Ora: 2019-10-25 12:21:47 PM (YEKT) Tip de eroare: Eroare de notificare: index nedefinit: year_up Fișier: /home/u31014/site/www/CORE/includes/user_functions.php Linia: 1259

* Acest material are o vechime de peste trei ani. Puteți verifica cu autorul gradul de relevanță al acestuia.

Dreptul la management economic

Managementul economic al unei întreprinderi unitare conform legislației Federației Ruse.

În ciuda dorinței declarate a autorităților de a reduce prezența statului în economie, în practică, în circulație civilă sunt implicate până la 10 mii de întreprinderi unitare, inclusiv întreprinderi unitare subsidiare.

Statutul și specificul activității unei întreprinderi unitare este determinat în primul rând de faptul că „proprietatea unei întreprinderi unitare îi aparține în baza dreptului de conducere economică sau a dreptului de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi repartizat prin contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii unitare.” (paragraful 3, clauza 1, articolul 2 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”).

În același timp, proprietatea în baza dreptului de gestiune economică nu poate aparține decât unei întreprinderi unitare de stat sau municipale.

Societatea pe acțiuni s-a adresat instanței de arbitraj cu cerere de recunoaștere a dreptului de gestiune economică pentru spațiile nerezidenţiale ocupate care nu erau incluse în capitalul autorizat.

La examinarea cauzei, instanța de arbitraj a procedat din următoarele.

Potrivit articolului 294 din Codul civil al Federației Ruse, proprietatea de stat aparține, pe baza dreptului de gestiune economică, unei întreprinderi unitare de stat sau municipale.

O societate pe acțiuni creată prin privatizare nu este o întreprindere de stat și, prin urmare, proprietatea nu poate fi atribuită acesteia în baza dreptului de gestiune economică.

În acest sens, instanța de arbitraj a refuzat pe bună dreptate să satisfacă pretențiile - clauza 11 din Scrisoarea informativă a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 28 aprilie 1997, nr. 13.

2. Dreptul de folosință a proprietății, adică capacitatea de a extrage proprietăți utile, fructe și venituri.

În art. 136 din Codul civil al Federației Ruse, se stabilește că proprietatea asupra fructelor, produselor și veniturilor primite ca urmare a exploatării proprietății aparține persoanei care utilizează astfel de proprietate în temeiul legal. Aceeași regulă este consacrată în clauza 2 al art. 299 din Codul civil al Federației Ruse: fructele, produsele și veniturile din utilizarea proprietății aflate sub jurisdicția economică a întreprinderii merg la conducerea economică a întreprinderii (și, desigur, la proprietatea fondatorului afacere). În acest sens, practica stabilită prin actele municipale din Ekaterinburg pare să fie cel puțin controversată, atunci când o întreprindere municipală în temeiul unui acord plătește municipalității pentru utilizarea proprietății municipale, adică transferă municipalității o parte a veniturilor primite din folosirea bunului. Mai mult, pentru întârzierea achitării unei astfel de taxe în acordul-tip privind transferul proprietății pe baza dreptului de gestiune economică, se stabilește o penalitate în cuantum de 0,3% din valoarea plăților trimestriale pe zi. Aparent, clauza 39 din Rezoluția Plenurilor Forțelor Armate RF și Curții Supreme de Arbitraj RF Nr.6/8 vorbește despre această situație, conform căreia termenii contractelor încheiate între proprietarul proprietății de stat (municipale) în cauză. iar întreprinderea, care schimbă natura și limitele acestor puteri, sunt nule de drept.

Cu toate acestea, în conformitate cu paragraful 2 al clauzei 1 din articolul 295 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 17 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, o întreprindere de stat sau municipală transferă anual la bugetul corespunzător o parte din profitul care rămâne la dispoziție după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, în modul, în cantitate și în termen cadrul stabilit de Guvernul Federației Ruse, organismele autorizate autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organismele guvernamentale locale.

Potrivit clauzei 3 din art. 58 din Legea regională „Cu privire la gestionarea proprietății de stat a regiunii Sverdlovsk”, regiunea Sverdlovsk, în calitate de proprietar al proprietății, are dreptul de a primi o parte din profitul din utilizarea proprietății care se află sub jurisdicția economică. a întreprinderii regionale de stat. Partea specificată a profitului este colectată sub formă de deduceri din profiturile întreprinderilor regionale de stat, în modul prevăzut de legea regională, și merge la bugetul regional.

Una dintre limitele exercitării dreptului de folosință a întreprinderii este obiectul și scopul activității acesteia (clauza 1 a articolului 113 din Codul civil). În special, caracterul special al capacității juridice a UP în comparație cu capacitatea juridică a altor persoane juridice este subliniat în art. 49 din Codul civil al Federației Ruse. În virtutea paragrafului 1 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, o întreprindere unitară poate avea drepturi civile corespunzătoare obiectului și obiectivelor activității sale, prevăzute în statutul acestei întreprinderi unitare, și să poarte obligații legate de această activitate.

Prin urmare, întreprinderea este obligată să utilizeze proprietatea în conformitate cu obiectivele UP, definite în statutul său. În cazul în care acțiunile UE conduc la imposibilitatea utilizării proprietății în scopul propus sau limitează capacitatea companiei de a-și îndeplini sarcinile statutare, tranzacțiile relevante la cererea proprietarului imobilului sau a unei persoane autorizate de acesta pot fi recunoscute. de către instanță ca invalidă - clauza 2 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 17 septembrie 1992 „Cu privire la unele aspecte ale practicii de soluționare a litigiilor legate de aplicarea dreptului proprietății ”.

3. Dreptul de a dispune de proprietatea transferată, care este cel mai limitat de Codul civil al Federației Ruse. Mai mult decât atât, exercitarea competențelor aparținând unei întreprinderi unitare poate fi limitată suplimentar printr-o lege specială sau chiar prin alte acte juridice.

Potrivit paragrafului 2 al art. 295 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere nu are dreptul de a dispune în mod independent de bunurile imobiliare care îi aparțin pe baza dreptului de gestiune economică fără acordul proprietarului.

Această regulă este concretizată de clauza 2 a art. 18 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, conform căruia o întreprindere de stat sau municipală nu are dreptul să-și vândă proprietățile imobile, să o închirieze, să o gaje, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (pe acțiuni) al unei societăți comerciale. sau parteneriat, sau în alt mod dispune de aceste proprietăți fără acordul proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat sau municipale.

Potrivit regulii generale (clauza 1 a articolului 18 din legea menționată), întreprinderea dispune de bunurile mobile care îi aparțin în baza dreptului de gestiune economică în mod independent, cu excepția cazurilor stabilite de legea specificată, alte legi federale. și alte acte juridice de reglementare.

În același timp, dreptul unei întreprinderi unitare de a dispune în mod independent de bunurile mobile care îi aparțin este foarte puternic limitat de Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”.

Deci, conform alin. 1 p. 4 art. 18 din legea menționată, întreprinderea nu este în drept, fără acordul proprietarului, să încheie tranzacții legate de acordarea de împrumuturi, garanții, primirea de garanții bancare, cu alte sarcini, cesiunea de creanțe, transferul de creanță, precum și ca încheie simple acorduri de parteneriat.

În plus, Carta unei întreprinderi de stat sau municipale poate prevedea tipurile și (sau) mărimea altor tranzacții, a căror încheiere nu poate fi efectuată fără acordul proprietarului proprietății unei astfel de întreprinderi (paragraful 2). al paragrafului 4 al articolului 18 din legea menționată).

Prin decizia Dumei orașului Ekaterinburg din 15 aprilie 1997 nr. 16/4, a fost aprobat Regulamentul „Cu privire la atribuirea proprietății unei întreprinderi unitare municipale pe baza dreptului de gestiune economică”. Potrivit clauzei 10 din regulamentul menționat, tranzacțiile cu bunuri mobile din bilanțul întreprinderii având o valoare mai mare de o sută de salarii minime stabilite prin lege la data tranzacției propuse, precum și radierea acestui bun din bilanțul întreprinderii, poate fi realizat numai cu acordul Comitetului de conducere proprietate al orașului Ekaterinburg. Întrucât prevederea de mai sus este „un alt act normativ”, care, în conformitate cu alin.1 al art. 18 Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare” poate stabili astfel de restricții, această regulă trebuie luată în considerare la încheierea tranzacțiilor cu întreprinderile unitare municipale din Ekaterinburg.

În conformitate cu paragraful 5 al art. 25 din Legea regiunii Sverdlovsk din 12.02.98, nr. 5-OZ „Cu privire la modificările și completările la Legea regională” privind gestionarea proprietății de stat a regiunii Sverdlovsk „: decizii ale Guvernului regiunii Sverdlovsk privind înstrăinarea în temeiul contracte de vânzare-cumpărare, transfer gratuit de proprietate și schimb de obiecte proprietate regională care generează venituri, precum și proprietăți a căror valoare contabilă (estimată) este de cel puțin cincizeci de mii de ori mai mare decât salariul minim stabilit de legea federală sau acordul întreprinderilor regionale de stat pentru înstrăinarea unor astfel de obiecte sau proprietăți poate fi acceptat numai după obținerea acordului Dumei Regionale a Adunării Legislative a Regiunii Sverdlovsk.

Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că, în conformitate cu sub. 10 p. 1 art. 20 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, consimțământul pentru înstrăinarea bunurilor imobile, iar în cazurile stabilite de legile federale, alte acte juridice de reglementare sau statutul unei întreprinderi unitare, pentru alte tranzacții, este dat de proprietarul proprietatea intreprinderii unitare.

În conformitate cu paragraful 3 al art. 9 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, informații despre organismul sau organismele care exercită atribuțiile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare, o întreprindere unitară trebuie să fie cuprinse în Carta întreprinderii.

Deoarece, în practică, în Carta întreprinderii ca organism care exercită atribuțiile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare, este indicată autoritatea executivă (Ministerul Gestionării Proprietății de Stat al Regiunii Sverdlovsk, Ministerul Agriculturii și Alimentației din Regiunea Sverdlovsk etc.), se pare că norma specificată a legii regionale este contrară dreptului federal.

În plus, această prevedere a legii regionale, urmărind bunele scopuri de protejare și conservare a proprietății regionale, contravine principiului constituțional al separației puterilor.

Având în vedere restricțiile privind drepturile unei întreprinderi unitare de a dispune de bunurile care îi aparțin, o atenție deosebită trebuie acordată regulii clauzei 3 a art. 18 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, potrivit căruia o întreprindere dispune de bunuri mobile și imobile numai în limitele care nu o privează de posibilitatea de a desfășura activități, scopuri, subiect, ale căror tipuri sunt determinate de statutul unei astfel de întreprinderi. Tranzacțiile efectuate de o întreprindere de stat sau municipală cu încălcarea acestei cerințe sunt nule.

În același timp, atât „privarea unei întreprinderi de posibilitatea de a desfășura activități, scopuri, subiect, ale căror tipuri sunt determinate de statutul său”, cât și conformitatea unei anumite tranzacții cu „obiective, obiect, tipuri determinate de statutul întreprinderii” sunt categorii evaluative, al căror conținut poate fi determinat numai pe baza circumstanțelor specifice cazului.

În practică, contrapartea întreprinderii, care încheie orice tranzacție cu aceasta din urmă, de regulă, nu deține informații contabile, financiare și alte informații interne despre statutul și starea întreprinderii unitare, prin urmare, nu este în măsură să evalueze existența. din aceste împrejurări.

În consecință, această regulă este formulată în mod arbitrar, dă naștere la posibilitatea unui abuz din partea unei întreprinderi unitare, încălcând în final principiul stabilității cifrei de afaceri civile.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 22 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, o tranzacție în încheierea căreia există un interes al conducătorului unei întreprinderi unitare nu poate fi efectuată de o întreprindere unitară fără acordul proprietarului proprietății întreprinderii unitare.

O tranzacție în încheierea căreia există un interes al conducătorului unei întreprinderi unitare și care a fost efectuată cu încălcarea cerințelor prevăzute de prezentul articol poate fi invalidată la cererea întreprinderii unitare sau a proprietarului proprietății întreprindere unitară.

Potrivit art. 23 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”, o tranzacție majoră este o tranzacție sau mai multe tranzacții interdependente legate de achiziționarea, înstrăinarea sau posibilitatea înstrăinării de către o întreprindere unitară, direct sau indirect, a proprietății, a căror valoare este mai mare de zece la sută din capitalul autorizat al unei întreprinderi unitare sau de peste 50 de mii de ori depășește salariul minim stabilit de legea federală.

Decizia de a incheia o tranzactie majora se ia si cu acordul proprietarului proprietatii intreprinderii unitare.

Necesitatea obținerii consimțământului proprietarului pentru a încheia o tranzacție pentru înstrăinarea proprietății, al cărei cost depășește de peste 50 de mii de ori salariul minim stabilit de legea federală (adică de peste 5 milioane de ruble) pare, desigur, rezonabil și justificat. Totodată, o tranzacție majoră este și o tranzacție legată de înstrăinarea sau posibilitatea înstrăinării de către o întreprindere a proprietății, a cărei valoare este mai mare de zece la sută din capitalul autorizat al unei întreprinderi unitare. Ținând cont de faptul că dimensiunea minimă a capitalului autorizat al unei întreprinderi unitare poate fi determinată de proprietar în valoare de 500.000 de ruble (clauza 3, articolul 12 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare”), în practică, majoritatea tranzactiile curente ale intreprinderii vor intra sub definitia celor mari.

Pe lângă restricțiile de mai sus, legislația stabilește și alte restricții, speciale, cu privire la drepturile subiectului dreptului de gestiune economică de a dispune de proprietate.

Dreptul de a stabili gestiunea proprietății statului revine acelor organe care exercită puterea statului-proprietar de a-i determina soarta juridică. Regimul trustului de proprietate este destinat să înlocuiască gestiunea economică și gestiunea operațională, și să nu existe ca o suprastructură suplimentară alături de acestea, formând o altă verigă în gestiune, scindând exercițiul atribuțiilor proprietarului în mai multe verigi succesive.

Dreptul de gestiune economică sau de administrare operațională a proprietății încetează conform regulilor generale privind încetarea dreptului de proprietate, precum și în cazurile de sechestru pe drept a bunurilor prin hotărâre a proprietarului (clauza 2 din art. 296 C. civ.).

Se pare că natura juridică a dreptului de gestiune economică dă naștere la contradicții între clauza 2 a articolului 299 din Codul civil al Federației Ruse, în virtutea căreia proprietatea dobândită de o întreprindere unitară în baza unui contract sau a altor motive este transferată către jurisdicția economică a acestei întreprinderi și normele dreptului contractual, de exemplu, clauza 2 din Art. 1 lingură. 454 din Codul civil al Federației Ruse.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 454 din Codul civil al Federației Ruse, conform contractului de vânzare, una dintre părți (vânzătorul) se obligă să transfere lucrul (bunurile) în proprietatea celeilalte părți (cumpărătorul). În virtutea art. 299 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere, fiind un cumpărător în baza unui contract de vânzare-cumpărare, dobândește nu dreptul de proprietate, ci dreptul de gestiune economică. Mai mult, în aceste cazuri, cu excepția celor dintre ele când ar trebui să fie în vigoare legislația privind privatizarea, se aplică regulile generale privind dobândirea sau încetarea drepturilor de proprietate (clauzele 2 și 3 ale art. 299 din Codul civil). Federația Rusă). De asemenea, trebuie să țineți cont, în opinia noastră, de faptul că semnificația contractului de vânzare cumpărare din momentul începerii acestuia și până în prezent este transferul de proprietate pe cel mai absolut drept - dreptul de proprietate.

La încheierea unui schimb de către întreprinderile unitare de stat și municipale, în virtutea unui acord, se transferă sau ia naștere dreptul de conducere economică, deși art. 567 din Codul civil al Federației Ruse spune că, în baza unui acord de schimb, fiecare dintre părți se obligă să transfere bunurile în proprietatea celeilalte părți.

Aceeași inconsecvență apare și în contractul de împrumut. Un împrumut este un acord prin care banii sau alte lucruri determinate de caracteristici generice sunt transferate de către creditor în proprietatea împrumutatului (clauza 1 a art. 807). În cazurile în care împrumutatul este o întreprindere sau instituție unitară, fondurile împrumutate sunt transferate către gestiunea economică a acestora. Caracteristicile separate ale utilizării și contabilizării fondurilor împrumutate pot fi stabilite printr-un acord sau prin reguli de reglementare. Acest lucru nu afectează însă prevederea fundamentală conform căreia fondurile împrumutate, împreună cu așa-numitele fonduri proprii ale împrumutatului, sunt cu acesta în dreptul de gestiune economică. Fondurile împrumutate, în special, împreună cu alte bunuri aparținând împrumutatului, pot fi executate silite asupra obligațiilor acestuia, printre care datoria față de creditor poate fi doar una dintre multele datorii.

În plus, schema utilizată în Codul civil al Federației Ruse, conform căreia o întreprindere, fiind, de exemplu, cumpărător, dobândește nu dreptul de proprietate, ci dreptul de gestiune economică, dă naștere unei alte contradicții. Faptul este că, conform unui acord de vânzare-cumpărare încheiat de o întreprindere unitară, dreptul de proprietate este dobândit de către fondatorul întreprinderii - Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate. Dar fondatorul dobândește dreptul de proprietate indiferent de dorința sa și fără nicio exprimare a voinței din partea sa. Astfel, legea, în acest caz, este dobândită de fapt prin forță, ceea ce, desigur, contrazice însăși natura dreptului ca măsură a comportamentului posibil.

Dreptul afacerilor pare să aibă două obiective care se exclud reciproc. Pe de o parte, este de a asigura participarea proprietății de stat și municipale în circulația economică, iar pe de altă parte, de a asigura conservarea proprietății publice prin crearea de obstacole artificiale în calea liberei dispoziții a acesteia. Structura dreptului de gestiune economică este un compromis între libertatea de drept civil de a dispune de proprietate și inevitabilele restricții administrativ-juridice ale drepturilor proprietarului proprietății publice. Dreptul de gestiune economică asigură participarea neproprietarilor la circulația economică.

Între timp, teza despre posibilitatea participării neproprietarilor la cifra de afaceri economică nu este incontestabilă. E. Sukhanov s-a exprimat cel mai hotărât și dur în acest sens, considerând că o entitate economică înzestrată cu „drepturi de proprietate nu foarte clare pentru abordările clasice tradiționale, dreptul de conducere operațională sau de management economic deplin... subiect care nu are drept de proprietate. drepturile asupra proprietății sale intră în circulație...”. „Participanții la relațiile normale de piață sunt întotdeauna proprietari care își administrează în mod independent proprietatea”

Această poziție, potrivit lui V. Bublik, pare a fi oarecum maximalistă. În conformitate cu legislația civilă actuală, nu numai persoanele juridice cu proprietate, ci și agenții economici neproprietari (întreprinderi unitare de stat și municipale) continuă să fie participanți direcți la cifra de afaceri economică. Mai mult, Codul civil al Federației Ruse nu închide drumul către afaceri pentru acelor neproprietari care nu sunt organizații comerciale (instituții, diferite fundații și organizații publice). Și ideea nu este că păstrarea „în cifra de afaceri a proprietății noastre a” întreprinderilor „și” instituțiilor „- neproprietari mărturisește caracterul său tranzitoriu, datorat, la rândul său, naturii tranzitorii a economiei în sine, care inevitabil, dar temporar. iar într-o formă modificată, păstrează anumite elemente ale fostului sistem economic”, care includ numitele drepturi de proprietate, după cum scrie E. Sukhanov.

Tendințele dezvoltării economice și juridice moderne a țării confirmă faptul că statul nu numai că nu își abandonează cota de participanți la cifra de afaceri economică civilă, ci își întărește și propria funcție economică. Atâta timp cât există proprietate de stat și municipală (și va exista evident atâta timp cât statul va funcționa, se vor schimba doar volumele acestei proprietăți), drepturile reale și purtătorii lor criticate de susținătorii conceptului de piață „normală”. relațiile vor rămâne inevitabil... Statul, în calitate de proprietar al unei mase însemnate de proprietăți, neputând gestiona direct obiectele care îi aparțin, dar nici nevrând să se despartă de acestea, va fi obligat în mod obiectiv să păstreze ceea ce se numește acum întreprinderi și instituții unitare în Civilă. Codul Federației Ruse, chiar și în condițiile în care piața este în țară va deveni clasic complet.

Altfel, poți merge din nou la extreme: dacă mai devreme totul era controlat de stat și centralizat până la limită, acum se propune privatizarea cât mai mult posibil a economiei, minimizându-și sectorul public.

Ca un ecou al opiniei lui E. Sukhanov, poate fi privită secțiunea 4 a Conceptului de reformă a întreprinderilor și a altor organizații comerciale, care a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 octombrie 97 nr. 1773, care precizează direct că „se impune reducerea treptată a aplicării dreptului de gestiune economică în raport cu întreprinderile proprietatea de stat și municipală. Existența în continuare a acestei instituții juridice în economia rusă duce la o încetinire a restructurării structurale necesare creșterii economice, concentrării capitalului industrial și, de asemenea, servește ca un obstacol în calea integrării verticale și orizontale a întreprinderilor.

În acest sens, este recomandabil:

• să oprească înființarea de întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere economică, precum și reorganizarea acestora prin divizare și separare, dacă legislația în vigoare nu prevede altfel;
• reorganizarea tuturor întreprinderilor unitare pe baza dreptului de gestiune economică, transformându-le în societăți comerciale cu înființarea în modul prescris a drepturilor de participare la capitalul autorizat al acestor societăți aflate în proprietatea Federației Ruse sau în stat federal întreprinderi sau instituții.”

Cu toate acestea, dreptul de gestionare economică este inclus de legiuitor în Codul civil al Federației Ruse. Structura dreptului de gestiune economică, în ciuda tuturor neajunsurilor și contradicțiilor sale, există și funcționează. Se pare că această situație va continua în viitorul apropiat.

„Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse” 1997 nr. 7.

Dreptul de gestiune economică se exprimă prin faptul că o întreprindere unitară de stat sau municipală, care deține proprietate în baza dreptului de gestiune economică, deține, folosește și dispune de această proprietate.

Dreptul de administrare economică este un drept de proprietate. Dreptul de administrare economică a proprietății este mai larg decât dreptul de gestiune operațională. Proprietarul primului are dreptul de a efectua orice acțiuni în condițiile legii.

Dreptul de administrare economică a proprietății, în privința căruia proprietarul a luat decizia de a o atribui unei întreprinderi sau instituții unitare, ia naștere pentru această întreprindere sau instituție din momentul în care proprietatea este transferată.

Fructele, produsele și veniturile din utilizarea proprietății aflate sub jurisdicție economică, precum și proprietățile dobândite de o întreprindere sau instituție unitară în baza unui acord sau a altor motive, sunt transferate conducerii economice a acestei întreprinderi sau instituții.

Competențele proprietarului proprietății aflate sub jurisdicție economică: soluționarea problemelor de creare a unei întreprinderi, determinarea obiectului și scopurilor activităților acesteia, încetarea activităților acesteia (reorganizare și lichidare), numirea șefului întreprinderii, exercitarea controlului asupra utilizării proprietății. aparținând întreprinderii pentru scopul propus și siguranța acesteia.

Întreprinderii care deține proprietăți imobiliare în temeiul dreptului de administrare economică a proprietății i se interzice să le închirieze, să le gaje, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (comunificat) al societăților și parteneriatelor economice sau orice altă modalitate de a dispune de aceasta. proprietate fără acordul proprietarului.

Dreptul la management economic. Acest drept este un derivat al dreptului de proprietate al persoanelor juridice - neproprietari pentru utilizarea economică și de altă natură a proprietății proprietarului, fundamentele acestuia fiind consacrate în Cap. 19 GK. Dreptul de gestiune economică este semnificativ mai restrâns decât dreptul de proprietate. Limitarea drepturilor proprietarului titlului (titularul dreptului de gestiune economică) merge pe linia limitării puterilor de dispoziție și utilizare, deoarece drepturile de proprietate sunt exercitate de întreprindere destul de pe deplin - fixează proprietatea transferată. în bilanţul său independent.

Subiecții dreptului de conducere economică pot fi numai întreprinderile unitare de stat sau municipale, precum și filialele create de întreprinderile de stat și municipale. Astfel de întreprinderi se numesc unitare, deoarece proprietatea lor este indivizibilă și nu poate fi distribuită între depozite, acțiuni, acțiuni, acțiuni. Proprietatea transferată întreprinderii în baza dreptului de gestiune economică este scoasă din posesiunea efectivă a proprietarului fondator și este creditată în bilanțul întreprinderii. Această proprietate devine „distribuită”, izolată de proprietatea altor persoane, inclusiv a proprietarului, și servește drept bază pentru răspunderea proprietății independente a întreprinderii.

Prin asigurarea proprietății de către întreprindere, proprietarul îi transferă o parte din puterile sale. Cu toate acestea, în art. 295 C. civ. definește drepturile proprietarului însuși. Proprietarul imobilului, i.e. statul în ansamblu sau o municipalitate are dreptul de a crea o întreprindere, de a numi directorul acesteia, de a determina subiectul și obiectivele întreprinderii, de a reorganiza și lichida întreprinderea, de a monitoriza performanța și siguranța proprietății aparținând întreprinderii, de a primi parte din profitul din folosirea bunurilor situate în conducerea economică. La rândul său, o întreprindere de stat și municipală nu are dreptul, fără consimțământul proprietarului, să vândă bunuri imobiliare, să închirieze, să gaje, să aducă bunuri imobiliare ca aport la capitalul autorizat (comunificat) al societăților și parteneriatelor economice și să cedeze în alt mod. această proprietate. Numerarul și alte proprietăți pot fi utilizate de aceste întreprinderi la propria discreție (clauza 8 din Decretul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 8).

Referitor la dreptul de folosință, trebuie menționat că acesta este realizat de întreprinderile de stat și municipale în conformitate cu obiectivele activității și scopul proprietății. Totuși, trebuie reținut că proprietarul nu poate sechestra bunurile folosite în alte scopuri ca sancțiuni, deoarece el nu este înzestrat cu acest drept, precum și dreptul de a închiria sau de a dispune în alt mod de bunuri care se află sub jurisdicția economică a unei întreprinderi de stat (municipale) (clauza 40 a Plenului Permanent al Forțelor Armate ale Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse nr. 6/8).

Definind in art. 294, 295 din Codul civil a autorităţii unei întreprinderi unitare de a deţine, folosi şi dispune de bunuri de stat (municipale) aflate sub jurisdicţie economică, legiuitorul nu prevede încheierea obligatorie de contracte între proprietarul bunului respectiv şi afacere. Totuși, aceasta nu privează părțile de dreptul de a încheia un astfel de acord, precizându-se în el componența proprietății, drepturilor, obligațiilor, responsabilităților părților.

Managementul afacerii la intreprindere

Dreptul de gestiune economică și dreptul de conducere operațională constituie un tip special de drepturi de proprietate, necunoscut legislației dezvoltate. Acestea sunt drepturile de proprietate ale persoanelor juridice pentru utilizarea economică și de altă natură a proprietății proprietarului. Acestea sunt concepute pentru a oficializa baza proprietății pentru participarea independentă la relațiile juridice civile ale persoanelor juridice care nu sunt proprietare, ceea ce este imposibil în rulajul imobiliar obișnuit, clasic.

Apariția și păstrarea acestor drepturi de proprietate în dreptul rus este asociată cu existența unei economii de stat planificate-reglementate. Statul, în calitate de proprietar al majorității proprietății, neputând gestiona direct obiectele care îi aparțin și, în același timp, nevrând să-și piardă dreptul de proprietate asupra acestora, a fost obligat în mod obiectiv să elibereze în proprietate persoane juridice, întreprinderi și instituții independente. circulație, atribuindu-le proprietatea pe un drept de proprietate limitat. Începând cu anii '60, acest drept a început să fie numit în URSS drept de conducere operațională, iar mai târziu, în legile privind proprietatea, a fost împărțit într-un drept mai larg de gestionare economică deplină destinat întreprinderilor industriale și un drept mai restrâns de funcționare. management - pentru bugetul de stat si altele similare.institutii.

Participanții la relațiile normale de piață sunt întotdeauna proprietari care își administrează în mod independent proprietățile, cetățenii, inclusiv întreprinzătorii individuali, parteneriatele și societățile, cooperativele etc., la rândul lor, prin natura tranzitorie a economiei în sine, inevitabil, dar temporar și într-un mod modificat. formă, reţinând anumite elemente ale sistemului economic de stat anterior. Aceste elemente includ și drepturile de proprietate, cum ar fi dreptul de gestiune economică și dreptul de gestionare operațională.

Subiecții drepturilor de conducere economică și de conducere operațională pot fi doar persoane juridice și, în plus, nu oricare, ci numai întreprinderi și instituții existente în forme organizatorice și juridice speciale.

Subiectul dreptului de conducere operațională poate fi atât întreprinderile unitare (de stat) (articolul 115 din Codul civil), aparținând categoriei organizațiilor comerciale, cât și instituțiile (articolul 120 din Codul civil), aferente structuri comerciale, precum și întreprinderi deținute de proprietari privați. În același timp, instituțiile pot fi create atât de către formațiuni de stat și municipale, cât și de către altele, de exemplu, de către proprietari privați - cetățeni și persoane juridice. Într-un anumit cadru, aceștia se pot angaja și în activități generatoare de venituri, ceea ce presupune apariția unui drept special pentru ei asupra proprietății astfel obținute, care poate fi definit și drept drept de gestiune economică în conformitate cu alin.2 al art. 298 CC.

Diferența dintre drepturile de gestiune economică și cele de conducere operațională constă în conținutul și volumul puterilor pe care le primesc de la proprietar pentru proprietatea ce le este atribuită. Dreptul de conducere economică aparținând fie unei întreprinderi ca organizație comercială, fie unei instituții care desfășoară activități antreprenoriale permise acesteia de către proprietar, este așadar mai larg decât dreptul de conducere operațională, care poate aparține fie instituțiilor necomerciale prin natura activităților lor sau întreprinderilor de stat.

Potrivit art. 295 C. civ., proprietarul proprietății aflate sub control economic, în condițiile legii, hotărăște problemele înființării unei întreprinderi, determinând obiectul și scopurile activității acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numește un director (șef) al întreprindere, exercită controlul asupra utilizării și siguranței bunurilor aparținând întreprinderii...

Proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății care se află în jurisdicția economică a întreprinderii.

O întreprindere nu are dreptul să vândă bunuri imobiliare care îi aparțin în baza dreptului de administrare economică, să le închirieze, să le gaje, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (acționar) al societăților și al parteneriatelor economice sau să cedeze în alt mod. această proprietate fără acordul proprietarului.

Restul bunurilor aparținând întreprinderii, aceasta dispune în mod independent, cu excepția cazurilor stabilite de lege sau de alte acte juridice.

O întreprindere de stat, precum și o instituție în legătură cu bunurile care le sunt atribuite în conformitate cu art. 296 C. civ. se desfășoară în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității lor, sarcinile proprietarului și scopul bunului, dreptul de a deține, folosi și dispune de ele în conformitate cu art. 297 din Codul civil:

O întreprindere de stat are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de proprietatea care i-a fost atribuită numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți.
O întreprindere de stat își vinde în mod independent produsele, dacă legea sau alte acte juridice nu prevede altfel.

Procedura de distribuire a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății acesteia.

Procedura de înstrăinare a proprietății instituției este stabilită la art. 298 CC. Instituția nu are dreptul să înstrăineze sau să dispună în alt mod de bunurile care i-au fost atribuite și de bunurile dobândite pe cheltuiala fondurilor care i-au fost alocate conform devizului.

Dacă, în conformitate cu actele constitutive, instituției i se acordă dreptul de a desfășura activități generatoare de venit, atunci veniturile primite din astfel de activități, precum și bunurile dobândite pe cheltuiala acestor venituri, trec la dispoziția independentă a instituției și sunt înregistrate într-un bilanţ separat.

În conformitate cu art. 299 din Codul civil Dreptul de gestiune economică sau dreptul de administrare operațională a proprietății, în privința căruia proprietarul a hotărât să-l atribuie unei întreprinderi sau instituții unitare, ia naștere din această întreprindere sau instituție din momentul transmiterii proprietății. , cu excepția cazului în care prin lege și alte acte juridice se prevede altfel sau prin decizia proprietarului.

Fructele, produsele și veniturile din utilizarea proprietății aflate sub jurisdicție economică sau gestiunea operațională, precum și proprietățile dobândite de o întreprindere sau instituție unitară în temeiul unui acord sau din alte motive, intră în conducerea economică sau conducerea operațională a unei întreprinderi sau instituții în modul prevăzute de prezentul Cod, alte legi și alte acte juridice pentru dobândirea drepturilor de proprietate.

Dreptul de gestiune economică și dreptul de administrare operațională a proprietății încetează în temeiul și în modul prevăzut de Codul civil, alte legi și alte acte juridice de încetare a dreptului de proprietate, precum și în cazurile de legalitate. sechestrarea bunurilor de la o întreprindere sau instituție prin decizie a proprietarului.

În conformitate cu art. 300 din Codul civil, la transferul dreptului de proprietate asupra unei întreprinderi de stat sau municipale ca ansamblu imobiliar către un alt proprietar de proprietate de stat sau municipală, o astfel de întreprindere își păstrează dreptul de gestiune economică sau dreptul de administrare operațională asupra imobilului care îi aparține. .

Atunci când dreptul de proprietate asupra unei instituții este transferat unei alte persoane, această instituție își păstrează dreptul de administrare operațională asupra proprietății care îi aparține.

Dreptul de administrare economică a proprietății

Acest drept este un drept de proprietate al persoanelor juridice - neproprietari, derivat din dreptul de proprietate pentru utilizarea economică și de altă natură a proprietății proprietarului. Bazele regimului juridic modern al managementului economic sunt consacrate în capitolul 19 din Codul civil al Federației Ruse. Subiecții dreptului de conducere economică pot fi întreprinderile unitare de stat sau municipale, precum și filialele create de întreprinderile de stat și municipale. Întreprinderile listate se numesc unitare, deoarece proprietatea lor este indivizibilă și nu poate fi repartizată între depozite, acțiuni, acțiuni, acțiuni. Proprietatea transferată întreprinderii pe baza dreptului de gestiune economică este eliminată din posesia efectivă a fondatorului-proprietar, este creditată în bilanțul întreprinderii și servește drept bază pentru responsabilitatea proprietății independente a acesteia.

Legislația stabilește drepturile proprietarului însuși în legătură cu bunurile aflate sub jurisdicție economică. În virtutea art. 295 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul, care în acest caz este o entitate publică, decide cu privire la crearea, reorganizarea, lichidarea unei întreprinderi de stat sau municipale. Astfel, decizia privind crearea și lichidarea întreprinderilor federale este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza unei depuneri comune a Ministerului Proprietății al Federației Ruse, Ministerul Economiei al Federației Ruse și executivul federal. organism, căruia, potrivit legislației în vigoare, i se încredințează coordonarea și reglementarea activităților din industria relevantă. Deciziile de reorganizare sunt luate în același mod. În plus, deciziile privind crearea și reorganizarea întreprinderilor trebuie convenite cu autoritatea antimonopol în cazurile și în modul prevăzute de Legea Federației Ruse „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri.

Competența Ministerului Proprietății din RF include implementarea acțiunilor legale legate de crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor federale. Proprietarul ia o decizie cu privire la dotarea întreprinderii cu proprietate, inclusiv formarea fondului statutar. Transferul proprietății către managementul economic este efectuat de autoritățile competente (Ministerul Proprietății, Departamentul de Stat și Proprietatea Municipală din Moscova). Dreptul acestor organisme este de a exercita controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății de stat atribuite întreprinderilor. O condiție prealabilă a contractului cu șefii întreprinderilor de stat este datoria șefului de a asigura siguranța, utilizarea rațională, reconstrucția în timp util, restaurarea și repararea proprietății atribuite întreprinderii. De asemenea, este prevăzută răspunderea financiară a conducătorului pentru producerea unui prejudiciu întreprinderii ca urmare a comportamentului său vinovat și raportarea obligatorie a conducătorului întreprinderii.

În conformitate cu art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, întreprinderile unitare sunt clasificate ca persoane juridice cu capacitate juridică specială. Tranzacțiile efectuate de întreprinderile unitare care contravin obiectului și scopurilor activității lor sunt nule în temeiul art. 168 din Codul civil al Federației Ruse. Subiectele și scopurile activității întreprinderilor unitare sunt fixate în statutele acestora. Statutele întreprinderilor de stat sunt aprobate de autoritățile executive federale sau de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Potrivit legii, proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din folosirea proprietatii intreprinderii aflate sub control economic. Procedura de distribuire a profitului este coordonată cu organul de conducere sectorial relevant și este stabilită în cartă.

Drepturile unei întreprinderi de a deține, utiliza și dispune de proprietăți sunt definite după cum urmează. Dreptul de proprietate este realizat de întreprindere prin asigurarea proprietății transferate într-un bilanţ independent. Dreptul de utilizare până la: 1 trebuie realizat în conformitate cu obiectivele activității și scopul proprietății. Cu toate acestea, proprietarul nu are dreptul de a sechestra bunurile abuzate ca sancțiune pentru abaterea întreprinderii.

Întreprinderile de stat și municipale beneficiază de toate drepturile acordate de lege proprietarului, la ocrotirea judiciară a proprietății care le sunt atribuite cu privire la dreptul de gestiune economică, inclusiv dreptul de a formula revendicare și pretenții negative, inclusiv împotriva proprietarului imobilului menționat.

Exercitarea autoritatii de a dispune de bunul cedat are urmatoarele caracteristici. În conformitate cu art. 295 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere are dreptul de a dispune în mod independent, fără consimțământul proprietarului, de bunuri mobile, cu excepția cazurilor stabilite de lege sau de alte acte juridice. În ceea ce privește bunurile imobiliare, o întreprindere are dreptul de a le vinde, de a le închiria, de a le gaja, de a aduce o contribuție la capitalul autorizat (pool) al societăților și parteneriatelor economice sau, în alt mod, să dispună de ele numai cu acordul proprietarului. Procedura de obținere a consimțământului trebuie reglementată în statutul întreprinderii sau în acordul privind transferul proprietății. În orice caz, consimțământul trebuie să fie prealabil și în scris.

Deoarece legea stabilește principiul capacității juridice speciale a întreprinderilor unitare (articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse), acțiunile unei întreprinderi de a dispune de proprietatea proprietarului care i-a fost atribuită ar trebui determinate, în primul rând, de obiectivele activităților statutare ale întreprinderii și scopul proprietății prevăzute pentru aceste sarcini. Așadar, în cazurile în care acțiunile unei întreprinderi de înstrăinare sau punerea în folosință pe termen lung către alte persoane a bunurilor mobile și imobile cesionate întreprinderii în baza dreptului de conducere economică, direct implicate în procesul de producție, conduce la imposibilitatea utilizării bunului în scopul pentru care i-a fost destinată, tranzacțiile corespunzătoare sunt invalide din motivele prevăzute de art. 168 din Codul civil al Federației Ruse. Tranzacțiile sunt nule chiar dacă sunt efectuate cu acordul proprietarului (organismul autorizat al acestuia).

Potrivit art. 299 din Codul civil al Federației Ruse, fructele, produsele și veniturile din utilizarea proprietăților aflate sub jurisdicție economică, precum și proprietățile dobândite de o întreprindere unitară în baza unui acord sau a altor motive, sunt transferate conducerii economice a întreprinderii.

Definind in art. 294, 295 din Codul civil al Federației Ruse a autorității unei întreprinderi unitare de a deține, utiliza și dispune de bunuri de stat (municipale) aflate sub jurisdicție economică, legiuitorul nu prevede încheierea obligatorie a contractelor între proprietarul proprietatea relevanta si intreprinderea. Aceasta însă nu privează părțile de dreptul de a încheia un astfel de acord, precizându-se în el componența proprietății, drepturilor, obligațiilor, responsabilităților părților.

Un model de acord privind consolidarea proprietății de stat (municipale) pe baza dreptului de gestiune economică pentru o întreprindere unitară de stat (municipală) din Moscova a fost aprobat prin Decretul Guvernului Moscovei nr. 5422. Scopul acordului este de a crea condiții economice care să asigure o creștere a eficienței utilizării proprietății deținute de orașul Moscova... Acordul este încheiat între Departamentul de Stat și Proprietate Municipală din Moscova și întreprinderea unitară reprezentată de șeful acesteia.

O anexă integrală la acordul de asigurare a proprietății este pașaportul ansamblului imobiliar care conține următoarele documente: acte de evaluare a valorii ansamblului imobiliar, certificat de dotare cu capital de lucru, personal, certificat pentru dreptul de închiriere imobiliară, extrase. din pașapoarte ITO (după obiect), certificat de proprietate pe terenuri, plan teren. Dreptul de administrare economică în conformitate cu art. 299 din Codul civil al Federației Ruse ia naștere din momentul transferului proprietății. Transferul efectiv al proprietății către conducerea economică a întreprinderii se efectuează după înregistrarea certificatului de proprietate, încheierea contractului și semnarea actului de acceptare și transfer de proprietate. Proprietatea este transferată de la deținătorul de sold al proprietății orașului (sau deținătorul de sold anterior) în bilanțul întreprinderii.

Dreptul de gestiune economică încetează pe motivul și în modul prevăzut pentru încetarea dreptului de proprietate, precum și în cazurile de sechestru sau redistribuire legală a proprietății de către proprietar (de exemplu, în timpul reorganizării sau lichidării unei întreprinderi. ). Întreprinderea de stat (municipală) își păstrează dreptul de administrare economică a proprietății atunci când se schimbă proprietarul.

Drepturi de management economic operațional

Dreptul de gestiune economică ca modalitate de exercitare a dreptului de proprietate de stat și municipală. Articolul 216 din Codul civil. numește dreptul de administrare economică a proprietății printre drepturile de proprietate ale persoanelor care nu sunt proprietari. O descriere mai detaliată a dreptului de gestiune economică este dată la art. 294, 295, 299, 300 și alte articole din Codul civil. Spre deosebire de legislația anterioară, gama de subiecte ale dreptului managementului economic este restrânsă, iar conținutul acesteia este limitat. Codul civil prevede că dreptul de conducere economică poate fi învestit întreprinderilor unitare de stat și municipale, cu excepția întreprinderilor de stat federale, cărora le este atribuită proprietatea pe baza dreptului de conducere operațională. În consecință, Codul civil nu prevede utilizarea dreptului de gestiune economică ca modalitate de exercitare a altor forme de proprietate, cu excepția proprietății de stat și municipale. Poziția adoptată de Codul civil cu privire la problematica limitelor de utilizare a dreptului de gestiune economică corespunde art. 8 din Legea federală privind adoptarea părții I a Codului civil, care prevede transformarea întreprinderilor care nu sunt deținute de stat sau de proprietate municipală și se bazează pe dreptul de gestionare economică deplină în parteneriate de afaceri, societăți sau cooperative sau lichidarea acestora . Înainte de transformarea sau lichidarea lor, aceste întreprinderi sunt supuse regulilor privind întreprinderile unitare bazate pe dreptul de conducere operațională, ținând cont de faptul că proprietarii proprietății lor sunt fondatorii acestora.

Refuzul de a folosi dreptul de gestiune economică în implementarea altor forme de proprietate a fost pripit și a dus în practică la tot felul de dificultăți. Aparent, a fost cauzată de euforia asociată cu companiile de afaceri și parteneriatele, care la un anumit stadiu au fost considerate ca forma organizatorică și juridică optimă de formare a persoanelor juridice angajate în activități comerciale. Este greu de înțeles de ce, să zicem, o organizație cooperativă, publică sau religioasă nu poate forma o întreprindere subsidiară, alocându-i o parte din proprietatea acesteia pentru management economic, dar este imperativ să urmeze calea creării unui parteneriat economic sau a unei societăți, dotând aceasta cu drept de proprietate. În prezent, are loc o revigorare a categoriei managementului economic. Prima rândunica poate fi considerată Legea Federației Ruse „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”. În art. 24 din Lege prevede că sindicatele, asociațiile (asociațiile) acestora, organizațiile sindicale primare dețin, folosesc și dispun de bunuri care nu sunt doar în proprietatea lor, ci și în jurisdicția economică. Aparent, ne putem aștepta la o extindere suplimentară a limitelor utilizării dreptului de gestiune economică.

Acest drept este restrâns și în conținutul său, ceea ce se reflectă nu numai în redenumirea dreptului corespunzător (mai devreme era numit „dreptul de gestionare economică deplină”, iar acum „dreptul de gestiune economică”), ci și în modul în care se conturează drepturile proprietarului în legătură cu proprietatea, sub jurisdicție economică. Dacă mai devreme dreptul de gestiune economică deplină a fost construit după același model ca dreptul de proprietate, acum drepturile unei întreprinderi de stat sau municipale, căreia îi aparține proprietatea în baza dreptului de gestiune economică, sunt strict limitate și în același timp, drepturile asupra acestei proprietăți a proprietarului însuși sunt definite destul de larg. ... Acest lucru se explică prin faptul că mărimea capitalului autorizat al unei astfel de întreprinderi nu poate fi mai mică decât suma determinată de legea întreprinderilor de stat și municipale și, chiar înainte de înregistrarea întreprinderii, acesta trebuie plătit integral de către proprietar. . Dacă la sfârșitul exercițiului financiar valoarea activului net al societății se dovedește a fi mai mică decât mărimea capitalului autorizat, organismul abilitat să înființeze întreprinderea este obligat să reducă capitalul autorizat în modul prescris. În cazul în care valoarea activului net este mai mică decât suma stabilită de lege, societatea poate fi lichidată prin hotărâre judecătorească.

Pe lângă faptul că proprietarul imobilului aflat sub jurisdicția economică decide problemele de creare a unei întreprinderi, determinând obiectul și scopurile activității acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numește șeful întreprinderii, el exercită și controlul asupra utilizarea și siguranța proprietății aparținând întreprinderii și are dreptul de a primi o parte din profitul din utilizarea proprietății în gestiunea economică a întreprinderii. După cum putem vedea, dreptul de management economic este puternic limitat în conținut. Acest lucru se explică, nu în ultimul rând, prin obligația sa strictă de legea proprietății de stat și municipale, care, probabil, a afectat în special Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la reglementarea relațiilor de închiriere și privatizarea proprietății statului. și întreprinderile municipale închiriate." începutul unei restrângeri drastice a drepturilor întreprinderilor de stat și municipale de a dispune de bunurile ce le sunt atribuite, în primul rând imobile. Aceeași tendință este vizibilă clar și în Codul civil, chiar dacă lăsăm deoparte întrebarea. a regimului juridic al proprietății întreprinderilor de stat, cărora proprietatea este atribuită pe baza gestiunii operaționale și ale căror drepturi în legătură cu această proprietate sunt și mai limitate (a se vedea mai multe despre aceasta în continuare).

Drept urmare, dreptul de gestiune economică, ca să nu mai vorbim de dreptul de conducere operațională, deși formal sunt consacrate în lege ca drepturi de proprietate, au fost scurse de sânge. În ceea ce privește conținutul lor, ele sunt chiar mai limitate decât dreptul anterior de conducere operațională (a se vedea art. 93 C. civ.), deși acesta din urmă a fost la un moment dat aspru criticat ca un atribut al sistemului de comandă administrativă care a împiedicat dezvoltarea. a relaţiilor de piaţă. Se pare că restricțiile asupra dreptului de gestiune economică și, să zicem, privind în perspectivă, drepturile de conducere operațională sunt departe de a fi întotdeauna justificate, mai ales dacă luăm în considerare extinderea limitelor de utilizare a dreptului de management economic. În același timp, nu trebuie să mergem la extreme și să le construim după același model ca drepturile de proprietate.

Întreprindere unitară de management economic

O întreprindere unitară în baza dreptului de conducere economică este o întreprindere care este creată prin hotărâre a unui organ de stat sau a unui organ administrativ local.

Caracteristicile unei întreprinderi unitare:

Actul constitutiv al unei întreprinderi unitare este statutul acesteia, care este aprobat de proprietarii întreprinderii.
- Proprietatea transferată întreprinderii unitare este creditată în bilanțul acesteia, iar proprietarul nu are drepturi de proprietate și de folosință în legătură cu această proprietate.
- Bunurile mobile (echipamentele) sunt la dispoziția deplină a întreprinderii unitare.

Acțiuni care trebuie întreprinse de proprietarul fondator:

Numiți un director;
- să aprobe statutul întreprinderii unitare;
- reorganiza sau lichida o intreprindere unitara in cazul activitatii acesteia neprofitabile;
- să exercite controlul asupra utilizării și siguranței proprietății;
- sa primeasca o parte din profit din folosirea proprietatii transferate intreprinderii unitare.

Acțiuni pe care o întreprindere unitară nu este îndreptățită să le efectueze fără acordul proprietarului fondator:

Vinde bunuri imobiliare;
- inchiriez-o;
- să aducă imobile ca aport la capitalul autorizat al altor societăți și parteneriate.

Întreprindere unitară pe bază de management operațional

O întreprindere unitară pe baza managementului operațional este o întreprindere de stat federală, care este creată printr-o decizie a Guvernului Federației Ruse pe baza proprietății federale.

Caracteristicile unei întreprinderi unitare pe baza managementului operațional:

Act constitutiv - carta aprobată de Guvernul Federației Ruse;
- proprietarul fondator are dreptul de a sechestra bunurile excedentare, bunurile nefolosite, precum și bunurile folosite în alte scopuri;
- o întreprindere de stat nu are dreptul de a dispune de bunuri mobile și imobile fără permisiunea specială a proprietarului;
- denumirea socială a unei întreprinderi în baza dreptului de conducere operațională trebuie să conțină o indicație că întreprinderea este o întreprindere de stat.

Diferența dintre drepturile de gestiune economică și cele de gestionare operațională (constă în conținutul și întinderea competențelor pe care le primesc de la proprietar pentru proprietatea ce le este atribuită):

Dreptul de conducere economică este mai larg decât dreptul de conducere operațională, adică o întreprindere care funcționează pe baza dreptului de conducere economică, are o independență mai mare în conducere decât o întreprindere bazată pe dreptul de conducere operațională;
- fondatorii de întreprinderi unitare întemeiate pe drept de conducere economică nu răspund pentru obligațiile întreprinderii, cu excepția cazurilor în care fondatorul însuși este vinovat pentru falimentul întreprinderii. În caz de insolvență a întreprinderilor de stat, Guvernul Federației Ruse poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile acestei întreprinderi în cazul unei proprietăți insuficiente. De aici rezultă că o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională, în principiu, nu poate fi falimentară.

De asemenea, există forme organizaționale și juridice non-profit de întreprinderi:

Cooperative de consum;
- organizatii publice si religioase;
- fonduri;
- institutii;
- asociațiile.

Desfasurarea activitatilor financiare si economice

Fiecare contribuabil (organizație, antreprenor individual), în legătură cu particularitățile de a face afaceri, într-un fel sau altul, are anumiți factori de risc fiscal.

Serviciul Fiscal Federal al Rusiei prin ordinul nr. MM-3-06 / [email protected]„Cu privire la Aprobarea Conceptului Sistemului de planificare a auditurilor fiscale pe teren”, au fost aprobate Criteriile de evaluare a riscurilor pentru contribuabili utilizate de organele fiscale în procesul de selecție a obiectelor pentru efectuarea inspecțiilor fiscale pe teren.

Având în vedere că aceste criterii sunt accesibile publicului, contribuabilii au dreptul să efectueze o evaluare independentă a riscurilor pe baza rezultatelor activităților lor financiare și economice, ținând cont de acestea.

Această evaluare a riscurilor, în primul rând, este necesară tocmai pentru contribuabil pentru a-și păstra securitatea economică în timpul desfășurării activităților antreprenoriale. Deoarece prezența unui număr de semne în activitatea unui contribuabil poate servi drept un motiv întemeiat pentru includerea acestuia în planul de inspecții pe teren.

Prioritate pentru includerea în planul de inspecții fiscale la fața locului sunt acei contribuabili în privința cărora autoritatea fiscală deține informații despre participarea lor la scheme de evaziune fiscală sau scheme de minimizare a obligațiilor fiscale.

Criteriul 12 aprobat prin Ordinul nr. MM-3-2 / [email protected], conține o listă de semne și alte circumstanțe suplimentare, în prezența cărora organele fiscale concluzionează că contribuabilul prezintă un grad ridicat de risc fiscal:

Lipsa contactelor personale;
- lipsa dovezilor documentare ale autoritatii conducatorului (sau reprezentantului acestuia), copie dupa actul sau de identitate;
- lipsa informațiilor despre locația efectivă, precum și locația depozitului, a spațiului de producție și de vânzare cu amănuntul;
- lipsa de informatii cu privire la modalitatea de obtinere a informatiilor despre contraparte;
- lipsa informatiilor in Registrul unificat de stat al persoanelor juridice etc.

Semnele de a face afaceri cu risc fiscal sunt evaluate agregat și interrelaționat și, în consecință, cu cât sunt prezente simultan mai multe semne în relația unui contribuabil cu contrapărțile, cu atât este mai mare gradul riscurilor fiscale ale acestuia.

Contribuabilii care doresc să se asigure pentru viitor (pentru a elimina complet riscurile fiscale) sunt sfătuiți să:

În primul rând, să stabilească și să analizeze motivele care au influențat nivelul ridicat al riscurilor fiscale;
- în al doilea rând, să excludă tranzacțiile discutabile la calcularea obligațiilor fiscale pentru perioada relevantă;
- în al treilea rând, să informeze organele fiscale despre măsurile pe care le-au luat pentru reducerea acestor riscuri (clarificarea obligațiilor fiscale), pentru a lua în considerare în timp util obligațiile fiscale ajustate la selectarea obiectelor pentru inspecțiile fiscale pe teren. Pentru aceasta, este necesară depunerea la inspectorat a declarațiilor de impozite revizuite pentru impozite pentru acele perioade în care s-au desfășurat activități cu risc fiscal ridicat. În plus, puteți trimite o notă explicativă în forma recomandată de Serviciul Fiscal Federal al Rusiei (Anexa nr. 5 la Ordinul nr. MM-3-06 / [email protected]).

Transfer managementul afacerii

Pentru a transfera proprietatea în jurisdicție economică, este necesar:

Pasul 1. Luați o decizie privind atribuirea proprietății unei întreprinderi unitare;
Pasul 2. Semnează certificatul de acceptare cu întreprinderea unitară;
Pasul 3. Înregistrați dreptul de gestiune economică în legătură cu proprietatea, ale cărei drepturi sunt supuse înregistrării.

Ce să indicați în decizia (ordinul) privind asigurarea proprietății

Obligația proprietarului de a lua o decizie cu privire la trecerea proprietății în jurisdicția economică este stabilită la art. 299 din Codul civil al Federației Ruse. Forma ordinului relevant nu este prevăzută de lege, prin urmare proprietarul o dezvoltă independent. Ordinul este semnat de conducătorul organului care exercită atribuțiile proprietarului.

Exemple de comenzi pentru asigurarea proprietății cu privire la dreptul de gestiune economică.

Decizia proprietarului trebuie să cuprindă informații care să permită identificarea proprietății care se transferă gestiunii economice.

Identificarea bunurilor imobiliare

Caracteristicile individualizatoare ale bunurilor imobiliare includ:

Tipul obiectului imobiliar (cladire, structura, sediu, obiect de constructie in curs);
- numărul cadastral;
- pătrat;
- adresa sau altă descriere a locației proprietății.

Litru;
- numărul de etaje (pentru clădiri);
- lungimea (pentru obiecte liniare);
- numărul de pe plan (pentru sediu);
- scopul imobilului (rezidential sau nerezidential);
- numărul și data înregistrării dreptului de proprietate;
- data punerii in functiune;
- numărul în registrul proprietăţii de stat (municipale).

Identificarea proprietății va evita refuzul înregistrării pe motiv că titlul de proprietate indică faptul că solicitantul nu are dreptul la obiect.

În cazul în care există sarcini de drepturi (gaj, servitute, atribuire obiecte de patrimoniu cultural etc.), hotărârea trebuie să reflecte tipul de sarcină și persoanele în favoarea cărora se constituie. În caz contrar, înregistrarea poate fi refuzată pe motiv că o persoană care are drepturi limitate de anumite condiții a întocmit un document fără a preciza aceste condiții.

Identificarea vehiculului

Conceptul de vehicul include atât transportul rutier, cât și alte tipuri de dispozitive destinate transportului de persoane și mărfuri.

Doar precizarea mărcii, modelului și anului de fabricație nu poate individualiza vehiculul.

Caracteristicile sale unice sunt, de asemenea:

Numărul de identificare a pașaportului vehiculului;
- numărul de identificare a vehiculului (VIN);
- placa de inmatriculare de stat;
- numărul caroseriei, șasiului, motorului.

Pentru a identifica alte tipuri de vehicule supuse înmatriculării, vă recomandăm să furnizați informațiile necesare pentru o astfel de înmatriculare. Ca semne de individualizare, puteți indica numerele atribuite anterior în timpul înmatriculării vehiculului (drepturile asupra acestuia).

Identificarea altor bunuri mobile

Caracteristicile unice ale unei astfel de proprietăți sunt, de exemplu, numerele de serie și de serie.

Identificarea insuficientă poate face dificilă restituirea proprietății la trezorerie, recuperarea acesteia din posesia ilegală a altcuiva și, în unele cazuri, instanța poate recunoaște dreptul de gestiune economică de a lipsi.

Cum se întocmește certificatul de acceptare

Dreptul de administrare economică conform regulii generale ia naștere din momentul transferului proprietății (clauza 1 a articolului 299 din Codul civil al Federației Ruse). Proprietarul în decizie poate stabili un alt punct. Cu toate acestea, în orice caz, vă recomandăm să întocmiți un act de acceptare și transfer pentru a evita refuzul înregistrării de stat, precum și litigiile cu privire la cantitatea și calitatea proprietății transferate.

Forma actului de acceptare și transfer al proprietății în jurisdicție economică nu este stabilită prin lege, prin urmare proprietarul o dezvoltă independent.

Descrierea proprietății din certificatul de acceptare și din decizia proprietarului trebuie să se potrivească.

În act, trebuie să se menționeze că proprietatea transferată gestiunii economice se află în stare tehnică corespunzătoare, permițându-i să fie utilizată în scopul propus. În caz contrar, printr-o hotărâre judecătorească, proprietarul poate fi perceput pentru costul reparației acestei proprietăți.

Reprezentanții împuterniciți ai organului care exercită atribuțiile proprietarului și întreprinderii unitare semnează actul și îl aplică cu sigilii.

Cum se înregistrează dreptul de gestiune economică

Înregistrarea drepturilor asupra anumitor tipuri de proprietate este reglementată prin acte juridice speciale de reglementare.

La trecerea la gestiunea economică a imobilelor, atât proprietarul, cât și întreprinderea unitară pot solicita înregistrarea de stat.

Proprietate aflată sub control economic

Puterile proprietarului asupra proprietatii aflate sub jurisdictie economica:

Crearea unei întreprinderi, definirea obiectului și scopului activității acesteia, numirea conducătorului întreprinderii;
- reorganizarea si lichidarea intreprinderii;
- controlul asupra siguranței și utilizării acestei proprietăți;
- primirea unei părți din profit din folosirea proprietății.

Dreptul de gestiune economică încetează:

Pe motiv de încetare a dreptului de proprietate;
- în cazul sechestrului legal al bunurilor prin decizia proprietarului.

Subiecții dreptului de conducere operațională:

întreprinderi de stat;
- institutii.

Obiectul dreptului de conducere operațională este în esență similar cu obiectul dreptului de conducere economică.

Subiectul dreptului de gestiune operațională în raport cu bunul care îi este atribuit exercită, în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității sale, sarcinile proprietarului și cesiunea dreptului de a deține, folosi și dispune. a proprietatii.

O întreprindere de stat are dreptul de a dispune de proprietatea care i-a fost atribuită numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți, iar instituția nu are deloc dreptul de a dispune de proprietatea care i-a fost transferată.

Proprietarul imobilului aflat în dreptul de conducere operațională are dreptul:

Să exercite toate atribuțiile proprietarului bunurilor aflate sub jurisdicție economică;
- confiscați bunurile inutile nefolosite sau utilizate abuziv și eliminați-le la propria discreție.

Gestionarea economică a proprietății municipale

Metoda de gestionare a proprietății economice și municipale se bazează pe transferul proprietății de stat, municipale, către întreprinderi unitare pentru o anumită perioadă pentru a îndeplini obiectivele stabilite de proprietar.

Dreptul de administrare economică este reglementat de Codul civil al Federației Ruse (articolele 294, 295) și de Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale din Federația Rusă”.

Articolul 294. Dreptul de gestiune economică:

O întreprindere unitară de stat sau municipală căreia îi aparține proprietate în baza dreptului de gestiune economică, deține, folosește și dispune de această proprietate în limitele determinate în conformitate cu prezentul Cod.

Articolul 295. Drepturile proprietarului în legătură cu bunurile aflate sub jurisdicție economică:

1. Proprietarul imobilului aflat sub jurisdicție economică, în condițiile legii, hotărăște asupra înființării unei întreprinderi, determinând obiectul și scopurile activității acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numește directorul (șeful) întreprinderii, exercită controlul asupra folosirii si sigurantei bunurilor apartinand intreprinderii. Proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății care se află în jurisdicția economică a întreprinderii.
2. O întreprindere nu are dreptul de a vinde bunuri imobiliare care îi aparțin pe baza dreptului de administrare economică, de a le închiria, de a le gaja, de a contribui la capitalul autorizat (pool) al societăților și parteneriatelor economice sau în alt mod. dispune de această proprietate fără acordul proprietarului. Restul bunurilor aparținând întreprinderii, aceasta dispune în mod independent, cu excepția cazurilor stabilite de lege sau de alte acte juridice.

Managementul economic se aplică exclusiv proprietății de stat și municipale.

Participanții la relație în acest caz sunt:

Proprietarii de proprietate de stat și municipale, reprezentați de autoritățile de stat și municipale, și întreprinderi unitare formate din aceiași proprietari pentru a-și îndeplini scopul.
- Proprietarul imobilului, în condițiile legii, decide înființarea unei întreprinderi, definirea obiectului și scopurilor acesteia, activitățile acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numirea directorului întreprinderii, exercită controlul asupra utilizarea şi siguranţa bunurilor aparţinând întreprinderii.
- Proprietarul proprietății transferă proprietatea către întreprinderi unitare în temeiul unui acord privind dreptul de gestiune economică, care reflectă condițiile de transfer al proprietății.

După trecerea proprietății în jurisdicția economică, întreprinderea unitară are dreptul de a încheia orice tranzacții cu proprietatea transferată, în mod independent, fără acordul proprietarului, cu excepția bunurilor imobile.

Tranzacțiile juridice cu bunuri imobiliare se efectuează numai cu permisiunea proprietarului imobilului.

Contractul dintre proprietar și întreprinderea unitară este supus înregistrării de stat, iar proprietatea transferată este supusă asigurării.

O întreprindere unitară este obligată să plătească proprietarului din veniturile sale numerar (parte din profit) pentru utilizarea proprietății. Dacă întreprinderea își schimbă scopul utilizării proprietății sau folosește proprietatea în mod ineficient, în opinia proprietarului, atunci proprietatea poate fi sechestrată, sau întreprinderea unitară poate fi lichidată sau reorganizată.

Proprietarul și întreprinderea unitară nu răspund pentru datorii unul față de celălalt.

„Întreprinderea nu are dreptul să vândă imobilul care îi aparține în baza dreptului de administrare economică, să îl închirieze, să îl gajeze, să aducă o contribuție la capitalul autorizat al societăților și parteneriatelor economice sau să dispună în alt mod de acest bun fără acordul proprietarului.”

Dreptul de conducere economică ia naștere pentru această întreprindere din momentul transferului proprietății (Art. 299).

Efectuarea tranzacțiilor comerciale

Documentarea în contabilitate este utilizată ca metodă de înregistrare inițială și înregistrare legală a obiectelor monitorizate, adică. metoda reflectării primare a influenţei faptului împlinit al vieţii economice asupra stării obiectelor de supraveghere contabilă. În această etapă a activității contabile, care este etapa inițială a percepției sistemice și a înregistrării tranzacțiilor individuale (fapte), informațiile din documentele primare trebuie să fie reflectate în mod fiabil, să aibă dovezi. Un document contabil trebuie întocmit în momentul tranzacției de afaceri, iar dacă acest lucru nu este posibil, atunci acesta trebuie întocmit imediat după încheierea tranzacției de afaceri.

Documentele diferă atât ca formă, cât și ca indicatori care determină conținutul tranzacțiilor înregistrate în ele. Principalii indicatori ai documentelor care caracterizează esența operațiunilor se numesc detalii.

Atributele sunt un element de informare care poartă o sarcină semnificativă independentă (de exemplu, tipul de material, unitatea de măsură etc.).

Cerințele sunt împărțite în atribute calitative (atribute) și substanțiale (indicatori). Detaliile calitative (semnele) reflectă obiectele contabile (de exemplu, numele materialului etc.); detalii semnificative - caracteristici ale obiectului contabil (de exemplu, nota, dimensiunea standard a materialului etc.).

Diferențele în formele și conținutul documentelor determină particularitățile utilizării lor în activitatea contabilă. Prin urmare, pentru a facilita prelucrarea documentelor contabile, acestea sunt grupate (clasificate) după caracteristici omogene. Principalele caracteristici și clasificarea documentelor sunt scopul, volumul tranzacțiilor comerciale reflectate (procedura de formare), metoda de utilizare, locul întocmirii. La gruparea documentelor contabile în funcție de scopul lor, acestea se subdivizează în documente de distribuție; executiv (exculpator); documente contabile; combinate.

Documentele administrative sunt numite documente care conțin o comandă sau o comandă pentru efectuarea oricărei tranzacții comerciale. Acestea includ diverse ordine și ordine scrise ale șefului organizației și ale șefilor diviziilor structurale, împuterniciri pentru a primi bunuri materiale pentru organizație, cecuri pentru primirea banilor de la bancă etc. Documentele administrative servesc ca bază pentru efectuarea unei anumite acțiuni economice și nu conțin confirmarea faptelor de efectuare a tranzacțiilor comerciale.

Documentele executive (sursa) confirmă faptul realizat. Astfel de documente includ chitanțe pentru înregistrarea primirii materialelor la depozit, bonuri de livrare, diverse chitanțe care confirmă acceptarea valorilor etc. Documentele executive se intocmesc la momentul tranzactiilor si stau la baza conturilor.

Documentele contabile nu au sens independent. Sunt întocmite pe baza documentelor administrative și executive (sursă) și reprezintă un mijloc tehnic de sistematizare a conturilor.

Documentele contabile sunt, de asemenea, documente întocmite de un contabil pentru a întocmi și simplifica înregistrările contabile pentru utilizare ulterioară în procesul contabil (de exemplu, situații contabile, calcule etc.). Astfel de documente sunt utilizate numai în departamentul de contabilitate al acestei organizații. Conținutul și formele acestor documente depind de mijloacele tehnice utilizate în activitatea contabilă, de natura și lista indicatorilor contabilității sintetice și analitice.

Documentele combinate sunt numite documente care combină semnele mai multor tipuri de documente - să spunem, semnele documentelor administrative pentru efectuarea tranzacțiilor comerciale și documentele executive care atestă faptul operațiunii, de exemplu, cerințele pentru eliberarea materialelor din depozit, o comandă de lucru. Ordinul de ieșire de numerar este în același timp un document administrativ, executiv și contabil. Utilizarea documentelor combinate în practica contabilă este foarte comună. La gruparea documentelor contabile după volumul tranzacțiilor comerciale reflectate (ordinea formării), se disting documentele primare și consolidate. Actele primare se numesc documente care oficializeaza faptele vietii economice la momentul indeplinirii lor. Aceste documente se află chiar la începutul lanțului tehnologic al procesului contabil. Ele stau la baza contabilității primare, căci în documentul primar se înregistrează fapta vieții economice prin observare și măsurare prealabilă. Primarul include majoritatea documentelor contabile care oficializează tranzacțiile comerciale (de exemplu, bonuri de numerar de chitanță și cheltuieli, certificate de acceptare, facturi etc.).

Documentele consolidate înregistrează date privind faptele vieții economice din mai multe documente primare. Utilizarea documentelor consolidate este asociată cu necesitatea de a generaliza datele documentelor primare și de a obține indicatori agregați sau de a obține informații suplimentare despre tranzacțiile comerciale înregistrate și de a le reflecta în contabilitate în secțiunile relevante. Un exemplu de document consolidat pot fi rapoartele de casierie (rapoarte de numerar), care rezumă informațiile privind ordinele de numerar de intrare și ieșire și documentele atașate acestora; rapoarte de mărfuri întocmite pe baza documentelor primare privind primirea și consumul de bunuri materiale etc.

Documentele contabile primare și consolidate pot fi întocmite atât pe suport hârtie, cât și pe suport informatic. Dacă documentul este întocmit pe un suport de mașină, atunci trebuie pregătită în același timp și o copie a acestuia pe hârtie. Această condiție se menține și în cazul în care există o cerință din partea organelor de drept și a organelor care exercită control în conformitate cu legislația în vigoare.

În funcție de metoda de utilizare, documentele sunt împărțite în unică și cumulative. Documentele unice sunt considerate documente care sunt utilizate doar pentru o înregistrare unică și reflectarea tranzacțiilor comerciale: comenzi de numerar primite și ieșite; cerințe pentru eliberarea materialelor din depozit etc.

Documentele cumulate se numesc documente care sunt folosite pentru înregistrarea multiplă și reflectarea în ele a tranzacțiilor comerciale omogene pe o perioadă (de o săptămână, un deceniu, o lună): carduri limită; carduri de gard limită utilizate pentru a înregistra eliberarea materialelor dintr-un depozit către același destinatar - un atelier, un loc de producție; rapoarte de două săptămâni privind producția etc. Utilizarea documentelor acumulative contribuie la o reducere semnificativă a documentației.

În funcție de locul de pregătire, documentele sunt împărțite în externe și interne. Documentele externe sunt considerate documente care se intocmesc in afara organizatiei, i.e. documente primite de la alte organizații: facturi - cereri de plată ale furnizorilor; extrase bancare pentru conturi curente si valuta; hotărâri judecătorești de executare etc.

Documentele interne sunt documente care, indiferent de scopul lor, sunt întocmite în cadrul unei anumite organizații.

Doar documentele executate corespunzător (unificate sau dezvoltate în organizație) sunt acceptate în contabilitate.

Documentele standardizate sunt documente standard aprobate în modul prescris și destinate înregistrării acelorași tranzacții comerciale (omogene) în toate entitățile economice: încasări și cheltuieli, rapoarte în avans, facturi - cereri de plată etc. Sunt obligatorii pentru utilizare de către toate organizațiile, indiferent de proprietatea și tipurile de activități ale organizațiilor.

Unificarea documentelor duce la eficientizarea documentației. Ar trebui abordată concomitent cu standardizarea documentelor, adică. dezvoltarea de aceeași dimensiune a spațiilor libere pentru documentele corespunzătoare.

Unificarea formelor de documentație contabilă primară are o importanță deosebită pentru îmbunătățirea formulării contabilității, întrucât stabilește și consolidează cerințe uniforme de documentare a activităților economice ale organizațiilor.

Formele unificate de documentație contabilă primară pot fi întocmite pe suport de hârtie sau computer. Guvernul Federației Ruse prin Decretul nr. 835 „Cu privire la documentele contabile primare” a încredințat Goskomstat al Federației Ruse funcțiile de dezvoltare, aprobare și distribuire a albumelor de forme unificate de documentație contabilă primară și versiunile lor electronice. Documentele întocmite în mod automatizat necesită confirmarea specială a datelor primite, care se realizează prin tipărirea copiilor documentelor pe hârtie și eliberarea semnăturilor funcționarilor prevăzute de formularele corespunzătoare de documente. Dovada legală a unui document stocat, prelucrat și transmis prin intermediul sistemelor automate de informare și telecomunicații poate fi confirmată și printr-o semnătură digitală (cod) electronică în conformitate cu procedura curentă. În toate celelalte cazuri, atunci când documentele, a căror formă nu este prezentată în albumele de formulare unificate, dobândesc dovezi legale în prezența detaliilor obligatorii stabilite de Legea federală „Cu privire la contabilitate”.

La documentarea tranzacțiilor comerciale, documentele trebuie să fie întocmite de bună calitate, să conțină date fiabile privind volumul și momentul tranzacțiilor comerciale. Oficialii care au semnat documentul sunt responsabili pentru exactitatea datelor.

Documentele trebuie completate clar, clar, cu cerneală sau prin mijloace tehnice. Nu permit ștergeri și modalități neautorizate de corectare a datelor scrise. Erorile făcute în documente trebuie corectate prin ștergerea textului sau numerelor incorecte cu un singur rând, astfel încât să puteți citi datele corectate și corecte scrise mai sus. Corectarea erorii trebuie convenită și confirmată prin semnătura persoanelor care au semnat documentul, indicând data corectării. Într-un număr de documente (bancare, numerar), nu sunt permise corecții. Înregistrarea acestora este reglementată de Procedura pentru efectuarea tranzacțiilor cu numerar în Federația Rusă, aprobată de Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Centrală a Federației Ruse). Deci, în documentele contabile pentru primirea și emiterea de bani, suma este indicată nu numai în cifre, ci și în cuvinte, în timp ce înscrierea începe cu majusculă pentru a preveni postscripturile. Această procedură se aplică și documentelor contabile pentru eliberarea activelor materiale.

Pentru extragerea unor documente contabile se stabileste control special prin completarea taloanelor de cecuri, chitantelor de comenzi, extraselor de documente pentru copie carbon. Acest control se efectuează în scopul prevenirii săvârșirii unor operațiuni incorecte și ilegale, pentru prevenirea, dacă este posibil, a cazurilor de risipă, furt și alte abuzuri de către funcționari.

Pentru a preveni utilizarea de două ori a acelorași documente, unele dintre ele sunt supuse anulării, de exemplu, ordine de numerar, împuterniciri etc. Anularea se face cu ștampila sau inscripția „Primit” sau „Plătit” cu data. Ștampila „Rambursat” încetează valabilitatea tuturor documentelor bancare, precum și a documentelor contabile legate de calcularea și plata salariilor.

Documentele contabile întocmite în modul prescris se transferă compartimentului de contabilitate pentru prelucrarea lor ulterioară și reflectarea în contabilitate a tranzacțiilor efectuate de acestea. După utilizare, documentele sunt transferate în arhivă pentru stocare. Procesul de deplasare a documentelor contabile din momentul emiterii acestora (întocmirea, apariția), utilizarea operațională, prelucrarea contabilă, înregistrarea în registrele contabile și până la depozitarea acestora în arhivă se numește flux documentar.

Organizarea fluxului de documente prevede elaborarea de scheme și grafice pentru deplasarea documentelor contabile. Graficele stabilesc o listă de documente indicând cine întocmește ce documente, cui și unde le transferă pentru control, prelucrare și grupare.

Intrând în departamentul de contabilitate, documentele contabile sunt, în primul rând, supuse verificării esenței operațiunii și corectitudinii executării documentului.

Verificarea esenței operațiunii constă în faptul că se verifică conformitatea operațiunii finalizate, întocmite prin document, cu prevederile legale în vigoare. O astfel de verificare este unul dintre cele mai importante mijloace de control din partea salariaților contabili asupra respectării legalității și fezabilității economice a operațiunilor efectuate.

La verificarea corectitudinii executării documentelor, se stabilește dacă documentul a fost întocmit în forma prescrisă, dacă toate detaliile sale sunt completate corect, dacă sunt respectate regulile de corectare a erorilor din document, autenticitatea documentului. semnăturile funcționarilor etc. Documentele executate cu încălcarea regulilor stabilite sunt returnate pentru prelucrare suplimentară.

După verificare, documentele contabile sunt acceptate de către departamentul de contabilitate pentru prelucrarea contabilă. Scopul acestei prelucrări este pregătirea documentelor pentru înscrieri ulterioare în registrele contabile. Lista lucrărilor care compun prelucrarea contabilă a documentelor este determinată de conținutul și volumul operațiunilor reflectate în documente. În cazul în care documentele primite de către departamentul de contabilitate nu conțin o măsură bănească, atunci mai întâi se taxează sau se taxează, adică. înmulţirea indicatorilor cantitativi corespunzători cu preţul. In cazul in care este necesara sistematizarea si acumularea datelor cuprinse in documentele contabile, documentele se grupeaza in functie de continutul economic al tranzactiilor comerciale reflectate in acestea prin intocmirea de situatii grupate si cumulate. Următoarea etapă a procesării contabile a documentelor contabile este atribuirea (marcarea) conturilor acestora, adică. o indicare a conturilor corespunzătoare pe care ar trebui făcute evidențele tranzacțiilor comerciale, întocmite prin aceste documente.

Utilizarea tehnologiilor informatice și a instrumentelor software face posibilă crearea unui sistem electronic de gestionare a documentelor. În aceste cazuri, documentele primare nu sunt plasate în fișiere și directoare, ci (prin analogie cu documentele obișnuite) în dosare electronice, rafturi, dulapuri și secțiuni. Pentru a găsi rapid documentele necesare, se folosește un sistem special de căutare, ale cărui puncte de control sunt data la care a fost compilat documentul, cuvintele cheie, numele organizației și alți parametri.

Documentele folosite sunt predate arhivei pentru depozitare. Documentele din arhivă servesc drept bază pentru auditurile documentare ale organizațiilor, auditurile, sunt folosite ca probe juridice în soluționarea cazurilor în litigiu cu diferite organizații și persoane, precum și pentru diverse referințe. În acest sens, depozitarea documentelor ar trebui organizată astfel încât să se asigure siguranța și rapiditatea de găsire a acestora.

Documentele procesate complet sunt stocate până la sfârșitul anului de raportare în arhiva departamentului de contabilitate și apoi transferate în arhiva organizației. Pentru depunerea în arhivă, documentele contabile sunt aranjate în ordine cronologică, în dosare separate pe tipuri de tranzacții (tranzacții cu numerar, tranzacții pe conturi curente etc.). Transferul documentelor în arhivă se consemnează într-o carte specială de arhivă.

În arhiva organizației, documentele contabile sunt stocate în termenele stabilite de Serviciul Federal de Arhivă. Perioada minimă de păstrare a documentelor contabile în arhiva organizației este de 5 ani. Pentru documentele individuale se stabilesc alte perioade de păstrare. De exemplu, conturile personale ale angajaților unei organizații trebuie păstrate timp de 75 de ani, o procură pentru primirea de fonduri și obiecte de inventar - 3 ani etc.

După expirarea perioadei de păstrare, documentele deosebit de importante sunt predate Arhivelor Statului locale, iar restul sunt distruse. Transferul documentelor către Arhivele Statului se notează în carnetul de arhivă cu referire la documentele care atestă acest transfer.

Sechestrarea documentelor primare de la o organizație este permisă numai de organele de anchetă, de cercetare prealabilă, de parchet și de instanțe, de inspecția fiscală pe baza unei rezoluții a acestor organe în conformitate cu legislația de procedură penală rusă actuală. Sechestrul documentelor se întocmește într-un proces verbal, a cărui copie se predă, contra primire, șefului organizației și contabilului șef. Contabilul-șef sau alt funcționar are dreptul, cu permisiunea și în prezența reprezentanților organelor care sechestrează înscrisuri, să scoată copii de pe documente indicând temeiul și data sechestrului.

În caz de pierdere sau distrugere a documentelor contabile, șeful organizației numește o comisie care să investigheze motivele pierderii sau distrugerii documentelor. În cazurile necesare, la lucrările comisiei sunt invitați să participe la lucrările comisiei reprezentanți ai autorităților de investigare a securității și ai Supravegherii de Stat împotriva incendiilor, care este prevăzut în ordin. Rezultatele lucrărilor comisiei sunt oficializate printr-un act, care este aprobat de șeful organizației.

Înregistrarea managementului economic

Pentru înregistrarea dreptului de gestiune economică sau a dreptului de conducere operațională, persoanele juridice depun la autoritatea de înregistrare următoarele documente:

1. Actul de identitate al solicitantului (pașaport).
2. Un document care confirmă plata taxei de stat (taxa de stat este plătită de o persoană juridică prin transfer bancar, un ordin de plată este depus la autoritatea de înregistrare).
3. Documente care confirmă autoritatea reprezentantului persoanei juridice de a acționa în numele persoanei juridice (procură legalizată).
4. Acte constitutive și alte documente care confirmă capacitatea juridică a unei persoane juridice (copii legalizate ale statutului, certificate de cesiune ale OGRN și TIN, document privind numirea șefului).
5. Documente care confirmă atribuirea proprietății unei întreprinderi sau instituții pe baza gestiunii economice sau a gestiunii operaționale: proprietarul în vigoare, un act judiciar, un acord privind achiziționarea de proprietăți în baza unui contract de vânzare-cumpărare, un act de punerea în funcțiune a unui obiect, permisiunea de a pune în funcțiune un obiect etc.).
6. Un document care confirmă transferul proprietății de către proprietar către o întreprindere sau instituție de proprietate pe baza dreptului de gestiune economică sau de conducere operațională.
7. Planul obiectului imobilului în cazul înregistrării de stat a dreptului de gestiune economică sau a dreptului de gestiune operațională apărut anterior.
8. Pașaportul unui bun de patrimoniu cultural, un contract de închiriere de garanție, un contract de securitate sau o obligație de securitate - dacă bunul este un bun de patrimoniu cultural; încheierea expertizei istorice şi culturale – dacă obiectul este un obiect identificat al patrimoniului cultural.

Înregistrarea de stat a dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională a bunurilor imobiliare dobândite de o întreprindere sau instituție se efectuează numai concomitent sau după înregistrarea de stat a dreptului de proprietate al fondatorului întreprinderii sau instituției asupra proprietății dobândite în Registrul unificat de stat. a drepturilor (USRR).

Înregistrarea de stat a dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională a bunurilor imobiliare poate fi efectuată în absența drepturilor în Registrul unificat de stat numai dacă dreptul de proprietate al fondatorului unei întreprinderi sau instituții a apărut anterior.

Documentele originale se depun pentru înregistrare.

Obiecte ale managementului economic

Orice proprietate poate face obiect de gestiune economică, dacă legea nu prevede altfel:

1. Proprietatea întreprinderii este constituită din active fixe și active circulante, precum și din valori, a căror valoare se reflectă în bilanțul independent al întreprinderii (clauza 1 a articolului 10 din Decretul privind întreprinderea de stat).

2. Orice proprietate poate face obiect al dreptului de gestiune economică, dacă legislația sau capacitatea juridică specială nu prevede restricții directe. De aici rezultă una dintre concluziile că, de regulă, numai bunul care îi este necesar pentru asigurarea activităților prevăzute de scopurile sale statutare, sau s-a dovedit a fi un produs al acestei activități (art. 20 din Decretul privind o întreprindere de stat).

3. Locurile de teren, resursele minerale, apa, pădurile și alte proprietăți nu sunt supuse gestiunii economice. Terenurile și subsolul pot fi în folosința întreprinderii în limitele stabilite de legislația specială relevantă.

4. Veniturile primite de întreprindere din desfășurarea unor activități interzise de legislație, neprevăzute de statutul acesteia și pentru care nu a primit permisiunea de la organismul abilitat, precum și veniturile încasate ca urmare a supraevaluării prețurilor stabilite pentru bunurile (lucrare, servicii) vândute, sunt supuse sechestrului, respectiv, în bugetele republicane sau locale prin decizie a unei autorități abilitate sau a altei autorități competente (articolul 14 din Decretul privind întreprinderea de stat).

Transferul proprietății către managementul economic

Dreptul de gestiune economică este dreptul limitat de a deține, dispune și folosi bunurile care le sunt furnizate de întreprinderile unitare de stat și municipale, inclusiv. dreptul de a primi o parte din profitul din folosirea proprietatii. De exemplu, pe baza dreptului de gestiune economică, imobilele sunt transferate către locuințe și servicii comunale, în special, fondul de locuințe, comunicații și alte proprietăți.

O întreprindere unitară în baza clauzei 1 a art. 2 din Legea federală nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” (în continuare - Legea federală nr. 161-FZ), este recunoscută o organizație comercială care nu este înzestrată cu proprietatea asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare. Proprietatea unei întreprinderi unitare aparține Federației Ruse, unei entități constitutive a Federației Ruse sau unei formațiuni municipale.

În articol am spus deja că potrivit paragrafului 1 al art. 131 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul la management economic este supus înregistrării de stat.

Procedura de înregistrare de stat a drepturilor de proprietate prevede art. 8.1 din Codul civil al Federației Ruse.

Dreptul de gestiune economică sau dreptul de administrare operațională a proprietății, în privința căruia proprietarul a luat decizia de a o atribui unei întreprinderi sau instituții unitare, decurge din această întreprindere sau instituție din momentul transferului proprietății, cu excepția cazului în care este altfel. prevăzute de lege și alte acte juridice sau printr-o decizie a proprietarului, care este determinată de clauza .1 lingură. 299 din Codul civil al Federației Ruse.

Totodată, dreptul de proprietate atribuit unei întreprinderi unitare în temeiul dreptului de gestiune economică de către proprietarul acestei proprietăți, în conformitate cu alin.2 al art. 11 din Legea federală N 161-FZ, ia naștere din momentul în care o astfel de proprietate este transferată unei întreprinderi unitare, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau stabilit prin decizia proprietarului de a transfera proprietatea unei întreprinderi unitare. Transferul proprietății către managementul economic se efectuează conform actului de acceptare și transfer al proprietății în evaluarea valorii proprietății aprobată de fondator, așa cum se precizează în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei N 03-06-01 -04 / 373.

Astfel, atunci când o organizație primește bunuri imobiliare pentru administrare operațională de la proprietarul proprietății, reflectarea în contabilitatea bunurilor imobiliare ar trebui să se efectueze la data semnării actului de acceptare și transfer al bunurilor imobiliare, și nu la data de înregistrare de stat a unui astfel de drept.

Entitate de afaceri

Lista subiecților legii managementului economic și închiderea acesteia

Esența dreptului de gestiune economică nu va fi dezvăluită în totalitate dacă nu luăm în considerare subiecții care pot avea acest drept. Legiuitorul în speță definește în mod expres că subiecții drepturilor de gestiune economică pot fi doar persoane juridice și, în plus, nu oricare, ci doar existente în forme organizatorice și juridice speciale - „întreprinderi unitare”, care, potrivit alin. 1.2 al art. 113. din Codul civil, sunt organizații comerciale și pot fi create numai pe baza proprietății statului și municipalității. Fondatorul unor astfel de întreprinderi, în conformitate cu clauza 1 al articolului 114 din Codul civil, este statul sau administrația locală reprezentată de organele sale abilitate.

Prin urmare, trebuie recunoscut că subiecții dreptului de gestiune economică în temeiul legislației în vigoare nu pot fi decât o întreprindere unitară de stat sau municipală ca un fel de organizații comerciale. Prin urmare, în conformitate cu articolul 294 din Codul civil, se poate da o definiție generalizantă a dreptului de gestiune economică.

Dreptul de gestiune economică este dreptul unei întreprinderi unitare de stat sau municipale de a deține, folosi și dispune de bunurile proprietarului, în limitele stabilite de lege sau de alt act juridic. Astfel, dreptul de gestiune economică este limitat și în sensul reglementării titularilor săi legali, adică nu este general ca, de exemplu, dreptul de proprietate. (La urma urmei, orice cetățean, orice persoană juridică poate avea drept de proprietate). Conceptul dreptului de gestiune economică nu există fără a se preciza un anume, de altfel, determinat de legiuitor, titularul acestui drept.

Competenţa subiecţilor dreptului managementului economic

Întrucât proprietatea transferată unei întreprinderi unitare în temeiul dreptului de gestiune economică este scoasă din posesiunea efectivă a proprietarului fondator și este creditată în bilanțul întreprinderii, proprietarul însuși nu mai poate exercita în raport cu această proprietate. , cel puțin, puterile de proprietate și utilizare (și în mare măsură - și puterea ordinului). De asemenea, trebuie avut în vedere că odată cu proprietatea deținută de întreprindere în baza dreptului de gestiune economică, aceștia răspund pentru propriile datorii și nu răspund pentru obligațiile proprietarului care le-a creat (clauza 5 a art. 113 din Codul civil), întrucât devine (o procedură obligatorie) „distribuită »proprietate de stat sau municipală (alin. 1, clauza 4, art. 214, alin. 1, clauza 3, art. 215 din Codul civil).

În ceea ce privește o astfel de proprietate, proprietarul fondator își păstrează competențele prevăzute la paragraful 1 al articolului 295 din Codul civil, adică are dreptul de a crea o întreprindere neproprietă (inclusiv numirea unui director, aprobarea statutul, obiectul și scopurile întreprinderii create); să o reorganizeze și să o lichideze; exercita controlul asupra utilizării preconizate și siguranței proprietății aparținând întreprinderii (în special, efectuarea de inspecții periodice ale activităților acesteia); primesc o parte din profit din utilizarea proprietății transferate întreprinderii. În ciuda faptului că această putere a fost atribuită proprietarului prin art. 5 din Legea RSFSR „Cu privire la proprietatea în RSFSR”, în practică nu a primit o largă răspândire. Aceasta nu înseamnă însă că proprietarul, sau organismul abilitat să acționeze în numele său, nu va recurge la încheierea de acorduri (inclusiv condiții din actele constitutive) privind transferul unei părți din profit către proprietar.

În același timp, este imposibil să vorbim despre independența completă și libertatea unei întreprinderi unitare dincolo de puterile și capacitățile enumerate ale proprietarului proprietății. Acest lucru se aplică în primul rând dreptului unei întreprinderi de a dispune de proprietate. Dacă în legea privind proprietatea existentă anterior, normele privind dreptul de proprietate erau aplicate dreptului de gestiune economică deplină (articolul 5, clauza 2 din Legea proprietății în RSFSR), acum din competențele de dispunere în conformitate cu Clauza 2 din art. 295 din Codul civil am avut în vedere mai devreme posibilitatea autonomiei, fără acordul prealabil al proprietarului (reprezentat de comisia competentă de administrare a proprietății, dacă vorbim de proprietatea statului), a înstrăinării bunurilor imobile.

În ceea ce privește bunurile mobile, întreprinderea dispune de acestea în mod independent, cu excepția cazului în care legea sau alt act juridic prevede restricții corespunzătoare (alin. 2 alin. 2 al articolului 295 din Codul civil). Astfel, chiar și în temeiul unui act juridic al guvernului federal, este posibil să se limiteze dreptul unei întreprinderi unitare de a dispune de proprietățile de stat sau municipale care i-au fost atribuite pe baza dreptului de gestiune economică, inclusiv a bunurilor mobile. Cu toate acestea, în afara limitelor prevăzute de lege și de alte acte juridice, întreprinderea are dreptul de a utiliza în mod independent fonduri bănești, bunuri mobile ca aport la capitalul autorizat (comunificat), precum și să plătească acțiunile companiei nou create. sau să achiziționeze o societate pe acțiuni existente la discreția sa.

Alături de aceasta, Codul nu prevede posibilitatea fondatorului-proprietar de a restricționa în mod arbitrar competențele de a deține, utiliza și dispune de bunurile atribuite unei întreprinderi unitare, în special de a-l sechestra fără acordul unei astfel de întreprinderi. (cu excepția cazului în care vorbim de lichidarea sau reorganizarea acesteia). Asemenea restricții, în orice caz, nu pot fi stabilite prin alte acte juridice (subordonate) (clauza 5 a art. 3 din Codul civil). În acest scop, legiuitorul egalizează drepturile neproprietăților și ale proprietarilor de a le proteja drepturile de proprietate (articolul 305 din Codul civil). Un element important al atribuțiilor întreprinderii este faptul că dreptul de a deține, folosi și dispune de bunuri care se află pe dreptul de administrare economică a întreprinderii rămâne în cazul schimbării proprietarului (clauza 1 a articolului 300 din Codul civil). Cod).

În plus, legislația permite unei întreprinderi să dispună în mod independent de proprietatea care i-a fost încredințată în ceea ce privește acordarea dreptului de a crea o altă întreprindere unitară (filiala) ca persoană juridică prin transferul unei părți din proprietatea acesteia în conformitate cu procedura stabilită, să aprobe statutul unei filiale și să desemneze șeful acesteia (p. .7 art. 114 din Codul civil).

În general, statutul juridic al întreprinderilor unitare, pe lângă Cod, este reglementat de legea corespunzătoare privind întreprinderile unitare de stat și municipale, care nu a fost încă adoptată de Duma de Stat a Federației Ruse.

Încetarea dreptului de gestiune economică

Înțeleg că tema încetării gestiunii economice, pe de o parte, nu este nouă, pe de altă parte, din cauza proiectelor de modificări ale Codului civil, nu este foarte relevantă, dar aș vrea să discut despre asta.

Unul dintre motivele pentru încetarea dreptului de administrare economică este confiscarea legală a bunurilor imobiliare de la o întreprindere prin decizia proprietarului (clauza 3 a articolului 299 din Codul civil al Federației Ruse (în continuare - Codul civil al Federația Rusă)).

Clauza 3 a art. 299 din Codul civil al Federației Ruse prevede, de asemenea, alte metode de încetare a dreptului la gestionarea economică a proprietății în temeiul și în modul prevăzut de legea civilă pentru încetarea drepturilor de proprietate.

Astfel, potrivit paragrafului 1 al art. 235 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de proprietate încetează atunci când:

Înstrăinarea de către proprietarul proprietății sale;
- refuzul proprietarului de la dreptul de proprietate;
- pierderea sau distrugerea bunurilor;
- pierderea dreptului de proprietate asupra proprietății în alte cazuri prevăzute de lege.

Aplicabil clauzei 1 a art. 235 din Codul civil al Federației Ruse la încetarea dreptului de gestiune economică, rezultă că titularul dreptului real poate renunța la dreptul său.

Oficiul Rosreestr din Moscova, în cele mai multe cazuri, a efectuat înregistrarea de stat a încetării dreptului de gestiune economică atât în ​​cazul sechestrului proprietății prin decizia proprietarului, cât și în cazul refuzului unitarului. întreprindere din dreptul de conducere economică.

În același timp, numeroase practici judiciare au format o poziție diferită în ceea ce privește încetarea dreptului de gestiune economică în legătură cu sechestrul bunurilor imobile prin decizia proprietarului acestuia, precum și în cazul refuzului unei întreprinderi unitare. din drepturile de proprietate.

Clauza 40 din Rezoluția Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse și Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 6/8 „Cu privire la unele aspecte legate de aplicarea părții întâi a Codului civil a Federația Rusă” a stabilit că la soluționarea litigiilor, este necesar să se țină cont de faptul că proprietarul (organismul autorizat de acesta) nu are dreptul de a sechestra, închiria sau dispune în alt mod de bunuri aflate sub jurisdicția economică a unui stat (municipal). afacere. Actele organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare privind înstrăinarea bunurilor aparținând întreprinderilor de stat (municipale) pe baza dreptului de gestiune economică conform cerințelor acestor întreprinderi trebuie să fie recunoscute ca nule.

Alineatul 3, clauza 5 din Hotărârea Plenului Forțelor Armate RF și Plenul Curții Supreme de Arbitraj a RF Nr. 10/22 prevede următoarele: proprietarul, ce a cedat proprietatea unei întreprinderi unitare, nu este are dreptul de a dispune de astfel de bunuri, indiferent de prezența sau absența consimțământului unei astfel de întreprinderi.

Rosreestr își desfășoară activitățile în conformitate cu Codul civil și Legea înmatriculării, activitățile sale trebuie, printre altele, să asigure stabilitatea cifrei de afaceri civile.

Totuși, după cum reiese din practica judiciară, înregistrarea de stat a încetării dreptului de gestiune economică pe baza refuzului unei întreprinderi unitare din drept, precum și a sechestrului bunurilor de către proprietar, este ulterior recunoscută ca fiind ilegală, încălcarea normelor de drept.

Deci, rezoluția FAS MO în cazul nr. А40-11781 / 07-101-26 a stabilit următoarele: „... conform prevederilor Codului civil al Federației Ruse, precum și Legii federale nr. 161 -FZ „Pe Întreprinderile Unitare de Stat și Municipale”, proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare constituite pe drept de gestiune economică, nu are dreptul de a sechestra bunuri de la o astfel de întreprindere.

Având în vedere prevederile art. 295, alin.2 al art. 296 și clauza 3 din art. 299 din Codul civil al Federației Ruse, confiscarea bunurilor în exces, neutilizate sau abuzate este permisă numai în legătură cu bunurile atribuite unei întreprinderi sau instituții de stat pe baza managementului operațional.

În plus, refuzul voluntar al întreprinderii de la proprietatea ce i-a fost atribuită în temeiul dreptului de gestiune economică nu este permis în virtutea prevederilor paragrafului 3 al art. 18 din Legea nr. 161-FZ „Cu privire la Întreprinderile Unitare de Stat și Municipale”, care obligă în mod direct o întreprindere să dispună de proprietatea sa numai în limitele care nu o privează de capacitatea de a desfășura activități, scopuri, subiect, tipuri. dintre care sunt determinate de cartă. Între timp, proprietatea destinată direct realizării activităților statutare a fost retrasă din întreprinderea unitară.

Față de cele de mai sus, instanța de casație a statuat că, potrivit art. 168 din Codul civil al Federației Ruse, o tranzacție privind încetarea dreptului de administrare economică a unei întreprinderi de stat prin proprietate este nulă, indiferent dacă a fost făcută la inițiativa întreprinderii sau prin decizie sau cu acordul proprietar.”

Prin hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. VAS-15183/10, instanța, constatând nelegalitatea retragerii imobilului în litigiu de sub jurisdicția economică a reclamantei, a satisfăcut pretențiile administratorului de faliment al unui întreprindere unitară de stat pentru recunoaşterea dreptului de gestiune economică asupra unui bun imobil. Întrucât în ​​art. 295 din Codul civil al Federației Ruse, care determină drepturile proprietarului în legătură cu proprietatea aflată sub jurisdicție economică, nu este prevăzut altfel, proprietarul, după ce a transferat proprietatea în posesia unei întreprinderi unitare, nu are dreptul să dispune de astfel de bunuri, indiferent de prezența sau absența consimțământului unei astfel de întreprinderi.

Ținând cont de practica judiciară indicată, rezultă că proprietarul, după ce a trecut imobilul în posesia unei întreprinderi unitare, nu este în drept să dispună de un astfel de bun, indiferent de prezența sau absența consimțământului unei astfel de întreprinderi.

În acest sens, colegilor, vă rog să vă exprimați opinia cu privire la problema posibilității confiscării bunurilor de la o întreprindere unitară, confiscarea cu acordul acesteia, refuzul întreprinderii de drept.

În conformitate cu art. 294 din Codul civil, dreptul de gestiune economică este dreptul unei întreprinderi unitare de stat sau municipale de a deține, folosi și dispune de bunurile unui proprietar public în limitele stabilite de lege sau de alte acte juridice.

Totodată, proprietatea acestei întreprinderi, prin instrucțiune directă a legii, aparține în întregime proprietarului-fondator al acesteia (clauza 4 din art. 214, clauza 3 din articolul 215 din Codul civil) și nu este împărțită în nicio parte.

Subiecte acest drept nu poate fi decât întreprinderi unitare de stat sau municipale

Obiect din acest drept este un complex de proprietate (articolul 132 din Codul civil), care se află în bilanțul unei întreprinderi ca persoană juridică independentă.

Întrucât proprietatea transferată unei întreprinderi unitare în temeiul dreptului de gestiune economică este scoasă din posesiunea efectivă a proprietarului fondator și este creditată în soldul întreprinderii, proprietarul însuși nu mai poate exercita în legătură cu această proprietate, cel puțin, puterile de proprietate și utilizare (și într-o anumită măsură, ordinele corecte).

Trebuie avut în vedere că proprietatea deținută de întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică, acestea sunt responsabile pentru propriile datorii și nu sunt responsabile pentru obligațiile proprietarului care le-a creat, deoarece devine „distribuit” de stat. sau proprietate municipală. Prin urmare, proprietarul - fondatorul întreprinderii (organismul autorizat de acesta) în niciun caz nu are dreptul de a sechestra sau de a dispune în alt mod de proprietatea (sau orice parte din proprietatea) unei întreprinderi unitare, pe care o are în drept. de management economic, în timp ce această întreprindere există ca entitate juridică independentă.

În legătură cu proprietatea transferată întreprinderii proprietar fondatorîși păstrează doar anumite competențe direct prevăzute de lege (clauza 1 a articolului 295 din Codul civil). Are dreptul:

Crearea unei întreprinderi care nu este proprietară (inclusiv definirea obiectului și a obiectivelor activităților sale, adică sfera capacității juridice, aprobarea statutului și numirea unui director);

Să o reorganizeze și să o lichideze (numai în această situație este permisă sechestrarea și redistribuirea proprietății transferate de proprietar către întreprindere fără acordul acesteia din urmă, dar, bineînțeles, cu respectarea drepturilor și intereselor creditorilor săi);

Să exercite controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății aparținând întreprinderii

În al patrulea rând, să primească o parte din profitul din utilizarea proprietății transferate întreprinderii.

Procedura specifică de exercitare a acestor drepturi este prevăzută de legea specială a întreprinderilor unitare de stat și municipale.

La transferul dreptului de proprietate asupra unei întreprinderi de stat sau municipale ca complex imobiliar către un alt proprietar de proprietate de stat sau municipală, o astfel de întreprindere își păstrează dreptul de gestiune economică sau dreptul de administrare operațională asupra proprietății care îi aparține.

Fondul statutar al unei întreprinderi de stat sau municipale determină dimensiunea minimă a proprietății acesteia, care garantează interesele creditorilor unei astfel de întreprinderi. Capitalul autorizat al unei întreprinderi de stat sau municipale se poate constitui pe cheltuiala banilor, precum și a valorilor mobiliare, a altor lucruri, a drepturilor de proprietate și a altor drepturi care au valoare bănească. Mărimea fondului statutar al unei întreprinderi de stat sau municipale este determinată în ruble. Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi de stat trebuie să fie de cel puțin cinci mii de ori salariul minim stabilit de legea federală la data înregistrării de stat a unei întreprinderi de stat. Mărimea fondului autorizat al unei întreprinderi municipale trebuie să fie de cel puțin o mie din salariul minim stabilit de legea federală la data înregistrării de stat a întreprinderii municipale.

Procedura de formare a capitalului autorizat. Fondul statutar al unei întreprinderi de stat sau municipale trebuie să fie complet format de proprietarul proprietății sale în termen de trei luni de la data înregistrării de stat a unei astfel de întreprinderi. Fondul statutar se consideră constituit din momentul în care sumele de bani corespunzătoare sunt creditate în contul bancar deschis în acest scop și (sau) transferul, în modul stabilit, către întreprinderea de stat sau municipală a altor bunuri care îi sunt atribuite pe data în temeiul dreptului de gestiune economică, în întregime.

Creșterea fondului statutar O creștere a fondului statutar al unei întreprinderi de stat sau municipale este permisă numai după formarea integrală a acesteia, inclusiv după transferul imobilelor și altor proprietăți către întreprinderea de stat sau municipală, destinate a fi atribuite acesteia la data de temeiul dreptului de gestiune economică. O creștere a capitalului autorizat al unei întreprinderi de stat sau municipale poate fi efectuată pe cheltuiala proprietății transferate suplimentar de către proprietar, precum și a veniturilor primite ca urmare a activităților unei astfel de întreprinderi. Decizia de majorare a capitalului autorizat al unei întreprinderi de stat sau municipale poate fi luată de proprietarul proprietății acesteia numai pe baza datelor din situațiile financiare anuale aprobate ale unei astfel de întreprinderi pentru anul financiar trecut. Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi de stat sau municipale, ținând cont de mărimea fondului său de rezervă, nu poate depăși valoarea activelor nete ale unei astfel de întreprinderi.

Reducerea capitalului autorizat. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat sau municipale are dreptul și, în cazurile prevăzute de prezentul articol, este obligat să reducă capitalul autorizat al unei astfel de întreprinderi. Capitalul autorizat al unei întreprinderi de stat sau municipale nu poate fi redus dacă, ca urmare a unei astfel de scăderi, dimensiunea acestuia devine mai mică decât dimensiunea minimă a capitalului autorizat determinată în conformitate cu prezenta lege federală. Fond de rezervă și alte fonduri ale unei întreprinderi unitare. O întreprindere unitară, pe cheltuiala profitului net rămas la dispoziție, constituie un fond de rezervă în modul și cuantumul prevăzute de statutul întreprinderii unitare. Fondurile fondului de rezervă sunt utilizate exclusiv pentru acoperirea pierderilor unei întreprinderi unitare. O întreprindere unitară în detrimentul profitului net creează și alte fonduri în conformitate cu lista acestora și în modul prevăzut de statutul întreprinderii unitare. Fondurile creditate acestor fonduri pot fi utilizate de o întreprindere unitară numai în scopurile determinate de legile federale, alte acte juridice de reglementare și statutul întreprinderii unitare.

Procedura pentru realizarea de către proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare a dreptului de a profita din folosința bunurilor aparținând întreprinderii unitare. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat sau municipale are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății care se află în jurisdicția economică a unei astfel de întreprinderi. O întreprindere de stat sau municipală transferă anual către bugetul corespunzător o parte din profitul rămas la dispoziție după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, în modul, în suma și în termenele stabilite de Guvernul Federației Ruse, autorizate autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organismele locale de autoguvernare...

Cedarea proprietății unei întreprinderi de stat sau municipale. O întreprindere de stat sau municipală dispune de bunuri mobile care îi aparțin pe baza dreptului de gestiune economică în mod independent, cu excepția cazurilor stabilite de prezenta lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare. O întreprindere de stat sau municipală nu are dreptul să-și vândă bunurile imobile, să-l închirieze, să-l gaje, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (pe acțiuni) al unei societăți comerciale sau al unui parteneriat sau să dispună în alt mod de astfel de proprietăți fără consimțământul proprietar al proprietății unei întreprinderi de stat sau municipale. O întreprindere de stat sau municipală dispune de bunuri mobile și imobile numai în limitele care nu o privează de posibilitatea de a desfășura activități, scopuri, subiect, ale căror tipuri sunt determinate de statutul unei astfel de întreprinderi. Tranzacțiile efectuate de o întreprindere de stat sau municipală cu încălcarea acestei cerințe sunt nule. O întreprindere de stat sau municipală nu are dreptul, fără acordul proprietarului, să încheie tranzacții legate de acordarea de împrumuturi, garanții, primirea de garanții bancare, cu alte sarcini, cesiunea de creanțe, transferul de creanță, precum și încheierea simplă. acorduri de parteneriat. Carta unei întreprinderi de stat sau municipale poate prevedea tipurile și (sau) mărimea altor tranzacții, a căror încheiere nu poate fi efectuată fără acordul proprietarului proprietății unei astfel de întreprinderi. O întreprindere de stat sau municipală care este locatarul unui teren în proprietate de stat sau municipală nu are dreptul la:

1) subînchirierea unui astfel de teren;

2) să-și transfere drepturile și obligațiile în baza contractului de închiriere către alte persoane (noi transferăm);

3) a da drept gaj drept arendă;

4) să efectueze drepturi de închiriere ca aport la capitalul autorizat al societăţilor comerciale şi societăţilor comerciale sau ca aport de acţiuni la o cooperativă de producţie.

De la autoritatea ordinuluiîn conformitate cu paragraful 2 al art. 295 din Codul civil acum retrage direct posibilitatea de a dispune independent de bunuri imobile, fără acordul prealabil al proprietarului (reprezentat de comisia competentă pentru administrarea proprietății). Nu sunt permise vânzarea, închirierea sau gajarea, efectuarea ca aport la capitalul autorizat sau în comun al societăților și parteneriatelor și alte forme de înstrăinare și înstrăinare a imobilelor unei întreprinderi unitare fără acordul proprietarului.

În ceea ce privește bunurile mobile, întreprinderea dispune de acestea în mod independent, cu excepția cazului în care legea sau alt act juridic prevede restricții corespunzătoare. Totuși, legea nu prevede nici posibilitatea fondatorului-proprietar de a restrânge în mod arbitrar competențele de a deține și de a folosi bunurile atribuite unei întreprinderi unitare, în special de a-l sechestra fără acordul unei astfel de întreprinderi (dacă este nu despre lichidarea sau reorganizarea acesteia). În orice caz, astfel de restricții nu pot fi stabilite prin reglementări departamentale.

Dreptul de gestiune economică este păstrat în timpul transferului unei întreprinderi de stat sau municipale de la un proprietar public la altul (ceea ce manifestă și caracterul său de proprietate). Atunci când proprietatea asupra complexului imobiliar corespunzător este transferată unui proprietar privat, ar trebui să fie vorba despre privatizarea acestei proprietăți, în care întreprinderea neproprietă este de obicei transformată într-o societate pe acțiuni, ceea ce, la rândul său, exclude conservarea dreptul de gestiune economică.

Dreptul de conducere economică și dreptul de conducere operațională nu fac parte din categoria drepturilor de proprietate clasice. Standardele existente astăzi au un domeniu de aplicare semnificativ redus în comparație cu prototipurile lor. Astfel, posibilitatea abuzului de libertate economică este limitată.

Dreptul de conducere economică aparține numai întreprinderilor unitare și de stat. Obiectul lor poate fi nu numai imobile, ci și orice alte lucruri care sunt necesare activităților subiecților. Dreptul de administrare economică se aplică numai proprietății municipale sau de stat. Compoziția proprietății se stabilește în conformitate cu procedura stabilită de proprietar. Costul acestuia este calculat în conformitate cu legislația privind

Dreptul de administrare economică este un drept care este stabilit de legea federală. Acesta nu poate fi modificat pe baza unui acord între reprezentantul legal și proprietarul proprietății sale. Dreptul de conducere economică, care revine organizațiilor comerciale - întreprinderi unitare, are o sferă destul de largă.

Deci, dreptul de folosință, în măsura în care posibilitatea de a însuși fructele și veniturile din folosința proprietății, este limitat de posibilitatea ca proprietarul să primească o parte din profitul din această folosință.

Cedarea proprietății unei întreprinderi unitare se realizează în cadrul care nu limitează desfășurarea propriilor activități statutare. Poate dispune doar cu acordul proprietarului. De asemenea, consimțământul este necesar la cedarea de acțiuni (contribuție) la capitalul comun (autorizat) sau acțiuni. Tranzacțiile care au fost efectuate cu încălcarea restricțiilor sunt nule.

Specificul în conformitate cu care se exercită dreptul de gestiune economică în legătură cu anumite tipuri de proprietăți situate în afara Rusiei (valori mobiliare, imobile, acțiuni și acțiuni) pot fi stabilite de Guvernul Rusiei.

Încetarea competențelor, precum și apariția lor, în conformitate cu regula generală, este direct legată de momentul transferului proprietății. Este vorba despre o anumită proprietate, în raport de care organele abilitate reprezentând proprietarul public decid asupra atribuirii acesteia unei persoane juridice. Alte momente în care apar aceste drepturi pot fi stabilite în decizia de transmitere a proprietății făcută de proprietarul public.

Apariția și încetarea competențelor trebuie înregistrate la agențiile guvernamentale relevante.

Încetarea drepturilor de gestiune economică se efectuează în conformitate cu temeiurile generale care sunt stabilite pentru încetare.În plus, există o bază specială pentru încetare, în legătură cu o tranzacție unilaterală a proprietarului - o decizie de retragere (în conform legii). Această procedură poate avea loc în cazul implementării unor măsuri de reorganizare sau lichidare la o întreprindere unitară.

Un alt motiv specific pentru încetarea acestor drepturi poate fi transferul dreptului de proprietate către un proprietar privat de la unul public. Acest lucru se întâmplă de obicei ca urmare a privatizării. Acest motiv este o excepție de la regulă.

Una dintre modalitățile de exercitare a autorității de a ordona este considerată a fi o renunțare la drepturile de gestiune economică. De remarcat că exprimarea unilaterală a voinței unei persoane juridice nu este suficientă pentru a înceta înstrăinarea proprietății. Dar această exprimare a voinței poate deveni baza pentru ca proprietarul să ia o decizie cu privire la sechestrul legal al bunurilor.

Salut Alexey!

Îmi voi completa colegii cu un exemplu. Este vorba în principal despre managementul încrederii, dar aici este clar ce sunt managementul afacerii și managementul operațional.

2.2. Ieșire
din practica judiciara:
Proprietate care se află pe dreptul economic
management sau management operațional, nu poate fi transferat unui trust
Control. În caz contrar, acordul fiduciar este
invalid (nul).
Practica de arbitraj:
Rezoluţie
FAS din districtul Siberiei de Est din 03.06.2004 N
А78-3597 / 03-С1-5 / 73-Ф02-1958 / 04-С2
„... După cum se vede din materiale
cauze şi stabilite de instanţele de judecată, în 2002 între unitatea militară
44413 (fondatorul managementului) și SRL „Compania” Vostochny
tranzit „(trustee) s-a încheiat un contract de mandatar
administrarea bunurilor imobiliare N 68. Anexa N 1 conţine denumirile şi
caracteristicile obiectelor transferate în temeiul unui acord de management al încrederii,
34 de articole în total (filele de caz 6 - 9, v. 1).
Afirmații satisfăcătoare despre
recunoașterea contractului de încredere N 68 nul de drept, de către instanțe
a procedat pe baza faptului că, în conformitate cu paragraful 12 al articolului 1



Managementul operational. Contractul contestat nu respectă cerințele articolelor 1013,
1014, 1017

Potrivit articolului 1014
Din Codul civil al Federației Ruse, fondatorul trustului este
proprietarul imobilului.
În conformitate cu paragraful 12 al articolului 1
Legea federală „Cu privire la apărare”, proprietatea Forțelor Armate ale Rusiei
Federația, alte trupe, formațiuni și organisme militare este un federal
proprietatea si este cu ei pe baza gestiunii economice sau
Managementul operational.
Au venit instanțele
concluzia corectă că, în baza contractului nr. 68, fondatorul trustului
conducerea bunului în litigiu nu era proprietarul, ci unitatea militară 44413,
pentru care din anul 2003 i s-a cesionat doar o parte din imobilul în litigiu
management operațional, care contravine cerințelor articolului 1014
Din Codul civil al Federației Ruse.
În același timp, instanțele
a pornit din faptul că în conformitate cu paragraful 3 al art
1013 din Codul civil al proprietății Federației Ruse,
care se află sub autoritate economică sau management operațional nu poate fi
transferat la managementul încrederii. Transferați la încredere
proprietate aflată sub control economic sau management operațional,
este posibilă numai după lichidarea unei persoane juridice, în jurisdicție economică sau
gestiunea operațională a cărei proprietate se afla, sau încetarea dreptului
gestiunea economică sau gestiunea operațională a proprietății și primirea acesteia
în posesia proprietarului pentru alte motive prevăzute de lege.
Potrivit articolului 167
Din Codul civil al Federației Ruse, dacă tranzacția este invalidă, fiecare
de la părți este obligat să restituie celuilalt tot ceea ce a primit în cadrul tranzacției.
Decretul din 25 februarie 2004
anul de recurs al Curții de Arbitraj a Regiunii Chita în dosarul N
A78-3597 / 03-C1-5 / 73 se lasă neschimbat, iar recursul în casare - fără
satisfacție..."