Introducere
1. Principalele abordări ale conceptului de „putere”
2. Definiția puterii politice
3. Puterea politică și de stat
4. Caracteristici ale puterii politice în Rusia
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Puterea politică este, fără îndoială, obiectul central, cel mai complex și chiar oarecum misterios al științei politice, potrivit multor oameni de știință. După cum scrie, de exemplu, A.I. Yuryev, politica este o luptă constantă „împotriva necunoscutului legilor puterii și tehnologiei fabricării acesteia”. Problema puterii politice este un fel de muză a cercetării politice. Este sigur să spunem că fără interpretare conceptuală acest fenomen politica, ca atare, își pierde obiectivitatea și semnificația.
Pe lângă dificultățile pur de fond, interpretarea teoretică a conceptului „ putere politica„Ca în nicio altă problemă atât de dependentă de influența circumstanțelor politice și a presiunii ideologice, întrerupând de fapt în ora sovieticăînsăşi tradiţia de a studia acest fenomen şi de a îngreuna cât mai mult schimbul creativ cu oamenii de ştiinţă străini.
1. Principalele abordări ale conceptului de „putere”
Majoritatea oamenilor de știință sunt de acord că conceptul de putere din științele sociale joacă un rol la fel de fundamental ca, de exemplu, conceptul de energie din fizică. Cu toate acestea, în opiniile despre natura și esența puterii, gradul de acord care este necesar pentru o fundație stabilă a teoriei puterii pe propria sa bază conceptuală nu a fost încă atins.
Cu toate acestea, în acest moment, două abordări teoretice principale ale înțelegerii puterii au devenit deja destul de clare. Potrivit primei dintre ele, ale căror tradiții se întorc la T. Hobbes, puterea este ceva individual proprietatea, capacitatea unora indivizii să-și atingă scopurile acționând într-un mod specific asupra altor indivizi. Conform definiției clasice a lui M. Weber, puterea este „capacitatea individului de a-și îndeplini voința în cadrul relațiilor sociale date, chiar și în ciuda rezistenței, indiferent pe ce se bazează o astfel de posibilitate”. Această abordare poate fi numită „ cauzal„(V.G. Ledyaev).
Conform celei de-a doua abordări, care este acum din ce în ce mai utilizată și care poate fi numită „sistemică” (T. Parsons, H. Arendt, M. Foucault etc.), puterea nu este o proprietate a indivizilor individuali. Ea reprezintă un anumit sistemică proprietate care există numai în cadrul unui grup sau al societății în ansamblu și există în ele doar până atunci„atâta timp cât acest grup acţionează în concert”.
Susținătorii primei abordări subliniază că mijloacele prin care se realizează sunt irelevante pentru determinarea puterii și consideră că forță fizică, violență. Susținătorii celei de-a doua abordări, dimpotrivă, opun puterea forței. Acolo unde recurg la violență (forță), subliniază, semnează în absența puterii. Această abordare duce uneori la concluzii paradoxale: „Tirania... este cea mai violentă și mai puțin puternică formă de guvernare” (H. Arendt).
V literatura internă pe acest moment cea mai completă și detaliată analiză a principalelor concepte occidentale de putere este dată în monografia lui V.G. Ledyaeva „Puterea: analiză conceptuală”. Criticând în mod convingător abordarea „sistemică” pentru inadecvarea ideilor generale despre putere existente în domeniul teoriei și al bunului simț, autorul preferă primul concept, „cauzal”, de putere, în cadrul căruia (după o analiză atentă a tuturor celor mai puncte de vedere fundamentate) își formulează definiția puterii. Arată astfel: „Puterea este capacitatea subiectului de a asigura subordonarea obiectului în conformitate cu intențiile sale”.
2 . Definiţia politic power
Ideile care iau în stăpânire mințile oamenilor pot fi religioase, morale, estetice, tehnice, economice etc., dar și politic. Specificul ideilor politice este că ele exprimă unele dispozitiv, niste Ordin viața socială, și mai ales cea care privește implementarea de către membrii societății a lor fizică, intelectuală și economică Autoritățile asupra lucrurilor și a altor oameni. Cu alte cuvinte, toate formele de putere naturală din societate sunt materie pentru ideea puterii politice care remodeleazăîn felul meu.
Oamenii infectați cu idei politice devin oameni cu gânduri asemănătoare, asociați. Ca pilitura de metal într-un câmp magnetic, astfel de oameni clar orientat pe „liniile de forță” a ideii politice pe care au perceput-o și încep să acționeze și să gândească în mod sincron. Prin însuși conținutul (politic) al acestor idei, ele devin o organizație politică - parte.
Orice organizație de oameni uniți de dragul practic scopuri, necesită unitate de voință și, în consecință, o anumită împărțire în manageri și guvernați, dând ordine și executându-le etc. Puterea ideilor întruchipate în organizarea politică îi subordonează astfel pe oameni unii altora, nu ca indivizi și indivizi naturali, ci ca ministrii al lor general ideile astfel încât servindu-se reciproc, ele nu servesc astfel decât ideii care le unește. Puterea politică, prin urmare, este putere spirituală, mai precis - practic spiritual, nu fizic sau intelectual. Puterea politică nu există decât în cadrul și, ca să spunem așa, „sub auspiciile” ideilor corespunzătoare. Acolo unde nu există spiritualizare general idee politică, nu există putere politică.
Susținătorii conceptului „sistemic” de putere (H. Arendt, J. Habermas, M. Foucault, A. Guydens ș.a.) sunt foarte apropiați de acest punct de vedere. Cu toate acestea, definițiile lor ale puterii politice (și numai pe care o numesc „putere”) le lipsește claritatea și claritatea necesare. Foarte des își ilustrează înțelegerea cu același exemplu - o scenă cu un controlor de trafic. Polițistul, cu fluierele, gesturile lui, dă ordine (și anume ordine, nu solicitări) șoferilor care îi ascultă implicit. Cu acest exemplu, acești autori doresc să sublinieze două lucruri: în primul rând, nonviolentă natura puterii „reale” (dacă un controlor de trafic controla șoferii cu o armă de serviciu, de exemplu, atunci făcând acest lucru ar demonstra că nu are putere, ci doar forță dezgolită); în al doilea rând, cu acest exemplu, ei vor să sublinieze un aspect special, "comunicativ" natura puterii (regulatorul guvernează conducătorii auto în cadrul unui anumit „limbaj” comun în care este posibil să se dea ordine de înțeles, iar în afara acestui limbaj nu există nicio manifestare a puterii „reale”).
Următoarele ar trebui obiectate față de aceste argumente. În primul rând, puterea este și putere, deși apolitică. Mai mult, puterea este cea mai importantă „chetie” a puterii politice. Esența oricărei idei politice este modul în care ar trebui să fie organizată putere(și în general puterea naturală) în societate și puterea este garantul menținerii acestei organizații. Iar ideile politice în sine câștigă numai atunci când intră în posesia unui număr suficient de oameni - masa, devenind astfel irezistibil cu forta.
În al doilea rând, în cazul puterii politice, nu este vorba deloc de vreun rol special al comunicării, comunicării etc. Controlorul de trafic în asta, care a devenit deja exemplu clasic este destul de posibil să se înlocuiască cu un post obișnuit, un semafor, ale cărui „ordine” șoferii le vor asculta „la fel de neîndoielnic ca ordinele polițistului. Ideea nu este deloc în „comunicarea” cu acest post, ci în faptul că toți șoferii sunt controlați de aceeași ordinea de comportament pe drumuri.Ei se supun nu poliției ca persoană, ci ordinului comun tuturor (inclusiv poliției).Puterea de fapt „stă” nu în poliția, dar în mintea șoferilor sub forma de a le gestiona toate comune reguli.
Astfel, sub putere politicaînseamnă un tip special de interacțiune socială a subiecților politici, precum și o formă specifică de comunicare socială între subiecți și obiectele activității politice privind primirea, stocarea, reproducerea și transformarea informațiilor politice în vederea elaborării unor decizii adecvate sau inadecvate pentru valorile politice ale societății.
3. Puterea politică și de stat
Puterea politică în societate este deținută de toți acei subiecți cărora alți oameni se supun în mod voluntar, uniți de o idee comună (politică). Idee politică poate să nu fie acceptată de întreaga societate, adică poate avea sau nu o formă (oficială) stat idei.
Întruchiparea ideii de stat este întregul ansamblu de legi și instituții politice, recunoscute oficial și care funcționează într-o societate dată. Puterea conferită unor actori specifici care acționează în cadrul acestor legi și instituții este stat putere. Puterea subiecților, ideea cărora nu a devenit stat și nu a fost întruchipată în instituțiile recunoscute oficial ale unei societăți date, este pur și simplu putere politic, si nu mai mult. De exemplu, bolșevicii din Rusia până în octombrie 1917 au deținut pur și simplu putere politică (și foarte limitată), iar după octombrie au devenit putere de stat.
Am dat deja mai sus definiție generală autorităţile V.G. Ledyaev ca „capacitatea subiectului de a asigura subordonarea obiectului în conformitate cu intențiile sale”. Puterea politică este definită de el, respectiv, ca „capacitatea subiectului de a asigura subordonarea obiectului în sfera politicii”. Așadar, pentru a înțelege ce este puterea politică, potrivit lui V.G. Ledyaev trebuie să înțeleagă mai întâi ce este politica. Evident, în acest caz, însăși definiția politicii nu trebuie să conțină referiri la politic, altfel vom avea o definiție după principiul „același prin același”, sau „ulei de unt”. Să vedem cum reușește.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Introducere
Concluzie
Lista literaturii folosite
Introducere
putere de stat politic de stat
Puterea este un fenomen complex, cu multiple fațete, care se manifestă în diferite forme organizaționale, metode și modalități de implementare a acestuia, un sistem de relații, scopuri etc. În literatura juridică, unii autori consideră puterea ca o funcţie specifică inerentă oricărei societăţi colective; alți cercetători - ca atitudine de voință puternică (relație de putere) a subiecților conducători și subordonați; încă altele - ca abilitatea conducătorului (managerului) de a-și impune voința altora; al patrulea – ca forță organizată capabilă să se subordoneze voinței unui anumit comunitate socială alti oameni. Puterea este, de asemenea, înțeleasă ca guvernare coercitivă.
Conceptul de putere este unul dintre cele centrale în știința politică. Acesta oferă cheia înțelegerii instituțiilor politice, mișcărilor politice și a politicii în sine. Definirea conceptului de putere, esența și natura sa este esențială pentru înțelegerea naturii politicii și a statului, vă permite să evidențiați politica și relațiile politice din întreaga sumă a relațiilor sociale. În contextul reformării societății ruse, problemele studierii naturii puterii politice, construirea modelului său cel mai perfect capătă o semnificație practică semnificativă, care cu greu poate fi supraestimată. Implementarea reformelor economice, politice și juridice impune atât liderilor, cât și oricărui membru conștiincios al societății civile să extindă cunoștințele în domeniul particularităților funcționării puterii politice pentru a înțelege mai bine procesele de reformare a puterii și de prognoză. consecințe posibile luarea deciziilor la orice nivel al relaţiilor de putere din societate.
În această lucrare se încearcă să se răspundă la întrebări precum: ce este „puterea politică” și „puterea de stat”, care este esența lor, structura, corelarea acestor concepte.
1. Caracteristici puterea statului
1.1 Conceptul și semnele puterii de stat
Puterea statului este o categorie fundamentală a științei statului și cel mai greu de înțeles fenomen al vieții sociale a oamenilor. Conceptele de „putere de stat”, „relații de putere” reflectă cele mai importante aspecte ale existenței civilizației umane, reflectă logica dură a luptei claselor, grupurilor sociale, națiunilor, partide politiceși mișcări. Nu este o coincidență că problemele autorităților au îngrijorat în trecut și îi preocupă astăzi pe oameni de știință, teologi, politicieni și scriitori.
Puterea statului este parțial putere socială. În același timp, are multe trăsături calitative, cea mai importantă trăsătură a puterii de stat constă în natura sa politică și de clasă. În literatura științifică și educațională, termenii „putere de stat” și „putere politică” sunt de obicei echivalați. O astfel de identificare, deși nu este incontestabilă, este permisă. În orice caz, statul este întotdeauna politic și conține elemente de clasă.
Fondatorii marxismului au caracterizat puterea (politică) de stat ca „violență organizată a unei clase pentru a suprima alta” Homerov I.N. Statul și puterea de stat; C. 203. Pentru o societate antagonistă de clasă, această caracteristică este în general corectă. Cu toate acestea, orice putere de stat, în special una democratică, poate fi redusă cu greu la „violență organizată”. Altfel, se creează ideea că puterea statului este un dușman natural al tuturor viețuitoarelor, al întregii creativități și al creației. De aici atitudinea inevitabil negativă față de autorități și de persoanele care o întruchipează. Prin urmare și departe de a fi inofensiv mit social că toată puterea este un rău pe care societatea îl obligă să-l îndure deocamdată. Acest mit este unul dintre tot felul de proiecte care se prăbușesc controlat de guvern, mai întâi, diminuarea rolului, iar apoi distrugerea statului.
Între timp, o putere cu adevărat populară care funcționează pe baze științifice este o mare forță creatoare care are o capacitate reală de a controla acțiunile și comportamentul oamenilor, de a rezolva contradicțiile sociale, de a coordona interesele individuale sau de grup, de a le subordona unei singure voințe de putere prin metode de persuasiune, stimulare și constrângere.
O caracteristică a puterii de stat este că subiectul și obiectul ei nu coincid de obicei, conducătorul și subordonații sunt cel mai adesea clar separați. Într-o societate cu antagonisme de clasă, subiectul conducător este clasa dominantă economic, subordonații sunt indivizi, sociali, comunități naționale, clase. Într-o societate democratică, există tendința de a converge subiectul și obiectul puterii, ceea ce duce la suprapunerea lor. Dialectica acestei coincidențe este că fiecare cetățean nu este doar supus; ca membru al unei societăți democratice, el are dreptul de a fi un pionier individual și o sursă de putere. El are dreptul și trebuie să participe activ la formarea organelor guvernamentale elective (reprezentative), să nominalizeze și să selecteze candidați pentru aceste organisme, să le controleze activitățile, să inițieze dizolvarea și reforma acestora. Dreptul și datoria unui cetățean este de a participa la adoptarea deciziilor de stat, regionale și de altă natură prin toate tipurile de democrație directă. Într-un cuvânt, sub un regim democratic nu există și nu trebuie să existe doar cei care conduc și doar cei care sunt supuși. Chiar și cele mai înalte organe ale statului și cei mai înalți funcționari au puterea supremă a poporului asupra lor înșiși, sunt în același timp obiectul și subiectul puterii.
În același timp, chiar și într-o societate democratică organizată de stat, nu există o coincidență totală între subiect și obiect. Dacă dezvoltarea democratică duce la o asemenea coincidență (completă), atunci puterea de stat își va pierde caracterul politic, se va transforma într-una direct publică, fără organe de stat și guvernamentale.
Puterea statului este implementată prin administrația publică - impactul intenționat al statului, al organelor sale asupra societății în ansamblu, asupra uneia sau alteia dintre sferele sale (economice, sociale, spirituale) pe baza unor legi obiective cunoscute pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor cu care se confruntă. societate.
O altă trăsătură importantă a puterii de stat este aceea că se manifestă în activități agentii guvernamentaleşi instituţiile care formează mecanismul (aparatul) acestei puteri. Se numește stat pentru că o întruchipează practic, o aduce în acțiune, o implementează, în primul rând, mecanismul statului. Aparent, de aceea puterea de stat este adesea identificată cu organele statului, în special cu cele mai înalte. CU punct științific o astfel de identificare este inacceptabilă. În primul rând, puterea de stat poate fi realizată de însuși subiectul conducător. De exemplu, poporul, prin referendum și alte instituții de democrație directă (directă), iau cele mai importante decizii de stat. În al doilea rând, puterea politică nu aparține inițial statului, organelor sale, ci fie elitei, fie clasei, fie poporului. Subiectul conducător nu predă puterea autorităților statului, ci le înzestrează cu puteri de autoritate.
Puterea de stat poate fi slabă sau puternică, dar, lipsită de putere organizată, își pierde calitatea de putere de stat, întrucât devine incapabilă de a impune voința entității conducătoare, asigurând legea și ordinea în societate. Puterea de stat nu este fără motiv numită organizarea centrală a puterii. Adevărat, orice putere are nevoie de puterea autorității: cu cât puterea exprimă mai profund și mai deplin interesele oamenilor, ale tuturor straturilor societății, cu atât se bazează mai mult pe puterea autorității, pe supunerea voluntară și conștientă față de aceasta. Dar atâta timp cât puterea de stat există, aceasta va avea și surse substanțiale și materiale de putere - organizații armate ale oamenilor sau agenții de aplicare a legii (armata, poliție, agenții de securitate a statului), precum și închisori și alte anexe materiale obligatorii. Forța organizată oferă puterii de stat capacitatea de constrângere, este garantul acesteia. Dar trebuie să fie dirijată de voința rezonabilă și umană a subiectului conducător. Folosirea tuturor forței disponibile are o justificare necondiționată atunci când respinge agresiunea din exterior sau reprimă criminalitatea.
Astfel, puterea de stat este o expresie concentrată a voinței și puterii, a puterii statului, întruchipată în organele și instituțiile statului. Acesta asigură stabilitatea și ordinea în societate, își protejează cetățenii de atacurile interne și externe prin utilizarea diferitelor metode, inclusiv constrângerea statului și forța militară.
Ca orice relație, relațiile de putere au o structură. Părțile la aceste relații sunt subiectul puterii de stat și obiectul puterii (subordonat), iar conținutul formează unitatea de transmitere și supunere (voluntară sau forțată) a acesteia din urmă la această voință.
Subiectul puterii de stat, după cum sa menționat deja, poate fi comunitățile sociale și naționale, clasele, oamenii, în numele cărora acționează organele statului. Obiectele puterii sunt indivizii, asociațiile lor, straturile și comunitățile, clasele, societatea.
Esența relațiilor de putere constă în faptul că o parte - partidul de guvernământ - își impune voința, de obicei ridicată în drept și obligatorie din punct de vedere juridic, pe de altă parte - subordonată, își orientează comportamentul și acțiunile în direcția determinată de normele legale.
Metodele care asigură dominarea voinței subiectului conducător depind de interesele și de poziția de voință a părților. Dacă interesele și voința subiectului conducător și a celor sub controlul său coincid, ceea ce este posibil în statele democratice, atunci relațiile de putere nu pot fi realizate fără influență externă. Dacă puterea este respectată de oameni, atunci se folosește metoda de persuasiune, dar dacă interesele și voința părților diferă într-un fel, atunci metodele de persuasiune, stimulare, înțelegere (compromisuri) sunt adecvate și eficiente. În aceleași cazuri, când pozițiile conducătorului și ale subordonatului sunt opuse și ireconciliabile, se folosește metoda constrângerii de stat.
Pentru a-și îndeplini funcțiile, statul creează un sistem de organe de stat (mecanismul statului), care, în ansamblul tuturor organelor, formează aparatul de stat. Este un mecanism politic complex, bine organizat, bine coordonat, care include organisme numeroase și variate. Fiecare dintre organismele are o structură, competențe, sarcini și scopuri specifice, spre care sunt direcționate activitățile sale, și acționează în cadrul unor cadre strict definite.
V în sens larg aparatul de stat acoperă toate organele statului, inclusiv organele reprezentative, organele judiciare și administrative. În sens restrâns, aparatul de stat se referă doar la organele de stat dotate cu putere administrativă, adică organele de conducere și executive.
Organismele de stat se caracterizează prin următoarele trăsături, care fac posibilă diferențierea lor de alte organisme:
temeiul juridic al activității, adică organizarea, structura, funcțiile, sarcinile și scopurile, competența organelor de stat este determinată de legislația în vigoare; prezența puterilor, inclusiv utilizarea constrângerii atunci când este necesar.
1.2 Forme și modalități de exercitare a puterii de stat
Conceptul de formă de guvernare explică ce instituții de bază alcătuiesc organizarea puterii de stat, cum sunt formate și cum interacționează între ele. În primul rând, monarhiile și republicile diferă prin forma de guvernare.
Vmonarhiile cele mai înalte puteri ale puterii de stat (reale sau nominale) sunt dobândite de către unicul conducător, de obicei prin moștenire, și sunt exercitate, de regulă, pe viață. Dar principiul dinastic al moștenirii coroanei nu este întotdeauna respectat:
Dinastiile se pot schimba ca urmare a preluarii puterii,
Sunt cunoscute monarhii elective în care soarta coroanei a fost decisă de aristocrație. Puterea monarhului (și instituția monarhiei însăși) este legitimată de originea sa divină. Chiar și într-o monarhie nominală, monarhul nu este supus răspunderii legale. Monarhul care exercită puteri reale de putere nu poartă responsabilitate politică legală pentru activitățile sale.
Monarhiile sunt împărțite în absolutiste și constituționale.
Monarhiile constituționale sunt împărțite în dualiste și parlamentare.
Vrepublică cele mai înalte puteri ale puterii de stat sunt exercitate de funcționari (președinte, deputați în parlament etc.), aleși pentru un anumit mandat. Semnele unei adevărate republici sunt electivitatea, colegialitatea unuia sau mai multor organe superioare ale statului, legalitatea, legislaturi de scurtă durată și înlocuirea funcțiilor de vârf. putere executiva.
Statele moderne dezvoltate sunt caracterizate de trei forme de guvernare: republica prezidentiala, formă parlamentară de guvernare, republică mixtă (semiprezidenţială).
Republicile sunt împărțite în republici prezidențiale, parlamentare și mixte.
Conform Constituției din 1993, Rusia este similară cu o republică mixtă, dar președintele are mult mai multe puteri decât, de exemplu, francezii. Președintele Federației Ruse este, în primul rând, instituția constituțională și juridică a puterii executive. Are puteri decisive în sfera puterii executive, în comparație cu care figura primului ministru este slabă și dependentă. El formează guvernul Federației Ruse și decide în mod independent cu privire la demisia guvernului, supraveghează direct activitățile celor mai importante ministerele federaleși departamente, este comandantul suprem suprem. Dar Președintele Federației Ruse are puteri constituționale care îi duc puterea dincolo de granițele puterii executive, încălcând echilibrul ramurilor legislative și executive ale guvernului. Atribuțiile președintelui Federației Ruse în regiune legislativul includ: dreptul la inițiativă legislativă; dreptul de a emite decrete în orice chestiuni nereglementate de lege, i.e. decrete ilegale; putere de veto suspensivă asupra legilor federale. Luate împreună, aceste puteri creează o competență concurentă de stabilire a regulilor a parlamentului și a președintelui Federației Ruse.
Modalitățile de exercitare a puterii de stat explică conceptul « statmodul» . Aceasta este o categorie care exprimă măsura și natura participării subiecților generalizării statului (cetățeni și subiecți, grupuri sociale, asociații obștești) la formarea și implementarea puterii de stat. Regimurile sunt distinse și autoritare (dictatoriale) și democratice.
Autoritarismulînseamnă o metodă de public-putere, management de stat a relațiilor publice, în care semnalează părere, care arată reacția societății la management, sunt blocate și nu sunt percepute de organizarea puterii. În condiții de autoritarism, nu există libertate de exprimare, alegeri libere, libertate de asociere și alte libertăți politice (sau sunt limitate semnificativ). Nu există partide politice legale de opoziție care să nu fie controlate de autoritățile sindicatelor sau autoritățile să împiedice activitățile organizațiilor de opoziție. Mass-media sunt controlate de un regim autoritar, în funcție de gradul de severitate al regimului autoritar.
În secolul XX. se pot distinge două tipuri de regimuri de stat autoritare – progresiste şi conservatoare. Ţintă progresivă moduri - recuperarea dezvoltării industriale bazată pe constrângere economică (de exemplu, regimul Pinochet din Chile). Conservator moduri(de exemplu, regimurile fundamentaliste musulmane) apar în condiții de distrugere a societății tradiționale și reprezintă reacția elitei politice care conduc în mod tradițional la slăbirea dominației sale.
Totalitarism nu este doar o versiune extremă a autoritarismului. Acesta este un fel de despotism, o recădere în despotism în secolul XX. în epoca dezvoltării industriale. Despotismul este putere nelimitată, putere asupra celor neliberi, bazată pe violență sau pe amenințarea folosirii acesteia. Sub totalitarism, nu există libertate – politică, economică, spirituală etc. Acest regim creează o societate bazată pe non-economic, i.e. pur forță, constrângere.
Democraţieîn sensul modern al acestui concept înseamnă participarea formal egală a cetățenilor cu drepturi depline la formarea și implementarea puterii de stat. Principiul democrației este o egalitate formală în politică, o egalitate formală a ideologiilor și asociațiilor politice, a partidelor, o oportunitate formal egală pentru toți subiecții comunicării stat-juridice de a participa la formarea voinței statului.
Un semn al democrației moderne, în primul rând, sunt libertățile politice - pluralismul ideologic și politic, un sistem multipartid, libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de asociere, întrunire și manifestare, vot universal și egal și dreptul a face petiție. Într-o democrație, alegerile libere sunt organizate în mod regulat pentru cele mai înalte organe ale statului, adică. organele alese sunt responsabile politic în fața alegătorilor. Toți cetățenii cu drepturi depline și asociațiile lor au voie să participe la alegeri, cu excepția celor care urmăresc scopul de a răsturna regimul democratic și instaurarea unei dictaturi, precum și alte scopuri anti-legale.
Se obișnuiește să se facă distincția între formele directe (directe) și reprezentative ale democrației.
De obicei, democrația este explicată ca „democrație”. Mă refer la oameni ca un fel de subiect abstract al puterii. Puterea democratică pretinde că exprimă voința poporului. Dar în realitate într-un stat democratic modern nu există „puterea poporului”, cu atât mai puțin „puterea directă a poporului”, ci există o putere de stat organizată democratic.
„Efectul democrației” în constituțiile moderne, (de exemplu, în Constituția Federației Ruse din 1993) Constituția Federației Ruse, M., „Literatura juridică” se realizează după cum urmează. În primul rând, poporul este declarat singura sursă suverană de putere din țară și purtătorul unei anumite suveranități, această poziție fiind recunoscută ca un semn indispensabil al democrației în sensul de „democrație”. În al doilea rând, proclamă că poporul nu este doar sursa puterii, ci și „își exercită puterea în mod direct”, precum și prin autoritățile statului și administrația locală". În al treilea rând, referendumul și alegerile libere sunt numite cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului.
De fapt, într-o democrație pluralistă, sursa puterii nu este poporul (un întreg colectiv abstract), ci majoritatea (adesea o majoritate relativă) cetățenilor activi din punct de vedere politic care participă la formarea puterii de stat și constituie o minoritate a statului. oameni. La alegerile pentru cele mai înalte organe ale puterii de stat concurează partide, în spatele cărora se află grupuri organizate, fiecare dintre acestea reprezentând interesele unei părți a poporului - adesea o parte foarte mică. Partidele care au resurse mari de influență asupra alegătorilor câștigă alegerile. Electoratul partidului câștigător este de obicei o minoritate a poporului, dar elita conducătoare susține întotdeauna că au primit puterea „de la popor” sau „prin voința poporului”.
Astfel, alegerile sunt un proces organizat de stat de alegere a organelor reprezentative. Aceasta este participarea la formarea puterii de stat și nu la exercitarea „puterii poporului”.
Utilizarea pe scară largă a principiilor electivității în formarea organelor guvernamentale de stat și locale a condus la dezvoltarea activă a sistemului electoral în Federația Rusă, a legislației electorale și a practicilor relevante.
Cu toate acestea, marea și încă nerezolvată problemă pe care o avem este că „ sistem electoral se transformă într-un mijloc de generare și reproducere a corupției în țara noastră”. În lipsa fondurilor suficiente pentru alegeri, campaniile electorale sunt finanțate în principal din surse private. Alegerile s-au transformat într-un concurs de pungi de bani. Reprezentanții Capitalei susțin candidații pentru deputați și pentru funcții elective în organele guvernamentale de stat și locale, sau chiar se grăbesc la putere.
Banii se cheltuiesc nu dezinteresat. Se așteaptă un răspuns adecvat din partea câștigătorului. Se joacă un joc priceput. În exterior, este necesar să joci un luptător de foc pentru aspirațiile lor în fața alegătorilor, de fapt, pentru a oferi patronilor siguranță și tot felul de beneficii.
Astăzi, deputații și aleșii au doar drepturi și nu există obligații legale față de alegători. Mulți deputați și aleși nu își fac față îndatoririlor, iar deputații sunt adesea pur și simplu inactivi, folosind mandatul în scopuri egoiste.
Responsabilitatea unui deputat trebuie înțeleasă nu atât ca o sancțiune, cât ca conștientizarea fiecărui ales a datoriei sale față de popor. Dar trebuie să existe și o amenințare de pierdere anticipată a mandatului. Acest lucru va stimula participarea alegătorilor la alegeri.
2. Puterea politică: esență, structură, forme de implementare
În ciuda numeroaselor abordări ale definiției puterii politice și a puterii în general, se disting următoarele „caracteristici esențiale ale puterii politice:
* Condiționalitatea substanțială a proprietății și structura socială a societății;
* exprimarea și protecția intereselor sociale și politice generale sau de grup;
* organizarea conducerii politice a unei societăți organizate de stat în ansamblul său și a sferelor sale individuale;
* existenţa şi implementarea unor purtători specifici în formele puterii politice. În acest sens, puterea politică ar trebui înțeleasă ca o expresie autoritară cu voință puternică a diverselor interese politice(oamenii, comunitățile sale constitutive și indivizii), manifestată în organizarea guvernării socio-politice și acționând sub formele puterii diverșilor purtători specifici ”Lyubashits V.Ya. „Teoria statului și a dreptului” Rostov-pe-Don, 2002. ...
Revenind la luarea în considerare a structurii puterii politice, trebuie remarcat că această structură este o formațiune holistică ordonată, care are calități integratoare diferite de calitățile elementelor sale. Ca astfel de elemente sunt evidențiate o serie de instituții mari: statul, partidele politice, mișcările politice, organizațiile obștești și alte grupuri organizate de interese politice care contribuie direct sau indirect la exercitarea puterii politice.
Una dintre cele mai comune definiții ale puterii în cadrul abordării sociologice îi aparține lui M. Weber. Puterea este capacitatea unui subiect de a-și îndeplini voința în cadrul datelor relatii socialeîn ciuda rezistenţei celuilalt. Prin urmare, structural, principalele componente ale puterii sunt subiectul, obiectul, mijloacele (resursele).
Astfel, mecanismul puterii are o structură complexă, ierarhică, în care „subiectul” primar formal și sursa puterii este poporul, care transferă funcțiile de putere reprezentantului lor oficial, adică. agentul lor intermediar – statul. Statul, la rândul său, distribuie puterile între „purtători” orizontal (ramurile puterii legislative, executive și judiciare) și vertical (centrale, regionale și autoritățile locale autorități) pentru a controla populația țării („obiectul” guvernării) în numele întregii societăți („subiectul” guvernării). Tocmai acest mecanism legal formal este încorporat în sistemul de putere politică al Federației Ruse, așa cum este definit de articolul 3 din noua sa Constituție. Acest articol sună după cum urmează: „1) Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. 2) Poporul își exercită puterea în mod direct, precum și prin organele guvernamentale de stat și locale.” „Constituția Federației Ruse.
Da, poporul într-o societate democratică este subiectul puterii (această împrejurare este subliniată în constituțiile tuturor țărilor democratice), dar este în același timp și obiect al puterii, întrucât prin predarea liberului arbitru („consimțământul guvernat") exercitarea puterii funcţionează structurilor de putere corespunzătoare, oamenii, societatea în general îşi asumă responsabilitatea de a se supune autorităţii politice alese de ei.
Desigur, în societățile cu regimuri politice nedemocratice (de exemplu, totalitarismul etc.), despre conceptul de „oameni” nu se poate vorbi decât ca obiect al puterii politice. De macar, aceasta este situația reală, deși vizibilitatea poate fi diferită.
Subiectul și obiectul puterii politice sunt două componente importante ale acesteia, dar mai există o componentă în structura sa - resursele puterii. Vorbim despre acele mijloace, a căror utilizare oferă influență asupra obiectului puterii în conformitate cu scopurile subiectului.
Datorită diversității resurselor de energie, există mai multe clasificări. A. Etzioni împarte resursele puterii în utilitare (beneficii materiale și sociale asociate nevoilor cotidiene ale oamenilor), obligatorii (diverse pedepse), normative (norme juridice, tradiții, orientări valorice).
În clasificarea resurselor de către O. Toffler, se disting trei resurse principale de putere - puterea, bogăția, cunoașterea. În opinia sa, cunoașterea este resursa decisivă în societatea modernă. Puterea și bogăția își pierd influența.
În conformitate cu cele mai importante sfere ale vieții, resursele de putere sunt împărțite în:
Economic: valorile materiale necesare pentru producția socialăși consumul; bani; pământ fertil; minerale etc.
Socio-politice: dimensiunea populației, calitatea acesteia; coeziune socială; stabilitate socială și ordine; democratismul relațiilor publice; participarea publicului în politică; patriotismul societăţii civile etc.
Moral și ideologic: idealurile, interesele, credințele oamenilor; ideologie, credință, încredere, dispoziție publică; sentimente (patriotice, naționale, religioase), emoții ale oamenilor etc.
Informațional și cultural: cunoștințe și informații; institute de știință și educație; limba; propaganda sub toate formele ei; mass-media etc.
Putere: arme şi aparate de constrângere fizică (armata, poliţie, servicii de securitate, instanţă, parchet).
Cât despre formele puterii politice, există abordări diferite tipologiei sale: Clasificare în funcție de sursele de subordonare a obiectului puterii politice față de subiectul puterii politice (Forme corespunzătoare de putere: puterea ca forță, puterea ca constrângere, puterea ca convingere, puterea ca manipulare, puterea ca autoritate.) Clasificarea puterii politice după subiect: puterea politică individuală, puterea politică colectivă, manifestările specifice ale acestora.
În spațiul politic real, puterea se exprimă în diverse forme de asigurare a dominației grupului. În acest sens, omul de știință italian N. Bobbio a evidențiat trei forme de putere politică, care, într-o măsură sau alta, sunt inerente tuturor regimurilor politice.
Deci, puterea sub forma guvernării vizibile, explicite, este o formă de activitate a structurilor și instituțiilor axate pe interacțiunea publică cu populația sau cu alți actori politici. Puterea în această formă se exercită sub forma unor acțiuni ale organelor de stat, care dezvoltă și, în viziunea întregii societăți, aplică anumite proceduri de luare și adoptare a deciziilor; lideri politici care discută cu publicul Măsuri luate; partidele de opoziție și mass-media care critică acțiunile guvernului etc. Astfel, puterea politică își demonstrează public interesul pentru susținerea publică a propriilor decizii; se îndreaptă fundamental către societate, demonstrând că deciziile politice sunt luate în numele intereselor populației și sub controlul acesteia. Forma publică de guvernare caracterizează politica ca interacțiunea dintre conducători (manageri) și subordonați (controlați), prezența anumitor obligații reciproce, acțiunea unor norme dezvoltate reciproc și reguli de participare a elitelor și non-elitelor la guvernarea statului. si societatea.
Odată cu aceasta, forme de guvernare semi-ascunsă (umbră) prind contur în spațiul politic. Ele caracterizează fie influența prioritară asupra formării obiectivelor politice a oricăror structuri (organisme individuale ale statului, lobby-uri) care nu dețin în mod oficial astfel de drepturi și privilegii, fie dominația diferitelor grupări informale de elită în procesul decizional. Prezența acestui tip de procese de putere arată nu numai că interpretarea sarcinilor guvernamentale sau elaborarea deciziilor guvernamentale este de fapt un proces mult mai puțin formalizat decât se anunță oficial sau se vede din exterior. Natura umbră a acestui proces profesional demonstrează, de asemenea, că este deschis influenței diferitelor centre de putere (resurse) și este adesea, în principiu, orientat spre împiedicarea publicului să discute probleme subtile și delicate care nu au nevoie de o mare publicitate.
A treia formă de putere politică este desemnată de savantul italian Bobbio drept guvern ascuns sau cripto-guvernare. Demonstrează metodele de guvernare care sunt practicate fie de poliția politică secretă, fie de grupurile armate și alte structuri similare, care de facto domină în determinarea scopurilor politice ale statelor individuale. Activitățile comunităților criminale, care au pus instituțiile statului în slujba lor și le-au transformat într-un fel de asociații mafiote, pot fi puse și ele pe seama acestui tip de guvernare. Aceste exemple arată că structura puterii politice a statelor individuale poate include instituții și centre de influență care acționează împotriva statului însuși.
Ca forme de exercitare a puterii, pe care aceasta le ia în procesul de implementare a acesteia, există conducerea, managementul, coordonarea, organizarea și controlul. Să aruncăm o privire mai atentă asupra conținutului specific al acestor formulare:
1) Conducere - activitate constând în determinarea direcțiilor generale de activitate ale instituțiilor din subordinea unei anumite persoane (președinte, prim-ministru) și a acestora. unități structurale, și în încurajarea acestora la această activitate cu ajutorul diverselor mijloace (constrângere, stimulare etc.);
2) Managementul presupune activități care vizează soluționarea problemelor actuale legate de domenii specifice ale vieții publice (economie, securitate socială, cultură etc.) cu menținerea controlului asupra stării generale a lucrurilor în aceste domenii;
3) Coordonare - activitățile instituțiilor speciale și ale persoanelor pentru a asigura activitatea coordonată a diferitelor instituții și unități structurale care fac parte din sistemul de putere (cel mai adesea se ocupă de soluționarea unei probleme specifice sau conexe);
4) Organizarea presupune menținerea unei ordini ierarhice și obligarea autorităților să respecte anumite reguli de conduită formale (sau formal - birocratice);
5) Control - efectuat fie de autoritatea de guvernare însăși (președinte, guvern), fie de organe speciale de coordonare sau control (administrație, reprezentanți personali, inspectori, experți), urmărind executarea ordinelor și ordinelor acestora de către instituțiile și persoanele subordonate acestora. .
În același timp, trebuie amintit că izolarea formelor de putere de mai sus este artificială, iar toate acestea sunt combinate și suprapuse unele peste altele în procesul de management Krasnov BI Teoria puterii și relațiilor de putere. Jurnal socio-politic, 1994, nr.6. Cu. 34..
Înainte de a analiza rolul dreptului în sistemul politic, este necesar să se definească termenii. Să luăm în considerare conceptele de legitimitate și legalitate a puterii.
Capacitatea juridică a autorităților depinde în mare măsură de legitimitatea acesteia (din lat. Legitimus - legal). Acesta este unul dintre indicatorii eficacității puterii politice. Legitimitatea reflectă atitudinea cetățenilor față de autorități. Poate fi definită ca o stare de putere atunci când este recunoscută de majoritatea oamenilor ca fiind legală și justă. Legitimitatea și autoritatea autorităților sunt, într-o anumită măsură, aceleași fenomene.
Legitimitateaînseamnă consimțământul poporului cu guvernul, atunci când acesta îi recunoaște în mod voluntar dreptul de a lua decizii care trebuie duse la îndeplinire. Cu cât nivelul de legitimitate este mai scăzut, cu atât guvernul se va baza mai des pe constrângere.
Din legitimitate distinge legalitateAutoritățile... Acesta este un concept juridic care înseamnă conformitatea autorităților cu legea pozitivă actuală. De exemplu, puterea președintelui este legală, din moment ce a fost ales în condiţiile legii şi în exercitarea atribuţiilor sale se bazează pe lege. Poate exista o contradicție între legitimitate și legalitate. Nu toate legile pot fi apreciate de populație ca fiind corecte și, în cele din urmă, guvernul ales legal, în cazul neîndeplinirii promisiunilor, un curs economic nereușit, care a dus la o scădere bruscă a nivelului de trai, își poate pierde încrederea publicului. În acest caz, există un proces de delegitimizare a puterii.
Nu există o legitimitate ideală (nivelul de sprijin 100% din partea populației). În orice societate, există oameni care încalcă legea sau sunt apatici față de autorități. În sfârșit, într-o societate democratică, există opoziţie autoritățile oficiale. În consecință, orice guvern trebuie să-și confirme autoritatea, să demonstreze populației că este cel mai potrivit intereselor lor.
Legitimare este modul sau procesul prin care puterea este justificată.
Cum dobândește puterea legitimitate? politolog și sociolog german M.Weber a identificat trei tipuri posibile de legitimitate (dominare), în funcție de sursele sale.
Tradiţionallegitimitate se bazează pe tradiție, pe ordinea odată stabilită. Tipuri de putere tradițională: gerontocratie (autoritatea bătrânilor); patriarhal (puterea liderilor tribali); patrimonial (puterea monarhului care poate fi consacrată norme religioase); sultanismul unde tradiția este folosirea violenței, iar puterea domnitorului este eliberată de restricțiile tradiționale (despotismul oriental antic); puterea suveranului asupra vasalilor feudali, care a dominat în epoca medievală, și în societatea modernă se manifestă în fenomene precum loialitatea față de jurământ, codul onoarei etc.
carismaticlegitimitate(din greacă charisme - har divin) se bazează pe credința într-un conducător, un conducător, căruia i se atribuie calități personale super-remarcabile: înțelepciune, sfințenie, eroism. O putere similară este deținută de profeți religioși, lideri revoluționari și totalitari. Legitimitatea carismatică este construită pe încrederea nesăbuită în lider. Weber a văzut exemple de carisma în Hristos, Buddha, Mohamed, Napoleon, Lenin, Stalin etc.
Legal(raţional)legitimitate are ca sursă reguli, norme (legi) stabilite rațional. În țările democratice, acesta este principalul tip de legitimitate, bazat pe constituții și norme juridice specifice.
Tipologia lui Weber a primit acceptare universală, deși un număr de savanți o completează cu alte tipuri de legitimitate. Politologul american D. Easton a subliniat ideologic legitimitatea, care se bazează pe convingerea indivizilor în corectitudinea acelor valori ideologice care sunt proclamate de autorități (acesta este cel mai eficient tip de legitimitate); structural legitimitate care decurge din încrederea populației în structurile și normele regimului (în legi, autorități), personal legitimitatea, care își are sursa în credința cetățenilor în competența unui lider, capacitatea acestuia de a folosi corect puterea etc. Politologul francez J.L. Chabot vorbește despre posibilitatea democratic(pe baza voinței celor guvernați), tehnocratic(asociat cu capacitatea de a guverna) și ontologice(respectarea puterii cu principiile universale ale vieții umane și sociale) legitimitate.
În practica reală, diferite tipuri de legitimitate se pot completa reciproc. Cel mai bun potenţiallegitimitate au regimuri democratice, în care surse suplimentare de legitimitate a puterii sunt eficiența economică și socială a regimului, exprimată într-un nivel de trai ridicat al populației. Dictaturile coercitive caută să construiască legitimitatea. Deci, regimurile totalitare (URSS, Germania fascistă) s-a bazat pe legitimitatea ideologică și carismatică. Aici, cu ajutorul miturilor ideologice și al propagandei, au fost create cultele liderilor.
Cerințe preliminarementinelegitimitateAutoritățilesunt:
1. Îmbunătățirea legislației și a administrației publice în conformitate cu noile cerințe.
2. Crearea unui astfel de sistem politic, a cărui legitimitate se bazează pe tradițiile populației și, prin urmare, nu este doar mai stabil, ci afectează și indirect comportamentul cetățenilor.
3. Trăsăturile personale carismatice ale unui lider politic.
4. Implementare cu succes politici publice, menținând legea și ordinea.
Revenind la luarea în considerare a rolului dreptului în sistemul politic, trebuie menționat: În primul rând, din latura sa normativă, dreptul este o metodă de înregistrare juridică a elementelor sistemului de putere, precum și un mijloc de reglementare a relațiilor. între ele. În plus, normele juridice fixează cerințele de bază pe care subiectul puterii politice le prezintă funcționării atât a elementelor individuale, cât și a sistemului de putere politică în ansamblu. În consecință, dreptul este o modalitate de reglementare a sistemului de putere, atât sub aspect structural, cât și funcțional. În al doilea rând, legea fixează o anumită stare a relațiilor politice. Conținutul politic al dreptului determină rolul acestuia ca mijloc de exercitare a puterii în societate și unul dintre elementele principale ale sistemului de putere politică.
Domeniul legislativ, juridic formează o infrastructură normativă formalizată a întregului sistem politic, formalizând, legalizând structurile politice și relațiile politice pe baza unor norme legislative dezvoltate, care sunt obligatorii pentru toți membrii societății.
Legalitatea (legitimitatea juridică) a acțiunilor statului, partidelor politice și altor structuri este o trăsătură distinctivă a sistemelor politice democratice.
Partea juridică a subsistemului normativ al sistemului politic formalizează concepte precum sistemul constituțional, le umple cu conținut real.
O caracteristică a sistemului politic al Rusiei moderne, în contrast cu sistemele care l-au precedat, în trecutul nostru istoric, este în primul rând faptul că însăși formarea sa a avut loc sub influența domeniul juridic... „Deși în Rusia pre-revoluționară nu exista o Constituție, o parte semnificativă a vieții politice și publice, acțiunile autorităților erau în afara domeniului dreptului, iar în societate predomina nihilismul legal; în timp ce în URSS, în ciuda existenței constituțiilor și a legilor, a dominat principiul primatului intereselor ideologice („de clasă”) asupra legii, constituția nu era o lege de acțiune directă, iar activitățile partidului de guvernământ au fost înlăturate. din domeniul legislativ; foarte modern stat politic, sistemul de stat în forma în care există astăzi, au primit o singură înregistrare la Constituție și la sistemul constituțional. În același timp, statul însuși a fost declarat constituțional și formalizat constituțional ca legal, iar constituția ca lege de acțiune directă. Legislația este oficializată și dezvoltată pe baza constituției, iar statul și organul său special - Curtea Constituțională exercită controlul asupra conformității legislației - federale, regionale și locale - cu legea de bază a țării „Truevtsev K.M. „Sistemul politic al Rusiei moderne” NFPC. ...
În acest sens, precum și cu procesul de umplere a domeniului juridic de astăzi, se poate afirma că impactul infrastructurii juridice asupra sistemului politic modern al Rusiei este nemăsurat mai mare decât asupra sistemelor din perioada anterioară.
Aceasta nu înseamnă că numărul încălcărilor legilor a scăzut sau că nu există sectoare publice întregi (structuri penale), a căror activitate însăși iese din domeniul juridic. Dar asta înseamnă că fundamentele pentru reglementarea vieții politice pe baza legii există și sunt destul de profunde și ponderale.
Cu toată importanța mare a infrastructurii juridice a sistemului de reglementare, cealaltă parte a acesteia, informală, nu este mai puțin importantă. Prezența unor reguli informale pentru acțiunea politică, participarea politicăși comportament politic formează o parte mai puțin tangibilă, datorită naturii sale informale, dar nu mai puțin semnificativă a infrastructurii de reglementare.
Nivelul de legitimitate politică se bazează pe anumite norme și valori prin care cetățenii măsoară modul în care funcționează statul, structurile de putere, partidele și liderii.
În același timp, structurile politice înseși acționează, împreună cu cadrul legii, pe baza unor reguli și norme de natură informală. Și astfel de reguli și norme există întotdeauna. În cazurile în care un cadru de reglementare formal este absent sau insuficient, această deficiență este compensată. impact puternic norme informale, deseori iau forma unor reguli politice, a căror încălcare în Rusia istorică, de exemplu, a fost adesea pedepsit foarte aspru. În epoca sovietică, existau și o mulțime de reguli informale (de exemplu, reguli de nomenclatură), iar pedepsele urmau adesea tocmai pentru încălcarea lor, și nu pentru infracțiunea de drept (cum era, de exemplu, cu dizidenții care au cerut punerea în aplicare). din Constituție și, prin urmare, a încălcat regula informală, care nu era legea acțiunii directe).
Acest exemplu implică și faptul că normele formale și informale pot intra în conflict și pot intra în conflict unele cu altele.
Acest lucru se întâmplă și în sistemele politice moderne, manifestându-se în contradicția dintre drept și eficiență politică, drept și oportunitatea politică.
Trebuie avut în vedere faptul că legislația este întotdeauna conservatoare, rămâne mereu în urmă față de fenomenele din viața reală, inclusiv din viața politică. Și întotdeauna apar și vor apărea situații care nu pot fi rezolvate în cadrul legii existente. Atunci apare acțiunea mecanismelor compensatorii ale normelor informale, dar în același timp există întotdeauna pericolul ca acțiunile bazate pe norme informale să treacă dincolo de domeniul juridic.
Normele politice, politice, morale și alte norme informale rusești sunt asociate cu alte fundamente tradiționale, cu alte atitudini care s-au dezvoltat de-a lungul secolelor, inclusiv tradiția nihilismului juridic. În acest sens, alegerea nu este adesea în favoarea legii, ci în favoarea oportunității politice, a eficienței politice și, adesea, în favoarea metodelor politice din umbră în tradițiile „bizantine” ale politicii ruse.
În ciuda dezvoltării active și a umplerii domeniului juridic al Rusiei, influența acestora factori negativi normele politice informale cu rădăcini istorice profunde nu pot fi ignorate.
3. Statul și puterea politică: relația conceptelor
În literatură, relația dintre categoriile „putere de stat” și „putere politică” este înțeleasă în moduri diferite.
Potrivit unui punct de vedere, puterea de stat este o categorie mai restrânsă decât puterea politică, căci aceasta din urmă este exercitată nu numai de stat, ci și de alte verigi ale sistemului politic al societății: organele administrației publice locale, partidele, mișcări politice, organizatii publice etc. Deci, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, organismele guvernamentale locale nu sunt incluse în sistemul organismelor guvernamentale, deși exercită puterea (articolele 3, 12, capitolul 8).
Acum să luăm în considerare problema relației dintre conceptele de putere „politică” și „de stat”. În general, există două puncte de vedere polare asupra acestei probleme: primul este că adepții săi insistă asupra identității și sinonimiei acestor concepte. În special, M.I. Baytin opunându-se lui Yu.A. Dmitriev insistă: „... puterea politică, sau statală, este un fel de putere publică, care fie este exercitată de statul însuși, fie este delegată sau sancționată de acesta, adică. efectuate în numele său, sub autoritatea sa și cu sprijinul său.” Această abordare a acestei probleme a devenit definitorie pentru mulți juriști sovietici, se bazează pe opiniile clasicilor marxism-leninismului. Deci, în articolul lui K. Marx „Critica morală și moralitate critică” găsim un indiciu direct al identității conceptelor de „stat” și putere „politică”. De remarcat că, în condițiile unui regim autoritar, interpretarea de mai sus corespunde realității, întrucât atât organizațiile publice, cât și organele de stat sunt purtătoare ale aceleiași ideologii dominante, care a devenit nucleul vieții publice, servesc obiectivelor generale de protecție. sistemul statal şi asigurarea dominaţiei structurilor de partid-stat. O astfel de abordare, acceptabilă pentru perioadele de schimbare revoluționară a regimurilor politice, tranziții de la o formațiune socio-economică la alta, cu greu poate fi universală pentru niciun situatie politica dezvoltare mai ales pașnică, calmă.
Susținătorii unui alt punct de vedere folosesc conceptul de „putere politică” într-un sens mai larg decât „putere de stat” - este putere exercitată nu numai de stat, ci și de alte verigi ale sistemului politic al societății: partide, organizații și alte asociații obștești. Un reprezentant izbitor al acestui punct de vedere este Yu.A. Dmitriev. Ideea este că identificarea de către Marx a statului și a puterii politice s-a bazat pe faptul că el nu a separat statul și societatea civilă între el. Statul și toate instituțiile sale diferite, în special sistemul electoral, conform lui Marx, reprezintă existența politică a societății civile. „O astfel de viziune nu mai corespunde ideilor moderne despre o instituție precum societatea civilă. În știința mondială de astăzi, abordarea societății civile ca un complex de relații sociale, independent de stat, dar care interacționează cu acesta, a câștigat recunoaștere.
Include:
Au format voluntar, spontan comunități primare de autoguvernare de oameni (familie, cooperative, asociații, corporații economice, organizații publice, asociații profesionale, creative, sportive, etnice, confesionale și de altă natură);
Un ansamblu de relații economice, sociale, spirituale, morale și alte relații sociale non-statale (nepolitice);
Viața industrială și privată a oamenilor, obiceiurile, tradițiile, obiceiurile acestora;
Sfera de autoguvernare a indivizilor liberi și a organizațiilor lor, protejate prin lege de interferența directă în ea a puterii de stat și a politicii.” Dmitriev Yu. A. Corelarea conceptelor de putere politică și de stat în formarea societății civile // Statul și Legea. 1994. Nr 7. S. 28-34. ...
Astfel, între puterea statală și puterea politică se disting următoarele diferențe: „ in primul rand, ca parte a subiecților cu competențe corespunzătoare. Subiecții direcți ai puterii de stat sunt organele de stat federale și organele de putere de stat ale subiecților federației. Iar subiecții puterii politice sunt partidele politice, altele politice asociaţiile obşteştiși subiecții procesului electoral (asociații electorale), precum și organele administrației publice locale. Atribuirea unui popor la numărul de subiecți ai unui anumit tip de putere depinde de ce parte a poporului este participantă la o anumită relație de putere. Dacă este vorba despre poporul multinațional al Federației Ruse, care exercită puterea în formele democrației directe, consacrate de lege, apoi acționează ca subiect al puterii de stat la nivel federal.
În acest caz, populația subiectului federației, exercitând aceleași atribuții prevăzute de lege pe teritoriul subiectului, devine subiect al puterii de stat. nivel regional... Iar comunitatea locală, acționând pe teritoriul său, ca instituție non-statală, este subiectul puterii politice. Subiecții puterii politice vor fi și acele asociații de cetățeni care sunt create în scopul realizării dreptului cetățenilor de a se uni și de a urmări scopuri politice.
De subliniat că diferența dintre subiecții puterii de stat și cea politică, când vine vorba de totalitatea cetățenilor, este foarte condiționată și depinde de reglementarea specifică de reglementare. De exemplu, agregatul cetățenilor care participă la un referendum este subiectul implementării puterii de stat, iar același agregat de cetățeni care formează un partid politic este deja subiect al puterii politice.
În al doilea rând, diferența dintre puterea de stat și cea politică este că au domeniu divers să-și exercite atribuțiile. Domeniul de acțiune al puterii de stat este statul însuși și organele sale. Puterea statului se extinde asupra societății civile numai în ceea ce privește stabilirea unor norme juridice care să asigure funcționarea normală a acesteia. Și, dimpotrivă, domeniul de implementare a puterii politice este în principal societatea civilă. Puterea politică depășește cadrul societății civile doar atunci când este necesar să se influențeze procesul de formare a organelor de stat sau să se exercite presiuni asupra acestora.
În al treilea rând, diferența dintre tipurile de putere considerate constă în metodele pe care le folosesc pentru a-și atinge scopurile. Ambele tipuri de guvernare folosesc o gamă destul de largă de metode de influență a puterii. Singura diferență este că subiecții puterii politice nu pot folosi în mod direct metoda influenței puterii de stat (coerciție), care este inerentă exclusiv subiecților puterii de stat.
...Documente similare
Caracteristicile puterii de stat, principalele sale tipuri, conținut, mecanisme, fundamente și resurse. Forme şi metode de exercitare a puterii de stat. Semne ale puterii de stat, conceptul organelor sale. Principiile sistemului autorităţilor publice.
lucrare de termen, adăugată 23.05.2014
Conceptul și principiile construirii autorităților publice, structura autorităților executive. Sistemul judiciar și principiile administrării justiției. Principii de activitate a autorităților publice, subiecte de inițiativă legislativă.
curs de prelegeri adăugat la 20.05.2010
Conceptul, semnele și structura puterii de stat. Modalități de exercitare a puterii de stat. Teoria separarii puterilor. Rolul președintelui în guvern. Determinarea și clarificarea conținutului trăsăturilor distinctive ale puterii de stat.
lucrare de termen, adăugată 11.10.2010
Puterea statului și proprietățile ei de bază. Semne ale puterii de stat și principii de organizare și activitate a aparatului de stat. Forme de exercitare a puterii de stat. Legitimitatea și legalitatea puterii. Unitatea și separarea puterilor.
lucrare de termen adăugată 23.01.2014
Conceptul de putere de stat. Structura puterii, racordarea și separarea puterilor. Caracteristici și metode de exercitare a puterii de stat, rolul ideologiei. Corelația dintre persuasiune și constrângere. Caracteristicile exercitării puterii de stat în Federația Rusă.
lucrare de termen, adăugată 06.10.2011
Sistemul autorităților publice, structura și competența acestora. Esența, proprietățile, funcțiile puterii de stat. Natura imperativă, dispozitivă, informativă și disciplinară a puterii în teoria statului și a dreptului. Conceptul de „purtător al puterii”.
lucrare de termen, adăugată 12.03.2010
Studiul conceptului și proprietăților puterii de stat. caracteristici generale forme de exercitare a puterii de stat. Determinarea esenței și puterilor președintelui Federației Ruse, organelor legislative, executive și judiciare.
lucrare de termen adăugată 26.11.2014
Conceptul, semnele și proprietățile puterii de stat. Forme de guvernare. Clasificarea metodelor de exercitare a puterii de stat. Legitimitatea și legalitatea puterii. Organele de control ale puterii de stat în sistemul de separare a puterilor.
lucrare de termen, adăugată 19.05.2009
Conceptul și tipurile de metode de exercitare a puterii de stat. Clasificarea metodelor de exercitare a puterii de stat. Convingerea în activitățile puterii de stat. Încurajarea activităților puterii de stat. Aplicarea legii.
lucrare termen adăugat 17.06.2005
Structura puterii de stat în Federația Rusă. Caracteristicile generale ale ramurii legislative, rolul Adunării Federale în procesul legislativ. Rolul guvernului în implementarea puterii de stat. Ramura judiciară, președintele Federației Ruse în sistemul puterii de stat.
Semne generale ale statului
În ciuda varietății de tipuri și forme de formațiuni statale care au apărut mai devreme și există în prezent, este posibil să se distingă trăsături comune care, într-o măsură sau alta, sunt caracteristice oricărui stat. În opinia noastră, aceste caracteristici au fost prezentate cel mai pe deplin și în mod rezonabil de V.P. Pugachev.
Aceste semne includ următoarele:
puterea publică, separată de societate și care nu coincide cu organizarea socială; prezența unui strat special de oameni care exercită control politic asupra societății;
un anumit teritoriu (spațiu politic), conturat prin granițe, căruia i se aplică legile și puterile statului;
suveranitatea - putere supremă asupra tuturor locuitorilor din un anumit teritoriu cetățenii, instituțiile și organizațiile acestora;
monopol asupra folosirii legale a forței. Doar statul are temeiuri „legale” pentru a restrânge drepturile și libertățile cetățenilor și chiar să le ia viața. În aceste scopuri, dispune de structuri speciale de putere: armată, poliție, instanțe, închisori etc. P.;
dreptul de a percepe de la populație impozite și taxe, care sunt necesare pentru menținerea organelor statului și sprijinirea materială a politicii statului: apărare, economice, sociale etc.;
calitatea de membru obligatoriu la stat. O persoană primește cetățenia din momentul nașterii. Spre deosebire de apartenența la un partid sau la altă organizație, cetățenia este un atribut necesar al oricărei persoane;
o pretenție de a reprezenta întreaga societate în ansamblu și de a proteja interesele și scopurile comune. În realitate, însă, niciun stat sau altă organizație nu este capabilă să reflecte pe deplin interesele tuturor grupurilor sociale, claselor și cetățenilor individuali ai societății.
Toate funcțiile statului pot fi împărțite în două tipuri principale: interne și externe.
Facand funcții interne activitățile statului vizează conducerea societății, armonizarea intereselor diverselor pături și clase sociale, menținerea puterii lor. Prin implementare funcții externe, statul acționează ca subiect al relațiilor internaționale, reprezentând un anumit popor, teritoriu și putere suverană.
47. Corelarea puterii de stat, politice și publice
Puterea politică este indisolubil legată de puterea de stat. Într-adevăr, puterea politică a comunității sociale dominante se realizează cel mai pe deplin în condiții normale prin stat, puterea sa, activități administrative și alte activități. Puterea politică și cea de stat pot fi greu de distins și din cauza rolului „dublu” (propriu politic și statal) al partidelor politice aflate la guvernare. Într-un stat totalitar, singurul partid de guvernământ permis de lege exercită efectiv puterea ca „partid de stat”. Dar chiar și în țările democratice, partidul care a câștigat, de exemplu, alegerile prezidențiale în parlament și a format guvernul, primește, de fapt, pârghiile puterii de stat. În SUA, de exemplu, în urma alegerilor, la conducerea țării vin fie democrați, fie republicani, în Marea Britanie statul este condus alternativ de muncitori sau conservatori, în Germania social-democrați și creștin-democrați s-au schimbat la putere. Puterea politică a unei comunități sociale nu dispune direct de mijloacele de constrângere în raport cu întreaga societate. Dar instituția juridică a constrângerii legalizate în raport cu întreaga societate, după cum știți, este doar statul. Numai puterea de stat poate folosi o astfel de constrângere, care nu este doar legală, ci în cele mai multe cazuri și legitimă. Astfel, legătura dintre stat și puterea politică constă în faptul că puterea de stat este principala formă a puterii politice și, în același timp, principalul canal de realizare a acesteia din urmă. Este o relație în care una dintre părți este întotdeauna un subiect special - statul, reprezentând organul sau funcționarul său. Esența acestei relații de putere specifice este aceea că o comunitate socială care determină economic, politic și ideologic starea societății, își face voința (formată în cursul confruntărilor, compromisurilor, consensului forțelor politice și sociale) universal obligatorie sub amenințarea special, constrângere de stat.
diferența dintre puterea de stat și puterea politică:
Statul, spre deosebire de puterea politică a unei anumite comunități sociale, care, deși forțată să țină cont de interesele altor pături, dar concentrată în primul rând pe propriile interese, este o instituție a cărei sarcină cea mai importantă este „treburile comune ale întreaga societate”. În plus, statul, puterea de stat sunt nevoite să țină cont de interesele multor grupuri opuse, străduindu-se să mențină ordinea și stabilitatea în societate. Aceste sarcini nu sunt esențiale pentru puterea politică în virtutea naturii însăși, care nu urmărește să rezolve treburile comune. În aceasta, puterea de stat este înstrăinată de puterea politică, are propria ei existență, o anumită autonomie, propriile legi de dezvoltare. Puterea politică și cea de stat ar trebui să fie distinse, dar nu opuse. În condiții normale, caracterul lor social este același. Puterea politică este puterea unei comunități sociale (comunități), care determină, în confruntarea și interacțiunea cu alte forțe, direcția de dezvoltare a țării; Puterea de stat este puterea politică a unei organizații speciale - statul, organele sale, funcționarii, care în cele din urmă realizează voința comunității politice (comunităților) căreia îi aparține puterea politică. Spre deosebire de puterea politică, puterea de stat se exercită în forme procedurale speciale inerente statului prin mijloace și metode. În numele statului, ea se realizează, în primul rând, de către organele statului, funcționarii și aparatul de stat împuternicit în acest sens prin constituție.
Puterea de stat este un tip special de putere socială. În literatura de specialitate, relația dintre categoriile „putere de stat” și „putere politică” este înțeleasă în moduri diferite. După un punct de vedere, puterea de stat este o categorie mai restrânsă decât puterea politică, căci aceasta din urmă este exercitată nu numai de către de stat, dar și de alte verigi ale sistemului politic al societății: organe administrație locală, partide, mișcări politice, organizații publice etc. Deci, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, organismele administrației publice locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, deși exercită puterea (articolele 3, 12, capitolul 8). În același timp, dacă guvernul acționează în numele a întregii societăți, apoi politic - adesea din orice parte a acesteia sau dintr-un grup social care este subiectul puterii politice. Spre deosebire de puterea politică, puterea de stat are trei ramuri principale inerente acesteia - legislativă, executivă și judiciară, cu prerogativele corespunzătoare (articolul 10 din Constituția Federației Ruse). Cu alte cuvinte, așa cum sistemul politic al societății nu poate fi redus doar la stat, tot așa puterea politică nu poate fi echivalată cu puterea de stat.Din alt punct de vedere, conceptul de „putere politică” este identic cu categoria „ puterea de stat”, întrucât puterea politică vine de la stat și se realizează numai cu participarea sa (directă sau indirectă), permisiunea, etc. Puterea de stat este o relație public-politică de dominare și subordonare între subiecți, bazată pe constrângerea statului. O astfel de putere îndeplinește o funcție legată de conducerea, conducerea și coordonarea acțiunilor volitive ale oamenilor. Puterea statului conduce la stabilirea unor astfel de relaţii în care acţionează ca cea mai înaltă autoritate, recunoscută voluntar sau involuntar de toţi membrii comunităţii sociale care s-a dezvoltat pe un anumit teritoriu. Conducerea puternică presupune, pe de o parte, capacitatea purtătorilor de funcții de putere de a determina comportamentul oamenilor, pe de altă parte, nevoia celor supuși de a-și subordona comportamentul comandamentului imperativ. Supunerea este o consecință atât a persuasiunii, cât și a constrângerii. Puterea este o forță capabilă să supună
Statul este principalul element structural al sistemului politic, care se bazează pe relația putere-subordonare. Prin urmare, statul ca suprastructură socială și sistem de management al societății umane este de neconceput fără puterea statului.
Puterea statului acționează ca nucleu, nucleul esențial al statului. De altfel, statul este o formă specială de organizare a puterii, care are o expresie externă în purtătorii săi - aparatul administrativ.
Puterea este ego-ul necesar și principala legătură între stat ca structură de guvernare și sistemul politic al societății. Este fundamentul și rațiunea de a fi a oricărui sistem politic, întrucât relația de putere și subordonare este mereu prezentă într-o societate organizată politic.
Ce este puterea? Care este natura și esența acestui fenomen de relații sociale?
În sensul cel mai general putere ca fenomen presupune subordonarea voinţei unor subiecţi faţă de voinţa altora. Puterea este o influență determinantă asupra voinței, conștiinței și comportamentului subiectului, determinându-l să se supună voinței purtătorului puterii, bazată pe autoritate sau constrângere.
Adică, ascultarea se bazează fie pe constrângere (sau pe posibilitatea aplicării acesteia), fie pe autoritate, manifestată în capacitatea de a convinge.
Semne de putere:
- 1) se dezvoltă, se manifestă în relaţiile dintre oameni (indivizi);
- 2) scopul principal al autorităților este de a organiza relațiile și interacțiunile interpersonale;
- 3) are un caracter puternic. Puterea este o manifestare a voinței, exprimată în interacțiunea dintre voința conducătorilor și voința supușilor. Voi este un element al conștiinței individului, care constă într-o dorință activă, activă, de a schimba ceva (mediul, comportamentul altui subiect, relațiile sociale);
- 4) orice putere are anumite mijloace de implementare a ei. Adică trebuie să existe instrumente pentru a-ți impune voința. Altfel, voința celor de la putere și, prin urmare, puterea însăși, nu poate fi realizată.
Puterea, manifestată într-o comunitate relativ mare de indivizi și construită pe legile socio-biologice ale comunității și managementului, se numește socială.
În sens social, putere- acesta este un mijloc de funcționare a oricărei comunități sociale corespunzător naturii și nivelului vieții sociale, care constă în capacitatea și capacitatea anumitor subiecți de a-și exercita voința, influențând conștiința și activitățile indivizilor, asocierile acestora prin folosirea autoritate, persuasiune, constrângere.
Semne ale puterii sociale:
- 1) se dezvoltă, se manifestă în relații în interiorul și între grupuri de oameni (indivizi);
- 2) scopul principal este organizarea relaţiilor sociale;
- 3) are ca scop satisfacerea intereselor societății în ansamblu.
Raportul de putere și subordonare față de viață determină, în stadiile inițiale ale dezvoltării societății, nevoia de a conduce și coordona activitățile unei comunități sociale. Puterea dă societății integritate, manevrabilitate, servește cel mai important factor organizare. Cu alte cuvinte, este un element de coloană vertebrală care asigură viabilitatea societății. Sub influența puterii, relațiile sociale devin cu scop, dobândesc caracterul de legături controlate și controlate, iar viața comună în societate devine ordonată. În consecință, puterea socială este obiectivă în societate, este o proprietate fundamentală a oricărei comunități de indivizi.
V dezvoltare ulterioară relațiile de putere se datorează apariției unor indivizi cu diverse interese nepotrivite, unde unele interese trebuie să fie subordonate altora sau trebuie să se ajungă la un compromis. Și în timp ce aceste interese sunt obiective, iar scopurile societății în ansamblu sunt aceleași, guvernul continuă să mențină un caracter social.
Dar de îndată ce în sistemul de interese ale indivizilor și grupurilor lor, interesele comune sunt înlocuite cu interese de grup, puterea începe să dobândească un caracter politic. După cum notează corect S. N. Kozhevnikov, „ viata politicași odată cu ea, puterea politică a apărut într-o societate în care oamenii sunt împărțiți prin statut inegal, interese diferite și, în acest sens, intră într-o stare de luptă certă”.
În acest fel, putere politica- aceasta este puterea într-o societate diferenţiată social, capabilă să gestioneze procesele sociale şi să influenţeze deciziile luate în societate în interesul anumitor grupuri sociale.
Într-o societate organizată de stat, puterea politică se exercită asupra cuceririi, păstrării și utilizării puterii de stat pentru a o folosi ca mijloc cel mai eficient de satisfacere a intereselor grupului social conducător.
Semne ale puterii politice:
- 1) apare numai într-o societate diferențiată social (adică în prezența intereselor divergente ale diferitelor grupuri sociale);
- 2) influenţează deciziile luate în societate;
- 3) gestionează procesele sociale în interesul anumitor grupuri sociale;
- 4) într-o societate organizată de stat se realizează în legătură cu cucerirea, păstrarea și folosirea puterii de stat.
Principalul tip de putere politică este puterea de stat sau administrativă și managerială.
Guvern este un fel de putere politică care deține monopolul emiterii decretelor care sunt obligatorii pentru întreaga populație și se bazează pe un aparat special de stat ca unul dintre mijloacele de respectare a legilor și ordinelor emise de acesta.
Putem spune că puterea de stat este o relație public-politică de dominație și subordonare între stat și subiecții relațiilor sociale, bazată pe constrângerea statului sau pe posibilitatea aplicării acesteia. Puterea de stat este exercitată de organele și funcționarii statului sau delegată (autorizată) de către aceștia altor entități, i.e. efectuate în numele, sub autoritatea și cu sprijinul statului.
Caracteristici (proprietăți) puterea statului:
- 1) natura cuprinzătoare (universalitatea) - puterea statului se extinde asupra întregului teritoriu și asupra întregii populații a statului, asupra tuturor persoanelor de pe acest teritoriu;
- 2) supremația puterii de stat - puterea de stat poate permite, suspenda, interzice, recunoaște ca nulă de drept manifestarea oricărei alte puteri pe teritoriul său. Puterea statului se află deasupra tuturor celorlalte organizații și comunități ale țării, care sunt obligate să se supună acesteia;
- 3) suveranitatea puterii de stat - independența acesteia față de orice altă putere de stat atât în interiorul statului, cât și în afara acestuia;
- 4) instituționalizarea puterii de stat - puterea se manifestă în exterior sub forma unor instituții speciale de stat cu structură complexă - organe și instituții ale statului care formează aparatul de stat;
- 5) publicitatea puterii de stat - puterea de stat este exercitată de un aparat de stat profesional, separat de societate ca obiect al puterii;
- 6) are dreptul exclusiv (prerogativa) la activitate de legiferare. Numai puterea de stat are un mijloc special de a face din decretele sale un caracter obligatoriu, pe care alte tipuri de putere nu il au - dreptul, care este cel mai eficient reglementator al relatiilor sociale;
- 7) dispune de mijloace speciale de influenţare a societăţii pe care alte tipuri de putere nu le au - o forţă coercitivă specifică implementată de sistemul instituţiilor corecţionale, poliţie, trupe interne, armată etc.;
- 8) se desfășoară în forme specifice, legalizate, în primul rând, activități de legiferare, de aplicare a legii și de aplicare a legii;
- 9) puterea de stat este întotdeauna o autoritate, i.e. are nu numai capacitatea de a influența comportamentul subiectului, dar această influență este necondiționată. Cel mai adesea, autoritatea se bazează pe violență și constrângere, dar poate exista și o autoritate autentică bazată pe recunoașterea voluntară și supunerea față de autoritate. Dar, în orice caz, toată lumea este obligată să se supună guvernului;
- 10) are un caracter dualist al funcţiei îndeplinite: social general şi de clasă.
Puterea este un fenomen social. Puterea socială este prezentă (deși într-o formă latentă) oriunde există asociații stabile de oameni: în familie, în echipe de producție, în stat, i.e. unde există oportunități reale și capacitatea de a influența comportamentul oamenilor prin orice mijloace. Dinamica de dezvoltare a oricărei comunități organizate de oameni reprezintă lupta dintre putere și haos.
În sensul cel mai larg, puterea este întotdeauna relația de voință puternică a unui individ cu el însuși (puterea asupra lui însuși), între indivizi, grupuri, clase din societate, între un cetățean și un stat, între un funcționar și un subordonat, între state. Se implementează în sfera activităților personale și sociale - politice, economice, juridice.
Puterea socială (publică) - relații de voință puternică (conducere - subordonare) între oameni în ceea ce privește organizarea activităților lor comune, dezvoltarea și implementarea unei voințe (interes) comune pentru un colectiv social dat.
Puterea de stat este un tip special de putere socială. Dacă într-o societate primitivă puterea socială are un caracter public (social), atunci într-o societate organizată de clasă ea este politică. În stat avem de-a face cu puterea politică. În analiza sistemelor politice ale societății, puterea ocupă același loc ca și banii în sistemele economice: are rădăcini puternice în intimitate cetăţenii.
Raportul dintre puterea politică și cea de stat:
„Puterea politică” și „puterea de stat” sunt concepte identice, întrucât puterea politică vine de la stat și se exercită cu participarea sa directă sau indirectă;
„Puterea politică” și „puterea de stat” nu sunt concepte identice, dar orice putere de stat este politică.
Într-adevăr, puterea politică este indisolubil legată de puterea de stat și își găsește continuarea în ea. Puterea de stat este modalitatea principală/ tipică de exercitare a puterii politice.
Diferențele dintre puterea politică și cea de stat sunt greu de distins, dar ele există:
1. Orice putere de stat are un caracter politic, dar nu orice putere politică este stat. Un exemplu este puterea duală din Rusia în 1917 - puterea Guvernului provizoriu și puterea sovieticilor. Deținând putere politică, sovieticii nu aveau putere de stat independentă la acea vreme. Un alt exemplu este puterea politică din Angola, Guineea-Bissau, Mozambic, care a încetat să mai fie colonii ale Portugaliei (înainte de declararea independenței în 1974 și 1975). Acest tip de putere poate fi numit pre-stat. Abia cu timpul devine de stat, dobândind un caracter general.
2. Puterea de stat joacă rolul de arbitru în relațiile dintre diversele pături sociale ale societății, atenuează confruntarea acestora și desfășoară „treburile comune”. Statul este instituția centrală a puterii politice. Miezul politicii ca sferă de activitate, care este asociat cu relația dintre clase, națiuni și altele grupuri sociale, este problema cuceririi, păstrării și folosirii puterii de stat.
Activitate politică nu este epuizat activităţile statului... Se desfășoară în cadrul diferitelor partide politice, sindicate, organizații internaționale. Cu ajutorul puterii politice se realizează interesele vitale ale unor grupuri mari și influente ale societății (clase, națiuni, comunități etnice etc.).
Spre deosebire de puterea de stat, puterea politică a unei clase sau a altei comunități sociale nu este capabilă să joace rolul de pacificator al forțelor opuse ale societății sau să desfășoare „afaceri comune”.
3. Puterea politică și cea de stat au mecanisme diferite de implementare. Puterea de stat se caracterizează prin prezența unui aparat de conducere și a unui aparat de constrângere. Ea are o influență putere-coercitivă asupra comportamentului oamenilor și al organizațiilor acestora, oferită de metodele juridice de stat.
Puterea politică a unei clase și a altei comunități sociale se exercită prin: a) organizarea acestora (calea mediată); b) discursuri politice (cale directă). Dacă puterea clasei se realizează cu ajutorul aparatului de stat, mizând pe aparatul de constrângere, se poate vorbi de putere de stat.
Puterea de stat nu poate fi opusă puterii politice, deoarece puterea politică în societate este de neconceput fără stat. Statul este principalul acumulator universal de putere politică, deoarece are capacitatea de a:
a) face ca interesul (voința) autorităților să fie general obligatoriu;
b) utilizare organe speciale(aparat) pentru implementarea lui;
c) aplicarea constrângerii, dacă este necesar.
Puterea politică - relații publice, voinice (conducere - subordonare) care se dezvoltă între subiecții sistemului politic al societății (inclusiv statul) pe baza normelor politice și juridice.
Puterea de stat – raporturi public-politice, vointe (conducere – subordonare) care se dezvoltă între aparatul de stat și subiecții sistemului politic al societății pe baza normelor legale, mizând, dacă este cazul, pe constrângerea statului. Puterea de stat este relativ independentă și formează baza funcționării aparatului de stat.
