Consiliul de Stat a fost înființat în 1810. Ideea creației sale aparține lui M.M. Speransky, conform proiectelor căruia Consiliul urma să devină unul dintre principalele verigi putere executiva, dar legislatură Acesta urma să fie realizat în comun de împărat și de Duma de Stat aleasă. Consiliul de stat a fost format în 5 departamente: legi, afaceri militare, afaceri civile și spirituale, economie de stat, științe, industrie și comerț. Numărul și importanța departamentelor nu au fost constante, în 1832 a fost înființat Departamentul pentru Afaceri al Regatului Poloniei, iar din 1843, în legătură cu formarea Consiliului militar, importanța departamentului militar a scăzut. Compoziția numerică a Consiliului de Stat nu a fost strict definită, în ani separati a ajuns la 80 de membri și uneori (în 1832) era format doar din 40 de persoane.
În cadrul Consiliului de Stat, a funcționat Cancelaria de Stat, care a pregătit cazuri, a compilat memorii (adică extrase și rapoarte despre cazuri), a stabilit succesiunea audierilor, a păstrat toate corespondențele și raportările actuale. Sub stat. Cancelaria, tipografia de stat a funcționat.
Senat
Decretul privind drepturile Senatului a fost emis la 8 septembrie 1802. Senatul a fost declarat sediul suprem al imperiului și a fost înzestrat cu mari drepturi:
- 1) puterea Senatului era limitată doar de împărat;
- 2) Senatul a fost sediul suprem al imperiului pentru afaceri judiciare, nu a existat nici un apel împotriva deciziilor sale;
- 3) toate decretele imperiale, generale și private, în obligatoriu trimis la Senat și publicat;
- 4) Senatului i s-a acordat dreptul de a intra cu o prezentare specială la țar ori de câte ori, printre legile emise, se găsește una a cărei execuție este împiedicată de lipsa de claritate a textului, de neconcordanță cu normele existente;
- 5) Senatul era responsabil de problemele celei mai înalte poliții din stat, monitorizat și asigurat ordinea generalăîn țară;
- 6) Senatului i se acordă dreptul de a audita toate instituțiile din stat;
- 7) Senatorii pentru faptele lor criminale erau supuși jurisdicției Senatului însuși.
Conform legii (articolul 4 din Codul instituțiilor de stat), împăratul era președintele Senatului. Pentru a supraveghea producerea cazurilor și corectitudinea deciziilor luate, au existat procurori șefi la fiecare departament și la fiecare secție; la reuniunile generale ale Senatului din Sankt Petersburg, procurorul general; la Adunarea Generală a Senatului din Moscova - un procuror șef special. Senatului i s-au atribuit numeroase cancelarii cu o imensă birocrație.
În birourile Senatului, mai mult decât oriunde altundeva, mita, mita și abuzul au înflorit. Senatul, ca organism de stat care exercită voința straturilor de conducere ale țării, a justificat pe deplin sarcinile care i-au fost atribuite pentru întărirea și protejarea bazelor statului feudal-iobag.
Pentru a înțelege mai bine cum era Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, vreau să citez cuvintele lui Leo Tolstoi din scrisoarea sa către Nicolae 2 din 16 ianuarie 1906. Niciunul dintre istorici nu a descris mai bine situația din Rusia din acea epocă.
Rusia se află în poziția de a consolida protecția, adică în afara legii. Armata și poliția (evidente și ascunse) sunt în creștere. Închisorile sunt supraaglomerate. Chiar și muncitorii sunt acum echivalați cu prizonierii politici. Cenzura a atins absurditățile interdicțiilor, pe care nu le-a atins niciodată. Persecuția religioasă nu a fost niciodată mai severă. Drept urmare, acele 100 de milioane, pe care se bazează puterea Rusiei, se sărăcesc. Cerșetori, astfel încât foamea a devenit acum un fenomen normal. Acum 50 de ani, sub Nicolae 1, prestigiu puterea regală stătea foarte sus. Acum a căzut, astfel încât chiar și reprezentanții claselor inferioare critică nu numai guvernul, ci și regele.
Lev Tolstoi
Populația
Primul recensământ oficial (fără conotație economică) din Imperiul Rus a avut loc în 1897 și număra 125 de milioane de oameni în țară. Al doilea recensământ din 1914 a înregistrat 178,1 milioane de oameni (o creștere de 53,1 milioane în 17 ani). Ratele de creștere a populației au fost ridicate și s-a calculat că, dacă Rusia va reuși să treacă până la mijlocul secolului al XX-lea fără șocuri externe și interne, atunci populația din țară va fi de aproximativ 350 de milioane de locuitori.
Rusia de la începutul secolului al XX-lea era o țară multinațională. Același recensământ din 1914 a înregistrat următoarea compoziție a populației:
- Ruși - 44,6%
- Ucraineni - 18,1%
- Polonezi - 6,5%
- Evrei - 4,2%
- Belarusii - 4,0%
- Kazahi - 2,7%
- Alte popoare - fiecare nu mai mult de 2%
Limba oficială a Imperiului Rus la începutul secolului al XX-lea era rusa. În același timp, hărțuirea de către caracteristică lingvistică nu existau alte națiuni care să-și poată folosi limba pentru a comunica.
Moșii
Caracteristică importantă Populația rusăînceputul secolului al XX-lea - conservarea moșiilor. Cea mai mare parte a populației este țăranii, a căror proprietate constituia puțin mai mult de 80% din populația țării. Nobilimea din Rusia era de aproximativ 1,5%, dar aceasta a fost clasa conducătoare, care a ținut puterea împreună. Nobilimea nu era unită, ele erau împărțite în ereditare și personale.
Problema nobilimii a fost acută în Rusia, deoarece, conform reformei din 1861, nobilii au fost în mod formal privați de toate drepturile de utilizare exclusivă a terenului. Acesta a fost punctul de plecare, după care poziția nobilimii a început să se deterioreze, iar odată cu ele puterea împăratului a devenit din ce în ce mai puțin puternică. Drept urmare, evenimentele din 1917 s-au întâmplat.
O clasă importantă separată în Rusia este clerul. La începutul secolului al XX-lea, era împărțit în categorii:
- Negru (monahal). Călugări care s-au jurat de celibat.
- Alb (parohie). Preoții cărora li se permite să aibă o familie.
În ciuda statutului important al clerului, biserica a continuat să fie sub controlul statului.
Autonomie
Autonomiile sunt caracteristică dezvoltare statul rus... Imperiul, adăugând noi pământuri la compoziția sa, a oferit în majoritatea cazurilor aceste ținuturi cu autonomie, păstrându-și tradițiile naționale, religia și așa mai departe. Cea mai completă autonomie a fost în Finlanda, care avea propriul parlament, legislație și bani. Am subliniat în mod specific acest sistem de conservare a autonomiilor, care era relevant la începutul secolului al XX-lea, astfel încât să puteți compara modul în care Rusia a anexat regiunile și modul în care au făcut-o țările occidentale. Este suficient să ne amintim asta ca urmare a colonizării America de Nord Europeni, indieni ( populația indigenă aproape complet exterminat, iar partea care a supraviețuit a fost plasată în rezervații speciale - curte de vite, de unde este imposibil să ieși.
Autonomia a fost acordată și popoarelor statelor baltice și Poloniei din vest. Autonomia acestor regiuni a fost redusă în termeni de libertățile politiceîntrucât, de exemplu, populația poloneză mereu a susținut restaurarea statului polonez și, prin urmare, a luptat activ în clandestinitate împotriva Rusiei.
Cel mai bun indicator al păstrării integrității culturale a autonomiilor a fost religia. În ciuda dominației biserică ortodoxă(76% din populație), au rămas și alte religii: Islam (11,9%), iudaism (3,1%), protestantism (2,0%), catolicism (1,2%).
Teritoriu
La începutul secolului trecut, a existat un vârf teritorial în scara Rusiei și, în mod firesc, a fost cel mai mult tara mare in lume. Granițele vestice ale statului treceau cu Norvegia, Germania, Austro-Ungaria și Imperiul Otoman.
Statul rus a inclus: Moldova modernă, Ucraina, Belarus, Letonia, Lituania, Estonia, Finlanda, parțial Polonia. Aș dori să observ că actuala capitală a Poloniei, Varșovia, a făcut parte din Rusia la începutul secolului al XX-lea.
Am examinat teritoriul Rusiei în Europa, deoarece acesta a fost teatrul în care au avut loc principalele acțiuni ale acelei ere. Dacă vorbim despre Asia, toate statele care ulterior au aderat la URSS au fost incluse în Rusia în totalitate.
Guvernanță și legi
Rusia de la începutul secolului al XX-lea a continuat să rămână monarhie, când în primul articol din codul de legi al țării era scris că „împăratul este un autocrat cu putere nelimitată”. Puterea din țară a fost moștenită, cea mai mare din familie. În acest caz, s-a acordat preferință bărbaților.
Sistem de control
Principala figură din țară era Împăratul. El a avut principalele funcții în guvernarea țării. Dinastia Romanov în sine și toate persoanele care îi aparțineau au avut un impact asupra împăratului și au influențat politica Rusiei. Conform legilor de atunci, un membru dinastie conducătoare nu puteau exista decât ortodocși, așa că atunci când reprezentanții altor țări s-au alăturat dinastiei, au fost botezați imediat în credința ortodoxă.
Din 1810, Consiliul de Stat a funcționat în Rusia - un organism consultativ care a oferit împăratului idei legislative, dar adoptarea legii a fost singura funcție a împăratului.
Puterea executivă a fost concentrată în mâinile ministerelor. Deasupra ministerelor nu existau guvern și prim-miniștri. Fiecare ministru a raportat direct conducătorului (aceasta este o caracteristică a regimului imperial). Ministere majore Imperiul Rus sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea: afaceri interne, militare, afaceri externe, finanțe și educație publică. Au fost create ministere o cantitate mare oficiali. De statistici oficiale în Rusia, la începutul secolului al XX-lea, exista 1 funcționar pentru fiecare 3 mii de oameni din populație... A fost cel mai mare aparat birocratic din lume. O problemă tipică oficialii țariști erau corupție și luare de mită. Acest lucru a fost în mare măsură facilitat de salarii mici... Problema evidentă a marelui aparat birocratic a fost incapacitatea de a lua decizii importante rapid.
Funcții judiciare
Cea mai înaltă putere judiciară din țară, de pe vremea lui Petru 1, aparținea Senatului. A îndeplinit funcțiile sistemului judiciar, al autorităților de supraveghere și de interpretare a legilor. Justiția însăși s-a bazat pe reforma judiciară în anii 1860. În Rusia, au fost practicate egalitatea, procesele cu juri și glasnost. În practică, inegalitatea a persistat, deoarece numeroase legi ale Imperiului Rus au lăsat multe lacune avocaților. Cei care i-ar putea angaja au câștigat instanțele.
Relativ Sistem juridicÎn Rusia de la începutul secolului al XX-lea, este important de menționat că o metodă specială de litigiu a fost aplicată criminalilor politici (oricine ar putea fi clasificat ca atare, cu o dorință puternică). După asasinarea lui Alexandru al II-lea, a fost adoptată legea „Despre conservarea ordinii și a păcii publice”. Conform lui - în legătură cu deținuții politici, verdictul nu a fost emis de instanță, ci de oficiali.
Administrația locală
sistemul de auto-guvernare locală a funcționat pe baza legilor din anii 60 ai secolului al XIX-lea. Au fost create zemstvo-uri locale, care rezolvau exclusiv probleme locale (construcția de drumuri, școli etc.) Până la începutul secolului al XX-lea, funcțiile zemstvo-ului s-au schimbat oarecum. Acum, un aparat birocratic a fost construit peste ele, controlând complet toate funcțiile autorităților locale.
Organismele de autoguvernare au fost împărțite în:
- Urban. S-au format orașul Dumas, în care puteau fi aleși doar proprietarii de case din oraș.
- Rural. S-au format adunări rurale sau „lumi”.
În fiecare an, rolul autorităților locale a devenit din ce în ce mai mic și au apărut tot mai multe organizații de control asupra lor.
Armată și securitate
Problemele de securitate internă au fost tratate de către Departamentul de Poliție (analog cu actualul Minister al Afacerilor Interne). Rețeaua de poliție a fost ramificată și, în general, nu a funcționat suficient de bine în funcțiile sale. Este suficient să ne amintim doar numeroasele încercări asupra vieții membrilor casei imperiale pentru a fi convinși de acest lucru.
Dimensiunea armatei la începutul secolului al XX-lea depășea 900 de mii de oameni. Armata a continuat să fie regulată, formată conform principiului recrutării. Recrutarea a fost universală, dar s-au oferit beneficii. Singurii fii din familie, întreținătorii de pâine, profesorii și medicii au fost scutiți de serviciul militar. Astăzi se vorbește mult despre faptul că armata Imperiului Rus a fost cea mai bună din lume. Cu siguranță poți să te certi cu asta. Este suficient să ne amintim de războiul ruso-japonez pentru a înțelege că problemele din armată și din conducerea acesteia au fost semnificative. Limitarea comandamentului este subliniată și de Primul Război Mondial, în care Rusia a intrat practic fără artilerie (comandamentul era convins că acesta era un tip inutil de armă). În realitate, 75% din toate pierderile din acel război au fost de la artilerie.
Economie
Problemele caracteristice Rusiei la sfârșitul secolului al XIX-lea s-au reflectat în dezvoltarea economică a țării de la începutul secolului al XX-lea. La urma urmei, nu este o coincidență faptul că această etapă include 2 revoluții și nemulțumiri semnificative ale populației. Există 3 puncte de vedere asupra economiei din acea epocă:
Dacă evidențiați principalele caracteristici Economia Rusiei din acea perioadă, se poate distinge: formarea monopolurilor, păstrarea unei economii în mare parte iobace, dependența completă a economiei de stat, inegală dezvoltare economică regiuni.
Statul a încercat să rezolve problema care se acumulase în economie. Pentru aceasta, au fost întreprinse reformele lui Witte și reforma agrară a lui Stolypin. Aceste reforme nu au schimbat radical situația, iar la începutul secolului al XX-lea în Rusia a existat o scădere a producției și a nivelului de trai al majorității populației. Aici se află dinamita socială care a explodat în 1917.
Situația din sat
Evenimentele din 1893 sunt foarte importante pentru înțelegerea situației din mediul rural rus la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. În acel an, a fost adoptată o lege care restricționa dreptul comunității de a redistribui pământul. Acum pământul era împărțit o dată la 12 ani. Ce înseamnă? La fiecare 12 ani, pământul era din nou împărțit. Adică a luat comunitatea teren de la un țăran și l-a dat altuia. Unii istorici vorbesc despre nesemnificativitatea acestor evenimente, dar nu este cazul. Problema funciară a fost întotdeauna foarte acută în Rusia, iar majoritatea revoltelor, revoltelor și revoluțiilor au avut loc tocmai din cauza problemei funciare. Cel mai bun mod reprezintă semnificația legii din 1893 evenimente ulterioare. Este suficient să adăugați 12 ani pentru a convinge de acest lucru. Se obțin următoarele date:
- 1905 (1893 + 12) - prima revoluție
- 1917 (1905 + 12) - februarie și nu numai Revoluția din octombrie
- 1929 (1917 + 12) - începutul colectivizării
Datorită particularităților redistribuirii, a suferit foarte mult Agricultură... Nu avea rost să investim în terenuri. Oricum, după 12 ani, acest site va fi dat altui. Prin urmare, a fost necesar să stoarceți maximul în 12 ani și apoi să lăsați un alt proprietar să se gândească la restabilirea randamentului terenului. Și acest punct de vedere a fost răspândit!
Încă o dată vreau să subliniez anii de redistribuire a pământului: 1905, 1917, 1929. Aceasta cei mai importanți ani Istoria Rusiei și, dacă sunt luate în considerare fără a lua în considerare specificul redistribuirii terenurilor, este imposibil să înțelegem evenimentele reale din mediul rural rusesc din Rusia de la începutul secolului al XX-lea. La urma urmei, majoritatea covârșitoare a populației erau țărani, iar pământul îi hrănește. Prin urmare, în sensul literal al cuvântului - țăranii erau gata să omoare pentru pământ.
Relațiile internaționale
După domnia lui Alexandru al III-lea, Rusia a fost foarte des caracterizată de o țară puternică, dar prea îndepărtată de cea europeană procese politice... Acest lucru corespundea pe deplin intereselor Imperiului, iar Nicolae al II-lea a promis să continue această politică. Acest lucru nu a fost făcut. ca urmare, Rusia a fost atrasă într-un război mondial.
A existat o creștere la începutul secolului al XX-lea Imperiul German care a devenit mai puternic în fiecare an și a dat semne de subjugare a Europei. Dacă luăm în considerare acest proces în mod obiectiv, Germania nu a amenințat Rusia în niciun fel, dar Nicolae al II-lea, care în cuvinte a garantat calea imperiului spre izolare de intrigile europene, s-a speriat de fapt de Germania și a început să caute aliați. Așadar, a început apropierea de Franța și, după semnarea tratatului franco-englez, s-a format Antanta. Nu voi descrie acum în detaliu idiotea comportamentului lui Nicolae al II-lea (acest subiect este bine discutat în materialul despre Primul Război Mondial), dar frica sa față de Germania a permis ca Rusia să fie atrasă în război, unde aliații săi din Antanta (Franța și Anglia) nu a ajutat deloc și a intervenit mai mult.
Rivalul tradițional al Rusiei este Imperiul Otoman- traversa un declin clar și din ce în ce mai des în societatea rusă s-au ridicat întrebări că ar fi necesar să se ia Constantinopolul din Turcia. Este de remarcat faptul că acest lucru ar fi trebuit să se întâmple (toate documentele au fost semnate) după primul război mondial. Aici este unul dintre motivele pentru care țările occidentale au recunoscut atât de repede Revoluția rusă legitim
Până la începutul secolului XX. în Imperiul Rus, sistemul administrației publice a fost păstrat, unul dintre trasaturi caracteristice ceea ce era o birocratizare semnificativă. Primul loc printre cele mai înalte agentii guvernamentalețara aparținea Consiliului de Stat. Membrii și președintele Consiliului au fost numiți de țar, iar din oficiu erau miniștri. Înainte de reorganizarea sa în 1906, Consiliul era cel mai înalt organ legislativ. O discuție preliminară a proiectelor de lege introduse prin voința regelui a avut loc în departamente, care au jucat rolul comisiilor pregătitoare. Apoi facturile avute în vedere au fost trimise către intalnire generala Consiliul de Stat. Dacă Consiliul de Stat nu a ajuns la o opinie comună, punctele de vedere diferite i-au fost prezentate monarhului. El a luat decizii asupra lor singur, în timp ce putea lua punctul de vedere al minorității.
Senatul și Sinodul au aparținut și celor mai înalte instituții ale statului. Senatul și-a pierdut complet sensul corp suprem administrația de stat și a devenit un organism care supraveghează legalitatea acțiunilor funcționarilor și instituțiilor guvernamentale și a celei mai înalte instanțe de casare în cauzele judiciare.
Puterea executivă directă aparținea ministerelor (cele mai importante - afaceri interne, militare și navale, finanțe, afaceri externe, învățământ public). Până la 17 octombrie 1905, nu a existat un guvern unificat în Rusia, deși Comitetul Miniștrilor și Consiliul de Miniștri au existat în mod formal. Dacă Comitetul Miniștrilor, chemat să se angajeze în discuții comune despre chestiuni care necesită coordonare între mai multe departamente, se reunea uneori, atunci Consiliul de Miniștri din 1882 până în 1905 era complet inactiv.
Nu a existat nicio funcție de prim-ministru în Rusia. Fiecare ministru a raportat despre lucruri direct împăratului. Guvernatorii generali și primarii Moscovei și ai Sankt-Petersburgului îi erau, de asemenea, direct subordonați. Întreaga structură corespundea strict idealurilor monarhiei autocratice, dar odată cu complicarea sarcinilor administrației de stat de la începutul secolului al XX-lea, a început să se clatine.
Executarea voinței monarhului urma să fie efectuată de numeroși oficiali. Până la începutul secolului XX. în țară erau peste 430 de mii de funcționari, adică unul pentru fiecare 3000 de oameni din populație. La acea vreme, era cel mai mare aparat birocratic din lume. În straturile educate ale societății, oficialul era obiectul ridicolului și al batjocurii. Salariile mici ale funcționarilor, în special la treptele inferioare ale scării ierarhice, au contribuit la luare de mită și corupție. Dar, pe ansamblu, aparatul de stat a fost bine adaptat pentru a-și îndeplini funcțiile în timpuri obișnuite și calme, deși era inactiv, neinițiat și incapabil de răspuns rapidîn situații critice.
Până la începutul secolului XX. în Imperiul Rus a rămas sistemul de administrație de stat, una dintre trăsăturile caracteristice a fost birocratizarea semnificativă. Primul loc printre cele mai înalte instituții de stat ale țării a aparținut Consiliului de Stat. Membrii și președintele Consiliului au fost numiți de țar, iar din oficiu erau miniștri. Înainte de reorganizarea sa în 1906, Consiliul era cel mai înalt organ legislativ. O discuție preliminară a proiectelor de lege introduse prin voința regelui a avut loc în departamente, care au jucat rolul comisiilor pregătitoare. Apoi proiectele de lege avute în vedere au fost supuse adunării generale a Consiliului de Stat. Dacă Consiliul de stat nu a ajuns la o opinie comună, monarhului i-au fost prezentate diferite puncte de vedere. El a luat decizii numai asupra lor, în timp ce putea lua punctul de vedere al minorității.
Senatul și Sinodul au aparținut și celor mai înalte instituții ale statului. Senatul și-a pierdut în cele din urmă semnificația ca cel mai înalt organ al administrației de stat și s-a transformat într-un organism care supraveghea legalitatea acțiunilor funcționarilor și instituțiilor guvernamentale și cea mai înaltă instanță de casare în cauzele judiciare.
Puterea executivă directă aparținea ministerelor (cele mai importante - afaceri interne, militare și navale, finanțe, afaceri externe, învățământ public). Până la 17 octombrie 1905, nu a existat niciun guvern unificat în Rusia, deși Comitetul de Miniștri și Consiliul de Miniștri au existat în mod formal. Dacă Comitetul Miniștrilor, chemat să se angajeze în discuții comune despre chestiuni care necesită coordonare între mai multe departamente, se reunea uneori, atunci Consiliul de Miniștri din 1882 până în 1905 era complet inactiv.
Nu a existat nicio funcție de prim-ministru în Rusia. Fiecare ministru a raportat despre lucruri direct împăratului. Guvernatorii generali și primarii Moscovei și Sankt Petersburgului îi erau, de asemenea, direct subordonați. Întreaga structură corespundea strict idealurilor monarhiei autocratice, dar odată cu complicarea sarcinilor administrației de stat de la începutul secolului al XX-lea, a început să se clatine.
Executarea voinței monarhului urma să fie efectuată de numeroși oficiali. Până la începutul secolului XX. în țară erau peste 430 de mii de funcționari, adică unul pentru fiecare 3000 de oameni din populație. La acea vreme, era cel mai mare aparat birocratic din lume. În straturile educate ale societății, oficialul era obiectul ridicolului și al batjocurii. Salariile mici ale funcționarilor, în special la treptele inferioare ale scării ierarhice, au contribuit la luare de mită și corupție. Dar, pe ansamblu, aparatul de stat a fost bine adaptat pentru a-și îndeplini funcțiile în perioade obișnuite și calme, deși era inactiv, neinițiat și incapabil de un răspuns rapid în situații critice.
Armata a fost în mod tradițional o instituție de stat importantă în Rusia. Până la începutul secolului al XX-lea, numărul armatei depășea 900 de mii de oameni. A existat serviciul militar universal în țară, deși împreună cu acesta a existat sistem dezvoltat beneficii și amânări de la recrutare. Beneficii distribuite numai fii, frați mai în vârstă, întreținători, profesori și medici. Analfabetii din armată au fost învățați să citească și să scrie. Corpul de ofițeri era extrem de profesionist.
În organizarea vieții țării, a jucat un rol semnificativ administrația locală... A fost consacrat legal în anii '60. Al XIX-lea. sub forma de zemstvos. Aceștia erau aleși reprezentanți ai țăranilor, proprietarilor de pământ și ai orășenilor. Domeniile lor de competență includ asistența medicală, construcții de drumuri, statistici, agronomie, educație publică și asigurări. Până la începutul secolului în zemstvos a existat o întărire a nobilimii. Tutela birocratică a crescut peste zemstvo. Un analog al zemstvilor în orașe era guvernul orașului, pentru participarea la care exista o calificare obligatorie a proprietății. ÎN mediu rural mult a fost determinat de „lume”, adică de adunările sătești care au decis problemele locale. „Pacea” a fost o consecință a existenței unei comunități țărănești.
Sistemul de legi în vigoare în țară era bine reglementat, afectând o mulțime de probleme economice, sociale și culturale. Calificările juriștilor ruși au fost apreciate foarte bine în lume. Cu toate acestea, în reglementare legală problemele de piață necesare, relația dintre angajatori și angajați, cumpărarea și vânzarea de terenuri.
Puterea supremă și aparatul de stat au încercat să combine bazele tradiționale în organizarea puterii cu intențiile de a realiza reforme, scopul final care nu s-a realizat pe deplin.
Deci, la 26 februarie 1903, Manifestul Imperial a vorbit despre convingerea „de a păstra bazele vechi ale statului rus”, de a suprima „frământările”. S-a proclamat și intenția de a extinde libertatea religioasă și de a urma calea slăbirii „inegalității patrimoniale” a țăranilor, adică a majorității populației țării. Astfel, se părea că dezvoltarea pașnică a țării bazată pe modul obișnuit de viață va continua la nesfârșit. Astfel de sentimente au fost exprimate pe deplin în 1897 de către secretarul de stat, ulterior ministru de interne VK Pleve: „Rusia are propria sa istorie separată și un sistem special”, „există toate motivele pentru a spera că Rusia va fi eliberată de opresiune a capitalului și a burgheziei și a luptei moșiilor ". Structuri executive nu erau pregătiți pentru transformări profunde ale pieței, la pragul cărora se afla Rusia.
Autonomia locală în Rusia la începutul secolului XX
Regulamentul orașului, adoptat în 1892, a fost în vigoare până în 1917. În ceea ce privește drepturile electorale ale cetățenilor, acest regulament a făcut un pas înapoi: deși categoriile electorale au fost anulate, acest lucru a fost făcut doar ca inutil: cercul alegătorilor înșiși a fost brusc îngustat, iar pozițiile marii burghezii s-au intensificat și mai mult. Locatarii au fost privați de dreptul de vot, astfel încât aproape întreaga inteligență a orașului nu a putut participa la alegeri. Negustorii și proprietarii de credințe evreiești, duhovnicii erau excluși din electorat. Confesiuni creștine, proprietari de magazine de vin și case de băut.
Toate deciziile importante ale orașului duma trebuiau aprobate de guvernator sau ministrul afacerilor interne. Această categorie a inclus, de asemenea, rezoluții privind bugetul orașului și cheltuielile supradimensionate, privind transferul taxelor în natură în cele monetare, privind municipalizarea întreprinderilor, privind înstrăinarea proprietății orașului, cu privire la împrumuturi și garanții, cu privire la suma plății pentru utilizare a întreprinderilor urbane și a planificării orașului. Guvernatorul avea dreptul să suspende executarea rezoluției Duma dacă vedea că aceasta nu corespunde beneficiilor și nevoilor generale ale statului sau încalcă în mod clar interesele populației locale.
Spre deosebire de toate celelalte orașe, la Moscova, în conformitate cu Regulamentul orașului, primarul a fost numit de împărat la recomandarea ministrului afacerilor interne. Duma orașului a ales doar doi candidați pentru acest post. Membrii consiliului orașului Moscova, la fel ca alte orașe ale imperiului, au fost aprobați în funcție de administrația guvernamentală: tovarășul primarului - de ministrul de interne, restul membrilor - de guvernator. Toți membrii guvernului orașului erau considerați funcționari publici. Nu li s-au atribuit grade, dar s-au bucurat de aceleași drepturi ca și funcționarii din clasele respective.
Indiferent de consolidarea supravegherii guvernamentale și a tutelei asupra autoguvernării orașului, funcțiile sale s-au înmulțit, iar economia orașului aflată sub jurisdicția organismelor de autoguvernare s-a extins și a devenit mai complexă. În acest sens, este nevoie de activitatea organismelor de autoguvernare a unei game largi de specialiști. Duma orașului are dreptul de a numi astfel de funcționari și de a crea comisii executive.
Dezvoltarea organelor executive ale autoguvernării orașului a avut și partea din spate: acest proces a dus la apariția unei contradicții între consiliu și consiliu, mai ales că carierele oficiale ale membrilor și angajaților consiliului depindeau nu de consiliu, ci de administrația locală. După alegerea membrilor consiliului, Duma nu i-a putut înlătura.
Auto-guvernarea Volost a funcționat în sate. Adunarea volostă a constat din toți proprietarii pe un anumit teritoriu, adică care avea un lot de pământ. Donația a fost moștenită. Adunarea volost a ales bătrâni volost. Alegerile din zonele rurale s-au bazat pe adunări volostate, care au desemnat deputați la autoritățile zemstvo și la alegătorii care au ales deputați ai Dumei de Stat.
Limitarea autocrației în Rusia la începutul secolului XX
Guvernul autocratic face prima încercare de a forma cu adevărat cea mai înaltă instituție reprezentativă a Rusiei. În același timp, trebuia să limiteze și să reducă cât mai mult posibil influența acestei instituții asupra politici publice... În primul proiect (6 august 1905), competența Dumei de Stat a fost redusă la o funcție pur consultativă. Alegerile pentru Duma au fost planificate pentru mai multe etape, curriculum-ul imobiliar. Femeile, muncitorii, studenții și armata nu aveau drept de vot. Datorită boicotului inteligenței și a evenimentelor revoluționare din octombrie 1905, alegerile pentru Duma nu au avut loc.
A patra perioadă acoperă perioada cuprinsă între 17 octombrie 1905 și 3 iulie 1907. În octombrie 1905, în Rusia a început greva politică din octombrie. Mii de întreprinderi au încetat să mai funcționeze, Calea ferata, telegraf și telefon. În raportul său către țarul S. Yu. Witte a menționat că Rusia a depășit forma sistemului existent și se străduiește să obțină un sistem juridic bazat pe libertatea civilă. Nicolae al II-lea a fost obligat să facă o serie de concesii serioase opoziției. Prin Manifestul din 17 octombrie 1905, el a acordat poporului libertăți democratice și o Duma legislativă de stat. S-a transformat Consiliul de Stat, care a devenit camera superioară a instituției legislative și a primit dreptul de a veta deciziile Dumei, fiind astfel adevărata sa contrapondere în procesul legislativ.
Crearea primului reprezentanți ai poporului a marcat începutul cooperării dintre autorități și public. Conform noului regulament privind alegerile, muncitorii au primit drepturi electorale și, pe lângă curia de proprietate funciară, urbană, țărănească, a fost creată a patra curie a muncitorilor. După Manifestul din octombrie, un sistem multipartit a luat formă neobișnuit de repede și toate partidele, de la dreapta la stânga, au criticat guvernul țarist. Dreptul s-a opus restricției puterea supremă, stânga nu a fost suficientă din concesiunile făcute de guvern și au cerut răsturnarea autocrației.
În primăvara anului 1906, Rusia a primit legile fundamentale în noua editie... În mod formal, din punctul de vedere al legii, o monarhie limitată a fost stabilită în Rusia, de atunci în conformitate cu art. 86 nicio lege nu ar putea intra în vigoare fără aprobarea Dumei de Stat, cu toate acestea, de fapt, o monarhie absolută a continuat să existe în Rusia chiar și după octombrie. Țarul a păstrat o serie de drepturi prioritare: șeful statului, comandantul-șef al armatei și marinei, șeful puterii executive, precum și dreptul de a convoca și dizolva reprezentanții poporului și dreptul de a emite decrete în intervalul dintre sesiunile Duma. Duma de Stat nu avea dreptul să revizuiască legile fundamentale, iar drepturile sale bugetare erau limitate. Noul sistem a fost o confuzie ciudată a sistemului constituțional cu absolutismul.
Conţinut:
1.
Administrație publică in rusa
imperiu la începutul secolului XX .......................... ................ ... ........... ............... 3
2.
Autonomia locală în Rusia la începutul secolului XX ....................... 5
3
.
Limitarea autocrației în Rusia la începutul secolului XX ..................... 6
4.
Locul reformelor P.A. Stolypin în sistem
controlat de guvern .................... ............................ .. ................ 7
5.
Revoluția din februarie 1917 ............................. ................. .............. opt
6.
Reformele managementului în perioada Guvernului provizoriu .............. 10
7.
Revoluția din octombrie și ulterioare
reorganizarea puterii în Rusia ...................... ....................... . ...... ........... unsprezece
8.
De stat și local
management în primii ani Puterea sovietică.............. ............................12
9.
Guvernele anti-bolșevici din Rusia ........................ ............... 14
10.
Formarea URSS. Distribuția puterii între
Guvernul URSS și republicile Uniunii .................. ............. 15
11.
Sistemul de stat
management în URSS în anii 1930-40 .......................... ............... ...........şaisprezece
Administrația publică în Imperiul Rus la începutul secolului al XX-lea
Până la începutul secolului XX. în Imperiul Rus a rămas sistemul de administrație de stat, una dintre trăsăturile caracteristice a fost birocratizarea semnificativă. Primul loc printre cele mai înalte instituții de stat ale țării a aparținut Consiliului de Stat. Membrii și președintele Consiliului au fost numiți de țar, iar din oficiu erau miniștri. Înainte de reorganizarea sa în 1906, Consiliul era cel mai înalt organ legislativ. O discuție preliminară a proiectelor de lege introduse prin voința regelui a avut loc în departamente, care au jucat rolul comisiilor pregătitoare. Apoi proiectele de lege avute în vedere au fost supuse adunării generale a Consiliului de Stat. Dacă Consiliul de stat nu a ajuns la o opinie comună, monarhului i-au fost prezentate diferite puncte de vedere. El a luat decizii numai asupra lor, în timp ce putea lua punctul de vedere al minorității.
Senatul și Sinodul au aparținut și celor mai înalte instituții ale statului. Senatul și-a pierdut în cele din urmă semnificația ca cel mai înalt organ al administrației de stat și s-a transformat într-un organism care supraveghea legalitatea acțiunilor funcționarilor și instituțiilor guvernamentale și cea mai înaltă instanță de casare în cauzele judiciare.
Puterea executivă directă aparținea ministerelor (cele mai importante - afaceri interne, militare și navale, finanțe, afaceri externe, învățământ public). Până la 17 octombrie 1905, nu a existat niciun guvern unificat în Rusia, deși Comitetul de Miniștri și Consiliul de Miniștri au existat în mod formal. Dacă Comitetul Miniștrilor, chemat să se angajeze în discuții comune despre chestiuni care necesită coordonare între mai multe departamente, se reunea uneori, atunci Consiliul de Miniștri din 1882 până în 1905 era complet inactiv.
Nu a existat nicio funcție de prim-ministru în Rusia. Fiecare ministru a raportat despre lucruri direct împăratului. Guvernatorii generali și primarii Moscovei și Sankt Petersburgului îi erau, de asemenea, direct subordonați. Întreaga structură corespundea strict idealurilor monarhiei autocratice, dar odată cu complicarea sarcinilor administrației de stat de la începutul secolului al XX-lea, a început să se clatine.
Executarea voinței monarhului urma să fie efectuată de numeroși oficiali. Până la începutul secolului XX. în țară erau peste 430 de mii de funcționari, adică unul pentru fiecare 3000 de oameni din populație. La acea vreme, era cel mai mare aparat birocratic din lume. În straturile educate ale societății, oficialul era obiectul ridicolului și al batjocurii. Salariile mici ale funcționarilor, în special la treptele inferioare ale scării ierarhice, au contribuit la luare de mită și corupție. Dar, pe ansamblu, aparatul de stat a fost bine adaptat pentru a-și îndeplini funcțiile în perioade obișnuite și calme, deși era inactiv, neinițiat și incapabil de un răspuns rapid în situații critice.
Sistemul judiciar se baza în general pe reforma judiciară Anii '60 Al XIX-lea. Un proces cu juriu a funcționat în țară. Pentru litigii publicitatea și competitivitatea părților erau caracteristice. Departamentul de poliție era responsabil pentru protecția securității statului.
Armata a fost în mod tradițional o instituție de stat importantă în Rusia. Până la începutul secolului al XX-lea, numărul armatei depășea 900 de mii de oameni. În țară, a existat recrutarea universală, deși împreună cu aceasta a existat un sistem dezvoltat de beneficii și amânări de la recrutare. Beneficiile au fost distribuite numai fiilor, fraților mai mari, întreținătorilor și profesorilor și medicilor. Analfabetii din armată au fost învățați să citească și să scrie. Corpul de ofițeri era extrem de profesionist.
Autonomia locală a jucat un rol semnificativ în organizarea vieții țării. A fost consacrat legal în anii '60. Al XIX-lea. sub forma de zemstvos. Aceștia erau aleși reprezentanți ai țăranilor, proprietarilor de pământ și ai orășenilor. Domeniile lor de competență includ asistența medicală, construcția drumurilor, statistici, agronomie, educație publică și asigurări. Până la începutul secolului în zemstvos a existat o întărire a nobilimii. Tutela birocratică a crescut peste zemstvo. Un analog al zemstvilor în orașe era guvernul orașului, pentru participarea la care exista o calificare obligatorie a proprietății. În zonele rurale, multe au fost determinate de „lume”, adică de adunările satului care au decis problemele locale. „Pacea” a fost o consecință a existenței unei comunități țărănești.
Sistemul de legi în vigoare în țară era bine reglementat, afectând o mulțime de probleme economice, sociale și culturale. Calificările juriștilor ruși au fost apreciate foarte bine în lume. Cu toate acestea, problemele pieței, relația dintre angajatori și angajați și cumpărarea și vânzarea de terenuri aveau nevoie de reglementări legale.
Puterea supremă și aparatul de stat au încercat să combine bazele tradiționale în organizarea puterii cu intențiile de a realiza reforme, al căror scop final nu a fost pe deplin înțeles.
Deci, la 26 februarie 1903, Manifestul Imperial a vorbit despre convingerea „de a păstra fundațiile seculare ale statului rus”, de a suprima „frământările”. S-a proclamat și intenția de a extinde libertatea religioasă și de a urma calea slăbirii „inegalității patrimoniale” a țăranilor, adică a majorității populației țării. Astfel, se părea că dezvoltarea pașnică a țării bazată pe modul de viață obișnuit va continua la nesfârșit. Astfel de sentimente au fost exprimate pe deplin în 1897 de către secretarul de stat, ulterior ministru de interne VK Pleve: „Rusia are propria sa istorie separată și un sistem special”, „există toate motivele pentru a spera că Rusia va fi eliberată de opresiune a capitalului și a burgheziei și a luptei moșiilor ". Structurile executive nu erau pregătite pentru transformările profunde ale pieței de care se afla Rusia.
Autonomia locală în Rusia la începutul secolului XX
Regulamentul orașului, adoptat în 1892, a fost în vigoare până în 1917. În ceea ce privește drepturile electorale ale cetățenilor, acest regulament a făcut un pas înapoi: deși categoriile electorale au fost anulate, acest lucru a fost făcut doar ca inutil: cercul alegătorilor înșiși a fost brusc îngustat, iar pozițiile marii burghezii s-au intensificat și mai mult. Chiriașii au fost privați de dreptul de vot, astfel încât aproape întreaga inteligență a orașului nu a putut participa la alegeri. Negustorii și proprietarii de credințe evreiești, duhovnicii cultelor creștine, proprietarii de magazine de vinuri și case de băut au fost excluși din electorat.
Toate deciziile importante ale orașului duma trebuiau aprobate de guvernator sau de ministrul afacerilor interne. Această categorie a inclus, de asemenea, rezoluții privind bugetul orașului și cheltuielile supradimensionate, privind transferul taxelor în natură în cele monetare, privind municipalizarea întreprinderilor, privind înstrăinarea proprietății orașului, cu privire la împrumuturi și garanții, cu privire la suma plății pentru utilizare a întreprinderilor urbane și a planificării orașului. Guvernatorul avea dreptul să suspende executarea rezoluției Duma dacă vedea că aceasta nu corespunde beneficiilor și nevoilor generale ale statului sau dacă încalcă în mod clar interesele populației locale.
Spre deosebire de toate celelalte orașe, la Moscova, în conformitate cu Regulamentul orașului, primarul a fost numit de împărat la recomandarea ministrului afacerilor interne. Duma orașului a ales doar doi candidați pentru acest post. Membrii consiliului orașului Moscova, la fel ca alte orașe ale imperiului, au fost aprobați în funcție de administrația guvernamentală: tovarășul primarului - de ministrul de interne, restul membrilor - de guvernator. Toți membrii guvernului orașului erau considerați funcționari publici. Nu li s-au atribuit grade, dar s-au bucurat de aceleași drepturi ca și funcționarii claselor respective.
Indiferent de consolidarea supravegherii guvernamentale și a tutelei asupra autoguvernării orașului, funcțiile sale s-au înmulțit, iar economia orașului aflată sub jurisdicția organismelor de autoguvernare s-a extins și a devenit mai complexă. În acest sens, este nevoie de activitatea organismelor de autoguvernare a unei game largi de specialiști. Duma orașului are dreptul de a numi astfel de funcționari și de a crea comisii executive.
Dezvoltarea organelor executive ale autoguvernării orașului a avut, de asemenea, o latură inversă: acest proces a condus la apariția unei contradicții între consiliu și consiliu, mai ales că cariera oficială a membrilor și a angajaților consiliului depindea nu de consiliu. , dar pe administrația locală... După alegerea membrilor consiliului, Duma nu i-a putut înlătura.
Auto-guvernarea Volost a funcționat în sate. Adunarea volostă a constat din toți proprietarii pe un anumit teritoriu, adică care avea un lot de pământ. Donația a fost moștenită. Adunarea volost a ales bătrâni volost. Alegerile din zonele rurale s-au bazat pe adunări volostate, care au desemnat deputați la autoritățile zemstvo și la alegătorii care au ales deputați ai Dumei de Stat.
Limitarea autocrației în Rusia la începutul secolului XX
Guvernul autocratic face prima încercare de a forma cu adevărat cea mai înaltă instituție reprezentativă a Rusiei. În același timp, trebuia să limiteze și să reducă cât mai mult posibil influența acestei instituții asupra ordinii publice. În primul proiect (6 august 1905), competența Dumei de Stat a fost redusă la o funcție pur consultativă. Alegerile pentru Duma au fost planificate pentru mai multe etape, curriculum imobiliar. Femeile, muncitorii, studenții și armata nu aveau drept de vot. Datorită boicotului intelectualității și a evenimentelor revoluționare din octombrie 1905, alegerile pentru Duma nu au avut loc.
A patra perioadă acoperă perioada cuprinsă între 17 octombrie 1905 și 3 iulie 1907. În octombrie 1905, în Rusia a început greva politică din octombrie. Mii de întreprinderi, calea ferată, telegraful și telefonul au încetat să funcționeze. În raportul său către țar S.Yu. Witte a menționat că Rusia a depășit forma sistemului existent și se străduiește să obțină un sistem juridic bazat pe libertatea civilă. Nicolae al II-lea a fost obligat să facă o serie de concesii serioase opoziției. Prin Manifestul din 17 octombrie 1905, el a acordat poporului libertăți democratice și o Duma de Stat legislativă. S-a transformat Consiliul de Stat, care a devenit camera superioară a instituției legislative și a primit dreptul de a veta deciziile Dumei, constituind astfel adevărata sa contrapondere în procesul legislativ.
Crearea reprezentării primului popor a marcat începutul cooperării dintre autorități și public. Conform noului regulament privind alegerile, muncitorii au primit drepturi electorale și, pe lângă curia de proprietate funciară, urbană, țărănească, a fost creată și a patra curie a muncitorilor. După Manifestul din octombrie, un sistem multipartit a luat formă neobișnuit de repede și toate partidele, de la dreapta la stânga, au criticat guvernul țarist. Dreptiștii s-au opus limitării puterii supreme, stânga nu a fost suficientă din concesiunile pe care le-a făcut guvernul și au cerut răsturnarea autocrației.
În primăvara anului 1906 Rusia a primit o nouă ediție a legilor fundamentale. În mod formal, din punctul de vedere al legii, o monarhie limitată a fost stabilită în Rusia, de atunci în conformitate cu art. 86 nicio lege nu putea intra în vigoare fără aprobarea Dumei de Stat, dar de fapt în Rusia a continuat să existe chiar și după octombrie monarhie absolută... Țarul a păstrat o serie de drepturi prioritare: șeful statului, comandantul general al armatei și marinei, șeful puterii executive, precum și dreptul de a convoca și dizolva reprezentanții poporului și dreptul de a emite decrete în intervalul dintre sesiunile Duma. Duma de Stat nu avea dreptul să revizuiască legile fundamentale, iar drepturile sale bugetare erau, de asemenea, limitate. Noul sistem a fost o confuzie ciudată a sistemului constituțional cu absolutismul.
Locul reformelor P.A. Stolypin în sistemul administrației publice
În 1906, Pyotr Arkadyevich Stolypin a fost numit în funcția de șef al guvernului. Scopul reformelor lui Stolypin este de a face Rusia stat constituțional... Statul de drept potrivit lui Stolypin însemna că drepturile și obligațiile oamenilor sunt determinate de lege și nu ar trebui să depindă de voința indivizilor.
Activitățile lui Stolypin în domeniul administrației publice s-au rezumat la următoarele puncte:
- o stare de urgență pentru suprimarea revoltelor revoluționare;
pedeapsa cu moartea pentru infracțiuni politice;
proprietatea privată a terenurilor pentru țărani;
dezvoltarea periferiei estice.
În sfera politici internaționale Stolypin a aderat la cursul menținerii păcii, căutând noi aliați pentru Rusia. Stolypin credea că Rusia nu se poate baza pe țările europene, deoarece Europa concura cu Rusia pentru spațiul de locuit. Stolypin a văzut Statele Unite ca un aliat al Rusiei, cu care Rusia nu a avut conflicte și care ar trebui să fie ghidat în construirea unei societăți civile, dezvoltarea autonomiei regionale și a economiei.
Consecințele negative ale reformelor Stolypin: situația conflictului nu a fost rezolvată complet, problemele care au dus la revoluție au rămas. Măsurile dure de punere au oprit protestele deschise, dar resentimentele latente au persistat. Dezvoltarea periferiei estice nu a fost bine pregătită, adesea coloniștii s-au trezit pe pământul gol fără mijloace de trai, s-au alăturat rândurilor de cerșetori și criminali și au luat parte la proteste sociale. Reformele Stolypin nu au avut un sprijin larg în societate, au fost criticate atât de dreapta, cât și de stânga. Guvernul, implementând un program de expulzare a proprietarilor din mediul rural, sa confruntat cu eliminarea acelor straturi ale populației pe care se baza politic. Extremiștii de dreapta credeau că reformele tremură de mult Tradițiile rusești, stânga a văzut reformele ca pe un obstacol în calea revoluției.
Revoluția din februarie 1917
La începutul anului 1917, nemulțumirea generală cauzată de oboseala războiului, creșterea prețurilor, speculațiile, cozile, a fost intensificată în continuare din cauza întreruperilor constante ale aprovizionării cu alimente către Moscova și Petrograd. La 25 februarie, grevele economice s-au transformat într-o grevă politică generală sub sloganurile „Jos țarismul!”, „Jos autocrația!”, „Jos războiul!” Pe 25 februarie, Nicolae al II-lea, aflat la Cartierul General, a trimis o telegramă comandantului districtului militar Petrograd cu cererea „mâine de a opri revoltele din capitală!”. Însă evenimentele revoluționare din Petrograd erau în creștere. La 27 februarie, regimentele soldaților insurgenți, împreună cu muncitorii, au pus mâna pe arsenal, gări și cele mai importante instituții guvernamentale. Seara, președintele Consiliului de Miniștri a telegrafiat la sediul central că guvernul nu poate face față situației, a cerut dizolvarea acesteia și a chemat la putere pe cei care se bucurau de încredere în societate. Între timp, rebelii au pus stăpânire pe cetatea Petru și Pavel, Lângă palatul de iarnă... Guvernul s-a împrăștiat.
S-a decis crearea unui organism special - „Comitetul provizoriu al membrilor Dumei de Stat”, condus de președintele Dumei, MV Rodzianko, care să guverneze capitala și statul. A fost creat și Comitetul executiv provizoriu al Sovietului Petrograd al Deputaților Muncitorilor. Comitetul a făcut apel la muncitori și soldați să-și aleagă urgent delegații în Soviet. Liderul fracțiunii social-democrate a Dumei, menșevicul NS Chkheidze, a fost ales președinte al Comitetului executiv al sovietului Petrograd, iar AF Kerensky și MI Skobelev au fost adjuncții săi. Majoritatea în Comitetul executiv și în sovietic însuși a aparținut menșevicilor și socialiștilor-revoluționari.
La 1 martie 1917, s-a ajuns la un acord între liderii acestor două organe cu privire la formarea Guvernului provizoriu, condus de prințul G. Ye. Lvov. Postul de ministru al afacerilor externe a fost primit de liderul cadetilor P. N. Milyukov. A.I. Guchkov a devenit ministru al războiului și al navalei. Singurul reprezentant al socialiștilor, AF Kerensky, a preluat președinția ministrului justiției.
În aceeași noapte când s-a format Guvernul provizoriu, sovieticul de la Petrograd a emis Ordinul nr. 1 privind garnizoana districtului militar Petrograd, care a abolit formele tradiționale de disciplină ale armatei, a permis activitatea politică și crearea diverselor organizații publice în unitățile militare .
Sarcina sovieticilor este de a controla activitățile guvernului provizoriu și de a pune presiune asupra acestuia în cazul abaterii de la cursul democratic. Dându-și seama perfect că liderii liberali, spre deosebire de socialiști, au o oarecare experiență în administrația de stat, ei credeau că doar o alianță a tuturor forțelor politice care se află în poziția de democrație ar putea preveni un război civil.
și restabilirea monarhiei în Rusia. Așa s-a conturat un sistem de putere duală în țară.
Nicolae al II-lea se întorcea la Petrograd, dar pe drum a primit telegrame de la toți comandanții șefi ai fronturilor, unde „l-au implorat în unanimitate pe„ împărat ”în numele salvării patriei și dinastiei„ să fie de acord cu propunerea președintelui Dumei de stat de a abdica de la tron. Și pe 2 martie, Nicolae al II-lea a semnat un act de abdicare, dar în favoarea nu a fiului său, ci a fratelui său mai mic Mihail. Concomitent cu abdicarea, țarul a semnat un decret numind G. Ye. Lvov în funcția de președinte al Consiliului de Miniștri. Dar Mihail, sub presiunea aproape tuturor liderilor politici, a renunțat la tron, declarând că soarta monarhiei din Rusia ar trebui să fie decisă de Adunarea Constituantă. Monarhia rusă a încetat să existe.
După abdicarea împăratului Nicolae al II-lea, Rusia a devenit cea mai liberă țară din lume. A început construcția unui nou sistem de administrație publică și căutarea ieșirilor din criză, s-a conturat stăpânirea poporului și a început tranziția de la un stat unitar la unul federal.
Consecințe:
- Căderea autocrației și instaurarea puterii duale
Schimbarea regimului politic
- Vechile organisme de stat au fost desființate.
- Consiliul de Stat al Imperiului Rus a fost dizolvat.
Guvernul provizoriu a format o Comisie de anchetă extraordinară pentru a investiga răufăcerea miniștrilor țaristi și a înalților oficiali.
Pedeapsa cu moartea a fost înlocuită de o muncă grea de 15 ani.
A fost anunțată o amnistie pentru cei condamnați din motive penale și politice.
Restricțiile privind alegerea drepturilor de ședere și de proprietate au fost abolite, a fost proclamată libertatea completă de ocupare, femeilor li s-au acordat drepturi egale cu bărbații.
Pe 28 februarie, poliția din Petrograd a fost de fapt abolită și s-a format o miliție populară.
Toți cetățenii ar putea forma uniuni și pot organiza întâlniri fără restricții.
- Modificări ale sistemului de guvernare locală (au fost eliminate pozițiile tuturor guvernatorilor și vice-guvernatorilor, ceea ce a paralizat sistemul de guvernare locală).
- Declarația egalității tuturor religiilor în fața legii, restaurarea sistemului patriarhiei.
Reformele managementului în timpul Guvernului provizoriu
Guvernul interimar a acordat țării libertăți democratice, a eliberat prizonierii politici și a abolit pedeapsa cu moartea. Cu toate acestea, guvernul provizoriu nu a reușit să stabilească un sistem de putere executivă.
- Acest guvern s-a format spontan și nu a avut un program specific de acțiune.
Puterea dublă existentă a jucat un rol destabilizator. Sovieticii formați spontan au avut o mare influență asupra viata publicași au încercat să ia propriile decizii, adesea contrazicându-le în mod deliberat pe cele guvernamentale, dar demonstrând influență politică Consiliile. Deosebit de dezastruos a fost Ordinul nr. 1 al Sovietului Petragrad, care le-a permis soldaților să discute ordinele comandanților. Armata a început dezertarea în masă, anarhia, predarea pozițiilor inamicului.
Guvernul provizoriu s-a confruntat cu sarcina de a pune capăt războiului și de a rezolva problema pământului. Țăranilor li s-a acordat dreptul de a folosi pământul în fața Adunării Constituante. Acest lucru a dus la noi conflicte în sat. Pentru a salva Rusia de o catastrofă militară, s-a decis să înceapă negocierile de pace și să permită autodeterminarea Poloniei și a statelor baltice. Acest lucru a contribuit la dezintegrarea în continuare a armatei, în special odată cu abolirea pedeapsa cu moartea pentru dezertare.
De fapt, Guvernul provizoriu a fost capabil să desfășoare doar activități municipale și reforma bisericii... Revoluția din februarie 1917 a adus cu sine sufragiul universal și un sistem electoral proporțional. Pe această bază au avut loc alegerile pentru Duma orașului Moscova în iunie 1917. În luna septembrie a aceluiași an, au fost organizate alegeri pentru prima dată în consiliile raionale din Moscova.
După lichidarea autocrației, Biserica Ortodoxă s-a eliberat de controlul statului și a trebuit să dezvolte principiile autoguvernării sale. După o pauză de două sute de ani, patriarhia a fost restaurată în Rusia.
În ciuda amnistiei anunțate, guvernul provizoriu a persecutat oficialii guvernamentali majori ai vechiului regim. Imediat după abdicarea lui Nikolai, a fost creată o Comisie de anchetă extraordinară pentru a investiga acțiunile ilegale ale foștilor miniștri și ale altor oficiali. Nu a fost posibil să se stabilească acte criminale și activități anti-stat ale foștilor oficiali ai Comisiei. Cu toate acestea, în timpul anchetei, unii foști funcționari publici au ajuns în închisoare, adică au devenit primele victime ale „terorii roșii”.
În toamna anului 1917, crima și criza alimentară au crescut. Datorită grevelor, multe afaceri au fost închise, ceea ce a dus la șomaj masiv și la tensiuni sociale crescute. Guvernul provizoriu nu a avut sprijinul oamenilor și nu a rezolvat problemele existente. În această situație, au apărut condiții favorabile pentru preluarea puterii de către bolșevici. Șeful guvernului provizoriu A.F. Kerensky știa despre încercările bolșevicilor de a prelua puterea, dar nu a avut sprijinul forțelor armate pentru a lua măsuri decisive, așa că a încercat să rezolve conflictul în mod pașnic.
Revoluția din octombrie și reorganizarea ulterioară a puterii în Rusia
În seara zilei de 24 decembrie, la Petrograd, sub pretextul prevenirii unei noi insurecții militare, bolșevicii au început să distribuie arme muncitorilor. Dezorientarea populației a fost asigurată după confiscarea comunicațiilor și hub-uri de transport... Kerensky a încercat să trimită trupe în capitală pentru a restabili ordinea; comitetele armatei au refuzat să execute ordinul.
Al 25-lea Congres al sovieticilor s-a deschis la 25 octombrie 1917 adjunctii oamenilor... Kerensky a părăsit orașul, Guvernul provizoriu a fost blocat în timpul iernii. Congresul sovieticilor s-a confruntat cu prinderea puterii de către bolșevici. Unii dintre delegați au părăsit congresul, restul au ales un nou guvern - Consiliul comisarilor poporului. Lenin a devenit președintele Consiliului comisarilor poporului.
Noul guvern trebuia să acționeze după cum urmează: „Conducerea ramurilor individuale ale vieții de stat este încredințată comisiilor, a căror componență trebuie să asigure implementarea programului proclamat de congres, în strânsă unitate cu organizațiile de masă ale lucrătorilor, femeilor lucrătoare , marinari, soldați, țărani și angajați de birou. Puterea guvernamentală aparține colegiului președinților acestor comisii, adică Consiliul comisarilor poporului. Controlul asupra activităților comisarilor poporului și asupra dreptului de demitere aparține Congresului întregului rus al sovieticilor deputaților muncitori, țărani și soldați și Comitetului executiv central al acestuia YM Sverdlov a devenit șef de stat de la 8 noiembrie ”.
Primele decrete ale guvernului bolșevic vizau pacea, pământul și presa. Decretul de pace reflecta cursul negocierilor de pace prezentate de guvernul provizoriu. Decretul funciar a transferat toate terenurile în proprietatea statului. Decretul de presă a închis toate presa scrisă opusă noului guvern. Au existat schimbări în sistemul de management și la nivel municipal. Prin decizia Comitetului Revoluționar Militar din Moscova, Duma orașului a fost dizolvată. După 3 zile, adunarea generală a dumelor regionale a recunoscut puterea sovietică. Gestionarea economiei orașului a fost încredințată consiliului dumelor regionale, iar în martie 1918 a fost transferată la prezidiul Consiliului din Moscova al deputaților muncitorilor și soldaților.
În decembrie 1917, au avut loc alegeri pentru Adunarea Constituantă. Bolșevicii au câștigat doar 20% din voturi și nu au putut controla adunarea. Prin urmare, s-a decis dizolvarea acesteia, deși bolșevicii nu aveau dreptul legitim să o dizolve. În ianuarie 1918 la deschidere Adunarea Constituantă bolșevicilor li s-a cerut să accepte declarația, pe care majoritatea a respins-o. Acest lucru a dat un motiv oficial pentru care Comitetul Executiv Central din Rusia a dizolvat ședința. De la această dată, când a fost dizolvat organul legitim al puterii de stat și a început așa-numita dictatură a proletariatului.
etc .................
