Reformele celor mai înalte și centrale autorități sub Catherine 2.

În primii ani ai domniei Ecaterinei a II-a, ocupată cu problemele de consolidare a poziției sale pe tronul Rusiei, pe care a moștenit-o ca urmare a unei alte lovitura de palat iar eliminarea monarhului legitim (soțul ei, Petru al III-lea), nu a realizat reforme ample. În același timp, în timp ce studia starea de fapt în administrarea statului, ea a găsit în ea multe lucruri care nu corespundeau ideilor sale despre structura propriu-zisă a statului. În acest sens, imediat după venirea la putere, Ecaterina a II-a a încercat să facă o serie de schimbări semnificative în sistemul moștenit de putere și administrație.

Odată cu dorința declarată de Ecaterina a II-a de a aduce toate funcțiile guvernamentale în ordine, de a le oferi „limite și legi” precise, reformele planificate s-au bazat pe dorința împărătesei de a restabili importanța puterii autocratice și de a asigura independența supremului. putere în conducerea politicii de stat. Pe termen lung, măsurile luate au fost consolidarea centralizării administrației publice și creșterea eficienței aparatului de stat.

Prin decret din 15 decembrie 1763, Senatul a fost reformat. Această reformă, așa cum a fost concepută de Ecaterina a II-a și consilierii ei, trebuia să îmbunătățească activitatea celui mai înalt organism al administrației de stat, care era Senatul din ziua înființării sale, pentru a-i conferi funcții și organizare mai precise. Necesitatea acestei reforme s-a explicat prin faptul că până la urcarea pe tron ​​a Ecaterinei a II-a, Senatul, care fusese reconstruit de mai multe ori și și-a schimbat funcțiile după moartea fondatorului său, se transformase într-o instituție care nu îndeplini sarcinile sale înalte. Incertitudinea funcțiilor, precum și „și o multitudine de cazuri diferite concentrate într-un singur departament, au făcut ca activitatea Senatului să fie ineficientă. de fapt, Ecaterina a II-a a avut un motiv mai convingător care a determinat-o să reorganizeze Senatul. Ca monarh absolut, Ecaterina a II-a nu a putut suporta independența Senatului, pretențiile sale la puterea supremă în Rusia, a căutat să reducă această instituție la un departament birocratic obișnuit care îndeplinea funcțiile administrative care i-au fost atribuite ...

În cursul reorganizării efectuate, Senatul a fost împărțit în șase departamente, fiecare fiind înzestrată cu funcții specifice într-un anumit domeniu al administrației publice. Cele mai largi funcții au fost învestite în primul departament, în sarcina căruia erau în special întrebări importante administratia publica si politica. Acestea au inclus: promulgarea legilor, managementul proprietatea statuluiși finanțe, control financiar, management al industriei și comerțului, supravegherea activităților Expediției Secrete a Senatului și Oficiului de Confiscări. Particularitatea noii structuri a Senatului a fost că toate departamentele nou formate au devenit subdiviziuni independente, rezolvând treburile cu putere proprie în numele Senatului. Astfel, scopul principal al Ecaterinei a II-a a fost atins - slăbirea și slăbirea rolului Senatului ca cea mai înaltă instituție a statului. Reținându-și funcțiile de control asupra administrației și a organului judiciar suprem, Senatul a fost privat de dreptul de a iniția legislație.

Într-un efort de a limita independența Senatului, Ecaterina a II-a a extins semnificativ funcțiile procurorului general al Senatului. El exercita controlul și supravegherea asupra tuturor acțiunilor senatorilor și era confidentul personal al Ecaterinei a II-a, înzestrat cu dispunerea rapoartelor zilnice către împărăteasă asupra tuturor deciziilor luate de Senat. Procurorul general nu numai că supraveghea personal activitățile primului departament, era gardianul legilor și răspundea de starea sistemului procurorului, ci doar unul putea face propuneri pentru examinarea cauzelor la ședința Senatului (mai devreme toți senatorii avea acest drept). Folosindu-se de încrederea deosebită a împărătesei, el se ocupa în esență de toate cele mai importante ramuri ale guvernului, era cel mai înalt funcționar al statului, șeful aparatului de stat. Fără a te abate de la regula ta - ori de câte ori este posibil, gestionează treburile statului prin oameni capabili și dedicați. Ecaterina a II-a, care cunoștea bine oamenii și știa să aleagă personalul necesar, a numit în 1764 în funcția de procuror general o persoană inteligentă și educată cuprinzător - prințul A.A. Vyazemsky, care a servit în acest post timp de aproape treizeci de ani. Prin el, împărăteasa a comunicat cu Senatul, eliberându-și mâinile pentru a-și duce la îndeplinire planurile de transformare a aparatului de stat.

Concomitent cu reforma Senatului, care a redus acest lucru corp supremîn stat la poziția de instituție administrativă și judiciară centrală s-a întărit rolul cancelariei personale sub monarh, prin care s-a stabilit legătura împărătesei cu instituțiile superioare și centrale ale statului. Sub Petru I a existat și o cancelarie personală, care, de asemenea, a preferat să acționeze din proprie inițiativă și se baza pe autoritatea personală în probleme de management. Cabinetul creat de el, care a servit drept birou de campanie militară al țarului pentru gestionarea operațională a afacerilor statului, a fost apoi restaurat într-o nouă calitate de fiica sa, împărăteasa Elisabeta Petrovna. Dorind să guverneze statul personal, urmând exemplul marelui ei părinte, ea a înființat, printre altele, Cabinetul Majestății Sale Imperiale, condus de I.A., numit dintre oameni de încredere și devotați la tron ​​și a exercitat o influență enormă, adesea decisivă asupra formarea politicii publice.

Politica Ecaterinei a II-a în raport cu Biserica a fost subordonată aceluiași scop - consolidarea centralizării administrației de stat. Continuând linia lui Petru I în domeniul guvernării bisericești, Ecaterina a II-a a finalizat secularizarea proprietății funciare a bisericii, concepută, dar neimplementată de Petru I. În timpul reformei secularizării din 1764, toate pământurile monahale au fost trecute în administrarea unei instituții special create. Consiliul de Economie. Țăranii care locuiau pe pământurile fostei mănăstiri au fost trecuți la categoria țărani de stat („economici”). Călugării au fost trecuți și la întreținerea din vistieria statului. De acum înainte, doar guvernul central putea stabili numărul necesar de mănăstiri și călugări, iar clerul s-a transformat în cele din urmă într-unul dintre grupurile de funcționari ai statului.

Sub Ecaterina a II-a, în conformitate cu ideile anterioare ale împărătesei despre rolul poliției în stat, reglementarea polițienească a diferitelor aspecte ale vieții societății este intensificată, iar activitățile instituțiilor statului sunt polițizate. În curentul general al acestei politici, ar trebui luate în considerare crearea și activitățile Expediției Secrete a Senatului (octombrie 1762), înființată pentru a înlocui Cancelaria Secretă lichidată de Petru al III-lea și care se afla sub tutela personală a Ecaterinei a II-a. Această structură specială a Senatului, care a primit statutul de instituție independentă de stat, s-a ocupat de căutarea politică, considerate materialele comisiilor de anchetă create în timpul răscoalei Pugaciov, toată lumea a trecut prin ea. procese politice vremurile domniei Ecaterinei. Conducerea generală a activităților Expediției Secrete a fost efectuată de Procurorul General al Senatului. Ecaterina a II-a s-a implicat personal în inițierea cazurilor detective, a participat la investigarea celor mai importante cazuri.

Un loc aparte în planurile reformiste ale Ecaterinei a II-a în primii ani ai domniei ei l-au avut crearea și activitățile Comisiei legislative pentru întocmirea unui nou Cod. Comisia nu a funcționat un an și jumătate întreg (1767-1768) și a fost dizolvată în legătură cu izbucnirea războiului ruso-turc. În ceea ce privește semnificația sa, a fost o încercare unică pentru acea vreme, organizată de guvern, de a exprima voința poporului asupra principalelor probleme ale vieții imperiului.

Însăși ideea de a apela la opinia societății a fost, deși nu nouă, dar, ținând cont de scopul principal, dar cu care este convocată această instituție reprezentativă, de mare importanță și rezultate practice. Încercările de adoptare a unui nou set de legi au fost făcute mai devreme, începând cu domnia lui Petru 1. Pentru a elabora un nou Cod, guvernul a creat comisii speciale, dintre care una a funcționat în 1754-1758. Ecaterina a II-a a ales o altă cale. Dorind să se stabilească în stat ordinea corectăși o legislație bună bazată pe principii noi și în concordanță cu nevoile oamenilor, ea a crezut pe bună dreptate că ar fi imposibil să facem asta dacă ne bazăm doar pe birocrația care a crescut pe vechile legi și a reprezentat slab nevoile diferitelor pături ale societatea rusă. Mai corect era să aflăm aceste nevoi și cerințe de la societatea însăși, ai cărei reprezentanți au fost implicați în comisia de întocmire a unui nou set de legi. În activitatea Comisiei, mulți istorici văd pe bună dreptate prima experiență de stabilire a unui tip parlamentar în Rusia, combinând experiența politică internă asociată cu activitățile anterioare. Catedralele Zemsky, și experiența parlamentelor europene.

Ședințele comisiei s-au deschis la 30 iulie 1767. Era formată din 564 de deputați aleși din toate moșiile principale (cu excepția țăranilor moșieri), care au venit la Moscova cu instrucțiuni detaliate de la alegătorii lor. Lucrările Comisiei Legislative au început cu discutarea acestor ordine. Din totalul Majoritatea deputaților au fost aleși din orașe (39% din Comisie, ponderea totală a rezidenților urbani din țară nedepășind 5% din populație). Pentru întocmirea proiectelor de lege individuale au fost create „comisii private” speciale, care au fost alese din componența Comisiei generale. Deputații Comisiei, după exemplul parlamentelor occidentale, aveau imunitate parlamentară, erau plătiți un salariu pe toată perioada de muncă în Comisie.

Chiar la prima ședință a Comisiei, în numele împărătesei, „Ordinul” întocmit de aceasta a fost prezentat deputaților pentru discuții ulterioare. „Ordinul” era alcătuit din 20 de capitole, împărțite în 655 de articole, dintre care 294, conform estimărilor lui V.O.Klyuchevsky, au fost împrumutate, în mare parte de la Montesquieu (pe care, după cum se știe, însăși Ecaterina a II-a a recunoscut). Ultimele două capitole (21 despre decență, adică despre poliție, și 22 despre economia de stat, adică despre veniturile și cheltuielile guvernamentale) nu au fost făcute publice sau discutate de Comisie. „Ordinul” a acoperit pe scară largă domeniul legislativ, legat de aproape toate părțile principale ale structurii statului, drepturile și obligațiile cetățenilor și moșii individuale. „Instrucțiunea” a declarat pe scară largă egalitatea cetățenilor în fața legii comună tuturor, a ridicat pentru prima dată problema responsabilității autorităților (guvernului) față de cetățeni, s-a realizat ideea că rușinea firească ar trebui să țină oamenii de infracțiuni, și nu teama de pedeapsă și că brutalitatea guvernării întărește oamenii, învață-i să fie violenți. În spiritul ideilor iluminismului european și ținând cont de caracterul multinațional și multiconfesional al imperiului, s-a stabilit atitudinea față de toleranța religioasă, respectul egal pentru toate confesiunile religioase.

Din mai multe motive, activitatea Comisiei privind elaborarea noului Cod nu a adus rezultatele scontate. Crearea unui nou cod de legi nu a fost ușoară. În primul rând, componența Comisiei a contribuit puțin la aceasta, majoritatea ai cărei deputați nu aveau un cultura politică, cunoștințele juridice necesare și nu erau pregătiți pentru lucrări legislative. Au afectat și serioase contradicții apărute între deputații care reprezentau interesele diferitelor moșii în Comisie. În ciuda acestui fapt, activitatea Comisiei, însoțită de o discuție amplă a multor probleme ale vieții politice și economice a statului, nu a fost inutilă. Ea i-a oferit Ecaterinei a II-a un material bogat și variat pentru continuarea lucrărilor de îmbunătățire a legislației, rezultatele sale au fost folosite de împărăteasă pentru a pregăti și a efectua o serie de reforme administrative majore.

38 Reformele celor mai înalte și centrale autorități sub Catherine 2 *

Sub Ecaterina a II-a, începuturile lui Petru I în domeniul structurii administrative și administrația locală... A fost continuată și reforma judiciară.

În 1775, pentru a îmbunătăți activitățile financiare, de supraveghere și judiciare, împărțirea în trei membri a imperiului în provincii, provincii și comitate a fost reorganizată într-una cu doi membri: provincie - județ. În același timp, provinciile au fost reduse, numărul lor a crescut mai întâi la 40, iar puțin mai târziu la 50. Potrivit Instituției Provinciilor, unități administrative au fost create în funcție de numărul de oameni (300-400 de mii de suflete în provincie). , 20-30 mii în județ). În fruntea provinciei era guvernatorul numit de țar; Mai multe provincii erau conduse de un guvernator general, care era responsabil de trupe.

Ecaterina a II-a l-a numit pe guvernator „stăpânul” provinciei. În mâinile sale, până în februarie 1917, s-a concentrat întreaga completitudine a puterii administrative, financiare și militare din regiune. Guvernatorii au acţionat ca îndrumătoare în localităţile de politică a centrului şi ca administratori ai teritoriilor mari. Puterea provincială era o instituție flexibilă, tenace și manevrabilă a puterii, care combina centralizarea și descentralizarea guvernării în conformitate cu caracteristicile regiunii, perioadei, personalității regelui și personalității guvernatorului.

În aparatul guvernului provincial existau afaceri financiare (Camera Trezoreriei), activități sociale (Ordinul caritabil public, care se ocupa de instituțiile de învățământ, caritate și sanitare), supraveghere și legalitate (procurorul provincial cu un personal de procurori si avocati). Toți funcționarii erau aleși la ședințele nobilimii, cu excepția aleșilor din 3 moșii, care au făcut parte din Ordinul Carității Publice. În orașe, a fost introdus un funcționar special, numit de guvern - un gardian al orașului, care efectua supravegherea poliției. Pentru a îndeplini funcții de poliție în centrele capitalei, a fost păstrat postul de șef al poliției, iar în orașele garnizoană - comandant.

În 1782, a fost creat un nou corp de administrație a poliției - Biroul Protopopiatului, a cărui competență și componență au fost stabilite printr-o Cartă specială. Era format din 5 persoane: șeful poliției (în capitale) sau guvernatorul (în alte orașe), doi executori judecătorești (pentru cauze penale și civile) numiți de guvern și doi ratmani (consilieri), aleși de adunarea orăşeni. Orașele au fost împărțite din punct de vedere polițienesc în părți conduse de executori judecătorești privați, în cartiere conduse de supraveghetori de sferturi numiți de Consiliul de decanat și locotenenți de sferturi aleși de orășeni din mijlocul lor. Funcțiile autorităților de poliție erau foarte extinse: securitate, salubritate, moralitate, relații de familie, efectuarea de anchete penale, case de arestare, închisori - aceasta este doar o listă incompletă a ceea ce a făcut poliția.

După cum puteți vedea, chiar și la organizarea administrațiilor locale, reprezentanții aleși ai moșiilor au fost implicați în activitatea acesteia. Vioara principală în formarea unei noi generații de birocrație birocratică a fost cântă de nobilimi, care se extinsese foarte mult în detrimentul oamenilor din alte moșii până la mijlocul secolului al XVIII-lea. Împărăteasa a acordat atenție și negustorilor, a căror pondere în legătură cu dezvoltarea industriei și comerțului a crescut foarte mult. Ecaterina a II-a a acordat acestor moșii principale ale Imperiului Rus dreptul de a-și organiza organele reprezentative la nivel local. Cu toate acestea, despre ei puțin mai târziu, după caracteristicile sistemului imobiliar.

Statut juridic moșii. În secolul al XVIII-lea, cu o întârziere semnificativă în urma Occidentului, în Rusia, s-au format în cele din urmă 4 moșii din grupurile moșiale ale societății moscovite: nobilimea (nobilimea), clerul, burghezia (din orășenii urbani) și țărănimea. Principala caracteristică a sistemului patrimonial este prezența și transmiterea moștenirii drepturilor de avere personală și a drepturilor și obligațiilor corporative.

Înregistrarea nobilimii. Nobilimea a fost formată din diferite categorii de oameni de serviciu (boieri, însoțitori, funcționari, funcționari, copii de boieri etc.), a primit numele de nobilime sub Petru I, redenumită sub Ecaterina a II-a în nobilime (în actele Comisiei Legislative). din 1767), a trecut peste un secol de la clasa de serviciu la cea domnitoare, privilegiată. Unii dintre foștii oameni de serviciu (nobili și copiii boierilor), s-au instalat. la periferia statului, prin decretele lui Petru I din 1698-1703, care au oficializat nobilimea, ea nu a fost înscrisă în această moșie, ci a fost trecută sub numele de odnodvorets în funcția de țărani de stat.

Nivelarea poziției feudalilor de toate gradele a fost finalizată prin decretul lui Petru I din 1714 „Cu privire la moștenirea unică”, potrivit căruia moșiile erau echivalate cu feude, atribuite nobililor pe baza proprietății. În 1722, „Tabelul Rangurilor” stabilește metode de obținere a nobilimii prin serviciu. Ea a asigurat, de asemenea, statutul clasei conducătoare pentru nobili.

Potrivit „Tabelului gradelor”, toți cei aflați în serviciul public (civil, militar, naval) erau împărțiți în 14 grade sau grade, de la cel mai înalt feldmareșal și cancelar până la cel mai de jos — adjutant de locotenenți și registrator colegial. Toate persoanele, de la rangul 14 la 8, au devenit personale, iar de la rangul 8 - nobili ereditari. Nobilimea ereditară a fost transmisă soției, copiilor și urmașilor îndepărtați prin linia masculină. Fiicele care s-au căsătorit au dobândit statutul patrimonial de soț (dacă acesta era mai mare). Până în 1874, dintre copiii născuți înainte de a primi nobilimea ereditară, un singur fiu a primit statutul de tată, restul au fost înregistrați ca „cetățeni de onoare” (acest stat a fost înființat în 1832), după 1874 - totul.

Sub Petru I, serviciul nobililor cu pregătire obligatorie a început la vârsta de 15 ani și a durat toată viața. Anna Ioanovna le-a ușurat oarecum situația limitând serviciul la 25 de ani și atribuind începutul acestuia vârstei de 20 de ani. De asemenea, ea a permis unuia dintre fiii sau frații dintr-o familie nobilă să stea acasă și să facă treburile casnice.

În 1762, Petru al III-lea, care stătuse pe tron ​​pentru o perioadă scurtă de timp, a desființat printr-un decret special nu numai educația obligatorie a nobililor, ci și serviciul obligatoriu al nobilimii. Iar „Certificatul privind drepturile și avantajele nobilimii ruse” al Ecaterinei a II-a din 1785 a transformat în cele din urmă nobilimea într-o moșie „nobilă”.

Deci, principalele izvoare ale nobilimii au fost în secolul al XVIII-lea. naștere și serviciu. Termenul de serviciu cuprindea dobândirea nobilimii prin acordarea unui indigen pentru străini (conform „Tabelului de ranguri”), prin primirea unui ordin (conform „Cartei de caritate” a Ecaterinei a II-a). În secolul al XIX-lea. la acestea se vor adăuga o studii superioare și o diplomă academică.

Apartenența la rangul nobilimii a fost confirmată de o înscriere în Cartea de catifea, care a fost introdusă în 1682 în timpul distrugerii parohialismului, iar din 1785 prin înscrierea în liste locale (provinciale) - cărți nobiliare, împărțite în 6 părți (conform surselor). a nobilimii): premiu, vechime militară, serviciu public, indigen, titlu (ordin), prescripție. De la Petru I, moșia a fost subordonată unui departament special - Biroul Maestrului de Heraldică, iar din 1748 - Departamentului de Heraldică din subordinea Senatului.

Drepturile și beneficiile nobilimii. 1. Proprietatea exclusivă a terenului. 2. Dreptul de proprietate al iobagilor (cu excepția 1 jumătate din XVIII secol, când iobagii puteau fi deținut de persoane din toate statele: orășeni, preoți și chiar țărani). 3. Scutirea personală de taxe și impozite, de pedepse corporale. 4. Dreptul de a construi fabrici și uzine (de la Ecaterina a II-a doar în mediul rural), de a dezvolta minerale pe terenul lor. 5. Din 1771, dreptul exclusiv de a servi în departamentul civil, în aparatul birocratic (după interzicerea angajării persoanelor cu proprietăți impozabile), iar din 1798 de a forma un corp de ofițeri în armată. 6. Dreptul corporativ de a avea titlul de „nobilime”, care putea fi luat doar de curtea „egalilor” sau prin decizia regelui. 7. În sfârșit, potrivit „Cartei de Caritate” a Ecaterinei a II-a, nobilii au primit dreptul de a forma societăți nobiliare speciale, de a-și alege organele reprezentative și propria instanță moșială. Dar acesta nu mai era dreptul lor exclusiv.

Apartenența la clasa nobiliară dădea dreptul la o stemă, o uniformă, mersul în trăsuri trase de un patru, îmbrăcarea lacheilor în livre speciale etc.

Organele de autoguvernare imobiliară erau adunările nobiliare districtuale și provinciale, ținute o dată la trei ani, la care erau aleși conducătorii nobilimii și asistenții acestora - deputați, precum și membrii curților nobiliare. La alegeri au participat toți cei care au îndeplinit calificările: așezare, vârstă (25 de ani), sex (numai bărbați), proprietate (venituri din sate nu mai mici de 100 de ruble), funcționar (nu mai mic decât gradul de ofițer șef) și decență.

Adunările nobilimii au acționat ca entitati legale, avea drepturi de proprietate, participa la repartizarea atribuțiilor, verifica cartea de genealogie, exclude membri discreditați, depune plângeri la împărat și la Senat etc. Conducătorii nobilimii au exercitat o influență serioasă asupra autorităților provinciale și districtuale.

Formarea moșiei burgheziei. Numele inițial era cetățeni („Regulamentul Magistratului șef”), apoi, după modelul Poloniei și Lituaniei, au început să fie numiți burghezie. Moșia a fost creată treptat, pe măsură ce Petru I a introdus modele europene ale clasei de mijloc (a treia stare). Ea includea foști oaspeți, orășeni, grupuri inferioare de oameni de serviciu - tunari, zatinschik etc.

Prin „Regulamentul magistratului-șef” Petru I a împărțit moșia în curs de dezvoltare în 2 grupuri: cetățeni obișnuiți și neregulari. Regular, la rândul său, era format din două bresle. Prima breaslă era formată din bancheri, negustori nobili, medici, farmaciști, căpitani, argintari, pictori de icoane, pictori, iar a doua - toți cei „care vând mărfuri mici și tot felul de alimente, precum și cioplitori, strungari, dulgheri artizanali. , croitori, cizmari si asemanatoare”. Meșterii, ca și în Occident, erau împărțiți în ateliere. Breslele și atelierele erau conduse de maiștri, care îndeplineau adesea funcțiile organelor de stat. La cetățenii neregulați sau „oameni ticăloși” (în sensul de origine scăzută - de la sclavi, iobagi etc.) erau clasificați toți, „găsiți în angajări și locuri de muncă negre”.

Înregistrarea definitivă a moșiei burghezilor a avut loc în 1785 conform „Cartei pentru drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus” a Ecaterinei a II-a. Până în acest moment, stratul antreprenorial din orașe „a crescut considerabil mai puternic, pentru a stimula comerțul, au fost eliminate avanposturile și taxele vamale, monopolurile și alte restricții, libertatea de a înființa întreprinderi industriale (adică libertatea antreprenoriatului) a fost eliminată”. declarate, iar meseriile ţărăneşti au fost legalizate.În 1785, oraşele populaţiei au fost în cele din urmă împărţite după principiul proprietăţii în 6 categorii: 1) „locuitori reali urbani”, proprietari de imobile din raza oraşului; 2) negustori a trei bresle;3. ) meșteșugari; 4) străini și nerezidenți; 5) eminenti cetățeni; 6) restul populației orășenilor. Apartenența la moșie se fixa prin înscrierea în cartea de prospectare a orașului. Apartenența la breasla negustorilor era determinată de mărimea capital: primul - de la 10 la 50 de mii de ruble, al doilea - de la 5 la 10 mii, al treilea - de la 1 la 5 mii.

Dreptul exclusiv al clasei burgheze era de a se angaja în meșteșuguri și comerț. Taxele includ taxe și recrutare, deși au existat multe excepții. Deja în 1775, Ecaterina a II-a i-a eliberat pe locuitorii localităților cu un capital de peste 500 de ruble de impozitul pe capitație, înlocuindu-l cu un impozit de un procent pe capitalul declarat. În 1766 negustorii au fost eliberați de la recrutare. În loc de fiecare recrut, au plătit mai întâi 360 și apoi 500 de ruble. Au fost, de asemenea, scutiți de pedepse corporale. Negustorilor, în special celor din prima breaslă, li se acordau unele drepturi onorabile (călărie în trăsuri și trăsuri).

Dreptul corporativ al clasei burgheze a constat și în crearea de asociații și organe de autoguvernare. Potrivit „Scrisorii de caritate”, locuitorii urbani care au împlinit vârsta de 25 de ani și aveau un anumit venit (capital, al cărui procent nu era mai mic de 50 de ruble.), Uniți în societatea orașului. Adunarea membrilor săi alegea primarul și vocalii (deputații) consiliilor orășenești. Toate cele șase categorii ale populației urbane au fost trimise la Duma Generală, iar 6 reprezentanți ai fiecărei categorii, selectați de Duma Generală, au lucrat în Duma în șase capitole pentru a desfășura probleme de actualitate. Alegerile au avut loc la fiecare 3 ani. Domeniul principal de activitate a fost economia urbană și tot ceea ce „servește beneficiul și nevoia orașului”. Desigur, guvernatorii au supravegheat organismele guvernamentale locale, inclusiv cheltuirea fondurilor orașului. Cu toate acestea, aceste sume, donate de negustori pentru îmbunătățiri urbane, pentru construirea de școli, spitale, instituții de cultură, au fost uneori foarte însemnate. Ei, așa cum a planificat Catherine a II-a, au jucat rol importantîn afacerea „beneficiilor și decorațiunii orașului”. Nu degeaba Alexandru I, venind la putere în 1801, a confirmat imediat „Carta Grant” anulată de Paul I, a restaurat toate „drepturile și beneficiile” orășenilor și toate instituțiile orașului Ecaterinei.

țăranii. În secolul al XVIII-lea. s-au conturat mai multe categorii ale ţărănimii. Categoria țăranilor de stat s-a format din fostele scroafe negre și din popoarele care plăteau yasak. Mai târziu, i s-au alăturat uni-curtenii deja amintiți, descendenții oamenilor de serviciu din Moscova, stabiliți la periferia de sud a statului, care nu cunoșteau viața comunală. În 1764, prin decretul Ecaterinei a II-a, s-a realizat secularizarea moșiilor bisericești, care au fost trecute în jurisdicția Colegiului de Economie. Țăranii luați din biserică au început să fie numiți economici. Dar în 1786 au devenit și țărani de stat.

Țăranii privați (proprietari) au absorbit toate categoriile anterioare persoane dependente(iobagi, iobagi) care au aparținut fabricilor și uzinelor încă de pe vremea lui Petru I (posesor). Înainte de Ecaterina a II-a, această categorie de țărani a fost completată și pe cheltuiala clerului lăsat în urmă statului, a preoților și a diaconilor pensionari, a diaconilor și a sacristanilor. Ecaterina a II-a a oprit transformarea într-o iobăgie a persoanelor de origine spirituală și a blocat toate celelalte căi de completare a acesteia (căsătorie, contract de împrumut, angajare și deservire, captivitate), cu excepția a două: nașterea și împărțirea pământurilor de stat cu țărani în mâini private. . Distribuție - premiile au fost practicate în mod special de Catherine însăși și de fiul ei, Paul 1, și au fost încheiate în 1801 printr-unul dintre primele decrete ale lui Alexandru I. Din acel moment, nașterea a rămas singura sursă de completare a clasei iobagilor.

În 1797, conform decretului lui Paul I, s-a format o altă categorie din țăranii de palat - țărani de apa (pe pământurile moștenirii regale), a căror poziție era asemănătoare cu cea a țăranilor de stat. Erau proprietatea familiei imperiale.

În secolul al XVIII-lea. situaţia ţăranilor, în special a celor aparţinând proprietarilor de pământ, s-a deteriorat considerabil. Sub Petru I, s-au transformat într-un lucru care putea fi vândut, donat, schimbat (fără pământ și separat de familie). În 1721, s-a recomandat oprirea vânzării copiilor separat de părinți pentru a „calma strigătul” în mediul țărănesc. Dar separarea familiilor a continuat până în 1843.

Proprietarul, la discreția sa, folosea munca iobagilor, quitrent și corvee nu erau limitate de nicio lege, iar recomandările anterioare ale autorităților de a le lua „după forță” sunt de domeniul trecutului. Țăranii erau lipsiți nu numai de drepturi personale, ci și de proprietate, pentru că toate bunurile lor erau considerate ca aparținând proprietarului lor. Nu a reglementat legea și legea instanței proprietarului terenului. Nu i s-a permis doar folosirea pedepsei cu moartea și predarea țăranilor în locul lui însuși la dreapta (sub Petru I). Adevărat, același țar în instrucțiunile către guvernanți din 1719. a ordonat identificarea moșierilor care i-au ruinat pe țărani și transferarea conducerii unor astfel de moșii către rude.

Restricțiile privind drepturile iobagilor, începând cu anii 1730, au fost consacrate prin legi. Li s-a interzis să achiziționeze imobile, să deschidă fabrici, să lucreze pe contracte, să se angajeze la bilete la ordin, să își asume obligații fără permisiunea proprietarului și să se înregistreze la breaslă. Moșierii aveau voie să folosească pedepse corporale și să trimită țăranii în case de reținere. Procedura de depunere a plângerii împotriva proprietarilor de terenuri a devenit mai complicată.

Impunitatea a contribuit la creșterea criminalității în rândul proprietarilor de pământ. Un exemplu ilustrativ este oferit de povestea proprietarului de pământ Saltykova, care a ucis peste 30 dintre iobagii ei, care a fost expus și condamnat la moarte (comutată în închisoare pe viață) numai după ce plângerea împotriva ei a căzut în mâinile împărătesei Ecaterina a II-a.

Abia după răscoala lui E.I. Pugachev, la care iobagii au luat parte activ, guvernul a început să întărească controlul statului asupra situației lor și să ia măsuri pentru atenuarea iobăgiei. Eliberarea în libertate a țăranilor a fost legalizată, inclusiv după ce a servit serviciul de recrutare (împreună cu soția sa), după ce a fost exilat în Siberia, pentru răscumpărare la cererea proprietarului pământului (din 1775 fără pământ, iar din 1801 - Decretul de Paul I despre „fermieri liberi” - cu pământ).

În ciuda greutăților iobăgiei, schimbul și antreprenoriatul s-au dezvoltat în mediul țărănesc și au apărut oameni „capitalisti”. Legea permitea țăranilor să facă comerț, mai întâi cu mărfuri individuale, apoi chiar cu „țări de peste mări”, iar în 1814 persoane din toate statele aveau voie să facă comerț la târguri. Mulți țărani înstăriți care și-au făcut averea din comerț au cumpărat din iobăgie și au constituit o parte semnificativă a clasei de afaceri în curs de dezvoltare chiar înainte de abolirea iobăgiei.

Țăranii de stat se aflau, în comparație cu iobagii, într-o poziție mult mai bună. Drepturile lor personale nu au fost niciodată supuse unor astfel de restricții precum drepturile personale ale iobagilor. Impozitele lor erau moderate, puteau cumpăra pământ (cu păstrarea taxelor), erau angajați în activități antreprenoriale. Încercările de a le restrânge drepturile de proprietate (de a lua mită și contracte, de a dobândi imobile în orașe și județe, de a fi legat prin bilete la ordin) nu au avut un efect atât de dăunător asupra stării economiei țăranilor de stat, în special a celor care trăiau. la periferie (în Siberia). Aici, ordinele comunale păstrate de stat (redistribuirea pământului, responsabilitatea reciprocă pentru plata impozitelor), care au împiedicat dezvoltarea economiei private, au fost mult mai viguros distruse.

Valoare mai mare printre țăranii de stat aveau autoguvernare. Din cele mai vechi timpuri, ei au jucat un rol proeminent la adunările bătrânilor. Conform reformei provinciale din 1775, țăranii de stat au primit, ca și celelalte moșii, propria curte. Sub Paul I, au fost create organizații autoguvernante volost. Fiecare volost (cu un anumit număr de sate și nu mai mult de 3 mii de suflete) putea alege o administrație volost, care consta dintr-un șef de volost, un șef și un funcționar. La sate erau aleși maiștri și arendași. Toate aceste organe au îndeplinit funcții financiare, polițienești și judiciare.

Clerului. Clerul ortodox era alcătuit din două părți: alb, parohial (din hirotonire) și negru, monahal (din tonsuri). Doar primul constituia moșia propriu-zisă, căci a doua parte nu avea moștenitori (monahismul lua un jurământ de celibat). Clerul alb ocupa cele mai de jos posturi în ierarhia bisericii: clerul (de la diacon la protopresbiter) și clerul (diacon, sacristan). Cele mai înalte posturi (de la episcop la mitropolit) au aparținut clericului negru.

În secolul al XVIII-lea. clerul a devenit ereditar și s-a închis, întrucât legea interzicea persoanelor din alte clase să-și ia demnitatea preoțească. Ieșirea din moșie, din mai multe motive formale, a fost extrem de dificilă. Dintre drepturile succesorale ale clerului se remarcă libertatea de la impozitele personale, de la recrutare, de la posturile militare. A avut un privilegiu în domeniul procedurilor judiciare. În instanțele generale, preoția era judecată numai pentru infracțiuni deosebit de grave, cauzele civile cu mireni se soluționau în prezența reprezentanților speciali ai clerului.

Clerul nu se putea ocupa în chestiuni incompatibile cu clerul, inclusiv comerțul, meseriile, deservirea fermelor și contractele, producția de băuturi alcoolice etc. După cum am văzut deja, în secolul al XVIII-lea. și-a pierdut și principalul privilegiu – dreptul de a deține moșii și iobagi. Slujitorii bisericii au fost transferați „pentru salarii”.

În Imperiul Rus, alte confesiuni creștine și necreștine au coexistat liber cu Ortodoxia. În orașe și sate mari s-au construit târnăcopii luterani, iar de la mijlocul secolului al XVIII-lea. și bisericile catolice. Moscheile au fost ridicate în locurile de reședință ale musulmanilor, pagode - pentru budiști. Cu toate acestea, trecerea de la ortodoxie la o altă credință a rămas interzisă și a fost aspru pedepsită (în anii 1730, se cunoaște un caz în care un ofițer a fost ars într-un cadru de lemn).

abstract

Subiect: Sistemul administrației publice în timpul domniei EcaterineiII

Introducere

1 Ecaterina a II-a - caracteristici pentru un portret

2 Sistemul de guvernare în timpul domniei Ecaterinei a II-a. Politica „absolutismului iluminat” şi noua etapa raţionalizarea administraţiei publice în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

3 „Ordinul” Ecaterinei și activitățile Comisiei Legislative

4 Moșii și reforme administrative ale Ecaterinei a II-a

5 Statul şi biserica în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Epoca absolutismului iluminat este de obicei numită câteva decenii. istoria europeanăînainte de Revoluția Franceză din 1789.

Politica absolutismului într-o serie de țări europene în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea s-a exprimat prin distrugerea „de sus” și prin transformarea celor mai învechite instituții feudale (desființarea anumitor privilegii moșiale, subordonarea bisericii). la stat, reforme - țărănești, judiciare, şcolarizare, atenuarea cenzurii etc.). Reprezentanți ai absolutismului iluminat - Iosif al II-lea în Austria, Frederic al II-lea în Prusia, Ecaterina a II-a în Rusia (până la începutul anilor 70 ai secolului al XVIII-lea) și alții, folosind popularitatea ideilor iluminismului francez, și-au portretizat activitățile ca o „uniune”. a filozofilor și a suveranilor”... Absolutismul iluminat avea ca scop instaurarea domniei nobilimii, deși unele reforme au contribuit la dezvoltarea ordinii capitaliste. O caracteristică importantă a politicii absolutismului iluminat a fost dorința monarhilor de a slăbi severitatea contradicțiilor sociale prin îmbunătățirea suprastructurii politice. Această politică a suveranilor luminați a reprezentat inovații raționalizante în domeniul guvernării, fără a-i schimba radical fundamentele.

Printre autocrații Imperiului Rus s-au numărat multe personalități puternice, cu voință puternică, ale căror activități politice și legislative au avut un impact uriaș asupra creșterii nu numai a Rusiei în ansamblu (în ceea ce privește economie, relațiile de politică externă), ci și individual. straturile sociale, viața și cultura societății. Modernizarea treptată a vieții în Rusia, al cărei impuls principal a fost dat de „ politica europeana„Petru I, a fost continuat de alți monarhi, a căror epocă a jucat un rol la fel de important în formarea puternicului Imperiu Rus. Împărăteasa rusă Ecaterina a II-a a fost un legiuitor puternic; în guvernul ei, ea a luptat pentru reforme și a adus o contribuție neprețuită la dezvoltarea și întărirea Rusiei. Epoca domniei sale (a doua jumătate a secolului al XVIII-lea) este distinsă de istorici ca o etapă separată în dezvoltarea imperiului, deoarece Catherine a II-a a fost cea care a efectuat un curs de reforme în viața social-politică a Rusiei, vizând modernizarea şi întărirea puterii statului în ţară. Această activitate legislativă a împărătesei a răspuns spiritului vremurilor, noilor tendințe europene și ideilor pe care epoca iluminismului le-a adus cu ea în secolul al XVIII-lea.

Politica absolutismului iluminat al Ecaterinei a II-a, ca principală reflectare a principiilor iluminismului din Rusia, este interesantă nu numai pentru inovațiile sale, ci și pentru îmbinarea tendințelor occidentale cu identitatea Rusiei.

Scopul eseului nostru este de a analiza contribuția adusă de Ecaterina cea Mare la dezvoltarea statului rus în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.

Sarcini de lucru:

1. Scrierea descriere scurta trăsăturile de caracter ale Ecaterinei a II-a;

2. Descrieți sistemul de administrație publică sub Ecaterina a II-a;

3. Descrie „Ordinul” Ekaterinei ca pe o încercare de a planifica reforme în Rusia;

4. Luați în considerare reformele sociale ale împărătesei;

5. Arătaţi relaţia dintre stat şi biserică în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.

Lucrarea se bazează pe documente din epoca Ecaterinei, și anume memoriile sale, corespondența cu Voltaire și textul „Instrucțiunii” întocmit de aceasta.

1 EkaterinaII- caracteristici ale portretului

Ecaterina a II-a cea Mare (Ekaterina Alekseevna; la naștere Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst, născută la 21 aprilie (2 mai) 1729, Stettin, Prusia - d. 6 (17 noiembrie), 1796, Palatul de Iarnă, Petersburg) - Împărăteasa tuturor Rusia (1762- 1796). Perioada domniei ei este adesea considerată epoca de aur a Imperiului Rus.

Sophia Frederica Augusta din Anhalt-Zerbst s-a născut la 21 aprilie (2 mai) 1729 în orașul german din Pomerania Stettin (acum Szczecin în Polonia). Părintele, Christian August din Anhalt-Zerbst, provenea din linia Zerbst-Dornburg a casei Anhalt și era în slujba regelui prusac, a fost comandant de regiment, comandant, apoi guvernator al orașului Stettin, unde a fost viitoarea împărăteasă. născut, a candidat pentru ducii de Curland, dar, fără succes, și-a încheiat serviciul ca mareșal prusac. Mama - Johanna Elizabeth, din clanul Holstein-Gottorp, a fost mătușa străbunească a viitorului Petru al III-lea. unchiul Po linie maternă Adolf-Friedrich (Adolf Fredrik) din 1751 a fost regele Suediei (ales ca moștenitor în 1743). Arborele genealogic al mamei Ecaterinei a II-a se întoarce la Christian I, regele Danemarcei, Norvegiei și Suediei, primul duce de Schleswig-Holstein și fondatorul dinastiei Oldenburg.

Familia ducelui de Zerbst nu era bogată, Catherine a fost educată acasă. A studiat germană și franceză, dans, muzică, bazele istoriei, geografie, teologie. A fost crescută cu severitate. A crescut ca o fată jucăușă, curioasă, jucăușă și chiar săracă, îi plăcea să facă farse și să-și etaleze curajul în fața băieților, cu care se juca ușor pe străzile Stetinului. Părinții nu au împovărat-o cu creșterea și nu au stat în mod deosebit la ceremonie atunci când și-au exprimat nemulțumirea. Mama ei o numea în copilărie Fikchen (germană Figchen - vine de la numele Frederica, adică „micuța Frederica”).

În 1744, împărăteasa rusă Elizaveta Petrovna, împreună cu mama ei, a fost invitată în Rusia pentru căsătoria ulterioară cu moștenitorul tronului, Marele Duce Petru Fedorovich, viitorul împărat Petru al III-lea și vărul ei al doilea. Imediat după sosirea în Rusia, a început să studieze limba rusă, istoria, ortodoxia, tradițiile ruse, încercând să cunoască cât mai deplin Rusia, pe care o percepea ca o nouă patrie. Dintre profesorii ei se remarcă celebrul predicator Simon Todorsky (profesor de ortodoxie), autorul primei gramatici ruse Vasily Adadurov (profesor de limba rusă) și coregraful Lange (profesor de dans). Curând s-a îmbolnăvit de pneumonie, iar starea ei era atât de gravă încât mama ei s-a oferit să aducă un pastor luteran. Sofia, însă, a refuzat și l-a trimis după Simon Todorsky. Această împrejurare a sporit popularitatea ei la curtea rusă. 28 iunie (9 iulie) 1744 Sophia Frederica Augusta s-a convertit de la luteranism la ortodoxie și a primit numele de Catherine Alekseevna (același nume și patronimic ca mama Elisabetei, Ecaterina I), iar a doua zi a fost logodită cu viitorul împărat.

La 21 august (1 septembrie) 1745, la vârsta de șaisprezece ani, Catherine a fost căsătorită cu Peter Fedorovich, care avea 17 ani și era vărul ei al doilea. În primii ani de viață, Peter nu a fost deloc interesat de soția sa și nu a existat nicio relație conjugală între ei. Catherine va scrie mai târziu despre asta în memoriile ei.

Ekaterina continuă să se educe singură. Citește cărți de istorie, filozofie, jurisprudență, lucrări de Voltaire, Montesquieu, Tacitus, Beyle, un numar mare de altă literatură. Principala distracție pentru ea a fost vânătoarea, călăria, dansul și mascaradele. Lipsa relațiilor conjugale cu Marele Duce a contribuit la apariția îndrăgostiților pentru Catherine. Între timp, împărăteasa Elisabeta și-a exprimat nemulțumirea față de absența copiilor de la soți.

În cele din urmă, după două sarcini nereușite, la 20 septembrie (1 octombrie), 1754, Ecaterina a născut un fiu, care i-a fost imediat luat de voia împărătesei domnitoare Elisabeta Petrovna, ei îl numesc Paul (viitorul împărat Paul). I) și sunt lipsiți de posibilitatea de a educa, permițându-i să vadă doar ocazional. O serie de surse, inclusiv memoriile lui Catherine însăși, susțin că adevăratul tată al lui Paul a fost iubitul Ecaterinei, S.V. Saltykov. Alții - că astfel de zvonuri sunt nefondate și că Peter a suferit o operație care a eliminat defectul care a făcut imposibilă concepția. Problema paternității era de interes și pentru societate.

După nașterea lui Paul, relațiile cu Petru și Elisabeta Petrovna s-au deteriorat în cele din urmă. Petru și-a numit soția „doamnă de rezervă” și și-a făcut deschis amante, însă, fără a o împiedica pe Catherine să facă acest lucru, care în această perioadă a avut o legătură cu Stanislav Poniatowski, viitorul rege al Poloniei, care a apărut datorită eforturilor ambasadorului englez Sir. Charles Henbury Williams. La 9 (20) decembrie 1758, Ecaterina a născut fiica ei Anna, ceea ce a stârnit nemulțumirea puternică a lui Petru.

În acest moment, starea Elizavetei Petrovna s-a înrăutățit. Toate acestea au făcut realitate perspectiva expulzării Ecaterinei din Rusia sau a ei întemnițare într-o mănăstire. Situația a fost agravată de faptul că a fost dezvăluită corespondența secretă a Catherinei cu feldmareșalul dezamăgit Apraksins și ambasadorul britanic Williams, dedicată problemelor politice. Favoritele ei anterioare au fost eliminate, dar a început să se formeze un cerc de altele noi: Grigory Orlov și Dashkova.

Moartea Elisabetei Petrovna (25 decembrie 1761 (5 ianuarie 1762)) și urcarea pe tron ​​a lui Petru Fedorovich sub numele de Petru al III-lea i-au înstrăinat și mai mult pe soți. Petru al III-lea a început să trăiască deschis cu amanta sa Elizaveta Vorontsova, instalându-și soția la celălalt capăt. Palatul de iarnă... Când Catherine a rămas însărcinată din Orlov, acest lucru nu a mai putut fi explicat prin concepția accidentală de la soțul ei, deoarece comunicarea soților încetase complet până atunci. Catherine și-a ascuns sarcina, iar când a venit timpul să nască, valetul ei devotat Vasily Grigorievich Shkurin i-a dat foc casei. Iubitor de asemenea ochelari, Petru cu curtea a părăsit palatul să se uite la foc; în acest moment, Catherine a născut în siguranță. Așa că s-a născut primul din Rusia, contele Bobrinsky - fondatorul nume de familie celebru.

După ce a urcat pe tron, Petru al III-lea a efectuat o serie de acțiuni care au provocat o atitudine negativă față de el în corpul ofițerilor. Așadar, el a încheiat un tratat neprofitabil pentru Rusia cu Prusia (în timp ce trupele ruse au luat Berlinul) și i-a returnat pământurile capturate de ruși. În același timp, intenționa, în alianță cu Prusia, să se opună Danemarcei (aliatul Rusiei), pentru a returna Schleswig-ul, pe care ea îl luase din Holstein, iar el însuși intenționa să plece în campanie în fruntea gărzii. Susținătorii loviturii de stat l-au acuzat și pe Petru al III-lea de ignoranță, demență, antipatie față de Rusia, incapacitatea totală de a guverna. Pe fundalul său, Catherine arăta favorabil - o soție inteligentă, bine citită, evlavioasă și binevoitoare, care a fost persecutată de soțul ei.

După ce relația cu soțul ei s-a deteriorat în cele din urmă și nemulțumirea față de împărat din partea gardienilor a crescut, Catherine a decis să participe la lovitura de stat. Asociații ei, dintre care principalii erau frații Orlov, Potemkin și Khitrovo, s-au angajat în agitație în unitățile de gardă și i-au convins să fie de partea lor. Motivul imediat pentru începerea loviturii de stat au fost zvonurile despre arestarea Catherinei și dezvăluirea și arestarea unuia dintre participanții la conspirație - locotenentul Passek.

În dimineața devreme a zilei de 28 iunie (9 iulie) 1762, în timp ce Petru al III-lea se afla la Oranienbaum, Ecaterina, însoțită de Alexei și Grigory Orlov, a sosit de la Peterhof la Sankt Petersburg, unde unitățile de gardă i-au jurat credință. Petru al III-lea, văzând lipsa de speranță a rezistenței, a abdicat de la tron ​​a doua zi, a fost luat în custodie și a murit la începutul lunii iulie în circumstanțe inexplicabile.

La 22 septembrie (3 octombrie), 1762, Ekaterina Alekseevna a fost încoronată la Moscova și a devenit împărăteasa a Rusiei cu numele Ekaterina.

Ecaterina a aparținut unui număr mic de monarhi care au comunicat atât de intens și direct cu supușii lor prin întocmirea de manifeste, instrucțiuni, legi, articole polemice și indirect sub formă de lucrări satirice, drame istorice și opuse pedagogice. În memoriile sale, ea a mărturisit: „Nu pot să văd un stilou gol fără să nu simt nevoia de a-l înmui imediat în cerneală”.

Avea un talent extraordinar de scris, lăsând în urmă o mare colecție de lucrări - note, traduceri, librete, fabule, basme, comedie „Oh, timp!” „Mireasa invizibilă” (1771-1772), eseuri etc., a participat la revista săptămânală satirică „Orice și totul”, apărută din 1769. Împărăteasa a apelat la jurnalism pentru a influența opinia publică, așa că ideea principală a revistei a fost să critice viciile și slăbiciunile umane. Alte subiecte de ironie au fost superstițiile populației. Catherine însăși a numit revista „Satira într-un spirit zâmbitor”.

Catherine se considera un „filozof pe tron” și favoriza epoca iluminismului, era în corespondență cu Voltaire, Diderot, „Alambert.

Sub ea, la Sankt Petersburg au apărut Ermitul și Biblioteca Publică. A patronat diverse domenii ale artei - arhitectură, muzică, pictură.

Este imposibil să nu menționăm așezarea în masă a familiilor germane în diferite regiuni ale Rusiei moderne, Ucraina, precum și țările baltice, inițiate de Catherine. Scopul a fost modernizarea științei și culturii ruse.

Ekaterina era o brunetă de înălțime medie. Ea a combinat inteligența ridicată, educația, spiritul de stat și angajamentul față de „iubirea liberă”.

Catherine este cunoscută pentru legăturile sale cu numeroși îndrăgostiți, al căror număr (conform listei autoritarului cărturar Catherine P.I.Bartenev) ajunge la 23. Cei mai celebri dintre ei au fost Serghei Saltykov, G.G. Potemkin (mai târziu prinț), husar Zorich, Lanskoy, ultimul favorit a fost cornetul Platon Zubov, care a devenit conte al Imperiului Rus și general. Cu Potemkin, conform unor surse, Catherine a fost căsătorită în secret (1775). După 1762, a plănuit să se căsătorească cu Orlov, însă, la sfatul celor apropiați, a abandonat această idee.

Este demn de remarcat faptul că „desfrânarea” Ecaterinei nu a fost un fenomen atât de scandalos pe fondul licențiozității generale a secolului al XVIII-lea. Majoritatea regilor (cu posibila excepție a lui Frederic cel Mare, Ludovic al XVI-lea și Carol al XII-lea) au avut numeroase amante. Preferații lui Catherine (cu excepția lui Potemkin, care poseda abilități de stat) nu au influențat politica. Cu toate acestea, instituția favoritismului a avut un efect negativ asupra nobilimii superioare, care a căutat beneficii prin lingușire către noul favorit, a încercat să-și conducă „propriul bărbat” în amanți la împărăteasă etc.

Aderarea Ecaterinei la ideile iluminismului a determinat natura politicii sale interne și direcția reformării diferitelor instituții ale statului rus. Termenul " absolutismul luminat". Potrivit lui Catherine, bazată pe lucrările filosofului francez Montesquieu, spațiile vaste rusești și severitatea climatului determină regularitatea și necesitatea autocrației în Rusia. Pornind de aici, sub Ecaterina s-a întărit autocrația, s-a întărit aparatul birocratic, s-a centralizat țara și s-a unificat sistemul de conducere.

2 Sistemul administrației publice în timpul domniei EcaterineiII... Politica „absolutismului iluminat” și o nouă etapă în raționalizarea administrației publice în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Până la urcarea ei la tron, Ecaterina a II-a cunoștea bine ideile liberale ale gândirii filozofice, politice și economice europene. Chiar și în tinerețe, ea a citit lucrările iluminatorilor francezi - Voltaire, Rousseau, Diderot, D "Alambert" și se considera elevul lor.În 1763, Catherine a început o corespondență cu Voltaire, care a durat până în 1777, adică aproape până la moartea faimosului Pe baza ideilor educatorilor europeni, Catherine a dezvoltat o anumită idee despre ceea ce trebuie făcut pentru prosperitatea statului. Iată cum împărăteasa și-a imaginat planurile planificate: până la scrisoarea prezentă, posibil traducere mai puțin proastă în limba franceza Manifestul meu, pe care l-am semnat anul trecut pe 14 decembrie și a apărut în ziarele olandeze într-o formă atât de grav distorsionată, încât cu greu era posibil să ajungem la obiect în el. În textul rus, acest lucru este foarte valoros și de succes... În iunie vor începe ședințele acestei mari adunări, care vor afla de ce avem nevoie, iar apoi vor trece la elaborarea unor legi pentru care, sper, viitor omenirea nu ne va răsplăti cu cenzură. Între timp, înainte să vină acel moment, o să fac ocolul diferitelor provincii...”.

În combinație cu cunoașterea realității ruse, aceste idei au influențat formarea programului politic al împărătesei, pe care a încercat să-l implementeze în zone diferite, inclusiv în domeniul administrației publice.

Cum și-a imaginat Catherine sarcinile unui monarh iluminat, pe care ea se considera sincer a fi, se poate vedea din proiectul ei de nota: „1. Este necesar să se educe națiunea, care trebuie guvernată. 2. Este necesar să se introducă bună ordine în stat, să se susțină societatea și să o oblige să respecte legile. 3. Este necesar să se înființeze o forță de poliție bună și precisă în stat. 4. Este necesar să promovăm înflorirea statului și să îl facem abundent. 5. Este necesar să facem statul formidabil în sine și să inspirăm respect pentru vecinii săi.”

Începutul domniei pentru Ecaterina a II-a a fost dificil, în primul rând în din punct de vedere politic... Oricât de nepopular ar fi fost Petru al III-lea în Rusia, el era un suveran legitim (din harul lui Dumnezeu), de altfel, nepotul lui Petru cel Mare, deși insuficient. Rolul Ecaterinei a II-a în uciderea soțului ei a fost, de asemenea, neclar. În primul rând, Ecaterina a II-a s-a grăbit cu încoronarea, care urma să legitimeze urcarea ei la tron. Principalii participanți la lovitură de stat (40 de persoane) au primit ranguri, terenuri cu iobagi și sume mari de bani. Împărăteasa a ordonat întoarcerea din exil a celor care au suferit „nevinovat”, inclusiv fostul mare cancelar contele Bestuzhev-Ryumin, fostul procuror general al prințului Șahhovski.

Acționând cu prudență, evitând conflictele periculoase, Ecaterina a II-a a arătat de la bun început că nu intenționează să compromită puterea autocratică. Ea a respins ideea contelui N.I. Panin de a înființa un Consiliu Imperial Permanent, format din patru secretari de stat, care trebuiau să decidă toate cele mai importante afaceri ale statului. În acest caz, Ekaterina ar avea doar dreptul de a aproba deciziile luate. Proiectul lui Panin reflecta speranțele oligarhice ale aristocrației de a limita puterea autocratică, ceea ce nu i se potrivea deloc Ecaterinei a II-a. Totodată, Panin a propus împărțirea Senatului de guvernământ în șase departamente, ceea ce a dus la o slăbire a rolului acestui instituție superioarăîn favoarea Consiliului Imperial Permanent. Ecaterina a II-a a profitat cu pricepere de această propunere a lui Panin în decembrie 1763 (reforma Senatului).

Evaluând domnia Ecaterinei a II-a, trebuie avut în vedere că împărăteasa a trebuit să acționeze nu conform unui program reformator gândit și planificat anterior, ci să abordeze cu consecvență sarcinile pe care le-a propus viața. De aici – impresia unui haos în domnia ei. Chiar dacă este așa, nu este vorba de capriciile schimbării frecvente a favoritelor din acest motiv. Fără îndoială, astfel de oameni au influențat politica statului, dar numai în măsura în care însăși împărăteasa a permis-o, care nu a compromis nici măcar o părticică din puterea ei autocratică.

Care era starea țării, reiese clar din faptul că, în primele zile după lovitura de stat, Catherine a trebuit să se gândească la cum să oprească creșterea rapidă a prețurilor la pâine și să găsească bani pentru cele mai urgente nevoi ale statului - rusul armata din Prusia nu primise un salariu de opt luni. Ea a permis Senatului să-și folosească „banii de cameră” - cei care erau considerați proprietatea suveranului și se îndreptau exclusiv spre nevoile sale personale. Membrii Senatului au fost mișcați de faptul că împărăteasa consideră tot ceea ce îi aparține ca fiind proprietatea statului și nu intenționează pe viitor să facă distincția între interesele statului și ale ei. Pentru Catherine, un astfel de pas a fost complet firesc. Ea se vedea ca o slugă a patriei, chemată să-și conducă supușii spre acest bine comun.

A fost ceva fără precedent în Rusia. Fostele autorități au considerat suficient să-și țină supușii la distanță, în timp ce Catherine dorea să le câștige dragostea.

Reducerea taxelor la sare, desființarea monopolurilor comerciale, decretul împotriva mitei, orfelinate, lupta împotriva jafurilor - aceste prime măsuri luate de Catherine au fost dictate nu de dorința de transformări, ci de nevoia și dorința de a o câștiga. subiecte. Cu toate acestea, au devenit o școală practică excelentă de administrație publică pentru ea. Foarte curând, Catherine și-a dat seama cât de puțin cunoaște țara în care a căzut să domnească și a încercat să o studieze mai bine. În primii cinci ani ai domniei ei, Catherine a făcut mai multe călătorii în jurul Rusiei. Acest lucru i-a permis să afle cum trăiesc supușii ei.

Primii ani ai domniei sale au trecut aproape fără nori. Catherine a fost iubită sincer, deoarece ei își iubesc speranțele pentru un viitor mai bun. În această atmosferă optimistă, ea a reușit să restabilească apărarea țării și să ducă la îndeplinire unele dintre măsurile conturate în timpul domniei Elisabetei și Petru al III-lea... În primul rând, aceasta se referea la proprietatea bisericii.

Din 1765, Catherine a început să-și scrie „Ordinul” - recomandările comisiei pentru dezvoltarea Noului Cod. (O încercare majoră de administrație publică - curățare Legislația rusă). Istoricii care văd convocarea Comisiei Legislative ca o farsă demagogică jucată de Ecaterina a II-a nu au dreptate. Comisia Legislativă nu poate fi numită începutul parlamentarismului rus. V conditii specifice Rusia în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Ecaterina a II-a a încercat să modernizeze țara, să creeze o monarhie autocratică legitimă.

Trebuie spus că în activitățile sale practice, Catherine s-a abătut departe de idealurile ei înalte. Ea știa că își datorează puterea nobilimii ruse și a înțeles că cel mai bun mod de a-i câștiga dragostea era să ofere moșii, bani și privilegii. În total, în timpul domniei Ecaterinei, aproximativ un milion de suflete au fost distribuite din moșiile de stat și palate. În 1765 (în timp ce lucra la „Ordin”), ea a permis proprietarilor de pământ să exileze țăranii în Siberia fără un proces „pentru un stat pretențios” (confirmând decretul Elisabetei din 1760), iar în 1767, primind aproximativ 600 de petiții de la țărani cu plângeri în timpul unei călătorii de-a lungul Volgăi asupra proprietarilor de terenuri, ordonate să le returneze fără considerare; ulterior, a fost emis un decret special care interzicea țăranilor să depună plângeri împărătesei împotriva moșierilor. Până la urcarea Ecaterinei pe tron ​​în Ucraina, dreptul de tranziție liberă a țăranilor mai exista, dar deja în 1763 l-a limitat brusc și, după 20 de ani, l-a anulat cu totul.

Restrângerea politicii absolutismului iluminat a fost influențată de două evenimente din secolul al XVIII-lea: războiul țărănesc condus de E. Pugaciov în Rusia și Marea Revoluție Franceză în Europa.

În general, sub Ecaterina, absolutismul a fost întărit prin reformarea instituțiilor guvernamentale și o nouă structură administrativă a statului, protejând monarhia de orice încălcări. Ea a întreprins măsuri socio-economice pentru „europenizarea” în continuare a țării și proiectarea finală și întărirea nobilimii, întreprinderile educaționale liberale, grija pentru educație, literatură și arte.

Dar societatea rusă și-a arătat lipsa de dorință nu numai de a desființa iobăgie, ci și de a face reforme mai moderate.

3 „Ordinul” Ecaterinei și activitățile Comisiei Legislative

Din 1765, Catherine a început să-și scrie „Ordinul” - recomandările comisiei pentru dezvoltarea Noului Cod. Necesitatea unei noi legislații este de mult așteptată. În 1754, Elisabeta (la sugestia lui Pyotr Shuvalov) ordonase deja să alcătuiască „legi clare”, dar problema nu s-a clintit. Aceleași încercări au fost făcute de Anna Ioannovna, iar înaintea ei - de Petru I. Catherine a fost ferm hotărâtă să ducă problema până la capăt.

În 1767, deputații din toate clasele (cu excepția iobagilor și a clerului) s-au adunat la Moscova pentru a începe elaborarea Noului Cod. „Ordinul” lui Catherine a devenit conducerea. Cel mai Catherine și-a împrumutat articolele din cartea lui Montesquieu Spiritul legilor și din tratatul avocatului italian Beccaria despre crime și pedepse. „Ordinul” era format din 22 de capitole și era împărțit în 655 de articole. Autocrația a rămas piatra de temelie a statului, potrivit Catherinei: „8. Posesiunile statului rus se extind la 32 de grade de latitudine și 165 de grade de longitudine pe tot globul. 9. Suveranul este autocratic; căci niciun altul, de îndată ce puterea unită în persoana sa, nu poate acționa asemănător spațiului unei stări atât de mari... 11. Orice altă regulă nu numai că ar fi dăunătoare Rusiei, ci și complet ruinătoare. 12. Un alt motiv este că este mai bine să asculti de legile sub un singur stăpân decât să mulțumești multor.”

Dar totul era atât de nou și neobișnuit, încât acest document i-a înspăimântat pe mulți. Dar Ecaterina a publicat „Ordinul” abia după o discuție cu confidentii ei, care au modificat sau redus complet mai mult de jumătate din ceea ce a scris împărăteasa.

Ce a șocat atât de mult poporul rus din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea?

Acestea sunt prevederile „Ordinului”: „34. Egalitatea tuturor cetățenilor este aceea că toți sunt supuși acelorași legi. 35. Această egalitate necesită o instituție bună, care să interzică bogaților să descurajeze posesiunile lor mai mici și să îndrepte în propriul lor avantaj rangurile și titlurile care le-au fost încredințate numai ca persoane conducătoare ale statului. 36. Libertatea publică sau de stat nu constă în a face tot ce vrea cineva. 37. Într-un stat, adică într-o adunare de oameni care trăiesc într-o societate în care există legi, libertatea nu poate consta în altceva decât în ​​capacitatea de a face ceea ce ar trebui să-și dorească fiecare și pentru a nu fi obligat să facă ceea ce ar trebui. nu vreau”.

Astfel, s-a dovedit că toți cetățenii sunt egali în fața legii. Ecaterina a fost însă nevoită să abandoneze orice referire la necesitatea eliberării țăranilor de iobăgie, deși considera sclavia contrară religiei și dreptății creștine. În „Instrucțiune” ea a fost obligată să admită că „nu trebuie să facă dintr-o dată și prin legalizare un număr mare de cei eliberați”.

Deputații care s-au adunat la Moscova pentru a lucra la Noul Cod i-au arătat Catherinei că Rusia este mult mai departe de ultimele idei europene decât credea ea. 564 de persoane, printre care se aflau funcționari, negustori, cazaci, „soldați arabi” și străini, nu erau reprezentanți ai societății ruse, deoarece în Rusia nu exista la acea vreme societate. Fiecare clasă ținea doar de propriile interese. Ei au înțeles binele poporului doar ca interese proprii, ale statului - ca interese ale împărătesei. Fiecare moșie a cerut privilegii exclusive pentru sine în detrimentul altora și nu a vrut să-și asume nicio responsabilitate. Nobilii au pledat pentru abolirea torturii, dar exclusiv pentru clasa lor, negustorii au cerut ca nobililor și țăranilor să li se interzică să participe la comerț, toată lumea (cu excepția nobililor care primiseră deja un astfel de privilegiu) dorea să nu slujească sau să plătească. taxe și toată lumea cerea sclavi - au vorbit împotriva iobăgiei doar deputații individuali. Este clar că nu a fost posibil să se creeze niciun Cod, iar în 1768 comisia pentru dezvoltarea lui a fost desființată sub pretextul izbucnirii războiului cu Turcia.

Cu toate acestea, munca Comisiei nu a fost în zadar. Conținutul ordinelor locale și al hotărârilor deputaților a oferit guvernului o bogăție de material pentru a se familiariza cu nevoile și dorințele diferitelor grupuri ale populației și ar putea folosi aceste materiale în viitor în activitățile sale de reformă.

4 Moșii și reforme administrative ale EcaterineiII

În decembrie 1763. împărăteasa a efectuat o reformă a Senatului, împărțindu-l în șase departamente, dintre care două urmau să fie situate la Moscova și patru la Sankt Petersburg. Deci, Senatul de guvernământ și-a pierdut fostul rol politic, transformându-se într-o suprastructură birocratică și clericală asupra instituțiilor centrale ale imperiului. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. teritoriul Rusiei s-a extins semnificativ, mai ales în direcțiile de sud și vest. Țara includea regiunea de nord a Mării Negre, regiunea Azov, Crimeea, Pe malul drept al Ucrainei, Belarus, Curland, Lituania etc. Rusia a ocupat o suprafață de 17,4 milioane m2. Conform revizuirii din 1795, populația Rusiei era de 37,4 milioane de oameni. În ea locuia cea mai mare parte a populației mediu rural... Până la sfârșitul secolului, 10% din populația țării locuia în orașe. Până la începutul secolului al XIX-lea. în Rusia existau 634 de orașe, deși multe dintre ele au rămas mai degrabă centre administrative și de putere ale zonei rurale. Sub Ecaterina a II-a, a fost realizată o reformă administrativă amplă. În 1775, țara a fost împărțită în 50 de provincii în loc de cele 20 anterioare. Populația provinciei a variat între 300 și 400 de mii de oameni.

Cu Manifestul asupra libertății nobilimii (1762) și Scrisoarea de acordare a nobilimii (1785), Ecaterina a II-a a întărit în cele din urmă privilegiile nobilimii. Nobilii erau scutiți de impozite și taxe. Proprietatea funciară a nobilimii a crescut considerabil. Moșierii au primit țărani de stat și de palat, precum și pământ nepopulat. Agricultura a rămas principala ramură a economiei ruse. Se observă creșterea relațiilor iobagilor. Acestea acoperă noi teritorii și noi categorii de populație. Pe ţinuturile care au devenit parte a Rusiei în această perioadă, relaţiile iobagilor fie au persistat, fie s-au răspândit (Ucraina, Crimeea, Ciscaucazia). O parte din pământ a fost împărțită proprietarilor ruși.

Poziția iobagilor s-a înrăutățit - în 1765 proprietarii de pământ au primit permisiunea de a-și exila țăranii în Siberia la muncă silnică, fără proces sau anchetă. Dacă țăranii erau recunoscuți ca instigatorii tulburărilor, atunci, prin decretul din 1763, ei înșiși trebuiau să plătească costurile asociate cu suprimarea protestelor lor. În 1767, a fost emis un decret care interzicea plângerile țăranilor la Împărăteasa împotriva proprietarilor lor. Anii 1765-1775 au fost marcați de revolte țărănești (Pugachevshchina). Sever suprimat, a devenit tot nu ultimul motiv care a împins guvernul la niște decrete privind situația țăranilor.

De mare importanță pentru dezvoltarea producției industriale interne a fost publicarea în 1775 a manifestului Ecaterinei a II-a privind deschiderea liberă a întreprinderilor industriale de către reprezentanții tuturor păturilor societății. Libertatea antreprenoriatului a fost introdusă în Rusia.

În 1785, a fost emis un regulament special de artizanat, care făcea parte din Carta de Carta a orașelor. Alături de oraș, meșteșugul s-a dezvoltat pe scară largă în satele industriale.

Cea mai importantă trăsătură a sfârșitului secolului al XVIII-lea. este creșterea forței de muncă libere și a fabricilor capitaliste.

Din 1762, a fost interzisă cumpărarea de iobagi la fabrici, atribuirea acestora la întreprinderi a încetat. Fabricile, fondate ulterior de persoane de origine nenobilă, foloseau exclusiv forță de muncă angajată.

În 1775, a fost emis un decret care permitea industriei țărănești, care a stimulat dezvoltarea producției, a influențat creșterea numărului de crescători de negustori și țărani.

Un stimulent important pentru antreprenoriatul industrial îl constituiau beneficiile negustorilor: în 1766 - eliberarea negustorilor de taxa de recrutare și înlocuirea acesteia cu plata unei contribuții bănești fixe; proclamarea libertății de întreprindere în 1775, care a constat în a permite comercianților să înființeze întreprinderi fără acordul autorităților oficiale și în eliminarea impozitului pe fiecare demnitate.

Politica socială demonstrează următoarele fapte. În 1768, a fost creată o rețea de școli urbane bazate pe sistemul de clasă. Școlile au început să se deschidă activ. Sub Catherine, a început dezvoltarea sistemică educația feminină, în 1764 au fost deschise Institutul Smolny pentru Fecioare Nobile și Societatea Educațională pentru Fecioare Nobile. Academia de Științe a devenit una dintre cele mai importante din Europa baze științifice... S-au înființat un observator, o sală de fizică, un teatru anatomic, grădină botanică, magazine de scule, tipografie, bibliotecă, arhivă. Academia Rusă a fost fondată în 1783. În provincii existau ordine de caritate publică. La Moscova și Sankt Petersburg - Orfelinate pentru copiii străzii (în prezent clădirea Orfelinatului din Moscova este ocupată de Academia Militară Petru cel Mare), unde au primit educație și creștere. Trezoreria Văduvelor a fost creată pentru a ajuta văduvele.

A fost introdusă vaccinarea obligatorie împotriva variolei, iar Catherine a fost prima care a primit o astfel de vaccinare. Sub Ecaterina a II-a, lupta împotriva epidemilor din Rusia a început să capete caracterul unor măsuri de stat care făceau parte direct din responsabilitățile Consiliului Imperial și Senatului. Din ordinul Ecaterinei, au fost create avanposturi, situate nu numai la granițe, ci și pe drumurile care duc spre centrul Rusiei. A fost creată „Carta Carantinelor de Frontieră și Port”.

S-au dezvoltat noi direcții de medicină pentru Rusia: au fost deschise spitale pentru tratamentul sifilisului, spitale de psihiatrie și orfelinate. Au fost publicate o serie de lucrări fundamentale despre medicină.

Până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. a avut loc o întărire a sistemului imobiliar. Fiecare categorie de populație (nobilime, cler, diverse categorii de orășeni, țărani, cazaci etc.) a dobândit izolarea de clasă, care era determinată de drepturile și privilegiile corespunzătoare consacrate prin legi și decrete. Întărirea sistemului moșier a fost una dintre modalitățile de a menține puterea în mâinile nobilimii.

5 Statul şi biserica în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Dorind să cucerească clerul ortodox influent din Rusia, Ecaterina a II-a, la urcarea pe tron, a anulat decretul lui Petru al III-lea privind confiscarea mănăstirilor. proprietatea terenuluişi ţăranii. Adevărat, după ce și-a întărit poziția, împărăteasa, deja în 1764, a luat totuși 990 de mii de țărani din mănăstiri în favoarea statului. Foștii țărani monahali (erau aproximativ 1 milion de suflete masculine) au început să fie numiți țărani economici, de când a fost creat Consiliul de Economie pentru a-i gestiona. Numărul mănăstirilor din Rusia a scăzut de la 881 la 385.

Pământurile monahale au fost de multă preocupare pentru autorități. Chiar și sub Elisabeta, au existat tulburări constante printre țăranii mănăstirii. Pentru a face față cumva situației, sub Petru al III-lea, aceste pământuri au fost transferate în administrație seculară. Dar apoi autoritățile bisericești au fost revoltate. Ecaterina i-a liniștit restituindu-le moșiile, dar acest lucru a stârnit o indignare și mai mare a țăranilor (trecerea țăranilor monahali în funcția de cei de stat le permitea să le acorde în mod liber oricui). În 1762, erau circa 150 de mii de țărani monahali și moșieri „în vădită indignare”, în același timp s-au răsculat circa 50 de mii de țărani minieri. Din nou, a fost nevoie de intervenția detașamentelor militare și chiar a artileriei. Prin urmare, un an mai târziu, Catherine a înființat din nou o comisie pentru moșiile bisericii. Mitropolitul de Rostov Arsenie Matseevici, care s-a bucurat la un moment dat de patronajul Elisabetei, a fost un bărbat certat și crud împotriva ei. El a cerut Sinodului să restituie imediat bunurile bisericești confiscate. Mesajul lui a fost atât de dur încât Sinodul, luând-o drept o insultă la adresa Majestății Sale, a trimis cazul Ecaterinei. Ea nu a dat dovadă de clemență obișnuită, iar Arsenie a fost dezamăgit și trimis la o mănăstire îndepărtată. Moșiile bisericești au fost trecute în jurisdicția Colegiului de Economie. Același departament a întreținut locuințe pentru persoane cu dizabilități. O persoană complet laică, prințul Boris Kurakin, a fost numit președinte al colegiului.

După anexarea pământurilor care făcuseră anterior parte din Commonwealth la Imperiul Rus, aproximativ un milion de evrei s-au dovedit a fi în Rusia - un popor cu altă religie, cultură, mod de viață și mod de viață diferit. Pentru a preveni relocarea lor în regiunile centrale ale Rusiei și pentru a-i atașa de comunitățile lor pentru comoditatea colectării taxelor de stat, Ecaterina a II-a în 1791 a înființat Pale of Settlement, în afara căreia evreii nu aveau dreptul de a trăi. Pale of Settlement a fost înființată în același loc în care locuiseră evreii înainte - pe pământurile anexate ca urmare a celor trei împărțiri ale Poloniei, precum și în regiunile de stepă din apropierea Mării Negre și în zonele slab populate de la est de Nipru. . Convertirea evreilor la ortodoxie a eliminat toate restricțiile privind viața.

În 1762-1764, Catherine a publicat două manifeste. Primul - „Cu privire la permisiunea tuturor străinilor care intră în Rusia, să se stabilească în ce provincii doresc și asupra drepturilor care le sunt acordate” a chemat subiecții străini să se mute în Rusia, al doilea a determinat lista de beneficii și privilegii pentru imigranți. Curând, primele așezări germane au apărut în regiunea Volga, rezervate imigranților. Afluxul de coloniști germani a fost atât de mare încât deja în 1766 a fost necesară suspendarea temporară a primirii de noi coloniști până la așezarea celor care intraseră deja. În viitor, comunitatea germană va juca un rol semnificativ în viața Rusiei.

Până în 1786, țara cuprindea regiunea de nord a Mării Negre, regiunea Azov, Crimeea, malul drept al Ucrainei, ținuturile dintre Nistru și Bug, Belarus, Curlanda și Lituania.

Populația Rusiei în 1747 era de 18 milioane de oameni, până la sfârșitul secolului - 36 de milioane de oameni.

În general, o politică de toleranță religioasă a fost dusă în Rusia sub Ecaterina a II-a. Reprezentanții tuturor religiilor tradiționale nu au suferit presiuni sau opresiuni. Astfel, în 1773, a fost emisă o lege privind toleranța tuturor religiilor, interzicând clerul ortodox să se amestece în treburile altor confesiuni; autoritățile seculare își rezervă dreptul de a decide cu privire la înființarea de temple de orice credință.

Catherine a realizat de la guvernul Commonwealth-ului polono-lituanian o egalizare a drepturilor minorităților religioase - ortodocși și protestanți.

Sub Ecaterina a II-a, persecuția Vechilor Credincioși a încetat. Împărăteasa a inițiat întoarcerea Vechilor Credincioși din străinătate, din punct de vedere economic populatia activa... Li s-a atribuit în mod special un loc pe Irgiz (regiunile moderne Saratov și Samara). Le era permis să aibă preoți.

Relocarea liberă a germanilor în Rusia a dus la o creștere semnificativă a numărului de protestanți (în principal luterani) în Rusia. De asemenea, li sa permis să construiască biserici, școli și să îndeplinească în mod liber slujbe divine. La sfârșitul secolului al XVIII-lea, numai în Sankt Petersburg erau peste 20 de mii de luterani.

Religia evreiască și-a păstrat dreptul de a-și practica în mod public credința. Afacerile religioase și disputele erau lăsate în seama curților evreiești. Evreii, în funcție de capitalul pe care îl aveau, erau repartizați în clasa corespunzătoare și puteau fi aleși în organele guvernamentale locale, deveneau judecători și alți funcționari publici.

Prin decretul Ecaterinei a II-a din 1787, în tipografia Academiei de Științe din Sankt Petersburg, pentru prima dată în Rusia, textul arab integral al Islamului Carte sfântă Coran pentru distribuție gratuită în „Kirghiz”. Publicația se deosebea semnificativ de cele europene, în primul rând prin faptul că avea un caracter musulman: textul pentru publicare a fost pregătit de mullah Usman Ibrahim. La Sankt Petersburg, din 1789 până în 1798, au fost publicate 5 ediții ale Coranului. În 1788, a fost publicat un manifest, în care împărăteasa poruncea să înființeze o colecție spirituală a legii mahomedane la Ufa. Astfel, Catherine a început să construiască comunitatea musulmană în sistemul de structură statală a imperiului. Musulmanii au primit dreptul de a construi și restaura moschei.

Budismul a primit, de asemenea, sprijin guvernamental în regiunile în care a fost practicat în mod tradițional. În 1764, Catherine a stabilit postul de habo-lama - șeful budiștilor din Siberia de Est și Transbaikalia. În 1766, lamașii Buryat au recunoscut-o pe Catherine ca întruchipare a Tarei Albe pentru bunăvoința ei față de budism și stăpânirea umană.

Îndelungata domnie a Ecaterinei a II-a, 1762-1796, a fost plină de evenimente și procese semnificative și foarte contradictorii. „Epoca de aur a nobilimii ruse” a fost în același timp secolul pugaciovismului, „Ordinul” și Comisia legislativă au coexistat cu persecuțiile. Și totuși a fost o eră integrală, care avea propriul ei nucleu, propria ei logică, propria sa supersarcină. Acesta a fost momentul în care guvernul imperial a încercat să pună în aplicare unul dintre cele mai atente, consecvente și de succes programe de reformă din istoria Rusiei. Baza ideologică a reformelor a fost filosofia iluminismului european, cu care împărăteasa era bine familiarizată.

Concluzie

Domnia Ecaterinei a II-a a căzut în anii -1762-1796. Educata și înțeleapta Catherine a reușit să-i cucerească nu numai pe cei apropiați, ci și pe monarhi, diplomați și oameni de știință străini. Ajunsă la putere ca urmare a unei lovituri de stat, Ecaterina a II-a a fost nevoită să urmeze o politică flexibilă, ținând cont de opinia publică și de interesele nobililor. În același timp, ea s-a confruntat cu cea mai dificilă sarcină de a întări regimul puterii personale și a crește autoritatea acestuia. Pentru aceasta, împărăteasa a cerut slujirea Iluminismului francez (ideile filosofilor Voltaire, Montesquieu, Diderot).

În acest sens, timpul domniei Ecaterinei se numește perioada absolutismului iluminat, adică perioada în care puterea supremă a fost întărită prin folosirea unor idei avansate și, în plus, a căutat să corecteze vestigiile barbare. sistem feudal. Versiunea rusă absolutismul iluminat a fost o etapă specială de dezvoltare statală și politică asociată în plan socio-economic cu descompunerea sistemului feudal, în plan politic - cu căutarea unui compromis cu nobilimea și aristocrația, care au fost principala forță motrice a precedentelor. lovituri de stat. Mai mult, principiile juridice ale absolutismului iluminat nu erau principii regula legii, întrucât toată plenitudinea puterii (legislativă, judiciară și administrativă) era în mâinile monarhului, în plus, s-a afirmat inviolabilitatea diviziunii de clasă a societății.

În același timp, Ecaterina a II-a dorea nu atât să îmbrace absolutismul rus cu idei avansate, cât să mute țara pe calea progresului european. O confirmare clară în acest sens este „Mandatul” Comisiei Legislative, reunită sub influența ideilor iluminaților francezi, pentru a dezvolta reforme care trebuiau să slăbească tensiunea socială și să întărească baza autocrației.

În „Instrucțiunea”, scrisă în 1765-1767, împărăteasa și-a exprimat gândurile despre răspândirea iluminismului, eradicarea fărădelegii, cruzimea, despotismul și creșterea bunăstării poporului. În plus, documentul a fundamentat „naturalitatea” autocrației nelimitate în Rusia și inegalitatea socială. „Ordinul” trebuia să servească drept ghid în lucrările comisiei reunite în iulie 1767 pentru a pregăti un nou Cod.

Comisia comisionată a fost o formă specială temporară de atragere a reprezentanților moșiilor libere la guvernarea statului pe bază administrativ-birocratică și a devenit un alt pas către oficializarea reprezentării moșiilor. Sarcina principală a Comisiei Legislative (crearea unui nou set de legi) nu a fost niciodată îndeplinită.

Întărirea în continuare a absolutismului a necesitat concentrarea puterii în mâinile împărătesei și limitarea maximă a puterilor Senatului. Fragmentarea funcțiilor Senatului și umplerea acestuia cu funcționari ascultători a slăbit semnificativ importanța acestuia. Astfel, deja la începutul domniei s-au luat măsuri de suprimare a oricăror restricții asupra autocrației.

În timpul domniei Ecaterinei a II-a, tendințele absolutiste care vizau eliminarea diferențelor de guvernare au fost dezvăluite cel mai pe deplin, astfel încât guvernul a început să desființeze autonomiile de la periferie și a fost adoptat un decret privind secularizarea în continuare a proprietăților bisericilor și mănăstirilor și transferul. a ţăranilor lor la categoria celor de stat, sub controlul Colegiului de Economie. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. legislația iobagilor sa extins semnificativ.

În 1775, Ecaterina a II-a a efectuat o reformă regională bazată pe principiul mărimii populației impozabile.

Reformele economice au început.

O scrisoare de acordare a nobilimii din 1785 a completat formarea juridică a primei moșii și i-a acordat drepturi largi.

Scrisoarea de mulțumire către orașe includea scutirea de la taxa de vot și de la taxa de recrutare a vârfului clasei comercianților. Ea a prezentat și guvernul orașului.

Până la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a, în cursul guvernului a fost conturată o viraj bruscă la dreapta, asociată cu o reacție la Marea Revolutia Francezaşi războiul ţărănesc condus de E. Pugaciov. Ideile iluminismului s-au discreditat, devenind baza ideologică a Marii Revoluții Franceze.

Împărăteasa în vârstă nu a mai putut controla gândirea publică, perturbările financiare și birocrația. La 6 noiembrie 1796, Ecaterina cea Mare a murit, lăsând tronul fiului ei, Pavel Petrovici, în vârstă de 42 de ani.

Epoca domniei Ecaterinei a demonstrat:

1. Măsuri imperiale în politica externă și internă.

2. Întărirea absolutismului prin reformarea instituțiilor guvernamentale și a unei noi structuri administrative a statului, protejând monarhia de orice încălcări.

3. Măsuri socio-economice pentru continuarea „europenizării” ţării şi finalizarea şi întărirea nobilimii.

4. Eforturi liberale, grija pentru educație, literatură și arte.

5. Reticența societății ruse nu numai de a desființa iobăgie, ci și de a face reforme mai moderate.

Lista literaturii folosite

1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Istoria statului rus: eseuri istorice și biografice. Cartea 2: Secolele 16-18 - M .: Dropia, 1994.- 459 p.

2. Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Istoria Rusiei.- M .: TK Welby, Editura Prospect, 2007.- 560 p.

3. Ecaterina a II-a: Bibliografia adnotată a publicaţiilor / Comp .: I.V. Babich, M.V. Babich, T.A. Laptev. M .: ROSSPEN, 2004 .-- 928 p.

4. Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei.- M .: „EKSMO”, 2003. - 856 p. (serie „Antologia gândirii”).

5. Imperiu. De la Ecaterina a II-a la Stalin / Avt.-comp. P.G. Deinichenko, Moscova: OLMA Media Group, 2008, 192 p.

6. Klyuchevsky VO Curs de istorie a Rusiei. Partea a V-a. - Moscova: Editura Socio-Economică de Stat, 1937.- 367 p.

8. Pavlenko N.I. Ecaterina cea Mare // Rodina.- 1995 (nr. 10, 11), 1996 (nr. 1, 2).

9. Shikman A. P. Cifre istoria nationala... Carte de referință biografică. –M .: Nauka, 1997.- 567 p.

Shikman A.P. Cifre ale istoriei naționale. Carte de referință biografică. –M .: Nauka, 1997, p. 55-56.

Gânduri dintr-un caiet special // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, S. 121.

Scrisoare către Voltaire. Moscova, 15-26 martie (1767) // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, S. 747.

Gânduri dintr-un caiet special // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, p. 123.

Pavlenko N.I. Ecaterina cea Mare // Patria.- 1995. - Nr. 10. - P.56.

Ordinul Comisiei privind întocmirea unui proiect de nou cod. Capitolul 2. // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei.- M .: „EKSMO”, 2003, S. 72.

Întrebări:

Sistemul de guvernare în timpul domniei Ecaterinei a II-a

Administrația publică sub Paul I

Statul și Biserica în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. în multe state europene, inclusiv în Rusia, are loc o anumită modernizare a sistemului politic și economic asociată cu urmărirea politicii absolutismului iluminat. Scopul principal este adaptarea unei monarhii absolut feudale, esential, la noile relatii (capitaliste), care incep sa predomine obiectiv in societate.

Baza ideologică a acestei politici a fost iluminismul, care a fost strâns asociat cu formarea din secolul al XVIII-lea. un nou tip uman - o personalitate independentă, judicioasă, activă, critică față de autorități, obișnuită să se bazeze pe propriile forțe în toate. O atenție deosebită a iluminaților a fost atrasă asupra restructurarii societății pe o bază nouă. Șeful statului, credeau ei, ar trebui să fie un monarh iluminat, a cărui sarcină principală este să creeze regatul rațiunii, adică. o societate bazată pe valori burgheze: egalitatea civilă, libertatea individului și a activității sale economice, inviolabilitatea proprietății private etc. Ecaterina a II-a, a cărei guvernare este asociată în mod tradițional cu politica absolutismului iluminat din Rusia, a aspirat să devină un astfel de monarh în Rusia. ochii Europei.

1. Sistemul de guvernare în timpul domniei Ecaterinei a II-a

Viitoarea împărăteasă rusă s-a născut în 1729, era cumnatul prințului de Anhalt-Zerbst, general al armatei prusace.

Prințesa a primit o educație bună acasă, în copilărie și adolescență a călătorit destul de mult cu familia, ceea ce a ajutat-o ​​să-și lărgească orizonturile. În 1745, Sofia Augusta Frederica, după ce a adoptat Ortodoxia și numele - Ekaterina Alekseevna, s-a căsătorit cu moștenitorul tronului Rusiei - Peter Fedorovich (înainte de botez Karl Peter Ulrich), fiul surorii mai mari a împărătesei Elisabeta - Anna Petrovna, care s-a căsătorit Ducele de Holstein Karl Fried...

Aflându-se în Rusia la vârsta de 16 ani, Ekaterina, evaluând realist situația, a decis să devină „a ei” cât mai curând posibil, rusă - să stăpânească perfect limba, să învețe obiceiurile rusești - și nu a prevăzut niciun efort pentru a o atinge poartă. Citea mult, era angajată în autoeducație. Catherine a arătat un interes deosebit pentru descrierile călătoriilor, lucrările clasice, istorie, filozofie și lucrările enciclopediștilor francezi.

Prin natură, Catherine avea o minte sobră, observație, capacitatea de a-și suprima emoțiile, de a-și asculta cu atenție interlocutorul și de a fi plăcută în comunicare. Aceste calități i-au fost foarte utile în primii ani ai șederii în Rusia, deoarece relația cu soțul ei și, cel mai important, cu împărăteasa Elisabeta Petrovna a fost destul de dificilă.

După moartea Elisabetei Petrovna în decembrie 1761, soțul Ecaterinei, Petru 111 (1728-1762), a devenit împărat, fiul fiicei lui Petru I Anna Petrovna și al ducelui german, o persoană nedezvoltată mintal, slab educată, crudă, străină de totul rusesc, prea pasionat de treburile militare. În timpul scurtei sale domnii, cel mai important decret a devenit „Despre libertatea nobilimii” din 18 februarie 1762, care a desființat serviciul obligatoriu pentru nobili.... In afara de asta, Cancelaria Secretă, care era însărcinată cu crimele politice, a fost desființată, a insuflat frica populatiei. Cu toate acestea, aceste măsuri nu au reușit să-i aducă pe Petru al III-lea popularitate printre supușii săi. Pacea cu Prusia a provocat nemulțumirea generală, ceea ce a însemnat respingerea tuturor cuceririlor rusești în Războiul de Șapte Ani; pregătirea pentru război cu Danemarca în interesul Holsteinului, uriașă influență prusacă și holsteină la curtea rusă; lipsa de respect pentru obiceiurile ortodoxe; introducerea ordinelor germane în armată, o atitudine disprețuitoare față de garda rusă.

In asemenea situatie o parte semnificativă a nobilimii ruse și-a pus speranțele pe numele Ecaterinei, care, deși era de origine germană, înțelegea perfect că împărăteasa rusă trebuie să se gândească, în primul rând, la interesele Rusiei. Spre deosebire de soțul ei, care a continuat să se considere Ducele de Holstein, Catherine, după moartea părinților ei, a renunțat la toate drepturile asupra Anhalt-Zerbst.

Ambiția uriașă, puterea de voință, munca grea au ajutat-o ​​pe Catherine, în cele din urmă, să obțină puterea. Un grup de conspiratori s-a adunat în jurul viitoarei Ecaterine a II-a - în principal ofițeri de pază. Mai ales activi au fost favoriții Ecaterinei - Grigory Orlov (1734-1783) și fratele său Alexei (1737-1808). În noaptea de 28 iunie 1762, Ecaterina, împreună cu Alexei Orlov, au sosit de la Peterhof la Sankt Petersburg, unde în aceeași zi Senatul și-a proclamat împărăteasa și l-a declarat depus pe Petru al III-lea. Pe 29 iunie, el a fost arestat și ucis în iulie în circumstanțe neclare. În septembrie 1762, Ecaterina a II-a a fost încoronată la Moscova.

Împărăteasa și-a dedicat primii ani ai domniei sale întăririi puterii, selectării confidentilor, studierii stării de fapt în stat, precum și cunoștințelor mai aprofundate cu Rusia (în 1763-1767 a făcut trei călătorii în partea europeană a țară). Considerându-se o discipolă a filosofilor francezi ai secolului al XVIII-lea, Ecaterina a II-a s-a străduit, cu ajutorul unor transformări, să elimine elemente de „barbarism” din viața țării, să facă societatea rusă mai „luminoasă”, apropiată de cea occidentală. european, dar în același timp să păstreze autocrația și ea baza sociala- nobilimea.

Necesitatea schimbărilor a fost determinată în mare măsură de situația socio-economică care se dezvoltase până la începutul domniei Ecaterinei a II-a. Pe tot parcursul secolului al XVIII-lea. în Rusia s-au dezvoltat elemente ale relațiilor capitaliste, ideile de antreprenoriat au pătruns treptat în diferitele pături ale societății - nobilimea, comercianții și țărănimea. Complexitatea deosebită a situației interne din țară la începutul anilor ’60. secolul al XVIII-lea a dat mișcarea țărănească, la care au participat cel mai activ țăranii fabrici și mănăstirii. Toate acestea, alături de ideile iluminismului, au determinat politica internă a Rusiei, mai ales în primele două decenii ale domniei Ecaterinei a II-a.

În anii 60-70. s-a interzis cumpărarea țăranilor pentru întreprinderile industriale, s-a declarat libertatea de organizare a afacerilor industriale, s-au desființat tot felul de monopoluri, precum și taxele vamale interne, care au contribuit la includerea noilor pământuri anexate statului rus în comerțul intern în perioada domnia Ecaterinei a II-a: unele regiuni din Ucraina, Belarus, Baltica, Marea Neagră, Azov, stepele Kuban, Crimeea.

Sub Ecaterina a II-a, s-a acordat o atenție considerabilă dezvoltării sistemului de învățământ: au fost create case de învățământ, institute pentru fete și corpuri de cadeți. În anii 80. la organizarea școlilor publice provinciale și uyezd s-a proclamat principiul predării fără clasă.

Cu toate acestea, alături de asemenea măsuri progresive care au contribuit în mod obiectiv la dezvoltarea relațiilor burgheze, în Rusia are loc o creştere a iobăgiei... Deja în manifestul din 6 iulie 1762, care explica motivele loviturii de stat, s-a stabilit unul dintre obiectivele principale ale politicii interne a lui CatherineII- să sprijine moşierii în orice fel posibil şi să-i ţină pe ţărani în ascultare... În anii 60, când împărăteasa încă susținea verbal ideea eliberării țăranilor, iobagilor le era interzis să se plângă de stăpân, proprietarii de pământuri aveau voie să-și trimită țăranii la muncă silnică. Pentru a distruge centrele explozive din sud, a fost eliminată autoguvernarea și s-a efectuat restructurarea cartierelor cazaci - aici în sfârşitul XVIII-lea v. iobăgia era răspândită. Mai târziu, în timpul domniei Ecaterinei a II-a, s-a înregistrat o creștere a exploatării țăranilor: iobagii reprezentau aproximativ 50% din numărul lor total, mai mult de jumătate dintre ei erau în corvee, ceea ce în toată țara în anii '80. a crescut la 5 zile pe săptămână în loc de 3 zile în anii 60; răspândită mai ales în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. s-a răspândit comerţul cu iobagi... Poziția țăranilor de stat s-a înrăutățit și ea - au fost crescute taxele impuse acestora, iar distribuirea lor către proprietarii s-a realizat activ.

Totuși, în efortul de a-și menține reputația de „monarh iluminat”, Ecaterina a II-a nu a putut permite transformarea completă a iobagilor în sclavi: ei au continuat să fie considerați o avere impozabilă, puteau merge în instanță și puteau fi martori în ea! putea, însă, cu acordul proprietarului terenului, să se înscrie în comercianți, să se angajeze în ferme etc.

În ultimii ani ai domniei sale sub influența războiului țărănesc sub conducerea lui E. Pugaciov (1773-1775), I în special Marea Revoluție Franceză (1789-1794), Ecaterina a II-a se îndepărtează treptat de absolutismul iluminat. Aceasta se referă în principal la sfera ideologică - există o căutare a ideilor avansate care pot duce la o schimbare a ordinii existente, pe care Împărăteasa încearcă să o evite cu orice preț. Cu toate acestea, temelia vieții sociale, pusă de politica absolutismului iluminat, a rămas practic neschimbată până la moartea Ecaterinei a II-a.

Una dintre trăsăturile caracteristice, esențiale ale politicii de absolutism iluminat a Ecaterinei a II-a a fost eficientizarea sistemului de guvernare. Ideea necesității acestui lucru a fost exprimată deja în manifestul din 6 iulie 1762, implementarea sa a început odată cu reorganizarea Senatului.

Aparatul administrativ superior și central. Imediat după urcarea pe tron ​​a Ecaterinei a II-a, un participant la lovitura de stat N.I. Panin(1718-1783), celebru diplomat, consilier al Colegiului de Afaceri Externe, a prezentat împărătesei un proiect de schimbări în administrația centrală... El a propus crearea unui consiliu imperial permanent, format din patru secretari (afaceri externe și interne, departamente militare și navale) și doi consilieri. Toate problemele importante urmau să fie luate în considerare de Consiliu în prezența împărătesei, care lua deciziile finale. În plus, s-a propus împărțirea Senatului în șase departamente.

Proiectul N.I. Panin, ca limitând puterea autocratică a împărătesei, a fost respins de ea, totuși, pentru a accelera și eficientiza munca de birou, ideea împărțirii Senatului a fost pusă în practică în 1763. Au fost create șase departamente, dintre care patru au fost situat la Sankt Petersburg: primul era angajat în cele mai importante interne și treburile politice, al doilea - judiciar, al treilea se ocupa de treburile periferiei de vest a statului, comunicații, studii superioare, poliție; al patrulea - afaceri militare și navale. Două departamente din Moscova corespundeau primului și al doilea din Sankt Petersburg.

Ecaterina a II-a a decis multe probleme importante fără participarea Senatului. Ea a menținut relații cu el prin intermediul procurorului general AL. Vyazemsky (1727-1793), care a primit instrucțiuni secrete de a interveni în activitățile legislative ale Senatului. Ca urmare, importanța Senatului s-a diminuat, din organul suprem al administrației de stat, întrucât a fost sub Elizaveta Petrovna, s-a transformat într-o instituție administrativă și judiciară centrală. În anii 70-80. secolul al XVIII-lea a avut loc o nouă slăbire a guvernului central. După reforma din 1775, activitățile Senatului s-au limitat la funcțiile judiciare; treburile majorității colegiului au fost transferate noilor instituții provinciale.

Prin anii 90. majoritatea colegiilor au încetat să mai existe: în 1779 - Colegiul de producție (industrie), în 1780 - Birouri de stat - (cheltuieli guvernamentale), în 1783 - Berg- (industrie minieră), în 1784 - Kamer- (venituri guvernamentale) , în 1786 - Colegiul Justitz (judiciar) și Votchinnaya (probleme de proprietate funciară), în 1788 - Revision Collegium (controlul cheltuielilor publice). Au rămas doar acele colegii ale căror afaceri nu au putut fi transferate organelor guvernamentale locale: Colegiile Externe, Militare, Maritime și Comerciale.

Astfel, în timpul domniei Ecaterinei a II-a, rolul autorităților centrale s-a redus treptat la conducerea și supravegherea generală, principalele probleme de management au început să fie rezolvate pe plan local. Cu toate acestea, chiar înainte de reforma sistemului de guvernare locală, împărăteasa a încercat să dea Rusiei o nouă legislație care să corespundă spiritului vremurilor.

Începând cu Petru I, toți conducătorii Rusiei au înțeles necesitatea creării unui nou set de legi rusești.... Cu toate acestea, spre deosebire de predecesorii lor Ecaterina a II-a a încercat să nu sistematizeze vechile legi, ci să creeze altele noi. Intenționând să adune o „Comisie pentru întocmirea unui nou cod” în locul Codului învechit din 1649, ea deja în 1765, a început să elaboreze o instrucțiune specială pentru ea - „Comandă”, care reflecta ideile filozofiei educaţiei. Considerând Rusia o țară europeană, Catherine a căutat să-i dea legile potrivite, iar principalele surse pentru ea au fost lucrările „Despre spiritul legilor” ale celebrului educator francez Charles Louis Montesquieu (1689-1755) și „Despre crime și pedepse”. " de Cesare Beccaria (1738-1794) - educator și avocat italian.

„Instrucțiunea” acoperă destul de pe deplin cele mai importante probleme ale legislației: sarcinile sale, caracteristicile guvernului, procedurile legale, sistemul de pedepse, poziția moșiilor etc. Ediția originală a „Ordinului”, arătată unora dintre apropiații împărătesei, a stârnit numeroase obiecții din partea acestora, ca fiind prea liber gânditoare și neconformă cu obiceiurile rusești. Drept urmare, „Ordinul” s-a redus semnificativ în principal din cauza prevederilor liberale, de exemplu, articolele privind îmbunătățirea situației țăranilor, despre separarea puterii legislative de justiție etc. Cele mai apropiate de ideologia educațională au fost cele articole despre proceduri judiciare și educație. În general, „Ordinul” a fost o declarație de principii generale care ar trebui să fie ghidată de Comisia Legislativă în activitatea sa. În decembrie 1766, a fost emis un manifest privind convocarea unei „Comisii de întocmire a unui nou cod”. Deputații aleși din toate moșiile urmau să fie reprezentați în Comisie.

Au fost aleși în total 564 deputați: 161 - din nobili, 208 - din orașe, 167 - din populatie rurala, 28 - din instituțiile centrale (Senat, Sinod, colegii și alte birouri guvernamentale). Fiecare deputat a primit de la alegătorii săi un mandat care reflecta dorințele lor. Total Au fost depuse 1465 de comenzi in, iar majoritatea (1066) erau din populatia rurala. În timpul lucrărilor Comisiei legislative, deputații au primit un salariu din trezorerie: nobili - 400 de ruble, orășeni - 120 de ruble, țărani - 37 de ruble. Deputații au fost scutiți pentru totdeauna de pedeapsa cu moartea, pedeapsa corporală și confiscarea proprietății.

La 30 iulie 1767, Comisia Legislativă și-a început activitatea la Moscova. generalul A.I. Bibikov (1729-1774), avea dreptul de a numi ședințe, de a prezenta propuneri și de a le supune la vot.

Hârtiile în Comisia Legislativă au fost destul de complicate: fiecare întrebare a trecut prin diferite comisii (erau vreo 20) de mai multe ori, în plus, domeniile de activitate ale comisiilor speciale și ale adunării generale a deputaților nu au fost suficient delimitate, ceea ce a îngreunat lucrul. Comisia a trecut de la o problemă la alta, fără a o rezolva pe cea anterioară; timp de un an și jumătate, deputații nu au putut nici măcar să citească pur și simplu toate instrucțiunile.

În general, activitățile Comisiei Legislative de la bun început au fost sortite eșecului din cauza lipsei de pregătire prealabilă, precum și a volumului și complexității enorme a lucrării: pentru a crea noi legi, deputații trebuiau să înțeleagă legislație veche, care cuprindea peste 10 mii de prevederi diferite, să studieze ordinele deputaților, să înlăture contradicțiile, adesea ireconciliabile, dintre dorințele diverselor moșii și, în final, să întocmească un nou cod legislativ, pe baza principiilor expuse. în „Instrucţiunea” lui Catherine, care contrazic adesea mandatele de deputat. În decembrie 1768, în legătură cu începutul război ruso-turcși faptul că o parte semnificativă a deputaților nobili au trebuit să meargă la trupe, Comisia stabilită a fost desființată pe perioadă nedeterminată, însă, pe viitor, deputații nu s-au întrunit.

În ciuda faptului că încercarea de a crea o nouă legislație s-a încheiat cu eșec, activitatea Comisiei legislative a avut un impact semnificativ asupra activităților ulterioare ale Ecaterinei I... Ordinele deputaților au arătat poziția diferitelor moșii ale societății ruse, dorințele lor și au determinat în mare măsură direcția reformelor ulterioare.

Sistemul de administrație locală includea administrarea provinciilor și a județelor, precum și a orașelor și a moșiilor individuale. În noiembrie 1775, a fost publicată „Instituția pentru Administrarea Provinciilor Imperiului Rus”.În introducerea acestui document, au fost indicate neajunsurile care au determinat necesitatea reformei: vastitatea provinciilor, numărul insuficient de organe de conducere, deplasarea diferitelor cazuri în ele.

Ca urmare a reformei, diviziunea administrativă anterioară (provincie, provincie, district) a fost schimbată: provinciile au fost desființate, numărul provinciilor a crescut la 40 (până la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a datorită anexării de noi teritorii). în Rusia, existau deja 51 de provincii). Anterior, diviziunile regionale se făceau întâmplător, iar provinciile cu dimensiuni foarte diferite ale populației aveau aproximativ aceeași stare de funcționari. Acum s-a stabilit că provinciile ar trebui să fie aproximativ aceleași în ceea ce privește numărul de locuitori - de la 300 la 400 de mii de oameni, pentru județ populația a fost determinată la 20-30 de mii.Deoarece noua împărțire administrativă a fost mai fracționată, aproximativ 200 de sate mari au fost transformate în orașe uyezd . Odată cu schimbarea limitelor administrative în cadrul reformei provinciale administrația locală a fost schimbată și: chestiunile administrative, financiare și judiciare au fost separate... Ulterior, unificarea organelor guvernamentale locale din întreaga țară a dus la abolirea autonomiei unele periferii: în Ucraina acest lucru s-a întâmplat în cele din urmă în 1781, iar din 1783 sistemul național de management administrativ a fost extins la statele baltice.

Una sau mai multe provincii primeau statutul de guvernator general și erau subordonate guvernatorului general numit de Senat - guvernatorul general, ale cărui activități erau controlate direct de împărăteasă. Guvernatorul general avea puteri largi de a supraveghea toate autoritățile locale și curțile de pe teritoriul care i-a fost încredințat.

Conducerea unei provincii separate a fost încredințată unui guvernator numit de Senat, care conducea guvernul provincial - principalul organ administrativ. Pe lângă guvernator, includea doi consilieri provinciali și un procuror provincial. Consiliul s-a ocupat de diverse chestiuni administrative, a supravegheat administrarea provinciei și, împreună cu viceguvernatorul, se ocupa de toate instituțiile de poliție din provincie și județ.

Viceguvernatorul (sau locotenentul domnitorului, adică guvernatorul) era numit de Senat, putea înlocui guvernatorul dacă era necesar și era și președintele trezoreriei, cel mai înalt organism financiar al provinciei, care dispunea de stat. proprietate. Ea era însărcinată cu colectarea impozitelor, a contractelor și clădirilor guvernamentale, a vistieriei provinciale și raionale, a țăranilor economici din fostele moșii bisericești.

Pe lângă instituțiile administrative, financiare și judiciare speciale, în fiecare oraș de provincie a fost creat un nou organism - un ordin de caritate publică, responsabil de școli, spitale, case de pomană și orfelinate. Spre deosebire de guvernul provincial și camera de trezorerie, ordinul carității publice avea o compoziție electivă.

Organul executiv județean era instanța inferioară zemstvo, comandant șef(de obicei de la ofițeri pensionari). Era considerat șef al județului, era responsabil de administrația județeană și de poliție, supraveghea comerțul, făcea o cercetare prealabilă a dosarelor judecătorești. A fost ales de nobili pe o perioadă de trei ani la adunarea comitatului, iar dintre nobili au fost aleși și doi asesori care să-l ajute.

Șeful puterii administrative și polițienești din orașul raional era primarul numit de Senat.

În 1775, în provincii au fost introduse proceduri legale bazate pe proprietăți. Curtea provincială pentru nobili era Curtea Supremă Zemstvo, pentru populația urbană – magistratul provincial, pentru țăranii liberi personal – pedeapsa supremă... Aceste organe judiciare erau formate din asesori - aleși din clasa respectivă, conduși de funcționari special desemnați. La fiecare curte superioară zemstvo a fost instituită o tutelă nobiliară, care se ocupa de treburile văduvelor și ale orfanilor minori ai nobilimii. În plus, în orașele de provincie s-au înființat instanțe speciale conștiincioase pentru a se ocupa de cauzele penale legate de nebunia unui infractor și de cauze civile care au fost soluționate pe cale amiabilă.

O cameră a unei instanțe civile și o cameră a unei instanțe penale au fost înființate ca cele mai înalte instanțe în toate cauzele hotărâte de instanțele provinciale de succes. În cazul oricăror plângeri, aceștia aveau dreptul să ia decizia finală.

În fiecare județ, pentru nobilime, exista un tribunal județean, subordonat curții supreme zemstvo, pentru populația urbană, un magistrat orășenesc, sub jurisdicția magistratului provincial. În raioanele în care locuiau peste 10 mii de țărani personal liberi, pentru ei era o pedeapsă mai mică, subordonată pedepsei superioare. În instituțiile judiciare raionale, judecătorii și asesorii erau aleși dintre reprezentanții moșiei, ale căror afaceri se ocupau, guvernul numea doar președintele pedepsei inferioare. La fiecare magistrat din oraș a fost înființată o instanță pentru orfani care să se ocupe de cazurile văduvelor și ale tinerilor orfani ai orășenilor.

Rolul organelor de supraveghere din fiecare provincie a fost îndeplinit de procurorii provinciali și asistenții acestora - avocați penali și civili. Procurorul provincial era în subordinea procurorilor de la instanța superioară zemstvo, a magistratului provincial și a pedepsei superioare, precum și a avocatului uyezd, care îndeplinea atribuțiile de procuror în uyezd.

Autoguvernare nobilă... În politica sa internă, Ecaterina a II-a a fost ghidată, în primul rând, de nobilime și deja în primii ani ai domniei sale au fost puse bazele autoguvernării acestei clase. În pregătirea convocării Comisiei Legislative din 1766, nobilii din fiecare județ au primit ordin să aleagă un conducător de județ pentru doi ani pentru a prezida alegerile deputaților în Comisie și în cazul oricăror alte cereri din partea puterii supreme.

Reforma din 1775 a sporit influența nobilimii asupra administrației locale, ia dat o organizare moșială, acordând drepturi de persoană juridică adunării nobiliare a județului. Scrisoarea de acordare a nobilimii din 1785 a întărit poziția acestei moșii. A consemnat drepturile și beneficiile existente anterior ale nobilimii:

libertatea de taxe și pedepse corporale, din serviciu public, dreptul la proprietatea deplină a pământului și a iobagilor, dreptul de a da în judecată numai cu semenii lor etc. Diploma a oferit nobilimii și câteva noi privilegii, în special, a fost interzisă confiscarea moșiilor nobililor pentru infracțiuni penale, a fost facilitată primirea nobilimii etc. În plus, în 1785, nobilimii provinciale, ca și înainte de județ, în ansamblu, i s-au acordat drepturi de persoană juridică.

În cele din urmă, sistemul de guvernare nobiliară care s-a dezvoltat în timpul domniei Ecaterinei a II-a a avut următoarea vedere... O dată la trei ani, la adunările raionale și provinciale, nobilii alegeau, respectiv, conducătorii nobiliari de district și provincial și alți oficiali. Numai acel nobil al cărui venit din moșie nu era mai mic de 100 de ruble putea fi ales. in an. La alegeri puteau participa nobilii care împliniseră vârsta de 25 de ani și aveau gradul de ofițer. Pe lângă alegerea oficialilor, adunările nobiliare soluționau problemele ridicate de guvern, precum și problemele legate de disciplina de clasă. În plus, adunările aveau dreptul de a-și prezenta dorințele guvernatorului sau guvernatorului general; o deputație special aleasă, condusă de liderul nobilimii, putea apela la împărătease.

În 1785, a fost publicată și Carta Drepturilor și Beneficiilor Orașelor Imperiului Rus, numită ulterior Carta a Orașelor. La elaborarea acestuia s-au ținut cont de unele dorințe din ordinele orașului ale Comisiei Legislative, precum și de statutele care au determinat structura orașelor baltice, în special Riga. Aceste statute aveau la bază legea Magdeburg (după numele unui oraș din Germania) sau germană, care s-a dezvoltat în Evul Mediu ca drept la autoguvernare câștigat de orășeni, precum și pe baza actelor care reglementau meșteșugurile. și comerț.

În conformitate cu Certificatul de Merit, populația fiecărui oraș a fost împărțită în șase categorii. Primul a inclus „locuitori adevărați ai orașului”, adică toți fără deosebire de origine, rang și ocupație, care au o casă sau un teren în oraș. A doua categorie era formată din negustori, împărțiți în trei bresle în funcție de cantitatea de capital: prima breaslă - de la 10 la 50 mii de ruble, a doua - de la 5 la 10 mii de ruble, a treia - de la 1 la 5 mii de ruble. A treia categorie includea meșteșugarii breslelor din oraș, v al patrulea - oaspeții nerezidenți și străini care locuia permanent în acest oraș. A cincea categorie a constat din „cetățeni eminenți” - aleși, oameni de știință și artiști(pictori, sculptori, arhitecți, compozitori) cu certificate academice sau diplome universitare, persoane cu capital de la 50 mii ruble, bancheri cu capital de la 100 la 200 mii ruble, angrosisti, armatori. A șasea categorie includea „orășeni” - orășeni care erau angajați în meșteșuguri, meșteșuguri etc., și nu sunt incluse în alte categorii. Cetăţenii din categoriile a treia şi a şasea au primit denumirea generală de „burghezie”.Întreaga populație a orașului, în conformitate cu categoria sa, a fost înscrisă în Cartea Filistenilor Orașului.

Cetăţenii de toate categoriile de la vârsta de 25 de ani aveau dreptul o dată la trei ani să aleagă din mijlocul lor primarul şi vocalii (reprezentanţii din categorii) la duma generală a oraşului. Nobilii din duma orașului nu erau reprezentați pe scară largă, deoarece aveau dreptul de a refuza să îndeplinească funcțiile orașului. Duma Generală a Orașului s-a întrunit o dată la trei ani sau, dacă era necesar, era responsabilă de economia orașului, era obligată să dea un raport guvernatorului cu privire la toate veniturile și cheltuielile. În plus, Duma Generală a ales șase reprezentanți (câte unul din fiecare categorie) în Duma cu șase locuri, ale cărei ședințe se țineau în fiecare săptămână sub președinția primarului. Duma în șase capitole era însărcinată cu colectarea impozitelor, îndeplinirea obligațiilor de stat, îmbunătățirea orașului, cheltuielile lui 1 venit, adică. a fost organul executiv al guvernului orașului. Supravegherea guvernului orașului a fost efectuată de guvernator, la care Duma de șase clase se putea adresa pentru ajutor.

Drepturile orașului în ansamblu au fost protejate de magistratul orașului, care a mijlocit pentru oraș în fața autorităților superioare, s-a asigurat că nu i se impun noi impozite sau taxe fără un ordin guvernamental.

O parte importantă a politicii interne a Ecaterinei a II-a a fost reforma organelor guvernamentale. În 1762, Catherine a respins propunerea lui NI Panin de a înființa Consiliul Imperial, care urma să devină un organism legislativ sub împărăteasa. În 1763 Senatul a fost reformat: a fost împărțit în 6 departamente cu funcții strict definite și sub conducerea procurorului general, numit de monarh. Senatul a devenit un organ de control asupra activităților aparatului de stat și a celei mai înalte instanțe, dar și-a pierdut funcția principală - inițiativa legislativă, dreptul de inițiativă legislativă trecând efectiv împărătesei.

În 1775, a fost efectuată o reformă regională, care a mărit numărul de provincii de la 23 la 50. Mărimea noilor provincii era determinată de mărimea populației; fiecare dintre ei trebuia să trăiască de la 300 la 400 de mii de suflete, provinciile erau împărțite în județe cu 20-30 de mii de locuitori în fiecare. 2-3 provincii erau încredințate guvernatorului general sau guvernatorului, care era învestit cu mare putere și supraveghea toate ramurile guvernului. Asistenții guvernatorului au fost viceguvernatorul, doi consilieri provinciali și procurorul provincial, care alcătuia guvernul provincial. Viceguvernatorul conducea camera trezoreriei (venituri și cheltuieli trezorerie, proprietăți de trezorerie, plăți de arendă, monopoluri etc.), procurorul provincial se ocupa de toate instituțiile judiciare. În orașe a fost introdus postul de primar, numit de guvern. Platonov S. F. Curs complet de prelegeri despre istoria Rusiei. Ed. 10, 1993 E-mail ediția .//http: //www.gaudeamus.omskcity.com/

Concomitent cu înființarea provinciilor, a fost creat un sistem de curți de moșie: pentru fiecare clasă (nobili, orășeni, țărani de stat), au fost introduse propriile instituții judiciare speciale. În judeţe s-au introdus tribunale judeţene pentru nobilimi, magistraţi de oraş pentru negustori şi micii burghezii, represalii mai mici pentru străini şi ţăranii de stat. În unele dintre noile instanțe a fost introdus principiul evaluatorilor aleși. Puterea în raion aparținea căpitanului de poliție ales de adunarea nobilimii. De la instituțiile uyezd, cauzele puteau merge la instanțe superioare, adică la instituții provinciale: instanța superioară zemstvo, magistratul provincial și pedeapsa superioară. În orașele de provincie, a fost înființată o cameră penală pentru procesele penale, o cameră civilă pentru procedurile civile, o cameră de stat pentru veniturile statului și un guvern provincial cu puteri executive și de poliție. În plus, au fost înființate curți de conștiință, tutelă nobiliară, curți de orfani și ordine de caritate publică (în sarcina școlilor, adăposturilor, spitalelor).

Reforma provincială a întărit semnificativ aparatul administrativ și, în consecință, supravegherea populației. Ca parte a politicii de centralizare, Zaporizhzhya Sich a fost lichidat, autonomia altor regiuni a fost abolită sau limitată. Sistemul de administrație locală, creat prin reforma provincială din 1775, a rămas în principalele sale trăsături până în 1864, iar împărțirea administrativ-teritorială introdusă de acesta - până în 1917. Istoria Rusiei. Teoriile învăţării. Cartea unu. Din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Tutorial... /Sub. ed. B.V. Lichman. Ekaterinburg: SV-96, 2001. E-mail. Versiune. //http://www.gaudeamus. omskcity.com/

Până în 1765, Ecaterina a II-a a venit la ideea necesității convocării Comisiei legislative pentru a aduce „în ordine mai bună” legislația existentă și pentru a afla în mod fiabil „nevoile și lipsurile sensibile ale poporului nostru”. Încercările de convocare a actualului organ legislativ - Comisia Legislativă - au mai fost făcute de mai multe ori, dar toate, din diverse motive, s-au încheiat cu eșec. Ținând cont de acest lucru, Catherine, înzestrată cu o minte remarcabilă, a recurs la un act fără precedent în istoria Rusiei: ea a întocmit personal un „Ordin” special, care este un program detaliat de acțiuni al Comisiei. Din cele 526 de articole ale „Ordinului”, împărțite în 20 de capitole, 294 se întorc la lucrarea celebrului educator francez Montesquieu „Despre spiritul legilor”, iar 108 - la lucrarea juristului italian Cesare Beccaria „Despre spiritul legilor”. Crime și pedepse.” Catherine a folosit pe scară largă și lucrările altor gânditori europeni. Totuși, aceasta nu a fost o simplă traducere în limba rusă a operelor unor autori eminenti, ci o regândire creativă a acestora, o încercare de a aplica ideile inerente acestora la realitatea rusă. Rakhmatullin M. Împărăteasa Ecaterina a II-a. Știință și viață nr. 3, 2003

La 14 decembrie 1766 a apărut Manifestul privind elaborarea unui proiect de nou Cod și despre convocarea unei Comisii speciale în acest scop. Motivul principal: țara nu mai poate trăi conform codului de legi medieval - Codul Catedralei din 1649. În Comisie au fost aleși 571 de deputați din nobilimi, orășeni, odnodvoreți, cazaci, țărani de stat, popoare neruse din regiunea Volga, Urali și Siberia. Instituțiile centrale - Senat, Sinod, cancelarie - au primit câte un deputat. Numai iobagii, care constituiau majoritatea locuitorilor țării, au fost lipsiți de dreptul de a-și alege deputații. Nu există nici deputați din cler, căci afacerea întreprinsă era de natură pur laică. Componența socială a Comisiei arăta astfel: nobilimea era reprezentată de 205 deputați, negustorii - 167. Împreună reprezentau 65% din totalul aleșilor, deși în spatele lor stătea mai puțin de 4% din populația țării! Reprezentanții altor moșii în mod clar nu au făcut nicio „vreme” în Comisie: erau 44 dintre ei de la cazaci, 42 de la gospodării, de la țărani de stat - 29, de la industriași - 7, de la funcționari clerical și alții - 19, de la „străini” - 54 (aproape nimeni dintre aceștia din urmă, nu vorbea rusă, iar participarea lor la lucrările Comisiei s-a limitat la doar spectaculos - datorită hainelor exotice - participarea la întâlniri). Rakhmatullin M. Împărăteasa Ecaterina a II-a. Știință și viață nr. 4, 2003

Lucrările comisiei au mărturisit în mod elocvent intensitatea contradicțiilor sociale din țară. Nobilimea a venit cu o serie de cerințe cu un caracter de clasă îngustă. Dar cererile nobililor erau contrare intereselor negustorilor care luau putere. Cu toate acestea, cea mai mare controversă a fost cauzată de problema țărănească. Discursurile țăranilor de stat au arătat situația dificilă a acestui detașament al țărănimii, epuizată sub povara impozitelor. Profitând ca pretext de izbucnirea războiului ruso-turc, Catherine a demis Comisia pentru o perioadă nedeterminată. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului XX. /Sub. ed. I. Ya. Froyanova: Manual de istorie pentru universități. M. 1999.S. 285. Dar comitetele individuale au continuat să lucreze încă câțiva ani.

Comisia ia predat Ecaterinei a II-a o lecție subiect despre imposibilitatea realizării construcțiilor teoretice ale filozofilor europeni pe pământul rus. Dizolvarea Comisiei Legislative a fost pentru Catherine un adio iluziilor din domeniul politicii interne. Cu toate acestea, deși Comisia nu a întocmit un Cod, a familiarizat-o pe împărăteasa cu nevoile țării. Folosind lucrările Comisiei, Ecaterina a II-a a emis multe legi importante.

În 1782, Ecaterina publică „Carta Protopopiatului” – conform conținutului legii cu privire la poliție, căreia i s-a încredințat educația subiecților și controlul pentru ca fiecare membru al societății să-și îndeplinească cu rigurozitate atribuțiile. Aceasta a fost o altă atingere necesară pentru construirea unui stat obișnuit, „polițienesc”, față de care oamenii secolului al XVIII-lea nu aveau încă o prejudecată. Nu întâmplător găsim un fel în „Carta Protopopiatului”. cod moral un cetățean al Imperiului Rus, acele „șapte porunci” pe care era obligat să le respecte: „I. Nu face aproapelui tău ceva pe care tu însuți nu poți suporta. II. Nu o face doar năvălindu-i aproapelui tău, ci fă-i bine, cât poți. III. Dacă cineva a creat o ofensă personală unui vecin, fie în moșie, fie într-un rang bun, să mulțumească pe cât posibil. IV. Ajutați-vă unii pe alții în bine, conduceți orbii, dați un acoperiș celui care nu are, dați de băut celui însetat. V. Miluiește-l pe cel care se îneacă, dă o mână de ajutor celui care cade. Vi. Ferice de cel ce are milă de vite, dacă vitele și ticălosul tău se poticnesc, crește-o. Vii. Arată calea celui care a căzut”. Este deosebit de important ca aceste sugestii să vină de la cineva care pentru un rus era personificarea puterii lui Dumnezeu pe pământ. Istoria lumiiîn persoane – secolul al XVIII-lea. Decret. op.

Documentele programului Ecaterinei a II-a au fost Scrisori de carte către nobilimi și orașe. Catherine a definit semnificația, drepturile și responsabilitățile diferitelor clase. În 1785, nobilimii i s-a acordat un Certificat de Merit, care determina drepturile și privilegiile clasei nobiliare, care după revolta lui Pugaciov a fost considerată principalul sprijin al tronului. Nobilimea s-a conturat în cele din urmă ca o moșie privilegiată. Diploma a confirmat vechile privilegii: monopolul asupra proprietății țăranilor, pământului și resurselor minerale; au asigurat drepturile nobilimii asupra propriilor corporații, libertatea de la impozitele electorale, conscripția, pedepsele corporale, confiscarea moșiilor pentru infracțiuni; nobilimea a primit dreptul de a cere guvernului nevoile lor; dreptul la comerț și antreprenoriat, transmiterea titlului nobiliar prin moștenire și imposibilitatea pierderii lui altfel decât pe cale judecătorească etc. Scrisoarea confirma libertatea nobilimii de la serviciul public. În același timp, nobilimea a primit o structură corporativă moșială specială: adunări nobiliare județene și provinciale. O dată la trei ani, aceste adunări alegeau conducătorii de district și de provincie ai nobilimii, care aveau dreptul de a apela direct la țar. Această măsură a transformat nobilimea provinciilor și a județelor într-o forță de coeziune. Proprietarii fiecărei provincii constituiau o societate nobiliară specială. Nobilii au ocupat multe posturi birocratice în aparatul administrativ local; au dominat multă vreme aparatul central şi armata. Astfel, nobilimea s-a transformat în clasa dominantă politic în stat.

În același 1785, a fost promulgat Certificatul de Merit la orașe, care a completat structura așa-zisei societăți urbane. Această societate era alcătuită din oameni obișnuiți aparținând moșiilor plătitoare de impozite, adică negustorilor, micilor burghezi și artizanilor. Negustorii erau împărțiți în trei bresle după mărimea capitalului lor declarat; care a anunțat mai puțin de 500 de ruble. capitalul era numit „burghez”. Meșteri pentru diferite ocupații au fost împărțiți în „ateliere” după modelul celor din Europa de Vest. Au apărut organele de autoguvernare a orașului. Toți locuitorii impozabil s-au adunat și au alcătuit „consiliul general al orașului”; au ales din mijlocul lor primarul si 6 membri in asa-zisa duma cu sase capete. Duma trebuia să se ocupe de treburile curente ale orașului, veniturile, cheltuielile sale, clădirile publice și, cel mai important, se ocupa de executarea îndatoririlor statului, de a căror funcționare erau răspunzători toți orășenii.

Orășenilor li s-a atribuit dreptul de a se angaja în activități comerciale și antreprenoriale. O serie de privilegii au fost primite de elita orășenilor - „cetățeni eminenți” și comercianți de bresle. Dar privilegiile orășenilor pe fondul permisivității nobile păreau imperceptibile, organele guvernării orașului erau strâns controlate de administrația țaristă. În ansamblu, încercarea de a pune bazele moșiei burgheze a eșuat. istoria Rusiei. Teoriile învăţării. Decret. op.

abstract

Tema: Sistemul administrației publice în timpul domniei Ecaterinei a II-a

Introducere

1 Ecaterina a II-a - caracteristici pentru un portret

2 Sistemul de guvernare în timpul domniei Ecaterinei a II-a. Politica „absolutismului iluminat” și o nouă etapă în raționalizarea administrației publice în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

3 „Ordinul” Ecaterinei și activitățile Comisiei Legislative

4 Moșii și reforme administrative ale Ecaterinei a II-a

5 Statul şi biserica în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Epoca absolutismului iluminat este de obicei numită câteva decenii de istorie europeană înainte de Revoluția Franceză din 1789.

Politica absolutismului într-o serie de țări europene în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea s-a exprimat prin distrugerea „de sus” și prin transformarea celor mai învechite instituții feudale (desființarea anumitor privilegii moșiale, subordonarea bisericii). la stat, reforme – învăţământ ţărănesc, judiciar, şcolar, atenuarea cenzurii etc. etc.). Reprezentanți ai absolutismului iluminat - Iosif al II-lea în Austria, Frederic al II-lea în Prusia, Ecaterina a II-a în Rusia (până la începutul anilor 70 ai secolului al XVIII-lea) și alții, folosind popularitatea ideilor iluminismului francez, și-au portretizat activitățile ca o „uniune”. a filozofilor și a suveranilor”... Absolutismul iluminat avea ca scop instaurarea domniei nobilimii, deși unele reforme au contribuit la dezvoltarea ordinii capitaliste. O caracteristică importantă a politicii absolutismului iluminat a fost dorința monarhilor de a slăbi severitatea contradicțiilor sociale prin îmbunătățirea suprastructurii politice. Această politică a suveranilor luminați a reprezentat inovații raționalizante în domeniul guvernării, fără a-i schimba radical fundamentele.

Printre autocrații Imperiului Rus s-au numărat multe personalități puternice, cu voință puternică, ale căror activități politice și legislative au avut un impact uriaș asupra creșterii nu numai a Rusiei în ansamblu (în ceea ce privește economie, relațiile de politică externă), ci și individual. straturile sociale, viața și cultura societății. Modernizarea treptată a vieții în Rusia, al cărei impuls principal a fost dat de „politica europeană” a lui Petru I, a fost continuată de alți monarhi, a căror epocă a jucat un rol la fel de important în formarea puternicului Imperiu Rus. Împărăteasa rusă Ecaterina a II-a a fost un legiuitor puternic; în guvernul ei, ea a luptat pentru reforme și a adus o contribuție neprețuită la dezvoltarea și întărirea Rusiei. Epoca domniei sale (a doua jumătate a secolului al XVIII-lea) este distinsă de istorici ca o etapă separată în dezvoltarea imperiului, deoarece Catherine a II-a a fost cea care a efectuat un curs de reforme în viața social-politică a Rusiei, vizând modernizarea şi întărirea puterii statului în ţară. Această activitate legislativă a împărătesei a răspuns spiritului vremurilor, noilor tendințe europene și ideilor pe care epoca iluminismului le-a adus cu ea în secolul al XVIII-lea.

Politica absolutismului iluminat al Ecaterinei a II-a, ca principală reflectare a principiilor iluminismului din Rusia, este interesantă nu numai pentru inovațiile sale, ci și pentru îmbinarea tendințelor occidentale cu identitatea Rusiei.

Scopul eseului nostru este de a analiza contribuția adusă de Ecaterina cea Mare la dezvoltarea statului rus în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.

Sarcini de lucru:

1. Oferiți o scurtă descriere a trăsăturilor de caracter ale Ecaterinei a II-a;

2. Descrieți sistemul de administrație publică sub Ecaterina a II-a;

3. Descrie „Ordinul” Ekaterinei ca pe o încercare de a planifica reforme în Rusia;

4. Luați în considerare reformele sociale ale împărătesei;

5. Arătaţi relaţia dintre stat şi biserică în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.

Lucrarea se bazează pe documente din epoca Ecaterinei, și anume memoriile sale, corespondența cu Voltaire și textul „Instrucțiunii” întocmit de aceasta.

1 Ecaterina a II-a - caracteristici pentru un portret

Ecaterina a II-a cea Mare (Ekaterina Alekseevna; la naștere Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst, născută la 21 aprilie (2 mai) 1729, Stettin, Prusia - d. 6 (17 noiembrie), 1796, Palatul de Iarnă, Petersburg) - Împărăteasa tuturor Rusia (1762- 1796). Perioada domniei ei este adesea considerată epoca de aur a Imperiului Rus.

Sophia Frederica Augusta din Anhalt-Zerbst s-a născut la 21 aprilie (2 mai) 1729 în orașul german din Pomerania Stettin (acum Szczecin în Polonia). Părintele, Christian August din Anhalt-Zerbst, provenea din linia Zerbst-Dornburg a casei Anhalt și era în slujba regelui prusac, a fost comandant de regiment, comandant, apoi guvernator al orașului Stettin, unde a fost viitoarea împărăteasă. născut, a candidat pentru ducii de Curland, dar, fără succes, și-a încheiat serviciul ca mareșal prusac. Mama - Johanna Elizabeth, din clanul Holstein-Gottorp, a fost mătușa străbunească a viitorului Petru al III-lea. Unchiul matern Adolf-Friedrich (Adolf Fredrik) a fost regele Suediei din 1751 (ales ca moștenitor în 1743). Arborele genealogic al mamei Ecaterinei a II-a se întoarce la Christian I, regele Danemarcei, Norvegiei și Suediei, primul duce de Schleswig-Holstein și fondatorul dinastiei Oldenburg.

Familia ducelui de Zerbst nu era bogată, Catherine a fost educată acasă. A studiat germană și franceză, dans, muzică, bazele istoriei, geografie, teologie. A fost crescută cu severitate. A crescut ca o fată jucăușă, curioasă, jucăușă și chiar săracă, îi plăcea să facă farse și să-și etaleze curajul în fața băieților, cu care se juca ușor pe străzile Stetinului. Părinții nu au împovărat-o cu creșterea și nu au stat în mod deosebit la ceremonie atunci când și-au exprimat nemulțumirea. Mama ei o numea în copilărie Fikchen (germană Figchen - vine de la numele Frederica, adică „micuța Frederica”).

În 1744, împărăteasa rusă Elizaveta Petrovna, împreună cu mama ei, a fost invitată în Rusia pentru căsătoria ulterioară cu moștenitorul tronului, Marele Duce Petru Fedorovich, viitorul împărat Petru al III-lea și vărul ei al doilea. Imediat după sosirea în Rusia, a început să studieze limba rusă, istoria, ortodoxia, tradițiile ruse, încercând să cunoască cât mai deplin Rusia, pe care o percepea ca o nouă patrie. Dintre profesorii ei se remarcă celebrul predicator Simon Todorsky (profesor de ortodoxie), autorul primei gramatici ruse Vasily Adadurov (profesor de limba rusă) și coregraful Lange (profesor de dans). Curând s-a îmbolnăvit de pneumonie, iar starea ei era atât de gravă încât mama ei s-a oferit să aducă un pastor luteran. Sofia, însă, a refuzat și l-a trimis după Simon Todorsky. Această împrejurare a sporit popularitatea ei la curtea rusă. 28 iunie (9 iulie) 1744 Sophia Frederica Augusta s-a convertit de la luteranism la ortodoxie și a primit numele de Catherine Alekseevna (același nume și patronimic ca mama Elisabetei, Ecaterina I), iar a doua zi a fost logodită cu viitorul împărat.

La 21 august (1 septembrie) 1745, la vârsta de șaisprezece ani, Catherine a fost căsătorită cu Peter Fedorovich, care avea 17 ani și era vărul ei al doilea. În primii ani de viață, Peter nu a fost deloc interesat de soția sa și nu a existat nicio relație conjugală între ei. Catherine va scrie mai târziu despre asta în memoriile ei.

Ekaterina continuă să se educe singură. Ea citește cărți de istorie, filozofie, jurisprudență, operele lui Voltaire, Montesquieu, Tacitus, Beyle, un număr mare de alte literaturi. Principala distracție pentru ea a fost vânătoarea, călăria, dansul și mascaradele. Lipsa relațiilor conjugale cu Marele Duce a contribuit la apariția îndrăgostiților pentru Catherine. Între timp, împărăteasa Elisabeta și-a exprimat nemulțumirea față de absența copiilor de la soți.

În cele din urmă, după două sarcini nereușite, la 20 septembrie (1 octombrie), 1754, Ecaterina a născut un fiu, care i-a fost imediat luat de voia împărătesei domnitoare Elisabeta Petrovna, ei îl numesc Paul (viitorul împărat Paul). I) și sunt lipsiți de posibilitatea de a educa, permițându-i să vadă doar ocazional. O serie de surse, inclusiv memoriile lui Catherine însăși, susțin că adevăratul tată al lui Paul a fost iubitul Ecaterinei, S.V. Saltykov. Alții - că astfel de zvonuri sunt nefondate și că Peter a suferit o operație care a eliminat defectul care a făcut imposibilă concepția. Problema paternității era de interes și pentru societate.

După nașterea lui Paul, relațiile cu Petru și Elisabeta Petrovna s-au deteriorat în cele din urmă. Petru și-a numit soția „doamnă de rezervă” și și-a făcut deschis amante, însă, fără a o împiedica pe Catherine să facă acest lucru, care în această perioadă a avut o legătură cu Stanislav Poniatowski, viitorul rege al Poloniei, care a apărut datorită eforturilor ambasadorului englez Sir. Charles Henbury Williams. La 9 (20) decembrie 1758, Ecaterina a născut fiica ei Anna, ceea ce a stârnit nemulțumirea puternică a lui Petru.

În acest moment, starea Elizavetei Petrovna s-a înrăutățit. Toate acestea au făcut realitate perspectiva expulzării Ecaterinei din Rusia sau a ei întemnițare într-o mănăstire. Shikman A.P. Cifre ale istoriei naționale. Carte de referință biografică. -M .: Nauka, 1997, S. 55-56. Situația a fost agravată de faptul că a fost dezvăluită corespondența secretă a Catherinei cu feldmareșalul dezamăgit Apraksins și ambasadorul britanic Williams, dedicată problemelor politice. Favoritele ei anterioare au fost eliminate, dar a început să se formeze un cerc de altele noi: Grigory Orlov și Dashkova.

Moartea Elisabetei Petrovna (25 decembrie 1761 (5 ianuarie 1762)) și urcarea pe tron ​​a lui Petru Fedorovich sub numele de Petru al III-lea i-au înstrăinat și mai mult pe soți. Petru al III-lea a început să trăiască deschis cu amanta sa Elizaveta Vorontsova, instalându-și soția la celălalt capăt al Palatului de Iarnă. Când Catherine a rămas însărcinată din Orlov, acest lucru nu a mai putut fi explicat prin concepția accidentală de la soțul ei, deoarece comunicarea soților încetase complet până atunci. Catherine și-a ascuns sarcina, iar când a venit timpul să nască, valetul ei devotat Vasily Grigorievich Shkurin i-a dat foc casei. Iubitor de asemenea ochelari, Petru cu curtea a părăsit palatul să se uite la foc; în acest moment, Catherine a născut în siguranță. Așa că s-a născut primul din Rusia contele Bobrinsky - fondatorul celebrului nume de familie.

După ce a urcat pe tron, Petru al III-lea a efectuat o serie de acțiuni care au provocat o atitudine negativă față de el în corpul ofițerilor. Așadar, el a încheiat un tratat neprofitabil pentru Rusia cu Prusia (în timp ce trupele ruse au luat Berlinul) și i-a returnat pământurile capturate de ruși. În același timp, intenționa, în alianță cu Prusia, să se opună Danemarcei (aliatul Rusiei), pentru a returna Schleswig-ul, pe care ea îl luase din Holstein, iar el însuși intenționa să plece în campanie în fruntea gărzii. Susținătorii loviturii de stat l-au acuzat și pe Petru al III-lea de ignoranță, demență, antipatie față de Rusia, incapacitatea totală de a guverna. Pe fundalul său, Catherine arăta favorabil - o soție inteligentă, bine citită, evlavioasă și binevoitoare, care a fost persecutată de soțul ei.

După ce relația cu soțul ei s-a deteriorat în cele din urmă și nemulțumirea față de împărat din partea gardienilor a crescut, Catherine a decis să participe la lovitura de stat. Asociații ei, dintre care principalii erau frații Orlov, Potemkin și Khitrovo, s-au angajat în agitație în unitățile de gardă și i-au convins să fie de partea lor. Motivul imediat pentru începerea loviturii de stat au fost zvonurile despre arestarea Catherinei și dezvăluirea și arestarea unuia dintre participanții la conspirație - locotenentul Passek.

În dimineața devreme a zilei de 28 iunie (9 iulie) 1762, în timp ce Petru al III-lea se afla la Oranienbaum, Ecaterina, însoțită de Alexei și Grigory Orlov, a sosit de la Peterhof la Sankt Petersburg, unde unitățile de gardă i-au jurat credință. Petru al III-lea, văzând lipsa de speranță a rezistenței, a abdicat de la tron ​​a doua zi, a fost luat în custodie și a murit la începutul lunii iulie în circumstanțe inexplicabile.

La 22 septembrie (3 octombrie), 1762, Ekaterina Alekseevna a fost încoronată la Moscova și a devenit împărăteasa a Rusiei cu numele Ekaterina.

Ecaterina a aparținut unui număr mic de monarhi care au comunicat atât de intens și direct cu supușii lor prin întocmirea de manifeste, instrucțiuni, legi, articole polemice și indirect sub formă de lucrări satirice, drame istorice și opuse pedagogice. În memoriile sale, ea a mărturisit: „Nu pot să văd un stilou gol fără să nu simt nevoia de a-l înmui imediat în cerneală”. Gânduri dintr-un caiet special // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, S. 121.

Avea un talent extraordinar de scris, lăsând în urmă o mare colecție de lucrări - note, traduceri, librete, fabule, basme, comedie „Oh, timp!” „Mireasa invizibilă” (1771-1772), eseuri etc., a participat la revista săptămânală satirică „Orice și totul”, apărută din 1769. Împărăteasa a apelat la jurnalism pentru a influența opinia publică, așa că ideea principală a revistei a fost să critice viciile și slăbiciunile umane. Alte subiecte de ironie au fost superstițiile populației. Catherine însăși a numit revista „Satira într-un spirit zâmbitor”.

Catherine se considera un „filozof pe tron” și favoriza epoca iluminismului, era în corespondență cu Voltaire, Diderot, „Alambert.

Sub ea, la Sankt Petersburg au apărut Ermitul și Biblioteca Publică. A patronat diverse domenii ale artei - arhitectură, muzică, pictură.

Este imposibil să nu menționăm așezarea în masă a familiilor germane în diferite regiuni ale Rusiei moderne, Ucraina, precum și țările baltice, inițiate de Catherine. Scopul a fost modernizarea științei și culturii ruse.

Ekaterina era o brunetă de înălțime medie. Ea a combinat inteligența ridicată, educația, spiritul de stat și angajamentul față de „iubirea liberă”.

Catherine este cunoscută pentru legăturile sale cu numeroși îndrăgostiți, al căror număr (conform listei autoritarului cărturar Catherine P.I.Bartenev) ajunge la 23. Cei mai celebri dintre ei au fost Serghei Saltykov, G.G. Potemkin (mai târziu prinț), husar Zorich, Lanskoy, ultimul favorit a fost cornetul Platon Zubov, care a devenit conte al Imperiului Rus și general. Cu Potemkin, conform unor surse, Catherine a fost căsătorită în secret (1775). După 1762, a plănuit să se căsătorească cu Orlov, însă, la sfatul celor apropiați, a abandonat această idee.

Este demn de remarcat faptul că „desfrânarea” Ecaterinei nu a fost un fenomen atât de scandalos pe fondul licențiozității generale a secolului al XVIII-lea. Majoritatea regilor (cu posibila excepție a lui Frederic cel Mare, Ludovic al XVI-lea și Carol al XII-lea) au avut numeroase amante. Preferații lui Catherine (cu excepția lui Potemkin, care poseda abilități de stat) nu au influențat politica. Cu toate acestea, instituția favoritismului a avut un efect negativ asupra nobilimii superioare, care a căutat beneficii prin lingușire către noul favorit, a încercat să-și conducă „propriul bărbat” în amanți la împărăteasă etc.

Aderarea Ecaterinei la ideile iluminismului a determinat natura politicii sale interne și direcția reformării diferitelor instituții ale statului rus. Termenul „absolutism iluminat” este adesea folosit pentru a caracteriza politica internă a timpului Ecaterinei. Potrivit lui Catherine, bazată pe lucrările filosofului francez Montesquieu, spațiile vaste rusești și severitatea climatului determină regularitatea și necesitatea autocrației în Rusia. Pornind de aici, sub Ecaterina s-a întărit autocrația, s-a întărit aparatul birocratic, s-a centralizat țara și s-a unificat sistemul de conducere.

2 Sistemul de guvernare în timpul domniei Ecaterinei a II-a. Politica „absolutismului iluminat” și o nouă etapă în raționalizarea administrației publice în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Până la urcarea ei la tron, Ecaterina a II-a cunoștea bine ideile liberale ale gândirii filozofice, politice și economice europene. Chiar și în tinerețe, ea a citit lucrările iluminatorilor francezi - Voltaire, Rousseau, Diderot, D "Alambert" și se considera elevul lor.În 1763, Catherine a început o corespondență cu Voltaire, care a durat până în 1777, adică aproape până la moartea faimosului Pe baza ideilor educatorilor europeni, Catherine a dezvoltat o anumită idee despre ceea ce trebuie făcut pentru prosperitatea statului. Iată cum împărăteasa și-a imaginat planurile planificate: până la scrisoarea prezentă, poate o traducere mai puțin proastă în franceză a Manifestului meu, semnat de mine anul trecut pe 14 decembrie și apărut în ziarele olandeze într-o formă atât de grav distorsionată încât cu greu a fost posibil să ajungem la obiect în el. valoros și norocos... În iunie vor începe adunările acestei mari congregații, care vor afla de ce avem nevoie, iar apoi va fi încălcat la elaborarea unor legi pentru care, sper, omenirea viitoare nu ne va răsplăti cu cenzură. Între timp, înainte de a veni acest timp, voi face ocolul diferitelor provincii...”. Scrisoare către Voltaire. Moscova, 15-26 martie (1767) // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, S. 747.

În combinație cu cunoașterea realității ruse, aceste idei au influențat formarea programului politic al împărătesei, pe care aceasta a încercat să-l implementeze în diverse domenii, inclusiv în domeniul administrației publice.

Cum și-a imaginat Catherine sarcinile unui monarh iluminat, pe care ea se considera sincer a fi, se poate vedea din proiectul ei de nota: „1. Este necesar să se educe națiunea, care trebuie guvernată. 2. Este necesar să se introducă bună ordine în stat, să se susțină societatea și să o oblige să respecte legile. 3. Este necesar să se înființeze o forță de poliție bună și precisă în stat. 4. Este necesar să promovăm înflorirea statului și să îl facem abundent. 5. Este necesar să facem statul formidabil în sine și să inspirăm respect pentru vecinii săi.” Gânduri dintr-un caiet special // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei ".- M .:" EKSMO ", 2003, p. 123.

Începutul domniei pentru Ecaterina a II-a a fost dificil, în primul rând din punct de vedere politic. Oricât de nepopular ar fi fost Petru al III-lea în Rusia, el era un suveran legitim (din harul lui Dumnezeu), de altfel, nepotul lui Petru cel Mare, deși insuficient. Rolul Ecaterinei a II-a în uciderea soțului ei a fost, de asemenea, neclar. În primul rând, Ecaterina a II-a s-a grăbit cu încoronarea, care urma să legitimeze urcarea ei la tron. Principalii participanți la lovitură de stat (40 de persoane) au primit ranguri, terenuri cu iobagi și sume mari de bani. Împărăteasa a ordonat întoarcerea din exil a celor care au suferit „nevinovat”, inclusiv fostul mare cancelar contele Bestuzhev-Ryumin, fostul procuror general al prințului Șahhovski.

Acționând cu prudență, evitând conflictele periculoase, Ecaterina a II-a a arătat de la bun început că nu intenționează să compromită puterea autocratică. Ea a respins ideea contelui N.I. Panin de a înființa un Consiliu Imperial Permanent, format din patru secretari de stat, care trebuiau să decidă toate cele mai importante afaceri ale statului. În acest caz, Ekaterina ar avea doar dreptul de a aproba deciziile luate. Proiectul lui Panin reflecta speranțele oligarhice ale aristocrației de a limita puterea autocratică, ceea ce nu i se potrivea deloc Ecaterinei a II-a. Totodată, Panin a propus împărțirea Senatului de guvernământ în șase departamente, ceea ce a dus la o slăbire a rolului acestei instituții supreme în favoarea Consiliului Imperial Permanent. Ecaterina a II-a a profitat cu pricepere de această propunere a lui Panin în decembrie 1763 (reforma Senatului). Pavlenko N.I. Ecaterina cea Mare // Patria.- 1995. - Nr. 10. - P.56.

Evaluând domnia Ecaterinei a II-a, trebuie avut în vedere că împărăteasa a trebuit să acționeze nu conform unui program reformator gândit și planificat anterior, ci să abordeze cu consecvență sarcinile pe care le-a propus viața. De aici – impresia unui haos în domnia ei. Chiar dacă este așa, nu este vorba de capriciile schimbării frecvente a favoritelor din acest motiv. Fără îndoială, astfel de oameni au influențat politica statului, dar numai în măsura în care însăși împărăteasa a permis-o, care nu a compromis nici măcar o părticică din puterea ei autocratică.

Care era starea țării, reiese clar din faptul că, în primele zile după lovitura de stat, Catherine a trebuit să se gândească la cum să oprească creșterea rapidă a prețurilor la pâine și să găsească bani pentru cele mai urgente nevoi ale statului - rusul armata din Prusia nu primise un salariu de opt luni. Ea a permis Senatului să-și folosească „banii de cameră” - cei care erau considerați proprietatea suveranului și se îndreptau exclusiv spre nevoile sale personale. Membrii Senatului au fost mișcați de faptul că împărăteasa consideră tot ceea ce îi aparține ca fiind proprietatea statului și nu intenționează pe viitor să facă distincția între interesele statului și ale ei. Pentru Catherine, un astfel de pas a fost complet firesc. Ea se vedea ca o slugă a patriei, chemată să-și conducă supușii spre acest bine comun.

A fost ceva fără precedent în Rusia. Fostele autorități au considerat suficient să-și țină supușii la distanță, în timp ce Catherine dorea să le câștige dragostea.

Reducerea taxelor la sare, desființarea monopolurilor comerciale, decretul împotriva mitei, orfelinate, lupta împotriva jafurilor - aceste prime măsuri luate de Catherine au fost dictate nu de dorința de transformări, ci de nevoia și dorința de a o câștiga. subiecte. Cu toate acestea, au devenit o școală practică excelentă de administrație publică pentru ea. Foarte curând, Catherine și-a dat seama cât de puțin cunoaște țara în care a căzut să domnească și a încercat să o studieze mai bine. În primii cinci ani ai domniei ei, Catherine a făcut mai multe călătorii în jurul Rusiei. Acest lucru i-a permis să afle cum trăiesc supușii ei.

Primii ani ai domniei sale au trecut aproape fără nori. Catherine a fost iubită sincer, deoarece ei își iubesc speranțele pentru un viitor mai bun. În această atmosferă optimistă, ea a reușit să restabilească apărarea țării și să ducă la îndeplinire unele dintre măsurile conturate în timpul domniei Elisabetei și a lui Petru al III-lea. În primul rând, aceasta se referea la proprietatea bisericii.

Din 1765, Catherine a început să-și scrie „Ordinul” - recomandările comisiei pentru dezvoltarea Noului Cod. (O încercare majoră de administrare publică este de a îndrepta legislația rusă.) Istoricii care văd convocarea Comisiei Legislative ca o farsă demagogică jucată de Ecaterina a II-a nu au dreptate. Comisia Legislativă nu poate fi numită începutul parlamentarismului rus. În condiţiile specifice Rusiei din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Ecaterina a II-a a încercat să modernizeze țara, să creeze o monarhie autocratică legitimă.

Trebuie spus că în activitățile sale practice, Catherine s-a abătut departe de idealurile ei înalte. Ea știa că își datorează puterea nobilimii ruse și a înțeles că cel mai bun mod de a-i câștiga dragostea era să ofere moșii, bani și privilegii. În total, în timpul domniei Ecaterinei, aproximativ un milion de suflete au fost distribuite din moșiile de stat și palate. În 1765 (în timp ce lucra la „Ordin”), ea a permis proprietarilor de pământ să exileze țăranii în Siberia fără un proces „pentru un stat pretențios” (confirmând decretul Elisabetei din 1760), iar în 1767, primind aproximativ 600 de petiții de la țărani cu plângeri în timpul unei călătorii de-a lungul Volgăi asupra proprietarilor de terenuri, ordonate să le returneze fără considerare; ulterior, a fost emis un decret special care interzicea țăranilor să depună plângeri împărătesei împotriva moșierilor. Până la urcarea Ecaterinei pe tron ​​în Ucraina, dreptul de tranziție liberă a țăranilor mai exista, dar deja în 1763 l-a limitat brusc și, după 20 de ani, l-a anulat cu totul.

Restrângerea politicii absolutismului iluminat a fost influențată de două evenimente din secolul al XVIII-lea: războiul țărănesc condus de E. Pugaciov în Rusia și Marea Revoluție Franceză în Europa.

În general, sub Ecaterina, absolutismul a fost întărit prin reformarea instituțiilor guvernamentale și o nouă structură administrativă a statului, protejând monarhia de orice încălcări. Ea a întreprins măsuri socio-economice pentru „europenizarea” în continuare a țării și proiectarea finală și întărirea nobilimii, întreprinderile educaționale liberale, grija pentru educație, literatură și arte.

Dar societatea rusă și-a arătat lipsa de dorință nu numai de a desființa iobăgie, ci și de a face reforme mai moderate.

3 „Ordinul” Ecaterinei și activitățile Comisiei Legislative

Din 1765, Catherine a început să-și scrie „Ordinul” - recomandările comisiei pentru dezvoltarea Noului Cod. Necesitatea unei noi legislații este de mult așteptată. În 1754, Elisabeta (la sugestia lui Pyotr Shuvalov) ordonase deja să alcătuiască „legi clare”, dar problema nu s-a clintit. Aceleași încercări au fost făcute de Anna Ioannovna, iar înaintea ei - de Petru I. Catherine a fost ferm hotărâtă să ducă problema până la capăt.

În 1767, deputații din toate clasele (cu excepția iobagilor și a clerului) s-au adunat la Moscova pentru a începe elaborarea Noului Cod. „Ordinul” lui Catherine a devenit conducerea. Cele mai multe dintre articolele sale Catherine le-a împrumutat din cartea lui Montesquieu „Spiritul legilor” și din tratatul „Despre crime și pedepse” al avocatului italian Beccaria. „Ordinul” era format din 22 de capitole și era împărțit în 655 de articole. Autocrația a rămas piatra de temelie a statului, potrivit Catherinei: „8. Posesiunile statului rus se extind la 32 de grade de latitudine și 165 de grade de longitudine pe tot globul. 9. Suveranul este autocratic; căci niciun altul, de îndată ce puterea unită în persoana sa, nu poate acționa asemănător spațiului unei stări atât de mari... 11. Orice altă regulă nu numai că ar fi dăunătoare Rusiei, ci și complet ruinătoare. 12. Un alt motiv este că este mai bine să respectați legile sub un singur stăpân decât să vă mulțumiți multora.” Ordinul Comisiei de a elabora un nou cod. Capitolul 2. // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei.- M .: „EKSMO”, 2003, S. 72.

Dar totul era atât de nou și neobișnuit, încât acest document i-a înspăimântat pe mulți. Dar Ecaterina a publicat „Ordinul” abia după o discuție cu confidentii ei, care au modificat sau redus complet mai mult de jumătate din ceea ce a scris împărăteasa.

Ce a șocat atât de mult poporul rus din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea?

Acestea sunt prevederile „Ordinului”: „34. Egalitatea tuturor cetățenilor este aceea că toți sunt supuși acelorași legi. 35. Această egalitate necesită o instituție bună, care să interzică bogaților să descurajeze posesiunile lor mai mici și să îndrepte în propriul lor avantaj rangurile și titlurile care le-au fost încredințate numai ca persoane conducătoare ale statului. 36. Libertatea publică sau de stat nu constă în a face tot ce vrea cineva. 37. Într-un stat, adică într-o adunare de oameni care trăiesc într-o societate în care există legi, libertatea nu poate consta în altceva decât în ​​capacitatea de a face ceea ce ar trebui să-și dorească fiecare și pentru a nu fi obligat să facă ceea ce ar trebui. nu vreau”. Ordinul Comisiei privind întocmirea unui proiect de nou cod. Capitolul 5. // Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei.- M .: „EKSMO”, 2003, S. 75.

Astfel, s-a dovedit că toți cetățenii sunt egali în fața legii. Ecaterina a fost însă nevoită să abandoneze orice referire la necesitatea eliberării țăranilor de iobăgie, deși considera sclavia contrară religiei și dreptății creștine. În „Instrucțiune” ea a fost obligată să admită că „nu trebuie să facă dintr-o dată și prin legalizare un număr mare de cei eliberați”.

Deputații care s-au adunat la Moscova pentru a lucra la Noul Cod i-au arătat Catherinei că Rusia este mult mai departe de ultimele idei europene decât credea ea. 564 de persoane, printre care se aflau funcționari, negustori, cazaci, „soldați arabi” și străini, nu erau reprezentanți ai societății ruse, deoarece în Rusia nu exista la acea vreme societate. Fiecare clasă ținea doar de propriile interese. Ei au înțeles binele poporului doar ca interese proprii, ale statului - ca interese ale împărătesei. Fiecare moșie a cerut privilegii exclusive pentru sine în detrimentul altora și nu a vrut să-și asume nicio responsabilitate. Nobilii au pledat pentru abolirea torturii, dar exclusiv pentru clasa lor, negustorii au cerut ca nobililor și țăranilor să li se interzică să participe la comerț, toată lumea (cu excepția nobililor care primiseră deja un astfel de privilegiu) dorea să nu slujească sau să plătească. taxe și toată lumea cerea sclavi - au vorbit împotriva iobăgiei doar deputații individuali. Este clar că nu a fost posibil să se creeze niciun Cod, iar în 1768 comisia pentru dezvoltarea lui a fost desființată sub pretextul izbucnirii războiului cu Turcia.

Cu toate acestea, munca Comisiei nu a fost în zadar. Conținutul ordinelor locale și al hotărârilor deputaților a oferit guvernului o bogăție de material pentru a se familiariza cu nevoile și dorințele diferitelor grupuri ale populației și ar putea folosi aceste materiale în viitor în activitățile sale de reformă.

4 Moșii și reforme administrative ale Ecaterinei a II-a

În decembrie 1763. împărăteasa a efectuat o reformă a Senatului, împărțindu-l în șase departamente, dintre care două urmau să fie situate la Moscova și patru la Sankt Petersburg. Așa că Senatul de guvernământ și-a pierdut fostul rol politic, transformându-se într-o suprastructură birocratică și clericală asupra instituțiilor centrale ale imperiului. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. teritoriul Rusiei s-a extins semnificativ, mai ales în direcțiile de sud și vest. Țara cuprindea regiunea de nord a Mării Negre, regiunea Azov, Crimeea, Ucraina, Belarus, Curland, Lituania și altele, Rusia ocupa o suprafață de 17,4 milioane m2. Conform revizuirii din 1795, populația Rusiei era de 37,4 milioane de oameni. Cea mai mare parte a populației locuia în mediul rural. Până la sfârșitul secolului, 10% din populația țării locuia în orașe. Până la începutul secolului al XIX-lea. în Rusia existau 634 de orașe, deși multe dintre ele au rămas mai degrabă centre administrative și de putere ale zonei rurale. Sub Ecaterina a II-a, a fost realizată o reformă administrativă amplă. În 1775, țara a fost împărțită în 50 de provincii în loc de cele 20 anterioare. Populația provinciei a variat între 300 și 400 de mii de oameni. Imperiu. De la Ecaterina a II-a la Stalin / Avt.-comp. P.G. Deinichenko.- M .: OLMA Media Group, 2008, p. 88.

Cu Manifestul asupra libertății nobilimii (1762) și Scrisoarea de acordare a nobilimii (1785), Ecaterina a II-a a întărit în cele din urmă privilegiile nobilimii. Nobilii erau scutiți de impozite și taxe. Proprietatea funciară a nobilimii a crescut considerabil. Moșierii au primit țărani de stat și de palat, precum și pământ nepopulat. Agricultura a rămas principala ramură a economiei ruse. Se observă creșterea relațiilor iobagilor. Acestea acoperă noi teritorii și noi categorii de populație. Pe ţinuturile care au devenit parte a Rusiei în această perioadă, relaţiile iobagilor fie au persistat, fie s-au răspândit (Ucraina, Crimeea, Ciscaucazia). O parte din pământ a fost împărțită proprietarilor ruși.

Poziția iobagilor s-a înrăutățit - în 1765 proprietarii de pământ au primit permisiunea de a-și exila țăranii în Siberia la muncă silnică, fără proces sau anchetă. Dacă țăranii erau recunoscuți ca instigatorii tulburărilor, atunci, prin decretul din 1763, ei înșiși trebuiau să plătească costurile asociate cu suprimarea protestelor lor. În 1767, a fost emis un decret care interzicea plângerile țăranilor la Împărăteasa împotriva proprietarilor lor. Anii 1765-1775 au fost marcați de revolte țărănești (Pugachevshchina). Sever suprimat, a devenit tot nu ultimul motiv care a împins guvernul la niște decrete privind situația țăranilor.

De mare importanță pentru dezvoltarea producției industriale interne a fost publicarea în 1775 a manifestului Ecaterinei a II-a privind deschiderea liberă a întreprinderilor industriale de către reprezentanții tuturor păturilor societății. Libertatea antreprenoriatului a fost introdusă în Rusia.

În 1785, a fost emis un regulament special de artizanat, care făcea parte din Carta de Carta a orașelor. Alături de oraș, meșteșugul s-a dezvoltat pe scară largă în satele industriale.

Cea mai importantă trăsătură a sfârșitului secolului al XVIII-lea. este creșterea forței de muncă libere și a fabricilor capitaliste.

Din 1762, a fost interzisă cumpărarea de iobagi la fabrici, atribuirea acestora la întreprinderi a încetat. Fabricile, fondate ulterior de persoane de origine nenobilă, foloseau exclusiv forță de muncă angajată.

În 1775, a fost emis un decret care permitea industriei țărănești, care a stimulat dezvoltarea producției, a influențat creșterea numărului de crescători de negustori și țărani.

Un stimulent important pentru antreprenoriatul industrial îl constituiau beneficiile negustorilor: în 1766 - eliberarea negustorilor de taxa de recrutare și înlocuirea acesteia cu plata unei contribuții bănești fixe; proclamarea libertății de întreprindere în 1775, care a constat în a permite comercianților să înființeze întreprinderi fără acordul autorităților oficiale și în eliminarea impozitului pe fiecare demnitate.

Politica socială demonstrează următoarele fapte. În 1768, a fost creată o rețea de școli urbane bazate pe sistemul de clasă. Școlile au început să se deschidă activ. Sub Catherine, a început dezvoltarea sistemică a educației femeilor, în 1764 au fost deschise Institutul Smolny pentru Fecioare Nobile și Societatea Educațională pentru Fecioare Nobile. Academia de Științe a devenit una dintre cele mai importante baze științifice din Europa. Au fost înființate un observator, un studiu de fizică, un teatru anatomic, o grădină botanică, ateliere instrumentale, o tipografie, o bibliotecă și o arhivă. Academia Rusă a fost fondată în 1783. În provincii existau ordine de caritate publică. La Moscova și Sankt Petersburg - Orfelinate pentru copiii străzii (în prezent clădirea Orfelinatului din Moscova este ocupată de Academia Militară Petru cel Mare), unde au primit educație și creștere. Trezoreria Văduvelor a fost creată pentru a ajuta văduvele.

A fost introdusă vaccinarea obligatorie împotriva variolei, iar Catherine a fost prima care a primit o astfel de vaccinare. Sub Ecaterina a II-a, lupta împotriva epidemilor din Rusia a început să capete caracterul unor măsuri de stat care făceau parte direct din responsabilitățile Consiliului Imperial și Senatului. Din ordinul Ecaterinei, au fost create avanposturi, situate nu numai la granițe, ci și pe drumurile care duc spre centrul Rusiei. A fost creată „Carta Carantinelor de Frontieră și Port”.

S-au dezvoltat noi direcții de medicină pentru Rusia: au fost deschise spitale pentru tratamentul sifilisului, spitale de psihiatrie și orfelinate. Au fost publicate o serie de lucrări fundamentale despre medicină.

Până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. a avut loc o întărire a sistemului imobiliar. Fiecare categorie de populație (nobilime, cler, diverse categorii de orășeni, țărani, cazaci etc.) a dobândit izolarea de clasă, care era determinată de drepturile și privilegiile corespunzătoare consacrate prin legi și decrete. Întărirea sistemului moșier a fost una dintre modalitățile de a menține puterea în mâinile nobilimii.

5 Statul şi biserica în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea

Dorind să cucerească clerul ortodox influent din Rusia, Ecaterina a II-a, la urcarea ei pe tron, a anulat decretul lui Petru al III-lea privind confiscarea proprietăților pământului și a țăranilor de la mănăstiri. Adevărat, după ce și-a întărit poziția, împărăteasa, deja în 1764, a luat totuși 990 de mii de țărani din mănăstiri în favoarea statului. Foștii țărani monahali (erau aproximativ 1 milion de suflete masculine) au început să fie numiți țărani economici, de când a fost creat Consiliul de Economie pentru a-i gestiona. Numărul mănăstirilor din Rusia a scăzut de la 881 la 385.

Pământurile monahale au fost de multă preocupare pentru autorități. Chiar și sub Elisabeta, au existat tulburări constante printre țăranii mănăstirii. Pentru a face față cumva situației, sub Petru al III-lea, aceste pământuri au fost transferate în administrație seculară. Dar apoi autoritățile bisericești au fost revoltate. Ecaterina i-a liniștit restituindu-le moșiile, dar acest lucru a stârnit o indignare și mai mare a țăranilor (trecerea țăranilor monahali în funcția de cei de stat le permitea să le acorde în mod liber oricui). În 1762, erau circa 150 de mii de țărani monahali și moșieri „în vădită indignare”, în același timp s-au răsculat circa 50 de mii de țărani minieri. Din nou, a fost nevoie de intervenția detașamentelor militare și chiar a artileriei. Prin urmare, un an mai târziu, Catherine a înființat din nou o comisie pentru moșiile bisericii. Mitropolitul de Rostov Arsenie Matseevici, care s-a bucurat la un moment dat de patronajul Elisabetei, a fost un bărbat certat și crud împotriva ei. El a cerut Sinodului să restituie imediat bunurile bisericești confiscate. Mesajul lui a fost atât de dur încât Sinodul, luând-o drept o insultă la adresa Majestății Sale, a trimis cazul Ecaterinei. Ea nu a dat dovadă de clemență obișnuită, iar Arsenie a fost dezamăgit și trimis la o mănăstire îndepărtată. Moșiile bisericești au fost trecute în jurisdicția Colegiului de Economie. Același departament a întreținut locuințe pentru persoane cu dizabilități. O persoană complet laică, prințul Boris Kurakin, a fost numit președinte al colegiului. Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Istoria Rusiei.- M .: TK Welby, Editura Prospect, 2007, p. 44.

După anexarea pământurilor care făcuseră anterior parte din Commonwealth la Imperiul Rus, aproximativ un milion de evrei s-au dovedit a fi în Rusia - un popor cu altă religie, cultură, mod de viață și mod de viață diferit. Pentru a preveni relocarea lor în regiunile centrale ale Rusiei și pentru a-i atașa de comunitățile lor pentru comoditatea colectării taxelor de stat, Ecaterina a II-a în 1791 a înființat Pale of Settlement, în afara căreia evreii nu aveau dreptul de a trăi. Pale of Settlement a fost înființată în același loc în care locuiseră evreii înainte - pe pământurile anexate ca urmare a celor trei împărțiri ale Poloniei, precum și în regiunile de stepă din apropierea Mării Negre și în zonele slab populate de la est de Nipru. . Convertirea evreilor la ortodoxie a eliminat toate restricțiile privind viața.

În 1762-1764, Catherine a publicat două manifeste. Primul - „Cu privire la permisiunea tuturor străinilor care intră în Rusia, să se stabilească în ce provincii doresc și asupra drepturilor care le sunt acordate” a chemat subiecții străini să se mute în Rusia, al doilea a determinat lista de beneficii și privilegii pentru imigranți. Curând, primele așezări germane au apărut în regiunea Volga, rezervate imigranților. Afluxul de coloniști germani a fost atât de mare încât deja în 1766 a fost necesară suspendarea temporară a primirii de noi coloniști până la așezarea celor care intraseră deja. În viitor, comunitatea germană va juca un rol semnificativ în viața Rusiei.

Până în 1786, țara cuprindea regiunea de nord a Mării Negre, regiunea Azov, Crimeea, malul drept al Ucrainei, ținuturile dintre Nistru și Bug, Belarus, Curlanda și Lituania.

Populația Rusiei în 1747 era de 18 milioane de oameni, până la sfârșitul secolului - 36 de milioane de oameni.

În general, o politică de toleranță religioasă a fost dusă în Rusia sub Ecaterina a II-a. Reprezentanții tuturor religiilor tradiționale nu au suferit presiuni sau opresiuni. Astfel, în 1773, a fost emisă o lege privind toleranța tuturor religiilor, interzicând clerul ortodox să se amestece în treburile altor confesiuni; autoritățile seculare își rezervă dreptul de a decide cu privire la înființarea de temple de orice credință. Muravyova M. Împărăteasa tolerantă // Nezavisimaya Gazeta.- 3 noiembrie.- 2004. - P.4.

Catherine a realizat de la guvernul Commonwealth-ului polono-lituanian o egalizare a drepturilor minorităților religioase - ortodocși și protestanți.

Sub Ecaterina a II-a, persecuția Vechilor Credincioși a încetat. Împărăteasa a inițiat întoarcerea din străinătate a Vechilor Credincioși, populația activă economic. Li s-a atribuit în mod special un loc pe Irgiz (regiunile moderne Saratov și Samara). Le era permis să aibă preoți.

Relocarea liberă a germanilor în Rusia a dus la o creștere semnificativă a numărului de protestanți (în principal luterani) în Rusia. De asemenea, li sa permis să construiască biserici, școli și să îndeplinească în mod liber slujbe divine. La sfârșitul secolului al XVIII-lea, numai în Sankt Petersburg erau peste 20 de mii de luterani.

Religia evreiască și-a păstrat dreptul de a-și practica în mod public credința. Afacerile religioase și disputele erau lăsate în seama curților evreiești. Evreii, în funcție de capitalul pe care îl aveau, erau repartizați în clasa corespunzătoare și puteau fi aleși în organele guvernamentale locale, deveneau judecători și alți funcționari publici.

Prin decretul Ecaterinei a II-a din 1787, în tipografia Academiei de Științe din Sankt Petersburg, pentru prima dată în Rusia, textul integral arab al cărții sfinte islamice a Coranului a fost tipărit pentru distribuire gratuită către „ kirghiz”. Publicația se deosebea semnificativ de cele europene, în primul rând prin faptul că avea un caracter musulman: textul pentru publicare a fost pregătit de mullah Usman Ibrahim. La Sankt Petersburg, din 1789 până în 1798, au fost publicate 5 ediții ale Coranului. În 1788, a fost publicat un manifest, în care împărăteasa poruncea să înființeze o colecție spirituală a legii mahomedane la Ufa. Astfel, Catherine a început să construiască comunitatea musulmană în sistemul de structură statală a imperiului. Musulmanii au primit dreptul de a construi și restaura moschei.

Budismul a primit, de asemenea, sprijin guvernamental în regiunile în care a fost practicat în mod tradițional. În 1764, Catherine a stabilit postul de habo-lama - șeful budiștilor din Siberia de Est și Transbaikalia. În 1766, lamașii Buryat au recunoscut-o pe Catherine ca întruchipare a Tarei Albe pentru bunăvoința ei față de budism și stăpânirea umană.

Îndelungata domnie a Ecaterinei a II-a (1762-1796) a fost plină de evenimente și procese semnificative și foarte contradictorii. „Epoca de aur a nobilimii ruse” a fost în același timp secolul pugaciovismului, „Ordinul” și Comisia legislativă au coexistat cu persecuțiile. Și totuși a fost o eră integrală, care avea propriul ei nucleu, propria ei logică, propria sa supersarcină. Acesta a fost momentul în care guvernul imperial a încercat să pună în aplicare unul dintre cele mai atente, consecvente și de succes programe de reformă din istoria Rusiei. Baza ideologică a reformelor a fost filosofia iluminismului european, cu care împărăteasa era bine familiarizată.

Concluzie

Domnia Ecaterinei a II-a a căzut în anii -1762-1796. Educata și înțeleapta Catherine a reușit să-i cucerească nu numai pe cei apropiați, ci și pe monarhi, diplomați și oameni de știință străini. Ajunsă la putere ca urmare a unei lovituri de stat, Ecaterina a II-a a fost nevoită să urmeze o politică flexibilă, ținând cont de opinia publică și de interesele nobililor. În același timp, ea s-a confruntat cu cea mai dificilă sarcină de a întări regimul puterii personale și a crește autoritatea acestuia. Pentru aceasta, împărăteasa a cerut slujirea Iluminismului francez (ideile filosofilor Voltaire, Montesquieu, Diderot).

În acest sens, timpul domniei Ecaterinei se numește perioada absolutismului iluminat, adică perioada în care puterea supremă a fost întărită prin folosirea unor idei avansate și, în plus, a căutat să corecteze rămășițele barbare ale sistemului feudal. . Versiunea rusă a absolutismului iluminat a reprezentat o etapă specială de dezvoltare statală și politică, asociată în plan socio-economic cu descompunerea sistemului feudal, în plan politic - cu căutarea unui compromis cu nobilimea și aristocrația, care erau principalele forța motrice a loviturilor de stat precedente. Mai mult decât atât, principiile juridice ale absolutismului iluminat nu erau principiile statului de drept, întrucât toată deplinătatea puterii (legislativă, judiciară și administrativă) era în mâinile monarhului, în plus, inviolabilitatea diviziunii de clasă a societății. a fost afirmat.

În același timp, Ecaterina a II-a dorea nu atât să îmbrace absolutismul rus cu idei avansate, cât să mute țara pe calea progresului european. O confirmare clară în acest sens este „Mandatul” Comisiei Legislative, reunită sub influența ideilor iluminaților francezi, pentru a dezvolta reforme care trebuiau să slăbească tensiunea socială și să întărească baza autocrației.

În „Instrucțiunea”, scrisă în 1765-1767, împărăteasa și-a exprimat gândurile despre răspândirea iluminismului, eradicarea fărădelegii, cruzimea, despotismul și creșterea bunăstării poporului. În plus, documentul a fundamentat „naturalitatea” autocrației nelimitate în Rusia și inegalitatea socială. „Ordinul” trebuia să servească drept ghid în lucrările comisiei reunite în iulie 1767 pentru a pregăti un nou Cod.

Comisia comisionată a fost o formă specială temporară de atragere a reprezentanților moșiilor libere la guvernarea statului pe bază administrativ-birocratică și a devenit un alt pas către oficializarea reprezentării moșiilor. Sarcina principală a Comisiei Legislative (crearea unui nou set de legi) nu a fost niciodată îndeplinită.

Întărirea în continuare a absolutismului a necesitat concentrarea puterii în mâinile împărătesei și limitarea maximă a puterilor Senatului. Fragmentarea funcțiilor Senatului și umplerea acestuia cu funcționari ascultători a slăbit semnificativ importanța acestuia. Astfel, deja la începutul domniei s-au luat măsuri de suprimare a oricăror restricții asupra autocrației.

În timpul domniei Ecaterinei a II-a, tendințele absolutiste care vizau eliminarea diferențelor de guvernare au fost dezvăluite cel mai pe deplin, astfel încât guvernul a început să desființeze autonomiile de la periferie și a fost adoptat un decret privind secularizarea în continuare a proprietăților bisericilor și mănăstirilor și transferul. a ţăranilor lor la categoria celor de stat, sub controlul Colegiului de Economie. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. legislația iobagilor sa extins semnificativ.

În 1775, Ecaterina a II-a a efectuat o reformă regională bazată pe principiul mărimii populației impozabile.

Reformele economice au început.

O scrisoare de acordare a nobilimii din 1785 a completat formarea juridică a primei moșii și i-a acordat drepturi largi.

Scrisoarea de mulțumire către orașe includea scutirea de la taxa de vot și de la taxa de recrutare a vârfului clasei comercianților. Ea a prezentat și guvernul orașului.

Spre sfârşitul domniei Ecaterinei a II-a, în cursul guvernării s-a conturat o viraj bruscă la dreapta, asociată cu reacţia la Marea Revoluţie Franceză şi războiul ţărănesc condus de E. Pugaciov. Ideile iluminismului s-au discreditat, devenind baza ideologică a Marii Revoluții Franceze.

Împărăteasa în vârstă nu a mai putut controla gândirea publică, perturbările financiare și birocrația. La 6 noiembrie 1796, Ecaterina cea Mare a murit, lăsând tronul fiului ei, Pavel Petrovici, în vârstă de 42 de ani.

Epoca domniei Ecaterinei a demonstrat:

1. Măsuri imperiale în politica externă și internă.

2. Întărirea absolutismului prin reformarea instituțiilor guvernamentale și a unei noi structuri administrative a statului, protejând monarhia de orice încălcări.

3. Măsuri socio-economice pentru continuarea „europenizării” ţării şi finalizarea şi întărirea nobilimii.

4. Eforturi liberale, grija pentru educație, literatură și arte.

5. Reticența societății ruse nu numai de a desființa iobăgie, ci și de a face reforme mai moderate.

Lista literaturii folosite

1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Istoria statului rus: eseuri istorice și biografice. Cartea 2: Secolele 16-18 - M .: Dropia, 1994.- 459 p.

2. Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Istoria Rusiei.- M .: TK Welby, Editura Prospect, 2007.- 560 p.

3. Ecaterina a II-a: Bibliografia adnotată a publicaţiilor / Comp .: I.V. Babich, M.V. Babich, T.A. Laptev. M .: ROSSPEN, 2004 .-- 928 p.

4. Împărăteasa Ecaterina a II-a. Despre măreția Rusiei.- M .: „EKSMO”, 2003. - 856 p. (serie „Antologia gândirii”).

5. Imperiu. De la Ecaterina a II-a la Stalin / Avt.-comp. P.G. Deinichenko, Moscova: OLMA Media Group, 2008, 192 p.

6. Klyuchevsky VO Curs de istorie a Rusiei. Partea a V-a. - Moscova: Editura Socio-Economică de Stat, 1937.- 367 p.

8. Pavlenko N.I. Ecaterina cea Mare // Rodina.- 1995 (nr. 10, 11), 1996 (nr. 1, 2).

9. Shikman AP Cifre ale istoriei naționale. Carte de referință biografică. -M .: Nauka, 1997.- 567 p.

Documente similare

Activitățile politice și juridice ale Ecaterinei a II-a. „Ordinul împărătesei Ecaterina a II-a, dat Comisiei pentru întocmirea unui proiect al noului Cod din 1767” ca ghid pentru reforme importante ale administrativ şi Sistem juridicîn Rusia, conținutul și sursele sale.

rezumat, adăugat 23.11.2009


Povestea vieții împărătesei întregii Rusii Ecaterina a II-a. Creșterea și educația împărătesei, independența caracterului ei. Urcarea pe tron, primii ani ai domniei sale. Mișcarea literară sub Ecaterina a II-a. Moartea împărătesei după 34 de ani de domnie.

rezumat, adăugat la 08.04.2010


Caracteristicile personalității și începutul domniei împărătesei Ecaterina a II-a. Absolutismul luminat ca politică a domniei marii împărătesi. „Ordinul” și Comisia 1767-1768 Certificat de onoare pentru orașe și nobilime. Esența reformei judiciare a Ecaterinei a II-a.

prezentare adaugata la 29.04.2013


Sistemul de guvernare centrală și locală supremă din Rusia în prima jumătate a secolului al XVIII-lea. Reformele administrației publice în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Reforma provincială a Ecaterinei I. Contrarestructurarea sistemului de management al Ecaterinei a II-a de către Paul I.

lucrare de termen, adăugată 16.05.2013


Circumstanțele urcării împărătesei Ecaterina a II-a pe tron ​​și descrierea primilor ani ai domniei ei. Poziția precară a Ecaterinei pe tronul Rusiei este primul ei program de reformă. Natura și rezultatele deciziilor privind politica externaîmpărăteasă.

rezumat, adăugat 22.11.2009


Transformările Ecaterinei a II-a în Rusia influențate de ideile iluminismului francez. Principalele capitole și secțiuni ale „Comenzii”. Convocarea si activitatea Comisiei Legislative. Noua instituție provincială a Rusiei. Războiul țărănesc sub conducerea lui Emelyan Pugachev.

rezumat, adăugat la 01.05.2010


Rusia în timpul domniei Ecaterinei cea Mare. Cresterea si educatia. Începutul domniei. Domnia Ecaterinei a II-a. Rezultatele domniei Ecaterinei a II-a. În urmă cu mai bine de două sute de ani, domnia împărătesei, care era numită „Mare” în timpul vieții, s-a încheiat.

test, adaugat 07.03.2006


Politica Ecaterinei a II-a, numită „absolutism iluminat”. „Ordinul” Ecaterinei a II-a – fundamentarea principiilor politice ale statului absolutist. Scopul creării, componența Comisiei Legislative. Programul social și juridic al absolutismului iluminat.

test, adaugat 27.01.2010


Scurtă biografie a Ecaterinei a II-a - marea împărăteasă rusă, care a urcat pe tron ​​ca urmare a unei lovituri de stat. Motivele dragostei lui Catherine. Rolul favoriților și iubiților oficiali ai împărătesei în viața ei personală și soarta statului.

prezentare adaugata la 26.05.2012


Personalitatea Ecaterinei a II-a. Urcarea pe tron ​​și începutul domniei. Grija pentru bunăstarea țării și a oamenilor. Absolutismul luminat al Ecaterinei a II-a. Activitatea legislativă. Prevenirea „sărăcirii” nobilimii. Societate Economică Liberă.