fenomen non-legal și nu poate fi subiect sau obiect de drept. Nu putem fi de acord cu acest punct de vedere, deoarece există o specificitate a relațiilor asociate cu munca pe Internet. Apariția și dezvoltarea sa introduce o mulțime de elemente fundamental noi în natura relației dintre oameni și organizații care comunică între ei printr-o rețea. Totodată, scopul principal al perioadei actuale este consolidarea legislativă a fundamentelor pentru reglementarea relațiilor pe internet, precum și reglementarea anumitor domenii, partide, probleme.
În același timp, menționarea internetului ca spațiu poate fi găsită ca nuvele separate în legislația internă, de exemplu, în Conceptul pentru Dezvoltarea Securității Informaționale Internaționale, elaborat de Consiliul de Securitate al Federației Ruse. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017” se referă la regulile de comportament sigur în spațiul internet.
- SNL https://ru.wikipcdia.org/wiki/HHTepHeT.
- Cm.: P.U. Kuznetsov Misiunea socială a statului electronic: valori și probleme terminologice // Societatea informațională și starea socială: colecție de articole. științific. lucrări. M., 2011.S. 16.
PLAN
3. Cadrul legal
1. Caracteristicile de bază ale Internetului
Utilizarea pe scară largă a programelor de calculator în toate sferele vieții umane este o trăsătură distinctivă a unei noi etape de dezvoltare socială, denumită societate postindustrială sau informațională, a cărei caracteristică principală este rolul decisiv al progreselor științifice și tehnologice în domeniul tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor. Una dintre componentele principale ale societății informaționale este utilizarea resurselor informaționale ale rețelelor globale de calculatoare, în primul rând Internetul, care continuă să se dezvolte activ.
De la începutul anilor 1990, s-a început unirea computerelor personale în rețele locale și internaționale, ceea ce a condus ulterior la crearea rețelei globale de informații Internet. Numărul utilizatorilor săi crește într-un ritm revoluționar: la începutul anilor 90 nu depășea 70 de mii de oameni, în 1993 erau deja 10 milioane de utilizatori de internet în lume, iar în 2006 această cifră depășea 1 miliard. Conform previziunilor, deja în 2011 vor fi 2 miliarde de utilizatori de Internet. Rețeaua găzduiește câteva miliarde de site-uri și imagini, iar cantitatea de date transmise prin Internet se dublează în fiecare trimestru.
Pare necesar să evidențiem principalele proprietăți (caracteristici) ale Internetului:
1. Internetul oferă acces la o varietate de resurse informaționale, în care informațiile sunt prezentate în formă electronică, în timp ce locația purtătorului acestor informații poate fi orice punct din lume. În plus, informațiile în forma în care sunt prezentate utilizatorului (text, imagine grafică, lucrare audiovizuală) nu pot fi fixate nicăieri sub forma unui singur întreg. Rezultatul obtinut de utilizator poate fi alcatuit din fragmente situate in locuri diferite si neavand o forma independenta de prezentare.
2. Multifuncționalitatea rețelei. Tehnologiile digitale fac posibilă reprezentarea tuturor formelor de expresie în sistemul numeric binar - text, sunet și imagine. World Wide Web, ca o componentă cheie a Internetului, folosește o interfață grafică și protocoale de referință hipertext pentru a se asigura că toate aceste forme de exprimare sunt disponibile pe web. Ca urmare, scopurile pentru care Internetul este utilizat în prezent constituie întregul spectru al activității umane: cercetare, educație, relații sociale, politică, divertisment și comerț.
3. Astăzi internetul are o scară globală, adică accesul la el este posibil din majoritatea absolută a țărilor din lume. În acest sens, internetul funcționează „într-un mediu multi-legislativ”. Prin intermediul tehnologiei de pachete, informațiile pot călători prin diferite țări și jurisdicții până când ajung la destinație. Acesta este un mediu global transferat sistemului istoric al diferitelor jurisdicții materiale. În general, până în prezent, există doar câteva exemple de legislație națională concentrată în mod special pe Internet și nu există un singur instrument juridic internațional conceput special pentru a reglementa Internetul.
4. Este imposibil să transferați bunuri sau fonduri pe Internet. Transferul de bunuri și fonduri se realizează fizic în afara internetului, dar este posibil cu ajutorul acestuia.
5. Plasarea informațiilor pe Internet, accesul la aceste informații, precum și schimbul de informații intranet se realizează cu participarea organizațiilor specializate - furnizori de servicii Internet (furnizori). În același timp, internetul însuși ca set de resurse informaționale nu se află sub controlul vreunei persoane, state sau organizații internaționale anume.
6. Din punct de vedere tehnic, plasarea informațiilor pe Internet și primirea informațiilor din rețea se poate realiza în mod anonim. În acest caz, un anumit utilizator al rețelei poate acționa în mod anonim, dar este întotdeauna posibil să se stabilească faptul distribuirii informațiilor de către un anumit furnizor sau primirii de informații folosind serviciile unui anumit furnizor.
7. Accesibilitate. Conectarea la Internet și posibilitatea de a profita de beneficiile pe care le oferă este o activitate din ce în ce mai accesibilă și relativ ieftină.
Aceste caracteristici specifice ale Internetului aduc anumite consecințe atunci când se formulează reguli în legătură cu orice aspect al funcționării rețelei. Ca A.S. Yesic, „Natura multi-legislativă și multifuncțională a internetului înseamnă că orice încercare de a formula anumite reguli va afecta inevitabil multe interese diferite în diferite părți ale lumii. De asemenea, ar trebui să se țină cont de faptul că dezvoltarea regulilor în legătură cu un anumit interes sau funcție nu ar trebui să fie influențată negativ și să nu se suprapună cu alte interese sau funcții.”
În plus, Internetul ca mediu informațional unic se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1. Internetul nu este nici un mass-media în sensul său legal, nici un dispozitiv hardware de comunicare, este un mediu unic de comunicare interpersonală care are un caracter supranațional, supranațional;
2. Internetul în ansamblu sau în părțile sale individuale nu are proprietar, nu aparține niciunui stat, organizație sau individ;
3. accesul la resursele de internet este un drept privat al cetăţenilor şi nu poate fi limitat prin instituirea de către stat a oricăror bariere administrative care să împiedice, într-o măsură sau alta, utilizarea liberă a acestuia;
4. Internetul este un mediu de informare complet autoreglabil, ai cărui utilizatori determină în mod independent regulile de comportament atunci când îl folosesc.
2. Probleme de reglementare legală
Problemele de reglementare a relațiilor cu utilizarea internetului sunt cauzate, în primul rând, de proprietățile sale relevate. În plus, după transformarea Internetului dintr-o infrastructură tehnologică într-o rețea populară care conectează reprezentanții diferitelor comunități din întreaga lume, Internetul a devenit un instrument prin care oamenii din întreaga lume schimbă și împărtășesc idei, informații, bunuri și servicii. . .. Ceea ce a fost inițial conceput ca un instrument militar și de cercetare a devenit, printre altele, un canal pentru comerțul electronic.
În ultimii ani, atât în Rusia, cât și în întreaga lume, Internetul este utilizat în mod activ de către entitățile de afaceri din diverse domenii de afaceri. Acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că utilizarea tehnologiilor moderne de telecomunicații va reduce semnificativ costurile materiale asociate cu implementarea activităților antreprenoriale și va reduce timpul alocat operațiunilor de afaceri.
Procesele sociale semnificative din punct de vedere juridic, care necesită în mod obiectiv reglementarea socială de către stat, au început să fie transferate în formă electronică chiar înainte de apariția rețelei globale de calculatoare Internet. Tranziția către mijloace electronice și tehnologii de desfășurare a afacerilor a început în acele zone și segmente ale economiei în care viteza și acuratețea culegerii, procesării și transmiterii informațiilor sunt principalii factori ai succesului antreprenorial.
Trecerea către mileniul trei este legată de o serie de specialişti din domeniul filosofiei, informaticii, economiei, jurisprudenţei şi altor ştiinţe de trecerea la o societate informaţională cu o nouă structură, în care industriile legate de recepţionarea, diseminarea şi prelucrarea informaţiei joacă un rol decisiv. Societatea informațională atribuită în mod obișnuit viitorului este realitatea de astăzi. Deja acum, în țările cele mai dezvoltate economic, mai mult de jumătate din locuri de muncă sunt în sfera producției și procesării informațiilor. În societatea informațională, rețelele de telecomunicații joacă un rol cheie ca mediu de colectare și schimb de informații la scară locală, națională și internațională, unde au loc procesele de răspândire avalanșă a relațiilor publice privind utilizarea rețelei globale de internet.
Rețeaua globală de informații Internet este una dintre caracteristicile cele mai vizibile în dezvoltarea sistemelor sociale moderne. Astăzi, există o tendință de creștere a numărului de utilizatori de Internet, care în 2007 a depășit 25 de milioane de persoane. Dezvoltarea tehnologiilor de comunicare și utilizarea pe scară largă a internetului în Rusia au implicat multe probleme juridice.
De fapt, un mediu informațional global, descentralizat, cu o bază de comunicare, rețeaua globală de calculatoare Internet este un instrument ideal pentru desfășurarea activităților economice, inclusiv de afaceri, folosind noile tehnologii informaționale. ... Totodată, posibilitatea transferului principalelor elemente ale lanțului de producție și gospodărie a majorității proceselor economice (adică dezvoltarea atât a industriilor individuale, sectoarelor economiei, cât și a proceselor de reglementare ¬sov în cadrul întregii economii a țării, o grup de țări și economii de piețe ale unor regiuni întregi) în mediul electronic economic și juridic, funcționând în timp real (on-line). „Cu alte cuvinte, publicitatea, producția, achiziția de materii prime, plățile, livrarea mărfurilor trebuie și pot fi efectuate electronic prin autostrada globală de informare a Internetului și rețelele private speciale asociate. Acum acest grad de automatizare a procesului de obținere a profitului devine doar regula, dar acest exemplu demonstrează potențialul enorm al Internetului pentru dezvoltarea comerțului electronic. Un factor limitativ în dezvoltarea acestui proces este complexitatea reglementării aspectelor juridice, vamale, fiscale și de altă natură în legătură cu astfel de tranzacții, precum și problemele de securitate a informațiilor și de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală.” Astfel, dezvoltarea rețelelor globale de calculatoare (și, în primul rând, a internetului) a pus în fața legii necesitatea formării unei industrii juridice speciale adecvate, menită să reglementeze relațiile publice care apar și se formează pe internet. Pe de altă parte, doar optimizarea legislaţiei informaţionale va face posibilă realizarea unui alt salt calitativ în dezvoltarea spaţiului informaţional al reţelelor de calculatoare. În același timp, reglementarea de stat a relațiilor informaționale merge pe două căi - prin ordonarea relațiilor informaționale private (economice) și dezvoltarea integrală a relațiilor juridice informaționale publice (neeconomice, umanitare).
Majoritatea cercetătorilor care scriu despre economie, organizare și management sunt convinși că secolul 21 ar trebui proclamat „secolul internetului”. Pe măsură ce World Wide Web se dezvoltă, vor avea loc schimbări radicale nu numai în modul în care oamenii fac schimb de informații, ci și în chiar modul lor de viață. În primul rând, în viitorul foarte apropiat, afacerile așteaptă schimbări serioase și apoi, ca urmare, întreaga economie a societății noastre. Apariția unor astfel de neologisme în vocabular ca e-commerce (Internet commerce), e-business (Internet business), e-enterprise (Internet enterprise) etc. indică faptul că procesele care au loc în societate asociate cu răspândirea noilor tehnologii informaționale și de telecomunicații sunt cel puțin stabile și merită o atenție deosebită din partea economiștilor, sociologilor și jurnaliștilor.
Numărul utilizatorilor de internet din Rusia este în continuă creștere. Potrivit cercetărilor efectuate de Fundația pentru Opinie Publică, în Rusia modernă, internetul este folosit de aproximativ 23% din populație. În același timp, majoritatea utilizatorilor de internet locuiesc la Moscova (mai mult de 52% din populație accesează în mod regulat internetul). Acest lucru permite creșterea volumului vânzărilor de bunuri, lucrări și servicii prin Internet în detrimentul noilor consumatori, contribuie la o utilizare mai eficientă a Internetului în scopuri publicitare. Numărul de nume de domenii înregistrate este în creștere. Există tot mai multe tipuri noi de servicii legate de utilizarea internetului, iar volumul investițiilor în tehnologiile de telecomunicații este în creștere. Numărul de site-uri legate de afaceri este, de asemenea, în creștere.
După cum știți, rețelele globale de informații sunt un fenomen social, informațional și juridic complex, inerent vieții societății. O cantitate colosală din cele mai diverse informații este concentrată pe Internet; aceste informații pot fi găsite și utilizate în diverse scopuri. Acolo pot fi plasate orice informație, inclusiv propuneri de natură politică, comercială și personală. Lucrările literare și muzicale, mărcile comerciale, mărcile de servicii și alte obiecte de proprietate intelectuală sunt, de asemenea, postate pe rețelele globale de informații.
Se poate afirma că Internetul este „cea mai importantă infrastructură a societății informaționale în curs de dezvoltare, infrastructura de reglementare socială”. Este imposibil de supraestimat rolul rețelei în diseminarea informațiilor și organizarea altor procese informaționale. „Până de curând, internetul a fost un mediu aproape complet de autoreglare în care participanții la schimbul de informații urmau norme de comportament stabilite spontan (așa-numita netichetă). Dar acum există o inadecvare clară a autoreglării numai în raport cu relațiile individuale de rețea.”
DOMNIȘOARĂ. Dashyan consideră că relațiile juridice pe Internet ar trebui înțelese ca relații publice formate pe baza utilizării Internetului și a altor tehnologii de informare și comunicații (de exemplu, software) între furnizorii de servicii de acces la Internet; furnizori de informații și utilizatori, formați pe baza recunoașterii reciproce a acestor subiecte de libertate și egalitate formală. Potrivit autorului, raporturile juridice de pe Internet pot fi clasificate în următoarele tipuri: 1) generale; 2) organizatoric (managerial); 3) informativ; 4) subiect.
Raporturile juridice generale de pe Internet includ acele raporturi juridice care se desfășoară cu ajutorul (la utilizarea) resurselor (serviciilor) Internetului, care sunt „opuse” raporturilor juridice, al căror loc este realitatea, și nu virtualul. spaţiu.
Deci, V.B. Naumov, examinând problema reglementării legale a internetului, constată o serie de probleme generale teoretice și speciale. El atribuie problemelor teoretice generale următoarele:
- jurisdicția rețelei (sau probleme de competență, extrateritorialitate în Internet);
- personalitatea juridică a persoanelor care reprezintă, distribuie și consumă informații pe Internet (sau determină personalitatea juridică a tuturor participanților la raporturi juridice pe Internet);
- determinarea timpului și locului acțiunii pe Internet.
Pe lângă problemele de jurisdicție a rețelei, personalitatea juridică a participanților la schimbul de informații în rețele, precum și determinarea timpului și locului acțiunii pe Internet, în opinia M.S. Dashyan, toate celelalte probleme din acest domeniu, luate în considerare sub aspectul teoriei generale a dreptului, pot fi atribuite; probleme luate în considerare în sistemul de relații cu fenomene precum conștiința juridică, cultura juridică, legalitatea, comportamentul licit etc.
Principalele probleme care necesită o reglementare legislativă în Rusia în legătură cu dezvoltarea internetului, practic, nu diferă de cele din alte țări dezvoltate ale lumii:
1) asigurarea unei conexiuni gratuite la Internet și a schimbului de informații în rețea;
2) protecția juridică a drepturilor de autor și a altor obiecte de proprietate intelectuală;
3) protecția datelor cu caracter personal, în special, a acelor date care sunt colectate în cursul activităților operatorilor de rețea (inclusiv adrese, numere de telefon și alte date personale ale abonaților sau cumpărătorilor în sistemul „e-commerce”);
4) conectarea organelor de stat la internet și furnizarea de informații cetățenilor cu privire la activitățile acestor organe;
5) împiedicarea difuzării de informații ofensatoare și obscene, apeluri la incitarea la ură națională, rasială, religioasă etc.;
6) gestionarea documentelor electronice, semnătura electronică, confirmarea autenticității informațiilor din produsele informaționale, mijloacele de vizualizare și transmitere a informațiilor;
7) comerțul electronic;
8) securitatea informațiilor: viruși informatici, acces neautorizat la informații, hacking de servere și rețele, distrugerea și înlocuirea informațiilor;
9) utilizarea mijloacelor de criptoprotecție;
10) jurisdicție: legislația a cărui stat trebuie aplicată pentru a reglementa acțiunile întreprinse în rețea.
La audierile parlamentare „Cu privire la reglementarea legală a utilizării Internetului” (desfăşurate în urmă cu aproape zece ani, la 18 mai 2000), teza a fost susţinută şi susţinută de majoritatea participanţilor că Internetul, de fapt, este un spațiu public deosebit, semnificativ diferit prin caracteristicile sale de societatea cu care suntem obișnuiți. Pe de altă parte, a existat un sprijin larg pentru opinia conform căreia legislația actuală este destul de aplicabilă reglementării utilizării internetului.
În literatura juridică, este larg răspândită opinia că relațiile publice care se dezvoltă pe internet sunt, prin natura lor juridică, relații informaționale.
Deci, V.A. Kopylov propune să ia în considerare relațiile pe Internet bazate pe o abordare informațională bazată în primul rând pe metodele informaticii juridice și ciberneticii. Există anumite temeiuri pentru o astfel de evaluare a acestora, dar interpretarea literală a esenței relațiilor informaționale necesită clarificări, explicații și completări semnificative. Mai mult, utilizarea Internetului în procesul de relații publice nu schimbă, în majoritatea cazurilor, esența acestor relații, ci mai degrabă le face mai bogate în informații.
A.B. Vengerov, efectuând o analiză comparativă a relațiilor manageriale (administrative și juridice, „verticale”), de proprietate (drept civil, „orizontale”) și informaționale („diagonale”), ajunge la concluzia că relațiile informaționale sunt relații sociale care au partea organizațională și conținutul social. Cea propusă de A.B. Clasificarea lui Vengerov este controversată. Deci, cu greu se poate fi de acord cu atribuirea raporturilor de proprietate sferei raporturilor administrativ-juridice; mulți experți notează că natura „verticală” a relațiilor administrative este doar o trăsătură dominantă datorită priorităților cele mai importante ale activităților statale și administrative, dar în niciun caz o proprietate specifică a relațiilor sociale luate în considerare.
A.V. Samigulina atrage atenția asupra faptului că, în sens larg, activitatea economică electronică este un ansamblu de procese care vizează redistribuirea bunurilor (lucrări, servicii) în cursul producției de către entitățile economice ale activității antreprenoriale, precum și procese care vizează asigurarea unei astfel de redistribuiri. , formată în cadrul implementării activității neantreprenoriale a entităților economice, strâns legate de prestarea activității de întreprinzător, în formă electronică folosind tehnologii informaționale moderne. În același timp, Internetul acționează ca un instrument economic pentru implementarea acestor procese.
Tranzacțiile online au loc într-un spațiu virtual diferit de spațiul fizic real. Prin urmare, autorii individuali indică următoarele patru caracteristici principale ale unei tranzacții pe Internet:
- o tranzacție pe internet are calitatea unui fapt juridic, care este o acțiune a cetățenilor și a persoanelor juridice, a cărei comitere duce la stabilirea, modificarea sau încetarea drepturilor și obligațiilor civile;
- o afacere pe internet este o acțiune volitivă. Implementarea lui presupune prezența unui anumit nivel de conștiință și voință în subiect, care îi permit acestei persoane să-și dirijeze acțiunile și să dea socoteală asupra acțiunilor sale;
- o tranzacție pe internet este o acțiune dirijată prin voință și cu scopul de a obține un anumit rezultat asumat subiectiv de către participanții la tranzacție;
- o tranzacție pe internet este o acțiune legitimă a participanților săi, de ex. acțiunile părților la tranzacție trebuie să se încadreze în domeniul de admisibilitate sau în domeniul neinterzis de lege. O tranzacție care nu îndeplinește aceste cerințe este invalidă (articolul 168 din Codul civil al Federației Ruse).
După cum a remarcat N.M. Vasiliev, din punctul de vedere al științei juridice, s-ar părea că în relațiile publice nu a avut loc o evoluție calitativă: natura juridică a tranzacției de vânzare-cumpărare nu se modifică din modul în care este acceptată oferta - verbal sau prin transmiterea de mesaje prin e- Poștă. Cu toate acestea, practica a arătat că mecanismele juridice existente deseori nu sunt adecvate pentru reglementarea eficientă a relațiilor care apar și sunt implementate cu utilizarea de noi mijloace tehnice.
L.V. Gorshkova notează pe bună dreptate că, datorită naturii eterogene a relațiilor care sunt implementate pe internet, aceste relații fac obiectul reglementării juridice a dreptului internațional și a normelor diferitelor ramuri ale dreptului național, inclusiv dreptul internațional privat.
UN. Gulemin atrage atenția asupra faptului că tocmai în condițiile dezvoltării masive a Internetului este necesară coordonarea tuturor statelor pentru elaborarea și adoptarea unor acte normative care reglementează funcționarea rețelei de telecomunicații atât la nivel național, cât și internațional. În ciuda faptului că Internetul este în mod inerent un mijloc global de transmitere a informațiilor, este posibil să se reglementeze anumite domenii ale activității rețelei tocmai prin reglementări naționale.
După cum a remarcat O.V. Mozolin, relațiile pe Internet sunt create nu de rețeaua de calculatoare în sine, ci de subiecții care sunt într-un fel sau altul conectați cu aceasta. În consecință, obiectul reglementării legale îl reprezintă relația dintre operatori și utilizatorii de internet, atât între ei, cât și în relațiile cu alte persoane și agenții guvernamentale în legătură cu transferul de informații și prestarea de servicii. Sarcina principală a reglementării juridice internaționale în domeniul internetului este de a asigura interacțiunea statelor și de a coordona eforturile acestora în organizarea schimbului de informații la nivel mondial. Lipsa reglementării legale a internetului afectează negativ dezvoltarea proceselor sociale și economice din societate. Norme juridice speciale care guvernează internetul sunt deja create în cadrul legislației interne a țărilor individuale. Cu toate acestea, natura extrateritorială a internetului ridică inițial bariere în calea implementării lor. Acest lucru necesită armonizarea legislației naționale prin dezvoltarea și adoptarea de tratate internaționale cu privire la diferite aspecte ale activităților pe Internet. Internetul dă un impuls suplimentar procesului de armonizare, convergență a sistemelor juridice naționale. Problemele pe care internetul le ridică societății moderne ar putea fi rezolvate cu cel mai mare succes prin unificarea juridică internațională a legislației naționale și cadrul de reglementare al asociațiilor de integrare regională.
Constituția Federației Ruse definește principiile de bază ale relațiilor publice în sfera informației. Fundamentul juridic care guvernează relațiile în domeniul informației este articolele 15, 23, 24, 29, 44 din Constituția Federației Ruse. Constituția proclamă dreptul la viață privată, la secrete personale și de familie. Orice persoană are dreptul de a căuta, primi, transmite, produce și distribui liber informații în orice mod legal.
3. Cadrul legal
Nu există o definiție legală a internetului în legislația internă actuală.
În același timp, termenul „Internet” este utilizat pe scară largă de către legiuitorul rus. Deci, de exemplu, acest termen este folosit în următoarele legi federale:
- Codul civil al Federației Ruse (partea a patra, articolele 1484, 1519);
- Codul Silvic al Federației Ruse din 4 decembrie 2006 Nr. 200-FZ (partea 3 a articolului 79, partea 9 a articolului 80);
- Codul Apelor al Federației Ruse din 3 iunie 2006 Nr. 74-FZ (partea 9 a articolului 31);
- Codul de urbanism al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 nr. 190-FZ;
- Codul Vamal al Federației Ruse din 28 mai 2003 nr. 61-FZ;
- Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 nr. 95-FZ;
- Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ;
- Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ;
- Legea federală din 9 februarie 2009 nr. 8-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare” (intră în vigoare de la 01.01.2010);
- Legea federală din 22 decembrie 2008 nr. 262-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile instanțelor din Federația Rusă” (intră în vigoare la 01.07.2010);
- Legea federală nr. 307-FZ din 30 decembrie 2008 „Cu privire la audit”;
- Legea federală din 30 decembrie 2008 Nr. 316-FZ „Cu privire la avocații în brevete”;
- Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”;
- Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”;
- Legea federală nr. 135-FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței”;
- Legea federală din 13 martie 2006 nr. 38-FZ „Cu privire la publicitate”;
- Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale”;
- Legea federală din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”;
- și alte legi federale.
Dintre decretele Guvernului Federației Ruse, în numele (precum și în text) cărora se află definiția investigată, se pot distinge următoarele:
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 iunie 2009 nr. 526 „Cu privire la regulile de transmitere a informațiilor privind licitațiile publice pentru vânzarea bunurilor imobile ipotecate în cursul procedurilor de executare pentru plasarea pe internet”;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 nr. 478 „Cu privire la un sistem unificat de informare și sprijin de referință pentru cetățeni și organizații în probleme de interacțiune cu autoritățile executive și administrațiile locale care utilizează rețeaua de informații și telecomunicații Internet”;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2008 nr. 179 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind utilizarea site-urilor de internet, în care se desfășoară licitații deschise în formă electronică și a cerințelor tehnologice, software, lingvistice, juridice și mijloace organizatorice care asigură utilizarea acestor site-uri, precum și sisteme care asigură desfășurarea licitațiilor deschise în formă electronică”;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 martie 2007 nr. 147 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind utilizarea site-urilor web oficiale pe internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru Nevoile de stat și municipale și privind cerințele privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice pentru asigurarea utilizării acestor site-uri”;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 2003 nr. 98 „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale”;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 nr. 65 „Cu privire la programul țintă federal” Rusia Electronică (2002 - 2010)”;
- și alte decrete ale Guvernului Federației Ruse.
Dintre decretele Președintelui Federației Ruse, în numele (precum și în text) cărora este cuprinsă definiția studiată, se poate evidenția: Decretul Președintelui Federației Ruse din 17 martie 2008 nr. 351 „Cu privire la măsurile de asigurare a securității informaționale a Federației Ruse atunci când se utilizează rețelele de informații și telecomunicații de schimb internațional de informații”; Decretul președintelui Federației Ruse din 28 aprilie 2008 nr. 607 „Cu privire la evaluarea eficienței activităților organismelor locale de autoguvernare în districtele urbane și districtele municipale”.
Tot la nivel federal există un număr mare de reglementări departamentale care conțin termenul „Internet”.
În proiectul de lege federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat în sfera dezvoltării și utilizării celor mai recente tehnologii de telecomunicații în televiziune și radiodifuziune, în alte mijloace electronice de comunicații de masă”, înaintat Dumei de Stat spre examinare de către deputatul V. Da. , definiția Internetului ca „un mijloc de comunicare în masă, care este un set de sisteme informatice automatizate disponibile public, care interacționează, conectate printr-o singură rețea de telecomunicații transfrontalieră”. Cu toate acestea, această lege federală nu a fost încă adoptată.
În ciuda modificărilor pozitive subliniate în legislația Federației Ruse, în domeniul reglementării legale a internetului nu există o terminologie juridică uniformă stabilită. Incompletitudinea consolidării juridice a conceptelor de bază utilizate în reglementarea relaţiilor publice pe Internet poate duce la interpretarea ambiguă şi variabilitatea acestora în lectura unor norme legislative.
Astfel, o analiză a legislației ruse actuale arată că problemele de reglementare juridică legate de funcționarea și dezvoltarea sistemului Internet în Rusia formează un cadru de reglementare extins, incluzând doar la nivel federal peste 50 de legi federale, ca să nu mai vorbim de numeroase acte juridice de reglementare ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. Gama acestor acte legislative este extrem de largă, iar interpretarea lor din punctul de vedere al specificului raporturilor juridice care decurg din utilizarea tehnologiilor informaționale moderne este dificilă, mai ales că elaborarea acestor legi nu a oferit oportunități adecvate. În acest sens, este evident că acest domeniu al relațiilor juridice este nou pentru organele de drept (inclusiv sistemul judiciar).
În primele etape ale dezvoltării Internetului, se puteau auzi adesea exclamații de respingere absolută a posibilității reglementării sale legale. Pentru a-și fundamenta argumentele, susținătorii acestei poziții au subliniat (unii mai subliniază) „natura specială” a Rețelei, care presupune un spațiu informațional absolut liber și, ca urmare, inaplicabilitatea practică a reglementatorilor juridici tradiționali față de aceasta. . În opinia lor, relațiile pe Internet ar trebui și pot fi supuse doar reglementării interne a rețelei de către comunitatea internetului însăși prin adoptarea de alte norme morale, etice și similare, care, din nou, având în vedere specificul Rețelei, ar fi universale și ar reglementa comportamentul acestuia.utilizatori. Astfel de norme sunt într-adevăr adoptate sub forma diferitelor recomandări, reglementări, coduri și, desigur, au un început pozitiv. De exemplu, Forumul Deschis al Furnizorilor de Servicii de Internet din Rusia (OFISP) a dezvoltat „Normele de Utilizare a Rețelei”, care, în special, afirmă că există norme general acceptate de lucru pe Internet, menite să asigure că activitățile fiecărui Utilizatorul de internet nu interfera cu munca altora.utilizatori. În plus, grupul Open Society Institute a emis recomandări încă din 1996 sub forma Open Internet Policy Principles, astfel încât cercurile politice influente din diferite state să țină cont de dorințele și cerințele comunității Internet atunci când au stabilit politica privind Rețelele. Recomandările vizează crearea unui fel de „model universal de structură legislativă și de putere care ar putea fi aplicat pe tot globul de către oficialii guvernamentali, organizațiile juridice și neguvernamentale forțate să ia decizii cu privire la utilizarea internetului și a tehnologiilor conexe”. Aici se poate observa dorința unui fel de compromis între comunitatea de internet și stat, care, așa cum vedem noi, este cea mai optimă și rezonabilă formă a interacțiunii lor. Potrivit lui VB Naumov, „într-o sferă atât de dinamică și complexă precum internetul, introducerea mecanismelor de autoreglare în cadrul legislației actuale este o prioritate, deoarece acestea răspund intereselor subiecților relațiilor relevante, elimină o parte din lacunele existente în reglementarea utilizării Internetului și facilitează soluționarea promptă a conflictelor între organizații, cetățeni și organismele guvernamentale în legătură cu utilizarea TIC”.
Dar din toate cele de mai sus rezultă că nu este nevoie de intervenția legală a statului în acest domeniu? Desigur că nu. Deoarece toate relațiile din Rețeaua Globală (denumite în continuare relații cu Internet) sunt un fel de proiecție a relațiilor sociale reale (materiale), dar ținând cont doar de trăsăturile tehnologice inerente Rețelei, în care orice relații sunt complicate de „suplimentări”. subiecți” - furnizori, sau, așa cum se numesc altfel, intermediari de informații, fără a căror participare nu există niciun raport juridic cu care este practic umplut internetul (dintre aceste raporturi juridice, de altfel, ponderea specifică o reprezintă raporturile de drept civil referitoare la PI). Așadar, refuzul de a reglementa internetul nu ar însemna altceva decât o nerecunoaștere a însăși relațiile care se dezvoltă pe internet, ceea ce, desigur, nu ar trebui să fie.
Până în prezent, Rusia nu a dezvoltat încă o bază legală pentru reglementarea internetului. Dar, în ciuda lipsei unei baze legislative fundamentale, unele acte juridice sectoriale conțin deja norme, dacă nu chiar reglementează direct internetul, atunci cel puțin afectând conținutul relațiilor pe internet. Astfel de norme sunt, de exemplu, în Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la mărcile comerciale, mărcile de serviciu și denumirile de origine ale mărfurilor”, în Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse”. Adunarea Federației Ruse”. Prevederile referitoare la internet sunt incluse în acte codificate separate: Codul fiscal al Federației Ruse și Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse. În plus, au fost adoptate într-un fel sau altul o serie de regulamente legate de internet, inclusiv Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.02.2003 nr. 98 „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile Guvernului. al Federației Ruse și al organelor executive federale” și Scrisoarea Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Taxe din 11 mai 2002 Nr. VG-6-02 / 361. Faptul existenței unor astfel de norme spune:
Că există o tendință obiectivă de a forma o ramură complexă a dreptului, al cărei nucleu ar trebui în mod firesc să fie Internetul;
Cu privire la necesitatea adoptării prompte a unui act juridic de fond, de preferință a unei legi federale, care să formuleze și să consolideze conceptele internetului și elementele sale principale, să definească obiectul, subiectele relațiilor cu internetul, scopurile, obiectivele, precum și principiile reglementării sale juridice. Să luăm în considerare mai detaliat acești doi factori interdependenți.
Întrebarea oportunității apariției unei noi ramuri complexe de drept în legătură cu dezvoltarea Internetului este discutabilă, această împrejurare, în opinia noastră, este unul dintre motivele problemei nerezolvate a denumirii sale terminologice: „dreptul informatic”. „, „legea informațiilor”, „legea spațiului cibernetic”, „legea rețelei ”nu este o listă completă a definițiilor propuse. Exista doua puncte de vedere in randul specialistilor in aceasta problema. Unii sunt înclinați să creadă că o astfel de ramură (instituție) a dreptului există deja; de exemplu, IM Rassolov susține că există o instituție complexă a dreptului, care include normele diferitelor ramuri de drept care reglementează relațiile în spațiul virtual și în afara acestuia (este interesant de observat că el folosește termenul de „lege internet” pentru se referă la această instituție; Apropo, același termen este folosit de DK Aleksandrov în articolul său „Internetul - Dreptul de a fi”, implicând prin acesta forma juridică de reglementare a relațiilor sociale care apar în timpul schimbului de informații cu privire la Internet). În același timp, există o opinie conform căreia nu există temeiuri pentru construcția „artificială” a unei noi ramuri de drept: „... este prematur să vorbim despre dreptul rețelei ca ramură separată de drept, întrucât nu are nici subiect propriu, nici modalitate de reglementare legală”. Într-adevăr, definirea subiectului și a modului de reglementare juridică a internetului este o întrebare, fără a da un răspuns la care este practic imposibil de sistematizat cadrul de reglementare care vizează reglementarea relațiilor internetului în legislație complexă. În acest sens, internetul este ca o piață în care, în primul rând, ar trebui să existe reguli generale de organizare a comerțului, iar apoi sunt incluse toate celelalte reguli. Până acum, astfel de „reguli” nu au fost adoptate, așadar, astăzi putem vorbi doar despre tendința emergentă, dar nu și despre faptul împlinit al formării unei ramuri complexe de drept. Cu toate acestea, după cum vedem noi, nu există nici un motiv să părăsim decizia asupra subiectului și modului de reglementare juridică: teoretic este complet justificată să presupunem existența lor, iar ceea ce este interesant, tocmai în raport cu o ramură complexă de drept, în timp ce problema subiectului și modului de reglementare juridică în ceea ce privește chiar Internetul rămâne „atârnată”, motivul este evident – lipsa unei legislații de fond pe internet. Cu alte cuvinte, s-a dezvoltat o situație paradoxală când există toate motivele pentru formarea unei noi ramuri complexe de drept, în care relațiile pe internet acționează ca obiect de influență juridică, iar oportunitatea aplicării unei anumite metode de reglementare juridică se datorează natura relațiilor specifice de internet (de exemplu, dacă acestea sunt relații juridice administrative - predomină metoda imperativă, în timp ce metoda dispozitivului se aplică mai des raporturilor de drept civil), dar statutul obiectului, care este însăși condiția și platforma pentru apariția chiar a acestei ramuri de drept, nu a fost stabilită. În consecință, lipsa unei legislații de fond pe internet este un motiv direct care nu permite implementarea mai intensivă și eficientă a prevederilor legate de reglementarea relațiilor pe internet în anumite acte sectoriale, ceea ce duce la rândul său la o încetinire, sau chiar la trecerea la cele false.şine de dezvoltare ale acestora din urmă. Și aici se cuvine să reamintim încă o dată că un contingent destul de mare de relații pe internet este alcătuit din relații privind IP, a căror problemă de insecuritate și reglementare insuficientă este poate cea mai urgentă.
Cu toate acestea, recent au fost elaborate mai multe proiecte de drept material, care vizează stabilirea statutului juridic al internetului (unii, de altfel, chiar au trecut procedura de audiere în Duma de Stat a Federației Ruse), deși, din păcate, niciunul dintre ei a acceptat încă. VB Naumov, în monografia sa „Dreptul și Internetul: Eseuri despre teorie și practică”, efectuează o excursie asupra inițiativelor de reglementare juridică a segmentului rus al internetului. În același timp, el împarte întreaga perioadă a istoriei reglementării rețelei în Rusia în două etape relativ mici: 1999-2000 și 2001. Noi, la rândul nostru, urmând exemplul lui, vom încerca să analizăm și o serie de documente propuse în ordine cronologică.
La sfârșitul anului 1999, experților le-au fost prezentate două documente notabile: proiectul de rezoluție a Guvernului Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea mass-media online” (denumit în continuare proiectul de rezoluție) și proiectul de regulament „Cu privire la procedura pentru alocarea și utilizarea numelor de domenii în segmentul rusesc al internetului” (în continuare - proiect de Regulament). Esența primului se rezumă la necesitatea extinderii procedurii de înregistrare pentru activitățile mass-media stabilite în Federația Rusă, stabilită de art. 8 din Legea federală „Cu privire la mass-media”, cu privire la mass-media care utilizează internetul și alte rețele globale de informații pentru a difuza informații. În același timp, trebuia să aprobe Regulamentul corespunzător privind procedura de înregistrare a mass-media. Deosebit de remarcabilă este prevederea din proiectul de rezoluție, care poate fi caracterizată ca o încercare indirectă de a determina jurisdicția Federației Ruse pe internet: „... teritoriul asumat pentru difuzarea informațiilor este întregul teritoriu al Federației Ruse. ...". O astfel de formulare incomodă demonstrează clar linia de comportament, care este inerentă unei abordări superficiale a reglementării juridice a anumitor relații sociale și, din păcate, care este astăzi caracteristică legiuitorului rus în raport cu internetul.
Cel de-al doilea proiect este de natură substanțială mai specifică și vizează în principal formalizarea aparatului conceptual al internetului. În special, s-a propus aprobarea unor termeni precum site-ul web, adresa IP, nume de domeniu. În plus, proiectul de Regulament conține formulări foarte interesante legate direct de statutul juridic al anumitor subiecte ale relațiilor pe internet. Deci, de exemplu, trebuia să consolideze conceptul de „site oficial pe Internet” – site-ul unei persoane juridice, care trebuie, până la 31 decembrie 2000, să îl plaseze la adresa sa de pe Internet. Se indică faptul că, în același timp, un nume de domeniu trebuie înregistrat ca o cerință obligatorie, care este o cerință obligatorie a unei persoane juridice pe internet. Proiectul de regulament nu aplică această cerință tuturor entităților juridice, ci doar unei anumite categorii a acestora, în timp ce criteriul de distincție a acestora din urmă nu este clar: „Numele de domeniu (adresa) site-ului oficial în segmentul rus al Internetul (în zona .RU) este o cerință obligatorie și este indicat în toate tipurile de raportare curentă pentru următoarele categorii de persoane juridice ruse:
Societăți pe acțiuni deschise;
Întreprinderi cu participare de capital străin;
Întreprinderi care desfășoară activități bancare, financiare sau de asigurări, indiferent de forma de proprietate;
Întreprinderi care desfășoară activitate economică străină, indiferent de forma de proprietate;
Întreprinderi producătoare de produse accizabile, indiferent de forma de proprietate;
Mass media;
Instituții de învățământ secundar de specialitate și superior;
Întreprinderi de comunicații „(clauza 2.1).
Se acordă atenție și responsabilitate pentru acuratețea informațiilor postate pe site: în conformitate cu clauza 2.7. din proiectul de Regulament, pentru site-urile web ale persoanelor fizice, persoana care a înregistrat numele de domeniu este responsabilă de conținutul informațiilor de pe site-ul oficial al persoanei juridice - conducătorul întreprinderii. Există și alte idei interesante în proiectul luat în considerare, care într-un fel se suprapun cu problemele care vor fi luate în considerare în secțiunile ulterioare ale lucrării, prin urmare, pentru a evita repetările, nu o vom analiza în detaliu acum.
La începutul anului 2000, Comitetul Dumei de Stat pentru Politica Informațională a elaborat un proiect de lege federală „Cu privire la reglementarea segmentului rus al internetului”. Articolul 1 din proiectul de lege prevedea că „legea vizează crearea unui temei juridic pentru utilizarea rețelelor globale de informații și telecomunicații accesibile publicului de către autoritățile de stat și autoritățile locale ale Federației Ruse, persoane juridice și persoane fizice situate pe teritoriul Federația Rusă." Trebuie remarcată în special ultima parte a definiției, care nu operează cu conceptele genului „cetățean”, „nerezident”, ci indică locația persoanelor fizice și juridice, și anume șederea lor în Rusia, indiferent de de naționalitate, care este fără îndoială pasul potrivit cu părțile dezvoltatorilor acestui proiect și de ceea ce legiuitorul va trebui să aibă în vedere în viitor. Aici există o dorință firească de a determina competența statului, dar spre deosebire de proiectul de Regulament sus-menționat, criteriul subiectiv este luat ca bază. În continuare, proiectul de lege formulează conceptul de „rețea globală de informare și telecomunicații publice (inter-rețea) - un set de sisteme informatice automatizate legate printr-o singură rețea de telecomunicații transfrontalieră (Internet, BBS și alte rețele publice)”. Adică, Internetul este considerat una dintre varietățile rețelelor globale de informații deja existente și, eventual, în curs de dezvoltare. De asemenea, definește conceptul de segment rusesc al internetului ca un set de adrese de internet care intră sub jurisdicția Federației Ruse și, de altfel, acestea sunt cele care sunt înregistrate în Federația Rusă. Din aceasta putem concluziona că cel mai evident criteriu pentru determinarea jurisdicției unui stat este criteriul stării de înregistrare a siturilor. Imediat s-a propus introducerea termenului de „intermediar de informații” (furnizor), definindu-l drept proprietarul unei resurse informaționale din Internet, oferind pe resursa sa informațională posibilitatea de a accesa o altă resursă de informații din Internet, sau o persoană care furnizează servicii. pentru menținerea resursei informaționale a Internetului folosind mijloace proprii, sau pentru stocarea permanentă a informațiilor, sau o persoană care furnizează servicii de telecomunicații și (sau) servicii de informare. Destul de dificil pentru percepție, dar încăpător în definirea conținutului. În același timp, una dintre cele mai presante probleme în relațiile cu internet - responsabilitatea furnizorului (intermediarul de informații), trebuia să fie rezolvată după cum urmează: un terț, cu condiția ca:
Nu inițiază transferul de informații;
Nu alege destinatarul informațiilor;
Nu selectează și nu modifică informațiile transmise” (clauza 2, articolul 4).
clauza 3 din art. 4 din proiectul de lege prevede: „Dacă un intermediar în informații prestează un serviciu de stocare permanentă a informațiilor, acesta răspunde de conținutul informațiilor stocate, a căror difuzare este interzisă de lege, cu excepția cazului în care ia măsurile necesare pentru eliminarea informațiilor. sau blocați accesul la acesta." Din păcate, acest proiect de lege nu a fost niciodată, după cum se spune, adus în minte, adică nici măcar nu a fost discutat în parlamentul rus.
În cadrul comunității de internet OFISP menționate anterior, un cunoscut specialist în domeniul tehnologiei informației și dreptului, MV Yakushev, a elaborat un alt proiect de lege de fond pe internet sub numele „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse privind dezvoltarea și utilizarea internetului”, care ulterior a fost oarecum modificat și prezentat în mai 2000 la audierile parlamentare „Cu privire la reglementarea legală a utilizării internetului în Federația Rusă” în Duma de Stat a Federației Ruse. Pentru prima dată, acest proiect de lege încearcă să înțeleagă în mod fundamental internetul; „stabilește bazele legale ale politicii de stat în legătură cu dezvoltarea și utilizarea rețelei globale de informații și telecomunicații Internet în Federația Rusă; stabilește principiile reglementării normative a relațiilor publice relevante în Federația Rusă; stabilește o procedură generală pentru elaborarea, adoptarea și aplicarea actelor juridice care implementează politica de stat a Federației Ruse privind dezvoltarea și utilizarea internetului ”(clauza 1 a articolului 1). O abordare originală a definirii jurisdicției Federației Ruse pe web: „Efectul acestei legi federale se aplică relațiilor legate de dezvoltarea, adoptarea și aplicarea actelor juridice care implementează politica de stat a Federației Ruse în legătură cu utilizatorii și operatorii de internet pe teritoriul Federației Ruse” (cl. 3 articolul 1). Trebuie să admitem că este o poziție destul de extinsă, dar, spre deosebire de cele două definiții citate anterior, are linii directoare mai clare. Articolul 2 oferă concepte de bază. În plus, sunt formulate obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în legătură cu Internetul, care, potrivit autorilor proiectului de lege, „sunt să ofere sprijin de stat pentru dezvoltarea internetului în interesul utilizatorilor ruși. , entități comerciale și organizații non-profit, organisme guvernamentale și administrații locale; în utilizarea resurselor informaționale disponibile prin internet pentru a asigura creșterea economică și rezolvarea problemelor sociale; în promovarea utilizării internetului ca mijloc public și eficient de schimb de informații „(clauza 2 a articolului 3), precum și principiile pe baza cărora ar trebui atinse aceste obiective:” Reglementarea relațiilor legate de utilizarea Internetul în Federația Rusă este realizat de organele federale ale puterii de stat pe baza unei combinații de reglementare de stat și autoguvernare publică și în conformitate cu următoarele principii de bază:
Asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor stabilite de Constituția Federației Ruse;
Luând în considerare particularitățile construcției și dezvoltării Internetului, inclusiv normele și regulile tehnice și organizatorice aplicabile, precum și regulile și obiceiurile predominante în comunitățile de operatori și utilizatori ai Internetului care nu contravin legislației Federația Rusă;
Neproliferarea metodelor de reglementare juridică la aspectele organizatorice și tehnologice ale dezvoltării și funcționării Internetului, care nu afectează drepturile și interesele individului, societății și statului stabilite de legislația Federației Ruse,
Obligația de a face modificări și completări la actele juridice de reglementare existente (inclusiv anularea prevederilor lor individuale) necesare pentru a le aduce în conformitate cu obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în legătură cu internetul ”(clauza 1 a articolului) 4). Îndrăznim să presupunem că respingerea acestui proiect de lege federală s-a datorat în mare măsură principiilor excesiv de liberale și care impuneau o mare responsabilitate statului.
Problema actuală a răspunderii furnizorilor în proiectul de lege propus de M. V. Yakushev se presupune a fi rezolvată astfel: acordurile cu utilizatorii nu prevăd altfel ”(clauza 4 a articolului 5). Astfel, relației dintre utilizatorul de internet și furnizorul de servicii de informare i se dă un caracter exclusiv de drept civil și se presupune că acesta din urmă nu poartă o responsabilitate suplimentară pentru activitățile sale, cu excepția celor care decurg din contract și din normele de drept civil. Deși nici acest proiect de lege federală nu a fost adoptat, el conține prevederi extrem de importante și idei progresiste, care, sperăm, se vor reflecta în acte juridice de pe Internet în viitor.
Au fost propuse o serie de alte proiecte de lege legate de internet, precum „Cu privire la reglementarea legală a furnizării de servicii pe internet”, „Cu privire la furnizarea de servicii financiare electronice”, „Cu privire la tranzacțiile electronice”, „Cu privire la comerțul electronic” și altele. , dar, în primul rând, ele nu vizează reglementarea de fond a Internetului, ci doar oficializează anumite tipuri de relații pe Internet și, în al doilea rând, nici nu au fost adoptate. Fără a intra într-un studiu detaliat, se poate observa că, în ansamblu, normele acestor proiecte de lege au o conotație de drept civil: aceasta confirmă teza conform căreia principalul contingent al relațiilor pe internet îl reprezintă raporturile de drept civil, iar în condițiile specifice ale spațiul informatic virtual, din numărul lor total Relațiile juridice referitoare la PI, care sunt destul de asemănătoare ca natură cu internetul însuși, se dezvoltă brusc.
Rezumând analiza reglementării legale a internetului în Federația Rusă, trebuie subliniate următoarele puncte importante:
Dezvoltarea eficientă a Internetului este posibilă numai cu reglementarea sa mixtă: de către stat și comunitatea Internet;
Reglementarea legală a internetului ar trebui să fie realizată cu participarea activă a comunității internetului;
La elaborarea cadrului legal pentru Internet, ar trebui utilizată o abordare sistematică, care să acopere întregul ansamblu de relații pe Internet;
La crearea unui cadru legislativ intern în domeniul internetului, este necesar să se țină cont de practica adoptării de acte legislative relevante în alte state pentru a asigura unificarea reglementărilor existente și practica de aplicare a legii;
Domeniul prioritar al reglementării juridice este elaborarea și adoptarea unor acte juridice internaționale care formulează concepte generale și stabilesc standarde uniforme pentru internet.
Internet- unificarea nodurilor și rețelelor independente din punct de vedere juridic și comercial, folosind un protocol comun de comunicare în rețea și un format de adresă. Cu o independență completă a nodurilor, întreaga rețea este un sistem relativ integral, stabil și fiabil. Nodurile fac schimb de mesaje între ele. Orice mesaj este împărțit în pachete și trimis prin canalele de comunicare disponibile. Internetul este guvernat de Internet Society, sau ISOC, o organizație pro bono. Ea numește Internet Architecture Board (IAB), care este responsabil pentru guvernanța tehnică a internetului și este un grup de voluntari invitați să participe la activitatea sa. IAB se întrunește în mod regulat pentru a aproba standarde și a aloca resurse (de exemplu, adrese). Internetul funcționează doar datorită modalităților standard în care computerele și aplicațiile comunică între ele. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că, pe lângă Internet, funcționează atât rețelele străine (BITNET, MCI-mail, Compuserve, SPRINTB), cât și cele rusești (INFOTEL, ROSNET, CITEK, IASnet, GLASNET, Relcom), și se încearcă. în Regatul Unit şi Statele Unite pentru a crea alternative la Internet.reţele. Astfel, capacitatea statelor de a reglementa procesele pe internet este extrem de limitată, mai ales doar la nivel național.
Potrivit lui N.A. Dmitrik, putem formula următoarea listă de caracteristici semnificative din punct de vedere juridic ale relațiilor de pe Internet:
1) incertitudinea locației părților, ceea ce duce la posibile probleme cu legea aplicabilă, precum și cu îndeplinirea efectivă a obligațiilor;
2) dificultatea identificării participanților în relațiile de pe Web;
3) dependenţa relaţiilor dintre participanţii la reţea de relaţiile cu furnizorii de informaţii;
4) natura electronică a fluxului de documente în rețea, care necesită utilizarea de software și hardware special.
Alte semne, inclusiv semnul transfrontalier, sunt, în opinia autorului, suplimentare. Autorul consideră că standardele speciale de adresare sunt cheia caracteristicilor de mai sus.
Această listă de caracteristici se apropie cel mai mult de poziția autorului acestei lucrări prezentată mai jos, cu singura diferență că, cel puțin în scopul studiului nostru, condiționalitatea multor relații de internet prin utilizarea sistemului de nume de domeniu este o caracteristică mai semnificativă, iar problema identificării subiectelor relațiilor poate fi combinată cu problema incertitudinilor în localizarea părților.
Cu toate acestea, este dificil să fiți de acord cu afirmația conform căreia se abordează tocmai standardele care sunt o caracteristică cheie a relațiilor pe internet. Fiecare caracteristică, luată în considerare separat, nu va permite distingerea relațiilor de internet de alte categorii de relații sociale.
De exemplu, dependența relațiilor dintre participanții la rețea de furnizori este în sine foarte asemănătoare cu orice sistem care este accesat printr-un terț, ceea ce poate fi văzut, de exemplu, în exemplul complexului de energie electrică, în care componența subiectului participanții este, de asemenea, extrem de complex; un alt exemplu, poate mai ilustrativ, este structura relațiilor în domeniul tranzacționării valutare.
Același lucru este valabil și pentru abordarea standardelor. Specificul tehnic al funcționării rețelei determină capacitatea de a conecta utilizatorii într-un singur sistem, dar trebuie amintit că Internetul este în primul rând o „rețea de rețele”, unde mijloacele tehnice de conectare a utilizatorilor nu sunt esențiale, ci mai degrabă. de natură tehnologică.
LA FEL DE. Kemraj, împreună cu el mulți alți cercetători, se concentrează asupra problemelor asociate cu incertitudinea jurisdicției statului asupra internetului. Această problemă în aspectul său procedural (în raport cu categoria de jurisdicție internațională) este investigată în continuare în această lucrare; totuși, incertitudinea jurisdicției statului a) este o incertitudine relativă, b) este foarte probabil ca o incertitudine temporară, c) să decurgă din esența relațiilor de internet și nu o definește.
Potrivit lui A.V. Glushkova, relațiile cu internetul fac parte din relațiile din spațiul virtual, participanții cărora acționează ca purtători de drepturi și obligații subiective pe internet. Relațiile cu internetul sunt definite în același mod și în teza de doctorat a I.M. Murat.
Specificul relațiilor pe internet, conform A.V. Glushkova, se manifestă cel mai clar în următoarele domenii:
1) în specificul juridic al Internetului, constând în statutul juridic nedefinit al rețelei (inclusiv o dispută cu privire la faptul dacă Internetul este subiect sau obiect de drept);
2) în elementele structurale ale relațiilor pe internet, la care se referă autorul: în ceea ce privește subiectul - dificultatea de a determina capacitatea juridică a unei persoane - participant la un raport juridic; existența organizațiilor virtuale; utilizarea de programe robotizate care vă permit să intrați în relații automat; dificultate în localizarea unei persoane. Autorul a evidențiat și câteva trăsături ale conținutului raporturilor juridice;
3) în dovedirea elementelor unei infracțiuni săvârșite pe internet;
4) în reglementarea activităților comerciale.
Este dificil să fiți de acord cu cele de mai sus, deoarece semnele indicate nu reflectă esența unor astfel de relații juridice, ceea ce face posibilă distingerea acestora de alte relații.
În opinia noastră, formularea în sine este vinovată și de inexactități, ceea ce se datorează utilizării categoriilor nelegale. De fapt, o astfel de definiție se referă la conceptul de „spațiu cibernetic” - doar că va face posibil să vorbim despre Internet ca un mediu independent.
Ca O.V. Mozolin, acțiunile efectuate pe internet au două diferențe semnificative față de operațiunile obișnuite efectuate cu mijloace tehnice: complexitatea tehnică și multiplicitatea subiectelor. Cu toate acestea, sub aspectul subiectului de cercetare enunțat, aceste semne singure nu sunt suficiente.
În sfârșit, S.A. Babkin subliniază că legiuitorul american, atunci când formulează definiția Internetului, se concentrează pe proprietățile rețelei. Autorul citează ca exemplu prevederea § 231 cap. 47 din Codul Statelor Unite:
1) Internetul este o colecție de hardware și software;
2) Internetul este de natură transfrontalieră;
3) Interacțiunea în cadrul rețelei se realizează folosind protocoale speciale și alte instrumente software.
Această definiție este, de asemenea, corectă într-o anumită măsură; totuși, formal, s-ar putea rezuma în relațiile care se dezvoltă între subiecți atunci când se utilizează, de exemplu, comunicarea telefonică.
Un rol important în asigurarea funcționării normale a sistemelor informaționale îl joacă răspunderea juridică a utilizatorilor și a personalului. În teoria dreptului, responsabilitatea juridică este considerată ca un tip de responsabilitate socială sub două aspecte: pozitivă (promițătoare) și negativă (retrospectivă), adică responsabilitatea pentru îndeplinirea conștiincioasă de către subiect a sarcinilor, îndatoririlor și funcțiilor atribuite acestuia. el și responsabilitatea pentru actele ilegale deja comise. Totodată, răspunderea juridică pozitivă este înțeleasă ca fiind prevăzută în mod obiectiv de lege și protejată de stat, necesitatea respectării cerințelor legale de către participanții la raporturile juridice. Răspunderea juridică negativă este înțeleasă ca obligația prevăzută de lege de a răspunde pentru faptă și de a suferi consecințele nefaste ale comportamentului său ilicit. În acest sens, trebuie menționat că în actele normative care determină funcționarea informațiilor
sisteme, în primul rând, se rezolvă problemele de responsabilitate pozitivă a personalului și utilizatorilor acestor sisteme. Astfel, funcționarii specifici de personal sunt responsabili de organizarea lucrului pe computer, de interacțiunea cu utilizatorul, de analiza și eliminarea situațiilor de eroare în timpul lucrului, precum și de organizarea procedurilor procesului de informare, în acte normative.
În plus, este necesar să se stabilească responsabilitatea funcționarilor pentru funcționarea și funcționarea fiabilă a echipamentelor tehnice, organizarea și calitatea lucrărilor de reparații și întreținere, precum și încărcarea la timp și corectă a sistemului de operare și funcționarea corectă a sistemului. software. În condițiile circulației în sistemele informaționale a informațiilor care conțin secrete protejate de lege, este, de asemenea, de mare importanță stabilirea răspunderii personalului și utilizatorilor pentru asigurarea delimitării accesului și securității informațiilor din sistem, precum și pentru asigurarea secretului. regim. Pentru infracțiunile din domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor, utilizatorii și personalul sistemelor informatice poartă răspundere disciplinară, materială, civilă, penală sau administrativă în conformitate cu legislația Federației Ruse. Funcționarii publici de stat care fac parte din personal și care sunt utilizatori ai sistemelor informaționale, pentru încălcări în acest domeniu pot fi aduși la răspundere disciplinară în conformitate cu Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Rusiei.
Federația „(Art. 57-59). O sancțiune disciplinară nu poate fi aplicată mai târziu de șase luni de la data săvârșirii abaterii disciplinare. Angajații întreprinderilor și organizațiilor sunt aduși la răspundere disciplinară pentru aceste încălcări, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse (articolele 192, 193). Pentru pagubele cauzate unui organism sau organizatie in exercitarea atributiilor de serviciu sau de munca, aceste persoane raspund financiar.
Personalul și utilizatorii sistemelor informatice poartă răspunderea civilă pentru cauzarea unor daune materiale unui organism sau organizație în afara îndeplinirii sarcinilor lor oficiale sau de muncă.
Principala problemă în cazul tragerii la răspundere materială și civilă a acestor persoane este stabilirea mărimii prejudiciului material direct efectiv cauzat de infracțiune. Mărimea prejudiciului material real în cazul creării de software într-o instituție, o organizație care utilizează sisteme de compostare, va fi determinată de costul dezvoltării software, care se calculează pe baza intensității estimate a forței de muncă a dezvoltării software, o estimare a timpul petrecut și factori suplimentari (costuri cu materiale, călătorii etc.) etc.). În cazul achiziționării de software de la alte organizații, valoarea daunelor trebuie calculată pe baza prețurilor curente pentru aceste produse software.
În ceea ce privește determinarea cantității de daune materiale în distrugerea informațiilor despre mașini, această sumă ar trebui calculată pe baza costului forței de muncă al specialiștilor pentru a crea un anumit set de informații despre mașini (rata tarifară a specialistului este înmulțită cu intensitatea estimată a forței de muncă al lucrării) și costul timpului utilajului utilizat (costul tarifar al unei ore de timp al mașinii se înmulțește cu numărul de ore al timpului utilajului folosit). Aceste persoane poartă răspundere penală pentru infracțiunile din sfera informațională în conformitate cu normele prevăzute la capitolul. 28 „Infracțiuni în domeniul informațiilor informatice” din Codul penal al Federației Ruse. Infracțiunile prevăzute în acest capitol includ cele ilegale
accesul la informații informatice (articolul 272), crearea, utilizarea și distribuirea de programe rău intenționate pentru calculatoare (articolul 273) și încălcarea regulilor de operare a calculatoarelor, sistemelor informatice sau a rețelelor acestora (articolul 274).
Pentru săvârșirea contravențiilor administrative în acest domeniu, personalul și utilizatorii sistemelor informatice poartă răspundere administrativă în conformitate cu articolele cuprinse în cap. 13 „Infracțiuni administrative în domeniul comunicațiilor și informațiilor” din Codul contravențiilor administrative RF. Aceste infracțiuni includ, în special, încălcarea procedurii de colectare, stocare, utilizare sau difuzare a informațiilor despre cetățeni (date cu caracter personal) stabilită prin lege (articolul 13.11), încălcarea regulilor de protecție a informațiilor (articolul 13.12), dezvăluirea de informații cu acces limitat (Art. 13.14), etc.
Specificul răspunderii juridice a personalului de informare
sistemelor și utilizatorilor acestora este, de asemenea, asociat cu specificul responsabilității pentru deciziile de management incorecte luate pe baza informatii eronate emis de calculator. În acest caz, este necesar să se pornească de la faptul că emiterea de informații eronate pe mașină poate apărea din patru grupuri de motive diferite:
Defecțiuni în funcționarea calculatoarelor și a software-ului de natură pur tehnică, independent de acțiunile oamenilor;
Dezavantaje din vina designerilor, dezvoltatorilor și producătorilor de echipamente informatice și software;
Acțiuni incorecte ale personalului și utilizatorilor;
Acces neautorizat la sistem (încetarea sistemului, apariția virușilor informatici etc.).
Dacă eroarea este cauzată de defecțiuni în funcționarea computerelor și a software-ului de natură pur tehnică, care nu au legătură cu acțiunile oamenilor, este imposibil să vorbim despre vina altcuiva. Este posibil să vorbim despre responsabilitatea dezvoltatorilor, proiectanților și producătorilor de echipamente informatice și software numai dacă emiterea de informații incorecte de către computere a avut loc din cauza acțiunilor lor ilegale.
Și, în sfârșit, responsabilitatea pentru o eroare legată de neautorizat
accesul este suportat de persoana care a efectuat accesul neautorizat.
În acest sens, este important de menționat că, dacă nu există nicio vină a persoanelor, atunci vorbim despre o eroare cauzată din motive pur tehnice. Responsabilitatea personală a dezvoltatorilor, producătorilor, personalului și utilizatorilor sistemelor informatice apare atunci când emiterea de informații incorecte de către computere se bazează pe acțiunile lor ilegale, vinovate. Astfel, chiar și în cazul tragerii la răspundere pentru deciziile incorecte ale managementului luate pe baza informațiilor eronate ale mașinii, se aplică principiul fundamental al răspunderii juridice - tragerea la răspundere numai pentru fapte ilice, adică acțiuni sau inacțiune.
Sfârșitul lucrării -
Acest subiect aparține secțiunii:
Informatizarea și importanța ei pentru societate
Secolul 19 a fost numit secolul producției, secolul 20 a fost secolul managementului și secolul 21 până la .. Producția modernă de materiale și alte domenii de activitate au nevoie de prelucrare a informațiilor ..
Dacă aveți nevoie de material suplimentar pe această temă, sau nu ați găsit ceea ce căutați, vă recomandăm să utilizați căutarea în baza noastră de lucrări:
Ce vom face cu materialul primit:
Dacă acest material s-a dovedit a fi util pentru dvs., îl puteți salva pe pagina dvs. de pe rețelele sociale:
| Tweet |
Toate subiectele din această secțiune:
Valoarea informatizării societății și principalele sale consecințe
Trecerea la societatea informațională a coincis cu faza acută a crizei informaționale – cea mai dureroasă problemă care împiedică dezvoltarea ulterioară a civilizației. Societatea s-a confruntat cu n
Reglementarea statului in domeniul informatizarii
Scopurile statului în domeniul informatizării sunt sprijinirea informațională a activităților organelor de stat; suport informațional extern agențiilor guvernamentale
Conceptul de informație și norme juridice, structura și tipurile acestora
Mecanismul de reglementare juridică în domeniul informației este un ansamblu de mijloace juridice care afectează relațiile publice, le organizează în conformitate cu
Raporturile juridice informaționale și elementele acestora
Apariția raporturilor juridice informaționale este asociată cu implementarea normelor informaționale și juridice. Ele sunt unul dintre tipurile de relații juridice, adică relații publice în informații
Metode de reglementare juridică a relaţiilor informaţionale
Prin metoda reglementarii juridice se intelege anumite tehnici, metode, mijloace de influentare a legii relatiilor publice. Metodele sunt trucurile unui cărucior legal
Legislația informației
În ultimul deceniu, în Rusia au fost adoptate un număr semnificativ de reglementări, inclusiv legi federale, decrete ale președintelui și decrete ale Guvernului Federației Ruse.
Conceptul de informație și regimul său juridic
Informațiile pot face obiectul unor relații publice, civile și de altă natură juridică. Informațiile pot fi utilizate în mod liber de către orice persoană și transferate de la o persoană la alta, dacă sunt federale
Mod de acces gratuit
Regimul accesului liber include regimul drepturilor exclusive, regimul informației din domeniul public și regimul mass-media. Regimul va exclude
Mod de acces limitat
Conceptul și caracteristicile generale ale accesului limitat la informații. Modelul legal pentru închiderea oricăror informații de la accesul la acestea de către terți se bazează pe utilizarea e
Secrete de serviciu
1. Secret militar. 2. Secretul anchetei. 3. Secretele judiciare. 4. Secrete fiscale. 5. Informații confidențiale de protecție constituind comerciale, bancare
Procedura de manipulare a documentelor care conțin informații de proprietate cu distribuție limitată
Necesitatea aplicării mărcii „Pentru uz oficial” pe documentele și publicațiile care conțin informații oficiale cu distribuție limitată este determinată de antreprenor și trebuie
Afiliere profesională
2. Informațiile confidențiale sunt încredințate în mod voluntar unei persoane care îndeplinește atribuțiile profesionale relevante, la alegerea proprietarului acestor informații. 3
Reglementarea legală a difuzării informațiilor
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”, proprietarul informațiilor poate fi cetățean (persoană fizică), persoană juridică
Dreptul de acces la informații
Cea mai importantă componentă a dreptului la informație este dreptul de acces la resursele informaționale. Vorbind despre accesul la informație, trebuie menționat că interesele individului în sfera informațională
Cu acces la datele personale și prelucrarea acestora
Unul dintre cele mai importante domenii de protecție a drepturilor personale în sfera informațională este reglementarea relațiilor în domeniul datelor cu caracter personal - orice informație legată de un anumit sau definit.
Un document biometric este un document cu date biometrice care vă permite să identificați cu exactitate o persoană
Date biometrice - un element fizic specific de identificare personală (cum ar fi irisul, amprenta digitală sau imaginea facială) stocat într-un document într-o formă care poate fi citită
Temei juridic pentru utilizarea tehnologiei informației
5.1 Conceptul de informatizare si temeiul ei juridic.Mijlocul de tranzitie a societatii moderne la societatea informationala este informatizarea.In informatizare conform Fed
Conceptul de sistem informatic
În prezent, există o dezvoltare rapidă a informatizării. Poate fi definit ca introducerea unor sisteme informatice bazate pe utilizarea tehnologiei informatice moderne si stiintifice
Obiectul impactului juridic la introducerea informațiilor
sistem, există trei grupuri diferite de relații sociale asociate cu automatizarea. Prima grupă include relațiile publice asociate cu crearea sistemelor informaționale.
Și funcționarea sistemelor informaționale
Structura reglementării legale a creării și exploatării sistemelor informaționale poate fi prezentată sub următoarea formă:
Sisteme de informare
Eficiența utilizării sistemelor informaționale depinde în mare măsură de o reglementare legală clară a procesului informațional. Procesul informaţional este înţeles ca operaţii specifice
Sisteme de informare
Printre problemele juridice ale creării și utilizării sistemelor informaționale, un loc important îl ocupă problema statutului juridic al utilizatorilor și personalului acestor sisteme. Accesați informațiile utilizator
Și baza legală pentru utilizarea lor
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”, o rețea de informații și telecomunicații este un sistem tehnologic destinat
Conceptul de comunicare și structura sa
Utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații se realizează în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul comunicațiilor. În acest sens, pare necesar să detaliem
În domeniul comunicaţiilor
Reglementarea de stat a activităților în domeniul comunicațiilor este efectuată de Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, precum și în competența organelor executive federale. Federal
Mecanisme de asigurare a funcționării internetului
Studiul mecanismelor de autoreglementare și autoguvernare pe Internet este un subiect atipic pentru cursul juridic, deoarece se ocupă în principal nu de normele legislative, ci de alte mecanisme.
Sisteme de securitate a informațiilor
12 februarie 2013 Ordinul FSTEC al Rusiei nr. 17 a aprobat cerințele pentru protecția informațiilor care nu constituie secret de stat conținute în sistemele informaționale de stat
Sistem de securitate a informațiilor pentru întreprinderi
Aproape în orice organizație, instituție sau întreprindere există computere, de regulă, conectate într-o rețea, pe care este procesată orice informație. Specialist p
Etapa: Analiza informațiilor prelucrate în organizație, întocmirea unei liste de informații restricționate
În prima etapă, trebuie să stabilim ce informații care circulă în organizație sunt supuse protecției. Pentru o înțelegere corectă a acestei probleme, este necesar să vă familiarizați cu Decretul președintelui Rusiei
Etapa: Elaborarea documentelor organizatorice care reglementeaza cerintele generale de protectie a informatiilor in organizatie
Este foarte posibil ca, în momentul lucrului pentru protejarea informațiilor din organizație, anumite măsuri să fi fost deja luate pentru a proteja informațiile, de exemplu, software-ul antivirus este instalat pe
Etapa: Eliminarea amenințărilor reale (probabile) la adresa securității informațiilor
Algoritm După identificarea amenințărilor reale la adresa sistemului informațional, aceste amenințări trebuie eliminate. Eliminarea amenințărilor se realizează în două moduri: organizațional și tehnic
Astăzi, internetul, ca mijloc de comunicare în masă, a atins un asemenea nivel de dezvoltare și impact asupra vieții publice, ceea ce necesită intervenția guvernamentală sub forma adoptării unor legi care reglementează activitățile legate de diseminarea noilor tehnologii.
Pentru a determina direcția unei astfel de reglementări într-o serie de țări, au fost efectuate studii speciale, au fost create asociații obștești, se elaborează coduri de conduită pe internet, se adoptă legi. Toate documentele care vor fi menționate de mine în acest capitol sunt disponibile pe Internet, ceea ce face inutilă repovestirea sau analizarea în detaliu. În același timp, scurta lor descriere face posibilă înțelegerea direcției de dezvoltare a legislației și experiența reglementării internetului.
Natura „internațională” a rețelei ne permite să afirmăm că problemele reglementării legislative a activităților pe internet sunt de natură generală și sunt aceleași pentru toate țările.I. S. Melyukhin. Statul și Internetul // Legislația și practica mass-media: URL: http://www.medialaw.ru/publications/zip/39/contents.html (1997.11 nov.).
În 1997, Canada a produs raportul „Cyberspace nu este un pământ în afara legii”. Acesta examinează problemele asociate cu răspunderea penală și civilă care apar în cursul internetului, atât utilizatorii, cât și furnizorii de conținut și servicii de informare. În contextul Codului penal canadian, sunt luate în considerare acțiuni pe internet precum transmiterea de mesaje obscene, jignitoare, pornografia infantilă și încălcarea drepturilor de marcă. Raportul examinează cazurile de răspundere civilă care apar ca urmare a unor acțiuni pe internet care duc la defăimare, lezarea reputației, încălcarea vieții private, abuz sau neconservarea vieții private, informații false, dezvăluirea de date clasificate și concurență neloială.
În Germania, în același an, a fost adoptată legea privind serviciile de informare și comunicații (Informations und Kommunikationsdienste Gesetz), care a definit statutul unei semnături digitale, a introdus modificări la codul penal, la legi care interzic difuzarea de informații care sunt morale. dăunătoare tinerilor, protecția dreptului de autor Meliukhin I .CU. Experiență străină de reglementare a Internetului // Resurse de informații din Rusia 1998, № 1 (38) URL: http://www.kcnti.csti.ru/irr/38/index.html.
Franța a creat un site web oficial pentru Charte de l "Internet", care definește principiile angajamentului voluntar al utilizatorilor și creatorilor de servicii și produse de informare legate de internet.
În Statele Unite, Administrația Clinton a prezentat și inițiative pentru reglementarea de stat a tehnologiilor Internet. Era vorba despre crearea Internetului de generație următoare (Next Generation Internet), al cărui concept presupune nu numai rate semnificativ mai mari de transfer de informații, ci și dezvoltarea serviciilor interactive la scară națională.Vezi ibid. S-a subliniat rolul de lider al statului în organizarea cercetării și dezvoltării științifice, în crearea de tehnologii pentru rețeaua de generație următoare.
Raportul FCC, Digital Tornado: the Internet and Telecommunications Policy, martie 1997, oferă, de asemenea, o analiză a problemelor juridice, economice și sociale asociate cu Internetul. Lucrarea subliniază necesitatea de a nu împovăra Internetul cu reglementări și expunere guvernamentale inutile. Intervenția limitată a guvernului în dezvoltarea internetului explică creșterea rapidă a acestuia.
În acest sens, se cuvine să cităm poziția politologului american R. Lightan cu privire la această problemă. În lucrarea sa „Lege și politică în epoca internetului”, el a încercat să răspundă la întrebarea pe ce temei ar trebui să-și construiască statul politica în raport cu revoluția internetului în condițiile moderne. Lyten se îndoiește că problemele de rețea pot fi rezolvate numai prin intervenția guvernamentală. Pe baza unei analize cuprinzătoare, ajunge la concluzia că statul ar trebui să se bazeze pe utilizarea mecanismelor de piață și a tehnologiilor înalte, intervenind doar dacă acestea din urmă s-au dovedit a fi incapabile într-o situație anume și situația poate fi corectată cu ajutorul ajutor de reglementare de stat sub orice formă specifică...
În general, știința politică cunoaște trei răspunsuri diferite la întrebarea dacă statul ar trebui să stabilească reguli pentru internet, asemănătoare celor din lumea offline, sau ar trebui să permită mecanisme de piață și dezvoltarea tehnologiilor înalte pentru a-și dovedi capacitatea de a rezolva aceste probleme.
Inițial, politicienii și academicienii au fost de părere că Internetul ar trebui să rămână un domeniu fără reglementări. Web-ul a fost văzut ca un exemplu perfect al unui segment fără plan, privat, inovator al economiei, ale cărui beneficii ar putea fi distruse de intervenția guvernamentală imatură și nepregătită.
A doua abordare – intervenționistă – se bazează pe teza că Internetul este prea important pentru a rămâne în afara sferei de reglementare. Argumentele aici sunt: regulile de pe Internet nu sunt stabilite de legiuitori, ci de programatori („coduri”); „codurile” impun mai multe restricții utilizatorilor decât politica în lumea reală, iar dacă statul nu intervine, va scăpa de sub control internetul și va fi obligat să capituleze împotriva creatorilor de „coduri”.
În cele din urmă, a treia abordare poate fi descrisă ca fiind pragmatică. El sugerează că problemele ar trebui rezolvate folosind mecanismele de piață și tehnologice în combinație cu intervenția guvernamentală, a căror esență ar trebui să depindă de natura problemei politice specifice. Această abordare, concretizată în raționamentul lui R. Layten, pare a fi cea mai promițătoare, după părerea mea. Pe baza acesteia, au fost deja construite o serie de proiecte de lege aflate pe rol la Congresul SUA. De exemplu, Internet Protection Act, propusă pentru a sprijini cea mai rapidă dezvoltare tehnologică și comercială a Internetului, indică clar că politica SUA ar trebui să se bazeze pe inițiative private și să evite pe cât posibil restricțiile guvernamentale și supravegherea activităților pe internet. Se observă că reglementarea serviciilor de informare nu servește interesului public.
Un alt exemplu este Legea privind securitatea și libertatea prin criptare, care prevede libertatea de a folosi și vinde instrumente de criptare și interzice accesul obligatoriu la cheile de criptare de către agențiile guvernamentale. Se propune recunoașterea utilizării legale a criptării indiferent de algoritmii folosiți, lungimea codului, tehnologiile și mijloacele de criptare. Nimeni nu ar trebui să fie obligat să transfere cheile de criptare către o altă persoană, decât în cazul cercetărilor în conformitate cu procedura stabilită de lege.
Între timp, principalele probleme cu care trebuie să se confrunte statul în sfera reglementării tehnologiilor Internet rămân evidente, acestea sunt:
- - protejarea sferei private(până în prezent, nimeni nu poate garanta că informațiile cu caracter privat furnizate de cetățeni structurilor online vor fi inaccesibile oricărei terțe părți interesate);
- - protectia proprietatii intelectuale(vorbim despre dezvoltarea de programe cu ajutorul cărora este posibilă distribuirea înregistrărilor audio și video prin Rețea în așa fel încât transmiterea lor ulterioară către utilizatorii care nu au plătit proprietarul să fie blocată).
- - impozitare(sensul acestei probleme este modul de asigurare a condițiilor de concurență loială pentru comerțul pe internet și în lumea reală prin dezvoltarea unor mecanisme care să facă supermarketurile virtuale supuse legislației fiscale federale și locale) V.A. Internet și politică // Russian Journal: URL: http://old.russ.ru/politics/20020729-zor.html;
În plus, problema jurisdicției pe Web este de mare importanță. Astăzi, un standard dublu este ferm înrădăcinat în mintea utilizatorilor obișnuiți: legile trebuie respectate, dar nu și pe web. Situația actuală a bifurcării lumii reale și virtuale este plină de pericol colosal. Motivele sale sunt multiple și pot fi împărțite condiționat în: tehnice, socio-psihologice și juridice.
Primele includ influența naturii informațiilor pe mediile electronice (datele electronice în lumea noastră materială arată extrem de volatile și instabile), seturi de date colosale și „fluiditatea” informațiilor de pe Internet, precum și insecuritatea protocoalelor de schimb de informații. .
Motivele socio-psihologice ale formării unui standard dublu sunt lipsa de înțelegere a locului și rolului Internetului în societatea umană și statutul efemer al autonomiei personalității, care face posibilă bucurarea de anonimat și putere aparentă. Motivele legale includ o lipsă cunoscută de reglementare legală, precum și dificultatea conceptuală de a furniza dovezi pe web.
Este de remarcat faptul că, în principiu, nu există niciun organism care să stabilească regulile de comunicare pe Internet. Dimpotrivă, rețeaua este condusă de structuri care sunt adesea independente de orice agenție guvernamentală. Ce legislație va reglementa protecția sferei private, a proprietății intelectuale, a drepturilor consumatorilor și altele asemenea, provenite din lumea reală, dar având analogi în spațiul cibernetic? Aceste probleme sunt destul de complexe, chiar dacă apar în cadrul unui singur stat, și devin și mai complexe atunci când vine vorba de interacțiunea subiecților ale căror reședințe sunt situate în țări diferite.
Pe termen lung, algoritmul necesar de acțiuni este clar conturat. Statele ar trebui să depună toate eforturile pentru a-și armoniza cadrele legale, astfel încât interacțiunea lor să nu fie împiedicată. În același timp, sarcina politicienilor va fi dezvoltarea unei strategii care nu numai că nu va împiedica, ci, dimpotrivă, va stimula căutarea de piață și soluții tehnologice la problemele existente. Reglementarea guvernamentală poate fi eficientă în raport cu cele mai mari companii care folosesc deja în mod activ internetul și va continua acest curs în viitor pentru a-și menține și crește propria influență.
Singurul lucru care poate fi spus cu certitudine despre dezvoltarea Internetului este că este aproape imposibil de prezis. Acest lucru impune politicienilor să evite acțiunile nepregătite. Dacă o fac, trebuie să o facă pragmatic și atent, făcând constant ajustări în procesul de realizare a deciziilor lor.
