Acasă Pomi fructiferi Gk rf proprietatea terenului. Codul civil al Federației Ruse, 2018. Sincronizare. limitarea actiunilor

Pomi fructiferi

Gk rf proprietatea terenului. Codul civil al Federației Ruse, 2018. Sincronizare. limitarea actiunilor

1. Desființat. - Legea federală din 04.12.2006 N 201-FZ.

2. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel, dreptul de proprietate asupra unui teren se extinde până la stratul de suprafață (sol) situat în limitele acestei parcele și corpurile de apă, plantele situate pe acesta.

3. Proprietarul unui teren are dreptul de a folosi, la discreția sa, tot ceea ce se află deasupra și sub suprafața acestui teren, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin legile privind subsolul, utilizarea spațiului aerian, alte legi și nu încălcarea drepturilor altor persoane.

Comentarii la articolul 261 din Codul civil al Federației Ruse

1. Terenul este obiect imobiliar si in conformitate cu art. 128 din Codul civil al Federației Ruse - un obiect al drepturilor civile. Un teren este o parte a suprafeței pământului care are limite. Astfel, stabilirea limitelor (împreună cu amplasarea) nu este doar un mijloc de individualizare a unui teren, ci și o modalitate de creare a obiectului de drept în sine.

Stabilirea limitelor se realizează într-o anumită ordine, în special prin topografie.

La înregistrarea unui teren pentru înregistrarea cadastrală se folosesc informații despre terenurile înregistrate anterior și informații despre părțile formate ale terenurilor, întocmite și tipul descrierilor acestora. Descrierea este un document întocmit pe baza materialelor de topografie și a altor documentații de gestionare a terenurilor privind formarea terenurilor nou formate (formarea de noi) terenuri sau clarificarea informațiilor despre terenurile înregistrate anterior. La întocmirea descrierilor se utilizează documentația de urbanism și alte documentații, care conțin informațiile necesare înregistrării cadastrale de stat a terenurilor.

Descrierea trebuie să conțină informații despre locația, suprafața, categoria de teren și utilizarea permisă a terenurilor, precum și o descriere a limitelor terenurilor și a părților individuale ale acestora. Descrierea conține un desen al terenului, o descriere a limitelor și alte detalii (Cerințe pentru întocmirea documentelor de topografie depuse pentru înregistrarea cadastrală de stat, aprobate prin Ordinul Roszemkadastra din 2 octombrie 2002 NP/327 // BNA RF. 2002. N 48 ).

2. Dreptul de proprietate acoperă numai planul terenului, stratul de suprafață (sol), precum și corpurile de apă, pădure și plante situate pe parcelă.

Ceea ce se află sub și deasupra terenului poate fi folosit de către proprietar în măsura în care nu este prevăzut altfel de legile privind subsolul, utilizarea spațiului aerian și alte legi. Aceasta înseamnă că „stâlpul” imaginar care urcă și coboară de pe pământ nu aparține proprietarului terenului. Proprietarul folosește ceea ce este în acest spațiu datorită proprietății site-ului în sine și, prin urmare, are mai multe motive pentru aceasta decât alte persoane. În art. 40 ZK indică dreptul proprietarului de a folosi, în conformitate cu procedura stabilită, pentru propriile nevoi, mineralele larg răspândite disponibile pe teren, ape proaspete subterane, precum și lacurile de acumulare închise. Dacă legi speciale (pe subsol, spațiu aerian etc.) stabilesc reguli speciale care reglementează utilizarea acestui spațiu, proprietarul va trebui să le respecte. În art. 261 nu prevede niciun avantaj acordat proprietarului terenului în raport cu subsolul sau spațiul aerian de deasupra parcelei sale.

3. O indicație că utilizarea site-ului trebuie efectuată fără încălcarea drepturilor altora, repetă în esență norma paragrafului 3 al art. 209 din Codul civil al Federației Ruse.

Dacă o altă persoană folosește subsolul sau spațiul aerian de deasupra parcelei proprietarului fără a avea dreptul de a face acest lucru, ci doar referindu-se la faptul că acest spațiu nu aparține proprietarului terenului, atunci proprietarul are dreptul de a cere încetarea unor astfel de acțiuni, deoarece creează obstacole sau inconveniente pentru el ( articolul 304 din Codul civil al Federației Ruse).

4. În conformitate cu art. 6 ZK un teren este divizibil dacă poate fi împărțit în părți, dintre care fiecare, după împărțire, formează un teren independent, a cărui utilizare permisă poate fi efectuată fără a-l transfera pe terenuri de altă categorie, cu cu excepția cazurilor stabilite de legile federale.

Legea privind cifra de afaceri a terenurilor agricole limitează dimensiunea maximă (minimă) a terenurilor agricole care pot fi proprietate privată.

În conformitate cu art. 4 din această lege, dimensiunea minimă a terenurilor agricole poate fi stabilită prin legile entităților constitutive ale Federației, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse privind gestionarea terenurilor.

Întrucât scopul economic al site-ului este strâns legat de scopul său special, reflectat în categoria atribuită site-ului, trebuie recunoscut că secțiunea site-ului poate duce la pierderea scopului său economic în sensul art. 133 din Codul civil al Federației Ruse. În acest caz, site-ul ar trebui să fie clasificat drept lucruri indivizibile. La schimbarea categoriei unui teren, acesta poate fi recunoscut ca fiind divizibil. Trecerea terenului de la o categorie la alta se realizează pe cale administrativă (art. 8 din LC).

Totodată, precizat la art. 6 LC, un astfel de obiect al raporturilor funciare, ca parte a unei parcele, se pare că nu poate fi considerat obiect al drepturilor civile, întrucât vorbim de un teren indivizibil.

5. Nu este un obiect al drepturilor civile și un astfel de obiect al raporturilor funciare precum terenul (terenul), specificat la art. 6 LC, întrucât nu are caracteristicile prevăzute la art. 260 din Codul civil al Federației Ruse.

Noua ediție a art. 261 din Codul civil al Federației Ruse

1. Desființat.

Comentariu la art. 261 din Codul civil al Federației Ruse

1. Înainte ca un teren să devină obiect de proprietate în raporturile juridice civile, acesta trebuie individualizat în raporturile juridice funciare - se determină scopul utilizării sale, mărimea (suprafața) și limitele (locația), precum și numărul său cadastral. Condițiile și procedura pentru formarea unui teren sunt prevăzute de legislația funciară.

2. Actele de stat, certificatele și alte documente care atestă drepturile asupra terenurilor și eliberate cetățenilor sau persoanelor juridice înainte de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta” au forță juridică egală cu mențiunile în Registrul unificat de stat al drepturilor asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiilor cu acesta.

3. În conformitate cu art. 8 din Codul Silvic, terenurile forestiere din fondul forestier pot fi numai în proprietate federală.

Legea speciala.

Codul forestier al Federației Ruse (Legea federală din 04.12.2006 N 201-FZ).

4. Potrivit art. 40 din Codul funciar, proprietarul unui teren are drept de proprietate asupra culturilor si plantarii culturilor, produselor agricole primite si veniturilor din vanzarea acestuia, cu exceptia cazurilor in care ceda terenul spre arenda, folosinta permanenta (perpetua) sau posesia moștenită pe tot parcursul vieții sau utilizarea gratuită pe termen determinat. De aici rezultă că proprietarul terenului nu are drept de proprietate asupra pădurii care crește pe parcela sa.

Practica de arbitraj.

Obiectul dreptului de proprietate asupra terenului îl constituie terenurile care reprezintă o parte din suprafața terenului în limitele teritoriului Federației Ruse. În ceea ce privește utilizarea resurselor naturale situate în limitele terenului, proprietarul, în conformitate cu art. 40 ZK primește anumite drepturi asupra acestora, care sunt enumerate și în Codurile de apă și silvicultură. Locurile de subsol aflate în limitele unui teren sunt proprietatea statului și nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donației, moștenirii, depozitului, gajului sau înstrăinate sub nicio altă formă (articolul 1.2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol”) (Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 23.04.2004 N 8-P).

Un alt comentariu la art. 261 din Codul civil al Federației Ruse

1. Terenul este obiect imobiliar si in conformitate cu art. 128 C. civ. - obiect al drepturilor civile. Un teren este o parte a suprafeței pământului care are limite. Astfel, stabilirea limitelor (împreună cu amplasarea) nu este doar un mijloc de individualizare a unui teren, ci și o modalitate de creare a obiectului de drept în sine.

Stabilirea limitelor se realizează într-o anumită ordine, în special prin topografie.

2. Dreptul de proprietate acoperă numai planul terenului, stratul de suprafață (sol), precum și corpurile de apă, pădure și plante situate pe parcelă.

3. O indicație că utilizarea site-ului trebuie efectuată fără încălcarea drepturilor altora, repetă în esență norma paragrafului 3 al art. 209 GK.

) apar din motivele stabilite de legea civilă, legile federale și sunt supuse înregistrării de stat în conformitate cu Legea federală din 21 iulie 1997 „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta”. În dreptul civil, temeiurile apariției drepturilor civile sunt enumerate în art. 8 din Codul civil al Federației Ruse și motivele dobândirii dreptului de proprietate în cap. paisprezece.

O analiză a normelor de legislație civilă arată că temeiul apariției dreptului de proprietate privată asupra terenurilor poate fi o varietate de fapte juridice, de regulă, formând structuri de fapt complexe. Formarea acestuia din urmă este asociată în principal cu regula generală a clauzei 2 a art. 8 din Codul civil al Federației Ruse, conform căruia drepturile de proprietate care fac obiectul înregistrării de stat iau naștere din momentul înregistrării drepturilor corespunzătoare asupra acesteia, dacă legea nu prevede altfel.

Lăsând deoparte precum înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare, vom lua în considerare și alte fapte juridice care stau la baza apariției proprietății private asupra terenurilor.

La început, cea mai frecventă bază pentru apariția dreptului de proprietate privată asupra terenului sunt tranzacțiile de cumpărare și vânzare, schimb, donație, întreținere pe viață cu persoanele aflate în întreținere. Articolul 8 prevede că la baza apariției drepturilor civile pot fi alte tranzacții neprevăzute de lege, cu toate acestea, în ceea ce privește proprietatea asupra terenului, o astfel de posibilitate nu se vede.

În al doilea rând, dreptul de proprietate privată asupra terenurilor poate decurge din actele organelor de stat și ale autorităților locale. Această bază este importantă pentru apariția dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, datorită faptului că terenul poate fi transferat în proprietatea cetățenilor și persoanelor juridice de pe terenuri aflate în proprietatea statului sau a municipalității, pe baza unei decizii a autorităților relevante. autoritate. Furnizarea de terenuri în proprietate de stat sau municipală în proprietatea cetățenilor și persoanelor juridice se realizează, de regulă, contra cost. În unele cazuri, atunci când acest lucru este prevăzut în mod direct de RF LC, de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, furnizarea de terenuri în proprietatea cetățenilor și a persoanelor juridice poate fi efectuată gratuit. De exemplu, posibilitatea furnizării gratuite de terenuri către cetățenii Federației Ruse este prevăzută la paragraful 4 al art. 3 din Legea privind adoptarea Codului Muncii al Federației Ruse.

Locurile de teren se acordă cetățenilor străini, apatrizilor și persoanelor juridice străine numai contra cost.

Furnizat cetățenilor și persoanelor juridice în scopuri specifice de pe terenurile categoriilor corespunzătoare acestor scopuri. Aceste obiective sunt: agricultura, construcția de locuințe individuale, cabana de vară, construcția de garaje etc.

Furnizarea de terenuri către cetățeni și persoane juridice de pe terenuri aflate în proprietatea statului sau municipalității se realizează pe baza unei hotărâri a organelor executive ale puterii de stat sau a organelor locale de autoguvernare care au dreptul de a furniza terenurile relevante în competența lor.

În cazul în care terenurile aflate în proprietate de stat sau municipală sunt oferite contra cost, împreună cu decizia unei autorități de stat sau a guvernului local privind furnizarea unui teren, structura juridică formează și un contract de cumpărare și vânzare pentru terenul. .

În al treilea rând, dreptul de proprietate privată asupra unui teren poate decurge dintr-o hotărâre judecătorească. O astfel de decizie, în special, poate fi o decizie privind recunoașterea dreptului la un teren. Posibilitatea unei astfel de metode de protecție este prevăzută în clauza 1 a art. 8 din Codul civil și clauza 1 din art. 59 3K RF. Hotărârea judecătorească de stabilire a dreptului de teren este un temei juridic, în prezența căruia organele de înregistrare de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta sunt obligate să efectueze înregistrarea de stat a dreptului de teren sau tranzacțiile cu terenuri în modalitatea prevăzută de Legea „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” (clauza 2 a articolului 59 din RF LC).

Al patrulea, legea permite și achiziționarea de terenuri pe temeiuri precum moștenirea, succesiunea în reorganizarea unei persoane juridice și prescripția achizitivă.

În conformitate cu art. 1181 din Codul civil al Federației Ruse, un teren care a aparținut testatorului prin dreptul de proprietate sau dreptul de proprietate moștenită pe viață a unui teren face parte din moștenire și se moștenește pe baza generală stabilită de Cod. Atunci când un teren este moștenit, stratul de suprafață (sol), corpurile de apă închise, pădurea și plantele situate pe acesta trec și ele prin moștenire. Dacă există mai mulți moștenitori, atunci terenul le este transferat pe baza proprietății comune. Împărțirea terenului se realizează ținând cont de cerințele art. 1182 din Codul civil al Federației Ruse.

a cincea, prescripția de achiziție poate servi drept bază pentru dobândirea dreptului de proprietate asupra unui teren. În conformitate cu prevederile art. 234 G K RF, un cetățean sau o persoană juridică care nu este proprietarul bunului, dar cu bună-credință, deținând-o în mod deschis și continuu ca bun imobil propriu timp de cincisprezece ani, dobândește proprietatea asupra acestui imobil (prescripție achizitivă).

Temeiuri pentru încetarea dreptului cetățenilor la proprietatea asupra terenului.

În conformitate cu art. 44 din Codul Muncii al Federației Ruse, dreptul de proprietate privată asupra unui teren este încetat:

când proprietarul terenului său înstrăinează alte persoane;
la refuzul proprietarului dreptului de proprietate asupra terenului;
în virtutea sechestrului obligatoriu de la proprietarul terenului său în conformitate cu procedura stabilită de legea civilă.

Cel mai comun motiv pentru încetarea dreptului de proprietate este înstrăinarea de către proprietar a terenului său. O astfel de înstrăinare se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legislația civilă, ținând cont de restricțiile prevăzute de LC. Înstrăinarea poate interveni pe baza unor contracte de vânzare, schimb, întreținere pe viață cu persoanele aflate în întreținere.

Proprietarul poate renunța la proprietatea asupra terenului. Renunțarea la dreptul de proprietate asupra unui teren este efectuată de către proprietarul terenului care depune o cerere pentru o astfel de renunțare la organismul care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta. Dreptul de proprietate asupra acestui teren încetează de la data înregistrării de stat a încetării acestui drept (clauza 2, art. 53 din RF LC). În conformitate cu cn. 1.1 Art. 19 din Codul Muncii al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin alte legi federale, un teren, din dreptul de proprietate la care proprietarul a refuzat, este de la data înregistrării de stat a încetării dreptului de proprietate asupra acestuia. un cartier urban, o așezare urbană sau rurală, sau dacă un astfel de teren este situat într-un teritoriu inter-așezător deținut de ocol municipal la locul în care se află terenul.

Terenul poate fi retras proprietarului. În conformitate cu paragraful 2 al art. 235 din Codul civil al Federației Ruse, confiscarea obligatorie a bunurilor de la proprietar nu este permisă, cu excepția cazurilor specificate în acest articol. Printre motivele de sechestrare obligatorie a bunurilor enumerate în Cod, se numără atât generale (aplicabile oricărui bun) cât și speciale (aplicabile anumitor tipuri de bunuri).

Ca motive generale pentru confiscarea bunurilor, există: taxa asupra acesteia pentru obligațiile proprietarului (articolul 237 din Codul civil al Federației Ruse), înstrăinarea proprietății, care, în virtutea legii, nu poate face parte din aceasta. persoană (articolul 238), rechiziție (articolul 242), confiscare (articolul 243).

Alături de articolele enumerate, art. 50 si 51 din Codul Muncii RF.

Printre motivele speciale pentru sechestrarea obligatorie a unui teren ar trebui denumite:

nevoile de stat sau municipale (articolul 282 din Codul civil al Federației Ruse);
neutilizarea acestuia în scopul propus (articolul 284 din Codul civil al Federației Ruse);
utilizarea sa cu încălcarea legii (articolul 285 din Codul civil al Federației Ruse).

Retragerea unui teren de la un proprietar pentru nevoi de stat sau municipale se realizează prin răscumpărare. În funcție de nevoile cui este retras terenul, răscumpărarea se efectuează de către Federația Rusă, entitatea constitutivă corespunzătoare a Federației Ruse sau o formațiune municipală. Decizia de a retrage un teren pentru nevoi de stat sau municipale este luată de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Această decizie este supusă înregistrării de stat la organul care înregistrează drepturile asupra terenului. Organul care a adoptat hotărârea sesizează proprietarul terenului asupra deciziei și înscrierea acesteia. Potrivit paragrafului 3 al art. 279 din Codul civil al Federației Ruse, notificarea trebuie să fie scrisă și făcută cel târziu cu un an înainte de sechestrarea viitoare a terenului.

Obiectul răscumpărării poate fi doar un teren întreg; răscumpărarea pentru nevoile statului sau municipale a unei părți a unui teren este permisă numai cu acordul proprietarului.

Proprietarul unui teren supus sechestrului pentru nevoi de stat sau municipale, din momentul înregistrării de stat a deciziei de sechestrare a terenului până la încheierea unui acord sau instanța de judecată ia decizia de răscumpărare a terenului, poate deține, folosi și dispune de el la discreția sa și suportă costurile necesare pentru a asigura utilizarea terenului în conformitate cu scopul său. Totodată, însă, își asumă riscul de a-i atribui, la stabilirea prețului de răscumpărare al terenului, costurile și pierderile asociate construcției noi, extinderii și reconstrucției clădirilor și structurilor de pe terenul în perioada specificată. .

Plata pentru un teren confiscat pentru nevoi de stat sau municipale (prețul de răscumpărare), termenii și alte condiții de răscumpărare se stabilesc prin acord cu proprietarul terenului. La stabilirea prețului de răscumpărare, acesta include valoarea de piață a terenului și a imobilului situat pe acesta, precum și toate pierderile cauzate proprietarului prin sechestrarea terenului, inclusiv pierderile pe care acesta le suportă în legătură cu încetarea obligațiilor sale față de terți, inclusiv pierderea beneficiilor. Valoarea de piata a terenului se stabileste in conformitate cu art. 9 din Legea federală din 29 iulie 1998 „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”. Prin acord cu proprietarul, acestuia i se poate pune la dispoziție un alt teren în schimbul terenului sechestrat pentru nevoile statului sau municipalității, compensând valoarea acestuia în prețul de răscumpărare.

Proprietarul are dreptul de a-și exprima consimțământul pentru cumpărarea unui teren de la el în orice moment după notificarea sa. Dacă proprietarul nu este de acord cu decizia de a-i sechestra un teren pentru nevoile statului sau municipale, sau nu s-a ajuns la un acord cu el privind prețul de răscumpărare sau alte condiții de răscumpărare, organul de stat care a luat o astfel de decizie poate depune în instanță o cerere de răscumpărare a terenului. O cerere pentru răscumpărarea unui teren pentru nevoile statului sau municipale poate fi depusă în termen de trei ani de la momentul în care o notificare de sechestrare a terenului este trimisă proprietarului terenului. În cazul în care cererea de răscumpărare a unui teren este depusă mai târziu de trei ani de la momentul în care proprietarul a fost notificat cu privire la decizia de a sechestra terenul sau înainte de expirarea unui an din momentul în care proprietarul a primit-o, cererea acestor organe va nu fii multumit.

Un teren poate fi retras de la proprietar și în cazurile în care terenul este destinat producției agricole sau locuințelor sau altor construcții și nu este utilizat în scopul corespunzător timp de trei ani, cu excepția cazului în care este stabilită prin lege o perioadă mai mare (art. 284 din Codul civil al Federației Ruse).

Un teren poate fi retras de la proprietar și în cazurile în care utilizarea terenului este efectuată cu încălcarea gravă a regulilor de utilizare rațională a terenului stabilite de legislația funciară (articolul 285 din Codul civil al Federației Ruse). O încălcare gravă a regulilor de utilizare rațională a terenurilor, în special, poate fi exprimată în utilizarea acestuia care nu este în conformitate cu scopul propus sau în utilizare care duce la o scădere semnificativă a fertilității terenurilor agricole sau la o deteriorare semnificativă a mediului ecologic. situatie.

Decizia de retragere a terenurilor în temeiul prevăzut la art. 284-285, este acceptată de un organism guvernamental de stat sau local autorizat prin legislația funciară. Legislația funciară stabilește și procedura de avertizare prealabilă obligatorie a proprietarilor de terenuri cu privire la încălcări.

În cazul în care proprietarul terenului notifică în scris organului care a luat decizia de sechestrare a terenului acordul său pentru executarea acestei hotărâri, terenul este supus vânzării la licitație publică.

În cazul în care proprietarul terenului nu este de acord cu decizia de a sechestra terenul de la acesta, organul care a luat decizia de a sechestra terenul poate depune în instanță cerere de vânzare a terenului. La paragraful 3 al art. 6 din Legea federală din 24 iulie 2002 „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”.

Conectarea drepturilor la un teren cu drepturi asupra clădirilor (structurilor) situate pe acesta

Potrivit legislației civile ruse actuale, terenul și clădirea (structură, structură) situată pe acesta sunt obiecte de drept independente. Cu toate acestea, între ele există o strânsă legătură juridică, care este exprimată în cele ce urmează.

La început, în necesitatea apariţiei unor drepturi asupra unui imobil (structură), existenţa unor drepturi asupra terenului aflat sub aceasta.

Din sensul art. 222 din Codul civil al Federației Ruse, rezultă că, pentru a dobândi dreptul de proprietate asupra bunurilor imobiliare, trebuie îndeplinite o serie de condiții. Una dintre aceste condiții este existența dreptului de folosință a terenului pentru amplasarea acestui imobil pe acesta. Acest drept îi revine în primul rând proprietarului. Potrivit prevederilor art. 363 din Codul civil al Federației Ruse și sg. 40 din Codul Muncii al Federației Ruse, proprietarului unui teren i se acordă dreptul de a ridica clădiri și structuri pe acesta, de a le reconstrui sau de a le demola. Acest drept se exercită sub rezerva respectării reglementărilor de urbanism, de construcții, de mediu, sanitar și igienic, de securitate la incendiu și a altor reguli (standarde), precum și a cerințelor pentru scopul terenului.

Proprietarul poate autoriza și altora construcția pe șantierul său, fără a-și pierde dreptul de proprietate, ci doar limitând-o. În acest caz, proprietarul imobilului este un subiect care nu este proprietarul terenului. În conformitate cu paragraful 1 al art. 271 C. civ., proprietarul unui imobil, al unei structuri sau al unui alt imobil situat pe un teren aparținând altei persoane are dreptul de a folosi partea de teren pusă la dispoziție de o astfel de persoană pentru această proprietate. Astfel, proprietarul unui teren, în cazul în care este de acord cu construirea unui obiect imobiliar pe terenul său de către o altă persoană și dobândirea ulterioară de către aceasta a dreptului de proprietate asupra acestui obiect, trebuie să transfere unei astfel de persoane dreptul de folosință. terenul sau o parte din acesta situată sub acest obiect. Acest drept va fi un element fie al drepturilor de proprietate, fie al obligațiilor.

Posibilitatea de a aparține asupra unuia sau altuia drept al unui teren sau al unei părți din acesta proprietarului unei clădiri, structuri, structuri situate pe acesta depinde de cine, pe de o parte, este proprietarul terenului și, pe de o parte. pe de altă parte, proprietarul clădirii, structurii, structurii. Dacă persoanele private acționează de ambele părți, atunci în acest caz nu putem vorbi decât de legea obligațiilor (dreptul de închiriere, dreptul de utilizare gratuită). Dacă statul sau o municipalitate acționează ca proprietar al terenului, la drepturile de obligație se adaugă drepturi de proprietate limitate.

Lipsa dreptului de proprietate asupra terenului de sub clădire (structură) nu restricționează în niciun fel dreptul de proprietate asupra acestei clădiri sau structuri. Deci, în conformitate cu paragraful 3 al art. 271 proprietarii de imobile situate pe terenul altuia au dreptul de a deține, folosi și dispune de acest imobil la discreția lor, inclusiv demolarea clădirilor și structurilor corespunzătoare în măsura în care aceasta nu contravine condițiilor de utilizare a acestui teren stabilite de lege sau acord.

La încetarea dreptului de folosință a unui teren acordat proprietarului imobilului situat pe acest teren, drepturile asupra bunurilor imobile lăsate de proprietarul acestuia pe terenul se stabilesc în conformitate cu un acord între proprietarul terenului și proprietarul bunului imobil corespunzător. În lipsa sau neîncheierea unui astfel de acord, consecințele încetării dreptului de folosință a terenului se stabilesc de instanță la cererea proprietarului terenului sau a proprietarului imobilului.

Proprietarul terenului are dreptul de a cere în instanță ca proprietarul imobilului, după încetarea dreptului de folosință a terenului, să-l elibereze de imobil și să readucă terenul la starea inițială.

În cazurile în care demolarea unei clădiri sau structuri situate pe un teren este interzisă în conformitate cu legea și alte acte normative (cladiri de locuit, monumente istorice și culturale etc.) sau nu este supusă implementării din cauza unui exces evident de costul unei clădiri sau al unei structuri în comparație cu costul terenului alocat pentru aceasta, instanța, ținând seama de motivele de încetare a dreptului de folosință a terenului și la prezentarea de către părți a cerințelor corespunzătoare, poate:

recunoaște dreptul proprietarului imobilului de a dobândi dreptul de proprietate asupra terenului pe care se află această proprietate sau dreptul proprietarului terenului de a dobândi imobilul rămas pe acesta, sau
să stabilească condiţiile de utilizare a terenului de către proprietarul imobilului pentru o nouă perioadă.

Împreună cu dreptul de folosință a unei părți a terenului, proprietarul unei clădiri, structuri, structuri situate pe terenul altcuiva are dreptul de preempțiune de a cumpăra sau închiria un teren, care se realizează în conformitate cu procedura stabilită. de drept civil pentru cazurile de vânzare a unei cote din dreptul de proprietate comună către un străin (cl. 3 art. 35 din Codul Muncii RF).

În al doilea rând, atunci când aceste obiecte sunt incluse în rulajul imobiliar, soarta acestor obiecte este supusă acțiunii a două principii: principiul aderenței, în conformitate cu care terenul urmează soarta imobilului, structurii, structurii situate pe acesta. , și principiul păstrării drepturilor asupra clădirii, construcției atunci când drepturile asupra terenului sunt transferate...

Prima regulă este un caz special al regulii generale conform căreia transferul dreptului de proprietate asupra proprietății nu privează terții cu drepturi limitate asupra acesteia de asemenea drepturi. Astfel, potrivit paragrafului 3 al art. 216 din Codul civil al Federației Ruse, transferul dreptului de proprietate asupra proprietății către o altă persoană nu reprezintă o bază pentru încetarea altor drepturi de proprietate asupra acestei proprietăți. O lege similară se aplică drepturilor de răspundere. De exemplu, în conformitate cu paragraful 1 al art. 617 transferul dreptului de proprietate (gestionare economică, management operațional, posesie moștenită pe viață) asupra bunului închiriat către o altă persoană nu constituie un temei pentru modificarea sau rezilierea contractului de închiriere. În ceea ce privește clădirile, structurile, această regulă este consacrată în art. 653 din Codul civil al Federației Ruse. O prevedere similară este cuprinsă în art. 675 din Codul civil al Federației Ruse în legătură cu contractul de închiriere. Respectând această regulă generală, legiuitorul a stabilit că transferul dreptului de proprietate asupra unui teren nu constituie motiv de încetare sau schimbare a dreptului de folosință al acestui teren aparținând proprietarului imobilului (alin. 2, clauza 2, art. 271). ).

În ceea ce privește a doua regulă, aceasta se reflectă într-un număr destul de mare de norme din Codul civil al RF și LC RF. În conformitate cu alin. 1 p. 2 art. 271 la transferul dreptului de proprietate asupra unui imobil situat pe terenul altuia către o altă persoană, acesta dobândește dreptul de folosință a părții corespunzătoare a terenului în aceleași condiții și în aceeași sumă ca și anterior proprietarul imobilului. O prevedere similară este cuprinsă în paragraful 1 al art. 35 3K RF cu singura diferență că nu spune despre dreptul de utilizare, ci despre dreptul de utilizare. Această înlocuire a termenului ar trebui explicată prin faptul că, așa cum sa indicat deja, Codul civil al Federației Ruse identifică acest drept de utilizare cu dreptul de utilizare permanentă (nelimitată), iar acest lucru este în contradicție cu prevederile art. 20 3K RF.

În al treilea rând, ca regulă generală, nu este permisă înstrăinarea unui imobil, structură, structură fără înstrăinarea terenului pe care acestea se află și invers, dacă aparțin unei singure persoane (clauza 4 al art. 35 din RF). LC). Excepție fac cazurile de înstrăinare a unei părți dintr-o clădire, structură, structură care nu poate fi alocată în natură împreună cu o parte dintr-un teren, precum și înstrăinarea unei clădiri, structură, structură situată pe un amplasament retras din circulație în conformitate cu prevederile art. Artă. 27 din Codul Muncii RF. În acest sens, așa cum se indică în paragraful 11 din rezoluția menționată mai sus a Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 24 martie 2005 nr. 11, tranzacții, voința părților la care vizează înstrăinarea unei imobilul, structura, structura fara teren corespunzator sau instrainarea unui teren fara obiectele imobiliare aflate pe acesta, daca terenul si obiectele aflate pe acesta sunt in proprietatea unei singure persoane, sunt nule.

Codul civil al Federației Ruse funcționează tocmai cu conceptul de „teren”, în timp ce Codul funciar al Federației Ruse la art. 6 numește obiecte ale relațiilor funciare și teren ca obiect natural, și o resursă naturală și terenuri. O.I. Krassov consideră că în acest caz vorbim despre obiecte generale și directe ale relațiilor funciare. „Obiectul comun al relațiilor terestre”, scrie el, „este pământul ca o anumită parte a suprafeței pământului, considerată ca obiect natural și resursă naturală. Acesta este un anumit teritoriu, care este sfera spațială de activitate a persoanei care îl folosește.
Pe el pot fi ridicate clădiri, structuri și structuri. Terenul poate fi folosit și ca mijloc de producție pentru cultivarea plantelor, cultivarea fructelor. Obiectul direct al relațiilor funciare este un teren sau o parte a acestuia. Pentru ca un teren să fie recunoscut ca obiect al relațiilor funciare, acesta trebuie să fie individualizat, adică trebuie determinate dimensiunea, limitele și amplasamentul acestuia.

Evident, terenul și terenul sunt prezentate ca concepte specifice și generice, ca generale și particulare. Particularul are aceleași semne și caracteristici ca și generalul. De asemenea, este evident că legiuitorul din Codul funciar al Federației Ruse consideră pământul în cadrul relațiilor funciare ca o resursă naturală și nimic mai mult. Acest lucru este confirmat de definiția stabilită în partea 2 a art. 6 din RF LC: „Terenul ca obiect de teren
uzură - o parte a suprafeței pământului (inclusiv stratul de sol), ale cărei limite sunt descrise și certificate în conformitate cu procedura stabilită. " În orice caz, ne referim la terenul ca obiect al raporturilor de drept public (administrare, folosință, protecția terenului ca proprietate a statului).
O viziune diferită asupra pământului apare în dreptul civil. Aici, terenul este inclus în cifra de afaceri imobiliară, întrucât este recunoscut ca singurul imobil în esență care nu necesită semne suplimentare. Toate celelalte lucruri pot fi recunoscute ca bunuri imobiliare, în funcție de faptul că sunt asociate cu teren sau nu.
Ca imobil, terenul este o marfa, despre care apar raporturi juridice civile (de proprietate), prin urmare, in acest caz, terenul trebuie sa aiba limite clare, definite. S-a remarcat deja că nu puteți achiziționa deloc pământ. Este la fel de imposibil ca obținerea aerului. Dar puteți cumpăra o bucată de teren care are coordonate și semne specifice. De asemenea, terenul trebuie să aibă anumiți indicatori de calitate (locație convenabilă, lucrabilitate, accesibilitate, randament etc.).
Toate aceste probleme sunt rezolvate în cadrul raporturilor juridice civile prin încheierea unui acord reciproc avantajos de voință a participanților. Care este rolul normelor de legislație funciară aici?
După cum E.N. Komkov, specificul pământului ca obiect al dreptului presupune o combinație de metode private și publice de reglementare a statutului său. Dar opiniile cu privire la combinarea acestor principii diferă. De aceea este destul de justificată discuția privind relația dintre legislația funciară și cea civilă cu privire la problema reglementării regimului juridic al terenurilor.

Există poziții diametral opuse. Deci, V.A. Dozortsev consideră că „relațiile funciare s-au prăbușit în cele reglementate de dreptul civil și administrativ”.
și, prin urmare, nu există niciun motiv să vorbim despre independența unei astfel de industrii precum dreptul funciar, ceea ce înseamnă că problema raportului dintre normele acestei industrii și normele dreptului civil dispare de la sine1.
Această concluzie este confirmată de declarațiile din știința juridică funciară. Potrivit lui N.A. Syroedov în monografia „Teoria generală a dreptului funciar sovietic”, „naționalizarea tuturor terenurilor din țară a determinat natura exclusivă a proprietății de stat asupra pământului și a întregului agregat, a dus la alocarea proprietății terenurilor și a întregului set de sociale asociate. relaţiile în forma lor specială - relaţiile funciare, necesitând reglementări speciale. Aceasta a condus la izolarea în sistemul dreptului sovietic a unui set de reguli care guvernează relațiile funciare, adică dreptul funciar ”2. După cum subliniază pe bună dreptate N.A. Syroedov, de aici trebuie concluzionat că „pentru alocarea dreptului funciar ca ramură independentă a dreptului, nu domeniul specific al relațiilor sociale ca subiect de reglementare juridică are o importanță fundamentală, ci forma de proprietate. Dacă urmărim această logică, atunci odată cu distrugerea proprietății de stat asupra terenurilor și includerea terenului în circulație civilă, elementele structurale care stau la baza existenței drepturilor funciare dispar ”3.
G.V. Cibukov, dimpotrivă, consideră că includerea în Codul civil al Federației Ruse a normelor care reglementează relațiile juridice funciare înseamnă un atac înverșunat „la adresa sistemului de drept rus existent. El consideră că consolidarea capitolului privind dreptul de proprietate asupra terenurilor din Codul civil al Federației Ruse nu înseamnă că aceste reguli devin norme civile și nu legi funciare, deoarece nu este vorba despre reglementarea proprietății cetățenilor, ci despre terenuri. .

Dozortsev V.A. Probleme de îmbunătățire a dreptului civil al Federației Ruse în timpul tranziției la o economie de piață // Stat și lege. 1994. Nr 4. P. 26.
Syroedov N.A. Despre raportul dintre pământ și legislația civilă // Stat și Drept. 2001. Nr 4. P. 28.

3 Ibid.

imobiliare ca subiect de reglementare legală. Ca unul dintre argumentele punctului său de vedere, G.V. Cibukov subliniază că cetățenii Rusiei, conform legii „naturale”, ar trebui recunoscuți ca proprietari ai pământului dat tuturor rușilor împreună de natura însăși, și nu de stat. Se presupune că legislația civilă nu este înzestrată cu autorități de reglementare adecvate pentru a asigura drepturile asupra terenurilor rușilor care nu sunt proprietarii unor terenuri individuale.
Asemenea afirmații provoacă o oarecare nedumerire. Avem impresia că datorită normelor dreptului funciar este protejat un anumit drept „abstract” al cetățenilor la pământ ca obiect natural. Cu toate acestea, Ch. 3 din Codul funciar al Federației Ruse („Proprietatea terenurilor”) numește proprietari de terenuri destul de specifici (Federația Rusă, subiecții Federației, municipalități, cetățeni, persoane juridice). Într-adevăr, acest lucru este adevărat, deoarece nu poate exista pământul altuia. În plus, este puțin probabil ca dreptul funciar, care reglementează relațiile în principal printr-o metodă imperativă, prin stabilirea de reglementări imperative, restricții și interdicții, să poată asigura pe deplin egalitatea subiecților. Dimpotrivă, dreptul civil folosește o metodă dispozitivă, una dintre manifestările căreia este aceea de a asigura egalitatea juridică a subiecților. Articolul 262 din Codul civil al Federației Ruse prevede dreptul cetățenilor de a se afla în mod liber, fără nicio autorizație, pe terenuri care sunt proprietate de stat sau municipală, de a folosi obiectele naturale disponibile pe aceste terenuri. Acest drept nu este doar proclamat, ci și asigurat prin măsuri de protecție civilă. În acest sens, este de remarcat conceptul de drept funciar.
Deci, B.V. Erofeev definește dreptul funciar ca o ramură independentă a dreptului care are ca scop reglementarea relațiilor funciare și având ca sarcină consolidarea, îmbunătățirea și crearea unui sistem funciar eficient în Rusia, bazat pe stat, municipal, privat.
proprietatea cetăţenilor şi persoanelor juridice asupra pământului, asigură utilizarea raţională şi protecţia pământului etc. După cum vedeți, nu vorbim despre nicio egalitate și chiar mai multă protecție a drepturilor cetățenilor în folosirea pământului.
Poziția lui I.F. Pankratov, care (cu referire la articolul 3 din Codul civil al Federației Ruse) consideră că „în Codul funciar al Federației Ruse și în alte acte ale legislației funciare, normele Codului civil al Federației Ruse, în primul rând, pot să fie reprodus (în întregime sau parțial) fără a intra în conflict cu normele Codului civil al Federației Ruse; în al doilea rând, ele pot și ar trebui dezvoltate, concretizate ținând cont de particularitățile reglementării relațiilor funciare, din nou, fără a intra în conflict cu Codul civil al Federației Ruse, în primul rând, cu regulile privind drepturile de proprietate și alte drepturi, privind tranzacții cu terenuri etc.; în al treilea rând, ele pot și ar trebui să conțină doar propriile norme juridice asupra terenurilor, care nu sunt incluse în Codul civil al Federației Ruse. "
F.Kh. Adikhanov, criticând poziția lui I.F. Pankratova, subliniază că, în acest caz, Codul civil al Federației Ruse în legătură cu Codul funciar și cu alte legislații funciare este, așa cum ar fi, un suzeran care poate permite Codului funciar să includă propriile norme (norme ale Codului Funciar). Codul Federației Ruse. - Auth.), Și îi poate permite, de asemenea, să aibă și normele pur „lor”.
Yu.G. Zharikov, care consideră că normele dreptului funciar au prioritate față de normele dreptului civil. „Raportul dintre normele dreptului civil și al dreptului funciar”, scrie Yu.G. Zharikov, - se manifestă ca atitudinea generalului față de particular, unde generalul este norma dreptului civil, iar specialul este legea funciară."

În consecință, dacă există o regulă specială, atunci regula generală nu ar trebui să se aplice. Și mai departe, în cealaltă lucrare a sa, Yu.G.Zharikov explică că aplicarea legislației civile în domeniul relațiilor funciare este nu numai de dorit, ci și necesară dacă există un decalaj în dreptul funciar și anumite relații funciare din cauza lor. conţinutul proprietăţii şi omogenitatea cu raporturile civile pot fi reglementate tocmai de normele dreptului civil.
Este de remarcat faptul că Yu.G. Zharikov, în ciuda recunoașterii naturii de proprietate a unui număr de relații cu privire la pământ, insistă totuși că acestea sunt relații funciare și ar trebui reglementate de legea funciară, dreptul civil are scopul doar de a elimina lacunele din legislație. Aparent, aceasta este dictată de dorința de a apăra independența dreptului funciar, pentru că dacă nu există relații funciare cu o anumită specificitate, atunci despre ce fel de ramură independentă de drept putem vorbi în acest caz?
E.Yu. aderă la o poziție similară. Adulmecat.
Se pare că folosind poziții extreme, uneori destul de contradictorii, este destul de dificil să găsești o soluție la problemă. În opinia noastră, nu ar trebui să vorbim despre prioritatea anumitor norme legale. Nu există aproape nicio perspectivă aici. Este necesar să se facă distincția între domeniul de aplicare al dreptului civil și al dreptului funciar.
Partea 3 a art. 3 din Codul funciar al Federației Ruse stipulează că relațiile de proprietate pentru proprietatea, utilizarea și înstrăinarea terenurilor, precum și pentru tranzacțiile cu acestea, sunt guvernate de legea civilă, cu excepția cazului în care se prevede altfel de legislația privind terenurile, pădurile și apa. S-ar părea că problema a fost rezolvată. Cu toate acestea, încă o dată, se pare că dreptul civil îndeplinește accesoriu
funcţionează şi doar completează lacunele din legislaţia funciară. În acest sens, V.V. Vitryansky scrie: „Codul funciar nu numai că și-a extins în mod nerezonabil domeniul de acțiune din cauza relațiilor de proprietate, care fac obiectul reglementării dreptului civil, dar sugerează să se facă același lucru și cu alte ramuri ale legislației”. Mai mult, V.V. Vitryansky, Codul funciar include multe norme de drept civil care pur și simplu dublează normele Codului civil al Federației Ruse. De exemplu, partea 1 a art. 35 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că, atunci când proprietatea asupra unei clădiri, o structură situată pe terenul altuia este transferată unei alte persoane, aceasta dobândește dreptul de a folosi partea corespunzătoare a terenului ocupat de o clădire, un structura necesara folosirii lor in aceleasi conditii si in acelasi volum ca si proprietarul anterior. Dispoziții similare sunt cuprinse în art. 273 din Codul civil al Federației Ruse. În unele cazuri, Codul funciar contravine direct Codul civil al Federației Ruse, ceea ce este complet inacceptabil, deoarece Codul funciar al Federației Ruse invadează sfera „străină” a relațiilor publice (de exemplu, clauza 4 a art. 35 din Codul de lege al Federației Ruse).

Potrivit art. 36 din Constituția Federației Ruse, cetățenilor li se garantează dreptul de a avea teren în proprietate privată, de a deține, de a folosi și de a dispune în mod liber de el, fără a afecta mediul și drepturile terților. În consecință, o parte din teren este implicată în comerț, de la care, de fapt, ar trebui să se procedeze atunci când se rezolvă problema reglementării legale. Din acest punct de vedere, terenul este un lucru care aduce venituri, deci este un obiect de drept civil. Raporturile de proprietate aparute in acest sens devin subiect de drept civil, si nu de drept funciar, care nu dispune de un mecanism legal de reglementare a acestor raporturi. O mare. Sukhanov, dreptul civil (privat), astfel cum a fost special adaptat pentru reglementarea rulajului proprietății, ar trebui, fără îndoială, să includă în obiectul său reglementarea tuturor bunurilor
relaţiile dar-bani, indiferent de compoziţia obiectului. Din acest punct de vedere, terenurile devin un tip normal de imobil, iar cifra de afaceri a acestora este o componentă firească a subiectului reglementării dreptului civil.
În plus, din moment ce vorbim despre dreptul de proprietate asupra terenului, trebuie recunoscut că aceasta este o instituție de drept civil. Faptul că obiectul acestui drept este terenul nu modifică apartenența sectorială a legii. Nu pot exista drepturi de proprietate în ceea ce privește terenul sau dreptul civil. Proprietatea este uniformă.
Cu toate acestea, terenul este un lucru deosebit, deoarece face obiectul diferitelor raporturi juridice. Și, în consecință, nu se poate nega că ramurile dreptului care îl consideră obiect trebuie neapărat să atingă, să interacționeze. În acest caz, legea funciară reglementează raporturile privind terenul tocmai ca bogăție naturală, în special, stabilește regulile de utilizare rațională a terenurilor, de utilizare țintită, menținerea situației necesare de mediu, determină ce terenuri și în ce volum pot fi obiecte de proprietate privată, etc., adică tot ceea ce decurge din publicitatea terenului ca domeniu public. În plus, legea funciară reglementează regimul juridic al terenurilor aflate în proprietate de stat și municipală, cu o atenție deosebită terenurilor agricole. Așadar, greșesc acei reprezentanți ai științei juridice agrare care consideră că dreptul funciar poate rezolva nu numai problemele menționate mai sus, ci și pe cele care sunt incluse în sfera dreptului civil. Deci, E.Yu. Chmykhalo afirmă că „atunci când se face orice tranzacție cu un teren atunci când scopul propus este schimbat, există o procedură specială pentru eliminarea acestuia. Înainte de a face o înțelegere, trebuie să obțineți permisiunea pentru asta... de la agențiile guvernamentale. Astfel, legislația funciară stabilește nu numai restricții cu privire la înstrăinarea terenurilor, oferind
utilizarea rațională și protecția acestora, dar și o procedură specială pentru efectuarea tranzacțiilor în cazuri individuale.”
Este destul de evident că aici vorbim despre regulile administrative premergătoare încheierii unei tranzacții cu un teren, și anume, stabilirea de restricții legate de utilizarea rațională a terenului și protecția terenului ca domeniu public. Tranzacția în sine, condițiile și procedura de executare a acesteia prin legea funciară nu pot fi reglementate din simplul motiv că această ramură de drept nu dispune de normele legale necesare pentru aceasta și nu dispune de mecanismele juridice corespunzătoare, ceea ce este exact ceea ce dreptul civil. are. „... Teren și reglementare legală, - scrie E.A. Sukhanov, - prin însăși natura sa, nu este în niciun fel adaptat (și nu ar trebui să fie adaptat) pentru a reglementa cifra de afaceri pe piață (relațiile mărfuri-bani). " Yu.Kh. Kalmykov, de parcă ar dezvolta această idee, a scris că problema limitelor includerii terenului în cifra de afaceri economică ar trebui să fie decisă de Codul funciar și regulile conform cărora va fi efectuată această cifră de afaceri (cumpărare și vânzare, închiriere, schimb). , etc.) sunt deja în domeniul de aplicare al reglementării dreptului civil.
F.Kh. Adikhanov subliniază că, dacă este posibil să vorbim despre natura generală a normelor dreptului civil în reglementarea relațiilor funciare, atunci numai în sensul că ele reglementează aceste relații împreună cu toate celelalte relații ca relații care apar cu privire la obiectele de drept civil. lege, indiferent de care un obiect sau altul are proprietăți specifice. Când vine vorba de reglementarea raporturilor funciare, în care terenul se manifestă ca obiect natural, normele de drept civil par să suspende reglementarea unor astfel de raporturi și să treacă ștafeta normelor dreptului funciar.

Astfel, raportul dintre dreptul civil și cel funciar privind reglementarea raporturilor legate de teren este următorul. Terenul ca obiect natural, protecția și utilizarea rațională a acestuia, gospodărirea terenului, regimul juridic al terenurilor agricole, precum și terenurile aflate în proprietate de stat și municipală, fac obiectul reglementării dreptului funciar. Toate raporturile de proprietate privind terenul ca obiect al dreptului de proprietate (în primul rând drepturi de proprietate privată), precum și tranzacțiile cu terenul, sunt guvernate de legea civilă.
În consecință, Codul civil ar trebui să-și definească mai clar poziția în reglementarea acestui tip de relație. La paragraful 3 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse prevede că legislația civilă nu se aplică raporturilor de proprietate bazate pe subordonarea puterii administrative sau de altă natură, inclusiv relațiile administrative (aici și relațiile funciare. - Auth.) Nu se aplică. Se pare că reglementarea raporturilor funciare trebuie remarcată în mod special și completată cu art. 2 din Codul civil al Federației Ruse, partea 4, unde se indică faptul că „raporturile de proprietate pentru proprietatea, utilizarea și înstrăinarea terenurilor sunt reglementate de legislația civilă, ținând cont de regulile de utilizare atentă și rațională a terenurilor. ca domeniu public”. Referirea la utilizarea atentă și rațională a terenurilor subliniază particularitatea terenului ca bogăție naturală publică, care ar trebui să fie luată în considerare la efectuarea tranzacțiilor.
De asemenea, ținând cont de cele de mai sus, este necesar să se clarifice partea 3 a art. 3 din Codul funciar al Federației Ruse, menționând astfel: „Relațiile de proprietate cu privire la proprietatea, utilizarea și înstrăinarea terenurilor, precum și tranzacțiile cu acestea, sunt guvernate de legea civilă”.

Lucrarea cursului elevului de anul I Alekseeva E.Yu.

Institutul Nou de Drept din Moscova

Moscova, 1997

1. Câteva rezultate ale reformei funciare și agrare

Ca urmare a reformelor funciare și agrare din Rusia din 1990, până în prezent s-au dezvoltat noi relații agricole și funciare.

Reformele funciare și agrare sunt indisolubil legate. Pe de o parte, reforma funciară este mai amplă decât reforma agrară; întrucât acoperă toate terenurile, nu doar cele agricole. Pe de altă parte, reforma funciară este văzută ca o componentă importantă a reformei agrare.

Aceste reforme au început în Uniunea Sovietică existentă. În Fundamentele legislației funciare, adoptate în aprilie 1990, ideea proprietății private a terenurilor nu a fost încă consacrată. În schimb, Fundamentals au introdus două noi titluri pentru drepturile funciare: dreptul la proprietatea moștenită pe viață pe pământ și dreptul de a închiria terenul.

Proprietatea moștenită pe viață asupra pământului nu trebuie confundată cu dreptul de proprietate ca drept legal comun între puterile proprietarului. Aceasta este o formă independentă a dreptului la pământ și primul pas către dreptul de proprietate privată, deoarece transferul terenului prin moștenire este una dintre competențele de a dispune de pământ.

Introducerea dreptului la proprietate moștenită pe tot parcursul vieții ca formă independentă a dreptului funciar a fost o necesitate obiectivă. Și acest drept este încă păstrat ca instituție de tranziție.

Dreptul de proprietate privată asupra terenurilor a fost prevăzut pentru prima dată în 1990 de Constituția RSFSR (articolul 12). A fost strict limitată: vânzarea terenurilor de către cetățeni timp de zece ani de la data dobândirii lor a fost interzisă. Numai statul avea voie să le vândă.

La 22 și 23 noiembrie 1990, în Rusia au fost adoptate două legi: „Cu privire la reforma funciară” și „Cu privire la economia (de fermă) țărănească”, care consacră, în conformitate cu Constituția, dreptul cetățenilor la proprietate privată asupra pământului. Ca urmare a reorganizării fermelor colective și a fermelor de stat în cursul reformelor, membrii și lucrătorii acestora au primit dreptul de a dobândi o cotă de teren (în cantitatea stabilită) la părăsirea fermei colective sau a fermei de stat pentru a forma un țăran (ferme). ) economie. Ca urmare, a apărut dreptul de proprietate privată asupra cotei de teren. De asemenea, prevedea furnizarea de terenuri în proprietate privată cetățenilor pentru terenuri subsidiare personale, locuințe și cabane de vară, membri ai parteneriatelor de grădinărit, proprietari de mașini și membri ai parteneriatului de garaj.

Dreptul de proprietate privată asupra terenurilor cu toate caracteristicile specificate a fost consacrat în principalul act legislativ funciar adoptat la 25 aprilie 1991 - Codul funciar al RSFSR (denumit în continuare LC).

Ulterior, dreptul la proprietate privată asupra terenurilor prin decrete ale președintelui Federației Ruse a fost extins și concretizat treptat. Prin decretul din 27 decembrie 1991 „Privind măsuri urgente pentru implementarea reformei funciare” proprietarilor de cote de teren li s-a acordat dreptul de a-și vinde părțile sociale înainte de expirarea unui termen de zece ani: la pensionare, la moștenire, la mutare. în altă zonă și la investiția în industria prelucrătoare locală. Acțiunile au fost vândute membrilor fermei colective (lucrători ai fermei de stat) sau persoanelor care se alătură fermei colective sau se alătură fermei de stat.

Decretul președintelui Federației Ruse din 25 martie 1992 „Cu privire la vânzarea terenurilor în timpul privatizării întreprinderilor de stat și municipale” a stabilit că persoanele fizice sau juridice care au privatizat o întreprindere de stat sau municipală au dreptul de a cumpăra un teren. care a aparţinut anterior acestei întreprinderi. Proprietarul întreprinderii a devenit astfel proprietarul terenului. În astfel de cazuri, conform Decretului, terenurile pot fi vândute persoanelor juridice și persoanelor fizice străine, cu stabilirea unei proceduri de vânzare-cumpărare a terenurilor. În această parte, Decretul contravine LC, întrucât permite vânzarea terenurilor către străini.

Decretul președintelui Federației Ruse din 27 octombrie 1993 „Cu privire la reglementarea relațiilor funciare și la dezvoltarea reformei agrare în Rusia” a aprobat, în esență, dreptul nelimitat de proprietate privată asupra terenurilor de către persoane fizice și juridice.

Pentru prima dată, terenul a fost recunoscut drept proprietate, imobil. Dreptul proprietarilor de terenuri și acțiuni de a dispune liber de ele și de a efectua tranzacții este legal: de a vinde, dona, schimba, moșteni, gaj, aduce aporturi la capitalul autorizat al societăților pe acțiuni, al parteneriatelor, al cooperativelor agricole de producție și al altor organizatii.

Decretul a mai stabilit în mod explicit că tranzacțiile cu terenuri sunt reglementate de legea civilă, ținând cont de legislația funciară și de mediu. Acest lucru este esențial important, deoarece subliniază particularitatea terenului ca proprietate, imobil, de care trebuie să se țină seama la reglementare.

În cele din urmă, Constituția Federației Ruse, adoptată la referendum la 12 decembrie 1993, în articolele 9 și 36 a asigurat toate formele de proprietate asupra terenurilor: privată, de stat, municipală și, după cum se prevede în Constituție, „alte forme”. Proprietatea de stat și municipală, spre deosebire de proprietatea privată, se numește proprietate publică.

Astfel, în cursul reformelor funciare și agrare, au apărut noi forme de drepturi de proprietate și alte drepturi asupra pământului, noi subiecte de pământ și relații agrare.

Noul Cod civil al Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, a consolidat legislativ formele indicate de proprietate și alte drepturi asupra pământului, consacrând un capitol special 17 reglementării relațiilor funciare, constând din 28 de articole (articolele 260 - 287).

În prezent, există o situație paradoxală cu reglementarea raporturilor funciare: capitolul 17 specificat din Codul civil nu a fost pus în vigoare și ar trebui să intre în vigoare după adoptarea noii Legi. Dar Codul Funciar a fost anulat cu aproape două treimi prin Decretul președintelui Federației Ruse din 24 decembrie 1993 „Cu privire la aducerea legislației funciare în conformitate cu Constituția Federației Ruse”. Drept urmare, s-a creat un vid juridic uriaș: țara trăiește practic fără Cod Funciar de mai bine de doi ani. Decretul nu respectă articolul 90 din Constituția Federației Ruse, care prevede că decretele președintelui nu trebuie să contravină legii. Este necesară o ieșire timpurie din această situație și adoptarea unui nou ZK.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la prevederile de bază ale Programului de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă după 1 iulie 1994”, a început o nouă etapă de privatizare a terenurilor. Este caracteristic că Duma de Stat nu a aprobat Legea, iar apoi Președintele a aprobat Dispozițiile de bază prin Decretul său. Prevederile de bază conțin două secțiuni („4” și „410”), dedicate în mod special privatizării terenurilor, cumpărării și vânzării acestora în timpul privatizării întreprinderilor. În sfera tranzacțiilor cu terenuri au fost implicate organe ale Comitetului Proprietății de Stat. Astfel, au fost atinse scopurile și obiectivele intermediare ale reformelor funciare și agrare - crearea unei pluralități de forme de drepturi funciare și formațiuni agrare. Problemele agriculturii și ale complexului agroindustrial nu au fost însă rezolvate; dimpotrivă, producția agricolă, din păcate, continuă să scadă.

2. Interacțiunea dintre Codul civil și legislația funciară

Problema interacțiunii legislației civile și funciare în reglementarea relațiilor funciare prezintă un mare interes științific și practic. Aici se manifestă clar și viu trăsăturile terenului ca proprietate, imobil, ca obiect al raporturilor funciare și punerea în aplicare a reglementării legale a acestora prin legislația civilă și funciară.

Articolul 3 din Codul civil spune că normele de drept civil cuprinse în alte legi trebuie să fie conforme cu Codul civil. În consecință, în LC și în alte acte de legislație funciară, normele Codului civil:

în primul rând, pot fi reproduse (în întregime sau parțial) fără a intra în conflict cu normele Codului civil;

în al doilea rând, ele pot și trebuie să se dezvolte, să fie concretizate ținând cont de particularitățile reglementării raporturilor funciare, din nou, fără a intra în conflict cu Codul civil. În primul rând, cu normele privind drepturile de proprietate și alte drepturi, privind tranzacțiile cu terenuri etc.;

în al treilea rând, ele pot și ar trebui să conțină norme pur „proprii” de drept funciar care nu sunt incluse în Codul civil.

Acestea din urmă includ, în principal, norme juridice speciale funciare de natură de drept public:

Cu privire la competența autorităților de stat și locale de a reglementa relațiile funciare;

Cu privire la înregistrarea de stat a terenurilor;

Despre cadastrul funciar de stat si monitorizarea;

Cu privire la înregistrarea specială de stat a drepturilor asupra terenurilor;

Cu privire la stabilirea compoziției și categoriilor de terenuri și trecerea acestora de la o categorie la alta, delimitarea acestora în funcție de destinația lor;

Despre controlul de stat asupra folosirii și protecției terenurilor;

Despre responsabilitatea pentru încălcarea legislației funciare etc.

Despăgubirile pentru daunele materiale cauzate proprietarilor, proprietarilor, utilizatorilor și chiriașilor terenurilor se realizează în conformitate cu legislația civilă și funciară.

Astfel, se poate observa că Codul civil dă libertate LC în reglementarea raporturilor funciare. Aceasta mărturisește în esență faptul că toate articolele capitolului 17 și alte articole ale Codului civil referitoare la raporturile funciare pot fi reproduse și dezvoltate, concretizate în legislația funciară, fără a intra în conflict cu Codul civil.

Acest lucru se aplică nu numai articolelor specificate în capitolul 17, ci și multor altele.

Să le numim:

Articolul 23 - privind cetăţenii ca subiecţi ai raporturilor civile şi funciare;

Toate prevederile cap. 4 - despre subiectele raporturilor civile și funciare - persoane juridice;

Articolul 257 - la ferme;

Articole cap. 6 - cu privire la obiectele drepturilor civile (în special, articolul 129, în care se face trimitere directă la legislația funciară cu privire la problema admiterii rulării terenului ca obiect special, și articolul 131 - privind înregistrarea specială);