Au trecut peste 40 de ani de la intrarea în vigoare a fostei Constituții din 1936, iar apropierea a 60 de ani de la puterea sovietică a determinat conducerea URSS să intensifice lucrările comisiei constituționale prezidate de L. I. Brejnev. Noua Constituție trebuia să consolideze schimbările care au avut loc în sfera socială, economică și națională, respectând într-o mai mare măsură normele. drept internaționalși semnifică realizările puterii sovietice din ultimele decenii. La 4 iunie 1977 a fost publicat proiectul de Constituție, la discuția căreia 140 de milioane de oameni au luat parte sub diferite forme (inclusiv formal). S-au făcut modificări la 118 articole din 173 și a fost adăugat încă unul articol nou la ordinele alegătorilor. La 7 octombrie 1977, textul Constituției a fost aprobat într-o sesiune extraordinară a Consiliului Suprem al URSS.
Constituția a proclamat construcția socialismului dezvoltat în URSS, formarea unei noi comunități istorice de oameni - poporul sovieticși trecerea de la dictatura poporului muncitor la un stat național de muncitori, țărani și intelectuali, a cărui lege a vieții este preocuparea tuturor pentru bunăstarea fiecăruia și grija fiecăruia pentru bunăstarea tuturor. Articolul 6 legifera rolul PCUS, proclama „forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic”. petrecere comunista determină perspectiva generală a dezvoltării societăţii, linia internă şi politica externa URSS conduce marea activitate creatoare a poporului sovietic, conferă un caracter sistematic, fundamentat științific, luptei lor pentru victoria comunismului.
Constituția a aprobat, pe lângă drepturile anterioare, prevederi privind învățământul secundar universal, dreptul de a alege o profesie și la locuință. Pe lângă enumerarea drepturilor, garanțiile pentru punerea lor în aplicare au fost definite în Constituție. La fel ca în Constituția anterioară, au fost proclamate libertăți fundamentale, democratice: de cuvânt, de întrunire, procesiuni și demonstrații, conștiință etc. Legea fundamentală includea zece prevederi ale Legii de la Helsinki privind principiile relaţiile interstatale. Constituția a criminalizat propaganda pentru război.
Direcția principală de dezvoltare sistem politic Societatea sovietică, articolul 9 din Constituție proclama „dezvoltarea ulterioară a democrației socialiste: participarea tot mai largă a cetățenilor la gestionarea treburilor statului și societății, îmbunătățirea aparatului de stat, creșterea activității organizațiilor publice, consolidarea controlul poporului, întărirea temeiului juridic al statului şi viata publica, extinderea publicitatii, contabilitate permanenta opinie publica". Articolul 5 din Constituție a introdus instituirea unui referendum. Numărul organizațiilor publice în anii 70 a crescut semnificativ, la fel și rolul lor în societatea sovietică. La începutul anilor 80, 2 milioane 270 mii de oameni lucrau în Consiliile de toate nivelurile. . deputații poporului. Existau aproximativ 250.000 de comitete de control populare. În ciuda formalizării activităților acestor organizații, aceasta a fost, deși limitată, experiență administrația locală, concesionarea cercurilor conducătoare la creșterea activității sociale la începutul anilor '70.
În același timp, proclamarea Constituției socialismului dezvoltat a marcat o anumită stagnare autosuficientă în viața publică a URSS. In aceste conditii drepturi politice au fost adesea false și nerespectate. Schimbările politice nu au afectat nivelurile superioare, unde au fost înregistrate numeroase exemple de corupție în această perioadă. Activitățile ministrului Afacerilor Interne Shchelokov au devenit ulterior un nume cunoscut. Pentru perioada 1975-1982, a primit 80.000 de ruble gratuit (inclusiv 30.000 de ruble pentru reparații de apartamente). Sub masca fondurilor oficiale din fondurile Ministerului Afacerilor Interne, s-a făcut plata pentru întreținerea a 9 apartamente ale lui Shchelokov, rudele și prietenii săi. În plus, avea 3 dachas personale (una dintre ele în valoare de 200 de mii de ruble), mai multe Mercedes-Benz gratuite, presupus alocate pentru a asigura securitatea în timpul Jocurilor Olimpice-80, obiecte de valoare antice în valoare de 248,8 mii de ruble care l-au decorat pe ministrul apartamentului și rudele sale, un magazin special al Ministerului Afacerilor Interne exclusiv pentru membrii familiei sale, precum și posibilitatea de a primi gratuit flori proaspete în valoare de până la 15 mii de ruble pe an, care se presupune că au fost atribuite Mausoleului Lenin și mormântului Soldatului Necunoscut.
FUNDAMENTELE ORGANIZAȚIEI PUBLICE A URSS CONFORM CONSTITUȚIA DIN 1977
Capitolul 1. Sistemul politic
Articolul 1. Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor și inteligenței, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării.
Articolul 2. Toată puterea în URSS aparține poporului. Poporul exercită puterea de stat prin Sovietele Deputaților Poporului, care constituie fundamentul politic al URSS. Toate celelalte organe ale statului sunt controlate și răspund în fața Consiliilor Deputaților Poporului.
Articolul 3 puterea statului de sus în jos, responsabilitate față de oamenii lor, decizii obligatorii ale organelor superioare pentru cele inferioare. Centralismul democratic îmbină conducerea unitară cu inițiativa și activitatea creativă în localități, cu responsabilitatea fiecărui organ de stat și funcționar pentru munca încredințată.
Articolul 4. Statul sovietic, toate organele sale funcționează pe baza legalității socialiste, asigură protecția legii și ordinii, a intereselor societății și a drepturilor și libertăților cetățenilor. Statul și organizatii publice, oficialii sunt obligați să respecte Constituția URSS și legile sovietice.
Articolul 5. Cele mai importante aspecte viata publica supuse discuției publice, precum și supuse votului popular (referendum).
Articolul 6 Uniunea Sovietică. PCUS există pentru oameni și îi servește pe oameni. Înarmat cu doctrina marxist-leninistă, Partidul Comunist determină perspectiva generală a dezvoltării societății, linia politicii interne și externe a URSS, dirijează marea activitate creatoare a poporului sovietic, conferă un caracter sistematic, fundamentat științific. lupta lor pentru victoria comunismului. Toate organizațiile de partid funcționează în cadrul Constituției
Articolul 7. Sindicatele, Uniunea Unisională a Tineretului Comunist Leninist, cooperativa și alte organizații publice, în conformitate cu sarcinile lor statutare, participă la conducerea treburilor de stat și publice, la soluționarea problemelor politice, economice și socio-culturale. .
Articolul 8 dezvoltare sociala, în pregătirea și plasarea personalului, în discutarea și rezolvarea problemelor de conducere a întreprinderilor și instituțiilor, îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață, utilizarea fondurilor destinate dezvoltării producției, precum și 320
evenimente sociale şi culturale şi stimulent financiar. Colectivele de muncă dezvoltă emulația socialistă, promovează diseminarea unor metode avansate de muncă, întăresc disciplina muncii, își educă membrii în spiritul moralității comuniste, au grijă să le ridice conștiința politică, cultura și calificările profesionale.
Articolul 9
organizațiilor, întărirea controlului oamenilor, întărirea temeiului juridic al vieții de stat și publice, extinderea publicității, luarea în considerare constantă a opiniei publice.
CRITICA DISPOZIŢIILOR CONSTITUŢIEI
1. Constituția este legea fundamentală a statului. Nu ar trebui să determine doar sistemul economic și politic ( sistem politic), dar și să ofere un temei legal, prevederi de lege clar formulate, a căror punere în aplicare poate fi supusă verificării obiective.
Între timp, majoritatea articolelor din Constituție sunt scrise sub formă de declarații, nu de norme juridice specifice.
Un exemplu este art. 5 despre referendumuri.
Care sunt „cele mai importante” probleme ale vieții statului, în ce cazuri, în ce ordine ar trebui puse în discuție publică (referendum)? Cum se verifică dacă art. 5 din Constituție?
Această întrebare are o importanță deosebită datorită faptului că pe toată durata existenței statului sovietic, adică timp de 60 de ani, nu s-a organizat un singur referendum. Statul primește aprobarea la nivel național la mitinguri special organizate, unde se rostesc discursuri ceremoniale (prealabil elaborate cu atenție) și se aude un „ura” solemn!
În ciuda faptului că referirea la referendum era cuprinsă și în fosta Constituție, problema invaziei trupele sovieticeîn Cehoslovacia în 1968 s-a hotărât nu numai fără o discuție sau un vot la nivel național, ci și fără informarea oamenilor despre pregătirea și implementarea acestei acțiuni.
Există zeci de astfel de exemple de articole declarative, nespecifice ale Constituției. Este absența trasaturi caracteristice lege, Cadrul legal transformă acest document cel mai important pentru viața poporului într-o declarație trosnitoare și lăudăroasă.
Din acest punct de vedere, preambulul Constituției merită o obiecție specială, care nu are nicio legătură cu legea fundamentală ca instrument juridic nu are.
2. Principalul defect al Proiectului este contradicția flagrantă și nedissimulata dintre art. 1 și 2 și art. 6.
Artă. 1 și 2 declară URSS ca stat național în care poporul exercită puterea de stat prin Sovietele Deputaților Poporului, care constituie baza politică a URSS.
Totodată, art. 6 miezul sistemului politic declara PCUS. De altfel, partea a doua a art. 6 stabilește direct că toate cele mai importante probleme de stat sunt decise nu de sovietici, ci de PCUS (practic, conducerea de vârf a PCUS).
Practic, nu este nimic nou aici. Ceea ce este nou și semnificativ este doar că se consolidează și se întărește în mod deschis situația existentă, în care organul de conducere al PCUS este cel care decide toate chestiunile politice, economice și internaționale (adică toate chestiunile care intră în competența statului). ). Chiar și cele mai importante acorduri internaționale sunt semnate nu de șeful statului sau de guvernul țării, ci de liderul partidului.
Discuând această problemă, nu putem ignora faptul că de zeci de ani nu a existat nici un caz când Sovietul Suprem al URSS nu a aprobat și nu a dat putere de lege vreunei decizii a Biroului Politic sau Plenului Comitetului Central al URSS. CPSU.
Niciun grad de libertate și democrație nu este de conceput fără o luptă de idei. Poziția de monopol a singurului partid din țară, subordonarea tuturor aspectelor vieții statale, politice, economice și sociale față de ideologia acestui partid poate fi recunoscută ca fiind utilă sau dăunătoare societății, dar nu poate fi, nu trebuie numită democrație. .
Ne-am săturat deja să fim surprinși că șefii de stat semnează tratate și acorduri internaționale nu cu șeful URSS, ci cu liderul partidului. Acum nu mai trebuie să fii surprins. Constituția legiferează prevederea că la baza sistemului politic al țării noastre nu sunt Sovietele Deputaților Muncitorilor, ci PCUS.
Fără a-i afecta pe cei mari problemă independentă despre gradul de eficiență al economiei socialiste, permiteți-mi să fac următoarele observații la capitolul 2:
1. Art. 13 din Proiect declară munca liberă a poporului sovietic drept o sursă de creștere a bunăstării publice a poporului.
O astfel de declarație nu ridică obiecții în sine, ci trebuie neapărat însoțită de o declarație categorică privind inadmisibilitatea tuturor formelor de muncă forțată...
2. Art. 16 din Proiect declară participarea grupurilor de lucrători și a organizațiilor publice la conducerea întreprinderilor și asociațiilor. Cu toate acestea, formele și metodele acestei participări nu au fost stabilite.
Nu a fost stabilită nicio procedură pentru rezolvarea conflictelor care pot apărea în domeniul managementului producției, în rezolvarea problemelor de organizare a muncii și a vieții etc.
„Conducerea și îndrumarea”
RG: Este curios: în constituția stalinistă din 1936, „partidul” a fost menționat o singură dată, într-o serie de alte organizații publice, chiar la sfârșitul textului. Se pare că Leonid Ilici nu a fost atât de consecvent, deoarece a încălcat un legământ stalinist atât de important?
Burlatsky: Când era pregătită constituția Brejnev, în care Alexandru Bovin a rostogolit un pasaj despre rolul principal al partidului, i-am făcut o remarcă: dar asta nici măcar nu este în constituția stalinistă. În cel al lui Stalin, el spune, nu, dar există o indicație directă a lui Leonid Ilici. Apropo, Brejnev a vrut să mă ia ca asistent, a ripostat cu mare dificultate. Acesta a fost un alt mod de a-i „calma” pe reformatori – de a da postări, de a-i atrage în „cercul tău de cretă”.
Atunci mi-a venit o adevărată dezamăgire în activitățile mele: ce fac în Comitetul Central? pentru ce sunt aici? Sunt un om de știință și un bun jurnalist, nu mă încadrez în cotitura politică care a avut loc în țară, ceea ce înseamnă că trebuie să plec. Cu aceasta, a venit la Andropov: vă rog să mă lăsați să mă retrag, nu sunt o persoană hardware. Nu a obiectat, pentru că el însuși era atârnat de un fir. L-am lăsat într-o dezordine completă, mai contând pe o altă conversație.
A doua jumătate a anilor '70. a devenit momentul adoptării viitoarei Constituții a URSS, întrucât se credea că pentru a corecta situația era suficientă actualizarea unor principii teoretice. Trebuia să înlocuiască vechiul stalinist 1936, precum și, într-o anumită măsură, Programul complet eșuat al PCUS, adoptat în 1961 la cel de-al 22-lea Congres al PCUS. În noua lege principală, s-a păstrat prevederea privind schimbarea istorică mondială a omenirii de la capitalism la socialism.
Definind natura socială a statului, noua Constituție spunea: „În URSS s-a construit o societate socialistă dezvoltată. În această etapă, când socialismul se dezvoltă pe baze proprii, forțele creatoare ale noului sistem, avantajele modului de viață socialist, se dezvăluie din ce în ce mai pe deplin și egalitatea efectivă a tuturor națiunilor și naționalităților, cooperarea lor frățească, s-a dezvoltat o nouă comunitate istorică de oameni - poporul sovietic. Scopul statului sovietic a fost proclamat „de a construi o societate comunistă fără clase în care se va dezvolta autoguvernarea publică comunistă”.
Constituția nu a schimbat organizarea politică a societății. Ca și înainte, Sovietul Suprem al URSS a fost declarat cel mai înalt organ al statului. autorităţile Uniunii Sovietice. Teoretic, Consiliul Suprem personifica puterea reprezentativă și era un organ legislativ. A fost ales pentru un mandat de 4 ani prin vot universal, egal și direct. Un cetățean al URSS nu mai mic de 23 de ani poate fi ales ca deputat. Deputații se întruneau de două ori pe an în ședință Consiliul Suprem. În restul timpului au trebuit să lucreze la locurile de muncă anterioare.
Sovietul Suprem al URSS a fost înzestrat cu dreptul de control suprem asupra activităților statului. dispozitiv. Constituția a atribuit Sovietului Suprem al URSS alegerea Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, formarea Guvernului URSS, alegerea Curții Supreme a URSS, numirea generalului. procuror al URSS. Sovietul Suprem al URSS putea numi comisii de investigație și de audit în orice problemă. Era format din două camere egale - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților.
Consiliul Suprem alegea Prezidiul, care lucra între sesiuni și avea puteri largi, de fapt, comparabile cu drepturile Consiliului Suprem însuși.
Oficial ramura executiva era reprezentată de un sistem de ministere și departamente conduse de Consiliul de Miniștri al URSS. A fost cel mai înalt organ executiv și administrativ al URSS. Numărul ministerelor sindicale și al comitetelor de stat a crescut constant și a ajuns la peste 80. Au apărut altele noi ca urmare a divizării vechilor ministere industriale.
Justiția a rămas în mare parte dependentă de executiv. Ministerul Justiției din URSS, restaurat în 70, trebuia să conducă baroul; în cadrul Ministerului Justiţiei existau departamente instanţele generale, tribunale militare. Organul judiciar suprem era Curtea Supremă a URSS. I s-a încredințat supravegherea activităților judiciare, avea drepturi de primă instanță și supravegherea cauzelor în casație. Cea mai înaltă supraveghere asupra respectării legilor a fost atribuită de Constituție Parchetului URSS.
Astfel, Constituția prevedea construirea unei societăți socialiste dezvoltate și crearea unui stat la nivel național, în domeniul relațiilor naționale, s-a declarat fuziunea tuturor națiunilor și naționalităților Uniunii Sovietice într-o nouă comunitate istorică „poporul sovietic”. Construirea comunismului a fost declarată ca scop al dezvoltării statului. bază sistem economic Statul a declarat proprietatea socialistă a mijloacelor de producție, baza sistemului politic - sovieticii. Constituția a atribuit PCUS rolul de conducere și de îndrumare al societății sovietice. S-au consolidat noi forme de democrație directă - discuție populară și referendum, precum și noi drepturi civile cum ar fi dreptul de a face apel împotriva acțiunilor funcționarilor, protectie judiciara din atacurile la onoare şi demnitate. Constituția a subliniat importanța individului, a declarat respectul și protecția drepturilor și libertăților acestuia.
Constituția Brejnev din 1977 a fost ultima lege fundamentală a Uniunii Sovietice. A fost acceptată din cauza unui document predecesor învechit, adoptat sub Stalin. La nivel declarativ, a fost cea mai democratică constituție sovietică.
Caracteristici principale
La 7 octombrie 1977, la o sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS de convocarea a noua, a fost adoptată Constituția socialismului dezvoltat. Acesta a constat dintr-o introducere (preambul), 9 secțiuni, 21 de capitole și 174 de articole. La începutul documentului, compilatorii au plasat o scurtă prezentare generală a traseului de 60 de ani a statului sovietic. Eticheta „socialism dezvoltat” a apărut datorită faptului că în constituție societatea URSS era numită socialistă dezvoltată. Conform interpretării marxist-leniniste, acest stat a fost unul dintre pașii pe calea comunismului.
Cea mai importantă teză a constituției a fost articolul al șaselea din prima secțiune. A consolidat poziția de lider a PCUS. Partidul a fost numit nucleul întregului sistem politic. S-a consolidat importanța considerabilă a activităților Komsomolului, sindicatelor și altor organizații publice create de autorități. Constituția socialismului dezvoltat a afirmat că baza economiei unei țări vaste este proprietatea socialistă, care este împărțită în două tipuri - de stat și colectiv-fermă-cooperativă.
Adoptarea noii legi fundamentale a Uniunii Sovietice a determinat autoritățile să pregătească aceleași documente pentru toate republicile unionale. De exemplu, în RSFSR, o nouă constituție a fost adoptată în aprilie 1978. Ea a acționat timp de 15 ani și a supraviețuit chiar Uniunii.
Condiții preliminare pentru apariție
Au fost multe motive pentru adoptarea Legii fundamentale din 1977. Cea mai importantă dintre ele poate fi numită o schimbare în întregul sistem politic. Constituția socialismului dezvoltat a înlocuit așa-numita constituție stalinistă adoptată în 1936. S-au schimbat multe în țară în ultimii 40 de ani. Regimul politic a devenit considerabil mai moale în comparație cu epoca terorii.
Prima comisie, care a discutat despre perspectivele adoptării unui nou document principal al țării, a fost adunată sub Hrușciov în 1962. În primul rând, avocații au fost nevoiți să se îndepărteze de vechea dogmă a luptei de clasă. Până atunci, nu mai era în URSS. Dictatura proletariatului a fost instaurată cu mult timp în urmă, iar în Uniunea Sovietică nu a existat nicio burghezie.
Diferență față de constituția anterioară
Noul concept a fost dezvoltat intermitent timp de un deceniu și jumătate. Hrușciov și-a pierdut deja puterea. Problema adoptării documentului principal al țării i-a fost preluată de Biroul Politic al lui Brejnev. Elaboratorii constituției au văzut progresul societății sovietice în 40 de ani în multe dintre caracteristicile sale. În primul rând, sub Stalin, se credea că economia socialistă a țării a fost construită pe resursele rămase după lichidarea capitalismului. Acum, în 1977, economia națională a URSS avea propria bază care a evoluat în ultimele decenii.
Când a fost adoptată constituția stalinistă, clasa muncitoare reprezenta aproximativ o treime din populația țării, iar când a fost emisă Constituția socialismului dezvoltat, numărul acesteia se apropia de două treimi. Dacă înainte proletarii erau pilonul statului, acum acesta a devenit național. În anii 1970, sloganul despre alianța indestructibilă a muncitorilor, țărănimii și inteligenței era popular.
Discuție națională
În iunie 1977, cu patru luni înainte de adoptarea oficială a legii principale, în URSS a început o discuție la nivel național asupra proiectului de constituție. Conform statistici oficiale, la ea au participat peste 140 de milioane de oameni (aproximativ 80% din populația adultă a țării). Luarea în considerare a avut loc la întâlnirile din fermele colective, unitățile militare și întreprinderile.
În total, au avut loc aproximativ 1,5 sute de astfel de evenimente. Au fost inițiate întâlniri în organizații creative, sindicate, asociații cooperatiste, Komsomol și cercul de partid. Formal, proiectul a fost luat în considerare de toate consiliile care existau la acea vreme. Astfel, ei și-au îndeplinit funcția de autorități. Au fost primite 400.000 de propuneri de amendamente necesare la unele articole.
Acceptarea documentului
Și pe 27 septembrie a avut loc o ședință a comisiei speciale constituționale. Proiectul a fost aprobat, care a inclus unele modificări și completări. După aceasta, a fost adoptată Constituția socialismului dezvoltat. Data evenimentului a fost o piatră de hotar importantă pentru Partidul Comunist. S-a anunțat oficial că țara a trecut la noua etapa dezvoltare, iar acestui eveniment este dedicată noua Lege fundamentală.
Ultimul vot a avut loc pe 7 octombrie 1977, cu o lună înainte de împlinirea a 60 de ani revoluția din octombrie. A avut loc în mai multe etape. În primul rând, deputații au votat preambulul, după care au votat separat și pentru fiecare secție. Proiectul de Constituție în ansamblu a fost adoptat ultimul.
democrația socialistă
Ce schimbări majore a adus Constituția socialismului dezvoltat? Data adoptării sale a fost marcată de fixarea unui sistem politic actualizat. Pentru prima dată, expresia „democrație socialistă” a fost folosită în document pentru a descrie statul sovietic. Dacă înainte se credea că clasa proletariană era principalul purtător al puterii, acum această funcție era atribuită întregului popor sovietic.
Autoritățile au primit un nou nume (sovietici de deputați ai poporului). Au devenit principalul instrument al democrației în țară. Constituția URSS (socialismul dezvoltat) a fost adoptată ca document care confirmă rolul lor principal în administrație publică viata societatii. Toate celelalte organisme erau responsabile și controlate de aceste Consilii. Mai ales pentru ei, în constituție a fost inclusă secțiunea a patra, care înainte nu avea niciun analog. Au fost extinse puterile Sovietelor Supreme și locale (pentru 2, respectiv 2,5 ani). Elaboratorii legii fundamentale au subliniat rolul conducător al acestor organisme în construcția statală, socio-culturală și economică.
Vot
Noul document a reafirmat principiile anunțate anterior ale votului egal, universal și direct. Votul a rămas secret. Dar, în același timp, adoptarea Constituției socialismului dezvoltat (data: 7 octombrie 1977) a adus unele modificări la sistem electoral. Un punct important s-a înregistrat o scădere a limitei de vârstă. Acum cetățenii de 18 ani puteau vota la alegerile pentru sovietice (anterior exista un prag de 21 de ani), iar rezidenții URSS de 21 de ani (anterior doar 23 de ani) puteau vota pentru Sovietul Suprem. Așa că peste noapte țara a primit un val suplimentar de tineri alegători.
A fost subliniat dreptul organizațiilor publice de a participa la pregătirile pentru alegeri. Statul și-a luat toate cheltuielile pentru implementarea lor exclusiv pe sine. Pentru majoritatea sovieticilor, a fost introdusă o limitare a mandatului de deputați, care se ridica la două cicluri electorale.
problema nationala
Este important ca adoptarea Constituției socialismului dezvoltat să reflecte noua abordare putere la problema naţională. Popoarele URSS încă de la începutul apariției acestui stat, din punct de vedere juridic, au fost egale între ele. Fiecare națiune suficient de mare avea propria sa republică autonomă. Constituția socialismului dezvoltat din 1977 a privit relația lor oarecum diferit. Documentul vorbea despre formarea unui singur popor sovietic. Era o nouă comunitate istorică de oameni. Toți, cu excepția persoanelor foarte în vârstă, s-au născut după revoluție, ceea ce înseamnă că au crescut și au trăit în aceleași condiții.
Vorbind nu despre egalitatea națiunilor, ci despre unitatea lor, ideologie oferită tuturor poporul sovietic să-și unească eforturile în crearea și îmbunătățirea economiei naționale. Adoptarea Constituției socialismului dezvoltat este un pas către egalizarea republicilor între ele. Deja în anii 80. centralizarea excesivă a puterii la Moscova a fost adesea criticată în rândul populației neruse, ceea ce arăta în mod clar existența unei probleme interetnice în URSS. Când republicile, după Moscova, au început să-și adopte propriile constituții, aceste documente au duplicat complet versiunea integrală a Uniunii.
Stat și personalitate
„Statul și individul” este a doua secțiune, care includea Constituția socialismului dezvoltat. Anul 1977 a fost marcat de o nouă atitudine declarată de putere față de individ. Constituția a vorbit în mod repetat despre prioritatea înaltă a intereselor individului în stat și societate.
Cercul libertăților, drepturilor și îndatoririlor cetățenilor sovietici a fost considerabil extins. Multe dintre ele au fost notate în constituția anterioară, dar sunt multe altele noi. A fost proclamat dreptul omului la locuință, la protecția sănătății și la folosirea realizărilor culturale. Libertatea creativității tehnice, creative și științifice a fost stabilită în URSS. Aceste declarații au fost adesea contrare realității. Mai existau consilii artistice, cenzură etc. Toate acestea nu au interferat cu faptul că Constituția URSS (socialismul dezvoltat) la nivel declarativ era cea mai democratică.
sistem economic
La fel ca legea antecesor, noul document a afectat bazele economiei URSS. Constituția socialismului dezvoltat a fost adoptată în perioada de glorie a sistemului planificat. Planurile cincinale, începute de Stalin, au continuat și au devenit principalul atribut al producției sovietice. Constituția a subliniat că managementul economiei întregii uniuni se realizează în conformitate cu planificarea de stat. Astfel de stimulente și pârghii au fost folosite ca management centralizat, inițiativă intreprinderi economice, cost, profit etc.
A trecut de mult vremea când primii bolșevici visau la un stat în care să nu existe bani și alte semne de ură ale capitalismului. O parte a sistemului burghez a fost totuși prezentă în economia sovietică iar constituţia a confirmat acest fapt. Au fost permise activități individuale în domeniul meșteșugurilor și meșteșugurilor, serviciilor și agriculturii.
Legea fundamentală a subliniat prioritatea muncii utile din punct de vedere social. După cum știți, în Uniunea Sovietică anii recenti existenţa lui a continuat să fie judecată pentru parazitism şi lipsă de muncă. Era o normă zilnică să organizeze subbotnikuri publice și alte evenimente colective de muncă.
Alte prevederi
Unul dintre cele mai importante principii ale politicii sistemul sovietic a fost declarat principiul legalitatii. A fost relevat în articolul 57, potrivit căruia organele statului erau obligate să respecte individul, precum și să protejeze libertățile și drepturile cetățenilor.
Pentru prima dată, constituția sovietică prevedea principiile conducerii politicii externe. Relațiile cu alte state au fost construite pe un set de documente adoptate de comunitatea internațională. Multe citate din aceste surse au fost reproduse în Legea fundamentală din 1977. De exemplu, redactorii au repetat o parte din actul final al întâlnirii de la Helsinki, care a avut ca rezultat stabilirea unor noi norme de cooperare pe continentul european.
În 1977, a fost adoptată Constituția socialismului dezvoltat. A consacrat la nivel de legislație finalizarea construirii unei societăți socialiste dezvoltate în țară. A fost ultima lege de bază a URSS, conform căreia țara a trăit în ultimii 13 ani. Aceasta este, de fapt, cea mai democratică constituție a Uniunii Sovietice. Motivul acceptării acest document a fost irelevanța Legii fundamentale staliniste anterioare.
Care a fost noua constituție
Legea fundamentală a constat din Preambul (introducere), 9 secțiuni, formate din 21 de capitole, inclusiv 174 de articole. Constituția a fost adoptată cu ocazia aniversării Revoluției din octombrie, așa că în loc de introducere a fost inclusă o privire de ansamblu asupra tuturor realizărilor țării de-a lungul celor 60 de ani de putere sovietică. Expresia de zi cu zi „socialism dezvoltat” a apărut datorită faptului că în document societatea sovietică a fost numită socialistă dezvoltată.
După adoptarea Constituției socialismului dezvoltat în URSS, au fost luate în considerare și aprobate Legile fundamentale din toate republicile Uniunii. De fapt, au duplicat Constituția țării sovieticilor. După discuţia la nivel naţional asupra Constituţiei republici sovietice au fost acceptate.
Cerințe preliminare
Nevoia de acceptare noua constitutie URSS - Constituția socialismului dezvoltat - se coace de mult. În vremea lui Stalin, s-a dat ordin de a începe lucrările la pregătirea unui nou proiect de Constituție, dar moartea lui nu a permis acest lucru. În timpul lui Hrușciov, această întrebare a fost ridicată din nou. A fost creată o comisie constituțională specială, condusă de N. S. Hrușciov. Pregătirea proiectului a început. În august 1964 a fost prezentat un proiect care nu a fost acceptat, deoarece necesita o revizuire serioasă. În același an, președintele acestei comisii a fost preluat de L.I. Brejnev și 33 de noi membri au fost incluși în ea pentru a-i înlocui pe cei plecați.
Necesitatea modificării Legii fundamentale a constat, în primul rând, în faptul că vechea Constituție, adoptată în 1936, nu corespundea societății, acele relații sociale care s-au dezvoltat patruzeci de ani mai târziu. Au avut loc prea multe schimbări regim politicîndreptat către atenuare. Nu putea fi comparat cu ceea ce era pe vremea lui Stalin.
Avocații care au făcut parte din comisia de pregătire a Legii fundamentale au fost nevoiți să se îndepărteze de cele trei dogme principale pe care s-a întemeiat fosta Constituție - aceasta este lupta de clasă, dictatura proletariatului și burghezia ca principal inamic. . S-a instaurat dictatura proletariatului, ca fază de tranziție, lipsa lupta de clasă de atunci, la fel ca și burghezia.
Principalele diferențe
Principala condiție prealabilă pentru adoptarea Constituției socialismului dezvoltat în URSS a fost progresul economic față de 1936. În primul rând, s-a exprimat în faptul că în 1936 întreaga economie a fost construită pe resursele moștenite de țară din capitalismul lichidat, ca urmare a întreprinderilor și băncilor naționalizate. La momentul redactării noii Constituții, întreaga economie națională avea o bază care se formase în ultimele decenii. Au existat întreprinderi proprii construite în ultimii ani, care la acea vreme aveau tehnologii avansate și produceau produse de înaltă calitate și populare.
În anii 1930, clasa muncitoare, ca hegemon, constituia o minoritate, o treime din întreaga populație aptă de muncă a țării. În anii 1970, clasa muncitoare reprezenta deja două treimi. Absența luptă de clasă a dus la faptul că întregul popor devine baza statului, sprijinul acestuia. Statul din proletar devine național. Cel mai popular slogan al vremii a fost unitatea clasei muncitoare, a fermierilor colectivi și a intelectualității. Burghezia ca clasă a încetat să mai existe.
Discuție populară
Lucrările la dezvoltarea proiectului au durat aproximativ 20 de ani. Data adoptării Constituției URSS - Constituția socialismului dezvoltat - a fost stabilită preliminar. A fost numit la 10.07.1977.În iunie, cu patru luni înainte de adoptare, a început o discuție la nivel național. Potrivit statisticilor, la ea au participat 180 de milioane de oameni, ceea ce reprezintă mai mult de 80% din populația adultă. Întâlniri pentru discutarea proiectului de lege de bază au avut loc la toate întreprinderile, gospodăriile colective, din armată și marină și instituțiile de învățământ. Nicio instituție nu este lăsată în urmă.
Aceleași discuții au avut loc în public, organizații de partid, Komsomol și sindicate. Abia după discuții a fost adoptată data finală pentru adoptarea Constituției socialismului dezvoltat. Au fost depuse peste 400.000 de propuneri de amendamente.
Cum a fost primit documentul
A fost desemnată o Comisie Constituțională specială, care a luat parte la dezvoltarea proiectului; a luat în considerare toate modificările și completările care au fost incluse în acesta. La 27 septembrie 1977 a avut loc o ședință a comisiei, la care proiectul a fost examinat cu toate modificările și amendamentele, abia după aceea a avut loc adoptarea noii Constituții a URSS - Constituția socialismului dezvoltat.
Sovietul Suprem al URSS a trecut treptat în considerare și adoptarea legii de bază. Inițial s-a luat în considerare preambulul, după care deputații au luat în considerare și au adoptat fiecare secțiune. A durat câteva zile. La ultima ședință, 07.10.1977, a fost finalizată adoptarea Constituției URSS (socialismul dezvoltat).
Structura politică
Fundamental a fost articolul 6 din secțiunea 1, în care era fixată importanța conducătoare și dominantă a PCUS. Partidul Comunist a fost prezentat ca nucleul politic al întregului sistem. Legea a fixat importanța organizațiilor politice și publice, cum ar fi Komsomolul, sindicatul și altele. Proprietatea socialistă a fost declarată baza economiei, care la rândul ei a fost împărțită în două clase: de stat și colectiv-fermă-cooperativă.
Conform legii de bază, activitățile unui partid, PCUS, erau permise în Uniunea Sovietică. Cetăţenii ţării nu puteau participa decât în organizaţii publice.
Structura statului
Structura statului este reflectată în a treia secțiune. Ca și până acum, a fost fixată decizia republicilor privind autodeterminarea, secesiunea liberă de Unire. Acest lucru a jucat un rol semnificativ în prăbușirea URSS. Adoptarea Constituției socialismului dezvoltat (anul 1977) a determinat structura statală și națională a URSS.
Guvern
Ce a fost nou în viața societății sovietice? Dacă în Legea fundamentală anterioară clasa muncitoare era considerată superioară altor clase, care o defineau ca purtătoare a puterii, acum întregul popor era la locul ei. În loc de " forta motrice- proletariatul”, a venit conceptul de „la nivel național”.
Organul principal al Uniunii Sovietice a fost Congresul Deputaților Poporului, care a subliniat importanța deputaților înșiși. Între congrese a funcţionat Consiliul Suprem, care avea două camere: prima - Consiliul Unirii şi a doua - Consiliul Naţionalităţilor. A acționat constant. Organul lor de conducere era Prezidiul Consiliului Suprem. În conformitate cu amendamentele, au fost stabilite funcția de Președinte al Prezidiului și a Comitetului de Supraveghere Constituțională. După adoptarea Constituției socialismului dezvoltat, președintele Prezidiului Consiliului Suprem a devenit șeful statului.
Noul nume – „Sovieticii deputaților poporului” – a fost dat autorităților. Constituția a subliniat rolul lor în viața întregii societăți. Au devenit purtătorii de cuvânt ai voinței locuitorilor și un simbol al democrației în țară. Adoptarea Constituției socialismului dezvoltat în 1977 a predeterminat ca toate organele țării să devină responsabile în fața Consiliilor Deputaților Poporului, legitimând astfel puterea poporului (democrația). Acest lucru s-a reflectat în noua (a patra) secțiune, care a prelungit mandatul deputaților. În Sovietele locale au fost de 2,5 ani, în Sovietul Suprem - 5 ani.
Nou în sistemul electoral
Ca și în Constituțiile anterioare, au fost confirmate drepturi egale de a participa la alegeri prin vot secret. Ca urmare a adoptării Constituției socialismului dezvoltat (data - anul 1977), vârsta alegătorului a fost coborâtă. Pentru alegerile pentru Sovietele locale, ștacheta inferioară a fost stabilită la 18 ani, pentru Sovietul Suprem era de 21 de ani.
Dreptul de a se pregăti pentru alegeri a fost acordat organizațiilor publice. Toate costurile materiale pentru implementarea lor au fost suportate de stat. Termenele de alegere a deputaților au fost limitate la două convocări.
Dispozitiv național
Încă de la formarea statului sovietic, toate popoarele care trăiau în țară au fost înzestrate cu drepturi egale. Acest lucru a fost reflectat în Constituțiile anterioare. Acest lucru a fost întărit de faptul că fiecare națiune majoră avea propriile sale republici. Li s-a dat dreptul la autodeterminare. Nicio naționalitate nu a fost discriminată. Adoptarea Constituției socialismului dezvoltat a adus unele schimbări în această problemă.
Ea a subliniat formarea unui singur popor sovietic. Acest lucru a fost justificat de faptul că majoritatea locuitorilor care trăiau în țară s-au născut după Revoluția din octombrie. Întregul popor a fost considerat ca o singură comunitate istorică de oameni care s-au născut, au crescut condiţii egale. Cu alte cuvinte, nu era vorba de egalitatea națiunilor, ci de unitatea lor. Poate că a fost puțin prematur.
Stat și personalitate
Adoptarea Constituţiei socialismului dezvoltat a declarat într-un mod nou atitudinea statului faţă de cetăţean. În esență, aceasta este cea mai democratică Constituție, care vorbește despre predominarea intereselor cetățeanului în stat. Lista drepturilor și obligațiilor a fost extinsă. Statul garantează drepturile la locuință, sănătate, muncă, educatie gratuita. S-a declarat libertatea oricărei creativități.
Educație în garanție
Deși în prezent se spune că atitudinea statului față de cetățean a fost declarativă, dar nu este așa. Articolul 45 a vorbit despre garantarea unui cetățean a tuturor tipurilor de învățământ gratuit. Statul a garantat plata burselor în instituțiile de învățământ superior și secundar de specialitate. S-a discutat despre dezvoltarea formării la locul de muncă (seară, part-time). Manualele școlare au fost eliberate gratuit. Toate acestea au fost furnizate în realitate.
sistem economic
Adoptarea Constituției socialismului dezvoltat a avut loc într-un moment în care economia planificată era în plină ascensiune. Sistemul planificat de producție, planuri pe cinci ani din vremea lui Stalin a trecut în anii șaptezeci ai secolului XX. În noua Constituție scria că întreaga economie a Uniunii era supusă planificării de stat. Pentru a obține succesul economic, ca și până acum, trebuie folosită centralizarea managementului producției, inițiativa întreprinderilor și fermelor înseși. Acest lucru a fost consacrat în art. 16, cap. 2
Economia statului sovietic este un singur complex al economiei naționale. În articolul 10 al aceluiași capitol, se afirma că proprietatea socialistă stă la baza întregului sistem economic și are doar două forme: de stat și colectiv-fermă-cooperativă.
În ciuda afirmării că burghezia ca clasă a fost complet eliminată, noua constituție conține încă o mențiune despre activități individuale sub forma meșteșugurilor de tot felul, producției agricole și prestării de servicii în sectorul serviciilor.
Pe lângă dreptul declarat la muncă, Constituția a subliniat și nevoia de muncă utilă social. Dându-i unei persoane dreptul la un loc de muncă garantat, statul a pedepsit aspru pentru sustragerea acestuia. În Uniunea Sovietică, a fost judecat pentru parazitism.
Principiul legalității
Articolul 57 garanta fiecărui cetățean respectarea principiului legalității, principiul de bază al politicii sistemului sovietic. Organele statului erau obligați să respecte o persoană ca persoană, să-i protejeze drepturile și libertățile.
Constituția socialismului dezvoltat
Păstrând continuitatea ideilor și principiilor legislației constituționale din anii trecuți, Constituția URSS din 1977 le-a îmbogățit cu noi prevederi elaborate de partid în legătură cu era moderna. A luat în considerare experiența vastă de actualizare și îmbunătățire a legislației sovietice din ultimele două sau trei decenii, precum și experiența creativității constituționale în țările socialiste străine, unde au fost adoptate noi constituții în anii '70.
Constituţia URSS legifera ca principii generale sistem socialist și principalele trăsături ale unei societăți socialiste dezvoltate. Se spune că URSS „este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor și intelectualității, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării”. Principiul principal al puterii de stat în URSS este suveranitatea poporului: Sovietele deputaților poporului formează baza politică a țării. Ideile lui Lenin despre sovietici ca organe ale puterii populare au fost dezvoltate în continuare. Noul lor nume, Soviets of People’s Deputats, reflectă caracterul național al statului sovietic.
În tot conținutul său, Constituția URSS vizează dezvoltarea și aprofundarea în continuare a democrației socialiste. Păstrând drepturile socio-economice și politice fixate anterior (la muncă, odihnă, educație, securitate socială etc.), a aprofundat conținutul acestora, a extins gama de drepturi și libertăți ale cetățenilor, ținând cont de condițiile și posibilitățile socialismului matur. , și a consolidat garanțiile pentru implementarea acestora. În special, drepturile cetățenilor la locuință și protecția sănătății, la utilizarea patrimoniului cultural au fost completate în ordinea constituțională, iar libertatea creativității științifice, tehnice și artistice a fost garantată.
Constituţia conţine prevederi privind participarea largă a organizaţiilor publice şi colective de muncăîn gestionarea treburilor societății și ale statului, în rezolvarea problemelor politice, economice și socio-culturale. Extinde semnificativ democrația societății sovietice, dezvoltată în continuare în Legea fundamentală, dreptul cetățenilor de a se uni în organizații publice, contribuind la dezvoltarea activitate politică lucrătorilor și satisfacerea intereselor lor diverse.
Garantarea drepturilor și libertăților individului, Constituția pentru mai mult nivel inalt a pus problema îndatoririlor cetățenilor: să lucreze cinstit, să protejeze și să întărească proprietatea socialistă, să apere Patria socialistă, să respecte cu strictețe Constituția URSS și legile sovietice, să respecte regulile vieții comunității socialiste, să suporte demnitate rang înalt cetatean al URSS.
Rolul de conducere și de îndrumare al Partidului Comunist, care este nucleul sistemului politic al unei societăți socialiste dezvoltate, este consacrat prin lege în Constituție.
Baza economică a URSS este proprietatea socialistă a mijloacelor de producție, care există sub două forme: cooperativă de stat (națională) și colectivă. Baza socială a statului, conform definiției Constituției, este uniunea indestructibilă a muncitorilor, țăranilor și inteligenței. obiectivul principal Politica socială a statului este de a promova întărirea omogenității sociale a societății - „ștergerea diferențelor de clasă, diferențele esențiale dintre oraș și țară, munca mentală și fizică, dezvoltarea și apropierea cuprinzătoare a tuturor națiunilor și naționalităților. URSS.”
Principiul leninist al internaționalismului socialist a fost dezvoltat în continuare în Constituția URSS. Pe stadiul prezent socialismul dezvoltat s-a ridicat la noua etapa sociale şi unitate internațională, soliditatea poporului sovietic ca o nouă comunitate istorică socială și internațională de oameni. Dar poporul sovietic nu este o națiune nouă. În raportul „Cu privire la proiectul de Constituție (Legea de bază) a URSS și rezultatele discuției sale la nivel național”, L. I. Brejnev a arătat lipsa de temei și incorectitudinea propunerilor de introducere a conceptului de națiune sovietică unică în Constituție, pentru a elimina republici unionale şi autonome sau restricție ascuțită suveranitatea republicilor Uniunii. „Unitatea socio-politică a poporului sovietic nu înseamnă deloc dispariția diferențelor naționale. Datorită implementării consecvente a politicii de naționalitate leniniste, construind socialismul, în același timp - pentru prima dată în istorie - am rezolvat cu succes problema națională. Prietenia popoarelor sovietice este de nesfârșit, iar în procesul construcției comuniste se realizează în mod constant apropierea și îmbogățirea reciprocă a vieții lor spirituale. Dar ne-am angaja pe o cale periculoasă dacă am începe să grăbim artificial acest proces obiectiv de apropiere a națiunilor. V. I. Lenin a avertizat cu insistență împotriva acestui lucru și nu ne vom abate de la preceptele sale.
Noua Constituție păstrează principiile pe deplin justificate structura federală URSS. Principiile sistemului național-stat fixate în acesta asigură o combinare cu adevărat democratică a intereselor comune ale URSS multinaționale și a intereselor fiecărei republici unionale. Aprofundând garanțiile drepturilor suverane ale republicilor unionale, extinzându-le competența, Constituția URSS, în conformitate cu procesul progresiv de apropiere a națiunilor, evidențiază necesitatea întăririi statului integral unional. Uniunea Sovietică este definită ca „un singur stat multinațional aliat... URSS întruchipează unitatea statală a poporului sovietic, unește toate națiunile și naționalitățile pentru a construi comunismul în comun”.
Statul sovietic asigură suveranitatea republicilor unionale, cu responsabilitatea lor profundă pentru rezolvarea sarcinilor internaționale comune. „Drepturile suverane ale republicilor Uniunii sunt protejate Uniunea SSR„, se arată la articolul 81.
Constituția din 1977 a legiferat principalele scopuri și principii de bază ale politicii externe a URSS.
Spre deosebire de cea anterioară, Constituția din 1977 a URSS a propus o serie de prevederi de program care dezvăluie perspectivele pentru continuarea construcției comuniste. Preambulul Legii fundamentale prevede că „ cel mai înalt obiectiv a statului sovietic – construirea unei societăți comuniste fără clase în care se va dezvolta autoguvernarea publică comunistă. Pornind de aici, sunt determinate principalele sarcini ale statului la nivel național în domeniul economiei, dezvoltării sociale, culturii, educației unei persoane noi, în sferele politicii externe și apărării țării. Dezvăluirea în Constituția URSS a perspectivelor societății sovietice are o mare semnificație inspiratoare; permite să ne imaginăm mai clar formele și căile mișcării noastre către comunism și conferă intenție eforturilor muncitorilor de a construi. o nouă societate.
Noua Constituție a URSS a legiferat cea mai importantă realizare istorică a poporului sovietic în 60 de ani puterea sovietică- construirea unei societăţi socialiste mature. Adoptarea sa a înarmat oamenii muncitori cu un instrument puternic pentru construirea comunismului. Noua Constituție a fost un instrument puternic dezvoltare ulterioarăși aprofundarea democrației socialiste.
Semnificația internațională a Constituției sovietice este inestimabilă. A ridicat și mai mult prestigiul internațional al Uniunii Sovietice, a sporit forța de atracție a ideilor socialismului, a dezvăluit în mod viu lumii esența, umanismul, avantajele enorme ale sistemului socialist, democrația socialistă și natura pașnică a străinilor. politica URSS. Adoptarea noii Constituții a adus o contribuție remarcabilă la marea cauză a construirii comunismului în țara noastră, la teoria și practica internațională a construirii socialismului mondial, la cauza luptei oamenilor muncii din întreaga lume pentru libertate, pentru progresul omenirii, pentru pacea durabilă pe pământ.
