Legea electorală din 1905. Regiunea Samara

La 11 decembrie 1905, în timpul unei revolte armate la Moscova, a fost emis un decret „Cu privire la schimbarea situației privind alegerile pentru Duma de Stat”, care a extins semnificativ cercul alegătorilor. Aproape întreaga populație masculină a țării de peste 25 de ani, cu excepția soldaților, studenților, zilierilor și a unor nomazi, a primit drept de vot. Dreptul de vot nu a fost direct și a rămas inegal pentru alegătorii de diferite categorii (curia).

Deputații erau aleși de către adunările electorale, formate din alegători din fiecare provincie și un număr de orașe mari. Alegătorii erau aleși de patru curii alegătorilor separate: proprietari de pământ, locuitori ai orașului, țărani și muncitori.

Proprietarii de pământ cu o calificare completă de teren (150 de acri) au participat direct la congresele raionale ale proprietarilor de pământ care au votat pentru alegătorii din provincie. Micii proprietari de pământ și-au ales delegați la congresul uyezd, câte unul pentru fiecare calificare completă.

Alegerile țărănești au fost în patru etape: mai întâi, reprezentanții erau aleși la ședința volost, apoi la congresul județean al reprezentanților din volost, la congres alegătorii erau aleși în adunarea electorală provincială.

Muncitorii alegeau un congres al reprezentanților lor, la care alegătorii erau aleși în adunarea electorală a provinciilor sau a unui oraș mare. Reprezentarea orășenilor și muncitorilor a fost în trei etape.

Legea electorală din 11 decembrie 1905 a introdus sistemul curial al alegerilor. Femeile, militarii, bărbații sub 25 de ani au fost lipsiți de dreptul de vot. Pe baza acestei legi au fost alese Prima și a doua Duma. Soarta lor a fost tristă, ambii au fost împrăștiați de rege. La 3 iunie 1907 a fost emisă o nouă lege electorală, potrivit căreia au fost alese Dumasele III și IV.

Sistemul electoral din 1907 este sistemul de alegeri conform Regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat din 03 iunie 1907, adoptat după dizolvarea Dumei a II-a. Sistemul electoral a fost folosit în alegerile pentru Duma de Stat a convocărilor III și IV. Instituirea acestui sistem electoral a sporit reprezentarea în Duma a proprietarilor de pământ și a cetățenilor înstăriți, precum și a populației ruse în raport cu minoritățile naționale, ceea ce a dus la formarea unei majorități guvernamentale în Duma III și IV. În același timp, creșterea disproporționalității față de sistemul electoral a dus la o scădere generală a încrederii populației atât în ​​Duma, cât și în guvernul țarist.

Alegerile conform Regulamentului din 1907 erau indirecte, nu prevedeau reprezentare egală și urmau să se desfășoare după sistemul curiei: curia principală (oficial curia se numeau liste electorale) erau: (volost (adică țăran); proprietar de teren; primul oraș (cea mai înaltă calificare electorală); al doilea oraș (cea mai scăzută calificare electorală); muncitor).

Dreptul de vot în curia volost era acordat gospodariilor țărănești care dețineau terenuri sau teren privat și conduceau personal gospodăria. Acești alegători nu au participat direct la congresul electoral, ci au ales doar din zece gospodării câte un participant la ședința volost, după care ședința volost a ales doi delegați la congresul electoral județean. Dacă țăranii aveau suficiente proprietăți pentru a vota în curia de recensământ, se puteau înscrie în aceste curii în locul curii volost.

Pentru drept de vot în curia moșierească se cerea cu un an înainte de alegeri să dețină în același județ, să se aleagă dintre: cantitatea de teren, proprietate care nu constituia un așezament comercial și industrial.

Pentru votul în curia 1 a orașului, se cerea cu cel puțin un an înainte de alegeri să dețină în același oraș, să aleagă dintre: pentru orașe de provincie, regionale, cu guverne orașe și cu o populație de cel puțin 20 de mii de oameni - imobiliare în valoare de cel puțin 1000 de ruble, care necesită certificate de eșantionare ale unei întreprinderi comerciale - primele două categorii, o întreprindere industrială - primele cinci categorii.

Pentru drept de vot) în curia a II-a a orașului a fost necesar cel puțin un an înainte de alegerile din același oraș, pentru a alege dintre: plata impozitului de stat pe apartament, plata impozitului comercial principal pe activități personale, primirea de întreținere sau pensie din serviciu în stat, zemstvo, oraș, instituții imobiliare sau pe căile ferate.

Pentru drept de vot în curia muncitorilor se cerea să lucreze mai mult de șase luni la o întreprindere cu cel puțin 50 de muncitori Muncitorii nu participau direct la congresul electoral, ci doar delegați aleși la congres: din fiecare întreprindere cu un număr de muncitori de la 50 la 1000 - câte unul, peste 1000 - câte unul din fiecare 1000 de lucrători. Muncitorii puteau vota doar în curia muncitorească, chiar dacă îndeplineau cerințele de calificare ale altor curii.

Alegeri și vot în istoria Rusiei

Istoria alegerilor din Rusia ar trebui numărată din republica feudală Novgorod, care a existat din secolele al XII-lea până în secolele al XV-lea. Deși întâlnirile veche anterioare, ca instituție politică care rezolva cele mai importante probleme de importanță locală și statală, erau larg răspândite în Rusia. Dar în Veliky Novgorod s-au format pentru prima dată instituțiile elective.

Teritorial, Novgorod a fost împărțit în cinci regiuni independente (capete). Unitățile mai mici erau „sute” și „străzi”. În fiecare raion era o adunare-veche teritorială, unde se luau hotărâri pe diverse probleme cotidiene. Au fost aleși funcționari - conducătorul și asistenții săi. Puterea supremă în republică aparținea în mod oficial adunării veche din întreg orașul. A fost convocat la inițiativa prințului, posadnikul după cum era necesar. Participanții lor erau oameni din diferite pături ale populației.

Cel mai întrebări importante viata publica. Toate deciziile au fost luate prin principiul electoral: cei prezenți au fost rugați să vorbească „pentru” sau „împotrivă” propunerilor formulate de executiv. Veche avea și dreptul să aleagă (chemarea) prințului. Au fost aleși și principalii oficiali ai Novgorodului - posadnikul, miile, arhiepiscopul. S-au dezvoltat tradiții democratice: alegeri alternative, control strict asupra acțiunilor aleșilor, până la demitere în cazul unei încălcări grave a drepturilor și obiceiurilor comunale.

Alegeri și proceduri electorale în statul rus în secolele XVI-XVII. primesc înregistrarea legală și acest lucru s-a datorat în primul rând formării unui stat unificat Moscova. În 1497, a fost adoptat un Cod național de legi, conform căruia au fost extinse puterile organelor alese. În prima jumătate a secolului al XVI-lea. se reformează sistemul de administrație locală, se înființează noi organisme de autoguvernare - cabane labiale și zemstvo, care erau organe alese; un anumit proces de selecție.

Un loc special printre organe puterea statuluiîn secolele XVI - XVII. ocupat de Zemsky Sobors, care erau un organism reprezentativ de clasă, format după principiul participării, după poziție și poziție socio-politică, precum și după principiul delegării teritoriale elective și de clasă. Zemsky Sobors a ales țari, a declarat război sau pace, a aprobat taxe, a numit funcționari etc., dar nu erau un organism permanent, se întruneau la nevoie.

Cele mai importante evenimente din activitate Zemsky Sobors au fost alegerea regilor. Alegerile regilor au avut loc în 1598 - Boris Godunov a fost ales în regat, în 1606 - Vasily Shuisky, 1613 - Mihail Romanov. Alegerile s-au desfășurat într-o atmosferă de luptă electorală intensă și au fost însoțite de o intensă agitație electorală. Procedura de alegere a țarilor nu a fost oficializată într-o procedură specială, ci a presupus tactici speciale pentru desfășurarea ședințelor conciliare, apelarea la opinia populației și ajungerea la compromisuri între grupurile boierești.

La ședințele de consiliu din 1645 și 1682. alegerea regilor a fost înlocuită cu procedura de aprobare a unui moștenitor legitim la tron, ceea ce a însemnat dezvoltarea unei monarhii reprezentative de clasă într-una absolutistă.

al XIX-lea – începutul secolelor XX în Rusia, acesta este o perioadă de reforme la scară largă în toate sferele vieții statului. Reformele au afectat și dreptul electoral. Înainte de reformele anilor 60-70. secolul al 19-lea conceptul de „drept electiv” se referă în principal la instituțiile de clasă și de autoguvernare locală. Aceste corpuri (dumele orașului, adunări nobiliare) s-au constituit pe baza calificărilor reprezentative și a vârstei, proprietății, calificărilor sociale. Dreptul electoral în perioada pre-reformei avea o sferă extrem de restrânsă.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea. în urma reformelor țărănești, zemstve, orășenești, judiciare și de altă natură, începe formarea unui sistem de vot în Rusia și acordarea dreptului de vot unor secțiuni largi ale populației. Reforma zemstvo din 1864 și reforma orașului din 1870 au dus la schimbări semnificative în legea electorală rusă. Zemstvos, ca organisme de autoguvernare locală, au fost formate cu participarea tuturor claselor societății ruse de atunci. Sistemul electoral s-a bazat pe principiul alegerilor pe clasă. Alegătorii au fost împărțiți în trei curii: proprietari locali, societăți țărănești și orășeni-proprietari de imobile. Alegerile au fost indirecte. Congresele reprezentanţilor fiecărei curii alegeau un număr fix de vocale. Adunările districtuale zemstvo alese vocali ai adunării zemstvo provinciale. Persoanele cu vârsta peste 25 de ani au avut voie să participe la alegeri. Străinii și persoanele condamnate printr-o hotărâre judecătorească, cercetate sau judecate nu au putut participa la alegeri.

Conform reformei orașului, a fost instituit un sistem de autoguvernare a orașului pentru toate clasele. Organismele alese - orașul Dumas - au primit drepturi semnificative în rezolvarea multor probleme ale vieții orașului. Alegătorii puteau fi proprietarii de unități comerciale și industriale, toți cei care aveau certificate de activitate antreprenorială și plăteau impozite la vistieria orașului. De drept de vot s-au bucurat și diverse departamente, instituții, societăți, mănăstiri și biserici care dețineau imobile în oraș, reprezentate de reprezentanții acestora. Alegătorii trebuiau să aibă cetățenia rusă și să aibă cel puțin 25 de ani. Muncitorii și artizanii, toți cei care se ocupau de muncă mintală și nu aveau imobile, au fost lipsiți de drept de vot.

Toți alegătorii au fost împărțiți în trei curii: contribuabili mari, mijlocii și mici. Fiecare curie plătea o treime din taxele orașului și alegea o treime din vocale. Votul a fost secret. Votul prin procură a fost permis. Au fost considerați aleși candidații care au primit mai mult de jumătate din voturi. În același timp, numărul alegătorilor prezenți la ședință ar fi trebuit să depășească numărul aleșilor.

La începutul secolului XX. în structura statului Rusia a suferit schimbări semnificative. Evenimentele revoluționare din 1905-1907 a forțat autocrația să facă concesii politice. Pentru prima dată în istoria Rusiei, a fost creat un organism guvernamental la nivel național - Duma de Stat. Populația a primit drepturi politice, un sistem multipartid a devenit realitate. Toate acestea au dus la schimbări în legea electorală: s-a format un sistem de legislație electorală care a determinat procedura de formare a Dumei de Stat și Consiliul de Stat. La 17 octombrie 1905 a fost publicat manifestul lui Nicolae al II-lea „Despre îmbunătățirea ordinii de stat”, în care erau proclamate libertățile politice.

În urma Manifestului, nou acte legislative, care a alcătuit temeiul legal pentru activitățile Dumei de Stat: Decretul „Cu privire la modificarea dispoziției privind alegerile pentru Duma de Stat” (11 octombrie 1905), Manifestul „Cu privire la schimbarea instituției Consiliului de Stat” și revizuirea „ Instituția Consiliului de Stat” și revizuirea „Instituției Dumei de Stat” (20 februarie 1906), precum și a noii „Instituții a Dumei de Stat” (Decretul din 20 februarie 1906).

Sistemul electoral, instituit prin Decretul din 11 decembrie 1905, a fost cel mai progresist din istoria Rusiei până în 1917. Dar totuşi era limitat. Legislația electorală rusă nu avea principii precum universalitatea și egalitatea. Alegerile au fost indirecte, în mai multe etape, au avut un caracter de clasă și calificativ. Legea stabilea o limită mare de vârstă: bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani aveau voie să participe la alegeri. Femeile nu au primit drept de vot, la fel ca militarii, studenții, popoarele care duceau un stil de viață nomad. Cei condamnați pentru infracțiuni și cei cercetați, etc., nu aveau voie să participe la alegeri. Oficialii - guvernatori și viceguvernatori și alții, precum și ofițerii de poliție nu au putut participa la acestea.

Pentru a participa la alegeri, a fost stabilită o calificare de proprietate, care nu permitea unor secțiuni semnificative ale societății, de exemplu, lucrătorilor, să participe la acestea.

Toate persoanele care au primit drept de vot au fost împărțite în mai multe curii, plasate în condiții inegale. În cele mai mari orașe ale țării, alegerile au fost în două etape, în provincii în trei etape.

Pentru țărani a fost instituit un sistem de alegeri în patru etape. Calitatea diferită a etapelor procesului electoral a dus la faptul că alegătorii din curie reprezentau un număr diferit de alegători. Deci în curia proprietarilor de pământ (proprietari) un alegător reprezenta 2 mii de alegători, în oraș - 7 mii, la țăran - 30 mii, la muncitori - 90 mii.

„Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” din 3 iulie 1907 a schimbat legislația electorală. A lipsit locuitorii de la periferia țării de drept de vot, iar reprezentarea din orașe a fost redusă. S-a restrâns semnificativ electoratul claselor inferioare. Astfel, în curia ţărănească era ales acum un alegător din 60.000, în curia muncitorească din 125.000 (anterior din 90.000). Drept urmare, procentul alegătorilor a scăzut de la 25 la 15%.

Revoluția din februarie 1917 a marcat începutul unei noi etape în istoria votului rusesc și, deși nu au durat mult, au fost un fenomen de amploare pentru Rusia. Pe baza actelor legislative adoptate care reglementau practica electorală, zemstvo și organele de autoguvernare ale orașului au fost alese în mod democratic și au avut loc alegeri pentru Adunarea Constituantă a Rusiei.

La 27 mai 1917 au fost emise Regulile provizorii privind alegerea consilierilor provinciali și raionali Zemstvo și Decretul „Cu privire la administrația Volost Zemstvo”. Restricțiile de proprietate și proprietate au fost abolite. Alegerile au devenit universale, egale și directe cu vot secret. Sufragiul activ era acordat cetățenilor ruși de „ambele sexe, de toate naționalitățile și religiile”, care împliniseră vârsta de 20 de ani.

La 2 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a aprobat „Regulamentul privind alegerile pentru Adunarea Constituantă”. Lege noua corespundea nivelului de legi electorale avansate ale vremii sale. S-a avut în vedere introducerea unui sistem de alegeri bazat pe liste înaintate de partidele politice. Pentru prima dată în Rusia, calificările au fost abolite: proprietate, alfabetizare, rezidență, precum și restricții pe motive naționale și religioase. Compoziția alegătorilor sa extins - dreptul de vot a fost acordat femeilor și personalului militar. Varsta minima pentru a participa la alegeri a fost stabilit la 20 de ani. Surdo-muții, nebunii, cei sub tutelă, condamnați de instanță, debitorii insolvenți, dezertorii militari, membrii familiei regale au fost lipsiți de dreptul de a participa la alegeri.

Pentru a desfășura alegeri, Rusia a fost împărțită în districte teritoriale, au fost create secții de votare. „Regulamentul” a determinat competența și procedura de lucru a comisiilor electorale la toate nivelurile. A fost stabilită o singură formă de buletin, fiecărui alegător i s-a acordat un certificat personal, la prezentarea căruia i s-a permis să voteze.

Astfel, legislația electorală din perioada unei republici democratice în Rusia a fost cel mai modern document juridic de stat la acea vreme. Pe baza ei, la 12 noiembrie 1917, a fost aleasă Adunarea Constituantă, care a existat însă de scurtă durată.

Cu aprobarea bolșevicilor aflați la putere și dizolvarea lui Adunarea Constituantă s-a pierdut perspectiva dezvoltării democratice în Rusia. Sistemul politic rigid unipartid care fusese instituit în țară nu permitea alegeri libere. Și deși legislația electorală a Rusiei sovietice includea principii democratice pentru organizarea alegerilor, de fapt, alegerile erau sub controlul strict al autorităților și doar în perioada post-sovietică legislația electorală a început să se dezvolte pe principii democratice.

Legile electorale din 11 decembrie 1905

Parlamentul Rusiei autocratice:
Duma de Stat
și adjuncții săi
1906 — 1917

Perm: Editura Universității din Perm, 1995. - 168 p.

Rusia la alegeri:
patru pași de la speranță la apatie

Alegerile pentru camera inferioară a parlamentului rus au fost reglementate de trei acte principale: „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” din 6 august 1905, decretul „Cu privire la modificările și completările la Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” al 11 decembrie 1905 și „Regulamentul privind alegerile la Duma de Stat” din 3 iunie 1907. Evoluția legislației electorale, însă, nu a afectat. principii de baza sistem electoral: alegeri în mai multe etape, combinând începutul moșiei cu non-moșia, calificări, împărțirea teritorială a circumscripțiilor. În toate cazurile, femeilor li s-a refuzat dreptul de vot; bărbați sub 25 de ani; persoane instruite în institutii de invatamant; persoane ce lucrează în cadrul armatei; persoanele supuse unor urmăriri legale legate de restrângerea sau privarea de drepturi ale statului; persoane excluse din societățile de clasă prin verdictele acestora din urmă; subiecti straini.

Alegerile pentru Duma de Stat, conform actului din 6 august 1905, urmau să aibă loc, în primul rând, în provincii și regiuni, iar în al doilea rând, în 26 de orașe ale Imperiului Rus, pentru care a fost introdusă reprezentarea directă în Duma (Sf. . Petersburg, Moscova, Astrahan , Baku, Varșovia, Vilna, Voronej, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chișinău, Kursk, Lodz, Nijni Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov-pe-Don, Samara, Saratov, Tașkent, Tiflis, Tula, Harkov, Yaroslavl. În primul caz, deputații erau aleși la ședințele electorale provinciale conduse de mareșalul provincial al nobilimii, în al doilea caz, la ședințele electorale ale orașului prezidate de primar.

Alegerea alegătorilor la ședințele electorale provinciale trebuia să se facă în trei curii: moșier, oraș, țăran.

În congresele proprietarilor județeni (curia de terenuri), dreptul de vot era acordat persoanelor: a) care dețineau în județ pe baza dreptului de proprietate sau deținerea pe viață a terenurilor în cuantumul stabilit pentru fiecare județ (calificarea completă a terenului a variat de la 100 de desiatine în județele din provinciile Volyn și Kiev până la 600 dec. într-un număr de districte din provincia Arhangelsk);

b) care a deținut dachas minier în uyezd în baza unui drept de posesie;

c) care dețineau alte imobile decât terenuri în județ (cu excepția comerțului și întreprinderile industriale) în valoare de cel puțin 15 mii de ruble conform evaluării Zemstvo;

d) reprezentanți ai proprietarilor care dețineau terenuri și imobile în cuantum de cel puțin o zecime din calificarea deplină stabilită pentru județ;

e) autorizate de cler. La congresele preliminare urmau să fie aleși reprezentanți din ultimele două categorii, câte unul pentru fiecare calificare completă. În provincia Arhangelsk, congresele proprietarilor de terenuri din județ nu erau presupuse, iar persoanele care aveau dreptul de vot îl puteau exercita la congresele alegătorilor orașului. Conform statisticilor din 1905, în 50 de provincii ale Rusiei europene, 88,2% dintre proprietari dețineau terenuri până la 100 de deșe. și doar 11,8% - mai mult de 100 dess. Potrivit lui A.E. Lozitsky, aproximativ 490 de mii de mici proprietari din 690 de mii: exploatațiile de terenuri au fost mai puțin de 10 dess. În congresele alegătorilor orașului (curia orașului), dreptul de vot a fost acordat persoanelor: a) care dețineau în raza orașului localități ale județului pe baza dreptului de proprietate sau deținere pe viață a unui imobil în valoare, conform evaluării Zemstvo, cel puțin 1.500 de ruble;

b) cei care dețineau întreprinderi comerciale și industriale pe teritoriul județului, care impuneau prelevarea de certificate comerciale din primele două categorii pentru întreprinderile comerciale și primele cinci pentru întreprinderile industriale, sau o companie de transport maritim, de la care principalul impozit pe comerț era a plătit cel puțin 50 de ruble pe an;

c) a plătit în limitele așezărilor urbane ale uyezd taxa de stat pe apartamente din categoria a zecea și mai sus;

d) a achitat pe raza judetului impozitul comercial principal pentru activitati de comert personal din categoria I. Primele două categorii de întreprinderi comerciale și-au asumat operațiuni în valoare de peste 50 de mii de ruble pe an sau profituri de peste 6 mii de ruble în capitale și peste 2 mii de ruble în provincii. Primele cinci categorii de întreprinderi industriale au inclus producția cu mai mult de 15 lucrători (la utilizarea motoarelor mecanice - mai mult de 10 persoane), cu un volum de producție, de exemplu, de cărbune - mai mult de 400 de mii de lire sterline. pe an, ulei - mai mult de 600 de mii de lire sterline, sare - mai mult de 250 de mii de lire sterline. sau cu un profit de peste 2 mii de ruble pe an.

Taxa de stat pe apartamente de categoria a zecea și mai sus a impus plata în capitale a cel puțin 1.320 de ruble pe an, în majoritatea orașelor de provincie - cel puțin 700 de ruble, în orașele de județ de dimensiuni medii - cel puțin 540 de ruble.

La congresele judeţene ale delegaţilor din volost (curia ţărănească), au participat câte doi delegaţi din fiecare volost. Adunările rurale erau trimise la adunările volost ale reprezentanților lor - unul din zece gospodării. Un sistem similar a fost prevăzut pentru satele cazaci.

Astfel, în primele etape, alegerile urmau să fie în mare măsură bazate pe patrimoniu. La ultima etapă, adunarea electorală provincială, alegătorii din cele trei curii listate au ales deputații Dumei de Stat. Adevărat, a fost introdusă o excepție pentru țărănime și cazaci. În provinciile Rusiei europene, se presupunea că alegătorii din curia țărănească vor alege inițial din mijlocul lor un deputat țărănesc obligatoriu. Același lucru este valabil și pentru provincii, unde erau planificate alegeri de la cazaci.

În orașele cu reprezentare directă, deputații la Duma au fost aleși la ședințele electorale ale orașului din 160 de alegători din Sankt Petersburg și Moscova și din 80 din alte orașe. Pentru a alege alegătorii, electoratul acestor orașe a fost împărțit în secții de votare, corespunzătoare împărțirii orașului în unități de poliție.

Dreptul de vot în aceste orașe, cu excepția Sankt Petersburgului și Moscova, a fost acordat acelorași categorii de populație ca și în congresele alegătorilor orașelor. Pentru capitale s-a stabilit o calificare superioară. Drepturile de vot asupra acestora au fost acordate: a) proprietarilor de bunuri imobiliare evaluate pentru impozitare prin taxe de oraș în valoare de cel puțin 3 mii de ruble;

b) proprietarii de întreprinderi comerciale din prima categorie; industriale - primele trei categorii; companiile maritime, de la care se plătea un impozit de cel puțin 500 de ruble pe an. Cu toate acestea, pentru deținătorii tuturor calificărilor enumerate, a fost stabilit încă una. Pe listele electorale au fost înscriși doar cei care au deținut timp de cel puțin un an întreprinderi imobiliare și comerciale și industriale și au plătit impozitul pe apartament cel puțin trei ani.

La 11 decembrie 1905, Nicolae al II-lea a semnat un decret „Cu privire la modificările și completările la Regulamentul privind alegerile la Duma de Stat”. Potrivit acestui decret, dreptul de vot în orașe era primit de toți cei care dețineau bunuri imobile supuse impozitelor de oraș sau taxei de oraș timp de cel puțin un an; întreprinderi comerciale și industriale care au solicitat eșantionarea certificatelor comerciale; a plătit taxa de stat pe apartament sau taxa comercială principală pentru activități comerciale personale; locuiesc în orașe și primesc întreținere sau pensie în serviciul public, în administrațiile locale, inclusiv moșii; care ocupau în numele lor un apartament separat în limitele orașului.

Scăderea calificării proprietății a crescut electoratul urban din Rusia europeană și Regatul Poloniei de la 229.575 la 2.709.458 de persoane. Cu toate acestea, chiar și cu această creștere de peste zece ori, 10-15% din populația urbană a primit drept de vot și chiar mai puțin într-un număr de orașe: la Moscova - 4,8%, Sankt Petersburg - 5,1%, Odesa - 7, unu% .

Componența congreselor proprietarilor județeni a fost extinsă de cei care, în baza actelor oficiale, au administrat moșii egale ca suprafață cu calificarea completă de teren stabilită pentru județ pentru cel puțin un an, sau au închiriat terenuri în aceleași condiții. Rectorii bisericilor și caselor de rugăciune aveau voie să participe la congresele preliminare, dacă biserica sau casa de rugăciune deținea teren în județ, precum și toți micii proprietari ai județului care dețineau terenuri sau alte imobile timp de cel puțin un an.

Dreptul de a alege alegătorii în adunările electorale provinciale și orașe a fost acordat lucrătorilor din întreprinderile care aveau cel puțin cincizeci de angajați. Dintre întreprinderile care aveau de la 50 la 1000 de angajați, la congresul reprezentanților întreprinderilor a fost ales un reprezentant și din mai mult de mari intreprinderi- încă unul pentru fiecare mie de angajati. De fapt, aceasta a însemnat că un reprezentant a fost ales la întreprinderile cu 50 și 1999 de angajați. Totodată, ca persoane autorizate puteau fi alese persoane care au lucrat la întreprindere cel puțin șase luni.

În total, 412 membri ai Dumei de Stat urmau să fie aleși din Rusia europeană (excluzând Regatul Poloniei) și din restul imperiului 112. Dreptul de a alege direct deputați din Rusia europeană a fost acordat a 5.982 de alegători ai electorali provinciale. adunări și 1.760 de alegători ai adunărilor electorale orășenești.

Din totalul alegătorilor provinciali, reprezentanții curii țărănești puteau conta pe 2.532 de locuri, sau 42,3%. Cel mai mare avantaj a fost acordat alegătorilor din curia țărănească din provincia Vyatka - 74%, Kazan - 70,5%, Stavropol - 70,2%. Peste 50% din mandate au fost alocate alegătorilor din curia țărănească în alte 15 provincii, iar în 16 - alegătorii țărănești puteau conta pe o majoritate relativă.

Alegătorilor din curia latifundiară li s-au acordat 1956 de locuri în adunările provinciale, sau 32,7% (în provincia Poltava - 60,2%, Minsk - 54,8%, în 13 provincii reprezentanții acestei curii au primit o majoritate relativă).

Congresele alegătorilor orașelor la adunările provinciale trebuiau să fie reprezentate de 1.343 de alegători, sau 22,5% (în provincia Moscova - 68,5%, Vladimir - 52,2%, în alte trei provincii alegătorii din orașe au primit o majoritate relativă).

Cea mai mică reprezentare a fost acordată alegătorilor din curia muncitorească - 151 de locuri, sau 2,5%. Alegătorilor din curia muncitorească li s-au repartizat 56 de locuri la ședințele electorale ale orașului (3,2% din numărul total de alegători din orașele cu reprezentare directă).

Principiul patrimonial pus la baza sistemului electoral a dus la faptul că un alegător reprezenta aproximativ 2.000 de proprietari de pământ, 4.000 de orășeni, 30.000 de țărani și cazaci și 90.000 de muncitori.

Compunerile primelor două Duma opuse autocrației, formate în urma alegerilor conform legii electorale din 6 august/11 decembrie 1905, au predeterminat soarta acestei legi. Deja în mai 1906, președintele Consiliului de Miniștri I.A. Goremykin l-a instruit pe tovarășul ministrul Afacerilor Interne S.E. Kryzhanovsky să elaboreze un proiect al unei noi legi electorale. Dar din cauza fricii de repetare a evenimentelor din decembrie 1905, autoritățile nu au îndrăznit să schimbe legea electorală după dizolvarea primei Dume. Având în vedere situația din țară, I.L. Goremykin credea în iunie 1906 că „Acum nu mai rămâne decât să dizolvăm Duma, apoi să o convocați din nou, influențând alegerile prin toate mijloacele posibile, iar dacă acest lucru nu ajută, atunci dizolvați din nou Duma și emiteți o nouă lege electorală”. În acest scenariu au avut loc alte evenimente. Până în mai 1907 S.E. Kryzhanovsky a elaborat trei proiecte de lege electorală. În luna mai, Consiliul de Miniștri a aprobat proiectul, pe care participanții la discuție l-au definit înșiși "nerușinat" .

La 3 iunie 1907, odată cu manifestul și decretul privind dizolvarea celei de-a doua Dume, a fost promulgat un nou „Regulament privind alegerile pentru Duma de Stat”. Publicarea unei noi legi electorale care ocolește Duma și Consiliul de Stat a fost o încălcare a Legilor Fundamentale și a fost percepută de opoziție ca o lovitură de stat.

Să evidențiem cele mai fundamentale schimbări din sistemul electoral. Curia orașului unificat a fost împărțită în două categorii. În primul congres al alegătorilor orașului, dreptul de vot a fost acordat: a) celor care au deținut timp de cel puțin un an în raza localităților urbane ale județului asupra drepturilor de proprietate sau de proprietate pe viață asupra imobilelor, evaluate la impozitare pe orașe. sau taxe zemstvo în orașele de provincie și orașele cu o populație de peste 20 de mii de oameni în valoare de cel puțin 1000 de ruble, în alte orașe - cel puțin 300 de ruble;

b) care dețineau întreprinderi comerciale și industriale în localitățile urbane ale județului sau pe teritoriul județului, care impuneau prelevarea de certificate de comerț din primele două categorii pentru întreprinderile comerciale și primele cinci pentru cele industriale, sau o companie de transport maritim; din care impozitul comercial principal se plătea cel puțin 50 de ruble pe an. Al doilea congres al alegătorilor orașului a alcătuit restul electoratului orașului, care a primit dreptul de vot pe baza unui decret la 11 decembrie 1905. Elementele înalt calificate ale orașelor, și erau aproximativ jumătate de milion dintre ele în Rusia, au ales 788 de alegători la ședințele electorale provinciale (adică 15,1% din componența acestora), iar al opt miliona electorat al celui de-al doilea congres al alegătorilor orașului - 590 de alegători (11,2%). Pentru o idee mai concretă a raportului electoratului din primul și al doilea congres al alegătorilor urbani, menționăm că în provincia Basarabia, proprietarii primelor două categorii de întreprinderi comerciale și a primelor cinci întreprinderi industriale au numărat 1948 de persoane. în 1909, în timp ce proprietarii a 3-8 categorii de întreprinderi comerciale și 6-8 categorii de întreprinderi industriale, precum și persoanele care plăteau principalul impozit comercial pentru activitățile personale de pescuit - 19.787 persoane în provincia Vladimir. - respectiv 1888 și 15537 persoane, în Vyatka - 1856 și 18556 persoane, Ekaterinoslav - 3843 și 25580 persoane, Kazan - 1866 și 17010 persoane.

Conform noii legi electorale, numărul orașelor cu reprezentare directă a fost de asemenea redus drastic, rămânând doar șapte dintre ele (Sankt Petersburg, Moscova, Varșovia, Kiev, Lodz, Odesa, Riga). Adunările electorale ale orașelor au fost, de asemenea, împărțite în funcție de calificarea proprietății în două categorii, care au ales trei deputați la Sankt Petersburg, doi la Moscova și unul în alte orașe. În aceste orașe, a fost introdus votul direct, care a lipsit lucrătorii de participarea la ședințele electorale ale orașului. La Moscova, 6.674 de persoane au primit drept de vot în adunarea electorală a orașului de prima categorie, iar 39.755 de persoane din categoria a doua, i.e. total 46429 persoane. La primele alegeri, 56.428 de persoane și-au putut folosi drepturile de vot la Moscova, în timpul celei de-a doua campanii electorale - 54.866 de persoane.

Pe lângă scoaterea lucrătorilor din adunările electorale din orașele cu reprezentare directă, noua lege interzicea lucrătorilor care aveau drept de vot în curia lor să fie incluși în listele electorale la congresele proprietarilor de pământ și ale orășenilor, chiar dacă dețineau calificările stabilite. Persoanele desemnate în componența societăților rurale și volost nu au fost supuse includerii în listele alegătorilor de la proprietari de pământ și orășeni. Nu au putut participa la alegerile pentru curia proprietarilor de pământ și pentru țăranii care și-au cumpărat terenurile.

Legea din 3 iunie 1907 a redus drastic electoratul din periferia națională. Peste opt milioane de oameni din partea central-asiatică a Rusiei, regiunea Yakutsk, Kirghizi și Kalmyks, nomazi în provinciile Astrakhan și Stavropol, armata cazacului siberian s-a dovedit a fi lipsită de dreptul de vot. Conform fostelor „Regulamente privind alegerile”, această parte a imperiului a ales 26 de deputați. Reprezentarea în Duma și în general a Siberia a fost redusă - de la 11 la 8 deputați. Caucazul a pierdut 19 locuri (10 în loc de 29), Regatul Poloniei - 23 (14 în loc de 37). Astfel, reprezentarea din provinciile părții non-europene a Imperiului Rus a scăzut de la 105 la 32, adică. pentru 73 de deputați. Mai mult, legea prevedea o reprezentare specială pentru populația rusă a statelor baltice, a Regatului Poloniei și a Caucazului: câte un deputat din Transcaucazia, provincia Kovno și câte un deputat din populația ortodoxă din provinciile Lublin și Sedlec. Drept urmare, în Transcaucaz, populația rusă, în număr de 217.945 de persoane, a ales un deputat, 954.498 cazaci - doi și peste șapte milioane și jumătate. popoarelor indigene- Șapte.

S.E. Kryzhanovsky a completat teoria mondială a votului prin introducerea de articole în textul legii, potrivit cărora ministrul de Interne a avut ocazia de a împărți congresele alegătorilor în funcție de localitatea județului, naționalitate, categorii în funcție de tip și mărimea calificării, creând astfel un avantaj pentru proprietarii medii față de elementele mici, antreprenoriale, în fața inteligenței urbane, rusi și ortodocși în fața celorlalți.

Redistribuirea reprezentării în adunările electorale provinciale între curii a fost de natură fundamentală. Comparând datele privind o astfel de reprezentare, fixate de legile electorale din 1905 și 1907, obținem următoarele rezultate pentru 50 de provincii ale Rusiei europene. În primul caz, alegătorilor din curia proprietarilor li s-au acordat 32,7% din locurile în adunările provinciale, în al doilea, 49,6%; de la taran - respectiv 42,3 si 21,8; din oraș - 22,5 și 26,3; de la lucru - 2.5 și 2.3.

Revoluția din 1905-1907, participarea activă a populației rurale la ea, a demonstrat că viziunea țărănimii ca suport social de încredere pentru tron ​​s-a dovedit a fi eronată, iar conservatorismul politic clar exagerat. Majoritatea deputaților din curia țărănească, s-au unit în fracțiunea trudovicilor, s-au arătat în primele două Duma ca o opoziție foarte de stânga față de ordinea existentă. Conștientizarea de către autocrație a greșelii pe care aceasta o făcuse a dus la înfrângerea reală a curiei țărănești. Numărul alegătorilor adunărilor electorale provinciale din congresele judeţene ale reprezentanţilor autorizaţi din volosturi a scăzut cu peste jumătate (cu 56%), iar în mai multe provincii această reducere a fost şi mai semnificativă. Astfel, în provinciile Perm, Orenburg, Simbirsk, Orel, Herson, reducerea a fost de peste 60%, în Astrakhan, Voronezh și Tambov - peste 70%, iar în cele mai „țărănești” provincii, precum Vyatka, Tobolsk, Tomsk - peste 80%.

În etapa ședințelor electorale provinciale, importanța factorului de clasă a crescut. Sistemul electoral din 1905 prevedea deputați țărani obligatorii care erau aleși de alegătorii din curia țărănească. Legea din 3 iunie 1907 prevedea alegerea de către adunările provinciale a câte un deputat din congresele delegaților din voloste și sate, din curia moșierească, în 25 de orașe din alegătorii din categoria I și II de alegători orașului, în șase. provincii (Sankt Petersburg, Moscova, Vladimir, Ekaterinoslav, Kostroma, Harkov) din curia muncitorească. Și numai după aceea adunarea provincială a ales numărul de deputați care i-a fost repartizat, indiferent de „originea lor curială”. Predominanța clară la aceste întâlniri a alegătorilor din curia proprietarilor a redus semnificativ șansele de victorie pentru candidații opoziției din țărani, orășeni și muncitori.

Enumerând „avantajele” noului sistem, S.E. Kryzhanovsky a notat că „Dincolo de simplitatea și durabilitatea sa” ea a dat „posibilitatea de a predetermina numărul de reprezentanți din fiecare clasă a populației, stabilindu-se astfel componenţa Dumei în conformitate cu tipurile de putere guvernamentală« (subliniat de noi. - I.K., M.L. ) .

Ulterior, s-au făcut numeroase încercări de „îmbunătățire” a creației S.E. Kryzhanovsky, dar toți nu au avut succes. Poate cea mai „delicată” a fost propunerea administratorului șef al agriculturii și gospodăririi terenurilor A.V. Krivoshein privind reînnoirea anuală parțială a componenței Dumei de Stat. Într-o notă „complet confidențială” discutată în Consiliul de Miniștri din 5 ianuarie 1912, autorul a notat că „Actualii membri ai Dumei a III-a, acum, după cinci ani de experiență între zidurile Palatului Tauride, sunt, în esență, singurii ruși din non-serviciu, și poate chiar din clasa de serviciu, pregătiți pentru continuarea munca legislativă.” Cu toate acestea, în opinia sa, „Ar fi imprudent să ne bazăm pe faptul că vor fi aleși în Duma a IV-a”. Având în vedere acest lucru, precum și astfel de avantaje ale reînnoirii parțiale ca „continuitate a muncii, experiență mai mare a camerelor, stabilitate mai mare viata politica», A.V. Krivoshein a considerat necesar să prezinte proiecte de lege relevante Dumei de Stat și Consiliului de Stat, „avand asigurat in prealabil acordul majoritatii membrilor institutiilor mentionate» .

Legea electorală din 3 iunie 1907 era absolut logică în cadrul noului sistem politic căruia, de altfel, i-a dat numele. Fragilitatea legislației electorale în forma în care s-a dezvoltat până la sfârșitul anului 1905 a fost predeterminată în primul rând de faptul că nu se încadra în niciun sistem. Absurditatea situației constă în faptul că normele care guvernează procesul electoral s-au dovedit a fi elaborate înainte de apariția descrierii legislative a instituției reprezentative în care trebuiau să se desfășoare alegerile.

Campaniile electorale pentru Duma de Stat au avut loc de patru ori în Rusia. Primele două s-au petrecut în condițiile unei crize revoluționare (martie-aprilie 1906 și ianuarie-februarie 1907), ultimele două au avut loc într-o perioadă de relativă stabilitate politică (septembrie-octombrie 1907 și septembrie-octombrie 1912). Schimbarea situației din țară a fost unul dintre factorii decisivi care au influențat evoluția comportament electoral populației, precum și asupra gradului de activitate a partidelor politice în campaniile electorale și asupra gradului de ingerință a puterii executive în cursul alegerilor. Sursele nu permit compararea tuturor campaniilor electorale pe criterii egale cu suficient de completă. Prin urmare, în cele ce urmează, ne vom concentra în primul rând pe analiza rezultatelor alegerilor pentru Duma a Treia de Stat. În ceea ce privește aceste alegeri sunt disponibile cele mai complete informații statistice de natură oficială. Cu toate acestea, aceste date, publicate la patru ani după campania electorală, nu sunt cuprinzătoare. Colecția oficială includea materiale doar pe 50 de provincii ale Rusiei europene și regiunea cazacilor Don și doar despre alegerea deputaților la Duma prin ședințe electorale provinciale.

Numărul total persoanele care au primit dreptul de a participa la alegeri în provinciile Rusiei europene, au însumat 3528378 persoane, sau 3% din populația totală (excluzând rezidenții orașelor cu reprezentare directă), sau 16% din toți bărbații cu vârsta peste 25 de ani.

Alegerile delegaților la adunările volost și stanița, la congresele preliminare ale micilor proprietari și stareți de biserici au avut loc de la 1 septembrie până la 15 septembrie 1907; alegerea alegătorilor la congresele județene autorizate de voloști, proprietari de terenuri, alegătorii orașului - în perioada 20-30 septembrie; ședințele electorale provinciale au avut loc pe 14 octombrie, iar în nouă provincii pe 19 octombrie.

Curia proprietarilor de pământ. 276.003 de persoane au fost incluse în listele electorale ale congreselor preliminare ale acestei curii. Compoziția acestor congrese a fost dominată de micii proprietari de terenuri - 195.887 persoane (71%). Pe listele proprietarilor altor imobile erau 49346 persoane (17,9%), 30797 reprezentanți ai clerului (11,1%). Ultima categorie a constituit majoritatea în listele a două provincii - Arhangelsk (75%) și Kazan (mai mult de 50%). Cele mai numeroase au fost congresele preliminare din provinciile Poltava (17951), Herson (17024), Basarabia (15434), iar cele mai puțin reprezentative - în provinciile Curland (137), Astrakhan (165), Livonia (399).

Din numărul total de alegători incluși în listele congreselor preliminare, la alegeri s-au prezentat 27.623 de persoane (10%). Cea mai mare activitate a alegătorilor a fost observată în provinciile Astrakhan (44%), Podolsk (42%), Kiev (38%). În total, la congresele preliminare au fost aleși 5.857 de delegați din 7.270 necesari pentru a participa la congresele județene ale proprietarilor de terenuri (reprezentanții autorizați ai micilor proprietari și rectorii de biserici au primit 15,4% din locurile în congresele județene. Dintre cei aleși de către delegații, doar 12,3% și-au exprimat sentimentele de opoziție (9% - cadeți și 3,3% - în stânga cadeților).

La fel ca la alegerile precedente, procentul celor care au venit la congresele preliminare a fost cel mai mic comparativ cu alte categorii de alegători. La primele alegeri, 15,4% dintre delegații care au primit dreptul de a alege au participat la congresele preliminare, iar 12% în cea de-a doua campanie electorală. De dragul obiectivității, observăm că absenteismul micilor proprietari nu a fost întotdeauna de natură conștientă. Destul de des, motivele pasivității electorale a acestei categorii de alegători s-au explicat prin faptul că proprietarii de mici exploatații funciare erau țărani care, de regulă, locuiau la hotarele județului sau chiar în afara acestuia. Pentru mulți le-a fost foarte, foarte greu să iasă din colțurile din spate spre centrul județului.

În timpul campaniei electorale pentru Duma a III-a, împărțirea congreselor preliminare a fost practicată pe scară largă. În uyezd-urile celor mai multe provincii s-au organizat trei congrese preliminare: pentru rectorii bisericilor; pentru persoanele care dețineau cel puțin o cincime din calificarea completă; pentru toți ceilalți. În judeţele cu un număr semnificativ de mici proprietari, bariera a fost stabilită la nivelul unei zecimi din calificarea completă. În majoritatea provinciilor vestice au avut loc congrese separate ale micilor proprietari de origine poloneză.

Puterea executivă a ucis două păsări dintr-o lovitură, organizând congrese separate de pastori.

În primul rând, această măsură a contribuit la formarea unei compoziții mai de dreapta a curiei proprietarilor de pământ. Indicativ în acest sens este documentul trimis de episcopul Ștefan de Moghilev clerului eparhiei sale. Într-un fel de circulară preelectorală, episcopul a subliniat că prin legea electorală din 3 iunie 1907 clerul a fost pus în condiții favorabile, deși „Este mai ușor pentru guvern decât pentru orice altă clasă a populației să privească clerul ortodox drepturile sale electorale sub pretextul că însuși canoanele Bisericii Ortodoxe interzic participarea clerului la treburile lumești. O astfel de pedeapsă ar putea urma, a avertizat Ștefan, dacă clerul nu ar justifica încrederea guvernului și ar trimite la Duma persoane ca „acei degenerați ai clerului care s-au declarat din partea apartenenței la stânga” .

În al doilea rând, miza asupra clerului a asigurat deznodământul cu succes al congreselor preliminare în sine. Astfel, din 230 de congrese parohiale separate, doar 12 (5,2%) nu au avut loc, iar din 493 de congrese preliminare, în listele cărora figurau doar laici, 302 (61,3%) nu au avut loc. La 53 de congrese cu compoziție mixtă, preoții au asigurat cvorum în 50 de cazuri. Ca urmare a activității acestei categorii în 11 provincii din Rusia Centrală, din cler au fost aleși 915 reprezentanți și doar 276 din alte categorii.

Practica separării congreselor preliminare s-a dezvoltat în timpul alegerilor a patra. Când facem cunoștință cu exemple concrete de astfel de acțiuni ale administrației, avem impresia că acesteia din urmă nici măcar nu-i pasă de decența elementară. În provincia Oryol, în unele raioane bariera a fost stabilită la nivelul unei treimi din calificarea completă, în altele - un sfert, în a treia - o cincime, în a patra - o zecime. O situație similară a fost observată în provinciile Vitebsk, Saratov, Tambov, Ufa.

Și din nou sens special dat electoratului ecleziastic. Peste 70% din județe au prevăzut congrese separate ale rectoriei. Pentru a conduce „campania electorală” a clerului, Sinodul a trimis un oficial pentru sarcini speciale, principele V.N. Şahhovski. Pentru neprezentarea la congresele preliminare ale preoților au fost prevăzute diverse pedepse. Congresul diecezan al unuia dintre districtele districtului Kasimovsky din provincia Ryazan a decis să-i amendeze pe cei care s-au susținut de participarea la alegeri, „cât despre trădarea cauzei Bisericii Ortodoxe”.În raionul Bendery din provincia Basarabie, preoții au dat o semnătură pe care și-o asumă „Aparați la alegeri, dacă nu, atunci plătiți o amendă de 50 de ruble în favoarea văduvelor și orfanilor din raion și fiți supus curții de camarazi”. Astfel de acțiuni au dus la faptul că peste 80% dintre comisarii aleși la congresele preliminare din provinciile Rusiei europene erau preoți. Cifra record a fost atinsă în provincia Vyatka - aproape toți comisarii erau reprezentanți ai clerului.

În listele electorale ale congreselor raionale ale proprietarilor de terenuri la alegerile pentru Duma a III-a au fost incluse 30.673 de persoane cu calificare deplină. Principala categorie dintre ei au fost proprietarii de terenuri - 29436 persoane (96%). Au urmat proprietarii de imobile, altele decât terenuri - 1184 (3,8%) și proprietarii de dachas minier - 53 (0,2%). A doua categorie a fost reprezentată în 33 de provincii ale Rusiei europene, iar a treia - doar în trei (provincile Novgorod, Orenburg și Perm). Împărțirea congreselor s-a făcut în unele județe din 15 provincii.

Din cei 37.943 de potențiali membri ai congreselor județene, la alegeri au participat 16.048 de persoane (42%). Proprietarii de terenuri au arătat cea mai mare activitate în provinciile Grodno, Kiev, Minsk, Podolsk (de la 62 la 67%), cea mai mică - în Orenburg și regiunea cazacilor Don (de la 10 la 20%). După cum era de așteptat, forțele politice de opoziție au suferit o înfrângere zdrobitoare în curia moșierească: 77,3% dintre cei aleși în adunările provinciale au fost octobriști, moderați și de dreapta (la alegerile pentru prima Duma, această cifră a fost de 48,5%, la a doua - 70,5 %). Cadeții pierdeau rapid teren de la alegeri la alegeri. Dacă la alegerile pentru prima Duma au reușit să câștige 22,6% dintre alegători, atunci la alegerile pentru a doua - deja 9,2%, iar în a treia - doar 5,4%.

curia ţărănească. Numărul total de membri ai adunărilor volost care au primit dreptul de a participa la alegerea reprezentanților la alegerile pentru Duma a treia a fost de 1.494.751 de persoane. În ceea ce privește numărul alegătorilor curiei țărănești, poziția de frunte a fost ocupată de provinciile Stavropol (86.846 de persoane) și Perm (66.970). Ultimele poziții pe acest indicator au fost în provinciile Olonețk (7275), Sankt Petersburg (8E56) și Arhangelsk (9531). Din 10.842 de voloști și sate cazaci, alegerea reprezentanților nu a avut loc în 970 de cazuri (8,9%). Cu toate acestea, doar în provincia Moscova s-a atins un rezultat de 100% - alegerile s-au desfășurat cu succes în toate cele 168 de volosturi. În total, la alegerea comisarilor au participat 972.639 de persoane, sau 65% (72% în ianuarie 1907).

Țăranii din provinciile Moscova (85%), Kiev (77%), Sankt Petersburg și Grodno (75%) au participat cel mai activ la vot, cel mai puțin - Taurida (36%), Vilna (37%), Simbirsk (48%) ), provincii basarabene (49%). În alte raioane, la vot au participat de la 50 la 75% dintre alegătorii curiei țărănești. La alegerile desfășurate în voloste, la congresele județene au fost aleși 19426 de delegați (91% din numărul necesar).

17.588 de persoane (91%) au participat la alegerea alegătorilor în congresele raionale ale reprezentanților din voloști și satele cazaci. Potrivit estimărilor aproximative, opoziţia (cadeţii, progresiştii de stânga, socialiştii) a avut doar 11,3% din voturi, partea conservatoare a delegaţilor a reprezentat 58,1%, iar 30,6% din componenţa congreselor a fost nepartizană. . Datele date sunt aproximative nu numai din cauza incompletității lor, ci și din cauza declarației inadecvate de către o parte semnificativă a reprezentanților orientărilor lor politice. Acest lucru este dovedit elocvent de rezultatele votului, din care rezultă că stânga a primit 18,8% din locurile în rândul alegătorilor, progresiştii - 14,2%, cadeţii - 3,9%, moderatii şi dreapta - 42,6%, nepartizani. - 20,5%. %. Și asta cu majoritatea absolută a delegaților, care s-au declarat moderati și de drept, cu ingerințe semnificative a autorităților în organizarea și desfășurarea alegerilor (în 19 districte din șase provincii cu o compoziție națională mixtă a populației, rușii și-au ales alegătorii separat)! Cu toate acestea, în comparație cu alegerile anterioare, rezultatele au fost încă fundamental diferite. O caracteristică a primei campanii electorale a fost predominanța alegătorilor nepartizani din congresele județene - 79,7%. La a doua alegere, opoziţia din rândul ţărănimii a reuşit să câştige 59,1% dintre alegătorii săi (stângii - 28,8%, progresişti - 25,9%, cadeţi - 4,4%).

În același timp, în fiecare campanie electorală, forțele conservatoare și-au întărit pozițiile în curia țărănească. Dacă în martie 1906 au fost nevoiți să se mulțumească cu 6,1% din locurile în rândul alegătorilor din curia țărănească, atunci în ianuarie 1907 au obținut un rezultat de 28,6%, iar în septembrie 1907, după cum s-a menționat deja, moderati și drepti au putut. pentru a aduce 42,6% din reprezentanții lor la adunările provinciale.

Curia orașului: primele congrese ale alegătorilor orașului.În total, în Rusia europeană (fără orașe cu reprezentare directă), electoratul primelor congrese orășenești a fost format din 149.257 de persoane, printre care au predominat proprietarii de proprietăți - 120.399 persoane (81%). Proprietarii de întreprinderi comerciale și industriale constituiau o categorie relativ mare de alegători în regiunea cazacilor Don (42,1% din totalul electoratului din primele congrese orășenești), provinciile Ekaterinoslav, Grodno, Taurida. Cele mai reprezentative primele congrese ale orașului au fost în provinciile Volyn, Kiev, Grodno, Minsk.

În acele uyezd-uri în care trebuia să aleagă mai mult de un alegător din congresele la adunările provinciale, s-a efectuat o împărțire în funcție de districtele uyezd-ului (7 cazuri) și naționalitate (în 39 de cazuri, inclusiv în toate uyezd-urile care făceau parte). al evreilor Pale of Settlement). În districtul Minsk au avut loc trei congrese, fiecare alegând câte un alegător. Primul a inclus 154 de ruși, 6 tătari, 11 germani, al doilea - 241 de polonezi, al treilea - 844 de evrei. Este destul de evident că, dacă s-ar face adunarea generală, șansele conservatorilor de a obține măcar unul dintre alegătorii lor ar fi reduse. O abordare similară a diviziunii a fost folosită de autorități în timpul alegerilor pentru Duma a IV-a.

La alegerea alegătorilor au participat 54.591 de persoane (37%). Cea mai mare prezență la vot a fost observată în guvernoratele Grodno (67%), Estonia (63%), Kiev (66%), Minsk (56%), cea mai scăzută în guvernoratele Herson (12%) și Astrakhan (16%). Într-un număr de orașe de județ, nu a fost dificil să se obțină un procent ridicat de participare la alegeri. De exemplu, în listele alegătorilor pentru primul congres din orașul Solvychegodsk, erau 3 persoane, Gorodishche - 4, Novorzhev - 7.

Curia orașului: al doilea congres al alegătorilor orașului. 832.365 de persoane au fost incluse în listele alegătorilor celor de-a doua congrese orășenești. Această categorie a electoratului a fost împărțită în funcție de tipul de calificare în următoarele grupe: proprietari de imobile - 340.063 persoane (40,9%), proprietarii de întreprinderi comerciale și industriale - 115.167 (13,8%), persoane care au plătit impozitul pe apartament - 122.218 (14,7%), chiriași care nu au achitat impozitul - 45.328 (5,5%), persoane care au plătit impozitul comercial principal pe ocupațiile personale de comerț - 58.627 (7,0%), persoane care au primit întreținere sau pensie - 150.962 (18,1%) ). Cel mai reprezentativ electorat al celui de-al doilea congres a fost în provinciile Herson (43003 persoane), Kiev (41020), Podolsk (39516).

În 39 de judeţe s-a efectuat împărţirea congreselor. Cel mai adesea, motivul unei astfel de operațiuni a fost dorința administrației de a oferi un avantaj alegătorilor ruși (în 25 de cazuri). În Bialystok, 112 ruși au ales un elector, iar 5.789 de polonezi și evrei au ales doi. Același lucru s-a întâmplat în toate raioanele care făceau parte din Palea de Așezări Evreiești, precum și în teritoriile în care partea rusă a electoratului era o minoritate.

La alegeri au participat 271.004 persoane (33%). Doar în două provincii - Curland și Estland - au votat mai mult de jumătate dintre alegători, iar în provinciile Kursk și Herson mai puțin de un sfert dintre alegători și-au folosit drepturile. Între timp, 50,5% dintre alegătorii orașului au participat la primele alegeri, iar 59,4% la al doilea.

Compoziția mai democratică a celor de-a doua congrese a predeterminat cu atât compoziția mai opozițională a alegătorilor aleși din această categorie a electoratului la adunările provinciale. Dacă alegătorii privilegiați ai primelor congrese au votat 43,2% din reprezentanții blocului octobrist-conservator în alegători, atunci alegătorii celui de-al doilea congres - doar 18,9%. Aproximativ același număr (15,2 și 16,1%) a câștigat acest bloc la ultimele alegeri. Cadeții au primit 39,2% din voturi la al doilea congres și 27,7% la primul. Și din nou, se atrage atenția asupra faptului că la ultimele alegeri, cadeții din orașe au primit aproximativ același număr de voturi - 39%. În ansamblu, electoratul orașului și-a păstrat preferințele politice, dar împărțirea sa în două categorii a ajutat autoritățile să obțină o componență mai acceptabilă a alegătorilor.

Curie de lucru. Dreptul de a alege delegați la congresele provinciale a fost acordat a 2.932 de întreprinderi fabrici și ateliere de căi ferate, care au angajat 1.067.031 de persoane. Din numărul total de lucrători, 745.333 de persoane (69,9%) au putut participa la alegeri. În septembrie 1907 au avut loc alegeri la 1935 de întreprinderi. În 997 de cazuri (34%), alegerile nu au avut loc sau s-au încheiat fără rezultate. La vot au participat 157.879 de persoane (21,2%). Au ales 2091 de delegați. La congresele provinciale ale reprezentanţilor întreprinderilor au ajuns 1732 de persoane. Cele mai active alegeri ale alegătorilor au avut loc în provinciile Vilna (93%), Curland (76%), Herson (74%). În 16 provincii, la vot au participat mai puțin de 20% dintre comisari.

În ciuda faptului că atitudinea muncitorilor față de alegeri, începând din a doua campanie electorală, a devenit din ce în ce mai conștientă, iar alegerile în sine au avut un pronunțat caracter de partid, muncitorii-alegătorii nu au fost deosebit de activi. Chiar și în ianuarie 1907, în cazul celei mai masive participări a muncitorilor la alegeri, între 24 și 33% dintre muncitori au folosit dreptul de vot atunci când își alegeau delegații. În martie 1906, muncitorii a 227 de întreprinderi din provincia Sankt Petersburg (54%) au răspuns chemărilor partidelor de stânga de a boicota alegerile, inclusiv 133 de întreprinderi din St. — 40 de întreprinderi (70%). Situația a fost similară și în alte centre industriale: în provincia Harkov, 50,5% dintre întreprinderi au boicotat alegerile, în Kostroma - 36,1%, Herson - 33,6%, Moscova - 22,3%. Destul de des, muncitorii și-au arătat atitudinea negativă față de alegerile pentru Prima Duma într-o formă batjocoritoare: la uzina Bauman din Sankt Petersburg, un câine pe nume Rosa a fost ales ca reprezentant autorizat, la uzina Balakirev și la tipografia din Moscova. de Kushnarev, au fost aleși surdo-muți, a existat un precedent la Moscova pentru alegerea comisarilor și o țeavă de fabrică. Dacă eliminăm aceste cazuri extreme, atunci, de regulă, curia muncitorească alegea componența de stânga a alegătorilor în adunările provinciale. În a doua campanie electorală, 96,5% dintre alegătorii din curia muncitorească și-au declarat orientare socialistă, în cea de-a treia - 92,9%.

Întâlniri electorale provinciale.În total, în Rusia europeană, în timpul celei de-a treia campanii au fost aleși 5.150 de alegători din 5.241 determinati de lege. În plan social, electoratul provincial poate fi caracterizat astfel. Grupul de clasă predominant a fost nobilii - 1896 oameni (36,8%), urmați de țărani - 1244 (24,2%), persoane ale clerului - 631 (12,3%), comercianți - 395 (7,7%), micii burghezi - 320 (6,2%). %), cetățeni ereditari - 318 (6,2%). Marea majoritate a alegătorilor erau de credință ortodoxă - 4307 persoane (83,7%). Au fost 942 (18,3%) persoane sub 35 de ani, 1883 (36,6%) de la 35 la 45 de ani, 1493 (29%) de la 45 la 55 de ani, 726 (14,1%) de peste 55 de ani. În rândul alegătorilor au predominat persoanele cu studii superioare și la domiciliu - 2201 persoane (42,8%), 1474 persoane (28,6%) au primit studii medii, 1473 (42,6%) au primit studii superioare. Erau 995 (19,3%) proprietari de pământ angajați exclusiv în agricultură, 968 (18,8%) fermieri, 813 (15,8%) persoane în serviciul public, 634 (12,3%), preoți ortodocși- 587 (11,4%), persoane angajate în activități comerciale și industriale (inclusiv muncitori) - 475 (9,2%), liber profesioniști - 397 (7,7%).

O analiză a caracteristicilor sociale ale alegătorilor din diverse curii face posibilă evidențierea priorităților sociale ale principalelor categorii ale electoratului rus. Alegătorii curii proprietarilor de pământ au preferat nobilii cu studii medii, care au primit venituri din Agriculturăși având experiență în guvern sau serviciu public. Reprezentanții volosturilor erau îndrumați de țărani cu studii inferioare, care erau angajați în muncă agricolă. Dintre alegătorii de la primele congrese orășenești au prevalat persoane de rangul de negustor cu studii inferioare sau casnice, asociate cu activități comerciale și industriale, iar printre alegătorii de la congresele secunde, nobilii cu studii superioare care s-au dedicat profesiilor libere. predominat. Electoratul muncitoresc era orientat către tineri de origine țărănească cu studii mai mici care lucrau pe salariu.

Compararea caracteristicilor sociale ale alegătorilor Rusiei europene și a caracteristicilor celor 387 de deputați pe care i-au ales ne permite să judecăm într-o anumită măsură după ce semne sociale s-au ghidat alegătorii provinciali, ce calități au preferat. Diferența dintre proporția unuia sau altui atribut în componența alegătorilor și a deputaților poate indica astfel de priorități. Diferențele de natură fundamentală sunt înregistrate pentru parametri precum clasa și naționalitatea, religia, nivelul de educație, ocupația. Proporția nobilimii a crescut puternic în componența deputaților (respectiv 49,6% și 36,8%). Ponderea clerului a rămas stabilă (12,7% și 12,2%). Dimpotrivă, reprezentarea altor clase a scăzut, în primul rând, clasa comercianților (2,1% și 7,7%). Ponderea creștinilor ortodocși s-a modificat cu 5,3 puncte (88,9% și 83,6%), a rușilor — cu 6 puncte (88,6% și 82,6%). O diferență de 15,6 puncte a fost înregistrată pentru persoanele cu studii superioare (44,2% și 28,6%), iar o diferență de 13,5 puncte a caracterizat reducerea ponderii persoanelor cu studii superioare (29,2% și 42,7%). Pe baza „ocupației”, s-a înregistrat o creștere a ponderii unor categorii precum publicul (20,9% și 15,8%) și serviciul public (15,8% și 12,3%). Ponderea preoților ortodocși (11,6% și 11,4%) și a liber profesioniștilor (7,8% și 7,7%) a rămas stabilă. Ponderea tuturor celorlalte categorii a scăzut: fermieri - cu 4,9 puncte (13,9% și 18,8%), persoane angajate în activități comerciale și industriale - cu 4,5 puncte (4,7% și 9,2%), proprietarii de terenuri - cu 2 puncte (17,3% și 19,3%). %). Astfel, alegătorii provinciali erau îndrumați în principal de nobilii cu studii superioare, care aveau experiență în serviciul public sau de stat.

Din punct de vedere politic, alegătorii provinciali ai deputaților Dumei a treia s-au dovedit a fi semnificativ mai moderați decât predecesorii lor, dar totuși mai opoziționali decât omologii lor în 1912. Alegătorii de stânga au avut 466 de voturi sau 9,1% la adunările provinciale (în prima , a doua, a patra campanie - respectiv 0,4, 21,4, 9,0%). Printre alegătorii provinciali erau 652 de cadeți, sau 12,7% (14,2; 14,7; 8,1%). Cel mai bun rezultat în toate campaniile electorale l-au obținut octobriștii, care, împreună cu forțele politice apropiate, au avut 1.046 de voturi, sau 20,3% (4,4; 7,9; 8,9%). Cu încredere, de la alegeri la alegeri, forțele politice de orientare conservatoare și-au întărit pozițiile. Au fost 2.432 de alegători cu o orientare similară, sau 47,2% (9,3; 28,9; 62,0%).

Succesul dreptaților a fost în mare măsură facilitat, pe de o parte, de o modificare a legii electorale care le-a fost benefică și, pe de altă parte, de imixtiunea din ce în ce mai mare a autorităților în cursul alegerilor. Prima campanie electorală s-a remarcat prin libertate relativă, deși în timpul alegerilor din 87 de provincii și regiuni ale Rusiei (cu excepția Finlandei) 60 au fost declarate în stare de urgență (30 în totalitate și 30 în parte) . Acesta din urmă nu l-a împiedicat la început pe Nicolae al II-lea într-o scrisoare către S.Yu. Witte 15 aprilie 1906 să-i reproșeze demnitarului „abstinența totală a tuturor autorităților de la campania electorală”, iar apoi, la începutul lunii iunie, noul președinte al Consiliului de Miniștri să-l învinovățească pe predecesorul său că nu a asigurat un control adecvat asupra alegerilor și în loc să adune Camera Deputaților. „Dezul murdar al populației, adunat într-o bandă de tâlhari” .

În timpul celei de-a doua campanii electorale, administrația a încercat să asigure „controlul adecvat” prin clarificări restrictive din partea Senatului Decretului din 11 decembrie 1905 („clarificat” erau în primul rând țăranii în congresele proprietarilor de pământ; dezavantajul cărora era că au dobândit). terenuri cu asistența Băncii Țăranilor și chiriașii în congresele orașului, ale căror apartamente, în opinia administrației, nu se potriveau definiției. individual: nu avea intrare separată, comunica cu alte camere din casă, mâncarea era gătită într-o bucătărie comună etc.), eliminarea alegerilor deputaților primei Dume (din cauza urmăririi penale a semnatarilor Vyborg-ului). Apel, 180 de membri ai primei convocari și-au pierdut dreptul de vot ), crearea de partide guvernamentale (legalizarea Uniunii din 17 octombrie și a Uniunii Poporului Rus), pregătirea unei componențe arbitrare a alegătorilor (arestarea unor „indezirabili” "candidaţi electorali, casaţie, macar, 70 de alegeri și 225 de alegători), etc. .

În cursul celor trei alegeri, alături de metodele de influență deja testate, a fost folosită una nouă, care a constat în faptul că listele alegătorilor puteau fi publicate doar cu sancțiunea viceministrului de Interne după verificarea acestora. într-un departament special al acestui departament. În primul rând, autoritățile au încercat să-i excludă de pe liste pe liderii opoziției. Cu câteva ore înainte de alegeri, la „sfatul” guvernatorului Sankt Petersburgului, cunoscutul lider de cadeți V.M. Gessen pe motiv că nu avea calificare de apartament pentru județ. Fiind deputat al Dumei a II-a, V.M. Gessen, din motive destul de obiective, a trebuit să locuiască în Sankt Petersburg. O astfel de excepție a fost recunoscută ca fiind ilegală de către cea mai înaltă autoritate, dar alegerile au avut deja loc. S-a încercat să-l privească pe liderul Cadeților, P.N. Milyukov. „Via” lui a fost că nu a locuit „de fapt” un an întreg în apartamentul său, deși apartamentul din contract era al lui. Cu toate acestea, pe lângă calificarea locativă, P.N. Milyukov avea și o meserie, care i-a păstrat drepturile de vot.

Cântare „influență administrativă excepțională” pentru alegerile pentru Duma a IV-a l-a caracterizat figurativ pe liderul Octobriștilor A.I. Guchkov, care a declarat că guvernul dorește ca reprezentanți cu etichetă să intre în Duma: „Permis de guvernator și permis de Sinod”, prin urmare „În Duma a IV-a, munca legislativă ar trebui să treacă în plan secund”, pentru Octobrişti „trebuie în primul rând să protestăm împotriva falsificării reprezentării populare”. (Apropo, cadeții au depus o cerere similară. Conținea 130 de pagini de text dactilografiat și a fost citită timp de câteva ore.)

În timpul celei de-a patra campanii electorale, administrația locală a acceptat în mod clar „teoria” guvernatorului de la Nijni Novgorod A.N. Hvostov, pe care l-a dezvoltat la începutul lui septembrie 1912, la o întâlnire cu președintele Consiliului de Miniștri V.N. Kokovtsova. În opinia sa, guvernanții nu numai că trebuiau, ci și puteau „să aducă în Duma numai pe cei pe care îi doresc”. După ce și-a stabilit un astfel de obiectiv, A.N. Tails, era imposibil „a fluctua în alegerea mijloacelor”. El le-a recomandat colegilor săi „să nu fie atenți la strigătele presei și să nu se teamă de plângeri legate de incorectitudinea alegerilor”.

Asemenea acțiuni ale autorităților i-au forțat destul de des pe mulți alegători să-și ascundă adevăratele convingeri politice sub pretextul nepartizaniei sau să se declare susținători ai orientărilor de dreapta mai mult decât erau în realitate. Este indicativ faptul că cinci deputați ai celei de-a treia convocari, trecuți din curia țărănească, declarându-se drept în timpul alegerilor, înscriși în Duma în facțiuni mai de stânga, încă patru s-au alăturat celor nepartid.

Rezultatele alegerii deputaților Dumei a III-a din adunările electorale provinciale par la prima vedere neașteptate. 150 de octobriști și pacificatori apropiați au devenit parlamentari, care reprezentau 38,8% din cei 387 de membri ai Dumei din provinciile Rusiei europene. De fapt, Octobriștii au reușit să câștige 145 dintre candidații lor (37,5%). Nici o singură forță politică nu s-a putut apropia de acest indicator. Cadeții au câștigat 39 de deputați (10,1%), social-democrații - 11 (2,8%), iar în general, formațiunile politice care au ocupat mai multe poziții de stânga față de Octobriștii și Renovatorii Pașnici au primit 92 de locuri în Duma (23,7%). Conservatorii au reușit să dețină 145 de deputați (37,5%). Totuși, acest indicator, în opinia noastră, nu dă motive să se repete, în urma multor contemporani liberali și socialisti, precum și a istoricilor sovietici, teza despre dreapta, subliniem, pericolul Sutei Negre pentru Rusia la acea vreme. Deputații conservatori nu au reprezentat un „monolit”, în Duma au fost împărțiți în trei facțiuni (dreapta moderată, naționaliști, dreapta) și au votat deloc întotdeauna la unison. Cei care pot fi identificați drept Sutele Negre, uniți în fracțiunea de dreapta, au intrat în Duma din adunările provinciale 53 de persoane (13,7%). Dreapta moderată a primit 66 de locuri (17,1%). Blocul octobriștilor cu moderatii a predeterminat rezultatul alegerilor pentru Duma a III-a.

Alegătorii provinciali au dat preferință partidului Octobrist, care în acele condiții ocupa poziția de centru politic. Cadeții din 1907, deși se străduiau deja să ocupe un loc în același centru, erau încă percepuți de public și autorități ca un partid cu o pronunțată orientare de stânga-liberală. Simțind asta, P.N. Milyukov, în articolele sale din Rech, a declarat că partidul său a dobândit în sfârșit dreptul moral de a spune că „ea și toată Rusia au dușmani în stânga”. Dar, în același timp, i-a împărțit pe „dușmanii din stânga” în două categorii: cei care „înlocuiește cauza luptei politice cu cauza distrugerii generale”, referindu-se la anarhiști, maximaliști etc., și la social-democrați, a căror critică s-a dovedit a nu fi pe deplin inteligibilă. Cu toate acestea, ca răspuns la această afirmație, P.N. Milyukov, social-democrații și-au proclamat principala sarcină în alegeri a fi „războiul împotriva cadeților”. Dar, când, în condițiile entuziasmului față de „pericolul potrivit”, cadetul A.A. Stahovici, care a sosit în grabă la Sankt Petersburg pentru a stabili „alianțe tehnice” între octobriști și cadeți, iar octobriștii le-au cerut cadeților o ruptură completă cu stânga, Partidul Libertății Poporului nu a îndrăznit să fie de acord cu o asemenea alianță. . Cadeții credeau că nici un „pericol de stânga” nu amenință Duma a treia și că ar fi o mare greșeală să le întrerupem pe socialiști din activitatea parlamentară. Poziția Partidului Libertății Populare între stâncă și nicovală nu a putut decât să se reflecte în rezultatul dezastruos al alegerilor pentru acesta.

Dispoziţia legii din 3 iunie privind deputaţii obligatorii din curie a dat lupta politică caracter foarte tensionat, în urma căruia Octobriștii din aproape toate categoriile au reușit să obțină fie o majoritate absolută, fie una relativă. La alegerea deputaților din curia latifundiară, aceștia au votat 26 dintre candidații lor (52%), în timp ce conservatorii - doar 14 (28%), inclusiv extrema dreaptă - 6 (12%). Din curia țărănească, Octobriștii au primit 17 deputați (30,9%), același număr ca și dreapta moderată. Din primul congres al alegătorilor orășenești, octbriștii au obținut 13 deputați (44,8%), din al doilea - 18 (36,7%).

La alegerile deputaților din încă două categorii s-au înregistrat rezultate foarte caracteristice. Din curia muncitorească, toți cei șase deputați erau social-democrați. Din populația rusă din trei provincii au trecut doi de dreapta și un naționalist. În ambele cazuri, rezultatele alegerilor au arătat că pur și simplu nu existau alegători cu alte orientări politice în aceste curii.

În 45 de provincii, pe lângă alegerea deputaților obligatorii din curie, prin componența generală a adunărilor au fost aleși 194 de parlamentari, indiferent de care curie au fost aleși candidații în adunările provinciale. Și aici Octobriștii au obținut un succes relativ, câștigând 71 dintre adjuncții lor (36,6%). Dreapta moderată a primit 34 de locuri (17,5%), dreapta - 33 (17,0%), naţionaliştii - 18 (9,3%), cadeţii - 15 (7,7%).

Vom lua în considerare alegerile din orașele cu reprezentare picant, folosind exemplul Moscovei. Cei 46.429 de alegători ai Mamei Scaun au fost împărțiți în funcție de mărimea și tipul de calificare între primul (6.674 persoane) și al doilea (39.755 persoane). Listele primului congres au fost dominate de gospodarii - 6507 persoane (97,5%). Proprietarii de unități comerciale și industriale erau 167 de persoane (2,5%). Pe listele celui de-al doilea congres al gospodăriilor erau 327 persoane (0,8%), proprietari de întreprinderi comerciale și industriale - 7105 (17,9%), angajați ai unităților comerciale și industriale - 12511 (31,5%), angajați ai instituțiilor de stat și publice -10519. (26,5%), proprietarii care au plătit impozitul - 8480 (2,3%), chiriașii care nu au plătit impozitul - 685 (1,5%), pensionari - 128 (0,3%) .

Comparativ cu alegerile anterioare, electoratul de la Moscova a scăzut semnificativ. Pe listele primei campanii electorale au fost incluse 56.428 de persoane, în cea de-a doua 54.866 de persoane. Reducerea i-a afectat pe chiriașii care nu au plătit impozitul în cea mai mare măsură. Dacă în martie 1906 pe liste erau incluși 8714 reprezentanți ai acestei categorii a electoratului, atunci în ianuarie 1907 - 2275 persoane ( un prim exemplu consecințele clarificării Senatului), iar în septembrie 1907, după cum sa menționat deja, doar 685.

Activitatea anumitor categorii ale electoratului de la Moscova al celui de-al doilea congres a arătat astfel: chiriașii care nu au plătit impozite - 93,3% (în prima și a doua campanie electorală - 64,5 și, respectiv, 91,6%), pensionari - 88,0%, angajați ai comerț - unități industriale - 73,6% (82,0 și 75,9%), angajați ai instituțiilor de stat și publice - 72,9% (78,0 și 77,8%), proprietari de întreprinderi comerciale și industriale - 63,2% (73,4 și 68,2%), proprietari care plătesc impozitul - 61,1% (75,4 și 67,6%), proprietarii - 48,9% (63,2 și 62,2%).

Octobriștii au câștigat alegerile la primul congres, după ce au introdus doi dintre candidații lor în Duma, iar la al doilea congres cadeții au obținut un rezultat similar. La alegerile din aprilie 1906, Moscova a trimis trei cadeți și un social-democrat la Duma, în februarie 1907 patru cadeți și același număr în noiembrie 1912.

Trebuie subliniat faptul că în orașele cu reprezentare directă la alegeri au câștigat cel mai adesea candidații Partidului Libertății Populare, ceea ce a fost unul dintre motivele reducerii drastice a numărului de astfel de orașe conform legii din 3 iunie 1907. cei 28 de deputați ai Dumei aleși din 20 de orașe ale Rusiei europene în aprilie 1906, 26 (92,9%) s-au dovedit a fi cadeți, iar în februarie 1907 - 18 (64,3%). Alocarea alegătorilor cu înaltă calificare la un congres special a adus rezultatele sale. Primul și al doilea congres din cinci orașe ale Rusiei europene cu reprezentare directă au ales câte 8 deputați. La alegerile pentru Duma a III-a, Octobriștii au reușit să obțină 6 dintre candidații lor prin primele congrese, în timp ce cadeții - doar unul. Dar în congresele secunde cadeții au sărbătorit o victorie convingătoare - 7 din 8 deputați au fost reprezentanții lor. În total, în octombrie 1907, cadeții obțin prin ședințele electorale ale orașului 8 deputați (50%). În noiembrie 1912, cadeții au reușit să obțină 10 locuri în Duma (3 din primele congrese și 7 din al doilea). Eșecul Octobriștilor a făcut senzație în ultima campanie electorală. Nu au reușit să obțină un singur loc în Duma din orașele cu reprezentare directă. A pierdut alegerile de la Moscova și liderul Octobriștilor A.I. Gucikov.

În total, 403 deputați au fost aleși din Rusia europeană în a treia Duma de Stat (387 din adunările electorale provinciale și 16 din cele ale orașelor). Cheltuielile de trezorerie pentru organizarea alegerilor în Rusia europeană au depășit 500.000 de ruble. Costul mediu al alegerii unui membru al Dumei a fost de 1.030 de ruble (de la 480 de ruble în provincia Samara la 2.530 de ruble în provincia Arhangelsk) și 1.185 de ruble în întregul imperiu. La periferie și în orașele cu reprezentare directă, costul alegerii unui parlamentar s-a ridicat la 3.450 de ruble.

Scurta istorie a alegerilor parlamentare din Rusia a reflectat o evoluție destul de tipică a comportamentului electoral al unei societăți care făcea primii pași tentativi către democrație. În timp ce lânceia în atmosfera vechiului regim muribund, societatea a fost stârnită de speranțe asociate cu Duma de Stat, care părea a fi o instituție capabilă să creeze un miracol și, mai mult, în cel mai scurt timp posibil.

Minunea nu a avut loc, realizarea acestui lucru a dat naștere la dezamăgire. "Absenteism. apatie. oboseală. neîncredere. " contemporanii au recurs la astfel de definiţii pentru a caracteriza campaniile electorale pentru a treia şi a patra Duma.

1 Din Regatul Poloniei, regiunile provinciilor Ural și Turgai și regiunile Siberiei, guvernatorii generali ai stepei și Turkestanului, viceregele Caucazului, popoarele nomade, alegerile urmau să se facă pe baza unor reguli.

2 Orașe cu caractere italice pentru care se presupuneau reguli speciale.

3 Lozitsky A.E. Sistemul electoral al Dumei de Stat//Teme ale vieții. 1906. nr 2. Dep. 2. P. 6.

4 Vezi: Carta privind impozitele directe (Ed. 1903) // Codul complet de legi al Imperiului Rus. SPb., 1911. Carte. 1. S. 2071-2216.

5 Vezi; Culegere completă de legi. T. XXV. nr. 26803. p. 749-758.

6 Lozitsky A.E. Decret. op. pp. 19-20.

7 Vezi: Culegere completă de legi. T. XXV. nr. 27029. p. 877-882.

8 Calculat din: Lazarevsky N.I. Acte legislative ale perioadei de tranziție. 1904-1906 SPb., 1907. p. 158-176.

9 Lozitsky A.E. Decretul op. pp. 30, 34.

10 Vezi: Avrekh A.Ya. P.A. Stolypin și soarta reformelor din Rusia. M., 1991. S. 25.

11 Arhiva rosie. 1923. T. 4. S. 114.

12 Vezi: Avrekh A.Ya. Decret. op. pp. 26-27.

13 Vezi: Culegere completă de legi. T. XXVII. nr. 29242. p. 321-335.

14 Vezi: Milyukov P.N.În lumina a două revoluţii // Arhivă istorică. 1993. N 1. S. 157.

15 Calculat de: Toată Rusia. Kiev, 1911-1912. Dep. 1. S. 3-232.

16 Vezi: Alegerile de la Moscova pentru Duma de Stat din a treia convocare. M., 1908. S. 121.

17 Vezi: Vorovsky V.V.Înainte de a treia Duma // Lucrări alese despre prima revoluție rusă. M., 1953. p. 240-292; Pontovich E. Separarea congreselor electorale în timpul alegerilor pentru Duma de Stat // Legea. 1912. Nr 47. S. 2542.

16 Vezi: Lazarevsky N.I. Acte legislative. pp. 366-402; Pontovich E. Decret. op. S. 2544; Emmons T. Formarea partidelor politice. p. 373.

19 Căderea regimului țarist. M.-L., 1926. T. 5. S. 426.

20 RGIA, f. 1276, op. 1, 1905-1907, 34, l. 297-300 (rev.).

21 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. SPb., 1911.

23 Ibid. C. VII.

24 Ibid. S. XXIII.

25 Calculat din: Levine A. Duma a treia. p. 99.

26 Vezi: Krol M.A. Cum au fost alegerile pentru Duma de Stat. SPb., 1906. S. 21; Smirnov A. Cum au fost alegerile pentru a 2-a Duma de Stat. Spb., 1907. pp. 101-102; Sidelnikov S.M. Formarea și activitățile primei Dume de Stat. M., 1962. S. 137. Emmons T. op. cit. R.254-260.

27 Vezi: Smirnov A. Decret. op. S. 185.

28 Gândul rusesc. 1907. Nr. 10. S. 176.

29 Ibid. p. 170-171.

30 Pontovich E. Decretul op. S. 2679, 2680, 2681.

31 Ibid. S. 2552.

32 Larsky I. Clericalismul preelectoral // Lumea modernă. 1912. Nr 6. pp. 250-251.

33 Ibid. p. 252.258.

34 Pontovich E. Decret. op. p. 2617-2618.

35 Alegeri pentru Duma de Stat de a treia convocare. S. IX.

36 Ibid. S. XXIII.

37 Calculat din: Gorn Vl. Prognoza și rezultatul real al celor trei alegeri // Lumea modernă. 1907. Nr. 11. p. 145-146; iordanianul N. Iordania H. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. Nr. 11. p. 93, 94; Smirnov A. Decret. op. pp. 195-196: Emmons T. op. cit. p. 260-263; Levine A. op. cit. p. 101.

38 Smirnov A. Decret. op. S. 186.

39 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. S. XIX-XX.

41 Date recalculate conform: Levine A. Ibid. p. 99, 178.

42 Calculat din: Alegeri la Duma de Stat de a treia convocare. C. XXX; Vorbire. 1907. 21 septembrie; Gorn Vl. Decret. op. p. 145-146; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. nr 2. S. 112; iordanianul N. Smirnov A. Decret. op. p. 168, 186; Levine A. op. cit. p. 101.

43 Alegeri pentru Duma de Stat de a treia convocare. C. IX-X.

44 Vezi: Pontovich E. Decret. op. S. 2673.

45 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. C. XXIV-XXV.

46 Vezi: Gândirea Rusă. 1907. Nr 10 S. 172.

47 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. C. X-XI.

48 Vezi: Pontovich E. Decret. op. p. 2673-2674.

49 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. C. XXV.

50 Vezi: Smirnov A. Decret. op. S. 201.

51 Calculat din: Vorbire. 1907., 30 septembrie; Gorn Vl. Decret. op. p. 145-146; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. Nr 2. S. 112; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. Nr. 11. S. 93; Smirnov A. Decret. op. p. 185, 201; Emmons T. op. cit. R. 271-277; Levine A. op. cit. R. 103.

52 Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. Din XX-XXII.

53 Vezi: Sidelnikov S.M. REGATUL UNIT. op. S. 151; Emmons T. op. cit. P. 290-291.

54 Vezi: Krol M.A. Decret; op. De la 45.

55 Calculat prin: iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. nr 2. S. 112; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. Nr. 11. C 93; Lenin V.I. Deplin col. op. T. 15. S. 39; Emmons T. op. cit. P. 286-292.

56 Calculat conform: RGIA, f. 1276, op. .1, 1912-1914, d. 35, l. 20-21; Alegeri pentru Duma de Stat de a treia convocare. C. XXVI-XXXIII.

57 Calculat prin: Alegeri la Duma de Stat a treia convocare. C. XXX; Gorn Vl. Decret. op. p. 141-159; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. nr 2. p. 108-120; iordanianul N. Probleme ale vieții actuale // Lumea modernă. 1907. Nr. 11. p. 91-103; Smirnov A. Decret. op. p. 168-201; Emmons T. op. cit. p. 294-352; Levine A. Ibid. P. 101-103.

58 Corect. 1906. Nr. 10. p. 910-916.

59 Witte S.Yu. Amintiri. T. 3. S. 357.

60 Vezi: Tyutyukin S.V. Criza politică din iulie 1906 în Rusia. M., 1991. De la 40.

61 Pentru mai multe vezi: Smirnov A. Decret. op. C 1-39, 213.

62 Vezi: Gândirea Rusă. 1907. Nr. 10. S. 177.

63 Vezi: Zhilkin I. Lecții ale alegerilor curente // Buletinul Europei. 1912. Nr. 11. De la 356.

64 Vezi: Avrekh A.Ya.Țarismul și Duma a IV-a, 1912-1914. M., 1981. De la 19.

65 Vezi: Kokovtsov V.Ya. Din trecutul meu: Memorii, 1911-1919. M., 1991. p. 168-169.

66 Vezi: Izgoev A.S.Înaintea Dumei a III-a // Gândirea Rusă. 1907. Nr. 10. C 212-213.

67 Ibid. Din 217.

68 A se vedea: Alegerile de la Moscova pentru Duma de Stat din a treia convocare. S. 121.

69 A se vedea: Alegerile de la Moscova pentru Duma de Stat din prima convocare. M., 1908. S. 47; Alegeri la Moscova pentru Duma de Stat din a doua convocare. M., 1908. S. 40.

70 A se vedea: Alegeri în orașul Moscova pentru Duma de Stat din prima convocare. S. 59; Alegeri la Moscova pentru Duma de Stat din a doua convocare. S. 46; Alegeri de la Moscova pentru Duma de Stat din a treia convocare. S. 121.

72 A se vedea: Alegeri pentru Duma de Stat a treia convocare. C. XXXVIII.

Capitolul 1. - Înființarea Dumei de Stat: birocrația la locul de muncă ( I.K. Kiryanov, M.N. Lukianov) Prăbușirea politicii de „conservatorism fără compromisuri”. și „epocă, încredere” P.D. Svyatopolk-Mirsky. — Birocraţia şi problemele reprezentării populare în 1905-1906. - Conferințele Peterhof și Tsarskoye Selo. - „Zubrs” și „birocrati luminați”. - Prima etapă a reformei sistemului de stat: orientarea către tradiţie. - Actele din 6 august 1905 - Manifestul din 17 octombrie. - A doua etapă a reformei sistemului de stat: un model al unui nou sistem politic. — Crearea unui minister unit. — Reforma Consiliului de Stat. - „Înființarea Dumei de Stat” din 20 februarie 1906 - Legile de bază ale statului 23 aprilie 1906: Bază legală monarhia a treia iunie. Capitolul 2. - Rusia în alegeri: patru pași de la speranță la apatie ( I.K. Kiryanov) Evoluţia legislaţiei electorale. - „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” din 6 august 1905 - Decretul din 11 decembrie 1905 - Legea electorală a III-a iunie. — Alegeri în curia moșierească. — Alegeri în curia ţărănească. - Alegeri în curia orașului. — Alegeri în curia muncitorească. — Reuniunile electorale provinciale. — Administrație și alegeri. — Alegeri în orașe cu reprezentare directă. — Societatea și alegerile rusești. Capitolul 3. - Parlamentarii ruși: aspect social și orientări politice ( I.K. Kiryanov, M.N. Lukianov) Portretul social al membrilor Dumei. - Vârsta. - Nationalitate si religie. - Apartenența la clasă. - Educație. - Ocupaţia. - Experienta in asistenta sociala. — Fracțiunile parlamentare. — Social-democrații. - Muncitori. — Cadeți. — Octobriști. — Grupuri național-regionale-confesionale. - Dreapta moderată. — Naționaliști. - Dreapta. — Factori socioculturali ai alegerii politice. Capitolul 4. - Procedura parlamentară: precedente interne și tradiții europene ( I.K. Kiryanov) Dezvoltarea ordinului Dumei de Stat. - Primele sedinte ale urmatoarei convocari. - Alegerile Prezidiului. — Consiliul bătrânilor. - Funcțiile președintelui. — Disciplina deputatului și problemele de etică parlamentară. — comisioane Duma. — Adunările generale. — Duma dezbateri și vot. — Proiecte de lege și cereri în Duma de Stat. În loc de concluzie - Societate - Duma - autocrație: un dialog eșuat ( I.K. Kiryanov, M N. Lukyanov)

Condițiile prealabile pentru decizia de a crea Duma de Stat au fost evenimentele revoluționare din țară de la începutul anului 1905, care l-au obligat pe Nicolae al II-lea să facă anumite concesii populației Rusiei. La baza acțiunilor revoluționare a stat problema schimbării puterii în țară, transferând-o la vectorul democratic al dezvoltării. Poporul a cerut restrângerea autocrației, stabilirea reprezentării populare și organizarea de alegeri generale pe baza votului direct egal cu vot secret.

Legislația cu privire la Duma de Stat a fost formată în mai multe etape.

La prima etapă, în august 1905, nu a fost radical. Duma a fost proclamată organ reprezentativ, ales pentru o perioadă de 5 ani, pe bază de calificare și vot succesiv. La alegeri puteau participa doar bărbații cu vârsta peste 25 de ani (cu excepția militarilor, condamnați sau urmăriți penal pentru infracțiuni grave și a altor categorii) care dețineau (exclusiv sau colectiv) proprietăți imobiliare. Prin tradiție, femeile au fost private de dreptul de a vota (nu aveau acest drept nici în Anglia, Germania, Franța), recrutați (se credea că armata exprimă interese pur de stat și nu participă la politică), străini rătăcitori ( popoare nomade şi semi-nomade în virtutea imaginii vieţii).

Restul populației care putea participa la alegeri a fost împărțită în trei curii: proprietari de pământ, alegători de oraș și țărani. Alegerile trebuiau să fie în mai multe etape.

În prima etapă, au fost aleși „alegătorii”, iar din ei - deputați ai Dumei. Țărănimea, ca principal sprijin al monarhiei, urma să dea 42% din alegători, celorlalți doi curii, respectiv, 34%, respectiv 24%. Pentru primele două curii s-a instituit o calificare de proprietate destul de înaltă, datorită căreia clasele mijlocii ale populației au fost excluse de la alegeri: micii proprietari, muncitori angajați și intelectualitatea. Scopul introducerii calificărilor, care nu permitea unei părți semnificative a populației Rusiei să participe la alegeri, a fost acela de a împiedica reprezentanții „liberei gândiri” să intre în Duma de Stat.

Duma trebuia să fie formată din 524 de deputați, dar aproape până la dizolvarea ei (timp de lucru: de la 27 aprilie 1906 până la 8 iulie 1906, 72 de zile), nu a fost în cu toata forta. Motivele pentru aceasta au fost anulările repetate și 2 amânări ale alegerilor în unele regiuni ale țării din cauza acțiunilor revoluționare ale maselor. Astfel, au fost aleși 330 de membri ai Dumei. În plus, 51 de deputați (1 din provincie) au fost aleși de alegătorii țărani din componența lor, câte 3 deputați (câte unul din Don, Astrakhan și Orenburg). trupe de cazaci) - Alegători cazaci tot din componența proprie. douăzeci cele mai mari orașe a avut o reprezentare separată, alegând 28 de membri ai Dumei printr-un vot în două etape.

În această etapă, Duma a fost concepută ca un organism care combina trăsăturile parlamentului occidental și vechiul Zemsky Sobors al Rusiei moscovite. Principalul lucru a fost începutul legislativ. Duma trebuia să efectueze elaborarea preliminară și discutarea propunerilor legislative, care erau apoi înaintate prin Consiliul de Stat spre aprobare țarului. Duma nu putea avea dreptul de vot în problemele bugetare și a fost dizolvată înainte de termen prin decret al țarului.

Următorul pas al guvernului în direcția conferirii de trăsături constituționale sistemului de stat al Rusiei a fost Manifestul pregătit de Witte la 11 octombrie 1905 „Cu privire la îmbunătățirea ordinii de stat”, motivul imediat al publicării căruia a fost greva politică din octombrie. Manifestul a stabilit drepturi și libertăți politice pentru cetățenii ruși: imunitatea personală, libertatea de conștiință, libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și de sindicate (sindicate și partide). El a acordat drept de vot tuturor segmentelor populației lipsite de ele prin legea din august 1905. Duma de Stat din manifest și-a schimbat sensul și a dobândit trăsăturile unui parlament dezvoltat. a proclamat ea legislatură, întrucât „nicio lege nu ar putea avea vigoare fără aprobarea Dumei de Stat”, iar reprezentanții aleși ai poporului puteau participa efectiv la monitorizarea legalității acțiunilor suveranului.

Totodată, conform legii din 19 octombrie, a fost reorganizat organul suprem al puterii executive. Deși ministerele au rămas subordonate împăratului, activitățile lor au fost unificate și coordonate în mâinile primului ministru. Consiliul de Miniștri ar putea acționa independent, fără intervenția împăratului, ceea ce poate fi privit ca un pas către formarea principiilor de responsabilitate între parlament și miniștri.

Următoarea etapă în formarea legislației privind Duma de Stat a fost legea din 11 decembrie 1905 nr. A fost acceptat în

În decembrie 1905, au fost aduse modificări Regulamentului privind alegerile printr-un decret regal din 11 decembrie 1905, care a ajustat semnificativ legislația electorală. În total, s-au înființat patru curii: moșiere, urbană, muncitoare și țărănească. Din punct de vedere al reprezentării, s-au diferenţiat semnificativ - 1 alegător din 2 mii de populaţie în latifundiarul, de la 4 mii - la oraş, de la 30 mii - la ţăran şi de la 90 mii - în curia muncitorească. Evident, Duma de Stat, aleasă după asemenea reguli, nu putea fi considerată un organism reprezentativ ales popular.

Dreptul de a participa la congresul alegătorilor orașului a fost acordat persoanelor care îndeplineau cerințele calificării de „independență a apartamentului”, adică. inchirierea unui apartament pentru un an sau mai mult (se da un exemplu de cerere de neincludere in liste) sau cine a platit taxa de apartament pentru aceeasi perioada. Pentru micii proprietari s-au instituit alegeri în trei etape, deoarece aceștia erau reprezentați la congrese de către reprezentanți aleși la un congres special. Pentru ţărani s-au stabilit alegeri în patru etape: 1 - adunare rurală; 2 - adunare volost; 3 - congresul delegaţilor din adunările volost (câte ţărani din fiecare adunare); 4 - alegătorii aleși de acest congres în adunarea electorală provincială. Astfel, la început adunarea satului țărănesc alegea delegați la adunarea volost, apoi adunarea volost alegea doi delegați la noul congres și alegea deja alegătorii la adunarea electorală provincială. În adunarea electorală provincială, alegătorii din țărani au nominalizat un membru al Dumei de Stat din cercul lor, după care întreaga adunare a ales deputații rămași ai Dumei.

Modificările aduse la 11 decembrie 1905 la Regulamentul privind alegerile au acordat dreptul de vot muncitorilor din fabrici, adică. a fost introdusă o curie „funcătoare”. La alegerile reprezentanților muncitorilor puteau participa orice muncitori - bărbați, iar în calitate de reprezentanți puteau participa doar cei care au împlinit vârsta de 25 de ani și au lucrat în întreprindere cel puțin 6 luni.

Pentru a controla respectarea legislației electorale, pentru a lua în considerare cererile și reclamațiile în timpul campaniei electorale, au fost create comisii provinciale și raionale pe cazurile de alegeri pentru Duma de Stat. Curtea provincială era condusă de președintele instanței districtuale.

Adunarea electorală provincială sau orășenească era condusă de conducătorul provincial al nobilimii sau de primar. Ședința a fost considerată competentă pentru a alege membri ai Dumei de Stat dacă la ea au participat cel puțin jumătate din numărul total al alegătorilor. În lipsa cvorumului, ședința a fost dizolvată și reîntâlnită după 7 zile. Noua adunare a fost considerată valabilă indiferent de numărul de alegători.

Manifest, 17 octombrie p. publicat, ne-am anunțat voința noastră inflexibilă, fără a opri alegerile preconizate pentru Duma de Stat, de a implica în aceasta, pe cât posibil, acele clase de populație care nu se bucurau de drept de vot, cu condiția dezvoltare ulterioară votul general la ordinea legislativă nou instituită.

I. Acordarea de participare la alegerea alegătorilor la adunările electorale orășenești: 1) persoanelor care dețin în raionul orașului, cu drept de proprietate sau posesie pe viață, pe o perioadă de cel puțin un an bunuri imobile supuse impozitului de stat sau impozitului de oraș; 2) persoanele care dețin o întreprindere comercială și industrială pe raza orașului de cel puțin un an, care necesită selecția unui certificat de comerț; 3) persoanele care plătesc taxa de stat pe locuințe pe raza orașului timp de cel puțin un an;

4) persoanele care plătesc pe raza municipiului timp de cel puțin un an taxa comercială principală pentru activități comerciale personale; 5) persoane care ocupă un apartament separat în oraș pe numele lor timp de cel puțin un an și 6) persoane (cu excepția servitorilor și lucrătorilor inferiori) care locuiesc în oraș de cel puțin un an și primesc întreținere sau un pensie în slujba statului sau în serviciul Zemstvo, instituții urbane sau imobiliare sau pe căile ferate. .

V. Acordarea participării la alegerea alegătorilor în consiliile electorale provinciale și orășenești pentru lucrătorii din fabrici, întreprinderi miniere și miniere pentru următoarele motive:

(1) Participarea la alegerea alegătorilor la adunările electorale provinciale și orășenești se acordă lucrătorilor tuturor întreprinderilor din industria fabricii, mineritului și industriei miniere situate în provinciile și orașele menționate mai jos, la articolul 2, în care numărul total de bărbați muncitori nu este mai mic de cincizeci. Întreprinderile din industria fabricii includ și ateliere de cale ferată cu numărul total indicat de muncitori bărbați. .

8. O listă generală a întreprinderilor pentru provincia sau orașul în care au loc alegeri, indicând numărul total de lucrători și numărul de reprezentanți care urmează să fie aleși dintre aceștia, se anunță de guvernator sau primar, după apartenența acestora, pentru generală. informații în modul care asigură cel mai bine publicitatea acestei liste.

9. Alegerea delegaților dintre muncitori se efectuează în toate întreprinderile provinciei sau orașului, dacă este posibil, în aceeași zi, desemnate de guvernator sau primar, după apartenența acestora.

13. Listele delegaților aleși de lucrătorii fiecărei întreprinderi sunt semnate de președinte și de cel puțin zece alegători. Aceste liste se transferă conducerii fabricii sau fabricii, ori autorităților atelierului de cale ferată, care le transmit imediat guvernatorului sau primarului, după apartenența acestora. Copii ale listelor sunt afișate în locuri vizibile pentru informarea lucrătorilor. Listele specificate trebuie să indice: numele, patronimul, prenumele, gradul și vârsta persoanelor alese în comisari.

14. Lista generală a delegaților de la muncitori pentru provincie, regiune sau oraș, cu indicarea întreprinderilor din care au fost aleși delegații, este anunțată de guvernator sau primar, după apartenența acestora, publicului în modul care asigură cel mai bine publicitatea acestei liste.

15. Congresele delegaților lucrătorilor se convoacă sub președinția primarului sau a unei persoane care îl înlocuiește: provincial - în orașele de provincie, și urban - în orașe, la art. 2 specificat. Ziua și locul alegerilor la congrese vor fi anunțate în prealabil de către guvernatorii sau primarii, după apartenența acestora, publicului larg în modul care asigură cel mai bine publicitatea unui astfel de anunț.

17. Congresele delegaţilor muncitorilor aleg alegătorii din mijlocul lor prin scrutin închis cu buletine de vot. Sunt considerate alese persoanele care primesc mai mult de jumătate din voturile electorale în ordinea vechimii punctelor electorale. În caz de egalitate de voturi, alegerea se stabilește prin tragere la sorți. Dacă numărul persoanelor care au primit mai mult de jumătate din voturile la congresul delegaților nu atinge numărul alegătorilor care urmează să fie aleși, atunci în ziua următoare au loc alegerile finale ale numărului de alegători lipsă, iar cei care primesc majoritatea relativă a voturilor sunt considerate alese. .

19. Plângerile cu privire la inexactitățile în alegerea delegaților dintre lucrători se aduc județului, iar pentru inexactități în alegerea alegătorilor - comisiilor electorale provinciale și se soluționează de aceste comisii cu respectarea regulilor stabilite la articolele 45-47 din regulament privind alegerile în Duma de Stat. La examinarea reclamațiilor sus-menționate, unul dintre gradele de supraveghere a fabricii sau mineritului, desemnat de guvernator, va fi inclus în comisiile electorale provinciale și raionale.

20. Alegătorii muncitorilor aleși într-o provincie sau oraș participă la alegerea membrilor Dumei de Stat în cadrul unei adunări electorale provinciale sau orășenești, în funcție de apartenența lor.

21. Reprezentanții și alegătorii lucrătorilor, în cazul cererii lor, sunt rambursate de la trezorerie pentru cheltuielile de deplasare pentru o călătorie în orașul de provincie la congrese (articolul 15) și la ședințe electorale (articolul 20) în cota de 5. copeici. o milă în ambele sensuri. .

În provinciile Lublin și Siedlce, comunele, care trebuie să fie special indicate, aleg pe lângă cele indicate la art. 7 din regulamentul menționat de delegați ai adunărilor comunale, încă doi delegați din fiecare dintre aceste comune. Congresele acestor comisari se convoacă în orașele județene respective, sub președinția judecătorilor de pace, prin desemnarea congreselor locale ale judecătorilor de pace. Congresele menționate mai sus aleg alegătorii dintre ele într-o adunare electorală specială, care se formează în orașul Kholm, provincia Lublin, sub președinția președintelui congresului judecătorilor de pace, prin numirea ministrului justiției. numărul acestor alegători trebuie determinat în mod specific. Adunarea electorală din Kholm alege dintre membrii săi un membru al Dumei de Stat, pe lângă numărul de membri ai Dumei indicat în anexa la art. 2 din regulile de mai sus pentru orarul numărului lor total pentru provinciile Regatului Poloniei și orașele acestora.

Duma de Stat și Rusia în documente și materiale.- M., 1957. - S. 94-102.

Inițial, regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat a fost emis la 6/9 august 1905. Drepturile de vot erau acordate numai persoanelor „deținătoare de proprietăți”. Nu au putut participa la alegeri categorii întregi ale populației enumerate direct în lege: femei, persoane sub 25 de ani, militari în serviciu, studenți, „străini rătăcitori”, adică popoare care duceau un stil de viață nomad, toate săraci - muncitori, artizani, muncitori agricoli, săraci din mediul rural care nu sunt gospodari; 85% din locurile din Duma au fost date proprietarilor.

Noua lege din 2 decembrie 1905 conţinea şi restricţii.Astfel, conform paragrafului 3(I), doar muncitorii care ocupau apartamentele cele mai scumpe puteau lua parte la alegeri. Contemporanii descriau trucurile și mașinațiunile electorale ale guvernului țarist, când fiecare guvernator acționa după propria înțelegere, fiecare executor judecătoresc a „interpretat” legea electorală în felul său.

colțul alegătorilor

Alegeri și vot în istoria Rusiei

Istoria alegerilor din Rusia ar trebui numărată din republica feudală Novgorod, care a existat din secolele al XII-lea până în secolele al XV-lea. Deși întâlnirile veche anterioare, ca instituție politică care rezolva cele mai importante probleme de importanță locală și statală, erau larg răspândite în Rusia. Dar în Veliky Novgorod s-au format pentru prima dată instituțiile elective.

Teritorial, Novgorod a fost împărțit în cinci regiuni independente (capete). Unitățile mai mici erau „sute” și „străzi”. În fiecare raion era o adunare-veche teritorială, unde se luau hotărâri pe diverse probleme cotidiene. Au fost aleși funcționari - conducătorul și asistenții săi. Puterea supremă în republică aparținea în mod oficial adunării veche din întreg orașul. A fost convocat la inițiativa prințului, posadnikul după cum era necesar. Participanții lor erau oameni din diferite pături ale populației.

În cadrul ședinței au fost luate în considerare cele mai importante probleme ale vieții statului. Toate deciziile au fost luate prin principiul electoral: cei prezenți au fost rugați să vorbească „pentru” sau „împotrivă” propunerilor formulate de executiv. Veche avea și dreptul să aleagă (chemarea) prințului. Au fost aleși și principalii oficiali ai Novgorodului - posadnikul, miile, arhiepiscopul. S-au dezvoltat tradiții democratice: alegeri alternative, control strict asupra acțiunilor aleșilor, până la demitere în cazul unei încălcări grave a drepturilor și obiceiurilor comunale.

Alegeri și proceduri electorale în statul rus în secolele XVI-XVII. primesc înregistrarea legală și acest lucru s-a datorat în primul rând formării unui stat unificat Moscova. În 1497, a fost adoptat un Cod național de legi, conform căruia au fost extinse puterile organelor alese. În prima jumătate a secolului al XVI-lea. se reformează sistemul de administrație locală, se înființează noi organisme de autoguvernare - cabane labiale și zemstvo, care erau organe alese; un anumit proces de selecție.

Un loc aparte în rândul autorităților statului în secolele XVI - XVII. ocupat de Zemsky Sobors, care erau un organism reprezentativ de clasă, format după principiul participării, după poziție și poziție socio-politică, precum și după principiul delegării teritoriale elective și de clasă. Zemsky Sobors a ales țari, a declarat război sau pace, a aprobat taxe, a numit funcționari etc., dar nu erau un organism permanent, se întruneau la nevoie.

Cele mai importante evenimente din activitățile lui Zemsky Sobors au fost alegerea țarilor. Alegerile regilor au avut loc în 1598 - Boris Godunov a fost ales în regat, în 1606 - Vasily Shuisky, 1613 - Mihail Romanov. Alegerile s-au desfășurat într-o atmosferă de luptă electorală intensă și au fost însoțite de o intensă agitație electorală. Procedura de alegere a țarilor nu a fost oficializată într-o procedură specială, ci a presupus tactici speciale pentru desfășurarea ședințelor conciliare, apelarea la opinia populației și ajungerea la compromisuri între grupurile boierești.

La ședințele de consiliu din 1645 și 1682. alegerea regilor a fost înlocuită cu procedura de aprobare a unui moștenitor legitim la tron, ceea ce a însemnat dezvoltarea unei monarhii reprezentative de clasă într-una absolutistă.

al XIX-lea – începutul secolelor XX în Rusia, acesta este o perioadă de reforme la scară largă în toate sferele vieții statului. Reformele au afectat și dreptul electoral. Înainte de reformele anilor 60-70. secolul al 19-lea conceptul de „drept electiv” se referă în principal la instituțiile de clasă și de autoguvernare locală. Aceste organisme (dumele orașului, întâlnirile nobilimii) s-au constituit pe baza calificărilor reprezentative și a vârstei, proprietății și calificărilor sociale. Dreptul electoral în perioada pre-reformei avea o sferă extrem de restrânsă.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea. în urma reformelor țărănești, zemstve, orășenești, judiciare și de altă natură, începe formarea unui sistem de vot în Rusia și acordarea dreptului de vot unor secțiuni largi ale populației. Reforma zemstvo din 1864 și reforma orașului din 1870 au dus la schimbări semnificative în legea electorală rusă. Zemstvos, ca organisme de autoguvernare locală, au fost formate cu participarea tuturor claselor societății ruse de atunci. Sistemul electoral s-a bazat pe principiul alegerilor pe clasă. Alegătorii au fost împărțiți în trei curii: proprietari locali, societăți țărănești și orășeni-proprietari de imobile. Alegerile au fost indirecte. Congresele reprezentanţilor fiecărei curii alegeau un număr fix de vocale. Adunările districtuale zemstvo alese vocali ai adunării zemstvo provinciale. Persoanele cu vârsta peste 25 de ani au avut voie să participe la alegeri. Străinii și persoanele condamnate printr-o hotărâre judecătorească, cercetate sau judecate nu au putut participa la alegeri.

Conform reformei orașului, a fost instituit un sistem de autoguvernare a orașului pentru toate clasele. Organismele alese - orașul Dumas - au primit drepturi semnificative în rezolvarea multor probleme ale vieții orașului. Alegătorii puteau fi proprietarii de unități comerciale și industriale, toți cei care aveau certificate de activitate antreprenorială și plăteau impozite la vistieria orașului. De drept de vot s-au bucurat și diverse departamente, instituții, societăți, mănăstiri și biserici care dețineau imobile în oraș, reprezentate de reprezentanții acestora. Alegătorii trebuiau să aibă cetățenia rusă și să aibă cel puțin 25 de ani. Muncitorii și artizanii, toți cei care se ocupau de muncă mintală și nu aveau imobile, au fost lipsiți de drept de vot.

Toți alegătorii au fost împărțiți în trei curii: contribuabili mari, mijlocii și mici. Fiecare curie plătea o treime din taxele orașului și alegea o treime din vocale. Votul a fost secret. Votul prin procură a fost permis. Au fost considerați aleși candidații care au primit mai mult de jumătate din voturi. În același timp, numărul alegătorilor prezenți la ședință ar fi trebuit să depășească numărul aleșilor.

La începutul secolului XX. Au avut loc schimbări semnificative în structura de stat a Rusiei. Evenimentele revoluționare din 1905-1907 a forțat autocrația să facă concesii politice. Pentru prima dată în istoria Rusiei, a fost creat un organism guvernamental la nivel național - Duma de Stat. Populația a primit drepturi politice, un sistem multipartid a devenit realitate. Toate acestea au dus la schimbări în legea electorală: s-a format un sistem de legislație electorală care a determinat procedura de formare a Dumei de Stat și a Consiliului de Stat. La 17 octombrie 1905 a fost publicat manifestul lui Nicolae al II-lea „Despre îmbunătățirea ordinii de stat”, în care erau proclamate libertățile politice.

În urma Manifestului, au fost emise noi acte legislative care au constituit baza legală pentru activitățile Dumei de Stat: Decretul „Cu privire la modificarea regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat” (11 octombrie 1905), Manifestul „Cu privire la schimbarea instituției”. al Consiliului de Stat” și revizuirea „Instituției Consiliului de Stat” și revizuirea „Instituției Dumei de Stat” (20 februarie 1906), precum și a noii „Instituții a Dumei de Stat” (Decretul din februarie 20, 1906).

Sistemul electoral instituit prin Decretul din 11 decembrie 1905 a fost cel mai progresist din istoria Rusiei până în 1917. Dar a fost încă limitat. Legislația electorală rusă nu avea principii precum universalitatea și egalitatea. Alegerile au fost indirecte, în mai multe etape, au avut un caracter de clasă și calificativ. Legea stabilea o limită mare de vârstă: bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani aveau voie să participe la alegeri. Femeile nu au primit drept de vot, la fel ca militarii, studenții, popoarele care duceau un stil de viață nomad. Cei condamnați pentru infracțiuni și cei cercetați, etc., nu aveau voie să participe la alegeri. Oficialii - guvernatori și viceguvernatori și alții, precum și ofițerii de poliție nu au putut participa la acestea.

Pentru a participa la alegeri, a fost stabilită o calificare de proprietate, care nu permitea unor secțiuni semnificative ale societății, de exemplu, lucrătorilor, să participe la acestea.

Toate persoanele care au primit drept de vot au fost împărțite în mai multe curii, plasate în condiții inegale. În cele mai mari orașe ale țării, alegerile au fost în două etape, în provincii în trei etape.

Pentru țărani a fost instituit un sistem de alegeri în patru etape. Calitatea diferită a etapelor procesului electoral a dus la faptul că alegătorii din curie reprezentau un număr diferit de alegători. Deci în curia proprietarilor de pământ (proprietari) un alegător reprezenta 2 mii de alegători, în oraș - 7 mii, la țăran - 30 mii, la muncitori - 90 mii.

„Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” din 3 iulie 1907 a schimbat legislația electorală. A lipsit locuitorii de la periferia țării de drept de vot, iar reprezentarea din orașe a fost redusă. S-a restrâns semnificativ electoratul claselor inferioare. Astfel, în curia ţărănească era ales acum un alegător din 60.000, în curia muncitorească din 125.000 (anterior din 90.000). Drept urmare, procentul alegătorilor a scăzut de la 25 la 15%.

Revoluția din februarie 1917 a marcat începutul unei noi etape în istoria votului rusesc și, deși nu au durat mult, au fost un fenomen de amploare pentru Rusia. Pe baza actelor legislative adoptate care reglementau practica electorală, zemstvo și organele de autoguvernare ale orașului au fost alese în mod democratic și au avut loc alegeri pentru Adunarea Constituantă a Rusiei.

La 27 mai 1917 au fost emise Regulile provizorii privind alegerea consilierilor provinciali și raionali Zemstvo și Decretul „Cu privire la administrația Volost Zemstvo”. Restricțiile de proprietate și proprietate au fost abolite. Alegerile au devenit universale, egale și directe cu vot secret. Sufragiul activ era acordat cetățenilor ruși de „ambele sexe, de toate naționalitățile și religiile”, care împliniseră vârsta de 20 de ani.

La 2 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a aprobat „Regulamentul privind alegerile pentru Adunarea Constituantă”. Noua lege corespundea nivelului de legi electorale avansate ale vremii sale. S-a avut în vedere introducerea unui sistem de alegeri bazat pe liste înaintate de partidele politice. Pentru prima dată în Rusia, calificările au fost abolite: proprietate, alfabetizare, rezidență, precum și restricții pe motive naționale și religioase. Compoziția alegătorilor sa extins - dreptul de vot a fost acordat femeilor și personalului militar. Vârsta minimă de participare la alegeri a fost stabilită la 20 de ani. Surdo-muții, nebunii, cei sub tutelă, condamnați de instanță, debitorii insolvenți, dezertorii militari, membrii familiei regale au fost lipsiți de dreptul de a participa la alegeri.

Pentru a desfășura alegeri, Rusia a fost împărțită în districte teritoriale, au fost create secții de votare. „Regulamentul” a determinat competența și procedura de lucru a comisiilor electorale la toate nivelurile. A fost stabilită o singură formă de buletin, fiecărui alegător i s-a acordat un certificat personal, la prezentarea căruia i s-a permis să voteze.

Astfel, legislația electorală din perioada unei republici democratice în Rusia a fost cel mai modern document juridic de stat la acea vreme. Pe baza ei, la 12 noiembrie 1917, a fost aleasă Adunarea Constituantă, care a existat însă de scurtă durată.

Odată cu afirmarea bolșevicilor la putere și dizolvarea Adunării Constituante, perspectiva dezvoltării democratice a Rusiei s-a pierdut. Sistemul politic rigid unipartid care fusese instituit în țară nu permitea alegeri libere. Și deși legislația electorală a Rusiei sovietice includea principii democratice pentru organizarea alegerilor, de fapt, alegerile erau sub controlul strict al autorităților și doar în perioada post-sovietică legislația electorală a început să se dezvolte pe principii democratice.

11 decembrie 1905 legea electorală

Decret privind modificarea regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat și a legilor emise în completarea acestuia. 1905

Manifestul privind perfecţionarea ordinii de stat din 1905 (vezi) prevedea democratizarea votului. În noiembrie 1905, Președintele Consiliului de Miniștri gr. S.Yu. Witte a încredințat dezvoltarea proiectelor relevante pe diverse principii asistentului șef al departamentului principal de economie locală a Ministerului Afacerilor Interne S.E. Kryzhanovsky și latifundiarul din Moscova D.N. Shipov, care în 1893-1904 a servit ca președinte al consiliului zemstvo provincial din Moscova și a avut o mare autoritate în cercurile zemstvo.

Sistemul de Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 1905 a fost luat ca bază a proiectului lui Kryzhanovsky (vezi). Includea păturile urbane medii active din punct de vedere politic și inteligența rurală (în curia orașului) și muncitorii industriali (în curia muncitorească nou creată cu reprezentare independentă în Duma). Shipov a convocat un grup de persoane publice (cadeți, viitori octobriști și renovaționiști pașnici), care au elaborat principalele prevederi ale proiectului, întocmite pe baza acestora de către Shipov și S.A. Kotlyarevsky. Acesta prevedea introducerea votului universal (pentru bărbați) și egal în două etape (în orașele mari - direct).

În aceeași lună, aceste proiecte au fost analizate de Consiliul de Miniștri cu participarea mai multor membri ai statului. Consiliul și personalitățile publice. Majoritatea miniștrilor au susținut proiectul lui Kryzhanovsky din cauza dorinței de a împiedica „părțile culturale organice ale societății: proprietarii privați de pământ, toată industria pe scară largă și, în sfârșit, toate clasele educate” să se dizolve în masa alegătorilor și să instaureze „despotismul masele, aceasta cea mai dureroasă dintre toate tipurile de tiranie”. Mai mulți miniștri au susținut proiectul lui Shipov ca fiind mai popular și, de asemenea, din cauza inconsecvenței interne a textului lui Kryzhanovsky, care combina un sistem curial bazat pe principiul calificării proprietății și votul săracilor.

Proiectele au fost în cele din urmă luate în considerare în decembrie la prima ședință specială din Tsarskoye Selo prezidată de împărat. Nicolae al II-lea, nu fără ezitare, a considerat proiectul votului universal și egal prea radical și care duce la o republică democratică. Proiectul lui Kryzhanovsky a fost acceptat cu unele amendamente. Cel mai important a fost privarea curii muncitorilor de reprezentare independentă.

Aprobat la 11 decembrie 1905, Decretul Imperial nominal dă dreptul de vot asupra curiei proprietarilor de pământ - arendași și administratorilor de mari moșii, iar în stadiul ei preliminar - micilor proprietari de pământ privat, precum și rectorilor bisericilor care dețin pământ; pentru curia urbană din păturile mijlocii, inclusiv intelectualitatea rurală (proprietari ai oricăror imobile impozabile, funcționari și pensionari, angajați ai autonomiei locale și imobiliare, întreprinderi feroviare și comerciale și industriale (cu excepția lucrătorilor și a personalului de serviciu). ca urmare a reformei, numărul alegătorilor orașului din Moscova a crescut de la 8 000 la 48 000. În curia proprietarilor de pământ, influența țăranilor a crescut considerabil, iar în 1906, în multe provincii, au concurat cu proprietarii de pământ din ea.

În provincii, unde numărul muncitorilor industriali a depășit 10.000, a fost creată o curie a muncitorilor, în care au votat muncitorii întreprinderilor industriale mari și mijlocii și ai atelierelor feroviare. În 60 de provincii și 1 regiune a Rusiei europene (cu Polonia, dar fără Finlanda), ea a ales 236 de alegători, dintre care cel puțin 83 au votat în adunările electorale provinciale, iar restul de 153 au fost împărțiți între orașe cu reprezentare separată și provinciile acestora. La alegerile provinciale, curia nu a avut mai mult de 1-2% din voturi, în orașe - până la 10%.

Controlul alegerilor membrilor Dumei a fost încredințat nu Senatului, ci chiar Camerei. Drepturile guvernatorului de a conduce alegerile au fost oarecum reduse. A fost introdusă reprezentarea populației ortodoxe din regiunea Kholmsky. Prezența poliției la ședințele preliminare ale alegătorilor a fost desființată. Votul prin note a fost extins și au fost făcute o serie de modificări mai frecvente. Documentul este prescurtat.

Pe lângă Regulamentul privind alegerile și propunerea de decret, în octombrie 1905 - aprilie 1906. Au fost emise 9 legi privind alegerile la periferie și aproximativ o duzină de decrete private. În general, au prevăzut alegerea a 524 de deputați, inclusiv. 413 din 50 de provincii și 1 regiune a Rusiei europene, 37 din Polonia, 29 din Caucaz, 14 din Siberia, 13 din regiunea Turkestan (Asia Centrală și sud-estul Kazahstanului), 11 din regiunea stepei (Kazahstan fără partea de sud-est, dar cu districtul Omsk) și Hoarda Kazahă Interioară, 7 din Orientul Îndepărtat.

Locurile între regiuni au fost distribuite proporțional cu taxele plătite, ținând cont de cheltuielile guvernamentale (adică, în defavoarea periferiei), iar în cadrul acestora - populația. Reprezentarea a fost asigurată pentru toate provinciile (regiunile), precum și pentru cazac și restul populației ruse din unele suburbii. În general, în întregul imperiu, 1 deputat a reprezentat 279 mii de locuitori, în Orientul Îndepărtat - 209 mii, în Teritoriul Stepei - 254 mii, în Rusia europeană - 267 mii, în Polonia - 296 mii, în Caucaz - 325 mii, în Siberia - 377 mii, în Turkestan - 473 mii. O reprezentare separată avea 26 de orașe, incl. unele cu 60-70 mii locuitori. Nu s-au desfășurat alegeri în teritoriul Turukhansk și în zonele îndepărtate ale Orientului Îndepărtat (în Chukotka, Kamchatka, Sakhalin etc.). Finlanda avea un Sejm special și nu era reprezentată în Duma. În general, curia țărănească avea cam jumătate din voturi, proprietarii – aproape un sfert, orașul – puțin mai mult de 1/5.

Dorința țăranilor de a redistribui pământul, precum și susținerea ideilor de libertate și egalitate de către majoritatea orășenilor, au predeterminat victoria stângii. Poziția de conducere în Duma a fost dată unui bloc de intelectuali și țărani radicali, uniți pe ideile de redistribuire a proprietății și de destrămare a statului tradițional care o păzea. În acest cadru, din cauza dezbinării și lipsei de educație a țăranilor, rezultatul alegerilor (mai ales în plan personal) a fost în mare măsură aleatoriu și a depins de dexteritatea diferitelor grupuri și de capacitatea lor de a negocia cu țăranii.

Regulamentul privind alegerile din 1905 s-a bazat pe ideea reprezentării proprietarilor de proprietăți, inclusiv a țărănimii, care părea majorității demnitarilor o forță conservatoare. Decretul propus, menținând în același timp bazele sistemului anterior, a dat dreptul de vot săracilor activi din punct de vedere politic. Din cauza acestei contradicții și a unei evaluări incorecte a poziției țărănimii, textul final s-a dovedit a fi inacceptabil pentru oricine. Forțele radicale și liberal-democratice erau nemulțumite de lipsa votului universal, egal și direct, care era considerat singurul corect, de suprareprezentarea proprietarilor de pământ și de lipsa de influență reală a muncitorilor. Pentru guvern și cercurile conservatoare, predominanța țăranilor radicali și a intelectualilor în Duma era inacceptabilă.

Decretul a fost în vigoare până la publicarea Regulamentului privind alegerile din 3 iunie 1907 (vezi Actele privind modificarea procedurii pentru alegerile la Duma de Stat în 1907), care, totuși, și-a repetat principalele decrete.

Prin Manifest, publicat pe 17 octombrie a acestui an, ne-am anunțat voința noastră inflexibilă, fără a opri alegerile programate pentru Duma de Stat, de a atrage la participarea la aceasta, în măsura posibilului, acele clase de populație care nu s-au bucurat de vot. drepturi, asigurând dezvoltarea ulterioară a sufragiului general din nou stabilită ordinea juridică.

În conformitate cu aceasta, prin modificarea regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat și a legilor emise în plus față de acesta, comandăm:

I. Asigurarea participării la alegerea alegătorilor la ședințele electorale ale orașului (Col. cu privire la alegeri, art. 19): colectare; 2) persoanele care dețin o întreprindere comercială și industrială pe raza orașului de cel puțin un an, care necesită selecția unui certificat de comerț; 3) persoanele care plătesc taxa de stat pe locuințe pe raza orașului timp de cel puțin un an; 4) persoanele care plătesc pe raza municipiului timp de cel puțin un an taxa comercială principală pentru activități comerciale personale; 5) persoane care ocupă un apartament separat în oraș pe numele lor timp de cel puțin un an și 6) persoane (cu excepția servitorilor și lucrătorilor inferiori) care locuiesc în oraș de cel puțin un an și primesc întreținere sau un pensie în slujba statului sau în serviciul Zemstvo, instituții urbane sau imobiliare sau pe căile ferate.

II. Se acordă participarea la congresele alegătorilor orașului (Col. Alegeri, Art. 16): 1) persoane care dețin în raion, cu drept de proprietate sau posesie pe viață, cel puțin un an bun imobil supus impozitului de stat sau impozitului de oraș; 2) persoanele care dețin o întreprindere comercială și industrială pe raza orașului de cel puțin un an, care necesită selecția unui certificat de comerț; 3) persoanele care plătesc taxa de stat pe locuințe pe raza orașului timp de cel puțin un an; 4) persoanele care plătesc pe raza municipiului timp de cel puțin un an taxa comercială principală pentru activități comerciale personale; 5) persoane care ocupă un apartament separat în oraș pe numele lor timp de cel puțin un an și 6) persoane (cu excepția servitorilor și lucrătorilor inferiori) care locuiesc în oraș de cel puțin un an și primesc întreținere sau un pensie în slujba statului sau în serviciul Zemstvo, instituții urbane sau imobiliare sau pe căile ferate.

III. Acordați participarea la congresele proprietarilor județeni, pe lângă persoanele specificate în regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, și persoanelor care, timp de cel puțin un an, pe baza unui acord scris sau a unei procuri, administrează o avere în judetul, ajungand in spatiu terenul impozitat cu taxe zemstvo, in cuantumul specificat in anexa la articolul 12 din dispozitia mai sus mentionata, sau pentru acelasi motiv inchiriaza, in raza judetului, acelasi teren in suma mentionata. .

IV. Acordați participarea la congresele preliminare (Post. cu privire la alegeri, art. 14): 1) rectorilor bisericilor și caselor de rugăciune de toate confesiunile, dacă biserica sau clerul sau casa de rugăciune deține teren în județ și 2) persoanelor care deține cel puțin ani cu privire la dreptul de proprietate sau deținerea pe viață a terenurilor sau a altor proprietăți imobiliare impozitate pe taxe zemstvo, dacă valoarea unui astfel de teren sau valoarea unei astfel de proprietăți nu atinge o sumă care să ofere dreptul de participare directă la congres a proprietarilor județeni (Pol. cu privire la alegeri, art. 12, lit. a și c).

V. Acordarea participării la alegerea alegătorilor la adunările electorale provinciale și orășenești lucrătorilor din fabrici, întreprinderi miniere și miniere pentru următoarele motive:

(1) Participarea la alegerea alegătorilor la adunările electorale provinciale și orășenești se acordă lucrătorilor tuturor întreprinderilor din industria fabricii, mineritului și minierului situate în provinciile și orașele menționate mai jos, la articolul 2, în care numărul total de bărbați muncitori nu este mai mic de cincizeci. Întreprinderile din industria fabricii includ și ateliere de cale ferată cu numărul total indicat de muncitori bărbați.

4. Lucrătorii (articolul 1) aleg din rândurile lor reprezentanți conform calculului existent: în întreprinderile cu un număr total de muncitori de sex masculin de la cincizeci la o mie - un reprezentant și în întreprinderile cu un număr total de lucrători peste o mie - un reprezentant pentru fiecare mie de lucrători.

5. Reprezentanții muncitorilor (articolul 4) aleg din mijlocul acestora în provinciile și orașele menționate la articolul 2, alegători la congresele provinciale sau orășenești, în funcție de apartenența lor.

6. Lucrătorii bărbați prevăzuți la art. 1 întreprinderi, indiferent cine le deține. Cetăţenii străini nu participă la alegeri şi nu pot fi aleşi ca împuterniciţi sau electori, precum şi persoanele prevăzute la art. 7 regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat.

7. Până la momentul alegerilor, în fiecare întreprindere ai cărei lucrători participă la alegeri, se afișează un anunț peste semnătura funcționarului de supraveghere a fabricii sau mineritului supus semnării, iar în atelierele de cale ferată - șeful de atelier, un anunț despre numărul total de lucrători ai acestei întreprinderi și numărul de reprezentanți care urmează să fie aleși dintre aceștia.

8. O listă generală a întreprinderilor pentru provincia sau orașul în care au loc alegeri, cu indicarea numărului total de lucrători și a numărului de reprezentanți care urmează să fie aleși dintre aceștia, se anunță de guvernator sau primar, în funcție de apartenența acestora. , publicului larg în modul care asigură cel mai bine publicitatea acestei liste.

9. Alegerea delegaților dintre muncitori se efectuează în toate întreprinderile din provincie sau oraș, dacă este posibil, în aceeași zi, desemnate de guvernator sau primar în funcție de apartenența acestora.

10. Alegerea reprezentanților dintre lucrători se efectuează în incinta destinată acestui scop de către proprietarii întreprinderilor. În timpul desfășurării alegerilor, persoanele care nu participă la acestea nu au voie să intre în aceste incinte.

11. Metoda și procedura de alegere a delegaților sunt determinate de lucrătorii înșiși ai fiecărei întreprinderi. Pentru a menține ordinea în timpul alegerilor și a dirija mersul acestora din urmă, muncitorii aleg dintre ei unul sau mai mulți președinți.

12. În calitate de comisari pot fi aleși lucrătorii bărbați care au împlinit vârsta de 25 de ani și care lucrează în întreprinderea în care au loc alegerile de cel puțin șase luni.

13. Listele delegaților aleși de lucrătorii fiecărei întreprinderi sunt semnate de președinte și de cel puțin zece alegători. Aceste liste se transferă conducerii fabricii sau fabricii, ori autorităților atelierului de cale ferată, care le transmit imediat guvernatorului sau primarului în funcție de apartenența lor. Copii ale listelor sunt afișate în locuri vizibile pentru informarea lucrătorilor. Listele specificate trebuie să indice: numele, patronimul, prenumele, gradul și vârsta persoanelor alese în comisari.

14. Lista generală a delegaților de la muncitori pentru provincie, regiune sau oraș, cu indicarea întreprinderilor din care au fost aleși delegații, este anunțată de guvernator sau primar, după apartenența acestora, publicului larg în modul cel mai potrivit. asigură publicitatea acestei liste.

15. Congresele delegaților lucrătorilor se convoacă sub președinția primarului sau a unei persoane care îl înlocuiește: provincial - în orașele de provincie și urban - în orașe, la art. 2 specificat. Ziua și locul alegerilor la congrese vor fi anunțate în prealabil de către guvernatorii sau primarii, după apartenența acestora, publicului larg în modul care asigură cel mai bine publicitatea unui astfel de anunț.

16. Modalitatea de atestare a identității reprezentanților autorizați ai lucrătorilor este pusă la dispoziție președinților congreselor.

17. Congresele delegaţilor muncitorilor aleg alegătorii din mijlocul lor prin scrutin închis cu buletine de vot. Sunt considerate alese persoanele care primesc mai mult de jumătate din voturile electorale în ordinea vechimii punctelor electorale. În caz de egalitate de voturi, alegerea se stabilește prin tragere la sorți. Dacă numărul persoanelor care au primit mai mult de jumătate din voturile la congresul delegaților nu atinge numărul alegătorilor care urmează să fie aleși, atunci în ziua următoare au loc alegerile finale ale numărului de alegători lipsă, iar cei care primesc majoritatea relativă a voturilor sunt considerate alese.

19. Plângerile cu privire la inexactitățile în alegerea delegaților dintre lucrători se aduc județului, iar pentru inexactități în alegerea alegătorilor - comisiilor electorale provinciale și se soluționează de aceste comisii cu respectarea regulilor stabilite la articolele 45-47 din regulament privind alegerile pentru stat gândit. La examinarea plângerilor mai sus menționate, comisiile electorale provinciale și raionale includ unul dintre gradele de supraveghere a fabricii sau mineritului, numit de guvernator.

20. Alegătorii muncitori aleși într-o provincie sau oraș participă la alegerea membrilor Dumei de Stat ca parte a adunării electorale provinciale sau orășenești în cauză, în funcție de apartenența lor.

21. Reprezentanții și alegătorii lucrătorilor, în cazul cererii lor, sunt rambursate de la trezorerie pentru cheltuielile de deplasare pentru o călătorie în orașul de provincie la congrese (articolul 15) și la ședințe electorale (articolul 20) în cota de 5. copeici. o milă în ambele sensuri.

XI. În modificarea articolelor 57-61 din Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, să se decidă următoarele reguli:

2. Verificarea drepturilor membrilor aleși ai Dumei de Stat aparține Dumei însăși. Plângerile cu privire la incorecta desfășurare a alegerilor pentru membrii Dumei sunt aduse de către persoanele interesate în numele Dumei. Aceste reclamații se depun în termen de trei zile de la data închiderii ședinței electorale în cauză guvernatorului sau primarului de apartenență a acestora și se transmit Dumei cu explicații ale președinților ședințelor electorale în termen de o săptămână de la data primirii plângere.

3. Decizia Dumei de Stat cu privire la anularea alegerilor din cauza incorectei lor va intra în vigoare în cazul în care o majoritate de două treimi din membrii prezenți ai Dumei în adunarea sa generală.

XIII. Pe lângă art. 33 aprobat de noi la 18 septembrie cu. d. reguli privind aplicarea și implementarea instituției Dumei de Stat și regulamentul privind alegerile pentru Duma, pentru a decide:

1. Anterior alegerii de către adunările volost a persoanelor autorizate să participe la congresele electorale, asociațiile rurale pot renumi persoane elective în adunările volost.

2. Alegerile comisarilor au loc la adunările volost prin vot închis prin vot.

XIV. Pe lângă modificările și completările aprobate de noi pe 11 octombrie anul acesta. a normelor privind aplicarea dispoziției privind alegerile pentru Duma de Stat în provinciile Regatului Poloniei, să decidă:

În provinciile Lublin și Siedlce, comunele, care trebuie să fie special indicate, aleg pe lângă cele indicate la art. 7 din regulamentul menționat de delegați ai adunărilor comunale, încă doi delegați din fiecare dintre aceste comune. Congresele acestor comisari se convoacă în orașele județene respective, sub președinția judecătorilor de pace, prin desemnarea congreselor locale ale judecătorilor de pace. Congresele menționate mai sus aleg alegătorii dintre ele într-o adunare electorală specială, care se formează în orașul Kholm, provincia Lublin, sub președinția președintelui congresului judecătorilor de pace, prin numirea ministrului justiției. numărul acestor alegători trebuie determinat în mod specific. Adunarea electorală din Kholm alege dintre membrii săi un membru al Dumei de Stat, pe lângă numărul de membri ai Dumei indicat în anexa la art. 2 din regulile de mai sus pentru orarul numărului lor total de provinciile Regatului Poloniei și orașele lor.

Testare pe tema: „Unde electromagnetice” Aveți timp să profitați de reduceri de până la 50% la cursurile „Info-lectie” 1. Oscilațiile care se propagă în spațiu în timp se numesc: a) libere d) val b) forțate [… ]

Articolul 12.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - Încălcarea regulilor de oprire sau parcare Vehicul 1. Încălcarea regulilor de oprire sau staționare a vehiculelor, cu excepția cazurilor prevăzute de paragraful 1 al articolului 12.10 din prezentul Cod […]

Ce acte sunt necesare pentru a solicita o pensie de invaliditate? Există trei tipuri de pensii de invaliditate (clauza 2, articolul 6 din Legea din 28 decembrie 2013 N 400-FZ; clauzele 3, 5 clauza 1, clauza 6 din articolul 5 din Legea din 15 decembrie 2001 N 166-FZ ): pensie de asigurare pentru […]

Chimie, nou USE sarcini, Doronkin V.N., 2016 Chemistry, New USE assignments, Doronkin V.N., 2016. Manualul a fost întocmit în conformitate cu modificările în redactarea și conținutul sarcinilor în testele USE conform noii specificații și este […]

La 11 decembrie 1905, după înăbușirea revoltei armate de la Moscova, a fost emis un Decret de modificare a Regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat, care a extins semnificativ cercul alegătorilor. Guvernul a refuzat o serie de concesii făcute în timpul revoluției.

Un al patrulea a fost adăugat celor trei curie - muncitori. Aproape întreaga populație masculină a țării de peste 25 de ani, cu excepția soldaților, studenților, zilierilor și a unor nomazi, a primit drept de vot. Noua lege prevedea 4 curii electorale: de la proprietari de pământ, populație urbană, țărani și muncitori).

Deputații erau aleși de către adunările electorale, formate din alegători din fiecare provincie și un număr de orașe mari.

Proprietarii de pământ cu o calificare completă de teren (150 de acri) au participat direct la congresele raionale ale proprietarilor de pământ care au votat pentru alegătorii din provincie. Micii proprietari de pământ și-au ales delegați la congresul uyezd, câte unul pentru fiecare calificare completă. Populatie urbana orașele mici au votat pentru alegătorii adunărilor electorale provinciale; marile orașe aveau propriile lor adunări electorale, alături de cele provinciale. Muncitorii alegeau un congres al reprezentanților lor, la care alegătorii erau aleși în adunarea electorală a provinciilor sau a marilor orașe.

Reprezentarea orășenilor și muncitorilor a fost în trei etape. Schema de alegere a reprezentanților întreprinderilor a fost următoarea: din întreprinderile mici cu 50 sau mai mulți lucrători, câte un reprezentant, din întreprinderile mari - 1 reprezentant dintr-o mie de lucrători. Astfel, s-au preferat întreprinderile mici și reprezentarea limitată a celor mari, unde exista un proletariat organizat. Alegerile țărănești au fost în patru etape: prima etapă a fost formată de adunarea volostelor, a doua - de congresul reprezentanților volostelor, a treia - de adunarea electorală provincială.

Amendamente la Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat

La 3 iunie 1907, țarul a semnat un manifest de dizolvare a Dumei și de modificare a legii electorale. În aceeași zi, unii membri ai fracțiunii social-democrate au fost arestați. Președintele Dumei F. A. Golovin a dat următoarea evaluare a acțiunilor lui Stolypin: „a existat într-adevăr o conspirație, dar nu o conspirație a 55 de membri ai Dumei împotriva statului, așa cum se spune în manifest, ci o conspirație a lui Stolypin și Co. împotriva reprezentării populare. și legile fundamentale ale statului”.

Publicarea noii legi electorale a fost de fapt o lovitură de stat, întrucât a încălcat „Legile de bază ale statului”, potrivit cărora nicio lege nu putea fi urmată fără aprobarea Dumei.

Ca urmare a loviturii de stat din 3 iunie 1907, Suta Neagră, legea electorală din 11 decembrie 1905 a fost înlocuită cu una nouă, care în mediul cadet-liberal era numită doar „nerușinat”: atât de deschis. și cu nepoliticos a asigurat întărirea în Duma a III-a a aripii monarhit-naționaliste de extremă dreaptă.

Noua lege electorală a păstrat prevederile antidemocratice ale fostei legi și a adăugat încă trei:

1) în 53 de provincii ale Rusiei europene, alegătorii au fost redistribuiți în așa fel încât marii moșieri au primit 49,4% din alegători, muncitorii și țăranii - aproximativ 25%.

2) au schimbat procedura de alegere a deputaților: înainte erau aleși de alegătorii din curii, acum sunt aleși de toată adunarea electorală provincială;

3) popoarele Asia Centralași Siberia, popoarele nomade au fost complet lipsite de dreptul de vot. În Regatul Poloniei, din 37 de deputați au rămas 14, în Caucaz, din 32 de deputați, 10.

Legea din 3 iunie 1907 dădea ministrului de Interne dreptul de a modifica limitele circumscripțiilor electorale și de a împărți ședințele electorale în secțiuni independente în toate etapele alegerilor. Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Legea electorală din 3 iunie, „clarificări” ale Senatului, acțiuni administratia locala, o amplă campanie electorală a partidelor de dreapta și Suta Neagră, o atmosferă de dezamăgire în revoluție și represiuni au dat rezultatul alegerilor care corespundea speranțelor guvernului.

„... După ce am poruncit autorităților să ia măsuri pentru eliminarea manifestărilor directe de dezordine, ultraj și violență, pentru protejarea oamenilor pașnici care luptă pentru îndeplinirea cu calm a datoriilor lor, noi, pentru a duce la îndeplinire cu succes măsurile generale pe care le-am propus să le pacificăm viața publică, a recunoscut nevoia de a uni activitățile celui mai înalt guvern.

Facem datoria guvernului să-și îndeplinească voința noastră inexorabilă:

1. Acordați populației bazele de neclintit ale libertății civile pe baza inviolabilității reale a persoanei, a libertății de conștiință, de exprimare, de întrunire și de asociere.

2. Fără a opri alegerile planificate pentru Duma de Stat, înscrieți-vă imediat la participarea la Duma, în măsura posibilului, corespunzătoare multiplicității perioadei rămase până la convocarea Dumei, acele clase de populație care sunt acum complet defavorizate. a dreptului de vot, lăsând în urmă dezvoltarea în continuare a principiului sufragiului general nou-înființat ordine juridică și

3. Stabiliți ca o regulă de neclintit că nicio lege nu poate intra în vigoare fără aprobarea Dumei de Stat și că aleșilor poporului să li se ofere posibilitatea de a participa cu adevărat la supravegherea regularității acțiunilor autorităților desemnate de noi. .

Facem apel la toți fiii credincioși ai Rusiei să-și amintească de datoria lor față de Patria Mamă, să ajute să pună capăt acestei tulburări nemaiauzite și, împreună cu noi, să-și exercite toată puterea pentru a restabili liniștea și pacea în țara lor natală.