UDC 338.26:373.1

N.M. Shashlova, student postuniversitar, (Rusia, Moscova, RAKO APK)

EDUCAȚIA RURALĂ ÎN RUSIA ȘI MODERNIZAREA SA

Sunt luate în considerare problemele legate de starea actuală a educației rurale din Rusia și modalitățile de modernizare a acestuia prin internetizarea educației. Problemele sferei socio-economice a satului, situația tinerilor sunt prezentate în cadrul dezvoltării durabile a zonelor rurale.

Cuvinte cheie: educație rurală, tineret rural, probleme socio-economice ale satului, dezvoltarea durabilă a zonelor rurale, tehnologia informației în educație, proiect național prioritar „Educație”.

Satul modern ca spațiu economic și social al activității umane cu condițiile sale specifice de viață este un habitat deosebit, care se caracterizează printr-un nivel scăzut de trai al populației, venituri reduse ale majorității familiilor, de multe ori neasigurând un minim de consum, ceea ce obligă oamenii să existe în pragul sărăciei sau sărăciei.

Satul are o infrastructură socială și inginerească subdezvoltată. Aceasta se referă la lipsa de locuințe confortabile, servicii, un nivel extrem de scăzut de confort și îmbunătățirea fondului de locuințe. Aici conditiile sociale de viata, munca, viata, timpul liber sunt foarte nefavorabile; acces limitat al populației la servicii medicale calificate prompte, sociale, culturale, educaționale; concentrarea intelectului este scăzută, nivelul educațional și cultural al populației este mai scăzut comparativ cu cel urban; oportunități de adaptare limitate în ceea ce privește ocuparea secundară a populației, munca și activitățile profesionale ale acesteia.

Oponenții stilului de viață rural încă mai cred că Rusia nu ar trebui să-și producă propriile produse agricole, în timp ce indică Occidentul, unde populația rurală este de la 3 până la 6% din total și această populație face față sarcinii de a nu doar hrăni oamenii din zona lor. propria țară dar și să vândă produse în străinătate. Astfel de argumente au fost susținute de numeroși consilieri străini care s-au revărsat în țară și, la prima vedere, astfel de argumente sunt logice. Pe de o parte, acest lucru este adevărat. În același timp, în Rusia, populația rurală reprezintă astăzi până la 20% din populația totală și, înainte de reformele dezastruoase, nu putea face față sarcinii de securitate alimentară. Fără să ne implicăm într-o discuție pe această problemă, observăm un singur lucru - specificul realității ruse în zeci de parametri nu au analogi.

Astăzi, rolul și locul educației, importanța acestuia în reformarea sectorului agrar al țării este în creștere. Vorbim despre educația rusă ca o sferă de formare și îmbogățire a valorilor și idealurilor de viață ale unei persoane și ale societății; ce zici de un sistem destul de rigid pentru formarea trăsăturilor de personalitate care nu numai că trăiesc, ci participă în mod constant la îmbunătățirea mediului rural; ca sistem care asigură dezvoltarea normală şi constantă a statului şi societăţii.

Cu doar două decenii în urmă, aproape toate așezările în care locuiau copiii aveau școli. Desigur, școlile rurale, în cea mai mare parte, nu au oferit o educație de aceeași calitate ca și cele urbane, dar studenții capabili, de regulă, au intrat în universități fără probleme. Reforma în curs de desfășurare a învățământului, „terapia de șoc” din anii 90, lichidarea fermelor colective și a fermelor de stat au dus la închiderea multor școli din mediul rural.

În Federația Rusă, o școală rurală are un loc special, acest lucru se datorează rolului care i se atribuie în mod tradițional în viața socială a satului.

În creșterea unei persoane muncitoare care știe să gestioneze rațional principala proprietate națională - terenul. Școala rurală predetermina întotdeauna formarea și dezvoltarea individului. Satul are specificul său, care își lasă inevitabil amprenta asupra activităților educaționale și de creștere. Școala rurală este principalul, și uneori singurul, centru cultural și intelectual al satului și, prin urmare, soluționarea multor probleme depinde direct de activitățile sale. Proiectul național „Educație” ar trebui să vizeze crearea condițiilor pentru creșterea disponibilității și calității educației, reducerea decalajului dintre școlile rurale și urbane și introducerea de noi metode de educare și predare a tinerei generații. Aceasta va contribui la rezolvarea problemelor urgente de revigorare economică, socială și spirituală a satului.

Absolvenții de azi ai școlilor rurale sunt nevoiți să concureze pe picior de egalitate cu elevii din mediul urban atunci când intră în instituțiile de învățământ superior și secundar, trebuie să fie capabili să se adapteze rapid la condițiile socio-economice în schimbare dinamică și să aibă o motivație stabilă pentru munca foarte productivă în agricultură. sectorul producţiei sociale.

Actualul sistem de educație în societatea rurală este slab orientat spre satisfacerea nevoilor tot mai mari ale diferitelor vârste și grupuri socio-profesionale, asigurând continuitatea educației.

În ultimele decenii, s-a înregistrat o reducere notabilă a școlilor rurale și urbane de învățământ general, o rețea de instituții preșcolare. În zonele rurale ale Federației Ruse, există aproximativ 46,4 mii de școli de învățământ general de zi cu 6,5 milioane de elevi. Reducerea numărului de școli rurale îngreunează

sti in organizarea transportului elevilor din localitati indepartate catre institutii de invatamant pentru cursuri.

Structura actuală a educației nu corespunde așteptărilor și nevoilor populației rurale, deoarece părinții își exprimă dorința de a primi un învățământ secundar complet pentru copiii lor, iar în mediul rural cea mai mare parte a instituțiilor de învățământ revine școlilor primare și gimnaziale. Deci, dacă în oraș școlile secundare (complete) reprezintă 84% din numărul total de școli, atunci în zonele rurale - doar 47%. Ponderea școlilor de bază este mare - 25% (în așezările urbane - doar 7% din numărul total de școli).

Nivelul de calificare al profesorilor din școlile rurale este oarecum mai scăzut decât în ​​mediul urban. Astfel, 70,8% dintre cadrele didactice au studii superioare profesionale, medii profesionale

28% (în instituțiile de învățământ urbane - 83% și respectiv 16,7%).

În mediul rural, 70-75% din școlile primare au până la 20 de elevi, 70-75% din școlile de bază - până la 100 de copii, iar 30-35% din școlile secundare - până la 200 de elevi. Situația demografică precară din școlile rurale a dus la scăderea numărului de școli, la creșterea numărului de școli primare mici, de bază (de nouă ani), gimnaziale. Amploarea acestui fenomen este atât de mare încât școlile cu clase mici sunt astăzi tipul predominant de școli în zonele rurale ale mai multor teritorii rusești. A devenit comună în zonele rurale când școala principală are mai puțin de 100 de elevi.

În mediul rural, procesul de diferențiere a rețelei de instituții de învățământ se dezvoltă mai lent decât în ​​întreaga țară. Doar 73 de şcoli de învăţământ general din mediul rural (30 mii de elevi) aveau statut de gimnazii, 47 de licee (16 mii de elevi).

Baza materială a școlilor rurale continuă să se deterioreze, mai mult de o treime dintre acestea au nevoie de reparații majore. Aproape 3,0 milioane de copii (44,5%) învață în aceste școli. Aproximativ 500.000 de școlari din mediul rural studiază în clădiri care au fost declarate nesigure. Doar 1/3 din școlile rurale au tot felul de facilități.

Învățământul preșcolar din mediul rural în perioada pre-reformă s-a menținut în detrimentul sistemului fermă colectivă-ferme de stat și, odată cu transformarea sa, a dispărut practic în majoritatea localităților. În consecință, situația actuală a educației tinerilor din mediul rural îi încurajează cu adevărat pe părinți să părăsească acest teritoriu sau să nu aibă doi sau trei copii, ci unul și să facă totul pentru ca el să nu rămână în sat.

Sistemul de internat care supraviețuiește separă părinții de copii, iar creșterea acestora din urmă urmează modelul orfelinatelor, al armatei și chiar al închisorilor, care se termină prost pentru majoritatea adolescenților și părinților lor.

Absolvenții școlilor rurale în contextul crizei au devenit dificil de accesat la învățământul secundar profesional și superior. Locuitorii din mediul rural, în special tinerii, au nevoie de cunoștințe în domeniul organizării activităților antreprenoriale, managementul eficient al unui țăran (ferme) și agricultura personală subsidiară. Prin urmare, astăzi devin deosebit de relevante ideile de apropiere a învățământului primar și gimnazial de locul de reședință, de obținere a învățământului secundar profesional și superior la locul de muncă și a diferitelor metode de formare avansată.

În general, oportunitățile educaționale ale tinerilor din mediul rural sunt semnificativ mai mici decât cele ale omologilor lor din mediul urban. Acest lucru duce la formarea stărilor de spirit migratoare ale tinerilor, deoarece cei mai mulți dintre aceștia asociază posibilitatea de a-și îmbunătăți viața cu primirea unui învățământ superior de calitate. În același timp, trecerea la un sistem de învățământ superior în două etape, în esență, va închide în general accesul tinerilor din mediul rural la cunoaștere.

Școala secundară ocupă un loc aparte în viața rurală. Adesea, aceasta este singura instituție socială din sat, care are cel mai înalt nivel de concentrare a intelectului și are o echipă organizată, inteligentă, unită. Toate acestea fac posibilă considerarea școlii rurale ca un motor de transformare socială, capabilă să propună idei, să propună noi proiecte și programe și care este axată pe dezvoltarea socio-economică a satului.

Apropierea socio-culturală tradițională, determinată din punct de vedere istoric, a profesorului de comunitatea locală, implicarea sa în nevoile și idealurile sociale reprezintă un motiv important pentru a transforma școala într-o forță activă care influențează cel mai eficient poziția și opiniile locuitorilor din mediul rural. Pentru locuitorii așezărilor îndepărtate, unde centrul vieții s-a mutat la școală, aceasta rămâne singurul centru cultural al satului, asta transformă școala în cel mai puternic factor socio-cultural.

Este posibil să se evidențieze poziția principală a modernizării învățământului rural - aceasta este crearea unei educații continue pentru copii și adulți direct în locul lor de reședință, ale cărei principale caracteristici sunt accesibilitatea, deschiderea, flexibilitatea, stabilitatea, integritatea, adaptabilitate, dinamism.

Modernizarea învățământului prevede îmbunătățirea potențialului pedagogic; creșterea purității ecologiei habitatului; umanizarea vieții la rural. Toate acestea se pot realiza prin organizarea, pe baza principiului continuității, a sistemului de învățământ în mediul rural, prin deschiderea și dezvoltarea școlilor de învățământ general în localități mici care vor fi angajate în educația continuă a copiilor și adulților, dezvoltarea toate instituțiile sociale din sat (biserici,

organizații publice, sănătate, cultură, educație fizică și sport, instituții preșcolare, școli medii, învățământ suplimentar, întreprinderi agricole).

Există un bloc în proiectul de educație națională care poate transforma semnificativ educația din mediul rural și poate elimina multe probleme - aceasta este internetizarea școlilor.

Izolarea de obiectele educației face ca pregătirea preșcolară și școlară a copiilor din astfel de familii să aibă un aspect deosebit. În primul rând, este exclusă opțiunea de a preda copiii în afara părinților, iar cuplurile căsătorite știu acest lucru din timp. Sunt excluse și alte opțiuni, cu excepția învățământului la distanță folosind resursa Internet, atunci când elevul are posibilitatea de a comunica cu profesorii în timp real, de a avea acces la toate programele educaționale din întreaga gamă de discipline studiate sau stăpânite. Ar trebui create toate manualele pentru copiii din astfel de familii, iar exemplele de matematică, fizică, chimie ar trebui să fie împrumutate din procesele care au loc în această fermă sau în mediul ei.

Ce oferă utilizarea tehnologiei informației în școală?

Elevi. O varietate de metode crește interesul pentru studiul fizicii, matematicii, biologiei etc., face procesul de cunoaștere atractiv. Utilizarea unui computer face posibil ca elevii închiși să se elibereze și să-și împărtășească cunoștințele cu ceilalți, să crească independența în procesul de învățare, să contribuie la dezvoltarea abilităților creative, să mărească nivelul de comunicare și cultură și să dezvolte vorbirea scrisă. Oferă posibilitatea de a participa la diverse competiții, chestionare, olimpiade.

Profesor. Prin rezolvarea de noi probleme metodologice, aprofundarea cunoștințelor asupra subiectului, își ridică nivelul profesional. Creșterea autorității în rândul elevilor, colegilor, părinților. Stimulează procesul de creativitate comună cu profesorii de la alte discipline (realizarea în comun de mici programe pentru lecții și activități extracurriculare). Computerul vă permite să creați o bază de date pentru monitorizarea progresului elevilor, ceea ce face posibil atât profesorului, cât și elevului să monitorizeze mai eficient dinamica rezultatelor acestora. Computerul vă permite să creați un set de sarcini de testare, lucrări independente și de control într-o formă mai convenabilă.

Părinţi. Dă încredere că copiii lor se dezvoltă armonios, primesc o educație de calitate, care corespunde cerințelor vremii. Crește respectul față de profesori. Schimbă în bine relațiile cu proprii copii: părinții își ascultă copilul, apreciindu-i cunoștințele și aptitudinile.

Realitatea acestei abordări a fost confirmată de mai multe ori. Apariția internetului a schimbat semnificativ metodele de predare, le-a facilitat și le-a îmbogățit. Cunoașterea elementelor de bază ale învățământului la distanță, funcțiile de control pentru acesta ar trebui să fie stăpânite de unul dintre părinți. Chiar și învățământul superior poate

să fie dobândite de la distanță și nu se poate exclude ca unii dintre copiii care au crescut să nu părăsească casa părintească, întrucât vor dobândi o specialitate legată de agricultură. Pentru a nu întrerupe continuitatea, statul trebuie să încurajeze familiile cu mulți copii, atât din punct de vedere material, cât și moral.

Educația este cea care poate deveni „locomotiva” care poate „trage” satul rusesc dintr-o criză sistemică prelungită. Este destul de evident că doar oamenii educați sunt capabili să realizeze modernizarea sferelor industriale și sociale ale satului. Doar specialiștii în domeniul educației pot îmbunătăți nivelul cultural și educațional al sătenilor, creând astfel condițiile transformării acestora în subiecte ale procesului de transformare în mediul rural. Prin învățământ, în primul rând învățământ la distanță, organizat ținând cont de specificul satului, tinerii pot obține profesii care sunt solicitate pe plan local. Prin intermediul educației, în special învățământului școlar, este posibil să se rezolve problema vieții și autodeterminării profesionale a tinerilor cu alegerea sferei de autorealizare în mediul rural.

Lista bibliografică

1. Bocharova V.G. Strategia de modernizare a societății educaționale rurale / V.G. Bocharova, M.P. Guryanova. 2007. Mod de acces: www.portalus.ru.

2. Kiselev N.V. Probleme de organizare a învăţământului

proces în instituţiile de învăţământ din mediul rural. Știința și practica pedagogică: probleme și perspective: Sat. științific articole /

N.V. Kiselev, E.I. Vlasov. Problema. primul. Moscova: IOO MES RF, 2004.

3. Knyazev D.A. Tehnologiile informației și comunicațiilor în școlile secundare. TIC în organizarea procesului educațional școlar / D.A. Knyazev // Buletinul Universității din Sankt Petersburg, 2005.

Educația și modalitățile de modernizare a acesteia într-un sat din Rusia

În articol sunt luate în considerare întrebările referitoare la starea modernă a educației rurale din Rusia și modalitățile de modernizare a acestuia prin intermediul educației prin internet. Problemele sociale și economice ale satului și rolul tinerilor sunt prezentate în sferele dezvoltării durabile a teritoriilor rurale.

Introducere în problemă

1. Rolul planificării carierei educaționale

2. Problema învăţământului superior plătit

3. Rolul USE în accesibilitatea învățământului superior

rezumat

Literatură

Introducere în problemă

Problemele dezvoltării educației în țara noastră sunt probleme fierbinți, ele afectează acum interesele aproape tuturor familiilor rusești. Una dintre aceste probleme este accesibilitatea învățământului superior.

Din anul 2000, numărul studenților admiși în universități a depășit numărul celor care au absolvit cu succes 11 clase și au primit un certificat de înmatriculare. În 2006, acest decalaj a ajuns la 270 de mii de oameni. Înscrierile la universități au depășit 1,6 milioane în ultimii ani.

Dar o scădere bruscă a numărului de solicitanți din motive demografice nu este departe. Pentru încă un an sau doi, numărul absolvenților de școală va depăși 1 milion de oameni, iar apoi va scădea la aproximativ 850-870 mii. Judecând după situația din ultimii ani, ar trebui să existe un surplus imens de locuri în universități, iar problema accesibilității va înceta să mai existe. Deci este sau nu?

Acum studiile superioare au devenit prestigioase. Se va schimba această situație în viitorul apropiat? În mare măsură, atitudinea predominantă față de problemele învățământului superior se formează sub influența tendințelor pe care le observăm – și este mai degrabă inerțială. În 2005, este greu de crezut că la începutul anilor 90 ai secolului trecut, tinerii se gândeau dacă să meargă sau nu la universitate. Mulți au preferat atunci să facă o alegere în favoarea „afacerii adevărate”, iar acum „câștigă” educație pentru a-și consolida statutul social pe care l-au primit amânând studiile pentru o dată ulterioară.

Dar o parte semnificativă dintre cei care intră în universități în ultimii ani merg acolo doar pentru că devine pur și simplu indecent să nu aibă studii superioare. Mai mult, deoarece studiile superioare devin o normă socială, angajatorul preferă să-i angajeze pe cei care l-au primit.

Deci, toată lumea învață - mai devreme sau mai târziu, dar învață, deși în moduri diferite. Și ne este greu, în condițiile unui boom educațional, să ne imaginăm că într-un an sau doi situația din sistemul de învățământ superior se poate schimba și, în consecință, se va schimba percepția noastră asupra multor probleme asociate cu intrarea în învățământul superior.

1. Rolul planificării carierei educaționale

La 30 iunie 2007, Institutul Independent de Politică Socială (IISP) a susținut o conferință internațională dedicată rezultatelor proiectului de amploare „Accesibilitatea învățământului superior pentru grupurile social vulnerabile”. Vorbind despre accesibilitatea învățământului superior, ne vom baza în mare măsură pe aceste studii, care sunt unice pentru Rusia. În același timp, ne vom opri asupra rezultatelor unui alt proiect foarte interesant „Monitorizarea economiei educației”, care a fost condus de HSE deja pentru al treilea an.

După cum arată rezultatele ambelor studii, dorința de a obține studii superioare și disponibilitatea de a plăti pentru școlarizare este caracteristică aproape tuturor familiilor rusești: atât familiile cu venituri mari, cât și familiile cu venituri foarte modeste. Atât părinții cu un nivel de educație ridicat, cât și cei cu unul scăzut sunt gata să plătească. Cu toate acestea, resursele diferite ale familiei conduc copiii la rezultate diferite. Acest lucru determină nu numai la ce universitate va intra copilul în cele din urmă, ci și la ce job va putea aplica după ce va urma studiile superioare. Dar posibilitățile financiare diferite ale familiilor încep să influențeze educația unui copil mult mai devreme decât este vorba de intrarea în universități.

Aceste oportunități sunt deja determinate de școala în care copilul a mers să învețe. Dacă chiar și în urmă cu 20 de ani puteai pur și simplu să-ți trimiți fiul sau fiica la o școală de lângă casa ta, acum trebuie să alegi școala „potrivită”. Adevărat, atât în ​​urmă cu 20, cât și cu 30 de ani, calitatea unei școli era în mare măsură evaluată de modul în care absolvenții ei au intrat în universități: toată lumea sau aproape toată lumea a intrat într-o școală bună. Oricâte figuri eminente din educație spun acum că școala nu trebuie să se pregătească pentru o universitate, că orientarea către admitere deformează procesul educațional, schilodește psihicul copilului și creează în el atitudini greșite în viață - școala continuă să se pregătească pentru o universitate. Dar dacă mai devreme era posibil să spunem că toată lumea devine bine de la un profesor bun, iar acest lucru a completat caracteristicile școlii, acum o școală bună este o condiție necesară, dar, de regulă, departe de a fi suficientă pentru admiterea la universitate în în care copilul doreşte să intre sau în care doreşte să-şi identifice familia. Și acum aproape nimeni nu-și amintește de profesor. Totodată, în ultimii ani, s-a demarat formarea rețelelor educaționale ale universităților și, în funcție de faptul că școala aparține cercului apropiat sau îndepărtat al unei astfel de rețele, șansele ca un copil să intre în universitatea aleasă cresc sau scădea.

Cu toate acestea, adevărata carieră educațională a unui copil începe chiar înainte de școală. Părinții trebuie acum să se gândească la asta literalmente încă de la nașterea lui: la ce grădiniță va merge, cum să intre într-o școală prestigioasă, pe care să o termine. Se poate spune că acum din prima copilărie are loc o acumulare a istoriei educaționale „credit” a copilului. Este important nu doar cum a studiat, ci și unde. Admiterea sau neadmiterea la o anumită universitate este o continuare logică a unei cariere educaționale, deși nu se termină cu o universitate.

În consecință, multe depind acum de cât de devreme se gândește o familie la perspectivele educației copilului lor. Și accesul la o grădiniță bună și o școală bună este ceea ce determină în mare măsură accesul la o universitate bună. Când vorbim despre problemele școlilor rurale, ne concentrăm în primul rând pe faptul că calitatea educației în școlile rurale este mai scăzută decât în ​​cele urbane. Acest lucru este în general adevărat, dar este departe de întregul adevăr. În sat, un copil merge la grădinița care este disponibilă: familia lui nu are de ales. Merge la singura școală, iar nu are de ales. Prin urmare, părinții lui nu se gândesc la cariera sa educațională; mai precis, ei se pot gândi destul de târziu, când întrebarea dacă să meargă la studii la o universitate și, dacă da, care dintre ele, se va ridica deja la maxim.

O problemă similară există și pentru copiii din orașele mici și chiar mijlocii. Posibilitățile de alegere sunt mici pentru ei încă de la început, iar alegerea limitată a universității nu face decât să întărească și să confirme acest lucru.

Dacă vorbim despre posibilitățile de a alege o școală pentru copii în capitale (Moscova și Sankt Petersburg), atunci acestea sunt mai mari aici. Rolul este jucat nu doar de veniturile mai mari ale populației, ci și de prezența unei rețele de transport dezvoltate care să permită unui școlar, în special unui licean, să ajungă la școală de cealaltă parte a orașului.

În același timp, trebuie subliniat că oportunitățile educaționale oferite de Moscova sunt semnificativ mai mari decât în ​​alte regiuni ale țării. Acest lucru, în special, este evidențiat de volumul serviciilor plătite oferite populației orașului în domeniul educației, comparativ cu alte regiuni rusești.

Așadar, prezența sau absența unei alegeri fie împinge părinții să-și planifice o carieră educațională, fie pune această problemă pe plan secundar. Și o întrebare separată este prețul unei astfel de alegeri.

Această situație este exclusiv rusă? În general, nu. În țările dezvoltate, părinții încep foarte devreme să planifice cariera educațională a copiilor lor. Desigur, calitatea acestei planificări depinde de nivelul educațional și material al familiei. Un lucru este important - o universitate modernă începe cu o grădiniță.

2. Problema învăţământului superior plătit

Într-un studiu în cadrul proiectului IISP, E.M. Avraamova a arătat că copiii din familii cu potențial redus de resurse se înscriu acum în masă la universități, dar această înscriere a încetat să-și îndeplinească rolul tradițional pentru învățământul superior - rolul de lift social. De regulă, după absolvirea unei instituții de învățământ superior, ei constată că studiile superioare nu le oferă nici venituri, nici statut social.

tabelul 1

Relația dintre dotarea cu resurse a gospodăriilor și posibilitatea de a obține o profesie promițătoare

Se instalează dezamăgirea. Acest lucru este deosebit de dificil pentru familiile cu venituri mici, deoarece acestea, după ce și-au trimis copilul la o universitate, de regulă, au epuizat deja toate posibilitățile pentru un progres social. Familiile mai bogate, după ce au descoperit că educația primită nu le corespunde așteptărilor, se bazează pe obținerea unui al doilea (alt) învățământ superior sau a unui alt program educațional de prestigiu (de exemplu, un program de MBA).

A.G. Levinson, în cercetarea sa în cadrul proiectului IISP, a relevat că în societatea rusă obținerea a două studii superioare devine o nouă normă socială. 20% dintre persoanele cu vârsta cuprinsă între 13-15 ani își declară dorința de a urma două studii superioare, inclusiv 25% dintre tinerii din capitale și 28% din familiile specialiștilor.

Astfel, carierele educaționale devin din ce în ce mai complexe, implicând alegeri constante. În consecință, problema accesibilității învățământului superior se schimbă, fiind construită într-un nou context social și economic.

De asemenea, este important să țineți cont de faptul că intrarea într-o universitate nu rezolvă toate problemele - acesta este doar începutul călătoriei. Trebuie să absolvi o universitate de prestigiu. Și aceasta a devenit o problemă independentă în ultimii ani.

Disponibilitatea învățământului superior depinde și de modul în care statul îl va finanța. În prezent, aici se sparg și sulițele. Majoritatea populației (conform rezultatelor unui studiu al lui A.G. Levinson) continuă să creadă că educația, inclusiv învățământul superior, ar trebui să fie gratuită. Dar, de fapt, mai mult de 46% din numărul total de studenți din universitățile de stat plătesc. Astăzi, 57% dintre studenți studiază la universitățile de stat pe bază de plată în primul an. Dacă luăm în considerare contingentul universităților nestatale, se dovedește că în Rusia, în prezent, fiecare al doilea student plătește pentru studii superioare (de fapt, 56% dintre studenții ruși studiază deja pe bază de plată). În același timp, costul educației, atât în ​​sectorul public, cât și în cel non-public al învățământului superior, este în continuă creștere.

Încă din 2003, taxele de școlarizare la universitățile de stat depășeau taxele de școlarizare la cele nestatale. La instituțiile de învățământ superior prestigioase, taxele de școlarizare pot fi de 2-10 ori mai mari decât media, în funcție de tipul instituției și de specialitate, precum și de locația instituției.

Fonduri semnificative sunt cheltuite de familii nu numai pentru educația la universitate, ci și pentru admiterea în învățământul superior. Potrivit cercetărilor sociologice, familiile cheltuiesc aproximativ 80 de miliarde de ruble pentru trecerea de la școală la universitate. Sunt mulți bani, așa că modificarea regulilor de admitere la universități (de exemplu, introducerea unui examen de stat unificat - examenul de stat unificat) va afecta inevitabil interesele materiale ale cuiva. Îndrumarea reprezintă cea mai mare parte din suma de mai sus (aproximativ 60%). Este puțin probabil ca tutoratul în sine să poată fi considerat un rău absolut. În primul rând, a fost, de exemplu, înapoi în Rusia țaristă, a fost practicat în epoca sovietică și a înflorit în prezent. În al doilea rând, cu producția de masă - iar educația modernă este producție de masă - necesitatea unei potriviri individuale a unui produs sau serviciu la nevoile consumatorului este inevitabilă. Acesta este rolul normal al tutorelui.

Dar, în ultimii ani, pentru mulți tutori (deși în niciun caz pentru toți), acest rol s-a schimbat semnificativ: a început să constea în faptul că tutorele nu trebuia să predea ceva în cadrul programului școlar și nu atât de mult să dea cunoștințe în conformitate cu cerințele nu mai sunt universități, ci o anumită universitate, cât să asigure admiterea la universitatea aleasă. Aceasta însemna că plata a fost luată nu pentru a oferi cunoștințe și abilități, ci pentru anumite informații (despre caracteristicile problemelor de examinare, de exemplu, sau cum să rezolvi o anumită problemă) sau chiar pentru servicii informale (de a căuta, de a urmări etc.) .). Prin urmare, a devenit necesară luarea unui tutore numai și exclusiv de la instituția de învățământ în care urma să intre copilul (acest lucru se aplică atât pentru furnizarea unor informații exclusive, cât și pentru furnizarea de servicii informale). Acest lucru nu înseamnă că admiterea în toate universitățile era asociată neapărat cu tutori sau cu relații informale, dar a devenit din ce în ce mai dificil să intri în universități prestigioase sau în specialități prestigioase fără „sprijinul” adecvat. În general, a început să prindă contur ideea că o bună educație la școală nu mai este suficientă pentru a intra la universitate care să permită să sperăm la o carieră profesională de succes în viitor.

Studiile sociologice au arătat că părinții sunt încă înclinați să creadă că „poți studia gratuit la o universitate cunoscută, dar nu mai este posibil să intri fără bani”. Conexiunile sunt o alternativă la bani. Într-o universitate „obișnuită”, s-ar putea să existe încă suficiente cunoștințe în sine, dar cunoștințele în sine sunt deja diferențiate în doar cunoștințe și cunoștințe, ținând cont de cerințele unei „universitate specifice”. Și aceste cunoștințe sunt date doar fie prin cursuri la universitate, fie din nou de tutori.

38,4% dintre solicitanți sunt ghidați doar de cunoștințe. În același timp, orientarea doar către cunoștințe la intrarea în acest context înseamnă că solicitantul și familia sa nu sunt înclinați să intre în relații informale de dragul intrării la universitate. Dar acest lucru nu indică deloc că astfel de solicitanți nu vor folosi serviciile tutorilor, ci doar că percepția unui tutore în acest caz este diferită - aceasta este o persoană (un profesor sau un lector universitar, doar un anumit specialist) care transferă cunoștințe și nu „ajută la admitere”.

Orientarea către cunoștințe și bani sau/și conexiuni în rândul a 51,2% dintre solicitanți indică faptul că solicitantul (familia sa) consideră că numai cunoștințele ar putea să nu fie suficiente și este necesar să se asigure fie bani, fie conexiuni. În acest caz, tutorele îndeplinește un rol dublu - trebuie să predea și să ofere sprijin clientului său la admitere. Formele acestui sprijin pot fi diferite - de la retragere la persoanele potrivite până la transferul de bani. Uneori, însă, un tutor nu poate decât să predea, iar intermediarii pentru transferul de bani sunt căutați independent de el. Și, în sfârșit, a treia categorie de solicitanți contează în mod deschis doar pe bani sau conexiuni. În același timp, poate fi luat și un tutore, dar plata lui este de fapt mecanismul de plată a admiterii: aceasta este persoana care împinge în universitate - nu mai vorbim de transferul de cunoștințe.

Proporția extrem de mare a celor care consideră că este necesar să folosească bani și conexiuni la intrarea într-o universitate (mai mult de 2/3) indică faptul că în opinia publică apar clișee persistente, la ce universitate se poate intra „fără bani”, și care „numai cu bani sau conexiuni. În consecință, se construiesc strategii de intrare, se face alegerea unei universități și se formează idei despre disponibilitatea sau inaccesibilitatea învățământului superior în rândul diferitelor grupuri ale populației. Este caracteristic faptul că conceptul de accesibilitate este completat din ce în ce mai mult de cuvintele „educație de calitate”. În acest context, nu mai este semnificativ faptul că învățământul superior a devenit deloc accesibil, ci că anumite segmente ale acestuia au devenit și mai inaccesibile.

3. Rolul USE în accesibilitatea învățământului superior

Din această cauză, examenul de stat unificat ar trebui și va fi perceput extrem de ambiguu în societate. Ideea USE ca instrument de combatere a corupției la examenele de admitere sau tutorat (care este departe de același lucru) nu epuizează nici măcar o mică parte din înțelegerea (sau neînțelegerea) a acestui instrument. Când se spune că USE mărește accesibilitatea învățământului superior, atunci într-o situație în care acesta a devenit deja accesibil, această afirmație nu are nicio valoare. Răspunsul la întrebarea cine exact și ce fel de educație va deveni disponibil ca urmare a introducerii USE devine cel mai important. Evident, o educație prestigioasă nu va fi niciodată suficientă pentru toată lumea – de aceea este prestigioasă (care include o anumită restricție de acces). De asemenea, nu va fi posibil să se creeze un învățământ superior în masă într-un timp scurt (iar în Rusia contingentul de studenți a crescut de 2,4 ori în 15 ani). Procesul de masificare a învățământului superior din țară decurge într-un ritm fără precedent (procesele similare din republicile fostei URSS, precum și alte țări cu economii în tranziție, nu au dobândit o asemenea amploare), iar calitatea educației în sensul său tradiţional va cădea inevitabil în aceste condiţii. Prin urmare, dacă mai devreme se putea vorbi despre fixarea unei anumite calități și extinderea accesibilității, acum nivelul de accesibilitate atins trebuie să fie asigurat cu cel puțin o oarecare calitate acceptabilă. În același timp, având în vedere fondurile bugetare limitate și cererea efectivă a populației, această sarcină nu poate fi rezolvată simultan pentru întregul sistem de învățământ superior. Ar fi mai practic și cinstit să legitimăm diferențierea universităților, mai ales că în momentul de față toată lumea știe că acestea diferă în ceea ce privește calitatea educației. Fixarea explicită a diferențelor în calitatea programului educațional este cea care ar putea deveni baza punerii problemei accesibilității, întrucât problema nu s-ar mai pune despre accesibilitatea învățământului superior în general, ci în raport cu o anumită categorie. a instituţiilor de învăţământ superior. Dar a legitima diferențierea universităților în ceea ce privește prestigiul sau calitatea programului de învățământ (care, în general, nu coincide întotdeauna) înseamnă în același timp a legitima diferențele de finanțare bugetară a acestora. Ele - aceste diferențe - există în prezent, dar sunt informale (exclusive). A le face formale și clar definite înseamnă, pe de o parte, stabilirea unor reguli ale jocului și, pe de altă parte, prescrierea explicită a responsabilităților acelor universități care se află la vârf. Cu alte cuvinte, formalizarea va afecta, de asemenea, drepturile și responsabilitățile părților și dacă părțile sunt pregătite pentru aceasta este o mare întrebare. Ideea de GIFO - obligații financiare nominale de stat - oricât de controversată ar fi în sine, această problemă a făcut posibilă rezolvarea acestei probleme foarte clar: multe universități prestigioase, la care ar veni toți solicitanții, chiar și cu cea mai înaltă categorie GIFO - categoria I, nu le-ar primi bugetul pe care îl primesc în prezent. Și, în plus, s-ar fi putut întâmpla să vină cu categorii inferioare de GIFO, ceea ce ar fi pus în pericol bunăstarea financiară a acestor universități.

În același timp, lipsa formalizării diferențelor de poziție a universităților duce la faptul că profesorii chiar și din instituțiile de învățământ foarte prestigioase primesc salarii foarte mici, iar tutoratul devine un mijloc aproape obligatoriu pentru ca aceștia să rămână predatori la o universitate. Calculele noastre arată că, în medie, un tutor primește aproximativ 100-150 de mii de ruble pe an. sau aproximativ 8-12 mii de ruble. pe luna. Având în vedere că salariul bugetar chiar și al unui profesor este în medie de 5,5 mii de ruble, constatăm că „anexa” de tutorat asigură un venit pentru un profesor universitar ceva mai mare decât salariul mediu în industrie sau salariul mediu într-o astfel de industrie ca non- metalurgia feroasă. Desigur, prețurile și veniturile sunt foarte diferențiate în acest sector.

Dacă ne uităm la problema USE din aceste poziții, atunci va ieși într-o perspectivă puțin diferită. Deja în prezent, în cadrul experimentului pe un singur examen, a început o redistribuire activă a veniturilor din tutorat către corpul didactic. În general, tarifele pentru tutorat în acele regiuni în care se ține USE încep să scadă. În același timp, se poate aștepta ca în același timp prețurile pentru învățământul plătit în universități să înceapă să crească, în caz contrar, problema încadrării de personal a universităților, care este deja destul de acută, se va agrava și mai mult. Trebuie remarcat faptul că taxele de școlarizare în universitățile de stat și municipale ale țării cresc cu 15-25% anual, în timp ce în universitățile nestatale rata de creștere a taxelor de școlarizare a început să rămână vizibil în urma celor de stat.

Experimentul USE a scos la iveală o altă regularitate - rezultatele examenului unificat depind destul de mult de mărimea școlii: cu cât sunt mai mulți elevi în școală, cu atât este mai mare, toate celelalte fiind egale, scorul mediu obținut de absolvenții săi la promovarea USE. . În regiunea Samara, doar pentru școlile cu peste 500 de elevi, punctajul obținut de absolvenți depășește punctajul mediu la USE. Această situație este ușor de explicat - o școală mare are atât cel mai bun personal, cât și cea mai bună bază educațională. Rezultă că, odată cu o tranziție pe scară largă la examenul de stat unificat, în primul rând, absolvenții școlilor mari vor avea acces la învățământ superior de prestigiu. Întrucât astfel de școli sunt concentrate în principal în oraș, drumul către instituții de învățământ superior prestigioase va fi mai puțin accesibil pentru copiii din sat. Copiii din orașele mici și mijlocii se găsesc din nou într-o poziție de neinvidiat. În același timp, este extrem de dificil de prezis impactul asupra calității învățământului școlar și a accesibilității învățământului superior de înaltă calitate pe care îl poate avea politica de consolidare școlară. Totuși, fără o astfel de politică, în situația demografică actuală, numărul școlilor va fi redus, iar rezultatele învățării pot fi foarte scăzute. Adevărat, o scădere a scorului mediu USE va schimba din nou situația cu accesul la învățământul superior care va fi considerat de înaltă calitate.

rezumat

În general, putem concluziona că problema accesului la învățământul superior în ultimii ani a căpătat perspective noi. În medie, învățământul superior a devenit mult mai accesibil. Dar pentru un anumit absolvent de școală, acest „în medie” nu este foarte important. Pentru el este importantă accesibilitatea universității în care vrea să intre. Și se poate dovedi că această universitate nu a devenit mai accesibilă pentru el. Așadar, a venit momentul nu doar să căutăm instrumente care să crească accesibilitatea învățământului superior ca atare, ci, în sfârșit, să trecem la detalii și să evaluăm câți absolvenți, deși au intrat în instituții de învățământ superior, nu și-au atins scopul. Cu alte cuvinte, vorbim nu atât de volumul învățământului superior, cât de structura acestuia, iar dacă volumul este consistent, structura, care este foarte remarcabilă, nu răspunde nevoilor și așteptărilor populației. De asemenea, nu răspunde nevoilor pieței muncii, ale angajatorului. Cu toate acestea, acesta este un subiect pentru o altă conversație.

Literatură

1. Antonov A.S. Accesibilitatea educației ca problemă socială (diferențierea accesului la învățământul superior și atitudinea populației față de acesta) / Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe, Moscova, 2009.

Drogobytsky I.N. Pe tema predicției indicatorilor dezvoltării sferei educaționale / Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe, Moscova, 2007.

Krasnozhenova G.F. Starea actuală și perspectivele de dezvoltare a personalului științific și didactic din învățământul superior. M., MGAPI, 2006.

4. Kravchenko AI Fundamentele sociologiei: manual. - M.: ed. Centrul „Academia”, 2005.

Radugin A.A., Radugin K.A. Sociologie: un curs de prelegeri. - M.: Centru, 2008.

Sociologie: Fundamentele unei teorii generale / Editat de G.V. Osipova, L.N. Moskviciov. - M.: Aspect Press, 2006.

Sistemul de învățământ modern concentrează din ce în ce mai mult funcțiile de socializare a individului, inclusiv a tinerilor cu dizabilități. Astăzi, există o nevoie acută de a ajuta persoanele cu dizabilități să se implice pe deplin în societate, ceea ce presupune realizarea dreptului la educație, îmbunătățirea și crearea de structuri educaționale specializate, tehnologii de învățare. În țările europene, persoanelor cu dizabilități li se garantează studii superioare. Nicio instituție de învățământ superior din țările dezvoltate ale lumii nu are dreptul de a refuza admiterea unui solicitant cu dizabilități. În același timp, punctul problematic este disponibilitatea educației pentru elevii cu nevoi speciale. În acest sens, devine necesar să se ia în considerare sistemele de învățământ superior din străinătate (SUA, Belgia, Marea Britanie, Germania, Spania, Italia, Suedia), trăsăturile organizării formării profesionale a tinerilor din instituțiile de învățământ superior. Caracteristicile și specificul învățământului superior pentru persoanele cu dizabilități din țările menționate mai sus au fost analizate în cadrul proiectului european Tempus-Tacis „Centrul de învățământ superior pentru persoanele cu dizabilități” (excursii, seminarii, traininguri, conferințe), precum și în timpul o călătorie de cercetare în Statele Unite în cadrul proiectului „Educația secundară în SUA: un proiect pentru un stat”. Există diferite clasificări ale dizabilității în țările analizate. Deci, în Belgia, se disting 8 tipuri de handicap: 1) un grad ușor de retard mintal; 2) grad sever de retard mintal; 3) tulburări emoționale; 4) abilități fizice limitate; 5) boli congenitale; 6) deficiențe de auz; 7) deficiență de vedere; 8) dislexie, discalculie, disfazie. În Marea Britanie, conform Guidelines for the Provision of Students with Disabilities in Higher Education, există șase grupuri de studenți cu dizabilități: cu dislexie; cu boli ascunse (diabet, epilepsie, astm); cu tulburări psihice; cu deficiențe de auz; cu deficiențe de vedere; cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic. Statele Unite și Suedia disting cinci tipuri de handicap: deficiență de vedere; afectarea auzului; tulburări ale sistemului musculo-scheletic; tulburări psihice și dificultăți de învățare. În Germania, sunt definite patru tipuri de handicap: dizabilități fizice, tulburări mintale, retard mintal, o combinație de mai multe tipuri de boli. Specificul definiției italiene a tipurilor de handicap este lipsa completă de clasificare. Conceptul de „dizabilitate” include prezența la o persoană a diferitelor tulburări de peste 66%. Aceasta este stabilită de autoritățile sanitare. Această abordare este tipică și pentru Spania - mai mult de 33% dintre persoanele cu dizabilități sunt considerate cu dizabilități. Astfel, o trăsătură distinctivă a tipologiei dizabilității în țările europene, Statele Unite ale Americii este absența grupurilor de dizabilități (ca și în Rusia, Ucraina), prezența unui număr mai mare de tipuri și tipuri de persoane cu dizabilități. De asemenea, caracteristică este alocarea obligatorie a unui astfel de tip ca persoanele cu dizabilități cu dificultăți de învățare (dislexie, discalculie, disfazie). Un factor important în accesibilitatea învățământului superior este plata serviciilor educaționale. Este reglementată de legile țărilor străine, în care principiul esențial este că nu există educație gratuită pentru niciuna dintre categoriile de elevi - există compensație pentru aceasta. Se plătesc indemnizații, burse, se acordă granturi, se acordă împrumuturi. Aceste costuri sunt finanțate de organizații, fonduri, centre, servicii, administrații locale. Studenții, care aplică la serviciul universitar, primesc informații despre ce fonduri, organizații să solicite asistență financiară sau caută independent o sursă de finanțare. De exemplu, în Marea Britanie, studenții cu normă întreagă cu dizabilități primesc o bursă guvernamentală de bază. Pe lângă studenții cu dizabilități cu normă întreagă, studenții cu fracțiune de normă, precum și studenții absolvenți au, de asemenea, dreptul la beneficii. Există fonduri la universități, fondurile din care pot fi plătite și studenților cu dizabilități. Studenții cu dizabilități cu normă parțială și studenții absolvenți ai unei universități britanice primesc alocații pentru studenți, care sunt împărțite în trei grupuri: 1) alocații pentru echipamente speciale - un computer, un scaner, un software specializat, un înregistrator digital de voce, un dicționar electronic, un Dicționar Oxford, un organizator de buzunar, marcaje color, asigurare și, bineînțeles, suport permanent al echipamentelor, în funcție de nevoile individuale; 2) ajutoare nemedicale - ore suplimentare, exerciții, dar nu cursul principal al disciplinei; 3) alocația de bază pentru studenți - copiere, înregistrare pe bandă pentru prelegeri, hârtie colorată, cărți suplimentare. Cuantumul indemnizației depinde de câte ore pe zi studiază un student cu dizabilități, chiar și la distanță. Tipic pentru plata taxelor de școlarizare în sistemul italian de învățământ superior este plata impozitului. Cu toate acestea, dacă un student are un handicap mai mare de 66%, acesta are dreptul la o scutire completă de taxele de școlarizare universitare. Este necesară prezentarea la începutul anului școlar a unui certificat de persoană cu handicap eliberat de autoritățile sanitare. De asemenea, autoritățile locale stabilesc plăți suplimentare pentru diverse cheltuieli (transport, ajutor la domiciliu). În Spania, universitățile oferă plăți preferențiale dacă handicapul este de 33% sau mai mult. Compensația pentru restul banilor vine din burse, indemnizații, pentru care trebuie să depuneți documente și să scrieți o cerere. Germania oferă persoanelor cu dizabilități împrumuturi pentru studenți. Statele Unite oferă educație gratuită pentru persoanele cu dizabilități în conformitate cu Legea privind educația persoanelor cu dizabilități de dezvoltare și sănătate (1997) . Este benefic pentru instituțiile americane de învățământ superior să aibă studenți cu dizabilități, deoarece statul alocă fonduri pentru organizarea de sprijin și însoțire a elevilor din această categorie. Studenții cu dizabilități au dreptul de a aplica pentru burse la diferite fundații, organizații, centre. Sistemul de taxe de școlarizare din Marea Britanie este similar cu cel american. În conformitate cu Legea privind discriminarea în educație a persoanelor cu dizabilități (1999), statul oferă granturi, împrumuturi sau alte plăți către consiliile educaționale și de competențe pentru a oferi sprijin adecvat elevilor cu dizabilități. O condiție prealabilă este prezentarea de rapoarte publice privind cheltuirea fondurilor de către universități. În contextul studiului, este important să se analizeze prezența departamentelor care oferă învățământ superior de înaltă calitate persoanelor cu dizabilități în universitățile din Statele Unite și țările Uniunii Europene. Tabelul 1 prezintă o listă a centrelor, departamentelor, serviciilor de lucru cu studenții cu dizabilități din universitățile străine analizate. Fiecare instituție de învățământ superior din țări străine are propriul serviciu sau centru de sprijin pentru studenții cu dizabilități, care este o trăsătură distinctivă a universităților ruse. Tabelul 1 Departamentele structurale care oferă sprijin și îndrumare studenților cu dizabilități din universitățile străine Nr. Țara Universități lider Numele departamentului Carolinas din Acheville Autoritatea pentru Serviciile pentru Disabilități 2. Belgia Universitatea Liberă din Bruxelles Centrul de Cercetare și Formare pentru Asistență pentru persoanele cu dizabilități Universitatea Catolică din Centrul de Cercetare a Disabilităților din Leuven, Universitatea din Gent, Serviciul de însoțire a studenților cu dizabilități 3. Regatul Unit Queen's University Belfast Disability Support Centre University of Edinburgh Disability Services Open University Yorkshire Servicii pentru studenți cu dizabilități, persoane cu dizabilități și nevoi suplimentare 4. Germania Universitatea din Wuppertal Servicii pentru studenți cu dizabilități și boli cronice Heidelberg University Service pentru studenți cu handicap și bolnavi cronici Tehnic Universitatea din Berlin Serviciul pentru Studenții cu Dizabilități și Boli Cronice Universitatea Tehnică Dortmund Dormund Centrul de Cercetare pentru Disabilități cu nevoi speciale Universitatea din Valencia Serviciul pentru Integrarea Persoanelor cu Dizabilități 6. Italia Universitatea din Padova Serviciul pentru Sprijinul Incluziunii Sociale inva Conduce Universitatea din Milano Managementul dizabilităților Universitatea din Pisa Serviciul de integrare a studenților cu dizabilități Universitatea din Florența Servicii pentru studenți cu dizabilități 7. Suedia Universitatea din Stockholm Serviciul pentru studenți cu dizabilități Karolinska Medical University Center for Students with Disabilities Centrul universitar suedez de agricultură pentru studenți cu dizabilități Centrul universitar pentru persoanele cu dizabilități Uppsala După cum arată analiza materialului practic al activităților serviciilor și centrelor prezentate în tabelul 1, în unele țări centrele devin nu doar o unitate de educație și reabilitare angajată în sprijinirea socială și pedagogică a elevilor cu dizabilități, ci și o unitate de cercetare. unitate. Exemple sunt Belgia (Centrul de Cercetare și Formare pentru Asistența Persoanelor cu Dizabilități, Centrul pentru Studierea Persoanelor cu Handicap); Germania (Centrul Dormundt pentru Cercetarea Disabilităţilor); Suedia (Centrul pentru persoanele cu handicap). În contextul studiului nostru, este important de menționat că una dintre caracteristicile importante ale sistemului de învățământ superior pentru studenții cu dizabilități este prezența unui responsabil (coordonator) pentru treburile persoanelor cu dizabilități la fiecare facultate, institut, catedră de Universitatea. Există astfel de specialiști în fiecare universitate din Statele Unite și țările europene. Instituțiile de învățământ superior autohtone nu au introdus încă un astfel de sistem de coordonare a eforturilor și de asumare a responsabilităților pentru rezultatul predării persoanelor cu dizabilități. În plus, în universitățile unui număr de țări (SUA, Marea Britanie, Spania, Suedia), o condiție prealabilă pentru educația de succes a persoanelor cu dizabilități este prezența unui ombudsman, un specialist care verifică respectarea și implementarea tuturor drepturilor elevii cu dizabilități, și mai ales în timpul procesului de învățământ. În Rusia există și funcția de ombudsman, dar numai la nivel național. Cu toate acestea, nu există ombudsman în niciuna dintre universitățile naționale. În același timp, prezența acestora ar contribui la elaborarea de recomandări și linii directoare pentru implementarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în conformitate cu standardele internaționale. O analiză a experienței străine a evidențiat diferențe semnificative față de experiența internă în domeniul organizării accesibilității educației pentru studenții cu dizabilități și anume: introducerea postului de coordonator (responsabil) la facultate (institut) pentru lucrul cu studenții cu dizabilități; prezența în universitate a specialiștilor care însoțesc studenții cu dizabilități în procesul educațional (mentori, tutori, antrenori, asistenți suport); dezvoltarea de programe de schimb internațional pentru studenții cu dizabilități. Trebuie remarcat faptul că trăsăturile distinctive de mai sus pentru universitățile naționale reprezintă o direcție promițătoare în furnizarea de învățământ superior de calitate pentru persoanele cu dizabilități. Acest studiu a fost realizat în cadrul misiunii de stat a Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse „Dezvoltarea și implementarea unui sistem de reabilitare a elevilor cu dizabilități într-un mediu educațional incluziv al Republicii Crimeea” (Nr. 115052150078).

1

Într-o economie de piață, de o importanță deosebită sunt problemele de accesibilitate a învățământului superior, care sunt cele mai relevante în țările axate pe o creștere și o dezvoltare socio-economică stabilă, deoarece în cadrul sistemului de învățământ profesional superior se află nivelul intelectual al țării. se creează potențial, competitivitatea este asigurată prin dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii intensive în cunoaștere, precum și datorită faptului că într-o economie de piață statul nu garantează studii superioare pentru toți cetățenii. Articolul definește accesibilitatea învățământului superior. Accesibilitatea este considerată o categorie socio-economică, deoarece reflectă relațiile socio-economice privind producerea și implementarea serviciilor educaționale. Se relevă diferențe în posibilitățile de obținere a învățământului superior, pe baza cărora se face o clasificare a tipurilor de accesibilitate a învățământului superior: „economic”, „teritorial”, „social”, „intelectual și fizic”, „academic” ; care ajută la determinarea priorităţilor de dezvoltare a sistemului de învăţământ în ansamblu în contextul dezvoltării inovatoare a ţării. Sunt identificați factorii fiecăruia dintre tipurile de accesibilitate a învățământului superior, care au cea mai mare influență asupra formării intențiilor, dorințelor și oportunităților de a primi studii superioare.

accesibilitatea învățământului superior

tipuri de accesibilitate

Factorii de accesibilitate a învățământului superior

1. Althusser L. Ideologie și aparate ideologice ale statului (însemnări pentru cercetare) [Resursă electronică] // Sala reviste: site. – URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/3/al3.html (data accesării: 07/05/2014).

2. Anikina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea învățământului superior: probleme, oportunități, perspective: monografie. - Tomsk: Editura Universității Politehnice din Tomsk, 2010. - 144 p.

3. Ivankina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea materială și intelectuală a învățământului superior în contextul discursului sociologic // Buletinul Universității de Stat Buryat. Filosofie, sociologie, științe politice, studii culturale. - 2009. - Emisiune. 6. – P. 88–92.

4. Dmitrieva Yu.A. Studiul accesibilității învățământului superior în sociologia educației // Almanahul științei și educației moderne. - Tambov: Diploma, 2007. - Nr. 1. - C. 82–83.

5. Disponibilitatea învățământului superior în Rusia / otv. ed. S.V. Shishkin. Institutul Independent pentru Politici Sociale. - M .: Editura „Pomatur”, 2004. - 500 p.

7. Roshchina Ya.M. Inegalitatea în accesul la educație: ce știm despre aceasta? // Probleme de accesibilitate a învățământului superior / otv. ed. Shishkin S.V. Institutul Independent pentru Politici Sociale. – M.: „SEMNAL”, 2003. – P. 94–149.

În ultimul deceniu, au avut loc o serie de schimbări structurale în sistemul de învățământ profesional superior din Rusia, ceea ce a condus la creșterea și consolidarea următoarelor tendințe:

● creșterea numărului total de studenți;

● reducerea numărului de instituţii de învăţământ superior

● scăderea valorii educaţiei;

● discrepanța dintre calificările profesionale dobândite și nevoile pieței muncii;

● scăderea rolului învățământului superior ca lift social.

Aceste schimbări pun sub semnul întrebării calitatea învățământului superior, precum și accesibilitatea acestuia. Problema accesibilității învățământului superior nu este nouă, dar în ultimii ani a atras din ce în ce mai mult atenția cercetătorilor și dezvoltatorilor de politici sociale atât din Rusia, cât și din străinătate.

Prin urmare, scopul acestui studiu este de a identifica tipurile de accesibilitate a învățământului profesional superior și factorii care îl determină.

Problemele învățământului superior, în special accesibilitatea acestuia, au fost acordate multă atenție atât de oamenii de știință autohtoni, cât și străini.

Problema accesibilității învățământului superior în condiții moderne, precum și instrumentele de evaluare a accesibilității, au fost studiate în lucrările lor de către următorii cercetători: E.M. Avraamova, E.D. Voznesenskaya, N.V. Goncharova, L.D. Gudkov, M.A. Drugov, B.V. Dubin, O.Ya. Dymarskaya, D.L. Konstantinovsky, M.D. Krasilnikova,
A.G. Levinson, A.S. Leonova, E.L. Lukyanova, T.M. Maleva, V.G. Nemirovsky, E.L. Omelcenko, E.V. Petrova, Ya.M. Roshchina, O.I. Stuchevskaya, G.A. Cherednichenko, S.V. Shishkin și alții.

Dintre oamenii de știință străini, al căror obiect de studiu a fost și învățământul superior și evaluarea accesibilității acestuia, se remarcă precum L. Althuser, A. Asher, B. Bernstein, R. Bourdon, P. Bourdieu, D. Johnstone, R. Giraud, Zh -TO. Passeron, A. Servenan și alții.

Cu toate acestea, în ciuda gradului destul de ridicat de dezvoltare a temei și a prezenței unui număr mare de studii, nu există o înțelegere comună a termenului de accesibilitate a învățământului superior și a factorilor care afectează accesibilitatea. După analizarea activității cercetătorilor, se poate observa că nu există o abordare cuprinzătoare pentru evaluarea factorilor de accesibilitate, problema este de obicei considerată unilateral, fără a lua în considerare influența factorilor de diferite etimologii. În cele mai multe cazuri, se poate observa o combinație a conceptelor de accesibilitate a învățământului superior și a posibilității de obținere a învățământului superior, atunci când accesibilitatea învățământului superior este considerată doar din punctul de vedere al componentei materiale. Rețineți că această abordare este foarte neproductivă și nu permite o analiză cuprinzătoare a problemelor existente.

Înțelegerea pe scară largă a accesibilității învățământului superior ca o oportunitate de a intra într-o universitate și de a finaliza învățământul în ea devine insuficientă, întrucât în ​​realitate nu prezența unei diplome devine de o importanță capitală, ci universitatea care a eliberat această diplomă, și ce cunoștințele și legăturile sociale pe care le-a primit elevul în timpul instruirii.

În acest sens, conceptul de „accesibilitate” ar trebui interpretat ca o categorie socio-economică. Din acest punct de vedere, prin accesibilitatea învățământului superior, înțelegem disponibilitatea principalelor elemente structurale ale învățământului profesional superior și anume instituțiile de învățământ superior care oferă servicii de înaltă calitate, indiferent de formele organizatorice și juridice, tipurile și tipurile acestora. , implementarea de programe educaționale și instituții de învățământ de stat.standarde de diferite niveluri și orientări, pentru marea populație, indiferent de factorii socio-economici, precum și disponibilitatea examenelor de admitere, a programelor educaționale și a standardelor educaționale din punct de vedere intelectual pentru cea mai mare parte a populatiei.

Astfel, accesibilitatea învățământului superior în această lucrare este considerată din punctul de vedere al unei categorii socio-economice ca o oportunitate de a alege o instituție de învățământ superior, de a se înscrie și de a studia cu succes în aceasta pentru diferite grupuri sociale ale populației.

Principalele tipuri de accesibilitate a învățământului superior și factorii care îl determină sunt prezentate în tabel.

În primul rând, merită remarcat un grup de factori economici. Acestea includ nivelul venitului familiei, taxele de învățământ superior (taxe de școlarizare directe, taxe de școlarizare), precum și costurile asociate ale învățământului superior și costurile creșterii capitalului uman. Adică, în acest caz, plata pentru studii este înțeleasă ca întregul ansamblu de cheltuieli pe care familia elevului le suportă. Se ține cont de costurile necesare pentru acoperirea costurilor directe - plata școlii, formarea, educația la universitate și costurile de oportunitate - întreținerea copilului în timpul educației. La examinarea acestor factori, ar trebui să se acorde atenție unor indicatori precum numărul de locuri bugetare în universități, numărul de locuri în cămine, disponibilitatea și mărimea burselor, disponibilitatea programelor, beneficiile pentru diferite grupuri ale populației. Este necesar să se țină cont de relația dintre indicatorii individuali. Adică, de exemplu, un indicator sub forma raportului dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți va fi mai informativ decât aceleași date considerate separat. Raportul dintre universitățile de stat și non-statale afectează și accesibilitatea învățământului superior.

De asemenea, factorul teritorial, în special locul de reședință al familiei, are o influență considerabilă. Locuitorii din zonele rurale au mai puține oportunități de învățământ superior și sunt mai puțin competitivi la examenele de admitere decât rezidenții urbani. Într-o măsură mai mare, acest lucru este justificat de costurile mai mari suportate de familiile care sunt cele mai îndepărtate de locația universității în care studentul (va fi) studiază. Explorând acest grup de factori, ar trebui să acordăm atenție unui astfel de indicator precum numărul de universități dintr-un anumit teritoriu.

Un grup de factori sociali influențează și ei. Acestea includ statutul familiei, capitalul socio-cultural al familiei, în special nivelul de educație, calificările părinților potențialilor elevi. De asemenea, sunt importanți indicatori precum numărul de copii dintr-o familie, o familie completă sau una incompletă etc. Admiterea unui potențial student la o universitate este influențată chiar de mediul social al unei anumite persoane.

Factori și tipuri de accesibilitate la învățământul superior*

	Economic disponibilitate	Accesibilitatea teritorială	Social disponibilitate	intelectuală și fizică disponibilitate	Academic disponibilitate
Factorii de accesibilitate a învățământului superior	venitul familiei, bunăstarea economică a familiei, economiile	regiunea de resedinta	naţionalitate, gen, religie, valori, norme, diferenţe culturale, componenţa familiei	stare fizică, psihică, mentală (sănătate)	tipul instituției de învățământ, calitatea educației la nivelurile anterioare de învățământ, volumul și calitatea serviciilor educaționale suplimentare primite
	plata (costul) educației, cheltuieli pentru studii superioare	dimensiunea așezării	educația, ocupația, calificarea părinților și a altor membri ai familiei	Moștenite	conștientizarea oportunităților de formare în diverse specialități la diferite universități
	relația dintre valoarea cheltuielilor pentru educație și venitul mediu pe cap de locuitor al familiei	nivelul de urbanizare	relațiile cu părinții, rudele și prietenii	capitalul uman propriu al unui potențial student (nivel de abilități intelectuale și fizice)	disponibilitatea de beneficii, avantaje la intrarea la universitate
	ponderea sprijinului în cheltuielile pentru educație	numărul de universități din regiune	statutul social și nivelul de adaptare la viață	cunoștințe primite	forma de invatamant (zi, part-time, seara) la universitate
	dimensiunea bibliotecii de acasă		nivelul de „dreptate socială” în societate	motivaţia personală pentru învăţământul superior	infrastructura universitară (prezența/absența căminelor, dimensiunea acestora etc.)

Ar trebui să se acorde atenție și caracteristicilor personale ale unui potențial student, care afectează fără îndoială gradul de accesibilitate a învățământului superior pentru o persoană. Acestea includ caracteristici precum nivelul de sănătate, religie, sex, naționalitate, valori, norme etc. Această listă include și nivelul intelectual al unui potențial student. Și depinde direct de calitatea cunoștințelor dobândite și de nivelul de predare la școală. Acești indicatori sunt legați și de abilitățile și diligența școlarilor.

Este imperativ să țineți cont de faptul că există o corelație între mulți dintre factorii de mai sus. De exemplu, dacă un potențial student locuiește departe de universitate, într-o zonă rurală (un factor de accesibilitate teritorială), și nu există loc într-un cămin (unul dintre factorii accesibilității academice), atunci va fi necesar să se închirieze un apartament (costuri asociate, factor de accesibilitate economică). Ceea ce în cele din urmă va agrava și va intensifica problema accesibilității învățământului superior pentru această categorie de studenți sau studenți aflați într-o situație similară într-o și mai mare măsură.

Astfel, gradul de accesibilitate a învățământului superior poate diferi semnificativ în funcție de factorii de influență, mulți dintre care sunt strâns legați și se pot întări reciproc (atât pozitiv, cât și negativ) sau, dimpotrivă, netezi această influență.

Astfel, factorii care afectează accesibilitatea învățământului superior sunt:

● economic (venitul familiei, bunăstarea economică, valoarea economiilor, costul studiilor la o universitate, numărul de locuri finanţate de stat, ponderea sprijinului în costurile educaţiei etc.);

● teritorială (locul de reşedinţă, nivelul de urbanizare, numărul de universităţi dintr-un anumit teritoriu etc.);

● social (capital social și cultural al familiei, statutul familial, nivelul de educație al părinților, mediul social, numărul de copii din familie etc.);

● intelectuale și fizice (caracteristicile personale ale unui potențial student, în special nivelul abilităților sale fizice și intelectuale, propriul capital uman etc.);

● academice (raportul dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți, calitatea cunoștințelor dobândite la nivelurile anterioare de învățământ, forma de învățământ la universitate etc.).

În general, dacă luăm fiecare dintre factorii de mai sus separat, atunci niciunul dintre ei nu este predeterminant în formarea intenției sau dorinței de a obține studii superioare, dar în combinație dau un efect total care determină motivația și, cel mai important, practica. de acumulare de oportunităţi de intrare la universitate

Studiul a fost realizat cu sprijinul financiar al Fundației Umanitare Ruse în cadrul proiectului de cercetare al Fundației Umanitare Ruse (Asigurarea disponibilității învățământului superior și îmbunătățirea calității acestuia în contextul transformărilor inovatoare din Rusia), proiect nr. 14-32-01043a1.

Recenzători:

Nekhoroshev Yu.S., Doctor în Economie, Profesor, Profesor Consultant, Departamentul de Economie, Universitatea Națională de Cercetare Politehnică Tomsk, Tomsk;

Kazakov V.V., Doctor în Economie, Profesor al Departamentului de Finanțe și Contabilitate, Universitatea Națională de Cercetare din Tomsk, Tomsk.

Lucrarea a fost primită de redactori pe 10 decembrie 2014.

Link bibliografic

Anikina E.A., Lazarchuk E.V., Chechina V.I. ACCESIBILITATEA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SUPERIOR CA CATEGORIE SOCIO-ECONOMICĂ // Cercetare fundamentală. - 2014. - Nr. 12-2. – P. 355-358;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36232 (data accesului: 26/03/2020). Vă aducem la cunoștință revistele publicate de editura „Academia de Istorie Naturală”

Probleme de accesibilitate a învățământului general în Rusia modernă

Problemele accesului la educație preocupă aproape toată societatea rusă. Aceste probleme sunt discutate nu numai de oamenii de știință și oficialii din sistemul de învățământ, ci și de profesori și părinți. Motivul este că educația este din ce în ce mai privită atât de către populație, cât și de guvernele majorității țărilor lumii ca o resursă economică importantă care asigură autorealizarea de succes, mobilitatea socială și bunăstarea materială a individului în lumea modernă. În același timp, cerințele care au fost și se fac celor care doresc să obțină o educație nu sunt întotdeauna aceleași, ceea ce creează problema inegalității, legată în primul rând de disponibilitatea educației și calitatea acesteia pentru persoanele de diferite categorii socio-sociale. statutul economic, naționalitatea, sexul, abilitățile fizice etc. Principiul egalității de șanse în educație este de a oferi tuturor, indiferent de origine, posibilitatea de a atinge nivelul care se potrivește cel mai bine potențialului său. Lipsa accesului egal la educație înseamnă de fapt perpetuarea inegalității economice, sociale și culturale, blocând drumul copiilor din straturile inferioare către cele superioare. Există mai multe concepte de acces inegal la educație. Aceasta este o inegalitate juridică, care este văzută ca o inegalitate de drepturi consacrate de lege și o inegalitate socio-economică, datorită caracteristicilor socio-economice ale diferitelor grupuri de populație.

Dreptul la educație (împreună cu dreptul de vot) este una dintre libertățile pentru care au luptat toate popoarele lumii de-a lungul istoriei lor. Dreptul la educație este consacrat în Convenția Internațională a Drepturilor Copilului. În țările europene, dreptul la educație face parte din sistemul de valori al unui stat democratic modern. Învățământul școlar public de masă a devenit o condiție fundamentală pentru asigurarea dreptății sociale, prosperității naționale, progresului economic și social în societate.

Conform legislației ruse (articolul 43 din Constituția Federației Ruse), statul garantează cetățenilor disponibilitatea generală și gratuită a învățământului primar general, de bază general, precum și secundar (complet) în instituțiile de învățământ de stat și municipale. în limitele standardelor educaţionale de stat. În mod formal, aceste garanții sunt respectate. Conform Recensământului Populației din 2002, proporția copiilor de 10-14 ani care au studiat în instituțiile de învățământ general din orașe și așezări de tip urban a fost de 97,4%, iar în mediul rural - 97,9%. Proporția populației analfabete în vârstă de 10 ani și peste în 2002 a fost de 0,5%. Aceste cifre indică un grad destul de ridicat de accesibilitate la educație în Federația Rusă. Spre comparație: în India, rata de înscriere pentru copiii de vârsta considerată este de 65%, în China - 80,7%, în Canada - 97,2%, în Marea Britanie - 98,9%, în SUA - 99,8%, în Franța și în Australia - 100%. Schimbări structurale în viața politică și economică a Rusiei în anii 1990. a afectat toate domeniile de activitate ale statului, fără a lăsa deoparte sectorul educațional. Transformarea structurii economiei țării a dus la o schimbare a structurii cererii de servicii educaționale. În ultimii ani, cererea de servicii de învățământ superior a crescut semnificativ, ceea ce a fost însoțit de o creștere de răspuns a ofertei. Atât conform anchetelor sociologice, cât și statisticilor, volumul serviciilor educaționale oferite este în creștere. Numărul universităților a crescut cu 108%: de la 514 în 1990 la 1068 în 2005 (dintre care 615 sunt instituții de stat și 413 instituții nestatale). Numărul și admiterea studenților au crescut cu 150% în aceeași perioadă. Aceste tendințe sunt caracteristice atât universităților de stat, cât și celor nestatale, iar universitățile nestatale s-au dezvoltat și mai activ. Numărul studenților care studiază pe bază de plată în universități cu diferite forme de proprietate este în creștere. În anul universitar 2004/2005, mai mult de jumătate (56%) dintre studenți au studiat cu plată (în anul universitar 1995/1996, această cifră era de doar 13%). Pe baza celor de mai sus, s-ar putea trage o concluzie optimistă că educația în Rusia a devenit mai accesibilă și mai solicitată în ultimii ani. În ceea ce privește ponderea persoanelor cu studii profesionale superioare și postuniversitare în populația activă economic, Rusia se află pe locul trei după Norvegia și Statele Unite, în Rusia această cifră fiind de 22. 3, în Norvegia și SUA - 27.9.

Pentru Rusia, experții notează discrepanțe între obiectivele proclamate și faptele reale, indicând incapacitatea sistemului de învățământ de a îndeplini aceste obiective. Formarea economiei noii Rusii a fost însoțită de o reducere bruscă și semnificativă a cheltuielilor publice pentru educație. Acest lucru a dus la degradarea instituțiilor la toate nivelurile de învățământ. Deteriorarea bazei materiale și tehnice și a resurselor umane a avut un impact negativ asupra accesibilității și calității educației.

Sistemul de învățământ rus nu asigură mobilitatea socială a populației, nu există condiții de „început egal”, învățământul de calitate astăzi este practic inaccesibil fără conexiuni și/sau bani, nu există un sistem de sprijin social (granturi) pentru studenții de la nivel scăzut. familii cu venituri. Introducerea relațiilor de piață în sfera educației provoacă un grad tot mai mare de inegalitate între instituțiile de învățământ, în primul rând învățământul superior. Schimbările politice și sociale, dezvoltarea democrației creează condiții favorabile reformelor, inclusiv în domeniul educației, dar aceleași schimbări provoacă o creștere a corupției, a criminalității și a altor consecințe negative.

Dezvoltarea sectorului non-statal în domeniul educației și furnizarea oficială a serviciilor educaționale plătite (inclusiv utilizarea formelor de educație plătită în instituțiile de învățământ de stat) în contextul asigurării egalității și accesibilității este ambiguă. Serviciile educaționale plătite în 2006 au fost furnizate populației pentru 189,6 miliarde de ruble, sau cu 10,4% mai mult decât în ​​2005. Pe de o parte, dezvoltarea unui sistem de servicii educaționale plătite extinde accesul la învățământul profesional prin introducerea învățământului profesional plătit, ceea ce a adus Rusia într-unul dintre locurile de frunte din lume în ceea ce privește numărul relativ de studenți din învățământul superior. institutii de invatamant. Dar, pe de altă parte, educația plătită își reduce accesibilitatea pentru cei săraci.

În contextul subfinanțării constante a sistemului de învățământ și al creșterii plății acestuia, veniturile și resursele disponibile ale părinților reprezintă un factor semnificativ care afectează accesibilitatea educației pentru copiii din diferitele paturi sociale ale populației. Partea subiectivă a problemei accesibilității este că aproape toate grupurile sociale sunt sigure că educația a devenit plătită. În consecință, în opinia publică, am pierdut unul dintre cele mai importante câștiguri - accesul la educație gratuită de înaltă calitate pentru copiii pregătiți și capabili. Recent, problemele asociate educației s-au acutizat în mintea publicului - oamenii cred din ce în ce mai mult că această resursă socio-economică importantă devine din ce în ce mai puțin accesibilă. Potrivit sondajelor VTsIOM efectuate în 2007, jumătate dintre ruși nu își pot permite educație plătită, 40% - medicamente plătite. În caz de urgență, 42% dintre concetățenii noștri vor putea folosi servicii medicale plătite, servicii educaționale - 27%. Doar 16-17% dintre ruși sunt sistematic capabili să plătească pentru astfel de servicii.

Problema disponibilității sale în Rusia modernă încetează să fie exclusiv o problemă a segmentelor sociale vulnerabile ale populației; afectează aproape întreaga populație. Diferențierea socială a societății ruse moderne creează condiții inegale pentru mobilitatea socială a tinerilor. Creșterea diferențelor de venit și securitate materială este inevitabilă în timpul tranziției la economia de piață și joacă rolul unui stimulent pentru munca și activitatea de afaceri, dar în Rusia s-a dovedit a fi excesivă, provocând o creștere a tensiunii sociale în societate. Diferența dintre minoritatea îngustă bogată și majoritatea săracă a crescut de la 4,5 ori în 1990 la 14,5 ori în 2003. Datorită acestui factor, criminalitatea juvenilă a crescut semnificativ în țară. Tinerii care nu vedeau alte modalități de a ocupa un loc sub soare s-au alăturat rândurilor criminalilor. Disponibilitatea serviciilor educaționale ar trebui să atenueze problema sărăciei. Instalarea accesului egal la educație în dezvoltarea sistemului modern de învățământ rus, în ciuda creșterii generale a nivelului educațional al populației, nu a fost încă implementată în practică.

Putem spune că de fapt sistemul public de învățământ se dezvoltă în așa fel încât să asigure reproducerea și chiar întărirea disproporțiilor sociale în societate. Această inegalitate apare la nivelul învățământului preșcolar și persistă și se intensifică în toate etapele ulterioare ale educației.

În cadrul monitorizării economiei educaționale a Federației Ruse, au fost obținute estimări ale fondurilor populației care intră în sistemul de învățământ general și profesional. O analiză a cheltuielilor familiei, care include costurile neînregistrate oficial, face posibilă evaluarea proceselor care duc la utilizarea ineficientă a resurselor în sistemul educațional. Rezultatele cercetării demonstrează modul în care inegalitatea socială se manifestă în școală, iar apoi în domeniul educației profesionale. Acest lucru se manifestă cel mai clar în sistemul de învățământ superior, ca zonă cea mai competitivă, care acumulează toate neajunsurile și problemele nivelurilor de învățământ anterioare, iar în viitor duce la o adâncire a diferențierii sociale și creează premisele reproducerii acesteia.

Garanțiile constituționale de acordare a învățământului general gratuit tuturor copiilor din țara noastră sunt implementate în principal în practică. Cu toate acestea, părinții care au o atitudine puternic pronunțată față de copiii lor care primesc studii profesionale superioare și o creștere socială ulterioară, preferă încă din clasa întâi să plaseze copilul nu în nicio școală, ci doar într-o școală bună care oferă un nivel ridicat de socializare, adică suma de cunoștințe, abilități și setări țintă.

Din păcate, astfel de școli sunt o resursă limitată (cererea de servicii de învățământ general de înaltă calitate a populației depășește oferta acestor servicii de către instituțiile de învățământ general). Prin urmare, admiterea copiilor la ei se realizează în principal pe bază de competiție. Concursul este un filtru special la etapa de tranziție „grădiniță – școală primară” și este conceput în mod ideal pentru a oferi acces la o educație de calitate celor mai dotați copii. În realitate, competiția pentru accesul la o resursă rară implică nu numai abilitățile copilului, ci și „demnitățile” părinților săi – poziția lor înaltă în societate sau un nivel ridicat de bunăstare materială, combinată cu dorința de a folosi una. sau celălalt în folosul școlii sau al administrației acesteia. Această împrejurare are o bază economică obiectivă. Lipsa unui bun pe piață din cauza faptului că prețul său oficial este sub prețul pieței de echilibru duce întotdeauna la apariția unei piețe „umbră” paralele existente a bunului în cauză și formarea unui preț „umbră” pe piață. această piaţă care este mai înaltă decât cea stabilită oficial.

Astfel, în ciuda accesibilității formale a învățământului general în Rusia, există o inegalitate de șanse în obținerea unui învățământ școlar de calitate, din cauza stratificării socio-economice a societății. Principalul pericol al acestui fenomen este că, apărut în stadiul filtrului preșcolar, poate fi păstrat și reprodus ulterior în toate etapele ulterioare ale educației.

Pentru a evalua cheltuielile gospodăriilor rusești legate de pregătirea unui copil pentru școală și admiterea acestuia la școală, folosim date dintr-un sondaj reprezentativ al Fundației de Opinie Publică, realizat în 2004. După cum sa menționat mai sus, aproximativ 25% dintre familiile cu copii preșcolari de vârsta corespunzătoare suportă astfel de costuri. În același timp, aproximativ 21% din gospodării achiziționează cărți, articole de papetărie și alte rechizite necesare școlii. Cheltuielile moscoviților în acest caz se ridică la 3.200 de ruble pe an, cheltuielile unei familii non-moscove - 1.300 de ruble pe an. Alți 2,4% dintre familii cheltuiesc bani pentru examinarea medicală necesară a copilului (1.900, respectiv 300 de ruble); 0,3% dintre respondenți plătesc pentru testare sau un examen de admitere la școală (1.500 și, respectiv, 500 de ruble).

Pe măsură ce copilul crește, părinții încep să se gândească serios la ce școală să-l trimită. Să luăm în considerare câteva rezultate ale unui sondaj sociologic al părinților preșcolari realizat în 2003 în 4 regiuni pilot. În mod caracteristic, dacă aproximativ 30% dintre părinții chestionați spun ceva cert despre caracteristicile școlii pentru copiii sub 3 ani, atunci aproape 100% dintre părinți își exprimă preferințele pentru copiii mai mari de 5 ani. În același timp, dacă pentru părinții copiilor mai mici sunt importante doar astfel de caracteristici ale școlii, cum ar fi o locație convenabilă și profesori buni, atunci pentru părinții copiilor din categoria de vârstă mai înaintată, oportunitatea după această școală de a intra într-o universitate bună începe să capete aproape aceeași importanță.

Factorul teritorial care influențează accesibilitatea educației de calitate joacă un rol important. Diferențierea economică existentă între orașele mari (în primul rând Moscova) și regiuni, cu mobilitate limitată, duce la inegalități în accesul la educație. Multe familii din Moscova încep să construiască strategii educaționale pentru copiii lor de la o vârstă foarte fragedă. 17% dintre locuitorii capitalei investesc în pregătirea educațională a copilului pentru școală. Dintre aceștia, 12% plătesc taxe oficiale diferitelor instituții de învățământ (5.500 de ruble pe an în medie) și 5% plătesc pentru serviciile profesorilor privați (9.400 de ruble pe an în medie). În alte regiuni ale Rusiei, doar 8,2% dintre respondenți fac investiții similare. Dintre aceștia, 6,7% plătesc taxe oficiale diverselor instituții de învățământ (2.200 de ruble pe an în medie) și 1,5% plătesc pentru serviciile profesorilor privați (3.200 de ruble pe an în medie). Analizând acest segment al pieței serviciilor educaționale, trebuie remarcat că în capitală nu mai există cerere doar pentru serviciile în cauză. În comparație cu alte regiuni, oferta lor este, de asemenea, semnificativă și variată.

După cum s-a dovedit în timpul sondajului, unii părinți (3,4% la Moscova și 1,2% în Rusia) plătesc taxa oficială de intrare atunci când copilul lor intră la școală. În regiuni, este destul de nesemnificativ - 400 de ruble, la Moscova este mult mai mare - 12.300 de ruble. Practica școlii și cadourilor pentru a duce un copil la o școală bună încă persistă, întrucât astfel de școli devin o resursă din ce în ce mai rară. Potrivit estimărilor indirecte, 8,7% dintre familiile moscovite și 1,7% dintre alți ruși au dat mită pentru înscrierea unui copil într-o instituție de învățământ școlar în anul universitar. În același timp, mita medie pentru moscoviți a fost de 24.500 de ruble, iar pentru rezidenții din alte regiuni - 6.600 de ruble. Aproape jumătate dintre familii (45%) sunt conștiente de existența practicii plăților informale pentru admiterea unui copil la o școală bună. Majoritatea celor care sunt familiarizați cu această practică se află la Moscova și Sankt Petersburg (67%). În orașele mici, proporția acestor familii este de 40%, iar în sate - 27%. De la 40 la 50 la sută dintre familii sunt gata să plătească de dragul de a-și duce copilul într-o școală bună, în timp ce proporția celor care sunt „destul de pregătiți” în așezări de diferite tipuri este aproape aceeași, iar ponderea „cu siguranță”. gata" în Moscova și Sankt Petersburg este de două ori mai mare decât în ​​sate (30% față de 15%, respectiv)

În instituțiile de învățământ din Rusia, în 2003, numărul de studenți pentru 1 computer personal era de 46 de persoane. Iar pentru 1 calculator personal cu acces la Internet au fost 400-440 de școlari. Rezultatele PISA, care sunt neplăcute pentru conștiința noastră națională de sine, se explică, în special, prin acest decalaj în domeniul tehnologiilor educaționale moderne.

În 2003, în cadrul unei anchete sociologice a cadrelor didactice din 4 regiuni „pilot”, a fost studiat gradul de dotare a personalului didactic cu elementele necesare muncii. După cum reiese din răspunsurile cadrelor didactice, asigurarea procesului de învățământ în instituțiile de învățământ general cu mijloacele necesare muncii normale este insuficientă. Cea mai rară resursă este accesul gratuit la Internet: în medie, 16% dintre profesorii chestionați beneficiază de aceasta. Doar 30% dintre respondenți primesc dischete de calculator și articole de papetărie (caiete, pixuri etc.) la locul de muncă. Dar profesorii au nevoie de pixuri în fiecare zi pentru a verifica temele elevilor și pentru a da note. Doar jumătate dintre cadrele didactice sunt dotate cu calculatoare și literatură profesională la locul lor de muncă; 40% dintre cadrele didactice chestionate nu au manuale.

Profesorii școlilor din Moscova sunt cel mai bine asigurați cu materiile necesare pentru muncă. Nu se observă diferențe semnificative în alte regiuni. Se atrage atenția asupra faptului că pentru majoritatea posturilor nivelul de ofertă în școlile rurale este mai mare decât media pentru toate tipurile de școli. Aparent, acest lucru se explică prin faptul că numărul total de cadre didactice din școlile rurale este mult mai mic decât în ​​cele urbane. Prin urmare, ponderea fiecărui profesor din mediul rural reprezintă un număr mai mare de manuale, articole de papetărie și copii de literatură profesională furnizate de instituție.

Doar 20% dintre profesorii chestionați nu și-au cumpărat lucruri necesare muncii din banii lor. Procentul de achiziții de echipamente informatice și produse aferente (dischete, CD-uri, carduri de internet) este foarte mic - de la 2 la 13%. În combinație cu nivelul insuficient de furnizare a resurselor informaționale la locul de muncă, acesta este un simptom alarmant, care semnalează nepregătirea a cel puțin jumătate din personalul didactic de a pregăti școlari în conformitate cu cerințele tehnologiilor informaționale moderne. Motivele pentru aceasta sunt lipsa de cunoștințe de calculator în rândul multor profesori (în special cei mai în vârstă), precum și lipsa resurselor financiare de la școli și profesorii înșiși pentru a cumpăra echipamente moderne de birou (calculatoare, imprimante), al căror cost nu este comparabil. cu salariul mediu al unui profesor de școală. Cel mai adesea, profesorii de școală cumpără articole de papetărie, literatură profesională și manuale, cheltuind pentru aceasta aproape 2/3 din salariu la locul lor principal de muncă.

Am vorbit deja despre tendința actuală de scădere a calității învățământului general în Rusia. Unul dintre motivele care explică această tendință este nivelul scăzut al salariilor. Deși în ultimii ani (ani) s-a înregistrat o creștere semnificativă a salariilor lucrătorilor din școală, aceasta rămâne totuși destul de scăzută.

Nivelul scăzut al salariilor îi face pe profesori să caute surse suplimentare de venit. Pentru majoritatea, aceasta este fie muncă într-o altă instituție, fie tutorat, fie o creștere a încărcăturii, uneori din cauza combinației de materii. Atunci despre ce fel de pregătire de calitate a școlarilor pentru viața în societate, despre dezvoltarea programelor educaționale profesionale putem vorbi dacă majoritatea cadrelor didactice își măresc veniturile prin creșterea programului de lucru?

În consecință, astăzi există o tendință de transformare a unui profesor de școală în profesor de școală tehnică, acesta devenind din ce în ce mai mult doar un traducător al unui anumit set de cunoștințe, pierzând treptat funcția educațională necesară școlilor primare și de bază. În cele din urmă, mai mult de 40% dintre profesorii cu fracțiune de normă dau lecții private. Tutoratul este o altă modalitate de a crește veniturile bănești ale profesorilor din școală.

Conform rezultatelor unui sondaj sociologic al profesorilor din 6 regiuni pilot, realizat în 2004, salariul mediu al unui profesor de școală la locul principal de muncă este de aproape 9.300 de ruble pe lună la Moscova, aproximativ 3.900 de ruble în regiuni și aproximativ 3.700 de ruble în școli incomplete și rurale. Astfel, în 2004, salariile cadrelor didactice au crescut comparativ cu 2003. 36% dintre profesori câștigă bani în plus, cel mai adesea este vorba de lecții private. Această muncă suplimentară face posibilă câștigarea a aproximativ 6.800 de ruble pe lună la Moscova și a 2.200 de ruble în regiuni. Cei mai puțini (10%) și cei mai puțini (600 de ruble pe lună) angajați ai școlilor rurale au câștiguri suplimentare.

Nivelurile necompetitive ale veniturilor duc la îmbătrânirea personalului didactic. Potrivit anchetelor sociologice din regiunile pilot, vârsta medie a cadrelor didactice este de 41-43 de ani. Conform statisticilor de stat din 2003, 15,7% dintre profesorii de clasa a V-a erau mai mari decât vârsta de muncă. Dintre profesorii din clasele 1-4, profesorii mai mari decât vârsta de muncă reprezentau 10%. Practic nu există recruți tineri în sistemul instituțiilor de învățământ. Școala este susținută de profesori de vârstă mijlocie și de pensionare, drept urmare există un anumit conservatorism în cunoașterea școlarilor. Tinerii profesioniști nu merg la muncă la școală. Pe piața muncii din domeniul educației, există o tendință constantă de ieșire a lucrătorilor din industrie.

Nivelul scăzut al veniturilor angajaților instituțiilor de învățământ dă naștere practicii plăților și cadourilor neoficiale. Relațiile corupte din sistemul de învățământ școlar denaturează semnalele de pe piața serviciilor educaționale. O analiză a rezultatelor monitorizării a arătat că aproximativ fiecare a treizecea familie din Rusia (cu excepția Moscovei) și aproximativ fiecare a douăzecea familie din Moscova au plătit neoficial la școală pentru tratamentul special al copilului lor. Subfinanțarea profesorilor, motivația lor scăzută duc la faptul că nu există nimeni care să se ocupe de educația morală a tinerei generații.

Deteriorarea calității bazei materiale și tehnice și a personalului sistemului de învățământ general este în mare măsură o consecință a insuficienței finanțării bugetare a acestuia. Cheltuielile bugetare pentru 1 student în sistemul de învățământ general în 2004 s-au ridicat la 16,65 mii ruble.

Fondurile bugetare primite de instituțiile de învățământ general reprezintă aproximativ 50% din toate cheltuielile bugetare pentru sistemul educațional. În același timp, învățământul general este finanțat aproape în totalitate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Cheltuielile pentru instituțiile de învățământ general din bugetul consolidat au constituit 1,8% din produsul intern brut al țării în 2004 și 1,5% din PIB în 2000. Ponderea cheltuielilor bugetare pentru învățământul general în volumul total al cheltuielilor bugetare RF în 2004 a fost de 6,4% față de 6% în 2003. Dar, vorbind despre cheltuielile bugetare, trebuie spus că creșterea vizibilă nu este un indicator calitativ al îmbunătățirii situației cu finanțarea sistemului general de învățământ, întrucât în ​​termeni reali volumul fondurilor investite nu s-a schimbat prea mult. În perioada analizată, în economia rusă se observă rate ale inflației destul de ridicate.

În plus, suma fondurilor publice primite în sistemul de învățământ general nu este întotdeauna utilizată eficient. De exemplu, computerizarea și conexiunea la internet a școlilor rurale nu vor fi utilizate în mod corespunzător fără un serviciu calificat corespunzător. Este clar că fiecare astfel de școală va necesita o creștere a personalului și, prin urmare, o creștere semnificativă a costurilor. Pentru a atrage specialiști calificați în școlile rurale, este necesar nu numai să plătească salarii mari, ci și să se ofere locuințe și alte garanții de bunăstare socială. Și în momentul actual, posibilitățile bugetului nu permit funcționarea corectă a echipamentelor moderne.

O parte considerabilă a fondurilor bugetare este direcționată către implementarea programelor în liceu, ale căror obiective nu sunt atinse. Volumul mare de muncă necesar pentru finalizarea curriculum-ului în liceu devine practic o povară pentru școlari. Drept urmare, ei ignoră cursurile care nu au legătură cu domeniul de studiu ales. În consecință, finanțele publice sunt cheltuite în alte scopuri. Ar fi mai bine să creștem eficiența utilizării fondurilor bugetare prin crearea unor zone de specialitate în clasele superioare și redistribuirea corespunzătoare a finanțelor.

Astăzi, odată cu stratificarea extremă a proprietății, rușii s-au dovedit a fi inegali, inclusiv în posibilitatea realizării drepturilor fundamentale egale proclamate de Constituție pentru toți - la educație sau îngrijire medicală.

Astfel, piața educației școlare trebuie reglementată – atât de către stat, cât și de comunitatea profesională, cât și de către consumatori. Sistemul școlar pune bazele procesului general de conturare a calificărilor viitoare. Și aici, din punct de vedere al nevoilor economiei, sunt vizibile mai multe sarcini comune. Una dintre sarcinile sistemului școlar este disponibilitatea unei învățământ de înaltă calitate, care, la rândul său, trebuie să răspundă realităților vieții, tehnologiei moderne și nevoilor sociale și care depinde de prestigiul și statutul muncii didactice, de remunerarea acesteia, condițiile și nivelul de pregătire al profesorilor înșiși. Este necesar un control independent al calității serviciilor oferite.

Crearea unui nivel competitiv de salarizare pentru lucrătorii din acest domeniu al educației, creșterea autorității didactice, organizarea controlului calității serviciilor, redistribuirea resurselor alocate sistemului de învățământ general de către gospodării și stat vor reduce pierderile societății. Dacă școala continuă să se dezvolte prin inerție, atunci până în 2010 absolvenții de școală vor primi o „pseudo-educație”, care va contribui la dezvoltarea în continuare a fenomenelor de corupție. În acest caz, va fi dificil să vorbim despre asigurarea accesului egal la educație bazat pe abilități, mai degrabă decât pe capacitatea financiară.

Literatură:

1. Educația în Federația Rusă. Anuarul Statistic. - M.: GU-HSE, 200s.

2. Serviciul Federal de Statistică de Stat, 2006

http://www. /scripts/db_inet/dbinet. cgi

3. Monitorizarea economiei educației. „Diferențierea socială și strategiile educaționale ale elevilor și școlarilor”. Buletin informativ #6, 2007

4. Economia educației în oglinda statisticii. Buletin informativ, nr. / Ministerul Educației al Federației Ruse, SU-HSE. - M., .

5. Monitorizarea economiei educaţiei. „Strategii economice ale familiilor în domeniul educației copiilor”. Buletinul informativ nr. 4, 2007