Clasă

Denumirea funcției

San (clerul alb)

Titlu

patriarh

patriarh

Sfinția Voastră

Arhiepiscop,

mitropolit

Eminența Voastră

administrator

Vicar, episcop

Vladyka, Eminența Voastră

Prezbiter

decan

Presbiter, protopresbiter

Numele tatălui)

Prezbiter

rector (parohie)

Preot, protopop

Numele tatălui)

Clasă

Denumirea funcției

San (clerul alb)

Titlu

Preot

Papă

Papă

Sfinția Voastră, Sfinte Părinte

Preot

Mitropolit, cardinal

Eminența Voastră

Preot

Arhiepiscop

Arhiepiscop

Eminența Voastră

Preot

Comun

Excelența Voastră

Preot

Prelat, infulat, canon, capitol

5. Prevederi de bază ale practicii protocolului de stat Federația Rusă

Unul dintre primele decrete ale Președintelui Rusiei privind formarea agenției de politică externă rusă a stabilit sarcina creării unui Serviciu de Protocol de Stat care să ofere o practică de protocol unificat în Federația Rusă. În conformitate cu acest decret, s-a depus multă muncă pentru a dezvolta standarde de protocol pentru noua Rusia, care ar trebui să fie aplicate uniform în întreaga Federație Rusă.

La începutul anului 1992, unitatea de protocol din subordinea președintelui a fost reorganizată în Serviciul de protocol al administrației prezidențiale, care în 1995 a fost transformat în Biroul de protocol al președintelui Federației Ruse.

În prezent, unități care se ocupă de probleme de protocol au fost create în aparatul Guvernului Rusiei, într-o serie de autorități federale centrale, precum și în administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse. La 27 iulie 1992 a fost aprobat „Regulamentul privind sprijinul organizatoric și protocolar pentru contactele internaționale ale conducerii ruse”. În urma acesteia, au fost elaborate documente de reglementare relevante care definesc practica uniformă de primire a șefilor de stat, șefilor de guvern și miniștrilor de externe ai statelor străine în Federația Rusă.

Astăzi, principalele prevederi ale practicii protocolului rusesc sunt reglementate prin decrete ale președintelui Federației Ruse. Normele și principiile acestor documente determină desfășurarea evenimentelor cheie legate de primirea tuturor delegațiilor străine la nivel înalt, impun aplicarea uniformă a principalelor prevederi ale protocolului de stat în timpul vizitelor de stat și politicieni diverse tari.

Cel mai important loc în timpul oricărei vizite este partea de afaceri. Partenerul în negocierile cu șeful unui stat străin, în conformitate cu cerințele protocolului, este întotdeauna președintele Federației Ruse. Excepțiile aici sunt extrem de rare și pot fi cauzate doar din motive de forță majoră. Pe parcursul vizitei, pe lângă negocierile din cadrul delegațiilor, pot fi avute în vedere conversații unu-la-unu, precum și semnarea documentelor comune. Programul de vizită indică întotdeauna locul negocierilor, conversațiilor și semnării documentelor comune. În aceste scopuri, se utilizează reprezentanța reședinței de la Kremlin a Președintelui Rusiei, sălile Catherine și Vladimir ale Marelui Palat al Kremlinului. Recent, evenimente individuale cu participarea președintelui au început să aibă loc în sălile Alexandru și Andreevsky recent restaurate ale Marelui Palat al Kremlinului.

Oficialii care participă la negocieri și alte evenimente de afaceri sunt, de asemenea, determinate de programul de vizită. În funcție de natura și formatul unei anumite vizite, protocolul definește destul de clar nivelul de însoțire al oaspetelui din partea rusă. În timpul unei vizite de stat, șeful unui stat străin este însoțit de viceprim-ministrul și ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse.

În cadrul vizitelor de stat sau oficiale ale șefilor de stat, precum și al vizitelor oficiale ale șefilor de guvern și miniștrilor de externe ai țărilor străine, practica protocolului rus prevede: ceremonia de depunere de coroane la Mormântul Soldatului Necunoscut. Pe lângă oficialii determinati de program, la ceremonia de depunere de coroane participă întotdeauna ambasadorul Rusiei în țara invitată, directorul (director adjunct) al Departamentului Protocolului de Stat al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și comandantul militar. (comandant adjunct) al Moscovei. În funcție de natura și formatul vizitei, au fost elaborate mai multe scenarii pentru desfășurarea acestei ceremonii. În timpul unei vizite de stat sau oficiale a șefului statului, se formează o gardă de onoare a trei tipuri de forțe armate, se cântă imnul național al țării oaspeților și o companie a gărzii de onoare marșează în fața oaspetelui în un marș solemn (în timpul unei vizite oficiale a șefului guvernului, garda de onoare este formată dintr-un tip de forțe armate).

Un element important al programului oricărei vizite este evenimentul oficial de protocol (pranz sau mic dejun), organizat în cinstea oaspetelui distins de către petrecerea gazdă. În timpul vizitei de stat, este planificată o cină de gală, care se ține de obicei în Sala Sf. Gheorghe a Marelui Palat al Kremlinului. În timpul vizitelor oficiale sau de lucru ale oaspeților străini distinși, practica de protocol oferă o posibilitate alternativă de a organiza prânzul sau micul dejun.

În timpul unei vizite oficiale sau de lucru a șefului statului, locul de organizare a prânzului (sau a micului dejun) nu mai este Sala Sf. Gheorghe, ci Camera Fațetelor sau Sala Ecaterinei din Marele Palat al Kremlinului. Evenimentele de protocol în onoarea șefului guvernului au loc la Casa de Primire de pe Vorobyovy Gory sau la Casa Guvernului, în cinstea miniștrilor de externe - la conacul reprezentativ al Ministerului Afacerilor Externe de pe Spiridonovka.

La desfășurarea evenimentelor de protocol se asigură un schimb de discursuri sau toasturi scurte.

Compoziția participanților din partea rusă este determinată de programul de vizită. De regulă, oficialii care participă la negocieri sau conversații, precum și cei care au legătură directă cu primirea oaspetelui, sunt invitați la un eveniment oficial de protocol. Dacă oaspetele a sosit cu soția sa, atunci principalii participanți la evenimentul de protocol din partea rusă sunt invitați împreună cu soții lor. Așezarea la mese se realizează în conformitate cu vechimea protocolului a participanților la prânz (mic dejun). Programul vizitei de stat după recepția oficială de gală sau în timpul acesteia poate include un concert de maeștri de artă.

Dacă este solicitat de un oaspete distins, programul de vizită poate include vizitarea teatrului sau orice alt eveniment de divertisment. În cazul unei vizite oficiale la teatru de către șeful statului în timpul unei vizite de stat sau oficiale, se acordă onoruri de protocol corespunzătoare. Președintele Federației Ruse sau reprezentantul acestuia se află în cutie cu invitatul. Steagulele naționale ale țării invitate și ale Federației Ruse sunt atârnate pe ambele părți ale cutiei, iar imnurile naționale ale celor două țări sunt interpretate înainte de începerea spectacolului. După încheierea spectacolului, sunt aduse pe scenă două coșuri cu flori cu cărți de vizită ale invitatului și ale președintelui Rusiei. În timpul unei vizite neoficiale la teatru, oaspetele este însoțit de reprezentanți ai părții ruse, nivelul și componența personală a cărora este determinată de programul vizitei. Nu se arborează steaguri naționale și nu se cântă imnuri.

În conformitate cu regulile stabilite de Protocolul de stat al Federației Ruse, șederea unei delegații străine la Moscova în timpul unei vizite de stat nu trebuie să depășească, de regulă, trei până la patru zile, iar în timpul unei vizite oficiale - două până la trei zile . Dacă o dorește oaspete, programul de vizită poate include o excursie prin țară, dar fără o a doua vizită la Moscova (cu excepția unei posibile opriri tehnice).

În timpul unei vizite de stat a șefului statului și în timpul vizitelor oficiale ale șefilor de stat, șefilor de guvern și miniștrilor de externe practica protocolului se prevede livrarea către oaspete și persoanele însoțitoare cadouri memorabile.În practica protocolului mondial, schimbul tradițional de cadouri între șefii delegațiilor străine și conducerea părții primitoare a fost întotdeauna acordat Atentie speciala. Conform unui ritual stabilit încă din cele mai vechi timpuri, o delegație străină de nivel înalt nu a venit niciodată în vizită cu mâinile goale. Partea care primește, la rândul ei, ia întotdeauna reciproc. Cu toate acestea, de-a lungul timpului, natura cadourilor și valoarea lor au suferit modificări semnificative. În problema schimbului de cadouri oficiale în cursul comunicării interstatale, tendința de democratizare a normelor de protocol în ultimele decenii ale secolului al XX-lea a fost deosebit de evidentă.

Problema cadourilor pentru înalți oficiali ai statelor străine a fost acordată o atenție deosebită în perioada sovietică. semnificație politică. Ca așa-numite „suveniruri”, șefilor statelor prietene și aliaților ideologici li s-au prezentat avioane, mașini de lux, iahturi și bărci de agrement, cele mai recente exemple de mașini agricole moderne, blănuri de samur, arme personalizate împânzite cu diamante și pietre prețioase rare, și adesea obiecte de artă care erau comori naționale - picturi ale unor mari artiști ruși din colecțiile Galerii Tretiakov și ale Muzeului Rus.

În ultimii ani, abordarea acestei probleme s-a schimbat radical. În cea mai mare parte, cadourile încep să dobândească un caracter cu adevărat suvenir. Rusia a ținut cont de experiența practicii protocolare a majorității țărilor, unde au fost introduse restricții stricte de cost pentru cadourile oferite și primite (în Marea Britanie - 140 de lire sterline, în SUA - 250 de dolari). Cele mai valoroase dintre ele sunt transferate în depozitul de stat. În conformitate cu regulile de protocol general acceptate, problema schimbului de cadouri în timpul vizitelor la nivel superior devine în mod necesar subiect de discuție specială și acordul prealabil al părților.

Odată cu democratizarea normelor de protocol, în ultimii ani a existat o tendință destul de clară de reducere a costurilor la efectuarea vizitelor la nivel înalt. Un acord special a fost înregistrat între țările Comunității Europene cu privire la toate aspectele legate de cazarea delegațiilor, serviciile acestora, furnizarea de transport, comunicații, precum și o serie de alte componente în timpul vizitelor reciproce. La primirea delegațiilor la cel mai înalt nivel, partea rusă nu suportă costul cazării în cazul în care oaspetele distins refuză reședința care i-a fost oferită.

În plus, numărul de însoțitori acceptați pe cheltuiala părții ruse este semnificativ limitat. În zilele noastre, practic nu există aeronave speciale disponibile pentru livrarea delegațiilor străine în Rusia și întoarcerea în patria lor. În timpul vizitelor de tranzit și vizitelor private (neoficiale) ale șefilor de stat, șefilor de guvern și miniștrilor de externe, toate cheltuielile asociate șederii lor în Rusia sunt suportate integral de oaspete.

Spre deosebire de o vizită de stat sau oficială, vizitele de lucru ale șefilor de stat, șefilor de guvern și miniștrilor de externe sunt de natură pur comercială. Latura ceremonială în timpul unor astfel de vizite este redusă la minimum. Locul principal în programul de ședere al oaspeților este acordat negocierilor și altor aspecte legate de conținutul politic al vizitei. Evenimente precum o ceremonie militară la întâlnirea la aeroport, depunerea unei coroane de flori sau călătoriile prin țară nu sunt furnizate. Durata unei vizite de lucru nu depășește de obicei una sau două zile.

În ultimii ani, practica protocolului rus a inclus pe scară largă formă nouă comunicarea dintre președintele Rusiei și șefii statelor străine, care nu a fost încă reflectată în principalele prevederi ale practicii protocolului de stat. Acestea sunt întâlniri informale ale liderilor celor două țări sau, așa cum sunt numite și „întâlniri fără legături”. Astfel de întâlniri se caracterizează printr-o atmosferă relaxată, relaxată, lipsită de majoritatea formalităților de protocol și creând condiții favorabile pentru un dialog sincer, confidențial asupra tuturor, inclusiv asupra problemelor cele mai stringente ale vieții internaționale moderne și ale cooperării bilaterale.

De o importanță deosebită sunt vizite ale șefilor de guvern și ale miniștrilor de externe către Federația Rusă. După formatul lor, astfel de vizite sunt împărțite în vizite oficiale, de lucru, de tranzit și neoficiale (private) și sunt, de asemenea, reglementate de practica protocolului de stat actual.

Programul vizitei oficiale a șefului guvernului, împreună cu o ceremonie de întâmpinare la aeroport cu onoruri militare, include de obicei o întâlnire cu președintele Rusiei, negocieri oficiale, întâlniri și conversații, prânz (sau micul dejun) în onoarea invitat, depunând o coroană la Mormântul Ostașului Necunoscut, precum și organizarea altor evenimente ținând cont de dorințele invitatului. De asemenea, este posibil să călătoriți prin țară.

Decizia fundamentală de a primi șeful guvernului unui stat străin în Rusia este luată de președintele Consiliului de Miniștri al Federației Ruse, care stabilește ora întâlnirii sale cu oaspetele și aprobă, de asemenea, programul vizitei și procedura de finantare a acestuia. Negocierile între șefii de guvern au loc în clădirea Guvernului Federației Ruse, un prânz oficial (mic dejun), de regulă, în Casa de primire de pe Vorobyovy Gory.

În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse din 27 iulie 1992 nr. 804 „Cu privire la principalele prevederi ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse” și „Regulamentele privind Serviciul de Protocol al Administrației Președintelui Federația Rusă”, „Prevederile de bază ale practicii protocolare a Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse” au fost elaborate. Acestea reglementează desfășurarea tuturor evenimentelor legate de primirea delegațiilor guvernamentale străine la cel mai înalt și cel mai înalt nivel, precum și vizitele conducerii guvernului rus în țări străine și oferă o abordare unificată a implementării standardelor organizaționale și de protocol acceptate. . Vizitele la nivel înalt, în conformitate cu regulile stabilite, includ vizite ale șefilor de guvern, precum și vizite ale delegațiilor guvernamentale conduse de șefii de guvern.

Vizitele adjuncților șefilor de guvern, vizitele delegațiilor guvernamentale conduse de adjuncții șefilor de guvern și vizitele reprezentanților speciali ai șefilor de guvern sunt clasificate drept vizite la nivel înalt.

Decizie de principiu privind primirea miniștrilor de externe țări străine acceptat de Ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse, care aprobă și programul de ședere al oaspetelui sau al delegației. Problemele organizatorice și procedura de finanțare a vizitei sunt stabilite prin Ordinul Guvernului Federației Ruse pe baza propunerilor relevante din partea Ministerului Afacerilor Externe. O astfel de comandă, de regulă, este marcată „Pentru uz oficial” și nu este publicată oficial. În timpul unei vizite oficiale a ministrului Afacerilor Externe, ceremoniile militare cu participarea unei companii de gardă de onoare la întâlnirea de la aeroport și la depunerea unei coroane de flori nu au loc. Programul de vizită determină timpul negocierilor, întâlnirilor și conversațiilor, procedura de desfășurare a unei cine (sau mic dejun) în cinstea oaspetelui, organizarea altor evenimente ținând cont de dorințele acestuia, precum și componența personală a participanților. Negocierile, evenimentele de protocol, precum și conferințe de presă sau scurte întâlniri cu presa au loc în conacul reprezentativ al Ministerului Afacerilor Externe de pe Spiridonovka.

Din punct de vedere protocolar, se deosebește vizita secretarului general al Națiunilor Unite. Prin natura, formatul și domeniul de aplicare al măsurilor organizatorice și de protocol, vizita Secretarului General al ONU este echivalată de practica protocolară rusă actuală cu o vizită oficială a șefului guvernului unui stat străin.

Un loc important în activitatea serviciilor de protocol este ocupat de pregătirea vizitelor străine ale înalților oficiali ai Federației Ruse. Un loc special în protocol îl ocupă vizitele președintelui Federației Ruse și ale șefului guvernului rus. Organizarea unor astfel de vizite este o sarcină extrem de responsabilă și intensivă în muncă, care necesită rezolvarea promptă atât a problemelor politice, cât și organizaționale și de protocol.

Lucrările privind pregătirea vizitelor în străinătate ale liderilor ruși încep imediat după luarea deciziei corespunzătoare și stabilirea calendarului vizitei viitoare prin canale diplomatice. ÎN munca pregatitoare protocolul și serviciul de presă al președintelui, Departamentul de Protocol de Stat și alte divizii ale Ministerului Afacerilor Externe, ambasada Rusiei în țara în cauză, precum și o serie de servicii și departamente diferite care rezolvă probleme de securitate, administrative, financiare , gospodărie și alte probleme practice asupra cărora a avut succesul viitoarei reuniuni a liderilor celor două state.

În etapa finală a lucrărilor pregătitoare, când a fost formulată sarcina politică a viitoarei vizite, au fost determinate natura, formatul și principalii parametri ai acesteia, se trimite o scrisoare către țara viitoarei vizite. grupa pregatitoare condus, de regulă, de șeful protocolului președintelui Federației Ruse. Grupul lucrează la elementele cheie ale programului și latura ceremonială a vizitei, ținând cont de practicile protocolare, obiceiurile și tradițiile statului gazdă. Sarcina grupului pregătitor include și o inspecție preliminară a locurilor de vizitare incluse în program; discutarea tuturor problemelor legate de cazare, deservire și transport al delegației oficiale, a persoanelor însoțitoare și a jurnaliștilor; intocmirea documentelor organizatorice si de protocol, informatii necesare si materiale de referinta si echipamente de protocol.

Cu aproximativ o săptămână înainte de începerea vizitei președintelui sau șefului guvernului în țara vizitatoare, a grup avansat, care include angajați responsabili ai departamentelor de protocol ale Administrației Prezidențiale și ale Ministerului Afacerilor Externe, serviciului de securitate, informații, comunicații și Administrația Afacerilor. Membrii echipei de avans la fața locului elaborează, până la cel mai mic detaliu, întreaga gamă de probleme ale următoarei vizite: verifică disponibilitatea obiectelor afișate, locurile de vizită, evaluează condițiile de cazare și serviciu. Odată cu aceasta, se țin întâlniri pe interese cu reprezentanții țării gazdă, se întocmesc liste personale de participanți pentru toate evenimentele din program, se realizează calendarul necesar și se întocmește o diagramă a formării carcadei. Totodată, grupul de avans pregătește o schiță detaliată a programului de vizită, care descrie în ordine cronologică, la minut, fiecare pas al delegației ruse din momentul sosirii ei până la plecare. Lista indică, de asemenea, componența personală a însoțitorilor oficiali care participă la fiecare punct individual al programului de vizită.

Protocolul diplomatic și normele sale joacă astfel exclusiv rol importantîn cadrul comunicării internaționale. Fie că este vorba de primirea delegațiilor străine de diferite niveluri în țara proprie sau de vizitele străine ale unor înalți funcționari, este necesar să se țină cont cu strictețe de o serie de aspecte care afectează demnitatea și prestigiul statului.

Primirea oaspeților străini necesită respectarea strictă a regulilor de politețe și etichetă internațională. Totul este important aici: ceremonia de întâmpinare și de despărțire, natura evenimentelor de recepție și de protocol desfășurate, nivelul de participare a părții care primește la acestea, reședința oferită oaspetelui și multe altele.

Munca de primire a delegațiilor străine la cel mai înalt și cel mai înalt nivel impune o responsabilitate excepțională fiecărui angajat care participă la pregătirea și efectuarea vizitelor șefilor de stat, șefilor de guvern și miniștrilor de externe. Necesită cunoaștere profundă a problemei, o perspectivă politică și culturală largă, eficiență și claritate maximă, o abordare creativă și capacitatea de a naviga rapid și corect atunci când apar situații neașteptate și o mare varietate de probleme.

Nu există mici detalii în protocolul diplomatic. Cu cât totul este furnizat în prealabil mai detaliat, cu atât este mai ușor de lucrat în timpul vizitei. La pregătirea vizitelor delegațiilor străine la cel mai înalt nivel, o latură organizatorică bine gândită a acestei lucrări, o schemă detaliată de repartizare a responsabilităților, care să prevadă toate aspectele implementării practice a programului pregătit și echilibrul personal al puterii. angajații tuturor departamentelor ministerului și agențiilor sale străine sunt de cea mai mare importanță.

În acest caz, fiecare angajat al aparatului poartă responsabilitatea personală pentru zona alocată. Această abordare evită munca de urgență și asigură interacțiunea clară și coordonată a tuturor legăturilor și angajaților care reprezintă diferite ministere și departamente, asigurând pregătirea și desfășurarea vizitei oaspetelui distins.

O astfel de schemă de pregătire a unei vizite la cel mai înalt nivel ar trebui să includă elemente detaliate ale tuturor activităților desfășurate în timpul vizitei: pregătirea unui proiect de ordin pentru vizită și a unui proiect de program; întocmirea listelor de participanți; suport pentru traduceri; verificarea la timp și ordinea atributelor necesare - steaguri naționalețara invitatului, note ale imnului, bannere de bun venit și panglici pentru coroane, întocmirea planurilor de întâlnire, rămas bun, ceremonia de depunere de coroane, suport transport, pregătirea propunerilor de cadouri și suveniruri și echipamentul de protocol necesar.

Separat, ar trebui pregătită o schemă de desfășurare a evenimentelor de protocol, care să prevadă elemente precum notificarea personală a participanților, indicând locul și ora, clarificarea în prealabil a listelor și trimiterea invitațiilor, întocmirea graficelor de locuri, pregătirea echipamentului de protocol necesar (locații). și cartonașe de acoperire, cartonașe „Locul tău la masă”, cartonașe cu nume care indică titlul și poziția pentru ceremonia de prezentare).

La prima vedere, poate părea că această abordare a pregătirii și efectuării vizitelor este excesiv de organizată, dar, după cum știm, dificultățile și pericolele sunt ascunse în detalii. Istoria protocolului este plină de exemple în care, din cauza neglijării unuia sau altuia detaliu aparent nesemnificativ în pregătirea unui eveniment, toată munca pregătitoare depusă poate ajunge la nimic, armonia întâlnirii poate fi perturbată, ceea ce în cele din urmă. afectează atmosfera negocierilor și rezultatele acestora. Un protocol nu este doar un set de norme vechi de secole de politețe internațională și reguli ceremoniale, ci și cel mai important instrument politic al diplomației.

Protocol prezidențial

Protocolul diplomatic are o istorie bogată. Ea își are originea în vremuri străvechi și inițial a fost direct legată de viziunea asupra lumii a popoarelor antice, de credințele și cultele lor. Vechii romani au făcut un sacrificiu ritual în timpul ceremoniei de pace. Deoarece puterea împăratului era sacră, în vremurile străvechi se atașau sens special recunoaşterea acestei preoţii de către ambasadorii suveranilor străini. În rest, străinul a dat dovadă de lipsă de respect nu numai față de autorități, ci și față de zeii locali. În acest scop, au fost inventate multe ceremonii greoaie cu prosternare, oferirea de cadouri etc. În Bizanț, de exemplu, pentru a produce un efect special în timpul ceremoniei de primire a ambasadorilor străini, un mecanism special a ridicat tronul împăratului la vuietul amenințător al leilor mecanici auriți.

În Rus' exista şi o procedură specială pentru încheierea de acorduri cu străinii. După slujba de rugăciune obligatorie, preotul de la curte a citit prevederile tratatului de pace, ale căror cuvinte le-a repetat după el. marele Duce. După citirea textului tratatului, Marele Duce a predat documentul șefului delegației statului cu care s-a încheiat pacea. Acordul a fost considerat inviolabil numai după ce șeful delegației a sigilat acordurile încheiate cu un jurământ special sub forma unui „sărut al crucii”, iar Ivan cel Groaznic, de exemplu, a monitorizat îndeaproape minuțiozitatea acestei ceremonii.

În 1774, a fost elaborat „Ceremoniul pentru ambasadorii străini la Curtea Imperială Rusă”, care a fost, de fapt, prima încercare de sistematizare și legiferare a normelor de protocol în Rusia. În 1827, protocolul a fost dezvoltat în „Cele mai înalte etichete aprobate la Curtea Imperială Rusă”. Aceste documente au stat la baza protocolului diplomatic rus până la Revoluția din octombrie.

În Uniunea Sovietică, toate funcțiile de asigurare a protocolului diplomatic au fost atribuite departamentului de protocol al Ministerului Afacerilor Externe. Protocolul sovietic avea anumite specificități, dictate în mare măsură de ideologie. Absența funcției de președinte și îndeplinirea efectivă a atribuțiilor sale de către secretarul general al Comitetului Central al PCUS, care avea statutul de lider al unui partid politic, dar nu de șef de stat, a dus la dificultăți în respectarea principiului de paritate atunci când ţin întâlniri cu şefii statelor occidentale. Vechimea protocolului sovietic era după cum urmează: secretar general și apoi, în ordine alfabetică, membri ai Biroului Politic, membri candidați ai Biroului Politic, membri ai Comitetului Central al PCUS și așa mai departe până la secretarii comitetului raional. Din punctul de vedere al zilelor noastre, protocolul sovietic pare prea oficial. Acest lucru s-ar putea să fi fost parțial pentru că liderii sovietici au participat relativ rar la evenimente internaționale sau au făcut vizite în străinătate.

Odată cu începutul perestroikei totul s-a schimbat. Președintele URSS, M.S. Gorbaciov, a dedicat mult timp problemelor internaționale și s-a întâlnit adesea cu lideri străini. Politica externă a țării s-a schimbat și ea, devenind mai deschisă, ceea ce, la rândul său, a dus la o schimbare a normelor de protocol. În mai 1990, în Administrația Prezidențială a URSS a fost creat un departament de protocol, care a început elaborarea protocolului prezidențial în conformitate cu cerințele vremii.

La sfârșitul anului 1991, când URSS s-a prăbușit, Rusia a început să acționeze ca stat independent. La 20 ianuarie 1992, B. N. Elțin a decis să reorganizeze departamentul de protocol în serviciul de protocol al administrației prezidențiale a Federației Ruse. Au fost elaborate și aprobate „Regulamentul Serviciului de Protocol al Administrației Președintelui Federației Ruse” și „Regulamentul privind sprijinul organizatoric și protocolar pentru contactele internaționale ale conducerii ruse”. În 1993, șeful administrației prezidențiale a aprobat „Procedura pentru primirea și deservirea delegațiilor străine, trimiterea delegațiilor în străinătate la cel mai înalt nivel și angajații administrației prezidențiale a Federației Ruse”. În vara anului 1995, un decret prezidențial a aprobat „Regulamentul privind administrarea Protocolului președintelui Federației Ruse”, care a fost completat în decembrie 1998, în conformitate cu cerințele astăzi. Aceste documente reprezintă baza de reglementare pentru activitatea unității.

Sarcina principală a departamentului de protocol este de a implementa întregul set de norme de protocol în relația cu șeful statului și soția sa, asistență la organizarea de vizite ale liderilor țărilor străine, organizarea de conferințe majore și alte evenimente oficiale la cel mai înalt nivel. Departamentul de Protocol lucrează îndeaproape cu Departamentul de Protocol de Stat al Ministerului Afacerilor Externe, ambasadele străine și colegii din străinătate. Se păstrează un dosar al tuturor întâlnirilor și vizitelor efectuate.

Protocolul diplomatic se schimbă cu vremurile. Integrarea internațională a dus la creșterea numărului de contacte între șefii de stat; pe lângă vizitele de stat, oficiale și de lucru, a fost adăugată o „întâlnire fără legături”, în cadrul căreia liderii tari diferite cele mai importante probleme de politică externă sunt discutate informal. Există multe conferințe internaționaleși întâlniri la nivel înalt la care participă simultan lideri ai mai multor puteri.

Protocolul cere mare atentie până la cele mai mici detalii, cunoștințe de politică și geografie, economie și cultură, naționale și traditii religioase diverse state.

Când se forma serviciul de protocol al președintelui URSS, sarcina principala Era de a determina domeniile prioritare de lucru și de a selecta oamenii în conformitate cu acestea. Pe de o parte, era nevoie de oameni care să cunoască bine diplomația și să aibă experiență practică. Pe de altă parte, trebuiau să aibă calități care nu sunt inerente oricărui diplomat: cunoștințe versatile extinse, modestie și capacitatea de a fi discret, un sentiment de camaraderie și cea mai mare atenție.

Au trecut ceva mai mult de zece ani de atunci. Astăzi, au fost create unități de protocol în ministere, departamente, mari corporații industriale și grupuri bancare și financiare. Prin urmare, mulți sunt încrezători că înțeleg bine care este protocolul. Am avut ocazia să cunosc o mulțime de oameni care lucrează în aceste domenii. În cadrul unor astfel de întâlniri s-a născut o idee încă nerealizată de a crea o asociație sau o comunitate de protocoliști pentru a putea face schimb constant de opinii și a dezvolta reguli comune de joc în întregul domeniu al serviciului de protocol. Nu este vorba despre unificare; ar fi greșit, deoarece toate părțile interesate au capacități diferite și abordări diferite. Dar ar fi bine să le apropii munca de regulile internaționale comune.

Apropo, astăzi protocolul și eticheta sunt adesea confundate. Pe etichetă, de exemplu, au fost publicate o mulțime de cărți, dar dacă le adunați pe toate și le citiți, vă va învârti capul. Mulți autori ai acestor cărți se bazează pe eticheta străină. Unii alcătuiesc colecții de materiale străine, aproape numindu-le enciclopedii. Același lucru se întâmplă și astăzi cu protocolul. Cărțile conform protocolului sunt acum publicate nu numai de cele mai mari edituri centrale, ci și de provinciile rusești. Poate că acest lucru este bine: sunt cu siguranță necesare ca ajutoare pentru administratia locala. Problema este că astfel de publicații conțin o mulțime de informații incorecte, pretențioase, deoarece la selectarea materialului compilatorii nu au ținut cont de specificul protocolului de stat, al protocolului prezidențial și al protocolului guvernatorului sau întreprindere mare. Pompozitatea excesivă nu va contribui la îmbunătățirea muncii și, uneori, îi va face pe cei invitați la un anumit eveniment să zâmbească. La elaborarea unui protocol cu ​​caracter local, este necesar să țineți cont de specificul regiunii dumneavoastră și să respectați tradițiile naționale ale regiunii dumneavoastră. Este imposibil să se desfășoare evenimente în sudul și nordul țării noastre după aceeași schemă. Dar suntem obligați să ne îndepărtăm de șabloane și să căutăm ceva nou.

Protocolul este minuțios colaborare multe servicii. Dacă puneți doar protocolul în prim-plan și nu țineți cont de sarcinile cu care se confruntă alte servicii, munca fructuoasă nu va funcționa. Și, în același timp, o astfel de interacțiune ar trebui să fie invizibilă pentru cei neinițiați. Doar cei care pregătesc evenimentul ar trebui să știe despre asta.

Protocolul prezidential a aparut in tara noastra in urma intalnirii Consiliul Suprem Mihail Sergheevici Gorbaciov a fost ales primul președinte al Uniunii Sovietice. Era necesar să se creeze o administrație prezidențială care să difere de administrația Secretarului General al Comitetului Central al PCUS. În toate țările în care există președinte există un protocol prezidențial și, deși în general un astfel de protocol a fost deja unificat prin practica internațională, în fiecare țară sunt neapărat evidențiate caracteristicile sale pur naționale, bazate pe tradiția istorică. In toate state mari Protocolul a fost dezvoltat de-a lungul multor ani.

Pentru americani, locul principal pentru multe evenimente este gazonul de lângă Casa Albă. O mii și jumătate până la două mii de persoane pot fi aici în același timp, pe lângă delegația primită de președinte. Aici se cântă imnuri, iar soldații în uniformă de pe vremea întemeierii Statelor Unite trec prin fața oaspetelui distins. Președintele american își salută oaspetele în fața publicului larg.

La fel este și cu inaugurarea. În Statele Unite, totul este fix: la fiecare patru ani, pe 4 noiembrie, au loc alegeri prezidențiale, iar pe 20 ianuarie, două luni și jumătate mai târziu, are loc ceremonia de inaugurare a noului șef de stat ales. În ianuarie, Washingtonul este destul de cald, așa că întreaga ceremonie are loc pe Capitol Hill cu o mulțime mare de oameni. Și apoi organizatorii unei campanii electorale de succes merg la 10-15 hoteluri și, simultan, țin acolo o recepție inaugurală. Președintele vizitează aproape toate aceste hoteluri, făcând fotografii cu cei care au venit la sărbătoarea sa. Biletele pentru o astfel de recepție costă între una și două mii de dolari. Nu este nevoie să convingi pe nimeni să cumpere un bilet: elita vrea să bea șampanie cu persoana care va exercita cea mai înaltă putere executivă din țară timp de patru ani.

Când decidem cum să efectuăm inaugurarea primului președinte sovietic, am studiat o mulțime de documente, dar acest lucru a dat puține rezultate. Nu ne doream o tranziție bruscă de la perioada sovietică a istoriei înapoi la trecutul țarist, iar acest lucru ar fi fost de neînțeles pentru contemporanii noștri. După multă deliberare, am stabilit o variantă simplă și strictă: jurământul prezidențial asupra constituției în Palatul Congreselor de la Kremlin și o recepție într-o sală de banchete pentru 1.100 de persoane, cu prezența reprezentanților tuturor. partide politiceși mișcări, precum și organizații de tineret.

Astfel, s-a stabilit o tradiție care nu a fost continuată: a venit 1991, a avut loc Comitetul de Stat pentru Urgență, iar Mihail Sergheevici Gorbaciov a devenit președintele unei țări inexistente.

Când lucrați în protocol, trebuie în primul rând să vă respectați. Aici nu te poți angaja în politică, nu poți permite nici cea mai mică umbră de aroganță. Este necesar să ascultăm cu atenție cererile și pretențiile colegilor străini, să insistăm să ne îndeplinim toate pozițiile protocolare, dar să încercăm și să le îndeplinim la jumătatea drumului. Oricât de complexă ar fi relația, oaspetele ar trebui să simtă mereu, în primul rând, bunăvoința gazdei. În practica mea de protocol, am pus întotdeauna acest lucru în prim plan.

La masa de negocieri, încep mereu prin a încerca să înțeleg care este poziția interlocutorului meu. Și știu sigur că nu voi putea să-i impun punctul meu de vedere. Dar pot identifica problemele cheie, pot explica poziția mea unui coleg și pot obține înțelegerea problemelor fundamentale.

Cheia protocolului este să fii deschis cu partenerul tău. Uneori apar cele mai neașteptate și aparent simple întrebări. De exemplu, culoarea rochiei soției președintelui. Dacă, de exemplu, verdele era la modă, trebuia să fim în garda: era imposibil să le permitem ambilor soți să apară în haine de aceeași culoare. I-am spus: te rog, află ce va purta soția președintelui tău. Și m-au informat colegii, iar dacă era nevoie, am coordonat această situație. Când era greu de găsit solutii generale, asta am spus: mi-e greu. Când au început problemele de sănătate ale lui Boris Nikolaevici, a trebuit să număr pașii: președintele nostru nu a putut depăși scările înalte. Am cerut să găsesc o altă intrare, o altă trecere, cu mai puține trepte.

De exemplu, am avut o altă problemă de protocol: frac. Când Gorbaciov a fost într-o vizită în Spania, gazda ne-a sugerat să purtăm frac la recepție. Și, deși au insistat, am refuzat, deoarece Mihail Sergheevici a fost categoric împotrivă și a fost de acord cu un costum închis. Când Elțin a venit în Spania pentru o vizită, în acel moment începusem deja să purtăm smoking, purtându-le pentru prima dată la Moscova în timpul vizitei reginei Marii Britanii. În Spania ni s-a cerut din nou să purtăm frac la recepția regelui. Noi, la rândul nostru, am sugerat un smoking, dar, după cum sa dovedit, regele nu recunoaște un smoking și am convenit din nou asupra unui costum închis la culoare.

Singurul eveniment pentru care Mihail Sergeevici ar trebui să poarte cu siguranță un frac este ceremonia de premiere. Premiul Nobel pace la Stockholm. Dar s-a întâmplat că nu s-a dus acolo și, în locul lui, fracul a fost îmbrăcat de Anatoly Gavrilovici Kovalev, prim-viceministrul de Externe, care a fost autorizat să primească premiul în locul său.

Limba protocolului a fost întotdeauna franceza, dar treptat, când întreaga lume a început să vorbească engleza, engleza a început să fie recunoscută în protocol, altfel ar fi multă confuzie. De exemplu, când vă așezați. De obicei stipulam in ce alfabet vom aseza oaspetii. De exemplu, dacă G8 are loc în Franța, aceasta este o comandă, dacă în Denver, în America, este alta. Dar trebuie făcut în ordine alfabetică, deoarece toți participanții la întâlnire sunt egali.

Pe primul loc se acordă proprietarului, apoi, alfabetic, oaspeților.

Pe lângă departamentul de protocol, pregătirea vizitelor a fost întotdeauna efectuată de Ministerul Afacerilor Externe, Direcția a 9-a (acum OFS), Departamentul de Comunicare a Guvernului și Departamentul de Afaceri. Când am primit oaspeți la noi, sarcina cea mai grea a căzut asupra Ministerului de Externe. Trebuie să aducem un omagiu liderilor protocolului Ministerului Afacerilor Externe, inclusiv D. S. Nikiforov și șefului Direcției a 9-a, regretatul Yu. S. Plekhanov. Întotdeauna s-au găsit unul pe altul limbaj reciproc, iar relația dintre liderii noștri devine de obicei un standard pentru subordonați. Dacă totul este bine la vârf, angajații obișnuiți se înțeleg perfect. Nikiforov nu a lucrat mult timp, a plecat în 1986, iar în locul lui a fost numit V.I. Chernyshov, care până atunci fusese de două ori ambasador și tocmai se întorsese din Brazilia. Timp de aproape zece ani am lucrat cu el în armonie perfectă. Trebuia să trecem prin toate. Într-un protocol, ca la mineri, dacă totul este în regulă, nimeni nu-l bagă în seamă pe ofițerul de protocol, dar dacă ceva nu merge bine, cine este de vină dacă nu el? Au fost momente când a trebuit să ne apărăm când unul dintre servicii a încercat să dea vina pe neajunsurile sale.

Când am venit în vizite oficiale în alte țări, am urmărit mereu cu admirație cum se organizau acolo evenimentele protocolare, cât de frumos erau folosite sălile magnifice, mesele cu forme rafinate și scaunele de epocă. Chelneri bine pregătiți, îmbrăcați în livre, veselă personalizată magnifică. Dacă aceasta este o recepție pentru monarh, atunci, firește, cu monogramele sale. Dacă într-o țară prezidențială, atunci cu simboluri prezidențiale. La început, toate acestea chiar ne-au surprins.

La un moment dat, în Uniunea Sovietică se făceau feluri de mâncare cu simboluri sovietice - pentru Kremlin și ambasadele noastre. Stema Uniunii Sovietice era pe ceașcă, farfurie, farfurie și ceainic. Nu era suficientă imaginație pentru mai mult. Acel serviciu părea mai mult decât modest. Pe vremea lui Elțin, a devenit posibil să se organizeze evenimente de protocol în sălile restaurate, au apărut noi feluri de mâncare și mobilier.

A fost plăcut să văd cum serviciul de protocol, împreună cu departamentul de afaceri al președintelui V.V. Putin, s-au pregătit pentru celebrarea a 300 de ani de la Sankt Petersburg: au fost restaurate o serie de săli luxoase din Sankt Petersburg și din împrejurimi; Pentru recepții au fost folosite noi forme de mese și fețe de masă. Evenimentele păreau cu adevărat mărețe. Presa a găsit imediat cuvântul: „regal”. Și să fie într-un mod regal, mai degrabă decât prea simplu și lipsit de gust. Anterior, cu excepția a două săli, Sf. Gheorghe și Camera Fațetată, nu aveam unde să facem recepții. În Palatul Congreselor de la Kremlin se mai puteau organiza bufete, dar această sală nu era potrivită pentru recepții.

autor Kondrașov Anatoli Pavlovici

Din cartea Putin, Bush și războiul din Irak autor Mlechin Leonid Mihailovici

UN TOAST PENTRU PREȘEDINTE La 5 octombrie 1990, Saddam l-a primit pe Primakov la Bagdad. El i-a spus oaspetelui de la Moscova că Kuweitul face parte istoric din Irak, așa că nu își va retrage niciodată trupele. Saddam a fost de acord să-i elibereze numai pe aceia specialiști sovietici, termen contractual

Din cartea lui Molotov. Stăpânul semi-putere autor Chuev Felix Ivanovici

În felul unui președinte - Brejnev semnează de mult în felul unui președinte în numele partidului, spune Molotov. - Amintiți-vă că americanii se îndoiau dacă are dreptul să semneze ca secretar general? - Burghezia străină ne-a forțat pentru a ne încălca Constituția

autor

Protocolul soției președintelui În sistemul protocolului de stat rus, un loc special este acordat protocolului soției președintelui, al cărui rol în țara noastră a devenit mult mai vizibil și mai responsabil. Acest domeniu este reglementat prin decrete și ordine relevante.

Din carte Viata de zi cu zi Kremlinul sub președinți autor Şevcenko Vladimir Nikolaevici

ADMINISTRAȚIA PREZIDENȚIALĂ Termenul „președinte” provine din latină. praesidens, care înseamnă literal „cel care stă în față”. Cu toate acestea, în înțelegerea sa actuală ca șef al statului, acest termen a început să fie folosit de la sfârşitul XVIII-lea secol, când s-a înființat instituția președinției în Statele Unite. Primul

Din cartea Viața de zi cu zi a Kremlinului sub președinți autor Şevcenko Vladimir Nikolaevici

TRANSPORTUL PRESEDINTEI Transportul terestru al Presedintelui este o flota intreaga de tot felul de echipamente: masini - de la limuzine la autobuze, avioane, masini speciale, iahturi, barci.Anterior, exista un grajd regal in Kremlin, unde existau vagoane. și primele mașini, care, după cum se știe,

Din cartea Teheran 1943 autor

Somon pentru președinte O masă pentru nouă persoane a fost așezată într-un mic living alăturat sălii de ședințe. Steagulele în miniatură ale celor trei puteri s-au evidențiat ca un punct luminos pe fața de masă albă. Garoafe roșii erau împrăștiate neglijent între dispozitive. Când am intrat în sufragerie, acolo

Din cartea De la KGB la FSB (pagini instructive istoria nationala). cartea 2 (de la Ministerul Băncii al Federației Ruse la Compania Federală de Rețea a Federației Ruse) autor Strigin Evgeniy Mihailovici

8.2. „Notele Președintelui” 8.2.1. Este exact ceea ce Elțin și-a numit cea de-a doua carte, „Notele președintelui”. Mâncărimea scriitorului în rândul personalităților politice celebre nu este surprinzătoare. Cu toate acestea, acest lucru se face de obicei fie când se pensionează, fie când intenționează să o facă în viitorul apropiat.

Din cartea Terorism. Război fără reguli autor Şcerbakov Alexey Yurievici

Ucideți președintele Scopul acestei cărți nu este de a spune despre vicisitudinile ulterioare ale războiului din Algeria. A fost lung, sângeros, marcat de nenumărate atrocități de ambele părți. Până în 1958, forțele rebele au fost împrăștiate, ca să spunem așa, la o primă aproximare. Părea - „încă

Din cartea Cum Zyuganov nu a devenit președinte autor Moroz Oleg Pavlovici

O greutate în jurul gâtului președintelui Unul dintre principalele motive pentru nepopularitatea lui Elțin la acea vreme a fost Cecenia. Societatea, în cea mai mare parte, a reacționat la masacrul sângeros în mod complet înțelept și adecvat. Gândiți-vă: ce s-a întâmplat cu ea, cu societatea, mai târziu, sub Putin? Cât de repede pot

Din cartea Teheran 1943. La conferința celor Trei Mari și pe margine autor Berejkov Valentin Mihailovici

SOMON PENTRU PREȘEDINTE O masă pentru nouă persoane era așezată într-un mic living alăturat sălii de ședințe. Steagulele în miniatură ale celor trei puteri s-au evidențiat ca un punct luminos pe fața de masă albă. Garoafe roșii erau împrăștiate neglijent între dispozitive. Când am intrat în sufragerie, acolo

de Baggott Jim

Din cartea Istoria secretă bombă atomică de Baggott Jim

Moartea președintelui A doua zi, 12 aprilie, Roosevelt a murit la Warm Springs, Georgia. Poza pentru un portret când a murit brusc de un accident vascular cerebral. Întregul Los Alamos era în stare de șoc. Mulți au plâns moartea unui lider iubit al națiunii, o figură paternă, una care a fost

Din cartea Global Triangle. Rusia – SUA – China. De la distrugerea URSS la Euromaidan. Cronicile Viitorului autor Vinnikov Vladimir Iurievici

Bombă pentru președinte În dimineața zilei de 9 octombrie 2006, senzorii seismici au înregistrat că pe teritoriul RPDC a avut loc o explozie subterană echivalentă cu 15 kilotone de TNT. După care Phenianul a anunțat oficial testarea unui dispozitiv nuclear. Și acest eveniment poate fi cu

Din cartea Poliția rusă. Istorie, legi, reforme autor Tarasov Ivan Trofimovici

Decretul Președintelui Federației Ruse din 01.03.2011 nr. 254 „Cu privire la recunoașterea ca invalide a anumitor acte ale Președintelui Federației Ruse” 1. Recunoașteți ca invalid: Decretul Președintelui Federației Ruse din 19 iulie 2004 nr. .927 „Probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” (Întâlnire

Din cartea Gorbaciov și Elțin. Revoluție, reforme și contrarevoluție autor Mlechin Leonid Mihailovici

August fără președinte La 19 august 1991, țara s-a trezit și a aflat că președintele URSS, Mihail Sergheevici Gorbaciov, a fost demis din funcție din motive de sănătate, iar Comitetul de Stat pentru Stare de Urgență a preluat frâiele. de guvernare.Pe măsură ce treceau anii

Prevederi de bază ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse- aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 septembrie 2004 nr. 1183.

Secțiunea V. Prioritatea protocolului la organizarea de evenimente oficiale în Federația Rusă

1. Președintele Federației Ruse.
2. Președintele Guvernului Federației Ruse.
3. Președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.
4. Președintele Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
5. Persoane care au ocupat funcția de președinte al Federației Ruse.
6. Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse.
7. Președinte Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă.
8. Președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.
9. Procurorul General al Federației Ruse.
10. Patriarhul Moscovei și al Întregii Rusii.
11. Șeful Administrației Președintelui Federației Ruse.
12. Secretar al Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
13. Șefii adjuncți ai Administrației Președintelui Federației Ruse - asistenți ai Președintelui Federației Ruse.
14. Vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse.
15. Cei mai înalți funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse

16. Persoanele care au ocupat funcția de președinte al Guvernului Federației Ruse.
17. Prim-vicepreședinte al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, prim-vicepreședinte al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
18. Vicepreședinți ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, vicepreședinți ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
19. Asistenți ai Președintelui Federației Ruse, șef de protocol al Președintelui Federației Ruse, secretar de presă al Președintelui Federației Ruse.
20. Miniştri federali.
21. Președintele Centralei comisia electorala Federația Rusă.
22. Președinte Banca centrala Federația Rusă.
23. Reprezentanți autorizați Președintele Federației Ruse în districtele federale.
24. Șefii organelor executive federale (cu excepția miniștrilor federali), ale căror activități sunt conduse de președintele Federației Ruse.
25. Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse.
26. Președinte Academia Rusă Sci.
27. Șefii asociațiilor de deputați din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, președinții comitetelor și comisiilor camerelor Adunării Federale a Federației Ruse.
28. Consilieri ai Președintelui Federației Ruse.
29. Șefii organelor executive federale (cu excepția miniștrilor federali), care sunt conduși de Guvernul Federației Ruse, șefii organelor executive federale subordonate ministerelor federale.
30. Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă.
31. Ambasadori extraordinari și plenipotențiari ai Federației Ruse la țări străine, reprezentanți permanenți ai Federației Ruse să organizatii internationale.
32. Membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
33. Membri permanenți Sfântul Sinod Biserica Ortodoxă Rusă, liderii altor credințe sunt membri ai Consiliului pentru Interacțiunea cu Asociațiile Religioase sub președintele Federației Ruse.
34. Vicepreședinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, judecător-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse, titulari ai Ordinului Sf. Apostol Andrei Cel Întâi chemat, Sf. Gheorghe, persoane cu titlul de Erou al Federația Rusă, titulari ai Ordinului Meritul pentru Patrie, gradele I și II, care nu ocupă posturi specificate în prezentul Protocol de Vechime.
35. Prim-vicepreședinte al Curții Supreme a Federației Ruse, prim-vicepreședinte al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, prim-adjunct al procurorului general al Federației Ruse, prim-vicepreședinte al Băncii Centrale a Federației Ruse.
36. Vicepreședinți ai Curții Supreme a Federației Ruse, Vicepreședinți ai Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, Procuror General adjunct al Federației Ruse, Vicepreședinți ai Băncii Centrale a Federației Ruse, Vicepreședinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse.
37. Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.
38. Persoanele care dețin funcții de conducere în cadrul federal serviciu civil, președinții organelor consultative și consultative sub președintele Federației Ruse.
39. Şefii organelor legislative (reprezentative). puterea statului subiecții Federației Ruse.
40. Auditorii Camerei de Conturi a Federației Ruse.
41. Cavalerii Ordinului Meritul pentru Patrie, gradele III și IV, care nu ocupă funcții prevăzute în prezentul Protocol de Vechime.

În legătură cu călătoriile președintelui Federației Ruse la entitățile constitutive ale Federației Ruse. În alte cazuri, ei iau o poziție după paragraful 28 în ordinea listei subiecților Federației Ruse în Constituția Federației Ruse.
Aplicabil la evenimente sfera muncii referințele ocupă o poziție după punctul 13.
Ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse, în legătură cu evenimentele legate de contacte internaționale, ia poziția după paragraful 12, alți miniștri federali, în legătură cu evenimentele din sfera oficială de autoritate, iau poziția după paragraful 15.
În legătură cu călătoriile Președintelui Federației Ruse la districtele federale ocupă o poziție după punctul 13.
În ceea ce privește activitățile din sfera oficială de responsabilitate, aceștia ocupă o funcție după paragraful 15.
În legătură cu evenimentele legate de contactele internaționale, aceștia iau poziția după paragraful 19.

Şeful statului, exercitându-şi atribuţiile de a determina direcţiile interne şi politica externa, precum și implementarea leadership-ului politica externa Federația Rusă, definește baza și aprobă Dispozițiile de bază ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse, care indică monopolul președintelui asupra stabilirii continut complet protocol de stat.

În conformitate cu art. 14 din Constituția Federației Ruse, Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.

Potrivit Secțiunii V a Dispozițiilor de bază ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse, Patriarhul Moscovei și al Întregii Rusii ocupă locul 10 în vechime în protocol, după președintele Federației Ruse, președintele Guvernului Federației Ruse, președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, președintele Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, persoanele care au ocupat funcția de președinte al Federației Ruse, președintele Curții Constituționale a Rusiei Federația Rusă, președintele Curții Supreme a Federației Ruse, președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și procurorul general al Federației Ruse. Acest lucru ne dă motive să concluzionăm că Patriarhul Moscovei și al Întregii Rusii, din punct de vedere al vechimii protocolare, este primul după primele persoane ale statului, pe baza apartenenței acestora la autorități superioare puterea statului. Președintele Federației Ruse, atribuind șefului Bisericii Ortodoxe Ruse a 10-a linie în vechime protocolară, după înalții oficiali ai Rusiei, a încălcat unul dintre principalele principii constituționale - principiul secularismului statului și egalității asociațiilor religioase.

În funcțiile de vechime protocolară în urma Patriarhului Moscovei și al Întregii Rusii, nu există persoane mai puțin semnificative care ocupă funcții în prima parte a registrului de funcții ale funcționarilor publici federali. Aceștia sunt șeful Administrației Președintelui Federației Ruse, Secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, șefii adjuncți ai Administrației Președintelui Federației Ruse - asistenți ai Președintelui Federației Ruse, Prim-adjunct Miniștrii Federației Ruse, înalți oficiali ai entităților constitutive ale Federației Ruse și alți funcționari publici ai guvernului federal cel mai înalt rang. Poziția Patriarhului Moscovei și a Rusiei în vechime protocolară la numărul „10” indică prioritatea celui mai înalt ierarh al Bisericii Ortodoxe Ruse față de persoanele care dețin funcții guvernamentale în Federația Rusă și cele mai înalte funcții în serviciul public al statului federal. .

Contradicția vechimii protocolare față de principiul constituțional al unui stat laic se reflectă nu numai în poziția șefului Bisericii Ortodoxe Ruse în acesta, ci și în poziția altor ierarhi ai Bisericii Ortodoxe Ruse și a liderilor altor bine- cunoscute confesiuni întregi rusești. Membri permanenți ai Sfântului Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse și lideri ai altor credințe - membri ai Consiliului pentru Interacțiunea cu Asociațiile Religioase sub președintele Federației Ruse în voluminoasa ierarhie a protocolului de stat au primit un loc la numărul „33”. , după pozițiile Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, Ambasadori Extraordinari și Plenipotențiari ai Federației Ruse în state străine, reprezentanți permanenți ai Federației Ruse la organizațiile internaționale, membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Rusiei Federația și deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În ciuda faptului că pentru reprezentanții credințelor întregi rusești a fost determinată o poziție mai îndepărtată față de înalții oficiali ai statului și Patriarhul Moscovei și al Întregii Rusii, acest lucru nu a diminuat semnificația acestora în protocolul de stat, deoarece poziția numerotată „ 34” a fost luat de vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse, judecător-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse, iar poziția numărul „37” - judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federația Rusă și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, care sunt persoane care dețin funcții publice în Federația Rusă.

O comparație a pozițiilor Patriarhului Moscovei și ale întregii Rusii și ale șefilor altor credințe întregi ruse în vechimea protocolului indică, de asemenea, inegalitatea asociațiilor religioase în interacțiunea lor cu autoritățile federale puterea de stat, întrucât în ​​cadrul evenimentelor oficiale de stat, Secția a V-a i-a atribuit patriarhului o funcție mai înaltă în vechime protocolară față de conducătorii confesiunilor neortodoxe. În plus, nu toți liderii de credințe întregi rusești vor putea încă să ocupe pe drept această poziție, deoarece vechimea protocolului a stabilit că poziția a 33-a aparținea liderilor altor credințe - membri ai Consiliului pentru Interacțiunea cu Asociațiile Religioase din subordinea Președintelui Federației Ruse. În conformitate cu paragraful 6 din Regulamentul Consiliului pentru Interacțiunea cu Asociațiile Religioase sub Președintele Federației Ruse, componența Consiliului este aprobată de Președintele Federației Ruse. În consecință, șeful statului are posibilitatea de a determina cine poate ocupa o anumită funcție în sistemul de vechime în protocol.

Astfel, Secțiunea V a Dispozițiilor de bază ale practicii protocolului de stat din Federația Rusă contrazice nu numai principiul unui stat laic, ci încalcă și principiul egalității asociațiilor religioase în fața legii și a statului.

Principalele prevederi ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse sunt cele mai importante document normativ când Federația Rusă își îndeplinește funcțiile de stat în domeniul politicii externe, de la protocolul de stat în relatii Internationale este partea cea mai atentă și detaliată și, atunci când desfășurați evenimente oficiale, reflectă particularitățile aspect structura guvernamentală Rusia. Pentru a restabili acţiunea principiul constituțional al unui stat laic în vechime de protocol, este necesar să se ia măsuri pentru modificarea Secțiunii V din Dispozițiile de bază ale practicii protocolului de stat prin excluderea din aceasta a prevederilor privind reprezentanții tuturor asociațiilor religioase ruse.

Lista surselor și literaturii:

Constituția Federației Ruse // Ross. Gaz., 2009, Nr. 37.
Ordinul președintelui Federației Ruse din 02.08.1995 N 357-rp „Cu privire la aprobarea Regulamentului Consiliului pentru interacțiunea cu asociațiile religioase sub președintele Federației Ruse și componența acestuia” // SZ RF, 1995, nr. 32, art. 3294.
Ordinul Guvernului Federației Ruse din 10 iunie 2012 nr. 947-r „On Sobolev S.A.” // SZ RF, 2012, Nr. 25, art. 3405; Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 mai 2012 nr. 800-r „Despre M.V. Entaltseva” // SZ RF, 2012, Nr. 22, art. 2893; Structura Guvernului Federației Ruse: [ Resursa electronica] // URL: http://government.ru/office/structure/.
Diagrama structurală a Ministerului rus al Afacerilor Externe: [Resursă electronică] // URL: http://www.mid.ru/bdomp/ministry.nsf/info/01.03.01.04. (Data accesului: 02/01/2014).
Decretul președintelui Federației Ruse din 11 ianuarie 1995 nr. 32 „Cu privire la funcțiile publice ale Federației Ruse” // Ross. Gaz., 1995, nr. 11-12.
Decretul președintelui Federației Ruse din 16 septembrie 2004 nr. 1183 „Cu privire la aprobarea prevederilor de bază ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse”: [Resursa electronică] // URL: http://e-protocol. narod.ru/index/0-64. (Data accesului: 02/02/2014).
Decretul Președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2005 nr. 1574 „Cu privire la Registrul posturilor în serviciul public al statului federal” // Protecția socială a Federației Ruse, 2006, nr. 1, art. 118.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 iunie 2011 nr. 83 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Oficiului Protocolului Președintelui Federației Ruse” // SZ RF, 2011, nr. 26, art. 3758.

Sarsembayev Aidar Serikovici
Academia de Drept din Omsk. Omsk
Conducător științific: Ashenova T. M.

Îngrășăminte

Pictura de tricouri DIY

Copaci și arbuști

Atribut pentru orele de muzică „Frunze de arțar de toamnă din carton Figurină din frunze

Flori

Manual didactic multifuncțional pentru grădiniță „Anotimpuri”

Nou pe site

Figuri din aluat de sare: cum se face aluat și cum se modelează o figură?

Idei pentru a crea felicitări cu trandafiri de Ziua Mamei cu propriile mâini

Cum să faci Smeshariki din plastilină

Meșteșuguri de Revelion și decorațiuni pentru brad din aluat de sare

Sculptură în lemn, cum să alegeți un șablon și un șablon

>

Cel mai popular

Din ce material pot fi realizate figurinele?

Îmbrăcarea pieilor de iepure: tehnologie

Flori din bomboane și hârtie ondulată

Note de lecție pentru grupul senior de grădiniță

Cum să tricotezi papuci pentru bebeluși?

Legume. Fructe de pădure. Cereale. Copaci și arbuști. Agricultură. Flori. Peisaj.

© 2023. .

SECȚIUNI POPULARE

• Flori
• Legume
• Fructe de pădure
• Ciuperci
• Trandafiri
• Boli și dăunători
• Pregătiri pentru iarnă