Statul ca entitate socială. Procesul de instituționalizare a administrației publice

Capitolul VI. CONCEPTUL ȘI CARACTERUL SISTEMIC AL DETERMINISMUL SOCIAL Principiul determinismului este cel mai important principiu al filozofiei marxist-leniniste. Înseamnă că toate evenimentele care au loc efectiv sunt cauzate în condiții date de anumite cauze,

96. De ce este ipocrizia esența „omului social”? Tocmai pentru că omul este o ființă morală în natura sa originară pur umană. Principiul moral este atât de puternic și profund într-o persoană încât este cu adevărat caracteristica sa fundamentală.

[Lectura 9], orele 17, 18 Conceptul de scop. Esența diferențierii metodologice 7) Ne rămâne, în sfârșit, să stabilim ideea unui scop.Orice scop în general este un obiect al dorinței umane conștiente, o dorință de a realiza acest obiect în realitate. Scop

Principalul purtător al puterii politice în societate este statul. În baza legii și legii, statul efectuează reglementarea și controlul forțat asupra proceselor sociale pentru a asigura funcționarea normală și stabilă a societății.

Semne ale statului ca instituție socială:

• prezența puterii sub forma unui sistem de organisme guvernamentale, instituții și organizații.
• activităţile mecanismelor speciale ale acestei puteri în cursul implementării funcţiilor sociale ale statului.
• sistemul stabilit de norme juridice şi reglementări sancţionate de puterea politică.
• prezența unui teritoriu delimitat, a unui anumit cadru spațial pentru distribuirea puterii.

Considerând statul ca instituție socială, trebuie să înțelegem complexitatea și dezmembrarea structurală a acestuia. În structura statului există o serie de instituții sociale cu care oamenii intră constant în contact în viața lor: instituții reprezentarea oamenilor exercitarea puterii publice în ţară. În Rusia, acestea sunt instituțiile Dumei de Stat, președinția, autoguvernarea municipală, șefii de administrație etc.

1. instituții de management: guvern, administrație locală, instituții care reprezintă guvernul și administrația.

2. instituții ale justiției și justiției legate de drept, de lege, cărora toată lumea trebuie să se supună cu strictețe.

3. instituții care acoperă forțele armate, securitatea statului, autorităţi de ordine publică, instituţii punitive.

Funcțiile sociale ale statului:

Asigurarea stabilității, sustenabilității și ordinii sociale în societate (integrativă).

Funcția reglator-distributivă. Având anumite resurse și valori, statul le distribuie în interesul diferitelor instituții sociale care activează în sferele economiei, politicii, educației, științei, culturii, sănătății și securității sociale.

Funcția de control social. Ea implică atât reglementarea, cât și reglementarea activităților diverselor structuri publice, și mai ales controlul social asupra comportamentului deviant.

+ caracteristici:

1. Funcția economică a statului se exprimă în organizarea, coordonarea, reglementarea proceselor economice prin politici fiscale și creditare, crearea de stimulente pentru creșterea economică sau aplicarea de sancțiuni.

2. Funcția socială constă în satisfacerea nevoilor oamenilor de muncă, locuință și menținerea sănătății; în oferirea de garanții sociale persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități, șomerilor și tinerilor; în viață, proprietate, asigurări de sănătate.

3. Funcția de aplicare a legii include asigurarea ordinii, stabilirea normelor legale care reglementează relațiile sociale și comportamentul cetățenilor, protejarea sistemului social de acțiunile distructive ale extremiștilor.

4. Funcția național-culturală: păstrarea identității naționale, identitatea rusă, independența și suveranitatea popoarelor care locuiesc pe teritoriul său, dezvoltarea sistemului de învățământ, știință, cultură, iluminism).

5. Funcția politică statul trebuie să asigure stabilitatea politică, să exercite puterea și să dezvolte un curs politic.

6. Funcția ecologică. Cu ajutorul legislației, statul stabilește un regim juridic de utilizare rațională a resurselor naturale, își asumă obligații față de cetățenii săi de a asigura un mediu de viață sănătos, normal și elaborează programe de protecție. mediu inconjurator, controlul asupra activităților entităților comerciale.

Functii externe:

1. Dezvoltarea relaţiilor diplomatice.

2. Conducerea războaielor.

3. Apărare.
7. Administrația publică ca modalitate de exercitare a puterii de stat

Administrația publică (conducerea societății de către stat), înțeleasă în sensul cel mai larg, este o sferă integrală de activitate a puterii de stat, a tuturor ramurilor, organelor, funcționarilor, i.e. implementarea puterii de stat în toate formele și metodele ei. Diferitele organisme își îndeplinesc sarcinile de conducere treburile statului, și fiecare în felul său (parlament, guvern, instanțe, parchet, ministere etc.).

Unele organisme guvernamentale au propriile lor autorități, decisiv puteri (de exemplu, parlamentul sau președintele). Sarcinile lor principale sunt de a stabili reguli generale pentru management și control și se angajează în activități de management direct mai rar, încredințând sarcini specifice de conducere unor organe din subordine. Sunt implicate și alte organisme și funcționari direct activitati de management (ministere, functionari publici). Unele organisme și funcționari au doar consultativ puteri (de exemplu, Consiliul de Stat sub președintele Federației Ruse în Rusia, format din șefi de administrații ai entităților constitutive ale Federației Ruse). Mânca organe speciale care sunt logodiți control respectarea legilor, control (de exemplu, Comisarul pentru Drepturile Omului), monitorizarea execuției bugetului (Camera de Conturi). Organele de acest fel sunt mai probabile participaîn administrația publică, dar participarea este și o modalitate de management. Cele mixte sunt adesea create, de stat-public organe (de exemplu, comisia tripartită pentru probleme relaţiile de muncă, format din Rusia din reprezentanți ai statului, antreprenori și sindicate). De asemenea, într-o oarecare măsură, aceștia pot îndeplini sarcini de management, de exemplu atunci când iau o decizie convenită. Uneori unele funcții ale organismelor guvernamentale sunt transferate public organisme sau organizații, administrații locale. În acest caz, ei îndeplinesc și sarcini controlat de guvern. În acest scop, li se oferă și resursele materiale (finanțare etc.) necesare îndeplinirii unor astfel de funcții.

În sfârșit, după cum am menționat, în vremea noastră au fost create organizații și organisme supranaționale care pot lua decizii obligând statul să ia măsuri legate de problemele interne ale statului, în esență în competența sa, în sfera suveranității sale. Astfel de organisme sunt, de exemplu, unele organisme ale Uniunii Europene (comisii, Consiliul de Miniștri etc.) Actele juridice pe care le adoptă cu privire la o serie de probleme se pot aplica persoanelor fizice și juridice din statele membre, sau normele corespunzătoare. trebuie incluse în dreptul propriu al unor astfel de state. Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în urma unor proceduri speciale, poate lua decizii care obligă statele membre ale Consiliului Europei să întreprindă anumite acțiuni în vederea respectării drepturilor omului. Dreptul de a lua decizii obligatorii este conferit unor organe de unificare a Belarusului și Rusiei, care este prevăzut de Tratatul din 1999 privind crearea unui stat al Uniunii. Astfel, unele organizații interstatale și organismele lor pot, deși indirect, să participe la activități de management intrastatal.

8. Influenţa normelor sociale în administraţia publică

ÎN importante în reglementarea administraţiei publice sunt diverse social norme si reguli. Administrația publică, care reprezintă activități administrative, organizatorice, de control și alte activități, este influențată de standarde morale, mai ales la punctele de contact direct cu politici publice. Încredere și informații obiective, conformitate principii morale din partea managerilor și funcționarilor publici în relațiile cu populația și în cadrul organismelor, managementul este una dintre componente munca eficienta aparatul de stat.

Destul de des folosit în administrația publică obiceiuri si traditii– alegerea președintelui camerei inferioare a parlamentului se face din reprezentanți ai celei mai mari fracțiuni din cameră, iar adjuncții acestuia din alte asociații, mai numeroase. Astfel de tradiții sunt larg răspândite în țări străine- Est, Anglia etc.

Influență foarte largă în activitățile de management standarde, norme tehnice și reguli, care sunt stabilite de stat, în special în sectorul de producţie.

În timp, activitățile organelor guvernamentale se dezvoltă normele și practicile organizaționale, care au și un impact managerial asupra activităților aparatului și angajaților. Un exemplu ar fi un raport adjunctul poporului care are loc la o anumită oră și în același loc, sau ținerea unei ședințe conform unor reglementări.

Deși normele enumerate nu sunt de natură legală și în majoritatea cazurilor nu sunt stabilite de stat, acestea nu sunt indiferente față de acesta. În unele cazuri, statul sprijină și promovează dezvoltarea unora dintre ele, în altele, care nu corespund intereselor societății, le interzice în felul său imperios.

Principalul reglementator al administratiei publice este dreapta. A evoluat treptat de la normele și obiceiurile sociale prelegale. Dreptul se formează în două direcții: în primul rând, normele sociale de alte tipuri se dezvoltă în norme de drept, prin consolidarea lor legislativă, iar, în al doilea rând, normele de drept sunt create de statul însuși atunci când societatea are nevoie de ele.

Dacă luăm în considerare trăsăturile caracteristice ale dreptului, putem acorda atenție următoarelor componente:

= Normă juridică- o regulă general obligatorie de comportament exprimată în lege, servind drept model de comportament posibil sau adecvat, ferit de încălcarea acesteia prin măsuri de constrângere a statului.

= Sistematic legea o caracterizează ca o unitate coordonată de norme, instituții și industrii, care acoperă diverse aspecte ale vieții sociale și ale relațiilor oamenilor cu influență de reglementare.

Normele juridice în conținutul și sfera lor de aplicare sunt grupate pe ramuri și instituții de drept, formând un sistem integral: un sistem de drept, o industrie, o subindustrie, o instituție de drept.

= Caracter cu voință puternică . Statul exprimă în mod legal voința și interesele diferitelor forțe socio-politice ale societății, folosind puterea sa și caracter legitim constrângere împotriva celor care încalcă legea.

= Valori universale(postulate ale bunătății, justiției, binelui comun, democrației etc.) au o mare importanță călăuzitoare în determinarea naturii sistemului de drept și în administrația publică. Acest lucru distinge fundamental un stat democratic de unul totalitar, despotic.

= Coerciție de stat respectarea normelor de drept este asigurată și ocrotită de stat; prevede diferite tipuri de răspundere juridică: penală, civilă, administrativă, disciplinară.

CU Dintre normele juridice ale ramurilor de drept rusești, normele juridice administrative sunt cele mai diverse. Ocupă cel mai mare spațiu juridic din lanț: lege - statut - acte de executare - document. Cel mai adesea, efectul influenței administrative și juridice este creat nu de o singură normă, ci de o combinație a acestora, atât omogene, cât și neomogene. Normele ca reguli primare de comportament sunt îmbrăcate în forme structurale - izvoare ale dreptului administrativ.

Normele de drept administrativ se caracterizează prin:

Concentrați-vă pe satisfacerea în primul rând a intereselor publice;

Exprimarea unilaterală a voinței unei părți;

Margină largă de discreție;

Predominanța normelor obligatorii de directive;

Influență orientativă normativă;

Aplicarea directă a sancțiunilor administrative pentru încălcări.

În literatura juridică internă se remarcă mai multe semne care caracterizează statul de drept:

· dreapta celulei primare;

· comanda de stat;

· o regulă cu caracter general (pentru toată lumea) și concepută pentru utilizare repetată;

· regulă definită formal.

Normele juridice administrative diferă de alte norme printr-un grad mai mare de interconectare în cadrul uneia act juridicși în acte diferite organe. Sunt dezvăluite principiile legislației lor subordonate și ale ierarhiei stricte, ceea ce face posibilă rezolvarea consecventă a problemelor cu ajutorul unor norme diferite, dar înrudite și convenite.

Regulile de drept administrativ definesc limitele datorat, autorizatȘi interzisă comportamentul diverşilor subiecţi din domeniul administraţiei publice. Prin definirea drepturilor și obligațiilor reciproce ale părților la relațiile de conducere, acestea reglementează astfel aceste relații.

CU specificul subiectului reglementării administrative şi juridice evidenţiază particularitatile care deosebesc normele juridice administrative de normele altor ramuri de drept:

· caracter imperativ;

· servesc la implementarea funcțiilor și scopului putere executiva ;

· oferi normal functionare toate sisteme de putere executivă, stabilirea procedurilor și formelor de activitate ale administrației de stat;

· adresat, în primul rând, subiecţilor puterii executive pentru a eficientizarea administrației publice și asigurarea statului de dreptîn activitățile lor.

· determina statutul administrativ și juridic(drepturi, îndatoriri, responsabilități și forme juridice de activitate) subiect al raporturilor juridice manageriale în sfera puterii executive.

· sunt baza pentru reglementarea relaţiilor incluse în subiect alte industrii;

· dotate cu mijloace industriale proprii de executare, protecție și executare legală;

· sunt instalate nu numai legi, ci și în procesul de elaborare a dreptului administrativ, De aceea au forță juridică diferită, sunt stabilite de subiecții puterii executive în procesul de exercitare a competențelor administrativeîn limitele de competenţă stabilite de lege.

· sunt de natură subordonată si poate exista schimbate sau anulate de către organele sau funcţionarii care le-au adoptat, ori de către superiori sau declarată nulă printr-o hotărâre judecătorească.

Pe scena modernă dezvoltarea societății ruse, când formarea unei societăți civile cu mai multe subiecte este încă în curs, responsabilitatea istorică pentru bunăstarea cetățenilor revine în întregime statului. Gânditorul grec antic Platon a definit statul ca o comunitate de oameni suficientă pentru dezvoltare și prosperitate. Dintre tipurile de stat existente la acea vreme, el a preferat monarhieȘi aristocraţie, ca cele mai potrivite forme de exercitare a puterii celor mai buni. Aristotel a definit statul ca „o comunicare autosuficientă a cetățenilor, care nu are nevoie de nicio altă comunicare și nu depinde de nimeni altcineva”.

Termenul „stat” în sine a fost folosit pentru prima dată de N. Machiavelli, care a încercat să creeze o doctrină completă a statului. El a definit statul ca fiind bunul comun care decurge din implementarea intereselor reale ale statului. G. Hegel înțelegerea statului ca comunitate politică și zonă de implementare a civilului drepturi politice apropiată de definiția societății civile.

Statul este o instituție socială de organizare a vieții oamenilor, satisfacerea nevoilor sociale, o sferă de interes general (spre deosebire de societatea civilă, care se bazează pe interesul privat), precum și principalul organ al puterii politice, gestionând toate sferele publicului. viață și folosind diverse mijloace, inclusiv constrângere. Statul joacă un rol central în sistemul politic. Ea reprezintă, de asemenea, o formă istorică specifică de implementare a statalității în viața unui anumit popor. Statalitatea este o unitate sistemică (integritate) de factori, relații și interacțiuni, tendințe, forme și sfere de viață ale oamenilor și ale comunităților lor. Statalitatea este un tip de organizare politică a societății care se realizează în cursul dezvoltare istorica. Statalitatea asigură includerea unei persoane în societate, socializarea activităților sale de viață (muncă, familie, petrecere a timpului liber, socio-politice).

Statul este o instituție puternică a puterii. A. Smith definește funcțiile statului după cum urmează. Pe de o parte, trebuie să facă ceea ce este imposibil sau neprofitabil pentru persoanele private ( educație publică, lucrări publice, dezvoltarea și întreținerea sistemelor de transport, comunicații, servicii publice etc.), pe de altă parte, mențin un regim de libertate naturală (activități antimonopol, reglementare a dobânzilor); în cele din urmă, protejați viața, libertatea și proprietatea cetățenilor (reglementarea minimului salariile, apărarea națională, poliția, administrația justiției). Potrivit lui A. Smith, fundamentul societății este justiția socială. Fundamentul standardelor morale și al justiției sociale este sistemul dreptului pozitiv.

Centrală pentru dezvoltarea unei teorii a statului este interpretarea conceptului de putere. Pentru sociologii care dezvoltă probleme ale statului social, conceptul de putere este cel mai necesar, deoarece puterea este prezentă în toate procesele vieții sociale. K. Marx și F. Engels folosesc termenul „putere” nu numai pentru a caracteriza relațiile sociale, ci și în raport cu relația omului cu natura. K. Marx și V.I. Lenin a subliniat în mod repetat că conceptul de putere este unul dintre conceptele fundamentale ale puterii politice.

Definirea conceptului și naturii puterii în societate este esențială pentru înțelegerea naturii politicii și a statului. IN SI. Lenin, explicând că puterea exista cu mult înainte de apariția statului, a făcut o distincție între putere și stat. Peter Struve a susținut că statul va supraviețui chiar și după desființarea claselor.

Din punct de vedere al obligației, statul este garantul încrederii cetățenilor în posesia proprietății lor. „Aceeași dorință constantă și neîncetată la toți oamenii de a-și îmbunătăți starea – aceasta este sursa din care provine bogăția publică și națională, precum și cea privată – este adesea suficient de puternică pentru a asigura o dezvoltare naturală către îmbunătățirea stării generale, în ciuda cheltuielile excesive ale guvernului și cele mai mari greșeli ale administrației”.

Statul este un tip și o formă stabilă de practică socială prin care se organizează viața socială și se asigură stabilitatea legăturilor și relațiilor în cadrul organizării sociale a societății. Statul ca instituție socială se caracterizează prin prezența unui scop pentru activitățile sale, a funcțiilor specifice care asigură realizarea unui astfel de scop și a unui set de statusuri și roluri sociale tipice unui anumit tip de stat.

Caracteristicile esențiale generale ale statului includ: scopul social al statului; a lui structura organizationala; oportunități, drepturi și puteri specifice în comparație cu alte instituții publice; natura relațiilor cu societatea, clasa, națiunea. Alături de funcția de suprimare, statul desfășoară politica externă, reglementarea procesului economic, activități în sfera relațiilor sociale și a vieții spirituale.

Unii cercetători din anii '80 ai secolului trecut (A.S. Jung, F.M. Burlatsky, A.A. Galkin etc.) au subliniat următoarele caracteristici ale statului: 1) dreptul statului de a folosi forța; 2) acoperă toate sferele vieții; 3) dreptul de a atrage în mod obligatoriu toți cetățenii în calitatea sa de membru; 4) prezența propriului teritoriu; 5) independență și suveranitate.

„Din păcate, din generație în generație rușii se confruntă cu forme de stat care nu sunt favorabile pentru majoritatea populației. De aici subestimarea masivă a rolului pe care statul l-ar putea juca, în anumite circumstanțe, în dezvoltarea politicii sociale umaniste și democratice.”

F. Engels considera ca principala caracteristica a statului este prezenta puterii publice, separata de masa poporului. Oamenii de știință moderni identifică următoarele trăsături principale ale unui stat, care sunt: ​​a) prezența unui anumit mecanism (un sistem special de organisme și instituții) care implementează funcțiile puterii de stat; b) consolidarea unui anumit sistem de norme sancţionate de stat (lege); c) extinderea jurisdicţiei statului pe un anumit teritoriu.

Statul în orice țară îndeplinește un set de funcții necesare, indiferent de ce tip de stat este. „Acestea sunt funcțiile de protecție sistem politic; prevenirea și eliminarea conflictelor periculoase din punct de vedere social; reglementarea relațiilor economice și a altor relații sociale; implementarea de comun pentru țară politica domestica ca sistem al manifestărilor sale specifice - politici sociale, economice, financiare, științifice, culturale, educaționale și de altă natură; funcții de politică externă de protecție a intereselor țării; funcții de apărare națională și de conducere a luptei armate și multe altele.”

Cele mai importante caracteristici ale unui stat sunt structura statului şi regim politic. În uz politic, conceptul de stat este folosit și pentru a desemna una dintre instituții sistem politic, care are un aparat de constrângere și ca expresie oficială a întregii societăți. „Guvernul rus are trei niveluri de autoritate publică: centru federal, subiecti ai Federatiei si administrația locală. Fiecare nivel are propria sa competență exclusivă, în care autoritățile de la alte niveluri de guvernare nu au dreptul să se amestece. În plus, puterea de stat este împărțită în legislativă, executivă și judiciară.” Astfel, structura statului își găsește expresia în organizarea teritorială a puterii de stat, natura relației dintre stat în ansamblu și părțile sale, precum și între părți ale statului, autoritățile centrale și locale. Unul dintre tipurile sale este stat bunăstării.

Pe scurt, putem evidenția următoarele caracteristici ale unui stat: 1) prezența unui grup special de oameni angajați exclusiv în gestionarea întregii societăți și protejarea structurii economice și sociale a acesteia; 2) prezența unui monopol asupra puterii coercitive asupra întregii populații; 3) dreptul și oportunitatea de a exercita internă și politica externa– economic, social, militar – în numele întregii societăți din interiorul și din afara țării; 4) dreptul suveran de a emite legi și reglementări obligatorii pentru întreaga populație; 5) organizarea puterii după o anumită diviziune teritorială; 6) dreptul de monopol de a colecta impozite și taxe de la întreaga populație, de a forma un buget public etc. Dacă statul îndreaptă toate drepturile și oportunitățile notate pentru a crea condiții economice și de altă natură pentru îmbunătățirea bunăstării cetățenilor săi, dezvoltarea potențialul uman al membrilor societății, oferind o viață decentă și dezvoltarea liberă a omului, protecția sa socială, apoi în deplină conformitate cu principiile democratice și juridice devine socială.

Statul, într-un sens mai restrâns al cuvântului, este de obicei înțeles ca o organizare a puterii politice care promovează implementarea primară a unor interese specifice (de clasă, religioase, naționale, rasiale etc.) într-un anumit teritoriu. Statul este o organizație socio-politică universală (integritate) care deține putere publică și un aparat specializat de gestionare a proceselor sociale pe un anumit teritoriu peste care se extinde suveranitatea sa.

Cele mai importante atribute ale unui stat modern includ:

· statul este singurul reprezentant oficial al întregii societăţi;

· îndeplinește funcții sociale generale;

· Are dreapta– un sistem de norme sancționat de stat;

· are, de regulă, un monopol asupra legiferării;

· are legături juridice stabile cu populația care locuiește pe teritoriul său (instituția cetățeniei);

· are suveranitate;

· dispune de un aparat special de putere si control;

· folosește dreptul de constrângere și îl folosește;

· dispune de forțe armate și alte forțe specializate care asigură integritatea și securitatea acestuia;

· dispune de un sistem de justiție (instanțele constituționale, arbitrale, penale, civile);

· dispune de mijloace materiale pentru a duce la îndeplinire politica de stat (proprietate, buget, rezerve valutare etc.) şi aplică un sistem de impozite şi împrumuturi;

· are o împărțire administrativ-teritorială;

· are propriile simboluri (steamă, imn, steag) și date memorabile.

În Rusia, statul a fost întotdeauna o instituție puternică pentru gestionarea societății. „A declarat valori și calitate naționale și, în conformitate cu aceasta, a determinat măsura și formele participării reale a populației la viata politica, care s-a desfășurat întotdeauna sub controlul strict al aparatului de stat. Trăsătură caracteristică Socializarea politică a statului a fost aceea că a suprimat intenționat subiectivitatea politică a unei persoane - comportamentul politic normativ presupunea pregătirea unei persoane pentru structuri oficiale, iar structurile nu au fost create pentru o persoană, exprimarea liberă și independentă a voinței sale. Pentru Rusia modernă sarcina de a construi un stat social este echivalentă cu sarcina de a păstra și, ulterior, de a consolida statulitatea în sine.

La începutul anilor 80-90 ai secolului XX, statul și-a pierdut monopolul asupra promovării și justificării valorilor naționale, dar acest lucru nu a schimbat semnificativ esența practicii socializării, care vizează încă limitarea subiectivității politice. a unei persoane, la menținerea status quo-ului structurilor și funcțiilor politice, rolul lor principal în modelarea comportamentului politic normativ al rușilor. ... Și totuși, pe câmpul politic rusesc înfloresc noi valori sociopolitice: stereotipurile sunt dezmințite conform cărora statul poate fi un monopol sau principalul agent al socializării politice, că el singur este capabil să propună și să dezvolte modele normative de comportamentul și prin aceasta soluționând problema actualei dezorganizare politică”.

ÎN lumea modernă un stat democratic asigură cel mai bine condițiile pentru dezvoltarea activității sociale a cetățenilor, a grupurilor sociale și a comunităților. Într-o astfel de stare, în varietatea funcțiilor, funcția sa socială cuprinzătoare ajunge pe unul dintre primele locuri. Un stat orientat social creează un spațiu favorabil de oportunități sociale, ferit de orice arbitrar, garantează posibilitatea interacțiunii nestingherite între grupurile sociale și alte elemente ale structurii sociale și ajută la îmbunătățirea statutului social al cetățenilor și al grupurilor sociale.

„Cele mai importante funcții sociale ale statului includ:

1) asigurarea integrității societății și crearea condițiilor de bază pentru aceasta dezvoltare sigură;

2) asigurarea implementării drepturilor și libertăților omului și civil;

3) crearea condiţiilor pentru o creştere economică rapidă;

4) asigurarea libertății, independenței și securității oamenilor din comunitatea mondială.”

Cu această considerație, o instituție socială este definită ca fiind componenta principală a structurii sociale a societății, integrând și coordonând nu numai un număr mare de acțiuni individuale ale oamenilor, ci și reglementând. relatii sociale oameni și interacțiunea diferitelor componente ale societății. Statul, ca principală instituție socială a societății, își orientează eforturile spre realizarea nevoilor fundamentale ale societății în domeniul culturii, științei, educației, sănătății și în alte domenii; asigurarea vieții materiale, dezvoltarea unei economii sociale de piață, integrarea grupurilor și colectivelor sociale, menținerea și păstrarea valorilor spirituale și multe altele.

Astfel, activitatea statului, privită ca instituție socială, este determinată de dezvoltarea și aplicarea unui set specific de norme și reglementări sociale și organizatoric-juridice care guvernează comportamentul diferitelor comunități și oameni; integrarea altor instituții sociale în structura socio-politică, ideologică și valorică a societății; crearea de resurse materiale și condiții care să asigure funcționarea normală a tuturor structurilor societății; crearea bazelor pentru implementarea unor conexiuni și relații durabile în cadrul organizării sociale a societății.

Statul social, funcționând ca o instituție socială la nivel macro, își formează structura și organizează viața tuturor sferelor societății, bazându-se pe fundamente constituționale. În plus, întrucât țara noastră este proclamată stat social, potrivit art. 1 din Constituția Federației Ruse, Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană. Articolul 3 din Constituție subliniază că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Rusia este poporul său multinațional.

Responsabilitățile constituționale ale statului social în punerea în aplicare a drepturilor muncii sunt consacrate în art. 37, conform căruia fiecare cetățean al Rusiei are dreptul de a-și gestiona liber abilitățile, de a-și alege tipul de activitate și profesia. Munca forțată este interzisă. Orice persoană are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului. Acest articol recunoaște drepturile lucrătorilor la dispute individuale și colective, inclusiv sub formă de grevă, conflicte de muncă. Drepturile lucrătorilor la odihnă, programul de lucru reglementat, weekend-urile și sărbători, concediu anual platit.

Drepturile în domeniul protecției copiilor, maternității, copilăriei, familiei, precum și responsabilitățile copiilor apți de muncă peste 18 ani sunt stabilite în art. 38. Garanţiile asigurărilor sociale pe vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreţinătorului de familie, plăţile pensiilor şi ajutoarelor de stat sunt prevăzute de art. 39. Drepturile la locuință sunt definite la art. 40, pentru protecția sănătății și îngrijire medicală consacrat de art. 41, protecția mediului – în art. 42, pentru învățământ - în art. 43. Drepturile în domeniul culturii sunt dezvăluite în art. 44. Aceste drepturi sunt cetățeni ai Rusiei în conformitate cu art. 19 au indiferent de origine, statut social și de proprietate, rasă și naționalitate, sex, educație, limbă, atitudine față de religie, tip și natura ocupației, locul de reședință și alte circumstanțe.

Suveranitate Federația Rusă se aplică întregului său teritoriu (articolul 4), în consecință, drepturile se aplică tuturor cetățenilor, indiferent de entitățile constitutive ale Federației Ruse în care locuiesc... Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală , regiuni autonome și raioane autonome – subiecți egali ai Federației. Republica (statul) are propria constituție și legislație (articolul 5).

Teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, regiune autonomă are propria carte și legislație. Structura federală a Rusiei se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, egalitatea și autodeterminarea popoarelor Federației Ruse (p. 5). Cetățenia este uniformă și egală indiferent de baza dobândirii ei. Puterea în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar (organele acestora din urmă sunt independente). Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă. Autoguvernarea locală este în vigoare. Potrivit art. 7 din Constituție, Rusia este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Federația Rusă este un stat laic. După cum art. 14 din Constituție, nicio religie nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie.

Conceptul de „instituție socială”

Unul dintre conceptele inițiale care este folosit atunci când se analizează procesele și fenomenele cheie ale timpului nostru este conceptul de „instituție socială”. Mulți cercetători nu numai că îi subliniază semnificația și unicitatea, dar o numesc și celula inițială a analizei sociologice.

Definiția 1

În ciuda popularității sale, conceptul de „instituție socială” încă nu are o definiție clară în cadrul științei sociologice. În acest sens, autorii folosesc o varietate de definiții, care sunt prezentate în diferite dicționare. De exemplu, în „ Dicționar scurtîn Sociologie”, care a fost publicat în 1988, propune următoarea definiție a conceptului de „instituție socială”: este o formă stabilă și stabilită istoric de organizare a activităților comune ale oamenilor în condiții clar definite.

Instituțiile sociale sunt destul de eterogene și structurate, iar componenta lor specifică este, în consecință, diversă. Instituțiile sociale fundamentale includ următoarele:

• propriu;
• Stat;
• Familie;
• Domeniul științific;
• Mass media;
• Educaţie;
• Dreapta.

Desigur, aceasta este o varietate restrânsă, deoarece societatea noastră se dezvoltă constant și trebuie să creeze noi forme de organizare a activităților comune. Mai mult, instituțiile sociale moderne sunt indisolubil legate între ele, iar activitățile lor sunt adesea supuse acelorași reguli, legi și norme, ceea ce le face și mai conectate între ele, iar activitățile umane mai organizate și reglementate.

Definiția 2

O altă definiție a conceptului de „instituție socială” este consacrată într-o carte de referință sociologică modernă (1990). Acolo, o instituție socială este definită ca o formă de consolidare și, de asemenea, o metodă de implementare ulterioară a activității umane, care asigură în continuare existența și funcționarea stabilă a relațiilor sociale. Toate acțiunile, relațiile și rezultatele sunt subordonate normele sociale si sanctiuni.

Statul ca instituție socială

Statul este principalul și cel mai important purtător al puterii politice în societate. în esență, este concentrarea tuturor regulilor, deciziilor, legilor și decretelor care pot schimba viața unui individ sau a unui grup imens de oameni.

Statele moderne sunt considerate pe bună dreptate instituții sociale adevărate, deoarece realizează mai multe funcții cheie. Bazându-se pe dreapta, precum și pe lege ca corp suprem, în care sunt concentrate toate drepturile și libertățile cetățenilor, statul poate efectua atât reglementări voluntare, cât și reglementări forțate. procesele sociale, le controlează.

Scopul principal este asigurarea unei funcționări stabile a societății, în concordanță cu normele și valorile globale, dezvoltarea acesteia și respectarea idealurilor globale în toate sferele: economic, politic, social și spiritual.

Dacă vorbim despre funcțiile statului ca instituție socială, mulți autori notează următoarele: asigurarea durabilității și stabilității, securității și controlului social, reglementarea și reglementarea activităților. Având toate capacitățile, statul poate prescrie acțiunile grupurilor sociale și le poate controla, atribuind fie pedepse, fie recompense, în funcție de reacția la schimbările din societate.

Semne ale statului ca instituție socială

Statul ca instituție socială are propriile sale trăsături cheie care îi sunt unice. Aceste caracteristici subliniază unicitatea statului și avantajele acestuia față de alte instituții sociale.

În primul rând, statul are toate puterile pe care el și reprezentanții săi le pot folosi legal. Aceste competențe există sub forma unui sistem de organisme guvernamentale, instituții și organizații care sunt responsabile de menținerea ordinii și de ordinea, precum și de consolidarea rolului statului în viața fiecărei persoane.

În al doilea rând, în cursul implementării funcțiilor sociale ale statului, funcționează unele mecanisme speciale ale puterii descrise mai sus. Sunt diverse, dar trebuie neapărat să respecte toate legile toleranței și umanității.

Al treilea, putere politica dreptul de a autoriza, stabili și consolida un sistem de norme juridice. De asemenea, statul le poate schimba sau le poate desființa cu totul.

În al patrulea rând, statul ca instituție socială este limitat în teritoriu. Aceasta înseamnă că răspândirea puterii are loc doar într-un anumit spațiu și nu poate depăși, altfel va fi privită ca ocuparea unui teritoriu străin și un apel la acțiune militară.

Dacă analizăm statul ca instituție socială în Rusia, atunci există o structură destul de complexă, deoarece în cadrul unei singure institut de stat Există, de asemenea, mai multe instituții care își îndeplinesc propriile funcții unice. Dintre aceștia, autori și cercetători din domeniul științelor politice și sociologiei evidențiază următoarele:

• Institutul de Administrație Publică, care include guvernul, administrațiile locale, administrațiile, precum și instituțiile care reprezintă guvernul și administrația;
• Instituțiile justiției, precum și instituțiile justiției care sunt asociate cu sistemele juridice și legislative. Orice persoană care locuiește pe teritoriul Rusiei este familiarizată cu drepturile și libertățile sale, care sunt prevăzute în Constituția Federației Ruse. Știind acest lucru, rusul le respectă cu strictețe, deoarece știe că pentru nerespectarea regulilor și reglementărilor de bază poate fi supus pedepselor administrative sau penale;
• Institute care acoperă forțele armate. Ei sunt responsabili pentru securitatea și integritatea statului. Acestea includ, de asemenea, autoritățile de ordine publică și instituțiile punitive (colonii de colonii, închisori, instituții de tratament special și medicale).

Statul este una dintre principalele instituții nu numai politice, ci și sociale ale societății. Datorită statului, presocietatea trece de la o stare primitivă, naturală, la moduri și forme ordonate de existență. Formal, fiind istoric mai târziu decât economie, familie, religie, moralitate, educație, educație, stat, totuși, a devenit veriga centrală a întregii vieți socialeși a avut o influență decisivă asupra transformării profunde a tuturor instituțiilor sociale fără excepție, a organizării rezonabile a vieții oamenilor. A acționat ca principalul corp de solidaritate socială, a conectat indivizi, diverse comunități etnice, religioase și de altă natură într-un singur întreg, a devenit un fapt social, un anumit tip de reglementare legală. comportament social al oamenilor. Poate că nu există nicio îndoială că statul este cea mai strălucită invenție al minții umane, care a devenit cel mai important instrument al progresului social. „Un popor care nu are propriul său stat nu are propria sa istorie”, a susținut odată G. Hegel, iar acest lucru este în mare măsură corect! Într-adevăr, nicio societate nu este posibilă fără stat. Dacă studiem cu atenție istoria diverselor societăți, vom vedea că atunci când se produce o criză a statalității, atunci societatea se află în cea mai profundă criză, în pragul colapsului. Acest lucru s-a întâmplat de mai multe ori în istoria Rusiei și în istoria altor țări. Prăbușirea societății nu este necesară, dar într-o astfel de situație alte instituții sociale încetează să funcționeze normal - instanța, poliția, armata, educația, economia, morala etc. În consecință, o grămadă de necazuri cade asupra societății - înșelăciune, criminalitatea, lipsa de apărare a individului, prăbușirea economiei, criza educației, amenințările externe.

În capitolul „Societatea” am scris că, în esență, statulitatea ia naștere concomitent cu formarea societății. Poate chiar puțin mai devreme. O societate de orice complexitate sau scară nu poate apărea fără un stat. Ceea ce se numește societate primitivă, primitivă în sensul strict al cuvântului, nu este o societate. Este o presocietate, rezultatul evoluției naturale a omului. Societatea este rezultatul unui scop activități sociale o mare masă de oameni, condusă de stat. Se poate spune chiar că statul acționează ca subiect, iar societatea ca obiect al puterii sale. Așadar, societatea și statul iau naștere simultan, în paralel, ca urmare a unei înțelegeri între unul și celălalt, a cuceririi unuia de celălalt, a integrării treptate și a unei confluențe a diverselor circumstanțe.

Acest lucru este confirmat de evenimentele timpului nostru, când s-au prăbușit vechile societăți și state (URSS, Iugoslavia, Cehoslovacia), apoi au apărut imediat noi societăți și state în locul lor. Statele chiar mai devreme decât societățile au luat formă. Acest lucru ne dă dreptul să afirmăm că apariția societății și a statului nu este un act unic, ci repetat, care a avut, a avut și va avea loc în istoria civilizației umane. Există multe motive pentru aceste procese: integrarea comunităților mici de oameni în comunități mai mari, dorința de a pune în comun resursele, războaiele, crizele, dorința de a se izola etc.

În orice caz, statul se naște (de aceea se naște de fapt) în scopuri bune. După cum a scris filozoful rus Vladimir Solovyov:„Statul există pentru a transforma viața pământească în rai și nu pentru a contribui la transformarea sa finală în iad.” Oricum ar fi, statul este un fenomen obiectiv, natural, iar societatea nu poate exista fără el.

Deci, ce este un stat?

Este foarte greu de formulat o definiție clară și precisă a acesteia. În literatura de peste două milenii au fost date sute de definiții a ceea ce ar trebui să fie înțeles de către stat. A fost definită ca concentrarea mentală și morală a intereselor tuturor cetățenilor (Aristotel)și ca început al beneficiului comun, justiției și intereselor legale (Cicero), iar ca principiu moral (Kant),și cum sunt înșelați majoritatea oamenilor (Mohr, Rousseau),şi ca expresie a intereselor din punct de vedere economic clasa conducatoare(Marx), și ca instituție de protecție a bunăstării cetățenilor etc. și așa mai departe. T. Hobbes,și mai mult, el a numit statul Dumnezeu muritor.

Nu există o mare exagerare în asta. Statul, puterea de stat în societate acționează într-adevăr ca ceva ca Dumnezeu. Să ne amintim cuvintele lui F.M. Dostoievski, care a spus că dacă nu există Dumnezeu, atunci totul este permis. Deci, chiar dacă nu există Dumnezeu, sau el nu se amestecă în treburile umane, atunci el este înlocuit de stat și cu destul de mult succes, dacă puterea în el este normală, putere instituțională.

Gânditorul și revoluționarul italian A. Gramsci a comparat statul cu un șanț de apă din fața zidurilor cetății și cazematelor societății civile. Mai simplu spus, statul nu a fost comparat cu nimic. Și trebuie spus că experiența de secole a confirmat, într-o măsură sau alta, corectitudinea celor spuse mai sus. Cu toate acestea, aceeași experiență indică faptul că, cu toată diversitatea abordărilor pentru înțelegerea stării în stiinta moderna apar, în mare, două interpretări ale acestuia.

1. Larg, când se înțelege statul popoare unite într-un singur întreg, care trăiesc pe un anumit teritoriu, având structuri de guvernare și legi uniforme.

În acest sens, statul este de fapt sinonim cu societatea. Această idee a statului a existat în Antichitate (Platon, Aristotel, Cicero). În general, aceasta este o abordare filozofică a înțelegerii statului.

2. Interpretare restrânsă, când se înțelege starea de fapt, structurile de putere în sine (aparatul), care sunt înzestrate de societate cu puteri legale pentru a rezolva cele mai importante (cele mai semnificative) sarcini de conducere ale vieții publice.În acest sens, statul este regele, președintele, organele legislative, executive și judecătorești. Aici se manifestă predominant abordări sociologice, științe politice și juridice.

În opinia noastră, cea mai acceptabilă, s-ar putea spune funcțională, definiție a statului este următoarea.

Stat - este o organizare politică, juridică și teritorială a cetățenilor, care are un aparat special de conducere și constrângere, făcându-și deciziile obligatorii pentru populația întregii țări. Aceasta este cea mai înaltă formă legitimă de putere din societate, pe care o recunoaște și, bineînțeles, căreia toată lumea este obligată să se supună. Desigur, o astfel de definiție este departe de a fi perfectă și nu poate transmite întreaga paletă imensă de proprietăți și calități inerente statului.

Este imposibil să nu observi asta statul este un fenomen contradictoriu. Conține aproape toate aspectele, aspectele și tendințele care apar în viața umană. Exprimă interese de clasă, naționale și universale. Statul poate fi atât o mașinărie fără suflet, cât și un instrument al sănătății morale: creează și distruge, ajută și ia, vindecă și schilodește, mulțumește și întristează. Să fim sinceri, puțini oameni au iubit statul, dar toată lumea sau majoritatea au înțeles că viața publică este imposibilă fără el. Mulți au reacționat la el ca un foc - au stat la o asemenea distanță pentru a nu îngheța, dar și pentru a nu arde.

Așa cum un bătrân țăran înțelept i-a spus odată autorului când era student: „Nu aștept nimic bun de la stat și nu cer nimic de la el, cu excepția unui singur lucru, că mă lasă în pace. Dar înțeleg perfect că statul se poate descurca fără mine, dar eu nu mă pot descurca fără el.” Ei bine, poate că este adevărat. Fără stat nu poate exista individ, societate, viață umană normală.