T.N. Troshkina,
Candidat la Drept, Conferențiar al Departamentului de Drept Financiar și Bancar
Universitate de stat - Liceu economia
Conceptul de „teritoriu vamal” este unul dintre conceptele principale din legislația vamală. Cu ajutorul lui, obiectul obiceiurilor reglementare legală- relațiile vamale, care sunt înțelese ca relații care apar în legătură cu circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală. Acest concept este folosit și pentru a determina limitele spațiale ale legislației vamale, întrucât teritoriul vamal înseamnă spațiul în care legislația vamală a unei anumite țări este pe deplin valabilă. Aceasta este formularea găsită în glosarul de termeni vamali al Consiliului. cooperare vamală(acum Organizația Mondială a Vămilor).
Legiuitorul a dat o definiție teritoriul vamal de două ori. Prima definiție cronologică este dată în clauza 1 al art. 5 din Legea Federației Ruse din 21.05.1993 N 5003-1 „Cu privire la tariful vamal”, conform căruia teritoriul vamal Federația Rusă- teritoriul asupra căruia Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește vama. Puțin mai târziu, o a doua definiție a teritoriului vamal a apărut în art. 3 din Codul Vamal al Federației Ruse (Codul Muncii al Federației Ruse), conform căruia teritoriul vamal al Federației Ruse este format din teritoriul terestru al Federației Ruse, apele teritoriale și interne și spațiul aerian de deasupra acestora. Pentru a da o astfel de definiție, legiuitorul se bazează pe conceptul de „teritoriu de stat”, care corespunde în general conceptului de „teritoriu al Federației Ruse” conținut în paragraful 1 al art. 67 din Constituția Federației Ruse. În conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse, teritoriul vamal al Federației Ruse include și insule artificiale, instalații și structuri situate în zona economică exclusivă maritimă a Federației Ruse, asupra cărora Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește vama. (partea 2 a articolului 3 din Codul Muncii al Federației Ruse). Această prevedere corespunde paragrafului 2 al art. 67 din Constituția Federației Ruse, conform căruia Federația Rusă are drepturi suverane și își exercită jurisdicția pe platoul continental și în zona economică exclusivă a Federației Ruse, în modul stabilit de legea federală și de dreptul internațional.
Aceste prevederi ale părții 2 a art. 3 din Codul Muncii al Federației Ruse au fost elaborate în Legea federală din 30.11.1995 N 187-FZ „Pe platoul continental al Federației Ruse”, precum și în Legea federală din 17.12.1998 N 191-FZ „ Despre zona economică exclusivă a Federației Ruse”. În art. 5 din Legea federală din 30.11.1995 N 187-FZ, printre drepturile pe care Federația Rusă le exercită pe platforma continentală * 1, dreptul exclusiv de a construi, de a permite și de a reglementa crearea, funcționarea și utilizarea insulelor artificiale , instalații și structuri este numită. Federația Rusă își exercită jurisdicția asupra acestor insule artificiale, instalații și structuri, inclusiv jurisdicție asupra legilor și reglementărilor vamale, fiscale, sanitare și de imigrare, precum și a legilor și reglementărilor legate de securitate.
_____
* 1 Platforma continentală include fundul mării și subsolul regiunilor subacvatice situate în afara mării teritoriale a Federației Ruse pe toată lungimea continuării naturale a teritoriului său terestre până la granița exterioară a marginii subacvatice a continentului.
La paragraful 4 al art. 5 din Legea federală din 17.12.1998 N 191-FZ prevede că Federația Rusă își exercită jurisdicția asupra legilor și reglementărilor vamale, fiscale și de altă natură asupra insulelor artificiale, instalațiilor și structurilor create în zona economică exclusivă * 1.
_____
* 1 Zona economică exclusivă a Federației Ruse înseamnă o zonă maritimă situată în afara mării teritoriale a Federației Ruse și adiacentă acesteia, cu un regim juridic special stabilit de art. 1 din Legea federală din 17.12.1998 N 191-FZ, tratate internaționale și norme de drept internațional.
Statutul zonei învecinate este stabilit în Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării (Federația Rusă a ratificat această convenție în 1997). Potrivit art. 33 din Convenție în zona adiacentă mării teritoriale și numită zonă învecinată * 1, statul costier poate exercita controlul necesar:
_____
* 1 Zona învecinată nu se poate extinde peste 24 de mile marine de la liniile de bază de la care se măsoară lățimea mării teritoriale.
a) pentru a preveni încălcările legilor și reglementărilor vamale, fiscale, de imigrare sau sanitare pe teritoriul sau în marea sa teritorială;
B) să pedepsească pentru încălcarea legilor și reglementărilor de mai sus săvârșite pe teritoriul sau în marea sa teritorială.
Legislația actuală conține conceptul de excepții de la teritoriul vamal, care includ teritoriile zonelor vamale libere și ale antrepozitelor libere * 1, care, potrivit art. 3 din Codul Muncii al Federației Ruse sunt considerate ca fiind în afara teritoriului vamal al Federației Ruse, cu excepția cazurilor determinate de prezentul Cod și alte acte legislative Al Federației Ruse în cazul vamal. Dintre cele prevăzute de art. 3 din Codul Muncii al Federației Ruse, excepțiile create în Regiunea Kaliningrad Zona economică specială în conformitate cu Legea federală din 22.01.1996 N 13-FZ „Cu privire la zona economică specială din regiunea Kaliningrad” (în continuare - Legea N 13-FZ), art. 1 din care prevede că această zonă economică specială face parte din statul și teritoriul vamal al Federației Ruse. Același articol din Legea nr. 13-FZ stabilește că în ceea ce privește perceperea taxelor vamale și a altor plăți (inclusiv taxe) plătite în timpul vămuirii mărfurilor importate și exportate, Zona Economică Specială este considerată ca fiind în regimul vamal al o zonă vamală liberă cu caracteristici speciale.stabilite în prezenta Lege. Din cauza acestor caracteristici (sunt indicate în articolul 7 din Legea nr. 13-FZ) teritoriul ocupat de Zona Economică Specială Kaliningrad, în ciuda efectului regimului zonei vamale libere în cadrul acesteia, nu a fost retras din vamă. teritoriul Federației Ruse.
_____
* 1 Potrivit art. 75 din Codul Muncii al Federației Ruse, zonă vamală liberă și antrepozit liber - regimuri vamale în care mărfurile străine sunt plasate și utilizate în limitele teritoriale corespunzătoare sau spațiile (locuri) corespunzătoare fără a percepe taxe vamale, taxe și, de asemenea, fără aplicarea de măsuri pentru deasupra mărfurilor politică economică iar mărfurile rusești sunt plasate și utilizate în condițiile aplicabile exportului în conformitate cu regimul vamal de export.
Actele juridice speciale pot stabili statutul vamal al teritoriilor, al căror regim juridic internațional rămâne nereglementat. Deci, în scrisoarea Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 11/08/1995 N 01-13 / 15822, se raportează că temporar, până la stabilirea regimului juridic al Mării Caspice, produsele pescuitului maritim, extrase și (sau) produs acolo tribunalele ruse sau de nave închiriate (închiriate) de persoane ruse, atunci când sunt importate pe teritoriul terestru al Federației Ruse pentru abandonare definitivă pe acest teritoriu, este supusă vămuirii în raport cu regimul vamal de punere în liberă circulație și nu face obiectul importului. taxe si taxe vamale a caror incasare este incredintata autoritatilor vamale.
Influenta semnificativa practica creării de uniuni vamale redă definirea teritoriului vamal. După cum s-a menționat deja, în art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse consacră dreptul de a forma uniuni vamale în interesul dezvoltării și consolidării integrării economice internaționale. Punctul de referință în această activitate este Codul Muncii al Federației Ruse care definește normele general recunoscute ale dreptului internațional.
Deci, în art. XXIV Acordul General privind Tarifele și Comerțul (GATT) uniunea vamală este definită ca înlocuirea unui teritoriu vamal cu două sau mai multe teritorii vamale. Uniunea Vamală presupune formarea unui teritoriu comun (comun) pe care se realizează libera circulație a mărfurilor (aspect intern), se stabilește o frontieră externă comună pentru luarea măsurilor de reglementare tarifară și netarifară a comerțului cu terți. ţări Uniune vamală(aspect exterior).
Uniunea vamală este mai mult nivel inalt apropierea față de zona de liber schimb, în care se stabilesc tarife vamale și restricții cantitative în comerțul reciproc, cu menținerea independenței țărilor participante în reglementarea vamală și tarifară la frontierele cu țările terțe. Cu alte cuvinte, o uniune vamală este o zonă de liber schimb, ai cărei participanți au convenit asupra politicii lor vamale în raport cu statele nemembre. În uniunea vamală apare un tarif extern comun, completând unificarea legislației vamale și tarifare a țărilor participante. Crearea unei uniuni vamale înseamnă că în locul unui național politica vamala vine o politică interstatală coordonată, care, la rândul său, duce la apariția unei legislații vamale unificate în vigoare pe teritoriile țărilor membre ale uniunii. Teritoriile vamale ale statelor care alcătuiau uniunea vamală pierd sens independent... Unirea lor dă o nouă calitate - uniunea teritoriului vamal comun.
Acordul privind constituirea unei uniuni economice, semnat în cadrul reuniunii de la Moscova a șefilor de stat și de guvern ai statelor membre CSI (septembrie 1993), conturează principalele etape ale proceselor de integrare în CSI.
În prezent, se formează o uniune vamală multilaterală cu participarea Federației Ruse, Republicii Belarus, Republicii Kazahstan, Republicii Kârgâzstan și Republicii Tadjikistan, ai cărei lideri la 26 februarie 1999 la Moscova au semnat Tratatul privind Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun, iar în aceasta s-a confirmat angajamentul de a finaliza formarea Uniunii Vamale și de a crea pe baza acesteia Spațiul Economic Comun. În conformitate cu uniunea vamală din art. 21 din Tratat înseamnă o asociație comercială și economică care are:
Un singur teritoriu vamal;
Tarif vamal general;
Un regim care nu permite nicio restricție tarifară și netarifară în comerțul reciproc, cu excepția cazurilor prevăzute în Acord însuși;
Simplificarea și eliminarea ulterioară a controlului vamal la frontierele vamale interne;
Mecanisme de tip unic de reglementare a economiei și comerțului, bazate pe principiile pieței universale de management și legislație economică armonizată;
Organele de conducere;
Politica vamală uniformă și aplicarea uniformei regimurilor vamale.
În conformitate cu art. 24 din Tratatul în cauză, părțile vor asigura unificarea teritoriilor vamale ale părților într-un singur teritoriu vamal după finalizarea creării condițiilor legale, economice și internaționale necesare pentru aceasta.
Statele membre ale Uniunii Vamale pornesc din faptul că principiul fundamental al unei astfel de asociații economice este prezența unui singur teritoriu vamal. În art. 1 din Acordul privind uniunea vamală dintre Federația Rusă și Republica Belarus, se stabilește că formarea unui singur teritoriu vamal se realizează de către:
Eliminarea comerțului dintre statele părților contractante cu mărfuri originare de pe teritoriile acestora, taxe vamale, impozite și taxe cu efect echivalent, precum și restricții cantitative;
Stabilirea și aplicarea în relațiile cu țările terțe a aceluiași regim comercial, a tarifelor vamale comune și a măsurilor de reglementare netarifară a comerțului exterior;
Formarea unui mecanism de relație a Uniunii Vamale cu state terțe și organizații internaționale.
Vorbind despre Acordul privind uniunea vamală dintre Federația Rusă și Republica Belarus din 6 ianuarie 1995, este necesar să menționăm decizia Curții Economice CSI nr. 01-1 / 2-97 „Cu privire la interpretarea Acordul privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus din 6 ianuarie 1995, care a fost adoptat la Minsk la 15 septembrie 1997. În această decizie se precizează că Acordul privind uniunea vamală din 6 ianuarie 1995 a instituit un regim juridic, în conformitate cu care s-a constituit și anulat un singur teritoriu vamal. control vamal atunci când se deplasează mărfuri între statele participante. Prin legislația națională a statelor membre, regimul teritoriului vamal comun se aplică atât mărfurilor originare de pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale, cât și mărfurilor originare de pe teritoriul țărilor terțe, dar puse în liberă circulație pe teritoriul Republica Belarus sau Federația Rusă. Circulația mărfurilor puse în liberă circulație pe teritoriul unuia dintre state nu este ulterior supusă restricțiilor.
Reglementarea vamală și legală pornește de la principiul unității teritoriului vamal.
Conceptul analizat de „teritoriu vamal” este direct legat de categoria „ frontieră vamală".
Frontiera vamală externă separă teritoriile vamale ale statelor adiacente și, de regulă, coincide cu frontiera de stat (cu excepția cazurilor de uniuni vamale, enclave, exclave și altele), care este fixată direct în textele legilor vamale și acorduri internationale. Pe toată lungimea frontierei vamale externe există un regim administrativ și juridic special stabilit de legislația privind frontiera de stat, iar protecția acestuia se realizează de către autoritățile vamale împreună cu trupele de frontieră.
Frontierele vamale interne sunt adânci în interiorul teritoriului vamal și apar în legătură cu utilizarea unor regimuri vamale separate (depozit liber, zonă vamală liberă). După statutul juridic, frontiera vamală internă este echivalată cu cea externă: teritoriul zonei libere este considerat unul de frontieră, intrarea în care se realizează strict prin treceri prin puncte de control speciale. În special, circulația bagajelor și a articolelor peste frontiera vamală internă bagaj de mana efectuate în conformitate cu regulile vamale aplicabile persoanelor care călătoresc peste frontiera de stat și atunci când exportă mărfuri care depășesc norme stabilite se vor percepe taxe vamale.
Cu ajutorul conceptului de „frontieră vamală” se pot crea construcții juridice care permit colectarea taxelor vamale asupra mărfurilor până la trecerea acestora peste frontiera vamală (în cazuri individuale taxele pot fi percepute chiar și asupra mărfurilor destinate nu comerțului exterior, ci exclusiv consumului intern), și, de asemenea, invers - să nu se impună taxe vamale asupra mărfurilor deja mutate peste frontiera vamală.
Merită exemple despre cum mărfurile sunt supuse taxelor vamale fără a trece frontiera vamală atentie speciala... Ei au mare importanță pentru statele care participă activ la cooperarea economică internațională și dezvoltă legături de cooperare în industrie. Deci, de exemplu, un antreprenor care acționează ca o cooperativă în temeiul unui acord privind cooperare internationala, vinde bunuri unui partener străin, care trebuie să le folosească într-un proiect comun de investiții implementat pe teritoriul statului - vânzătorul mărfurilor.
Obiectul vânzării este supus taxei vamale pe baza ipotezei că mărfurile au fost exportate în afara teritoriului vamal și au fost returnate acestuia. Astfel, taxele de export (dacă există) și de import trebuie plătite înainte ca mărfurile să fie consumate. Ficțiune juridică, constând în recunoașterea unui produs care nu își schimbă locația fizică, a trecut de două ori frontiera vamală (o dată în drum spre țara cumpărătorului, a doua oară - revenirea în țara vânzătorului, unde ar trebui utilizat într-un proiect de investiții în comun), se aplică, în primul rând, pentru a economisi la transport, asigurare și alte costuri (întrucât circulația efectivă a mărfurilor nu a avut loc), iar în al doilea rând, pentru utilizarea diferitelor beneficii prevăzute de legislația comerțului exterior. a unui număr de țări. Astfel, o cooperativă care a vândut mărfuri partenerului său străin poate primi o primă de export prin prezentarea unei declarații vamale la autoritățile financiare competente, care confirmă exportul fictiv de mărfuri. Dacă prețurile interne ale mărfurilor vândute sunt mai mari decât prețurile mondiale, vânzătorul va primi o primă de export ca compensație pentru diferența de preț. În același timp, datorită exportului și reimportului fictiv de mărfuri, condiții egale antreprenoriat într-un singur teritoriu vamal. Dacă investitorul nu a plătit taxe de import și alte plăți vamale datorate, el ar fi plasat în mod părtinitor într-o poziție economică mai favorabilă decât orice alt importator care importă un produs similar din străinătate. Sunt cunoscute exemple de modul în care mărfurile deja deplasate peste frontiera vamală nu sunt impozitate Legislația rusăși sistemele vamale ale majorității țări străine... Modurile unui antrepozit vamal, un magazin duty-free permit să nu încaseze plățile vamale și să nu aplice măsuri economice în legătură cu mărfurile deplasate peste graniță și plasate sub regimurile vamale de mai sus.
760 RUB
Introducere
Conceptul de teritoriul vamal și frontiera vamală.
Fragment de lucru pentru revizuire
5) „Instalatii si structuri” prevazute la alin.3 al art. 2, pot fi de suprafață și subacvatice, de suprafață și subterane, situate pe insule artificiale etc.
Astfel, normele legislației vamale în spațiu se aplică numai pe teritoriul vamal al statului rus.
2. Caracteristici ale frontierei vamale,
raport cu frontiera de stat
Frontiera vamală este granița teritoriului vamal. Cu ajutorul acestuia se stabilesc limitele spațiale ale suveranității statului în sfera vamală, limitele teritoriale ale legislației vamale.
Conceptul de „frontieră vamală” nu coincide cu conceptul de „frontieră de stat”. Conform Legii Federației Ruse din 1 aprilie 1993 nr. 4730-I „La granița de stat a Federației Ruse”, „Granița de stat a Federației Ruse este o linie și o suprafață verticală care trece de-a lungul acestei linii, definind limitele teritoriului de stat (terren, apă, subsol și spațiu aerian) ale Federației Ruse, adică limita spațială a suveranității statului a Federației Ruse ”16. Această definiție exprimă statutul juridic și limitele spațiale ale teritoriului de stat al Rusiei în toate sferele fizice pe uscat, pe apă, în intestine și în aer.
Următoarea funcție este aceea că frontiera de stat, împărțind, delimitând teritorial statele vecine, denotând limitele suveranității acestora, îndeplinește concomitent funcția de contact al acestora și de reglare a interacțiunii între ele17.
Cea de-a treia funcție este o funcție unificatoare, o „brâu” socio-politică, strângând împreună subiecții și alte teritorii ale Federației. Pentru toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, granița sa de stat înseamnă unitatea teritoriului, care este o condiție naturală a existenței lor. Toți aceștia folosesc bogăția și resursele din cadrul acestui teritoriu prin mecanismele naționale adecvate de concentrare și distribuire, ținând cont de condițiile de viață și de interesele fiecărui subiect.
A patra funcție este funcția de linie de front de a proteja interesele național-state, de asigurare securitate naționala 18. Protecția intereselor naționale-statale, asigurarea securității naționale este realizată de un întreg sistem de stat și organizatii publice si institutii pentru diferite niveluri, prin diverse mijloace și la diferite frontiere.
A cincea funcție este funcția locului „primului test” al statului pentru forță, securitate militară, economică și de altă natură.
Granița dintre economia națională și cea mondială trece de-a lungul frontierei vamale. Spre deosebire de frontiera de stat, frontiera vamală este o linie care delimitează teritoriul vamal.
Conceptele de vamă și frontiere de stat nu coincid din următoarele motive:
- frontiera de stat este o linie reală la sol, iar frontiera vamală este o linie condiționată, imaginară;
- frontiera de stat stabilește sfera suveranității în ansamblu, iar frontiera vamală este ceea ce aparține sferei suveranității economice a statului;
- frontiera de stat serveşte la determinarea limitelor spaţiale ale acţiunii tuturor legea rusă, iar frontiera vamală conturează domeniul de aplicare al legislației vamale a Federației Ruse ca formă de exprimare a dreptului vamal19.
Interpretarea sistematică a paragrafelor 4 și 5 ale art. 2 din Codul vamal și normele Legii frontierei ne permit să tragem o serie de concluzii:
1) frontiera vamală a Federației Ruse este un set de limite:
- întregul teritoriu vamal al Federației Ruse;
- teritoriile zonelor economice exclusive și platoul continental;
- teritoriile zonelor economice speciale;
- limitele exterioare ale insulelor artificiale, structurilor, instalațiilor asupra cărora Federația Rusă își exercită jurisdicția în conformitate cu legislația Federației Ruse.
2) Frontiera de stat a Federației Ruse:
- nu coincide cu frontiera vamala;
- conturează, de asemenea, teritoriul zonelor economice speciale situate pe teritoriul Federației Ruse;
- nu poate fi determinată ținând cont de limitele teritoriilor zonei economice exclusive, platformei continentale etc.
Astfel, frontiera vamală este înțeleasă ca o linie imaginară (condițională) care delimitează teritoriul vamal. Elementele frontierei vamale sunt limitele teritoriului vamal al Federației Ruse, precum și limitele teritoriilor zonei economice a Federației Ruse, platoul continental și zonele economice speciale ale Federației Ruse.
Se obișnuiește să se facă distincția între frontierele vamale externe și cele interne.
Frontiera vamală externă separă teritoriile vamale ale statelor adiacente și, de regulă, coincide cu frontiera de stat (cu excepția uniunilor vamale, enclavelor, exclavelor și a altora), care este fixată direct în textele legilor vamale și internaționale. acorduri. Pe toată lungimea frontierei vamale externe există un regim administrativ și juridic special stabilit de legislația privind frontiera de stat, iar protecția acestuia se realizează de către autoritățile vamale împreună cu trupele de frontieră.
Frontierele vamale interne formează perimetrele zonei economice a Federației Ruse, platoul continental și zonele economice speciale ale Federației Ruse. Ele au loc în adâncurile teritoriului vamal al țării. După statutul juridic, frontiera vamală internă este echivalată cu cea externă: teritoriul zonei libere este considerat unul de frontieră, intrarea în care se realizează strict prin treceri prin puncte de control speciale. Protectia frontierei interne este asigurata nu de catre trupele de frontiera, ci de catre vamesii impreuna cu administratia zonei corespunzatoare.
Cu ajutorul conceptului de „frontieră vamală”, se pot crea structuri juridice care să permită colectarea taxelor vamale asupra mărfurilor până la trecerea acestora peste frontiera vamală (în unele cazuri, taxele pot fi percepute chiar și asupra mărfurilor destinate nu comerțul exterior, dar exclusiv pentru consumul intern), și, de asemenea, invers - să nu impună taxe vamale asupra mărfurilor deja mutate peste frontiera vamală.
Exemplele în care mărfurile sunt supuse taxelor vamale fără a trece frontiera vamală merită o atenție specială. Ele sunt de mare importanță pentru statele care participă activ la cooperarea economică internațională și dezvoltă legături de cooperare în industrie. Deci, de exemplu, un antreprenor care acționează ca o cooperativă în temeiul unui acord de cooperare internațională vinde un produs unui partener străin, care trebuie să îl folosească într-un proiect de investiții comun implementat pe teritoriul statului - vânzătorul produsului.
Obiectul de cumpărare și vânzare este supus taxei vamale pe baza ipotezei că mărfurile au fost exportate pe teritoriul vamal și au fost returnate acestuia. Astfel, taxele de export (dacă există) și de import trebuie plătite înainte ca mărfurile să fie consumate. Ficțiune juridică, constând în recunoașterea unui produs care nu își schimbă locația fizică, a trecut de două ori frontiera vamală (o dată în drum spre țara cumpărătorului, a doua oară - revenirea în țara vânzătorului, unde ar trebui utilizat într-un proiect de investiții în comun), se aplică, în primul rând, pentru a economisi la transport, asigurare și alte costuri (întrucât circulația efectivă a mărfurilor nu a avut loc), iar în al doilea rând, pentru utilizarea diferitelor beneficii prevăzute de legislația comerțului exterior. a unui număr de țări. Astfel, o cooperativă care a vândut mărfuri partenerului său străin poate primi o primă de export prin prezentarea unei declarații vamale la autoritățile financiare competente, care confirmă exportul fictiv de mărfuri. Dacă prețurile interne ale mărfurilor vândute sunt mai mari decât prețurile mondiale, vânzătorul va primi o primă de export ca compensație pentru diferența de preț. Totodată, datorită exportului și reimportului fictiv de mărfuri, sunt asigurate condiții egale de antreprenoriat pe același teritoriu vamal. Dacă investitorul nu a plătit taxe de import și alte plăți vamale datorate, el ar fi plasat în mod părtinitor într-o poziție economică mai favorabilă decât orice alt importator care importă un produs similar din străinătate.
Legislația rusă și sistemele vamale ale majorității țărilor străine cunosc exemple de modul în care mărfurile deja mutate peste frontiera vamală nu sunt impozitate. Modurile unui antrepozit vamal, un magazin duty-free permit să nu încaseze plățile vamale și să nu aplice măsuri economice în legătură cu mărfurile deplasate peste graniță și plasate sub regimurile vamale de mai sus.
Particularitatea dreptului vamal este că, extinzându-se, în principiu, pe întregul teritoriu al statului, acţionează numai în proces sau în legătură cu trecerea frontierei vamale sau circulaţia mărfurilor şi vehiculelor prin aceasta.
3. Crearea uniunii vamale ca aspect al extinderii teritoriului vamal și a frontierelor vamale
În contextul globalizării economiei mondiale, problema aprofundării proceselor de integrare atât în lume în ansamblu, cât și în spațiu post-sovietic... Atunci când decid cu privire la crearea unui anumit grup de integrare, liderii statelor din Commonwealth State independente provin atât din interese pur economice, cât și din aprecieri ale proceselor în creștere ale globalizării, tendințelor de dezvoltare a comerțului mondial, sectorului financiar, aprovizionării cu energie și resurse, prezența amenințărilor externe etc. Prin urmare, acordul încheiat la 19 decembrie 2009. între președinții Rusiei, Belarusului și Kazahstanului la înființarea de la 1 ianuarie 2010, a Uniunii Vamale, precum și formarea în cadrul acestei uniuni a unui spațiu economic unic până în 2012 pare a fi un proces cu totul firesc.
Uniunea Vamală este o instituție de integrare necesară pentru crearea unei piețe unice fără frontiere, formarea unei politici macroeconomice adecvate și a unui sistem de reglementare colectivă a proceselor socio-economice în cadrul acesteia.
Cooperarea în Uniunea Vamală, care include în prezent Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan, necesită formarea cadrului său juridic, luând în considerare nouă aspecte legale:
- reglementare vamală și tarifară unificată;
- un regim comercial unificat în relațiile cu țările terțe;
- o procedură unificată de reglementare netarifară în raport cu țările terțe;
- aplicarea unor măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii;
- crearea unui singur organism de reglementare;
- unificarea legislaţiei vamale;
- formarea unui singur teritoriu vamal;
- crearea unui organism de soluționare a litigiilor;
- principii și reguli uniforme de concurență, poziții uniforme în raport cu monopoluri naturale, o politică unificată de subvenții și alte forme de sprijin de stat20.
Fiecare dintre aceste aspecte, la rândul său, necesită specificații. Astfel, un singur teritoriu vamal presupune elaborarea unui Acord privind principiile perceperii taxelor indirecte la exportul și/sau importul de mărfuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii în Uniunea Vamală sau elaborarea Codului Vamal al Uniunii Vamale, prevăzute de procesul de unificare a legislaţiei vamale.
Conform Proiectului de Cod Vamal al Uniunii Vamale, începând cu 24 septembrie 2009 1. teritoriul vamal comun al uniunii vamale ar trebui să fie teritoriile Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse, precum și exclusiv zonele economice și platformele continentale ale statelor membre ale uniunii vamale, insule artificiale, instalații, structuri și alte obiecte în privința cărora statele membre ale uniunii vamale au jurisdicție exclusivă.
Limitele teritoriului vamal al uniunii vamale, inclusiv limitele insulelor artificiale, instalațiilor, structurilor și altor obiecte situate în zonele economice exclusive și pe platformele continentale ale statelor membre ale uniunii vamale, peste care statele membre ale uniunea vamală are jurisdicție exclusivă, sunt frontiera vamală a uniunii vamale21. Totodată, frontiera vamală internă reprezintă limitele unui singur teritoriu vamal al fiecărei țări, fiind totodată limitele teritoriului vamal al altei țări. Frontiera vamală externă reprezintă limitele unui singur teritoriu vamal al statelor membre ale Uniunii Vamale, care separă teritoriile acestor state și teritoriile statelor care nu sunt membre ale Uniunii Vamale.
Dmitri Medvedev, Alexander Lukașenko și Nursultan Nazarbayev au dat instrucțiuni de dezvoltare Documente necesare până la 1 iulie 2011. În plus, guvernele celor trei țări, împreună cu comisia pentru uniunea vamală, vor trebui să asigure punerea în aplicare a Planului de acțiune și să informeze Consiliul Interstatal EurAsEC în timp util, corp suprem uniunea vamală la nivelul şefilor de stat.
În cadrul CES, toate elementele principale inerente în aceasta vor începe să funcționeze asociere de integrare... Și anume: o politică economică coordonată, inclusiv principii uniforme de reglementare a activităților subiecților monopolurilor naturale și sprijinul statului Agricultură, reguli uniforme privind concurența și subvențiile industriale. Statele participante vor asigura libertatea de circulație a serviciilor, a capitalului și a muncii.
Documentul privind crearea CES notează că participanții sunt în favoarea aderării la organizația altor parteneri. În plus, a fost confirmată aspirația de aderare a tuturor celor trei state la OMC.
Preşedinţii au convenit să ţină cont de echilibrul intereselor şi să contribuie la soluţionarea celor mai mulţi probleme dificile... După cum sa menționat, uniunea vamală va contribui la creșterea comerțului reciproc al celor trei țări. Șefii de stat au ajuns la o opinie unanimă și cu privire la necesitatea luării cât mai curând posibil de măsuri pentru formarea unui spațiu vamal comun cu drepturi depline.
Până în iulie 2011, cele trei țări vor avea o frontieră vamală comună. Şefii de guvern au convenit asupra tarifelor fixe tarif vamal pentru toate tipurile de bunuri. Cu alte cuvinte, în curând toate produsele vor putea trece fără taxe vamale de la granița belarusă-poloneză la granița kazah-chineză. Într-adevăr, potrivit Ministerului Transporturilor al Rusiei, pierderile anuale ale economiei ruse din așteptarea mașinilor la graniță sunt estimate la 7-7,5 miliarde de ruble.
Astfel, în curând va apărea o nouă structură în spațiul post-sovietic, pe care Moscova încearcă să o construiască din 1995.
Concluzie
În procesul de lucru la problemele stabilite, am ajuns la urmatoarele concluzii.
În domeniul vamal, sunt adesea folosiți termeni precum teritoriu vamal și frontieră vamală. Teritoriul vamal al Federației Ruse este format din teritoriul de uscat al Rusiei, apele teritoriale și interioare și spațiul aerian de deasupra acestora. Teritoriul vamal poate include și insule artificiale, instalații și structuri situate în zona economică exclusivă și pe platoul continental al Rusiei, cu condiția ca acesta să aibă jurisdicție exclusivă asupra acestora.
Zonele economice speciale create în conformitate cu legile federale și care fac parte din teritoriul vamal al Rusiei pot fi situate pe teritoriul Federației Ruse.
Bibliografie
„Lista de reglementări și literatură
de reglementare acte juridice
1. Convenția ONU privind dreptul mării 1982 // Legislația colectată a Federației Ruse. 1997. Nr. 48. Artă. 5493.
2.Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12.12.1993) (ținând cont de modificările introduse prin Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30.12.2008 Nr. 6-FKZ , din 30.12.2008 Nr. 7-FKZ) // Legislația colectată a Federației Ruse ... 2009. Nr. 4. Artă. 445.
3. Codul Vamal al Federației Ruse din 28 mai 2003 Nr. 61-FZ (adoptat de Duma de Stat a Federației Ruse la 25 aprilie 2003) (modificat la 24 noiembrie 2008) // SPS „ConsultantP-lus ".
4. Codul Vamal al Federației Ruse (aprobat de Forțele Armate RF la 18 iunie 1993, nr. 5221-1) // Rossiyskaya Gazeta. 21 iulie 1993. Nr 138.
5. Legea Federației Ruse din 1 aprilie 1993 Nr. 4730-1 „La granița de stat a Federației Ruse” // Vedomosti SND și Forțele Armate ale Federației Ruse. 1993. Nr. 17. Articolul 594.
6. Legea Federației Ruse din 21 mai 1993 nr. 5003-1 (modificată la 28 iunie 2009) „Cu privire la tariful vamal” // SPS „ConsultantPlus”
7. Legea federală din 30 noiembrie 1995 nr. 187-FZ „Pe platoul continental al Federației Ruse” (articolul 5) // Legislația colectată a Federației Ruse. 1995. Nr. 49. Artă. 469
8. Legea federală din 8 decembrie 2003 nr. 164-FZ „Cu privire la bazele reglementării de stat a activității de comerț exterior” // Legislația colectată a Federației Ruse. 15.12.2003. nr. 50. Artă. 4850
9.Legea federală din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă // Legislația colectată a Federației Ruse. 2005. Nr. 30. Partea a II-a. Artă. 3127.
Literatură
10. Bakaeva O.Yu., Matvienko G.V. Legea vamală a Rusiei: manual / Otv. ed. N.I. Khimicheva. Ed. a II-a, Rev. si adauga. M .: Yurist, 2007.504 p.
11.Marenkov N.L. Economie de piata. M .: Editura Institutului Național de Afaceri, 2003.624 p.
12. Miliutin A.A., Sukurov N.N. Probleme și perspective de formare a cadrului juridic al uniunii vamale // Integrarea euroasiatică: economie, drept, politică. 2007. Nr. 1. S. 59-60.
13. Palamar N.G. Conceptul de formare a teritoriului de stat și frontiera de stat a Federației Ruse: stabilirea problemei // Siguranța Eurasiei. 2007. Nr. 3. S. 329-344.
14. Proiect de Cod Vamal al Uniunii Vamale (din 24.09.2009). [ Resursa electronica]: Mod de acces: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037
15. Drept vamal: Manual / Gravina A.A. si etc.; otv. ed. A.F. Nozd-rachev; Institutul de Legislație și Drept Comparat al Guvernului Federației Ruse. M .: Walters Kluver, 2007.688 p.
16. Troshkina T.N. Teritoriul vamal și frontiera vamală // Buletin fiscal. 2003. Nr 5. S. 129-132.
17. Hreșkova V.V. Valoarea Legii federale „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” în dezvoltarea legislației vamale // Vamă. 2007. Nr. 2. S. 29-31.
18. Sherstnev A.D. Întrebări de teorie. Funcțiile frontierei de stat. Colecția științific-informativă a Serviciului Federal de Frontieră al Federației Ruse. 2000. Nr. 32. S. 255-263.
Vă rugăm să studiați cu atenție conținutul și fragmentele lucrării. Banii pentru lucrarea finită achiziționată din cauza discrepanței dintre această lucrare și cerințele dumneavoastră sau unicitatea acesteia nu vor fi returnați.
* Categoria lucrării este evaluativă în conformitate cu parametrii calitativi și cantitativi ai materialului furnizat. Acest material nici întregul, nici vreuna dintre părțile sale nu este gata făcută munca stiintifica, absolvirea liceului munca de calificare, raport științific sau alte lucrări prevăzute sistemul statal certificare științifică sau necesară pentru promovarea certificării intermediare sau finale. Acest material este un rezultat subiectiv al prelucrării, structurării și formatării informațiilor colectate de autorul său și este destinat în primul rând utilizării ca sursă pentru auto-pregătire lucrări ale subiectului specificat.
Deci, principalele concepte care caracterizează aspectele teritoriale ale reglementării vamale sunt teritoriul vamal și frontiera vamală.
Teritoriul vamal se înțelege ca fiind teritoriul pe care legislația țării date este în vigoare. Această formulare este cuprinsă în documentele Consiliului de Cooperare Vamală. Cu toate acestea, Codul Muncii al Federației Ruse, atunci când definește teritoriul vamal, se bazează pe conceptul de teritoriu de stat Chufarovsky Yu.V. Legea vamala: Tutorial... - M .: Editura Eksmo, 2009 .-- 160 p. - (Rusă educație juridică). S. 52-54.
Pe lângă teritoriul de stat al Federației Ruse, conceptul de „teritoriu vamal unic al Federației Ruse” include și insule artificiale, instalații și structuri situate în zona economică exclusivă a Federației Ruse, asupra cărora Rusia are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește de vamă. Această prevedere și-a găsit deja dezvoltarea în Legea federală „Pe platoul continental”. Federația Rusă de pe platforma continentală își exercită dreptul exclusiv de a construi, precum și de a permite și reglementa crearea, exploatarea, utilizarea insulelor, instalațiilor și structurilor artificiale, de a exercita jurisdicția asupra lor insule, instalații și structuri artificiale în legătură cu vama. , legile și reglementările fiscale, sanitare și de imigrație.
O definiție mai clară a conceptului de „teritoriu vamal unic” este dată în prevederile Legii federale „Cu privire la zona economică exclusivă a Federației Ruse” (1998). Zona economică exclusivă a Federației Ruse este o zonă maritimă situată în afara mării teritoriale a Federației Ruse. De asemenea, Federația Rusă își exercită jurisdicția asupra legilor și reglementărilor vamale, fiscale și de altă natură asupra insulelor artificiale, instalațiilor și structurilor create în zona economică exclusivă Chmel T.N. Mica enciclopedie vamală / Ed. V.G. Draganov. M., 2007.S. 99.
Convenția ONU privind dreptul mării din 1982 a stabilit statutul unei zone învecinate cu marea teritorială (la 24 de mile marine de la liniile de bază), unde statul de coastă poate exercita controlul necesar pentru a preveni încălcările legilor vamale, fiscale, de imigrare sau de sănătate. și reglementările pe teritoriul său sau în marea teritorială, precum și pedepsește încălcarea legilor și reglementărilor menționate anterior, săvârșită pe teritoriul său sau în marea teritorială.
Pentru determinarea limitelor spațiale ale normei juridice vamale se folosește conceptul de „frontieră vamală”, care este înțeles ca o linie imaginară (condițională) care delimitează teritoriul vamal. Frontiera vamală conturează limitele spațiale ale legislației vamale a unui stat dat și împarte teritoriile vamale ale țărilor vecine. Cu alte cuvinte, frontiera vamală stabilește sfera suveranității vamale. Practic poate sau nu să coincidă cu granița de stat a țării.
Faceți distincția între conceptul de frontieră vamală externă și cea internă.
Frontiera vamală externă separă teritoriile vamale ale statelor adiacente și, de regulă, coincide cu frontiera de stat. La frontiera vamală externă există un regim administrativ și vamal stabilit de legislația privind frontiera de stat.
Frontierele vamale interne se întind adânc pe teritoriul vamal al țării. În ceea ce privește statutul său administrativ și juridic, frontiera vamală internă este echivalată cu cea externă. Practica creării de uniuni vamale, care este concepută pentru a servi intereselor dezvoltării și întăririi integrării economice internaționale, are un impact semnificativ asupra definirii teritoriului vamal. Teritoriile vamale ale statelor care au alcătuit uniunea vamală își pierd semnificația independentă. Unirea lor dă o nouă calitate - uniunea teritoriului vamal comun. În prezent, sunt în curs de implementare planuri pentru crearea de uniuni vamale în cadrul CSI.
Bunuri și vehicule, mutate peste frontiera vamală a Rusiei, sunt supuse vămuirii.
Vămuirea trebuie înțeleasă ca un ansamblu de operațiuni vamale efectuate de persoane fizice și autoritățile vamale în legătură cu mărfurile și vehiculele transportate peste frontiera vamală pentru a determina statutul vamal al acestor mărfuri (vehicule) și pentru a aplica taxe vamale (taxe), interdicții pentru acestea.și restricții prevăzute de Codul Vamal și de legislația Federației Ruse privind reglementare guvernamentală activitatea economică externă Drept vamal: Manual pentru universități / Otv., Ed. B.I. Gabrichidze. M., 2008.S. 255.
Scopul vămuirii este plasarea mărfurilor și vehiculelor într-un regim vamal specific.
Ch. 8-16 din Codul Muncii al Federației Ruse (Art. 58-154). Capitolul 8 definește principalele prevederi legate de vămuire. În special, cerințele autoritatile vamale atunci când se efectuează vămuirea, acestea trebuie să fie justificate și limitate de cerințele Codului Muncii al Federației Ruse.
Procedura și tehnologia de realizare a vămuirii se stabilesc în funcție de tipurile de mărfuri transportate peste frontiera vamală, tipul de transport utilizat pentru o astfel de deplasare (maritim (fluvial), aerian, feroviar și altele), categoriile de persoane care deplasează mărfuri. și vehicule (articolul 59 TC).
La importul de mărfuri, vămuirea începe la momentul depunerii către autoritatea vamală a unei declarații vamale preliminare sau a documentelor în conformitate cu art. 72 din TC, iar în cazurile prevăzute de TC - o declarație orală sau săvârșirea altor acțiuni care indică intenția persoanei de a efectua vămuirea; la exportul de mărfuri - la momentul depunerii declarației vamale și în cazurile prevăzute de Codul Vamal, - o declarație orală sau alte acțiuni care indică intenția persoanei de a efectua vămuirea.
Vămuirea se încheie cu finalizarea operațiunilor vamale necesare pentru aplicarea procedurilor vamale asupra mărfurilor, pentru plasarea mărfurilor în regim vamal sau pentru finalizarea acțiunilor acestui regim, dacă un astfel de regim este în vigoare de o anumită perioadă, precum precum și pentru calcularea și încasarea plăților vamale (articolul 60 din Codul vamal).
1. Teritoriul vamal unificat al uniunii vamale (denumit în continuare teritoriul vamal al uniunii vamale) cuprinde teritoriile Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse, precum și insule artificiale, instalații, structuri și alte obiecte din afara teritoriilor statelor membre ale uniunii vamale, în privința cărora statele membre ale uniunii vamale au jurisdicție exclusivă.
2. Limitele teritoriului vamal al uniunii vamale sunt frontiera vamală a uniunii vamale (denumită în continuare frontieră vamală).
3. În conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, frontiera vamală poate fi limitele unor teritorii individuale situate pe teritoriile statelor membre ale uniunii vamale.
Teritoriu vamal - un singur teritoriu vamal al uniunii vamale. Nu există zone pe teritoriul celor trei state care să nu fie teritoriu vamal. (Rusia, Belarus, Kazahstan).
Frontieră vamală - limitele teritoriului vamal al uniunii vamale.
1) frontiera vamală este o linie convențională. 2) presupunerea existenței termenilor frontieră vamală internă și externă. Se pornește de la postulatul unității frontierelor vamale ale uniunii vamale, absența unei frontiere vamale naționale, în ciuda mențiunii art. 151 TC TC.
16. Statut juridic autoritățile vamale ale Federației Ruse.
Autoritățile vamale din Rusia- sunt organe de stat care reglementează raporturile juridice care iau naştere, se schimbă şi se încetează în domeniul vamal.
Statut juridic autoritățile vamale sunt determinate de locul și rolul lor în sistem comun organe puterea statului Federația Rusă. Autoritățile vamale sunt parte din sistem federal putere executiva Federația Rusă. Structura organelor executive federale este determinată de Decretul președintelui Federației Ruse din 14 august 1996 și aprobat în noua editie Prin decretul președintelui Federației Ruse din 9 iulie 1997 nr.
Pe baza înțelegerii puterii executive federale ca activitate constând în punerea în aplicare practică a normelor și prevederilor Constituției Federației Ruse, legi federale si alte acte juridice, putem spune ca autoritatile vamale desfasoara activitati executive si administrative in domeniul vamal. Această activitate constă în zilnic organizare practică si implementarea vamelor in tara.
Un important semn distinctiv autorităţile vamale, ceea ce determină locul acestora în sistemul general al autorităţilor executive, este că acestea sunt clasificate drept agenţii de drept de către legislaţia în vigoare.
Acționează autoritățile vamale sub conducerea generală a Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse și au o competență strict definită în domeniul vamal.
17. Statutul juridic al FCS.
Federal serviciul vamal Al Federației Ruse (FCS RF), în conformitate cu conținutul Codului Vamal al Federației Ruse și aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 25 octombrie 1994 nr. 2014 Regulamente privind Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse (SCC – Comitetul Vamal de Stat, transformat ulterior în FCS RF) este un organism executiv federal care implementează managementul direct al vămilor în țară. Cum corpul principal al puterii executive federale a Federației Ruse în domeniul afacerilor vamale, FCS al Federației Ruse, fiind principalul executor al legislației vamale și al politicii vamale a Federației Ruse, coordonează acțiunile autorităților vamale din subordinea acesteia și are, de asemenea, dreptul de a emite, în limita competenței sale, anumite acte juridice de reglementare în domeniul vamal care sunt obligatorii pentru toți subiecții sistemului vamal. FCS al Federației Ruse este condusă de un președinte care este numit în această funcție de către președintele Federației Ruse. Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse, ca oricare altul agenție guvernamentală, are atribuții personale proprii care îi sunt atribuite de către stat în vederea implementării politicii vamale ca element integrant al politicii economice a statului. Principalele funcții ale Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse:
1. participă la elaborarea propunerilor pentru implementarea politicii vamale în Federația Rusă;
2. în sistemul condus de acesta reglementează în totalitate activitățile administrațiilor și departamentelor vamale de stat;
3. participă la elaborarea propunerilor de modificare a reglementării vamale și tarifare, și anume la mecanismul de aplicare a taxelor vamale, taxelor și taxelor în cazul relațiilor juridice vamale;
4. efectuează vămuirea și controlul vamal;
6. în limitele competenței sale, asigură protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, precum și a diferitelor tipuri de organizații și instituții, într-o măsură sau alta, implicate în implementarea afacerilor vamale;
7. menține statistici vamale;
8. organizează lupta împotriva contrabandei și a altor infracțiuni în domeniul vamal;
9. este angajat în formarea, recalificarea și formarea avansată a angajaților autorităților vamale, precum și în alte servicii, într-un fel sau altul, legate de vama în Federația Rusă;
Pentru a-și desfășura activitățile, Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse, pe lângă funcții, are propriile sale drepturi, și anume:
1. determinarea caracteristicilor reglementării legale a regimurilor vamale;
2. restricția sau interzicerea importului anumitor categorii de mărfuri în zonele vamale libere sau plasarea acestora în antrepozite libere;
3. instituirea unei proceduri de transfer preferenţiale simplificate indivizii mărfuri în scopuri necomerciale;
4. formarea de consilii de coordonare și de experți, echipe temporare de creație și grupuri de lucru pe probleme vamale etc.
