Complexul de inspecție Z Portal
Z Portal este un sistem de screening cu mai multe proiecții care demonstrează un grad ridicat de detecție prin utilizarea mai multor tehnologii cu raze X: Z Backscatter (back scatter), Forwardscatter (forward scatter) și imagistica cu energie duală.
Ce se inspectează
Acolo unde este cazul
Descriere
Complexul de inspecție și inspecție Z Portal funcționează pe baza unor tehnologii de screening extrem de eficiente care formează 6 imagini (2 pe fiecare parte a vehiculului și 2 imagini din partea de sus).
Tehnologia Backscatter este ideala pentru detectarea substantelor organice (droguri, tigari). Tehnologia de imagistică cu energie duală dezvăluie amenințări ascunse în centrul vehiculului.
Tehnologia Forwardscatter oferă o detectare îmbunătățită a materialelor dense, cum ar fi obuzele de artilerie.
Complexul de inspecție Z Portal poate scana până la 400 de mașini sau 250 de camioane pe oră.
Funcționalitate
Sistem de operare: Windows® 7
Consola operator: Sistemul este echipat cu patru monitoare LCD de 21 de inchi de înaltă rezoluție.
Imprimanta: imprimanta laser color
Hard disk 1 TB
Software-ul ASEInspection™
ASEInspection este un software bazat pe Windows folosit pentru managementul sistemului și analiza imaginilor.
ASEInspection constă dintr-un set de instrumente de analiză și este utilizat pentru stocarea și recuperarea imaginilor.
Caracteristici ASEInspection™
Ecran de diagnosticare a sistemului: ecran de monitorizare a stării sistemului în timp real.
Funcția de bază de date: oferă posibilitatea de a crea și stoca înregistrări pentru scanări specifice.
Salvare automată: salvează automat imaginea curentă cu înregistrări pe hard disk pe măsură ce vehiculul trece prin sistem, fără a fi necesară salvarea manuală.
Arhivare: salvați manual imaginile existente pe CD sau DVD și creați un link către discul din baza de date
Export de imagini: Oferă posibilitatea de a exporta imagini complete în formate TIF/JPG.
Instrumente de analiză a imaginilor
Vizualizator 3D (opțional - Portal Z numai pentru mașini): creează un model 3D virtual al vehiculului din imagini Z retroîmprăștiate.
Comparare automată cu datele anterioare (opțional): afișare una lângă alta a imaginii vehiculului actual cu aceeași, dar realizată anterior, conform identificatorului.
Îmbunătățire automată a marginilor: optimizează automat contrastul imaginii pentru a îmbunătăți diferențele subtile.
Notă „Fără suspiciune/cu suspiciune”: atașează intrarea „cu suspiciune”, adică cu amenințare. Palete de culori: adaugă posibilitatea de a modifica valorile implicite de tonuri de gri la culorile paletei corespunzătoare modificărilor densității.
Ajustare densitate: ajustează continuu contrastul și luminozitatea pentru a evidenția densități specifice. Contrast ridicat: Îmbunătățește diferențele subtile de contrast prin întinderea histogramei imaginii.
Histogramă: ajustează contrastul unei imagini în funcție de un punct de mijloc al luminozității definite de utilizator și de un interval.
Egalizare histogramă: ajustează contrastul imaginii prin aplatizarea automată a curbei histogramei.
Comparați cu datele anterioare: comparați imaginea curentă una lângă alta cu o imagine salvată anterior. Comentarii și note: legături către imagini cu săgeți și câmpuri cu comentarii.
Regiunea de interes (ROI): Aplicarea de filtre și instrumente de analiză într-o anumită zonă a imaginii fără a afecta restul imaginii în afara câmpului ROI.
Compararea vehiculelor de referință (Opțional - Portal Z numai pentru autoturisme): Conform datelor introduse de utilizator în câmp, sistemul compară automat vehiculul actual cu imaginile anterioare și indică diferențele dintre acestea. Video Reversal: Reversibilitatea paletei de imagini. De obicei, zonele negre devin albe și invers.
Riglă: rigle statice și dinamice pentru măsurarea obiectului.
Îmbunătățiți marginile: îmbunătățește marginile subiecților fără a amplifica zgomotul de fundal.
Zoom: mărire 1x-16x cu capacitatea de a vă deplasa în întregul câmp vizual.
Particularități
Combinație de tehnologie cu raze X cu energie duală și tehnologie de retrodifuziune
Debit mare - până la 400 de mașini (250 de camioane) pe oră
Screening eficient în spații închise
Scanare în două direcții
Caracteristici
Caracteristici de operare
- Sursa de raze X: 225 keV
- Debit: până la 400 de mașini sau 250 de camioane pe oră. Software-ul de corecție spațială compensează abaterile de viteză ale vehiculului.
- Viteza de scanare: 2-20 km/h
- Cerințe pentru echipă: un operator de sistem cu raze X/controller (standard), controlor de trafic (opțional).
- Alimentare: 50Hz, 60Hz*(opțional)
- Tensiune la 50 Hz: 400±10%
- Tensiune la 60 Hz: 480 +5/-10%
- Curent la 50 Hz: 60 A
- Curent la 60 Hz: 50 A
- Număr de faze la 50 Hz: 3
- Număr de faze la 60 Hz: 3
- Frecvența la 50Hz: transformator 50±3Hz
- Frecvența la 60Hz: 60±3Hz
- *este necesar un transformator suplimentar
dimensiuni generale camion*
- Latime: 6,6 m
- Inaltime: 6,0 m
- Lungime: 6,7 m
Dimensiuni tunel*
- Latime: 4,2 m
- Inaltime: 4,7 m
- Latime: 3,5 m
- Inaltime: 4,6 m
Dimensiunile totale ale unei mașini*
- Latime: 5,9 m
- Inaltime: 4,1 m
- Lungime: 6,1 m
Dimensiuni tunel*
- Latime: 3,4 m
- Inaltime: 2,8 m
Dimensiunile maxime ale vehiculului inspectat**
- Latime: 2,7 m
- Inaltime: 2,7 m
Dimensiunile maxime ale vehiculului inspectat
- * neincluzând unitatea suplimentară de refrigerare (opțiune pentru temperatură extremă) sau suportul vehiculului (opțiune de scanare de sus în jos)
- ** prevede un spațiu liber pentru vehicul de 0,3 m pe fiecare parte
Securitate si sanatate
- Standarde de radioprotecție: sistemul respectă ANSI N43.17-2009, siguranța radiațiilor a sistemelor de screening a personalului prin raze X și radiații gamma.
- Doza de radiații: doza standard pentru vehiculul care este inspectat și șofer este de 0,05 μSv (5,0 μrem).
- Dimensiunile zonei de excludere a radiațiilor: la limita sistemului
Opțiuni și accesorii
- Imagini de sus în jos: Imagini de sus în jos cu două energii a datelor montate pe suprafața detectorilor.
- Cititor de plăcuțe de înmatriculare încorporat: combină datele cu imagini cu raze X pentru o scanare specifică.
- Sistem de inspecție de jos încorporat: combinație a imaginii de jos cu imagini cu raze X.
- Sistem de recunoaștere a codului containerului încorporat (Z Portal numai pentru camioane): și combinând datele codului containerului cu imagini cu raze X pentru o scanare specifică.
- Scaner de manifeste încorporat: scanați și salvați manifestele de hârtie în format electronic.
- Monitor de portal de radiații: detectarea radiațiilor gamma și neutronilor.
- 2x2 Monitor Split: Aranjați monitoare două peste două.
- Interfață de comunicare periferică: integrare în baza de date a sistemului de date a altor dispozitive.
- Rețea: soluția de rețea ASE Connect™ oferă analiza de la distanță a imaginilor și conectivitate la stația de control
- Software pentru informații despre operator: Consultați instrumentele de analiză a imaginii pentru mai multe opțiuni.
- Stație de activare a scanării (Portal Z numai pentru camioane): Activarea razelor X de către șofer sau operator pentru a evita monitorizarea cabinei camionului.
- Excluderea inspecției automate în cabină (Portal Z numai pentru camioane): Tehnologie pentru a exclude automat inspecțiile în cabină.
- Kit operator de 150 m: Mărește distanța dintre Sentry și stația de control al operatorului de la 30 m la 150 m.
- Modul de inspecție continuă: Porniți automat o scanare după ce scanarea anterioară este finalizată și vehiculul părăsește tunelul. Pentru a funcționa în acest mod, poate fi necesar un kit de temperatură de funcționare extrem de ridicată.
- Opțiune de temperatură de funcționare extrem de ridicată: crește temperatura de funcționare a sistemului la 60 ° C. Locațiile cu temperaturi extrem de ridicate pot necesita instalarea unei copertine pentru a proteja de lumina directă a soarelui.
- Opțiune de temperatură de funcționare extrem de scăzută: crește temperatura de funcționare a sistemului la -40°C.
- Transformator: Sistemul poate necesita un transformator de creștere sau coborâre (necesar pentru un sistem de 60 Hz)
- Afișajul vitezei vehiculului: afișează șoferului viteza vehiculului în timp real.
- Colocat cu Sentry® (Z Portal numai pentru camioane): completează sistemul Z Portal cu sistemul Sentry de la AS&E, care oferă imagini cu energie duală, debit mare, energie mare.
- Sistem de camere de supraveghere: un sistem de trei camere pentru a monitoriza zona din jurul sistemului de raze X
- Spațiul operatorului: camera de comandă a operatorului cu climatizare controlată
- Kit de protecție a vehiculului: Ghiduri și steaguri pentru traficul prin tunel pentru a reduce posibilitatea de coliziune cu sistemul.
- Kit de calibrare a vehiculelor: instrumente de înălțime și lățime pentru a limita trecerea vehiculelor supradimensionate prin tunel.
- Montarea fundației: Montarea sistemului Z Portal pe o suprafață de beton.
Rezumat completat de: A.V.Medvedeva
elev al grupei TP-84
NOU SPO "NKT im. A.N. Kosygin de la Uniunea Regională a Consumatorilor din Novosibirsk "
Novosibirsk 2010
Introducere
Integrarea tot mai mare a Federației Ruse în procesele economice mondiale implică o creștere vizibilă a traficului de mărfuri pe teritoriul său. Acest fapt, desigur, se reflectă în activitatea autorităților vamale, al căror volum de muncă în acest sens crește de mai multe ori. Cea mai mare dificultate dintre toate tipurile de control vamal este verificarea conținutului de mărfuri și vehicule voluminoase - aviație, mare, containere feroviare, camioane, frigidere. Controlul vamal al acestor instalații implică o întreagă gamă de operațiuni de descărcare și încărcare de lungă durată și intensivă în muncă. Practica a arătat că este nevoie de 2-3 ore pentru a efectua aceste proceduri pentru un vehicul. Astfel, majoritatea vehiculelor care trec granițele Rusiei sunt supuse vămuirii doar pe baza documentelor prezentate, de fapt, fără identificarea reală necesară a conținutului.
Conducerea Serviciului Vamal Federal (FTS) a găsit o soluție la această problemă prin utilizarea diferitelor mijloace tehnice de control vamal (TSTK).
Experiența practicii vamale mondiale, studiată de experți autohtoni, a arătat că cea mai eficientă tehnică în prezent sunt complexele de inspecție și control (IDK), care permit, în 3-5 minute fără deschiderea și descărcarea vehiculului, obținerea acestuia. imaginea şi imaginea mărfurilor transportate în ea cu caracteristici care să permită identificarea acestora. Complexul permite, de asemenea, detectarea obiectelor interzise pentru transport în unitățile structurale ale vehiculelor.
Obiectiv:
1. Clasificare TSTK
Ca parte a TSTC, se disting 7 clase independente, dar interconectate ale TSTC (Schema 1).
Prima clasă cuprinde mijloace tehnice destinate diagnosticării prompte a documentelor reprezentând pentru vămuirea obiectelor deplasate peste frontiera vamală în vederea depistarii falsului (retipărire, adăugare de text, ștergere, înlocuire de foi, falsificare de sigilii, ștampile, semnături).
A doua clasă include mijloace tehnice concepute pentru inspecția operațională și tehnică de la distanță a obiectelor de control vamal, în timpul cărora obiectele sunt introscopice folosind IDK, controlul volumului și cantității de materii prime importante din punct de vedere strategic și identificarea obiectelor de infracțiuni vamale printre acestea.
A treia clasă include mijloacele tehnice necesare efectuării unei cercetări vamale a ascunzătoarelor și ascunzătoarelor, inspectării mărfurilor și vehiculelor, precum și utilizarea mijloacelor tehnice pentru prelevarea de probe a conținutului unui obiect de control vamal.
Clasa a patra include mijloace tehnice care asigură implementarea acțiunilor operaționale și tehnice legate de:
1) efectuarea diagnosticelor operaționale ale obiectelor unei infracțiuni vamale identificate ca urmare a inspecției vamale;
2) efectuarea clasificării operaționale a mărfurilor în vederea atribuirii acestora la clasele, grupele, pozițiile corespunzătoare ale TN VED;
3) determinarea integrității atributelor de securitate vamală, dispozitive de blocare.
Clasa a cincea este TSCT, care sunt necesare pentru vămuirea mărfurilor și vehiculelor transportate peste frontiera vamală, inclusiv a mijloacelor de securitate vamală impuse acestora și asupra documentelor.
A șasea clasă include TSTK, care sunt concepute pentru a îndeplini funcțiile de observare vizuală a acțiunilor persoanelor situate în zonele de control vamal pentru a identifica:
1) comportament ilegal;
2) contacte suspecte cu alte persoane, inclusiv cu vamesi.
A șaptea clasă include TSTK, care furnizează date despre informațiile mutate peste frontiera vamală pentru a identifica materialele interzise pentru o astfel de circulație.
Rezultatele aplicării TSCT fac posibilă determinarea:
1) progresul procesului ulterioar de control vamal al obiectelor deplasate peste frontiera vamală;
2) stabilirea fiabilității și autenticității documentelor;
3) determinarea conformității calității mărfurilor și vehiculelor cu datele cuprinse în documentele declarate;
4) să confirme corectitudinea clasificării mărfurilor în conformitate cu TN VED;
5) asigura calculul corect al platilor vamale;
6) dezvăluie cache-urile și investițiile ascunse;
7) asigură depistarea, suprimarea și prevenirea contravențiilor vamale.
Principiile principale pentru aplicarea TSTK sunt:
1) legalitatea utilizării TSTC - utilizarea tehnologiei este permisă atunci când este prevăzută de lege;
2) validitate științifică - presupune că la aplicarea TSTK se vor obține informații adevărate despre obiect și conținutul acestuia;
3) neaducerea de pagube și vătămare ilegală a obiectului controlului vamal - implică inadmisibilitatea utilizării TSTC și a metodelor care ar produce prejudicii sănătății și daune;
4) păstrarea subiectului depistat al unei infracțiuni vamale - înseamnă că în procesul de aplicare a TSTC nu ar trebui să existe astfel de modificări ale subiecților care să afecteze apoi negativ investigarea unei infracțiuni vamale;
5) etica - utilizarea TSTC nu ar trebui să degradeze demnitatea unui cetățean în procesul de control vamal;
6) eficiență - înseamnă că în timpul controlului vamal trebuie utilizat un astfel de TSTC, cu ajutorul căruia puteți obține informații despre obiect în cel mai rapid și calitativ mod;
7) economie - dacă rezultatele pot fi obținute folosind diferite tipuri de TSTK, atunci este necesar să se utilizeze cele a căror aplicare este asociată cu cel mai mic efort și timp. Dacă obținerea informațiilor necesare despre obiectul controlului vamal și conținutul acestuia se poate realiza într-un alt mod, atunci este recomandabil să refuzați utilizarea TSTC.
Respectarea principiilor este esențială în toate etapele controlului vamal. Ghidat de acestea, este posibil să selectați corect unul sau altul TSTC pentru rezolvarea problemelor operaționale.
| Clasa 2 | |
| |
| clasa a 3-a | |
| 3 subclasa |
Complexe de inspecție și screening (IDK)
Proiectat pentru introscopie a obiectelor de dimensiuni mari ale controlului vamal, care diferă în dimensiune semnificativă, greutate, compoziție a materialelor structurale, densitate crescută de încărcare a diferitelor tipuri de mărfuri transportate în ele.
Complex de inspecție și inspecție - un mijloc tehnic de control vamal (un set de mijloace tehnice) care utilizează radiații ionizante penetrante pentru a obține o imagine cu raze X și pentru a analiza mărfurile și vehiculele voluminoase. Principiul de funcționare al IDK se bazează pe proprietatea unui fascicul de raze X de a primi o imagine în umbră a unui obiect pătruns de acesta și de a-l face să strălucească cu ajutorul materialelor fluorite.
În cazul general, IDK-ul ar trebui să fie format din următoarele sisteme principale:
- - sistem radiant;
- - sistem de înregistrare și procesare;
- - sistem de mutare a obiectului inspectat;
- - sistem de prelucrare a imaginilor, management și stocare a datelor;
- - un sistem de asigurare a interacțiunii cu sistemele informaționale externe, complexele software ale UAIS ale autorităților vamale și securitatea informațiilor;
- - sistem de vizualizare de la distanță a imaginilor;
- - sistem complex de control;
- - sistem de transport;
- - sistem de radioprotecție;
- - sistem de supraveghere video;
- - sistem de alimentare
IDK mobil la punctul de control peste frontiera de stat a Federației Ruse.
1. Procedura de control vamal al mărfurilor și autovehiculelor care utilizează un complex de inspecție mobil la un punct de control auto de peste granița de stat a Federației Ruse (denumită în continuare Procedura) a fost elaborată pe baza Codului Vamal al Federației Ruse (denumit în continuare Cod).
Procedura determină specificul organizării controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor folosind un complex mobil de inspecție și inspecție (MIDK) la punctele de control auto de la granița de stat a Federației Ruse (APP), precum și succesiunea acțiunilor funcționarilor vamali. în timpul controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDC.
2. Controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK în BPA se efectuează în conformitate cu prevederile Procedurii pentru controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează complexul de inspecție IDK la punctul de control auto dincolo de granița de stat a Federației Ruse, aprobat prin Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 12 ianuarie 2007 g. N 13, ținând cont de particularitățile utilizării MIDT în controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor, care includ:
specificul desfășurării, bazei și deplasării MIDK pe teritoriul AP;
desemnarea limitelor zonei de lucru pe teritoriul AMS;
plasarea mărfurilor și vehiculelor în zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe și plecarea din aceasta;
mutarea MIDK de la un AMS la altul.
3. MIDK de la locul de desfășurare permanentă este trimis în zona de lucru a MIDK (de regulă, o secțiune orizontală de teren în AMS, special echipată în conformitate cu Reglementările tehnice ale MIDK (Anexa N 3), situat în mod avantajos în direcția de intrare a vehiculelor pe teritoriul Federației Ruse în spatele liniei de control al vehiculelor de marfă, ținând cont de cerințele de siguranță împotriva radiațiilor).
În absența unei zone special echipate în BMS, zona de lucru a MIDK este determinată de decizia șefului autorității vamale din regiunea de activitate în care se află BMS, pe baza condițiilor locale, luând ținând cont de schema de organizare a circulației vehiculelor în BMS, de cerințele de protecție a muncii și de siguranță împotriva radiațiilor.
- 4. Funcționarul autorității vamale responsabil cu deplasarea și desfășurarea MIDK (șoferul MIDK) îl mută în zona de lucru a MIDK.
- 5. Un funcționar autorizat al autorității vamale, care face parte din echipajul MIDK, asigură desfășurarea și funcționarea MIDK.
- 6. Un vehicul trimis pentru inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDC ar trebui să meargă în zona de lucru a MIDC conform schemei de organizare a circulației vehiculelor în BPA în timpul inspecției vamale a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDC (Anexa N 1). Mișcarea unui autovehicul în zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe și plecarea din acesta este permisă numai cu permisiunea unui funcționar autorizat al autorității vamale.
- 7. Un funcționar autorizat al autorității vamale responsabil cu organizarea circulației vehiculelor trimise pentru inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK și plasarea vehiculelor în zona de lucru a MIDK desemnează zona de lucru a MIDK cu mijloace tehnice speciale (semne de avertizare, de informare), controlează procesul de amplasare a vehiculelor în zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe în AMS și plecarea vehiculelor din zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe.
- 8. Șoferul unui autovehicul care a sosit în zona de lucru a MIDK, urmând instrucțiunile conținute în memoriul pentru șoferul autovehiculului atunci când trimite vehiculul pentru inspecție vamală folosind o unitate de raze X - o Complexul mobil de inspecție și inspecție (MIDK) (Anexa nr. 2), face un vehicul de oprire și este îndepărtat în afara zonei de lucru a MIDK.
- 9. Atunci când efectuează o inspecție vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDC, funcționarii autorizați ai autorității vamale controlează conformitatea cu cerințele de protecție a muncii, monitorizează absența erorilor (alarmelor) în funcționarea echipamentului MIDC și organizează următoarele proceduri:
prezentarea si analiza documentelor de expeditie, imagini radiografie obtinute;
SCANARE cu raze X a mărfurilor și vehiculelor;
transfer, stocare, arhivare de imagini și (sau) date despre bunuri și vehicule.
- 10. După finalizarea procesului de scanare cu raze X, vehiculul pleacă din zona de lucru a MIDK la locul de așteptare a rezultatelor inspecției vamale a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK.
- 11. Prin decizia conducătorului autorității vamale, în regiunea de activitate ale căreia se află mai multe BPA, și de comun acord cu serviciul de organizare control vamal al departamentului vamal regional, MIDC poate fi relocat în orice AAP din regiune. a autoritatii vamale.
Șeful autorității vamale informează Direcția principală de organizare a controlului vamal al Serviciului Vamal Federal al Rusiei despre decizia de mutare a Ministerului Afacerilor Externe de la un punct de control la altul.
12. La propunerea șefului Direcției principale de organizare a controlului vamal al Serviciului Vamal Federal al Rusiei și prin decizia șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei sau a primului adjunct al șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei, MIDK poate fi redistribuit din regiunile de activitate ale autorităților vamale ale unei administrații vamale regionale către BPA situate în regiunile de activitate ale autorităților vamale ale altei administrații vamale regionale.
În această parte a lucrării, se efectuează o analiză a caracteristicilor și eficacității utilizării comune a RMS și IDK de către autoritățile vamale ale Federației Ruse, se observă probleme și se găsesc modalități de rezolvare a acestora, principala dintre acestea fiind stabilirea unor cerințe uniforme pentru schimbul de informații și experiență în utilizarea IDK între membrii UC în cadrul sistemului de management al riscului. Sunt determinate principalele direcții de dezvoltare și îmbunătățire ulterioară a sistemului de control vamal în curs de creare.
În trei state: Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan, care au format Uniunea Vamală (denumită în continuare CU), există diferite sisteme de gestionare a riscurilor (denumite în continuare RMS) în ceea ce privește conținutul , conținutul și condițiile care permit aplicarea diferitelor forme de control vamal (denumit în continuare TC) . În plus, în Kazahstan, RMS se află în stadiul inițial de dezvoltare, care este recunoscut și confirmat de participanții la activitatea economică străină (denumită în continuare - FEA), în Republica Belarus există un astfel de sistem, dar principiile stabilite în acesta diferă din RMS utilizat în autoritățile vamale ale Federației Ruse. Totodată, în bucla de control a RMS din țările participante la UC se folosesc mijloace tehnice de control vamal, inclusiv complexe de inspecție și inspecție (denumite în continuare IDC). Însă rezultatele inspecțiilor cu ajutorul IIR și formele necesare de control vamal aplicate pe baza acestora sunt utilizate în prezent doar în statul în care au fost efectuate aceste acțiuni.
Stabilirea unor cerințe uniforme pentru schimbul de informații și experiență în utilizarea ITC între membrii UC în cadrul RMS este o problemă urgentă pentru funcționarea eficientă a UC.
Scopul studiului este de a identifica caracteristicile utilizării comune a RMS și IDK de către autoritățile vamale ale Federației Ruse, în calitate de membru al UC, problemele și modalitățile de rezolvare a acestora, precum și perspectivele de utilizare ulterioară în practica CU.
Pentru a atinge acest obiectiv, studiul este de așteptat să rezolve următoarele sarcini:
1. Analiza interacțiunii dintre IDK și RMS în Federația Rusă.
2. Caracteristicile eficacității utilizării IDK în Federația Rusă.
3. Studiul problemelor și căutarea modalităților de rezolvare a acestora de către țările UC.
4. Analiza direcțiilor promițătoare pentru dezvoltarea IDK în cadrul RMS.
Un rol important în sistemul de control vamal îl ocupă mijloacele tehnice moderne ale Codului Vamal, care îmbunătățesc semnificativ calitatea controlului vamal fără o creștere semnificativă a costurilor de afaceri asociate cu administrarea vamală a activității economice străine. Aceste instrumente, în primul rând, includ IDK. Imaginea cu raze X a mărfurilor și vehiculelor obținută cu ajutorul IDK vă permite să identificați mărfurile care sunt mutate, să vizualizați componentele și ansamblurile vehiculului și să detectați obiectele din acestea care sunt mutate cu încălcarea legislației vamale.
Ca parte a implementării Programului țintă federal „Fronita de stat a Federației Ruse (2003-2010)”, Conceptul pentru dezvoltarea autorităților vamale din Federația Rusă și Conceptul pentru crearea unui sistem de control vamal pentru Mărfuri și vehicule voluminoase, începând cu 2007, autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt echipate cu complexe de inspecție și control ușor de montat, staționare și mobile.
În timpul funcționării ITC, se acordă o atenție sporită creșterii eficienței utilizării acestora pe baza unei combinații a două componente - intensitatea funcționării și detectarea (suprimarea) infracțiunilor.
Intensitatea utilizării IDK de către autoritățile vamale din Rusia este în continuă creștere. Astfel, intensitatea de funcționare a IDK în 2010 (medie 5,3) față de 2009 (medie 5,1) a crescut, atingând în octombrie 2010 valoarea maximă - 6 controale pe oră.
Cu ajutorul IDK, serviciul vamal al Federației Ruse a efectuat timp de 10 luni din 2011 680 de mii de inspecții ale mărfurilor și vehiculelor. Conform rezultatelor acestora, au fost inițiate 1884 de cazuri de încălcări administrative și 30 de dosare penale. În special, în ultimii trei ani, cu ajutorul CID au fost confiscate peste 1,6 tone de stupefiante din traficul ilicit, dintre care jumătate era heroină.
În momentul de față, utilizarea IDK în timpul inspecțiilor vamale nu este suficient de eficientă, de exemplu, în regiunea în care activează NWTU, la posturile în care sunt operate, această cifră este de doar 26%. În aceste condiții, pentru creșterea eficienței funcționării acestui mijloc de control vamal se aplică principiul selectivității, inclusiv cu utilizarea unui sistem de management al riscului. Obiectele de control sunt trimise spre inspecție folosind IDK în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Oficialii vamali, atunci când iau decizia de a efectua o inspecție folosind IIR, sunt ghidați de criteriile stabilite în Ghidul pentru utilizarea așa-numitelor „profiluri de risc intuitive”.
Principalele caracteristici, în prezența cărora se ia decizia de a efectua o inspecție folosind IDK, sunt:
1) în funcție de caracteristicile transportului de mărfuri:
mărfurile sunt transportate în ambalaje care nu sunt tipice pentru acest tip de mărfuri;
· Un transport este o marfă consolidată constând din mărfuri de risc și mărfuri de acoperire, sau mărfuri cu cerințe diferite pentru condițiile de transport sunt mutate.
2) prin mijloacele de transport pe care se transportă mărfurile:
Distribuirea neuniformă a sarcinilor pe osiile unui vehicul (remorcă, semiremorcă) încărcat cu mărfuri omogene;
· greutatea efectivă totală a vehiculului cu marfa depășește greutatea vehiculului și a mărfurilor deplasate în compartimentul său de marfă, determinată pe baza documentelor.
3) conform documentelor depuse la autoritatea vamală:
la sosirea mărfurilor și vehiculelor, transportatorul furnizează documente care nu sunt întocmite corespunzător;
Greutatea unei unități de marfă indicată în documentele depuse nu este tipică pentru acest produs sau mărfuri identice, omogene etc.
4) pentru procedurile vamale:
Plasarea mărfurilor în regim de reexport într-o manieră simplificată (în cazurile în care mărfurile se află la puncte de control);
· sosirea pe teritoriul vamal al Federației Ruse a mărfurilor exportate anterior de pe teritoriul vamal al Federației Ruse în conformitate cu regimul vamal de reexport etc.
5) pentru persoanele care deplasează mărfuri (expeditorul/destinatarul/transportatorul sunt încălcări ale legislației vamale). Aplicarea acestor recomandări contribuie la sistematizarea și alegerea rezonabilă de către funcționarii autorităților vamale a obiectelor de control care utilizează IDK.
Principalele probleme pe calea îndeplinirii sarcinii generale de utilizare eficientă a ITC în perioada curentă includ următoarele:
1. Prezența unei nevoi obiective de a rezolva simultan două probleme - de a asigura disponibilitatea constantă a obiectelor în fața IDK-ului, fără a crea o coadă semnificativă și de a asigura o selecție țintită a obiectelor pe baza utilizării RMS.
2. Lipsa schimbului reciproc de informații între membrii UC, ceea ce poate duce la inspecții repetate a obiectelor și, în consecință, deturnează forțele și resursele, provoacă plângeri și crește costurile în vămuirea și controlul vamal al participanților la activitatea economică străină.
3. Fluxul fluxurilor de mărfuri între membrii CU din statele în care RMS este aplicat pe deplin, de exemplu, Federația Rusă, către state cu control vamal mai loial și cu eficiență mai scăzută, în primul rând Republica Kazahstan.
Tendințele inițiale ale unui astfel de depășire au fost observate în trimestrul 3 și 4 din 2010 și, în consecință, aceste circumstanțe nu se potrivesc serviciului vamal al Federației Ruse, deoarece volumele de primire a plăților vamale se pierd din cauza faptului că plățile vamale sub formă de TVA, taxe vamale și accize sunt plătite la import și
redistribuirea în termeni procentuali între state este doar pentru taxele vamale, respectiv, aceasta duce la o scădere a primirii plăților vamale către bugetul federal al Federației Ruse în timpul vămuirii.
4. Necesitatea de îmbunătățire constantă a nivelului de pregătire profesională a operatorilor TIC care efectuează analize de imagine, întrucât participanții fără scrupule la activitatea economică străină răspund rapid la măsurile luate de autoritățile vamale care vizează întărirea controlului vamal.
5. Necesitatea de a organiza funcționarea continuă a IDK (într-un mod corespunzător modului de funcționare al punctului de control).
Principala modalitate de rezolvare a problemelor în domeniul aplicării comune a RMS și ITC de către țările UC este procesul de unificare a principiilor și condițiilor de funcționare a RMS în țările UC. Serviciile vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan trebuie să stabilească o procedură pentru schimbul de informații între autoritățile vamale ale statelor. În prezent, nu există o astfel de procedură, dar activitatea desfășurată de serviciile vamale ale acestor state, în primul rând la inițiativa serviciului vamal al Federației Ruse, va da în curând un rezultat pozitiv în stabilirea cerințelor uniforme în domeniul schimbului de informații. în cadrul aplicației RMS.
Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse a înființat un grup de lucru pentru a pregăti o strategie pentru o procedură, condiții și reguli unificate pentru utilizarea RMS. Întâlnirile programate ale acestui grup au fost deja organizate pe problemele aplicării comune a RMS în cadrul interacțiunii dintre serviciile vamale ale Uniunii Vamale, în urma cărora există un plan elaborat pentru implementarea propunerilor de soluționare semnificative. dezacorduri în cadrul RMS.
Pe parcursul implementării măsurilor de introducere a RMS și a sistemului de control vamal al mărfurilor și vehiculelor supradimensionate, au fost determinate principalele direcții de dezvoltare și îmbunătățire ulterioară a sistemului în curs de creare.
1. Integrarea în continuare a IDK cu un sistem informatic unificat automatizat (UAIS) al autorităților vamale și al RMS.
2. Minimizarea influenței „factorului uman” atunci când se utilizează IDK în controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor la punctele de control peste granița de stat a Federației Ruse.
3. Construirea unei administrări verticale eficiente a sistemului de control vamal pentru mărfurile și vehiculele voluminoase, inclusiv rezultatele scanării obținute cu ajutorul IDK.
4. Îmbunătățirea sistemului de formare și recalificare a specialiștilor pentru munca la IDK.
5. Dezvoltarea infrastructurii vamale, construirea de IDK staționar și echipamente pe scară largă ale punctelor de control peste granița de stat a Federației Ruse cu locații pentru utilizarea IDK mobil.
6. Organizarea în timp util și de înaltă calitate a întreținerii, monitorizării și controlului asupra stării elementelor sistemului de control vamal pentru mărfuri și vehicule voluminoase.
7. Stăpânirea tehnologiei de control vamal al mărfurilor și vehiculelor folosind IDK pe diverse tipuri de trafic internațional.
8. Activarea cooperării internaționale în domeniul de aplicare a IDK în vederea asigurării securității regionale și globale.
9. Organizarea relocarii IDK-ului mobil de la un punct de control la altul, tinand cont de situatia operationala, de intensitatea traficului de marfa etc.
Soluționarea problemelor și problemelor existente va crește rata de acoperire a mărfurilor și vehiculelor prin controlul vamal sub forma inspecției vamale cu ajutorul ITC, sporind în același timp eficiența ITC. Un indicator important al eficacității utilizării IDK va fi
dezincriminarea activității economice străine, care este și mai relevantă având în vedere implementarea conceptului de transfer al vămuirii în locurile apropiate de granița de stat a Federației Ruse.
Astfel, până la implementarea unei acoperiri de inspecție de 100% folosind IDK a tuturor obiectelor de control al mărfurilor transportate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, va rămâne controlul vamal bazat pe un sistem de management al riscului folosind acest instrument high-tech al Codului Vamal. unul dintre principalele instrumente de prevenire a încălcărilor legislației vamale.
