Teren impropriu pentru agricultura. Teren agricol al Federației Ruse. Sub drumuri și comunicații în fermă

Pământul este unul dintre cele mai multe probleme semnificativeîn viața oamenilor, în special a celor care vizitează portalul nostru. Să începem o conversație de la concepte simple la complex, să atingem problema categoriilor și tipurilor de folosință a terenurilor permise de legislația țării noastre.

În funcție de scopul propus, terenul poate fi împărțit în următoarele categorii:

• pamant agricol;
• terenuri industriale;
• terenurile așezărilor;
• terenuri din teritorii și obiecte special protejate;
• terenuri fond de apă;
• terenuri fond forestier;
• teren de rezerva.

O astfel de diferențiere se face pentru protecția și utilizarea lor numai în scopul propus, pentru a păstra proprietățile inițiale ale site-ului. Din această listă, ne interesează doar terenurile agricole.

Fiecare dintre cele șapte categorii de mai sus are propriile subsecțiuni - tipuri de utilizare permisă. Sunt aproximativ 3.000 de subsecțiuni în total, dar în acest articol le vom lua în considerare doar pe cele mai cunoscute, și pe cele care țin de categoriile de teren pentru așezări și în scop agricol.

Loturile de teren ale așezărilor au mai mici următoarele tipuri utilizare permisă:

• Individual construcția de locuințe(IZHS)
• Constructii de tara (DNP)
• Terenul agricol are următoarele tipuri de utilizare permisă:
• Menținerea unei parcele subsidiare personale (LPH)
• Constructii de tara (DNP)
• Horticultura (SNT, SNP)

După cum se poate observa din art. 78, 81 din Codul funciar, terenul agricol este permis să utilizeze:

• sub conducerea agriculturii personale (subsidiare);
• sub conducerea unei economii țărănești (de fermă);
• pentru construcții suburbane;
• pentru grădinărit;
• pentru grădinărit;
• pentru creșterea animalelor;
• pentru producerea de produse agricole;
• pentru alte activitati legate de agricultura.

Tipul de utilizare permisă a terenului este indicat în coloana certificatului de proprietate, clauza contractului de închiriere și alte documente care atestă dreptul la terenuri și pot fi, de asemenea, prescrise în titlurile de proprietate asupra terenului.

Terenurile din această categorie sunt în primul rând predeterminate pentru cultivarea fructelor de pădure, fructelor, legumelor, pepenilor sau a altor culturi agricole. culturi și cartofi. Pe lângă cultivarea produselor agricole, toate tipurile de folosință a terenului agricol implică dreptul proprietarului terenului de a-l dezvolta, care este stabilit de art. 263 din Codul de urbanism, art. 40 din Codul funciar.

Legea permite construirea pe terenuri agricole, definit pentru producția agricolă și funcționarea unei economii țărănești (agricole), clădiri și structuri care sunt utilizate pentru producerea, depozitarea și prelucrarea primară a produselor agricole.

Se acordă terenuri în scopuri horticole, horticole și dacha cu dreptul de a construi un imobil de locuit, anexe si structuri.

Pe un teren subsidiar personal, este permisă ridicarea unei clădiri rezidențiale, gospodărie, industriale și alte clădiri, clădiri, structuri.

Totuși, nu trebuie să uităm că construcția oricărui obiect ar trebui să aibă loc în conformitate cu planul de zonare al teritoriului și cu punerea în aplicare a normelor și regulilor existente.

Construirea interzisă pe terenurile agricole în cazurile prevăzute la alin.3 al art. 4 din Legea federală din 07.07.2003 nr. 112-FZ „Pe terenurile subsidiare personale”, conform cărora terenurile de câmp sunt utilizate numai pentru producția de produse agricole.

Cu restricții și interdicții în metodele de aplicare terenuri se face o înscriere corespunzătoare în actele care atestă dreptul la un teren, de exemplu, se poate cita: „fără drept de a construi clădiri și structuri”.

În conformitate cu articolul 6 din Legea federală din 24 iulie 2002 nr. 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, proprietarii, utilizatorii de terenuri, proprietarii de terenuri, chiriașii terenurilor agricole sunt obligați să utilizeze terenul în strictă conformitate cu prevederile destinația acestei categorii de teren și tipul de utilizare permisă. Activitatea economică oamenii nu ar trebui să provoace pagube pământului ca obiect natural: servesc drept preambul la degradarea, poluarea, împrăștierea pământului, otrăvirea, deteriorarea, distrugerea stratului fertil de sol și alte efecte adverse (dăunătoare).

În cazul utilizării necorespunzătoare a terenului sau neutilizarii conform destinației pe o perioadă de 3 ani, un teren agricol poate fi ridicat cu forța proprietarului său în cadrul unei proceduri judiciare.

Posibilitățile de utilizare a terenului depind de categoria care le este atribuită. Nu peste tot puteți construi o casă sau puteți cultiva culturi agricole.

Dragi cititori! Articolul vorbeste despre moduri tipice rezolvarea problemelor juridice, dar fiecare caz este individual. Daca vrei sa stii cum rezolva exact problema ta- contactati un consultant:

APLICAȚIILE ȘI APELURILE SUNT ACCEPTATE 24/7 și 7 zile pe săptămână.

Este rapid și ESTE GRATUIT!

Adesea întrebările se referă la pământ pentru Agricultură. Ce este terenul agricol în 2019?

Codul funciar al Federației Ruse împarte toate resursele funciare în funcție de destinația lor în diferite categorii. Prima categorie menționată este categoria terenurilor agricole.

Aspecte generale

În Rusia, terenul agricol din punct de vedere al volumului este al doilea după teritoriile fondului forestier, care ocupă mai mult de jumătate din resursele funciare ale țării.

Și deși Rusia este unul dintre liderii mondiali în ceea ce privește terenurile arabile, doar aproximativ 8% din teritoriul total a fost arat. În același timp, terenurile agricole nu sunt întotdeauna situate în categoria terenurilor agricole.

Astfel de terenuri pot fi incluse în terenurile de industrie, fond forestier etc. Da, iar terenurile agricole pot fi folosite nu numai pentru producția agricolă.

Din acest motiv, apar adesea întrebări despre ce ar trebui clasificat drept teren agricol și cum pot fi ele utilizate?

Termeni obligatorii

Terenurile agricole se referă la teritoriile situate în afara așezărilor.

Sunt definite pentru nevoile agriculturii. În special, pot fi utilizate următoarele:

• pentru producția agricolă;
• pentru alte scopuri similare.

Regimul juridic general al acestei categorii de terenuri se reduce la cedarea acestora anume în scop agricol. Dar este necesar să se distingă terenurile agricole de terenurile destinate utilizării agricole.

Se spune aici că terenurile agricole sunt recunoscute ca teritorii în afara granițelor așezărilor și destinate nevoilor agriculturii.

Mai mult, se clarifică faptul că nevoile sunt înțelese nu doar ca amplasare de teren agricol, ci și amplasare de amenajări legate de producția agricolă.

Reglementarea detaliată a cifrei de afaceri a terenurilor agricole reglementează.

Norma reglementează relaţiile privind dispunerea şi folosirea terenurilor agricole.

Aceeași lege stabilește restricții și reguli privind cifra de afaceri a terenurilor agricole, procedura de acordare a terenurilor din fondul de stat sau retragerea acestuia în proprietatea statului.

Dar Legea federală nr. 101 nu se aplică terenurilor oferite cetățenilor în cadrul construcției individuale de locuințe sau construcție de garaje, pentru grădinărit, grădinărit și creșterea animalelor.

Cifra de afaceri a unor astfel de terenuri se bazează pe normele Codului funciar al Federației Ruse și pe legislația federală.

Nuanțe emergente

Cine poate folosi terenurile agricole și poate revendica răscumpărarea lor în viitor?

Este destul de ușor să închei un acord cu proprietarul site-ului. La concesionarea terenurilor de la stat, situația devine mai complicată.

Este furnizată următoarea ordine:

1. Se depune o cerere la administrația locală.
2. Pe baza unui recurs din presă, este publicat un anunț despre propunerea de închiriere a site-ului.
3. Dacă în termen de o lună nu mai sunt solicitanți de închiriere, atunci se încheie un contract de închiriere. Dacă sunt mai mulți candidați, se organizează concurs.

În esență, statul oferă trei variante de închiriere a terenului – gratuit, pe baza rezultatelor licitației, fără licitare. Persoanele aparținând categoriilor preferențiale pot primi gratuit un teren în folosință.

Practic, aceștia sunt specialiști atrași să lucreze în sat. Terenul le este închiriat pe 5-6 ani fără taxă chirie.

După ce ați construit o casă, puteți solicita furnizarea de teren înainte de încheierea contractului de închiriere.

Schema de licitație este utilizată în principal atunci când este planificată o utilizare fără scop. De exemplu, pentru a primi terenuri agricole și a le înregistra în construcția de locuințe individuale.

Cine oferă cea mai mare chirie câștigă licitația. Un contract de închiriere se încheie cu câștigătorul în termen de douăzeci de zile.

Important este că inițiatorul licitației trebuie, pe cheltuiala sa, să efectueze un sondaj al site-ului și să îl înscrie în registrul cadastral.

Dacă un alt solicitant câștigă, atunci acesta este obligat să ramburseze cheltuielile inițiatorului. Potrivit chiriașului terenului poate subînchiria terenul.

Dacă terenul este închiriat de la stat pentru o perioadă mai mare de cinci ani, atunci subînchirierea este permisă pe durata contractului de închiriere fără acordul proprietarului (cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel), dar cu notificarea acestuia.

Pentru a obține teren fără licitație, este necesar să nu existe alți candidați, iar obiectivele chiriașului să corespundă planurilor statului. De exemplu:

În ceea ce privește costul închirierii terenurilor agricole, este imposibil să numim suma exactă.

Acest lucru se datorează faptului că un astfel de teren în regiuni diferite costă diferit, iar răspândirea poate fi destul de semnificativă. Costul exact este specificat în administrația locală.

Totodată, statul reglementează determinarea cuantumului chiriei. Este determinat de criterii precum:

• evaluare cadastrală;
• mărimea contractului de închiriere pentru un teren similar pe baza rezultatelor licitației;
• suma ;
• pretul din magazin.

La obtinerea unui contract de inchiriere prin licitatii, costul initial este egal cu o anumita suprafata din evaluarea cadastrala (circa 1,5%). La determinarea costului chiriei se ia în considerare scopul propus.

Obținerea unui teren pentru a construi o casă va costa mai mult decât utilizarea terenului pentru agricultură.

Puteti inchiria teren de la primarie in conditii preferentiale. Procedura de acordare preferenţială este stabilită de autorităţile locale.

Cum să obțineți un împrumut garantat cu o acțiune

Terenurile agricole pot fi folosite de o întreprindere agricolă, dar aparțin cetățenilor care au lucrat în sectorul agricol al unui anumit localitate la începutul anilor nouăzeci.

Datorită redistribuirii terenurilor au fost distribuite. Unii dintre cetățeni au început să folosească site-ul pe cont propriu, alții au devenit deținători de capital într-o anumită proprietate de teren, constând în.

Cotele de teren sunt incluse în terenurile de categorie specială, dar sunt proprietate privată. Prin urmare, puteți lua un împrumut garantat cu o acțiune.

Nu există atât de multe bănci care oferă astfel de împrumuturi. Iar decizia băncii depinde de valoarea site-ului. Interesul este reprezentat de obicei de terenuri agricole mari din apropierea așezărilor.

Dar pentru construirea oricărei clădiri, va trebui să obțineți acordul băncii.

Un împrumut garantat cu o cotă de teren poate fi emis la Rosselkhozbank. Termenul împrumutului este de cinci ani și dobândă este de la 25% pe an.

23:14 2016

În țara noastră, aproape toate bunurile funciare care nu sunt ocupate de păduri și corpuri de apă sunt clasificate drept terenuri agricole. Atunci când cumpărați un teren, este posibil să vă confruntați cu problema legalității construirii unei case sau a unei proprietăți pe teren din această categorie. Să știi acte legislativeîn ceea ce privește imobilele suburbane, este important să selectați corect o alocare de teren pentru construcția de locuințe.

Casa de sat: argumente pro și contra

Achiziționarea unei case în limitele unei așezări rurale are ea pozitivă și laturi negative: nu fiecare sat are o infrastructură socială și de transport bine dezvoltată (electricitate și comunicatii mobile, gaz și telefon fix), doar unele sate mari au magazine, spitale, farmacii, școli, grădinițe și biblioteci. Un moment semnificativ este prezența drumurilor publice, transport public, teren bine îngrijit, negativ - alegere limitată de parcele în sat și, fără perspectiva extinderii teritoriului, casa nu poate fi lăsată nesupravegheată pentru o lungă perioadă de timp, iar vecinii pot să nu fie întotdeauna prietenoși.

Comunicațiile din sat diferă semnificativ în zone diferiteşi zonele, depind de distanţele până la cele mai apropiate aşezări mari sau facilităţi de agrement interesante. Și totuși, pe terenurile oricăror așezări, puteți construi cu ușurință case private ( prize, hoteluri, centre de recreere), mențin o parcelă subsidiară personală, în conformitate cu tipurile de utilizare permisă a terenului, sau pur și simplu utilizați amplasamentul ca reședință de vară (sau locuiți într-o casă rurală permanent). O casă din sat face posibilă obținerea înregistrării (propiska) acolo.

Ar trebui să cumpărați o casă în sat doar dacă sunteți de acord cu nivelul de trai care există acolo (de exemplu, un magazin care se deschide de trei ori pe săptămână). La urma urmei, un conac de două sau trei etaje va arăta ridicol printre o duzină de clădiri vechi dărăpănate ale unei străzi de sat. Singurele excepții sunt satele situate în apropierea unor corpuri de apă atractive, unde pot apărea multe altele după o cabană.

Dacă distanța până la o așezare mare este suficient de apropiată și poți să ajungi acolo în fiecare zi pentru a lucra (du-ți copiii la grădiniță, școală), dacă ești gata să locuiești permanent într-o casă de sat, dacă ai nevoie de un teren mic de teren pentru o grădină și o casă de vară, apoi nu ezitați să începeți căutarea. Toate satele din apropiere din jurul orașului tău vor face bine. Terenul și o casă pot fi cumpărate atât de la persoane fizice, cât și privatizate (răscumpărate) un teren deținut de autoritățile locale.

Pentru cei care doresc să cumpere (construiască) proprietăți imobiliare suburbane, dar nu locuiesc într-un sat tradițional rusesc, există două opțiuni radical opuse:

• o casă, o cabană, o vilă, o casă de oraș într-o cabană nouă (dacha) echipată cu facilități de securitate, drumuri și infrastructură socială, în funcție de dimensiunea așezării și de distanța acesteia până la o așezare mare;

• o gospodărie, fermă, casă sau cabană retrasă, departe de așezări, într-o zonă pitorească, pe malul unui râu, într-o pădure, înconjurată de terenuri agricole sau de vânătoare extinse.

Aceste opțiuni înseamnă constructii pe terenuri din categoria terenurilor agricole(o excepție este atunci când o așezare cabană este construită în limitele unei așezări deja existente).

Regimul juridic al folosirii terenurilor agricole

Pamant agricol- sunt toate terenurile din afara așezărilor care nu aparțin terenurilor fondului forestier sau de apă, terenurilor de energie și industrie, terenurilor de rezervă sau zonelor special protejate. Din punct de vedere legal, ei acțiune, în conformitate cu articolul 1 din Legea federală nr. 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole” din 24 iulie 2002, în două categorii:

• terenuri, a căror deținere, folosință și dispunere sunt reglementate de Legea privind circulația terenurilor agricole;

• loturi de teren, a căror deținere, utilizare și dispoziție sunt reglementate de Codul funciar, Codul de urbanism, Legea „Cu privire la asociațiile non-profit horticole, horticole și dacha ale cetățenilor”, Legea „Cu privire la economia țărănească (de fermă)” . În conformitate cu utilizarea permisă, astfel de terenuri prevăd construcția de garaje, filiale personale și cabane de vară, horticultură, creșterea animalelor și grădinărit, construcția de clădiri, structuri, structuri.

Pe terenuri de prima categorie, pentru care se stabilesc de regulă tipuri de utilizare permisă conform noului clasificator cu codurile 1.0-1.18, nu este permisă construcția de clădiri de locuit. Singurele tipuri de clădiri care pot fi amplasate pe astfel de terenuri sunt clădirile și structurile utilizate pentru depozitarea și prelucrarea produselor agricole. În același timp, dacă terenurile sunt clasificate drept terenuri agricole deosebit de valoroase, atunci nu este permisă modificarea tipului de utilizare permisă a acestora sau transferul pe o altă categorie de teren. Pe terenuri din categoria a doua construcția este permisă (în special, cabane de vară ) .

Construire cabane pe teren agricol

În ciuda construcției pe scară largă de cabane și așezări de cabane, în acest moment Acești termeni nu au fost definiți legal. De fapt, o astfel de dezvoltare este o asociație nonprofit a cetățenilor dacha, reglementată de Legea nr. 66-ФЗ „Cu privire la asociațiile nonprofit ale cetățenilor horticole, grădinărit și dacha” din 15.04. 98 . Principal reguli pentru construirea de cabane pe terenuri agricole se bazează pe prevederile acestei legi și ale Codului de urbanism al Federației Ruse.

cabana- aceasta este o casă cu un etaj, unul și jumătate sau două etaje, cu o suprafață de locuit de până la 100-150 mp. m, cu un mic teren de grădină, conceput pentru o singură familie. Acest tip de construcție corespunde tipului de utilizare permisă a terenului (VRI) cu codul 2.1: „Dezvoltare rezidențială mică (construcții de locuințe individuale; cazare case de tarași case de grădină). Nu este destinat să fie împărțit în apartamente. Pe teren se pot cultiva fructe, fructe de padure, legume, pepene galben, culturi ornamentale, se pot amplasa garaje si cladiri utilitare. Acest tip de utilizare permisă a terenului este cel mai adesea stabilit pentru terenurile suburbane.

În conformitate cu Legea nr. 66-FZ, zona suburbana oferite unui cetățean sau dobândite de acesta în scop de recreere. Pe un astfel de teren, este permisă construirea unei clădiri rezidențiale (fără dreptul de a vă înscrie în ea) sau a unei clădiri rezidențiale cu o înălțime de cel mult trei etaje (cu drept de înregistrare a reședinței), anexe, creștere (sau nu). cresc) culturi. În același timp, este foarte important ca terenul, în conformitate cu zonarea teritoriului, să aibă vedere dorită utilizare permisă - cod 2.1 „Dezvoltare rezidențială joasă”.

În același timp, în practică, este imposibil să se obțină o parcelă dacha în afara teritoriului unei asociații non-profit horticole sau dacha a cetățenilor. Proiectul de planificare și proiectul de topografie (în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse) trebuie să fie convenite intalnire generala membri ai asociației și apoi aprobate de administrația locală. Construcția clădirilor poate începe, folosind reglementările de urbanism, numai după aprobarea acestor proiecte. Un sat de cabană este întotdeauna o dezvoltare organizată, de obicei organizată de o companie de dezvoltare sau de o adevărată asociație non-profit de cetățeni condusă de organisme guvernamentale.

Dacă aveți suficient capital și experiență în industria construcțiilor, puteți alege în mod independent un site pentru organizarea și dezvoltarea unui sat de cabane, inclusiv terenuri agricole. Terenul pentru constructii se achizitioneaza de la privat indivizii(companii) sau prin procedura de privatizare (contra cost sau gratuit), arendarea terenurilor din proprietatea statului sau municipala.

1. Cu privire la asociațiile non-profit horticole, horticole și dacha ale cetățenilor / Legea federală din 15.04. 1998 N 66-FZ (modificat la 31.12.2014) . – Mod de acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173607/ .
2. Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole / Legea federală nr. 101-FZ din 24 iulie 2002 - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/.
3. Codul funciar al Federației Ruse (LK RF) din 25 octombrie 2001 Nr. 136-FZ (versiunea actuală din 8 martie 2015). – Mod de acces: http://www.consultant.ru/popular/earth/ .
4. Codul de urbanism Federația Rusă din 29 decembrie 2004 Nr. 190-FZ (modificat la 31 decembrie 2014) (modificat și completat, în vigoare de la 1 aprilie 2015) – Mod de acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173884 / ?frame=6#p1048 .
5. Despre agricultura țărănească / Legea federală din 11 iunie 2003 nr. 74-FZ. —

Conceptul de teren agricol

În cadrul articolului 7 din Codul funciar al Federației Ruse, legiuitorul a identificat 6 categorii de terenuri în funcție de scopul propus și separat - teren de rezervă. Unele terenuri (așezări, transport, apărare) sunt folosite de om ca bază spațială pentru amplasarea clădirilor, ansamblurilor imobiliare ale întreprinderilor, infrastructurii inginerești și a altor obiecte. Sunt supuși celei mai mari influențe antropice.

Alte terenuri (ariile special protejate, pădurile și resursele de apă) au păstrat o legătură clară cu natura. Sunt folosite în primul rând pentru organizarea utilizării raționale resurse naturale, protectie mediu inconjuratorși în scopuri recreative.

Iar numai terenul agricol este folosit direct pentru cultivarea produselor agricole, fiind un mijloc indispensabil de producere a acestuia. Terenul agricol este considerat pe drept un obiect strategic al vieții, baza bunăstării economice și de mediu a țării, fiecare regiune și municipiu separat.

Definiția terenului agricol este cuprinsă în paragraful 1 al art. 77 ZK RF.

Sunt recunoscute ca parcele dincolo de limitele așezărilor deja folosite pentru agricultură sau destinate acestui scop. Specificul regimului juridic al terenurilor agricole se datorează destinației lor, utilizării pentru cultivarea plantelor, creșterea animalelor domestice și creșterea păsărilor.

Fertilitatea solului este recunoscută ca o trăsătură distinctivă a terenurilor din această categorie. Cu toate acestea, nu trebuie să uităm că o parte din terenul agricol este folosită pentru realizarea unor sarcini secundare - amplasarea de anexe, plantații de protecție etc.

Legiuitorul foloseste reguli categorii precum „teren agricol” și „teren agricol”. Volumul lor logic nu este același. Se poate argumenta că:

• terenul agricol este componentă fondul funciar al Rusiei, alocat unei categorii independente în funcție de un scop specific;
• terenuri de folosință agricolă - ansamblu de parcele din componența terenurilor industriale, așezărilor și a oricăror alte categorii, pe baza scopului economic principal utilizat ca teren agricol.

Alternativ, folosind fiecare dintre acești termeni, legiuitorul extinde influența reglementară a prevederilor legislației funciare asupra anumitor raporturi juridice.

Tipuri de teren agricol

Terenurile agricole sunt considerate mai valoroase în componența terenurilor din această categorie, caracteristică semnificativă care este recunoscut ca fertil. Acestea din urmă au prioritate în utilizare și în virtutea art. 79 RF LC fac obiectul unei protecții speciale. Printre ei:

• teren arabil;
• teritorii ocupate de vii, grădini, arbuști;
• depozite;
• pășuni;
• fâneţe.

Terenul agricol productiv, a cărui valoare cadastrală depășește semnificativ media pentru raion/sector, este recunoscut ca deosebit de valoros.

O parte din terenul agricol este utilizată pentru a găzdui instalații auxiliare care nu au legătură directă cu cultivarea produselor agricole. Aceste terenuri sunt ocupate:

• comunicații la fermă;
• ameliorative, sisteme de inginerie;
• rezervoare închise;
• comunicatii;
• plantații de arbori și arbuști care protejează terenurile agricole de leșiere, suflare, praf de drum și altele asemenea (plantate de obicei pe pante abrupte, de-a lungul drumurilor și lacurilor de acumulare);
• instalații staționare (sere, ferme avicole, depozite, lifturi) și nestaționare (sere, hale) pentru nevoile complexului agroindustrial.

Subiecte de utilizare a terenurilor agricole

Artă. 9 și 36 din Constituția Federației Ruse garantează dreptul de a folosi terenul pentru cea mai largă gamă de persoane fizice și entități comerciale, fără discriminare.

Cu toate acestea, paragraful 1 al art. 78 din Codul funciar al Federației Ruse enumeră utilizatorii terenurilor în legătură cu terenurile agricole, inclusiv formațiunile „netradiționale”. Lista comuna:

• cetățenii care conduc un complot subsidiar personal;
• persoane fizice care practică grădinărit, horticultură, creșterea animalelor;
• întreprinderi țărănești (ferme) care funcționează pe baza Legii federale relevante a Federației Ruse nr. 74-FZ, care este posibil să nu aibă statutul de entitate juridică;
• structuri comerciale;
• întreprinderi unitare municipale și de stat,
• cooperative de consum;
• organizații religioase;
• societăți cazaci;
• departamentele experimentale și de producție ale instituțiilor științifice și de învățământ;
• comunități ale popoarelor indigene.

Unora dintre aceste entitati li se garanteaza conditii speciale de catre stat. Asa de, minorităților se poate angaja în meșteșuguri tradiționale fără a obține teren în proprietate sau în folosință.

Fermele au dreptul prioritar de a primi terenuri și pot participa la programe de creditare concesionale. În unele regiuni, au și beneficii fiscale.

Prevederi generale privind folosirea terenurilor agricole

Utilizarea terenurilor agricole se reduce la obținerea de beneficii din acesta ( beneficiu economic) ca mijloc natural de producție și bază teritorială pentru amplasarea de instalații agricole auxiliare. Scopul exploatării unor astfel de terenuri este recunoscut ca satisfacerea nevoilor cetățenilor în materie de produse agricole de producție proprie, precum și asigurarea de profituri pentru entitățile economice din complexul agroindustrial.

Aceste terenuri pot fi folosite pentru:

• crearea și dezvoltarea parcelelor subsidiare personale;
• gradinarit;
• agricultura;
• gradinarit;
• crearea de plantații forestiere de protecție;
• creșterea animalelor;
• piscicultură (acvacultură);
• economia de vânătoare;
• pășunat;
• fânul;
• scopuri științifice, de cercetare, educaționale și alte scopuri similare;
• constructie cabana.

În unele cazuri, construcția de locuințe individuale este posibilă pe terenuri agricole. Cu toate acestea, în majoritatea situațiilor, construcția de locuințe și înregistrarea de stat pe terenul agricol este imposibilă, este posibilă cu restricții sau numai după ce terenurile sunt transferate pe terenul așezărilor.

Loturile de teren agricol situate la o distanță de cel mult 30 km de sate nu pot fi folosite în scopuri care nu sunt legate de gospodărirea terenurilor.

Întrucât terenurile agricole au o caracteristică atât de semnificativă precum fertilitatea, ele nu sunt interschimbabile cu terenurile din alte categorii (transport, comunicații, apărare). Este evident că societatea este interesată să păstreze suprafața existentă de teren agricol.

Această teză este susținută de date privind creșterea populației și, în consecință, o creștere a volumului de produse agricole consumate pentru alimentație. În plus, asigurarea nevoilor urgente ale populației în alimente de producție proprie a fost ridicată la rangul de problemă de securitate națională.

În același timp, protecția terenurilor agricole nu trebuie să încetinească creșterea orașelor, construcția de instalații liniare și progresul științific și tehnologic în general. Particularități reglementare legală utilizarea și cifra de afaceri a terenurilor agricole reflectă complexitatea situației și căutarea unui echilibru între interesele societății și ale membrilor ei individuali.

Conceptul de utilizare rațională a terenului

În ceea ce privește terenurile agricole și în special terenurile fertile, problemele utilizării raționale a terenurilor sunt relevante. Nu trebuie să epuizeze solul, ci, dimpotrivă, să contribuie la conservarea și punerea în valoare a resurselor funciare ale complexului agroindustrial. Idei cheie de utilizare durabilă a terenurilor:

• terenurile ar trebui folosite în cel mai natural mod pentru ei;
• randamentele maxime sunt limitate de fertilitatea potențială și pot fi crescute artificial numai prin epuizarea solului;
• este necesar să se mențină un echilibru optim al terenurilor arabile, fânețelor și pășunilor;
• centurile forestiere și alte plantații de protecție ar trebui conservate și restaurate;
• utilizarea industrială și alte utilizări non-agricole a terenurilor agricole ar trebui reduse la minimum.

În perioada sovietică, utilizarea rațională a terenurilor era asigurată de o economie planificată. Fermele colective și fermele de stat erau mari producători agricoli, asigurați cu semințe, mașini și îngrășăminte de calitate adecvată.

Regimul de exploatare a terenurilor a fost mai crunt și fundamentat științific. V Rusia modernă au fost zdrobite loturi de teren agricol, ceea ce face dificilă desfășurarea rotației culturilor, reabilitarea terenurilor, combaterea dăunătorilor și alte activități adecvate.

Chiriașii, fiind muncitori temporari, și nu proprietari permanenți de teren, sunt interesați să maximizeze profiturile, indiferent de deteriorarea calității solului. Lista problemelor continuă. Un lucru este evident: sistemul de utilizare rațională a terenurilor din Federația Rusă tocmai se formează.

Specificul regimului juridic de utilizare a terenurilor agricole

Regimul juridic al folosirii terenurilor agricole este reglementat de Civil si Codurile funciare, precum și Legea Federației Ruse nr. 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”. Este de remarcat faptul că terenurile prevăzute pentru parcele subsidiare personale, construcția de garaje, precum și cele pe care se află imobile, nu intră sub influența reglementară a acestora din urmă.

Principalele prevederi care reflectă specificul regimului juridic al terenurilor agricole:

• Conservarea utilizării direcționate a terenurilor agricole.

Principiul este prevăzut la art. 1 din Legea nr. 101-FZ sus-menționată și este în mare măsură declarativă. Nu există nicio interdicție directă privind modificarea scopului prevăzut și/sau a metodelor de utilizare permise în legislația națională.

Excepție: terenul agricol productiv, a cărui valoare cadastrală depășește semnificativ media pentru circumscripția municipală sau raionul urban, este recunoscut ca deosebit de valoros. În legătură cu astfel de terenuri, se poate lua o decizie privind inadmisibilitatea utilizării lor în scopuri care nu sunt legate de producția de produse agricole (clauza 4, articolul 79 din Codul funciar al Federației Ruse).

• Stabilirea zonei de delimitare a terenurilor agricole situate pe teritoriul unui district/okrug municipal care poate fi deținut de o singură persoană.

În virtutea paragrafului 2 al art. 4 din Legea Federației Ruse nr. 101-FZ, restricția este determinată de legea regională, cu toate acestea, nu poate fi mai mică de 10% din terenul agricol al districtului / districtului corespunzător.

• Posibilitatea stabilirii suprafeței minime a parcelelor agricole prin legea regională.

Acesta este un drept, nu o obligație, al autorităților regionale (clauza 1, articolul 4 din Legea Federației Ruse nr. 101-FZ). Dacă se stabilește limita, aceasta trebuie să fie egală cu suprafața minimă a terenului prevăzută pentru agricultură (clauza 1, articolul 19.1 din aceeași lege). Reprezentanții științei agricole susțin stabilirea dimensiunii minime a parcelelor agricole peste tot. Motivație: Fragmentarea terenurilor agricole minimizează oportunitățile de utilizare durabilă a terenurilor.

• Interzicerea transferului terenurilor agricole în proprietatea străinilor, companiilor străine.

Restricția se aplică entităților comerciale înregistrate pe teritoriul Federației Ruse, dacă cel puțin 50% din fondul lor statutar este deținut de persoane sau companii străine. Este de remarcat faptul că străinii și companiile străine au dreptul de a primi terenuri agricole în arendă.

• Stabilirea pentru entitățile publice (subiecții Federației Ruse, iar în cazurile prevăzute de legea regională, municipalități) a dreptului de cumpărare prioritară a terenurilor agricole în cazul vânzării acestora.

În toate cazurile, cu excepția vânzării terenurilor agricole la licitație, proprietarul acestora este obligat să notifice autorității competente despre faptul vânzării, obiectul contractului și Prețul de vânzare. Daca in termen de 30 de zile a fost primit un refuz sau notificarea a fost ignorata, vanzatorul are dreptul de a incheia un acord cu cumparatorul ales de acesta.

Vânzătorul are dreptul de a înstrăina terenul la un preț egal sau mai mare decât cel care apare în anunț pe tot parcursul anul urmator. Dacă această perioadă a trecut, este necesară o nouă notificare.

Un acord încheiat cu încălcarea dreptului de răscumpărare prioritară este lipsit de valoare. Astăzi, cazurile de utilizare a dreptului de răscumpărare prioritară de către entitățile publice sunt rare în Rusia.

Capitolul III din Legea federală a Federației Ruse nr. 101-FZ este dedicat cifrei de afaceri a acțiunilor din dreptul de proprietate comună a parcelelor agricole. Legiuitorul nu a îndrăznit să stabilească în mod imperativ suprafețele minime de teren agricol pentru a asigura o utilizare rațională a terenurilor și măsuri de amenajare pentru menținerea și restabilirea fertilității solului. Cu toate acestea, el căi diferite le împiedică să se rupă.

Una dintre ele poate fi considerată recunoașterea transferabilității acțiunilor fără alocarea de parcele în natură. Cota poate fi vândută, donată, schimbată, gajată sau ipotecata. A dezvoltat practica de arbitraj, în cadrul căreia judecătorii au refuzat să aloce o cotă deținătorilor de părți nesemnificative de parcele agricole, stabilind o compensație pe măsură.

Utilizarea permisă a terenurilor agricole

Terenurile din Federația Rusă sunt împărțite în categorii. În cadrul fiecărei categorii se disting subgrupuri, care se caracterizează prin propriile utilizări. Parametrii de utilizare permisă a terenului se stabilesc în cadrul zonei teritoriale corespunzătoare, în raport cu terenurile agricole - ținând cont de diferențierea solurilor din punct de vedere al fertilității și productivității (acești parametri se stabilesc prin evaluare).

Având în vedere importanța terenurilor agricole pentru stat și societate, datorită fertilității lor, principalul tip de utilizare permisă a terenurilor agricole ar trebui să fie agricultura pe teren, producția de produse agricole. Realizarea de activități auxiliare și amplasarea infrastructurii de producție pe astfel de terenuri este permisă cu titlu de excepție, sub rezerva agriculturii de subzistență simultană.

Implementarea tipurilor de activități permise condiționat (pescuit, turism, recreere) este permisă cu condiția ca aceasta să nu interfereze cu desfășurarea producției agricole, cu logistica și sprijinul infrastructurii acesteia.

Pentru terenurile agricole (precum și pentru terenurile așezărilor), zonarea este relevantă. Lucrările de gospodărire a terenurilor se realizează la nivelul municipiilor și regiunilor. Autoritățile locale dezvoltă adesea clasificatoare pentru tipurile de utilizare permisă a terenurilor agricole.

Astfel, proprietarul terenului este limitat în modurile de utilizare a terenului ce îi aparține nu numai în scopul propus, ci și pentru tipurile de folosință permise stabilite de autoritățile locale. De asemenea, merită luat în considerare faptul că stabilirea tipului de utilizare permisă, care nu este tipică pentru terenurile agricole, necesită o schimbare a scopului prevăzut.

Acest lucru este posibil prin decizie a autorității competente după efectuarea unei gestionări adecvate a terenurilor și a lucrărilor cadastrale, cu condiția ca necesitatea unei astfel de modificări să fie justificată. Informațiile despre schimbarea tipurilor de utilizare permise sunt introduse în cadastrul imobiliar de stat.

Folosirea greșită a terenurilor agricole

De obicei, statul nu se amestecă în punerea în aplicare de către proprietarii drepturilor lor de a deține, utiliza și dispune de bunuri dobândite în mod legal. Lucrurile inutile pot fi puse deoparte pentru mai târziu, sparte sau aruncate. Dar pământul este o proprietate națională, o proprietate valoroasă și protejată.

Din acest motiv, în interiorul Cod CivilÎn Rusia, legiuitorul a stabilit posibilitatea încetării obligatorii a drepturilor de proprietate în următoarele cazuri:

• neutilizarea terenului (art. 284);
• folosire necorespunzătoare sau necorespunzătoare (art. 285).

Prevederile acestor articole sunt generale si pot fi aplicate terenurilor cu diverse scopuri. Cu toate acestea, ele sunt deosebit de relevante pentru terenurile agricole. Cert este că neutilizarea terenurilor arabile (încetarea cultivării acestora, a irigațiilor, a lucrărilor de recuperare a terenurilor) poate provoca în sine un prejudiciu ireparabil.

Terenurile pot fi epuizate, uscate, mlăștinoase, acoperite cu vegetație lemnoasă și pot fi locuite de dăunători. Aducerea unui astfel de teren într-o stare adecvată utilizării sale poate fi dificilă și poate implica costuri semnificative.

Retragerea parcelelor neutilizate este posibilă dacă scopul acestora este legat de agricultură sau construcții. Motivul retragerii este neutilizarea timp de 3 ani.

Utilizarea greșită poate include construcția neautorizată, depozitarea materialelor de construcție sau a gunoiului și parcare. Nu este specificată durata infracțiunii. Aceasta înseamnă că este suficient ca autoritatea competentă să stabilească faptul utilizării necorespunzătoare a site-ului.

Se întâmplă ca terenul să fie folosit în scopul propus, cu încălcarea principiilor de utilizare rațională a terenului, ceea ce duce la epuizarea stratului de humus, eroziune, deshidratare sau aglomerare. În plus, este posibilă intensificarea excesivă a utilizării terenurilor - introducerea multor îngrășăminte, pesticide, substanțe chimice pentru creșterea productivității. Acest lucru poate servi drept bază pentru retragerea terenului pe motiv că dăunează mediului.

Ordinea de retragere este prevăzută la art. 286 din Codul civil al Federației Ruse.

Autoritatea competentă ia decizie administrativa despre retragere. Dacă proprietarul este de acord, site-ul este vândut la licitație, dacă nu, atunci autoritatea competentă se duce în instanță.

Este de remarcat faptul că faptul sechestrului nu exclude impunerea contravenientului a obligațiilor de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile sale ilegale. Codul de abateri administrative este stipulată răspunderea pentru utilizarea abuzivă a site-urilor sub forma unei amenzi impresionante.

Pentru cetățeni suma maxima este de 1%, pentru organizații - 2% din valoarea cadastrală a site-ului. În același timp, valoarea amenzii pentru cetățeni nu poate fi mai mică de 10 mii de ruble, pentru organizații - 100 mii de ruble.

Legea Federației Ruse delimitează terenurile după tipul de utilizare. Suma semnificativa din cauza necunoașterii legii, oamenii cumpără terenuri și încep construcția, neștiind nici măcar despre tipul de folosință. Terenurile agricole au atras atenția maximă a statului.

Din moment ce mulți antreprenori îl folosesc, încălcând legea. În decembrie 2015, Președintele a înăsprit sancțiunile pentru încălcarea folosirii terenurilor agricole în alte scopuri și a aprobat elaborarea unui nou proiect de lege privind sechestrarea unor astfel de terenuri de la proprietarii fără scrupule și revânzarea acestora la licitații.

Draga cititorule! Articolele noastre vorbesc despre modalități tipice de a rezolva problemele juridice, dar fiecare caz este unic.

Dacă vrei să știi cum să vă rezolvați exact problema - contactați formularul de consultant online din dreapta sau sunați telefonic.

Este rapid și gratuit!

Definirea conceptului

Pentru a înțelege această problemă, este necesar să evidențiem conceptul acestei categorii de teren. Termenul teren agricol este definit în legea funciară. În conformitate cu normele Codului Funciar al Federației Ruse, terenurile agricole sunt parcele furnizate în afara orașului (așezări) pentru agricultură.

Ele pot fi transferate subiectului de drept, în conformitate cu art. 81, 82 din Codul funciar al Federației Ruse, pentru producția de materii prime pentru vânzare sau numai pentru utilizare de către proprietar, precum și cultivarea culturilor perene, cosirea fânului, pășunatul, agricultura și construcția de cabane de vară.

Subiecții unor astfel de relații sunt:

• cetățean al Federației Ruse;
• entitate;
• autoritățile guvernamentale de stat și locale.

În normele de drept nu există o linie clară între subsidiarul personal și agricultura. Diferența esențială dintre ele este că economia fermă (țărănească) este angajată în fabricarea și prelucrarea materiilor prime, care are ca scop vânzarea, iar ferma personală subsidiară este concentrată exclusiv pe proprietarul șantierului.

Din cele de mai sus, putem spune că astfel de terenuri includ:

• teren arabil;
• fânul;
• pășuni și terenuri de pânză;
• parcele prevazute pentru cultivarea plantatiilor perene;
• drumuri și piste;
• centuri forestiere;
• pentru agricultură (agricultura țărănească);
• pentru agricultura subsidiară;
• pentru construcția de cabane;
• în scopul creșterii animalelor și creșterii apiculturii;
• pentru agricultură;
• teren pe care sunt construite clădiri și curți agricole;
• altele prevazute de legislatie.

Dacă pe teritoriul așezării sunt ocupate grădinăritul sau horticultura, atunci astfel de parcele nu aparțin acestei categorii.

Bază legală

Utilizarea terenurilor care aparține acestei categorii este reglementată de următoarele acte legislative:

• Principala lege a Federației Ruse este Constituția.
• Cod Civil.
• Cod funciar.
• Codul de construcție al orașului.
• lege federala Nr 101 din 24 iulie 2002
• Legea federală nr. 74 din 11 iunie 2003
• Legea federală nr. 66 din 15 aprilie 1998
• Legea federală nr. 193 din 08 decembrie 1995
• Legea federală nr. 172 din 21 decembrie 2004
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.06.1996 nr.
• Acte și decizii ale autonomiei locale.
• Alte npa.

Terenurile care aparțin acestei categorii sunt definite de normele de drept ca un singur obiect, ceea ce înseamnă:

În primul rând, sunt folosite numai în acest scop.

În al doilea rând, doar o anumită categorie de teren este potrivită pentru acordare. De exemplu, terenurile din rezervații nu pot fi folosite pentru această categorie de terenuri.

Caracteristici și tipuri

Se pot distinge următoarele tipuri din această categorie de teren:

• Care sunt folosite pentru pășuni, fânețe, zone ocupate de drumuri, canale, plantații perene, precum și pentru agricultură. Legislația Federației Ruse identifică 11 tipuri de agricultură subsidiară personală.
• O parte a suprafeței de teren pe care terenul este impropriu pentru cultivare. Aici se cultivă culturi industriale. Cum ar fi strugurii, cartofii, orezul, floarea soarelui, sfecla de zahăr, tutunul etc.
• Pe care se află clădiri, structuri și structuri pentru întreținerea terenurilor agricole. De exemplu, hambare, hambare, hangare, coșuri - doar 17.
• Loturi de teren pe care se află corpuri de apă pt activitate antreprenorială(rezervoare pentru creșterea peștilor și așa mai departe).
• Terenuri pe care sunt amplasate păduri.
• Terenuri de câmp pe care proprietarul desfășoară activități neantreprenoriale.
• Loturi menajere pe care proprietarul desfășoară activități neantreprenoriale.
• Terenuri pentru grădinărit și horticultură.
• Pentru construcția de cabane de vară, prevăzute în proprietate pentru utilizare de către proprietar în scop de recreere.
• Teren pus la dispoziție proprietarului pentru creșterea animalelor, pășunat și cosirea fânului.
• Teren dobândit de proprietar pentru producție.
• Pentru menaj.
• Impropriu exploatării agricole și prevăzut pentru comunicații, drumuri, canale etc.
• Pentru a crea centuri de pădure artificiale.
• Alte terenuri. Acestea includ mlaștini, râpe, gropi de gunoi - toate terenurile care nu sunt destinate dezvoltării urbane.

Pot fi stabilite permise separate pentru zone individuale:

• De bază.
• Permis condiționat.
• Auxiliar. Astfel de permise sunt acordate ca suplimentare la principalele tipuri de autorizații.

Terenuri care au valoare deosebită:

• Valoarea terenului ca urmare a evaluării cadastrale este mai mare de 10% din cost mediu terenuri într-o anumită zonă teritorială.
• Care se referă la unități de producție pilot, entități de cercetare, organizații educaționale.
• Zone irigate artificial și terenuri drenate.

Cum se modifică utilizarea permisă?

Terenul este folosit de proprietar in functie de categoria de destinatie. Există însă posibilitatea modificării utilizării permise a terenurilor agricole.

În funcție de subiectul dreptului de proprietate, transferul se efectuează corpuri diferite puterea statului. Există traduceri ale unor astfel de organisme:

• terenurile sunt în proprietate federală - apoi transferul este efectuat de cel mai înalt organism federal putere executiva– Guvernul Federației Ruse;
• terenurile sunt deținute de un cetățean al Federației Ruse, inclusiv terenurile agricole deținute de un organism municipal - autorități executive;
• terenuri care sunt în proprietatea unui organ municipal, cu excepția terenurilor agricole - organe teritoriale;
• terenuri deținute de cetățeni și persoane juridice. fețe:
• terenuri cu scop agricol - organe ale puterii executive;
• terenuri cu alt scop – corpuri municipalitate.

Există două moduri de a transfera terenul:

• schimbarea categoriei;
• schimba doar vizualizarea, fara a trece la alta categorie.

Metoda numărul 1

Potrivit paragrafului 2 al articolului 7 din Legea nr. 172 FZ din 21 decembrie 2004, nu este permisă transferul terenurilor din această categorie, care au o valoare deosebită.

Pentru a efectua un transfer aveți nevoie de:

Primul stagiu

Proprietarul trebuie să depună o petiție (petiție) către organisme guvernamentale care sunt autorizaţi să examineze cererile de schimbare a categoriilor de teren.

• numărul sub care parcela este înregistrată în cadastru;
• categoria de teren căreia îi aparține acest teren și căreia se va efectua transferul;
• motiv pentru care ai nevoie de o traducere;
• un document care confirmă eligibilitatea dreptului de proprietate asupra terenului.

În plus, la cerere trebuie anexate următoarele documente:

• un proiect de management al terenului care justifică introducerea unor modificări;
• un extras din cartea funciară de stat despre acest teren;
• copii ale documentelor de identitate: pentru un cetățean - un pașaport sau un extras de înregistrare a unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice. chipuri.
• extras din registrul unificat de stat al drepturilor asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiilor;
• pentru terenurile aparținând categoriilor în care auditul de mediu este un proces obligatoriu, o astfel de concluzie este necesară;
• permisiunea scrisă a proprietarului pentru a face modificări;
• în cazul în care cererea este depusă de un reprezentant, atunci este necesară împuternicirea originală.

A doua faza

Organele statului. autoritatile pot lua doua tipuri de decizii: refuzul cererii (petitiei) si decizia de schimbare a categoriei.

Autoritățile de stat pot refuza o cerere în astfel de cazuri dacă:

• cererea a fost depusă de persoana greșită;
• documentele anexate cererii nu îndeplinesc cerințele legii.

Se emite un act cu o decizie privind transferul terenului pentru o anumită perioadă, timp în care proprietarul va trebui să înregistreze modificările. Pentru a lua o astfel de decizie, autoritățile statului au la dispoziție un termen de 2 luni. În cazul în care documentele sunt prezentate spre examinare Guvernului Federației Ruse - perioada este de 3 luni.

A treia etapă

După primirea unui act cu o încheiere privind transferul de teren de la o categorie la alta, este necesar să se furnizeze noi date Cadastrului Funciar de Stat și Registrului de Stat al Drepturilor Imobiliare și Tranzacțiilor cu acesta. După ce modificările sunt făcute în , tranzacția este finalizată.

Metoda numărul 2

Transferul terenului într-o singură categorie este mult mai ușor și mai rapid. Pentru această procedură, regulile sunt stabilite în articolele 37, 38 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

Pentru a face acest lucru, trebuie să vă adresați autorităților teritoriale. Aceștia țin o ședință publică, cu prezența cetățenilor care locuiesc în teritoriul adiacent, precum și în zona teritorială. Participanții la o astfel de audiere își pot prezenta comentariile și recomandările.

Dimensiuni minime și maxime de teren din această categorie

Dimensiunea minimă a terenului din această categorie nu ar trebui să contravină legislației funciare a Federației Ruse. Organele municipiului stabilesc dimensiune minimă independent și pentru fiecare circumscripție teritorială este diferit.

În ceea ce privește dimensiunea maximă, legislația reglementează această problemă prin Legea federală nr. 101 din 24 iulie 2002. Potrivit articolului 4 din această lege dimensiune maximă Parcela trebuie să fie de cel puțin 10% din toate terenurile din această categorie de destinație. Limita superioară nu a fost stabilită. Adică, teoretic, este destul de posibil să deții 100% din terenul din circumscripția teritorială. Desigur, acest lucru nu este cazul în practică.

Terenul agricol are o valoare deosebită pentru stat. Prin urmare, pentru ei există un control strict de către stat. Transferul de la o categorie de teren agricol la altul este posibil numai în cazuri excepționale prevăzute de legislația Federației Ruse.