Pentru a înțelege mai bine cum era Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, vreau să citez cuvintele lui Lev Tolstoi din scrisoarea sa către Nicolae 2 din 16 ianuarie 1906. Niciunul dintre istorici nu a descris mai bine situația din Rusia din acea epocă.

Rusia se află în situația de a întări protecția, adică în afara legii. Armata și poliția (aviz și ascuns) cresc. Închisorile sunt supraaglomerate. Chiar și muncitorii sunt acum echivalați cu prizonierii politici. Cenzura a ajuns la absurditățile interdicțiilor, pe care nu le-a atins niciodată. Persecuția religioasă nu a fost niciodată mai severă. Drept urmare, acele 100 de milioane, pe care se bazează puterea Rusiei, devin sărăcite. Cerșetori, astfel încât foamea a devenit acum un fenomen normal. Acum 50 de ani, sub Nicholas 1, prestigiu puterea regală stătea foarte sus. Acum a căzut astfel încât până și reprezentanții claselor inferioare critică nu numai guvernul, ci și regele.

Lev Tolstoi

Populația

Primul recensământ oficial (fără conotație economică) din Imperiul Rus a avut loc în 1897 și a numărat 125 de milioane de oameni în țară. Al doilea recensământ din 1914 a înregistrat 178,1 milioane de oameni (o creștere de 53,1 milioane în 17 ani). Ratele de creștere a populației au fost mari și s-a calculat că dacă Rusia va reuși să treacă până la mijlocul secolului XX fără șocuri externe și interne, atunci populația țării va fi de aproximativ 350 de milioane de locuitori.

Rusia la începutul secolului al XX-lea era o țară multinațională. Același recensământ din 1914 a înregistrat următoarea compoziție a populației:

• ruși - 44,6%
• ucraineni - 18,1%
• Stâlpi - 6,5%
• evrei - 4,2%
• bieloruși - 4,0%
• kazahi - 2,7%
• Alte popoare - fiecare nu mai mult de 2%

Limba oficială a Imperiului Rus la începutul secolului al XX-lea este rusa. În același timp, hărțuirea de către caracteristică lingvistică nu existau alte națiuni să își poată folosi limba pentru a comunica.

Moșii

Caracteristica importanta populația rusăînceputul secolului XX - conservarea moșiilor. Cea mai mare parte a populației sunt țărani, a căror moșie reprezenta puțin mai mult de 80% din populația țării. Nobilimea în Rusia era de aproximativ 1,5%, dar aceasta era clasa de conducere, care deținea puterea împreună. Nobilimea nu a fost unită, au fost împărțite în ereditare și personale.

Problema nobilimii era acută în Rusia, deoarece, conform reformei din 1861, nobilii au fost lipsiți în mod oficial de toate drepturile de utilizare exclusivă a pământului. Acesta a devenit punctul de plecare, după care poziția nobilimii a început să se deterioreze, iar odată cu ei puterea împăratului a devenit din ce în ce mai puțin puternică. Ca urmare, s-au petrecut evenimentele din 1917.

O clasă importantă separată în Rusia este clerul. La începutul secolului al XX-lea, a fost împărțit în categorii:

• Negru (monahal). Călugări care au făcut jurământ de celibat.
• Alb (parohie). Preoți cărora li se permite să aibă o familie.

În ciuda statutului important al clerului, biserica a continuat să fie sub controlul statului.

Autonomie

Autonomiile sunt caracteristică dezvoltare stat rus... Imperiul, anexând noi pământuri la componența sa, în cele mai multe cazuri a oferit acestor pământuri autonomie, păstrându-și tradițiile naționale, religia etc. Cea mai completă autonomie a fost în Finlanda, care avea propriul parlament, legislație și bani. Am subliniat în mod special acest sistem de păstrare a autonomiilor, care era relevant la începutul secolului al XX-lea, pentru a putea compara modul în care Rusia a anexat regiunile și cum au făcut-o țările occidentale. Este suficient să ne amintim că ca urmare a colonizării America de Nord europeni, indieni ( populație indigenă aproape complet exterminată, iar partea care a rămas în viață a fost plasată în rezervații speciale - tărâmuri de vite, de unde este imposibil să ieși.

Autonomia a fost acordată și popoarelor din statele baltice și din vestul Poloniei. Autonomia acestor regiuni a fost restrânsă din punct de vedere al libertăți politiceîntrucât, de exemplu, populaţia poloneză mereu a susținut restabilirea statului polonez și, prin urmare, a luptat activ în subteran împotriva Rusiei.

Cel mai bun indicator al păstrării integrității culturale a autonomiilor a fost religia. În ciuda dominației biserică ortodoxă(76% din populație), au rămas alte religii: islam (11,9%), iudaism (3,1%), protestant (2,0%), catolicism (1,2%).

Teritoriu

La începutul secolului trecut, din punct de vedere geografic, a existat un vârf în scara Rusiei și, desigur, a fost cel mai tara mare in lume. Granițele de vest ale statului treceau cu Norvegia, Germania, Austro-Ungaria și Imperiul Otoman.

Statul rus includea: Moldova modernă, Ucraina, Belarus, Letonia, Lituania, Estonia, Finlanda, parțial Polonia. Aș dori să menționez că actuala capitală a Poloniei, Varșovia, făcea parte din Rusia la începutul secolului al XX-lea.

Am examinat teritoriul Rusiei în Europa, deoarece acesta a fost teatrul în care au avut loc principalele acțiuni ale acelei epoci. Dacă vorbim despre Asia, toate statele care ulterior au aderat la URSS au fost incluse și în Rusia în întregime.

Guvernare și legi

Rusia la începutul secolului al XX-lea a continuat să rămână o monarhie, când în primul articol al codului de legi al țării scria că „împăratul este un autocrat cu putere nelimitată”. Puterea în țară a fost moștenită, cea mai mare din familie. În acest caz, s-a acordat preferință bărbaților.

Sistem de control

Figura principală a țării era împăratul. El avea principalele funcții în guvernarea țării. Dinastia Romanov însăși și toate persoanele care i-au aparținut au avut o influență asupra împăratului și au influențat politica Rusiei. Conform legilor de atunci, un membru dinastie domnitoare nu puteau fi decât ortodocși, așa că atunci când reprezentanții altor țări s-au alăturat dinastiei, au fost imediat botezați în credința ortodoxă.

Din 1810 a funcționat în Rusia Consiliul de Stat- un organism consultativ care a furnizat idei legislative Împăratului, dar adoptarea legii era singura funcție a Împăratului.

Puterea executivă era concentrată în mâinile ministerelor. Nu existau guvern și prim-miniștri deasupra ministerelor. Fiecare ministru raporta direct domnitorului (aceasta este o caracteristică a regimului imperial). Ministerele majore Imperiul Rus sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea: afaceri interne, militare, afaceri externe, finanțe și învățământ public. Au fost create ministere o cantitate mare oficiali. De statistici oficiale în Rusia, la începutul secolului al XX-lea, era 1 oficial pentru fiecare 3 mii de oameni ai populației... A fost cel mai mare aparat birocratic din lume. O problemă tipică oficialii țariști erau corupția și mita. Acest lucru a fost în mare măsură facilitat de salarii mici... Problema evidentă a marilor aparate birocratice era incapacitatea de a lua rapid decizii importante.

Funcții judiciare

Cea mai înaltă putere judecătorească din țară, de pe vremea lui Petru 1, aparținea Senatului. A îndeplinit funcțiile de justiție, autorități de supraveghere și de interpretare a legilor. Justiția în sine s-a bazat pe reforma judiciară în anii 1860. Egalitatea, procesele cu juriu și glasnostul au fost practicate în Rusia. În practică, însă, inegalitatea a persistat, deoarece numeroasele legi ale Imperiului Rus au lăsat multe lacune pentru avocați. Cei care i-au putut angaja au câștigat tribunalele.

Relativ Sistem juridicÎn Rusia, la începutul secolului al XX-lea, este important de menționat că o metodă specială de litigiu a fost aplicată criminalilor politici (oricine putea fi clasificat ca atare, cu o dorință puternică). După asasinarea lui Alexandru al II-lea, a fost adoptată legea „Cu privire la păstrarea ordinii și a păcii publice”. Conform lui - în ceea ce privește deținuții politici, verdictul a fost dat nu de instanță, ci de funcționari.

Administrația locală

sistem administrația locală a funcţionat pe baza legilor anilor '60 ai secolului al XIX-lea. Au fost create zemstvo locale, care au rezolvat probleme exclusiv locale (construcție de drumuri, școli etc.) Până la începutul secolului al XX-lea, funcțiile zemstvo-ului s-au schimbat oarecum, acum a fost construit un aparat birocratic, controlând complet toate funcțiile autorităților locale.

Organismele de autoguvernare au fost împărțite în:

• Urban. S-au format Dumasuri Orașului, la care puteau fi aleși doar proprietarii de case din oraș.
• Rural. S-au format adunări rurale sau „lumi”.

În fiecare an rolul autorităților locale a devenit din ce în ce mai scăzut, iar asupra lor au apărut tot mai multe organizații de control.

Armata si securitatea

Problemele de securitate internă au fost tratate de Departamentul de Poliție (analog cu actualul Minister al Afacerilor Interne). Rețeaua de poliție a fost ramificată și, în general, nu s-a desfășurat suficient de bine în funcțiile sale. Este suficient să amintim doar numeroasele încercări la viața membrilor casei imperiale pentru a fi convinși de acest lucru.

Dimensiunea armatei la începutul secolului al XX-lea a depășit 900 de mii de oameni. Armata a continuat să fie regulată, formată după principiul recrutării. Conscripția era universală, dar se asigurau beneficii. Scutit de serviciul militar numai fiiîn familie, susținătorii de familie, profesori și medici. Astăzi se vorbește mult despre faptul că armata Imperiului Rus a fost cea mai bună din lume. Cu siguranță poți să te contrazici cu asta. Este suficient să ne amintim de războiul ruso-japonez pentru a înțelege că problemele din armată și din conducerea acesteia au fost semnificative. Limitarea comenzii este subliniată și de Primul Război Mondial, în care Rusia a intrat practic fără artilerie (comandamentul era convins că acesta era un tip de armă zadarnic). În realitate, totuși, 75% din toate pierderile din acel război au fost din artilerie.

Economie

Problemele care erau caracteristice Rusiei la sfârșitul secolului al XIX-lea s-au reflectat în dezvoltarea economică a țării la începutul secolului al XX-lea. La urma urmei, nu este o coincidență că în această etapă au loc 2 revoluții și o nemulțumire semnificativă a populației. Există 3 puncte de vedere asupra economiei acelei epoci:

Dacă evidențiați principalele caracteristici economia rusă din acea perioadă se pot distinge: formarea monopolurilor, păstrarea unui sistem economic în mare măsură iobag, dependența completă a economiei de stat, inegalitatea dezvoltare economică regiuni.

Statul a făcut încercări de a rezolva problema care se acumulase în economie. Pentru aceasta, au fost întreprinse reformele lui Witte și reforma agrară a lui Stolypin. Aceste reforme nu au schimbat radical situația, iar la începutul secolului al XX-lea în Rusia a avut loc o scădere a producției și a nivelului de trai al majorității populației. Aici se află dinamita socială care a explodat în 1917.

Situația din sat

Evenimentele din 1893 sunt foarte importante pentru înțelegerea situației din mediul rural rusesc la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. În acel an, a fost votată o lege care restrângea dreptul comunității de a redistribui pământul. Acum pământul era împărțit o dată la 12 ani. Ce înseamnă? La fiecare 12 ani, pământul era împărțit din nou. Adică comunitatea a luat teren de la un țăran și l-a dat altuia. Unii istorici vorbesc despre nesemnificația acestor evenimente, dar nu este cazul. Problema pământului a fost întotdeauna foarte acută în Rusia, iar majoritatea revoltelor, revoltelor și revoluțiilor au avut loc tocmai din cauza problemei pământului. Cel mai bun mod reprezintă semnificaţia legii din 1893 evenimente ulterioare. Este suficient să adăugați 12 ani pentru a convinge de acest lucru. Se obtin urmatoarele date:

• 1905 (1893 + 12) - prima revoluție
• 1917 (1905 + 12) - februarie și mai departe Revoluția din octombrie
• 1929 (1917 + 12) - începutul colectivizării

Din cauza particularităților redistribuirii, a suferit mult Agricultură... Nu avea rost să investești în teren. Oricum, dupa 12 ani, acest site va fi dat altuia. Prin urmare, a fost necesar să stoarceți maximul în 12 ani și apoi să lăsați un alt proprietar să se gândească la restabilirea randamentului pământului. Și acest punct de vedere era larg răspândit!

Încă o dată vreau să subliniez anii de redistribuire a pământului: 1905, 1917, 1929. Aceasta cei mai importanți ani Istoria Rusiei, iar dacă sunt luate în considerare fără a ține cont de specificul redistribuirii pământului, este imposibil să înțelegem evenimentele reale din mediul rural rusesc din Rusia la începutul secolului al XX-lea. La urma urmei, majoritatea covârșitoare a populației erau țărani, iar pământul îi hrănește. Prin urmare, în sensul literal al cuvântului - țăranii erau gata să omoare pentru pământ.

Relații internaționale

După domnia lui Alexandru al III-lea, Rusia a fost foarte des caracterizată de o țară puternică, dar prea îndepărtată de european procese politice... Acest lucru corespundea pe deplin intereselor Imperiului, iar Nicolae al II-lea a promis că va continua această politică. Acest lucru nu s-a făcut. ca urmare, Rusia a fost atrasă într-un război mondial.

A existat o ascensiune la începutul secolului al XX-lea Imperiul German care s-a întărit în fiecare an și a dat semne de subjugare a Europei. Dacă luăm în considerare acest proces în mod obiectiv, Germania nu a amenințat în niciun fel Rusia, dar Nicolae al II-lea, care a garantat în cuvinte calea Imperiului către izolarea de intrigile europene, chiar s-a speriat de Germania și a început să-și caute aliați. Așa că a început apropierea de Franța, iar după semnarea tratatului franco-englez s-a format Antanta. Nu voi descrie acum în detaliu idioția comportamentului lui Nicolae al II-lea (acest subiect este bine discutat în materialul despre Primul Război Mondial), dar frica lui de Germania a fost cea care a permis Rusiei să fie atrasă în război, unde aliații săi Antanta (Franţa şi Anglia) nu a ajutat deloc şi mai mult a intervenit.

Rivalul tradițional al Rusiei este Imperiul Otoman- trecea printr-un declin evident si din ce in ce mai des in societatea ruseasca se puneau intrebari ca ar fi necesara preluarea Constantinopolului din Turcia. Este de remarcat că acest lucru ar fi trebuit să se întâmple (toate documentele au fost semnate) după primul război mondial. Acesta este unul dintre motivele pentru care țările occidentale au recunoscut atât de repede revoluția rusă legitim

Până la începutul secolului XX. în Imperiul Rus s-a păstrat sistemul de administrare a statului, unul dintre trasaturi caracteristice care a fost o birocratizare semnificativă. Primul loc printre cele mai înalte instituții de stat ale țării a aparținut Consiliului de Stat. Membrii și președintele Consiliului erau numiți de țar, iar din oficiu erau miniștri. Înainte de reorganizarea sa în 1906, Consiliul era cel mai înalt organ legislativ. Discuția prealabilă a proiectelor de lege introduse prin voința regelui s-a desfășurat în departamente, care aveau rolul de comisii pregătitoare. Apoi proiectele de lege avute în vedere au fost înaintate adunării generale a Consiliului de Stat. Dacă Consiliul de Stat nu a fost de acord, monarhului i-au fost prezentate puncte de vedere diferite. El lua decizii numai asupra lor, în timp ce putea lua punctul de vedere al minorității.

Spre mai sus agentii guvernamentale a inclus și Senatul și Sinodul. Senatul și-a pierdut complet sensul corp suprem administrația de stat și a devenit un organism de supraveghere a legalității acțiunilor funcționarilor și instituțiilor guvernamentale și cea mai înaltă instanță de casație în cauzele judecătorești.

Puterea executivă directă aparținea ministerelor (cele mai importante - afaceri interne, militare și navale, finanțe, afaceri externe, învățământ public). Până la 17 octombrie 1905, în Rusia nu a existat un guvern unificat, deși Comitetul de Miniștri și Consiliul de Miniștri existau oficial. Dacă Comitetul de Miniștri, chemat să se angajeze în discuții comune asupra chestiunilor care necesitau acordul mai multor departamente, se întruna uneori, atunci Consiliul de Miniștri din 1882 până în 1905 era complet inactiv.

În Rusia nu a existat un birou de prim-ministru. Fiecare ministru raporta despre treburi direct împăratului. Guvernatorii generali și primarii din Moscova și Sankt Petersburg îi erau, de asemenea, subordonați direct. Întreaga structură corespundea strict idealurilor monarhiei autocratice, dar odată cu complicarea sarcinilor administrației de stat la începutul secolului al XX-lea, ea a început să se clatine.

Executarea voinței monarhului urma să fie efectuată de numeroși oficiali. Până la începutul secolului XX. în țară erau peste 430 de mii de funcționari, adică unul la 3000 de oameni din populație. La acea vreme, era cel mai mare aparat birocratic din lume. În păturile educate ale societății, funcționarul a fost obiectul ridicolului și batjocoriei. Salariile mici ale funcționarilor, în special la treptele inferioare ale scării ierarhice, au contribuit la mită și corupție. Dar, în ansamblu, aparatul de stat era bine adaptat pentru a-și îndeplini funcțiile în vremuri obișnuite, calme, deși era inactiv, neinițiat și incapabil de a răspuns rapid in situatii critice.

În primul sfert al secolului al XIX-lea. Rusia s-a aflat la răscrucea dintre sistemul autocratic-servist și căutarea unor noi forme de organizare a socio-economice și viata politica... Această perioadă controversată și dificilă din istoria Rusiei este asociată cu domnia lui Alexandru 1.

Modernizarea vieții socio-economice și politice a țării a fost pregătită de dezvoltarea anterioară a Rusiei. Cu toate acestea, au existat oponenți ai reformelor - o parte semnificativă a nobilimii și a birocrației. 19 februarie 1861 Manifestul lui Alexandru al II-lea în Rusia a fost anulat iobăgie... Emanciparea țăranilor a fost un răspuns la provocarea istorică a capitalistului Europa de Vest, în acest moment mult înaintea Rusiei.

Potrivit Regulamentului din 19 februarie 1861, țăranii privați au devenit personal liberi. Au primit dreptul de a dispune de proprietatea lor, de a se angaja în comerț, antreprenoriat, de a se muta în alte clase. Reglementările din 19 februarie obligau moșierii să dea pământ țăranilor, iar țăranii să accepte acest pământ. Țăranilor li se dădea pământ de câmp conform normelor regionale, nu gratuit, ci pentru taxe și răscumpărare. Mărimea răscumpărării a fost determinată nu de valoarea de piață a terenului, ci de valoarea chiriei valorificate (6%).

Țăranii primeau pământul nu ca proprietate personală, ci pentru comunitate, care era legal proprietarul pământului. Aceasta a însemnat că modul tradițional de viață din sat a rămas intact. Statul și proprietarii de pământ au fost interesați de acest lucru, pentru că s-a păstrat responsabilitatea reciprocă, comunitatea era responsabilă de colectarea impozitelor.

După abolirea iobăgiei, au fost necesare alte reforme. Reforma Zemsky din 1864 a introdus noi instituții în provinciile și districtele centrale - zemstvos și organisme de autoguvernare. Zemstvos nu s-au amestecat în problemele statului, activitățile lor s-au limitat la funcții economice, educaționale.

În 1864 a început reforma judiciara(Noile instanțe au început să funcționeze inițial doar în provinciile Sankt Petersburg și Moscova. În alte regiuni, noi instanțe au fost înființate treptat, pe o perioadă lungă de timp). S-a proclamat independența instanței de judecată față de administrație; un judecător numit de guvern putea fi demis numai printr-o hotărâre judecătorească. Responsabilitate egală a tuturor moșiilor înainte de introducerea legii.

În 1870, după modelul instituțiilor zemstvo, s-a reorganizat autoguvernarea orașului.Reforma a desființat vechea duma orașului moșie a Ecaterinei și a introdus o duma non-clasă, aleasă pentru patru ani.

Țara a introdus serviciul militar universal pentru bărbații care au împlinit vârsta de 21 de ani și a redus termenii de serviciu pentru cei care aveau o educație.

Reforma educației a fost destul de radicală pentru a doua jumătate a secolului al XIX-lea v. În 1863, a fost introdusă o nouă carte universitară, conform căreia rectorul, profesorii și conferențiarii erau aleși în funcțiile vacante de către consiliul universitar. Aceasta a proclamat autonomia universităților, care au devenit mai puțin dependente de Ministerul Educației Publice.

Revoluția Rusă din 1905 sau Prima Revoluție Rusă este numele evenimentelor care au avut loc din ianuarie 1905 până în iunie 1907 în Imperiul Rus. Impulsul pentru începerea demonstrațiilor în masă sub sloganuri politice a fost „Duminica sângeroasă” - împușcăturile trupelor imperiale și ale poliției demonstrație pașnică la Sankt Petersburg la 9 (22) ianuarie 1905. În această perioadă, mișcarea grevă a luat o amploare deosebit de largă, au avut loc tulburări și revolte în armată și marina, care au avut drept rezultat proteste în masă împotriva monarhiei.

Rezultatul discursurilor a fost constituția – Manifestul din 17 octombrie 1905, care a acordat libertăți civile pe baza inviolabilității personale, a libertății de conștiință, de exprimare, de întrunire și de sindicate. A fost înființat Parlamentul, format din Consiliul de Stat și Duma de Stat. Revoluția a fost urmată de o reacție: așa-numita „Lovitură de stat din al treilea iunie” din 3 (16) iunie 1907.

Duma de Stat - în 1906-1917 superior, împreună cu Consiliul de Stat, legislativ (camera inferioară a primei parlamentul rus), constituirea Imperiului Rus.

Astfel, tensiunea socială care a provocat Prima Revoluție Rusă nu a fost pe deplin rezolvată, ceea ce a determinat premisele pentru revolta revoluționară ulterioară din 1917.

Complexitatea tot mai mare a guvernului și a curților a necesitat o creștere a numărului de instituții guvernamentale superioare care raportau direct împăratului.

Consiliul de Stat a fost stabilit în 1810 an. Membrii Consiliului de Stat erau miniștri și departamente administrative principale, președintele era împăratul. Unii dintre membri (funcționari superiori ai Rusiei) au fost numiți de împărat, unii (miniștri) au fost membri ai Consiliului de Stat din oficiu.

Consiliul de Stat era format dintr-o adunare generală și departamente. Departamentele au fost formate din membri ai Consiliului de Stat.

Consiliul de Stat a fost cel mai înalt organ legislativ din Rusia , a participat la discutarea legilor, bugetului și rapoartelor guvernamentale.

Al lui Majestatea Imperială cancelarie (SEIVK) apărut la sfârșitul secolului al XVIII-lea. A fost cea mai înaltă instituție de stat din Rusia și a împins treptat Consiliul de Stat în plan secund.

Era organismul care lega împăratul de agențiile guvernamentale în totalitate probleme critice controlat de guvern. A primit funcții naționale în 1812. Sub Nikolai Pavlovich SEIVK a stat de fapt peste întregul aparat administrativ.

LA
comitetul de miniștri ... A primit legalizarea în 1812 an. Acesta includea nu numai miniștri, ci și președinți ai departamentelor Consiliului de Stat, secretarul de stat și alte persoane în conformitate cu numirea împăratului.

Comitetul de Miniștri era cea mai înaltă instituție administrativă. În absența împăratului în capitală, toată puterea asupra aparatului guvernamental a fost transferată Comitetului de Miniștri. Pentru examinare de către Comitetul de Miniștri au fost efectuate:

proiecte de noi decrete, regulamente și reguli;

cazuri de tulburări țărănești și revolte revoluționare;

cazuri de supraveghere a aparatului de stat;

cazuri pentru protecţia şi răspândirea Ortodoxiei.

a 6-a perioadă.

Organele puterii și administrației de stat în a doua jumătate a secolului XIX - începutul secolului XX

Consiliul de Ministri - cel mai înalt organism guvernamental stabilit în 1861 an. Format din miniștri, departamente administrative șefi, președinți ai Consiliului de Stat și ai Comitetului de Miniștri, persoane numite de rege. Creat pentru a discuta chestiuni de natură națională, materiale și rapoarte anuale privind activitățile ministerelor și departamentelor.

Reuniunile Consiliului de Miniștri au fost neregulate, iar de la sfârșitul anului 1882 până în ianuarie 1905 Consiliul de Miniștri nu s-a întrunit.

În lege 19 octombrie 1905 Consiliul de Miniştri a fost transformat și sa dezvoltat într-o instituție guvernamentală supremă permanentă pentru:

unirea acțiunilor miniștrilor și agențiilor administrative principale pe problemele legislației și ale administrației superioare de stat;

examinarea prealabilă a proiectelor de prevederi legale înainte de a le transmite Dumei de Stat și Consiliului de Stat;

discuta propuneri pentru dispozitiv comun ministere;

aprobarea statutelor societăţilor pe acţiuni.

Din aprilie 1906, competența Consiliului de Miniștri s-a extins. El a primit dreptul, în cazul încetării ședințelor Consiliului de Stat și ale Dumei de Stat, să discute proiecte de lege și să le supună spre aprobare împăratului.

Comitetul de Miniștri a fost desființat în aprilie 1906 și treburile sale au fost împărțite între Consiliul de Miniștri și Consiliul de Stat.

V 1906 anul, a fost efectuată o reformă a Consiliului de Stat. Activitățile sale au fost adaptate la activitățile Dumei de Stat, iar conform statut juridic Consiliul de Stat a devenit a doua, cea mai înaltă cameră parlamentară. A început să fie format nu numai din membri numiți de împărat, ci și din număr egal membri la alegere. Alegerile nu au fost organizate de populație, ci conform unei liste speciale de societăți nobiliare, adunări zemstvo provinciale, mari industriași și comercianți, Academia de Științe și universități.

Consiliul de Stat avea drepturi egale cu Duma de Stat, dar nu a putut aproba niciun proiect de lege adoptat de majoritatea Dumei.

După februarie 1917, organul suprem de guvernare a devenit Guvern provizoriu .

Consiliul de Stat

Consiliul de Stat a fost înființat în 1810. Ideea creării sale îi aparține lui M.M. Speransky, conform proiectelor căruia Consiliul urma să devină una dintre verigile principale putere executiva, A legislatură Urma să fie realizată împreună de împărat și aleși Duma de Stat... Consiliul de Stat a fost format în 5 departamente: legi, afaceri militare, afaceri civile și spirituale, economia de stat, științe, industrie și comerț. Numărul și importanța departamentelor nu au fost constante, în 1832 s-a înființat Departamentul pentru Afaceri al Regatului Poloniei, iar din 1843, în legătură cu formarea Consiliului Militar, importanța departamentului militar a scăzut. Mărimea Consiliului de Stat nu a fost strict definită, în ani separati a ajuns la 80 de membri, iar uneori (în 1832) era format din doar 40 de persoane.

În cadrul Consiliului de Stat a funcționat Cancelaria de Stat, care a pregătit dosare, a întocmit memorii (adică extrase și rapoarte pe cazuri), a stabilit prioritatea în audierea acestora, a păstrat toată corespondența și raportarea curentă. Sub Stat. Cancelaria, a funcționat Tipografia de Stat.

Senat

Decretul privind drepturile Senatului a fost emis la 8 septembrie 1802. Senatul a fost declarat sediul suprem al imperiului și a fost înzestrat cu mari drepturi:

• 1) puterea Senatului era limitată numai de împărat;
• 2) Senatul era sediul suprem al imperiului în materie judiciară, nu exista nici o cale de atac împotriva deciziilor sale;
• 3) toate decretele imperiale, generale și private, în obligatoriu trimise la Senat și publicate;
• 4) Senatului i s-a dat dreptul de a intra cu prezentare specială la țar ori de câte ori, printre legile în curs de emitere, se găsește una a cărei executare este îngreunată de ambiguitatea textului, neconcordanță cu normele existente;
• 5) Senatul s-a ocupat de problemele celei mai înalte poliții din stat, supravegheate și asigurate ordine generalăîn țară;
• 6) Senatul are dreptul de a audita toate instituțiile din stat;
• 7) Senatorii pentru faptele lor infracționale erau supuși jurisdicției însuși Senatului.

Potrivit legii (articolul 4 din Codul instituțiilor statului), împăratul era președintele Senatului. Pentru a supraveghea producerea dosarelor și corectitudinea deciziilor luate, au existat procurori șefi la fiecare departament și fiecare secție; la ședințele generale din Sankt Petersburg ale Senatului, procurorul general; la Moscova intalnire generala Senatul - un procuror-șef special. Senatului i-au fost repartizate numeroase cancelarii cu o birocrație uriașă.

În birourile Senatului, mai mult decât oriunde, au înflorit mita, mita și abuzul. Ca Senat agenție guvernamentală, ducând la îndeplinire voința păturilor conducătoare ale țării, a justificat pe deplin sarcinile care i-au fost încredințate pentru întărirea și protejarea fundamentelor statului feudal-servist.