Unde sunt iacii. Ce fel de animal este un iac. Sezonul de reproducere și împerechere a taurilor

INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT NESTATALĂ DE ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR ACADEMIA DE DREPT ȘI MANAGEMENT (INSTITUȚIE)

Departamentul de Stat și Discipline Juridice

TEZA

Tema: PROCESUL ELECTORAL ÎN RUSIA

Introducere

Capitolul 1. Caracteristicile generale ale procesului electoral din Rusia

1.1 Concept și caracteristici

1.2 Structură

Capitolul 2. Răspunderea juridică pentru încălcarea drepturilor electorale

2.2 Tipuri de răspundere juridică pentru încălcarea drepturilor electorale

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Constituția Federației Ruse (Art. 3, 32) stabilește că cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere, cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în autoritățile de stat și locale. guvernelor, precum și să participe la un referendum.

Orice stat democratic este de neconceput fără alegeri. Baza democrației reprezentative este organizarea de alegeri periodice și libere.

Alegerile sunt cea mai importantă formă de control al cetățenilor asupra activităților organelor de stat și municipale, principalul criteriu de conferire a statutului de popor republican și, în consecință, suveran unui stat. Prin alegeri se formează organismele locale de autoguvernare și autoritățile de stat atât în ​​entitățile constitutive ale Federației Ruse, cât și la nivel federal. Procedura de organizare a alegerilor în Rusia determină legislația electorală, care este un set de acte legislative.

În perioada modernă, în contextul creșterii neîncrederii publicului față de toate instituțiile puterii, sarcina studierii acestei probleme devine din ce în ce mai importantă. Mulți oameni care nu cunosc acest subiect nu au dorința de a participa la guvernarea statului, adică la guvernarea lor înșiși, ceea ce este dăunător nu numai pentru el, ci pentru toți membrii societății. Sarcina mea în această lucrare este să analizez în detaliu această acțiune politică și juridică, un set de proceduri numite „procesul electoral”. În munca mea, voi încerca să dezvălui cât mai mult acest subiect, pentru care voi folosi un strat imens de informații acumulate, monografii, periodice și literatură educațională. Sper că munca mea va contribui la întărirea încrederii cetățenilor în sistemul electoral, procesul electoral și în guvern în ansamblu.

Capitolul 1 Caracteristicile generale ale procesului electoral din Rusia

1.1 Concept și caracteristici

„Drepturile electorale ale cetățenilor reprezintă una dintre principalele garanții ale unei tranziții reale la un sistem de democrație politică, adică la un sistem de organizare și funcționare a instituțiilor puterii de stat și a autoguvernării locale, bazat pe voința politică liberă. a cetățenilor, schimbarea periodică a puterii pe baza rezultatelor votului”.

Ansamblul normelor legale care reglementează dreptul cetățenilor de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autonomie locală și procedura de exercitare a acestui drept constituie dreptul electoral.

O trăsătură a legii electorale este proporția mare de norme procedurale (strâns legate de normele juridice de fond) care stabilesc ordinea, procedura și implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. Aceste norme guvernează toate etapele procesului electoral.

Încercările de a crea acte legislative care reglementează doar procesul electoral duc la o rupere a caracterului sistemic al reglementării legale a alegerilor.

Legea electorală și procesul electoral sunt strâns legate între ele și formează împreună mecanismul politic și juridic de formare a instituțiilor de bază ale democrației reprezentative și electorale. Legea electorală reglementează în mod substanțial anumite aspecte ale activității publice și de stat legate de dobândirea și transferul puterii către aleșii, iar procesul electoral ca formă de implementare a dreptului politic subiectiv reflectă tehnologia participării alegătorilor la exercitarea puterii.

O componentă esențială în procesul electoral este încrederea alegătorilor în instituțiile de stat și publice, comisiile electorale, care asigură organizarea și desfășurarea alegerilor. Încrederea civilă, fiind un element integrant al culturii juridice a cetățenilor și a societății, determină sensul procesului electoral modern.

Pare justificată introducerea și folosirea în vocabularul științific, legislativ, de aplicare a legii, alături de conceptul de „organizare și desfășurare a alegerilor”, noul concept de „proces electoral”, înțeles ca infrastructură tehnologică și formă de implementare a principiile constituționale de organizare a alegerilor libere periodice și de asigurare a drepturilor electorale ale unei persoane și ale cetățeanului în cadrul succesiunii săvârșirii unui complex de acțiuni electorale și proceduri electorale prevăzute de lege. Conceptul de „proces electoral” este mai larg ca conținut și sferă de aplicare și include, alături de aspectele organizatorice, tehnologice și informaționale și financiare, câteva aspecte noi care reflectă condițiile socio-politice moderne de implementare a acțiunilor și procedurilor electorale. Organizarea și desfășurarea alegerilor se desfășoară în cadrul campaniei electorale ca principal factor temporar în desfășurarea acțiunilor electorale și a implementării procedurilor electorale care asigură implementarea și protecția dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse de a să aleagă și să fie aleși în autoritățile de stat și administrațiile locale.

Ceea ce este nou în procesul electoral modern și legea electorală este nu numai în conținutul normelor și instituțiilor juridice de fond, procedural și procedural, ci și în înțelegerea naturii politice și juridice a procesului electoral ca modalitate de asigurare a implementării și protecției. a drepturilor electorale active și pasive ale cetățenilor Federației Ruse. Procesul electoral în acest sens este nu numai și nu atât un proces tehnologic predominant administrativ, cât o acțiune politică publică, în cadrul căreia se desfășoară personalitatea juridică politică a cetățenilor-alegători și prin voința acestora activitatea de reprezentant, precum și instituţiile elective de putere şi conducere este reprodusă şi legitimată, legală drept dreptul la suveranitatea poporului şi forma republicană de guvernare.

În condițiile moderne, conceptul de „proces electoral” s-a îmbogățit semnificativ datorită formării unui set de elemente auxiliare: în primul rând, activitatea legislativă activă, precum și activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse și ale instanțelor de jurisdicție generală. , care vizează îmbunătățirea, armonizarea și sistematizarea legislației electorale federale și regionale, unificarea formelor juridice și modalităților de desfășurare a acțiunilor și procedurilor electorale, asigurarea și protejarea drepturilor electorale constituționale ale cetățenilor; în al doilea rând, dezvoltarea, adoptarea și implementarea măsurilor de programe țintite federale și regionale pentru îmbunătățirea culturii juridice a alegătorilor și organizatorilor de alegeri, profesionalizarea activităților comisiilor electorale și a altor participanți la procesul electoral; în al treilea rând, organizarea procesului electoral pe baza competitivităţii politice, a transparenţei acţiunilor şi procedurilor electorale.

Principiile constituționale ale organizării procesului electoral, ca principii directoare și directoare pentru organizarea și desfășurarea alegerilor în cadrul sistemului electoral relevant, urmăresc, în special, asigurarea egalității constituționale a cetățenilor și a dreptului acestora de a alege. si sa fie ales in autoritatile publice si in organele autoguvernarii locale, caracterul reprezentativ al organului legislativ al autoritatilor de stat, desfasurarea alegerilor in conditiile legii, obligatia de a convoca si organiza alegeri in modul si in termenele stabilite. prin constitutie si legi.

Procesul electoral ca categorie politică și juridică și în același timp categorie de legislație electorală și practica de aplicare a acestuia, inclusiv judiciară, este utilizat într-un sens larg și restrâns, iar utilizarea sa specifică este predeterminată de intervalul de timp (început și sfârşitul) a dezvăluirii sale structurale (desfăşurarea) sub forma unei succesiuni de etape procesului electoral. Termenul „proces electoral” absoarbe conținutul termenului „campanie electorală” ca fiind perioada din ziua publicării oficiale a deciziei unui funcționar autorizat, a autorității publice, inclusiv a instanței de judecată, a organului autoguvernamental local privind numirea alegeri până în ziua publicării oficiale a rezultatelor alegerilor, adică asociată cu necesitatea ca un organism sau funcționar autorizat să ia o decizie privind stabilirea datei alegerilor și trimiterea acesteia spre publicare oficială în termenele și procedura stabilite de constituție , cartă, lege. În sens restrâns, „procesul electoral” ca fenomen formalizat cuprinde un set de etape stabilite prin lege care asigură integritatea acestuia și legitimitatea rezultatelor alegerilor, iar etapele, la rândul lor, cuprind un set de etape specifice. procedurile electorale și acțiunile electorale. Procesul electoral democratic este parte a procesului și regimului politic instituit în țară, și în mod direct este asociată cu condițiile generale de dezvoltare a instituțiilor democratice care formează infrastructura socio-politică și socio-culturală pentru implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. În plus, înainte de începerea unei campanii electorale specifice, este necesar să se întreprindă o serie de acțiuni și proceduri importante, datorită cărora procesul electoral este nu doar o tehnică legală de organizare a votului, ci și o instituție care asigură stabilitatea politică și continuitatea, democrația și legalitatea puterii.

Caracteristicile procesului electoral din Rusia.

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 3 din Constituția Federației Ruse, „cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere”. Istoria recentă a Rusiei demonstrează dovezi incontestabile ale rolului cheie al instituției alegerilor libere. Multe schimbări pozitive în țara noastră au avut loc tocmai pentru că calitatea și desfășurarea regulată a alegerilor devine una dintre condițiile de bază pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse.

Problema atitudinilor față de alegeri este și o chestiune de atitudini față de democrație. După cum arată practica politică, în condițiile crizelor politice, al confruntărilor în societate, alegerile sunt cel mai important instrument de restabilire a păcii civile. Doar ele fac posibilă stabilirea adevăratei alinieri a forțelor politice, influența lor reală, și nedeclarată, asupra proceselor sociale. Abaterea de la această formulă democratică, neglijarea ei dă naștere unor procese de criză. Alegerile costă statul destul de scump, dar confruntarea și monopolul puterii i-au costat pe oameni și mai mult.

Primele alegeri pentru corpul legislativ au avut loc în februarie-martie 1906. În acest moment, Rusia avea deja mulți ani de experiență în alegerile pentru zemstvo și instituțiile reprezentative ale orașului, deși germenii unei culturi democratice erau încă foarte slabi. În conformitate cu Manifestul din octombrie, decretul regal din 11 decembrie 1905 a schimbat legea electorală și a acordat drept de vot acelor secțiuni ale populației care nu le aveau până acum - micii proprietari de pământ, o parte semnificativă a locuitorilor din oraș și muncitorilor.

La formarea Dumei, s-a folosit un sistem electoral majoritar în mai multe etape, cu majoritate absolută, cu norme inegale de reprezentare a alegătorilor din patru grupuri, numite „curia”, cu folosirea proprietății și a altor calificări la vot secret. Persoanele în vârstă de cel puțin 25 de ani erau eligibile pentru a participa la alegeri (aceeași limită de vârstă a fost aplicată în Imperiul German, Belgia, Țările de Jos, Norvegia și Spania). Femeile au fost private de dreptul de vot (ca în toate țările europene, cu excepția Norvegiei). În plus, studenții, inclusiv studenții, personalul militar, popoarele nomade și cetățenii străini, precum și persoanele supuse pedepsei penale sau care sunt cercetate sau judecate, nu au participat la alegeri. În plus, au existat și calificări de proprietate. În total, până la 15 milioane de cetățeni ai Imperiului Rus, sau mai mult de o treime din întreaga populație masculină în vârstă de 25 de ani și peste, au primit dreptul de vot.

Primele alegeri cu adevărat generale au avut loc în Rusia pentru Adunarea Constituantă, a căror prima și singura ședință a avut loc la 5 ianuarie 1918. Rezultatele acestor alegeri nu au putut fi folosite pentru a forma un mecanism democratic real pentru munca puterii și prevenirea războiului civil. După 70 de ani, în legile electorale ale URSS a apărut posibilitatea de a organiza alegeri alternative. În 1989-1990 au avut loc alegeri, în cadrul cărora, pentru prima dată după mulți ani, a fost concurență, o adevărată rivalitate între mai mulți candidați.

În 1993, Rusia a trecut printr-o criză politică acută cauzată de o confruntare dură între autorități. Confruntarea dintre mai multe forțe politice majore și, în cele din urmă, între ramurile puterii până la limită a agravat situația social-politică din stat și societate, a adus-o pe o linie periculoasă.

În condițiile acelor evenimente dramatice, alegerile parlamentare și votul popular asupra proiectului noii Constituții a Federației Ruse au devenit singura cale de ieșire din criză, dovedind încă o dată eficiența instrumentelor democratice de soluționare a situațiilor de criză. Noua Constituție a Rusiei din 1993 a determinat fundamentul legal pentru formarea autorităților de stat, pentru construirea sistemului electoral.

În timpul campaniei electorale parlamentare din 1995, Comisia Electorală Centrală a Rusiei a înregistrat listele federale a 43 de asociații și blocuri electorale față de 13 în 1993. Reprezentanții a patru dintre acestea, după ce au primit cel mai mare sprijin din partea alegătorilor și depășind bariera de cinci procente, au luat locuri de deputat în Duma de Stat (în 1993 - 13). opt asociații și blocuri electorale au fost printre câștigători).

În 1995 s-a înregistrat o creștere a prezenței la vot față de 1993 (1995 - 64,76%, 1993 - 54,81%), indicând o creștere a interesului și încrederii alegătorilor în instituirea alegerilor, în mecanismele democrației. Această tendință a fost confirmată și la alegerile prezidențiale din 1996. Atât în ​​primul cât și în cel de-al doilea tur de scrutin din aceste alegeri, prezența la vot a fost ridicată - la nivelul de 69-70%. În 2000, prezența la vot a fost de 68,64%.

O caracteristică a campaniei pentru alegerea deputaților Dumei de Stat din 1999 a fost cea mai acută ciocnire a intereselor politice, corporative. În mass-media au izbucnit „războaie informaționale”, în timpul cărora s-au folosit metode sofisticate pentru a discredita oponenții politici. În urma alegerilor, reprezentanții a șase partide și asociații politice au intrat în Duma de Stat. La alegeri au participat 61,85% dintre alegători.

Anul 2000 a intrat în istoria alegerilor ca fiind anul alegerilor anticipate ale Președintelui Federației Ruse. Particularitatea campaniei a fost că, pentru prima dată în Rusia, transferul puterilor celui mai înalt oficial din stat către un alt cetățean a avut loc pe baza unei expresii directe a voinței poporului. Acesta a fost un eveniment de mare importanță, un precedent care a confirmat inviolabilitatea ordinii democratice a transferului puterii. În primul tur, Vladimir Putin a câștigat cu 52,94% din voturi.

Rezultatul alegerilor celei de-a patra Duma de Stat, desfășurate în decembrie 2003, a fost dominația unui partid politic, care a primit o majoritate constituțională în parlament. Patru partide și blocuri politice au putut să-și creeze propriile facțiuni, din 23 de liste federale de candidați înregistrate, iar partidele de dreapta nu au putut depăși bariera de cinci procente. 55,75% dintre alegători au participat la alegeri.

Alegerile prezidențiale din 2004 au fost marcate de un avantaj clar al președintelui în exercițiu, care a afectat prezența la vot - 64%. Datorită ratingului ridicat al lui V.V. Putin, partidele politice nu au nominalizat primele persoane în calitate de candidați la președinție, întrucât rezultatele alegerilor au fost evidente și previzibile. Vladimir Putin a câștigat primul tur cu 71,31% dintre alegători.

Practica electorală a Rusiei post-sovietice mărturisește în ansamblu dezvoltarea cu succes a acestei instituții democratice, în ciuda aspectelor negative existente. Astfel, resursa administrativă care influențează rezultatul campaniei electorale, utilizarea tehnologiilor „murdare”, cheltuielile considerabile ale bugetelor de stat și locale pentru asigurarea alegerilor ridică adesea îndoieli în rândul cetățenilor și politicienilor cu privire la necesitatea organizării alegerilor. Cu toate acestea, experiența mondială, inclusiv experiența rusă, arată că guvernul inamovibil, numit este cel mai predispus la corupție. Structurile de putere care nu depind de alegător sunt rapid impregnate de spiritul de castă, de responsabilitate reciprocă. Garanția decisivă împotriva instaurării monopolului de către o birocrație coruptă este cetățeanul obișnuit, care, în condițiile concurenței reale dintre candidați și partide, stabilește în mod liber și conștient cui i se poate încredința puterea, cine poate dispune de ea în interesele societății și ale statului.

1.2 Structura procesului electoral

Procesul electoral ca proces legal de pregătire și desfășurare a alegerilor are o structură destul de complexă. Există componentele sale subiective, tehnologice și instituționale (etape) ale procesului electoral.

Componenta subiectivă a procesului electoral cuprinde participanții la campania electorală, care, ca urmare a învestirii lor cu drepturi și obligații, acționează ca subiecți ai procesului electoral.

Componenta tehnologică a procesului electoral include componente temporare (termeni) și formale (documente) ale regimului juridic al campaniilor electorale. Termenii electorali joacă un rol extrem de important în exercitarea drepturilor electorale ale cetățenilor ruși, ele acționând ca unul dintre principalele elemente de legătură ale activităților electorale ale tuturor participanților la pregătirea și desfășurarea alegerilor. Drept urmare, legislaţia electorală reglementează extrem de scrupulos parametrii temporali ai procesului electoral, de regulă, legând direct apariţia, modificarea sau încetarea relaţiilor care îl formează cu date (termene) concrete.

Partea instituțională a procesului electoral este formată din etapele de pregătire și desfășurare a alegerilor, care se formează pe baza acțiunilor și etapelor electorale. În consecință, procesul electoral este formalizat în legislație și implementat în practică, în primul rând, ca un sistem de etape succesive de organizare și desfășurare a alegerilor.

În legislația electorală a Federației Ruse, în conformitate cu modelul constituțional de organizare a sistemului autorităților publice, sunt prezentate nivelurile federale, regionale și municipale ale alegerilor. În consecință, putem vorbi despre procese electorale federale, regionale și municipale. Principiile generale ale organizării procesului electoral în Federația Rusă sunt conturate de prevederile relevante ale Constituției.

1.3 Etapele procesului electoral din Rusia

Una dintre principalele etape ale procesului electoral, care asigură frecvența desfășurării alegerilor la nivelul corespunzător, este procedura de convocare a alegerilor de către organele sau funcționarii abilitati, precum și procedura de rotație a componenței deputaților legislativului regional ( reprezentant) organ al puterii de stat. Constituția Federației Ruse stabilește procedura de convocare a alegerilor numai pentru organele federale ale puterii de stat, procedura de convocare a alegerilor regionale și municipale este stabilită în constituțiile (cartele), legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipalităților. . În același timp, Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă” subliniază caracterul obligatoriu al convocării alegerilor și întărește garanțiile drepturilor electorale ale cetățenilor în absența acestora. a unei legi privind alegerile unei entități constitutive a Federației Ruse; este stabilită o abordare unificată a reglementării procedurii de convocare a alegerilor, a fost clarificată lista subiecților dreptului de a convoca alegeri.

În primul rând, alegerile organelor sau ale persoanelor alese sunt obligatorii și au loc în termenele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, constituțiile, cartele, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipii.

În al doilea rând, alegerile sunt desemnate de către un organism sau un funcționar autorizat în conformitate cu termenele stabilite prin actele juridice de reglementare menționate.

Procedura de convocare a alegerilor pentru organele federale ale puterii de stat include procedura de convocare a alegerilor generale și anticipate ale deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și a Președintelui Federației Ruse. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (clauza „a” a articolului 84, partea 2 a articolului 96), Legea federală din 18 mai 2005 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Rusiei Federația”, alegerile sunt desemnate de Președinte, iar ziua alegerilor este prima duminică după expirarea mandatului constituțional pentru care a fost aleasă Duma de Stat din convocarea anterioară, în timp ce perioada de la data numirii până în ziua alegerilor. trebuie să fie de cel puțin patru luni. Dacă Președintele nu convoacă alegeri în termenul stabilit de lege, alegerile au loc de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică a lunii următoare celei în care expiră atribuțiile Dumei de Stat. Când Duma de Stat este dizolvată în cazurile și în modul prevăzute de Constituție, Președintele convoacă simultan alegeri anticipate, iar ziua alegerilor în acest caz este ultima duminică înainte de expirarea a trei luni de la data dizolvării acesteia; totodată, termenele acţiunilor electorale stabilite prin lege se reduc cu un sfert. Dacă președintele, după dizolvarea Dumei de Stat, nu convoacă alegeri, acestea sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică după expirarea a trei luni de la data dizolvării Dumei.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (clauza „e” a articolului 102) și Legea federală din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse”, alegerile prezidențiale sunt numite de Consiliul Federației ca camera superioară a parlamentului federal și ziua alegerilor este prima duminică după expirarea termenului constituțional pentru care a fost ales președintele, în timp ce calculul mandatului constituțional pentru care a fost ales începe din ziua alegerii sale; perioada de la data numirii în funcție până în ziua alegerilor trebuie să fie de cel puțin patru luni. Dacă Consiliul Federației nu convoacă alegeri în termenul stabilit de lege, alegerile au loc de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică a lunii următoare celei în care expiră atribuțiile Președintelui. Când Președintele încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de expirarea mandatului constituțional, în cazurile și în modul prevăzute de Constituție, Consiliul Federației convoacă alegeri prezidențiale anticipate. Ziua alegerilor în acest caz este ultima duminică înainte de expirarea a trei luni din momentul încetării anticipate a exercitării atribuțiilor sale de către Președinte; în acest caz, termenii acțiunilor electorale stabilite de legea federală se reduc cu un sfert. În cazul în care Consiliul Federației, după ce a decis revocarea președintelui din funcție, nu convoacă alegeri, acestea sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în ultima duminică înainte de expirarea a trei luni din ziua în care președintele a fost demis din funcție. (Articolul 4).

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, astfel cum a fost modificată și completată prin Legea federală nr. - organele guvernamentale, alegerile trebuie programate în cel mult 14 zile de la data încetării puterilor, iar votul trebuie să aibă loc în cel mult 180 de zile și nu mai devreme de 70 de zile de la data deciziei de convocare a alegerilor.

Comisia electorală convoacă alegeri în prima sau a doua duminică a lunii următoare celei în care expiră mandatul organului sau deputaților sau, în consecință, nu mai târziu de 180 de zile de la data încetării anticipate a mandatului organului sau deputaților. .

Legea federală prevede cazul în care comisia electorală nu convoacă alegeri sau nu există și nu poate fi formată în modul prevăzut de lege. În acest caz, alegerile sunt convocate de către instanța competentă de jurisdicție generală pe baza cererilor alegătorilor, asociațiilor (blocurilor) electorale, autorităților de stat și organelor autonome locale și procurorului.

Legile stabilesc o procedură centralizată, descentralizată și mixtă de convocare a alegerilor. Astfel, în cadrul ordinului centralizat, o serie de elemente ale organizării procesului electoral sunt de natură transversală, de serviciu (tehnologică) - alegerile deputaților organului reprezentativ al autonomiei locale și a șefului. ale municipalității sunt numiți de organul legislativ regional al puterii de stat cu cel puțin trei luni înainte de expirarea mandatului organismelor existente de autoguvernare locală (regiunea Tambovskaya, Republica Sakha).

În cadrul procedurii descentralizate, alegerile atât ale organului reprezentativ, cât și ale conducătorului municipiului și ale altor funcționari ai autonomiei locale sunt numiți de organul reprezentativ al autonomiei locale cu cel mult un anumit număr de zile înainte de data ziua alegerilor sau perioada de la data numirii până la ziua alegerilor trebuie să fie de cel puțin trei luni.

Întocmirea listelor electorale.

În timpul alegerilor, pentru exercitarea drepturilor alegătorilor, familiarizarea acestora cu datele despre ei înșiși, precum și în scopul votării, comisiile electorale relevante întocmesc listele alegătorilor pe baza informațiilor obținute cu ajutorul sistemului de înregistrare de stat (cont). ) ale alegătorilor.

Procedura de întocmire a listelor de alegători este stabilită de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, legile constituționale federale, alte legi federale, legile entităților constitutive ale Federația Rusă, cartele municipalităților.

Listele alegătorilor de la secțiile de votare includ cetățenii Federației Ruse care, în ziua votării, au un drept electoral activ. În alegerile pentru organele locale de autoguvernare, listele alegătorilor în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și legile federale corespunzătoare, legile entităților constitutive ale Federației Ruse includ cetățeni străini care au împlinit vârsta de 18 ani, nu au fost recunoscuți de instanță ca incompetenți, nu sunt deținuți în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească și care locuiesc permanent sau predominant pe teritoriul municipiului unde au loc alegeri. Legea acordă, în conformitate cu tratatele internaționale și legile federale relevante, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cetățenilor străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipalității corespunzătoare, dreptul de a alege și de a fi aleși în autonomie locale. organelor guvernamentale în aceleași condiții ca și cetățenii Federației Ruse, legea obligă să includă în listele alegătorilor la alegerile locale a cetățenilor străini cu reședința permanentă sau predominant pe teritoriul municipiului respectiv și, astfel, să le ofere un vot activ. În opinia mea, referirea în normele de mai sus la legile entităților constitutive ale Federației Ruse este, de asemenea, inadecvată, deoarece, în conformitate cu paragraful „c” al articolului 71 din Constituția Federației Ruse, reglementarea și protecția drepturile cetățenilor intră în competența exclusivă a Federației Ruse.

Personalul militar care este înrolat pentru serviciul militar în unitățile militare, organizațiile și instituțiile militare situate pe teritoriul municipiului corespunzător, dacă aceste cadre militare nu au locuit permanent sau predominant pe teritoriul acestui municipiu înainte de a fi chemați pentru serviciul militar, atunci când alegerile pentru administrațiile locale care au loc nu sunt incluse în listele alegătorilor și nu sunt luate în considerare la determinarea numărului de alegători la alegerile specificate.

Lista alegătorilor se întocmește de către comisia electorală competentă, inclusiv prin utilizarea sistemului informatic automatizat de stat, separat pentru fiecare secție de votare, pe baza informațiilor transmise în formularul prevăzut de organele abilitate sau de un funcționar al autonomiei locale, comandantul o unitate militară.

Un cetățean al Federației Ruse cu drept de vot activ, care se află în afara teritoriului Federației Ruse în ziua votării la alegerile pentru organele federale ale puterii de stat și care nu a avut posibilitatea de a primi un certificat de absent sau de a vota anticipat , este inclus în lista alegătorilor de către comisia electorală de circumscripție competentă la prezentarea sa în ziua votării la sediul comisiei electorale de circumscripție pentru vot.

Un cetățean al Federației Ruse este inclus pe lista alegătorilor dintr-o singură secție de votare, secția referendumului.

Lista alegătorilor este întocmită în două exemplare. Informațiile despre alegătorii incluși în lista alegătorilor sunt ordonate în ordine alfabetică sau în altă ordine (pe localități, străzi, case, după adrese ale alegătorilor). Pe listă se indică numele, prenumele, patronimul, anul nașterii (la vârsta de 18 ani - în plus ziua și luna nașterii), adresa locului de reședință permanentă sau principală a alegătorului. Lista alegătorilor se semnează de către președintele și secretarul comisiei electorale teritoriale, în lipsa unei comisii electorale teritoriale - de către comisia electorală raională, iar după trecerea listei specificate la comisia electorală a secției de votare - tot de către președinte. și secretar al comisiei electorale de circumscripție. La secțiile de votare constituite pe teritoriul unei unități militare, lista alegătorilor se semnează de către președintele și secretarul comisiei electorale de circumscripție. Lista alegătorilor este certificată de sigiliile comisiilor electorale teritoriale (sectorale) și, respectiv, de circumscripție.

Comisia electorală de circumscripție va actualiza lista alegătorilor și o va supune spre revizuire publică și clarificări suplimentare cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua votării. Un cetățean al Federației Ruse, care are drept de vot activ, are dreptul de a declara comisiei electorale a secției de votare neincluderea sa în lista alegătorilor, despre orice eroare sau inexactitate în lista alegătorilor. În termen de 24 de ore și în ziua votării - în termen de 2 ore de la momentul depunerii cererii, dar nu mai târziu de încheierea votării, comisia electorală a secției de votare este obligată să verifice cererea, precum și documentele depuse și fie să elimine eroarea, fie inexactitate, sau dați solicitantului un răspuns scris indicând motivele respingerii cererii. Excluderea unui cetățean de pe lista alegătorilor după semnarea acesteia de către președintele și secretarul comisiei electorale teritoriale se efectuează numai pe baza informațiilor primite de la organele competente care efectuează înregistrarea (contul) alegătorilor. În acest caz, data și motivul excluderii unui cetățean de pe listă se indică în lista alegătorilor. Această înscriere este certificată prin semnătura președintelui comisiei electorale de circumscripție. Decizia comisiei electorale de circumscripție poate fi contestată la o comisie electorală superioară (în funcție de nivelul alegerilor) sau la o instanță (la sediul comisiei electorale de secție), care sunt obligate să examineze plângerea în termen de trei zile, și în ziua votării – imediat.

Este interzisă efectuarea oricăror modificări ale listelor alegătorilor după încheierea votării și începutul numărării voturilor alegătorilor.

Înființarea circumscripțiilor și secțiilor de votare.

Formarea circumscripțiilor electorale. Pentru desfășurarea alegerilor, circumscripțiile electorale se formează pe baza datelor privind numărul de alegători înscriși pe teritoriul respectiv, care sunt furnizate în funcție de nivelul alegerilor de către organele executive ale puterii de stat sau organele de autoguvernare locală, precum și de către comandanţii unităţilor militare. Cu cel puțin 70 de zile înainte de ziua votării, comisia electorală competentă stabilește schema de formare a circumscripțiilor electorale, în care sunt indicate limitele acestora, o listă a unităților administrativ-teritoriale, sau a municipiilor, sau a localităților cuprinse în fiecare circumscripție electorală. dacă circumscripția electorală include o parte a teritoriului unei unități administrativ-teritoriale, a unei municipalități sau a unei așezări, schema ar trebui să indice limitele acestei părți a teritoriului unei unități administrativ-teritoriale sau a unei municipalități sau a unei așezări. ) numărul și centrul fiecărei circumscripții, numărul de alegători din fiecare circumscripție. Organul reprezentativ relevant al puterii de stat, organismul autoguvernamental local aprobă schema de formare a circumscripțiilor electorale cu cel mult 60 de zile înainte de ziua votării.

În cazul în care nu există organe reprezentative ale puterii de stat, organe locale de autoguvernare pe teritoriul unde au loc alegeri sau nu iau o decizie privind formarea circumscripțiilor electorale în termenul stabilit de lege, alegerile se desfășoară în circumscripțiile electorale, schema. din care a fost aprobat în cadrul alegerilor pentru autoritățile de stat, organele administrației publice locale din convocarea anterioară. Totuși, această regulă nu ține cont de cazurile în care alegerile unui organ reprezentativ al convocării anterioare au fost sau ar putea avea loc în raioane formate conform normelor care contravin Legii federale actuale. O posibilă schimbare a mărimii corpului reprezentativ nou ales transformă această normă într-un nonsens complet. Mai logic ar fi, în opinia mea, să acordăm în acest caz dreptul de a aproba schema circumscripțiilor electorale a comisiei electorale teritoriale de resort.

În timpul alegerilor, circumscripțiile electorale trebuie să fie formate sub rezerva următoarelor cerințe:

a) egalitatea aproximativă a circumscripțiilor cu mandat unic în ceea ce privește numărul de alegători cu o abatere acceptabilă de la rata medie de reprezentare a alegătorilor de cel mult 10 la sută, iar în zonele greu accesibile și îndepărtate - cel mult 15 la sută. La formarea circumscripțiilor cu mai mulți membri, se respectă o egalitate aproximativă a numărului de alegători per mandat de deputat. Abaterea numărului de alegători dintr-o circumscripție cu mai multe mandate de la rata medie de reprezentare a alegătorilor înmulțită cu numărul de mandate de deputați din această circumscripție nu poate depăși 10 la sută, iar în zonele greu accesibile și îndepărtate - 15 la sută din rata medie de reprezentare a alegătorilor. Cerința strictă a acestei reguli privind egalitatea aproximativă a alegătorilor într-o circumscripție cu mai mulți membri pentru un mandat, cu o abatere admisă de la rata medie de reprezentare cu 10 și în zonele greu accesibile și îndepărtate cu 15% este adesea imposibil de fezabil atunci când organizarea de alegeri a deputaților organelor reprezentative ale autoguvernării locale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Pentru implementarea acestuia, unele consilii sătești trebuie să facă modificări la statut, în ceea ce privește determinarea numărului de membri ai organului reprezentativ. Pe de altă parte, această normă presupune (iar practica implementării ei confirmă necesitatea) formarea de circumscripții cu număr diferit de mandate în timpul alegerilor pentru același organ reprezentativ. Oferind alegătorilor un vot inegal, legea contravine principiului de bază al votului - vot egal. Iar problema aici nu ar trebui să fie despre numărul de alegători pe mandat, ci despre dreptul alegătorului de a vota pentru un anumit număr (egal) de candidați. Aceste cerințe nu pot fi aplicate în timpul alegerilor pentru organismele guvernamentale federale, alte organisme guvernamentale federale în cazul în care legile federale stabilesc obligația de a forma cel puțin un district electoral pe teritoriul fiecărui subiect al Federației Ruse. Lista zonelor greu accesibile și îndepărtate este stabilită de legea subiectului Federației Ruse, care a intrat în vigoare înainte de ziua publicării oficiale a deciziei de convocare a alegerilor;

b) atunci când circumscripțiile electorale sunt formate în teritorii dens populate de popoare indigene, abaterea admisă de la rata medie de reprezentare a alegătorilor în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse poate depăși limita specificată, dar nu trebuie să depășească 30 la sută;

o circumscripție electorală constituie un singur teritoriu, formarea unei circumscripții electorale din teritorii care nu se învecinează între ele nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Dacă aceste cerințe sunt îndeplinite, se ia în considerare structura (diviziunea) administrativ-teritorială a unui subiect al Federației Ruse, teritoriul municipalităților.

Publicarea (promulgarea) schemei circumscripțiilor electorale formate, inclusiv reprezentarea grafică a acesteia, se efectuează de către organul reprezentativ al puterii de stat, organul de autoguvernare locală în cel mult 5 zile de la aprobarea acesteia.

Dacă se formează o circumscripție cu mai mulți membri, numărul de locuri care urmează să fie distribuit în această circumscripție nu poate depăși cinci.

Valabilitatea acestei reguli este foarte discutabilă. Alegerile deputaților organelor reprezentative ale autoguvernării locale în multe regiuni ale țării au loc, de regulă, în circumscripții multimembri. În regiunea Tambov există 353 de municipii. În decembrie 1995, în organele reprezentative ale a 320 de municipii, precum consiliul sătesc, consiliul, au fost aleși în total 2334 de deputați (în medie - 7 deputați). Peste 280 de organe reprezentative ale unor astfel de municipalități au fost alese dintr-o singură circumscripție multi-obligatorie, care cuprindea întregul teritoriu al consiliului sătesc sau al possovet-ului corespunzător. Acesta este practic districtul 7-9 mandat.

Desfășurarea alegerilor în conformitate cu această schemă de raioane multimembri este justificată atât din punct de vedere organizatoric (într-un consiliu sătesc mic sunt recrutați 10 candidați pentru un district cu șapte membri, iar 14 candidați pentru șapte districte uninominale nu sunt în niciun caz întotdeauna), cât și economic (mai puține costuri financiare și alte materiale pentru numeroase comisii electorale raionale) .

Deci, în forma sa actuală, această normă-restricționare absolut nu ține cont de specificul divers al alegerilor locale în municipiile rurale cu o populație mică (consilii sătești, volosturi etc.) în multe regiuni ale Rusiei unde alegeri fără încălcări ale legea și dificultățile alegătorilor pot fi ținute în circumscripții multimembri cu un număr mare de mandate.

Este necesar să se modifice formularea acestei norme și să se acorde dreptul de a stabili o limită a numărului de mandate într-o circumscripție cu mai mulți membri în timpul alegerilor organismelor reprezentative ale autonomiei locale entităților constitutive ale Federației Ruse reprezentate de acestea. organele legislative.

Formarea circumscripțiilor electorale. Se vor constitui secții de votare pentru efectuarea votului și numărarea voturilor alegătorilor. Secțiile de votare se formează de conducătorul municipiului de comun acord cu comisiile electorale pe baza datelor privind numărul de alegători înscriși pe teritoriul secției de votare, în proporție de cel mult 3.000 de alegători în fiecare secție cel târziu. cu 30 de zile înainte de ziua votării la alegeri.

În acest caz, legiuitorul a invadat competența organului reprezentativ și a cartei autonomiei locale și a definit un ales drept șef al municipiului. În această normă nu se precizează nici șeful cărui municipiu se formează parcelele. În acest sens, experiența legislației electorale sovietice merită atenție. Astfel, articolul 16 din Legea Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse „Cu privire la alegerile pentru Sovietul Suprem al RSFSR” stabilește că secțiile de votare sunt formate din comitetele executive ale districtului, orașului (cu excepția orașelor cu importanță raională), consiliilor raionale. a deputaţilor poporului în oraşe.

Secțiile de votare pentru cetățenii Federației Ruse situate pe teritoriile statelor străine sunt formate din șefii misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare ale Federației Ruse pe teritoriul țării lor de reședință. Cerința privind numărul de alegători în fiecare secție de votare poate să nu se aplice atunci când secțiile de votare sunt formate în afara teritoriului Federației Ruse.

Limitele secțiilor de votare nu trebuie să depășească limitele circumscripțiilor electorale. Procedura de atribuire a secțiilor electorale formate în afara teritoriului Federației Ruse circumscripțiilor electorale formate pentru organizarea de alegeri pentru organele federale ale puterii de stat este determinată de legile constituționale federale și de legile federale.

În locurile de reședință temporară a alegătorilor (spitale, sanatorie, case de odihnă și alte locuri de reședință temporară), în zonele greu accesibile și îndepărtate, pe nave pe mare în ziua alegerilor și la secțiile polare se pot forma secții de votare. ; astfel de secții de votare sunt cuprinse în circumscripțiile electorale de la locul de amplasare sau de la locul de înmatriculare a navei.

Personalul militar votează la secțiile de votare generale. În unitățile militare, secțiile de votare pot fi formate în cazuri, precum și în modul și condițiile stabilite de legile constituționale federale, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Listele secțiilor de votare care indică limitele și numerele acestora, locațiile comisiilor electorale ale secției de votare și localurile de votare trebuie publicate de șeful municipiului cu cel puțin 25 de zile înainte de ziua alegerilor.

Formarea comisiilor electorale.

Într-o serie de manuale, procesul de formare a comisiilor electorale este scos din cadrul procesului electoral. Dacă în ceea ce privește procedura de formare a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse și a comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acest lucru poate fi convenit într-o oarecare măsură, deoarece. aceste comisii sunt organisme de stat permanente care pregătesc și desfășoară alegeri și referendumuri în Federația Rusă, precum și persoane juridice, ai căror termeni de formare nu sunt legați de termenii nici unei campanii electorale, apoi în raport cu procedura de formare. ale comisiilor teritoriale, raionale și de circumscripție nu pot fi de acord cu aceasta, întrucât legislația actuală privind alegerile definește clar că comisiile electorale teritoriale și de circumscripție se formează cel târziu cu o anumită perioadă înainte de ziua alegerilor.

Deci, formarea comisiilor electorale la toate nivelurile se bazează pe asigurarea statutului lor independent. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse este formată din 15 membri, dintre care: 5 sunt numiți de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse dintre candidații propuși de fracțiunile din Duma de Stat, alte asociații de deputați, precum și deputați ai Dumei de Stat (în acest caz, dintr-o asociație de deputați din Duma de Stat nu poate fi desemnat mai mult de un reprezentant); 5 sunt numiți de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse dintre candidații propuși de organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; 5 Președintele Federației Ruse. Mandatul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse (CEC) este de 4 ani.

În Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (1997), această contradicție este eliminată: conform articolului 23, formarea comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federația Rusă este desfășurată de două ramuri ale guvernului pe baza propunerilor de la asociațiile obștești, organele alese autoguvernarea locală, comisiile electorale din componența anterioară. În același timp, jumătate dintre membrii comisiei sunt numiți de corpul legislativ (reprezentant), iar cealaltă jumătate - de către organul executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse.

O atenție deosebită trebuie acordată faptului că Legea federală din 2002 conține norme și prevederi fundamental noi care afectează în mod semnificativ procesul de formare a comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Organele legislative și executive ale puterii de stat sunt obligate să numească cel puțin o treime din numărul membrilor comisiilor numiți de acestea pe baza propunerilor primite de la fiecare dintre asociațiile electorale care au fracțiuni de deputați în Duma de Stat, precum și pe baza pe baza propunerilor din partea asociațiilor electorale care au fracțiuni de deputați în organul legislativ subiect al Federației Ruse. Totodată, în comisie nu poate fi numit mai mult de un reprezentant din fiecare dintre asociațiile electorale.

Funcționarii publici din componența comisiei electorale a unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot constitui mai mult de o treime din numărul total de membri cu drept de vot ai comisiei. Această împrejurare va trebui să fie luată în considerare de organele legislative și executive la implementarea procedurii de numire a membrilor comisiei, coordonând acțiunile acestora în timp.

Prevederile prezentate în Legea federală sunt aplicate pe deplin în formarea comisiilor electorale districtuale pentru alegerile pentru organele federale și regionale ale puterii de stat, guvernele locale, comisiile electorale teritoriale și de circumscripție.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că numirea membrilor comisiilor electorale teritoriale, comisiilor electorale raionale pentru alegeri în organele regionale ale puterii de stat, organele locale de autoguvernare, precum și membrii comisiilor electorale de circumscripție se efectuează. de către un organism reprezentativ al autonomiei locale. În plus, la constituirea unei comisii electorale de circumscripție nu sunt luate în considerare propunerile comisiei electorale anterioare, ceea ce este pe deplin în concordanță cu principiile democratice și, în special, cu principiul urgenței și al rotației puterii de stat, consacrat în Constituția Federația Rusă.

Nominalizarea, colectarea semnăturilor și înregistrarea candidaților.

Nominalizarea candidaților. Punerea în aplicare a dreptului electoral pasiv, pe care o anumită persoană îl are potrivit legii, începe cu procedura de desemnare a candidaților. Acesta este un moment cheie în campania electorală, care determină în mare măsură întregul curs ulterior al acesteia. Cea mai importantă problemă aici este cea a subiectelor dreptului de a desemna candidați. Dreptul de nominalizare aparține alegătorilor circumscripției respective și pe cale de autonominare, precum și asociațiilor electorale, blocurilor electorale.

Legea federală privind garanțiile fundamentale definește cadrul pentru desemnarea candidaților „în cadrul” asociațiilor electorale. Legile electorale stabilesc că desemnarea candidaților de către asociațiile electorale se efectuează la cele mai înalte foruri ale acestor asociații și prin vot secret. Desigur, aceste reguli prin ele însele nu pot garanta pe deplin adevărata natură democratică a procedurii de numire (și practica confirmă acest lucru), deoarece aici multe depind de „climatul” din partid sau din altă asociație politică, de relația dintre centrale și organele periferice, ponderea politică și autoritatea liderilor și alți factori, dar totuși oferă acele șanse de start minim egale care sunt necesare pentru concurența corectă și onesta a asociațiilor electorale aflate deja în primele etape ale campaniei electorale.

De mare importanță este faptul că se pot desemna candidați simultan atât pe listă, adică în districtul federal general, cât și în districtele cu un singur mandat. Acest lucru oferă unui număr de candidați de circumscripție un dublu avantaj față de candidații independenți nominalizați în circumscripții uninominale. Legiuitorul a considerat necesară crearea unui avantaj candidaților din asociațiile electorale, pornind din considerente politice - necesitatea instituirii unui sistem multipartid în țară.

Desemnarea candidaților direct de către alegători se efectuează prin autonominare, precum și la inițiativa alegătorului, de către un grup de alegători care au drept de vot activ la votul acestui candidat, cu sesizarea comisiilor electorale. în care se va efectua înregistrarea candidaților, și strângerea ulterioară a semnăturilor în sprijinul candidaților.

Subiecții Federației Ruse au dreptul, atunci când organizează alegeri în municipiile cu mai puțin de 10.000 de alegători înregistrați, prin propria legislație, să stabilească o procedură diferită de desemnare a candidaților, pe lângă strângerea de semnături în sprijinul lor. O altă opțiune (alternativă) de desemnare a candidaților este organizarea ședințelor alegătorilor la locul de reședință, serviciu, serviciu, studiu.

Astfel, noua Lege federală, ca și cea anterioară, stabilește că la desemnarea candidaților atât din proprie inițiativă, cât și din inițiativa grupurilor neformalizate de alegători, este necesară o procedură de sesizare a comisiilor electorale. În același timp, problema formei de notificare a rămas nu în totalitate clară. Comparând procedurile de desemnare a candidaților de către asociațiile electorale și direct de către alegători, așa cum sunt consacrate în noua lege, se poate observa că atunci când candidații sunt desemnați de către asociațiile electorale, comisia electorală, care primește listele de candidați desemnați de către asociațiile electorale. , îi certifică, după care începe strângerea semnăturilor în sprijinul candidaților nominalizați . În consecință, certificarea listelor este în acest caz un moment suplimentar al procedurii electorale, fapt legal care permite continuarea activităților electorale (strângerea semnăturilor).

Colectarea semnăturilor.

În sprijinul candidaților (listele de candidați) desemnați direct de alegători, asociațiile electorale, blocurile electorale, se colectează semnăturile alegătorilor. Numărul maxim de semnături necesare pentru înregistrarea candidaților (listele de candidați) nu poate depăși 2 la sută din numărul alegătorilor înscriși în circumscripția electorală. În același timp, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot determina numărul maxim de semnături ale alegătorilor colectate în sprijinul candidaților (liste de candidați), care nu trebuie să depășească numărul de semnături necesare pentru înregistrare stabilit prin lege. cu peste 15 la sută.

Legea federală privind garanțiile de bază nu indică faptul că colectarea semnăturilor se efectuează la locul de muncă (inclusiv în colectivele de muncă), serviciu, studiu și reședință, dar nu există nicio interdicție directă privind colectarea semnăturilor în aceste locuri. Se spune doar că semnăturile pot fi strânse doar în rândul alegătorilor cu drept de vot activ din circumscripția în care candidatul este de acord cu numirea sa, adică dintre potențialii săi alegători. Prin urmare, dacă semnăturile sunt colectate la o întreprindere în care lucrează alegătorii dintr-o altă circumscripție, semnăturile acestora nu pot fi luate în considerare. În plus, este interzisă participarea administrației întreprinderilor de toate formele de proprietate, instituțiilor și organizațiilor la colectarea semnăturilor, precum și constrângerea la colectarea semnăturilor și remunerarea alegătorilor pentru semnătură. Este interzisă strângerea semnăturilor în proces și în locurile unde se eliberează salariile. O încălcare gravă sau repetată a acestor interdicții poate constitui baza pentru care comisia electorală sau instanța electorală competentă să declare invalide semnăturile colectate și (sau) să anuleze înregistrarea candidatului.

Astfel, la strângerea semnăturilor în sprijinul unui candidat trebuie respectate anumite condiții pentru a garanta „puritatea” procedurii. În plus, legea prevede comportamentul candidaților la strângerea semnăturilor, în special candidaților, inclusiv celor care nu s-au înscris încă, le este interzis să profite de funcția lor oficială sau oficială. Utilizarea avantajelor unei funcții de funcționar sau oficial implică următoarele acțiuni ale unui candidat care contribuie la nominalizarea acestuia: implicarea persoanelor aflate în subordine sau în altă dependență oficială, a altor angajați de stat și municipali pentru a desfășura astfel de acțiuni în timpul programului de lucru; folosirea spațiilor ocupate de organele de stat sau administrațiile locale, în cazul în care alți candidați nu pot folosi aceleași spații în aceleași condiții; utilizarea telefonului, faxului și a altor tipuri de comunicații, servicii de informare, echipamente de birou care asigură funcționarea instituțiilor statului sau administrațiilor locale; utilizarea gratuită sau în condiții preferențiale a vehiculelor care sunt proprietate de stat sau municipală (această interdicție nu se aplică persoanelor care utilizează transportul specificat în conformitate cu legea federală privind protecția statului); efectuarea colectării semnăturilor de către angajații de stat sau municipali în timpul călătoriilor de afaceri (plătite pe cheltuiala fondurilor de stat sau municipale); acces preferenţial (faţă de alţi candidaţi, candidaţi înscrişi) la mass-media în scopul strângerii semnăturilor.

Înregistrarea candidaților (liste de candidați).

Pe de o parte, înregistrarea candidaților este un factor legal care deschide următoarea etapă a campaniei electorale, pe de altă parte, este organizatoric. Înregistrarea candidaților trebuie privită ca un proces consumator de timp de verificare de către comisiile electorale dacă procedura efectivă de desemnare a candidaților este în concordanță cu cea stabilită prin lege.

Înregistrarea candidaților (listele de candidați) trebuie să fie strict documentată. Și aici sunt posibile soluții diferite. Primul lucru pe care Legea federală privind garanțiile de bază îl cere este prezența numărului necesar de semnături ale alegătorilor (desigur, de încredere) strânse în sprijinul candidaților. Al doilea este o cerere scrisă a unui candidat pentru autonominalizare, precum și prezentarea alegătorilor individuali, a grupurilor de alegători, a asociațiilor electorale, a blocurilor electorale care au desemnat candidați (listele de candidați). Al treilea este prezența declarațiilor candidaților cu privire la consimțământul lor de a candida pentru această circumscripție.

Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea că, pentru a înregistra candidații, informațiile privind veniturile și proprietățile deținute de candidat trebuie, de asemenea, să fie transmise comisiei electorale relevante.

Legea federală a stabilit o obligație directă de a verifica acuratețea datelor conținute în listele de semnături, dar nu a stabilit o procedură detaliată pentru verificarea exactității semnăturilor alegătorilor colectate în sprijinul candidaților (liste de candidați). El a definit doar punctele sale principale, în special, a subliniat că procedura de verificare ar trebui să fie prevăzută de legea federală, legea entității constitutive a Federației Ruse și fie toate semnăturile depuse, fie o parte din aceste semnături selectate pentru verificare. prin eșantionare aleatorie (loturi) pot fi supuse verificării, dar nu mai puțin de 20 la sută din numărul de semnături necesare înregistrării stabilite de lege. Dacă printre semnăturile verificate se găsește o proporție de semnături nesigure, a căror valoare limită este stabilită de legea federală, legea entității constitutive a Federației Ruse sau dacă numărul de semnături autentice este insuficient pentru înregistrarea semnăturilor relevante. candidat (lista candidaților), comisia electorală va refuza înregistrarea candidatului (lista candidaților). Legea federală nu răspunde la întrebarea dacă un candidat căruia i se refuză înregistrarea din cauza circumstanțelor de mai sus are dreptul de a colecta numărul necesar de semnături valide ale alegătorilor sau de a începe din nou colectarea semnăturilor alegătorilor dacă are rezerva de timp necesară.

În cazul în care în listele de semnături sunt găsite semnături falsificate, comisia electorală are dreptul de a trimite materiale pentru verificarea autenticității semnăturilor alegătorilor agențiilor de aplicare a legii competente pentru a-i aduce pe făptuitori în fața justiției, în conformitate cu legile federale.

Una dintre regulile esențiale care se respectă la înregistrarea candidaților vizează asigurarea alegerilor alternative. Cert este că acest principiu de bază al alegerilor democratice nu poate fi respectat dacă la scrutinul electoral nu concurează cel puțin doi candidați sau două liste de candidați, astfel că legile electorale prevăd că dacă în circumscripție nu mai rămâne niciun candidat prin vot. zi, sau numărul candidaților înscriși se dovedește a fi mai mic sau egal cu numărul stabilit de mandate, sau este înregistrată o singură listă de candidați, alegerile în această circumscripție, prin hotărâre a comisiei electorale competente, se amână pentru o perioadă. de cel mult patru luni pentru nominalizarea suplimentară a candidaților (liste de candidați) și implementarea acțiunilor electorale ulterioare.

Dacă o astfel de situație apare ca urmare a faptului că un candidat și-a retras candidatura fără circumstanțe imperioase sau înregistrarea sa a fost anulată din cauza faptului că a încălcat legea electorală, la alegerile pentru autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale unui subiect al Federația Rusă, organele autoguvernamentale locale, toate cheltuielile efectuate de comisia electorală relevantă pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor vor fi suportate de acest candidat. Legea entității constitutive a Federației Ruse, în cazul acestor circumstanțe, poate prevedea votul unui singur candidat la alegerile deputaților în organele autonome locale, în timp ce candidatul este considerat ales dacă cel puțin 50 la sută din alegătorii care au participat la vot l-au votat.

Campanie electorala.

Campania electorală este activitatea cetățenilor Federației Ruse, a candidaților, a asociațiilor și blocurilor electorale, a asociațiilor obștești, care are ca scop inducerea sau încurajarea alegătorilor să participe la alegeri, precum și să voteze pentru anumiți candidați (liste de candidați) sau împotriva acestora. Statul asigură campania liberă pentru cetățenii Federației Ruse, asociațiile obștești, partidele politice în timpul alegerilor, în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației.

Campania electorală se poate desfășura prin intermediul mass-media, prin organizarea de evenimente electorale, inclusiv întâlniri și întâlniri cu alegătorii, dezbateri și discuții electorale publice, mitinguri, demonstrații, marșuri, emiterea și distribuirea de materiale tipărite de campanie.

Un candidat, o asociație electorală, un bloc electoral au dreptul de a determina în mod independent forma și natura campaniei electorale prin intermediul mass-media. Nu pot participa la campania electorală membrii comisiilor electorale, organelor de stat, organelor locale de autoguvernare, organizațiilor caritabile, asociațiilor religioase, oficialilor organelor de stat și organelor locale de autoguvernare, personalul militar în exercitarea atribuțiilor lor oficiale sau oficiale.

Un candidat, o asociație electorală, un bloc electoral au dreptul la timp de antenă gratuit pe canalele companiilor de televiziune și radio de stat și municipale care difuzează televiziune și radio pe teritoriile circumscripției respective, pe picior de egalitate.

Un candidat, o asociație electorală, un bloc electoral au dreptul, în baza unui acord încheiat cu o companie de televiziune și radio de stat, să primească contra cost timp de antenă mai mare decât cel oferit gratuit. Condițiile de plată în raport cu candidații și asociațiile electorale, blocurile electorale trebuie să fie egale.

Mass-media, ai căror fondatori (co-fondatori) sunt organisme, organizații, instituții de stat sau municipale sau care sunt finanțate în totalitate sau parțial din cheltuiala fondurilor alocate din bugetul relevant (bugetul federal, bugetul unei entități constitutive). al Federației Ruse, bugetul local) sau fondurile administrațiilor locale, sunt obligate să ofere șanse egale candidaților, asociațiilor electorale, blocurilor electorale să desfășoare campanie electorală.

Reviste, a căror fondatori (cofondatorii) sunt organisme, organizații, instituții de stat sau municipale sau care sunt finanțate în totalitate sau parțial din cheltuiala bugetului relevant (federal, subiect al Federației, buget local) sau fonduri ale administrațiilor locale, precum și publicațiile care au avantaje fiscale și de plată obligatorie față de alte publicații, și se aplică pe teritoriul unde au loc alegeri, cu excepția publicațiilor înființate exclusiv pentru publicarea mesajelor și materialelor oficiale, acte normative și alte acte. , trebuie să aloce spațiu de tipărire pentru materialele puse la dispoziție de candidați, asociații electorale și blocuri. Toate materialele tipărite ale campaniei trebuie să conțină informații despre organizațiile și persoanele responsabile pentru eliberarea lor. Distribuirea materialelor de campanie anonime este interzisă.

Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să pună la dispoziție comisiilor electorale spații aflate în proprietatea statului sau a municipalității pentru a le folosi pentru întâlnirile candidaților și împuterniciții acestora cu alegătorii. Comisiile electorale sunt obligate să asigure șanse egale pentru toți candidații în timpul acestor ședințe.

Abuzurile asupra libertății mass-media nu sunt permise în timpul campaniei electorale; agitație care incită la ură socială, rasială, națională și dușmănie, îndeamnă la preluarea puterii, schimbarea violentă a ordinii constituționale și încălcarea integrității statului, propaganda de război și alte forme de abuz de libertate a mass-media interzise de lege .

În cazul acestor încălcări, comisiile electorale au dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cereri de anulare a deciziei de înregistrare a unui candidat (lista de candidați).

Campania electorală începe în ziua înregistrării candidaților și se încheie la zero ore cu o zi înainte de ziua votării. Materialele de campanie tipărite amplasate anterior în afara clădirilor și incintelor comisiilor electorale pot fi păstrate în ziua votării în locurile lor originale. În termen de trei zile înainte de ziua votării, inclusiv ziua votului, nu este permisă publicarea în mass-media a rezultatelor sondajelor de opinie publică, prognozelor rezultatelor alegerilor și a altor cercetări legate de alegeri.

Votarea electorală are loc într-o zi calendaristică liberă. Ora de începere și de încheiere a votării este stabilită prin lege, de regulă, între orele 8:00 și 22:00. Comisiile electorale teritoriale și de circumscripție sunt obligate să informeze alegătorii despre ora și locul votării cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua votării prin mass-media sau în alt mod.

Alegătorul care nu va putea ajunge la secția de votare a secției de votare unde este inclus în lista alegătorilor în ziua votării are dreptul să primească un certificat de absent de la comisia electorală a secției de votare pentru a vota la alegeri și să ia Participă la vot la acea secție de votare, unde se va afla în ziua votării, pe raza circumscripției electorale, acest alegător are drept de vot activ.

Fiecare alegător votează personal, nu este permis să voteze pentru alți alegători. Buletinele de vot sunt eliberate alegătorilor incluși în lista alegătorilor, după prezentarea unui pașaport sau a unui alt document care să ateste identitatea acestora. Comisia electorală de circumscripție este obligată să ofere tuturor alegătorilor posibilitatea de a participa la vot, inclusiv persoanelor care, din motive de sănătate sau din alte motive întemeiate, nu pot ajunge la secția de votare. O cerere de acordare a posibilității de a vota în afara secției de votare trebuie confirmată de către alegător în scris, la sosirea membrilor comisiei electorale a secției de votare. Membrii acestei comisii care pleacă pe baza cererilor primesc buletine de vot împotriva semnăturii în cuantumul corespunzătoare numărului de cereri. Numărul de cereri ale alegătorilor, buletinele de vot folosite și returnate este notat într-un act separat. Datele despre alegătorii care au votat în afara secției de votare sunt introduse suplimentar în listă. În timpul votării pot fi prezenți observatori în afara localului de votare. Organizarea votului în afara localului ar trebui să excludă posibilitatea încălcării drepturilor electorale ale unui cetățean, precum și denaturarea voinței alegătorului.

După cum sa menționat mai devreme, buletinele de vot sunt completate de către alegător într-o cabină sau cameră special echipată în care prezența altor persoane nu este permisă. Alegătorul care nu este în măsură să completeze singur buletinul de vot are dreptul de a utiliza în acest scop ajutorul unei alte persoane care nu este membru al comisiei electorale de circumscripție, a unui candidat, a unui reprezentant autorizat al unei asociații electorale a uneia electorale. bloc, un reprezentant autorizat al unui candidat, al unei asociații sau bloc electoral, un observator. Buletinul de vot trebuie să conțină sigiliul comisiei electorale de circumscripție sau semnăturile a cel puțin doi dintre membrii acesteia. Alegătorul certifică primirea buletinului de vot cu semnătura sa în lista alegătorilor.

Buletinele de vot completate sunt aruncate de alegători în urne.

Un membru al comisiei electorale de circumscripție este imediat suspendat de la participarea la lucrările acesteia, iar un observator este îndepărtat de la secția de votare dacă încalcă secretul votului sau încearcă să influențeze voința alegătorului. Decizia în acest sens este luată de comisia electorală a circumscripției.

Numărarea voturilor alegătorilor se efectuează de către membrii cu drept de vot ai comisiei electorale de circumscripție pe baza buletinelor de vot depuse de alegători. La numărarea voturilor alegătorilor, comisia electorală de circumscripție anulează buletinele de vot pentru care este imposibil de constatat voința alegătorilor, precum și buletinele de vot de formă neprecizată. Membrii comisiei electorale de circumscripție numără și consemnează în procese verbale rezultatele numărării buletinelor de vot.

Pentru a exclude posibilitatea de falsificare a rezultatelor votării, numărarea voturilor alegătorilor începe imediat după încheierea timpului de vot și se efectuează fără întrerupere până la stabilirea rezultatelor votului, despre care toți membrii comisiei electorale de circumscripție, precum și observatori reprezentând candidați, asociații și blocuri electorale, observatori străini (internaționali).

Pe baza protocoalelor comisiilor electorale de circumscripție, teritoriale (de raion, oraș și altele), prin însumarea datelor cuprinse în acestea, comisia electorală raională stabilește rezultatele alegerilor din circumscripție. În acest sens se întocmește un protocol, care este semnat de toți membrii prezenți ai comisiei electorale raionale cu drept de vot.

Comisia electorală raională va recunoaște alegerile ca fiind nevalide dacă încălcările comise în timpul desfășurării votului sau stabilirii rezultatelor votării nu permit stabilirea în mod credibil a rezultatelor exprimării voinței alegătorilor, și dacă acestea sunt recunoscute ca nule de la la cel puţin o pătrime din secţiile de votare sau prin hotărâre judecătorească.

Toată documentația comisiilor electorale de toate nivelurile, inclusiv buletinele de vot, este supusă păstrării în perioadele prevăzute de lege. Totodată, perioadele stabilite pentru păstrarea buletinelor de vot nu pot fi mai mici de un an, iar protocoalele comisiilor electorale - mai mici de un an de la data anunțării datei următoarelor alegeri de același nivel.

Rezultatele finale ale alegerilor sunt supuse publicării în mass-media oficială cât mai curând posibil pentru a familiariza toți cetățenii Federației Ruse și comunitatea mondială cu rezultatul întregului proces.

Capitolul 2. Răspunderea juridică

2.1 Conceptul și principiile răspunderii juridice pentru încălcarea drepturilor electorale

Răspunderea juridică în sfera dreptului public se înțelege ca aplicarea unor măsuri legale de constrângere de stat față de contravenient de către organele de stat abilitate care impun infractorului anumite restricții legale cu caracter personal sau patrimonial.

Răspunderea juridică a candidaților pentru încălcarea legii electorale:

1) vine pentru săvârșirea unei anumite infracțiuni (contravenție constituțională sau administrativă, infracțiune);

2) este stabilit de stat și prevede întotdeauna aplicarea sancțiunilor legale persoanelor vinovate de către organele și funcționarii abilitati de stat;

3) este asociată cu declanșarea anumitor consecințe negative pentru infractor;

4) se pune în aplicare în forma procedurală stabilită.

Legile federale prevăd trei tipuri de răspundere publică pentru încălcarea legislației electorale:

1) răspundere constituțională și juridică (se mai numește și răspundere juridică de stat sau răspundere conform legii electorale);

2) responsabilitatea administrativă;

3) răspunderea penală.

În ciuda intensității studiului principiilor răspunderii juridice și a disponibilității unui material extins, această problemă este încă în curs de dezvoltare. Printre oamenii de știință și practicieni, nu există unanimitate de opinie nu numai asupra problemei sistemului de idei fundamentale ale răspunderii juridice, ci chiar și asupra interpretării conținutului unor idei specifice.

Fiind unul dintre elementele principale ale răspunderii juridice, principiile relevă modelele interne de existență și dezvoltare a răspunderii juridice, exprimă natura și scopul acesteia.

Sistemul de principii ale răspunderii juridice ar trebui să exprime o abordare supra-ramură și să fie constituit din astfel de idei de bază - principii care ar constitui esența sa în toate ramurile de drept în care există o instituție a răspunderii juridice.

2.2 Tipuri de răspundere juridică pentru încălcarea drepturilor electorale.

1. Răspunderea constituțională și legală a candidaților înscriși pentru încălcarea legislației electorale

Răspunderea constituțională și legală a candidaților înscriși pentru încălcarea legislației electorale constă în aplicarea unor sancțiuni constituționale și legale candidaților vinovați. Acestea includ:

Un avertisment;

Anularea înscrierii candidaților;

Anularea deciziei de recunoaștere a candidatului ca ales.

Aducerea infractorilor la răspunderea constituțională și legală pentru încălcarea legislației electorale este posibilă în mod administrativ (avertisment, anularea unei decizii de recunoaștere a unui candidat ca ales) și printr-o procedură judiciară (anularea înregistrării unui candidat).

Să luăm în considerare caracteristicile aplicării fiecăreia dintre sancțiunile constituționale și legale indicate candidaților vinovați:

1) Avertismentul este o măsură morală și legală de răspundere constituțională și legală pentru săvârșirea de infracțiuni electorale.

Un avertisment ca măsură a răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor electorale este prevăzut în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (denumită în continuare Legea federală privind garanții)

Avertismentul este cea mai blândă măsură de răspundere constituțională și legală pentru încălcarea legislației electorale și se aplică pentru infracțiuni electorale minore care nu sunt grave sau semnificative.

2) Anularea înscrierii constă în privarea cetățenilor care au drept electoral pasiv de calitatea de candidați înscriși. Astfel, cetăţeanului i se interzice dreptul de a-şi exercita votul pasiv în anumite alegeri.

Legea federală privind garanțiile fundamentale stabilește o listă a infracțiunilor electorale pentru care înregistrarea poate fi anulată.

Motivele pentru anularea înscrierii unui candidat includ:

a) circumstanțe nou descoperite care constituie motive de refuz al înregistrării;

b) folosirea de către un candidat, în vederea obținerii unui anumit rezultat la alegeri, a altor fonduri decât fondurile fondului electoral propriu, dacă cuantumul acestora depășește 5 la sută din suma maximă a cheltuielilor din fondul electoral, stabilită prin lege, sau depășirea cu mai mult de 5 la sută a sumei maxime a cheltuielilor din fondul electoral, stabilită prin lege;

c) utilizarea repetată de către candidați a avantajelor funcției oficiale sau oficiale;

d) stabilirea faptelor de mituire a alegătorilor de către candidați, împuterniciții acestora și reprezentanții autorizați ai acestora, alte persoane și organizații care acționează în numele candidaților, împuterniciții acestora și reprezentanții împuterniciți.

e) nerespectarea de către candidat a restricțiilor Legii federale privind garanțiile de bază, adică abuzul de drept de a conduce campanie electorală, exprimat în campanii care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională, religioasă și preluarea puterii, schimbarea violentă a ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, propagandă de război și alte forme interzise de legea federală;

f) stabilirea faptului că candidatul a ascuns informații despre cazierul său judiciar sau prezența cetățeniei unui stat străin.

În conformitate cu Legea federală privind garanțiile de bază, paragraful 3 al articolului 259 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse (denumit în continuare Codul de procedură civilă al Federației Ruse), înregistrarea unui candidat poate fi anulată de către instanța de judecată la cererea comisiei electorale care a înregistrat candidatul, candidatul înscris în aceeași circumscripție electorală.

Retragerea unui candidat trebuie să fie diferențiată de radierea unui candidat. Anularea înscrierii unui candidat nu este o măsură de răspundere constituțională și legală. Subiectul anulării înregistrării unui candidat este comisia electorală raională care a înregistrat candidatul.

3) Anularea deciziei comisiei electorale raionale privind recunoașterea candidatului ca ales.

2. Răspunderea administrativă a candidaților înscriși pentru încălcarea legilor electorale

Responsabilitatea administrativă este reglementată în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative) și constă în aplicarea unor sancțiuni administrative (de regulă, o amendă administrativă) candidaților înregistrați vinovați. Răspunderea administrativă a candidaților pentru infracțiuni care încalcă drepturile electorale ale cetățenilor este consacrată în articolele 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 din Codul contravențional. Astfel, responsabilitatea administrativă este prevăzută pentru:

· Încălcarea condițiilor de desfășurare a campaniei preelectorale prevăzute de legislația privind alegerile (art. 5.8);

· Încălcarea în timpul campaniei electorale a condițiilor de publicitate pentru activități antreprenoriale și alte activități (Art. 5.9);

· desfășurarea campaniei pre-electorale în perioada interzicerii acesteia și în locurile în care este interzisă de lege (art. 5.10);

· desfășurarea unei campanii pre-electorale de către persoane cărora le este interzisă participarea la aceasta prin legea federală (articolul 5.11);

producerea sau distribuirea de materiale de campanie anonime sau materiale de campanie fără plata în avans pe cheltuiala fondului electoral relevant, plasarea materialelor de campanie cu încălcarea cerințelor legislației electorale (Articolul 5.12);

· distrugerea sau deteriorarea intenționată a materialelor tipărite legate de alegeri (art. 5.14);

· mituirea alegătorilor, desfășurarea de activități caritabile în perioada campaniei electorale cu încălcarea legislației electorale (art. 5.16);

· folosirea ilegală a fondurilor în cursul finanțării unei campanii electorale de către un candidat, un candidat înregistrat (art. 5.18);

· profitarea de poziție oficială sau oficială în timpul campaniei electorale (articolul 5.45);

· Încălcarea regulilor de transfer a fondurilor contribuite la fondul electoral (articolul 5.50).

Aducerea infractorilor la răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației electorale este posibilă numai în instanță.

3. Răspunderea penală a candidaților înscriși pentru încălcarea legilor electorale

Codul penal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul penal al Federației Ruse) prevede răspunderea penală pentru candidații vinovați înregistrați pentru comiterea unor încălcări social periculoase în drepturile electorale ale cetățenilor.

Astfel, potrivit articolului 141 din Codul penal al Federației Ruse, un candidat poate fi răspunzător penal pentru obstrucția exercitării drepturilor electorale de către un cetățean, încălcarea secretului votului, pentru obstrucționarea activității comisiilor electorale, a activităților unui membru al unei comisii electorale legată de îndeplinirea atribuțiilor sale.

Făptuitorii acestor încălcări ale drepturilor electorale ale cetățenilor și ale legislației electorale aduc aplicarea acestora a unor pedepse penale sub formă de amendă, muncă obligatorie, muncă corecțională, arestare, închisoare.

Articolul 142 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea pentru falsificarea documentelor electorale de către un candidat sau reprezentantul său autorizat.

Făptuitorii acestor încălcări ale drepturilor electorale ale cetățenilor și ale legislației privind alegerile atrage aplicarea unor pedepse penale acestora sub formă de amendă, închisoare.

Aducerea infractorilor la răspundere penală pentru încălcarea legilor electorale este posibilă numai în instanță.

Capitolul 3. Caracteristici ale reglementării legale a procesului electoral în Rusia

3.1 Corelația dintre normele de drept internațional și cele interne în materie de proces electoral

În ultimii ani, au fost publicate numeroase lucrări teoretice privind relația dintre dreptul internațional, pe de o parte, și dreptul intern, pe de altă parte.

În ceea ce privește procesul electoral, există o analiză instituțională dificilă a unora dintre trăsăturile acestei corelații, care se manifestă clar în campaniile electorale din ultimii ani.

Desigur, în domeniul procesului electoral (nu contează dacă este interpretat în mod restrâns, în cadrul apărării drepturilor omului, sau mai larg), s-a acumulat un important corp normativ internațional juridic și politic. Dar în ce măsură sunt statele înclinate în mod activ și uniform să utilizeze această matrice în procesul electoral intern? Răspunsul depinde direct de natura interacțiunii normelor internaționale și naționale specifice în acest domeniu. Există multe probleme aici - sfera reglementării juridice și politice internaționale este prea neconvențională și relativ tânără.

Este puțin probabil să existe un alt subiect atât de acut al relațiilor internaționale precum procesul electoral, conform căruia statele ar cântări la fel de zelos toate nuanțele principiului respectării suveranității lor, inadmisibilitatea amestecului în treburile lor interne, încălcarea competența lor internă. Și cu cât elementele totalitarismului sunt mai puternice într-un anumit stat (indiferent de natura acestuia), cu atât autoritățile se feresc mai activ de o astfel de „intervenție”.

Un exemplu izbitor al unei astfel de „confruntări” a fost alegerea președintelui Republicii Belarus la 9 septembrie 2001, care a dat naștere declarației Misiunii Internaționale de Observare Limitată a Alegerilor. Concluzia principală a declarației a fost că alegerile prezidențiale din 2001 în Republica Belarus nu au îndeplinit angajamentele OSCE pentru alegeri democratice formulate în Documentul de la Copenhaga din 1990 și standardele Consiliului Europei. Era vorba în primul rând despre restricționarea accesului reprezentanților organizațiilor internaționale la alegerile din Republica Belarus. Evaluarea ultimelor alegeri de către misiunea Asociației Organizatorilor Electorali din Țările din Europa Centrală și de Est (AEECEE) de a observa aceleași alegeri a sunat diferit: „... Misiunea acceptă rezultatele preliminare ale alegerilor anunțate de Comisia Centrală. Republicii Belarus pentru alegeri și referendumuri”. Documentul final al AEECEE a remarcat că Codul Electoral al Republicii Belarus respectă practic standardele electorale internaționale, dar, în același timp, s-a remarcat necesitatea dezvoltării și precizării normelor sale în această direcție.

În acest caz, pare a fi destul de acceptabil punctul de vedere conform căruia dreptul internațional și dreptul intern pot avea același obiect de reglementare juridică.

Trebuie avut în vedere faptul că relațiile internaționale nu se limitează la relațiile dintre state ca subiecte principale ale dreptului internațional. Partidele politice, sindicatele și alte organizații publice din diferite state cooperează, de asemenea, activ între ele și adoptă documente internaționale importante care au un impact evident asupra vieții interne. Asemenea relații sunt denumite în mod convențional relații politice internaționale. Normele adoptate în cadrul lor, chiar dacă nu sunt transformate formal în norme de drept electoral național, afectează în mod evident liniile directoare și documente politice, și în ultimă instanță, legislative și regulamente în domeniul procesului electoral. Mai mult, se poate pune problema în așa fel încât normele politice, de regulă, să fie primare în raport cu normele juridice, în sensul că, fără prezența în state a unei voințe politice coincidente cu privire la principiile democratice și normele procesului electoral, este greu de imaginat încheierea de către state a documentelor juridice internaționale relevante.

În marea majoritate a cazurilor, o normă juridică internațională capătă forță în sfera reglementării interne prin transformarea ei într-o normă de drept intern, care se realizează prin adoptarea unei legi, emiterea unui alt act intern sau încorporarea acestuia în dreptul intern în alt mod. (de exemplu, prin practica judiciară, așa cum este cazul în sistemul de drept anglo-saxon). Normele electorale internaționale trec prin această procedură.

Termenul „transformare”, însă, nu este singurul termen folosit pentru a se referi la acest proces. Unii autori vorbesc în acest caz despre trimitere, recepție și transformare, alții despre transformare și trimitere, sau despre recepție și transformare. Dar esența rămâne aceeași: în legătura juridică a celor două sisteme de drept indicate, în procedura prin care normele unui sistem (internațional) devin efective în cadrul altuia (intern).

Într-un stat federal, care este Federația Rusă, transformarea are loc în două etape.

Prima dintre ele este transformarea în legislație federală, începând cu Constituția Federației Ruse din 1993 și regulamentele federale.

A doua etapă este transformarea în legislație a subiecților Federației, în primul rând în constituțiile și statutele acestora. Aici se simte deja influența puternică a situației politice într-un anumit subiect al Federației Ruse, drept urmare obligațiile internaționale ale Federației Ruse în domeniul procesului electoral (ca, într-adevăr, în multe alte domenii) fie nu se reflectă deloc, fie sunt puternic adaptate la condițiile locale. Aceasta ar putea fi tratată cu calm, pe baza faptului că primatul legii federale asupra dreptului subiecților operează în cazul neconcordanței acestora. Dar lucrul este că mulți subiecți ai Federației Ruse nu se grăbesc sau nu intenționează să-și alinieze legislația cu legislația federală, ignorând decizia relevantă a Curții Constituționale a Federației Ruse, adoptată în 1999, și a organelor executive locale. de cele mai multe ori sunt ghidate exclusiv de legislația Federației subiectului corespunzător.

Când vine vorba de legile și statutele speciale „electorale” ale unei entități constitutive ale Federației (și în fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației acestea sunt adoptate), atunci poate fi dificil de detectat orice ecouri ale obligațiilor internaționale ale Federației. Federația Rusă în domeniul procesului electoral, deși, după cum se știe, actele de transformare, în principiu, recunosc nu numai legile, ci și alte acte normative, inclusiv acte de gestionare a diferitelor forțe ierarhice.

De asemenea, trebuie reținute următoarele. Multe state recunosc efectul unei norme internaționale pe teritoriul statului proprio vigore, adică propria sa forță juridică. În special, în Anglia există un principiu: „Dreptul internațional face parte din dreptul țării”. Statele Unite și multe alte state „civilizate” (pentru a folosi limbajul articolului 38 din Statutul Curții Internaționale de Justiție) aderă la același principiu. Normele politice se încadrează cel mai mult în cadrul acestui principiu. Revenind la normele juridice internaționale, să ne întoarcem direct la realitățile rusești. Constituția Federației Ruse (Partea 4, Articolul 15) prevede: „Principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, apoi regulile acordurilor internaționale”.

Este ușor de observat din textul acestui articol că legiuitorul rus nu a prevăzut prioritatea principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute față de dreptul Federației Ruse. O astfel de prioritate este stabilită numai în legătură cu un tratat internațional al Federației Ruse. În acest sens, nu se poate fi de acord cu interpretarea largă a acestui articol de către unii oameni de știință ruși, în ciuda dezirabilității necondiționate a primatului indicat al principiilor și normelor general recunoscute.

Normele de drept internațional universal recunoscute privind drepturile omului au un statut special deoarece: a) au efect direct; b) determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală; c) se face dreptate.

În ceea ce privește normele instituției internaționale a dreptului electoral, o asemenea concluzie ni se pare destul de rezonabilă în lumina voinței politice clar exprimate a reprezentanților a 112 țări la cea de-a 154-a sesiune a Consiliului Uniunii Interparlamentare din Declarația privind criteriile pentru alegeri libere și corecte (Paris, 26 martie 1994). Și nu este o coincidență că Curtea Constituțională a Federației Ruse în Rezoluția sa din 31 iulie 1995 a subliniat că „statul în activitățile sale trebuie să fie ghidat de: normele care prevăd drepturile și libertățile omului”, precum și „principiile general recunoscute”. , cum ar fi integritatea teritorială, implementarea conștiincioasă a obligațiilor legale internaționale.”

Rămâne de adăugat și considerația generală că, spre deosebire de tratate, care nu sunt autoexecutive, principiile și normele de drept internațional general recunoscute nu necesită emiterea de acte interne pentru punerea lor în aplicare. Cu alte cuvinte, normele generale de drept internațional nu sunt supuse unei încorporări speciale.

Această considerație este pe deplin aplicabilă regulilor legii electorale.

3.2 Probleme de îmbunătățire a procesului electoral din Rusia în stadiul actual de dezvoltare constituțională

Istoria modernă a Rusiei ne arată rolul excepțional al instituției alegerilor libere în dezvoltarea democrației. Constituția Federației Ruse, care stabilește în articolul 3 forme superioare de democrație directă precum referendumul și alegerile libere, stabilește natura democratică a statului. Voinţa politică a cetăţenilor, exprimată în procesul alegerilor libere, capătă o anumită semnificaţie în mecanismul de formare a organelor administraţiei publice bazate pe reprezentarea politică.

În acest sens, există un interes deosebit pentru ideile studierii etapelor individuale din cadrul procesului electoral, denumite etape ale procesului electoral, precum și a procedurilor care se dezvoltă pe parcursul acestor etape.

Probleme în domeniul finanțării alegerilor.

Finanțarea alegerilor în Federația Rusă este o instituție complexă, complexă, al cărei conținut și funcționare ridică un număr semnificativ de probleme nerezolvate atât în ​​știința modernă, cât și în practica.

De un interes deosebit, în opinia noastră, astăzi sunt problemele reglementării legale a finanțării campaniilor electorale individuale ale candidaților, partidelor și blocurilor acestora.

Astăzi, există diverse modele de finanțare a campaniilor electorale, care sunt asociate cu atitudinea față de finanțarea publică și privată, alegerea metodelor și apartenența sectorială a reglementării legale a relațiilor în cauză.

Deci, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (denumită în continuare Legea federală nr. 67) prevede atât finanțarea de către stat a alegerilor, cât și un referendum (articolul 57) și o anumită cotă din finanțarea privată (articolul 58) . Se pare că varianta aleasă astăzi pare a fi cea mai acceptabilă pentru Rusia modernă. În primul rând, a început deja, așa cum se arată mai sus, și majoritatea țărilor din lume urmează această cale. În al doilea rând, acest mod permite utilizarea fondurilor nestatale, uşurând astfel povara bugetelor, care este deosebit de importantă pentru municipalităţi, în lumina intrării în vigoare a noii legi federale „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în Federația Rusă." În al treilea rând, oferă, deși încă pur teoretică, posibilitatea de a construi diferite modele de finanțare a alegerilor, ținând cont de specificul regional.

Astfel, clauza 1 a articolului 57 din Legea federală nr. 67 prevede că finanțarea alegerilor se realizează „pe cheltuiala fondurilor alocate în aceste scopuri din bugetul relevant (bugetul federal, bugetul unei entități constitutive a Rusiei). Federația și (sau) bugetul local)”. Clauza 2 a acestui articol spune că doar referendumurile din toată Rusia sunt finanțate direct din bugetul federal, iar costurile asociate cu organizarea altor referendumuri sunt finanțate din fonduri alocate, respectiv, din bugetul entității constitutive a Federației Ruse sau bugetele locale. Totodată, aceste prevederi nu țin cont de faptul că multe bugete ale entităților constitutive și ale municipalităților sunt neprofitabile și practic incapabile să finanțeze alegeri și referendumuri, iar astăzi, când bugetul este format pe o perioadă de trei ani, se organizează alegeri. (în special cele neprogramate) pot deveni o problemă serioasă. Din punctul nostru de vedere, deoarece organizarea unor astfel de alegeri reprezintă punerea în aplicare a normelor și principiilor Constituției Federației Ruse, este recomandabil să se transfere finanțarea alegerilor de la bugetele locale la federale (excedent), ceea ce este deosebit de important. în lumina stării actuale a relaţiilor interbugetare.

În ceea ce privește tehnica juridică, trebuie îmbunătățită și procedura de efectuare a donațiilor voluntare către fondurile electorale ale candidaților.

Următoarea coliziune nu poate decât să provoace nedumerire. Deschiderea unui cont electoral poate fi efectuată atât de candidat, cât și de comisarul financiar al acestuia (clauza 3 al articolului 58 din Legea federală nr. 67), ceea ce poate fi solicitat în mod obiectiv. Totodată, autoritatea acestuia din urmă trebuie să fie legalizată, ceea ce atrage după sine plata unei taxe. Cu toate acestea, după cum sa menționat deja, aceste fonduri pot fi preluate doar din fondul electoral, care în acest caz nu este încă disponibil. Apare un conflict care nu poate fi rezolvat în cadrul legii și provoacă abateri.

Astfel, în ciuda importanței problemelor de finanțare a alegerilor, putem concluziona că există deficiențe legislative și necesitatea urgentă de îmbunătățire în continuare a legislației electorale interne a Federației Ruse în ceea ce privește reglementarea problemelor de finanțare a alegerilor. Obiectivele sale ar trebui să fie:

1) perfecţionarea tehnicii juridice;

2) rezolvarea conflictelor existente;

3) asigurarea conformității normelor actelor juridice federale și regionale cu Constituția Federației Ruse, principiile și „spiritul” acesteia.

Institutul pentru Colectarea Semnăturilor în Rusia Modernă.

În această lucrare se încearcă analizarea unei serii de probleme în procedura de strângere a semnăturilor, atât teoretice, cât și de drept. Relevanța sa se datorează:

1) esența procesului electoral în sine, reflectând lupta politică;

2) necesitatea de a defini și clarifica conceptele de bază în cadrul procedurii de colectare a semnăturilor, precum și de a identifica criterii pentru a distinge clar această procedură de alte acțiuni procedurale;

3) dezvoltarea legislației electorale (în special, adoptarea legilor federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunarea Federală a Federației Ruse”, etc.);

4) necesitatea elaborării unor prevederi teoretice care să vizeze îmbunătățirea legislației în vigoare. Având în vedere cele de mai sus, studiul problemelor instituției strângerii semnăturilor are o mare importanță teoretică și practică. Pentru un răspuns convingător la acestea, chiar stadiul nominalizării unui candidat, strângerea semnăturilor

Analiza a arătat că instituția strângerii semnăturilor este una dintre formele de sprijin pentru desemnarea unui candidat, a cărei esență, din punct de vedere formal, este asigurarea (legitimizarea) participării ulterioare la alegeri a nominalizatului. candidat. Astfel, acesta este un tip special de proceduri de preînregistrare.

Sub aspectul reglementării juridice a sistemului de colectare a semnăturilor, sunt avute în vedere diversele sale aspecte: obiectul (adică semnăturile în sine și problemele legislative conexe); subiectele acestei proceduri (în special, este foarte importantă concluzia despre vârsta colecționarului de semnături, care, în ciuda îndoielilor exprimate în literatura de specialitate, are încă 18 ani la momentul colectării semnăturilor); De asemenea, a fost supus cercetării conținutul instituției de colectare a semnăturilor, care constituie procedura de implementare a acesteia prevăzută de lege.

Elaborarea și adoptarea modificărilor legislative propuse (în special, reducerea numărului de semnături la o limită rezonabilă, prevederea de penalități în domeniul procedurii de verificare a listei de semnături) reprezintă o prioritate în domeniul îmbunătățirii legislației electorale.

Locul și rolul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse în procesul electoral modern.

Conform legislației actuale, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse ocupă o poziție specială în rândul organelor de stat. Acesta este un organism unic, pe de o parte, care iese dintr-un sistem clar de separare a puterilor și, pe de altă parte, joacă un rol important în formarea sa. Din această cauză, funcționarea Comisiei a fost întotdeauna de mare interes. La începutul secolului XXI, în contextul globalizării care curge rapid, al cooperării internaționale în domeniul electoral și al situației politice în schimbare din țară, problema locului și rolului Comisiei Electorale Centrale în procesul electoral și sistemul puterii de stat în general este mai relevant ca niciodată. Răspunzând la această întrebare în cadrul acestei lucrări științifice, ne-am concentrat pe trei aspecte ale statutului organismului în cauză și anume instituționalizarea, procedura de formare și competențe.

În domeniul instituționalizării, discuția principală se învârte în jurul fixării statutului Comisiei Electorale Centrale în Constituție, care se datorează dorinței de a crea condiții de stabilitate și de a păstra independența Comisiei. Cu toate acestea, în ciuda necesității de a include în Constituția Federației Ruse norme care stabilesc bazele sistemului electoral național în general și statutul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse în special, acest pas continuă să fie mai promițător. decât o sarcină urgentă în stadiul actual de dezvoltare a legislaţiei electorale. Motivul principal pentru aceasta este politizarea excesivă a oricăror schimbări care au loc în sfera electorală și pericolul real de destabilizare a Legii fundamentale.

De asemenea, importantă pentru studiul nostru este și problema procedurii de constituire a Comisiei, care joacă un rol decisiv în funcționarea acesteia, întrucât implementarea unor astfel de principii electorale universal recunoscute precum alegerile libere, transparente, suverane este posibilă numai dacă organele electorale, în rândul său, sunt libere și deschise și independente. În ciuda numeroaselor avantaje ale procedurii existente pentru formarea CEC al Federației Ruse, există o serie de deficiențe. În special, procedura de desemnare a candidaților pentru funcțiile de membri ai Comisiei Electorale Centrale de la Președintele Rusiei necesită clarificare, întrucât această problemă nu a fost reglementată de lege. În plus, excluderea cerințelor pentru prezența unui învățământ superior obligatoriu juridic, în opinia noastră, a fost un pas nu doar prematur, ci și nepotrivit datorită faptului că prezența acestei cerințe a fost una dintre principalele garanții ale îndeplinirea profesională a membrilor Comisiei a atribuțiilor lor, respectarea legii a deciziilor lor și o anumită protecție împotriva părtinirii în muncă. Mai mult, prezența unei studii superioare juridice sau a unei diplome în drept a fost, de fapt, singura cerință de calificare pentru un candidat membru al CEC al Rusiei.

În ceea ce privește competențele, ar trebui să se acorde atenție următoarelor neajunsuri. Astfel, în lumina rolului inițial al Comisiei Electorale Centrale ca principal organ responsabil cu problemele de drept și proces electoral, una dintre lacune ar trebui să includă lipsa unei posibilități fixate legislativ de examinare prealabilă a proiectelor de lege care vizează modificarea legislația electorală, cu emiterea unei concluzii care este obligatorie pentru examinare de către Duma de Stat. De asemenea, CEC are nevoie de un nivel important de autoritate în domeniul asigurării conformității cadrului de reglementare regional și a practicii de organizare a alegerilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse cu prevederile legislației federale și obligațiile electorale internaționale. Printre acestea ar trebui inclusă examinarea obligatorie a proiectelor de legi electorale ale subiecților din Comisia Electorală Centrală pentru conformitatea acestora cu legislația federală și standardele electorale internaționale recunoscute de Rusia.

În sfârșit, printre decalajele semnificative în statutul Comisiei Electorale Centrale se numără lipsa unor scopuri și obiective clar definite ale activităților acesteia. Îndeplinirea de către Comisie a competențelor sale astăzi nu este susținută de scopul propus de acestea și, prin urmare, multe dintre ele par fragmentate. De aceea, pentru ca mecanismul de funcționare al Comisiei Electorale Centrale să funcționeze eficient, este necesară fixarea unor scopuri și obiective specifice ale activității Comisiei Electorale Centrale, care să devină un fel de ghid în îmbunătățirea în continuare a statutului. a Comisiei.

Rezumând, trebuie menționat că, în ciuda schimbărilor semnificative în legislație care au afectat, printre altele, principalul organism electoral al Rusiei, rămâne nevoia unei comisii electorale convocate din funcții independente și pentru a evalua în mod adecvat procesul electoral. De aceea, ideea de a transforma CEC într-un organ executiv sau de a-i încredința funcțiile Ministerului Afacerilor Interne pare inacceptabilă. Guvernul reprezentativ în Rusia este în stadiu de formare, iar gradul de încredere în puterea executivă din partea diferitelor forțe politice și sociale este insuficient pentru a folosi o astfel de experiență străină în domeniul juridic rus. Adevăratul loc al Comisiei Electorale Centrale, în opinia noastră, este mai larg decât cel pe care îl ocupă acum Comisia. Acesta nu este doar un organism care asigură desfășurarea alegerilor, ci și un organism menit să joace un rol semnificativ în dezvoltarea democratică a țării, în special în continuarea educației democratice și juridice a cetățenilor, implementarea programului electoral internațional al țării. obligații și susținerea idealurilor democrației. O astfel de abordare integrată nu este deloc exagerată, ci, dimpotrivă, rezultă din condițiile legale, democratice și politice actuale de desfășurare a procesului electoral, care este încă în mare parte instabil și supus influenței externe. Asemenea funcții largi sunt naturale, deoarece întreaga sferă a obligațiilor electorale internaționale consacrate în legislația rusă poate fi implementată de Comisie numai în condițiile unui proces democratic care se dezvoltă cu succes.

Documente de strictă responsabilitate în procesul electoral al Federației Ruse.

În Constituția Federației Ruse, unul dintre drepturile politice ale cetățenilor este dreptul de a alege și de a fi ales în organele puterii de stat ale Federației Ruse. Alegerile sunt o formă de democrație directă, când viitorul țării depinde de voința tuturor.

De-a lungul istoriei derulării procesului electoral, documentele de strictă responsabilitate s-au schimbat. Relația dintre situația politică din stat și buletinele de vot a existat dintotdeauna.

Am analizat conținutul și forma buletinelor de vot pe perioada existenței RSFSR și în stadiul actual, motivele apariției buletinelor de vot în absență, desființarea rubricii „împotriva tuturor”

Alegerile pentru Sovietul Suprem al RSFSR au fost organizate prin aruncarea de bile pentru candidat. În conformitate cu materialele privind pregătirea și desfășurarea alegerilor deputaților populari ai RSFSR și sovieticilor locali în 1989, buletinele de vot au indicat orice număr (nelimitat) de candidați pentru deputați. Iar dacă alegătorului îi este greu să completeze buletinul de vot, are dreptul să invite o altă persoană la cabină, la discreția sa. Ceea ce, în prezent, este o încălcare directă a legislației electorale actuale.

Pentru a asigura desfășurarea unor alegeri democratice la nivel local și federal, este necesar să se creeze condiții care să prevină amenințarea falsificării atât a documentelor, cât și a rezultatelor. Studiul gradelor de protecție a buletinelor de vot și a buletinelor de vot în absență sa bazat pe Decretele CEC a Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale ale cetățenilor Federației Ruse”.

Deci, dacă la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a cincea convocare, numele de familie, prenumele, patronimul unui cetățean au fost indicate în buletinele de vot, atunci la alegerile președintelui Federația Rusă, care a avut loc la 2 martie 2008, trebuie indicate și datele pașapoartelor. Astfel de măsuri vizează prevenirea amenințării falsificării buletinelor de vot în absență.

Studierea unor astfel de măsuri este adecvată pentru creșterea conștientizării politice de sine a cetățenilor, încălcarea drepturilor electorale și prevenirea falsificării rezultatelor alegerilor.

Studiul a arătat că schimbările în forma, conținutul și protecția unor documente de strictă responsabilitate în procesul electoral sunt rezultatul unor schimbări fundamentale în structura politică și statală a statului. Reflectând procesele actuale din țară, aceste documente sunt și rezultatul activităților autorităților publice și al interacțiunii acestora cu instituțiile societății civile. O politică activă de stat la nivel federal și local va face posibilă evitarea ineficacității măsurilor luate în domeniul organizării alegerilor în Federația Rusă.

Necesitatea introducerii unui vot obligatoriu în Rusia.

În ultimii ani, alegerile au intrat ferm în viața societății ruse ca o instituție cu adevărat funcțională pentru formarea fundațiilor reprezentative ale democrației. După cum arată mulți ani de experiență în desfășurarea campaniilor electorale la diferite niveluri în țara noastră, alegerile din Federația Rusă au o serie de neajunsuri. În primul rând, este vorba despre o cultură electorală scăzută, absenteismul cetățenilor, utilizarea tehnologiilor electorale „negative”, precum și lipsa unor mecanisme eficiente care să încurajeze cetățenii să participe la alegeri. Luate împreună, aceste probleme pun sub semnul întrebării fiabilitatea și obiectivitatea voinței exprimate de populație la alegeri.

Atât votul activ, cât și cel pasiv sunt exercitat de cetățeni în mod absolut voluntar. Spre deosebire de un număr de alte state (Austria, Australia și altele), nu există votul obligatoriu în Rusia. Această împrejurare, precum și apatia politică a alegătorilor, dă naștere fenomenului de absenteism, adică neparticiparea în masă a alegătorilor la alegeri. Acest lucru pune statul și cetățenii activi din punct de vedere politic într-o poziție dificilă, deoarece face ca rezultatele alegerilor să fie în exterior mai puțin democratice. Din cauza neprezentării în masă a alegătorilor la urne, alegerile pentru organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse au fost întrerupte în mod repetat. Acest lucru obligă autoritățile să reducă rata prezenței la vot, deoarece în lipsa discriminării, nimic nu îi împiedică pe cetățeni să-și exprime atitudinea față de guvernul existent și să-și înlocuiască reprezentanții. Cu toată inutilitatea acestei forme de protest, neprezentarea la alegeri este un indicator al culturii și activității politice scăzute a cetățenilor, crește instabilitatea politică în societate, slăbește și deformează legătura dintre stat și popor.

Procentul alegătorilor care participă la vot la alegerile din Rusia și din alte țări este în scădere constantă. Legislația electorală rusă nu conține mecanisme de încurajare a cetățenilor să participe la alegeri sau „pedepsire” pentru neparticiparea la alegeri. În schimb, propune o altă, după părerea noastră, o cale fără fund pentru a rezolva această problemă - scăderea ratei (pragului) de prezență la vot, la care alegerile sunt considerate valabile.

Mulți politologi, sociologi, avocați și oameni de știință își exprimă o opinie cu privire la introducerea votului obligatoriu pe teritoriul Federației Ruse.

Introducerea votului obligatoriu va schimba dramatic imaginea actuală și va duce la o creștere semnificativă a numărului de alegători. Acolo unde a fost introdusă, prezența la vot a crescut uneori la 90%, deoarece alegătorii înregistrați se pedepsesc să nu voteze.

În lipsa obligației de a vota, în mintea alegătorilor nu se formează o viziune completă asupra sistemului politic, la care să se aspire. Psihologia alegătorului în acest caz corespunde psihologiei consumatorului: dacă nu există nimic din care să aleagă, atunci ei nici măcar nu se gândesc la alegere.

În aceste condiții, introducerea votului obligatoriu nu numai că ar reduce probabilitatea folosirii unor mijloace apolitice și ilegale de influențare a alegătorului, dar, cel mai probabil, i-ar obliga pe politicieni să adopte o abordare mai responsabilă în formularea propriei poziții.

La introducerea votului obligatoriu pentru cetățenii Federației Ruse, este necesar să se asigure garanții suplimentare care să asigure formarea voinței alegătorilor și exprimarea acesteia, și anume:

· Furnizarea de informații mai complete alegătorilor despre candidați (despre prezența cazierului judiciar, indiferent dacă acesta a fost retras sau stins, despre încălcări ale campaniei electorale, despre averea și veniturile rudelor apropiate ale candidatului);

· Încheierea campaniei electorale cu cel puțin trei zile înainte de ziua alegerilor;

· Prevăd instituirea unei procuri;

· Stabilirea legislativă a statutului unui buletin de vot ca document de strictă responsabilitate cu mărci de protecție, holograme și o perioadă mai lungă de păstrare a buletinelor de vot după alegeri;

· Prevederea răspunderii administrative pentru încălcarea procedurii de producere, transfer și păstrare a buletinelor de vot.

Concluzie

După cum vedeți, procesul electoral este plin de inexactități, contradicții și este departe de idealul său. Totuși, acest lucru nu impune în niciun caz însăși semnificația alegerilor și legitimitatea guvernului ales. Federația Rusă este un stat democratic cu o formă republicană de guvernare, nu ar trebui să uităm de acest lucru. Nu pare oportun să rezolvăm această problemă, în care întregul sistem electoral existent este negat în general și, ca urmare, statul în ansamblu. Nu este nevoie să aruncați problema în adâncuri sau să tăiați nodul gordian de la umăr. Este necesar să se stabilească treptat un nou sistem de recrutare a funcționarilor publici prin vot secret popular direct, în cadrul unui proces electoral democratic, corect.

În munca mea, a fost făcut un mic pas către depășirea analfabetismului juridic. Ne-am lămurit singuri conceptul procesului electoral și etapele acestuia. Și am ajuns la concluzia că procesul electoral este un ansamblu de acțiuni și proceduri de desfășurare a unei expresii de voință populară în problema personalului funcționarilor publici, cei ai reprezentanților săi care ar trebui încadrați în acest mod. Acest proces este politic și juridic, care poate fi identificat din esența sa: este în întregime reglementat de lege și, desigur, este o acțiune politică. Procesul electoral nu este un scop, este un mijloc de atingere a scopului, de a conduce statul pe o bază democratică republicană, de a construi un stat bunăstării. Iar primul pas spre ea va fi libertatea, libertatea politică, cea care ne lipsea atât de mult în perioada opresiunii totalitare. Acum, când tirania s-a prăbușit și avem ocazia să ne alegem independent viitorul, să fim creatorii propriului nostru destin. Iar procesul electoral devine bunul nostru ajutor în asta, o mistrie în mâinile unui constructor priceput. Dar nu suntem magicieni, doar învățăm o nouă viață independentă, lipsită de orice amestec care ne aduce atingere suveranității. Am clarificat acest concept pentru mine și acum voi aduce această lumină în masă, cunoașterea este putere. Prin procesul electoral se realizează suveranitatea poporului, dreptul la autoguvernare și guvernare.

Etapele procesului electoral trebuie considerate în ansamblu și niciuna dintre ele nu poate fi semnalată sau încălcată. Consecvența lor atentă, deschiderea față de participanții la procesul electoral și mass-media vor putea, fără îndoială, nu numai să asigure fiabilitatea determinării rezultatelor voinței alegătorilor, ci și să întărească încrederea cetățenilor în întregul sistem electoral, să pună capăt la expresia filistină comună. Ele ajută în cel mai bun mod să înțelegem întreaga esență și toată importanța acestui proces, care determină într-o oarecare măsură întreaga noastră viață viitoare.

Când am scris această lucrare, a trebuit să fiu martor la bătăliile electorale. Ce ne va aduce noul guvern, ales pe bază de voluntariat? Trăim într-o perioadă doar de formare a noii noastre statali. În timpul formării unei noi state, dezvoltarea unor noi instituții democratice. Oamenii își câștigă în sfârșit puterea legitimă și libertatea de alegere.

Bibliografie

Acte normative.

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 (modificată la 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ și la 30 decembrie 2008 nr. 7-FKZ) // Rossiyskaya gazeta, nr. 7, 21.01.2009

2. Legea constituțională federală din 28 iunie 2004 nr. 5-FKZ (modificată la 24 aprilie 2008) „Cu privire la referendumul Federației Ruse” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 5 iulie 2004, nr. 27, art. 2710

3. „Codul de procedură civilă al Federației Ruse” din 14.11.2002 N 138-FZ // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 18.11.2002, N 46, art. 4532

4. Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ (modificat la 5 aprilie 2010) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 256, 31 decembrie 2001

5. Codul penal al Federației Ruse din 13 iunie 1996 Nr. 63-FZ (modificat la 7 aprilie 2010) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 17 iunie 1996, nr. 25, art. 2954

6. Legea federală din 4 iulie 2003 nr. 94-FZ (modificată la 28 decembrie 2009) „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la Garanțiile de bază ale drepturilor electorale de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă”// „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 131, 07/08/2003

7. Legea federală din 08.12.2003 nr. 162-FZ (modificată la 07.04.2010) „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Codul penal al Federației Ruse” // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 15.12. .2003, nr.50, art. 4848

8. Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 93-FZ (modificată la 24 iulie 2009) „Cu privire la amendamentele la actele legislative ale Federației Ruse privind alegerile și referendumurile” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 161, 26 iulie , 2005

9. Legea federală nr. 51-FZ din 18 mai 2005 (modificată la 19 iulie 2009) „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” // Ziarul parlamentar, nr. 90- 91, 24 mai 2005

10. Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 13 ianuarie 2003, nr. 2, art. 171

11. Legea federală nr. 196-FZ din 19 iulie 2009 „Cu privire la modificări

În acte legislative separate ale Federației Ruse

În legătură cu schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse "/" Rossiyskaya Gazeta ", nr. 132, 21.07.2009

12. Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ (modificată la 27 decembrie 2009) „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” // Ziarul parlamentar, nr. 110-111, 15.06.2002

13. Legea federală din 5 august 2000 nr. 113-FZ „Cu privire la formarea Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse” (modificată la 21 iulie 2007) // Culegere de legislație a Rusiei Federaţia, 7 august 2000, Nr. 32, art. 3336

14. Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale a Federației Ruse” din 06.10.2003 nr. 131-FZ (ed. 04.05.2010) // „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 202, 08.10 .2003

15. Legea federală din 26 noiembrie 1996 nr. 138-FZ (modificată la 9 noiembrie 2009) „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organismele locale de autoguvernare” // Colecție din Legislația Federației Ruse, 02.12.1996 , Nr. 49, art. 5497

16. Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ (modificată la 5 aprilie 2010) „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” / / Culegere de legislație a Federației Ruse, 18/10/1999 , Nr. 42, art. 5005

17. Legea federală din 11 decembrie 2004 nr. 159-FZ (modificată la 17 decembrie 2009) „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat a subiecților al Federației Ruse” // „Legislația de colectare a Federației Ruse”, 13.12.2004, nr. 50, art. 4950

18. Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 11.11.1999 15-P „În cazul interpretării articolelor 84 (paragraful „b”), 99 (părțile 1, 2 și 4) și 109 (partea 1) din Constituția Federației Ruse” // „Legislația colectată a Federația Rusă”, 22.11.1999, Nr. 47 , Art. 5787

19. Decretul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse din 19 ianuarie 2010 N 188 / 1317-5 „Cu privire la aprobarea rezultatelor contabilizării sumei timpului de antenă cheltuit pentru acoperirea activităților fiecărui partid parlamentar în televiziunea integrală rusă programe (emisiuni), programe radio (programe radio) și programe regionale de televiziune (emisiuni), programe radio (emisiuni radio) în decembrie 2009" // Rossiyskaya Gazeta, nr. 15, 27.01.2010

20. Decretul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse din 28 iunie 1995 nr. 7/46-II (modificat la 2 decembrie 2009) „Cu privire la regulamentele Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse”

21. „Ziarul parlamentar”, nr. 8-9, 16.01.2003

22. „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 6, 16.01.2003

23. Colecția de legislație a Federației Ruse, 2002, nr. 24, art. 2253; 2005, nr. 30, art. 3104; 2006, nr.29, art. 3124, 3125; nr 31, art. 3427; nr 50, art. 5303; 2007, nr.1, art. 37; nr. 18, art. 2118

24. „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 13.01.2003, nr. 2, art. 171

25. „Garant” – referință și sistem juridic.

26. „ConsultantPlus” - referință și sistem juridic.

Literatură specială.

2. Bezrukov A.V. Reformarea sistemului electoral în timpul alegerilor parlamentare din Rusia // Legea constituțională și municipală, 2007, nr. 23.

3. Burenko V.I. Stiinte Politice. Manual. Moscova. Editura Universitatea de Științe Umaniste din Moscova. 2004. p. 229-235

4. Vedeneev Yu.A. Legea electorală și procesul electoral. Moscova. Normă. 1999.pp.27-35.

5. Vedeneev Yu.A., Knyazev S.D. Relații juridice electorale: concept, conținut politic și juridic și structură. // Jurnalul de drept rus. 1998. Nr 10/11.

6. Veshnyakov A.A. Organizarea și procedura votării, numărării voturilor. Stabilirea rezultatelor alegerilor și publicarea acestora// Legea electorală și procesul electoral în Federația Rusă: Manual pentru universități / Ed. ed. A.V. Ivancenko; ediție științifică Yu.A. Vedeneev, V.I. Lysenko. - M.: Editura NORMA, 1999. - p. 390-408.

7. Voronin A. Legea votului și procesul electoral în Rusia: trecut și prezent (aspect regional). Tambov. TSTU. 2000. 296 p. 3-16.

8. Vydrin I.V. Institutul de observatori publici pentru alegerile autorităţilor. Statul și legea. 1996. Nr 6. p. 29-34.

9. Vydrin I. V. Sufragiu al Federației Ruse. M., 2007. S. 240

10. Ivancenko A.V. Comisiile electorale din Federația Rusă: istorie, teorie, practică. (Studiu monografic). Moscova. Editura „Ves Mir”.1996.pp.148-199.

11. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Dreptul constituțional al Rusiei. Moscova. Avocat. 2003.585p.153.

12. Korablev V.G., Kuzakbirdiev S.S., Tsishkovsky E.A. Redactarea, proiectarea și susținerea tezei: Suport didactic. -ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare -Tyumen: filiala Tyumen a Academiei de Drept și Management, 2009.-53 p.

13. Monetărie B.I. Procesul electoral și autoguvernarea locală. Buletinul Comitetului Executiv Central al Federației Ruse. 1998. Nr 9.pp.37-40.

14. Postnikov A.E. Dreptul electoral al Rusiei. Infra. Moscova. 2000.pp.281-289.

15. Yakushev A.V. Teoria statului și dreptului (note de curs) Moscova.Editura A-Prior, 2007.-160s.str.54-58

16. Alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Moscova. Intreaga lume. 2000.296 sec

17. Alegerile autorităților publice ale Federației Ruse, autorităților publice și autoguvernarea locală a subiecților Federației Ruse (procedura de pregătire și conduită). Moscova. IRIS. 2000.p.174

18. Legea electorală și procesul electoral în Federația Rusă. Manual pentru licee. Moscova. Normă. 1999.856s

19. Procesul electoral în Rusia și Europa. SPb. Brockthouse Efron. 2001.

20. Comentariu la Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”. M., 2007. S. 516.

Legea electorală și procesul electoral în Federația Rusă. Manual pentru licee. Moscova. Normă. 1999.

Alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Moscova. Intreaga lume. 2000.

Monetărie B.I. Procesul electoral și autoguvernarea locală. Buletinul Comitetului Executiv Central al Federației Ruse. 1998. Nr. 9.

Procesul electoral în Rusia și Europa. SPb. Brockthouse Efron. 2001.

Postnikov A.E. Dreptul electoral al Rusiei. Infra. Moscova. 2000.

Vydrin I.V. Institutul de observatori publici pentru alegerile autorităţilor. Statul și legea. 1996. Nr. 6.

Kozlova I.E. Kutafin O.E. Dreptul constituțional al Rusiei. Moscova. Avocat. 2003.

În procesul electoral se pot distinge următoarele etape: numirea alegerilor, crearea infrastructurii necesare, campaniile candidaților (nominarea, înregistrarea candidaților, campania electorală), votarea și intabularea (numărarea voturilor, determinarea rezultatelor votului și rezultatele alegerilor). Perioada de timp a procesului electoral este determinată de lege și precizată printr-o hotărâre specială a comisiei electorale care desfășoară alegerile - planul calendaristic.

Mecanismul legal care asigură demararea la timp a procesului electoral este numirea alegerilor organism autorizat. Formal, se exprimă în stabilirea datei votării, iar din punct de vedere al naturii sale juridice, este un act de aplicare a legii care atrage apariția unor raporturi juridice electorale. În același timp, structura sa juridică oferă certitudine, necesară pentru protecția drepturilor electorale, în intenția organelor de stat de a organiza alegeri într-o anumită zi [articolul 10, Legea federală din 12.06.2002 N 67-FZ].

Sub infrastructură ar trebui înțeles ca definirea teritoriilor (circuitele electorale), formarea de organisme care oferă instruire - numirea comisiilor electorale create ad-hoc și asigurând că acestea își încep activitățile. Întocmirea listelor electorale (în termeni juridici, aceasta este constituirea unui cerc de persoane cu drept de vot activ) poate fi atribuită și măsurilor provizorii.

Campania candidaților ar trebui să fie diferențiată de campania electorală. Campania unui candidat este înțeleasă ca nominalizarea candidaților, care este intenția de a desemna un candidat [Capitolul V, Legea federală din 12.06.2002 N 67-FZ]. În prezent, sunt posibile astfel de metode de nominalizare precum autonominalizarea și nominalizarea de către asociațiile și blocurile electorale (până de curând, era posibil să fie nominalizat direct de către alegători). Înregistrarea diferă de nominalizare - dobândirea statutului de candidat ca urmare a nominalizării (pentru candidații din partidele politice care au facțiuni în Duma de Stat, este suficient), precum și îndeplinirea cerințelor necesare - fie colectarea numărul necesar de semnături ale alegătorilor sau plata unui depozit electoral. Înregistrarea ca candidat nu este posibilă în caz de nealegere (spre deosebire de incompatibilitate, care, dacă nu sunt întreprinse măsurile necesare, atrage anularea rezultatelor alegerilor) [Capitolul V, Legea federală din 12.06.2002 N 67- FZ]. Înregistrarea ca candidat presupune dobândirea unui statut special, care este asociat atât cu drepturi (de exemplu, dreptul de a numi membri fără drept de vot ai comisiilor electorale), cât și cu restricții (de exemplu, obligația funcționarilor publici de a fi scutiți de obligația oficială). îndatoriri) [Capitolul VI, Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ]. Campania unui candidat include și campania electorală, care poate începe din momentul nominalizării unui candidat (cu excepția campaniei în mass-media).

Reglementarea legală a votului include stabilirea întregii proceduri, inclusiv regulile pentru votul preliminar, organizarea votului în localurile desemnate pentru aceasta și în afara acestuia în ziua alegerilor, forma buletinului de vot și certificatul de absent [Capitolul IX, Federal Legea din 12.06.2002 N 67-FZ].

Este necesar să se facă distincția între (1) stabilirea rezultatelor votării - stabilirea numărului de buletine de vot exprimate și conținutul acestora - și (2) stabilirea rezultatelor alegerilor - decizia comisiilor electorale raionale și a comisiei electorale care organizează alegerile din data de consecințele juridice ale votării (recunoașterea alegerilor ca valabile, deținute și repartizarea locurilor între candidați sau numirea alegerilor repetate) [Capitolul IX, Legea federală din 12.06.2002 N 67-FZ].

Caracteristicile alegerilor pentru președintele Federației Ruse, deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Particularitățile reglementării legale constau în temeiul normativ al conducerii acestora, obiectul numirii lor, sistemul comisiilor electorale care organizează alegeri, caracteristicile sprijinului financiar pentru campania candidaților și toate elementele sistemului electoral.

Alegerile Președintelui Federației Ruse și ale deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse au loc pe baza unor legi federale speciale [Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 19-FZ], [Legea federală din decembrie 20, 2002 N 175-FZ], și alegerile organelor puterea de stat a subiecților și alegerile guvernelor locale - pe baza legilor subiecților Federației Ruse.

La alegerile Președintelui Federației Ruse, un sistem majoritar este utilizat în două tururi: o majoritate absolută în primul și o majoritate relativă în al doilea (cu circumscripția uninominală care urmează, sistemul comisiilor electorale conduse de CEC și absența comisiilor raionale etc.) [Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 19-FZ]. Jumătate dintre deputații Dumei de Stat (225) sunt aleși în circumscripții uninominale folosind sistemul majoritar al majorității relative, iar jumătate (225) - într-o singură circumscripție în cadrul sistemului electoral proporțional de liste închise cu bariera de 7% [ Legea federală din 20 decembrie 2002. N 175-FZ].

După cum sa menționat mai sus, legislația federală impune alegerea a cel puțin jumătate din componența corpului legislativ al subiectului Federației Ruse, conform sistemului electoral proporțional.

Contestarea încălcărilor legislației electorale și răspunderea pentru încălcarea acesteia.

Contestația împotriva acțiunilor și deciziilor care încalcă legislația electorală se face în instanță sau, în cazul acțiunilor și hotărârilor unei comisii electorale, la o comisie electorală superioară. Sunt reglementate, pe lângă legea electorală, normele de protecție a drepturilor electorale în instanță. Capitolul X, Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002], Cod procedură civilă [cap. 26, CPC RF].

Legislația electorală prevede o serie de măsuri de reținere administrativă (de exemplu, anularea unei decizii privind înregistrarea unui candidat de către o comisie electorală superioară), măsuri speciale de răspundere care sunt de obicei atribuite răspunderii constituționale și juridice în temeiul legislației electorale. (anularea înregistrării unui candidat), precum și măsuri de aplicare a legii (recunoașterea alegerilor ca nule) . Legislația electorală reglementează și procedura și condițiile de aplicare a acestor măsuri [Cap. X, Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002].

În plus, răspunderea administrativă este posibilă în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse [Capitolul 5, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse] și legea privind mass-media [Articolul 16_1, Legea Federației Ruse din 27 decembrie , 1991 N 2124-1 „Despre mass-media”], precum și răspunderea penală [art. 141-142_2, Codul penal al Federației Ruse]. Practica judiciară cunoaște și cazuri de tragere la răspundere civilă pentru activități vătămătoare în cadrul unei campanii electorale.

Conceptul și tipurile de referendumuri.

Referendum este o modalitate de a lua o decizie sau o lege importantă. Procedura de desfășurare a acestuia se bazează pe aceleași principii ca și pentru organizarea alegerilor (drept universal, egal și direct de a participa la un referendum etc.).

În teorie, tipurile de referendum se disting în funcție de (1) necesitatea desfășurării acestuia în condițiile legii (obligatoriu și facultativ); (2) consecințele juridice ale deciziei (obligatoriu și consultativ, care nu este prevăzut de legislația în vigoare); (3) natura deciziei luate (p. decizie politică, legislativă, inclusiv constituțională și plebiscitară); (4) la nivelul conduitei (circuitul federal, districtul subiectului și districtul local).

Reglementarea legală a referendumului se realizează prin legea electorală-cadru [Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ], precum și prin legi care reglementează fiecare tip de referendum separat, în funcție de nivelul desfășurării acestuia, și la nivelul la nivel federal, Legea constituțională federală „Cu privire la referendumul Federației Ruse” este în vigoare. Cea mai recentă istorie politică a Rusiei cunoaște desfășurarea referendumurilor întregi rusești la 17 martie 1991 și 25 aprilie 1993.

Întrebări la referendum.

Legislația stabilește restricții privind conținutul problemelor supuse referendumului. Aceste restricții sunt legate de faptul că un referendum exprimă voința populației dintr-o formațiune statal-teritorială sau municipală și, prin urmare (a) nu trebuie să se opune unei alte forme de exprimare a opiniei populației - alegeri ale autorităților statului și guvernele locale [Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 11 iunie 2003 nr. 10-P], (b) nu pot depăși competența formațiunii de stat-teritoriale sau municipale în sine [Rezoluția Curții Constituționale a Rusiei Federația din 10.06.1998 N 17-P], (c) nu poate crea obstacole pentru adoptarea măsurilor urgente de protecție și, de asemenea, nu poate îngrădi drepturile persoanei și ale cetățeanului, care au prioritate față de hotărârile puterii de stat, chiar și exercitate. direct de către oameni și (d) nu poate acorda prioritate intereselor personale ale alegătorilor în detrimentul intereselor societății în ansamblu

În plus, întrebările referendumului trebuie formulate în așa fel încât voința alegătorilor să poată fi determinată fără ambiguitate de răspuns [Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 21.04.1993 N 8-P].

Procedura de inițiere, numire și desfășurare a campaniei pentru referendum. Stabilirea rezultatelor referendumului.

Există circumstanțe care fac imposibilă asigurarea liberei exprimari a voinței poporului și a căror prezență face imposibilă organizarea unui referendum [Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 11 iunie 2003 N 10-P].

Este interzisă inițierea unei revizuiri a unei decizii de referendum prin inițierea unui nou referendum pe aceeași problemă în termen de 1 an.

Inițiativa de a organiza un referendum al Federației Ruse este prevăzută de Constituția și legislația actuală a Federației Ruse pentru cel puțin două milioane de cetățeni ai Federației Ruse care au dreptul de a participa la un referendum al Federației Ruse și de Constituția Adunarea (în vederea revizuirii Constituției Federației Ruse).

Procedura de desfășurare a unui referendum constă în etapele de exprimare a unei inițiative (crearea unui grup de inițiativă, înregistrarea acestuia, strângerea semnăturilor, verificarea conformității redactării întrebării cu Constituția și legislația), convocarea unui referendum, campania pentru referendum. , votarea, numărarea voturilor și determinarea rezultatelor [Legea constituțională federală „Cu privire la referendumul Federației Ruse” ].

Pentru a lua o decizie la referendum, mai mult de jumătate dintre cei care participă la vot trebuie să voteze pentru o anumită opțiune dintre cele propuse, cu condiția ca cel puțin 1/2 dintre cetățenii eligibili să participe la referendum să participe.

Sfârșitul lucrării -

Acest subiect aparține:

Dreptul constituțional ca ramură a dreptului

Dreptul constituțional ca ramură a dreptului .. încercând să nu reproducă prevederile generale ale teoriei dreptului cu privire la tipuri .. tema fundamentului teoriei constituției ..

Dacă aveți nevoie de material suplimentar pe această temă, sau nu ați găsit ceea ce căutați, vă recomandăm să utilizați căutarea în baza noastră de date de lucrări:

Ce vom face cu materialul primit:

Dacă acest material s-a dovedit a fi util pentru dvs., îl puteți salva pe pagina dvs. de pe rețelele sociale:

tweet

Toate subiectele din această secțiune:

Subiect de drept constituțional
Există două abordări în definirea subiectului de drept constituțional (1), adică a gamei de relații sociale reglementate de normele acestei ramuri de drept. Conform primei abordări, amplă

Metoda dreptului constituțional
Pe lângă subiectul reglementării, metoda reglementării juridice este în mod tradițional considerată în știința juridică drept bază pentru împărțirea dreptului în ramuri. Adesea, discuțiile despre metodă se reduc la dispute despre

Norme constituționale și juridice
De regulă, se disting următoarele trăsături ale normelor constituționale și juridice: abstractizarea (reglementarea la nivelul normelor-principii), trunchierea componenței normei (lipsa sancțiunilor, uneori ipoteze).

Raporturi juridice constituționale
Subiectul raporturilor constituționale și juridice, precum și al altor raporturi juridice, poate fi o persoană capabilă să aibă drepturi și obligații. În acest sens, nu trebuie considerate subiecte ale constituției

Structura ramurii dreptului constitutional
În structura ramurii dreptului constituțional, rar se disting Părțile Generale și Speciale. Dintre normele constituționale și juridice, este imposibil să se evidențieze vreun grup de norme care ar fi aplicate în implementarea unor

Izvoarele dreptului constituțional includ acte normative care diferă ca forță juridică. Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie, are cea mai înaltă forță juridică.

Responsabilitate constituțională și legală
Dreptul constituțional, folosind normele protectoare ale altor ramuri (penal, administrativ), are în același timp propriul mecanism de protejare a normelor sale. În prezent, există o specie

Locul dreptului constituțional în sistemul ramurilor de drept
Subiectul reglementării dreptului constituțional explică, de asemenea, specificul industriei ca lider sau de bază în sistemul juridic. Relațiile despre exercitarea puterii de stat sunt legate de participare

Istoria și contextul teoretic al constituției
Începând din vremurile antichității, dintre legile obișnuite s-au remarcat principalele, care au determinat organizarea autorităților în stat și s-au schimbat într-o ordine specială. Aristotel a numit aceste legi

Conceptul de constituție, esența și sensul ei
Încă din zilele Revoluției Franceze, au existat controverse asupra conceptului de constituție. În această dispută, unii susțin că nu există state fără constituție, deoarece. aranjarea organelor si statutul personalitatii cu

Funcțiile Constituției
Dintre funcțiile constituției, se obișnuiește să se facă distincția juridică, socială și ideologică (educațională). Funcția juridică a constituției este determinată de natura și locul ei în sistemul juridic a

Tipuri de constituții
Clasificarea constituțiilor este posibilă pe diferite motive. Cel mai adesea, constituțiile sunt clasificate în funcție de: a) ordinea adoptării: decretată, referendum și legislativă.

Forma constitutiei
a) Procedura de adoptare si modificare. Una dintre trăsăturile esențiale care deosebesc constituția de legi este procedura de adoptare și modificare a acesteia. De obicei, este furnizat fie un calificativ

Conceptul de ordine constituțională și fundamentele ordinii constituționale
Ordinea constituțională în știința modernă este înțeleasă ca un astfel de sistem de organizare a puterii în societate, în care puterea de stat este limitată prin lege, în interesul societății și al individului.

Fundamentele statutului juridic al individului și ale relației dintre individ și stat
Omul, drepturile și libertățile sale ca valoare cea mai înaltă (articolul 2 din Constituția Federației Ruse). În cultura lumii, se pot distinge două abordări fundamental diferite ale rolului individului în societate. La primul

Statul Democrat (Articolul 1 din Constituția Federației Ruse) Democrația este adesea confundată cu o republică ca formă de guvernare opusă unei monarhii sau unei aristocrații. Acest lucru permite nu

Principiile de organizare și exercitare a puterii de stat
Suveranitatea statului (Articolul 4 din Constituția Federației Ruse) Suveranitatea statului este înțeleasă ca o astfel de proprietate a puterii, care constă în supremația sa absolută la un anumit nivel

Principiile de funcționare a sistemului juridic
(Articolul 15 din Constituția Federației Ruse) Supremația și acțiunea directă a Constituției. Acest principiu a fost dezvăluit mai sus ca una dintre proprietățile legale ale constituției (vezi Subiectul 2) și așa cum este aplicat

Sensul juridic al fundamentelor sistemului constituțional
(Articolul 16 din Constituția Federației Ruse) Constituția stabilește o anumită ierarhie a propriilor norme: Capitolul 1 are prioritate față de celelalte capitole ale Constituției. Principiile care stau la baza

Istoria apariției și viziuni teoretice asupra drepturilor omului
Din punct de vedere istoric, drepturile omului au apărut ca privilegii de clasă care limitau limitele exercitării puterii de stat. Primul astfel de act a fost Magna Carta din 1215. În zap

Principii de reglementare legală și implementare a drepturilor omului
1. Constituția Federației Ruse (partea 1, articolul 17) stabilește că drepturile omului sunt recunoscute (dar nu stabilite) și garantate în conformitate cu normele dreptului internațional și în conformitate cu prevederile

Dintre sursele existente de reglementare juridică a drepturilor omului, se pot distinge cele internaționale și interne. Internațional, la rândul său, ar trebui împărțit în (a) cele care conțin general recunoscute

Descrierea generală a căilor de atac pentru drepturile omului
Drepturile omului pot fi protejate prin căi de atac interne și internaționale. Internaționale (printre acestea principala este metoda de protecție în instanțele internaționale) sunt folosite doar pentru

Protecția judiciară a drepturilor omului
Protecția judiciară a drepturilor omului se realizează de către instanțele de jurisdicție generală, în cazul în care un cetățean contestă săvârșirea de acțiuni împotriva sa sau adoptarea unor decizii individuale care sunt ilegale pentru el.

Conceptul, principiile de organizare, funcțiile și atribuțiile parchetului
Parchetul, ca sistem de organe specializate care supraveghează respectarea legii, a apărut sub Petru I pentru a controla activitățile administrației. Spre deosebire de Europa de Vest

Comisarul pentru drepturile omului este o instituție juridică relativ nouă pentru Rusia. Comisarul pentru Drepturile Omului (Ombudsman) își are originea în Suedia ca un organism parlamentar

Drepturi și libertăți personale
O caracteristică a drepturilor personale este rolul statului în asigurarea acestora. Statul nu este doar obligat să se abțină de la a interveni în sfera libertății individuale, ci și să prevină amestecul din

Drepturi politice
Spre deosebire de altele, drepturile politice aparțin numai cetățenilor Federației Ruse și acționează ca o formă (mecanism legal) pentru implementarea suveranității naționale - garanții de participare a cetățenilor la

Drepturi socio-economice
Analizând formularea literală a prevederilor constituționale, putem concluziona că drepturile socio-economice sunt garantate oricărei persoane din Federația Rusă. od

Drepturi procedurale și drepturi de garanție
Drepturile-garanții sunt oferite de stat atât din punct de vedere juridic, cât și organizatoric, ca mijloc de protejare a drepturilor personale, politice, socio-economice și colective. Drepturi de garanție

drepturi colective
Specificul drepturilor colective, sau drepturile celei de-a treia generații, este dezvoltarea după cel de-al Doilea Război Mondial a unor relații cu totul noi care implică consolidarea juridică a unor drepturi irealizabile în și

Îndatoririle constituționale ale omului și cetățeanului
Fără a lua în considerare în detaliu acele obligații constituționale care sunt mai mult de natură morală și etică decât juridică, cum ar fi obligația de a avea grijă de copii și părinți (articolul 38 din Constituția Federației Ruse),

Regimuri juridice speciale
Motivele și procedura pentru introducerea legii marțiale și a stării de urgență

Conceptul, natura juridică și sensul cetățeniei
Actuala lege „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” definește cetățenia ca o relație juridică stabilă între o persoană și stat, exprimată în drepturile și obligațiile lor reciproce. Întrebarea este care este natura acestui St.

Principiile cetățeniei ruse
Reglementarea legală a cetățeniei ruse se bazează pe principiile cetățeniei unice și egale, interzicerea privării de cetățenie sau crearea de obstacole în calea schimbării acesteia, precum și expulzarea cetățenilor.

Motivele și procedura de dobândire a cetățeniei
Printre metodele de dobândire a cetățeniei, se pot evidenția filiația, naturalizarea, intrarea declarativă în cetățenie, precum și varietățile acestei din urmă metode - opțiunea și restaurarea la cetățenie.

Motivele și procedura de încetare a cetățeniei
Modalitățile de a înceta cetățenia includ renunțarea și opțiunea. Retragerea din cetățenie presupune voința cetățeanului. Ar putea fi o declarație de retragere

Conceptul și principiile statutului juridic al cetățenilor străini și al apatrizilor
Cetăţenii străini şi apatrizii sunt înţeleşi ca persoane de pe teritoriul Rusiei care nu au cetăţenie rusă [Legea federală din 25 iulie 2002 N 115-FZ]. Ei pot avea

Refugiați și migranți forțați
Diferența de statut al refugiaților și al persoanelor strămutate în interior constă în motivele obținerii statutului lor și în apartenența la cetățenia rusă. Refugiații sunt un fenomen internațional și, alături de legal

Sufragiul ca subramură a dreptului constituțional
Normele care compun reglementarea legală a alegerilor sunt evidențiate ca o subramură a dreptului constituțional, iar de unii oameni de știință chiar ca ramură juridică independentă. Baza pentru aceasta este prezența

Principiile votului
Principiile votului (1) sunt cele mai generale și mai abstracte norme juridice care definesc reglementarea juridică mai detaliată. Principiile votului ar trebui împărțite în

Comisiile electorale
Organismele implicate în pregătirea și desfășurarea alegerilor fac de obicei parte din puterea executivă, având doar independență funcțională. În Federația Rusă, autoritatea de a se pregăti

Teritorii Electorale – Districte și Secții
Teoriile votului sunt cunoscute pentru circumscripțiile cu mai mulți membri și cu un singur membru. La baza acestei clasificări se află numărul de locuri repartizate în raion în organul reprezentativ (

Sisteme electorale: concept, tipuri, structură
În teoria dreptului constituțional, se disting de obicei următoarele tipuri de sisteme electorale: majoritar, proporțional și, de asemenea, mixt, bazat pe o combinație a principiilor primelor două soiuri.

În art. Z p. 3 din Constituția Rusiei stabilește că alegerile libere și referendumul acționează ca o expresie directă a voinței populației. Istoria recentă a țării ilustrează dovezi incontestabile ale rolului cheie în dezvoltarea regimului de stat al acestor două elemente. Conceptul de proces electoral este consacrat în Legea fundamentală. Procedura prevăzută în norme este obligatorie pentru toți participanții săi. Multe schimbări pozitive au avut loc în Rusia tocmai pentru că garanțiile drepturilor electorale ale cetățenilor au devenit o condiție fundamentală pentru asigurarea democrației.

Aspect legal

Dreptul de vot se exercită în practică în conformitate cu procedura stabilită. Una dintre principalele etape ale acestor măsuri este formarea unui regim în conformitate cu care votul este numit de către organele abilitate în acest sens, sau de către funcționarii responsabili. În plus, legea stabilește procedura de rotație a componenței adjuncte a organului reprezentativ regional de stat.

Constituția țării reglementează desfășurarea alegerilor exclusiv pentru structurile de putere federale. Procedura de formare a organelor locale și regionale reprezentative este stabilită în acte, legi, constituții ale subiecților și municipiilor. În același timp, legile federale asigură dreptul de vot prin numirea obligatorie a votului. Reglementările stabilesc o abordare unitară a problemei reglementării procedurii de numire a acestuia, precum și stabilirea listei entităților abilitate în acest sens.

Alegerile și procesul electoral: informații generale

Formarea organelor federale reprezentative se realizează în termenele stabilite de lege. Alegeri în Rusia numește președintele. Ziua votului este prima duminică după încheierea perioadei constituționale pentru care s-a constituit Duma de Stat din convocarea anterioară. Dacă nu este numit de Președinte, termenul și procedura se stabilesc de către Comisia Electorală Centrală. Când Duma de Stat este dizolvată, șeful țării stabilește simultan data votului anticipat. Dacă președintele nu a stabilit o zi, atunci o stabilește și Comisia Electorală Centrală. Data votării pentru șeful statului este stabilită de Consiliul Federațiilor. Ziua alegerilor este prima duminică care urmează sfârșitului perioadei constituționale pentru care a fost ales. Calculul acestei perioade se efectuează de la data acceptării de către acesta a împuternicirii. În cazul în care Consiliul Federațiilor nu stabilește o dată la vot, aceasta se stabilește de către Comisia Electorală.

Termenele limită

Conform Legii federale nr. 67 din 12 iunie 2002, în cazul încetării anticipate a atribuțiilor autorităților statale (federale), locale, regionale, alegerile trebuie programate în cel mult 14 zile de la încetarea activităților acestor structuri. . Votarea directă trebuie efectuată nu mai târziu de 180 de zile și nu mai devreme de 70 de zile de la data deciziei. Comisia electorală stabilește ca dată prima sau a doua duminică a lunii următoare celei în care au fost desființate autoritățile organului sau deputaților, sau nu mai târziu de 180 de zile de la data încetării anticipate a activității acestora.

Un caz special

Legea prevede o situație în care comisia electorală nu a convocat alegeri sau nu există și nu poate fi constituită în conformitate cu procedura stabilită. În acest caz, votul se stabilește de către instanța de competență generală în conformitate cu declarațiile cetățenilor, asociațiilor, procurorului, autorităților locale și regionale.

Principalele etape ale procesului electoral: formarea organelor responsabile

În unele publicații, această etapă este scoasă din ordinea generală. Potrivit experților, putem fi de acord cu acest lucru în raport cu Comisia Centrală, precum și cu autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Acest lucru se datorează faptului că aceste structuri sunt considerate permanente. Cu toate acestea, această prevedere nu este aplicabilă comisiilor locale, de incintă și altor comisii teritoriale. Acest lucru este confirmat de legislația actuală. În conformitate cu acesta, principalele etape ale procesului electoral presupun formarea de organe teritoriale autorizate cel târziu la termenul stabilit pentru votul programat.

Formarea structurilor competente se realizează conform principiului asigurării unui statut independent. CEC este format din 15 membri. Cinci dintre ei sunt numiți de Duma de Stat. Sunt candidați propuși de fracțiuni, alte asociații și deputați ai Dumei. Totodată, dintr-o asociație este numit un singur membru al comisiei electorale. 5 oficiali sunt numiți de Consiliul Federației. Candidații sunt propuși de organele reprezentative și executive ale regiunilor. Ceilalți cinci membri sunt numiți de Președinte. CEC se constituie pe 4 ani.

Întocmirea listelor de vot

În această etapă a procesului electoral din Federația Rusă, se realizează generalizarea datelor obținute cu ajutorul sistemului de înregistrare de stat (contabilitatea). Procedura de formare a listelor este stabilită în Legea federală relevantă și în alte reglementări. Listele includ toți cetățenii Federației Ruse care, la data votării, au drept de vot. Potrivit legilor regionale, străinii care au împlinit vârsta de 18 ani, care nu au fost recunoscuți ca incompetenți din punct de vedere juridic de către o instanță, care nu sunt deținuți într-un loc de privare de libertate prin sentință și care domiciliază predominant sau permanent pe raza municipiului Federația Rusă, unde se votează, sunt de asemenea incluse în liste. Lista alegătorilor este alcătuită de comisia competentă. În acest caz, se poate utiliza un sistem informatic automatizat.

Formarea parcelei

Pentru vot se formează o circumscripție electorală pe teritoriul respectiv. Formarea acestor elemente se realizează în conformitate cu listele cetățenilor înscriși. Fiecare organ electoral este creat după schema generală adoptată de organul competent. Stabilirea procedurii de constituire a secțiilor de votare se efectuează cu cel mult 70 de zile înainte de data votării. Circumscripția electorală are propriile limite. Poate include o unitate administrativ-teritorială, un municipiu sau o localitate. Comisia electorală stabilește numărul secției de votare și centrul acesteia. Aprobarea schemei prevăzute pentru formarea teritoriilor pentru vot este efectuată de organul reprezentativ relevant al puterii de stat sau al autoguvernării locale.

Cerințe de bază pentru schemele de creare a parcelei

Atunci când se organizează alegeri în circumscripții, trebuie respectată egalitatea aproximativă a teritoriilor cu un singur mandat în ceea ce privește numărul de cetățeni cu drept de vot înregistrați. Abaterea permisă de la norma medie - nu mai mult de 10%, pentru zonele greu accesibile și îndepărtate - 15%. La formarea circumscripțiilor cu mai mulți membri, trebuie respectată o egalitate aproximativă a numărului de alegători pe mandat. Când parcelele se formează în teritorii locuite de popoare mici, abaterea admisă de la norma de reprezentare nu poate fi mai mare decât limita stabilită și nu mai mult de 30%. Nu este permisă formarea unui district din zone nelimitate, cu excepția cazurilor care sunt reglementate în Legea federală și legile regiunilor.

Nominalizarea candidatului

În această etapă a procesului electoral din Federația Rusă, sunt furnizate liste cu cetățenii care candidează pentru organele reprezentative. Legea federală stabilește o anumită procedură de desemnare a candidaților în structura asociațiilor. În Rusia, la formarea diferitelor organisme reprezentative, sunt utilizate diferite sisteme electorale. Partidele politice își determină candidații în cele mai înalte foruri prin vot secret.

Fără îndoială, acest ordin nu poate garanta pe deplin caracterul democratic al procedurii, deoarece mult depinde de atmosfera din cadrul asociației. Cu toate acestea, în această etapă a procesului electoral din Federația Rusă, sunt oferite șansele inițiale minime egale necesare pentru participarea la o competiție corectă și corectă. Candidații pot fi prezentați și prin auto-nominalizare. Ele sunt prezentate și la inițiativa alegătorilor sau a grupului lor, care au un drept activ. Totodată, se transmite o notificare către organismul abilitat, unde se va efectua înregistrarea candidaților.

Colectarea semnăturilor

În această etapă a procesului electoral din Federația Rusă, sunt determinați candidații care vor fi înscriși. Se strâng semnături în sprijinul lor. Numărul maxim al acestora nu trebuie să fie mai mare de 2% din numărul alegătorilor care sunt înregistrați în circumscripție. La colectarea semnăturilor trebuie îndeplinite anumite condiții. Ele sunt concepute pentru a asigura „puritatea” procedurii. În plus, Legea stabilește regulile de conduită a candidaților înșiși pe parcursul acestui proces, inclusiv a celor care nu au fost încă înscriși. Deci, în special, este interzisă utilizarea avantajelor statutului oficial sau oficial. Ea presupune, de exemplu, implicarea subordonaților, a altor angajați ai structurilor municipale și de stat pentru a strânge semnături în timpul programului de lucru.

Înregistrarea candidaților (listele acestora)

Această procedură, pe de o parte, este un fapt legal care deschide următoarea etapă a procesului electoral. Pe de altă parte, acesta este un moment exclusiv organizațional. Înregistrarea candidaților este supusă unei documentații stricte. Implementarea acestei sarcini poate fi realizată în diferite moduri. În primul rând, conform cerințelor Legii federale, este necesară prezența unui număr stabilit de semnături colectate în sprijinul cetățenilor care rulează. De asemenea, trebuie depusă o cerere de autonominalizare a unui candidat, reprezentarea alegătorilor sau a grupurilor, asociațiilor, blocurilor acestora care și-au nominalizat membrii. În plus, trebuie să existe o confirmare scrisă din partea candidaților cu privire la consimțământul lor de a candida.

Agitaţie

Campania electorală presupune anumite activități ale cetățenilor, candidaților, blocurilor și asociațiilor, organizațiilor obștești cu scopul de a încuraja sau deja încuraja cetățenii la vot. La nivel de stat se poate desfășura campanie liberă în cadrul legii. Campania electorală se poate desfășura cu participarea presei, prin convocarea de întâlniri cu cetățenii, dezbateri publice, mitinguri, discuții, procesiuni, demonstrații și alte manifestări, precum și prin producerea și distribuirea de materiale tipărite relevante. Un candidat, o asociație sau un bloc poate determina în mod independent natura și forma activităților de campanie. Membrilor comisiilor electorale, organelor de stat, asociațiilor religioase, oficialilor organelor de stat, autorităților locale, fundațiilor caritabile le este interzis să participe la evenimente în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale.

Abuzul de libertate a presei nu este permis în timpul cursei electorale. Este interzisă agitația care poate incita la vrăjmășie națională, rasială, religioasă, socială și la ură, poate schimba cu forța ordinea constituțională, poate duce la preluarea puterii și la încălcarea integrității țării. Propaganda ostilităților și alte activități care sunt contrare legii nu sunt permise. Campania electorală începe de la data înregistrării candidaților și se încheie cu o zi înainte de vot la ora 00.00. Cu trei zile înainte de data specificată, nu este permisă publicarea rezultatelor sondajelor, prognoza rezultatelor alegerilor și alte studii legate de proces.

Stadiu final

În ultima etapă a procesului se votează candidații, se numără voturile și se determină rezultatele. Această etapă este considerată cea mai responsabilă dintre toate. Înainte de votul direct, comisia electorală aprobă textul buletinului de vot și, de asemenea, controlează producerea și furnizarea formularelor către organele abilitate inferioare. Procedura se efectuează într-o zi liberă. Timpul pentru vot este stabilit în limitele de la 8 la 22 de ore.

Comisiile de circumscripție și teritoriale informează alegătorii despre locul și ora cu cel puțin 20 de zile înainte de data stabilită. Fiecare cetățean își exprimă propriul vot. Nu este permisă folosirea dreptului de vot al altei persoane. Organismul împuternicit trebuie să se asigure că toți cetățenii au posibilitatea de a participa la vot, inclusiv cei care, din motive de sănătate sau din alte motive întemeiate, nu pot face acest lucru singuri. În cazul în care procedura se desfășoară în afara localului respectiv, în timpul acesteia pot fi prezenți observatori.

Caracteristici de completare a buletinelor de vot

Votarea în sine a unui cetățean se efectuează într-o cameră sau cabină specială. Prezența altor persoane nu este permisă în aceste incinte. Dacă alegătorul nu poate completa singur buletinul de vot, acesta are dreptul de a apela la ajutorul unei alte persoane. Totodată, acesta din urmă nu trebuie să fie membru al comisiei, să fie candidat sau reprezentantul său autorizat, reprezentantul autorizat al unei asociații sau bloc, precum și observator. Buletinele de vot completate sunt aruncate în cutii speciale.

Numărarea voturilor

Se realizează de către membrii comisiei. În timpul numărării voturilor sunt recunoscute ca nule buletinele de vot în care nu este posibilă stabilirea voinței cetățenilor, precum și formele de formă neprecizată. Rezultatele calculelor sunt înregistrate în protocoale speciale. Pentru a exclude posibilitatea de falsificare a rezultatelor, procedura începe imediat după expirarea timpului de votare și se desfășoară fără întrerupere. Toți membrii comisiei, observatorii, asociațiile și blocurile trebuie să fie anunțați despre rezultatele votării. În conformitate cu datele protocoalelor organismelor abilitate se determină totalul pe teritoriu. Un protocol în acest sens este întocmit și semnat de membrii comisiei cu drept de vot.

Punct important

Un membru al comisiei este supus unei suspendări imediate de la participarea la muncă, iar un observator - la îndepărtarea din localurile corespunzătoare în cazurile stabilite de lege. În special, aceasta poate avea loc în prezența încălcării de către persoanele menționate a secretului votului sau în încercarea acestora de a influența voința cetățeanului care votează. Decizia de demitere se ia de comisia de incintă.

In cele din urma

Alegerile sunt declarate nule în cazul în care comisia raională a constatat încălcări care nu permit stabilirea în mod fiabil a rezultatelor voinței cetățenilor și, de asemenea, sunt considerate invalide printr-o hotărâre judecătorească. Toate documentele organelor abilitate de toate nivelurile, inclusiv buletinele de vot, sunt supuse păstrării pentru perioadele prevăzute de lege. Aceste perioade nu pot fi mai mici de un an. Pentru protocoalele de comisioane, perioada de păstrare este de cel puțin 1 an de la data anunțării următorului vot de același nivel. Rezultatele finale ale alegerilor sunt supuse publicării. Publicarea se face în mass-media oficială. Publicarea se efectuează cât mai curând posibil după stabilirea rezultatelor alegerilor pentru a se familiariza cu rezultatele tuturor cetățenilor Federației Ruse și ale reprezentanților comunității mondiale.