Deputați ai Dumei de Stat de prima convocare
Partidele de stânga au anunțat boicotarea alegerilor din cauza faptului că, în opinia lor, Duma nu putea avea nicio influență reală asupra vieții statului. Partidele de extremă dreapta au boicotat și alegerile.
Alegerile s-au prelungit câteva luni, astfel că, până la începutul lucrărilor Duma, din 524 de deputați, au fost aleși circa 480.
Prima Duma de Stat și-a început activitatea la 27 aprilie 1906. Conform componenței sale, Prima Duma de Stat s-a dovedit a fi aproape cel mai democratic parlament din lume. Principalul partid din Prima Duma a fost partidul democraților constituționali (cadeți), reprezentând spectrul liberal societatea rusă. După apartenența la partid, deputații erau repartizați astfel: Cadeți - 176, Octobriști ( nume oficial partide - „Uniunea din 17 octombrie”; a aderat la opiniile politice de centru-dreapta și a susținut Manifestul din 17 octombrie) - 16, Trudoviks (numele oficial al partidului este Grupul Muncii; centru-stânga) - 97, Social-democrații (menșevicii) - 18. -de dreapta de partid, apropiat în vederi politice de cadeți, în curând uniți în Partidul Progresist, care cuprindea 12 persoane. Restul partidelor au fost organizate după linii naționale (poloneză, estonă, lituaniană, letonă, ucraineană) și uneori unite într-o uniune de autonomiști (aproximativ 70 de persoane). În Prima Duma erau aproximativ 100 de deputați fără partid, printre care reprezentanți ai partidului extrem de radical al socialiștilor revoluționari (SR). Ei nu s-au unit într-o fracțiune separată, deoarece socialiștii-revoluționarii au luat parte oficial la boicotarea alegerilor.
Cadetul S. A. Muromtsev a devenit președintele primei Dume de Stat.
În primele ore de activitate, Duma și-a arătat starea de spirit extrem de radicală. Guvernul S.Yu. Witte nu a pregătit proiecte de lege majore pe care Duma ar fi trebuit să le ia în considerare. S-a presupus că Duma însăși va fi implicată în elaborarea legii și va coordona proiectele de lege aflate în discuție cu guvernul.
Văzând caracterul radical al Dumei, lipsa ei de a lucra constructiv, ministrul de Interne P. A. Stolypin a insistat asupra dizolvării acesteia. La 9 iulie 1906 a fost publicat manifestul imperial privind dizolvarea Primei Dume de Stat. De asemenea, a anunțat organizarea de noi alegeri.
180 de deputați, care nu au recunoscut dizolvarea Dumei, au ținut o ședință la Vyborg, la care au elaborat un apel către oameni care chemau să nu plătească impozite și să nu dea recrutați. Acest apel a fost publicat în mod ilegal, dar nu i-a determinat pe oameni la neascultare față de autorități, pe care au contat autorii săi.
Deputați ai Dumei de Stat ai II convocare
În ianuarie și februarie 1907 au avut loc alegeri pentru a doua Duma de Stat. Regulile electorale nu s-au schimbat în comparație cu alegerile pentru prima Duma. Campania electorală a fost gratuită doar pentru partidele de dreapta. putere executiva sperat că noua compozitie Duma va fi pregătită pentru o cooperare constructivă. Dar, în ciuda declinului sentimentului revoluționar în societate, a doua Duma s-a dovedit a fi nu mai puțin opozițională decât cea anterioară. Astfel, a doua Duma a fost condamnată chiar înainte de începerea lucrărilor.
Partidele de stânga au abandonat tactica de boicot și au primit o cotă semnificativă de voturi în noua Duma. În special, în Duma a II-a au intrat reprezentanți ai partidului radical al socialiștilor revoluționari (Socialisti-Revoluționari). În Duma au intrat și partide de extremă dreaptă. În noua Duma au intrat reprezentanți ai partidului centrist „Uniunea din 17 octombrie” (octobriști). Majoritatea locurilor din Duma au aparținut trudovicilor și cadeților.
Au fost aleși 518 deputați. Cadeții, după ce și-au pierdut unele mandate în comparație cu prima Duma, și-au păstrat un număr semnificativ de locuri în a doua. În a doua Duma, această facțiune era formată din 98 de oameni. O parte semnificativă a mandatelor au fost primite de fracțiunile de stânga: social-democrații - 65, Socialiștii-Revoluționari - 36, Partidul Socialiștilor Populari - 16, Trudoviks - 104. Fracțiunile de dreapta au fost și ele reprezentate în A doua Duma: octobriștii - 32, fracțiunea de dreapta moderată - 22. În a doua Duma au existat facțiuni naționale: Kolo polonez (reprezentarea Regatului Poloniei) - 46, fracțiunea musulmană - 30. Era reprezentată fracțiunea cazaci, care includea 17 deputați. Au fost 52 de deputați fără partid în Duma a II-a.
A doua Duma de Stat și-a început activitatea la 20 februarie 1907. Cadetul F. A. Golovin a fost ales președinte. Pe 6 martie, președintele Consiliului de Miniștri P. A. Stolypin s-a adresat Dumei de Stat. El a anunțat că guvernul intenționează să efectueze reforme la scară largă cu scopul de a transforma Rusia în stat constituțional. O serie de proiecte de lege au fost propuse spre examinare de către Duma. În general, Duma a reacționat negativ la propunerile guvernului. Nu a existat un dialog constructiv între guvern și Duma.
Motivul dizolvării celei de-a doua Dume de Stat a fost acuzația unor social-democrați de colaborare cu echipele de muncitori militanti. La 1 iunie, guvernul a cerut permisiunea imediată de la Duma pentru arestarea lor. S-a format o Comisie a Dumei care să analizeze această problemă, dar nu s-a luat nicio decizie, întrucât în noaptea de 3 iunie a fost publicat un manifest imperial care anunța dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat. Se spunea: „Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație s-au pus pe treabă, dar cu o dorință clară de a spori confuzia și de a contribui la descompunerea statului. . Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. Un spirit de ostilitate a fost introdus în mijlocul Dumei însăși, care a împiedicat un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în beneficiul pământului lor natal să se ralieze.
Același manifest anunța o modificare a legii privind alegerile pentru Duma de Stat. Convocarea noii Dume a fost programată pentru 1 noiembrie 1907.
Deputați ai Dumei de Stat ai III-a convocare
În conformitate cu noua lege electorală, dimensiunea curiei moșiere a fost mărită semnificativ, iar dimensiunea curiei țărănești și muncitorești a fost redusă. Astfel, curia latifundiară avea 49% din numărul total alegători, curia țărănească - 22%, curia muncitorească - 3%, curia orașului - 26%. Curia orașului a fost împărțită în două categorii: primul congres al alegătorilor orașului (marea burghezie), care avea 15% din numărul total al tuturor alegătorilor, și al doilea congres al alegătorilor orașului (micul burghezie), care avea 11%. Reprezentarea periferiei naționale a imperiului a fost redusă drastic. De exemplu, din Polonia acum ar putea fi aleși 14 deputați față de 37 care au fost aleși mai devreme. În total, numărul deputaților din Duma de Stat a fost redus de la 524 la 442.
A Treia Duma de Stat a fost mult mai loială guvernului decât predecesorii săi, ceea ce i-a asigurat longevitatea politică. Majoritatea locurilor din a treia Duma de Stat au fost câștigate de partidul Octobrist, care a devenit coloana vertebrală a guvernului în parlament. Partidele de dreapta au câștigat și ele un număr semnificativ de mandate. În comparație cu Dumasul precedent, reprezentarea cadeților și social-democraților a scăzut brusc. S-a format Partidul Progresist, care în felul său Opinii Politiceîntre Cadeţi şi Octobrişti.
După apartenența fracțională, deputații au fost repartizați astfel: dreapta moderată - 69, naționaliști - 26, dreapta - 49, octubriști - 148, progresiști - 25, cadeți - 53, social-democrați - 19, Partidul Muncii - 13, Partidul Musulman - 8, polonez Kolo - 11, grupul polono-lituano-belarus - 7. În funcție de proiectul de lege propus, în Duma s-a format fie o majoritate drept-octobrist, fie cadet-octobrist. iar în timpul lucrărilor celei de-a treia Dume de Stat au fost înlocuiți trei dintre președinții acesteia: N. A. Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), A. I. Guchkov (martie 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).
A Treia Duma de Stat a avut mai puține puteri decât predecesorii săi. Astfel, în 1909 legislația militară a fost retrasă din jurisdicția Dumei. Cea de-a treia Duma și-a dedicat cea mai mare parte a timpului problemelor agrare și de muncă, precum și problemei administrației la periferia imperiului. Printre principalele proiecte de lege adoptate de Duma se pot cita legi privind proprietatea privată a pământului țărănesc, privind asigurările muncitorilor, cu privire la introducerea autoguvernării locale în regiunile vestice imperiu.
Deputați ai Dumei de Stat ai IV-a convocare
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în septembrie-octombrie 1912. Principala problemă discutată în campania electorală a fost problema constituției. Toate partidele, cu excepția extremei drepte, au susținut ordinea constituțională.
Majoritatea locurilor din Duma a IV-a de Stat au fost câștigate de Partidul Octobrist și de partidele de dreapta. Au păstrat influența cadeților și a progresiștilor. Un număr nesemnificativ de mandate au fost câștigate de partidele Trudovik și Social Democrat. Pe fracțiuni, deputații au fost repartizați astfel: dreapta - 64, naționaliști ruși și dreapta moderată - 88, octobriști - 99, progresiști - 47, cadeți - 57, colo polonez - 9, grupul polono-lituano-belarus - 6, grupul musulman - 6, trudovicii - 14, social-democrații - 4. Guvernul, care după asasinarea lui PA Stolypin în septembrie 1911 a fost condus de VN Kokovtsev, s-a putut baza doar pe partidele potrivite, din moment ce Octobriștii din Duma a IV-a, tocmai ca și cadeții, au intrat în opoziție legală. A patra Duma de Stat și-a început activitatea la 15 noiembrie 1912. Octobristul M. V. Rodzianko a fost ales președinte.
A patra Duma a cerut reforme semnificative, cu care guvernul nu a fost de acord. În 1914, după izbucnirea primului război mondial, valul de opoziție s-a domolit temporar. Dar curând, după o serie de înfrângeri pe front, Duma și-a asumat din nou un caracter puternic de opoziție. Confruntarea dintre Duma și guvern a dus la o criză de stat.
În august 1915 s-a format un bloc progresist care a câștigat majoritatea în Duma (236 din 422 de locuri). Ea a inclus octobriști, progresiști, cadeți, o parte din naționaliști. Octobristul S. I. Shchidlovsky a devenit liderul oficial al blocului, dar de fapt acesta a fost condus de cadetul P. N. Milyukov. Scopul principal al blocului era formarea unui „guvern de încredere a oamenilor”, care să includă reprezentanți ai principalelor facțiuni ale Dumei și care să fie responsabil față de Duma, și nu față de țar. Programul blocului progresist a fost susținut de multe organizații ale nobilimii și de unii membri Familia regală, dar însuși Nicolae al II-lea a refuzat chiar să o ia în considerare, considerând imposibilă înlocuirea guvernului și realizarea oricăror reforme în timpul războiului.
A patra Duma de Stat a durat până la Revoluția din februarie iar după 25 februarie 1917 nu a mai fost asamblat oficial. Mulți deputați s-au alăturat guvernului provizoriu, în timp ce Duma a continuat să se întâlnească în privat și să consilieze guvernul. 6 octombrie 1917 în legătură cu viitoarele alegeri din adunarea constituantă Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei.
Prima Duma de Stat, cu partidul de guvernământ al libertății oamenilor, a subliniat cu atenție guvernului greșelile acestuia din urmă în afaceri. controlat de guvern. Având în vedere că locul doi în Duma a II-a a fost ocupat de opoziție, reprezentată de Partidul Libertății Poporului, ai cărui deputați reprezentau aproximativ 20 la sută, rezultă că și Duma a II-a a fost ostilă guvernului.
A treia Duma, grație legii din 3 iunie 1907, s-a dovedit a fi diferită. A fost dominată de octobriști, care au devenit partidul guvernamental și și-au asumat o poziție ostilă nu numai partidele socialiste dar și opoziției, precum Partidul Libertății Poporului și Progresiștii. Făcând echipă cu dreapții și naționaliștii, octobriștii au constituit un centru ascultător guvernului, format din 277 de deputați, care reprezintă aproape 63% din totalul membrilor Dumei, ceea ce a contribuit la adoptarea unui număr de proiecte de lege. Duma a IV-a avea flancuri pronunțate (stânga și dreapta) cu un centru foarte moderat (conservatori), a căror activitate era complicată de evenimentele politice interne. Astfel, luând în considerare o serie de factori semnificativi care au influențat activitățile primului parlament din istoria Rusiei, ar trebui să ne întoarcem apoi la procesul legislativ desfășurat în Duma de Stat.
Duma de Stat a fost înființată ca „o instituție legislativă specială, căreia i se dă prealabil elaborarea și discutarea propunerilor legislative și luarea în considerare a picturii venituri guvernamentale si cheltuieli". Elaborarea regulamentului privind alegerile a fost încredințată ministrului afacerilor interne Bulygin, termenul de convocare a fost stabilit - cel târziu la jumătatea lunii ianuarie 1906.
Clauza 3 din Manifestul din 17 octombrie 1905, care stabilea „ca o regulă de nezdruncinat că nicio lege nu poate intra în vigoare fără aprobarea Dumei de Stat”, a devenit baza competenței legislative a Dumei de Stat. Această prevedere a fost consacrată în art. 86 din Legile fundamentale ale Imperiului Rus, astfel cum a fost modificat la 23 aprilie: „Nr lege noua nu poate urma fără aprobarea Consiliului de Stat și a Dumei de Stat și nu poate accepta puterea fără aprobarea Împăratului Suveran. Dintr-un corp consultativ, așa cum a fost stabilit prin Manifestul * din 6 august, Duma a devenit organism legislativ.
Prima întâlnire a Dumei de Stat a avut loc pe 27 aprilie la Palatul Tauride din Sankt Petersburg.
| Transportul | am crezut | m-am gândit | m-am gândit | Duma a IV-a |
|---|---|---|---|---|
| RSDLP | (10) | 65 | 19 | 14 |
| SR | - | 37 | - | - |
| Socialiștii populari | - | 16 | - | - |
| Trudoviks | 107 (97) | 104 | 13 | 10 |
| Partidul Progresist | 60 | - | 28 | 48 |
| Cadeți | 161 | 98 | 54 | 59 |
| Autonomiști | 70 | 76 | 26 | 21 |
| Octobriști | 13 | 54 | 154 | 98 |
| Naţionalişti | - | - | 97 | 120 |
| extrema dreaptă | - | - | 50 | 65 |
| nepartizan | 100 | 50 | - | 7 |
eu convocare
Convocat în conformitate cu legea electorală din 11 decembrie, potrivit căreia 49% din totalul alegătorilor aparțineau țăranilor. Alegerile pentru Prima Duma de Stat au avut loc între 26 martie și 20 aprilie 1906.
Alegerile deputaților Dumei nu au avut loc direct, ci prin alegerea alegătorilor separat pentru patru curii - moșier, oraș, țăran și muncitoresc. Pentru primele două, alegerile au fost în două etape, pentru a treia - în trei etape, pentru a patra - în patru etape. RSDLP, partidele naționale social-democrate, Partidul Socialiștilor Revoluționari și Uniunea Țărănească All-Rusian au declarat boicotul alegerilor pentru Duma de prima convocare.
Din cei 448 de deputați ai Dumei de Stat de prima convocare, erau 153 de cadeți, autonomiști (membri ai Colo polonezi, ucraineni, estoni, letoni, lituanieni etc. grupuri etnice) - 63, Octobriști - 13, Trudoviks - 97, 105 non-partid și alți 7.
Prima întâlnire a Dumei de Stat a avut loc la 27 aprilie 1906 în Palatul Tauride din Sankt Petersburg (după o recepție la Nicolae al II-lea în Palatul de Iarnă). Preşedinte a fost ales Cadet S.A. Muromtsev. Tovarăși ai Președintelui - Prințul P.D. Dolgorukov și N.A. Gredeskul (ambele cadete). Secretar - Prințul D.I. Shakhovskaya (cadet).
Prima Duma a lucrat 72 de zile. Au fost discutate 2 proiecte pe problema agrară: de la Cadeți (42 de semnături) și de la deputații grupului muncitoresc al Dumei (104 de semnături). Ei au propus crearea unui fond funciar de stat pentru a aloca pământ țărănimii. Cadeții doreau să includă în fond o parte din pământurile de stat, de apanage, monahale. Ei au susținut conservarea unor ferme proprietari de pământ exemplare și înstrăinarea pentru prețul de piață a terenului pe care îl închiriază. Trudovicii au cerut, pentru a asigura țăranii, să le aloce parcele conform normei de muncă pe cheltuiala pământurilor de stat, apanice, monahale și private care depășesc norma muncii, introducerea unei utilizări egale a pământului în muncă, anunțul. a unei amnistii politice, lichidarea Consiliului de Stat și extinderea drepturilor legislative ale Dumei.
Pe 13 mai a apărut o declarație de guvern care declara inacceptabilă exproprierea terenurilor. Refuzul acordării amnistiei politice și extinderea prerogativelor Dumei și introducerea principiului răspunderii ministeriale acesteia. Duma a răspuns cu o decizie de neîncredere în guvern și înlocuind-o cu alta. Pe 6 iunie a apărut un „proiect al celor 33” Esser și mai radical. Acesta prevedea distrugerea imediată și completă a proprietății private asupra pământului și declararea acestuia, cu toate măruntaiele și apele, proprietate comună a întregii populații a Rusiei. La 8 iulie 1906, guvernul țarist, sub pretextul că Duma nu numai că nu liniștește poporul, ci aprindea și mai mult tulburările, l-a desființat.
Membrii Dumei au văzut manifestul despre dizolvare în dimineața zilei de 9 pe ușile Tauridei. După aceea, o parte dintre deputați s-au adunat la Vyborg, unde în perioada 9-10 iulie, 200 de deputați au semnat așa-numitul. Apelul Vyborg.
II convocare
Duma de Stat a convocării a II-a a funcționat în perioada 20 februarie - 2 iunie a anului (o sesiune).
În componența sa, a fost în general la stânga primului, deoarece la alegeri au participat social-democrați și socialiști-revoluționari. A fost convocat în conformitate cu legea electorală din 11 decembrie 1905. Din cei 518 deputați au fost: 65 social-democrați, 37 socialiști revoluționari, 16 socialiști populari, 104 trudovici, 98 cadeți (aproape jumătate decât în Prima Duma). ), dreapta și octobriști - 54, autonomiști - 76, nepartizani - 50, gruparea cazacilor numărul 17, partidul reformelor democratice este reprezentat de un deputat. Preşedinte a fost ales cadetul F. A. Golovin. Tovarăși ai Președintelui - N.N. Poznansky (stânga fără partid) și M.E. Berezin (Trudovik). Secretar - M.V. Chelnokov (cadet). Cadeții au continuat să susțină înstrăinarea unei părți din pământul proprietarilor și transferul acesteia către țărani pentru răscumpărare. Deputații țărani au insistat asupra naționalizării pământului.
III convocare
Concomitent cu decretul privind dizolvarea Dumei a 2-a convocare, la 3 iunie 1907, a fost publicat un nou Regulament privind alegerile pentru Duma, adică un nou legea electorală. Conform acestei legi, a fost convocată o nouă Dumă. Alegerile au avut loc în toamnă. În prima sesiune a Dumei de Stat a convocării a III-a au fost: deputați de extremă dreaptă - 50, dreapta moderată și naționaliști - 97, Octobriști și cei adiacente acestora - 154, „progresiști” - 28, Cadeți - 54, Trudoviks - 13 , social-democrații - 19, grupul musulman - 8, grupul lituano-belarus - 7, polonez kolo - 11. Această Duma era mult mai la dreapta decât precedentele două.
Președinții Dumei a III-a convocare au fost: N.A. Hhomyakov (octobrist) - de la 1 noiembrie 1907 până la 4 martie 1910, A.I. Guchkov (octobrist) de la 29 octombrie 1910 până la 14 martie 1911, M.V. Rodzianko (octobrist) de la 22 martie 1911 până la 9 iunie 1912
Tovarăși ai Președintelui - Prinț. V.M. Volkonsky (moderat dreapta), bar. A.F. Meyendorff (octobrist) de la 5 noiembrie 1907 până la 30 octombrie 1909, S.I. Shidlovsky (octobrist) de la 30 octombrie 1909 până la 29 octombrie 1910, M. Ya. Kapustin (octobrist) de la 29 octombrie 1910 până la 9 iunie 1912. Secretar - Ivan Sozonovich (dreapta).
Au avut loc cinci sesiuni: de la 1 noiembrie 1907 la 28 iunie 1908, de la 15 octombrie 1908 la 2 iunie 1909, de la 10 octombrie 1909 la 17 iunie 1910, de la 15 octombrie 1910 la 13 mai 1911, de la 15 octombrie 1911 până la 9 iunie 1912, Duma a III-a, singura dintre cele patru, a funcționat pe toată perioada de cinci ani prevăzută de legea privind alegerile pentru Duma - din noiembrie 1907 până în iunie 1912. Au fost cinci sesiuni.
Octobriștii, un partid de mari proprietari și industriași, controlau munca întregii Dumei. Mai mult, metoda lor principală a fost blocarea pe diverse probleme cu diferite facțiuni. Când au format un bloc cu dreapții deschis, a apărut o majoritate de dreapta-octobristă; când au format un bloc cu progresiștii și cadeții, majoritatea octobriști-cadeți. Dar esența activităților întregii Dumei nu s-a schimbat prea mult de la aceasta.
În Duma au apărut dispute violente cu diverse ocazii: pe probleme de reformare a armatei, pe problema țărănească, pe problema atitudinilor față de „periferia națională”, dar și din cauza ambițiilor personale care au sfâșiat corpul de deputați. Dar chiar și în aceste condiții extrem de dificile, deputații cu opoziție au găsit modalități de a-și exprima opinia și de a critica sistemul autocratic în fața întregii Rusii. În acest scop, deputații au folosit pe scară largă sistemul de solicitare. Pentru orice urgență, deputații, strângând un anumit număr de semnături, puteau depune o interpelare, adică o cerință ca guvernul să raporteze asupra acțiunilor sale, la care trebuia să răspundă unul sau altul.
O mare experiență a fost acumulată în Duma în discutarea diferitelor proiecte de lege. În total, în Duma erau aproximativ 30 de comisii. Comisioanele mari, precum cea bugetară, erau formate din câteva zeci de oameni. Au fost aleși membrii comisiei intalnire generala Dumas prin acordul prealabil al candidaților în facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.
Facturile care au venit la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de conferința Dumei, care era formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Ședința a făcut o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma.
Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu articol.
După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită dată, s-a permis propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență a doua lectură pe articol. Sensul ei era să neutralizeze acele amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități accidentale și nu se potriveau fracțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul în ansamblu cu amendamentele adoptate.
Inițiativa legislativă proprie a Dumei s-a limitat la cerința ca fiecare propunere să provină de la cel puțin 30 de deputați.
IV convocare
Alegeri pentru Duma a IV-a de Stat
Pregătirile pentru alegerile pentru Duma a IV-a au început deja în 1910: guvernul a făcut eforturi mari pentru a crea componența corpului de adjuncți de care avea nevoie, precum și pentru a implica cât mai mult clerul în alegeri. Și-a mobilizat forțele pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le ține „în tăcere” și, cu ajutorul „presiunilor” asupra legii, pentru a-și menține și chiar întări pozițiile în Duma, și pentru a preveni deplasarea lui „la stânga”. Drept urmare, guvernul s-a trezit și mai izolat, cu cât Octobriștii au trecut acum ferm, împreună cu cadeții, în opoziția legală.
Activitatea legislativă
Ultima din istoria Rusiei autocratice, Duma a lucrat în perioada pre-criză pentru țară și pentru întreaga lume. Din noiembrie 1912 până în februarie 1917 au avut loc cinci sesiuni. Două au căzut în perioada antebelică și trei - în perioada Primului Război Mondial. Prima sesiune a avut loc în perioada 15 noiembrie 1912 până în 25 iunie 1913, a doua - de la 15 octombrie 1913 până la 14 iunie 1914, ședința de urgență a avut loc la 26 iulie 1914. A treia sesiune s-a reunit în perioada 27 - 29 ianuarie 1915, a patra de la 19 iulie 1915 la 20 iunie 1916 și a cincea de la 1 noiembrie 1916 la 25 februarie 1917.
Grup siberian de membri ai Dumei a IV-a de Stat. Stând (stânga): A.S. Sukhanov, V.N. Pepelyaev, V.I. Dzyubinsky, N.K. Volkov. N.V. Nekrasov, S.V. Vostrotin, M.S. Rysev. În picioare: V.M.Vershinin, A.I.Rusanov, I.N.Mankov, I.M.Gamov, A.A.Dubov, A.I.Ryslev, S.A.Taskin
Din punct de vedere al componenței, s-a deosebit puțin de a treia, în rândurile deputaților s-au aflat semnificativ mai mulți clerici.
Printre cei 442 de deputați ai Dumei de Stat ai convocării a IV-a, au fost 120 de naționaliști și de dreapta moderati, 98 de octubriști, 65 de dreptaci, 59 de cadeți, 48 de progresiști, trei grupări naționale (grupul polono-lituano-belarus, Kolo polonez, grup musulman) numără 21 de deputați, social-democrați - 14 (bolșevici - 6, menșevici - 7, 1 deputat, care nu era membru cu drepturi depline al fracțiunii, s-a alăturat menșevicilor), trudovici - 10, non-partid - 7 Octobristul MV Rodzianko a fost ales președinte al Dumei. Tovarășii președintelui au fost: Prinț. D.D. Urusov (progresiv) de la 20 noiembrie 1912 până la 31 mai 1913, carte. V.M. Volkonsky (nepartid, drept moderat) de la 1 decembrie 1912 până la 15 noiembrie 1913, N.N. Lvov (progresiv) de la 1 iunie până la 15 noiembrie 1913, A.I. Konovalov (progresiv) de la 15 noiembrie 1913 până la 13 mai 1914, S.T. Varun-Secret (octobrist) din 26 noiembrie 1913 până în 3 noiembrie 1916, A. D. Protopopov (octobrist stânga) din 20 mai 1914 până în 16 septembrie 1916, N. V. Nekrasov (cadet) din 5 noiembrie 1916 până în 17 martie 1916 c. V. A. Bobrinsky (naționalist) de la 5 noiembrie 1916 până la 25 februarie 1917, Octobristul I.I. Dmitriukov.
Din 1915, Blocul Progresist a jucat un rol principal în Duma. A patra Duma, atât înainte de Primul Război Mondial, cât și în timpul acestuia, a fost adesea în opoziție cu guvernul.
IV Duma de Stat și Revoluția din februarie
Bibliografie
- Duma de Stat în Rusia (1906–1917): Privire de ansamblu / RAS, INION; Ed. Tverdokhleb A.A., Shevyrin V.M. - M.: RAN, 1995. - 92 p.
- Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamentul Rusiei autocratice: Duma de Stat și deputații săi, 1906 - 1917 Perm: Perm University Press, 1995. - 168 p.
- Solovyov K.A. Monarhia Dumei: Dialog public pe fundalul reformei // Patria-mamă. 2006. Nr. 11.
Legături
- Codul de legi al Imperiului Rus. Volumul unu. Partea a doua. Legile de bază ale statului. Ediția 1906. Capitolul zece Despre Consiliul de Stat și Duma de Stat și modul de acțiuni ale acestora.
Cadet a fost ales președinte al Primei Dume S.A. Muromtsev .
Cea mai importantă problemă de discuție a fost cea agrară.
În plus, trudovicii au cerut anunțarea unei amnistii politice, desființarea Consiliului de Stat și extinderea drepturilor Dumei (stabilirea responsabilității guvernului nu față de țar, ci față de Duma).
Activitățile Dumei a II-a de Stat (20 februarie - 3 iunie 1907). Alegerile au avut loc la începutul anului 1907 pe baza vechea lege electorală Prin urmare, situația din Duma a II-a, în general, semăna cu situația din Prima Duma.
Legea electorală din 1905: în timpul alegerilor, alegătorii erau împărțiți în curie, care desemnau un alt număr de deputați.
În Duma au fost aleși 518 deputați, inclusiv 66 de social-democrați, 37 de socialiști-revoluționari, 104 de trudovici și 16 de socialiști populari. Cadeții au câștigat 99 de locuri, Octobriștii 44, iar extrema dreaptă 10. Cadet a fost ales președinte al Dumei a II-a de Stat F. Golovin . Această Duma a lucrat 102 zile.
Ca și până acum, problema agrară a rămas centrală.
Din cauza opoziției Dumei, proiectele de lege care nu au fost luate în considerare de către guvern au eșuat la vot, la fel cum propunerile adoptate de deputați nu au putut trece la vot în Consiliul de Stat.
La 3 iunie 1907 s-a anunțat dizolvarea Dumei a II-a de Stat și schimbarea sistemului electoral.
Rata anterioară a țăranului a fost eliminată, reprezentarea muncitorilor și a naționalităților a fost redusă semnificativ. Noul raport de voturi a fost următorul. 1 vot al unui proprietar de pământ = 4 mari burghezi = 68 de proprietari de orașe mici = 260 de țărani = 543 de muncitori.
Evenimentele din 2-3 iunie sunt considerate sfârşitul revoluţiei. Cert este că în zilele noastre guvernul merge de fapt la o lovitură de stat, încălcând legea (monarhul nu avea dreptul să schimbe legea electorală fără Duma). Nu a existat însă nicio reacție din partea societății, ceea ce ne permite să concluzionam că revoluția a dispărut.
Monarhia a treia iunie
Cursul politic intern stabilit în țară după dizolvarea Dumei a II-a de Stat și modificarea legii electorale este denumit în mod obișnuit monarhia a treia iunie, care a devenit ultima fază a evoluției autocrația rusă. Sistemul politic din această perioadă a combinat elemente ale noului și vechiului, caracteristici parlamentarism si trasaturi autocrația clasică. Transformările efectuate în perioada revoluției (crearea Dumei de Stat etc.) au marcat o mișcare către un stat de drept. În același timp, instituțiile și normele moștenite din trecut au continuat să joace un rol uriaș, în mare măsură de lider în viața politică a țării. Natura socială a monarhiei de 3 iunie s-a remarcat și prin dualitate. Deși nobilimea și-a păstrat statutul de prima moșie a imperiului, transformările efectuate în 1905–1907 au deschis burgheziei ruse oportunități mai largi de a influența guvernarea țării decât era înainte (de a influența prin Duma). A Treia Duma de Stat, care sa întrunit în toamna anului 1907, a devenit întruchiparea sistemului de 3 iunie.
În urma alegerilor, de dreapta (Sutele Negre) au primit 146 de locuri, Octobriștii - 155, Cadeții - 108, Social-democrații - 20, iar Trudoviks - 13 locuri. Președinții Dumei a III-a de Stat au fost: PE. Homiakov (până în martie 1910), A.I. Guchkov (martie 1910 - martie 1911), M.V. Rodzianko (martie 1911 - 9 iunie 1912).
În Duma a treia, un mecanism aparte de parlamentar Pendul Octobrist , care a permis guvernului să tragă linia de care avea nevoie, manevrând între dreapta și stânga.
„Minionul octombrie”. Fracțiunea Octobristă s-a aflat în centrul politic al Dumei a Treia de Stat. Era mulțumită de politica guvernului, iar soarta deciziilor luate depindea în mare măsură de poziția adjuncților săi. Când s-au votat proiecte proguvernamentale, fracțiunea Octobristă a votat împreună cu fracțiunile de dreapta și naționaliste („pendulul” s-a îndreptat spre dreapta), în timp ce la votarea proiectelor de reformă burgheză, Octobriștii au format un bloc cu cadeții și cu facțiunile alăturate lor („pendulul” a oscilat spre stânga).
În tot timpul activității sale, Duma a discutat și adoptat 2432 de acte legislative. Duma a III-a de Stat a lucrat pe toată perioada care i-a fost atribuită și și-a încheiat activitatea în 1912.
Caracteristici generale ale activității legislative a Primei și a II-a Dume de Stat. motive pentru scurta lor viață.
La 27 aprilie 1906, Duma de Stat a început să lucreze în Rusia. Contemporanii l-au numit „Duma speranțelor oamenilor pentru o cale pașnică”. Din păcate, aceste speranțe nu erau destinate să devină realitate. Duma a fost fondată ca Legislatură, fără aprobarea acesteia era imposibil să se adopte o singură lege, să se introducă noi taxe, noi articole de cheltuieli în bugetul de stat. Duma s-a ocupat și de alte probleme care necesită consolidare legislativă: lista de stat a veniturilor și cheltuielilor, rapoarte controlul statului privind utilizarea picturii de stat; cazuri de înstrăinare de proprietate; chestiuni de construcție căi ferate statul; cauze privind constituirea de societăți pe acțiuni și o serie de alte cazuri la fel de importante. Duma avea dreptul de a trimite cereri guvernului și de mai multe ori și-a declarat neîncrederea în acesta.
Structura organizatorică a Dumei de Stat a tuturor celor patru convocări a fost determinată de Legea „Înființarea Dumei de Stat”, care a stabilit durata Dumei (5 ani). Cu toate acestea, țarul ar putea să-l dizolve înainte de termen printr-un decret special și să stabilească alegeri și date pentru convocarea unei noi Dume.
Prima Duma de Stat a funcționat doar 72 de zile - de la 27 aprilie până la 8 iulie 1906. Au fost aleși 448 de deputați, dintre care: 153 de cadeți, 107 de trudovici, 63 de deputați din periferia națională, 13 octobriști, 105 non-partid și alți 7. . S.A. a fost ales Președinte al Dumei. Muromtsev (profesor, fost prorector al Universității din Moscova, membru al Comitetului Central al Partidului Kadet, avocat de studii). Pozițiile de conducere au fost ocupate de personalități marcante ale Partidului Kadet: P.D. Dolgorukov și N.A. Gredeskul (tovarăși ai președintelui), D.I. Shakhovsky (secretarul Dumei). Prima Duma de Stat a pus problema înstrăinării terenurilor proprietarilor de pământ și s-a transformat într-o platformă revoluționară. Ea a propus un program pentru democratizarea largă a Rusiei (introducerea responsabilității miniștrilor la Duma, garantarea tuturor libertăților civile, universale educatie gratuita, Anulare pedeapsa cu moarteași amnistia politică). Guvernul a respins aceste cereri, iar la 9 iulie Duma a fost dizolvată. În semn de protest, 230 de membri ai Dumei au semnat Apelul Vyborg către Populație, cerând nesupunere civilă (refuzul de a plăti taxe și refuzul de a servi în armată). Acesta a fost primul apel al parlamentarilor către națiune din istoria Rusiei. În fața instanței s-au prezentat 167 de membri ai Dumei, care a pronunțat un verdict - închisoare pentru 3 luni. A fost anunțată convocarea celei de-a doua Dume. P.A. a devenit Președintele Consiliului de Miniștri. Stolypin (1862-1911), iar I.L. Goremykin (1839-1917) a fost demis.
A doua Duma de Stat a lucrat timp de 103 zile - de la 20 februarie până la 2 iunie 1907. Din cei 518 membri ai Dumei, doar 54 de membri alcătuiau fracțiunea de dreapta. Cadeții au pierdut aproape jumătate din locuri (de la 179 la 98). Fracțiunile de stânga au crescut numeric: trudovicii aveau 104 locuri, social-democrații 66. Datorită sprijinului autonomiștilor (76 de membri) și altor partide, cadeții și-au păstrat conducerea în Duma a II-a. F.A., membru al Comitetului Central al Partidului Cadeților, a fost ales președinte al acestuia. Golovin (el este și președintele biroului zemstvo și al congreselor orașului, participant la marile concesiuni feroviare).
Problema principală a fost agricultura. Fiecare fracțiune și-a propus propriul proiect de decizie. În plus, Duma a II-a a avut în vedere: problema hranei, lista bugetului pe anul 1907, executarea listei de stat, recrutarea recruților, desființarea decretului de urgență privind curțile marțiale, reforma instanței locale. P.A. Stolypin a condamnat aspru fracțiunile de stânga ale Dumei pentru „sprijinirea bombardarilor” și teroarea revoluționară, formulându-și poziția cu cuvintele „mâna sus” și expresia decisivă „nu vei intimida”. Totodată, deputații au observat că Duma se transformă într-un „departament al Ministerului de Interne”. Ei au indicat teroarea de stat existentă și au cerut desființarea curților marțiale. Duma a refuzat P.A. Privați-l pe Stolypin de imunitate și predați fracțiunea social-democrată ca pregătind o răsturnare sistem politic. Ca răspuns la aceasta, la 3 iunie 1907, un Manifest și un Decret privind dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat și numirea alegerilor în a III-a Duma. Totodată, a fost publicat textul unei noi legi electorale, aprobarea acestei legi a efectuat de fapt o lovitură de stat, întrucât potrivit „De bază legile statului”(Articolul 86) această lege urma să fie luată în considerare de Duma. Noua lege electorală a fost reacţionară. De fapt, a readus țara la o autocrație nelimitată, a redus la minimum drepturile electorale ale maselor largi ale populației. Numărul alegătorilor de la proprietari a crescut cu aproape 33%, în timp ce numărul alegătorilor de la țărani a scăzut cu 56%. Reprezentarea periferiei naționale a fost redusă semnificativ (de 25 de ori în Polonia și Caucaz, de 1,5 ori în Siberia); populatie Asia Centralaîn general lipsiţi de dreptul de a alege deputaţi în Duma de Stat.
Legea din 3 iunie 1907 a marcat înfrângerea revoluției ruse. Numărul deputaților a fost redus de la 524 la 448. În Dumas ulterior, dreptul a predominat. Se pare că motivul fragilității primelor Dooms este că absolutismul nu a vrut pur și simplu să renunțe la pozițiile sale fără luptă, a vrut să inverseze dezvoltarea istoriei dacă se poate și, la un moment dat, a reușit parțial. A început perioada „monarhiei a treia iunie”.
Duma de Stat a Rusiei
Executarea unui cortegiu pașnic la 9 ianuarie 1905 () și evenimentele revoluționare care au urmat au dus la realizarea în cele mai înalte eșaloane de putere a necesității reformării sistemului de stat al Rusiei.
Prima reacție a guvernului a fost un rescript emis de țar adresat ministrului Afacerilor Interne A.G. Bulganin, care a vorbit despre intențiile dezvoltării preliminare a modificărilor în legislație și despre implicarea reprezentanților poporului în această lucrare.
La 6 august au fost promulgate „Înființarea Dumei de Stat” și „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat”. Cu toate acestea, în 1905 Duma nu a fost convocată din cauza evenimentelor revoluționare. La 11 decembrie 1905 a fost promulgat un decret pentru extinderea drepturilor electorale ale cetăţenilor.
În februarie 1906 a fost ales Consiliul de Stat. Dintr-un organism consultativ, a fost transformat în camera superioară a parlamentului și a fost egalat cu Duma în drepturi legislative. Alegerile pentru Duma au avut loc în februarie-martie 1906.
La 27 aprilie 1906, Duma I de Stat a Rusiei și-a început lucrările în Palatul Tauride în prezența împăratului. Reprezentantul Cadetilor, Profesor drept civil S.A. Muromtsev. Din cele 448 de locuri din Duma, 153 aparțineau cadeților, 105 delegaților fără partid și 107 trudovicilor. Octobriștii, cu 13 deputați, au devenit cel mai extrem de dreapta partid din Duma, întrucât Sutele Negre nu au primit niciun vot.
Prima Duma de Stat a durat o singură sesiune - 72 de zile. În cadrul diferitelor comitete ale Dumei s-au discutat numeroase proiecte: privind abolirea pedepsei cu moartea, inviolabilitatea persoanei etc. Problema principală a fost cea agrară. Cadeții au înaintat un proiect de înstrăinare obligatorie a unei părți din pământurile moșieri în favoarea țărănimii (Proiectul 42 al Cadeților). Proiectul a 104 deputați Trudovik a cerut înstrăinarea tuturor terenurilor private și introducerea dreptului de proprietate asupra terenurilor egale.
Unii deputați au cerut desființarea proprietății private asupra pământului și transformarea acestuia în proprietate publică. Pe 4 iunie, Duma a decis să se adreseze cetățenilor cu o explicație pe tema agrară. Cu toate acestea, guvernul a declarat inviolabilitatea terenurilor private.
Alegerile pentru Duma a II-a de Stat au avut loc la începutul anului 1907 fără participarea muncitorilor și a micilor proprietari de pământ. A început să lucreze la 20 februarie 1907 sub conducerea cadetului F.A. Golovin. Din 518 deputați cel mai mare număr mandate (104) au fost primite de trudovici, cadeți - 98, socialiști - 65, socialiști-revoluționari - 37 de locuri.
De la prima întâlnire s-a pus întrebarea despre munca pe termen lung și relațiile cu guvernul. A fost necesar să se construiască tactica muncii în așa fel încât să nu fie dispersate de guvern ca Duma I. Cadeții, intrând într-un singur bloc cu trudovicii și grupurile naționale, au creat o majoritate. Au eliminat întrebările despre amnistia, abolirea pedepsei cu moartea etc.
Chestiunea agrară a rămas principală, s-au discutat prevederile reformei Stolypin. Dreapta și octobriștii au susținut reforma. Cadeții au susținut versiunea sa înmuiată, reducând la minimum cantitatea de teren înstrăinată de proprietarii de pământ. Aripa stângă a Dumei a refuzat să aprobe proiectul său. La 24 martie 1907, comisia agrară a Dumei a constatat necesitatea înstrăinării pământurilor proprietarilor de pământ în favoarea țăranilor.
Astfel, Duma a II-a s-a dovedit a fi chiar mai în stânga decât a I. Guvernul, nemulțumit de cursul activității sale, a început să caute motive pentru a dispersa Duma. Membrii fracțiunii social-democrate au fost arestați cu o acuzație falsă în noaptea de 3 iunie 1907, iar după-amiaza a fost emis un decret de dizolvare a Dumei a II-a.
Guvernul a acuzat Duma de muncă ineficientă, întârzierea examinării și adoptării legilor și implicarea unora dintre deputații săi în pregătirea unei lovituri de stat.
