Taxa vamală este un instrument de implementare a politicii vamale a Rusiei. Metode de implementare a politicii vamale

Politica vamală este activitate intenționată a statului de a reglementa schimburile comerciale externe ( volumul, structura și condițiile exporturilor și importurilor) prin stabilirea unui regim vamal adecvat pentru circulația mărfurilor și vehiculelor prin frontieră vamală.

Politica vamală este parte integrantă a politicii economice și de comerț exterior a statului și, prin urmare, depinde de scopurile și obiectivele strategiei economice generale a guvernului.

mijloace fixe ( unelte) implementarea politicii vamale sunt taxele vamale, taxele (reglementarea tarifelor), procedurile de vămuire și control vamal, diverse restricții și formalități vamale legate de practicarea licențelor de comerț exterior și a cotelor (reglementare netarifară).

Cu ajutorul instrumentelor de politică vamală, statul asigură îndeplinirea uneia dintre cele mai importante funcții ale sale - funcția de apărare a drepturilor și libertăților omului și a intereselor publice. Astfel, importul și exportul anumitor mărfuri și vehicule poate fi interzis din motive de securitate a statului, protecția ordinii publice, moralitatea populației, viața și sănătatea oamenilor, protecția animalelor și plantelor, protecția mediului. mediul natural, protecția patrimoniului artistic, istoric și arheologic al popoarelor țării lor și țări străine, protecția drepturilor de proprietate, protecția intereselor consumatorilor de bunuri importate și pe baza altor interese.

Două tipuri de politică vamală: protecționismul și comerțul liber.

Politică vamală protecționistă are ca scop crearea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea producției interne și a pieței interne. Obiectivele sale principale sunt atinse prin stabilire nivel inalt taxe vamale la mărfurile importate.

Spre deosebire de protecționism. politica de liber schimb presupune un nivel minim taxe vamaleși vizează orice posibilă încurajare a importului de mărfuri străine pe piața internă a țării.

Activitate agentii guvernamentale privind reglementarea activității economice străine se desfășoară în aproape toate țările lumii, dar amploarea, formele și metodele sale, scopurile și obiectivele specifice sunt determinate de fiecare țară în funcție de poziția sa în lumea modernă, politicile externe și interne, scara. , și alți factori

Tipuri de taxe vamale și clasificarea acestora.

În funcție de scop, taxele vamale se împart în:

Fiscal, acționând ca mijloc de reîncărcare a veniturilor bugetare;

protecționist și superprotecționist, protejând piața internă de pătrunderea mărfurilor străine;

antidumping (un fel de protecționist), aplicat mărfurilor importate care sunt vândute pe piața internă pentru mai mult preturi mici decât bunurile naționale similare;

preferențial - preferențial, stabilit pentru un anumit produs sau pentru toate importurile în baza unui contract etc.

2. După obiectul impozitării:

import. Acestea sunt impuse mărfurilor importate atunci când sunt puse în liberă circulație pe piața internă a țării.

· taxe de export, care se impun asupra mărfurilor exportate. În conformitate cu regulile OMC, acestea sunt utilizate extrem de rar, de regulă în cazul unor diferențe mari de nivel al prețurilor interne reglementate și ale prețurilor libere pe piața mondială pentru anumite mărfuri și au ca scop reducerea exporturilor și completarea bugetului.

· taxe de tranzit, care se impun asupra mărfurilor transportate în tranzit pe teritoriul unei anumite ţări. Sunt introduse extrem de rar și sunt folosite ca mijloc de război comercial.

3. Prin colectare:

specific. Acumulat în cantitate fixă pe unitate de mărfuri impozabile (de exemplu, 20 USD per 1 tonă de marfă). Utilizarea practică a sarcinilor specifice nu prezintă dificultăți tehnice. Specifice, de regulă, sunt taxele de export, acestea fiind percepute în principal asupra materiilor prime.

ad valorem. perceput ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor impozabile (de exemplu, 15% din valoarea în vamă);

alternativă. In practica vamala a tarilor industrializate, in functie de indicatiile cuprinse in tarif, se percep concomitent atat taxe ad valorem cat si taxe specifice sau cea care da cel mai mare cuantum al taxei vamale.

La prima vedere, distincția dintre taxa ad valorem și taxa specifică este pur tehnică. Cu toate acestea, în afacerile vamale și tarifare, există întotdeauna diferențe comerciale, politice și politice în spatele diferențelor organizatorice și tehnice. scopuri economice. Taxele ad valorem și cele specifice se comportă diferit atunci când prețurile se modifică. Pe măsură ce prețurile cresc, taxele ad valorem cresc proporțional cu creșterea prețurilor, iar nivelul de protecție protecționistă rămâne neschimbat. În aceste condiții, taxele ad valorem sunt mai eficiente decât cele specifice. Și când prețurile scad, ratele specifice sunt mai stabile. Prin urmare, în contextul unei tendințe lungi de creștere a prețurilor, există de obicei dorința de a crește ponderea taxelor ad valorem în tariful vamal.

4. După origine:

autonom. Ele sunt introduse pe baza unor decizii unilaterale ale autorităților de stat ale țării;

Cele convenționale se stabilesc pe baza unor acorduri bilaterale sau multilaterale;

· Taxe preferențiale, care sunt mai mici decât tariful vamal obișnuit, și sunt impuse pe baza acordurilor multilaterale privind mărfurile originare din țările în curs de dezvoltare. Scopul lor este să sprijine dezvoltare economică aceste tari.

5. După tipuri de pariuri:

permanent. Tarif vamal, ale cărui tarife sunt stabilite de autoritățile statului la un moment dat și nu pot fi modificate în funcție de circumstanțe.

variabile. Tarif vamal, ale cărui tarife se pot modifica în cazurile stabilite de autoritățile statului. Astfel de rate sunt destul de rare, utilizate, de exemplu, în Europa de Vestîn cadrul politicii agricole comune.

6. Conform metodei de calcul:

nominal. Tarifele vamale specificate în tariful vamal. Ele pot oferi doar o idee foarte generală a nivelului de impozitare vamală la care o țară își supune importurile și exporturile.

efectiv. Nivelul real al taxelor vamale asupra mărfurilor finale, calculat ținând cont de nivelul taxelor impuse la unitățile de import și părțile acestor mărfuri.

7. Prin natura:

Pentru a proteja interesele economice ale țării, mărfurilor importate pot fi aplicate temporar tipuri speciale de taxe vamale:

· antidumping;

special;

· sezonier;

compensatorie.

Taxa antidumping se aplică în cazul importului pe teritoriul vamal al Federației Ruse de mărfuri la un preț mai mic decât valoarea lor normală în țara de export la momentul importului, dacă acest import cauzează sau poate cauza pagube materiale producătorilor autohtoni sau împiedică organizarea sau extinderea producției de astfel de bunuri. Taxa antidumping este valabilă pentru o astfel de perioadă și într-o asemenea valoare care sunt necesare pentru a elimina prejudiciul semnificativ adus industriei economiei ruse, cauzat de importurile de mărfuri care fac obiectul unui dumping.

Durata taxei antidumping nu depășește cinci ani de la data introducerii acesteia sau de la data ultimei reexaminări a nivelului unei astfel de taxe ca urmare a unei anchete antidumping repetate. Necesitatea de a continua perceperea taxei antidumping sau de a revizui rata acesteia este determinată de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor anchetei antidumping repetate.

O taxă vamală specială se aplică ca măsură de protecție dacă mărfurile sunt importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse în cantități și în condiții care cauzează sau pot cauza daune producătorilor interni de mărfuri similare sau concurente direct. Acest tip de îndatorire poate fi folosit ca răspuns la acțiunile discriminatorii sau alte acțiuni negative ale altor state sau ale uniunilor acestora.

În cazul în care perioada de aplicare a măsurilor speciale de protecție depășește trei ani, în cel mult un an și jumătate de la introducerea acestora, trebuie efectuată o a doua investigație, în urma căreia măsurile speciale de protecție pot fi anulate sau prelungite. O taxă specială asupra mărfurilor agricole poate fi introdusă fără investigație numai pentru o perioadă până la sfârșitul anului calendaristic în care a fost introdusă taxa respectivă și într-o sumă cu cel mult o treime mai mare decât rata taxei vamale pentru astfel de mărfuri.

Taxa sezonieră se aplică în scopul reglementării operaționale a importului anumitor mărfuri. În acest caz, ratele taxelor vamale prevăzute de tariful vamal nu se aplică. LA Federația Rusă taxa sezonieră este stabilită de Guvernul Federației Ruse, iar perioada de valabilitate a acesteia nu poate depăși șase luni pe an.

Taxele compensatorii se aplică în cazul importului pe teritoriul vamal al Federației Ruse de mărfuri, în producția sau exportul cărora au fost utilizate subvenții direct sau indirect, dacă un astfel de import provoacă daune sau amenință să provoace daune materiale producătorilor interni de astfel de mărfuri. sau împiedică organizarea sau extinderea producției de astfel de bunuri în Federația Rusă.

Concluzie: Pe teritoriul Federației Ruse sunt importate diverse mărfuri, care sunt supuse taxelor vamale, motiv pentru care este necesară alocarea diferitelor tipuri de taxe vamale. Pe baza tipurilor se pot clasifica sarcinile, deoarece. Nu puteți impune aceeași taxă asupra unor bunuri diferite. Clasificarea principală este clasificarea în funcție de obiectul impozitării (import, export, tranzit).

FEDERAȚIA RUSĂ

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI

UNIVERSITATEA DE STAT TYUMEN

SUCURSALA în NOIABRSK

LUCRARE DE CURS

Subiect: „Economia vamală”

Pe tema: „Politica vamală a Rusiei, experiența istorică a implementării acesteia”

Completat de un student în anul 2

Specialități: TD ODO

Albert Igor Andreevici

Conducător științific: Profesor asociat KEN

Devyatkova O.I.

Noyabrsk, 2011

INTRODUCERE 3

CAPITOLUL 1. POLITICA VAMALĂ, OBIECTIVE ȘI METODE DE IMPLEMENTARE A SA 5

1.1 Conceptul politicii vamale a Rusiei5

1.2 Abordări în formarea politicii vamale a Rusiei8

CAPITOLUL 2. ISTORIA POLITICII VAMALE A RUSEI 10

2.1 Originile formării politicii vamale a Rusiei10

2.2 Formarea politicii vamale în perioada postrevoluționară

2.3 Formarea politicii vamale în perioada modernă20

CAPITOLUL 3 ASPECTE TEORETICE ALE POLITICII VAMALE A RUSEI 23
3.1 Metode tarifare și netarifare ale politicii vamale rusești23 3.2 Starea curenta Serviciul Vamal al Rusiei - Probleme și perspective31
CONCLUZIE 35

LISTA LITERATURII UTILIZATE 37

INTRODUCERE

În sistemul organelor guvernamentale de activitate economică străină, un rol deosebit îi revine serviciului vamal ca fiind cel mai dinamic, în timp util și calitativ deservind participanții. Semnificația activităților sistemului vamal se datorează și faptului că plățile vamale sunt cea mai stabilă sursă de venituri pentru bugetul federal al Rusiei.

Vama este un proces obiectiv care se manifestă în sfera relațiilor intereconomice și comerciale între state și în interiorul statelor, este unul dintre mecanismele de reglementare a economiei, Comert extern, finanțare de stabilizare. Afacerea vamală se dezvoltă după propriile legi specifice, are propriul subiect și conținut. Un domeniu important al activității vamale este economia și finanțele. Serviciile economice create în Rusia ar trebui să asigure soluționarea sarcinilor definite de noile domenii de activitate ale autorităților vamale, formarea părții de venituri a bugetului federal prin plăți vamale, controlul asupra repatrierii veniturilor valutare și mișcării. de valută peste granița Federației Ruse. Coordonarea activităților unităților de servicii economice, orientarea țintă a acestora se realizează pe baza unor programe cuprinzătoare de sporire a rolului sistemului vamal ca regulator economic al activității economice externe (FEA).

Construire durabilă, flexibilă și sistem eficient autoritățile vamale și punerea în aplicare a unei politici vamale optime este una dintre cele mai importante (și, în același timp, cele mai dificile) sarcini ale reformei economice în Rusia. Prin urmare, este subiectul actual al acestei lucrări.

Scopul lucrării este de a studia politica vamală a Rusiei.

Pe baza scopului, în lucrare au fost stabilite următoarele sarcini:

Luați în considerare conceptul politicii vamale a Rusiei, determinați obiectivele și metodele de implementare a acesteia;

Cercetează istoria politicii vamale ruse;

Analizați aspectele economice ale politicii vamale în Rusia.

Subiectul lucrării de cercetare este politica vamală a Rusiei.

Obiectul studiului este Serviciul Vamal Federal al Rusiei.

Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie, o listă de referințe.

CAPITOLUL 1. POLITICA VAMALĂ, OBIECTIVE ȘI METODE DE IMPLEMENTARE A SA.
1.1 Conceptul politicii vamale a Federației Ruse.
Politica vamală este o activitate intenționată a statului de a reglementa schimburile comerciale externe (volumul, structura și condițiile exporturilor și importurilor) prin stabilirea unui regim vamal adecvat pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.

Sistemul vamal al Rusiei are o experiență bogată în protejarea suveranității economice și a securității statului, a pieței interne, a comerțului intern și a industriei. Implementarea acestor măsuri strategice a fost întotdeauna indisolubil legată de politica vamală dusă în țară, care este parte integrantă atât politica externă cât şi cea internă a statului. Și deși actualul Cod Vamal al Federației Ruse nu definește politica vamală, în general, acesta poate fi reprezentat ca un sistem de măsuri vamale și legale de stat economice și alte măsuri pentru reglementarea comerțului exterior, protejarea economiei naționale și rezolvarea problemelor fiscale.

Ansamblul instituțiilor implicate în formarea și implementarea politicii vamale, precum și un set de forme și metode de implementare a acesteia, procedura de utilizare a instrumentelor de reglementare vamală de către autoritățile competente ale statului formează conceptul de mecanism de politică vamală.

Scopul principal al politicii vamale a oricărui stat este asigurarea intereselor sale economice. Și Rusia nu face excepție în acest sens.

Obiectivele politicii vamale a Rusiei formulate în art. 2 din Codul Muncii al Federației Ruse:

Asigurarea utilizării cât mai eficiente a instrumentelor de control vamal și de reglementare a schimburilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Rusiei;

Participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței ruse;

Stimularea dezvoltării economiei naționale;

Asistență în realizarea ajustării structurale și implementarea altor sarcini ale politicii economice a Rusiei;

Alte obiective stabilite de Președinte, Adunarea Federală și Guvernul Federației Ruse.

Principiile de bază ale politicii vamale sunt strâns legate de principii reglementare de stat activități de comerț exterior, care, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior” (articolul 4), includ:

Unitatea politicii comerciale externe ca parte integrantă a politicii externe a Federației Ruse;

Unitatea sistemului de reglementare de stat a activității de comerț exterior și controlul implementării acestuia;

Unitatea politicii de control al exporturilor;

Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse;

Prioritatea măsurilor economice de reglementare de stat a activităților de comerț exterior;

Egalitatea participanților la activități de comerț exterior și nediscriminarea acestora;

Protecția de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior.

Excluderea ingerinței nejustificate a statului și a organismelor sale în activitățile de comerț exterior, provocând daune participanților săi și economiei Federației Ruse în ansamblu.

Politica vamală ar trebui să contribuie la asigurarea securității economice, care este înțeleasă ca starea economiei,

Garantarea unui nivel suficient de existență socială, politică și de apărare și dezvoltare progresivă a Federației Ruse, invulnerabilitatea și independența intereselor sale economice în raport cu eventualele amenințări și influențe externe și interne.

Articolul 2 din Codul Muncii stabilește că Federația Rusă implementează o politică vamală unificată, care este parte integrantă a politicii interne și externe a Rusiei. Obiectivele sale sunt stabilite de Adunarea Federală, Guvernul Federației Ruse și Președintele Federației Ruse, în conformitate cu Codul Muncii și cu alte surse de drept vamal și se rezumă la asigurarea utilizării cât mai eficiente a instrumentelor de control vamal și reglementarea schimbul de mărfuri pe teritoriul vamal rus, participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței ruse, stimularea dezvoltării economiei naționale, promovarea implementării principalelor sarcini ale politicii economice a Rusiei.

Orientarea obiectivelor politicii vamale de a proteja piața rusă de mărfuri și de a stimula dezvoltarea economiei naționale determină legătura strânsă a acesteia cu politica internă a statului rus. Ca parte integrantă a politicii externe a statului, politica vamală a Rusiei este concepută astfel încât să realizeze interesele economice externe ale statului, nu numai pentru a proteja criză economia națională de la colapsul în continuare, dar și pentru a contribui la restructurarea sa structurală în scopul revitalizării, redresării și redresării ulterioare.

Politica vamală se bazează pe activitățile serviciului vamal, care este o condiție prealabilă instituțională pentru implementarea acestuia. În același timp, reglementarea vamală nu poate fi identificată doar cu activitățile autorităților vamale. Formarea și implementarea politicii vamale este un proces complex care are loc în măruntaiele mecanismului de stat, cu participarea tuturor celor trei ramuri ale puterii de stat - legislativă,

Executiv și judiciar, precum și cercurile de afaceri interesate.

Politica vamală face parte din activitatea economică externă a statului. Din punct de vedere istoric, a devenit prima formă de reglementare de stat a comerțului exterior. Esența politicii vamale se manifestă în legislația tarifului vamal, organizarea uniunilor vamale, încheierea convențiilor vamale, crearea zonelor vamale libere etc. Politica vamală este parte integrantă a politicii economice și de comerț exterior a statului și, prin urmare, depinde de scopurile și obiectivele strategiei economice generale a guvernului.
1.2 Abordări în formarea politicii vamale a Federației Ruse.
Formarea politicii vamale a oricărui stat implică două abordări importante pentru a determina direcția acesteia - acestea sunt protecționismul și comerțul liber.

Protecționismul este o politică care vizează protejarea propriei industrie, agriculturii de concurența străină pe piața internă. Politica vamală protecționistă vizează crearea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea producției interne și a pieței interne. Obiectivele sale principale sunt atinse prin stabilirea unui nivel ridicat de impozitare vamală asupra mărfurilor importate și restricționarea importurilor.

Liberul schimb este politica de liber schimb. Elimină orice obstacole în relațiile comerciale externe și se realizează prin reducerea la minimum a oricăror restricții asupra cifrei de afaceri din comerțul exterior, ceea ce duce la creșterea acestuia și, de asemenea, contribuie la o diviziune internațională a muncii mai profitabilă și la satisfacerea nevoilor pieței. Spre deosebire de protecționism, politica de liber schimb presupune un nivel minim al taxelor vamale.

Și vizează orice posibilă încurajare a importului de mărfuri străine pe piața internă a țării.

Instrumentele administrative pentru reglementarea comerțului exterior sunt pur și simplu necesare în stadiul actual. Cu ajutorul lor, statul în condițiile implementării independente un numar mare companiile de operațiuni comerciale pot opri creșterea deficitului de comerț exterior și pot egaliza comerțul și balanța de plăți, pot gestiona mai rațional valuta străină în cazul deficitului acut al acesteia pentru a cumpăra în străinătate cele mai necesare bunuri pentru țară și să mobilizeze rezervele valutare pentru deservirea datoriei valutare. În plus, aceste instrumente fac posibilă obținerea de concesii în domeniul restricțiilor la import pe bază de reciprocitate și realizarea abolirii măsurilor discriminatorii în țările care sunt parteneri comerciali ai Rusiei.

CAPITOLUL 2. ISTORIA POLITICII VAMALE A RUSEI.
2.1 Originile formării politicii vamale a Federației Ruse.
În Rusia, istoria vamalei datează de peste 1.000 de ani și poate fi urmărită până la colectarea taxelor și taxelor la articolele vândute sau schimbate în centre comerciale aglomerate.

Takh și la răscrucea străvechilor rute comerciale, din

Apariția comerțului prefabricat sau așa-numitele locuri „de locuit”, puncte de schimb industriale,

Rulouri și depozitare de mărfuri. Istoricii atribuie aspectul lor secolului al VIII-lea. În Rusia Kievană, printre mulți

Taxele și taxele pentru lentile au fost distribuite „osmnichee” și „myt” - o taxă pentru transportul de mărfuri prin avanposturi externe sau interne, pentru utilizarea unui site, responsabil

Numerar pentru negociere sau pentru patronaj, oferiți

a mea către negustori.

O mare influență asupra dezvoltării obiceiurilor în Rusia

Acestea au fost furnizate de cuceritorii mongolo-tătari. In aceasta perioada

Cuvântul turcesc „tamga” a intrat în circulație, adică datoria, din care provin cuvintele „tamzhit”, adică pentru a colecta o taxă, „vama” este un loc la un târg sau o piață unde mărfurile erau depozitate acolo, și, bineînțeles, „ofițer vamal”

Persoană rezidențială care a luat tamga.

Imaginile despre dezvoltarea vamalei în Rusia Kievană și în alte state sunt în mare măsură similare. Scopul său principal și concentrarea a fost întotdeauna să răspundă nevoilor

Dar-legal) consolidare.

Vama, devenind un atribut integral al comerțului intern și exterior, prin toate activitățile sale

La începutul secolului al XVI-lea, când s-a creat Mos

Kovsky, se fac primele încercări de unificare a colectării taxelor pe mărfuri. În scrisoarea de vamă

Nikam Dmitrov 1521 conţineau drepturi separate

Norme înalte și privind procedura de percepere a taxelor asupra anumitor bunuri

Şanţ. Mai târziu, în scrisoarea vamală din Novgorod cu privire la colectarea taxelor din 17 martie 1571, împreună cu picturile murale privind devenirea

Kah taxe pe mărfuri, pentru prima dată a fost reflectată cerința

Nie despre ținerea cărților vamale. Pliere treptat

Legislația vamală Elk și procedurile de aplicare a acesteia au fost simplificate.

Odată cu formarea și dezvoltarea în Rusia, centralizat

Statul de scăldat și-a dezvoltat și protecția vamală

Na (prototip al autorităților vamale moderne), elemente de bază

Noe a cărui sarcină era să colecteze taxe pentru reaprovizionare

Trezoreria statului Niya.

Până la mijlocul secolului al XVII-lea, în aproape toate orașele și alte așezări mari existau obiceiuri, iar în orașele mari (la Moscova etc.) existau mai multe dintre ele. Formiro

Birourile vamale și personalul acestora cu oameni de serviciu

Mi (ofițerii vamali) la acea vreme se desfășura în două moduri.

Prima metodă a fost numită metoda „corectă”, bazată pe faptul că serviciul vamal a fost construit pe bază gratuită - „serviciu pe credință”: este obligatoriu de îndeplinit

Starea la vamă a atras reprezentanții comercianților,

Posad oameni și țărani județeni, au depus jurământul și gratuit pentru un anumit

Ei și-au servit serviciul multă vreme. Vama era condusă de așa-numiții „șefi de vamă” – reprezentanți ai clasei comercianților, numiți în funcție prin decret regal. Esența activităților unor astfel de obiceiuri era următoarea.

Mu: s-a planificat să se încaseze o anumită sumă de taxe pentru anul, iar dacă, conform rezultatelor, suma anuală a taxelor colectate, depășește

Şaluri de valoarea prevăzută anterior, apoi vamă

Tu și alți oameni de serviciu ați fost încurajați.

A doua modalitate de formare a vămii și colectare

Shlin în acele vremuri era „livrarea de vamă la mila”: zain

Persoana interesată a plătit în avans la trezoreria statului o anumită sumă de bani egală cu încasarea medie a taxelor vamale din ultimii ani, jumătate

Ralo toate îndatoririle în favoarea lor, formând în același timp personalul vamal la discreția sa.

Care dintre aceste metode de completare a trezoreriei în detrimentul acela

posibila datorie era mai acceptabilă și mai eficientă

Ei bine, este greu de spus cu siguranță. Ambele metode au avut avantaje și dezavantaje.

Dezvoltarea rapidă a obiceiurilor în Rusia a primit în timpul domniei lui Petru I. Acest lucru a fost facilitat de

Noe dezvoltare a industriei, fabrici, agricultură, accesul Rusiei la Marea Baltica, mulți

Lena acțiuni de politică externă ale guvernului, din

Acoperirea drumului pentru mărfurile rusești către Europa. Activizat

Elan dezvoltarea comerțului exterior, în care rolul semnificativ al syg

Tarif vamal Ral de 1724 Politica vamala Ros

Syi a purtat atunci o direcție protecționistă clară

Nost. Au fost impuse taxe vamale mari (până la 75% din preț) mărfurilor a căror producție în Rusia fusese deja stăpânită sau era în curs de stabilire (acesta este fier, pânze).

pe, mătase, ceară, piele uscată etc.). Pentru bunuri, nefabricate

Dimy în țară, taxa era moderată (de la 4 la 10%), mărfurile exportate erau supuse unei taxe de doar 3%, cu excepția produselor industriale.

Materii prime și semifabricate necesare fabricilor rusești, al căror export era practic interzis.

Dovezi ale influenței politicii vamale rusești

Tiki pornit relații internaționale, tor internaţional

mănânc mult. Impresionant fapt istoricîn faptul că Napoleon a ales drept motiv pentru invadarea Rusiei tariful vamal adoptat de ea în 1811, cu

Sfâșiat, în esență, instalat de el blocaj economic Anglia.

Există multe așa-numite „războaie vamale” în istorie. Un exemplu este relația dintre

Aceste țări și Germania în perioada 1893-1894, când în decurs de șase luni aceste țări s-au raportat între ele de trei ori sub

Nimali ratele taxelor vamale de import. Motivul pentru aceasta a fost eșecul Germaniei de a oferi beneficii pentru importul și tranzitul mărfurilor rusești.

În ciuda complexității și inconsecvenței istoricului

Pe calea vamalei rusești, experiența sa indică faptul că afacerile vamale, politica vamală în Rusia

Acestea s-au dezvoltat ca cea mai importantă sferă a economiei

Politica statului, instrument de reglementare a comerțului exterior și de protecție a intereselor naționale.

Crearea sistemului vamal al Rusiei în perioada modernă se bazează pe experiența sa anterioară, inclusiv

Le acumulat în perioada sovietică de dezvoltare a statului nostru.

Astfel, formarea politicii vamale în Rusia prerevoluționară a avut loc, pe de o parte, pe fondul întăririi rolului reglementării vamale și tarifare, al rolului tot mai mare al dezvoltării relațiilor de producție, al apariției primelor instituții vamale. , iar pe de altă parte, pe fondul luptei susținătorilor liberului schimb și protecționismului. Perioadele de creștere a taxelor vamale din istoria Rusiei au fost înlocuite cu perioade de reduceri semnificative, deoarece politica de protecționism în comerțul exterior nu a contribuit întotdeauna la colectarea plăților vamale. Sistemul de stat începe să primească venituri semnificative pentru trezoreria sa prin dezvoltarea producției naționale. Apar bogații

Reprezentanții industriei și comerțului, care, uniți în sindicatele relevante, bresle, creează grupuri de lobby în autoritățile statului care au influențat formarea politicii vamale.
2.2 Formarea politicii vamale în perioada postrevoluționară
În perioada postrevoluționară din 1918 până în 1924. instituţiile vamale sunt resubordonate succesiv Comisariatului Poporului de Finanţe, Comisariatului Poporului de Comerţ şi Industrie. Comisariatul Poporului de Comerț Exterior, care a avut un impact negativ asupra politicii vamale în general. În anii 30 și 60. Pentru secolul actual, în Rusia se urmărește o linie a celui mai sever protecționism și monopol de stat asupra comerțului exterior. Funcția de registrator al faptului de trecere prin frontiera de stat a țării a mărfurilor de comerț exterior expediate de asociațiile de comerț exterior special autorizate era, în esență, în sarcina instituțiilor vamale, întrucât chiar și calculul taxelor vamale pentru aceste mărfuri se efectua centralizat cu practic nicio participare a vamilor.

Noile abordări în politica externă și internă a Rusiei în anii următori au predeterminat și măsurile corespunzătoare în politica vamală. În 1961 și 1981 apar noi tarife vamale, iar în 1986. are loc transformarea Administrației Vamale Principale (GTU) a Ministerului Comerțului Exterior în Administrația Principală a Controlului Vamal de Stat (GU SCC) din subordinea Consiliului de Miniștri al URSS.

În perioada reformei economice externe (1986-1991), începe o nouă etapă în dezvoltarea sistemului vamal, ale cărei trăsături sunt asociate cu încercarea de a transforma serviciile vamale ale unui stat monopolist în

O nouă structură de management axată pe funcționarea într-o piață liberă și regim democratic.

Poate cea mai radicală etapă a reformei sistemului autorităților vamale a avut loc la începutul anului 1986, când GTU MVT a fost transformată în Direcția Principală a Controlului Vamal de Stat din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS (GUGTK din cadrul Consiliului de Miniștrii URSS) - un organism independent al administrației de stat cu statut de departament unional. Din acest moment a început restructurarea sistemului de management vamal, deoarece pentru prima dată în istoria statului sovietic serviciul vamal a fost alocat organizatoric. Această etapă de dezvoltare a sistemului de management vamal are o serie de caracteristici.

În primul rând, din 1986 până în 1989, în ciuda faptului că serviciul vamal a devenit o ramură independentă a administrației de stat, funcțiile autorităților vamale au rămas de fapt aceleași, deoarece ordinea operațiunilor de export-import aproape nu s-a schimbat. Ca și până acum, sarcina principală a vămii era controlul respectării monopolului de stat al comerțului exterior. În această perioadă, sistemul autorităților vamale s-a dezvoltat mai ales în direcția organizatorică și juridică. Aspectul juridic al acestei dezvoltări a constat în principal în adoptarea unui număr de reglementări care definesc statut juridicși procedura de desfășurare a activităților sistemului vamal (Regulamentele privind GUGTK pe lângă Consiliul de Miniștri al URSS, Instrucțiuni privind procedura de pregătire a actelor normative ale GUGTK pe lângă Consiliul de Miniștri al URSS). Din punct de vedere organizatoric, a avut loc o reorganizare structurală a organelor administrației vamale: direcțiile care făceau parte din GTU MVT au fost transformate în departamentul GUGTK; a crescut reţeaua instituţiilor vamale locale. Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 28 februarie 1989 nr. 191 a stabilit în mod legal abaterea de la principiul monopolului de stat al comerțului exterior și a stabilit sarcina formării unei noi politici vamale, mecanism modern control vamal. Aceasta a dus la

Modificări în orientarea funcțională a autorităților vamale în perioada ulterioară.

În al doilea rând, chiar și după 1989, când s-au trecut la noi forme de management al comerțului exterior și funcțiile autorităților vamale au început să se schimbe treptat, din cauza reformei insuficient de radicale și consistente a economiei interne, noul mecanism de reglementare a relațiilor economice externe nu a munca in practica. Prin urmare, noile funcții stabilite legal ale autorităților vamale erau de natură declarativă și, în special, funcțiile asociate instituției reglementării vamale și tarifare.

În al treilea rând, nu exista nicio bază legislativă pentru restructurarea sistemului de management vamal. Codul Vamal din 1964, adoptat conform standardelor sistemului comandă-birocratic, nu numai că a încetat să mai corespundă realităţilor existente, ci a contrazis şi regulamentele adoptate de ministere şi departamente.

Dezvoltarea vămilor până la adoptarea în 1991 a unui nou Cod Vamal și a Legii URSS cu privire la tarifele vamale a fost determinată de reglementări subordonate - rezoluții ale Consiliului de Miniștri al URSS și acte departamentale. Conducerea generală a problemelor vamale a fost efectuată de cel mai înalt organ executiv și administrativ - Consiliul de Miniștri, care a determinat și principalele direcții. dezvoltare ulterioară sistem vamal.

Comisia Economică Externă de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS a fost responsabilă de coordonarea activităților departamentului vamal cu alte structuri administrative, precum și de conducerea operațională directă a afacerilor vamale.

Șeful sistemului vamal era Direcția Principală a Controlului Vamal de Stat din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS - autoritatea vamală centrală. Regulamentul cu privire la acesta, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 13 iulie 1987 nr. 775, a determinat funcțiile și procedura activităților sale. GUGTK era responsabil pentru

Controlul vamal, lupta împotriva contrabandei și încălcările regulilor vamale, pentru aplicarea efectivă a tarifului vamal. GUGTK era obligată: să elaboreze propuneri și să ia măsuri pentru îmbunătățirea controlului vamal de stat; stabilesc, în conformitate cu Codul Vamal și cu alte acte legislative, procedura de trecere a obiectelor peste frontiera de stat, declararea și examinarea acestora, examinarea personală a persoanelor care trec frontiera de stat, procedura de efectuare a altor operațiuni vamale; elaborarea și implementarea măsurilor de combatere a contrabandei și a încălcării normelor vamale; participa la elaborarea unui tarif vamal pentru mărfuri; să aprobe cotele taxelor vamale la articolele de consum personal. GUGTK avea dreptul: să participe la elaborarea propunerilor pentru înființarea de puncte de control la frontiera de stat prin care se efectuează comunicații auto, maritime, fluviale, aeriene și alte comunicații; permit importul și exportul de proprietăți care nu fac obiectul operațiunilor de comerț exterior; crearea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor vamale în conformitate cu procedura stabilită etc.

Principalele unități structurale ale GUGTK din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS au fost departamentele și departamentele. În cadrul oficiului central au fost: Departamentul pentru Organizarea Controlului Vamal, Departamentul pentru Combaterea Contrabandei și Încălcarea Regulilor Vamale, Departamentul Tehnic, Departamentul Personal și Instituții de Învățământ, Departamentul Drept Vamal, Departamentul de Politică Vamală și Relații Externe, Direcția Economică, Direcția Control Materiale Tipărite și Audiovizuale. GUGTK avea, de asemenea, multe divizii administrative și economice (Departamentul de Afaceri, Departamentul de Logistică și Dezvoltare Socială, Departamentul pentru Operarea Puncte de Control). O organizare atât de complexă a aparatului central a fost rezultatul unei anumite dezvoltări structurale. De exemplu, Departamentul Drept Vamal și Relații Internaționale a fost transformat în Departament

Dreptul Vamal și Cooperarea Internațională, din care apoi au apărut două departamente independente - Departamentul de Drept Vamal și Departamentul de Politică Vamală și Relații Externe. Introducere în practica controlului vamal al noului modern mijloace tehnice a dus la apariţia Departamentului Tehnic. În legătură cu crearea unei baze de învățământ proprii în sistemul GUGTK, în locul departamentului de personal (cum era în GTU MVT), în structura sa a început să funcționeze Departamentul de personal și instituții de învățământ.

În general, competenţa fiecăruia dintre departamente era caracter complex. Puterile unui departament au fost strâns legate de puterile altora. Deci, Departamentul de Drept Vamal din Mai mult decât alte departamente, a fost responsabil de pregătirea proiectelor de acorduri internaționale în domeniul vamal. Departamentul pentru Combaterea Contrabandei și Încălcărilor Reglementărilor Vamale, în elaborarea acordurilor internaționale privind combaterea contrabandei, datorită competenței sale în aceste probleme, ar putea influența în mare măsură determinarea unor domenii specifice de cooperare în acest domeniu.

Alături de funcțional, principiul teritorial a avut și o anumită semnificație în activitățile diviziilor structurale ale GUGTK. Pe baza acesteia, de exemplu, a existat o repartizare a sarcinilor în sectorul de organizare și inspecție al Oficiului pentru Organizarea Controlului Vamal, fiecare angajat al căruia era responsabil de starea de fapt în instituțiile vamale situate într-o anumită secțiune a teritoriul URSS.

Statutul vamal a fost determinat de o serie de acte. Principalul act normativ care reglementează activitățile instituțiilor vamale locale a fost Regulamentul cu privire la vamă și posturi vamale, aprobat prin ordin al GTU MVT din 9 septembrie 1982... Structura instituțiilor vamale locale ar putea cuprinde direcții:

Operațional;

Pasager;

Poștă și mărfuri;

mărfuri diplomatice;

Control asupra încărcăturilor expozițiilor străine;

Controlul asupra încărcăturilor expozițiilor sovietice;

Controlul asupra încărcăturilor companiilor străine;

Mijloace tehnice de control, pentru combaterea contrabandei;

Suport operațional și tehnic etc.

Posturile vamale și vamale în funcție de locația lor au fost împărțite în frontieră și interne. După specificul activităților lor, instituțiile vamale locale ar putea fi împărțite în terestre, aeriene, maritime (râu). Zonele de activitate ale birourilor vamale nu erau aceleași ca mărime, prin urmare numărul de posturi vamale cuprinse într-unul sau altul birou vamal a fost diferit. De exemplu, vamele Irkutsk și Kerci nu aveau deloc posturi vamale. Ca parte a vămilor Chop, a căror zonă de activitate includea trei regiuni de frontieră ale regiunii Transcarpatice, existau cinci posturi vamale (Bateevo, Zvonkovsky, Luzhayka, Tissa, Kosinsky).

Creșterea numărului de trafic internațional și creșterea volumului traficului internațional de pasageri a determinat în 1987-1990. creştere semnificativă a numărului de birouri vamale locale. Numai din martie până în august 1989, numărul birourilor vamale a crescut de la 87 la 95.

În acest moment, a existat o tranziție clară de la principiul pur teritorial al construirii instituțiilor vamale locale la crearea unei rețele de vamă pe bază federală. O serie de birouri vamale mari, ale căror zone de activitate coincideau aproape complet cu teritoriile republicilor Uniunii, au fost redenumite republicane. Deci, vama de la Tbilisi a fost transformată în cea republicană georgiană. Obiceiurile republicane au fost stabilite și în Tadjikistan, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Armenia, Letonia, Lituania, Estonia. Interesant, Vama din Orientul Îndepărtat a fost transformată într-o vamă republicană, a cărei zonă de activitate era limitată la Teritoriul Primorsky.

În cursul reformei activității economice străine, multor întreprinderi și organizații li s-a acordat dreptul de a efectua în mod independent operațiuni de export-import. Pentru a crește debitul posturilor vamale și vamale, precum și pentru a scuti instituțiile vamale locale de o cantitate semnificativă de muncă privind vămuirea mărfurilor, a fost posibil să se efectueze inspecția și vămuirea mărfurilor direct la locația unui participant la relaţiile economice externe. Pentru a face acest lucru, întreprinderea (organizația) interesată ar putea apela pe propria cheltuială un vameș, aplica la administratia vamala cu cerere de organizare a unei comisii de inspecţie sau de numire a unui comisar permanent vamal.

Procedura de constituire a comisiilor de inspecție și de numire a comisionarilor vamali a fost aprobată prin ordin al GUGTK din 29 ianuarie 1988. Comisiile de inspecție au fost create pe bază mixtă din reprezentanți ai instituțiilor vamale și ai administrațiilor întreprinderilor. Comisarii vamali erau reprezentanți permanenți ai autorităților vamale la acele întreprinderi care efectuau operațiuni de export-import în mod regulat. Spre deosebire de comisiile de inspecție, comisarii vamali erau reprezentanți oficiali ai organismelor locale de control vamal și, împreună cu birourile vamale și posturile vamale, făceau parte dintr-un sistem unic al Comitetului Vamal de Stat. În ansamblu, însă, practica organizării comisiilor de inspecție nu a devenit larg răspândită. Codul Vamal din 1991 nu mai prevedea posibilitatea creării acestora.
2.3 Formarea politicii vamale în perioada modernă.
Concluzia logică a acestei etape este adoptarea în 1991 a unui nou Cod Vamal și a Legii URSS „Cu privire la Tariful Vamal”.

Codul Vamal al URSS și Legea URSS cu privire la Tariful Vamal, adoptate în 1991, au adus modificări semnificative în organizarea administrației vamale. S-a avut în vedere crearea a două organisme de coordonare: Consiliul Vamal și Tarifar și Consiliul Coordonator pentru Combaterea Traficului Internațional Ilegal droguriși substanțe psihotrope. Noul Cod a legitimat sistemul deja instituit pe trei niveluri de autorități vamale: autoritatea vamală centrală - departamentele vamale regionale - vama. Comitetul Vamal a devenit autoritatea vamală centrală, care a înlocuit GUGTK. Și-a schimbat semnificativ funcțiile, concentrat în mare parte asupra model economic reglementarea relaţiilor economice externe. Totuși, în general, atât Codul Vamal, cât și Legea Tarifului Vamal din 1991, în ciuda unei oarecare progresivități, au fost impregnate de spiritul atotputerniciei modalităților administrativ-comandante de conducere a economiei, a activității economice externe și a afacerilor vamale. Un set extrem de limitat de mijloace de reglementare vamală a devenit un obstacol serios în formarea de noi relații economice externe și relații cu contractanții străini. Viata reala a arătat inevitabilitatea trecerii la metode mai moderne, flexibile și mai dinamice de cooperare economică externă și reglementare vamală.

Formarea serviciului vamal al Federației Ruse este o parte integrantă a formării statului rus și a asigurării suveranității acestuia. Temeiul legal pentru acest proces a fost Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la Comitetul Vamal de Stat al RSFSR”. Această dată este marcată ca începutul creării serviciului vamal modern rusesc. Comitetul Vamal de Stat (CSC). A fost creat ca organism vamal central al Rusiei. El a fost responsabil cu implementarea politicii vamale a republicii, asigurarea respectării legislației în domeniul vamal, precum și funcționarea eficientă a autorităților vamale.

Formarea și asigurarea viabilității sistemului autorităților vamale sunt direct legate de adoptarea în 1993 a Legii Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal” și a Codului Vamal al Federației Ruse. A fost creată baza legală rusă pentru implementarea politicii vamale și a afacerilor vamale în noile condiții. Aceste acte legislative au stabilit prioritatea funcțiilor fiscale, economice, de control, de aplicare a legii și de protecție ale autorităților vamale. Ei au primit statutul de agenții de aplicare a legii, autoritatea de a exercita controlul valutar. La sfârșitul anului, autoritățile vamale au fost clasificate ca organizații de stat paramilitare, primii pași ai activităților sale, serviciul vamal al Rusiei a inclus activ cooperarea internațională în politica comercială și tarifară a afacerilor vamale. În 1991, Rusia, în calitate de succesor legal al URSS, a devenit membră a Consiliului Internațional cooperare vamală(CCC) - acum Organizația Mondială a Vămilor (OMC). Ea a fost aleasă membru al Comisiei Politice și al Comitetului Finanțe al acestei organizații. Asistența completă în integrarea economică a statelor membre ale Commonwealth-ului a devenit un domeniu prioritar de activitate pentru serviciul vamal rus. state independente(CSI), cooperarea cu serviciile lor vamale. Comitetul de Stat Vamal al Rusiei a participat la dezvoltarea și implementarea acordurilor multilaterale interguvernamentale și interdepartamentale privind cooperarea și asistența reciprocă a țărilor CSI în probleme vamale. La propunerea sa, Consiliul șefilor serviciilor vamale din statele membre CSI, înființat în decembrie 1993, a adoptat o serie de importante documente comune pe probleme de legislaţie vamală şi unificare a procedurilor vamale.

La 28 mai 2003 a fost adoptat Codul Vamal al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2004. Noul cod are atât laturi pozitive, cât și negative.

CAPITOLUL 3. ASPECTE TEORETICE ALE POLITICII VAMALE A RUSEI.
3.1 Metode tarifare și netarifare ale politicii vamale.
Pentru reglementarea politicii vamale se aplică atât măsuri tarifare, cât și netarifare. Reglementarea vamală și tarifară este una dintre pârghiile principale ale reglementării de stat a activității economice externe. Temeiul legal pentru reglementarea tarifului vamal este legea „Cu privire la Tariful Vamal” și Codul Vamal. Aceste documente definesc principiile pentru construirea unui sistem de reglementare vamală și tarifară, procedura de deplasare a mărfurilor peste graniță și încasarea plăților vamale. Direct reglementarea vamală și tarifară se realizează de către Comitetul Vamal prin sistemul administrațiilor vamale, al posturilor vamale și vamale.

Plățile vamale sunt bani lichizi percepute de autoritățile vamale de la persoanele care participă la procesul de mutare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse. Plata plăților este una dintre principalele condiții pentru tranzacțiile legate de comerțul exterior. Începând cu 1 ianuarie 2005, plățile vamale nu mai sunt incluse în lista impozitelor și taxelor federale (Legea federală nr. 95-FZ din 29 iulie 2004). Acum, colectarea taxelor și taxelor vamale este reglementată numai de Codul Vamal al Federației Ruse. La reglementarea relațiilor privind stabilirea, introducerea și colectarea plăților vamale, legislația vamală a Federației Ruse se aplică în măsura în care nu este reglementată de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele (articolul 3 din Codul Muncii al Federației Ruse). ).

Structura internă a plăților vamale este definită la art. 318 din Codul Muncii al Federației Ruse. Conform acestui articol, plățile vamale includ:

1) taxă vamală de import;

2) taxe vamale de export;

3) taxa pe valoarea adăugată percepută la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

4) accize percepute la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

5) taxe vamale.

enumerate la art. 318 din Codul Muncii al Federației Ruse, plățile sunt unite de faptul că toate sunt colectate, de regulă, de către autoritățile vamale în legătură cu circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.

Este necesar să se acorde atenție faptului că lista plăților vamale a fost redusă semnificativ în comparație cu modul în care arăta în Codul Muncii din 1993 al Federației Ruse etc. Taxa vamală este cel mai semnificativ tip de plăți vamale. Taxa vamală - în conformitate cu Legea „Cu privire la Tariful Vamal” - este o plată colectată de autoritățile vamale ale Federației Ruse atunci când mărfurile sunt importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau exportate de pe acest teritoriu și reprezintă o condiție integrală pentru astfel de import sau export.

Se face o distincție între taxa vamală de import percepută atunci când mărfurile sunt importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse și taxa vamală de export plătită atunci când mărfurile sunt exportate de pe acest teritoriu. Cotele taxelor vamale de import sunt sistematizate în conformitate cu TN VED în Tariful Vamal al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2001 nr. 830 „Cu privire la Tariful Vamal al Federației Ruse. și Nomenclatura Mărfurilor Utilizată în Activitatea Economică Externă”.

Ratele taxelor vamale de export sunt stabilite prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 1999 nr. 798 „Cu privire la aprobarea ratelor taxelor vamale de export pentru mărfurile exportate de pe teritoriul Federației Ruse în afara statelor membre.

Acorduri privind uniunea vamală”, din 9 decembrie 2000 nr. 939 „Cu privire la aprobarea ratelor taxelor vamale de export pentru țiței și produse petroliere exportate de pe teritoriul Federației Ruse în afara statelor părți la Acordurile privind uniunea vamală ”.

Baza de impozitare în scopul calculării plăților vamale este:

Valoarea în vamă a mărfurilor;

Numărul de mărfuri;

Valoarea în vamă și cantitatea mărfurilor.

Alegerea unei baze de impozitare specifice la calcularea taxei vamale depinde de cota stabilită pentru acest produs.

În conformitate cu art. 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” în Federația Rusă, se aplică următoarele tipuri de taxe vamale: ad valorem, specifice și combinate. Cotele ad valorem (ad valorem) sunt stabilite ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor impozabile.

Ratele specifice sunt calculate în euro în suma prescrisă per unitate de bunuri impozabile. Sunt taxate pe unitate de greutate, volum etc.

Ratele combinate sunt cele care combină atât metode ad valorem, cât și metode specifice de impozitare. Baza de calcul a taxei vamale pentru mărfurile supuse cotelor combinate („C1 în procente, dar nu mai puțin de C2 în euro pentru cantitatea de mărfuri”) este valoarea în vamă a mărfurilor sau cantitatea de mărfuri în natură.

La calcularea sumelor taxelor vamale percepute la rate specifice stabilite în euro pe kilogram de masa mărfurilor, sau rate combinate cu o componentă specifică în euro per kilogram de masă a mărfurilor, masa mărfurilor este utilizată ca bază de calcul , tinand cont de ambalajul sau primar, care este inseparabil de marfa pana la consumare si in care produsul este prezentat spre vanzare cu amanuntul

(Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 februarie 2000 nr. 148). La calcularea sumelor taxelor vamale percepute la rate ad valorem sau la rate combinate cu o componentă ad valorem, valoarea în vamă este utilizată ca bază de impozitare. În art. 12 din Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” stabilește că sistemul de determinare a valorii în vamă (evaluarea în vamă) a mărfurilor în Rusia se bazează pe principiile generale ale evaluării în vamă adoptate în practica internațională. Procedura de aplicare a sistemului de evaluare în vamă a mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse este stabilită de Guvernul Federației Ruse pe baza prevederilor Legii Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal”. În vigoare de la 1 ianuarie 1993, procedura de determinare a valorii în vamă a mărfurilor importate pe teritoriul Federației Ruse a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse, care prevede: „Valoarea în vamă a mărfurilor importate în Rusia. Federația se stabilește de către declarant în conformitate cu regulile de evaluare în vamă prevăzute de prezenta Procedură, aplicate în conformitate cu principiile generale ale sistemului de evaluare în vamă din Acordul General privind Tarifele și Comerțul”. Această procedură se aplică atât persoanelor juridice, cât și persoanelor fizice. Unele dintre prevederile sale pot fi specificate în actele juridice ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei (comenzi, instrucțiuni etc.). Determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse se realizează prin aplicarea următoarelor metode:

1) la prețul unei tranzacții cu mărfuri importate (articolul 19 din Legea Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal”);

2) la prețul unei tranzacții cu bunuri identice (articolul 20);

3) la prețul unei tranzacții cu bunuri omogene (articolul 21);

4) deduceri de costuri (art. 22);

5) valoare adăugată (articolul 23);

6) metoda rezervei (articolul 24).

Principala metodă de determinare a valorii în vamă este metoda bazată pe prețul de tranzacție al mărfurilor importate, conform căreia vama

Valoarea mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse este prețul tranzacției efectiv plătit sau de plătit pentru mărfurile importate în momentul trecerii frontierei vamale a Federației Ruse (în port sau alt loc de import). Dacă metoda principală nu poate fi utilizată, fiecare dintre metodele enumerate este aplicată secvenţial. În acest caz, fiecare metodă ulterioară se aplică dacă valoarea în vamă nu poate fi determinată prin utilizarea metodei anterioare. Metodele de scădere și adunare a costurilor pot fi aplicate în orice ordine. Procedura de calculare a valorii în vamă a mărfurilor exportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse este definită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 decembrie 1996 nr. 1461. În conformitate cu acest act, valoarea în vamă a mărfurilor exportate se determină pe baza prețului tranzacției, adică prețul efectiv plătit sau de plătit la vânzarea mărfurilor pentru export. Dacă mărfurile sunt exportate de pe teritoriul vamal rus în absența unei tranzacții de cumpărare și vânzare sau dacă se dovedește a fi imposibil să se utilizeze prețul tranzacției de cumpărare și vânzare ca bază pentru determinarea valorii în vamă, valoarea în vamă a mărfurile exportate se determină fie pe baza datelor contabile ale vânzătorului-exportator furnizate de declarant, care reflectă costurile de producție și vânzare a mărfurilor exportate, cât și pe baza profitului primit de exportator la exportul de mărfuri identice sau omogene. de pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau pe baza datelor contabile privind intrarea și anularea mărfurilor exportate din bilanţ. În cazul în care este imposibil să se utilizeze informațiile enumerate furnizate de declarant, valoarea în vamă a mărfurilor exportate se determină pe baza informațiilor privind prețurile pentru mărfuri identice sau similare.

Bunurile identice se inteleg a fi identice din toate punctele de vedere, bunurile fiind evaluate in urmatorii parametri:

Scop și caracteristici;

Calitate, marcă înregistrată și reputație pe piață;

Tara de origine;

Producător.

Valoarea de tranzacție a mărfurilor identice se ia ca bază pentru determinarea valorii în vamă dacă mărfurile sunt vândute în aceeași țară, importate în același timp sau aproape concomitent cu mărfurile care sunt evaluate, în aceleași condiții comerciale și în aceleași cantități. . Dacă mărfurile identice sunt importate în cantități diferite sau în condiții comerciale diferite, atunci prețurile sunt ajustate pentru a ține cont de aceste diferențe, iar caracterul rezonabil al acestora este documentat de către autoritatea vamală.

Metoda de evaluare prin preț cu mărfuri omogene presupune utilizarea prețului de tranzacție pentru mărfuri omogene cu mărfuri importate ca bază pentru determinarea valorii în vamă. Prin mărfuri similare se înțelege mărfurile care, deși nu sunt identice în toate privințele, au caracteristici similare și constau din componente similare, care le permit să îndeplinească aceleași funcții ca și bunurile care sunt evaluate și să fie interschimbabile din punct de vedere comercial. La determinarea omogenității mărfurilor se ține cont de caracteristicile acestora, scopul, calitatea, prezența unei mărci și reputația pe piață, țara de origine. În cazul în care este dezvăluit mai mult de un preț al unei tranzacții de comerț exterior pentru mărfuri omogene, cel mai mic dintre ele este utilizat pentru a determina valoarea în vamă a articolelor importate. Metoda evaluării deductibile este utilizată atunci când exportatorul suportă costuri pe teritoriul importatorului și include aceste costuri în prețul contractului. Din prețul unei unități de mărfuri se scad, dacă acestea pot fi alocate, costurile de plată a comisioanelor, transportului, asigurării, operațiunilor de încărcare și descărcare care au loc pe teritoriul țării de import a lucrurilor, cuantumul taxelor vamale de import. , taxe, taxe plătibile în țara importatorului. Baza pentru determinarea valorii în vamă atunci când se utilizează metoda de evaluare bazată pe adăugarea valorii este prețul calculat prin adăugarea costurilor de producție, costurile totale asociate cu livrarea mărfurilor la locul vămuirii, profitul primit de obicei

Exportator ca urmare a furnizării unor astfel de bunuri către această țară. În cazul în care valoarea în vamă nu poate fi determinată de către declarant ca urmare a aplicării succesive a celor cinci metode precizate, aceasta se stabilește prin metoda rezervei, ținând cont de practica vamală mondială.

Următoarele nu pot fi utilizate ca bază pentru determinarea valorii în vamă:

Prețul mărfurilor pe piața internă a țării importatoare;

Prețul mărfurilor de origine internă;

Prețul bunurilor furnizate din țara exportatoare către țări terțe;

Un preț stabilit în mod arbitrar sau neconfirmat în mod fiabil.

Procedura de colectare a TVA-ului și a accizelor la mărfurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse este definită în a doua parte a Codului Fiscal al Federației Ruse (Capitolul 21 „Taxa pe valoarea adăugată”, Capitolul 22 „Accize”). Declarantul determină independent valoarea în vamă a mărfurilor transportate peste frontiera vamală. Valoarea în vamă este declarată autorității vamale la declararea mărfurilor. Metodele netarifare sunt înțelese ca un ansamblu de instrumente de politică comercială externă care nu sunt incluse în grupa restricțiilor vamale și tarifare, dar sunt implementate în cadrul gestiunii administrative, acționând ca reglementatori ai cifrei de afaceri din comerțul exterior. Utilizarea metodelor netarifare de reglementare de stat a comerțului internațional se datorează faptului că pe teritoriul național statul poate stabili o procedură specială pentru pătrunderea în țară a producătorilor străini de bunuri și servicii, precum și să creeze condiții favorabile. pentru dezvoltarea eficientă a industriilor de export și să efectueze măsuri speciale menite să protejeze producătorii și consumatorii interni. Sistemul de reglementare netarifară este utilizat cel mai eficient în cadrul politicii comerciale externe de către țările dezvoltate. Trebuie remarcat faptul că încă nu a fost elaborată o clasificare unificată a metodelor netarifare de reglementare. Cu toate acestea, cea mai utilizată clasificare a fost elaborată de Secretariat

GATT / OMC, conform cărora restricțiile netarifare sunt împărțite în cinci grupuri principale:

Restricții cantitative la import și export;

Import-export vamal si administrativ

formalități;

Standarde și cerințe pentru calitatea mărfurilor;

Restricții încorporate în mecanismul de plată;

Participarea statului la operațiunile de comerț exterior.

Restricțiile cantitative la import și export sunt înțelese ca o formă administrativă de reglementare netarifară a cifrei de afaceri comerciale, care determină cantitatea și gama de mărfuri permise pentru export sau import.

Aceste metode de reglementare netarifară a cifrei de afaceri comerciale sunt cele mai utilizate în comerțul internațional. În acest sens, acestea includ:

citarea;

Licențiere;

Restricții voluntare la export și acorduri de simplificare

Embargo.

3.2 Starea actuală a serviciului vamal al Rusiei - probleme și perspective
25 octombrie 1991, ziua în care președintele Rusiei a semnat Decretul „Cu privire la înființarea Comitetului Vamal de Stat al RSFSR” (Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, redenumit ulterior Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse) ar trebui să fie considerat momentul începerii formării şi dezvoltării obiceiurilor moderne în ţara noastră. ). Prăbușirea URSS într-un număr de state independente, formarea unui nou Statalitatea rusă, liberalizarea activității economice externe și o serie de alți factori s-au reflectat și în schimbarea politicii vamale a Rusiei reînnoite și au necesitat transformarea sistemului vamal în conformitate cu realitățile existente. În legătură cu noile abordări, au fost revizuite punctele de vedere privind politica vamală. Se bazează pe trei principii fundamentale:

Prima dintre ele a fost că experiența pre-revoluționară

Rusia. Autoritățile vamale împreună cu alte state

Structurile au devenit organe de protecţie economică noua Rusie, atât în ​​interiorul țării, cât și la frontieră;

Al doilea principiu a pornit din faptul că serviciul vamal

Menit să se apropie de țări învecinate prin simplificarea și unificarea procedurilor vamale în conformitate cu experiența internațională;

În al treilea rând, și-a asumat reorientarea controlului vamal din

Granițele din interiorul țării, unde se procesa cea mai mare parte a cifrei de afaceri a mărfurilor.

La începutul anilor 1990 sarcina principală a autorităților vamale era creșterea veniturilor bugetului de stat. O astfel de prioritizare a fost cauzată de problema unui deficit acut de fonduri bugetare în contextul evaziunii fiscale masive, a unei mari datorii externe și a obligațiilor guvernului față de pensionari și angajați ai statului. Aș dori să remarc că părtinirea fiscală a politicii vamale și a administrației vamale domină în continuare: taxele vamale (în primul rând

coada de export) asigură până la o treime din veniturile bugetului federal. Politica vamală a Rusiei, care a fost în primul rând de natură fiscală, a împiedicat dezvoltarea cooperării internaționale și competitivitatea industriei prelucrătoare interne. În același timp, gama de sarcini îndeplinite de autoritățile vamale din Rusia este mult mai largă decât umplerea bugetului de stat. Aceste sarcini includ în prezent:

Participarea la elaborarea și implementarea politicii vamale;

Participarea la elaborarea măsurilor de politică economică în legătură cu

Mărfurile deplasate peste frontiera vamală, punerea în aplicare a acestor măsuri;

Protecția intereselor economice ale Rusiei;

Asigurând, în limita competenței sale, economice

securitatea tarii;

Exercitarea controlului asupra exportului de produse strategice și altele

Materiale vitale pentru interesele Rusiei;

Implementarea măsurilor de reglementare vamală a comerţului şi

Relații economice;

Încasarea taxelor vamale, taxelor și a altor taxe

Plăți crearea de condiții care să conducă la accelerarea comerțului peste frontiera vamală;

Implementarea controlului valutar în competența sa;

Mentinerea statisticilor vamale de comert exterior si special

statistici vamale;

Efectuarea de lucrări de cercetare, consultanță în

Domenii de afaceri vamale, implementare de formare, recalificare și pregătire avansată a specialiștilor în acest domeniu pentru organele de stat, întreprinderi, instituții și organizații. Există și un bloc de funcții cu caracter internațional: participarea la elaborarea și implementarea tratatelor internaționale care afectează afacerile vamale;

Cooperarea cu autoritățile vamale și alte autorități competente

State străine, organizații internaționale care se ocupă de chestiuni vamale.

Reforma fiscală și întărirea disciplinei fiscale din ultimii ani au asigurat o reducere a accentului de la impozitarea comerțului exterior la impozitarea tranzacțiilor economice interne. În condițiile actuale, politica vamală ar trebui să devină un mecanism de realizare nu a unor obiective fiscale, ci structurale. Dar există obstacole serioase în calea către acest obiectiv. Autoritățile vamale ruse au deja experiență în utilizarea măsurilor de reglementare structurală a activităților de comerț exterior - acestea sunt taxe sezoniere, contingente tarifare, investigații antidumping, taxe speciale. Utilizarea acestor măsuri a început deja în ultima treime a anilor 1990. Dar până acum nu au dat efectul dorit, întrucât aplicarea acestor măsuri este limitată și adesea dictată de priorități politice. Combinarea măsurilor de stimulare în sfera tarifară cu îmbunătățirea regimului vamal poate servi ca un stimulent important pentru dezvoltarea cooperării internaționale și a competitivității Producătorii ruși. Un set de probleme organizatorice și tehnice este agravat de un motiv economic atât de serios precum absența unui regim de „zonă vamală liberă”. Acesta prevede scutirea parțială a întreprinderilor care operează în acest mod de la plata taxelor vamale și a TVA-ului la componentele și echipamentele importate pentru producția de produse competitive.

În acest sens, principalele tendințe în dezvoltarea infrastructurii vamale rusești în anii 2000 au fost îmbunătățirea echipamentelor tehnice și informaționale:

Crearea și îmbunătățirea de noi sisteme de acces;

Reglementarea tarifelor vamale;

Răspundere mai dură pentru infracțiunile vamale.

Practic, dezvoltarea infrastructurii se concentrează pe experiența țărilor străine dezvoltate.

Nedorința guvernului rus de a reduce taxele vamale la materiile prime și echipamentele care nu sunt produse în țară a creat o serie de probleme în anii 1990 și le creează acum. Astfel, implementarea de către Rusia a unei politici industriale eficiente necesită schimbări majore în abordarea reglementării vamale. Schimbările, în primul rând, ar fi trebuit să vizeze eliminarea (sau o reducere semnificativă) a taxelor de import la materiile prime, materialele, componentele și echipamentele care nu au analogi domesticiși importate în scopul reechipării tehnice și extinderii producției. Cu toate acestea, în ciuda tuturor problemelor de mai sus, serviciul vamal al Rusiei de astăzi este unul dintre cele mai mari servicii vamale din lume. Aceasta este o structură multifuncțională, echipată tehnic, în dezvoltare dinamică, care angajează peste 60 de mii de specialiști calificați. Importanța autorităților vamale pentru stat este evidențiată de faptul că vameșii întocmesc anual aproximativ 3 milioane de declarații vamale de marfă, iar în fiecare zi sunt transferate în veniturile statului aproximativ unsprezece miliarde de ruble. Mai mult, sumele plăților vamale transferate cresc în fiecare an.
3.3 Analiza politicii vamale a Administrației Vamale de Sud.

Regiunea de responsabilitate a Administrației Vamale de Sud acoperă teritoriul Districtului Federal de Sud cu o suprafață de peste 590 de mii de metri pătrați. km, care găzduiește aproximativ 22 de milioane de oameni. Regiunea cuprinde 13 unități administrativ-teritoriale - subiecte ale Federației Ruse, dintre care opt au statut de republici. Lungimea totală a frontierei terestre în zona de activitate a Administrației Vamale de Sud cu Ucraina, Georgia, Kazahstan și Azerbaidjan este de 2657,7 km. Lungimea frontierei maritime din Marea Azov, Marea Neagră și Caspică este de 739 de mile marine, sau aproape 1370 km. de sud District federal este un complex natural și economic integral integrat în economia rusă. Poziția geopolitică favorabilă, potențialul economic ridicat, sistemul de transport și comunicații bine dezvoltat, apropierea de granița de stat și lungimea sa mare fac din Districtul Federal de Sud una dintre cele mai promițătoare regiuni pentru dezvoltarea activității economice externe. În prezent, aproximativ 8,5 mii de participanți la activitatea economică străină sunt înregistrați în zona de responsabilitate a Administrației Vamale de Sud, dintre care majoritatea operează în Rostov și regiunile Volgogradși Teritoriul Krasnodar.

Întreprinderile din regiune desfășoară relații comerciale cu peste 120 de țări ale lumii. Poziția de lider este ocupată de țările non-CSI: orientarea participanților la activitatea economică străină din ultimii ani a fost îndreptată tocmai către partenerii din țările UE - Germania, Italia, Franța, Grecia și altele.

Pe parcursul a peste 13 ani de existență a Administrației Vamale de Sud, cifra de afaceri în comerțul exterior a participanților la activitatea economică externă incluși în aria sa de activitate a crescut constant. În acest timp, produsele alimentare și produsele de inginerie domină în import. În prezent, există o calitate

O schimbare în cadrul industriilor desemnate, când schimbările structurale în alimentație se deplasează către gama de materii prime, iar în produsele de inginerie - spre echipamente tehnologice și componente necesare producției de mărfuri cu un grad profund de prelucrare. În ceea ce privește volumele declarațiilor și plățile către trezoreria statului, Administrația Vamală de Sud se află cu încredere în primele trei în sistemul vamal, fiind o administrație regională de categoria I în ceea ce privește indicatorii cheie de performanță. Acum, Administrația Vamală de Sud are o gamă completă de instrumente posibile pentru desfășurarea activităților de căutare operațională, ea include serviciile de investigație, de securitate și aparatul de audit. În 2007, vama Administrației Vamale de Sud a depășit pragul de 100 de miliarde în ceea ce privește deducerile la bugetul federal, atingând nivelul de 127 de miliarde de ruble, ceea ce este comparabil cu cheltuielile bugetare consolidate ale întregului District Federal de Sud.

În 2007, cifra de afaceri a mărfurilor vămuite de Vama UTU a fost de peste 35 de miliarde de dolari, ceea ce este cu 47% mai mare decât nivelul din perioada corespunzătoare a anului trecut. Volumele fizice au depășit cu 9% volumele din 2004 și s-au ridicat la 121 milioane de tone. Cele mai mari volume de mărfuri de vămuire sunt furnizate de vama Novorossiysk (50%), Tuapse (15%), Krasnodar (7,6%), Volgograd (7,6%), Rostov (7,4%). În anul 2007, birourile vamale ale Administraţiei Vamale de Sud au procesat 21,7 mii declaraţii vamale de mărfuri care reflectă activitatea economică externă a participanţilor la activitatea economică externă ai regiunii, ceea ce reprezintă 107,7% din volumul declaraţiilor din anul 2006. Creșterea numărului total de declarații vamale în Districtul Federal de Sud a fost cel mai afectată de creșterea numărului de declarații completate, inclusiv la vama din Volgograd.

În anul 2007, costul per motor cu turbină cu gaz a crescut semnificativ față de perioada corespunzătoare a anului precedent și sa ridicat la 207 mii USD (în 2006 - 154 mii USD), care sa datorat în primul rând creșterii prețului petrolului pe piața mondială.

Indicatorii activității forțelor de ordine în anul 2007 mărturisesc persistența manifestărilor infracționale în domeniul activității economice străine. În total, peste 19 mii de cazuri de încălcări ale legislației vamale au fost dezvăluite în regiunea Administrației Vamale de Sud. Conform faptelor relevate, peste 8,5 mii de cazuri de abateri administrative, au aplicat penalități în formă simplificată (întocmite rezoluții-chitanțe, rezoluții-avertismente) peste 11 mii. Au fost aplicate sancțiuni în cazurile de infracțiuni administrative în valoare de peste 400 de milioane de ruble, inclusiv confiscarea în valoare de 117,5 milioane de ruble. 347 dosare penale au fost în producţie în vama din regiune, 234 dosare penale au fost deschise. Numărul principal de infracțiuni este comis atunci când mărfurile și vehiculele sunt importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse - 77% din numărul total infracțiuni, în timp ce persoanele juridice și persoanele fizice erau trase la răspundere pentru săvârșirea infracțiunilor aproape în mod egal. Organele vamale ale Administrației Vamale de Sud au desfășurat în mod independent aproape 6.000 de activități (operațional-căutare, operațional-căutare), în urma cărora au fost întocmite 1.588 protocoale de accidente și 887 rezoluții-chitanțe, rezoluții-avertismente; Au fost deschise 127 de dosare penale.

În timpul activităților de căutare operațională, bunuri și vehicule cu o valoare totală de peste 1,3 miliarde de ruble au fost reținute și plasate în depozite de depozitare temporară. În 2007, autoritățile vamale ale Administrației Vamale de Sud în timpul controlului vamal, precum și în cadrul activităților comune, au dezvăluit 241 de cazuri de trafic ilegal de stupefiante, substanțe psihotrope și precursori ai acestora, în urma cărora au fost înregistrate peste 22 kg de droguri. confiscate, precum și peste 20 de tone de cânepă și 12 kg. mac. Au fost dezvăluite 68 de fapte de circulație ilegală a armelor și munițiilor. 16 unități au fost sechestrate din circulație ilegală. arme de foc, 21 de unitati arme cu tăiș, peste 2.000 de unități. muniție etc.

Vameșii din Rusia de Sud își folosesc în mod constant potențialul profesional și creativ pentru a crea un serviciu vamal autorizat, eficient și util pentru stat și societate. Conform absolutului principal și performanță relativă Administrația Vamală de Sud a atins cel mai înalt nivel în ultimii 10 ani de activitate.

CONCLUZIE
Rezumând rezumatîn istoria formării politicii vamale a Rusiei, se poate observa că obiectivul principal și accent a fost întotdeauna satisfacerea

Nevoile trezoreriei statului prin colectarea taxelor și impozitelor comerciale și în reglementarea comerțului exterior

Conexiuni Govy. Și pe măsură ce a evoluat

S-au constituit eliminarea taxelor comerciale si a taxelor comerciale aferente dreptului de a cumpara si vinde marfa, vama, regulile si procedurile de colectare sau neincasare a acestora.

Niya (adică s-au format regulile vamale), creând

S-a dezvoltat serviciul vamal, iar vamele au fost dotate. De-a lungul timpului, toate aceste măsuri și-au primit org

Organizațional, juridic și diplomatic (internațional

Dar-legal) consolidare. Vama, devenind un atribut integral al comerțului intern și exterior, prin toate activitățile sale

Unde a avut o influență puternică asupra formării binelui

Regim comercial si economic placut in tara. Astfel, a asigurat impactul dătător de viață al comerțului asupra sferelor politice, economice și sociale. viata publica, inclusiv formarea unui general

Piața rusă, includerea sa în sfera interstatală

schimb Stvennogo. De natură progresivă, aceste procese s-au transformat în cele din urmă într-unul dintre factorii decisivi în stabilirea statalității ruse,

Dineniya specifică Rusiei princiare în jurul Moscovei, creată

Niya a statului rus centralizat, înființarea

Lenia și dezvoltarea relațiilor sale internaționale.

Până în prezent, politica vamală face parte din activitatea economică externă a statului. Din punct de vedere istoric, a devenit prima formă de reglementare de stat a comerțului exterior. Esența politicii vamale se manifestă în legislația tarifului vamal, organizarea uniunilor vamale, încheierea convențiilor vamale, crearea zonelor vamale libere etc. Politica vamală este parte integrantă a politicii economice și comerciale externe a statului și

Prin urmare, depinde de scopurile și obiectivele strategiei economice generale a guvernului.

Principalele mijloace (instrumente) de implementare a politicii vamale sunt taxele vamale, taxele (tarifare, sau economice, reglementare), procedura de vămuire și control vamal, diverse restricții și formalități vamale legate de practicarea licențelor și cotelor de comerț exterior. (reglementare netarifară, sau administrativă) .

LISTA LITERATURII UTILIZATE:

Codul Vamal al Federației Ruse. - M., 2007.

Legea „Cu privire la Tariful Vamal al Federației Ruse” din 21 mai 1993 nr. 5003-1 (modificată și completată).

Legea federală din 11 noiembrie 2004 nr. 139-FZ „Cu privire la modificările la Codul Vamal al Federației Ruse”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2001 nr. 830 „Cu privire la Tariful Vamal al Federației Ruse și Nomenclatorul Mărfurilor utilizate în implementarea activității economice străine”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2004 nr. 863 „Cu privire la tarifele taxelor vamale pentru vămuirea mărfurilor”.

Scrisoarea Serviciului Vamal Federal din 20 aprilie 2005 Nr. 01-06/12388 „Cu privire la taxele vamale pentru vămuire”.

Conceptul de politică vamală

Politica vamală include controlul vamal și afacerile vamale. Activitățile autorităților vamale vizează formarea de tarife, taxe și taxe vamale. Activitățile autorităților vamale depind de scopurile economice, sociale, financiare, comerciale și politice ale statului.

Definiția 1

Reglementarea vamală este un sistem de instrumente economice pentru reglementarea modului de trecere a mărfurilor peste graniță.

Obiectivele politicii vamale

Obiectivele politicii vamale sunt utilizarea eficientă a instrumentelor de control, reglementarea comerțului, protecția pieței interne și asistența în formarea și, dacă este necesar, restructurarea economiei naționale. Alte obiective sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse, Președinte și Adunarea Federală.

Principiile principale ale politicii vamale sunt definite în Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”. În special, acestea includ:

• stabilirea priorităților în ceea ce privește reglementarea de stat a activităților de comerț exterior,
• drepturi egale ale participanților la activitatea economică străină și absența discriminării față de acești participanți,
• excluderea intervenției nejustificate din partea autorităților de stat și de reglementare în activitățile de comerț exterior, care în viitor pot provoca daune participanților la activitatea economică străină și economia Federației Ruse.

Reglementarea vamală și tarifară ar trebui să contribuie la asigurarea securității economice, care este înțeleasă ca starea economiei care garantează un nivel suficient de condiție socială, politică și de apărare a Federației Ruse, precum și invulnerabilitatea și independența intereselor sale economice în raport cu la posibile amenințări și influențe externe și interne.

Instrumentele politicii vamale

Observație 1

Instrumentele de reglementare vamală sunt înțelese ca fiind instrumentele prin care se realizează reglementarea activității economice străine.

Taxele sunt principalul instrument al politicii vamale.

Definiția 2

Taxa vamala - taxa perceputa de stat asupra marfurilor transportate peste frontiera nationala, la cotele prevazute de tariful vamal.

Clasificarea taxelor vamale se realizează după:

• obiecte de impozitare,
• metode de calcul.

Obiectele de impozitare se împart în importate, exportate, de tranzit. Conform metodei de calcul, taxele vamale se împart în combinate, ad valorem.

Împreună cu mărfurile, autoritățile vamale verifică documentele emise pentru mărfurile importate sau importate. În documentele vamale se înțelege documentele care trebuie eliberate atunci când mărfurile trec granița de stat.

Documentele vamale sunt întocmite în conformitate cu legislația Federației Ruse și Codul Muncii al Federației Ruse.

Documentele sunt supuse verificării în legătură cu:

1. circulația mărfurilor sau vehiculelor peste granița de stat,
2. dacă se aplică regimul vamal,
3. dacă există o încălcare a reglementărilor vamale,
4. la incasarea platilor stipulate de vama,
5. în scopuri vamale şi statistice.

Tarifele vamale sunt folosite ca instrument în reglementarea economiei statului, pentru implementarea obiectivelor în politica comercială externă. Tarifele vamale sunt prezentate sub forma unui set de tarife și sistematizate în conformitate cu nomenclatoarele. Cu ajutorul acestor tarife se determină cuantumul plății pentru mărfurile exportate sau importate. Tarifele vamale ar trebui să fie în concordanță cu reglementările internaționale.

Tarifele vamale sunt împărțite în următoarele tipuri:

• tarif vamal de export și import,
• tarif vamal simplu și complex.

Sarcina tarifului de import este, împreună cu sistemul fiscal, de a influența politica de prețuri, influențând în același timp profitabilitatea organizației.

Partea activă a tarifului de import este rata taxelor vamale. Tarifele vamale fac parte din tarifele vamale.

Tarifele de export reglementează comerțul exterior, dar nu toate țările le folosesc. Reglementarea volumului exporturilor și a structurii poate duce la prăbușirea potențialului și presiunea asupra prețurilor.

Tarifele vamale se dezvoltă de obicei conform următorului scenariu:

1. mărirea gamei de mărfuri
2. sunt stabilite tarife diferite pentru același produs.

În primul scenariu se aplică un tarif vamal simplu, care prevede o cotă unică pentru mărfurile dintr-o anumită nomenclatură, țara de origine nu îl afectează.

Al doilea scenariu este destul de complicat. Pentru un tip de produs sunt stabilite mai multe tarife, ținând cont de țara de producție. Tariful de bază este cel mai mare tarif. Tarifele se aplică și mărfurilor, chiar dacă țara nu are un acord comercial. Cu toate acestea, o rată mai mică este aplicată mai frecvent. Se utilizează cu condiția ca produsul să fie în modul favorizat.

Tarifele vamale sunt o taxă care se aplică de stat asupra bunurilor de valoare care trec granița. Această taxă crește prețul bunurilor, ceea ce, în consecință, scade competitivitatea. Barierele tarifare vamale variază în funcție de grupul de mărfuri și de gradul lor de prelucrare. Dacă este o marfă, atunci diviziunea trece de la 0,5% la 2,6%, dacă produsul finit este de 7-15%.

În țările în care predomină economia de piață, conceptul de exploatare tarifară a apărut și câștigă popularitate. Exploatarea tarifară presupune o creștere a cotei tarifare în funcție de gradul de prelucrare a mărfurilor. Acest lucru este influențat de politicile protecționiste. Tarifele pot varia, printre altele, în funcție de țara de origine și de dezvoltarea economică a acesteia.

Instrumentele vamale joacă un rol important în politica vamală și contribuie la reglementarea acesteia.

Curs 2. Politica vamală a statului.

Planul cursului.

Conceptul și semnificația politicii vamale a statului.

Sarcinile și funcțiile politicii vamale.

Conceptul și semnificația politicii vamale a statului.

Politica vamala - parte a activității de comerț exterior a statului, reglementând volumul, structura și condițiile de export și import de mărfuri. Una dintre manifestările politicii vamale este protecționismul vamal, care crește în timpul crizelor. În această perioadă se introduc taxe vamale mari la mărfurile importate și, de regulă, taxe vamale preferențiale la produsele de export. În ultimele decenii, alături de taxele vamale, au fost utilizate pe scară largă metode netarifare de restricționare a importurilor: cotele, standardele de calitate și curățenia mediului.

Politica vamală a țării noastre are propria sa istorie, propriile etape caracteristice de dezvoltare. Dacă în anii 20 - începutul anilor 30 Uniunea Sovietică a urmat o politică vamală activă pentru a lega prețurile interne de prețurile mondiale, apoi în viitor a încetat să influențeze dezvoltarea comerțului cu țările individuale, deoarece taxele vamale la mărfurile importate erau acoperite de la bugetul de stat și nu influenta semnificativa privind stabilirea prețurilor interne și eficiența economică a tranzacțiilor de comerț exterior. Elemente importante ale politicii vamale active a URSS în anii 1920 au fost tarifele vamale din 1922, 1924 și 1927, care nu numai că au protejat industria sovietică de concurența mărfurilor străine, dar au stimulat și dezvoltarea exporturilor sovietice prin reducerea sau eliminarea exportului. taxe pe o parte semnificativă a mărfurilor... Tarifele vamale din 1930, 1961 și 1981, care au fost în vigoare în perioada de comandă și control al relațiilor economice externe, s-au dovedit a fi în esență acte juridice de rutină. Astfel, tariful vamal din 1981 nu a fost și nu putea fi, din mai multe motive, un instrument de reglementare economică a activității economice străine. Tariful specificat a constat din doar trei sute câteva articole, în timp ce în tarifele vamale ale majorității țărilor industrializate numărul de articole individuale de mărfuri, subarticole etc. totalizează de la 5 la 7 mii, iar în tarifele unor țări precum SUA și Japonia - 10 - 12 mii. Eșantionul de tarif din 1981 a fost caracterizat de o discrepanță între nivelul taxelor vamale și prețurile la mărfuri predominante pe piețele interne și externe. Astfel, pentru majoritatea tipurilor de mașini și echipamente, ratele minime au fost doar 5-10% pentru combustibil - 10-12% , metale - până la 15%, produse chimice -5-10% . Și, în sfârșit, procedura actuală de calcul a taxelor vamale și de achitare a acestora în bugetul Uniunii. Conceptul de „taxă vamală” a fost înlocuit cu termenul de „venituri vamale”, în urma căruia organizațiile importatoare de mărfuri au transferat la buget nu o taxă, ci diferența dintre costul mărfurilor de pe piața externă și cea internă. O astfel de situație era considerată destul de normală în epoca centralizării stricte a comerțului exterior, separarea procesului de implementare a acestuia de producătorii sau consumatorii direcți de mărfuri, dominarea modalităților administrativ-comandante de conducere a acestei activități. În contextul democratizării relațiilor economice externe, al implicării în operațiunile de export-import a aproape tuturor întreprinderilor, organizațiilor, societăților mixte și cooperativelor de producție, este necesară dezvoltarea unei politici vamale eficace și adoptarea unui nou tarif vamal care să țină cont luați în considerare schimbările care au loc în acest important domeniu de activitate economică.

Politica vamală a Rusiei este determinată de cele mai înalte organe ale puterii de stat și administrației țării și face parte integrantă din politica externă și internă a statului rus. . Obiectivele politicii vamale a Rusiei sunt:

a) integrarea economiei ţării în economia mondială;

b) protejarea și stimularea dezvoltării economice a Rusiei;

c) crearea condițiilor pentru funcționarea pieței ruse și a pieței țărilor CSI;

d) consolidarea comerţului şi balanţei de plăţi a ţării;

e) creşterea veniturilor bugetului de stat;

f) consolidarea pozițiilor comerciale și politice ale Rusiei;

g) contracararea actiunilor discriminatorii ale statelor straine si ale uniunilor acestora;

h) extinderea schimburilor culturale și de informații între Rusia și țările străine, contactele între oameni;

i) protecția vieții și sănătății oamenilor, animalelor și plantelor, conservarea mediului;

j) protecţia statului şi a securităţii publice;

k) protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, asociațiilor și organizațiilor, culturale și moștenire istorică popoarele Rusiei.

Din punct de vedere istoric, dinamica reglementării de stat a gradului de deschidere sau apropiere a economiei (politica vamală) trece de la comerțul liber la protecționism și invers. Cu toate acestea, după cum știți, barierele protecționiste sunt eficiente pe termen scurt, ele creează un efect temporar, care duce apoi la eșecuri semnificative, fie că este vorba de politica vamală, exportul și importul de mărfuri, investiții.

În prezent există mai multe forme de protecționism.:

Protecționismul selectiv - îndreptat împotriva țărilor sau bunurilor individuale;

Protecționismul sectorial – protejează anumite industrii (de exemplu, agricultura);

Protecţionismul colectiv - desfăşurat de uniunile unor state în raport cu ţările care nu sunt membre ale acestora;

Protecționismul ascuns - realizat prin metode de politică economică internă.

Instrumentele de reglementare de stat a comerțului internațional, prin natura lor, sunt împărțite în tarifare (pe baza utilizării tarifelor) și netarifare (toate celelalte metode). Metodele netarifare de reglementare de stat dezactivează metodele cantitative și metodele protecționismului ascuns. Instrumente separate de politică comercială sunt utilizate mai des atunci când este necesar să se restricționeze importurile sau să forțeze exporturile.

Un rol important în protejarea intereselor naționale ale producătorilor autohtoni revine autorităților vamale, cărora le revine această sarcină prin legislația în vigoare. Un rol semnificativ în gradul de eficiență al autorităților vamale îl joacă nivelul de complexitate și ramificare a structurii vamale, precum și gradul de perfecțiune. cadru legislativ: cu cât aparatul de reglementare vamală este mai organic structurat și cu cât mecanismele de implementare a normelor juridice sunt mai simple, cu atât activitatea vamală este mai eficientă. Cu toate acestea, în condiții instabile, este practic imposibil să se realizeze un asemenea nivel de activitate a autorităților vamale, în primul rând din cauza lipsei de legislație și a mecanismelor inoperante de asigurare a normelor legale.

Astfel, rolul de sprijin instituțional al politicii vamale îl joacă Serviciul Vamal Federal: ei sunt cei care duc politica protecționistă de încurajare a producției interne prin taxe preferențiale; măsuri de reglementare tarifară şi netarifară. Argumentele în favoarea liberului schimb se bazează pe analize economice care demonstrează beneficiile acestuia atât pentru fiecare dintre părți, cât și pentru întreaga economie mondială.

Obiectivele politicii vamale sunt de a asigura utilizarea cât mai eficientă a instrumentelor de control vamal și de reglementare a schimburilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse, participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței ruse, stimularea dezvoltarea economiei naționale, promovarea ajustării structurale și a altor sarcini de politică economică.

Sarcinile și funcțiile politicii vamale.

Obiectivele politicii vamale a Federației Ruse, așa cum sunt definite în Cod vamal RF (articolul 2) sunt:

participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru a proteja piața rusă, a stimula dezvoltarea economiei naționale;

promovarea ajustării structurale;

asigurarea utilizării cât mai eficiente a instrumentelor de control vamal și de reglementare a schimburilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse și alte sarcini ale politicii economice a statului nostru.

În conformitate cu scopurile specificate Următoarele funcții principale sunt atribuite autorităților vamale ale Federației Ruse:

participarea la elaborarea și implementarea politicii vamale; protecția intereselor economice ale Federației Ruse;

asigurarea, în limita competenței sale, a securității economice a Federației Ruse;

adoptarea mijloacelor de reglementare vamală a relaţiilor comerciale şi economice;

perceperea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale; crearea condițiilor care să conducă la accelerarea comerțului peste frontiera vamală a Federației Ruse;

implementarea controlului valutar în competența sa; participarea la elaborarea măsurilor de politică economică în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, punerea în aplicare a acestor măsuri;

exercitarea controlului asupra exportului de materiale strategice și alte materiale vitale pentru interesele Rusiei; menținerea statisticilor vamale ale comerțului exterior și a statisticilor vamale speciale ale Federației Ruse;

efectuarea de lucrări de cercetare, consultanță în domeniul vămii, pregătire, recalificare și pregătire avansată a specialiștilor în acest domeniu pentru organele, întreprinderile, instituțiile și organizațiile de stat.

Este prevăzut un bloc de funcții cu caracter internațional: participarea la dezvoltarea și implementarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse care afectează afacerile vamale; cooperarea cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de chestiuni vamale.

Cea mai importantă pârghie economică pentru implementarea multor sarcini ale politicii vamale este sistemul de plăți vamale.

Politica vamală este un ansamblu de măsuri și direcții în domeniul activității economice externe desfășurate prin sistemul vamal. Politica vamală cuprinde activitățile organelor de stat pentru aplicarea taxelor vamale și a taxelor vamale, precum și procedurile vamale și alte mijloace pentru atingerea anumitor obiective economice, sociale, financiare și comerciale și politice. Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt: ​​sistemul instrumentelor economice de reglementare vamală, participarea la uniuni vamale, zone de liber schimb și participare la convenții internaționale, regimul de trecere a mărfurilor peste frontieră, rețeaua organelor de control vamal de stat. , necesarul normele legislative activitati vamale. UC are o politică vamală unificată, care face parte integrantă din politica externă și internă a UC. Politica vamală a Federației Ruse asigură utilizarea eficientă a instrumentelor de control vamal pentru a proteja piața rusă, stimulează dezvoltarea economiei naționale, promovează ajustarea structurală și alte obiective stabilite de Adunarea Federală a Federației Ruse, Președintele Federației Ruse. Federația Rusă și Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Vamale și cu alte acte legislative ale Federației Ruse. Politica vamală este o parte a activităților de comerț exterior ale statului care reglementează volumul, structura și condițiile exporturilor și importurilor. Una dintre formele de manifestare a politicii vamale este protecționismul vamal, care crește în perioada crizei. În această perioadă se introduc taxe vamale mari la mărfurile importate și, de regulă, taxe vamale preferențiale la produsele de export. În ultimul deceniu, alături de taxele vamale, s-au folosit pe scară largă metode de restricție netarifară a importurilor: cotele, standardele de calitate și curățenia mediului. Politica vamală - un sistem de măsuri aplicate de stat în vederea stabilirii unui anumit regim de impozitare vamală a mărfurilor importate în țară și a procedurilor vamale ale acestora. Politica vamală face parte din activitatea economică externă a statului. Din punct de vedere istoric, a devenit prima formă de reglementare de stat a comerțului exterior. Esența politicii vamale se manifestă în legislația vamală și tarifară, organizarea uniunilor vamale, încheierea convențiilor vamale, crearea zonelor vamale libere și multe altele. Politica vamală este parte integrantă a politicii economice și de comerț exterior a statului și, prin urmare, depinde de scopurile și obiectivele strategiei economice generale a guvernului. Formarea politicii vamale a oricărui stat implică două abordări importante pentru a determina direcția acesteia - acestea sunt protecționismul și comerțul liber. Protecționismul este o politică care vizează protejarea propriei industrie, agriculturii de concurența străină pe piața internă. Politica vamală protecționistă vizează crearea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea producției interne și a pieței interne. Obiectivele sale principale sunt atinse prin stabilirea unui nivel ridicat de impozitare vamală asupra mărfurilor importate și restricționarea importurilor. Liberul schimb este politica de liber schimb. Elimină orice obstacole în relațiile comerciale externe și se realizează prin reducerea la minimum a oricăror restricții asupra cifrei de afaceri din comerțul exterior, ceea ce duce la creșterea acestuia și, de asemenea, contribuie la o diviziune internațională a muncii mai profitabilă și la satisfacerea nevoilor pieței. Spre deosebire de protecționism, politica de liber schimb presupune un nivel minim al taxelor vamale și vizează orice posibilă încurajare a importului de mărfuri străine pe piața internă a țării. Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt taxele vamale, taxele (regulare tarifară sau economică), procedurile de vămuire și control vamal, diverse restricții și formalități vamale legate de practicarea licențelor de comerț exterior și a cotelor (reglementare netarifară sau administrativă). Instrumentele administrative pentru reglementarea comerțului exterior sunt pur și simplu necesare în stadiul actual. Cu ajutorul lor, statul, în condițiile operațiunilor comerciale independente de către un număr mare de companii, poate opri creșterea deficitului comerțului exterior și poate egaliza balanțele comerciale și de plăți, dispune mai rațional de valută în cazul deficitului acut al acesteia. pentru a cumpăra în străinătate cele mai necesare bunuri pentru țară, mobilizați rezervele valutare pentru a servi datoria valutară . În plus, aceste instrumente fac posibilă obținerea de concesii în domeniul restricțiilor la import pe bază de reciprocitate și realizarea abolirii măsurilor discriminatorii în țările care sunt parteneri comerciali ai Rusiei. Politica vamală ar trebui să fie: relativ stabilă și previzibilă; transparent pentru comunitatea de afaceri; managementul acestuia să fie de natură statală și să fie liberă de ambiții, lobby (nu este exclus lobby-ul civilizat – este inevitabil), subordonat asigurării securității economice. Scopul politicii vamale pe termen mediu este creșterea competitivității globale a economiei ruse prin aplicare eficientă instrumente de reglementare vamal-tarifară şi netarifară. Sarcinile politicii vamale:

• - Promovarea modernizării tehnologice a economiei ruse prin facilitarea accesului la utilizarea tehnologiilor și echipamentelor străine avansate.
• - Stimularea dezvoltării cooperării industriale și tehnologice între companiile rusești și străine, facilitând transferul industriilor de producție cu orientare globală pe teritoriul Federației Ruse.
• - Cresterea competitivitatii pietelor rusesti, protejarea pietelor emergente vulnerabile la import.
• - Unificarea politicii vamale cu țările care formează Uniunea Vamală în cadrul EurAsEC.

Implementarea sarcinilor stabilite va fi asigurată de următoarele domenii ale politicii vamale a Federației Ruse:

• - Stimularea transferului producției pe teritoriul Federației Ruse prin diferențierea cotelor taxelor vamale în funcție de profunzimea prelucrării și de destinația mărfurilor.
• - Diferențierea cotelor taxelor vamale în funcție de profunzimea de prelucrare și de destinația mărfurilor (taxe minime pe materiale, materii prime, componente, maxime - pe produse finite) creează condiții mai atractive pentru fabricarea mărfurilor în Federația Rusă în comparație cu importul acestora și contribuie la transferul producției pe teritoriul Federației Ruse. Totuşi, factori precum: reducerea taxelor vamale la echipamentele tehnologice în vederea promovării modernizării producții rusești. Necesitatea de a contribui la satisfacerea cererii consumatorilor pentru bunuri de înaltă calitate, ale căror analogi nu sunt produse în Federația Rusă sau sunt produse în cantități insuficiente. Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse privind scutirea de taxe vamale anumite tipuri bunuri. Necesitatea de a proteja sectoarele cele mai competitive și capabile ale economiei ruse în sectorul materiilor prime și în producția de bunuri cu valoare adăugată scăzută. Deschiderea temporară a pieței interne pentru creșterea ofertei și prevenirea creșterii prețurilor.
• - Întărirea funcţiei de reglementare a tarifului vamal, asigurarea echilibrului şi protecţiei raţionale a pieţei interne a ţării.

Amenințarea deplasării mărfurilor din anumite sectoare ale economiei de pe piața internă prin importuri impune crearea unor bariere în calea accesului la import. În același timp, protecția artificială și nejustificată de importuri reduce stimulentele pentru creșterea competitivității producției interne, activitatea de investiții, dezvoltarea sectorului serviciilor stimulează creșterea cererii de bunuri în domeniul ingineriei, în care productie domestica nu poate fi pe deplin satisfăcut. Echilibrarea reglementării importurilor, ținând cont de nevoile producătorilor și consumatorilor, va fi asigurată prin: utilizarea unor instrumente tarifare specifice în spectrul agricol (taxe sezoniere, cote), răspuns flexibil la nevoile producătorilor și consumatorilor, prețul situația de pe piețe prin reducerea sau majorarea temporară a cotelor taxelor vamale de import, folosind măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii.

Respingerea restricțiilor nerezonabile la exporturile rusești prin optimizarea aplicării taxelor vamale de import. Astăzi, taxele vamale de import sunt folosite ca instrument pentru extragerea rentei naturale, ele îndeplinesc funcția de restricții la exportul unui număr de mărfuri, precum și o funcție fiscală.

Pe termen mediu, se va face o tranziție treptată la: refuzul aplicării taxelor vamale la export, cu excepția mărfurilor din grupa energetică, precum și a lemnului neprelucrat, fier vechi și a altor tipuri de materii prime din grupa de mărfuri. Utilizarea măsurilor de restricții netarifare la export în cazurile stabilite de legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior”, în locul aplicării taxelor vamale prohibitive la export. Adaptarea instrumentelor de politică vamală și tarifară la condițiile Uniunii Vamale și zonelor libere. Acordul bilateral al Federației Ruse privind comerțul liber cu statele membre CSI prevede implementarea comerțului reciproc fără perceperea taxelor vamale și aplicarea restricțiilor cantitative. Accesul deschis la bunuri pe piata ruseascași exportul gratuit de materii prime fără a se lega de reguli uniforme de reglementare a comerțului exterior, a concurenței și un ajutor de stat, un mecanism legal clar și introducerea de restricții temporare în comerțul reciproc conțin riscuri potențiale pentru interesele economiei și pieței ruse.

Sistemul de contabilitate vamală stabilit impune identificarea fiecărei componente din produsul finit cu referire la lotul de mărfuri în care a fost importată această componentă. Federația Rusă a stabilit un sistem de preferințe tarifare, ai cărui utilizatori sunt țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate. Mărfurile originare din țările în curs de dezvoltare sunt supuse unor taxe vamale de 75% din taxele de import de bază. În prezent, 103 state sunt incluse în lista țărilor în curs de dezvoltare. Nu se percep taxe la importurile de mărfuri originare din țările cel mai puțin dezvoltate. Pe termen mediu, schema națională de preferințe în comerțul cu țările în curs de dezvoltare și cu țările mai puțin dezvoltate va fi revizuită, în special prin clarificarea țărilor care utilizează acest beneficiu. Lista mărfurilor, precum și regulile de origine a mărfurilor, în scopul acordării preferințelor tarifare, pe baza următoarelor principii: promovarea dezvoltării țărilor în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate; reducerea la minimum a riscurilor de deteriorare a economiei ruse și a industriilor sale individuale; luând în considerare politica țărilor beneficiare în raport cu Federația Rusă. Reducerea consecventă a privilegiilor tarifare care denaturează funcția de reglementare a tarifelor vamale din cauza modificărilor semnificative ale tarifului vamal în ceea ce privește reducerea (până la 0) a cotelor taxelor vamale de import la echipamentele tehnologice și de altă natură, ale căror analoge nu sunt produse în Federația Rusă, privilegiile tarifare vor fi anulate în legătură cu bunurile, transportate ca o contribuție a unui investitor străin la capitalul (social) autorizat al organizațiilor cu investiții străine. Se va propune monitorizarea regimului zonei vamale libere în Regiunea Kaliningradîn vederea optimizării acestuia, inclusiv limitând utilizarea acestuia în cazurile în care tratament preferențial utilizarea mărfurilor străine provoacă daune semnificative producătorilor din restul teritoriului vamal al Federației Ruse. Asigurarea stabilității și transparenței în aplicarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară. Schimbările frecvente ale ratelor taxelor vamale creează incertitudini și riscuri pentru antreprenori.