Managerul contractului are nevoie de semnătură digitală electronică? Cum se înființează un EDS pentru achizițiile publice. Set pentru documente pentru înregistrarea EDS

În UIS (Sistemul Informațional Unificat) și în cele cinci platforme electronice principale, este necesar să se efectueze astfel de acțiuni precum schimbarea autorității utilizatorului, efectuarea de modificări la datele de înregistrare ale organizației, publicarea diferitelor informații, trimiterea unui proiect și semnarea unui contract. .

Poate fi achiziționat atât în ​​organizații specializate (), cât și pe site-urile în sine (de regulă, acestea oferă un astfel de serviciu). Înregistrarea unui EDS pentru un antreprenor individual pentru achiziții publice nu este fundamental diferită de înregistrarea pentru persoanele juridice.

Instrucțiuni pas cu pas pentru configurarea unui EDS

Pentru a participa la tranzacționarea electronică, trebuie să știți cum să configurați un EDS pentru achiziții publice. Pentru aceasta:

1. Obțineți o semnătură electronică și un program special pentru a lucra cu ea în centrul de certificare.
2. Instalați instrumentul de semnătură și semnătură pe computer.
3. Configurați Internet Explorer să funcționeze.

Pentru a utiliza un certificat EDS, aveți nevoie de un token și un instrument de semnătură electronică.

Un token cu un conector USB arată ca o unitate flash USB obișnuită. Poate înregistra și stoca mai multe semnături. În Rusia, cel mai des sunt oferite jetoane ale următoarelor mărci: Rutoken, eToken și JaCarta.

Un mijloc de semnătură electronică este un software special (criptoprogram), ale cărui funcții vă permit să creați și să verificați o semnătură electronică, să criptați și să decriptați informații. Cel mai comun mijloc de semnătură electronică este CryptoPro CSP. Poate fi achiziționat fie de la aceeași organizație care a emis EDS, fie de la companii care vând software.

Configurare la locul de muncă

Crearea unui EDS pentru un ordin guvernamental constă în cinci etape:

Pasul 1. Asigurați-vă că CryptoPro CSP este instalat și funcționează corect. Pentru a face acest lucru, în Panoul de control al computerului, accesați Toate elementele panoului de control, găsiți programul cripto și, făcând clic dreapta pe el, selectați Proprietăți din meniu. Se va deschide o nouă fereastră. Informațiile de care aveți nevoie se află în fila General.

Etapa 2. Verificarea configurației token-ului tău în funcție de marcă: Rutoken, eToken și JaCarta. Driverul pentru jetonul necesar trebuie instalat. Le puteți descărca de pe site-ul oficial al producătorului.

Pentru a verifica, deschideți aplicația Token și selectați Despre.

Etapa 3. Instalarea certificatelor de semnătură electronică. Rețineți că certificatele au o dată de expirare.

Etapa 4. Instalarea certificatelor autorității de certificare de la care ați primit cheia. Pentru a face acest lucru, selectați Certificate în programul cripto.

Pasul 5. Verificarea setărilor browserului:

1. Cel mai adesea, platformele electronice de tranzacționare și EIS garantează funcționarea corectă doar prin intermediul browserului Internet Explorer.
2. Verificarea setărilor browserului.
3. Verificarea suplimentelor de browser. Cel mai comun add-on este CAPICOM. Instalează-l.

Pentru a obține un EDS pentru un client în EIS conform 44-FZ, este necesar să se genereze chei EDS pentru achiziții guvernamentale, instrucțiunile și programul pentru care se află pe site-ul Trezoreriei.

Configurarea unui EDS pentru Client

Setarea browserului

Pasul 1. Verificați setările de securitate ale browserului. Pentru a face acest lucru, faceți clic pe butonul Service și selectați Opțiuni browser din meniu.

Pasul 2. Accesați fila Securitate. Selectați Site-uri de încredere, apoi faceți clic pe butonul Site-uri.

Pasul 3. În fereastra care se deschide, în câmpul „Adăugați următorul nod în zonă”, introduceți adresa site-ului web EIS - zakupki.gov.ru. Apoi faceți clic pe Adăugare.

Pasul 4. Verificați setările de securitate. Pentru a face acest lucru, pe aceeași filă Securitate, faceți clic pe butonul Personalizat.

Pasul 5. Se va deschide o nouă fereastră. Asigurați-vă că setați opțiunile ca în capturile de ecran de mai jos. Când totul este gata, faceți clic pe OK.

Pasul 6. Activați opțiunea de blocare a ferestrelor pop-up. Pentru a face acest lucru, accesați fila Confidențialitate și selectați elementul de meniu corespunzător.

Instalarea unui certificat personal

Pasul 1. Accesați fila Service din programul cripto, de exemplu, CryptoPro CSP, și faceți clic pe butonul Instalare certificat personal.

Pasul 2. În Expertul de instalare, selectați fișierul de certificat necesar cu extensia .cer.

Pasul 3. În fereastra următoare, verificați detaliile certificatului și faceți clic pe Următorul.

Pasul 4. Faceți clic pe Răsfoire și selectați containerul de chei necesar.

Pasul 5. Selectați un spațiu de stocare și faceți clic pe OK.

Pasul 6. În ultima fereastră, verificați din nou dacă informațiile sunt corecte și faceți clic pe butonul Finish pentru a finaliza instalarea.

№ 12-673/2016

SOLUŢIE

în cazul unei abateri administrative

Judecătorul Judecătoriei Sovetskiy g. Makhachkala PA Makhatilova, având în vedere plângerea medicului șef GBU RD „Spitalul Central Orașului Buinakskaya” NUME COMPLET1, împotriva deciziei Serviciului Adjunct de Control Financiar de Stat RD NUME COMPLET2 № din DD.LL.YYYY despre o infracțiune administrativă în temeiul părții 4.2 din art. RF,

instalat:

ZZ.LL.AAAA Adjunctul Serviciului de Control Financiar de Stat RD NUME COMPLET2 în raport cu funcționarul - Medic-șef GBU RD „Spitalul Central Orășenesc Buinakskaya” NUME COMPLET1, a fost emisă o rezoluție în cazul unei contravenții administrative nr. 05-42 / 244 /16 din care oficialul NUME COMPLET1, care este medic șef GBU RD „Spitalul central oraș Buinakskaya”, a fost găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții administrative în temeiul părții 4.2 din art. RF s-a exprimat în faptul că documentația de licitație nu conține condițiile garanției bancare, prevăzute la art. 45 din Legea privind sistemul contractelor, precum și în legătură cu încălcarea alin.2 al art. 42 din Legea privind sistemul contractelor

Nefiind de acord cu această decizie, medicul șef al GBU RD „Spitalul Central Buinakskaya” NUME COMPLET1 a făcut apel la instanță cu o plângere împotriva deciziei de mai sus a Serviciului, în termenele stabilite de articolul 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. , prin care solicită anularea deciziei atacate, întrucât Serviciul a încălcat regulile de drept procesual și cu încălcarea art. RF a implicat un funcționar care nu era supus răspunderii administrative. Decizia atacată a fost luată cu încălcarea regulilor stabilite de normele art. RF. A cerut instanței să declare nelegală decizia.

În ședință, reprezentantul medicului șef al GBU RD „Spitalul Central Orașului Buinakskaya” prin avocat împuternicit NUME COMPLET3 a susținut plângerea pe motivele indicate în aceasta, a solicitat anularea deciziei funcționarului Serviciului din DD.MM. YYYY Nu. și a explicat că în GBU RD "Buinakskaya Central City Hospital" prin ordin de la ZZ.LL.AAAA № a fost creat serviciul de contract. În conformitate cu partea 3 a art. 38 din Legea №-ФЗ a fost aprobat prin prestarea serviciului contractual din ZZ.LL.AAAA. Pe baza serviciului de contract creat, ordinul a desemnat un manager de contract si, in conformitate cu fisele postului, au fost determinate drepturile si obligatiile. Artă. Federația Rusă prevede că un funcționar este supus răspunderii administrative în cazul în care comite o infracțiune în legătură cu neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor sale oficiale. După cum se stabilește prin nota de subsol la art. RF, directorii de contract, angajat al serviciului de contract care a săvârșit contravenții administrative prevăzute la articolele 7.29-7.32, poartă răspundere administrativă în calitate de funcționari. Astfel, încălcarea FZ-44 este supusă răspunderii managerului de contract, și nu a medicului șef, care a luat toate măsurile necesare pentru implementarea legii, a creat un contract de servicii, a identificat un funcționar, a aprobat o prevedere standard.

Reprezentantul Procurii NUME COMPLET4 la ședință a obiectat cu privire la satisfacerea plângerii, explicând că funcționarul - medicul șef al instituției bugetare de stat RD „Spitalul Central City Buinakskaya” NUME COMPLET1 a fost adus în mod rezonabil la răspundere administrativă, deoarece au încălcat prevederile Legii FZ-44 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - ФЗ-44).

În conformitate cu fișele postului, atribuțiile managerului de contract nu includ aprobarea documentației de achiziție, prin urmare, acesta nu poate suporta răspunderea pentru această infracțiune.

Impunerea unor sarcini suplimentare unui funcționar reprezintă o încălcare a legislației muncii.

Șeful clientului, în calitate de funcționar care acționează în numele unei instituții bugetare fără împuternicire, trebuie să aprobe el însuși documentația de achiziție sau să numească un funcționar responsabil cu aprobarea acesteia.

Nu există nicio dovadă că managerul de contract a fost însărcinat cu aprobarea documentației de achiziție la dosarul cauzei. Astfel, din cauza faptului ca atributiile nu au fost atribuite managerului de contract, este NUME COMPLET1, in calitate de functionar, cel care este responsabil.

Managerul de contract nu a fost dotat cu dreptul de a utiliza semnătura digitală electronică a medicului șef la introducerea informațiilor în EIS, în special, anunțul de achiziție și documentația de achiziție au fost afișate cu semnătura digitală electronică Numele complet 1

În legătură cu cele de mai sus, a solicitat instanței să refuze satisfacerea plângerii.

După ce a ascultat participanții la proces, după ce a examinat materialul cauzei, instanța ajunge la următoarele.

În silust. 24.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative sunt o clarificare cuprinzătoare, completă, obiectivă și în timp util a circumstanțelor fiecărui caz și soluționarea acesteia în conformitate cu legea.

Consimţământ 26.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în procedurile privind o infracțiune administrativă, circumstanțele care sunt importante pentru soluționarea corectă a cazului sunt supuse clarificării, și anume: prezența unui eveniment de contravenție administrativă; vinovăția unei persoane pentru săvârșirea unei contravenții administrative; alte circumstanțe care sunt importante pentru soluționarea corectă a cazului.

Consimţământ 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un funcționar este supus răspunderii administrative în cazul în care comite o infracțiune administrativă în legătură cu neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor sale oficiale.

După cum se stabilește prin nota de subsol la art. RF, directorii de contract, angajat al serviciului de contract care a săvârșit contravenții administrative prevăzute la articolele 7.29-7.32, poartă răspundere administrativă în calitate de funcționari.

Argumentul reprezentantului Serviciului conform căruia managerul de contract nu a fost împuternicit să aprobe documentația de achiziție este insuportabil.

În conformitate cu partea 4 a art. 38 din Legea privind sistemul contractelor, managerul de contract exercită funcțiile și atribuțiile prevăzute la clauzele 1-6 h. 4 ale art. 38 din Lege.

În conformitate cu partea 4 a art. 38 din Legea nr. 44-FZ, serviciul contractual și managerul contractului îndeplinesc următoarele funcții și atribuții principale:

1) elaborarea unui plan de achiziții, pregătirea modificărilor la acesta, introducerea acestor documente în EIS (clauza 1 partea 4 a articolului 38 din Legea N 44-FZ);

2) elaborează un grafic și modificări la acesta, plasează aceste documente în EIS (clauza 2 partea 4 a articolului 38 din Legea N 44-FZ);

3) întocmește și plasează în EIS avizele, documentația de achiziție (dacă este cazul), întocmește și transmite invitații de participare la determinarea furnizorilor prin metode închise (clauza 3 partea 4 din art. 38 din Legea N 44-FZ);

4) asigură realizarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor (clauza 4 partea 4 a articolului 38 din N 44-FZ);

5) participă la examinarea cauzelor de contestare a rezultatelor determinării furnizorilor și pregătește materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare (clauza 5 partea 4 a articolului 38 din Legea N 44-FZ);

6) dacă este necesar, organizează consultări cu furnizorii și participă la acestea (clauza 6 partea 4 a articolului 38 din Legea N 44-FZ);

7) exercită alte atribuții prevăzute de Legea nr. 44-FZ (clauza 7 partea 4 a articolului 38 din prezenta lege).

Aceste competențe includ, printre altele, obligația de a aprobă documentația de achiziție.

Din ordinul medicului șef GBU „Spitalul Central Buinakskaya” NUME COMPLET1 din DD.LL.AAAA № în GBU RD „Buynaksk” a fost creat un serviciu de contract. În baza acestui ordin a fost aprobată prevederea privind serviciul contractual din ZZ.LL.AAAA.

Ordin de la ZZ.LL.AAAA № desemnat director contract - contabil NUME COMPLET5, pentru care a aprobat fișa postului șef contract, deși este prin lege, nu este un act local obligatoriu.

În materialele cauzei nu există un ordin al medicului șef GBU „Spitalul Central Orașului Buinakskaya” NUME COMPLET1 cu privire la impunerea NUMELE COMPLET5 a responsabilităților pentru aprobarea documentației de achiziție.

Între timp, în clauza 2.3, atribuțiile managerului de contract includ întocmirea și plasarea în EIS a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte.

Potrivit președintelui Serviciului, aceste responsabilități ar trebui precizate literal în fișa postului. Argumentul menționat al reprezentantului Serviciului nu este întemeiat pe lege.

Absența acestei comenzi sau a unei indicații directe în fișa postului nu indică faptul că NUME COMPLET5 nu are obligația de a aprobă documentele de achiziție, întrucât o astfel de obligație pentru managerul de contract decurge în temeiul paragrafelor 3, 7, partea 4 din art. 38, h, precum și de sub. "W" clauza 13 din Regulamentul privind serviciul contractual, aprobat de medicul primar NUME COMPLET1 ZZ.LL.AAAA

Mandatul serviciului contractual este detaliat în Prevederile model.

Nu există un act normativ normativ care să detalieze atribuțiile managerului de contract.

Din această listă, precum și din scopurile creării unui serviciu contractual definite în Regulamentul-Model, rezultă că serviciul contractual, managerul contractului sunt menite să asigure îndeplinirea tuturor atribuțiilor clientului, precum și a tuturor masurile necesare pentru transmiterea la timp a informatiilor despre contractele incheiate, precum si adoptarea tuturor masurilor, prevazute de legislatia privind sistemul contractual, inclusiv obligatia aprobării documentelor de achiziție.

Astfel, argumentul că responsabilitățile de serviciu ale CU nu includ obligația de a avizare documente de achiziție este insuportabil.

În aceste circumstanțe, neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a acestei obligații, managerul contractului este supus răspunderii administrative. De asemenea, instanța nu poate fi de acord cu argumentele reprezentantului Serviciului cu privire la încălcarea art. Legea federală „Cu privire la semnăturile electronice”.

În conformitate cu Regulamentul privind serviciul contractual al GBU RD „Spitalul central Buinakskaya City, angajații serviciului contractual, vinovați de încălcarea Legii federale din DD.MM.YYYY nr. 44-FZ” Cu privire la sistemul contractual pentru achiziții publice de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, alte acte normative prevăzute de legea specificată, precum și normele prezentului Regulament, poartă răspundere disciplinară, civilă administrativă, penală în conformitate cu legislația rusă. Federaţie.

Din interpretarea clauzei 1 a articolului 10 din Legea nr. 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică” nu implică transferul dreptului de utilizare a semnăturii electronice consolidate către o altă persoană pe baza unui act administrativ sau procură. (Art.), Dar indică doar posibilitatea tehnică de plasare a unei semnături electronice.semnături de către o altă persoană cu acordul, și sub controlul deținătorului certificatului de verificare a cheii semnăturii electronice, ceea ce nu împiedică NUME COMPLET5 sub controlul FULL NAME1 pentru a instala un card de memorie cu o cheie în computer pentru a-și îndeplini funcțiile.

Transferul direct al dreptului de utilizare a EDS de la proprietarul său către o altă persoană nu implică Legea nr. 63-FZ și, prin urmare, numele complet1 nu a transferat nimănui dreptul de utilizare a EDS și nu poate, în virtutea Legea și, prin urmare, astfel de dovezi, în confirmarea dotării managerului de contract cu dreptul de a utiliza EDS, nu sunt disponibile. Faptul că semnătura din documentele contractuale este NUME COMPLET1, ținând cont de restricțiile stricte privind transferul dreptului de utilizare a EDS nu infirmă faptul că semnătura a fost posibilă din punct de vedere tehnic prin NUME COMPLET5

Din decizia atacată rezultă că la întocmirea acesteia exista un reprezentant al clientului NUME COMPLET6, care a motivat anume, potrivit cărora a considerat că în acțiunile NUME COMPLET1 nu există contravenție administrativă. Cu toate acestea, aprecierea acestor argumente a fost dată cu încălcarea art. Artă. , RF.

a decis:

Plângerea medicului șef GBU RD "Buinakskaya Central City Hospital" NUME COMPLET1, satisface.

Hotărârea Adjunctului Serviciului de Control Financiar de Stat RD Nr. din ZZ.LL.AAAA privind aducerea medicului șef GBU RD „Spitalul Central Orășenesc Buinakskaya” NUME COMPLET1 la răspunderea administrativă pentru h. 4.2Art. RF - anulare.

Procedura în cazul unei contravenții administrative în temeiul părții 4.2 din art. RF în ceea ce privește FIO1 să înceteze, pe baza clauzei 2 din partea 1 a art. RF, adică în lipsa unei contravenţii administrative în acţiunile sale.

Împotriva deciziei poate fi depusă o plângere la Curtea Supremă a Republicii Daghestan în termen de 10 zile de la data livrării sau primirii unei copii a deciziei.

Judecător NUME COMPLET7

Decizia este tipărită în sala de deliberare.

Curtea:

Tribunalul Districtual Sovetsky din Makhachkala (Republica Daghestan)

Inculpații:

GBU RD „Buinakskaya GS” Mamaev Magomed Akhmedovich

Judecătorii cauzei:

Patimat Abdusamedovna Makhatilova (judecător)

Practica judiciara cu privire la:

Prin procură

Practica judiciara privind aplicarea normelor art. 185, 188, 189 din Codul civil al Federației Ruse

Semnătură electronică (ES) astăzi este utilizat pe scară largă de diverse entități de afaceri. Fără acesta, este imposibil să trimiteți rapoarte de la distanță, să contactați o agenție guvernamentală, să semnați un document electronic. Pentru a participa la licitație, este necesară o semnătură electronică atât pentru client, cât și pentru antreprenor. Care EDS este potrivit pentru tine? Cum îl primesc? Vom vorbi despre asta în articol.

Ce este EDS

Semnatura digitala- aceste informații despre o persoană în formă electronică, care sunt stocate pe un suport special într-o formă codificată. certificat ES conține date despre numele sau numele complet al persoanei, TIN-ul acesteia, KPP (pentru organizații), OGRN, funcția și atribuțiile proprietarului.

Temeiul legal pentru utilizarea semnăturilor electronice este Legea federală nr. 63-FZ din 6 aprilie 2013. Acesta definește ce tipuri de semnături există, în ce cazuri trebuie aplicate fiecare dintre ele, în ce ordine este recunoscută forța juridică a documentelor semnate de EDS și multe alte nuanțe.

Înregistrare în ERUZ UIS

De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la tranzacții sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul URUZ (Registrul Unificat al Participanților la Achiziții) pe portalul EIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Conform acestei legi EP-urile sunt de trei tipuri:

• semnătură electronică simplă;
• semnătură electronică necalificată îmbunătățită;
• semnătură electronică calificată îmbunătățită.

Pentru a participa la licitație se întocmesc semnături cu puterile:

• administrator organizație;
• specialist autorizat;
• specialist cu drept de semnare a contractului.

Semnăturile unei anumite persoane pot fi atribuite oricare dintre aceste puteri, și chiar mai multe. Totul depinde de ce are nevoie organizația.

Ce semnătură este necesară pentru tranzacționarea sub 44-FZ

Toți ofertanții care sunt deținuți vor trebui să achiziționeze un ES:

• către clienți - cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită;
• furnizorilor - cu o semnătură electronică necalificată îmbunătățită.

Semnătura va fi utilă în fiecare etapă a licitației și în timpul oricăror tranzacții pe ETP. De asemenea, merită luat în considerare faptul că cerințele pentru prezența unei semnături nu depind de dacă organizația va lucra pe un site federal sau comercial. O semnătură va fi necesară pe orice ETP dar diferit. Există EDS-uri care vă permit să participați la licitații doar pe site-uri federale, dar există și cele care includ lucrări pe site-uri comerciale.

Notă! O semnătură care este emisă pentru participarea la licitații sub 223-FZ nu va fi potrivită pentru tranzacționare sub 44-FZ.

Un scurt videoclip despre alegerea unui EDS pentru un furnizor:

De unde pot obține o semnătură electronică?

Unde se solicită o semnătură depinde de calitatea în care organizația urmează să participe la licitație:

1. Ca client... În acest caz, EDS este emis de organul teritorial al Trezoreriei Federale. Certificatul primit va fi valabil pe orice site federal.
2. Ca furnizor(interpret, antreprenor). Pentru o semnătură digitală, trebuie să contactați centrul de certificare (CA).

Cum să alegi o autoritate de certificare?

Diferitele site-uri își stabilesc propriile cerințe pentru autoritățile de certificare. Prin urmare, procesul ar trebui să înceapă cu alegerea ETP unde va avea loc licitația.

• vizitați site-ul web al ETP și găsiți o listă a centrelor de certificare pe acesta;
• alegeți unul dintre ele și specificați ce documente vor fi necesare;
• adună un pachet de documente și mergi după o semnătură.

Adesea, clienții au o întrebare: cui trebuie să faci o semnătură electronică -pecap, pe, pelordespreșiNS? Răspunsul este simplu - celui care va semna documentele pe platforma electronică de tranzacționare, inclusiv contractele. Este la latitudinea clientului să decidă cine va fi împuternicit cu astfel de puteri - un manager sau un specialist în achiziții.

Set pentru documente pentru înregistrarea EDS

Setul minim de documente este de obicei cam așa:

• cerere pentru producerea unei chei EDS;
• documente pe baza cărora acționează organizația și șeful acesteia - o copie a Cartei, un extras din registru, o copie a ordinului privind numirea unui director;
• documentele persoanei pentru care se va elibera EDS, inclusiv împuternicirea de exercitare a atribuțiilor care vor fi precizate în acesta;
• dacă titularul semnăturii depune documente prin reprezentant, atunci i se adresează împuternicirea.

Când semnătura este gata, autoritatea de certificare va emite:

1. Jeton... O cheie EDS este un fișier care este plasat pe un dispozitiv special - un simbol. Ar trebui să conțină:
   • dosar cheie;
   • Fișierul certificatului cheii de verificare EDS.
2. O copie a certificatului de verificare a cheii pe hârtie semnat și ștampilat de CA.
3. Licență pentru dreptul de utilizare a instrumentului de semnătură electronică (program PC).
4. Media digitală cu fișierele de instalare pentru acest program și documentația.

Cum se păstrează EDS

Stocarea semnăturilor electronice trebuie tratată în mod responsabil. Conform regulilor, este interzis să transferați EDS-ul dumneavoastră pentru utilizare altor persoane, dar în practică acest lucru se întâmplă peste tot.

Împreună cu tokenul va fi emis un PIN care îl protejează, care ar trebui păstrat confidențial. În acest caz, chiar dacă suportul media este pierdut, nimeni nu va putea folosi semnătura digitală. Dacă mediul se pierde, trebuie să contactați centrul de certificare. Cheia veche va fi anulată și va fi produsă una nouă pentru utilizator. Adevărat, va trebui să plătiți din nou pentru producerea unui EDS.

Dacă directorul general își poate transfera semnătura electronică angajaților și dacă în acest caz va fi responsabil pentru consecințele rezultate din utilizarea acesteia, spun Tatyana Chashina și Artem Barsegyan, experți ai Serviciului de consultanță juridică GARANT.

Directorul general al unei SA este în drept să-și transfere semnătura digitală electronică pentru a fi utilizată de către angajații departamentului de achiziții în vederea încheierii de contracte, semnării ordinelor de plată pentru plata acestora, având emis un astfel de transfer printr-un ordin corespunzător? În acest caz, directorul general va fi tras la răspundere pentru orice acțiuni necorespunzătoare (ilegale) comise de angajații departamentului de achiziții care utilizează EDS-ul său? Este posibil să se emită un EDS pe numele oricăruia dintre angajații departamentului de achiziții care au împuterniciri semnate de CEO?

În primul rând, observăm că utilizarea unei semnături electronice - un analog al unei semnături olografe este permisă în cazurile și în modul prevăzute de lege și alte acte juridice sau prin acordul părților (clauza 2 din art. 160 din Codul civil). Codul Federației Ruse). Relațiile în domeniul utilizării semnăturilor electronice la efectuarea tranzacțiilor civile, furnizarea de servicii de stat și municipale, îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale, la îndeplinirea altor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic, în toate cazurile stabilite de legile federale, sunt reglementate de Legea federală nr. 63-FZ. „Cu privire la semnăturile electronice” (în continuare – Legea N 63-FZ).

O semnătură electronică (denumită în continuare EDS) este o informație în formă electronică, care este atașată la alte informații în formă electronică (informații semnate) sau este asociată în alt mod cu astfel de informații și care este utilizată pentru a identifica persoana care semnează informația (clauza 1). al articolului 2 din Legea N 63-FZ).

În conformitate cu paragraful 1 al art. 5 din Legea N 63-FZ se stabilesc tipurile de EDS: o semnătură electronică simplă și una îmbunătățită, care, la rândul său, poate fi calificată și necalificată. Se distinge de o simplă semnătură electronică îmbunătățită prin prezența obligatorie a unei chei de semnătură electronică (o secvență unică de caractere destinată să creeze o semnătură electronică) și a unei chei de verificare a semnăturii electronice (o secvență unică de caractere asociată în mod unic cu o cheie de semnătură electronică). și destinate verificării autenticității unei semnături electronice) specificate în certificatul corespunzător - un document electronic sau un document pe hârtie eliberat de centrul de certificare sau de un reprezentant autorizat al centrului de certificare și care confirmă proprietarul cheii de verificare a semnăturii electronice. a certificatului de cheie de verificare a semnăturii electronice (clauzele 2, 3, 5, 6 din Art. 2, clauze . 2, 3 art. 5 din Legea N 63-FZ).

Pentru o semnătură electronică necalificată, un certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice nu poate fi generat dacă conformitatea unei astfel de semnături electronice cu caracteristicile unei semnături electronice necalificate poate fi asigurată fără utilizarea acestui document (clauza 5 al articolului 5 din Legea N 63-). FZ). La rândul său, una dintre cerințele pe care trebuie să le îndeplinească o semnătură electronică calificată este cerința de a indica cheia de verificare a semnăturii electronice într-un certificat calificat (clauza 1 partea 4 a articolului 5 din Legea N 63-FZ).

După cum rezultă din paragraful 2 din partea 2, partea 3 din art. 14 din Legea N 63-FZ, un certificat de cheie pentru verificarea unei semnături electronice poate fi eliberat și unei persoane juridice. În acest caz, se indică denumirea și sediul persoanei juridice, precum și persoana fizică care acționează în numele persoanei juridice pe baza actelor constitutive ale persoanei juridice sau a unei procuri. Cu alte cuvinte, poate fi fie directorul general, fie o altă persoană autorizată printr-o procură. În același timp, nu există restricții privind numărul de certificate eliberate unei singure persoane juridice prin lege.

Astfel, o semnătură electronică poate fi emisă atât pentru directorul general al societății pe acțiuni, cât și pentru o altă persoană care acționează pe bază de procură.

În continuare, potrivit regulii generale consacrate în clauza 1 al art. 4 din Legea N 63-FZ, tipul de semnătură digitală utilizat este determinat de participanții la interacțiunea electronică la propria discreție, cu excepția cazului în care actele normative de reglementare sau un acord între participanții la interacțiunea electronică stabilesc cerințe pentru utilizarea unui anumit tip de semnătura digitală în conformitate cu scopurile utilizării acesteia.

De exemplu, fluxul de documente electronice în sistemul contractului de achiziție se realizează folosind o semnătură electronică îmbunătățită necalificată (clauza 3, partea 1 a articolului 4, articolul 5 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale "), în timp ce Legea federală din 06.12.2011 N 402-FZ "Cu privire la contabilitate" presupune întocmirea documentelor contabile primare atât pe hârtie, cât și sub formă de document electronic certificat prin semnătură electronică (clauza 5 al art. 9 din prezenta Lege) (totodată, reținem că în scopurile contabilității și contabilității fiscale, documentele contabile primare, inclusiv ordinele de plată întocmite în formă electronică, trebuie să fie semnate. cu o semnătură electronică calificată, care decurge din clauza Clauzele 1, 2, Articolul 6 din Legea N 63-FZ și scrisorile Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 23.01.2013 N 03-03-06 / 1/24).

Vă rugăm să rețineți că legea nu prevede posibilitatea de a stabili restricții privind utilizarea acestuia într-un certificat de semnătură electronică îmbunătățită necalificată, spre deosebire de un certificat de semnătură electronică îmbunătățită calificată, care, totuși, poate să nu conțină asemenea restricții ( clauza 4 al articolului 11 din Legea nr. 63 -FZ).

În conformitate cu paragraful 1 al art. 10 din Legea N 63-FZ, la utilizarea semnăturilor electronice îmbunătățite, participanții la interacțiunea electronică sunt obligați, printre altele, să asigure confidențialitatea cheilor de semnătură electronică, în special, să nu permită utilizarea cheilor de semnătură electronică fără acordul lor. . Această formulare ne permite să concluzionăm că este posibilă utilizarea cheilor de semnătură electronică de către alte persoane cu acordul participantului la interacțiunea electronică. În caz contrar, vorbim despre o încălcare a confidențialității cheii de semnătură electronică, despre care proprietarul acesteia este obligat să notifice centrul de certificare care a eliberat certificatul cheii de verificare a semnăturii electronice și alți participanți la interacțiunea electronică în cel mult un interval de timp. zi lucrătoare de la data primirii informațiilor despre o astfel de încălcare. De asemenea, acesta este obligat să nu folosească cheia de semnătură electronică dacă există motive să creadă că a fost încălcată confidențialitatea acestei chei (clauzele 2, 3, art. 10 din Legea N 63-FZ).

Cu toate acestea, considerăm că norma alin.1 al art. 10 din Legea nr. 63-FZ nu implică transferul dreptului de a utiliza o semnătură electronică îmbunătățită către o altă persoană pe baza unui document administrativ sau a unei procuri (articolul 185 din Codul civil al Federației Ruse), dar indică doar posibilitatea tehnică de a pune semnătura electronică de către o altă persoană (de exemplu, un tehnician) cu acordul și sub controlul deținătorului certificatului cheie de verificare a semnăturii electronice. Să repetăm ​​că o semnătură electronică este un analog cu o semnătură scrisă de mână, responsabilitatea pentru executarea căreia revine proprietarului său. Transferul direct al dreptului de utilizare a EDS de la proprietarul acestuia către o altă persoană nu este prevăzut de Legea nr. 63-FZ.

În cazul utilizării neautorizate a unui EDS, responsabilitatea pentru consecințele ilegale ale unei astfel de utilizări poate fi impusă proprietarului (a se vedea, de exemplu, hotărârea Tribunalului Districtual Leninsky din Vladivostok, Teritoriul Primorsky, din 08.12.2014 în cazul nr. 5-1087 / 2014).

Pentru a vă familiariza cu textele documentelor menționate în răspunsul experților, fără a petrece mult timp unei analize independente, sistemul vă va ajutaGARANȚIE .