Dezvoltarea socio-politică a URSS până la mijlocul anilor 1980 a fost determinată de două concepte politice - socialismul dezvoltat și poporul sovietic ca o nouă comunitate istorică. Mișcarea dizidentă a început, de asemenea, să exercite o influență crescândă asupra dezvoltării societății sovietice, asupra politicii interne și externe a țării.

La sfârșitul anilor 1960 și 1970, a avut loc o schimbare a reperelor programului: conceptul de construcție pe scară largă a comunismului prevăzut în cel de-al treilea program al partidului a fost înlocuit cu conceptul de socialism dezvoltat. Astfel, PCUS a renunțat de fapt la promisiunea solemnă dată la cel de-al 22-lea Congres al partidului că „generația actuală poporul sovietic va trăi sub comunism. „Principalii revizioniști ai fostului curs general au fost liderii partidului - LI Brejnev, MA Suslov, Yu.V. Andropov. În politica lor s-au ghidat după principiul: „mișcarea este totul, supremul Scopul este nimic”. Noul concept politic a fost mai aproape de viață, a fost creat ținând cont de creșterea cheltuielilor militare pentru a realiza și apoi a menține paritatea militaro-strategică cu Statele Unite și a întări granițele cu China.

Conceptul a fost făcut public pentru prima dată în raportul „Cincizeci de ani din marile victorii ale socialismului”, cu care secretarul general al Comitetului Central al PCUS Brejnev a vorbit la o reuniune solemnă comună a Comitetului Central al PCUS, Sovietul Suprem. al URSS și al Sovietului Suprem al RSFSR în Palatul Congreselor de la Kremlin la 3 noiembrie 1967. În 1971, la Congresul XXIV al PCUS, a fost proclamată cea mai înaltă etapă a dezvoltării marxism-leninismului. Yu.V. Andropov, într-un articol consacrat învățăturilor lui K. Marx și problemelor construcției socialismului în URSS, publicat în 1983 cu ocazia împlinirii a 165 de ani de la nașterea fondatorului marxismului. În a doua jumătate a anilor 1980, perioada de dominare a acestui concept a fost denumită de M.S. Gorbaciov „perioada de stagnare”.

Esența conceptului a fost că în drumul către comunism este inevitabil stadiul socialismului dezvoltat, la care ajunge la integritatea sa, adică. o combinație armonioasă a tuturor sferelor și relațiilor - de producție, socio-politice, morale și juridice, materiale și ideologice. Andropov a precizat că această etapă va fi lungă, iar URSS era abia la început. Integritatea socialismului trebuia să fie atinsă prin îmbunătățirea lui.

Constituția URSS 1977

Până la 60 de ani de la Revoluția din octombrie, conceptul a fost consacrat noua constitutie URSS, care a fost numită „constituția socialismului dezvoltat”. Lucrările la noua Lege fundamentală a țării au fost începute sub N.S. Hrușciov, după adoptarea unui nou program de partid. La sfârşitul anului 1964, a fost întreruptă şi reluată abia în 1976 prin hotărârea celui de-al XXV-lea Congres al PCUS. Proiectul de Constituție a fost elaborat până în mai 1977 sub conducerea președintelui Comisiei Constituționale L.I. Brejnev și, după o discuție la nivel național, a fost aprobat de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977. Până atunci, Brejnev combinase deja două posturi - secretar general al Comitetului Central al PCUS și președinte al Prezidiului Armatei URSS. Forțe. N.V. Podgorny, șef al statului din 1965, a fost pensionat în vara anului 1977.

În esență, Constituția URSS din 1977 a repetat prevederile Constituției URSS din 1936, acestea fiind însă mai detaliate și au ținut cont de schimbările care au avut loc în țară de-a lungul a 40 de ani. În primul rând, a fost retrasă caracterizarea caracterului de clasă al statului și al partidului. URSS s-a transformat dintr-un stat de dictatură a proletariatului într-un stat al întregului popor, Sovietele deputaților poporului muncitor în Sovietele deputaților poporului, PCUS din partidul clasei muncitoare în partidul întregului popor. .

Primul capitol al Constituției a expus pentru prima dată în detaliu sistemul politic al URSS. Potrivit ei, toată puterea în stat aparținea poporului. El a exercitat puterea de stat prin intermediul sovieticilor, care au format baza politică a URSS. De asemenea, sovieticii au stat la baza aparatului de stat, care, pe lângă ei, includea organe ale administrației de stat, comitete de control popular, organe de urmărire penală și de arbitraj.

Articolul 6 din Constituție a fixat direct în mod legal rolul dominant al Partidului Comunist în sistem politic. PCUS a fost caracterizat ca forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului politic. Legăturile sistemului politic includeau, de asemenea, sindicatele, Komsomolul, cooperativele și alte organizații publice care participau la gestionarea afacerilor publice și de stat în conformitate cu sarcinile lor statutare. În cele din urmă, Constituția a proclamat colectivitățile de muncă drept veriga principală în sistemul politic. Ei au fost, de asemenea, veriga principală în sistemul economic al URSS.

Ca și înainte, accentul în Constituție s-a pus pe proclamarea drepturilor socio-economice ale cetățenilor URSS, a căror listă a devenit mai largă: dreptul la muncă, educație gratuită, îngrijire medicală, odihnă, asigurarea pensiei, locuință.

Constituția a consolidat drepturile politice și economice puternic crescute ale statului unional („centrul”) în detrimentul drepturilor corespunzătoare ale republicilor unionale. Au fost realizate de ministerele și departamentele aliate, al căror număr depășea 150, în timp ce în 1924 erau 10, în 1936 - 20.

Constituția interzicea proprietatea privată a mijloacelor de producție și exploatarea omului de către om. În sfera socială, cursul spre realizarea omogenităţii sociale a societăţii a devenit decisiv.

Constituția a proclamat întărirea „noii comunități sociale și internaționale” - poporul sovietic - și complexul economic unificat ca bază materială a acestei comunități ca fiind sarcinile cele mai importante ale statului unional.

În termen de cinci ani de la adoptarea Constituției, toate legile care au fost menționate direct în textul acesteia au fost elaborate și puse în aplicare. În 1978, constituțiile a cincisprezece republici unionale au fost aduse în conformitate cu noua Constituție a Uniunii, inclusiv. RSFSR. Toți au adoptat noi legi de bază.

Noua Constituție a URSS nu a depășit deficiențele Constituției din 1936. Ele erau inerente în primul rând sistemului politic. Aceasta este, în primul rând, lipsa de publicitate în activitățile atât ale sistemului în ansamblu, cât și ale legăturilor individuale în special; în al doilea rând, amestecarea funcţiilor Partidului şi Sovietelor, înlocuirea Sovietelor cu Partid; în al treilea rând, înlocuirea organizațiilor de partid cu comitete de partid; în al patrulea rând, înlocuirea organelor alese de către aparat; în al cincilea rând, birocratizarea aparatului (de stat, de partid, de organizaţii publice şi de creaţie). Toate acestea au contribuit la înstrăinarea poporului de la putere, subminând autoritatea statului și a partidului, în ciuda creșterii numerice a acestuia din urmă. Până în 1985, în PCUS erau 18 milioane de comuniști. Aproximativ aceeași sumă era alcătuită din aparatul administrativ.

În noiembrie 1982, după moartea lui L.I. Brejnev Yu.V. a devenit secretarul general al Comitetului Central al PCUS. Andropov. În 1983, a fost ales și președinte al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS. Noul lider sovietic a avertizat „împotriva eventualelor exagerări în înțelegerea gradului de apropiere a țării de faza cea mai înaltă a comunismului”, a recunoscut contradicțiile socialismului dezvoltat și a declarat că „nu cunoaștem societatea în care trăim”.

În februarie 1984, Andropov a murit, iar K.U. Cernenko. A pus problema noua editie programul PCUS, care trebuia să ofere o analiză a „etapei de dezvoltare a societății”, a gradului de soluționare a problemei naționale. Sub conducerea sa a fost creată o comisie de program, care în martie 1985, după moartea lui Cernenko, a fost condusă de noul secretar general - M.S. Gorbaciov.

Marea Revoluție Socialistă din Octombrie, desfășurată de muncitorii și țăranii Rusiei sub conducerea Partidului Comunist, condus de V.I. Lenin, a răsturnat puterea capitaliștilor și a moșierilor, a spart cătușele opresiunii, a instaurat dictatura proletariatului și a creat statul sovietic - un stat de tip nou, principalul instrument de apărare a câștigurilor revoluționare, de construire a socialismului și a comunismului. A început schimbarea istorică mondială a omenirii de la capitalism la socialism.
După ce a câștigat războiul civil și a respins intervenția imperialistă, guvernul sovietic a realizat cele mai profunde transformări sociale și economice, a pus definitiv capăt exploatării omului de către om, antagonismelor de clasă și dușmăniei naționale. Unificarea republicilor sovietice în URSS a multiplicat forțele și posibilitățile popoarelor țării în construirea socialismului. S-au instituit proprietatea socială asupra mijloacelor de producție și o democrație autentică pentru masele muncitoare.

Pentru prima dată în istoria omenirii, a societatea socialistă.

O manifestare vie a forței socialismului a fost isprava nestingherită a poporului sovietic, forțele lor armate, care au câștigat o victorie istorică în Marele Război Patriotic. Această victorie a întărit prestigiul și pozițiile internaționale ale URSS și a deschis noi oportunități favorabile pentru creșterea forțelor socialismului, eliberării naționale, democrației și păcii mondiale.

Continuându-și activitatea de creație, oamenii muncitori ai Uniunii Sovietice au asigurat dezvoltarea rapidă și integrală a țării și îmbunătățirea sistemului socialist. Alianța clasei muncitoare, țărănimea colectivă și inteligența populară, precum și prietenia națiunilor și popoarelor URSS au devenit mai puternice. S-a conturat o unitate socio-politică și ideologică a societății sovietice, a cărei forță principală este clasa muncitoare. După ce a îndeplinit sarcinile dictaturii proletariatului, statul sovietic a devenit un stat al întregului popor.

În URSS a fost construită o societate socialistă dezvoltată. În această etapă, când socialismul se dezvoltă pe bază proprie, forțele creatoare ale noului sistem și avantajele modului de viață socialist sunt dezvăluite mai pe deplin, iar oamenii muncitori se bucură din ce în ce mai mult de roadele marilor realizări revoluționare.

Aceasta este o societate în care s-au creat forțe productive puternice, știință și cultură avansate, în care bunăstarea oamenilor este în continuă creștere, apar condiții din ce în ce mai favorabile pentru dezvoltarea integrală a individului.

Aceasta este o societate a relațiilor sociale mature socialiste, în care, pe baza apropierii tuturor claselor și straturilor sociale, a egalității legale și efective a tuturor națiunilor și naționalităților și a cooperării lor frățești, a luat o nouă comunitate istorică de oameni. forma - poporul sovietic.

Aceasta este o societate de înaltă organizare, ideologie și conștiință a oamenilor muncii - patrioți și internaționaliști.

Aceasta este o societate a cărei lege a vieții este preocuparea tuturor pentru bunăstarea fiecăruia și preocuparea fiecăruia pentru bunăstarea tuturor.

Aceasta este o societate a democrației veritabile, al cărei sistem politic asigură gestionarea eficientă a tuturor treburilor publice, participarea tot mai activă a muncitorilor la viața publică, îmbinarea drepturilor și libertăților reale ale cetățenilor cu îndatoririle și responsabilitățile lor față de societate. .

O societate socialistă dezvoltată este o etapă firească pe drumul către comunism.

Scopul suprem al statului sovietic este construirea unei societăți comuniste fără clase, în care se va dezvolta autoguvernarea publică comunistă. Principalele sarcini ale unui stat socialist al întregului popor sunt: ​​crearea bazei materiale și tehnice a comunismului, îmbunătățirea relațiilor sociale socialiste și transformarea lor în cele comuniste, educarea unei persoane în societatea comunistă, îmbunătățirea nivelul material și cultural de trai al oamenilor muncii, securitatea țării și promovarea păcii și dezvoltarea cooperării internaționale.

poporul sovietic,

ghidați de ideile comunismului științific și fideli tradițiilor lor revoluționare,

bazându-se pe marile realizări socio-economice și politice ale socialismului,

luptă pentru dezvoltarea în continuare a democrației socialiste,

considerând poziția internațională a URSS ca parte integrantă a sistemului mondial al socialismului și conștientă de responsabilitatea sa internațională,

păstrând continuitatea ideilor și principiilor primei Constituții sovietice din 1918, Constituției URSS din 1924 și Constituției URSS din 1936,

stabilește bazele sistemului și politicii sociale a URSS, stabilește drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, principiile de organizare și scopurile statului socialist al întregului popor și le proclamă în prezenta Constituție.

I. FUNDAMENTELE ORGANIZĂRII ŞI POLITICII SOCIALE A URSS

SISTEM POLITIC

Articolul 1. Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor și inteligenței, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării.

Articolul 2. Toată puterea în URSS aparține poporului.
Poporul exercită puterea de stat prin Sovietele Deputaților Poporului, care constituie fundamentul politic al URSS.
Toate celelalte organe ale statului sunt controlate și răspund în fața Consiliilor Deputaților Poporului.

Articolul 3. Organizarea și activitățile statului sovietic sunt construite în conformitate cu principiul centralismului democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de sus până jos, responsabilitate față de poporul lor și decizii obligatorii ale organelor superioare pentru cele inferioare. Centralismul democratic îmbină conducerea unificată cu inițiativa și activitatea creativă în localități, cu responsabilitatea fiecărui organ de stat și funcționar pentru munca încredințată.

Articolul 4. Statul sovietic, toate organele sale funcționează pe baza legalității socialiste, asigură protecția legii și ordinii, a intereselor societății și a drepturilor și libertăților cetățenilor.
Organizațiile și funcționarii de stat și publice sunt obligați să respecte Constituția URSS și legile sovietice.

Articolul 5. Cele mai importante probleme ale vieţii statului sunt supuse discuţiei publice, precum şi supuse votului la nivel naţional (referendum).

Articolul 6 petrecere comunista ale Uniunii Sovietice, alte partide politice, precum și sindicatele, tineretul, alte organizații publice și mișcări de masă, prin reprezentanții lor aleși în Sovietele Deputaților Poporului și sub alte forme participă la dezvoltarea politicii statului sovietic , în conducerea treburilor de stat și publice.

Articolul 7. Toate partidele politice, organizațiile publice și mișcările de masă, care îndeplinesc funcțiile prevăzute de programele și statutele lor, funcționează în cadrul Constituției și al legilor sovietice.
Nu sunt permise crearea și activitățile partidelor, organizațiilor și mișcărilor care vizează schimbarea forțată a sistemului constituțional sovietic și a integrității statului socialist, subminarea securității acestuia și incitarea la ură socială, națională și religioasă.

Articolul 8 producția, precum și evenimentele sociale și culturale și stimulentele materiale.
Colectivele de muncă dezvoltă emulația socialistă, promovează diseminarea unor metode avansate de muncă, întăresc disciplina muncii, își educă membrii în spiritul moralității comuniste, au grijă să le ridice conștiința politică, cultura și calificările profesionale.

Articolul 9 publicitate, luarea în considerare constantă a opiniei publice.

SISTEM ECONOMIC

Articolul 10. Sistemul economic al URSS se dezvoltă pe baza proprietății cetățenilor sovietici, proprietatea colectivă și de stat.
Statul creează condițiile necesare dezvoltării diverselor forme de proprietate și asigură o protecție egală a acestora.
Terenul, subsolul acestuia, apa, flora și fauna în starea lor naturală sunt proprietatea inalienabilă a popoarelor care locuiesc pe acest teritoriu, sunt sub jurisdicția Consiliilor Deputaților Poporului și sunt puse la dispoziție de către cetățeni, întreprinderi, instituții și organizații. .

Articolul 11. Proprietatea unui cetățean al URSS este proprietatea sa personală și este folosită pentru a satisface nevoi materiale și spirituale, pentru a desfășura în mod independent activități economice și alte activități neinterzise de lege.
Un cetățean poate deține orice proprietate în scop de consum și industrial, dobândită în detrimentul veniturilor din muncă și pe alte temeiuri legale, cu excepția acelor tipuri de bunuri, a căror achiziție de către cetățenii în proprietate nu este permisă.
Cetățenii au dreptul de a deține terenuri în posesie moștenire pe viață, precum și în folosință, pentru desfășurarea de parcele subsidiare țărănești și personale și în alte scopuri prevăzute de lege.
Dreptul de a moșteni proprietatea unui cetățean este recunoscut și protejat de lege.

Articolul 12 Proprietatea colectivă este proprietatea întreprinderilor închiriate, a întreprinderilor colective, a cooperativelor, a societăților pe acțiuni, a organizațiilor economice și a altor asociații. Proprietatea colectivă se creează prin transformarea proprietății de stat în modul prevăzut de lege și prin asocierea voluntară a proprietății cetățenilor și organizațiilor.

Articolul 13 regiuni autonome, teritorii, regiuni si alte unitati administrativ-teritoriale (proprietate comunala).

Articolul 14. Sursa creșterii bogăției sociale, a bunăstării poporului și a oricărei persoane sovietice este munca poporului sovietic liber de exploatare.
În conformitate cu principiul socialismului, „De la fiecare după capacitatea lui, la fiecare după munca lui”, statul exercită controlul asupra măsurării muncii și consumului. Acesta determină cuantumul impozitului pe venitul supus impozitării.
Munca utilă din punct de vedere social și rezultatele acesteia determină poziția unei persoane în societate. Statul, combinând stimulentele materiale și morale, încurajând inovația și o atitudine creativă față de muncă, contribuie la transformarea muncii în prima nevoie vitală a oricărei persoane sovietice.

Articolul 15. Scopul cel mai înalt al producției sociale în socialism este satisfacerea cea mai completă a nevoilor materiale și spirituale în creștere ale oamenilor.
Bazându-se pe activitatea creativă a oamenilor muncii, competiția socialistă, realizarea progresului științific și tehnologic, îmbunătățirea formelor și metodelor de conducere a economiei, statul asigură creșterea productivității muncii, creșterea eficienței producției și a calității muncii. , dezvoltare dinamică, planificată și proporțională economie nationala.

Articolul 16. Economia URSS constituie un singur complex economic național, cuprinzând toate verigile de producție socială, distribuție și schimb de pe teritoriul țării.
Conducerea economiei se realizează pe baza planurilor de stat de dezvoltare economică și socială, ținând cont de principiile sectoriale și teritoriale, cu o combinație de management centralizat cu independență economică și inițiativa întreprinderilor, asociațiilor și altor organizații. În același timp, sunt utilizate în mod activ calculul economic, profitul, costul, alte pârghii și stimulente economice.

Articolul 17. În URSS, în condițiile legii, activitatea individuală de muncă în sfera meșteșugurilor, agriculturii, serviciilor de consum pentru populație, precum și alte tipuri de activități bazate exclusiv pe munca personală a cetățenilor și a membrilor familiilor acestora. , este permis. Statul reglementează activitatea individuală de muncă, asigurând utilizarea acesteia în interesul societății.

Articolul 18. În interesul generațiilor prezente și viitoare, în URSS se iau măsurile necesare pentru protecția și utilizarea rațională, fundamentată științific, a pământului și a subsolului acestuia, resurse de apă, flora și fauna, pentru a menține aerul și apa curată, asigurarea reproducerii resurselor naturale și îmbunătățirea mediului uman.

DEZVOLTARE SOCIALĂ ȘI CULTURĂ

Articolul 19. Baza socială a URSS este alianța indestructibilă a muncitorilor, țăranilor și inteligenței.
Statul promovează întărirea omogenității sociale a societății - ștergerea diferențelor de clasă, diferențele esențiale dintre oraș și țară, munca mentală și fizică, dezvoltarea și apropierea cuprinzătoare a tuturor națiunilor și naționalităților URSS.

Articolul 20 În conformitate cu idealul comunist „Libera dezvoltare a fiecăruia este o condiție a liberei dezvoltări a tuturor”, statul își propune să extindă oportunități reale pentru cetățeni de a-și folosi forțele creative, abilitățile și talentele, pentru dezvoltarea integrală. a individului.

Articolul 21. Statul are grijă de îmbunătățirea condițiilor și de protecție a muncii, de organizarea științifică a acesteia, de reducerea, iar pe viitor, de înlocuirea completă a muncii fizice grele pe baza unei mecanizări și automatizări complete a proceselor de producție în toate sectoarele de economia nationala.

Articolul 22 URSS implementează în mod constant un program de transformare a muncii agricole într-o varietate de forță de muncă industrială; extinderea în mediul rural a reţelei de instituţii educație publică, cultură, sănătate, comerț și alimentație publică, servicii pentru consumatori și utilități; transformarea satelor şi a satelor în aşezări confortabile.

Articolul 23 Pe baza creșterii productivității muncii, statul urmărește în mod constant o politică de ridicare a nivelului salariilor și a veniturilor reale ale oamenilor muncii.
Pentru a răspunde mai bine nevoilor poporului sovietic, se creează fonduri publice de consum. Statul, cu participarea largă a organizațiilor publice și a colectivelor de muncă, asigură creșterea și distribuirea echitabilă a acestor fonduri.

Articolul 24 Sistemele de stat de sănătate publică, securitate socială, comerț și alimentație publică, servicii pentru consumatori și servicii comunale funcționează și se dezvoltă în URSS.
Statul încurajează activitățile cooperativelor și ale altor organizații publice în toate sferele serviciilor publice. Contribuie la dezvoltarea masei educație fizică si sport.

Articolul 25. În URSS există și se îmbunătățește un sistem unificat de învățământ public, care asigură formarea generală educațională și profesională a cetățenilor, servește educației comuniste, dezvoltării spirituale și fizice a tinerilor și îi pregătește pentru muncă și activități sociale. .

Articolul 26 În conformitate cu nevoile societății, statul asigură dezvoltarea sistematică a științei și pregătirea personalului științific, organizează introducerea rezultatelor cercetării științifice în economia națională și în alte sfere ale vieții.

Articolul 27
Dezvoltarea artei profesionale și a artei populare este încurajată în toate modurile posibile în URSS.

POLITICA EXTERNA

Articolul 28 URSS urmărește cu fermitate politica leninistă de pace și este în favoarea întăririi securității popoarelor și a unei largi cooperări internaționale.
Politica externă a URSS urmărește asigurarea condițiilor internaționale favorabile pentru construirea comunismului în URSS, protejarea intereselor statale ale Uniunii Sovietice, întărirea pozițiilor socialismului mondial, sprijinirea luptei popoarelor pentru eliberarea națională și progresul social, prevenirea agresivității. războaie, realizarea dezarmării generale și complete și implementarea consecventă a principiului coexistenței pașnice a statelor cu sisteme sociale diferite.
Propaganda războiului este interzisă în URSS.

Articolul 29. Relaţiile URSS cu alte state se construiesc pe baza respectării principiilor egalităţii suverane; renunțarea reciprocă la utilizarea forței sau amenințarea cu forța; inviolabilitatea frontierelor; integritatea teritorială a statelor; soluționarea pașnică a disputelor; neamestec în treburile interne; respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; egalitatea și dreptul popoarelor de a-și controla propriul destin; cooperarea între state; îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor care decurg din principiile și normele universal recunoscute de drept internațional, din tratatele internaționale încheiate de URSS.

Articolul 30 componentă lume sistemele socialiste, comunitatea socialistă dezvoltă și întărește prietenia și cooperarea, asistența reciprocă camaradeșească cu țările socialismului pe baza principiului internaționalismului socialist, participă activ la integrarea economică și la diviziunea internațională socialistă a muncii.

APĂRAREA PATRIEI SOCIALISTĂ

Articolul 31 Apărarea patriei socialiste este una dintre cele mai importante funcții ale statului și este treaba întregului popor.
Pentru a proteja câștigurile socialiste, munca pașnică a poporului sovietic, suveranitatea și integritatea teritorială a statului, au fost create Forțele Armate ale URSS și a fost instituită îndatorirea militară universală.
Datoria Forțelor Armate ale URSS față de popor este să apere cu încredere Patria socialistă, să fie în permanentă pregătire de luptă, ceea ce garantează o respingere imediată oricărui agresor.

Articolul 32
Atribuțiile agentii guvernamentale, organizațiile publice, funcționarii și cetățenii pentru asigurarea securității țării și consolidarea capacităților sale de apărare sunt determinate de legislația URSS.

II. STAT SI INDIVIDUAL

CETATENIA URSS. EGALITATEA CETĂȚENILOR

Articolul 33. În URSS a fost instituită o singură cetăţenie sindicală. Fiecare cetățean al unei republici a Uniunii este cetățean al URSS.
Motivele și procedura pentru dobândirea și pierderea cetățeniei sovietice sunt determinate de Legea cu privire la cetățenia URSS.
Cetăţenii URSS din străinătate se bucură de protecţia şi patronajul statului sovietic.

Articolul 34. Cetăţenii URSS sunt egali în faţa legii, indiferent de origine, statut social şi patrimonial, rasă şi naţionalitate, sex, educaţie, limbă, atitudine faţă de religie, tipul şi natura ocupaţiei, locul de reşedinţă şi alte circumstanţe.
Egalitatea de drepturi pentru cetățenii URSS este asigurată în toate domeniile vieții economice, politice, sociale și culturale.

Articolul 35. Femeile și bărbații au drepturi egale în URSS.
Punerea în aplicare a acestor drepturi este asigurată prin asigurarea femeilor cu șanse egale cu bărbații în educație și formare profesională, în muncă, remunerare pentru aceasta și promovare la locul de muncă, în activități sociale, politice și culturale, precum și măsuri speciale de protecție a muncii și sanatatea femeilor; crearea de condiții care să permită femeilor să îmbine munca cu maternitatea; protecție juridică, sprijin material și moral pentru maternitate și copilărie, inclusiv acordarea de concedii plătite și alte beneficii femeilor însărcinate și mamelor, reducerea treptată a programului de lucru pentru femeile cu copii mici.

Articolul 36 Cetăţenii URSS de diferite rase şi naţionalităţi au drepturi egale.
Exercitarea acestor drepturi este asigurată de politica de dezvoltare integrală și de apropiere a tuturor națiunilor și popoarelor URSS, de educarea cetățenilor în spiritul patriotismului sovietic și al internaționalismului socialist și de posibilitatea de a folosi limba lor maternă și limbile altor popoare ale URSS.
Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor, stabilirea de avantaje directe sau indirecte ale cetățenilor pe motive rasiale și naționale, precum și orice predicare a exclusivității rasiale sau naționale, dușmănie sau neglijență, sunt pedepsite prin lege.

Articolul 37. Cetăţenilor străini şi apatrizilor din URSS li se garantează drepturile şi libertăţile prevăzute de lege, inclusiv dreptul de a se adresa instanţei şi altor organe ale statului pentru a-şi proteja drepturile personale, proprietatea, familială şi alte drepturi.
Cetăţenii străini şi apatrizii care se află pe teritoriul URSS sunt obligaţi să respecte Constituţia URSS şi să respecte legile sovietice.

Articolul 38. URSS acordă dreptul de azil străinilor persecutați pentru apărarea intereselor muncitorilor și a cauzei păcii, pentru participarea la o mișcare revoluționară și de eliberare națională, pentru activitate social-politică, științifică sau de altă natură progresivă.

DREPTURI, LIBERTĂȚI ȘI DATORII DE BAZĂ ALE CETĂȚENILOR URSS

Articolul 39 Cetăţenii URSS au totalitatea drepturilor şi libertăţilor socio-economice, politice şi personale proclamate şi garantate de Constituţia URSS şi de legile sovietice. Sistemul socialist asigură extinderea drepturilor și libertăților, îmbunătățirea continuă a condițiilor de viață ale cetățenilor pe măsură ce se derulează programele de dezvoltare socio-economică și culturală.
Utilizarea drepturilor și libertăților de către cetățeni nu ar trebui să prejudicieze interesele societății și ale statului, drepturile altor cetățeni.

Articolul 40 Cetăţenii URSS au dreptul de a munci - adică de a primi muncă garantată cu salariu în conformitate cu cantitatea şi calitatea acesteia şi nu mai puţin decât suma minimă stabilită de stat - inclusiv dreptul de a alege o profesie, ocupaţie şi lucrează în conformitate cu vocația, abilitățile, formare profesională, educație și nevoi sociale.
Acest drept este asigurat de sistemul economic socialist, de creșterea constantă a forțelor productive, de formarea profesională gratuită, de îmbunătățirea calificărilor muncii și de pregătirea în noi specialități, precum și de dezvoltarea sistemelor de orientare și ocupare profesională.

Articolul 41 Cetăţenii URSS au dreptul la odihnă.
Acest drept este asigurat prin stabilirea pentru lucrători și salariați a unei săptămâni de lucru care nu depășește 41 de ore, a unei zile de lucru mai scurte pentru un număr de profesii și industrii, a unei durate reduse de muncă pe timp de noapte; asigurarea de concedii anuale plătite, zile de repaus săptămânal, precum și extinderea rețelei de instituții culturale, de învățământ și de sănătate, dezvoltarea sportului de masă, culturii fizice și turismului; crearea de oportunități favorabile de recreere la locul de reședință și alte condiții pentru utilizarea rațională a timpului liber.
Orele de muncă și de odihnă ale fermierilor colectivi sunt reglementate de fermele colective.

Articolul 42 Cetăţenii URSS au dreptul la îngrijire medicală.
Acest drept este asigurat de un calificat gratuit îngrijire medicală asigurate de institutiile de sanatate publica; extinderea rețelei de instituții pentru tratarea și promovarea sănătății cetățenilor; dezvoltarea și îmbunătățirea siguranței și a salubrității industriale; realizarea unor măsuri preventive extinse; măsuri de îmbunătățire a mediului; preocupare specială pentru sănătatea tinerei generații, inclusiv interzicerea muncii copiilor care nu are legătură cu formarea și educația muncii; desfășurarea cercetării științifice care vizează prevenirea și reducerea morbidității, asigurarea unei vieți active pe termen lung a cetățenilor.

Articolul 43. Cetăţenii URSS au dreptul la securitate materială la bătrâneţe, în caz de boală, invaliditate totală sau parţială, precum şi pierderea unui întreţinător de familie.
Acest drept este garantat de asigurările sociale ale lucrătorilor, angajaților și fermierilor colectivi, prestații de invaliditate temporară; plata pe cheltuiala statului și gospodăriilor colective a pensiilor pentru bătrânețe, invaliditate și pentru pierderea întreținătorului de familie; angajarea cetățenilor care și-au pierdut parțial capacitatea de muncă; îngrijirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități; alte forme de securitate socială.

Articolul 44 Cetăţenii URSS au dreptul la locuinţă.
Acest drept este asigurat prin dezvoltarea și protecția fondului de locuințe de stat și publice, promovarea construcției de locuințe cooperative și individuale, distribuția echitabilă sub control public a spațiului de locuit prevăzut pe măsura implementării programului de construire a locuințelor confortabile, precum și chirii mici. si facturile la utilitati. Cetăţenii URSS trebuie să aibă grijă de locuinţele care le sunt oferite.

Articolul 45 Cetăţenii URSS au dreptul la educaţie.
Acest drept este asigurat de gratuitatea tuturor tipurilor de învățământ, implementarea învățământului secundar obligatoriu universal pentru tineri, dezvoltarea pe scară largă a învățământului profesional, secundar de specialitate și superior pe baza legăturii învățământului cu viața, cu producția. ; dezvoltarea educației prin corespondență și seral; acordarea de burse de stat și beneficii elevilor și studenților; distribuirea gratuită a manualelor școlare; posibilitatea de a studia la școală în limba lor maternă; crearea condiţiilor pentru autoeducaţie.

Articolul 46 Cetăţenii URSS au dreptul de a se bucura de realizările culturii.
Acest drept este asigurat de accesibilitatea generală a valorilor culturii naționale și mondiale, aflate în fonduri de stat și publice; dezvoltarea și distribuirea uniformă a instituțiilor culturale și de învățământ în toată țara; dezvoltarea televiziunii și radioului, a editării de carte și a periodicelor, a unei rețele de biblioteci gratuite; extinderea schimburilor culturale cu țările străine.

Articolul 47 Cetăţenilor URSS, în conformitate cu scopurile construcţiei comuniste, li se garantează libertatea creativităţii ştiinţifice, tehnice şi artistice. Este asigurată de dezvoltarea largă a cercetării științifice, a activităților inventive și de raționalizare, precum și de dezvoltarea literaturii și artei. Statul creează condiţiile materiale necesare pentru aceasta, oferă sprijin societăţilor de voluntariat şi uniuni creative organizează introducerea invențiilor și a propunerilor de raționalizare în economia națională și în alte sfere ale vieții.
Drepturile autorilor, inventatorilor și inovatorilor sunt protejate de stat.

Articolul 48 Cetăţenii URSS au dreptul de a participa la gestionarea treburilor de stat şi publice, la dezbaterea şi adoptarea legilor şi deciziilor de importanţă naţională şi locală.
Acest drept este asigurat de posibilitatea de a alege și de a fi ales în Sovietele Deputaților Poporului și în alte organe alese ale statului, de a participa la discuțiile și votul național, la controlul poporului, la activitatea organelor de stat, a organizațiilor publice și a organelor publice. spectacol de amatori, în adunările colectivelor de muncă și la locul de reședință.

Articolul 49. Fiecare cetățean al URSS are dreptul de a înainta propuneri organelor de stat și organizațiilor publice pentru îmbunătățirea activității lor, de a critica deficiențele în activitatea sa.
Funcționarii sunt obligați să ia în considerare propunerile și cererile cetățenilor în termenele stabilite, să dea răspunsuri la acestea și să ia măsurile necesare.
Urmărirea penală pentru critici este interzisă. Cei care urmăresc critici sunt trași la răspundere.

Articolul 50 În conformitate cu interesele poporului și în scopul întăririi și dezvoltării sistemului socialist, cetățenilor URSS li se garantează libertăți: libertatea de exprimare, de presă, de întruniri, mitinguri, procesiuni stradale și demonstrații.
Exercitarea acestor libertăți politice este asigurată prin asigurarea de clădiri publice, străzi și piețe către muncitorii și organizațiile acestora, diseminarea largă a informațiilor și posibilitatea utilizării presei, televiziunii și radioului.

Articolul 51. Cetăţenii URSS au dreptul de a se uni în partide politice, organizaţii publice, mișcări de masă care contribuie la dezvoltarea activităţii politice şi a performanţei amatorilor, la satisfacerea intereselor diverse ale acestora.
Organizațiilor publice li se garantează condițiile pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor lor statutare.

Articolul 52. Cetăţenilor URSS li se garantează libertatea de conştiinţă, adică dreptul de a profesa orice religie sau nici una, de a practica culte religioase sau de a conduce propagandă atee. Incitarea la dușmănie și la ură în legătură cu credințele religioase este interzisă.
Biserica din URSS este separată de stat și școala de biserică.

Articolul 53 Familia este sub ocrotirea statului.
Căsătoria se bazează pe consimțământul voluntar al unei femei și al unui bărbat; soții sunt complet egali în relațiile de familie.
Statul are grija de familie prin crearea si dezvoltarea unei retele extinse de institutii pentru copii, organizarea si imbunatatirea serviciului vietii de zi cu zi si alimentatiei publice, platind indemnizatii cu ocazia nasterii unui copil, acordand ajutoare si beneficii familiilor numeroase, precum şi alte tipuri de prestaţii şi asistenţă pentru familie.

Articolul 54 Cetăţenilor URSS li se garantează inviolabilitatea persoanei. Nimeni nu poate fi arestat decât pe baza unei hotărâri judecătorești sau cu autorizarea unui procuror.

Articolul 55 Cetăţenilor URSS li se garantează inviolabilitatea locuinţelor lor. Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință fără un temei legal împotriva voinței persoanelor care locuiesc în ea.

Articolul 56. Viața privată a cetățenilor, secretul corespondenței, convorbirile telefonice și mesajele telegrafice sunt protejate de lege.

Articolul 57. Respectarea persoanei, protecția drepturilor și libertăților cetățenilor este îndatorirea tuturor organelor de stat, organizațiilor publice și funcționarilor.
Cetățenii URSS au dreptul la protecție judiciară împotriva încălcării onoarei și demnității, vieții și sănătății, libertății personale și proprietății.

Articolul 58 Cetăţenii URSS au dreptul de a face apel împotriva acţiunilor funcţionarilor, statului şi organismelor publice. Reclamațiile trebuie luate în considerare în modul și în termenele stabilite de lege.
Acțiunile funcționarilor săvârșite cu încălcarea legii, în exces de autoritate, cu încălcarea drepturilor cetățenilor, pot fi atacate la instanță în conformitate cu procedura stabilită de lege.
Cetățenii URSS au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de acțiunile ilegale ale organizațiilor de stat și publice, precum și funcționarii în exercitarea atribuțiilor lor oficiale.

Articolul 59
Un cetățean al URSS este obligat să respecte Constituția URSS și legile sovietice, să respecte regulile vieții comunității socialiste, să poarte cu demnitate rang înalt cetatean al URSS.

Articolul 60. Datoria și o chestiune de onoare pentru fiecare cetățean apt de muncă al URSS este munca conștiincioasă în domeniul activității sociale utile alese de acesta, respectarea disciplinei muncii. Evitarea muncii utile din punct de vedere social este incompatibilă cu principiile societății socialiste.

Articolul 61. Un cetățean al URSS este obligat să păstreze și să întărească proprietatea socialistă. Datoria unui cetățean al URSS este să combată furtul și risipa proprietății de stat și publice, să trateze binele poporului cu grijă.
Persoanele care încalcă proprietatea socialistă sunt pedepsite conform legii.

Articolul 62. Un cetățean al URSS este obligat să protejeze interesele statului sovietic, să contribuie la întărirea puterii și autorității sale.
Apărarea Patriei socialiste este datoria sacră a fiecărui cetățean al URSS.
Trădarea patriei este cea mai gravă crimă împotriva poporului.

Articolul 63. Serviciul militar în rândurile Forțelor Armate ale URSS este o datorie onorabilă a cetățenilor sovietici.

Articolul 64. Datoria fiecărui cetățean al URSS este de a respecta demnitatea națională a celorlalți cetățeni, de a întări prietenia națiunilor și naționalităților statului multinațional sovietic.

Articolul 65 ordine publică.

Articolul 66 Cetăţenii URSS sunt obligaţi să se ocupe de creşterea copiilor, să-i pregătească pentru muncă utilă social, să-i crească ca membri demni ai societăţii socialiste. Copiii au obligația să aibă grijă de părinții lor și să-i ajute.

Articolul 67 Cetăţenii URSS sunt obligaţi să păstreze natura şi să-i protejeze bogăţiile.

Articolul 68 Preocuparea pentru conservarea monumentelor istorice și a altor valori culturale este datoria și obligația cetățenilor URSS.

Articolul 69. Datoria internațională a unui cetățean al URSS este de a promova dezvoltarea prieteniei și cooperării cu popoarele altor țări, menținerea și întărirea păcii mondiale.

III. STRUCTURA NAȚIONAL-STATALĂ A URSS

URSS - STAT UNIUNII

Articolul 70. Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice este un stat multinațional unic, format pe baza principiului federalismului socialist, ca urmare a liberei autodeterminari a națiunilor și a unificării voluntare a Republicilor Socialiste Sovietice egale.
URSS întruchipează unitatea statală a poporului sovietic și unește toate națiunile și naționalitățile pentru construirea comună a comunismului.

Articolul 71. Sunt uniți în Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste:
Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă,
Republica Sovietică Socialistă Ucraineană,
Republica Sovietică Socialistă Belarusa,
Republica Sovietică Socialistă Uzbekă,
Republica Sovietică Socialistă Kazahă,
Republica Sovietică Socialistă Georgiană,
Republica Sovietică Socialistă Azerbaidjan,
Republica Sovietică Socialistă Lituaniană,
Republica Sovietică Socialistă Moldova,
Republica Sovietică Socialistă Letonia,
Republica Sovietică Socialistă Kirghiz,
Republica Sovietică Socialistă Tadjică,
Republica Sovietică Socialistă Armenă,
Republica Sovietică Socialistă Turkmenă,
Republica Sovietică Socialistă Estonă.

Articolul 72 Fiecare republică a Uniunii își păstrează dreptul de a se separa liber de URSS.

Articolul 73
1) admiterea de noi republici în URSS; aprobarea formării de noi republici autonome și regiuni autonome în cadrul republicilor unionale;
2) determinarea frontierei de stat a URSS și aprobarea modificărilor la frontierele dintre republicile unionale;
3) stabilirea principiilor generale de organizare și activități ale organelor republicane și locale ale puterii și administrației de stat;
4) asigurarea unității reglementării legislative pe întreg teritoriul URSS, stabilirea fundamentelor legislației URSS și a republicilor Uniunii;
5) implementarea unei politici socio-economice unificate, managementul economiei țării; determinarea principalelor direcţii de progres ştiinţific şi tehnologic şi măsuri generale de utilizare şi protecţie raţională resurse naturale; elaborarea și aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;
6) elaborarea și aprobarea bugetului unificat de stat al URSS, aprobarea raportului de execuție a acestuia; managementul unui sistem monetar și de credit unificat; stabilirea impozitelor și veniturilor primite pentru formarea bugetului de stat al URSS, definirea unei politici în domeniul prețurilor și salariilor;
7) conducerea sectoarelor economiei naţionale, asociaţiilor şi întreprinderilor de subordonare sindicală; conducerea generală a filialelor sindicale - subordonarea republicană;
8) probleme de pace și război, protecția suveranității, protecția frontierelor de stat și a teritoriului URSS, organizarea apărării, conducerea Forțelor Armate ale URSS;
9) asigurarea securității statului;
10) reprezentarea URSS în relaţiile internaţionale; relațiile URSS cu state străine și organizații internaționale; stabilirea unei ordini generale şi coordonarea relaţiilor dintre republicile unionale şi țări străineși organizații internaționale; comerțul exterior și alte tipuri de activitate economică externă pe baza monopolului de stat;
11) controlul asupra respectării Constituției URSS și asigurarea conformității constituțiilor republicilor Uniunii cu Constituția URSS;
12) rezolvarea altor probleme de importanță pentru întreaga Uniune.

Articolul 74. Legile URSS au forță egală pe teritoriul tuturor republicilor Uniunii. În cazul unei discrepanțe între legea unei republici unionale și legea întregii uniuni, se aplică legea URSS.

Articolul 75. Teritoriul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste este unit şi cuprinde teritoriile republicilor unionale.
Suveranitatea URSS se extinde pe întreg teritoriul său.

REPUBLICA SOCIALISTĂ SOVIETĂ ALIATĂ

Articolul 76 O republică a Uniunii este un stat socialist sovietic suveran care s-a unit cu alte republici sovietice pentru a forma Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste.
În afara limitelor specificate la articolul 73 din Constituția URSS, o republică unională își exercită în mod independent puterea de stat pe teritoriul său.
O republică federală are propria sa Constituție, care corespunde Constituției URSS și ține cont de particularitățile republicii.

Articolul 77. Republica Uniune participă la soluționarea chestiunilor de competența URSS la Congresul Deputaților Poporului URSS, în Sovietul Suprem al URSS, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Consiliul Federației, Guvernul URSS și alte organisme ale URSS.
Republica Unirii asigură dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare pe teritoriul său, promovează exercitarea competențelor URSS pe acest teritoriu și pune în aplicare deciziile celor mai înalte organe ale puterii de stat și ale administrației URSS.
În problemele de competența sa, republica sindicală coordonează și controlează activitățile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de subordonare sindicală.

Articolul 78. Teritoriul unei Republici Unirii nu poate fi schimbat fără acordul acesteia. Granițele dintre republicile Uniunii pot fi modificate prin acordul reciproc al republicilor respective, care este supus aprobării URSS.

Articolul 79

Articolul 80 O republică federală are dreptul de a intra în relații cu statele străine, de a încheia tratate cu acestea și de a face schimb de reprezentanți diplomatici și consulari și de a participa la activitățile organizațiilor internaționale.

Articolul 81. Drepturile suverane ale republicilor Uniunii sunt protejate de URSS.

REPUBLICA SOCIALISTĂ SOVIETICĂ AUTONOMĂ

Articolul 82 O republică autonomă este parte a unei republici unionale.
O republică autonomă, în afara limitelor drepturilor URSS și o republică unională, decide în mod independent chestiunile din jurisdicția sa.
O republică autonomă are propria sa constituție, corespunzătoare constituției URSS și constituției unei republici unionale și ținând cont de particularitățile unei republici autonome.

Articolul 83. Republica Autonomă participă la soluționarea chestiunilor atribuite jurisdicției URSS și Republicii Unirii prin cele mai înalte organe ale puterii de stat și, respectiv, ale URSS și Republicii Unirii.
O republică autonomă asigură dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare pe teritoriul său, facilitează exercitarea competențelor URSS și ale republicii unionale pe acest teritoriu și pune în aplicare deciziile celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat ale URSS și ale republicii unionale. .
În problemele de competența sa, republica autonomă coordonează și controlează activitățile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de subordonare sindicală și republicană (republica unională).

Articolul 84. Teritoriul unei republici autonome nu poate fi schimbat fără acordul acesteia.

Articolul 85, Yakutskaya.
Republica Sovietică Socialistă Uzbekă include Republica Socialistă Sovietică Autonomă Karakalpak.
Republica Socialistă Sovietică Georgiană include Republicile Socialiste Sovietice Autonome Abhazia și Adzharian.
Republica Socialistă Sovietică Azerbaidjan include Republica Socialistă Sovietică Autonomă Nahicevan.

REGIUNEA AUTONOMA SI REGIUNEA AUTONOMA

Articolul 86 O regiune autonomă face parte dintr-o republică sau un teritoriu unional. Legea cu privire la o regiune autonomă este adoptată de Sovietul Suprem al Republicii Uniunii la propunerea Consiliului Deputaților Poporului din Regiunea Autonomă.

Articolul 87. Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă este formată din regiuni autonome: Adyghe, Gorno-Altai, evreiesc, Karachay-Cerkess, Khakass.
Republica Sovietică Socialistă Georgiană include Regiunea Autonomă Osetia de Sud.
Regiunea Autonomă Nagorno-Karabah face parte din Republica Socialistă Sovietică Azerbaidjan.
Republica Sovietică Socialistă Tadjică include Regiunea Autonomă Gorno-Badakhshan.

Articolul 88 O regiune autonomă face parte dintr-o regiune sau regiune. Legea regiunilor autonome este adoptată de Sovietul Suprem al Republicii Uniunii.

IV. CONSILIILE DEPUTATĂRILOR POPORARE ŞI PROCEDURA DE ALEGEREA LOR

SISTEMUL SI PRINCIPII DE ACTIVITATE A CONSILIILOR POPORARE
DEPUTAȚI

Articolul 89 autorităţile publice.

Articolul 90. Mandatul Sovietelor Deputaților Poporului este de cinci ani.
Alegerile deputaților poporului din URSS sunt convocate cu cel puțin patru luni înainte de expirarea mandatului Congresului Deputaților Poporului din URSS.
Momentul și procedura de programare a alegerilor pentru deputații populari ai uniunii și republicilor autonome, Sovietelor locale ale deputaților populari sunt determinate de legile uniunii și ale republicilor autonome.

Articolul 91. Cele mai importante chestiuni de însemnătate integrală, republicană și locală se hotărăsc în ședințele Congreselor Deputaților Poporului, sesiunilor Sovietelor Supreme și Sovietelor locale ale Deputaților Poporului sau sunt supuse de către acestea la referendum.
Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicile Autonome sunt alese direct de alegători, iar în acele republici în care se prevede crearea de Congrese, de Congresul Deputaților Poporului. În conformitate cu Constituția URSS, constituțiile Uniunii și ale republicilor autonome, se formează Prezidiile Sovietelor Supreme și ale Sovietelor locale ale Deputaților Poporului, iar președinții Sovietelor sunt aleși.
Sovietele Deputaților Poporului formează comitete, comisii permanente, creează executiv și administrativ, precum și alte organisme care răspund în fața lor.
Funcționarii aleși sau numiți de Sovietele Deputaților Poporului, cu excepția judecătorilor, nu își pot ocupa funcțiile mai mult de două mandate consecutive.
Orice funcționar poate fi demis prematur din funcția sa în cazul îndeplinirii necorespunzătoare a atribuțiilor sale oficiale.

Articolul 92 Sovietele deputaților poporului formează organe de control al poporului, combinând controlul de stat cu controlul social al oamenilor muncii în întreprinderi, instituții și organizații.
Organele de control popular verifică îndeplinirea cerințelor legislației, programelor și sarcinilor de stat; se luptă împotriva încălcării disciplinei de stat, a manifestărilor de parohialism, a unei abordări departamentale a afacerilor, a gestionării defectuoase și a risipei, a birocrației și a birocrației; coordonează activitatea altor organe de control; contribuie la perfecţionarea structurii şi funcţionării aparatului de stat.

Articolul 93. Sovietele Deputaţilor Poporului în mod direct şi prin organele pe care le creează direcţionează toate ramurile statului, dezvoltarea economică şi socio-culturală, iau decizii, asigură punerea lor în aplicare, exercită controlul asupra punerii în aplicare a hotărârilor.

Articolul 94. Activitatea Sovietelor Deputaților Poporului se construiește pe baza discuțiilor și soluționării colective, libere, de tip business, a publicității, a raportării periodice a organelor executive și administrative, a altor organe create de sovietici către acestea și populația, implicarea largă a cetățenilor în activitatea lor.
Sovietele Deputaților Poporului și organele pe care le creează țin cont de opinia publică, aduc în discuția cetățenilor cele mai importante probleme de importanță națională și locală, informează în mod sistematic cetățenii despre activitatea lor și deciziile luate.

SISTEM ELECTORAL

Articolul 95 Alegerile deputaților poporului se desfășoară în circumscripțiile electorale uninominale sau plurinominale pe bază de vot universal, egal și direct, cu vot secret.
O parte din deputații populari ai republicilor unite și autonome, dacă este prevăzut de constituțiile republicilor, pot fi aleși din organizațiile obștești.

Articolul 96 Alegerile deputaților poporului din circumscripțiile electorale sunt universale - cetățenii URSS care au împlinit vârsta de 18 ani au drept de vot.
Un cetățean al URSS care a împlinit vârsta de 21 de ani poate fi ales Adjunct al Poporului al URSS.
Un cetățean al URSS nu poate fi simultan deputat al poporului în mai mult de două Soviete de deputați ai poporului.
Persoanele care sunt membre ale Consiliului de Miniștri al URSS, ale Consiliilor de Miniștri ale Uniunii și ale Republicilor Autonome, ale comitetelor executive ale Sovietelor locale ale Deputaților Populari, cu excepția președinților acestor organe, a șefilor de departamente, departamente; iar departamentele comitetelor executive ale Sovietelor locale, judecătorii și arbitrii de stat nu pot fi adjuncți în Consiliul prin care sunt numiți sau aleși.
La alegeri nu participă cetățenii bolnavi mintal care au fost declarați incompetenți din punct de vedere juridic de către o instanță, persoanele deținute în locuri de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc. La vot nu participă persoanele în privința cărora, în conformitate cu procedura stabilită de legislația procesual penală, s-a ales o măsură de reținere - reținere.
Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor electorale ale cetățenilor URSS este inacceptabilă și se pedepsește prin lege.

Articolul 97 Alegerile deputaţilor poporului din circumscripţiile electorale sunt egale: un alegător din fiecare circumscripţie electorală are un vot; alegătorii participă la alegeri pe picior de egalitate.

Articolul 98 Alegerile deputaților poporului din circumscripții sunt directe: deputații poporului sunt aleși direct de cetățeni.

Articolul 100. Dreptul de a desemna candidaţi pentru funcţia de deputat al poporului în circumscripţiile electorale revine colectivelor de muncă, organizaţiilor publice, colectivelor instituţiilor de învăţământ secundar de specialitate şi superior, adunărilor alegătorilor la locul de reşedinţă şi cadrelor militare din unităţile militare. Organismele și organizațiile care au dreptul de a desemna candidați pentru deputați ai poporului din organizațiile publice sunt determinate în mod corespunzător de legile URSS, ale republicilor unionale și autonome.
Numărul de candidați pentru deputații poporului nu este limitat. Fiecare participant la ședința preelectorală poate propune orice candidați spre discuție, inclusiv pe ai săi.
Pe buletinele de vot pot fi incluși orice număr de candidați.
Candidații la deputații poporului participă la campania electorală pe picior de egalitate.
Pentru a asigura condiții egale pentru fiecare candidat la funcția de deputat al poporului, cheltuielile legate de pregătirea și desfășurarea alegerilor deputaților poporului se efectuează de către comisia electorală competentă dintr-un fond unic creat pe cheltuiala statului, precum și contribuțiile voluntare din partea statului. întreprinderi, organizații publice, cetățeni.

Articolul 101 Pregătirile pentru alegerea deputaților poporului se fac în mod deschis și public.
Desfășurarea alegerilor este asigurată de comisiile electorale, care sunt formate din reprezentanți aleși prin ședințe (conferințe) ale colectivelor de muncă, organizațiilor obștești, colectivelor instituțiilor de învățământ secundar de specialitate și superior, ședințelor alegătorilor la locul de reședință și cadrelor militare din cadrul militar. unitati.
Cetățenilor URSS, colectivelor de muncă, organizațiilor publice, colectivelor instituțiilor de învățământ secundar de specialitate și superior, personalului militar din unitățile militare li se garantează posibilitatea de a discuta liber și cuprinzător despre calitățile politice, de afaceri și personale ale candidaților la funcția de deputat al poporului, precum și dreptul de a agita pro sau împotriva unui candidat la întâlniri, în presa scrisă, televiziune, radio.
Procedura de desfășurare a alegerilor pentru deputații poporului este determinată de legile URSS și ale republicilor unionale și autonome.

Articolul 102 Alegătorii și organizațiile obștești dau ordine deputaților lor.
Consiliile Deputaților Populari competente iau în considerare ordinele, le iau în considerare la elaborarea planurilor de dezvoltare economică și socială și bugetare, precum și la pregătirea deciziilor cu privire la alte probleme, organizează executarea ordinelor și informează cetățenii cu privire la implementarea acestora.

Adjunctul POPORULUI

Articolul 103 Deputații sunt reprezentanți autorizați ai poporului în Sovietele deputaților poporului.
Participând la lucrările sovieticilor, deputații rezolvă probleme de construcție statală, economică și socio-culturală, organizează punerea în aplicare a deciziilor sovieticilor, exercită controlul asupra activității organelor de stat, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor.
În activitățile sale, deputatul se ghidează după interesele naționale, ține cont de nevoile populației circumscripție electorală, interesele exprimate de organizația obștească care l-a ales, realizează punerea în aplicare a mandatelor alegătorilor și organizației obștești.

Articolul 104 Deputatul își exercită atribuțiile, de regulă, fără a-și întrerupe activitățile de producție sau de servicii.
Pe durata ședințelor Congreselor Deputaților Poporului, sesiunilor Sovietelor Supreme sau Sovietelor locale ale Deputaților Poporului, precum și pentru exercitarea atribuțiilor de deputat în alte cazuri prevăzute de lege, deputatul este eliberat de la efectuarea producției. sau îndatoriri oficiale cu rambursarea cheltuielilor asociate cu activitatea de deputat pe cheltuiala fondurilor bugetare relevante de stat sau local.

Articolul 105 Un deputat are dreptul de a face întrebări organelor de stat și funcționarilor relevante care sunt obligați să răspundă la întrebările Congresului Deputaților Poporului, sesiunilor Sovietului Suprem și Sovietelor locale ale Deputaților Poporului.
Deputatul are dreptul de a se adresa tuturor organismelor de stat și publice, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor cu privire la problemele activității de deputat și de a lua parte la examinarea problemelor ridicate de el. Conducătorii statului și organismelor publice relevante, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor sunt obligați să primească fără întârziere deputatul și să ia în considerare propunerile acestuia în termenele stabilite.

Articolul 106 Deputatului i se asigură condiții pentru exercitarea nestingherită și efectivă a drepturilor și îndatoririlor sale.
Inviolabilitatea deputaților, precum și alte garanții ale activității de deputat, sunt stabilite prin Legea cu privire la statutul deputaților și alte acte legislative ale URSS, republicilor unionale și autonome.

Articolul 107. Un deputat este obligat să prezinte alegătorilor, colectivelor și organizațiilor obștești care l-au desemnat ca candidat pentru deputat, despre activitatea sa, activitatea Congresului Deputaților Poporului, Sovietului Suprem sau Sovietului local al Deputaților Poporului, sau la organizaţia publică care l-a ales.
Un deputat care nu a justificat încrederea alegătorilor sau a unei organizații obștești poate fi rechemat în orice moment prin decizia majorității alegătorilor sau a organizației obștești care l-a ales în modul prevăzut de lege.

V. CELE MAI ÎNALTE ORGANE ALE PUTERII DE STAT
SI DEPARTAMENTELE URSS

CONGRESA DEPUTAȚILOR POPORUNILOR URSS ȘI SOVIETUL SUPREM AL URSS

Articolul 108. Cel mai înalt organ al puterii de stat în URSS este Congresul Deputaților Poporului din URSS.
Congresul Deputaților Poporului din URSS este autorizat să accepte spre examinare și să decidă orice chestiune care intră în jurisdicția URSS.
Competența exclusivă a Congresului Deputaților Poporului din URSS include:
1) adoptarea Constituției URSS, introducerea amendamentelor la aceasta;
2) luarea deciziilor asupra problemelor sistemului național-statal, atribuite jurisdicției URSS;
3) determinarea frontierei de stat a URSS; aprobarea modificărilor la frontierele dintre republicile unionale;
4) determinarea principalelor direcții ale politicii interne și externe a URSS;
5) aprobarea planurilor de stat pe termen lung și a celor mai importante programe ale Uniunii pentru dezvoltarea economică și socială a URSS;
6) alegerea Sovietului Suprem al URSS și a președintelui Sovietului Suprem al URSS;
7) aprobarea președintelui Consiliului de Miniștri al URSS;
8) aprobarea președintelui Comitetului de control popular al URSS, a președintelui Curții Supreme a URSS, a procurorului general al URSS, a arbitrului-șef de stat al URSS;
9) alegerea Comitetului de Supraveghere Constituțională al URSS la propunerea președintelui Sovietului Suprem al URSS;
10) abrogarea actelor adoptate de Sovietul Suprem al URSS;
11) luarea deciziilor privind organizarea unui vot la nivel național (referendum).
Congresul Deputaților Poporului din URSS adoptă legile URSS și rezoluțiile cu majoritate de voturi din numărul total Deputații poporului din URSS.

Articolul 109. Congresul Deputaților Poporului din URSS este format din 2.250 de deputați care sunt aleși în următoarea ordine:
750 de deputați - din circumscripțiile teritoriale cu număr egal de alegători;
750 de deputați - din circumscripțiile naționale-teritoriale conform normelor: 32 deputați din fiecare republică unională, 11 deputați din fiecare republică autonomă, 5 deputați din fiecare regiune autonomă și câte un deputat din fiecare circumscripție autonomă;
750 deputați - din organizațiile publice integrale ale Uniunii conform normelor stabilite de Legea privind alegerea deputaților poporului din URSS.

Articolul 110. Congresul Deputaților Poporului din URSS se convoacă pentru prima sesiune în cel mult două luni de la alegeri.
La propunerea comisiei de acreditare alese de acesta, Congresul Deputaților Poporului din URSS decide recunoașterea atribuțiilor deputaților, iar în caz de încălcare a legislației electorale, recunoașterea alegerilor deputaților individuali ca nule.
Congresul Deputaților Poporului din URSS este convocat de Sovietul Suprem al URSS.
Reuniunile regulate ale Congresului Deputaților Poporului din URSS au loc cel puțin o dată pe an. Reuniunile extraordinare sunt convocate la inițiativa Sovietului Suprem al URSS, la propunerea uneia dintre camerele acestuia, a președintelui URSS, a cel puțin o cincime din deputații poporului URSS sau la inițiativa Uniunii. Republica reprezentată de organul său suprem al puterii de stat.
Prima sesiune a Congresului Deputaților Poporului din URSS după alegeri este prezidată de Președintele Comisiei Electorale Centrale pentru Alegerea Deputaților Poporului din URSS, iar apoi de Președintele Sovietului Suprem al URSS.

Articolul 111. Sovietul Suprem al URSS este un organ permanent legislativ și de control al puterii de stat în URSS.
Sovietul Suprem al URSS este ales prin vot secret dintre Deputații Poporului din URSS de către Congresul Deputaților Poporului din URSS și răspunde în fața acestuia.
Sovietul Suprem al URSS este format din două camere: Sovietul Uniunii și Sovietul Naționalităților, care au dimensiuni egale. Camerele Sovietului Suprem al URSS au drepturi egale.
Camerele sunt alese la Congresul Deputaților Poporului din URSS prin votul general al deputaților. Consiliul Uniunii este ales dintre deputații poporului URSS din circumscripțiile electorale teritoriale și adjuncții poporului URSS din organizațiile obștești, ținând cont de numărul de alegători din republica sau regiunea unională. Sovietul Naționalităților este ales dintre deputații populari ai URSS din circumscripțiile electorale național-teritoriale și deputații poporului URSS din organizațiile obștești conform normelor: 11 deputați din fiecare republică unională, 4 deputați din fiecare republică autonomă, 2 deputați. din fiecare regiune autonomă și câte un deputat din fiecare raioane autonome.
Congresul Deputaților Poporului din URSS reînnoiește anual până la o cincime din membrii Sovietului Uniunii și Sovietului Naționalităților.
Fiecare cameră a Sovietului Suprem al URSS alege un președinte al Camerei și doi dintre adjuncții săi. Președinții Consiliului Uniunii și ai Consiliului Naționalităților conduc ședințele camerelor respective și se ocupă de rutina lor internă.
Sesiunile comune ale camerelor sunt conduse de președintele Sovietului Suprem al URSS sau de președinții Consiliului Uniunii și ai Consiliului Naționalităților, pe rând.

Articolul 112. Sovietul Suprem al URSS este convocat anual de către Președintele Sovietului Suprem al URSS pentru sesiuni regulate - de primăvară și de toamnă - cu durata, de regulă, de trei până la patru luni fiecare.
Sesiunile extraordinare sunt convocate de către președintele Sovietului Suprem al URSS la inițiativa acestuia sau la propunerea președintelui URSS, al unei republici unionale reprezentată de cel mai înalt organ al puterii de stat, cel puțin o treime din componența unui a camerelor Sovietului Suprem al URSS.
Sesiunea Sovietului Suprem al URSS constă în ședințe separate și comune ale camerelor, precum și ședințe ale comitetelor permanente ale camerelor și comitetelor Sovietului Suprem al URSS între acestea. Sesiunea se deschide și se închide la ședințe separate sau comune ale camerelor.
După expirarea mandatului Congresului Deputaților Poporului al URSS, Sovietul Suprem al URSS își păstrează puterile până la formarea unei noi componențe a Sovietului Suprem al URSS de către noul Congres al Deputaților Poporului din URSS. URSS.

Articolul 113. Sovietul Suprem al URSS:
1) convoacă alegerea deputaților poporului din URSS și aprobă componența Comisiei Electorale Centrale pentru alegerea deputaților poporului din URSS;
2) numește, la propunerea președintelui URSS, președintele Consiliului de Miniștri al URSS;
3) aprobă, la propunerea președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, componența Consiliului de Miniștri al URSS și modificările ce urmează a fi aduse acestuia; la propunerea Consiliului de Miniștri al URSS, formează și desființează ministerele URSS și comitetele de stat ale URSS;
4) alege Comitetul de control popular al URSS, Curtea Supremă a URSS, numește procurorul general al URSS, arbitrul-șef de stat al URSS; aprobă Colegiul Parchetului din URSS și Colegiul Arbitrajului de Stat al URSS;
5) ascultă periodic rapoartele organelor formate sau alese de acesta, precum și ale funcționarilor desemnați sau aleși de acesta;
6) asigură unitatea reglementării legislative pe întreg teritoriul URSS, stabilește bazele legislației URSS și ale republicilor unionale;
7) desfășoară în competența URSS reglementare legislativă procedura de punere în aplicare a drepturilor constituționale, libertăților și îndatoririlor cetățenilor, relațiile de proprietate, organizarea managementului economiei naționale și construcției socio-culturale, sistemul bugetar și financiar, salariile și prețurile, impozitarea, protecția mediului și utilizarea resursele naturale, precum și alte relații;
8) dă o interpretare a legilor URSS;
9) stabilește principiile generale de organizare și activități ale organelor republicane și locale ale puterii și administrației de stat; stabilește baza statutului juridic al organizațiilor publice;
10) supune spre aprobare Congresului Deputaților Poporului din URSS proiectele de planuri de stat pe termen lung și cele mai importante programe comunitare pentru dezvoltarea economică și socială a URSS; aprobă planurile de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, bugetul de stat al URSS; monitorizează implementarea planului și bugetului; aprobă rapoarte privind implementarea acestora; face modificări la plan și buget, dacă este necesar;
11) ratifice si denunta tratatele internationale ale URSS;
12) exercită controlul asupra acordării de împrumuturi de stat, asistență economică și de altă natură către state străine, precum și încheierea de acorduri privind împrumuturile de stat și creditele primite din surse străine;
13) determină principalele activități în domeniul apărării și asigurării securității statului; impune legea marțială sau starea de urgență în toată țara; declară stare de război dacă este necesar pentru îndeplinirea obligațiilor tratatelor internaționale privind apărarea reciprocă împotriva agresiunii;
14) decide cu privire la utilizarea contingentelor Forțelor Armate ale URSS, dacă este necesar, pentru a îndeplini obligațiile tratatelor internaționale de menținere a păcii și securității;
15) seturi gradele militare, gradele diplomatice și alte titluri speciale;
16) stabilesc ordine și medalii ale URSS; stabilește titluri onorifice ale URSS;
17) emite acte de amnistie ale Uniunii;
18) are dreptul de a anula rezoluțiile și ordinele Consiliului de Miniștri al URSS;
19) revocă rezoluțiile și ordinele Consiliilor de Miniștri ale Republicilor Unirii dacă acestea sunt în contradicție cu Constituția URSS și cu legile URSS;
20) rezolvă alte probleme care intră în competența URSS, cu excepția celor care intră în competența exclusivă a Congresului Deputaților Poporului din URSS.
Sovietul Suprem al URSS adoptă legile și rezoluțiile URSS.
Legile și rezoluțiile adoptate de Sovietul Suprem al URSS nu pot contrazice legile și alte acte adoptate de Congresul Deputaților Poporului din URSS.

Articolul 114 supravegherea URSS, a uniunii și a republicilor autonome reprezentate de organele lor supreme ale puterii de stat, regiuni autonome, districte autonome, Comitetul de control al poporului URSS, Curtea Supremă a URSS, procurorul general al URSS, arbitrul-șef de stat al URSS.
De asemenea, au dreptul de a iniția legislație organizațiile publice reprezentate de organismele lor integrale și de Academia de Științe a URSS.

Articolul 115 Proiectele de legi prezentate spre examinare de către Sovietul Suprem al URSS sunt discutate de camere în sesiunile lor separate sau comune.
O lege a URSS se consideră adoptată dacă în fiecare dintre camerele Sovietului Suprem al URSS au votat-o ​​majoritatea membrilor camerei.
Proiectele de legi și alte probleme cele mai importante ale vieții statului, prin hotărâre a Sovietului Suprem al URSS, adoptate la inițiativa acestuia sau la propunerea Republicii Unirii reprezentată de organul său suprem al puterii de stat, pot fi supuse discuției la nivel național.

Articolul 116. Fiecare cameră a Sovietului Suprem al URSS are dreptul să examineze orice chestiuni care intră în jurisdicția Sovietului Suprem al URSS.
În primul rând, problemele dezvoltării socio-economice și ale construirii statului, care au o importanță comună pentru întreaga țară, sunt supuse examinării în Consiliul Uniunii; drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor URSS; politica externă a URSS; apărarea și securitatea statului a URSS.
În primul rând, Consiliul Naționalităților ar trebui să ia în considerare problemele de asigurare a egalității naționale, interesele națiunilor, naționalităților și grupurilor naționale, combinate cu interesele și nevoile comune ale statului multinațional sovietic; perfecţionarea legislaţiei URSS care reglementează relaţiile interetnice.
Cu privire la problemele de competența sa, fiecare dintre camere adoptă rezoluții.
O decizie adoptată de una dintre camere, dacă este necesar, este transferată în altă cameră și, la aprobarea acesteia, capătă forța unei decizii a Sovietului Suprem al URSS.

Articolul 117. În caz de neînțelegere între Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților, chestiunea se supune unei comisii de conciliere formată din camere pe picior de egalitate, după care se reexaminează de către Consiliul Uniunii și Consiliul Naţionalităţilor într-o şedinţă comună.

Articolul 118. Pentru organizarea lucrărilor Sovietului Suprem al URSS se creează un Prezidiu al Sovietului Suprem al URSS, condus de Președintele Sovietului Suprem al URSS. Prezidiul Sovietului Suprem al URSS include: președintele Consiliului Uniunii și președintele Consiliului naționalităților, adjuncții acestora, președinții comitetelor permanente ale camerelor și comitetelor Sovietului Suprem al URSS, deputații altora ai URSS - câte unul din fiecare republică unională, precum și doi reprezentanți ai republicilor autonome și unul - din regiunile autonome și regiunile autonome.
Prezidiul Sovietului Suprem al URSS pregătește ședințele Congresului și sesiunile Sovietului Suprem al URSS, coordonează activitățile comitetelor permanente ale camerelor și comitetelor Sovietului Suprem al URSS, organizează discuții la nivel național asupra proiectelor de legi ale URSS și alte probleme cele mai importante ale vieții statului.
Prezidiul Sovietului Suprem al URSS asigură publicarea în limbile republicilor unionale a textelor de legi ale URSS și a altor acte adoptate de Congresul Deputaților Poporului din URSS, Sovietul Suprem al URSS, camerele sale și președintele URSS.

Articolul 119. Președintele Sovietului Suprem al URSS este ales de Congresul Deputaților Poporului URSS din rândul Deputaților Poporului URSS prin vot secret pentru un mandat de cinci ani și cel mult două mandate consecutive. Poate fi retras în orice moment prin vot secret de către Congresul Deputaților Poporului din URSS.
Președintele Sovietului Suprem al URSS este responsabil în fața Congresului Deputaților Poporului din URSS și a Sovietului Suprem al URSS.
Președintele Sovietului Suprem al URSS emite rezoluții privind convocarea sesiunilor Sovietului Suprem al URSS și ordine cu privire la alte probleme.

Articolul 120 și alte decizii adoptate de Congresul Deputaților Poporului din URSS și Sovietul Suprem al URSS, controlul asupra activităților organelor și organizațiilor statului.
În aceleași scopuri, camerele Sovietului Suprem al URSS pot crea comitete ale Sovietului Suprem al URSS pe picior de egalitate.
Sovietul Suprem al URSS, fiecare dintre camerele sale creează, atunci când consideră necesar, comisii de anchetă, de audit și alte comisii pe orice problemă.
Comisiile permanente ale camerelor și comitetele Sovietului Suprem al URSS sunt reînnoite anual la o cincime din componența lor.

Articolul 121. Legile și alte hotărâri ale Congresului Deputaților Poporului din URSS, Sovietului Suprem al URSS, rezoluțiile camerelor sale se adoptă, de regulă, după o discutare prealabilă a proiectelor de către comisiile permanente respective ale camerelor. sau comitete ale Sovietului Suprem al URSS.
Numirea și alegerea funcționarilor în Consiliul de Miniștri al URSS, Comitetul de control popular al URSS, Curtea Supremă a URSS, precum și consiliile Parchetului din URSS și Curtea de Arbitraj de Stat a URSS. URSS, se desfășoară sub rezerva încheierii comisiilor permanente relevante ale camerelor sau comitetelor Sovietului Suprem al URSS.
Toate organismele, organizațiile și funcționarii de stat și publice sunt obligate să respecte cerințele comisiilor camerelor, comisiilor și comitetelor Sovietului Suprem al URSS, să le furnizeze materialele și documentele necesare.
Recomandările comisiilor și comitetelor sunt supuse examinării obligatorii de către stat și organismele publice, instituțiile și organizațiile. Rezultatele luării în considerare și măsurile luate trebuie raportate comisiilor și comitetelor în termenul stabilit de acestea.

Articolul 122 Congresul Deputaților Poporului din URSS. Organismul sau oficialul căruia i se adresează cererea trebuie să dea un răspuns oral sau scris la o anumită ședință a Congresului sau la o anumită sesiune a Sovietului Suprem al URSS în termen de cel mult trei zile.

Articolul 123. Deputații Poporului din URSS au dreptul de a fi eliberați din funcțiile lor oficiale sau de producție pentru perioada necesară desfășurării activităților de adjunct la Congresul Deputaților Poporului din URSS, în Sovietul Suprem al URSS, camerele sale, comisiilor și comitetelor, precum și în rândul populației.
Un adjunct al poporului URSS nu poate fi urmărit penal, arestat sau supus sancțiunilor administrative impuse în ordin judiciar, fără acordul Sovietului Suprem al URSS, iar în perioada dintre sesiunile acestuia - fără acordul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS.

Articolul 124. Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS este ales de Congresul Deputaților Poporului din URSS dintre experții în domeniul politic și al dreptului, format dintr-un Președinte, un Vicepreședinte și 25 de membri ai Comitetului, inclusiv unul. din fiecare republică a Uniunii.
Mandatul persoanelor alese în Comitetul Constituțional de Supraveghere al URSS este de zece ani.
Persoanele alese în Comitetul Constituțional de Supraveghere al URSS nu pot fi simultan membri ai unor organe ale căror acte sunt supravegheate de Comitet.
Persoanele alese în Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS sunt independente în îndeplinirea atribuțiilor lor și sunt supuse numai Constituției URSS.
Comitetul Constituțional de Supraveghere al URSS:
1) în numele Congresului Deputaților Poporului din URSS, înaintează acestuia concluzii privind conformitatea cu Constituția URSS a proiectelor de legi ale URSS și a altor acte supuse examinării Congresului;
2) la propunerile a cel puțin o cincime dintre deputații poporului URSS, președintele URSS și cele mai înalte organe ale puterii de stat ale republicilor unionale, prezintă Congresului Deputaților Poporului din URSS opinii cu privire la conformitatea legilor URSS și a altor acte adoptate de Congres cu Constituția URSS.
În numele Congresului Deputaților Poporului din URSS, la propunerea Sovietului Suprem al URSS, dă concluzii privind conformitatea decretelor președintelui URSS cu Constituția URSS și cu legile URSS;
3) în numele Congresului Deputaților Poporului din URSS, la propunerile Sovietului Suprem al URSS, Președintele URSS, Președintele Sovietului Suprem al URSS, cele mai înalte organe ale puterii de stat ale Uniunii republici, supune Congresului Deputaților Poporului din URSS sau Sovietului Suprem al URSS concluziile privind conformitatea Constituției URSS cu constituțiile republicilor Uniunii, precum și legile republicilor Uniunii - de asemenea legilor al URSS;
4) în numele Congresului Deputaților Poporului din URSS, la propunerile a cel puțin o cincime dintre membrii Sovietului Suprem al URSS, președintele URSS, cele mai înalte organe ale puterii de stat ale republicilor unionale; , prezintă Sovietului Suprem al URSS sau Președintelui URSS concluziile privind conformitatea actelor Sovietului Suprem al URSS și ale camerelor acestuia, proiecte de acte, supuse examinării acestor organisme, Constituția URSS și legile ale URSS adoptate de Congresul Deputaților Poporului din URSS, precum și rezoluțiile și ordinele Consiliului de Miniștri al URSS - de asemenea legile URSS adoptate de Sovietul Suprem al URSS; privind conformitatea obligațiilor contractuale internaționale și a altor obligații ale URSS și ale Republicilor Uniunii cu Constituția URSS și cu legile URSS;
5) în numele Congresului Deputaților Poporului din URSS, la propunerile Sovietului Suprem al URSS, camerelor acestuia, Președintelui URSS, Președintele Sovietului Suprem al URSS, comitetelor permanente ale camerelor și comitetele Sovietului Suprem al URSS, Consiliul de Miniștri al URSS, cele mai înalte organe ale puterii de stat ale republicilor Uniunii, Comitetul de Control Popular al URSS, Curtea Supremă a URSS, Procurorul General al URSS. URSS, arbitrul-șef de stat al URSS, organele unitare ale organizațiilor publice și Academia de Științe a URSS dă opinii cu privire la conformitatea Constituției URSS și a legilor URSS cu actele normative ale altor state. organele de stat și organizațiile publice, în privința cărora, în conformitate cu Constituția URSS, nu există supraveghere procurorului.
Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS este, de asemenea, îndreptățit, din proprie inițiativă, să prezinte concluzii privind conformitatea Constituției URSS și a legilor URSS cu actele celor mai înalte organe ale puterii de stat și administrației URSS, alte organisme formate sau alese de Congresul Deputaților Poporului din URSS și Sovietul Suprem al URSS.
În cazul în care un act sau prevederile sale individuale sunt considerate neconforme cu Constituția URSS sau cu legile URSS, Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS trimite concluzia sa organului care a emis actul pentru a elimina neconcordanța. Adoptarea de către comitet a unei astfel de concluzii suspendă executarea unui act care nu este în conformitate cu Constituția URSS sau cu o lege a URSS sau cu prevederile sale individuale, cu excepția legilor URSS adoptate de URSS. Congresul Deputaților Poporului din URSS, constituțiile republicilor Uniunii. Actul sau prevederile sale separate, care, potrivit concluziilor Comitetului, încalcă drepturile și libertățile cetățenilor, își pierd forța din momentul adoptării acestei încheieri.
Organismul care a emis actul îl aduce în conformitate cu Constituția URSS sau cu legea URSS. Dacă discrepanța nu este eliminată, Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS intră cu o propunere către Congresul Deputaților Poporului al URSS, Sovietul Suprem al URSS sau Consiliul de Miniștri al URSS cu privire la desființarea actele organelor sau funcționarilor care răspund în fața acestora care nu respectă Constituția URSS sau legea URSS.
Concluzia Comitetului poate fi respinsă numai printr-o decizie a Congresului Deputaților Poporului din URSS, adoptată cu două treimi din voturi din numărul total al Deputaților Poporului din URSS.
Organizarea și procedura activităților Comitetului de Supraveghere Constituțională al URSS sunt determinate de Legea cu privire la Supravegherea Constituțională în URSS.

Articolul 125. Congresul Deputaților Poporului din URSS și Sovietul Suprem al URSS exercită controlul asupra tuturor organelor de stat care răspund în fața lor.
Sovietul Suprem al URSS și președintele URSS dirijează activitățile Comitetului de control popular al URSS.
Organizarea și procedura activităților organelor de control popular sunt stabilite de Legea privind controlul popular în URSS.

Articolul 126

Capitolul 15.1

PREŞEDINTE URSS

Articolul 127. Șeful statului sovietic - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste - este președintele URSS.

Articolul 127.1. Un cetățean al URSS nu mai mic de treizeci și cinci de ani și nu mai mare de șaizeci și cinci de ani poate fi ales președinte al URSS. Aceeași persoană nu poate fi președintele URSS mai mult de două mandate.
Președintele URSS este ales de cetățenii URSS pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret pentru un mandat de cinci ani. Numărul de candidați pentru postul de președinte al URSS nu este limitat. Alegerile Președintelui URSS sunt considerate valabile dacă la acestea au participat cel puțin cincizeci la sută din alegători. Un candidat este considerat ales dacă primește mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot în întreaga URSS și în majoritatea republicilor unionale.
Procedura de alegere a Președintelui URSS este determinată de Legea URSS.
Președintele URSS nu poate fi adjunct al poporului.
O persoană care este președintele URSS poate primi salarii numai pentru această funcție.

Articolul 127.2. La preluarea mandatului, președintele URSS depune jurământul la o ședință a Congresului Deputaților Poporului din URSS.

Articolul 127.3. Președintele URSS:
1) acționează ca garant al respectării drepturilor și libertăților cetățenilor sovietici, a Constituției și a legilor URSS;
2) să ia măsurile necesare pentru a proteja suveranitatea URSS și a republicilor Uniunii, securitatea și integritatea teritorială a țării, pentru a pune în aplicare principiile structurii naționale de stat a URSS;
3) reprezintă Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste în interiorul ţării şi în relaţiile internaţionale;
4) asigură interacţiunea celor mai înalte organe ale puterii de stat şi administraţiei URSS;
5) să prezinte rapoarte anuale privind starea țării Congresului Deputaților Poporului din URSS; informează Sovietul Suprem al URSS despre cele mai importante chestiuni ale politicii interne și externe a URSS;
6) să prezinte Sovietului Suprem al URSS candidați pentru funcțiile de președinte al Consiliului de Miniștri al URSS, președinte al Comitetului de control al poporului URSS, președinte al Curții Supreme a URSS, procuror general al URSS, șef de stat arbitru al URSS și apoi să trimită acești oficiali la Congresul Deputaților Poporului al URSS pentru aprobare; intră cu observații la Sovietul Suprem al URSS și la Congresul Deputaților Poporului din URSS cu privire la eliberarea din atribuții a acestor funcționari, cu excepția președintelui Curții Supreme a URSS;
7) pune în fața Sovietului Suprem al URSS problema demisiei sau acceptării demisiei Consiliului de Miniștri al URSS; de comun acord cu Președintele Consiliului de Miniștri al URSS, demite și numește membri ai Guvernului URSS, cu supunerea ulterioară spre aprobare de către Sovietul Suprem al URSS;
8) semnează legile URSS; are dreptul de a returna legea cu obiecțiile sale către Sovietul Suprem al URSS în termen de două săptămâni pentru o a doua discuție și vot. Dacă Sovietul Suprem al URSS, cu o majoritate de două treimi în fiecare dintre camere, își confirmă decizia anterioară, președintele URSS semnează legea;
9) are dreptul de a suspenda funcționarea rezoluțiilor și ordinelor Consiliului de Miniștri al URSS;
10) coordonează activitățile organelor de stat pentru a asigura apărarea țării; este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale URSS, numește și înlocuiește înaltul comandament al Forțelor Armate ale URSS, atribuie cele mai înalte grade militare; numește judecători ai tribunalelor militare;
11) negociază și semnează tratate internaționale ale URSS; acceptă scrisori de încredere și scrisori revocabile ale reprezentanților diplomatici ai statelor străine acreditate la el; numește și reamintește reprezentanți diplomatici ai URSS în state străine și la organizațiile internaționale; atribuie cele mai înalte grade diplomatice și alte titluri speciale;
12) acordă ordine și medalii ale URSS, conferă titluri onorifice ale URSS;
13) decide asupra problemelor de admitere în cetățenia URSS, retragere din aceasta și privarea de cetățenie sovietică, acordarea azilului; acordă grațiere;
14) anunță mobilizare generală sau parțială; declară stare de război în cazul unui atac militar asupra URSS și supune imediat această problemă spre examinare de către Sovietul Suprem al URSS; declară legea marțială în anumite zone în interesul protejării URSS și al securității cetățenilor săi. Procedura de introducere și regimul legii marțiale sunt determinate de lege;
15) în interesul asigurării securității cetățenilor URSS, avertizează cu privire la declararea stării de urgență în anumite localități și, dacă este necesar, o introduce la cererea sau cu acordul Prezidiului Sovietului Suprem sau al cel mai înalt organ al puterii de stat al republicii unionale corespunzătoare. În lipsa unui astfel de acord, introduce starea de urgență cu depunerea imediată a deciziei adoptate spre aprobare de către Sovietul Suprem al URSS. Decizia Sovietului Suprem al URSS cu privire la această problemă este adoptată cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total al membrilor săi.
În cazurile specificate în prima parte a prezentei clauze, poate introduce regimul prezidențial temporar, cu respectarea suveranității și integrității teritoriale a republicii unionale.
Starea de urgență, precum și regimul prezidențial, se stabilesc prin lege;
16) în cazul unor neînțelegeri între Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților Sovietului Suprem al URSS, care nu au putut fi soluționate în modul prevăzut de articolul 117 din Constituția URSS, președintele URSS consideră problema în litigiu pentru a dezvolta o soluție acceptabilă. Dacă nu este posibil să se ajungă la un acord și există o amenințare reală de perturbare a activităților normale ale celor mai înalte organe ale puterii de stat și administrației URSS, președintele poate înainta o propunere Congresului Deputaților Poporului din URSS cu privire la alegerea Sovietului Suprem al URSS într-o nouă componenţă.

Articolul 127.4. Președintele URSS conduce Consiliul Federației, care include cei mai înalți oficiali de stat ai republicilor Uniunii. Cei mai înalți funcționari de stat ai republicilor autonome, regiunilor autonome și districtelor autonome au dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației.
Consiliul Federației: ia în considerare problemele de conformitate cu Tratatul Uniunii; elaborează măsuri pentru implementarea politicii naționale a statului sovietic; înaintează Consiliului Naționalităților Sovietului Suprem al URSS recomandări privind soluționarea disputelor și soluționarea situațiilor conflictuale în relațiile interetnice; coordonează activitățile republicilor Uniunii și asigură participarea acestora la soluționarea problemelor de importanță comunitară care intră în competența președintelui URSS.
Problemele care afectează interesele popoarelor care nu au formațiuni național-state proprii sunt examinate în Consiliul Federației cu participarea reprezentanților acestor popoare.
Președintele Sovietului Suprem al URSS și președinții camerelor au dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației.

Articolul 127.5. Sub Președintele URSS funcționează Consiliul Prezidențial al URSS, a cărui sarcină este să elaboreze măsuri de implementare a principalelor direcții ale politicii interne și externe a URSS, pentru a asigura securitatea țării.
Membrii Consiliului prezidențial al URSS sunt numiți de președintele URSS. Președintele Consiliului de Miniștri al URSS este membru din oficiu al Consiliului Prezidențial al URSS.
Președintele Sovietului Suprem al URSS are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Prezidențial al URSS.

Articolul 127.6. Președintele URSS ține ședințe comune ale Consiliului Federației și ale Consiliului Prezidențial al URSS pentru a analiza cele mai importante probleme ale politicii interne și externe a țării.

Articolul 127.7. Președintele URSS, pe baza și în conformitate cu Constituția URSS și legile URSS, emite decrete care sunt obligatorii pe întreg teritoriul țării.

Articolul 127.8. Președintele URSS are dreptul la imunitate și poate fi înlăturat numai de Congresul Deputaților Poporului din URSS dacă încalcă Constituția URSS și legile URSS. O astfel de decizie se ia cu cel puțin două treimi din voturile din numărul total de deputați de către Congresul Deputaților Poporului al URSS la inițiativa Congresului însuși sau a Sovietului Suprem al URSS, ținând cont de încheierea URSS. Comisia de Supraveghere Constituțională.

Articolul 127.9. Președintele URSS poate delega îndeplinirea atribuțiilor sale conform paragrafelor 11 și 12 ale articolului 127.3 președintelui Sovietului Suprem al URSS și președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, precum și atribuțiile sale conform paragrafului 13 al articolului 127.3 - Președintelui Sovietului Suprem al URSS.

Articolul 127.10. Dacă președintele URSS dintr-un motiv sau altul nu poate continua să-și îndeplinească atribuțiile, până la alegerea unui nou președinte al URSS, puterile sale trec președintelui Sovietului Suprem al URSS și, dacă acest lucru nu este posibil, Președintelui Consiliului de Miniștri al URSS. Alegerea unui nou președinte al URSS trebuie să aibă loc în termen de trei luni.

CONSILIUL MINISTRILOR URSS

Articolul 128

Articolul 129. Consiliul de Miniștri al URSS este format de Sovietul Suprem al URSS în ședința comună a Consiliului Uniunii și a Consiliului Naționalităților, format din Președintele Consiliului de Miniștri al URSS, primii adjuncți. și vicepreședinți, miniștri ai URSS și președinți ai comitetelor de stat ale URSS.
Consiliul de Miniștri al URSS include președinți din oficiu ai Consiliilor de Miniștri ale republicilor Uniunii.
La propunerea președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, Sovietul Suprem al URSS poate include în Guvernul URSS șefii altor organe și organizații ale URSS.
Consiliul de Miniștri al URSS își demisionează din atribuțiile în fața noului Soviet Suprem al URSS, la prima sa sesiune.

Articolul 130. Consiliul de Miniștri al URSS răspunde în fața Congresului Deputaților Poporului din URSS și Sovietului Suprem al URSS și răspunde în fața acestora.
Consiliul de Miniștri al URSS nou-înființat înaintează spre examinare de către Sovietul Suprem al URSS un program de activități viitoare pe durata puterilor sale.
Consiliul de Miniștri al URSS cel puțin o dată pe an raportează asupra activității sale Sovietului Suprem al URSS și informează în mod regulat președintele URSS despre activitățile sale.
Sovietul Suprem al URSS poate, din proprie inițiativă sau la propunerea președintelui URSS, să-și exprime neîncrederea în Guvernul URSS, ceea ce atrage după sine demisia acestuia. O rezoluție pe această problemă este adoptată cu votul majorității a cel puțin două treimi din numărul total de membri ai Sovietului Suprem al URSS.

Articolul 131. Consiliul de Miniștri al URSS este împuternicit să rezolve toate problemele administrației de stat care intră în competența URSS, în măsura în care, potrivit Constituției URSS, acestea nu intră în competența Congresului Deputații poporului din URSS, Sovietul Suprem al URSS și președintele URSS.
În atribuțiile sale, Consiliul de Miniștri al URSS:
1) asigură managementul economiei naţionale şi construcţia socio-culturală; elaborează și implementează măsuri pentru a asigura creșterea bunăstării și a culturii oamenilor, pentru a dezvolta știința și tehnologia, utilizarea rațională și protecția resurselor naturale, pentru consolidarea sistemului monetar și de credit, pentru a urma o politică unitară a prețurilor, salariilor, sociale. securitatea, organizarea asigurărilor de stat și un sistem unificat de contabilitate și statistică; organizează conducerea întreprinderilor și asociațiilor industriale, de construcții, agricole, a întreprinderilor de transport și comunicații, a băncilor, precum și a altor organizații și instituții de subordonare sindicală;
2) elaborează și înaintează Sovietului Suprem al URSS planurile de stat curente și pe termen lung pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, bugetul de stat al URSS; ia măsuri pentru implementarea planurilor și bugetelor de stat; prezintă Sovietului Suprem al URSS rapoarte privind îndeplinirea planurilor și execuția bugetului;
3) ia măsuri pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor, protejarea intereselor țării, protejarea proprietății și ordinii publice;
4) ia măsuri pentru asigurarea apărării țării și a securității statului;
5) desfășoară activități generale în domeniul relațiilor cu statele străine, comerțului exterior, cooperării economice, științifice, tehnice și culturale a URSS cu țările străine; ia măsuri pentru a asigura îndeplinirea tratatelor internaționale ale URSS; aprobă și denunță tratatele internaționale interguvernamentale;
6) formează, dacă este necesar, comitete, departamente principale și alte departamente din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS.

Articolul 132. Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS, format din Președintele Consiliului de Miniștri al URSS, primii adjuncți și vicepreședinți, acționează ca organ permanent al Consiliului de Miniștri al URSS pentru soluționarea problemelor legate de la asigurarea managementului economiei naţionale şi a altor probleme ale administraţiei de stat. Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS poate include și, prin decizie a Consiliului de Miniștri al URSS, alți membri ai Guvernului URSS.

Articolul 133. Consiliul de Miniștri al URSS, pe baza și în conformitate cu legile URSS și alte decizii ale Congresului Deputaților Poporului din URSS, Sovietul Suprem al URSS și decretele președintelui URSS. URSS, emite rezoluții și ordine și verifică executarea acestora. Decretele și ordinele Consiliului de Miniștri al URSS sunt obligatorii pe întreg teritoriul URSS.

Articolul 134. Consiliul de Miniștri al URSS are dreptul, în problemele de competența URSS, să suspende executarea rezoluțiilor și ordinelor Consiliilor de Miniștri ale republicilor Uniunii, precum și să anuleze actele ministerelor URSS. , comitetele de stat ale URSS și alte organisme subordonate acesteia.

Articolul 135. Consiliul de Miniștri al URSS reunește și conduce activitatea ministerelor și comitetelor de stat ale URSS și a celorlalte organe subordonate acesteia.
Ministerele întregii uniuni și comitetele de stat ale URSS dirijează ramurile guvernamentale care le sunt încredințate sau desfășoară administrare intersectorială pe întreg teritoriul URSS direct sau prin organele pe care le creează.
Ministerele unional-republicii și comitetele de stat ale URSS gestionează ramurile de conducere care le sunt încredințate sau desfășoară conducerea intersectorială, de regulă, prin ministerele de resort, comitetele de stat, alte organe ale republicilor unionale și gestionează direct întreprinderile și asociațiile individuale care sunt în subordinea sindicală.
Ministerele și comitetele de stat ale URSS sunt responsabile de starea și dezvoltarea sferelor de administrație care le sunt încredințate; în competența lor, emit acte pe baza și în conformitate cu legile URSS și alte decizii ale Congresului Deputaților Poporului al URSS și Sovietului Suprem al URSS, decrete ale președintelui URSS, rezoluții și ordine al Consiliului de Miniștri al URSS; organizează și verifică implementarea acestora.

Articolul 136

VI. BAZĂ PENTRU CONSTRUIREA AUTORITĂȚILOR DE STAT
SI ADMINISTRAREA IN REPUBLICA UNIUNEA

A REPUBLICII UNIUNII

Articolul 137. Organele supreme ale puterii de stat în republicile unionale sunt Sovietele supreme ale republicilor unionale, iar în acele republici unionale în care se prevede înfiinţarea de congrese, congresele deputaţilor poporului.

Articolul 138. Competențele, structura și procedura activităților celor mai înalte organe ale puterii de stat din republicile unionale sunt determinate de constituțiile și legile republicilor unionale.

Articolul 139

Articolul 140. Consiliul de Miniștri al Republicii Unirii emite rezoluții și ordine pe baza și în aplicarea actelor legislative ale URSS și Republicii Unirii, rezoluții și ordine ale Consiliului de Miniștri al URSS, organizează și verifică executarea acestora. .

Articolul 141 neavând o diviziune regională, comitetele executive ale districtului și consiliile locale relevante ale deputaților poporului.

Articolul 142
Ministerele unional-republică și comitetele de stat ale unei republici unionale conduc ramurile guvernamentale care le sunt încredințate sau desfășoară gestiunea intersectorială, raportând atât Consiliului de Miniștri al republicii unionale, cât și ministerului unional-republicii corespunzător al URSS sau al statului. comitetul URSS.
Ministerele republicane și comitetele de stat direcționează ramurile guvernului care le sunt încredințate sau efectuează gestiunea intersectorială, raportând Consiliului de Miniștri al republicii unionale.

ORGANELE SUPREME ALE PUTERII ȘI ADMINISTRAȚIEI DE STAT
REPUBLICA AUTONOMA

Articolul 143. Sovietele Supreme ale Republicilor Autonome sunt organele supreme ale puterii de stat în Republicile Autonome, iar în acele Republici Autonome în care se prevede înființarea Congreselor, Congresele Deputaților Poporului.

Articolul 144. Consiliul Suprem al Republicii Autonome formează Consiliul de Miniștri al Republicii Autonome - Guvernul Republicii Autonome - cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al Republicii Autonome.

AUTORITĂȚI ȘI ADMINISTRATIE LOCALĂ

Articolul 145 deputații poporului.

Articolul 146 face sugestii cu privire la acestea.
Sovietele locale ale deputaților poporului conduc în propriile lor teritoriul statului, construcție economică și socio-culturală; aprobă planuri de dezvoltare economică și socială și bugetul local; efectuează conducerea organelor de stat, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor din subordinea acestora; asigura respectarea legilor, protectia statului si ordinii publice, a drepturilor cetatenilor; contribuie la consolidarea capacității de apărare a țării.

Articolul 147 Sovietele locale ale deputaților poporului, în limitele autorității lor, asigură dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare pe teritoriul lor; exercita controlul asupra respectarii legislatiei de catre intreprinderile, institutiile si organizatiile de subordonare superioara situate pe acest teritoriu; coordoneaza si controleaza activitatile acestora in domeniul folosirii terenurilor, protectiei naturii, constructiilor, folosirii resurselor de munca, productiei de bunuri de larg consum, social-culturale, de consum si alte servicii pentru populatie.

Articolul 148 Hotărârile consiliilor locale sunt obligatorii pentru toate întreprinderile, instituțiile și organizațiile situate pe teritoriul Consiliului, precum și pentru funcționarii și cetățenii.

Articolul 149

Articolul 150. Comitetele executive alese de acestea sunt organele executive și administrative ale Sovietelor locale ale deputaților populari.
Comitetele executive raportează cel puțin o dată pe an la Consiliile care le-au ales, precum și la ședințele colectivelor de muncă și la locul de reședință al cetățenilor.
Comitetele executive ale consiliilor locale răspund direct atât față de consiliul care le-a ales, cât și față de organul executiv și administrativ superior.

VII. JUSTIȚIA, ARBITRAJUL ȘI SUPRAVEGHEREA PUCZURILOR

TRIBUNALĂ ŞI ARBITRAJ

Articolul 151. Justiția în URSS este administrată numai de instanțele judecătorești.
În URSS există Curtea Supremă a URSS, Curțile Supreme ale Republicilor Unirii, Curțile Supreme ale Republicilor Autonome, Judecătoriile Teritoriale, Regionale, Orașelor, Judecătoria Regiunilor Autonome, Judecătoria Districtelor Autonome, Judecătoria (Oraș) Tribunalele Populare și tribunalele militare din Forțele Armate.

Articolul 152. Toate instanțele din URSS se formează pe baza alegerii judecătorilor și a evaluatorilor populari, cu excepția judecătorilor tribunalelor militare.
Judecătorii populari ai instanțelor populare raionale (orașelor), judecătorii instanțelor teritoriale, regionale și orășenești sunt aleși de consiliile superioare ale deputaților populari respective.
Judecătorii Curții Supreme a URSS, Curților Supreme ale Uniunii și Republicilor Autonome, Curții Regiunilor Autonome și Districtelor Autonome sunt aleși, respectiv, de Sovietul Suprem al URSS, Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicii Autonome și, respectiv, de Consilii. ai deputaţilor poporului din regiunile autonome şi raioanele autonome.
Evaluatorii populari ai tribunalelor populare raionale (orașelor) sunt aleși la ședințele cetățenilor la locul lor de reședință sau locul de muncă prin vot deschis, iar asesorii populari ai instanțelor superioare - de către Consiliile Deputaților Populari relevante.
Judecătorii tribunalelor militare sunt numiți de președintele URSS, iar evaluatorii populari sunt aleși prin ședințe ale personalului militar prin vot deschis.
Judecătorii tuturor instanțelor sunt aleși pentru zece ani. Asesorii poporului din toate instanțele sunt aleși pentru un mandat de cinci ani.
Judecătorii și evaluatorii populari răspund în fața organelor sau alegătorilor care i-au ales, raportează acestora și pot fi rechemați de către aceștia în modul prevăzut de lege.

Articolul 153. Curtea Supremă a URSS este cel mai înalt organ judiciar al URSS și supraveghează activitatea judiciară a instanțelor URSS, precum și a instanțelor republicilor Uniunii, în limitele stabilite de lege.
Curtea Supremă a URSS este formată din președinte, adjuncții săi, membri și evaluatori populari. Curtea Supremă a URSS include președinți din oficiu ai Curților Supreme ale republicilor Uniunii.
Organizarea și procedura activităților Curții Supreme a URSS sunt determinate de Legea cu privire la Curtea Suprema URSS.

Articolul 154 Examinarea cauzelor civile și penale în toate instanțele se face în mod colegial; în instanța de fond - cu participarea evaluatorilor populari. Asesorii poporului în administrarea justiției se bucură de toate drepturile unui judecător.

Articolul 155 Judecătorii și evaluatorii populari sunt independenți și se supun numai legii.
Judecătorilor și evaluatorilor populari li se asigură condiții pentru exercitarea nestingherită și efectivă a drepturilor și îndatoririlor lor. Orice amestec în activitatea judecătorilor și a evaluatorilor populari în administrarea justiției este inacceptabilă și atrage răspunderea în condițiile legii.
Imunitatea judecătorilor și a evaluatorilor populari, precum și alte garanții ale independenței acestora, sunt stabilite prin Legea privind statutul judecătorilor în URSS și alte acte legislative ale URSS și ale republicilor Uniunii.

Articolul 156 Justiția în URSS se administrează pe baza egalității cetățenilor în fața legii și a instanțelor de judecată.

Articolul 157. Judecarea cauzelor în toate instanţele este deschisă. Audierea cauzelor în ședință închisă a instanței este permisă numai în cazurile stabilite de lege, cu respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare.

Articolul 158. Învinuitului i se garantează dreptul la apărare.

Articolul 159 Procedurile judiciare se desfășoară în limba unei uniuni sau a unei republici autonome, a unei regiuni autonome, a unui district autonom sau în limba majorității populației unei anumite localități. Persoanele care participă la dosar care nu vorbesc limba în care se desfășoară procedurile vor avea dreptul de a se familiariza pe deplin cu materialele cauzei, de a participa la acțiunile judiciare prin intermediul unui interpret și dreptul de a vorbi în instanță în timpul lor. limba materna.

Articolul 160. Nimeni nu poate fi găsit vinovat de o infracțiune și, de asemenea, poate fi supus pedepsei penale decât printr-o hotărâre judecătorească și în condițiile legii.

Articolul 161 Barourile funcționează pentru a acorda asistență juridică cetățenilor și organizațiilor. În cazurile prevăzute de lege, asistența juridică cetățenilor este oferită gratuit.
Organizarea și procedura activităților baroului sunt determinate de legislația URSS și a republicilor unionale.

Articolul 162 Participarea reprezentanților organizațiilor publice și ai colectivelor de muncă este permisă la procedurile judiciare în cauzele civile și penale.

Articolul 163. Soluționarea litigiilor economice dintre întreprinderi, instituții și organizații se realizează de către organele de arbitraj de stat din competența acestora.
Organizarea și procedura pentru activitățile organelor de arbitraj de stat sunt determinate de Legea privind arbitrajul de stat în URSS.

URMARIRE PENALA

Articolul 164 Procurorul general al URSS și procurorii subordonați acestuia.

Articolul 165. Procurorul general al URSS răspunde în fața Congresului Deputaților Poporului din URSS și Sovietului Suprem al URSS și răspunde în fața acestora.

Articolul 166 Procurorii republicilor Uniunii, republicilor autonome, krais-urilor, oblastelor și regiunilor autonome sunt numiți de procurorul general al URSS. Procurorii raioanelor autonome, procurorii raionali și orășenești sunt numiți de procurorii republicilor unionale și aprobați de procurorul general al URSS.

Articolul 167. Mandatul procurorului general al URSS și al tuturor procurorilor inferiori este de cinci ani.

Articolul 168. Organele Parchetului își exercită atribuțiile independent de orice organe locale, fiind subordonate numai Procurorului General al URSS.
Organizarea și procedura activităților organelor procuraturii sunt stabilite de Legea cu privire la Parchetul URSS.

VIII. EMBLEMA, STRAPUL, IMNUL ȘI CAPITALA URSS

Articolul 169. Emblema de stat a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice este o imagine a unei seceri și a unui ciocan pe fundalul globului, în razele soarelui și încadrată de spice de porumb, cu o inscripție în limbile. a republicilor unionale: „Proletari din toate țările, uniți-vă!”. În partea de sus a stemei este o stea cu cinci colțuri.

Articolul 170. Steagul de stat al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice este un panou dreptunghiular roșu cu o poză în colțul superior, lângă toiag, a unui ciocan și a unei seceri de aur și deasupra lor o stea roșie cu cinci colțuri încadrată de un chenar auriu. . Raportul dintre lățimea steagului și lungimea sa este de 1:2.

Articolul 171. Imnul de Stat al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste este aprobat de Sovietul Suprem al URSS.

Articolul 172. Capitala Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste este orașul Moscova.

IX. FUNCȚIONAREA CONSTITUȚIEI URSS ȘI PROCEDURA DE MODIFICARE A EI

Articolul 173. Constituția URSS are cea mai înaltă forță juridică. Toate legile și alte acte ale organelor de stat sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția URSS.

Articolul 174 Amendamentele la Constituția URSS se fac printr-o decizie a Congresului Deputaților Poporului din URSS adoptată cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total al Deputaților Poporului din URSS.

Istoria Rusiei în secolul XX - începutul secolului XXI Milov Leonid Vasilyevich

§ 2. Constituția URSS și situația din țară în anii „socialismului dezvoltat” târziu. 1977-1985

Constituția din 1977 Noua lege fundamentală, denumită adesea „Constituția socialismului dezvoltat”, a fost adoptată la 7 octombrie. Prin cruda ironie a istoriei, finalizarea dezvoltării și introducerea ei în acțiune au avut loc într-un moment în care socialismul și-a pierdut capacitatea de a se dezvolta dinamic. Lucrările la proiectul de lege au durat mulți ani. Primul proiect, care urma să înlocuiască Constituția din 1936, a fost pregătit și discutat la scurt timp după Marele Război Patriotic. Problema nu a ajuns însă la adoptarea noii Constituții atunci.

În aprilie 1962, Sovietul Suprem al URSS a aprobat componența Comisiei Constituționale condusă de Hrușciov. Odată cu demisia sa și cu revizuirea cursului spre construcția directă a comunismului, direcția lucrărilor ulterioare la proiectul de Constituție s-a schimbat firesc. Amenințarea la adresa existenței națiunilor tradiționale din viitoarea „națiune comunistă” (și anxietatea din republicile naționale pe această temă) a fost înlăturată prin intrarea în rezoluția celui de-al XXIII-lea Congres al PCUS, din care a rezultat că Sovietul oamenii, ca o comunitate nouă, erau multinaționale.

Lucrările la proiectul Constituției s-au finalizat conform instrucțiunilor celui de-al XXV-lea Congres al Partidului (februarie 1976), când tendințele liberale și tehnocratice în conducerea țării au fost întrerupte, doctrina spiritului de partid a prevalat în cele din urmă, a fost un curs dur de politică externă. formate, personalizarea puterii și întărirea poziției birocrației partid-stat. În același timp, au fost promovate teze despre întărirea „rolului de conducere al clasei muncitoare”, despre creșterea omogenității sociale a societății, extinderea drepturilor și libertăților cetățenilor (o consecință a semnării Actului de la Helsinki) și creșterea democrației. . Toate acestea s-au reflectat în noul proiect de Constituție, ai cărui autori au fost uneori obligați să combine incompatibilul.

Proiectul de Constituție finalizat în mai 1977 a fost aprobat de plenul Comitetului Central și supus discuției publice. La 7 octombrie, la sesiunea a șaptea extraordinară a Consiliului Suprem de convocare a noua, a fost adoptată Constituția. Acesta a subliniat continuitatea ideilor și principiilor cu Constituțiile anterioare din 1918, 1924 și 1936.

Constituția a constat dintr-un preambul și nouă secțiuni: Fundamentele sistemului social și ale politicii; Stat și personalitate; Structura național-statală; Consiliile Deputaților Populari și procedura de alegere a acestora; Autorități supreme și conducere; Fundamentele construirii autorităților de stat și administrarea republicilor Uniunii; Justiție, arbitraj și supraveghere procuroală; Stema, steag, imn și capitală; Funcționarea Constituției și procedura de aplicare a acesteia.

Principala inovație a fost preambulul, care afirma construirea „socialismului dezvoltat” și crearea unui „stat la nivel național”. Astfel, „desființarea statului” a fost amânată pe termen nelimitat, iar sarcina consolidării cuprinzătoare a legii și ordinii a devenit o prioritate. Construirea unei „societăți comuniste fără clase” a fost numită drept cel mai înalt scop al statului. Baza sistemului economic al URSS a fost proprietatea socialistă a mijloacelor de producție, baza sistemului politic - sovieticii, baza socială - uniunea muncitorilor, țăranilor și inteligenței. În textul Constituției au apărut noi secțiuni: despre sistemul politic al societății, dezvoltarea socială și cultură, statutul de deputat al poporului.

Noul capitol (care nu avea analogi în Constituțiile anterioare) s-a ocupat de probleme de politică externă. S-a subliniat accentul pe asigurarea unor condiții internaționale favorabile „pentru construirea comunismului în URSS”; la „întărirea pozițiilor socialismului mondial; sprijinirea luptei popoarelor pentru eliberarea naţională şi progresul social. Principiul internaționalismului socialist a fost consolidat în relațiile URSS cu țările și statele socialiste care se eliberaseră de dependența colonială. În practică, aceste prevederi au intrat uneori în conflict cu obligațiile de a respecta principiul egalității suverane și cu drepturile popoarelor de a-și controla propriul destin, justificând extinderea politicii externe a statului socialist.

Pentru prima dată, Legea fundamentală reflectă mecanismul real al puterii în URSS. PCUS a fost numit „forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului politic, al statului și al organizațiilor publice” (articolul 6). Această legalizare a rolului real al partidului a condus la controlul de monopol al organizațiilor de partid asupra activităților întreprinderilor și instituțiilor. A crescut semnificativ importanța aparatului de partid pe toată verticala puterii, transformând apartenența la partid într-o condiție aproape indispensabilă pentru orice carieră oficială.

Noile forme de „democraţie directă” au fost orientate spre dezvoltarea „democraţiei autentice”: discuţie populară şi referendum; noi drepturi civile - de a face apel împotriva acțiunilor funcționarilor: protecție judiciară împotriva încălcării onoarei și demnității; critica acţiunilor statului şi organizaţiilor publice. Constituția consacră drepturile la îngrijire medicală, locuință; utilizarea realizărilor culturale; spre libertatea creatoare.

Conform Constituției, toate Sovietele Deputaților: Sovietul Suprem al URSS, Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicile Autonome, regionale, regionale și altele - au constituit un singur sistem de autorități de stat. Cel mai înalt dintre ei a fost Sovietul Suprem bicameral al URSS, format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. A fost împuternicit să rezolve cele mai importante probleme de stat: adoptarea și modificarea Constituției întregii uniuni, includerea noilor republici în Uniune, aprobarea bugetelor de stat, planuri de dezvoltare socială și economică. Între sesiunile Consiliului Suprem al URSS, funcțiile acestuia erau îndeplinite de Prezidiu. Activitățile zilnice de management au fost desfășurate cu ajutorul sistemului administrației de stat, care era condus de Consiliul de Miniștri al URSS. Constituția a asigurat și rolul economic și politic sporit al centrului sindical în detrimentul drepturilor corespunzătoare ale republicilor.

Noua Lege fundamentală a păstrat prevederile Constituției din 1936 privind structura național-statală. Numeroase propuneri au vizat eliminarea ierarhiei formațiuni naționale(și popoarele) în cadrul URSS prin revenirea la principiul teritorial tradițional, prerevoluționar, al împărțirii administrative a țării, egalizarea statutului republicilor, transferarea republicilor individuale de la autonom la unire, nu au fost luate în considerare. În același timp, însăși definiția URSS ca „stat multinațional unic aliat” (articolul 69) a mărturisit dorința de a întări principiile centraliste federale. În contradicție cu aceasta era „dreptul de ieșire liberă din URSS” (articolul 71) asigurat de Constituție pentru fiecare republică a Uniunii, subliniind suveranitatea acesteia (articolele 75, 80).

Astfel, Constituția URSS din 1977 a oficializat în cele din urmă cursul conservator al politicii interne și externe a lui Brejnev, a legitimat controlul ideologic strict al partidului asupra societății și a păstrat contradicțiile explozive în problema națională.

Schimbări în conducerea politico-statală în ultimii ani ai mandatului lui Brejnev. Consecința respingerii metodelor economice de management a fost centralizarea, birocratizarea și umflarea aparatului administrativ. Până în 1985, numărul total de manageri din țară se apropia de 18 milioane de oameni: pentru fiecare 6-7 angajați era câte un manager. Cel mai important strat birocratic (11,5 milioane) a fost format din aparatul de bază al întreprinderilor și organizațiilor. Până la 10% din bugetul de stat a fost cheltuit anual pentru întreținerea structurilor birocratice. Sublinierea creșterii constante a rolului PCUS a fost însoțită de creșterea sa numerică. Pe la mijlocul anilor 80. avea 19 milioane de oameni. Aparatul de partid sa extins în consecință.

În 1982, structura partidului includea 14 Comitete Centrale ale Partidelor Comuniste ale Republicilor Unirii, 6 comitete regionale, 150 comitete regionale, 2 comitete orășenești echivalente cu comitetele regionale (Moscova, Kiev), 10 comitete raionale, 872 comitete orașe, 631 comitete orașe comitete raionale, 2885 comitete raionale rurale, 419,7 mii persoane, organizații primare de partid. Astfel, doar primele persoane în ierarhia partidului la începutul anilor '80. a recrutat (excluzând organizațiile primare de partid, dintre care 80% constau din 3-45 membri de partid) 4570 de persoane. Promovarea în vârf nu mai era însă, ca înainte, asociată cu ascensiunea obligatorie a scării de petrecere. Cea mai înaltă elită a țării din anii '70. începe să se reproducă din ce în ce mai mult nu în detrimentul nominalizaților de jos, ci prin selecția și pregătirea personalului din școlile de elită. Acestea au fost Academia de Științe Sociale din cadrul Comitetului Central al PCUS, Școala Superioară de Partid, Școala Superioară a Mișcării Sindicale, Școala Superioară Komsomol, Academia Diplomatică și Institutul de Relații Internaționale.

În același timp, ministerele și departamentele s-au transformat în adevărate bastioane ale birocrației. Până în 1985, aparatul sindical al organelor de conducere ale ministerelor și departamentelor număra 107 mii de persoane, republicanul - 140 mii, numărul de angajați ai ministerelor ASSR, administrațiilor regionale, regionale și departamentelor a fost de 280 mii persoane. Din 1965 ministerele au fost monopoliste absolute în industria lor. Ei dispuneau de toate resursele, gestionau direct întreprinderi și organizații din toată țara. Tranziția la construirea de întreprinderi gigantice în aproape toate industriile a dus la extinderea influenței liderilor lor.

suport principal putere supremăîn anii Secţiei Generale Brejnev au devenit Comitetul Central al PCUS şi mai ales aparatul său. Dacă în a doua jumătate a anilor '60. principalele decizii au fost luate la plen, apoi ulterior centrul puterii s-a mutat din ce în ce mai mult în departamentele Comitetului Central. Numărul total al angajaților responsabili ai aparatului Comitetului Central a ajuns la 1.500 de persoane. Plenele Comitetului Central și congresele partidului, deși s-au întrunit regulat, au devenit din ce în ce mai formale, doar „aprobând” deciziile pregătite de aparat. Mecanismul de completare a aparatului Comitetului Central și al Comitetului Central însuși până la sfârșitul anilor '70. a fost reglat la perfecțiune. În anumite proporții, s-a observat reprezentarea în aparatul organizațiilor de partid republican, teritorii și regiuni, complexul militar-industrial, știință și artă, organele de drept. Interesele tuturor structurilor de putere au fost reflectate în Comitetul Central și în aparatul său. Această situație a devenit favorabilă pentru a face lobby interesele regiunilor și industriilor.

Cel mai înalt nivel de putere din țară a fost reprezentat de aproximativ o mie de oameni la Moscova și aproximativ 3 mii în întreaga Uniune Sovietică. Acest număr includea șefii aparatului Comitetului Central al PCUS, Consiliul de Miniștri al URSS, marile ministere (apărare, afaceri interne, Ministerul Afacerilor Externe), secretari ai comitetelor regionale, comitetelor regionale, Comitetului Central a Partidelor Comuniste ale republicilor Uniunii. Include miniștri, viceminiștri, membri ai consiliilor de ministere și departamente aliate, cei mai înalți reprezentanți ai aparatului sovietic, armatei, KGB-ului, justiției, industriei, științei, propagandei și culturii, care erau membri și membri candidați ai Centralului. Comitetul și Comisia Centrală de Control a PCUS. În localități, șefii de departamente ai comitetelor regionale, comitetelor regionale, Comitetului Central al Partidelor Comuniste din republicile Uniunii, directorii celor mai mari întreprinderile industriale, comandanții raioanelor militare și marilor unități militare, șefii departamentelor KGB.

Conducerea de vârf a țării până la sfârșitul anilor '70. degenerat într-o adevărată gerontocraţie. Varsta medie membri ai Biroului Politic (21–22 membri și membri candidați), secretari ai Comitetului Central (10–11) pentru 1971–1981. a crescut de la 60 la 68 de ani. „Conducerea colectivă” a arătat o atenție excepțională pentru sănătatea celuilalt. La 24 martie 1983 a fost luată o decizie specială de limitare a programului de lucru al membrilor și membrilor candidați ai Biroului Politic cu vârsta de peste 65 de ani. Durata concediului a crescut, puteau lucra acasă o zi pe săptămână. Brejnev timp de aproximativ 6 ani din urmă a avut 3 zile libere pe săptămână; doctorii i-au cerut încă o zi liberă. Din acest motiv, ședințele Biroului Politic, care lua cele mai importante decizii politice, nu durau adesea mai mult de 15-20 de minute.

Ordinele stabilite sub „răposatul Brejnev” au fost păstrate până în 1985. „Puteți să vă uitați la compoziția de vârstă a Biroului Politic în orice fel”, a spus Yu. V. Andropov (1983). „Aici este concentrarea experienței politice a partidului nostru și, prin urmare, o înlocuire grăbită și prost concepută a oamenilor poate să nu fie întotdeauna în beneficiul cauzei.” Nu prea s-au grăbit să-l înlocuiască. În 1978, în locul defunctului F. D. Kulakov, M. S. Gorbaciov, secretarul I al Comitetului Regional Stavropol al PCUS, a fost ales secretar al Comitetului Central pentru Agricultură.

În martie 1976, GA Aliyev, primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Azerbaidjan, apoi (din noiembrie 1978) - EA Shevardnadze, primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Georgia, a devenit un nou candidat la calitatea de membru în Biroul Politic. P. M. Masherov, care a murit în octombrie 1980 într-un accident de mașină, a fost înlocuit ca membru candidat al Biroului Politic de noul secretar 1 al Comitetului Central al Partidului Comunist din Belarus T. Ya. (mai 1982).

Subliniind importanța lor, reprezentanții vechii gărzi din Biroul Politic și-au acordat de bunăvoie tot felul de premii, ordine și medalii. L. I. Brejnev din 1981 a devenit campion în posesia „Stelelor de aur” ale eroului. Trei broșuri cu memoriile Secretarului General („Țara Fecioara”, „Țara Mică”, „Renașterea”), pregătite cu ajutorul jurnaliștilor profesioniști, au primit Premiul Lenin pentru Literatură (1979).

Întrebarea succesorului său Brejnev a fost înclinat să decidă în favoarea lui KU Chernenko. Secretarul 1 al Comitetului Central al Partidului Comunist din Ucraina, V.V. Shcherbitsky, a fost considerat o figură de rezervă. Potrivit lui VV Grishin, cu puțin timp înainte de moartea sa, Brejnev „a vrut la următorul plen al Comitetului Central să-l recomande pe Șcherbitsky ca secretar general al Comitetului Central al PCUS și să se mute la postul de președinte al Comitetului Central al PCUS. Parte."

„Stagnarea” „socialismului dezvoltat” a devenit momentul înfloririi privilegiilor nomenclaturii, care includeau încă daha de stat, rații speciale, tratament special, transport special etc. Cu toate acestea, toate aceste atribute ale „puterii-proprietate” nu puteau fi transferate în proprietate personală și transmise copiilor. Dorința de a asigura existența confortabilă a rudelor și moștenitorilor în condiții de siguranță împotriva persecuției pentru nomenclatura instituită sub Brejnev a condus la faptul că, în mare măsură, nu o considera obligată să trăiască conform „codul moral al constructori ai comunismului”.

Abuzul de poziție oficială, dorința de a atașa rudele de o poziție „pâine”, de o universitate de elită etc., devine un fenomen obișnuit. De exemplu, s-a format un Ministerul Ingineriei Mecanice nenorocit pentru creșterea animalelor și producția de furaje, care era condus de cumnatul lui Brejnev. Fiul lui Brejnev, fără un motiv întemeiat, a devenit primul adjunct al ministrului comerțului exterior (în 1983 a fost eliberat din funcție). Ginerele lui Brejnev a devenit ministru adjunct al Internelor. Din 1979, fiul lui Andropov a făcut cu succes o carieră în Ministerul de Externe, în 1984 devenind ambasador în Grecia.

Cele mai corupte din anii „socialismului dezvoltat” târziu au fost republicile din Asia Centrală, unde darea de mită oficialilor constituia un întreg sistem. A început fuziunea aparatului de partid și de stat cu economia subterană. Amploarea acestuia din urmă devenea din ce în ce mai amenințătoare. Conform estimărilor ulterioare, la mijlocul anilor '70. Dealerii din economia subterană au înstrăinat aproximativ o șapte parte din veniturile muncitorilor, până la începutul anilor '80. - 18%, până în 1985 - 21%, iar în 1989 - 25%. S-au înmulțit în țară brigade de „lucrători ai gărâmurilor” care au construit case și sate întregi. Școlile juridice ale capitalismului erau cooperative de locuințe pentru tineri (MZhK), care au fost create în 1971 pentru a oferi familiilor tinere apartamente pe bază de autofinanțare. Pe la mijlocul anilor 80. numai la Moscova erau 52 MZhK. Membrii Komsomol, „eliminând” fonduri, materiale de construcție, împrumuturi, au devenit antreprenori. Ulterior, firmele de construcții și băncile au crescut pe baza MZhK.

Toate acestea s-au întâmplat pe fundalul unei propagande pseudo-comuniste obsesive, al sărbătorilor continue și al premiilor cu ocazia diverselor aniversari, aniversari și succese în „îmbunătățirea” „socialismului dezvoltat”. În același timp, mecanismul de producție al țării, creat de-a lungul deceniilor, a continuat să funcționeze, îmbunătățind condițiile de viață a sute de milioane de oameni.

Căutați modalități de întărire a socialismului sub Andropov și Cernenko. La 12 noiembrie 1982, la două zile după moartea lui L. I. Brejnev, plenul Comitetului Central al partidului l-a ales pe Iu V. Andropov ca secretar general al Comitetului Central. Avea 68 de ani. Din iunie 1967, a fost președintele KGB, iar după moartea lui M. A. Suslov în februarie 1982, a fost principalul ideolog al partidului. Intoleranța față de disidență, aderarea la un stil autoritar, reputația de partocrat luminat, modestia personală - toate aceste calități au depășit șansele celorlalți concurenți la postul cel mai înalt. În cel mai bun mod posibil, au îndeplinit și așteptările „oamenilor de rând”: să restabilească ordinea în țară, să scurteze privilegiile, să oprească mita și să lupte cu „afacerile din umbră”. Primii pași ai lui Andropov-secretar general nu au înșelat așteptările. „Deși nu se poate reduce totul la disciplină”, a declarat el în decembrie 1982, „trebuie să înceapă cu asta”. Totodată, au fost date instrucțiuni pentru pregătirea unor măsuri serioase în sfera economică. În 1983, a început un experiment economic la scară largă în trei ministere republicane și două ministere sindicale (Mintyazhmash și Minelektroprom).

De la începutul anului 1983, ofițerii KGB au început să identifice încălcatorii disciplinei muncii. Raiduri la magazine, cinematografe, băi etc., i-au identificat și pedepsit pe cei care ar fi trebuit să fie la locul de muncă la acel moment. În același timp, au fost lansate cazuri de corupție de mare profil, s-a anunțat o luptă împotriva veniturilor necâștigate și speculații. Lupta împotriva abuzurilor în comerț a luat o scară largă. Șeful Departamentului Principal de Comerț al Comitetului Executiv al orașului Moscova a fost judecat și împușcat; după el, au fost luați în custodie 25 de înalți oficiali ai Glavtorg din Moscova, directorul celor mai mari magazine alimentare din Moscova și un magazin de automobile. Pozițiile „mafiei bumbacului” din Uzbekistan au fost respinse; a ajuns la secretarul 1 al Comitetului regional Krasnodar al PCUS S. F. Medunov, ministrul de interne N. A. Shchelokov și adjunctul său Yu. M. Churbanov, care au fost puternic implicați în corupție. În perioada scurtă de guvernare a lui Andropov, peste 30% dintre liderii de partid au fost înlocuiți la Moscova, 34% în Ucraina și 32% în Kazahstan.

Țara a urmărit cu intensă atenție inovația informațională care a anticipat viitorul „glasnost”. În fiecare săptămână, ziarele publicau mesajul „Către Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS”. Bazându-se în primul rând pe D. F. Ustinov și A. A. Gromyko, Andropov a „întinerit” Biroul Politic și Secretariatul Comitetului Central. G. A. Aliyev, care a devenit primul vicepreședinte al guvernului URSS, N. A. Tikhonova, a fost prezentat Biroului Politic; V. I. Vorotnikov (Președintele Consiliului de Miniștri al RSFSR din iunie 1983); M. S. Solomentsev (Președintele Consiliului de Miniștri al RSFSR până în iunie 1983, ulterior președinte al Comitetului de control al partidului din cadrul Comitetului Central al PCUS din iulie 1983). V. M. Chebrikov (președintele KGB din decembrie 1982) a devenit un nou candidat la calitatea de membru al Biroului Politic. N. I. Ryzhkov (Șeful Departamentului Economic al Comitetului Central) a fost ales ca noul secretar al Comitetului Central; Membru al Biroului Politic G. V. Romanov (secretar I al Comitetului Regional de Partid Leningrad, responsabil în Biroul Politic de coordonarea activității întreprinderilor complexului militar-industrial); E. K. Ligachev (Șeful Departamentului de lucru organizațional de partid al Comitetului Central).

Articolul lui Yu. V. Andropov „Învățăturile lui Karl Marx și unele întrebări ale construcției socialiste în URSS” (Komunist, 1983, nr. 3) a provocat o mare renaștere în știința socială. Secretarul general a avertizat „împotriva eventualelor exagerări în înțelegerea gradului de abordare a țării față de faza cea mai înaltă a comunismului”. Recunoașterea contradicțiilor și dificultăților „socialismului dezvoltat” și fraza lui Andropov „nu cunoaștem societatea în care trăim” au fost percepute ca o condiție prealabilă necesară pentru autocunoașterea ulterioară și pentru o posibilă reformă a societății sovietice. Cu toate acestea, „renașterea fundamentalismului comunist” a fost de scurtă durată. La 9 februarie 1984, Yu. V. Andropov, care suferea de o boală renală incurabilă, a murit.

Unele restabilirea ordinii, disciplinei și alte activități asociate cu numele său, au dat un efect economic vizibil. Conform datelor oficiale, rata de creștere economică în 1983 a fost de 4,2% (față de 3,1% în 1982); venitul national a crescut cu 3,1%; producția industrială - cu 4%; producția agricolă - cu 6%.

Andropov ca secretar general al Comitetului Central și președinte al Prezidiului Sovietului Suprem a fost înlocuit de aliatul de multă vreme al lui Brejnev, K. U. Chernenko. (Aceasta avea 73 de ani și avea o formă severă de astm.) Venirea lui la putere s-a transformat imediat într-o respingere a inovațiilor lui Andropov. Nu au existat noi numiri la Biroul Politic și la Secretariatul Comitetului Central sub Cernenko, dar M. S. Gorbaciov a fost nominalizat pe locul doi la conducere în locul lui N. A. Tihonov. Lupta pentru disciplină a fost întreruptă, firele cazurilor de corupție au fost tăiate la nivelul managementului de mijloc. Reprezentanții partidului și ai elitei de stat au fost din nou dincolo de orice suspiciune. Pentru o vreme, cele mai importante au fost discuția despre noul Program al PCUS și discuția despre „etapa de dezvoltare a societății”, care se propunea acum să se numească nu dezvoltat, ci dezvoltarea socialismului. Cernenko credea că în acest fel au început lucrările, dând „o accelerare puternică dezvoltării economiei naționale”.

Restaurarea lui Molotov în partid (iunie 1984) a devenit un punct de reper pentru perioada de conducere a lui Cernenko. În același timp, starea de spirit pro-stalinistă a vechei generații a Biroului Politic a fost exprimată clar de Ustinov, care a propus restabilirea lui Malenkov și Kaganovici în partid. Potrivit acestuia, „nici un inamic nu a adus atâtea necazuri pe cât ne-a adus Hruşciov cu politica sa faţă de trecutul partidului şi statului nostru, precum şi faţă de Stalin”. Cu toate acestea, V. M. Chebrikov a reamintit rezoluțiile de pe listele reprimaților și fluxul de scrisori de indignare care ar trebui așteptat în cazul restaurării. Nu se știe cum s-ar fi rezolvat această problemă, deoarece „renașterea” „brejnevismului” târziu s-a încheiat curând.

Situația în sfera economică și socială. Incapacitatea conducerii de a inversa tendințele negative din economia națională a dus la o nouă încetinire a dezvoltării economice. În cel de-al X-lea Plan cincinal (1976-1980), venitul național a crescut cu 21%, producția industrială - cu 24%, cea agricolă - cu 9%. În al 11-lea plan cincinal (1981-1985), cifrele corespunzătoare au fost de 16,5, 20 și 11%. La începutul domniei MS Gorbaciov, pe valul „accelerării”, s-a planificat creșterea în cel de-al 12-lea plan cincinal (1986-1990) a venitului național cu 20-22%, producția industrială - până la 21- 24%, producția agricolă - de două ori.

Rata medie anuală de creștere a venitului național, care, conform datelor oficiale, în perioada 1971–1975 a fost 5,7%, în anii celui de-al 10-lea plan cincinal a scăzut la 4,3%, al 11-lea - la 3,6%. Indicatorii corespondenți ai creșterii medii anuale a producției industriale au fost 7,4, 4,4 și 3,7%, agricol - 2,3, 1,7 și 1,4%.

În mod similar, au scăzut și indicatorii de creștere a productivității muncii sociale. Țintele planificate de creștere a producției industriale brute în al 10-lea plan cincinal au fost îndeplinite cu 67%, în al 11-lea - cu 77%; să crească producția agricolă și cu atât mai puțin – cu 56, respectiv 42%. Cele mai recente cifre mărturisesc, printre altele, calitatea scăzută a planificării economice naționale.

Sarcinile celui de-al 11-lea plan cincinal, aprobat la al XXVI-lea Congres al PCUS (martie 1981), nu au fost îndeplinite în niciunul dintre indicatori. Cu toate acestea, dezvoltarea țării a fost progresivă. Rata de creștere a venitului național (valoare nou creată în toate sectoarele sferei producției materiale) de-a lungul anilor '70. a rămas la nivelul de 4,9% de creştere anuală, iar chiar şi în cea mai „stagnantă” perioadă de cinci ani (1981–1985) s-a asigurat în medie o creştere anuală de 3,6% pe an. Date alternative arată că în anii '70. venitul naţional a crescut anual cu 2,1%, iar în 1981-1985. - cu 0,6%, dar aceste cifre nu au fost cu mult mai mici decât în ​​majoritatea țărilor dezvoltate. În ceea ce privește producția industrială totală, din 1970 până în 1988 a crescut de 2,38 ori în URSS față de 1,32 ori în Anglia, 1,33 în Germania, 1,48 în Franța, 1,68 în SUA, de 2 ori - în Japonia.

Bogăția națională a Rusiei în perioada 1970-1980 a crescut cu o medie de 7,5% pe an, față de o creștere anuală de 10,5% în anii 60. În general, perioadele Brejnev, Andropov și Cernenkov (1964–1985) se caracterizează printr-o creștere anuală a bogăției naționale cu 6,5%, iar doar în perioada Gorbaciov această cifră a scăzut la 4,2% pe an. Creșterea produsului intern brut al Rusiei în acești ani este caracterizată de următoarele date. În 1985, volumul său a fost de 3494 miliarde de ruble. și a fost de 2,9 ori mai mult decât în ​​1964 și de 1,4 ori mai mult decât în ​​1977.

URSS avea o economie puternică diversificată, prevăzută cu aproape toate tipurile de materii prime, cadre de oameni de știință, ingineri și muncitori. Au existat schimbări semnificative în soluția eternității țării problema transportului. Pentru anii 60-80. Locomotivele cu abur au fost complet înlocuite cu locomotive diesel, aeronavele cu motoare cu piston cu reacție, nave fluviale și maritime au fost echipate cu motoare diesel. Camioane specializate puternice, autobuze confortabile de mare viteză au apărut în economia națională, a fost înființată producția de masă de mașini de pasageri (Volga din 1956, Zaporozhets din 1960, Zhiguli din 1970), rețeaua de drumuri s-a extins și s-a îmbunătățit considerabil, principalul transport prin conducte a fost creată. Potențialul de producție a fost destul de mare și a făcut posibilă efectuarea de experimente privind reorganizarea economiei în direcția corectă fără o zdruncinare radicală a vieţii popoarelor ţării. Cu toate acestea, conducerea URSS în perioada „socialismului dezvoltat” târziu a fost în imposibilitatea de a face această sarcină.

„La etaj”, desigur, mulți erau conștienți de necazul din dezvoltarea economiei. Au existat și încercări de a găsi o cale de ieșire. În 1979, un grup de analiști condus de vicepreședintele Consiliului de Miniștri academicianul V. A. Kirillin a pregătit un raport privind starea și perspectivele economiei sovietice. Conținea o imagine realistă a situației economice sovietice: țara începea să rămână în urmă cu disperare în utilizarea tehnologiilor avansate, iar problemele în creștere nu puteau fi rezolvate fără o reformă radicală, structurală a economiei. Propunerile analiștilor, ca toate proiectele anterioare de reformă în economie, erau într-un fel sau altul legate de ideile despre necesitatea extinderii rolului elementelor relațiilor de piață într-o economie socialistă.

Cu toate acestea, raportul a provocat doar iritare și nemulțumire a majorității membrilor Biroului Politic. V. A. Kirillin a fost îndepărtat de la muncă. Acesta, aparent, a fost unul dintre motivele exacerbarii bolii.

A. N. Kosygin. În octombrie 1980 a fost eliberat din muncă. Numit la 23 octombrie 1980, N.A. Tikhonov, președintele Consiliului de Miniștri, era la fel de suspicios față de reforme ca și Brejnev.

„Îmbunătățirea” managementului economiei naționale a început la sfârșitul anilor '70. cursul deja familiar al înlocuirii pârghiilor economice cu cele administrative. Decretul Comitetului Central din 12 iulie 1978 „Cu privire la îmbunătățirea în continuare a mecanismului economic și a sarcinilor organelor de partid și de stat” a subliniat consolidarea în continuare a rolului planului de stat ca instrument cel mai important al politicii de stat. Număr de obligatorii indicatori planificați a fost din nou mărită, conținutul acestora a fost precizat în rezoluția adoptată concomitent „Cu privire la îmbunătățirea planificării și consolidarea impactului mecanismului economic asupra îmbunătățirii eficienței producției și calității muncii”. În paralel cu aceasta, structura sectorială a managementului economic a devenit mai complexă și diferențiată.

Încercările de intensificare a economiei prin compilarea a numeroase programe de automatizare și mecanizare complexă, de natură administrativ-birocratică, s-au dovedit a fi ineficiente, deoarece nu au afectat salariile și nivelul de trai. De asemenea, încercările de a reanima entuziasmul muncii au eșuat. Numeroase inițiative de muncă, ture, obligații reciproce, munca după metoda fără defecte aveau puține în comun cu munca șoc din anii de dinainte de război și cu entuziasmul muncitoresc al planului cincinal postbelic. Ele au fost cel mai adesea „inițiativa” organelor de partid, și nu a maselor, și au dispărut rapid. Acest lucru, desigur, nu exclude faptul că în colectivele de muncă au existat mulți maeștri minunați și respectați ai meșteșugului lor și muncitori cinstiți care au servit drept modele.

De la sfârşitul anilor '70. influenţa unui număr de factori obiectivi care au împiedicat dezvoltarea economiei prin metode extensive era în creştere. Situația demografică s-a înrăutățit. Scăderea natalității în anii 60. a dus la o reducere a afluxului de resurse de muncă. Relocarea centrelor industriei extractive în regiunile de est a crescut costul materiilor prime combustibile și energetice. Astfel, din 1971 până în 1980, producția de combustibil în URSS a crescut de peste 3 ori, gaze - de peste 8 ori și petrol - de aproape 7 ori. Petrolul și gazele au fost cele mai importante exporturi sovietice. Doar din exportul de petrol, țara a primit anual circa 16 miliarde de dolari. Ponderea combustibilului și a energiei în volumul total al exporturilor sovietice a crescut de la 15,6% în 1970 la 54,4% în 1984. În 1960, aproape tot petrolul și gazele erau produse în partea europeană a URSS, la mijlocul anilor '80. două treimi din producția de petrol și gaze din întreaga Uniune a fost asigurată de Siberia de Vest. A devenit din ce în ce mai dificil să se extragă combustibil în regiunile de nord ale țării, iar în 1984 pentru prima dată în ani de zile puterea sovietică producția anuală de petrol a scăzut.

Pentru 1965–1982 veniturile totale în valută ale URSS din exportul de petrol și gaze s-au ridicat la aproximativ 170 de miliarde de dolari. Era o dependență clară a țării de conjunctura pieței mondiale. Scăderea prețurilor la cărbune și petrol pe piața mondială la mijlocul anilor '80. a devenit o cauză majoră a crizei financiare și bugetare. Anii „socialismului dezvoltat” târziu au început să fie numiți anii „stagnării” în primul rând pentru că, în timp ce a absorbit fluxul de petrodolari, conducerea sovietică a făcut puțin pentru a reconstrui mecanismele economice.

În decembrie 1978, prima etapă a uriașei fabrici de inginerie grea din Volgodonsk (Atommash) a fost pusă în funcțiune. Aici a început producția de masă a diferitelor tipuri de reactoare nucleare pentru centralele nucleare. Cu toate acestea, odată cu lucrările de finalizare a acestei construcții, au fost construite uzina costisitoare, nepromițătoare și cu defecte ecologice Astrakhan, complexul chimic de gaze Tengizgyulimer și canalul Volga-Chogray din Kalmykia.

Peisajul rural, care a acționat în mod tradițional ca un donator al dezvoltării industriale extinse, a fost din ce în ce mai dificil să-și joace rolul anterior de-a lungul anilor. Investițiile în agricultură, deși au crescut, clar nu au fost suficiente. Tinerii au continuat să plece în oraș. Din 1967 până în 1985, în medie, 700.000 de oameni au părăsit satul în fiecare an. Vârsta medie a locuitorilor din mediul rural a crescut constant.

O situație deosebit de dificilă s-a dezvoltat în regiunea Non-Cernoziom - pe vastul teritoriu al centrului istoric al Rusiei, acoperind 29 de regiuni și republici autonome. A fost o răzbunare grea pentru că nu am înțeles că într-o „țară rece” investițiile în agricultură ar trebui să fie de câteva ori mai mari decât în ​​practica autorităților. Cu toate acestea, punerea în aplicare a rezoluției adoptate în 1974 „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a agriculturii în zona Non-Cernoziom a RSFSR” a făcut posibilă construirea unui număr de complexe industriale mari. Finalizarea electrificării satului a fost și ea o realizare incontestabilă. Cu toate acestea, au fost alocate mult mai puține fonduri pentru dezvoltarea sferei sociale și a infrastructurii, viața rurală a continuat să fie primitivă și dificilă. Produsele vândute statului de către fermierii colectivi din regiunea Pământului Non-Negru în 1980, după toate reformele, au rămas neprofitabile. La lapte, pierderea a fost de 9%, la bovine - 13%, la porc - 20%, la păsări - 14%, la lână - 11%. Acesta a rămas unul dintre principalele motive pentru declinul agriculturii.

Politica de extindere a localităților mici a scos la iveală de fapt lipsa de interes a autorităților pentru dezvoltarea fiecărui sat din cauza costurilor ridicate ale construcției de locuințe individuale, drumuri, poduri, gazoducte. Ca urmare, numărul așezărilor s-a redus constant sub pretextul lipsei de perspective. Viața în satele îndepărtate de moșiile centrale a înghețat. Scolile, spitalele, magazinele, intreprinderile de servicii gospodaresti au fost inchise. Conform recensămintelor populației din 1959 și 1989, numărul populației rurale din țară a scăzut cu 10%, în regiunea Non-Cernoziom - cu 42%. Numărul așezărilor rurale din RSFSR a scăzut în acest timp cu 139 mii, în regiunea Non-Cernoziom - cu 76 mii. A apărut o categorie specială de așezări rurale care nu au o populație aptă de muncă și a prezentat o tendință de creștere. Sursa tradițională și cea mai importantă de creștere a populației din țară nu a funcționat efectiv. Centrul istoric al Rusiei dispărea, ca într-un puternic cataclism. Politica de lichidare a satelor mici a fost pe bună dreptate descrisă de scriitorul V. Belov drept „o crimă împotriva țărănimii”.

Ca urmare a transformărilor din mediul rural, la sfârşitul anului 1985 existau în ţară 26,2 mii ferme colective şi 22,7 mii ferme de stat. Ei au angajat 12,7 și, respectiv, 12 milioane de oameni și au produs volume aproximativ egale de produse agricole (cu 73,9 și 75,2 miliarde de ruble).

Situația crizei care s-a conturat în agricultură în condițiile „socialismului dezvoltat” târziu era fundamental diferită de situația prerevoluționară din mediul rural rusesc. În ciuda tuturor răsturnărilor istoriei sovietice și a distrugerii anilor de război, eforturile combinate ale guvernului sovietic și ale țărănimii au făcut posibilă creșterea până la începutul anilor 80. producția agricolă în comparație cu nivelul pre-revoluționar de 3-4 ori, productivitatea anuală a muncii individuale în agricultură de peste 6 ori și productivitatea orară de 10 ori ( durata medie ziua de muncă a unui țăran era de aproximativ 7 ore, iar la începutul secolului - 11). Productivitatea socială a muncii în complexul agroindustrial al URSS, ținând cont de cel mai rău conditii naturale(de 2,9 ori în ceea ce privește biocenoza, de 3,4 ori în perioada de ținere a animalelor etc.), în esență, nu a fost inferioară celei americane. Toate acestea au permis Uniunii Sovietice să aibă un fond alimentar la nivel național suficient pentru a garanta cetățenilor săi consumul alimentar cu 1/3 mai mult decât media mondială.

Cu toate acestea, căutarea retragerii zonei rurale din criză, întreprinsă la sfârșitul anilor ’70, se afla în mare parte în stereotipul tradițional arhaic al gândirii. M. S. Gorbaciov, care a devenit secretar al Comitetului Central pentru Agricultură în 1978, a condus dezvoltarea următorului proiect de îmbunătățire a acestuia sub numele „Programul alimentar al URSS pentru perioada până în 1990”. (aprobat în mai 1982). Esența sa a constat în utilizarea complexă a întregului arsenal de măsuri administrative și birocratice pentru a rezolva problema alimentației din țară până în 1990.

Programul s-a bazat pe ideea integrării agro-industriale - stabilirea legăturilor de producție între fermele colective, ferme de stat, întreprinderi Industria alimentară, comerț, construcții și organizații de transport. Producția a fost închisă într-un singur complex agroindustrial de stat. La nivel regional au fost unite în complexul agroindustrial toate întreprinderile asociate cu producerea și prelucrarea produselor agricole, cu producția de îngrășăminte, mașini agricole etc.. Au fost create structuri corespunzătoare de asociații agroindustriale. În noiembrie 1985, Gosagroprom al URSS, care a absorbit funcțiile a cinci ministere ale Uniunii, a devenit cea mai înaltă autoritate. Pe la mijlocul anilor 80. În sectorul agricol al economiei au funcționat 4,8 mii întreprinderi interagricole. Cu toate acestea, integrarea agro-industrială nu a adus efectul scontat. Datorită creditelor bugetare suplimentare din cel de-al 11-lea plan cincinal, a fost posibil să se depășească scăderea producției agricole și chiar să se asigure o anumită creștere față de al 10-lea. În general, obiectivele nu au fost atinse. Nu mai existau produse pe cap de locuitor in tara. Uniunea Sovietică a fost nevoită să importe din ce în ce mai multe alimente din străinătate. În 1976–1980 importurile au reprezentat 9,9% din nivelul producţiei agricole din ţară, în 1980 - 18,1%, în 1981 - 28,4%.

Subestimarea strategică, de zeci de ani, a necesității unor investiții deosebit de mari în agricultura „țării reci” și viața țăranilor s-a transformat într-o risipă de petrodolari și absența inovațiilor la scară largă în sectoarele high-tech ale economie. Și asta a avut consecințe fatale în viitor.

Pentru a accelera dezvoltarea agriculturii în regiunile sudice ale țării la începutul anilor 80. în URSS, au fost dezvoltate proiecte pentru a transfera o parte din debitul râurilor nordice spre sud: siberian - spre Asia Centrala, european - până la Marea Caspică prin Volga. Proiectele au fost discutate pe larg în guvern și au găsit sprijin în regiunile sudice ale țării. Datorită criticilor ascuțite ale publicului, în primul rând scriitorilor ruși (V. Belov, Yu. Bondarev, S. Zalygin, V. Rasputin) și oamenilor de știință (academicieni A. L. Yanshin, D. S. Likhachev, B. A. Rybakov), implementarea proiectelor periculoase pentru mediu în 1986 au fost puse pe raft.

Contradicțiile modernizării industriale a țării s-au reflectat și în sfera socială. structura sociala Societatea sovietică a căpătat un caracter din ce în ce mai urban, care în mod clar nu corespundea specificului geografic al țării. Populația orașelor a crescut de la 164 de milioane de oameni în 1979 la 180 de milioane în 1985, populația rurală a scăzut de la 99 la 96 de milioane.Numărul de muncitori și angajați în economia națională din 1975 până în 1985 a crescut de la 102 milioane la 118,5 milioane, numărul fermierilor colectivi a scăzut de la 15 la 12,5 milioane de oameni. Cetăţenii reprezentau aproape 2/3, în unele republici şi regiuni – până la 3/4 din populaţie. Cu toate acestea, creșterea sa globală sa datorat în principal ratei ridicate a natalității din republicile din Asia Centrală. Creșterea naturală a populației în 1986 a fost de 0,68% în Rusia, în timp ce în Estonia, Letonia a fost de 0,40%, în Ucraina și Lituania - 0,44 și 0,66%, în Belarus și Georgia - 0,74 și 0,99%, în Moldova - 1,30%, în Kazahstan și Armenia - 1,81 și 1,83%, în Azerbaidjan - 2,09%; iar în Kârgâzstan și Turkmenistan - 2,55 și 2,85%, în Uzbekistan și Tadjikistan - 3,08 și 3,52%.

În ciuda tezei oficiale despre întărirea omogenității sociale a societății, de fapt, diferențierea în calitatea și nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației a crescut. Veniturile stratului superior, care reprezentau aproximativ 2% din populație, erau de 20–25 de ori mai mari decât cele ale straturilor inferioare. Conform datelor oficiale din martie 1986, 4,8% dintre lucrătorii și angajații economiei naționale a URSS au câștigat mai puțin de 80 de ruble. pe luna; 32,3% - 80-140; 29,5% - 140–200; 22,7% - 200-300; 9,5% - peste 300 de ruble. Muncitorul din URSS sub formă de salarii reprezenta o parte tot mai mică din valoarea produsului pe care l-a creat. În 1971, ponderea salariilor în producția industrială netă era de 58%, iar în 1985 - 36%. La mijlocul anilor 80. peste 50 de milioane de oameni erau încă angajați în muncă manuală necalificată.

Tendințele de nivelare au dus la o scădere a prestigiului forței de muncă calificate. Acest lucru a avut consecințe grave, trecând în „umbră” veniturile primite în plus față de salariul oficial. A existat un strat în creștere de medici care îi ajutau pe bolnavi cu o taxă suplimentară; servicii de îndrumare extinse în domeniul educației; circulația mărfurilor includea fondul de locuințe folosit de cetățeni. Economia subterană a mai fost asociată cu activități pur infracționale, furt de mărfuri și materii prime, fraudă cu raportare, producție la întreprinderile de stat și vânzarea ulterioară a produselor necontabile prin intermediul rețelei comerciale de stat, cu tranzacții valutare. Potrivit diverselor estimări, până la mijlocul anilor '80. 15 milioane de oameni erau angajați în economia subterană. Volumul său a fost estimat la 80 de miliarde de ruble. În orașe, ponderea acestei economii a reprezentat repararea a 45% din apartamente, 40% din mașini, 30% din electrocasnicele. În mediul rural, această pondere a ajuns la 80%.

În același timp, creșterea multiplă a cheltuielilor pentru cultură a mărturisit schimbări pozitive în dezvoltarea societății; creșterea tirajului cărților, periodicelor; consolidarea bazei materiale a mass-media. În anii 70. ţara a intrat în era „culturii televizoare”. Totuși, în general, ponderea fondurilor de stat alocate nevoilor sociale și educaționale în condițiile „socialismului dezvoltat” târziu era în scădere. Sub Brejnev, ponderea educației în bugetul de stat a fost mai mică decât înainte de război, când țara era mult mai săracă. Acest lucru s-a întâmplat pe fondul creșterii costurilor pentru întreținerea structurilor birocratice și manageriale.

Până la urmă, anii 60-80. au fost o perioadă de îmbunătățire semnificativă a bunăstării oamenilor. Salariul monetar mediu lunar al muncitorilor și angajaților angajați în industrie în 1970 a fost de 133,3 ruble. pe lună, în agricultură - 100,9 ruble, a fost de 2,2 și de 1,6 ori mai mare decât salariu de trai. Veniturile suplimentare din fondul public de consum și fermele subsidiare personale au crescut semnificativ acest decalaj. Congresele de partid au cerut constant o atenție sporită producției de bunuri de larg consum și asigurarea unor schimbări fundamentale în calitatea și cantitatea bunurilor și serviciilor pentru populație. Veniturile băneşti ale populaţiei au crescut, salariile garantate ale fermierilor colectivi au crescut, salariile păturilor prost plătite ale populaţiei au fost trase la cele ale mediei plătite. Cu toate acestea, în realitate, această politică a dus la faptul că specialiștii de înaltă calificare s-au trezit adesea încălcați în ceea ce privește salariile. S-a creat o situație absurdă când, în inginerie mecanică și construcții, inginerii primeau mai puțin decât lucrătorii la bucată. Dacă la sfârșitul anilor ’50 muncitorii de inginerie și tehnici în ansamblu au primit cu 70% mai mult decât muncitorii, apoi până la mijlocul anilor '80. decalajul a fost de numai 10%, ceea ce a redus prestigiul profesiei de inginer și nu a contribuit la dezvoltarea progresului științific și tehnologic.

Venitul real pe cap de locuitor 1965–1975 a crescut cu 46% în 1976-1980. - cu încă 18%, în 1981-1984. - pe 10 %. Cu toate acestea, în timpul anilor 1970 peste 100 milioane mp. m de locuințe, care a îmbunătățit condițiile de viață a peste 107 milioane de oameni. În al 11-lea plan cincinal, alte 50 de milioane de oameni au primit locuințe noi. În 1976–1980 au construit clădiri rezidențiale cu o suprafață de 527,3 milioane de metri pătrați. m, în 1981–1985. - 552,2 milioane, fondul de locuințe din oraș a crescut de la 1867 milioane de metri pătrați. m în 1975 la 2561 milioane în 1985. Aceasta a fost o realizare uriașă.

Suportul de viață al oamenilor în anii „socialismului dezvoltat” s-a îmbunătățit ca urmare a unei dimensiuni uriașe construcții de drumuri. Lungimea operațională a căilor ferate ale Ministerului Căilor Ferate al URSS a crescut de la 125,8 mii km (sfârșitul anului 1960) la 144,9 mii km la sfârșitul anului 1885. Lungimea drumurilor publice asfaltate în acest timp a crescut de la 258 mii km km. la 812 mii km. Pe lângă metrourile construite în anii postbelici în Leningrad (1955) și Kiev (1960), în timpul „stagnării”, metroul a fost adăugat în alte 8 mari orașe - Tbilisi (1966), Baku (1967), Harkov (1972), Tașkent (1977), Erevan (1981), Minsk (1984), Gorki și Novosibirsk (1985). Viața oamenilor din oraș a atins practic nivelul modern și s-a îmbunătățit semnificativ în mediul rural (în principal datorită finalizării electrificării sale). S-au făcut investiții mari în susținerea vieții garantate pe termen lung: energie unificată și sisteme de transport, a fost construită o rețea de ferme de păsări care a rezolvat practic problema proteinelor din alimentație. Investițiile uriașe în Siberia și Urali, făcute în anii 1960-1980, în principiu, au asigurat viața țării pentru multe decenii care au urmat. Judecând după dinamica multor indicatori, URSS în 1965-1985. era într-o stare de bine, în ciuda multor necazuri care, în principiu, puteau fi eliminate.

Oamenii sovietici au folosit educatie gratuita, îngrijiri medicale, statul a suportat cheltuieli mari pentru întreținerea fondului locativ. Plățile și beneficiile primite de populație din fondurile publice de consum în 1979 s-au ridicat la 4,9 miliarde de ruble, iar în 1985 - 9,3 miliarde, până la sfârșitul anilor 70. consumul de produse nealimentare și furnizarea de bunuri de folosință îndelungată au crescut sau au rămas stabile.

Prețurile cu amănuntul la bunurile de consum de bază nu s-au schimbat semnificativ din anii 1950 și au crescut mai lent decât salariile majorității lucrătorilor. În general, situația în acest sens în anii 50-80. a fost mult mai avantajos în comparație cu anii 30 și 40.

Din 1962, prețurile alimentelor nu s-au schimbat cu greu, cu excepția produselor din pește și delicatese, ciocolată, cafea, citrice și produse spirtoase. În general, indicele prețurilor cu amănuntul de stat pentru toate mărfurile a crescut în 1984 față de 1965 cu 11%. Creșterea prețurilor la alimente s-a datorat în principal băuturilor alcoolice. Dacă se exclude această influență, atunci creșterea prețurilor la alimente a fost de 6% până în 1965 și de 2% până în 1980. Acest lucru s-a realizat în mare parte prin subvenții de stat pentru vânzarea produselor alimentare, în principal a cărnii și a laptelui. Subvențiile au apărut pentru prima dată în 1965 în valoare de 3,6 miliarde de ruble. iar ulterior a crescut cu aproape 4 miliarde de ruble. pe an, creând binecunoscutele „foarfece” ale prețurilor și grave distorsiuni în economie. În 1987, subvențiile s-au ridicat la 57 de miliarde de ruble. Prețurile de pe piață la produsele alimentare au fost în medie de 2,5 ori mai mari decât prețurile cu amănuntul de stat.

Din cartea Istoria Rusiei. XX - începutul lui XXI secol. Clasa a 9-a autor Volobuev Oleg Vladimirovici

§ 38. REALITATILE DE REFORMĂ A SOCIALISMULUI DEZVOLTAT ESTE BUNE, DAR STABILITATEA E MAI BUNA... După înlăturarea lui Hrușciov, cuvântul „voluntarism” a devenit foarte popular în țară. Acuzarea liderului detașat de metode volitive de conducere, lipsa de logică și fezabilitate economică în

Din cartea Istoria Rusiei [Tutorial] autor Echipa de autori

Capitolul 15 al URSS în anii „perestroikei” (1985–1991) După moartea lui L. I. Brejnev în noiembrie 1982, Yu. V. Andropov a fost ales în funcția de secretar general al Comitetului Central al PCUS. Noul lider sovietic a încercat să direcționeze strategia economică a statului spre intensificarea producției, în creștere

Din cartea Istoria Rusiei. XX - începutul secolului XXI. Clasa a 9-a autor

Din cartea Istoria administrației publice în Rusia autor Șcepetev Vasily Ivanovici

Constituția URSS din 1977. Schimbări în administrația publică Următoarea Constituție a URSS a fost adoptată la 7 octombrie 1977 la sesiunea extraordinară a VII-a a Sovietului Suprem al URSS a convocarea a zecea. În partea introductivă a fost dat o scurtă descriere a principalele etape ale istoriei ţării

Din cartea Istoria Rusiei. XX - începutul secolului XXI. Clasa a 9-a autor Kiselev Alexander Fedotovici

§ 34. CULTURA Epocii „SOCIALISMULUI DEZVOLTAT” Educație și știință. Realizări ale științei și culturii sovietice la sfârșitul anilor 1960 - începutul anilor 1980. s-au datorat în mare măsură stării sistemului de învățământ intern. In aceasta perioada scoala sovietica a devenit cel mai popular și

autorul Vert Nicolas

Capitolul XI. Epoca „socialismului dezvoltat” sau „anii de stagnare” (1965 -

Din cartea Istoria statului sovietic. 1900–1991 autorul Vert Nicolas

II. CRIZA „SOCIALISMULUI DEZVOLTAT” La sfârşitul anilor '50. Hrușciov a pus în fața economiei naționale a URSS o sarcină grandioasă: să ajungă din urmă și să depășească economia americană. Echipa care l-a înlăturat pe „producătorul de porumb” a arătat ambiții mai modeste: construcția comunismului a fost împinsă înapoi la

Din cartea Istoria modernă a Rusiei autor Şestakov Vladimir

În noua ediție, s-a remarcat că „dictatura proletariatului” a îndeplinit pe deplin sarcinile care i-au fost încredințate și Uniunea Sovietică a devenit un stat al întregului popor. În plus, documentul era de gestiune fixă, deja stabilit la acea vreme. Corpul suprem al puterii era considerat Consiliul Suprem. Era format din două camere: Consiliul Naționalităților și Consiliul Uniunii. Mandatul său a fost prelungit la cinci ani.

Despre anul în care a fost adoptată Constituția „socialismului dezvoltat”, despre condițiile prealabile care au contribuit la apariția sa și despre schimbările din aceasta, citiți în acest articol.

Studiul istoriei creării Legii fundamentale a URSS are o mare semnificație politică, socio-economică, științifică și culturală. Unul dintre aspectele centrale ale formației Statalitatea rusă este adoptarea Constituţiei „socialismului dezvoltat”. Anul 1977 a fost un pas important dezvoltare ulterioarățară.

În istoria statului sovietic, au existat doar 4 constituții: 1918, 1924, 1936 și 1977. Acestea au avut perioade diferite de valabilitate, ceea ce mărturiseau unele schimbări care au loc în viața societății. În plus, au arătat apariția unor concepte noi sau îmbunătățirea vechilor concepte. De asemenea, fiecare lege de bază actualizată a țării a însumat rezultatele celei anterioare, după care statul a deschis următoarea etapă a dezvoltării sale.

Motivul principal

Elaborarea unui nou document și adoptarea ulterioară a Constituției „socialismului dezvoltat” este asociată cu o schimbare semnificativă a regimului politic din URSS. În ciuda faptului că era încă strict organizat și condus de reprezentanții singurului partid din țară, statul a început să se elibereze de cultul autocrației, pe care I. V. Stalin l-a introdus în vremea lui.

Arbitrarul și nelegiuirea, precum și teama nemărginită care a prevalat în epoca stăpânirii totalitare a unei singure persoane - toate acestea au fost condamnate public chiar de Partidul Comunist la guvernare. Când pașii făcuți spre recunoașterea greșelilor și exceselor au convins societatea de imposibilitatea reîntoarcerii fostului regim, s-a pus problema că dezvoltarea și adoptarea ulterioară în URSS a Constituției „socialismului dezvoltat” era pur și simplu necesară.

Formarea unei comisii speciale

S-a decis începerea primei etape de pregătire a unei noi versiuni a Legii fundamentale. În primul rând, au creat o comisie constituțională specială. Formarea sa a fost precedată de un raport al secretarului N. S. Hrușciov la o ședință a Sovietului Suprem al URSS din 25 aprilie 1962. În aceeași zi, a avut loc o ședință în care a fost aprobată componența comisiei. Din acel moment a început dezvoltarea directă și adoptarea în continuare a Constituției „socialismului dezvoltat” (lider de proiect - N. S. Hrușciov).

Când L. I. Brejnev a preluat funcția de prim-secretar, el și-a asumat automat funcțiile de președinte al Comisiei Constituționale. Trebuie să spun că componența sa s-a schimbat de mai multe ori, dar principiul formării a rămas același - a inclus primele persoane ale conducerii statului și ai partidului, reprezentanți ai republicilor, teritoriilor și regiunilor unionale și autonome, precum și delegați ai muncitorilor și țărani, oameni de știință etc.

Dezvoltarea proiectului

În etapa inițială a scrierii documentului, a apărut întrebarea ce fel de acest moment Societatea sovietică și unde se va muta în viitor. Poziția bazată pe „dictatura proletariatului” era irelevantă, deoarece „ luptă de clasă' nu mai era acolo.

A fost nevoie de timp pentru a se îndepărta de vechea ideologie și a construi o societate fundamental nouă. Au trecut aproape 15 ani până să apară teoria „socialismului dezvoltat”. Însă, odată ce bazele ei au fost puse la punct, redactarea Constituției s-a deplasat mult mai repede.

Cerințe preliminare

Au trecut patru decenii din momentul în care a fost adoptată Constituția din 1936 și până la aprobarea noului document. În acest timp, în URSS au avut loc o serie de schimbări semnificative, care într-un fel sau altul au afectat toate aspectele vieții publice.

Fosta Constituție, adoptată în 1936, a pornit de la faptul că creația a fost finalizată. Acum era poziționat că o societate matură și dezvoltată a fost deja construită în URSS, în urma căreia s-a format o altă comunitate de oameni numită poporul sovietic.

Statul care a apărut pe baza „dictaturii proletariatului” a devenit acum public, iar economia a trecut complet în proprietate socialistă. Partidul Comunist și-a extins foarte mult rândurile, iar rolul său în guvern a devenit mai responsabil.

Socialismul a fost pus la egalitate cu alte sisteme mondiale, astfel încât influența și autoritatea internațională a Uniunii Sovietice a crescut de mai multe ori. Toate aceste premise indicau că dezvoltarea și adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat” era inevitabilă.

Promulgare

Proiectul noii legi de bază a fost publicat la începutul lunii iunie 1977 nu doar în ziarele centrale, ci și în ziarele republicane, regionale și regionale. S-a discutat activ timp de patru luni - de la 5 iunie până la sfârșitul lunii septembrie. Potrivit cifrelor oficiale, peste 140 de milioane de oameni au luat parte la procesul de discutare a noului proiect. Și aceasta este aproximativ patru cincimi din întreaga populație adultă a Uniunii Sovietice. O discuție la nivel național pe această temă a făcut posibilă efectuarea a circa 450 de mii de propuneri de amendamente, care aveau ca scop clarificarea, îmbunătățirea sau completarea articolelor proiectului.

Principalele aspecte ale politicii interne și externe

Principala direcție în dezvoltarea sistemului legal de stat sovietic a fost proclamată a fi îmbunătățirea și întărirea democrației socialiste. Acest lucru trebuia să fie promovat prin adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat”. Sub cine s-ar putea realiza o asemenea idee? Desigur, sub Stalin acest lucru era exclus. De la singura sa domnie, puterea în țară s-a schimbat dramatic.

De asemenea, în noua lege de bază a fost fixată baza socială a statului sovietic - o alianță puternică a muncitorilor și țăranilor cu inteligența. El a presupus atingerea unei anumite omogenități sociale a societății, precum și a șanselor egale pentru dezvoltarea integrală a fiecărei persoane.

În ceea ce privește Constituția, principalele prevederi care vizează instaurarea păcii, cooperarea internațională și asigurarea securității tuturor popoarelor fără excepție au fost formulate clar. Principii progresive ale relaţiilor de bună vecinătate între Uniunea Sovietică si alte tari. O parte integrantă a sistemului socialist mondial a fost comunitatea de state cu aceeași politică ca cea a URSS.

Economie

Adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat” trebuia să contribuie la o creștere semnificativă atât a nivelului de viață cultural, cât și material al poporului sovietic. Pentru aceasta, a fost elaborată o strategie economică specială pe termen lung, bazată științific. Rolul principal în aceasta a fost jucat de statul sovietic. Trebuia să asigure organizarea producției, condiții favorabile pentru crearea unei baze materiale și tehnice moderne și să elaboreze reglementări care să reglementeze relațiile economice.

Elaboratorii noii legi fundamentale au pornit de la faptul că adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat” ar consolida și mai mult mecanismul puternic, unificat și de funcționare cu succes al economiei naționale deja stabilit istoric. Acest document a fixat pentru prima dată în istorie la nivel legislativ un sistem economic special al URSS.

Forme de proprietate

Adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat”, a cărei dată de aprobare a fost doar o chestiune de timp, a pus la baza sistemului economic proprietatea socialistă asupra tuturor mijloacelor de producție, care a fost împărțită în două forme. Una dintre ele a fost la nivel de stat, iar cealaltă - cooperativă de fermă colectivă. Adevărat, a existat un alt tip de proprietate socialistă - proprietatea sindicatelor și a altor organizații publice. Dar numai primele două forme au determinat natura economiei naționale și împărțirea societății în reprezentanți ai claselor prietene - muncitori și țărani. În același timp, principala sarcină a statului, consacrată în noua Constituție, era protecția proprietății socialiste.

Sistemul economic sovietic prevedea și dreptul la proprietate personală. Sursa sa a fost forța de muncă utilă social. Constituția din 1977 a stabilit prevederile de bază ale statutului juridic al tuturor formelor de proprietate fără excepție, indicând subiectele acestora.

Drepturi și obligații

Noua lege de bază a garantat cetățenilor URSS. Constituția consacră dreptul la muncă, odihnă, educație, despăgubiri materiale în caz de pierdere a întreținătorului de familie sau de handicap. Documentul a mai vorbit despre libertatea de exprimare și de presă, demonstrații și procesiuni stradale, mitinguri și întâlniri etc.

Era datoria poporului sovietic să respecte legile URSS, să fie demn de titlul de cetățean al URSS, precum și să lucreze conștiincios și disciplinat la locul de muncă, să protejeze interesele statului și în toate modurile posibile pentru a-și întări autoritatea și puterea etc.

Separat, au vorbit despre datoria sacră a fiecărei persoane sovietice - apărarea Patriei socialiste. Trădarea patriei este cea mai gravă crimă împotriva propriului popor. Datoria onorabilă a unui cetățean sovietic era serviciu militarîn forţele armate ale ţării.

Adoptarea Constituției

La o ședință extraordinară a Consiliului Suprem din 4 octombrie a fost creată o Comisie Editorială, în atribuțiile căreia se numără și pregătirea proiectului definitiv al legii de bază. La întâlnire s-a discutat și adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat”. Brejnev a făcut un raport cu privire la rezultatele dezvoltării proiectului și aprobarea sa populară. Cu această ocazie au luat cuvântul 92 de deputați. Drept urmare, am decis să facem modificări pe opt puncte, precum și să adăugăm un nou articol.

Trei zile mai târziu, a avut loc un vot parlamentar, iar apoi adoptarea Constituției „socialismului dezvoltat”. Data de 7 octombrie 1977 a fost declarată sărbătoare legală.

• Subiectul și metoda istoriei statului național și dreptului
  • Subiectul istoriei statului național și al dreptului
  • Metoda istoriei statului intern și a dreptului
  • Periodizarea istoriei statului și dreptului intern
• Vechiul stat și dreptul rusesc (IX - începutul secolului XII)
  • Formarea vechiului stat rus
    • Factori istorici în formarea vechiului stat rus
  • Sistemul social al vechiului stat rus
    • Populația dependentă de feudal: surse de educație și clasificare
  • Sistemul de stat al vechiului stat rus
  • Sistemul de drept în vechiul stat rus
    • Proprietatea în vechiul stat rus
    • Legea obligațiilor în vechiul stat rus
    • Legea căsătoriei, familiei și moștenirii în vechiul stat rus
    • Drept penalși litigii în vechiul stat rus
• Statul și dreptul Rusiei în perioada fragmentării feudale (începutul secolelor XII-XIV)
  • Fragmentarea feudală în Rusia
  • Caracteristici ale sistemului socio-politic al principatului Galiția-Volyn
  • Structura socio-politică a pământului Vladimir-Suzdal
  • Sistemul socio-politic și legea din Novgorod și Pskov
  • Statul și Legea Hoardei de Aur
• Formarea statului centralizat rus
  • Condiții preliminare pentru formarea statului centralizat rus
  • Sistemul social în statul centralizat rus
  • Sistemul de stat în statul centralizat rus
  • Dezvoltarea dreptului în statul centralizat rus
• Monarhia reprezentativă imobiliară în Rusia (mijlocul secolului al XVI-lea - mijlocul secolului al XVII-lea)
  • Sistemul social în perioada monarhiei imobiliare-reprezentative
  • Sistemul de stat în perioada monarhiei patrimoniale-reprezentative
    • Politia si Inchisorile din Ser. XVI - ser. secolul al 17-lea
  • Dezvoltarea dreptului în perioada unei monarhii reprezentative de clasă
    • Drept civil toate R. XVI - ser. secolul al 17-lea
    • Drept penal în Codul din 1649
    • Procedura judiciară în Codul din 1649
• Formarea și dezvoltarea monarhiei absolute în Rusia (a doua jumătate a secolelor XVII-XVIII)
  • Condiții istorice pentru apariția monarhiei absolute în Rusia
  • Sistemul social al perioadei monarhiei absolute în Rusia
  • Sistemul de stat al perioadei monarhiei absolute în Rusia
    • Poliția în Rusia absolutistă
    • Instituții penitenciare, exil și muncă silnică în secolele XVII-XVIII.
    • Reforme ale epocii lovituri de palat
    • Reforme din timpul domniei Ecaterinei a II-a
  • Dezvoltarea dreptului sub Petru I
    • Drept penal sub Petru I
    • Dreptul civil sub Petru I
    • Dreptul familiei și moștenirii în secolele XVII-XVIII.
    • Apariția legislației de mediu
• Statul și dreptul Rusiei în perioada dezintegrarii sistemului feudal și a creșterii relațiilor capitaliste (prima jumătate a secolului al XIX-lea)
  • Sistemul social în perioada de descompunere a sistemului feudal
  • Sistemul de stat al Rusiei în secolul al XIX-lea
    • Reforma statului Autoritățile
    • Cancelaria Majestății Sale Imperiale
    • Sistemul organelor de poliție în prima jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Sistemul penitenciar rusesc în secolul al XIX-lea
  • Dezvoltarea unei forme de unitate statală
    • Statutul Finlandei în cadrul Imperiului Rus
    • Încorporarea Poloniei în Imperiul Rus
  • Sistematizarea legislației Imperiului Rus
• Statul și dreptul Rusiei în perioada de instaurare a capitalismului (a doua jumătate a secolului al XIX-lea)
  • Abolirea iobăgiei
  • Zemstvo și reformele orașului
  • Administrația locală în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma judiciaraîn a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma militară în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma poliției și a sistemului penitenciar în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma financiară în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforme ale sistemului de învățământ și cenzură
  • Biserica în sistemul administrației de stat a Rusiei țariste
  • Contrareformele anilor 1880-1890
  • Dezvoltarea dreptului rus în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Dreptul civil al Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Dreptul familiei și moștenirii în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
• Statul și dreptul Rusiei în perioada primei revoluții ruse și înainte de începerea primului război mondial (1900-1914)
  • Contextul și cursul primei revoluții ruse
  • Schimbări în structura socială a Rusiei
    • Reforma agrară P.A. Stolypin
    • Formarea partidelor politice în Rusia la începutul secolului al XX-lea.
  • Schimbari in sistemul de stat Rusia
    • Reformarea organelor statului
    • instituţie Duma de Stat
    • Măsuri punitive P.A. Stolypin
    • Lupta împotriva criminalității la începutul secolului al XX-lea.
  • Modificări ale legislației în Rusia la începutul secolului al XX-lea.
• Statul și dreptul Rusiei în timpul Primului Război Mondial
  • Schimbări în aparatul de stat
  • Schimbări în domeniul dreptului în timpul Primului Război Mondial
• Statul și dreptul Rusiei în perioada republicii democratice-burgheze din februarie (februarie - octombrie 1917)
  • Revoluția din februarie 1917
  • Dubla putere în Rusia
    • Rezolvarea problemei unității statale a țării
    • Reformarea sistemului penitenciar în februarie - octombrie 1917
    • Schimbări în aparatul de stat
  • Activitățile sovieticilor
  • Activități juridice ale Guvernului provizoriu
• Crearea statului și a dreptului sovietic (octombrie 1917 - 1918)
  • Congresul rus al Sovietelor și decretele acestuia
  • Schimbări fundamentale în sistemul social
  • Demolarea burghezilor și crearea unui nou aparat de stat sovietic
    • Puterile si activitatile Consiliilor
    • Comitetele Militare Revoluţionare
    • forțele armate sovietice
    • Miliție de lucru
    • Schimbări în sistemul judiciar și penitenciar după Revoluția din octombrie
  • Clădirea statului național
  • Constituția RSFSR 1918
  • Crearea fundamentelor dreptului sovietic
• Statul și dreptul sovietic în timpul războiului civil și intervenției (1918-1920)
  • Război civil și intervenție
  • aparatul de stat sovietic
  • Forțele armate și forțele de ordine
    • Reorganizarea miliţiei în 1918-1920.
    • Activitățile Ceka în timpul războiului civil
    • Justiție în timpul războiului civil
  • Uniunea Militară a Republicilor Sovietice
  • Dezvoltarea dreptului în contextul Războiului Civil
• Statul și dreptul sovietic în timpul noii politici economice (1921-1929)
  • Clădirea statului național. Formarea URSS
    • Declarația și Tratatul privind formarea URSS
  • Dezvoltarea aparatului de stat al RSFSR
    • Restabilirea economiei naționale după războiul civil
    • Sistemul judiciar în perioada NEP
    • Crearea parchetului sovietic
    • Poliția URSS în timpul NEP
    • Instituțiile de muncă corecționale ale URSS în perioada NEP
    • Codificarea legii în perioada NEP
• Statul și dreptul sovietic în perioada unei ruperi radicale a relațiilor sociale (1930-1941)
  • Administrație publică economie
    • construcția colhozului
    • Planificarea economiei nationale si reorganizarea organelor de conducere
  • Managementul de stat al proceselor socio-culturale
  • Reformele de aplicare a legii în anii 1930
  • Reorganizarea forțelor armate în anii 1930
  • Constituția URSS 1936
  • Dezvoltarea URSS ca stat unional
  • Dezvoltarea dreptului în 1930-1941
• Statul și dreptul sovietic în timpul Marelui Război Patriotic
  • Marele Război Patriotic și restructurarea activității aparatului de stat sovietic
  • Schimbări în organizarea unității statului
  • Dezvoltarea dreptului sovietic în timpul Marelui Război Patriotic
• Statul și dreptul sovietic în anii postbelici ai restabilirii economiei naționale (1945-1953)
  • Situația politică internă și politica externă a URSS în primii ani postbelici
  • Dezvoltarea aparatului de stat în anii postbelici
    • Sistemul instituţiilor de muncă corecţionale în anii postbelici
  • Dezvoltarea dreptului sovietic în anii postbelici
• Statul și dreptul sovietic în perioada de liberalizare a relațiilor publice (mijlocul anilor 1950 - mijlocul anilor 1960)
  • Dezvoltarea funcțiilor externe ale statului sovietic
  • Dezvoltarea unei forme de unitate statală la mijlocul anilor ’50.
  • Restructurarea aparatului de stat al URSS la mijlocul anilor 1950.
  • Dezvoltarea dreptului sovietic la mijlocul anilor 1950 - mijlocul anilor 1960.
• Statul și dreptul sovietic în perioada de încetinire a ritmului dezvoltării sociale (mijlocul anilor 1960 - mijlocul anilor 1980)
  • Dezvoltarea funcțiilor externe ale statului
  • Constituția URSS 1977
  • Forma de unitate de stat conform Constituției din 1977 a URSS
    • Dezvoltarea aparatului de stat
    • Agențiile de aplicare a legii la mijlocul anilor 1960 - mijlocul anilor 1980.
    • Autoritățile justiției din URSS în anii 1980.
  • Dezvoltarea dreptului la mijloc. 1960 - ser. anii 1900
  • Instituții de muncă corecționale la mijloc. 1960 - ser. anii 1900
• Formarea statului și a dreptului Federației Ruse. Colapsul URSS (mijlocul anilor 1980 - 1990)
  • Politica „perestroikei” și conținutul ei principal
  • Principalele direcții de dezvoltare a regimului politic și a sistemului de stat
  • Prăbușirea URSS
  • Consecințele externe ale prăbușirii URSS pentru Rusia. Comunitatea Statelor Independente
  • Formarea aparatului de stat noua Rusie
  • Dezvoltarea formei de unitate de stat a Federației Ruse
  • Dezvoltarea dreptului în timpul prăbușirii URSS și formării Federației Ruse

Constituția URSS 1977

Necesitatea creării unei noi Constituții a URSS. Problema dezvoltării și adoptării unei noi Constituții a URSS a fost pusă pentru prima dată de H.C. Hruşciov la Congresul Extraordinar al XXI-lea al PCUS. Apoi, în materialele celui de-al XXII-lea Congres de Partid, desfășurat în 1961, i s-a dat o justificare mai completă. S-a rezumat la faptul că statul sovietic a crescut dintr-un stat de dictatură a proletariatului într-un stat al întregului popor, democrația proletariană într-o democrație a întregului popor. Această prevedere a fost consacrată în Programul de partid adoptat de Congresul XXII al PCUS.

Congresul a recunoscut necesitatea consolidării noii structuri calitative a societății sovietice și a statului în Legea fundamentală și a decis să se înceapă elaborarea unui proiect de Constituție al URSS.

În conformitate cu aceasta, la 25 aprilie 1962, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la elaborarea unui proiect de Constituție al URSS”. Totodată, Comisia Constituțională condusă de N.S. Hruşciov.

În cadrul comisiei au fost create nouă subcomisii, care au lucrat la diferite secțiuni ale proiectului viitoarei Legi fundamentale.

După Plenul din octombrie 1964 al Comitetului Central al PCUS, la care L.I. Brejnev, au avut loc schimbări semnificative în componența Comisiei Constituționale. La 11 decembrie 1964, printr-o rezoluție a Sovietului Suprem al URSS, L.I. Brejnev. Această împrejurare nu a dus însă la o activitate sporită în lucrul la proiectul Constituției. De mai bine de zece ani, comisia este practic inactivă. Pe parcursul acestui deceniu s-au produs schimbări în caracteristicile sistemului social care exista în țară.

În noiembrie 1967, într-un reportaj dedicat împlinirii a 50 de ani de la Marea Revoluție Socialistă din Octombrie, L.I. Brejnev a anunțat construirea unei societăți socialiste dezvoltate în URSS. Desigur, a fost nevoie de timp pentru elaborarea și fundamentarea teoriei socialismului dezvoltat și, ținând cont de aceasta, elaborarea unui proiect de Constituție. O atenție deosebită a fost acordată acestui lucru la cel de-al 25-lea Congres al Partidului Comunist, organizat în 1971. După Congres, activitatea Comisiei Constituționale s-a intensificat.

Plenul din mai 1977 al Comitetului Central al PCUS a examinat proiectul de Constituție al URSS depus de Comisia Constituțională și l-a aprobat în principal. În urma acesteia, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat un decret privind supunerea proiectului pentru o discuție la nivel național. La 4 iunie 1977, proiectul noii Constituții a URSS a fost publicat în presa centrală și locală. A început discuția sa la nivel național, care a durat aproximativ patru luni. La discuție au participat peste 140 de milioane de oameni, sau mai mult de 4/5 din populația adultă a țării.

Proiectul a fost luat în considerare și aprobat de 1,5 milioane de ședințe ale colectivelor de muncă, unități militare și cetățeni la locul de reședință, 450 mii ședințe de partid și 465 mii Komsomol. Proiectul de Constituție a fost discutat și aprobat la ședințele a peste 50.000 de Soviete locale și la ședințele Sovietelor Supreme ale tuturor Uniunii și Republicilor Autonome. În cadrul discuţiei au fost primite 180.000 de scrisori de la oamenii muncitori ai ţării. În general, în cadrul discuției la nivel național, au fost primite circa 400 de mii de propuneri care vizează clarificarea, îmbunătățirea și completarea proiectului de Constituție.

Toate propunerile primite au fost studiate și rezumate, apoi luate în considerare la ședințele Comisiei Constituționale și ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS. Multe propuneri făcute în cadrul discuției la nivel național au fost luate în considerare și utilizate la finalizarea proiectului de Constituție. La o sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare, proiectul noii Legi fundamentale a URSS a fost supus unei discuții cuprinzătoare, s-au adus modificări la 18 articole și s-a adăugat încă un articol. La 7 octombrie 1977, Sovietul Suprem al URSS a aprobat în unanimitate Constituția URSS. A fost împărțit într-un preambul, 21 de capitole, 9 secțiuni și conținea 174 de articole.

Continuitatea și caracteristicile Constituției URSS din 1977 Descriind trăsăturile distinctive ale Constituției URSS din 1977, trebuie remarcat faptul că aceasta a păstrat continuitatea în raport cu constituțiile sovietice anterioare. În același timp, era semnificativ diferit de constituțiile sovietice anterioare și conținea o mulțime de lucruri noi. Pentru prima dată în istoria constituțională sovietică, preambulul a devenit parte integrantă a Legii fundamentale. Ea a trasat calea istorică a societății sovietice, în urma căreia a fost considerată o societate socialistă dezvoltată. Preambulul a oferit o descriere a principalelor trăsături ale acestei societăți.

Constituția din 1977 a URSS a extins gama de probleme legate de sistemele politice și economice. Secțiunea „Fundamentele sistemului social și ale politicii URSS” le este dedicată.

În art. Am vorbit despre statul sovietic ca un stat socialist al întregului popor, exprimând voința și interesele muncitorilor, țăranilor și inteligenței, poporului muncitor al tuturor națiunilor și naționalităților țării.

Ca și în Constituția URSS din 1936, sovieticii au fost fixați ca bază politică în noua Constituție. Cu toate acestea, în condițiile unui stat național, au primit numele de Sovietele Deputaților Poporului.

Ca bază economică, Constituția a păstrat proprietatea socialistă.

Una dintre trăsăturile caracteristice ale Constituției URSS din 1977 a fost extinderea limitelor reglementării constituționale. Se ocupă de probleme legate de protecția naturii, asigurarea reproducerii resurselor naturale și îmbunătățirea mediului uman.

De mare importanță a fost și formularea în Constituție a principiilor politicii statului, a tuturor organelor sale. Acest lucru este exprimat în capitole noi precum „Dezvoltarea socială și cultură”, „Politica externă”, „Apărarea Patriei Socialiste”. Constituția a prezentat sistemul politic al URSS (statul sovieticilor, organizațiilor publice, colectivelor de muncă) ca un singur mecanism de implementare a democrației sub conducerea Partidului Comunist, care este nucleul acestui sistem.

Pentru prima dată în istoria Constituțiilor sovietice, Legea fundamentală din 1977 a consacrat direct principiul legalității socialiste ca unul dintre principiile de bază ale activității statului, organelor și funcționarilor acestuia (articolul 4).

Un articol special a fost dedicat consolidării rolului de conducere al Partidului Comunist în sistemul politic al URSS (articolul 6).

Spre deosebire de Constituția URSS din 1936, unde drepturile și obligațiile cetățenilor au fost discutate doar în capitolul al zecelea (după capitolele despre organele statului), secțiunea „Statul și individul” din Constituția URSS. din 1977 urmează secțiunea „Fundamentele sistemului social și politicii URSS”.

În același timp, Constituția URSS din 1977 a extins semnificativ setul de drepturi și libertăți ale cetățenilor. La drepturile stabilite anterior li s-au adăugat acum dreptul la îngrijire medicală, dreptul la locuință, dreptul de a folosi moștenirea culturală, dreptul de a participa la gestionarea statului și treburilor publice, de a face propuneri organelor statului, de a critica deficiențele în munca lor.

Este deosebit de important de menționat că Constituția URSS din 1977 prevedea pentru prima dată în legislația constituțională sovietică dreptul cetățenilor de a face apel împotriva acțiunilor oricăror funcționari în instanță (articolul 58). Adevărat, nici Constituția și nici legislația ulterioară nu au stabilit un mecanism de exercitare a acestui drept, care, desigur, nu putea decât să afecteze realitatea acestui drept constituțional al cetățenilor.

Îndatoririle cetăţenilor au primit o interpretare mai detaliată. Principalele obligații ale cetățenilor erau să respecte Constituția și legile, să lucreze cu conștiință și să mențină disciplina muncii, să protejeze interesele statului și să contribuie la întărirea puterii acestuia, să întărească prietenia națiunilor și naționalităților țării, să protejeze proprietatea socialistă, să lupte împotriva risipei și promovează protecția ordinii publice, protejează natura și monumentele culturale. Constituția stabilea obligația de a purta cu demnitate înaltul titlu de cetățean al URSS, de a apăra Patria socialistă, de a promova întărirea prieteniei și cooperării între popoare.

Secțiunea I a Constituției conține și noi capitole despre dezvoltarea socială și cultură, despre politica externă a URSS și apărarea Patriei socialiste.

Capitolele dedicate relațiilor național-stat sunt combinate în secțiunea „structură național-stat”, care reflectă mai exact esența normelor care au alcătuit conținutul secțiunii.

O secțiune specială a Constituției din 1977 a URSS este dedicată Sovietelor deputaților poporului și procedurii de alegere a acestora. Este urmată de secțiuni care definesc sistemul autorităților și administrației statului, precum și bazele pentru construirea organelor guvernamentale republicane și locale. Acesta a fost urmat de o secțiune privind justiția, arbitrajul și supravegherea procurorului.

Secțiunile (neîmpărțite în capitole) completează Constituția URSS: despre emblema, steagul, imnul și capitala URSS, despre funcționarea Constituției și procedura de schimbare a acesteia.

La scurt timp după adoptarea Constituției URSS în 1978, au fost adoptate noi legi fundamentale ale Uniunii și ale Republicilor Autonome, care corespundeau Constituției URSS și țineau cont de particularitățile republicilor. Constituția RSFSR a fost adoptată de Sovietul Suprem al Federației Ruse la 12 aprilie 1978.