Înapoi la

Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea competențelor autorităților entitățile constitutive ale Federației Ruse în subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și obligațiile de cheltuieli pentru îndeplinirea atribuțiilor autorităților locale. Totalitatea acestor subvenții formează Fondul Federal pentru Cheltuieli de Cofinanțare.

Bugetul federal poate prevedea subvenții pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza furnizarea entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a-și îndeplini obligațiile individuale de cheltuieli. Obiectivele și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor, criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea lor între subiecții Federației Ruse sunt stabilite prin legile și actele federale ale Guvernului Federația Rusă a adoptat în conformitate cu acestea pentru o perioadă de cel puțin 3 ani.

Alocarea subvențiilor (cu excepția subvențiilor din fondurile de rezervă ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse) în scopuri sau în conformitate cu condițiile care nu sunt prevăzute de legile și actele federale ale Guvernului Federației Ruse nu este permis.

Repartizarea subvențiilor este stabilită prin legile privind bugetul federal și prin actele Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. Este permisă aprobarea volumului subvențiilor nedistribuite între subiecții Federației Ruse în valoare de cel mult 5% din volumul total al subvenției corespunzătoare aprobate pentru prima și nu mai mult de 10% din volumul total. a subvenției specificate aprobată pentru al doilea an al perioadei de planificare.

Legea bugetului federal nu poate distribui anumite tipuri de transferuri interbugetare între entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Nivelurile de cofinanțare sunt determinate de următoarea formulă:

Ui \u003d 0,5 / BOi,

Unde 0,5 este nivelul mediu calculat de cofinanțare pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (50%); BO; - nivelul de securitate bugetară estimat al primei entități constitutive a Federației Ruse după distribuirea subvențiilor din Fondul Federal de Sprijin Financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pe această bază, bugetul federal va începe să primească jumătate din valoarea amenzilor aplicate pentru:

Transmiterea către autoritățile fiscale a calculului rezultatului financiar al unui parteneriat de investiții care conține informații false (articolul 119.2 din Codul fiscal al Federației Ruse);

Prezentarea de către un agent fiscal a documentelor care conțin informații false (articolul 126.1 din Codul fiscal al Federației Ruse);

Nedepunerea ilegală a unei notificări privind tranzacțiile controlate, transmiterea de informații false într-o notificare privind tranzacțiile controlate (articolul 129.4 din Codul fiscal al Federației Ruse);

Eșecul ilegal de a depune o notificare a companiilor străine controlate, notificări de participare la organizații străine, transmitere de informații false într-o notificare a companiilor străine controlate, o notificare de participare la organizații străine (articolul 129.6 din Codul fiscal al Federației Ruse);

Încălcarea de către bancă a obligațiilor legate de moneda electronică (articolul 135.2 din Codul fiscal al Federației Ruse).

La formarea bugetelor pentru 2018 și perioada de planificare 2019-2020. trebuie avut în vedere că normele referitoare la listele departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) nu mai sunt valabile. În același timp, apare o regulă conform căreia sarcina în ceea ce privește serviciile de stat și municipale ar trebui să fie formată în conformitate cu listele de servicii de bază (industriale) în întregime rusă furnizate persoanelor, a căror formare, întreținere și aprobare se efectuează. în modul stabilit de Guvern. Este interzisă includerea în aceste liste a unor prevederi suplimentare care ar putea duce la o creștere a costurilor.

Autorităților federale li se va permite să formeze o sarcină pentru furnizarea de servicii și efectuarea lucrărilor de către instituțiile federale care nu sunt incluse în listele rusești, dar și în modul aprobat separat de Guvern.

Cerințe similare pentru formarea bugetelor se aplică autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Dar va fi necesară formarea, menținerea și aprobarea listelor regionale în modul stabilit de cea mai înaltă autoritate executivă a regiunii. Astfel de clasificatoare pot fi găsite pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale și pe un singur portal al sistemului bugetar.

În plus, se clarifică faptul că sarcina trebuie să indice în mod necesar câte subvenții vor fi returnate dacă indicatorii țintă nu au fost atinși. Dar aceste date trebuie să țină cont de abaterile permise (posibile) dacă sarcina în sine nu este finalizată. Sarcina se consideră nefinalizată dacă indicatorii care caracterizează volumul și calitatea serviciilor prestate sau a muncii prestate nu au fost realizate.

Legea N 178-FZ a introdus o modificare importantă pentru afaceri la art. 72 BC RF. Formularea, care intră în vigoare la 01.01.2018, spune că clienții au dreptul de a încheia contracte în perioada de retragere a limitelor obligațiilor bugetare pentru a le aduce în conformitate cu legea (hotărârea) bugetului. Dar numai în cuantumul care nu depășește volumul obligațiilor bugetare acceptate, consemnate.

Un alt punct important este că, alături de beneficiarii de subvenții, furnizorii (antreprenori, executanți) în baza unor contracte (acorduri) încheiate în vederea îndeplinirii obligațiilor din contractele de acordare a subvențiilor, vor trebui să își dea acordul cu participarea entităților de drept public la capitalurile lor autorizate (sociale). Această modificare este inclusă în art. 78 din RF BC și art. 78.1 din RF BC. În plus, s-a afirmat că investițiile bugetare către companii private, a căror sursă de sprijin financiar este alocarea bugetară a fondurilor de rezervă ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, nu vor necesita emiterea de anexe separate la legislația federală. legea bugetului federal.

Legiuitorii și oficialii au decis să clarifice unde puteți cheltui soldul fondurilor la începutul anului. Astfel, pentru majorarea creditelor din fondul de rezervă al Guvernului în scopul acordării de asistență financiară bugetelor regiunilor, creditele neutilizate la începutul exercițiului financiar în curs pentru acordarea de subvenții, subvenții și alte transferuri interbugetare cu un va fi folosit un scop special.

Soldul creditelor neutilizate pentru acordarea de subvenții persoanelor juridice, a căror furnizare în exercițiul financiar de raportare a fost efectuată în limita sumei necesare achitării obligațiilor bănești ale beneficiarilor de subvenții, sunt direcționate în aceleași scopuri. Totodată, organizațiile ale căror conturi personale sunt deschise la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale vor trebui să restituie fondurile neutilizate atrase în contul unic al bugetului federal în conturile din care s-au primit banii.

De asemenea, se precizează că soldurile bugetului local în cuantumul creditelor bugetare ale fondului rutier municipal ar trebui direcționate spre majorarea creditelor acestui fond.

În plus, art. 241 din Codul bugetar al Federației Ruse prevede că veniturile primite din activități generatoare de venituri de către instituțiile statului federal care execută pedepse cu închisoarea sau detenția într-o unitate militară disciplinară, precum și soldurile neutilizate ale fondurilor bugetare federale sunt reținute de aceste instituții pentru exercițiul financiar curent.

Prevăd unele modificări ale condițiilor de acordare a transferurilor de la bugetul de stat. În special, de la 1 ianuarie 2018, în entitățile constitutive ale Federației Ruse, în bugetele cărora ponderea subvențiilor de la bugetul federal în doi din ultimele trei exerciții financiare de raportare a depășit 40% din volumul veniturilor proprii ale bugetul regional consolidat, nu va fi necesară semnarea unui acord cu Ministerul Finanțelor privind măsurile de îmbunătățire a eficienței utilizării fondurilor bugetare și creșterea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetului. În schimb, li se vor oferi acorduri care prevăd măsuri de dezvoltare socio-economică și de îmbunătățire a finanțelor publice în regiune. Procedura, termenele limită de semnare și cerințele pentru astfel de acorduri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

În plus, art. 130 din RF BC prevede că regiunile vor primi transferuri interbugetare de la bugetul federal sub formă de subvenții, subvenții și alte transferuri interbugetare care au un scop special, în limita sumei necesare achitării obligațiilor bănești. Acest lucru va fi făcut de organele teritoriale ale Trezoreriei Federale.

O altă regulă nouă - distribuirea subvențiilor către bugetele regionale - este stabilită de legile federale privind bugetul federal și (sau) actele juridice ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea înainte de 1 februarie a exercițiului financiar curent. Acest lucru nu se aplică subvențiilor, a căror sursă de finanțare sunt creditele fondurilor de rezervă ale Președintelui și Guvernului, și subvențiilor care sunt acordate în conformitate cu modificările aduse legii federale privind bugetul federal. În cazul în care de la 1 februarie nu a fost adoptat un act juridic de aprobare a repartizării subvențiilor la bugetele subiecților, atunci creditele prevăzute pentru exercițiul financiar curent pentru acordarea subvențiilor nedistribuite sunt utilizate pentru majorarea creditelor Guvernului. fond de rezervă pentru a acorda asistență financiară bugetelor regionale. Legea N 178-FZ mai stabilește că la repartizarea subvențiilor între bugetele a două sau mai multe regiuni se va ține cont de nivelul de securitate bugetară estimată a fiecăreia dintre acestea.

Totodată, se precizează regulile de încheiere a acordurilor privind acordarea de subvenții de la bugetul federal către bugetele regiunilor. În special, perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare la semnarea unor astfel de acorduri poate fi depășită în limitele și în cazurile prevăzute de actele de reglementare ale Guvernului Federației Ruse. În cazul în care până la data de 1 martie a exercițiului financiar în curs nu există un acord privind acordarea de subvenții la bugetul subiectului, fondurile prevăzute în aceste scopuri vor fi utilizate pentru majorarea alocațiilor bugetare din fondul de rezervă al Guvernului pentru acordarea asistenței financiare către bugetele subiectelor.

Apare și o nouă restricție: autorităților subiectului, căruia i s-a acordat un împrumut bugetar de la bugetul federal, le este interzis să plaseze fonduri bugetare regionale pe depozite bancare pe o perioadă mai mare de 1 lună.

Potrivit noii ediții a art. 165 din Codul bugetar al Federației Ruse, competențele bugetare ale Ministerului Finanțelor vor include:

Îndrumări metodologice în pregătirea și stabilirea procedurii de formare și prezentare de către principalii administratori ai fondurilor bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetului federal și a bugetelor de stat) fonduri extrabugetare ale Federației Ruse) justificări ale alocațiilor bugetare pentru cheltuieli (surse de finanțare a deficitului) ale bugetului federal și fondurilor extrabugetare ale bugetelor de stat ale Federației Ruse;

Asigurarea că principalii manageri ai fondurilor bugetare federale (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal) respectă justificările alocațiilor bugetare pentru cheltuieli (sursele de finanțare a deficitului) ale bugetului federal cu cerințele stabilite.

În același timp, Guvernul era obligat, cel târziu în ziua în care proiectul de lege federal privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare a fost depus la Duma de Stat, să afișeze aproape toate materialele și documentele enumerate la paragraful 4. de arta. 192 BK RF. Informațiile trebuie să fie semnate cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită a ministrului finanțelor.

O altă nouă obligație a guvernului este de a raporta trimestrial Dumei de Stat, Consiliului Federației și Camerei de Conturi cu privire la furnizarea de fonduri de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca pentru în articolul 79.1 din Codul bugetar al RF) în conformitate cu programul federal de investiții vizate și cu privire la utilizarea acestor fonduri cu distribuție prin obiecte de construcții de capital sau obiecte imobiliare.

În conformitate cu modificările la defalcarea bugetului consolidat al bugetului federal și defalcarea bugetului fondului nebugetar de stat fără modificarea legii federale privind bugetul relevant, va fi posibil, printre altele, în cazul :

Creșterea alocațiilor bugetare ale fondului de rezervă al Guvernului pe baza hotărârilor Guvernului;

O creștere a alocațiilor exercițiului financiar curent pentru acordarea de subvenții persoanelor juridice în valoare care nu depășește soldul fondurilor neutilizate la începutul exercițiului financiar curent.

De la 1 ianuarie 2018, corporațiile (societățile) de stat și companiile de drept public vor deveni obiecte ale controlului financiar de stat (municipal).

În plus, statul va controla modul în care persoanele juridice și persoanele fizice, inclusiv întreprinzătorii individuali, respectă termenii contractelor de stat (municipale), precum și contractele (contractele, acordurile) încheiate în vederea executării acestor documente.

„Organizațiile publice: contabilitate și fiscalitate”, 2010, N 9

Pentru a oferi sprijin financiar în îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli care decurg din exercitarea de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse a competențelor privind subiectele de jurisdicție independentă și jurisdicție comună cu Federația Rusă, precum și obligațiile de cheltuieli pentru exercitarea de către autorităților competente în probleme de importanță locală, subvențiile sunt acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal. Procedura pentru alocarea și cheltuielile lor este stabilită în actul de reglementare relevant, care, la rândul său, este elaborat ținând cont de Regulile pentru formarea, furnizarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Rusiei. Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 mai 2008 N 392 (denumite în continuare Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor). Să luăm în considerare aspectele teoretice și practice ale alocării și repartizării subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și reflectarea acestor operațiuni în contabilitate.

Aspecte generale ale alocării subvenţiilor

Lista și distribuția alocațiilor bugetare în scopurile relevante sunt formate în conformitate cu direcțiile principale ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada corespunzătoare, stabilite prin acte ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Rusiei. Federație (clauza 3 din Regulile de Formare și Distribuire a Subvențiilor). Propunerile de pe listă, precum și cu privire la volumul alocărilor bugetare cu justificări corespunzătoare, se depun de către subiecții planificării bugetare înainte de 1 mai a exercițiului financiar în curs Ministerului Dezvoltării Regionale, Ministerului Finanțelor și Ministerului Economiei. Dezvoltare.

Subiectele planificării bugetare elaborează reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, le coordonează cu Ministerul Dezvoltării Regionale și Ministerul Finanțelor și le transmit Guvernului Federația Rusă concomitent cu materialele care sunt prezentate spre examinare proiectului de buget federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.

Dacă sunt furnizate subvenții pentru implementarea programelor țintă finanțate din bugetele subiecților Federației Ruse (bugetele locale), regulile pentru acordarea și distribuirea acestor subvenții sunt stabilite de programele țintă relevante pe termen lung (federale).

Regulile de acordare a subvențiilor trebuie să conțină următoarele prevederi (clauza 6 din Regulile de formare și distribuire a subvențiilor):

• scopul subvențiilor;
• condițiile de acordare și cheltuire a subvențiilor, inclusiv cerințe pentru programe (planuri) de transformări în zona relevantă, dacă una dintre condițiile pentru acordarea subvențiilor este necesitatea unor astfel de transformări;
• criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse pentru acordarea de subvenții;
• metodologia de distribuire a subvențiilor între entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• metodologia de calcul a nivelului de cofinanțare de la bugetul federal a obligației de cheltuieli pentru fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse;
• procedura de evaluare a eficacității utilizării subvențiilor;
• calendarul și procedura de raportare privind îndeplinirea condițiilor de acordare a subvențiilor;
• baza, procedura și volumul maxim pentru reducerea și redistribuirea subvențiilor în cazul în care subiecții Federației Ruse nu îndeplinesc condițiile de acordare a subvențiilor;
• procedura de aprobare a repartizării subvențiilor între bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Regulile de acordare a subvențiilor pot prevedea posibilitatea încheierii unui acord între administratorul principal al fondurilor bugetului federal și cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse privind acordarea de subvenții de la bugetul federal (clauza 9 din Regulile pentru formarea şi distribuirea subvenţiilor).

Dacă existența unui acord este prevăzută de Regulile de Formare și Distribuire a Subvențiilor, atunci acesta trebuie să conțină următoarele prevederi:

• prezența unui act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse care stabilește o obligație de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse, pentru îndeplinirea căreia se acordă o subvenție;
• monitorizarea respectării de către subiectul Federației Ruse a condițiilor stabilite la acordarea unei subvenții;
• termenii și procedura de raportare privind execuția cheltuielilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, sursa de sprijin financiar pentru care este o subvenție.

Notă. Administratorul principal al fondurilor bugetului federal își păstrează dreptul de a include în acord și alte condiții care guvernează procedura de acordare a subvențiilor (clauza 10 din Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor).

Forma acordului este aprobată de organismul guvernamental federal relevant, care elaborează și pune în aplicare politica de stat și reglementările legale în domeniul stabilit de activitate.

Valoarea cofinanțării angajamentelor de cheltuieli

Valoarea cofinanțării obligației de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse în detrimentul subvențiilor este determinată de formula (clauza 12 din Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor):

Y = Y / RBO,
eu sunt eu
unde Y este nivelul de cofinanțare a obligației de cheltuieli a entității
i
RF;
Y - nivelul mediu de cofinanțare a obligației de cheltuieli a entității
m
RF în detrimentul subvențiilor determinate în conformitate cu regulile de acordare
subvenții;
RBO - nivelul de securitate bugetară estimată a subiectului Federației Ruse pentru
i
exercițiul financiar următor calculat conform Metodologiei
repartizarea subvenţiilor pentru egalizarea securităţii bugetare a subiecţilor
Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr.
22.11.2004 N 670 „Cu privire la repartizarea subventiilor pentru alinierea bugetului
securitatea subiecților Federației Ruse”.

Notă! La determinarea nivelului de cofinanțare a obligațiilor de cheltuieli ale unei entități constitutive a Federației Ruse, subiectul planificării bugetare are dreptul de a prevedea în regulile de acordare a subvențiilor indicatori suplimentari utilizați pentru a determina nivelul de cofinanțare a cofinanțării corespunzătoare. obligația de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal. Cu toate acestea, nivelul de cofinanțare a obligației de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate fi stabilit peste 95% și sub 5% din obligația de cheltuieli (clauza 13 din Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor).

Transferul subvențiilor către subiectul Federației Ruse

Transferul subvențiilor se efectuează în conformitate cu procedura stabilită în conturile organelor teritoriale ale Trezoreriei Federale, deschise pentru înregistrarea încasărilor și repartizarea acestora între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și pentru transferul lor ulterior în mod prescris la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Pentru a determina volumul și termenul transferului de fonduri în cadrul subvenției prevăzute pentru subiectul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse se prezintă administratorului principal al fondurilor bugetului federal. o cerere de transfer al unei subvenții în forma și în termenul stabilit de către administratorul principal al fondurilor bugetare federale (clauza 15 din Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor). Aplicatia specifica:

• suma necesară a fondurilor în limitele subvenției acordate, obligația de cheltuieli pentru implementarea căreia este prevăzută;
• termenul pentru apariția unei obligații monetare a unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a îndeplini obligația de cheltuieli corespunzătoare.

Aceste informații sunt luate în considerare de administratorul șef al fondurilor bugetului federal atunci când se formează o prognoză a plăților în numerar pentru cheltuielile bugetului federal, care este necesară pentru elaborarea, în conformitate cu procedura stabilită, a unui plan de numerar pentru execuția bugetului federal.

Utilizarea subvențiilor

Subvențiile sunt vizate. Se stabilește pe baza obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a căror cofinanțare sunt asigurate. În cazul în care autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse nu respectă condițiile de acordare a subvențiilor, transferul acestora este suspendat de Ministerul Finanțelor în modul stabilit de acesta.

Subvențiile ar trebui utilizate nu numai strict în scopul propus, ci și în mod eficient. Dacă în exercițiul financiar de raportare subiectul Federației Ruse nu atinge indicatorii de performanță pentru utilizarea subvențiilor stabiliți de regulile de acordare a subvențiilor, iar abaterea indicatorilor de performanță de la nivelul mediu rusesc este mai mare de 50%, subvențiile prevăzute de bugetul subiectului Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent sunt supuse reducerii în modul și volumele prevăzute de regulile de acordare a subvențiilor (clauza 18 din Regulile de formare și distribuire a subvențiilor). Fondurile eliberate pot fi redistribuite între alte subiecți ai Federației Ruse care au dreptul de a le primi.

Subvențiile neutilizate în anul curent sunt returnate bugetului federal. Dacă soldul neutilizat al subvențiilor nu este transferat la bugetul federal, aceste fonduri sunt supuse colectării în modul prescris de Ministerul Finanțelor.

Notă. Dacă se dezvăluie utilizarea abuzivă a subvențiilor, acestea sunt supuse colectării la bugetul federal în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse (clauza 19 din Regulile pentru formarea și distribuirea subvențiilor), cu excepția situațiilor în care condițiile pentru acordarea subvențiilor nu au fost îndeplinite din cauza unor circumstanțe de forță majoră (clauza 20 Reguli de formare și distribuire a subvențiilor).

Totodată, clauza 16 din Regulile de formare și distribuire a subvențiilor prevede că în cazul în care este nevoie de soldul subvențiilor neutilizate în exercițiul financiar curent, soldul specificat, în conformitate cu hotărârea directorului șef. a fondurilor bugetare federale, poate fi utilizat de către entitatea constitutivă a Federației Ruse în următorul exercițiu financiar în aceleași scopuri, în modul stabilit de legislația bugetară a Federației Ruse pentru execuția cheltuielilor bugetare ale entității constitutive a Rusiei. Federația, sursa de sprijin financiar pentru care sunt subvențiile.

Implementarea procedurii de formare si repartizare a subventiilor

Am examinat procedura generală de formare și distribuire a subvențiilor. Acum aș dori să mă familiarizez cu modul în care este implementat în practică, folosind exemplul de cofinanțare a obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a oferi locuințe orfanilor, copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și copiilor sub tutela (tutela) care nu au un sediu rezidențial fix (în continuare - obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse). Subvențiile pentru acest tip de obligații de cheltuieli sunt acordate și distribuite în conformitate cu Normele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2009 N 1203 (în continuare - Regulile N 1203).

Conform clauzei 3 din Regulamentul N 1203, subvențiile se acordă în următoarele condiții:

• prezența unui act juridic de reglementare al entității constitutive a Federației Ruse, care stabilește obligațiile de cheltuieli ale entității constitutive a Federației Ruse;
• prezența în bugetul entității constitutive a Federației Ruse a alocărilor bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entității constitutive a Federației Ruse;
• prezența unui act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse care înființează organul executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a îndeplini obligațiile relevante de a oferi locuințe orfanilor, copiilor rămași fără îngrijirea părintească, precum și copiilor sub tutelă (tutela) care nu au locuințe fixe (în continuare - organismul autorizat al subiectului Federației Ruse);
• transmiterea către Ministerul Finanțelor de către organismul autorizat al unui subiect al Federației Ruse a unei cereri de subvenție în exercițiul financiar curent în forma și în termenele stabilite de Ministerul Finanțelor.

Pentru informația dumneavoastră. Se depun cereri de subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru furnizarea de locuințe pentru orfani, copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și copiii aflați sub tutelă (tutela) care nu au locuințe fixe. către Ministerul Finanțelor până la 15.12.2010 în forma dată în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 29.01.2010 N 06-05-30 / 1-3.

Subvențiile sunt acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu defalcarea bugetului consolidat al bugetului federal în limitele obligațiilor bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor în modul prescris.

Actul de reglementare al subiectului Federației Ruse stabilește condițiile și procedura pentru obținerea unei subvenții. de exemplu, în Decretul șefului districtului municipal Leninsky din regiunea Moscovei din 6 noiembrie 2009 N 141, care a aprobat procedura de asigurare a locuințelor (apartamentelor) orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească în districtul municipal Leninsky din Regiunea Moscovei, se spune: la primirea fondurilor bugetare federale pentru contul bugetului districtului municipal Leninsky, departamentul pentru contabilitate și distribuție a locuințelor al Departamentului pentru Construcție și Transport al Administrației Districtului Municipal Leninsky, în cadrul mărimea subvenției alocate, trimite un proiect de ordin spre aprobare șefului districtului municipal Leninsky. Proiectul de ordin este elaborat ținând cont de:

• cote aprobate pentru repartizarea spațiilor de locuit din fondul locativ municipal;
• ordinea includerii orfanilor în lista consolidată.

Coordonarea cu șeful raionului a propunerilor depuse stă la baza întocmirii unui proiect de ordin al șefului raionului privind asigurarea orfanilor cu locuințe din fondul locativ municipal.

Pentru a obține locuințe în baza unui contract de închiriere socială, Departamentul de Tutela și Tutela al Ministerului Educației prezintă Departamentului pentru Contabilitatea și Distribuția Locuințelor al Departamentului pentru Construcții și Transport al Administrației Districtului Municipal Leninsky documente privind asigurarea dreptului. spre spațiul de locuit.

Comitetul de management al proprietății al administrației districtului municipal Leninsky pregătește un proiect de ordin al șefului districtului municipal Leninsky privind transferul și efectuează acțiuni pentru oficializarea transferului de apartamente către proprietatea municipală a așezării urbane sau rurale corespunzătoare care face parte. din districtul municipal Leninsky.

Spațiile de locuit (apartamente) în conformitate cu ordinul șefului districtului municipal Leninsky sunt transferate în proprietatea municipală a unei așezări urbane sau rurale, sunt incluse în trezoreria municipală a așezării și sunt furnizate orfanilor în baza contractelor sociale de muncă pe în temeiul unei hotărâri a conducătorului unei aşezări urbane sau rurale.

Suma subvenției

Valoarea subvenției oferite de la bugetul federal către bugetul entității constitutive a Federației Ruse este calculată conform formulei prezentate în paragraful 6 din Regulile N 1203. Următorii indicatori sunt utilizați pentru a determina valoarea subvenției:

• numărul orfanilor, al copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și al copiilor aflați sub tutelă (tutela), care nu au o locuință fixă ​​și sunt înscriși să o primească de la începutul exercițiului financiar în curs, care au dreptul să o primească; în exercițiul financiar curent, conform datelor furnizate de organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse;
• valoarea medie de piata de 1 mp. m suprafață totală de locuințe într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, aprobată prin ordin al Ministerului Dezvoltării Regionale pentru primul trimestru al exercițiului financiar curent;
• norma socială a spațiului de locuit per cetățean care locuiește singur, luată la calculul cuantumului subvenției, este de 33 mp. m;
• nivelul de securitate bugetară estimat al unui subiect al Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent, calculat în conformitate cu Metodologia de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a subiecților Federației Ruse, aprobată prin Decret al Guvernului Federația Rusă Nr. 670;
• numărul de entități constitutive ale Federației Ruse luate în considerare la distribuirea (redistribuirea) subvențiilor;
• cuantumul subvențiilor prevăzute în bugetul federal pentru exercițiul financiar curent (supus redistribuirii).

Nivelul de cofinanțare a obligației de cheltuieli este determinat pentru fiecare subiect și aprobat de Ministerul Finanțelor.

Evaluarea eficacității cheltuirii subvenției

Pe baza realizării valorilor țintă ale indicatorilor de performanță, respectiv numărul de orfani, copii rămași fără îngrijire părintească, precum și copiii aflați sub tutelă (tutela) dotați cu locuințe în perioada de raportare, Ministerul Finanțelor evaluează eficacitatea a cheltuielilor bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a căror sursă de cofinanțare sunt subvenții (clauza 8 din Regulamentul N 1203).

Valorile acestor indicatori pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite de Ministerul Finanțelor la alocarea subvențiilor într-un document separat.

Dacă în exercițiul financiar de raportare o entitate constitutivă a Federației Ruse nu realizează indicatorii de performanță pentru utilizarea subvențiilor, iar abaterea indicatorilor de performanță de la valorile stabilite ale acestor indicatori pentru o entitate constitutivă a Federației Ruse este mai mare de 50 %, valoarea subvențiilor acordate bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse în exercițiul financiar curent este supusă reducerii cu 0,5% a cuantumului subvențiilor pentru fiecare punct procentual al scăderii valorilor indicatori de performanță (paragraful 13 din Regulamentul nr. 1203). Volumul eliberat este redistribuit între bugetele altor subiecți ai Federației Ruse care au dreptul să primească subvenții.

Raport privind utilizarea subvențiilor

Organismul autorizat al subiectului Federației Ruse<1>înaintează Ministerului Finanțelor un raport privind realizarea cheltuielilor, a căror sursă de cofinanțare sunt subvențiile, precum și cu privire la atingerea valorilor țintă ale indicatorilor de eficacitate a utilizării subvențiilor în forma, in modul si in termenele stabilite de Ministerul Finantelor (clauza 10 din Regulamentul N 1203).

<1>Organul executiv autorizat al Regiunii Leningrad pentru implementarea măsurilor de asigurare a locuințelor orfanilor, copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și copiilor aflați sub tutelă (tutela) care nu au locuințe fixe, este Comitetul pentru Învățământ General și Profesional. al Regiunii Leningrad (Decretul Guvernului Regiunii Leningrad din 27 februarie 2010 N 41). În regiunea Nijni Novgorod, acest organism este Ministerul Politicii Sociale (Decretul Guvernului Regiunii Nijni Novgorod din 19 martie 2009 N 117).

Pentru a întocmi raportul, organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse colectează informații de la guvernele locale care au participat la achiziționarea de locuințe pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească.

Responsabilitatea pentru acuratețea informațiilor specificate în cererile de subvenții din exercițiul financiar curent și rapoartele privind utilizarea subvențiilor revine organismelor autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 11 din Normele N 1203). La rândul său, controlul asupra respectării de către entitățile constitutive ale Federației Ruse a condițiilor de acordare a subvențiilor revine Ministerului Finanțelor și Rosfinnadzor (clauza 15 din Normele N 1203).

Pentru informația dumneavoastră. Procedurile de alocare a subvențiilor de la bugetul federal pentru cofinanțarea diferitelor obligații de cheltuieli ale unei entități constitutive a Federației Ruse, ca parte a îndeplinirii funcțiilor sale de către aceasta din urmă, atât separat, cât și în comun cu Federația Rusă, precum și în cadrul îndeplinirea funcțiilor de către autoritățile locale, sunt foarte asemănătoare. În special, procedura de distribuire a subvențiilor de la bugetul federal către entitățile constitutive ale Federației Ruse, similară cu cea discutată mai sus, este stabilită prin Regulile pentru acordarea în 2010 a subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive. a Federației Ruse pentru plata unei remunerații bănești pentru îndeplinirea funcțiilor de profesor de clasă către lucrătorii pedagogi ai instituțiilor de învățământ de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și instituțiilor de învățământ municipale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie , 2009 N 1122.

Contabilitatea alocarii si folosirii subventiilor

Reflectarea tranzacțiilor pentru acordarea de subvenții de la bugetul federal în cadrul cofinanțării se realizează în conformitate cu Instrucțiunea privind contabilitatea bugetară, aprobată prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 30 decembrie 2008 N 148n. În tabel prezentăm corespondența conturilor pentru alocarea și utilizarea subvențiilor în conformitate cu normele Instrucțiunii denumite. În același timp, vom face imediat o rezervă că subvențiile de la bugetul federal sunt oferite fie sub formă de plăți în avans, fie sub formă de compensare pentru cheltuielile efectuate de o entitate constitutivă a Federației Ruse.

Reflectarea tranzacţiilor pentru distribuirea subvenţiilor din organ executiv federal și subiect al Federației Ruse:

			O bază de documente
Acordarea de subvenții în avans
Subvențiile enumerate în bugetul subiectului Federației Ruse			Aplicare, plata comanda, observa între bugete (f. 0504817), acord (dacă concluzia oferită regulament privind alocarea subventiilor)
Cheltuieli reflectate pt acordat subventii			Raportul comisarului organ al subiectului Federației Ruse pentru subvenții de cheltuieli, Notificare de decontare între bugete
Sume creditate plăți în avans pentru subventii
Acordarea de subvenții în vederea compensării costurilor suportate
Cheltuieli reflectate pt obligatii buget federal, plătibil în cont alocate bugetelor subiecții subvențiilor Federației Ruse			Notificare de decontare între bugete raportul comisarului organ al subiectului Federației Ruse pentru subvențiile de cheltuieli
Fonduri transferate către bugetul subiectului Federației Ruse pentru baza de plata misiuni si acorduri (contracte)			Ordin de plata, acord (dacă concluzia oferită regulament privind alocarea subventiilor) Notificare de decontare între bugete

Operațiuni pentru primirea subvențiilor subiect al Federației Ruse și al municipiului reflectate în următoarele înregistrări contabile:

Dacă subvențiile au fost acordate în ordinea avansării cheltuielilor unui subiect al Federației Ruse, dacă există solduri ale fondurilor de subvenție neutilizate, acestea ar trebui transferate la bugetul federal.

T.Silvestrova

Redactor șef

„Organizații bugetare:

contabilitate si fiscalitate"

Sub subventii bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal înseamnă transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația privind subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse. și angajamente de cheltuieli pentru îndeplinirea competențelor organismelor locale de autoguvernare în probleme de importanță locală.

Se formează totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor.

13 Compoziția bugetului federal poate prevedea subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse pentru a egaliza furnizarea subiecților Federației Ruse pentru a-și îndeplini obligațiile individuale de cheltuieli.

Obiectivele și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor către bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal, criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea lor între subiecții Federația Rusă sunt stabilite prin icoane federale și (sau) acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu acestea 11 ale guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani

Alte transferuri interguvernamentale asigurate de la bugetul federal.În cazurile și în modul prevăzute de icoanele federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. alte transferuri interbugetare pot fi furnizate către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse.

Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal. Sub subventii bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal înseamnă transferuri interbugetare furnizate către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalităților care decurg din exercițiu. a competențelor Federației Ruse, transferate pentru implementare autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) guvernelor locale, conform ordinii stabilite

Totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din formularele de buget federal Fondul federal de compensare.

Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu metodele aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu cerințele RF BC. legile federale și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.

Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, prevăzute pentru îndeplinirea anumitor obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt creditate în bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și cheltuite în modul stabilit de legile federale și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.

Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, conform unei singure metodologii pentru tipul corespunzător de subvenții, proporțional cu dimensiunea populației (anumite grupuri de populație), consumatorii entităților de stat (municipale) relevante și alți indicatori, ținând cont de standardele pentru formarea alocărilor bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor relevante și a condițiilor obiective care afectează costul entităților constitutive ale Federației Ruse.

În 2008, cheltuielile totale ale bugetelor de toate nivelurile pe cap de locuitor vor depăși 6906 mii ruble, iar până în 2010 vor ajunge la 8588 mii ruble.

„Transferurile interbugetare” se caracterizează prin următoarele date:

Tabelul 2.1 Compoziția și structura transferurilor interbugetare

TRANSFERURI INTERBUGETARE
Sumă, miliarde de ruble	Greutate specifică, %	Sumă, miliarde de ruble	Greutate specifică, %	Sumă, miliarde de ruble	Greutate specifică, %
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților (subvenții interbugetare)
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților
Alte transferuri interguvernamentale
Transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat

Pe termen mediu, se prevede o creștere a volumului transferurilor interbugetare care urmează să fie transferate către fondurile nebugetare de stat. În dinamică, această cifră este în creștere. Acest lucru se datorează necesității de a lua măsuri suplimentare pentru a consolida și echilibra sistemul de pensii, pentru a rezolva sarcinile stabilite în Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse, pentru a crește dimensiunea pensiilor și a prestațiilor. , să întărească orientarea socială în raport cu astfel de categorii de cetățeni precum persoanele cu handicap, veteranii, implementarea de măsuri, care vizează dezvoltarea demografică a țării etc. În general, indică o creștere a cheltuielilor acestor fonduri ale secțiunii în sine.

Crezi ca esti rus? Născut în URSS și crezi că ești rus, ucrainean, belarus? Nu. Nu este adevarat.

Ești de fapt rus, ucrainean sau belarus. Dar crezi că ești evreu.

Joc? Cuvânt greșit. Cuvântul corect este „imprinting”.

Un nou-născut se asociază cu acele trăsături faciale pe care le observă imediat după naștere. Acest mecanism natural este caracteristic majorității ființelor vii cu vedere.

Nou-născuții din URSS în primele zile și-au văzut mama pentru un timp minim de hrănire, iar de cele mai multe ori au văzut fețele personalului maternității. Printr-o coincidență ciudată, ei erau (și sunt încă) în mare parte evrei. Recepția este sălbatică în esență și eficacitate.

Toată copilăria ta te-ai întrebat de ce trăiești înconjurat de oameni nenativi. Evreii rari de pe calea ta puteau face orice cu tine, pentru că ai fost atrași de ei, în timp ce alții erau respinsi. Da, chiar și acum pot.

Nu puteți remedia acest lucru - imprimarea este o singură dată și pe viață. Este greu de înțeles, instinctul a prins contur când erai încă foarte departe de a putea formula. Din acel moment, nu s-au păstrat cuvinte sau detalii. Doar trăsăturile feței au rămas în adâncul memoriei. Acele trăsături pe care le consideri familia ta.

3 comentarii

Sistem și observator

Să definim un sistem ca un obiect a cărui existență nu este pusă la îndoială.

Un observator al unui sistem este un obiect care nu face parte din sistemul pe care îl observă, adică își determină existența, inclusiv prin factori independenți de sistem.

Din punctul de vedere al sistemului, observatorul este o sursă de haos – atât acțiunile de control, cât și consecințele măsurătorilor observaționale care nu au o relație cauzală cu sistemul.

Un observator intern este un obiect potențial realizabil pentru sistem în raport cu care este posibilă inversarea canalelor de observare și control.

Un observator extern este chiar un obiect potențial de neatins pentru sistem, situat dincolo de orizontul de evenimente al sistemului (spațial și temporal).

Ipoteza #1. Ochiul atotvăzător

Să presupunem că universul nostru este un sistem și are un observator extern. Apoi pot avea loc măsurători observaționale, de exemplu, cu ajutorul „radiației gravitaționale” care pătrunde în univers din toate părțile din exterior. Secțiunea transversală de captare a „radiației gravitaționale” este proporțională cu masa obiectului, iar proiecția „umbrei” din această captură asupra altui obiect este percepută ca o forță atractivă. Acesta va fi proporțional cu produsul maselor obiectelor și invers proporțional cu distanța dintre ele, ceea ce determină densitatea „umbrei”.

Captarea „radiației gravitaționale” de către un obiect crește aleatorietatea acestuia și este percepută de noi ca o trecere a timpului. Un obiect care este opac la „radiația gravitațională”, a cărui secțiune transversală de captare este mai mare decât dimensiunea geometrică, arată ca o gaură neagră în interiorul universului.

Ipoteza #2. Observator intern

Este posibil ca universul nostru să se privească pe sine. De exemplu, folosind ca standarde perechi de particule cuantice încurcate distanțate în spațiu. Apoi spațiul dintre ele este saturat de probabilitatea existenței procesului care a generat aceste particule, care atinge densitatea maximă la intersecția traiectoriilor acestor particule. Existența acestor particule înseamnă și absența unei secțiuni transversale de captare suficient de mare pe traiectoriile obiectelor capabile să absoarbă aceste particule. Ipotezele rămase rămân aceleași ca pentru prima ipoteză, cu excepția:

Curgerea timpului

Observarea externă a unui obiect care se apropie de orizontul de evenimente al unei găuri negre, dacă „observatorul din exterior” este factorul determinant al timpului în univers, va încetini exact de două ori - umbra găurii negre va bloca exact jumătate din traiectorii posibile. a „radiației gravitaționale”. Dacă factorul determinant este „observatorul intern”, atunci umbra va bloca întreaga traiectorie de interacțiune și fluxul de timp pentru un obiect care cade într-o gaură neagră se va opri complet pentru o vedere din exterior.

De asemenea, nu este exclusă posibilitatea combinării acestor ipoteze într-o proporție sau alta.