Cine trebuie să fie supus unei evaluări independente a calificărilor angajaților? Evaluarea independentă a calificărilor angajaților: ceea ce trebuie să știți. Cum arată procedura de evaluare a calificărilor?

O evaluare independentă a calificărilor implică o procedură specială de evaluare a cunoștințelor și abilităților practice ale unui angajat sau solicitant pentru o anumită poziție, în vederea respectării standardelor profesionale stabilite sau a altor cerințe de calificare. Mai mult, rezultatul acestei proceduri poate afecta direct posibilitatea de a angaja un solicitant sau de a concedia un salariat pentru inadecvarea postului ocupat. Prin urmare, toate părțile la contractul de muncă ar trebui să știe dacă o evaluare independentă a calificărilor este obligatorie sau nu și ce este aceasta.

Evaluarea independentă a calificărilor - legi și reglementări

În legislația rusă, conceptul de evaluare independentă a calificărilor este destul de nou și este aplicat din 2017. Pentru a introduce acest sistem și concept în practica muncii din Rusia, au fost adoptate documente și acte de reglementare separate. În plus, implementarea sa este reglementată și de prevederile Codului Muncii al Federației Ruse. În total, reglementarea legală a procedurii în cauză este asigurată de prevederile următoarelor documente de reglementare ruse:

• Artă. 187 Codul Muncii al Federației Ruse. Principiile sale asigură că lucrătorii trimiși pentru a fi supuși unei evaluări independente a calificărilor lor beneficiază de anumite garanții sociale. În special, în timpul evaluării, angajatul trebuie să-și păstreze locul de muncă, funcția și salariul. În plus, dacă angajatorul îl trimite la evaluare, acesta este obligat să plătească atât serviciile pentru efectuarea procedurii menționate, cât și să acopere toate cheltuielile, precum cheltuielile de deplasare, dacă evaluarea se va efectua în altă localitate.
• Artă. 196 Codul Muncii al Federației Ruse. Principiile acestui articol stabilesc principalele responsabilități și drepturi ale angajatorului în materie de efectuare și comanda unei evaluări independente a calificărilor. În special, acestea includ dreptul de a stabili în mod independent în reglementările locale și în alte documente procedura de trimitere a angajaților pentru evaluarea menționată, precum și obligația de a respecta standardele legale în materie de asigurare a garanțiilor angajaților pe parcursul procedurii menționate.
• Artă. 197 Codul Muncii al Federației Ruse. Standardele acestui articol stabilesc dreptul lucrătorilor înșiși de a se supune unei evaluări independente de calificare la cererea lor, precum și de a primi educație profesională suplimentară de care au nevoie, dacă este necesar.
• Legea federală nr.238 din 07.03.2016. Această lege federală, în prevederile sale, a pus bazele unei evaluări independente a calificărilor. Acesta reglementează atât conceptele de bază asociate cu desfășurarea acestei proceduri, cât și alte nuanțe și caracteristici ale unei evaluări independente a calificărilor, semnificația acesteia și consecințele juridice pentru părțile la contractul de muncă și evaluarea în sine.
• Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1204 din 16 noiembrie 2016. Decretul guvernamental menționat, prin prevederile sale, prevede reglementarea legală a procedurii de desfășurare a evaluării independente a calificărilor de către organizațiile autorizate pentru aceasta și stabilește reguli specifice utilizate în acest proces.

În general, cadrul legislativ pentru efectuarea evaluării independente a calificărilor este destul de extins și acest lucru a făcut posibilă introducerea rapidă a acestui sistem așa cum este utilizat la nivel federal și existent în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse. În același timp, evaluarea calificărilor în sine poate fi utilă atât pentru angajat, cât și pentru angajator și statul în ansamblu datorită unei serii de caracteristici care vor fi discutate mai jos.

Ce este o evaluare independentă a calificărilor, când și cum se realizează?

În primul rând, o evaluare independentă a calificărilor înseamnă că un angajat sau un solicitant este supus unor teste pentru conformitatea cu orice standard profesional specific. Cerințele pentru promovarea acestor teste pot fi stabilite prin reglementări separate care afectează aspecte ale muncii în anumite posturi. În special, este obligatorie evaluarea calificărilor soldaților sau specialiștilor responsabili cu protecția muncii în întreprinderile cu condiții de muncă periculoase.

În plus, spre deosebire de relațiile directe de muncă, evaluarea independentă a calificărilor nu este un proces pur bidirecțional, care afectează doar angajatul și angajatorul. Un centru de evaluare a calificărilor trebuie să fie, de asemenea, un participant obligatoriu. Astfel de instituții și procedura de funcționare a acestora sunt determinate de prevederile Legii federale nr. 238 menționate mai sus. Statul ține un registru corespunzător al centrelor de evaluare, cu care fiecare are dreptul să se familiarizeze.

Centrele de evaluare a calificărilor sunt organizații pur private, dar activitățile lor sunt supuse reglementărilor legislative stricte. În același timp, aceștia au dreptul de a stabili în mod independent prețurile pentru serviciile lor în anumite limite, iar procedura de efectuare a evaluării calificării este plătită și nu face obiectul unei compensații de la buget.

În general, procesul de trimitere a unui angajat pentru o evaluare independentă a calificărilor poate arăta astfel:

1. Angajatorul găsește baza conform căreia angajatul poate fi trimis pentru o evaluare independentă a calificărilor. Astfel de motive pot fi prevederile actelor locale din organizație, un contract colectiv sau un contract de muncă, precum și cerințele legale pentru efectuarea periodică a evaluărilor de calificare. În plus, factorii pe baza cărora pot fi evaluate calificările pot fi îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor sale de către angajat, un accident industrial sau un ordin al organelor executive cu privire la probleme de muncă.
2. Angajatorul emite o trimitere către angajat pentru a fi supus unei evaluări independente. Mai mult, în acest caz, angajatorul însuși are dreptul de a alege o instituție anume în care lucrătorul trebuie să fie supus acestei proceduri. Astfel, mulți angajatori încheie acum acorduri de servicii cu centre de evaluare separate, ceea ce reduce costurile totale ale efectuării evaluărilor.
3. Angajatul sosește în mod independent la ora și data specificate în trimiterea către centrul de evaluare a calificărilor și depune o trimitere pentru testare, după care o trece. În unele cazuri, plata pentru testare poate fi efectuată de către angajat - de exemplu, dacă angajatorul a prevăzut o procedură de evaluare similară sau nu a luat în considerare deloc procedura pentru efectuarea procedurii menționate. În acest caz, angajatul trebuie să asigure siguranța documentelor care confirmă cheltuielile sale pentru promovarea evaluării calificării.
4. Pe baza rezultatelor evaluării calificării, salariatului i se eliberează un certificat de promovare sau nerespectare a evaluării menționate. Dacă calificările nu au fost confirmate, angajatul are dreptul de a contesta decizia centrului în instanță sau de a fi supus testării într-o altă instituție la alegerea sa. Cu toate acestea, în cazul retestării, lucrătorul nu poate pretinde de la angajator despăgubiri pentru promovarea evaluării menționate.
5. Pe perioada absenței salariatului, angajatorul își păstrează câștigul mediu, iar în cazul în care este necesar să se deplaseze în altă localitate, asigură plata salariatului a indemnizațiilor de deplasare în conformitate cu procedura stabilită de Codul Muncii.
6. Pe baza certificatului de finalizare a evaluării calificării, angajatorul ia deciziile de personal corespunzătoare. În special, confirmarea calificărilor poate implica promovarea unui angajat sau transferul acestuia pe o nouă poziție pentru care a fost evaluat. Un rezultat nesatisfăcător poate duce la îndepărtarea salariatului de la locul de muncă sau chiar la concediere din cauza inadecvării postului ocupat. Cu toate acestea, înainte de concediere, angajatorul este obligat să ofere salariatului care a eșuat evaluarea și alte posturi disponibile la întreprinderea pentru care este apt. Va fi posibilă concedierea unui angajat numai după refuzul acestuia sau în lipsa unor posturi vacante adecvate.

Procedura de efectuare a unei evaluări independente a calificărilor poate fi inițiată chiar de angajat. De exemplu, dacă dorește să aibă documente suplimentare care să îi confirme statutul sau dorește să obțină un nou post sau un nou loc de muncă. De asemenea, pentru angajarea directă pot fi necesare documente care confirmă orice calificare.

În ceea ce privește întrebarea dacă o evaluare independentă a calificărilor este obligatorie sau nu, legislația rezolvă această problemă destul de simplu. Ar trebui să acordați atenție documentelor de reglementare individuale care reglementează desfășurarea anumitor activități - prevederile acestora stabilesc conformitatea obligatorie cu standardele profesionale sau natura consultativă a aplicării și utilizării acestora.

Deducere fiscală pentru 3 impozite pe venitul persoanelor fizice pentru o evaluare independentă a calificărilor

Legislația fiscală actuală permite lucrătorilor să primească anumite garanții suplimentare dacă sunt supuși unei evaluări independente de calificare. În special, implică posibilitatea de a obține o deducere fiscală 3-NDFL pentru o evaluare independentă a calificărilor la calcularea salariului unui angajat.

Documentele pentru obținerea unei deduceri fiscale sunt furnizate de angajatul care a cheltuit bani pentru transmiterea evaluării nu către angajator, ci direct către Serviciul Fiscal Federal. În cazul în care angajatorului i se pune la dispoziție chiar și un pachet complet de documente necesare, acesta nu are dreptul de a face o deducere fiscală.

Valoarea deducerii impozitului social pentru evaluarea calificării este de 13% din sumele cheltuite pentru finalizarea acestei proceduri.

La 1 ianuarie 2017 va intra în vigoare Legea federală nr. 238-FZ, recent adoptată, „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” (denumită în continuare Legea nr. 238-FZ), care stabilește procedura pentru ca angajații să fie supuși unei astfel de evaluări. Unul dintre scopurile introducerii acestei proceduri este de a crea o oportunitate pentru un angajat de a-și confirma calificările nu cu angajatorul sau instituția de învățământ, ci cu alte organizații independente special create în acest scop. Este de așteptat ca o astfel de evaluare să fie convenabilă nu numai pentru angajați, ci și pentru angajatori. Adevărat, nu vom putea verifica acest lucru în curând. Între timp, să încercăm să ne dăm seama ce a stabilit în prezent legiuitorul cu privire la evaluarea independentă a calificărilor unui angajat.

Să ne amintim standardele profesionale

În ciuda preocupărilor angajatorilor din sectorul public asociate cu introducerea standardelor profesionale, totul s-a dovedit a nu fi atât de rău. Deocamdată, standardele profesionale sunt obligatorii (așa cum a fost planificat inițial) doar în două cazuri:

• numele posturilor, profesiilor, specialităților și cerințelor de calificare pentru acestea trebuie să corespundă cu numele și cerințele specificate în cărțile de referință de calificare sau standardele profesionale, dacă, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse sau cu alte legi federale, acordarea de compensații și beneficii este asociată cu prestarea muncii în aceste posturi, profesii, specialități sau prezența unor restricții în conformitate cu partea 2 a art. 57 Codul Muncii al Federației Ruse;
• atunci când aceste cerințe pentru calificarea lucrătorilor sunt stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în conformitate cu art. 195.3 Codul Muncii al Federației Ruse. Se clarifică faptul că alte acte de reglementare înseamnă decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, ordine ale autorităților executive federale, care stabilesc cerințe speciale cu caracter juridic normativ pentru angajații care îndeplinesc anumite sarcini de muncă.

În alte cazuri, standardele profesionale sunt de natură consultativă și pot fi utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare pentru lucrători, ținând cont de caracteristicile funcțiilor de muncă pe care le îndeplinesc, determinate de tehnologiile utilizate și de organizarea adoptată a producției. și munca (Partea 2 a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În plus, pentru fondurile extrabugetare de stat, instituțiile de stat și municipale, întreprinderile unitare, precum și corporațiile de stat, companiile și entitățile comerciale la care mai mult de 50% din acțiunile (participările) la capitalul autorizat sunt în proprietate de stat sau municipală. , specificul aplicării standardelor profesionale va fi stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Cu toate acestea, Ministerul Muncii a recomandat angajatorilor instituțiilor de stat și municipale să efectueze o analiză a calităților profesionale ale angajaților pentru respectarea cerințelor standardelor profesionale, precum și să întocmească planuri de formare a angajaților și educație profesională suplimentară în cadrul bugetului pentru anul corespunzător.

Astăzi, organizațiile trebuie deja să înceapă unele lucrări pentru a aduce fișele posturilor, graficele de personal, contractele de muncă și alte documente în conformitate cu standardele profesionale, dacă standardele sunt obligatorii sau angajatorul a decis să le ia drept bază pentru cerințele de calificare pentru angajați.

Evaluare independentă pentru a înlocui certificarea

După cum a menționat anterior Ministerul Muncii, un angajator nu poate concedia un angajat ale cărui calificări nu îndeplinesc cerințele standardelor profesionale. În primul rând, el trebuie să stabilească nivelul calificărilor, să verifice abilitățile profesionale, cunoștințele și abilitățile angajatului prin certificare.

Certificarea este o verificare a nivelului profesional al unui angajat pentru a stabili dacă calificările sale corespund postului pe care îl ocupă sau muncii pe care o prestează.

Nu există nicio cerință de a efectua certificare pentru toți angajatorii prin lege. Cu toate acestea, odată cu adoptarea standardelor profesionale, nevoia de a-l realiza poate apărea pentru mulți, pentru care angajatorii vor trebui să dezvolte o procedură pentru realizarea acesteia.

Notă

Potrivit părții 2 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, procedura de efectuare a certificării este stabilită de legislația muncii și alte acte care conțin norme de drept al muncii, reglementări locale adoptate ținând cont de opinia corpului reprezentativ al lucrătorilor.

Totuși, legiuitorul oferă o altă cale de ieșire din această situație - se introduce instituția evaluării independente a calificărilor (denumită în continuare NQA). Se vorbește despre asta din 2013. Este de așteptat ca această metodă de evaluare să aibă avantaje semnificative atât pentru angajat, cât și pentru angajator. În special, angajatorii vor primi asistență profesională în evaluarea calificărilor unui angajat și vor putea refuza să dezvolte independent sisteme de evaluare în organizație și din certificare în general. Nu va fi nevoie să testați cunoștințele și abilitățile celor care aplică pentru un loc de muncă dacă au o evaluare independentă.

O astfel de evaluare oferă angajatului posibilitatea de a-și confirma calificările indiferent de o anumită organizație, ceea ce îi va fi util atunci când își găsește un loc de muncă.

Participanții la evaluarea independentă

Deci, Legea nr. 238-FZ, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017, stabilește baza legală și organizatorică și procedura de desfășurare a NCA, determină statutul juridic, drepturile și obligațiile participanților la o astfel de evaluare.

Articolul 2 din Legea nr. 238-FZ oferă următoarea formulare: NOC este o procedură de confirmare a conformității calificărilor unui solicitant cu prevederile unui standard profesional sau cerințelor de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, efectuate de un centru de evaluare a calificărilor. Prin solicitant se înțelege un angajat sau o persoană care aplică pentru un anumit tip de activitate de muncă care a aplicat, inclusiv la indicația angajatorului, la centrul de evaluare a calificărilor pentru a-și confirma calificările.

Totuși, Legea nr. 238-FZ nu se aplică cetățenilor care aplică pentru funcții de serviciu public și funcționarilor publici.

Articolul 3 din Legea nr. 238-FZ enumeră toți participanții la sistemul de evaluare independentă. Prezentăm compoziția și principalele funcții ale acestora sub forma unei diagrame.

	Organisme și organizații implicate în evaluarea independentă
Consiliul National	Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor	Consiliere privind calificările profesionale	Centre de evaluare a calificărilor	Autoritatea executivă (Ministerul Muncii)
Organ consultativ. Coordonează activitățile autorităților, angajatorilor, sindicatelor, organizațiilor educaționale și a altor organizații	Organizație autonomă, non-profit. Oferă activități pentru dezvoltarea calificărilor	Un organism de conducere autorizat să efectueze evaluări pentru un anumit tip de activitate	Persoană juridică care efectuează în mod direct evaluarea calificărilor	Aprobă reglementările aproximative privind consiliul calificărilor profesionale și procedura de conferire a acestuia cu competențe de a efectua o evaluare independentă

Separat, observăm că organismul care efectuează evaluarea independentă nu este o organizație educațională. Centrul de Evaluare a Calificărilor (denumit în continuare Centrul de Evaluare a Calificărilor) este o persoană juridică angajată în activități NQF în conformitate cu Legea nr. 238-FZ. Evaluarea se realizează prin desfășurarea unui examen profesional, în urma căruia CSC eliberează un certificat de calificare.

Autoritatea de evaluare a CSC este învestită și revocată de Consiliul pentru Calificări Profesionale (denumit în continuare Consiliu), care stabilește și pentru fiecare CSC numele calificărilor pentru care va fi efectuat NQF și trimite informații despre astfel de nume. către Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor pentru înscrierea lor în registru.

De asemenea, Consiliul controlează activitățile CSC, verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele CNVM, ia decizii cu privire la eliberarea certificatelor de calificare de către CSC și transmite informații despre certificatele de calificare eliberate Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor pentru includere. în registru.

Astfel, registrul, care este format și ținut de Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor, cuprinde informații:

privind activitățile Consiliului Național și ale Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor privind aspectele legate de dezvoltarea calificărilor;

• Pe consiliile pentru calificări profesionale și centrele de evaluare a calificărilor;
• cu privire la denumirile calificărilor și cerințele de calificare pentru conformitatea cu care se realizează CNO, cu indicarea perioadelor de valabilitate a certificatelor de calificare și a documentelor necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă;
• despre certificatele de calificare eliberate;
• pe lista site-urilor oficiale ale Consiliului Național, Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor, consiliilor pentru calificări profesionale și centrelor de evaluare a calificărilor de pe internet;
• alte informații, a căror listă este stabilită de organul executiv abilitat.

Informațiile conținute în registru sunt deschise, cu excepția informațiilor care conțin date cu caracter personal. Accesul cetățenilor și organizațiilor la registru este gratuit.

Procedura de evaluare

În primul rând, trebuie spus că sistemul NOC este construit pe bază de voluntariat. Atât angajatorul, cât și solicitantul pot contacta CSC.

Principalele puncte ale evaluării sunt stabilite de art. 4 din Legea nr. 238-FZ, conform căreia NOC, după cum sa menționat deja, se realizează de către CSC sub forma unui examen profesional. Aprobarea procedurii de promovare a examenului este responsabilitatea Guvernului Federației Ruse.

Pentru informația dumneavoastră

Ministerul Muncii elaborează un pachet de documente, inclusiv un exemplu de cerere pentru efectuarea unui NOC (și sub forma unui document electronic) și procedura de depunere a unei astfel de cereri.

Deci, dacă inițiatorul evaluării independente este solicitantul, atunci aceasta se realizează pe cheltuiala acestuia sau pe cheltuiala altor persoane fizice și (sau) juridice. Dacă angajatorul vă îndrumă să faceți o evaluare independentă, aceasta se efectuează pe cheltuiala angajatorului.

Pentru a promova examenul profesional la CSC trebuie să depuneți:

• o cerere scrisă din partea solicitantului conform formatului stabilit, depusă personal, prin reprezentant legal sau sub forma unui document electronic folosind internetul;
• o copie a pașaportului sau o copie a altui document de identitate;
• alte documente necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă, informații despre care sunt conținute în registru.

Pe baza rezultatelor examenului profesional, CSC eliberează solicitantului un certificat de calificare în termen de 30 de zile, iar în cazul primirii unei note nesatisfăcătoare în timpul examenului, o concluzie privind promovarea acestuia, inclusiv recomandări pentru solicitant. În această perioadă, Consiliul Calificărilor Profesionale verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele NQF-ului solicitantului.

Deciziile luate de CSC pe baza rezultatelor examenului profesional, în termen de 30 de zile calendaristice de la data informării participanților cu privire la rezultatele examenului în modul stabilit prin reglementările comisiei de contestație pentru examinarea reclamațiilor referitoare la rezultatele examenului profesional și eliberarea unui certificat de calificare, pot fi contestate în scris.

Notă

Pentru lucrătorii sau persoanele care solicită un anumit tip de activitate de muncă, procedura de efectuare a evaluării poate fi stabilită de alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, dacă pentru astfel de categorii de lucrători Codul Muncii definește specificul muncii. reglementare, inclusiv în legătură cu efectuarea muncii în condiții periculoase și (sau) condiții periculoase (Partea 3 a articolului 3 din Legea nr. 238-FZ).

Concomitent cu Legea nr. 238-FZ au mai fost adoptate și vor intra în vigoare încă două legi, de modificare a Codului Muncii și Fiscal. Prima lege se referă la garanțiile pentru angajații asociate cu evaluarea calificării, iar a doua se referă la impozitarea costurilor de plată a unei astfel de evaluări.

Evaluarea independentă și Codul Muncii

Legea federală nr. 239-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” a modificat art. 187, 196 și 197 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilesc drepturile angajaților la formare și educație suplimentară, precum și garanții și compensații pentru angajații trimiși de angajator pentru formare profesională sau învățământ profesional suplimentar.

Finalizarea unei evaluări independente de către angajați începând cu 1 ianuarie 2017 va echivala cu primirea de educație profesională suplimentară. Adică, pentru angajați, împreună cu dreptul de a primi educație profesională suplimentară, se va stabili dreptul de a se supune unei evaluări independente.

La rândul său, potrivit noii versiuni a art. 196 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul va trebui să:

• să facă o completare la contractul colectiv de muncă cu privire la condițiile și procedura de trimitere a salariaților pentru a fi supuși unei evaluări independente;
• Actul local de stabilire a formelor de pregătire și formare profesională suplimentară a lucrătorilor, precum și lista profesiilor și specialităților necesare în acest sens, ar trebui completate cu o listă a profesiilor și specialităților de trimitere a lucrătorilor la CNP, ținând cont de avizul organului reprezentativ al lucrătorilor.

Notă

Nevoia de pregătire a angajaților (învățământ profesional și formare profesională) și de formare profesională suplimentară, precum și trimiterea angajaților să se supună NOC pentru propriile nevoi este determinată de angajator.

În plus, s-a stabilit că un angajat poate fi trimis la NOC doar cu acordul acestuia. Totodată, angajatorul trebuie să îi ofere garanții stabilite de legislația muncii și alte acte care conțin norme de drept al muncii, un contract colectiv, convenții, reglementări locale și un contract de muncă.

Potrivit noului art. 187 din Codul Muncii al Federației Ruse, dacă un angajat este supus unei evaluări de calificare în afara muncii, el trebuie să-și păstreze locul de muncă și salariul mediu la locul său principal de muncă. În cazul în care NOC se efectuează în altă zonă, cheltuielile de călătorie se plătesc în modul și suma care sunt prevăzute pentru persoanele trimise în călătorii de afaceri.

Ei bine, după cum sa menționat deja, conform Legii nr. 238-FZ, atunci când un angajator trimite un angajat la NOC, plata unei astfel de evaluări se efectuează pe cheltuiala angajatorului.

Evaluarea independentă și Codul Fiscal

Legea federală nr. 251-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la modificările la partea a doua a Codului fiscal al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”, adoptată și care intră în vigoare simultan cu Legea nr. 238-FZ, a adus completări la art. 217, 219 și 264 din Codul fiscal al Federației Ruse.

În special, printre veniturile neimpozabile ale persoanelor fizice se va număra și cuantumul plății pentru promovarea CNO a salariaților sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă, pentru respectarea prevederilor unui standard profesional sau a cerințelor de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, realizate în conformitate cu legislația Federației Ruse (clauza 21.1 din articolul 217 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Și pentru a determina cuantumul bazei de impozitare a unei persoane fizice, lista deducerilor de impozit social va include cheltuielile în suma plătită în perioada fiscală de către contribuabil pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor sale pentru îndeplinirea cerințelor de calificare în organizațiile care desfășoară astfel de activități în conformitate cu legislația Federației Ruse - în valoarea efectivă a cheltuielilor suportate pentru efectuarea unei evaluări independente, ținând cont de limita maximă de deducere de 120.000 de ruble. total pentru perioada fiscală.

Beneficiile fiscale sunt oferite și angajatorului care l-a trimis pe angajat pentru o evaluare independentă. Deci, conform paragrafelor. 23 clauza 1 art. 264 din Codul fiscal al Federației Ruse, costurile pentru efectuarea unei evaluări independente, precum și costurile de formare, nu sunt supuse impozitului pe venit dacă evaluarea este efectuată pe baza unui contract de furnizare de servicii, iar angajat trimis la evaluarea lucrărilor în baza unui contract de muncă.

Am luat în considerare doar punctele principale legate de NOC. Înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 238-FZ, legiuitorii vor avea suficientă muncă - doar ajustarea standardelor educaționale și dezvoltarea unui mecanism de implementare a acestora în sistemul de învățământ. Mai este mult de parcurs până la finalizarea procesului de îmbunătățire a procedurii de evaluare a calificărilor lucrătorilor.

Să remarcăm că în timpul evaluării se vor impune cerințe speciale nu asupra prezenței unei educații specifice, ci asupra nivelului de cunoștințe și aptitudini pe care le deține angajatul în îndeplinirea funcțiilor sale de serviciu (nu vorbim, bineînțeles, de când cerinţele educaţionale sunt stabilite prin lege). Și tocmai această abordare este pe care angajatorilor li se recomandă să o folosească acum, evaluând singuri calificările angajaților, înainte ca organizațiile specializate să se ocupe de ea.

În același timp, permiteți-ne să vă reamintim din nou că o evaluare independentă este voluntară. Dacă un angajat refuză să o ia, nu îl vei putea forța, iar pentru a stabili dacă nivelul său de calificare corespunde postului pe care îl ocupă, va trebui să realizezi aceeași certificare.

Federația Rusă implementează standarde profesionale. În legătură cu creșterea cerințelor privind calificările lucrătorilor și cu actualizarea constantă a competențelor angajaților, este nevoie de îmbunătățirea abordărilor de evaluare a calificărilor.

Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 238-FZ „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” a fost publicată pe portalul oficial de internet al informațiilor juridice http://www.pravo.gov.ru, 07/03/2016 nr. 0001201607030025 .

Legea prevede formarea de către asociațiile patronale și sindicatele a unui sistem de evaluare independentă a calificărilor pentru conformitatea cu standardele profesionale.

Centrele speciale de evaluare a calificărilor vor confirma conformitatea cu cerințele de calificare stabilite.

A fost adoptată o lege care reglementează evaluarea independentă a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă.

O evaluare independentă a calificărilor este o procedură de confirmare a conformității calificărilor unui solicitant cu prevederile unui standard profesional sau cerințelor de calificare stabilite prin lege, efectuată de un centru de evaluare a calificărilor. Legea stabilește baza legală și organizatorică și procedura pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor și, de asemenea, determină statutul juridic, drepturile și obligațiile participanților la o astfel de evaluare. Legea nu se aplică candidaților la funcția publică și funcționarilor actuali.

O evaluare independentă a calificărilor este efectuată sub forma unui examen profesional de către centrul de evaluare a calificărilor, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Examinarea se desfășoară la inițiativa solicitantului pe cheltuiala solicitantului, a altor persoane fizice și juridice, sau la îndrumarea angajatorului pe cheltuiala angajatorului în modul stabilit de legislația muncii.

Evaluarea calificărilor este voluntară pentru cetățeni, inclusiv pentru angajați și angajatori, și nu implică consecințe sau cerințe obligatorii, inclusiv în cazul angajării.

Pentru promovarea examenului, se solicită o cerere scrisă a solicitantului conform formularului stabilit, depusă personal, prin reprezentant legal sau sub forma unui document electronic, precum și alte documente necesare promovării examenului pentru calificarea relevantă. depus la centrul de evaluare a calificărilor. Pe baza rezultatelor examenului, solicitantului, în termen de treizeci de zile, i se eliberează un certificat de calificare de către centrul de evaluare a calificărilor, iar în cazul primirii unei note nesatisfăcătoare în timpul examenului profesional, o concluzie privind promovarea examenului profesional, inclusiv recomandări pentru solicitant. Informațiile privind certificatele de calificare eliberate sunt înscrise în registru de către agenția națională de dezvoltare a calificărilor.

Coordonarea activităților autorităților executive federale, asociațiilor patronale, sindicatelor, organizațiilor educaționale, științifice și de altă natură în domeniul evaluării independente a calificărilor este realizată de Consiliul Național sub președintele Federației Ruse pentru Calificări Profesionale, care include reprezentanți ai organismelor și organizațiilor relevante. Prin decizia consiliului național, se creează un consiliu pentru calificări profesionale la nivelul întregii Rusii pentru a efectua o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională, în scopul dezvoltării unui sistem de evaluare independentă a calificărilor la nivelul întregii Rusii. nivel. Sprijinul organizatoric, metodologic, expert și analitic pentru activitățile consiliului național, consiliilor calificărilor profesionale și centrelor de evaluare a calificărilor este oferit de Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor - o organizație autonomă non-profit ai cărei fondatori includ asociații de angajatori din toată Rusia. și sindicatele și organele executive federale autorizate.

În legătură cu Legea federală „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”, Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 239-FZ „Cu privire la introducerea modificărilor la Codul muncii al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”.

Legea federală stabilește într-o nouă ediție articolul 187 „Garanții și compensații pentru angajații trimiși de către angajator pentru formare profesională sau învățământ profesional suplimentar pentru a fi supuși unei evaluări independente a calificărilor” și aduce completări la articolul 196.

S-a stabilit că, atunci când un angajat este trimis să se supună unei evaluări independente de calificare pentru respectarea prevederilor unui standard profesional sau a cerințelor de calificare în afara muncii, acesta își păstrează locul de muncă (poziția) și salariul mediu la locul său principal de muncă. muncă. În acest caz, angajații trimiși de la locul de muncă în altă locație sunt plătiți pentru cheltuielile de călătorie în modul și suma care sunt prevăzute pentru persoanele trimise în călătorii de afaceri.

Plata pentru o astfel de evaluare se efectuează pe cheltuiala angajatorului.

Dacă informațiile au fost utile, lăsați comentarii și distribuiți linkul către acest articol pe rețelele dvs. de socializare. Mulțumesc!

De la 1 ianuarie 2017 intră în vigoare Legea „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”. Este important ca ofițerii de personal, precum și avocații, contabilii și managerii să cunoască conținutul și scopul acestuia. Această lege reglementează procedura de evaluare independentă a unui angajat sau a solicitantului pentru o poziție pentru a determina dacă calificările persoanei corespund muncii pe care o desfășoară sau pentru care aplică. Este important să înțelegem care este această nouă procedură, cine ar trebui trimis la ea și în ce caz, dacă este necesar să o facem sau nu și ce consecințe juridice implică această evaluare independentă pentru angajator și angajat. Răspunsurile la aceste întrebări sunt în Subiectul curent.

Ce este o evaluare independentă a calificărilor angajaților?

Legea nr. 238-FZ din 3 iulie 2016 reglementează efectuarea unei evaluări independente a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă.

Ce este o evaluare independentă de calificare

Aceasta este o procedură în timpul căreia se verifică dacă calificările unui angajat sau ale potențialului angajat (legea folosește termenul general pentru ele - „solicitant”) îndeplinește standardul profesional sau cerințele de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare (clauza 3 al articolului 2 Legea nr. 238-FZ).

Din a cui inițiativă se desfășoară?

Mai multe opțiuni (Partea 2, Articolul 4 din Legea nr. 238-FZ):

• la inițiativa solicitantului pe cheltuiala solicitantului;
• la indrumarea angajatorului pe cheltuiala angajatorului;
• la inițiativa și pe cheltuiala altor persoane fizice și juridice;
• în modul prevăzut de legislaţia muncii.

Cine o conduce și sub ce formă

Se realizează de către centrele de evaluare a calificărilor (persoane juridice) sub forma unui examen profesional (clauza 8 al articolului 2 din Legea nr. 238-FZ).

Cine coordonează activitățile centrelor

Structura organelor care asigură și controlează activitățile centrelor include:

• Consiliul Național pentru Dezvoltarea Calificărilor sub președintele Federației Ruse;
• Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor;
• Consilii privind calificările profesionale pentru anumite tipuri de activități profesionale;
• Ministerul Muncii al Federației Ruse.

Care ar putea fi rezultatul examenului?

2 variante:

• cu succes - apoi se eliberează un certificat de calificare. Este înscris într-un registru special de către agenția națională de dezvoltare a calificărilor. Accesul la acesta este deschis și gratuit.
• nereușit - în acest caz, la promovarea examenului se emite o concluzie cu recomandări pentru solicitant.

În cazul în care solicitantul nu este de acord cu rezultatele, acesta are dreptul de a le contesta.

Există cazuri de finalizare obligatorie a unei astfel de evaluări?

Nu, astfel de cazuri nu sunt prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și Legea nr. 238-FZ. Procedura de evaluare independentă a calificărilor este în întregime voluntară și se realizează numai cu acordul solicitantului.

Legea federală din 3 iulie 2016 Nr. 238-FZ „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”. . Intrat în vigoare la 01.01.2017

Nota editorului:

În prezent, în țară există 11 centre de evaluare a calificărilor, dintre care 3 sunt angajate în evaluarea calificărilor contabililor. Este planificat ca până la sfârșitul anului 2017 să existe 30 de centre de evaluare a calificărilor.

Pe lângă această lege, au fost deja emise mai mult de o duzină de documente de reglementare legate de această temă. Întregul cadru de reglementare care guvernează astăzi evaluarea independentă a calificărilor include următoarele documente.

Tabel: „Cadrul de reglementare care reglementează evaluarea independentă a calificărilor”

Nu.	Legile federale
1	Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 238-FZ „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”
2	Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 251-FZ „Cu privire la modificările la partea a doua a Codului fiscal al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”
	Decrete prezidențiale
3	Decretul Președintelui Federației Ruse din 16 aprilie 2014 nr. 249 (modificat la 18 decembrie 2016) „Cu privire la Consiliul Național sub președintele Federației Ruse pentru Calificări Profesionale”
	Decrete guvernamentale
4	Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor de către un centru de evaluare a calificărilor sub forma unui examen profesional”
5	Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 septembrie 2016 nr. 2042-r (Cu privire la centrul de formare profesională, recalificare și formare avansată a lucrătorilor)
	Ordine ale Ministerului Muncii
6	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 15 noiembrie 2016 nr. 649n „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru formarea și menținerea unui registru de informații privind efectuarea unei evaluări independente a calificărilor și accesul la acestea, precum și a lista informațiilor conținute în registrul specificat”
7	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 1 decembrie 2016 nr. 701n „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind comisia de apel pentru examinarea plângerilor legate de rezultatele promovării unui examen profesional și eliberării unui certificat de calificare”
8	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 2 decembrie 2016 nr. 706n „Cu privire la aprobarea unui exemplu de cerere pentru evaluarea independentă a calificărilor și Procedura de depunere a unei astfel de cereri”
9	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 12 decembrie 2016 nr. 725n „Cu privire la aprobarea formularului certificatului de calificare și a anexelor acestuia, cerințe tehnice pentru formularul certificatului de calificare, procedura de completare a forma certificatului de calificare și eliberarea duplicatului acestuia, precum și forma încheierii de promovare a examenului profesional”
10	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 12 decembrie 2016 nr. 726n „Cu privire la aprobarea reglementărilor privind dezvoltarea denumirilor calificărilor și cerințelor de calificare, pentru respectarea cărora se efectuează o evaluare independentă a calificărilor”
11	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 14 decembrie 2016 nr. 729n „Cu privire la aprobarea Procedurii de monitorizare și control în domeniul evaluării independente a calificărilor”
12	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 19 decembrie 2016 nr. 758n „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind Consiliul pentru Calificări Profesionale și Procedura de atribuire a Consiliului pentru Calificări Profesionale cu competențe de a organiza o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională și încetarea acestor atribuții”
13	Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 19 decembrie 2016 nr. 759n „Cu privire la aprobarea cerințelor pentru centrele de evaluare a calificărilor și a procedurii de selectare a organizațiilor pentru a le împuternici să efectueze o evaluare independentă a calificărilor și să renunțe la aceste competențe”

Schemă: „Sistem de evaluare independentă a calificărilor”

Reguli pentru desfășurarea unui examen pentru evaluarea independentă a calificărilor

Regulile pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor sub forma unui examen profesional sunt următoarele.

1. Plătiți pentru examen.

Persoana pe cheltuiala căreia se desfășoară examenul (solicitantul, angajatorul sau altă persoană) plătește pentru serviciile de desfășurare a examenului în baza unui contract de prestare de servicii plătite încheiat între acesta și centrul de evaluare a calificărilor.

2. Trimiteți documentele.

Centrului de evaluare a calificărilor se depune un set de documente pe suport hârtie sau electronic, inclusiv:

• cerere de examinare. Acesta trebuie să indice calificările pentru care solicitantul dorește să promoveze examenul și să consimtă la prelucrarea datelor cu caracter personal;
• o copie a pașaportului sau a altui document de identificare al solicitantului;
• alte documente necesare pentru promovarea examenului pentru calificarea relevantă, informații despre care sunt conținute în registrul de informații pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor.

3. Acordați o oră.

Centrul de Evaluare a Calificărilor, în termen de 10 zile calendaristice de la primirea setului de documente, convine cu solicitantul asupra data, locul și ora desfășurării examenului și, de asemenea, informează solicitantul despre modul în care se va desfășura examenul. Dacă se efectuează la indicația angajatorului, centrul de evaluare a calificărilor convine cu angajatorul asupra datei, locului și orei conduitei.

4. Treci examenul.

Examenul se desfășoară în conformitate cu instrumentele de evaluare (un set de sarcini și criterii de evaluare) pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor pentru calificările relevante, aprobate de Consiliul Calificărilor Profesionale.

5. Primiți documentul.

Examenul se consideră promovat cu succes dacă solicitantul obține un rezultat care îndeplinește criteriile de evaluare.

Rezultatele examenului sunt documentate în protocolul comisiei de experți. Centrul de Evaluare a Calificărilor transmite protocolul către Consiliul Calificărilor Profesionale în termen de 7 zile calendaristice. Consiliul, în termen de 14 zile calendaristice, ia o decizie privind eliberarea către solicitant (fie:

• certificate de calificare (dacă examenul este promovat);
• concluzii la promovarea examenului profesional (dacă examenul nu este promovat).

În ambele cazuri, informațiile despre rezultatul examenului sunt trimise la „registrul de informații privind evaluarea independentă a calificărilor”.

În baza hotărârii consiliului, Centrul de Evaluare a Calificărilor eliberează solicitantului documentul corespunzător. Termenul limită pentru eliberarea acestuia este de 30 de zile calendaristice de la finalizarea examenului.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor de către un centru de evaluare a calificărilor sub forma unui examen profesional”. Documentul este inclus în ATP „Consultant Plus”. Intrat în vigoare la 01.01.2017. Portalul oficial de internet de informații juridice, 22.11.2016

Aprobat:

• exemplu de cerere pentru o evaluare independentă a calificărilor;
• ordinea depunerii acesteia.

Exemplu de cerere pentru o evaluare independentă a calificărilor

Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 2 decembrie 2016 nr. 706n „La aprobarea unui eșantion de cerere pentru o evaluare independentă a calificărilor și a procedurii de depunere a unei astfel de cereri”. Documentul este inclus în ATP „Consultant Plus” . Intrat în vigoare la 01.01.2017. Portalul oficial de internet de informații juridice, 21.11.2016.

Exemplu de certificat de calificare

Aprobat:

• forma certificatului de calificare și anexarea acestuia;
• cerințe tehnice pentru acest formular;
• Procedura de completare a formularului și eliberare a duplicatului acestuia;
• Forma de concluzie la promovarea unui examen profesional.

Forma certificatului de calificare

Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 12 decembrie 2016 nr. 725n „La aprobarea formularului certificatului de calificare și a anexelor acestuia, cerințele tehnice pentru formularul certificatului de calificare, procedura de completare a formularului certificatului de calificare și eliberarea duplicatului acestuia, precum și formularul certificatului de calificare. concluzie la promovarea examenului profesional”. Documentul este inclus în ATP „Consultant Plus”. Intrat în vigoare la 10 ianuarie 2017. Portalul oficial de internet de informații juridice, 30.12.2016.

Plata pentru o evaluare independentă a calificărilor poate fi luată în considerare în costurile OSN, sistemul fiscal simplificat și impozitul agricol unificat.

A fost stabilită o procedură de impozitare a costurilor pentru servicii pentru evaluarea independentă a calificărilor unui angajat.

Procedura depinde de cine plătește pentru aceste servicii: angajator sau angajat.

Costurile sunt suportate de angajator

În acest caz, costul serviciilor este luat în considerare la calcularea impozitului pe venit, impozitul unic în cadrul sistemului fiscal simplificat (USN) și nu este supus impozitului pe venitul personal.

Pentru ca cheltuielile să fie incluse în impozitare, trebuie îndeplinite anumite condiții:

• încheie un acord cu centrul de evaluare independent pentru furnizarea de servicii pentru efectuarea unei evaluări independente;
• salariatul trebuie să fi lucrat în cadrul companiei în baza unui contract de muncă de cel puțin 1 an;
• Documentele privind costurile de evaluare trebuie păstrate cel puțin 4 ani.

Angajatul suportă costurile

Dacă evaluarea independentă a calificărilor este plătită de angajatul însuși, atunci acesta are dreptul la suma plătită (suma maximă a unei astfel de deduceri este de 120 de mii de ruble pe an, ținând cont de deducerile pentru tratament, formare etc.).

Legea federală din 3 iulie 2016 Nr. 251-FZ „Cu privire la modificările aduse părții a doua a Codului fiscal al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”. Documentul este inclus în ATP „Consultant Plus”. Intrat în vigoare la 01.01.2017. Portalul oficial de internet de informații juridice, 07.04.2016.

Nota editorului:

În ceea ce privește costul unei evaluări independente, acesta variază în funcție de calificări, de la câteva mii la câteva zeci de mii de ruble. De exemplu, un examen pentru calificările „Șef” și „Contabil” în orice centru de evaluare este de 19 mii de ruble.

Când poate fi necesară o evaluare independentă a calificărilor pentru un angajator și un angajat

Evaluarea independentă a calificărilor este voluntară. Prin urmare, apare o întrebare logică: cine ar putea avea nevoie și pentru ce? Care este valoarea lui? Să încercăm să răspundem la aceste întrebări din punctul de vedere al angajatului și al angajatorului, simulând diverse situații.

La angajator

În timpul unei evaluări independente de calificare, o persoană este evaluată pentru a determina dacă îndeplinește cerințele standardului profesional. În acest sens, este oportun să ne amintim că unele dintre standardele profesionale sunt obligatorii pentru utilizarea de către unele organizații. De exemplu, standardul profesional „contabil” este obligatoriu pentru contabilii șefi ai PJSC. Prin urmare, o astfel de societate poate angaja o persoană pentru acest post, cu condiția să îndeplinească standardul profesional. În caz contrar, compania poate fi amendată cu o amendă de la 30 la 50 de mii de ruble (Partea 1 a articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Compania însăși poate determina dacă solicitantul îndeplinește sau nu acest standard. Dar poate contacta centrul de evaluare a calificărilor pentru aceasta și poate primi un certificat de calificare al solicitantului pentru postul. Atunci va fi absolut sigură că noul contabil șef a fost angajat legal. În această situație, ținând cont de amenda, acest lucru este important.

Aceleași motive pot conduce o companie atunci când angajează alți angajați. Singura diferență este că, dacă compania decide să nu recurgă la o evaluare independentă și evaluează independent candidatul, va avea responsabilitatea de a lua această decizie în mod independent și nimeni nu o va amenda pentru asta.

La întrebarea dacă este posibil să se utilizeze rezultatele unei evaluări independente de calificare ca motiv pentru despărțirea de un angajat incompetent, răspunsul este negativ. Codul Muncii nu prevede acest lucru. În aceste scopuri, a fost și rămâne o procedură diferită - certificarea (clauza 3, partea 1, articolul 81 din Codul muncii al Federației Ruse), care este realizată de o comisie de certificare creată în cadrul companiei. Prin urmare, rezultatele negative ale unei evaluări independente a calificărilor (când se eliberează o „concluzie” și nu un „certificat”) efectuată de unul dintre centrele de evaluare a calificărilor nu pot constitui un motiv de concediere.

Pentru angajat

Potențial angajat

Poate fi interesat de o evaluare independentă a calificărilor dacă dorește să împiedice un potențial angajator să se îndoiască de capacitatea sa de a îndeplini un anumit loc de muncă. De exemplu, aceasta ar putea fi o fată care nu a lucrat în ultimii ani pentru că a fost mai întâi în concediu de maternitate, apoi a rămas casnică încă câțiva ani și apoi a decis să își obțină din nou un loc de muncă. În acest caz, în ciuda diplomei sale de studii și a experienței de muncă, angajatorii se vor îndoi probabil de competența ei astăzi. Apoi, certificatul de calificare obținut poate ajuta.

Sau un alt exemplu: după studii, o persoană a lucrat doar ca freelancer și neoficial. Și deși încă își poate documenta nivelul de educație, are dificultăți cu experiența sa. În acest caz, certificatul de calificare îi poate convinge și pe reprezentanții resurselor umane ai angajatorului că această persoană este capabilă să îndeplinească postul pentru care aplică.

Angajatul curent

Pentru angajații actuali, un certificat de calificare poate ajuta la avansarea în profesie și la creșterea șanselor de creștere a salariului. Poate că certificatul va ajuta la obținerea permisului angajatorului pentru anumite tipuri de muncă, concursuri, participare la contracte etc.

În plus, poate fi necesară o evaluare independentă a calificărilor în așteptarea concedierii. De exemplu, atunci când o companie intenționează să se despartă de un angajat din cauza reducerii personalului sau din cauza inadecvării acestuia pentru funcția sa.

În ceea ce privește reducerea personalului, dacă societatea recurge la această procedură, cei mai calificați vor avea dreptul prioritar de a rămâne la locul de muncă (articolul 179 din Codul Muncii al Federației Ruse). Aici poate fi util un certificat de calificare. Adevărat, trebuie să înțelegeți că această lucrare în sine nu va oferi nicio garanție împotriva concedierii. Organizația are dreptul de a decide singură care dintre angajați, în opinia sa, este mai calificat. La urma urmei, criteriile pentru calificările unui angajat sunt nivelul de educație și experiența practică de muncă. Pe baza acestora, angajatorul are dreptul de a decide independent pe cine să plece (Definiția Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 decembrie 2007 nr. 867-О-О). Cu toate acestea, dovada calificărilor poate fi luată în considerare.

În ceea ce privește motivele de concediere ca inadecvare pentru funcția deținută, atunci, așa cum sa menționat mai sus, Codul Muncii al Federației Ruse impune confirmarea calificărilor insuficiente ale angajatului prin rezultatele certificării și nu printr-o evaluare independentă a calificărilor. Acestea sunt proceduri diferite. Prin urmare, având în mână un certificat de calificare, vă puteți referi la acesta în fața angajatorului, dar acest document încă nu poate fi considerat protecție împotriva concedierii.

Articol de Prokazin E.A.,
redactor expert al revistelor „Timpul unui contabil”, „Timpul unui avocat”
„Cine și când poate avea nevoie de o evaluare independentă a calificărilor”

Articolul 1. Obiectul reglementării prezentei legi federale

1. Subiectul reglementării prezentei legi federale îl reprezintă relațiile care apar în timpul unei evaluări independente a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă.

2. Această lege federală stabilește baza legală și organizatorică și procedura pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă și, de asemenea, determină statutul juridic, drepturile și obligațiile participanților la o astfel de activitate independentă. evaluarea calificărilor.

3. O procedură diferită de evaluare a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă poate fi stabilită prin alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse dacă, în raport cu categoriile relevante de lucrători, Muncii Codul Federației Ruse definește specificul reglementării muncii unor astfel de lucrători, inclusiv în legătură cu efectuarea muncii în condiții de muncă dăunătoare și (sau) periculoase.

4. Această lege federală nu se aplică cetățenilor care solicită funcții de serviciu public și funcționarilor publici.

Articolul 2. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală

În sensul prezentei legi federale, se aplică următoarele concepte de bază:

1) agenție națională pentru dezvoltarea calificărilor - o organizație autonomă non-profit creată pentru a asigura activități pentru dezvoltarea calificărilor în Federația Rusă, ai cărei fondatori includ asociații de angajatori din întreaga Rusie, asociații de sindicate din toată Rusia și Federația Rusă, în numele căreia funcțiile și atribuțiile fondatorului sunt exercitate de organele federale autorități executive autorizate de Guvernul Federației Ruse;

2) consiliu național - consiliul național al președintelui Federației Ruse pentru calificări profesionale, care este un organism consultativ al președintelui Federației Ruse pentru a lua în considerare problemele legate de dezvoltarea calificărilor în Federația Rusă;

3) evaluare independentă a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care aplică pentru un anumit tip de activitate de muncă (în continuare - evaluarea independentă a calificărilor) - o procedură de confirmare a conformității calificărilor solicitantului cu prevederile standardului profesional sau cerințelor de calificare stabilite de federal legile și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse (denumite în continuare - cerințe de calificare) efectuate de centrul de evaluare a calificărilor în conformitate cu această lege federală;

4) instrumente de evaluare pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor - un set de sarcini, criterii de evaluare utilizate de centrele de evaluare a calificărilor la desfășurarea unui examen profesional;

5) registru de informații privind desfășurarea unei evaluări independente de calificare - o resursă de informații pentru a asigura efectuarea unei evaluări independente de calificare (denumit în continuare registrul);

6) consiliu pentru calificări profesionale - un organism de conducere învestit în conformitate cu prezenta lege federală cu autoritatea de a organiza o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională;

7) solicitant - un angajat sau o persoană care solicită un anumit tip de activitate de muncă care a aplicat, inclusiv la indicația angajatorului, la centrul de evaluare a calificărilor pentru a-și confirma calificările în modul stabilit de prezenta lege federală;

8) centru de evaluare a calificărilor - o entitate juridică care, în conformitate cu prezenta lege federală, desfășoară activități pentru a efectua o evaluare independentă a calificărilor.

Articolul 3. Participanții la sistemul independent de evaluare a calificărilor

Participanții la sistemul independent de evaluare a calificărilor sunt:

1) consiliul național;

2) agenția națională pentru dezvoltarea calificărilor;

3) consiliere privind calificările profesionale;

4) centre de evaluare a calificărilor;

5) angajatorii;

6) solicitanții;

7) organul executiv federal care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul muncii (denumit în continuare organul executiv autorizat).

Articolul 4. Efectuarea unei evaluări independente a calificărilor

1. O evaluare independentă a calificărilor este efectuată sub forma unui examen profesional de către centrul de evaluare a calificărilor în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

2. Examenul profesional se efectuează din inițiativa solicitantului pe cheltuiala solicitantului, a altor persoane fizice și (sau) persoane juridice, sau la indicația angajatorului pe cheltuiala angajatorului în modul stabilit de legislația muncii. .

3. Pentru promovarea examenului profesional, cererea scrisă a solicitantului conform formularului stabilit, depusă personal, prin reprezentant legal sau sub forma unui document electronic utilizând rețelele publice de informare și telecomunicații, inclusiv internetul, o copie a pașaportul sau o copie a altui document de identificare, precum și alte documente necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă, informații despre care sunt conținute în registru.

4. Pe baza rezultatelor promovării examenului profesional, centrul de evaluare a calificărilor eliberează solicitantului un certificat de calificare în termen de treizeci de zile, iar în cazul primirii unei note nesatisfăcătoare în timpul examenului profesional, o încheiere privind promovarea examenului profesional, inclusiv recomandări pentru solicitant. În această perioadă, rezultatele unei evaluări independente a calificărilor solicitantului sunt verificate, procesate și recunoscute de Consiliul Calificărilor Profesionale.

5. Informațiile privind certificatele de calificare eliberate se înscriu în registru de către agenția națională de dezvoltare a calificărilor.

6. Solicitantul, angajatorul, alte persoane fizice și (sau) persoane juridice menționate în partea 2 a prezentului articol care nu sunt de acord cu deciziile luate de centrul de evaluare a calificărilor pe baza rezultatelor promovării examenului profesional, în termen de treizeci de zile calendaristice de la data informării acestora cu privire la rezultatele promovării examenului profesional în modul stabilit prin reglementările comisiei de contestație pentru examinarea reclamațiilor referitoare la rezultatele examenului profesional și eliberarea unui certificat de calificare, are dreptul să depune o plângere scrisă la comisia de apel a consiliului pentru calificări profesionale.

Articolul 5. Consiliul Naţional

1. Coordonarea activităților organelor executive federale, asociațiilor patronale, sindicatelor (asociațiile acestora), asociațiilor (sindicatelor) și altor organizații care reprezintă și (sau) unesc comunități profesionale, organizații educaționale, științifice și alte organizații din domeniul calificării independente evaluarea se realizează de către consiliul naţional.

2. Consiliul național include reprezentanți ai organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, asociații întregi ruse și alte asociații ale angajatorilor, sindicate întregi ruse (asociațiile lor), asociații (sindicate) și alte organizații care reprezintă și (sau) unesc comunitățile profesionale, organizații educaționale, științifice și de altă natură.

3. Competențele consiliului național și componența acestuia sunt determinate de prezenta lege federală și de decretul președintelui Federației Ruse.

4. Publicarea actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse cu privire la chestiunile de evaluare independentă a calificărilor se efectuează după examinarea și aprobarea acestor acte de către consiliul național.

Articolul 6. Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor

Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor:

1) asigură suport organizatoric, metodologic, expert și analitic pentru activitățile consiliului național, consiliilor pentru calificări profesionale și centrelor de evaluare a calificărilor;

2) întocmește propuneri pentru ca consiliul național să împuternicească consiliile calificărilor profesionale să organizeze o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională, precum și să înceteze astfel de competențe;

3) organizează formarea și ținerea registrului;

4) aprobă, pe baza propunerilor consiliilor de calificare profesională, denumirile calificărilor și cerințele de calificare pentru conformitate cu care se efectuează o evaluare independentă a calificărilor, indicând perioadele de valabilitate a certificatelor de calificare și a documentelor necesare solicitantului promovarea unui examen profesional, după aprobarea acestor propuneri de către consiliul național, introduce informațiile cuprinse în documentele specificate în registru;

5) furnizează informații și consultări participanților la sistemul independent de evaluare a calificărilor cu privire la aspectele implementării acestuia în conformitate cu prezenta lege federală;

6) îndeplinește alte funcții în conformitate cu prezenta lege federală.

Articolul 7. Consiliul Calificărilor Profesionale

1. Consiliul pentru Calificări Profesionale este creat prin decizia consiliului național pentru a efectua o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională în scopul dezvoltării unui sistem de evaluare independentă a calificărilor la nivel rusesc.

2. Consiliul pentru Calificări Profesionale este creat pe baza asociațiilor de angajatori, asociații (sindicate) și alte organizații, care reprezintă și (sau) unesc comunitățile profesionale, din întreaga Rusie și din alte țări, iar prin decizie a consiliului național este învestit cu autoritatea. să organizeze o evaluare independentă a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională . Consiliul Calificărilor Profesionale include și reprezentanți ai sindicatelor (asociațiilor acestora), organizațiilor educaționale, științifice și de altă natură.

3. Consiliul Calificărilor Profesionale, în vederea desfășurării activității sale, elaborează un regulament în baza regulamentului aproximativ al Consiliului Calificărilor Profesionale și îl aprobă.

4. Consiliul calificărilor profesionale pentru un anumit tip de activitate profesională:

1) aprobă instrumente de evaluare a calificărilor relevante, care sunt utilizate de centrele de evaluare a calificărilor la desfășurarea unui examen profesional pentru calificarea relevantă;

2) înaintează agenției naționale de dezvoltare a calificărilor proiecte de denumiri ale calificărilor și cerințe pentru calificări, pentru conformitate cu care se preconizează efectuarea unei evaluări independente a calificărilor, indicând perioadele de valabilitate ale certificatelor de calificări și documentele necesare pentru solicitant să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă;

3) selectează organizațiile care să îndeplinească funcțiile centrelor de evaluare a calificărilor, le împuternicește să efectueze o evaluare independentă a calificărilor și transmite informații despre decizia luată agenției naționale de dezvoltare a calificărilor pentru includerea în registru;

4) stabilește pentru fiecare centru de evaluare a calificărilor denumirile calificărilor pentru care se va efectua o evaluare independentă a calificărilor și transmite informații despre astfel de denumiri agenției naționale de dezvoltare a calificărilor pentru includerea lor în registru;

5) monitorizează activitățile centrelor de evaluare a calificărilor și controlează activitățile acestora;

6) ia o decizie de încetare a atribuțiilor centrelor de evaluare a calificărilor și transmite informații despre decizia luată agenției naționale de dezvoltare a calificărilor în vederea înscrierii în registru;

7) verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele unei evaluări independente de calificare, ia o decizie cu privire la eliberarea certificatelor de calificare de către centrul de evaluare a calificărilor și transmite informații despre certificatele de calificare eliberate agenției naționale de dezvoltare a calificărilor pentru includerea acestora în registru;

8) efectuează o evaluare independentă a calificărilor prin decizie a consiliului național;

9) creează o comisie de contestație care să examineze reclamațiile referitoare la rezultatele examenului profesional și eliberarea unui certificat de calificare și organizează activitățile acesteia.

5. Sprijinul financiar pentru activitățile consiliului pentru calificări profesionale se realizează pe cheltuiala fondurilor proprii ale persoanei juridice pe baza cărora a fost creată și a altor surse care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse.

Articolul 8. Centrul de evaluare a calificărilor

1. Centrul de evaluare a calificărilor efectuează o evaluare independentă a calificărilor. Lista calificărilor este stabilită pentru centrul de evaluare a calificărilor relevant de către consiliul calificărilor profesionale.

2. Centrul de evaluare a calificărilor desfășoară examene profesionale.

(3) Competențele centrului de evaluare a calificărilor pot înceta în cazul:

1) nerespectarea activităților centrului de evaluare a calificărilor cu cerințele stabilite;

2) încălcarea repetată de către centrul de evaluare a calificărilor a procedurii de desfășurare a examenelor profesionale;

3) centrul de evaluare a calificărilor transmite informații false în mod evident în timpul procesului de selecție și îi conferă autoritatea de a efectua o evaluare independentă a calificărilor, de a-și monitoriza sau controla activitățile;

4) primirea de la o persoană juridică a unei cereri de încetare, din proprie inițiativă, a exercitării atribuțiilor centrului de evaluare a calificărilor;

5) lichidarea unei persoane juridice în modul prevăzut de legislația civilă a Federației Ruse.

4. Atunci când o persoană juridică încetează atribuțiile unui centru de evaluare a calificărilor în cazurile prevăzute în partea 3 a prezentului articol, informațiile despre centrul de evaluare a calificărilor sunt excluse din registru de către agenția națională de dezvoltare a calificărilor în cel mult cinci ani. zile lucrătoare de la data la care consiliul calificărilor profesionale ia decizia de încetare a acestor atribuții.

5. În cazul în care o persoană juridică încetează atribuțiile centrului de evaluare a calificărilor, consiliul calificărilor profesionale asigură îndeplinirea obligațiilor restante față de solicitanții pentru care procedura independentă de evaluare a calificărilor nu a fost finalizată.

6. Sprijinul financiar pentru activitățile centrului de evaluare a calificărilor se realizează pe cheltuiala fondurilor proprii ale centrului de evaluare a calificărilor și a altor surse care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse.

Articolul 9. Puterile organului executiv autorizat

1. Organul executiv autorizat exercită următoarele atribuții:

1) aprobă regulamentul de orientare privind consiliul calificărilor profesionale și procedura de atribuire a consiliului calificărilor profesionale cu atribuții de organizare a unei evaluări independente a calificărilor pentru un anumit tip de activitate profesională și încetarea acestor atribuții;

2) aprobă formularul certificatului de calificare și anexele acestuia, cerințele tehnice pentru formular, procedura de completare a formularului și eliberarea duplicatului certificatului de calificare, precum și formularul de încheiere privind promovarea examenului profesional;

3) aprobă un exemplu de cerere de evaluare independentă a calificărilor și procedura de depunere a unei astfel de cereri, inclusiv sub formă de document electronic, utilizând rețelele publice de informare și telecomunicații, inclusiv internetul;

4) aprobă cerințele pentru centrele de evaluare a calificărilor și procedura de selectare a organizațiilor pentru a le conferi autoritatea de a efectua o evaluare independentă a calificărilor și de a înceta aceste competențe;

5) aprobă regulamentul comisiei de contestație pentru examinarea reclamațiilor referitoare la rezultatele promovării unui examen profesional și eliberarea unui certificat de calificare;

6) aprobă regulamentul de elaborare a denumirilor de calificări și a cerințelor de calificare, pentru respectarea căruia se efectuează o evaluare independentă a calificărilor, cu indicarea perioadelor de valabilitate a certificatelor de calificare și a documentelor necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificare relevantă;

7) aprobă reglementările privind elaborarea instrumentelor de evaluare pentru efectuarea evaluării independente a calificărilor;

8) aprobă procedura de constituire și ținere a registrului, lista informațiilor conținute în registru și procedura de accesare a acestuia;

9) aprobă procedura de monitorizare și control în domeniul evaluării independente a calificărilor.

2. Organul executiv autorizat efectuează monitorizare și control în domeniul evaluării independente a calificărilor.

Articolul 10. Suport informațional pentru evaluarea independentă a calificărilor

1. Pentru a asigura o evaluare independentă a calificărilor, se utilizează un registru care include:

1) informații despre activitățile consiliului național și ale agenției naționale de dezvoltare a calificărilor cu privire la aspecte legate de dezvoltarea calificărilor;

2) informații despre consiliile calificărilor profesionale și centrele de evaluare a calificărilor;

3) informații despre denumirile calificărilor și cerințele de calificare pentru conformitate cu care se efectuează o evaluare independentă a calificărilor, cu indicarea perioadelor de valabilitate a certificatelor de calificare și a documentelor necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă;

4) informații despre certificatele de calificare eliberate;

5) o listă a site-urilor web oficiale ale consiliului național, agenției naționale pentru dezvoltarea calificărilor, consiliilor pentru calificări profesionale și centrelor de evaluare a calificărilor pe internet;

6) alte informații, a căror listă este stabilită de organul executiv împuternicit.

2. Agenția Națională de Dezvoltare a Calificărilor este responsabilă de acuratețea și relevanța informațiilor conținute în registru.

3. Informațiile cuprinse în registru sunt publice, cu excepția informațiilor care conțin date cu caracter personal. Accesul cetățenilor și organizațiilor la registru este gratuit.

4. Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor, consiliile pentru calificări profesionale și centrele de evaluare a calificărilor creează resurse informaționale accesibile publicului care conțin informații despre activitățile lor și oferă acces la aceste resurse prin utilizarea site-urilor oficiale de pe internet, a căror listă. este cuprinsă în registru.

Articolul 11. Dispoziții tranzitorii

Dacă legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse stabilesc o procedură diferită de evaluare a calificărilor lucrătorilor sau persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă decât cea prevăzută de prezenta lege federală (cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3). al articolului 1 din prezenta lege federală), aplicarea acestei proceduri este permisă până la 1 iulie 2019.

Articolul 12. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Președintele Federației Ruse