Cea mai importantă calitate a unui manager competent este abilitatea de a delega autoritatea în mod corect, dexter și în timp util. Același lucru este valabil și pentru cel mai important manager al țării - președintele. Nici un singur garant de stat nu poate asigura toate funcțiile de management în mod independent. Dar cu aparatul administrativ potrivit, activitățile președintelui sunt potențial eficiente și de succes.
În Federația Rusă, principala subdiviziune, care este direct subordonată șefului statului, este Administrația Prezidențială.
Subdiviziunile și departamentele Administrației Prezidențiale
Administrația Prezidențială este una permanentă care implementează activitățile Președintelui Rusiei și asigură punerea în aplicare a deciziilor și legilor acestuia. De fapt, Administrația este formată din unități independente, fiecare îndeplinește funcții specifice, dar interacționează și cooperează cu altele. Pe lângă biroul consilierilor prezidențiali, al Consiliului de Securitate și al biroului prezidențial, grupul diviziilor egale include și Direcțiile. Aceste structuri sunt responsabile pentru anumite sfere de influență prezidențială, de exemplu, Oficiul pentru Politică Externă/Internă, departamentul de experți, pentru serviciul public și personal, pentru asigurarea drepturilor constituționale. Una dintre cele mai importante este Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse. Aceasta este o unitate separată care are propriul șef și adjunct și propria sa ierarhie de putere, dar este subordonată șefului statului.
Ce este Direcția de control a președintelui Rusiei?
Departamentul de control este o verigă importantă de sistem a Administrației, care monitorizează punerea în aplicare a deciziilor și legilor șefului statului de către autoritățile regionale și federale. KU a fost înființată în 1991, împreună cu Administrația. Personalul departamentului însumează în prezent 158 de persoane, cu excepția angajaților din diviziile teritoriale.
Adresa Direcției de Control a Președintelui Federației Ruse: Piața Staraya, 8, Intrarea 3 (stația de metrou „Kitay-Gorod”).
Ce legi guvernează sferele de influență și activitățile biroului de control?
Departamentul este ghidat în activitățile sale de articolele din Constituția Federației Ruse și de o serie de legi federale. Dar, în principal, îndatoririle și competențele UC sunt stabilite în Decretul prezidențial N 729 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind Direcția de control a președintelui Federației Ruse”. Decretul a fost editat în 2011, modificările au vizat atribuțiile angajaților Departamentului: atât puncte învechite, cât și rescrise din decretul sovietic.
Care sunt principalele sarcini ale Departamentului de Control?
După cum sugerează și denumirea acestui organism, CU este responsabilă de monitorizarea respectării decretelor prezidențiale și anume:
- Verificarea executării ordinelor Președintelui și șefului Administrației de către restul direcțiilor structurale ale Administrației.
- Control asupra implementării proiectelor la nivel național.
- Verificarea activităților organismelor federale care vizează punerea în aplicare a decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse.
- Verificarea implementării mesajelor și a altor documente de program ale președintelui.
- Informarea în timp util a președintelui și a șefului administrației despre rezultatele inspecțiilor și încălcările relevate.
- În unele cazuri, pregătirea planurilor pentru eliminarea infracțiunilor.
Funcțiile cheie ale KU
Este important de menționat că activitățile Direcției de control a administrației prezidențiale a Federației Ruse vizează verificarea executării decretelor prezidențiale.Controlul asupra executării legilor de către fiecare cetățean este o sarcină prea mare pentru o astfel de îngustă -unitate de profil.
Funcțiile specifice ale CU includ:
- întocmirea unui plan, organizarea și implementarea inspecțiilor și a altor activități de control;
- examinarea și analiza rapoartelor privind implementarea decretelor prezidențiale;
- verificarea activităților altor unități ale Administrației prezidențiale la instrucțiuni speciale ale Președintelui sau Șefului Administrației;
- participarea la prevenirea și eliminarea încălcărilor identificate;
- control asupra modului în care direcțiile Administrației fac repartizarea finanțelor, în urma devizului.
Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse efectuează, de asemenea, un studiu amănunțit și o analiză a activității organismelor de reglementare din alte țări ale lumii și elaborează propuneri pentru îmbunătățirea controlului pe baza experienței dobândite. De asemenea, Direcția Principală coordonează activitatea Administrației în districtele federale.
Departamentul este direct implicat în corectarea încălcărilor identificate și prevenirea celor potențiale, participând la elaborarea materialelor metodologice și a datelor pentru mesajele anuale ale Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală.
Drepturile și puterile UC în calitate de autoritate de supraveghere
Pentru a-și îndeplini funcțiile, Departamentul de Control al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse are dreptul de a:
- Cu privire la crearea comisiilor și implicarea angajaților Administrațiilor, angajaților agențiilor executive și de aplicare a legii, reprezentanți ai Președintelui în toate districtele federale.
- Să-și trimită angajații la reuniuni și sesiuni ale Guvernului Federației Ruse și colegiilor organelor executive federale.
- A chema oficialii să dea mărturii scrise sau orale cu privire la sustragerea sau executarea incorectă a legilor federale, precum și a decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse.
- Pentru utilizarea băncilor și bazelor de date ale autorităților federale și ale Administrației Prezidențiale.
- Pentru a atrage oameni de știință, specialiști de profil îngust, cercetători pentru investigații și consultări specifice, inclusiv pe bază contractuală.
Responsabilitatea pentru rezultatele auditurilor CU
În conformitate cu procedura stabilită, CU este împuternicită să înainteze Președintelui Propuneri de urmărire penală a anumitor angajați ai aparatului de stat pentru ignorarea, neexecutarea, încălcarea sau executarea necorespunzătoare a legilor și decretelor șefului statului. Și, de asemenea, Direcția de control a președintelui Federației Ruse are dreptul de a face propuneri privind suspendarea temporară a funcționarilor publici care au comis o abatere oficială.
În cursul controalelor, angajații autorităților executive care au fost aduși la răspundere disciplinară își pierd dreptul de a primi bonusuri, premii, promovări timp de un an sau mai mult, în funcție de gravitatea încălcării. Din inițiativa Departamentului de Control, aceștia pot fi chiar trimiși spre recertificare, retrogradați sau concediați.
Iar pentru infracțiunile nesigure pentru buna funcționare a sistemului administrației publice, sau pentru infracțiunile intenționate cu abuz în serviciu, angajații pot fi aduși la răspundere administrativă sau chiar penală.
De asemenea, UC are dreptul de a trimite materiale despre încălcările constatate în timpul controalelor către Parchet, serviciile de securitate și Comisia de anchetă.
Ce drepturi speciale au angajații KU în timpul inspecțiilor?
Angajații de rang înalt ai departamentului au drepturi aproape nelimitate atunci când efectuează măsuri de control și investigație. Totodată, angajaților li se garantează protecția deplină a statului în conformitate cu legea „Cu privire la protecția judecătorilor, funcționarilor organelor de drept și de control”.
Astfel, angajații Departamentului de Control au dreptul de a intra în toate clădirile ocupate de autoritățile executive, organele de autoguvernare de către organizațiile de stat, în timpul inspecțiilor și a altor activități de audit.
Tentativele de a nu lăsa reprezentanții UC să intre pe teritoriul obiectului controlului sunt considerate o piedică în calea activităților, calificate drept abateri disciplinare sau administrative.
Structura Direcției de control a președintelui Federației Ruse
Structura UC practic nu diferă de structura celorlalte 11 departamente din cadrul Administrației. Secția este condusă de un conducător, are adjuncți, inspectori cu normă întreagă pentru zonele de lucru.
Șeful Administrației Prezidențiale aprobă personal structura și dimensiunea personalului Direcției de control.
Șeful Oficiului este numit, transferat sau eliberat din funcție la recomandarea șefului Administrației.
Șefii de departamente și alți angajați sunt aprobați și demiși de șeful administrației prezidențiale la recomandarea șefului Direcției de control a președintelui Federației Ruse.
Șefii diviziilor teritoriale ale Direcției din districtele federale (inspectoratele raionale) sunt numiți la propunerea șefului UC.
Serviciile materiale și tehnice, informaționale, juridice, documentare, de transport și sociale pentru angajații UC sunt în responsabilitatea Direcției Administrarea Proprietății Prezidențiale.
Atribuțiile și funcțiile șefului Direcției de control a președintelui Federației Ruse
Șeful deleagă autoritatea și distribuie funcțiile în cadrul departamentului. Determină responsabilități și distribuie fișele posturilor adjuncților, șefilor de departamente și arbitrilor, precum și emite ordine conform reglementărilor interne din Departamentul de Control.
În numele Administrației, încheie acorduri cu specialiști, institute sau organizații de cercetare privind cooperarea în vederea realizării lucrărilor care se află în competența UC.
Directorul CU este pe deplin responsabil pentru îndeplinirea sarcinilor de către toți angajații în fața șefului de administrație și a președintelui Federației Ruse.
Cine este în prezent șeful biroului?
Șeful Departamentului de control și audit al președintelui Federației Ruse din 13 mai 2008 - Konstantin Chuichenko, născut în 1965, absolvent al Universității de Stat din Leningrad. Și-a început cariera guvernamentală în forțele de ordine, apoi în serviciul de securitate. Dar apoi a devenit membru al baroului și și-a continuat cariera în domeniul corporativ. În 2001, a devenit director al OAO Gazprom, iar în 2002 - acționar și membru al consiliului de administrație al acesteia.
Potrivit datelor oficiale, Chuichenko a declarat venituri în 2011 în valoare de 32,5 milioane de ruble, venitul soției sale a fost aproape același - 32 de milioane de ruble.
Fostul șef al statului Medvedev a contribuit activ la integrarea lui Ciucenko din departamentul juridic al Gazprom direct în administrația prezidențială, ei erau prieteni din anii universitari.
Chuichenko este, de asemenea, un co-fondator al Rosukrenergo, care este înregistrată în Elveția.
Şefii adjuncţi ai Direcţiei Control
Directorii adjuncți ai CU, șefii de departamente sunt responsabili de îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor care le sunt atribuite în conformitate cu lista de atribuții a posturilor.
A. A. Kirienko, șef adjunct al Direcției de control a Președintelui Federației Ruse, este responsabil în primul rând pentru controlul executării decretelor prezidențiale în regiuni și districte federale. În special, în ultimul an, el a monitorizat progresul lucrărilor de reconstrucție a aeroportului principal al teritoriului Kamchatka.
În 2011, Kiriyenko, ca și șeful său Chuichenko, au primit Ordinul de Onoare.
Director adjunct al Direcției de control a președintelui Federației Ruse Andrei Vladimirovici Kulba (născut în 1960) acționează și ca membru al consiliului consultativ al grupului de lucru pentru coordonarea și evaluarea activității cu apeluri din partea cetățenilor și organizațiilor din subordinea administrației prezidențiale. . Recent, Kulba, ca și Kiriyenko, a fost responsabil de activitățile de control în regiunea de est. În special, a efectuat de mai multe ori inspecții ale construcției conductei de petrol Siberia de Est - Oceanul Pacific.
Structura administrativă
Președintele Federației Ruse
Administrația teritorială principală a președintelui Federației Ruse
Direcția principală de politică internă a președintelui Federației Ruse
Biroul Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse
Direcția juridică principală de stat a președintelui Federației Ruse
Secretariatul șefului de stat major al administrației prezidențiale a Federației Ruse
Biroul Președintelui Federației Ruse pentru Politică Externă
Departamentul de personal al președintelui Federației Ruse
Direcția economică a președintelui Federației Ruse
Direcția de experți a președintelui Federației Ruse
Biroul Președintelui Federației Ruse pentru Premii de Stat
Biroul Președintelui Federației Ruse pentru Cetățenie
Biroul de grațiere al președintelui Federației Ruse
Biroul de protocol al președintelui Federației Ruse
Direcția Serviciului de presă al președintelui Federației Ruse
Direcția organizațională a președintelui Federației Ruse
Biroul președintelui Federației Ruse
Departamentul de Suport pentru Informații și Documentare al Președintelui Federației Ruse
Biroul președintelui Federației Ruse pentru lucrul cu apelurile cetățenilor
Biroul președintelui Federației Ruse (pe baza drepturilor de conducere)
Biroul președintelui Federației Ruse pentru cazaci
birourile plenipotențiarilor președintelui Federației Ruse în districtele federale
Administrația Președintelui Federației Ruse a fost creată prin decretul nr. 13 din 19 iulie 1991 ca un aparat de lucru pentru a asigura activitățile președintelui RSFSR și vicepreședintelui RSFSR, punerea în aplicare a puterilor constituționale. al Președintelui RSFSR și este situat în Piața Staraya - în fostul complex de clădiri al Comitetului Central al PCUS.
Principalele funcții ale Administrației sunt sprijinirea organizatorică a activităților Președintelui, Consiliului de Securitate, organelor consultative și consultative din subordinea Președintelui și asigurarea interacțiunii acestora cu autoritățile legislative și executive; pregătirea de propuneri, recomandări și materiale de prognoză și analitică privind strategia politicii generale a Federației Ruse; elaborarea de propuneri pentru activitatea legislativă a Președintelui; asigurarea politicii de personal de stat în structurile prezidențiale și executive; dezvoltarea măsurilor de clarificare a politicii Președintelui; asigurarea controlului prezidențial asupra puterii executive; asigurarea codificării actelor juridice; intocmirea, executarea si eliberarea documentelor semnate de Presedinte; publicarea oficială a actelor Președintelui și Guvernului; organizarea de evenimente de protocol susținute de Președinte.
Administrația prezidențială este condusă de șeful de stat major, care este numit de președinte. Șeful Administrației aprobă structura și personalul direcțiilor Administrației, gestionează resursele financiare în bugetul Administrației.
Din 1991, administrația a fost condusă succesiv de Iuri Vladimirovici PETROV (1991-1993), Serghei Alexandrovici Filatov (1993-1996), Nikolay Dmitrievich EGOROV (1996), Anatoly Borisovich CHUBAIS (1996-1997), Valentin Borisovici IUMA97-EV (1996-1997). 1998), Nikolay Nikolaevich BORDYUZHA (1998-1999), Alexander Stalyevich VOLOSHIN (1999 -....).
Adjuncții șefilor de administrație, șefii principalelor departamente și servicii și adjuncții acestora sunt numiți de Președinte, restul angajaților Administrației - de către șeful Administrației. Administrația are peste două mii de angajați.
La 2 octombrie 1996, la propunerea șefului de atunci al Administrației, A.B. Chubais, a fost aprobată structura Administrației, formată din 40 de divizii. Biroul Consiliului de Securitate și Serviciul Asistent, anterior subordonate direct Președintelui, au fost integrate în Administrație. Ulterior, s-au adus modificări structurii menite să consolideze diviziile Administrației.
În decembrie 1998, a fost numit un nou șef al Administrației Prezidențiale, NN Bordyuzha, care deține simultan postul de secretar al Consiliului de Securitate al Federației Ruse. În primăvara anului 1999 a fost înlocuit de A.S. Voloshin.
La 31 decembrie 1999, ieșind la pensie, președintele B.N. Elțin a semnat un decret privind demisia lui A.S. Voloshin. Unul dintre primele decrete după învestirea președintelui interimar V.V. Putin ia returnat postul lui Voloshin.
La 7 mai 2000, A.S. Voloshin și șefii de divizii ai Administrației și-au prezentat demisia președintelui inaugural V.V. Putin. La 27 mai 2000, V.V.Putin l-a numit din nou pe A.S. Voloshin în funcția de șef al administrației.
La 3 iunie 2000, prin decretul N1013, s-a reînființat Administrația Prezidențială, care cuprindea 22 de divizii independente. S-a stabilit că șeful Administrației are 10 adjuncți, inclusiv primii doi.
Structura organizatorică a Administrației Prezidențiale a Federației Ruse
Șeful Departamentului de control al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse, 1992-1993În timpul activității lui Yuri Boldyrev în calitate de inspector șef de stat al Rusiei - șef al Direcției de control a administrației prezidențiale:
O serie de decizii ilegale și nejustificate luate împotriva liderilor regionali în timpul loviturii de stat din 1991 (inclusiv în ceea ce privește liderii regiunii Lipetsk și alții) au fost revizuite și anulate;
La acel moment, soluții de compromis au fost găsite cu succes pe o serie de probleme de personal pentru liderii regionali (era necesară coordonarea cu organele legislative regionale), inclusiv cele pentru conducerea regiunii Pskov, conducerea orașului Saratov etc.;
Pentru abuzuri semnificative, șefii administrațiilor din regiunea Voronej, regiunea Pskov, regiunea Krasnodar au fost demiși din posturi; Președinte al Comitetului de Stat pentru Comerț, un număr de viceminiștri și adjuncți ai șefilor administrațiilor regionale;
Primul sistem de poștă electronică de stat din țară a fost creat pentru reprezentanții Președintelui în regiuni;
Nici o singură decizie motivată luată de președinte la propunerea lui Yuri Boldyrev sau direct de către Yuri Boldyrev, inclusiv cu privire la demiterea oficialilor de rang înalt, nu a fost anulată de instanță.
Yuri Boldyrev a condus Direcția de control a administrației prezidențiale într-un moment în care țara nu avea deloc un sistem de control independent asupra activităților sale: în 1990, în loc să reorganizeze vechiul sistem de control, Congresul Deputaților Poporului din RSFSR. solemn în aplauze... a abolit sistemul de control al oamenilor.
Desigur, controlul prezidențial nu ar putea înlocui controlul independent. Cu toate acestea, în Departamentul de Control, Yuri Boldyrev, în ciuda presiunii dure, a garantat neparticiparea acestui organism de stat la ancheta politică. În special, el a refuzat să îndeplinească ordinul politic de la șeful de atunci al Administrației Prezidențiale S. Filatov pentru inspecții neprogramate în regiunile Irkutsk și Novosibirsk, guvernanții cărora au votat la Congresul Deputaților Poporului din Rusia în același mod ca și opoziție față de Președinte (este posibil ca acesta să devină unul dintre factorii care au determinat ulterior (în 1995) alegerea lui Yu. Boldyrev ca unul dintre șefii Camerei de Conturi - au votat senatori care l-au cunoscut bine din lucrările anterioare).
În 1992, Yuri Boldyrev a organizat lucrările privind pregătirea unui concept (și a unui proiect de lege) privind un sistem unificat de control de stat în Rusia, care prevedea restabilirea organelor de control independente de puterea executivă și de președinte (Iuri Boldyrev a numit Reprezentantul președintelui pentru regiunea Kaluga O. Savchenko), dar nu a reușit să finalizeze această lucrare. Mai târziu, ceea ce nu s-a putut face în această parte din Departamentul de control, Yuri Boldyrev a inclus în proiectul de lege „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”.
Evaluarea activităților administrației prezidențiale a Federației Ruse
Respondenților li s-a pus întrebarea: „Cum evaluați activitățile Administrației Prezidențiale a Federației Ruse?”
DINAMICĂ,%
Administrația prezidențială este un organism fără de care prima persoană nu își va putea îndeplini pe deplin funcțiile. Zeci de divizii și sute de funcționari îl ajută în fiecare zi pe șeful funcționarului public al țării să rezolve problemele care stau în calea dezvoltării statului.
Informatii generale
Pentru ce este administrarea președintelui Federației Ruse? Structura, funcțiile și alte caracteristici ale acestuia sugerează că este necesar pentru a ajuta șeful statului să-și îndeplinească atribuțiile. Președintele ia decizii, dar fizic nu poate controla implementarea fiecăreia dintre ele. Aici îl ajută propria lui administrație. Aceasta pregătește tot felul de propuneri pentru politica externă și internă a țării. Prioritatea principală, desigur, este pentru proiectele de protejare a suveranității Rusiei.
Președintele Federației Ruse îi permite, împreună cu alte organisme federale, să dezvolte programe naționale și să monitorizeze implementarea acestora. În cele din urmă, ea se ocupă de deciziile privind personalul prezidențial. În plus, administrația este responsabilă de acordarea premiilor de stat ale Federației Ruse. Acest organism îl ajută pe șeful statului să monitorizeze respectarea drepturilor și libertăților omului la toate nivelurile de guvernare.
Funcții
Orice factură înseamnă sute de pagini, mii de revizuiri și multe ore de muncă. Prin urmare, chiar dacă președintele susține sau respinge următorul document, el nu se ocupă de detaliile procesuale pregătitoare. Pentru asta are propria lui administrație. RF are parlament. Acolo președintele își depune amendamentele și concluziile. Dar înainte ca prima persoană să facă acest lucru, documentul este supus verificării și pregătirii suplimentare în administrație. Același lucru se întâmplă și cu proiectele de lege pe care însuși președintele le inițiază și le prezintă Dumei de Stat.
Ce altă activitate mai face pe acest front de către administrația președintelui Federației Ruse? Structura, atribuțiile și alte caracteristici sunt de așa natură încât acest organism întocmește memorii, certificate, analize și alte documente solicitate de șeful statului. O altă funcție a administrației este de a promulga legi, decrete și ordine deja semnate de președinte.
Acreditări
Printre altele, administrația prezidențială asigură activitățile Consiliului de Securitate al Federației Ruse. Acesta include șefi ai agențiilor de aplicare a legii și alți alți oficiali care se întâlnesc cu prima persoană pentru a discuta despre măsurile statului în domeniul combaterii terorismului și a altor amenințări presante. Administrația întocmește procesele verbale ale ședințelor, joacă rolul de moderator.
În fiecare zi, președintele rus interacționează cu o varietate de organizații publice, partide politice, asociații religioase, camere de industrie și comerț etc. De fiecare dată, în astfel de cazuri, șeful statului se bazează pe activitățile propriei administrații. De fapt, ea pregătește rutina zilnică a oficialului șef al țării. Același lucru este valabil și pentru interacțiunile sale cu politicieni străini și agenții guvernamentale. Administrația este responsabilă și de aspectele mai mici ale activităților președintelui (acordarea cetățeniei, grațierea etc.).
Structura
Administrația prezidențială nu este o entitate monolitică. Este format din mai multe divizii și conducere. Fiecare detaliu al acestui mecanism complex are propria sa funcție strictă. Repartizarea competențelor ajută la eficientizarea activității departamentului.
Structura administrației prezidențiale a Federației Ruse începe cu șeful administrației. Alte persoane importante sunt asistenții primei persoane, secretarul său de presă, șeful protocolului, consilierii, reprezentanții autorizați în districtele federale, Curtea Constituțională, Duma de Stat și Adunarea Federală. Toți acești oficiali raportează direct șefului statului. Aceasta este structura administrației prezidențiale a Federației Ruse. Schema acestei agenții guvernamentale seamănă cu o rețea împletită, dar toate firele duc în cele din urmă la persoana întâi. Președintele determină și numește acești oameni, creând astfel o echipă de manageri și executori convenabil pentru el.
Şeful Administraţiei
Administrația prezidențială este adesea comparată cu aproape un guvern din umbră sau cu agenția cardinalilor gri care își fac munca în umbră. Departe de. Șeful administrației, în virtutea funcției sale, trebuie să rămână întotdeauna o persoană publică. Acest lucru se explică prin complexul imens al îndatoririlor sale.
Acest funcționar reprezintă administrația în administrațiile locale, entitățile constitutive ale Federației Ruse, organizațiile străine și internaționale. Șeful controlează munca tuturor diviziilor din departamentul său. Coordonează activitățile consilierilor și asistenților șefului statului, repartizează responsabilitățile între proprii adjuncți. Structura administrației prezidențiale a Federației Ruse este de așa natură încât șeful acesteia conduce plenipotențiarii prezidențiali din districtele federale.
șefi adjuncți
Conform reglementărilor, structura administrației prezidențiale a Federației Ruse presupune că șeful administrației are doi adjuncți, care au simultan statutul de consilieri prezidențiali. Ei sunt cei care pregătesc propuneri pe domeniile actuale de activitate ale șefului statului.
Acești funcționari îndeplinesc sarcini individuale. Unul dintre ei este responsabil pentru politica internă (el controlează departamentul de politică internă al administrației prezidențiale a Federației Ruse). Structura corpului este de așa natură încât șefii adjuncți oferă președintelui propuneri care afectează proiectele de legi federale, decrete și ordine pe desktopul primei persoane. De asemenea, pot conduce grupuri de lucru responsabile cu organizarea de evenimente cu participarea președintelui.
și referenți
În administrația prezidențială există funcționari individuali care au statutul de consilieri ai acestuia. Ei pregătesc materiale informaționale, analitice și de referință, precum și recomandări pe probleme specifice. Consilierii sprijină activitățile organelor consultative. Ei semnează documente care sunt în aria lor de competență și, de asemenea, interacționează cu diverse departamente din administrație.
Sunt necesari referenți pentru a pregăti rezumate ale discursurilor și discursurilor președintelui. Ei desfășoară activități de consiliere și informare și execută comenzi individuale de la șeful administrației.
Una dintre diviziunile structurale ale administrației prezidențiale este Consiliul de Securitate al Federației Ruse. Secretarul acestuia este numit de șeful statului. El îl informează pe Președinte despre problemele legate de securitatea internă și externă a Rusiei. Aceasta este structura organelor de stat ale Federației Ruse.
Secretarul Consiliului de Securitate prezintă Consiliului revizuiri, în care evaluează starea de securitate a țării. Acest oficial este responsabil pentru dezvoltarea conceptului de modelare a strategiei departamentelor de putere. Tezele elaborate de acesta pot sta la baza mesajului anual al Președintelui. Secretarul Consiliului de Securitate coordonează dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor federale adoptate pentru îmbunătățirea securității în Federația Rusă. În cazul declarării stării de urgență sau a legii marțiale, i se impune o responsabilitate gigantică pentru munca și interacțiunea agențiilor de securitate a statului. De asemenea, secretarul propune președintelui candidați pentru a se alătura Consiliului Federației. Acest oficial interacționează cu întreaga administrație, precum și cu guvernul, Duma de Stat și liderii la nivel federal.
Alte divizii
Pe lângă Consiliul de Securitate, există și alte divizii independente în administrația prezidențială. Acestea sunt departamentul juridic de stat, biroul, departamentul de politică externă, departamentul organizatoric de protocol. Subdiviziunile sunt formate din departamente. Numărul maxim al acestora (precum și numărul maxim de angajați) este stabilit de președinte.
Managementul expert este necesar pentru a analiza informațiile și a dezvolta scenarii și prognoze pentru viitorul relațiilor publice din țară. Desfășoară cercetări și seminarii în care sunt discutate probleme de actualitate atât ale politicii externe, cât și ale politicii interne a statului. Structura de conducere a Administrației Prezidențiale a Federației Ruse este aranjată astfel încât această unitate să participe la sprijinul metodologic și organizatoric al proiectelor științifice, editoriale, informaționale, educaționale și sociale.
Reprezentanti prezidentiali
Președintele are nevoie de reprezentanți pentru a interacționa eficient cu ceilalți, inclusiv cu parlamentul și cu curtea. Acești oficiali participă la întâlniri, stabilesc contacte și pun pe ordinea de zi problemele propuse de șeful lor. În primul rând, ajută la trecerea facturilor rapid și cu beneficii maxime.
Nu poate exista nicio țară fără un reprezentant la Curtea Supremă Constituțională. El este responsabil pentru punerea în aplicare a legii principale pe teritoriul Rusiei. Și pentru asta trebuie să verifice constant cu Curtea Constituțională, ținând cont de opinia sa atunci când ia anumite decizii.
Istoria evoluției administrației
Administrația prezidențială a apărut împreună cu statul rus modern. Statutul său a fost subliniat pentru prima dată în constituția din 1993. La început, avea doar 13 divizii. De-a lungul timpului, numărul lor a crescut. Deoarece Rusia este o republică prezidențială, multe în ea depind de voința primei persoane. Șeful statului îndeplinește un număr mare de funcții, iar toate acestea se reflectă într-un fel sau altul în activitatea administrației.
În timpul erei Elțin, administrația a suferit mai multe reformatări. Când Anatoly Chubais era liderul său, departamentul și-a crescut semnificativ influența asupra a ceea ce se întâmplă în țară. După câțiva ani, acest dezechilibru a fost corectat. Astăzi postul de șef al administrației prezidențiale este ocupat de Anton Vaino. Structura modernă a organelor executive ale Federației Ruse este stabilă și stabilă. După ce a absorbit experiența mai multor etape în dezvoltarea democrației ruse, ea îl ajută în fiecare zi pe șeful statului să-și îndeplinească pe deplin funcțiile de cel mai important oficial din țară.
Administrația președintelui Rusiei- un organism de stat care asigură activitățile președintelui Rusiei.
Funcționari și divizii independente ale administrației prezidențiale
Administrația Președintelui Federației Ruse este formată din subdiviziuni independente și un număr de funcționari indicați separat în regulamente (de exemplu, șeful Administrației, adjuncții săi, secretarul de presă al Președintelui Federației Ruse, asistenți, consilieri , reprezentanți plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse, șeful protocolului Președintelui Federației Ruse, autorizat de Președintele Federației Ruse pentru drepturile copilului).
Diviziile independente ale Administrației includ diferite departamente ale președintelui Federației Ruse (din 2004 - principala unitate structurală), precum și o serie de divizii egale, cum ar fi:
- Biroul președintelui Federației Ruse,
- Biroul președintelui Federației Ruse,
- aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse,
- Consiliul heraldic sub președintele Federației Ruse,
- Secretariatul șefului de stat major al administrației prezidențiale a Federației Ruse,
- Biroul de consilieri ai președintelui Federației Ruse și alții.
Conducere din mai 2012 (Președintele Vladimir Putin)
- Ivanov Serghei Borisovici - șef de cabinet al administrației prezidențiale a Federației Ruse;
- Volodin Viaceslav Viktorovici
- Gromov Alexey Alekseevich - prim-adjunct al șefului de cabinet al Biroului executiv prezidențial al Federației Ruse;
- Vaino Anton Eduardovich - adjunct al șefului de cabinet al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse;
- Dmitri Sergeevich Peskov - adjunct al șefului de cabinet al administrației prezidențiale a Federației Ruse - secretar de presă al președintelui Federației Ruse;
- Brycheva Larisa Igorevna - asistent al președintelui Federației Ruse - șef al Departamentului juridic de stat al președintelui Federației Ruse;
- Golikova Tatiana Alekseevna
- Nabiullina Elvira Sakhipzadovna - Asistenta Președintelui Federației Ruse;
- Trutnev Yuri Petrovici - asistent al președintelui Federației Ruse;
- Ushakov Yuri Viktorovich - asistent al președintelui Federației Ruse;
- Fursenko Andrey Aleksandrovich - asistent al președintelui Federației Ruse;
- Chuichenko Konstantin Anatolyevich - asistent al președintelui Federației Ruse - șef al Direcției de control a președintelui Federației Ruse;
- Shchegolev Igor Olegovich - asistent al președintelui Federației Ruse;
- Igor Levitin - consilier al președintelui Federației Ruse;
- Ostrovenko Vladimir Evgenievich - șeful protocolului președintelui Federației Ruse;
- Kalimulin Dmitry Rafaelevich - șef al biroului președintelui Federației Ruse;
Conducere până în 2012 (președintele Dmitri Medvedev)
Șeful administrației: Naryshkin Sergey Evgenievich
Prim-adjunct al șefului administrației: Surkov Vladislav Iurievici
Adjuncții șefilor de administrație:
- Beglov Alexandru Dmitrievici
Asistenți ai președintelui:
- Abramov Alexandru Sergheevici
- Brycheva Larisa Igorevna
- Markov Oleg Alexandrovici
- Pollyeva Jahan Redzhepovna
- Prihodko Serghei Eduardovici
- Ciucenko Konstantin Anatolievici
Secretarul de presă al președintelui: Natalia Timakova
Șefa protocolului prezidențial: Marina Valentinovna Entaltseva
Consilieri ai Presedintelui:
- Bedritsky Alexander Ivanovici
- Grigorov Serghei Ivanovici
- Ziazikov Murat Magometovich
- Laptev Yuri Konstantinovici
- Trinoga Mihail Ivanovici
- Uşakov Serghei Konstantinovici
- Fedotov Mihail Alexandrovici
- Iuriev Evgheni Leonidovici
- Iakovlev Veniamin Fedorovich
Plenipotențiarii Președintelui în organele guvernamentale:
- Kotenkov Alexander Alekseevici
- Minkh Garry Vladimirovici
- Krotov Mihail Valentinovici
Comisarul prezidențial pentru drepturile copilului: Astahov Pavel Alekseevici
Plenipotențiarii președintelui în districtele federale:
- Vinnichenko Nikolay Alexandrovici
- Oleg Markovich vorbitorul
- Ishaev Victor Ivanovici
- Kuyvashev Evgheni Vladimirovici
- Rapota Grigori Alekseevici
- Tolokonski Victor Alexandrovici
- Ustinov Vladimir Vasilievici
- Khloponin Alexander Gennadievici
management
- Departamentul juridic de stat al președintelui
- Departamentul de control al președintelui
- Biroul Președintelui
- Biroul Președintelui pentru Politică Externă
- Biroul Președintelui pentru Politică Internă
- Direcția Prezidențială Funcție Publică și Personal
- Biroul Președintelui pentru Premii de Stat
- Biroul Preşedintelui pentru Asigurarea Drepturilor Constituţionale ale Cetăţenilor
- Departamentul de Suport Informare și Documentare al Președintelui
- Direcția Prezidențială pentru Lucru cu Apeluri din partea cetățenilor și organizațiilor
- Departamentul Prezidenţial de Presă şi Informare
- Biroul de protocol prezidențial
- Direcția de expertiză a președintelui
- Biroul Președintelui pentru Relații Interregionale și Culturale cu Țările Străine
- Direcția prezidențială pentru activitățile Consiliului de Stat al Federației Ruse
- Biroul Președintelui pentru Dezvoltarea Tehnologiilor Informației și Comunicațiilor și a Infrastructurii Comunicațiilor
Poveste
Administrația președintelui Rusiei a fost creată la 19 iulie 1991 prin decretul președintelui RSFSR B. N. Elțin.
Inițial, administrația era formată din 13 divizii. Ulterior, la jumătatea anului 1993, odată cu publicarea Regulamentului de administrare, acesta era format din 26 de departamente și departamente. În această prevedere, s-a subliniat că administrația este „un aparat creat pentru a asigura activitățile președintelui Federației Ruse”.
În decembrie 1993, Constituția Federației Ruse a fost adoptată, iar administrația prezidențială a primit rang constituțional (clauza „i” a articolului 83).
La 2 octombrie 1996, a fost emis un decret „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind administrația prezidențială a Federației Ruse”, care a pus în vigoare Regulamentul privind administrația prezidențială a Federației Ruse. Totuși, în ceea ce privește numirea administrației, acest lucru nu a schimbat nimic.
Cât despre funcțiile reale ale administrației, mult depindea de șeful acesteia. De exemplu, în 1996 celebrul politician A.B. Chubais a preluat această funcție sub președintele B. N. Elțin. El a decis să ridice rolul administrației, să crească influența acesteia asupra proceselor socio-politice și să facă puterea executivă federală foarte dependentă de aceasta. Decretul din 1996 reflecta pretențiile șefului administrației. Regulamentul prevedea că administrația este un organism de stat care asigură activitățile Președintelui Federației Ruse, „multe dintre capacitățile sale de control au fost extinse în raport cu alte organe, în special cu organe executive.
Deputații Dumei de Stat au contestat decretul prezidențial la Curtea Constituțională a Rusiei. Au fost aduse modificări Regulamentului Administrației, îmbolnăvindu-i capacitățile, iar deputații și-au retras recursul de la Curtea Constituțională, dar Regulamentul a păstrat descrierea administrației ca organ de stat.
În timp, administrația prezidențială a fost restructurată. Subliniind rolul special al administrației în mesajul său din 30 martie 1999, președintele Rusiei a remarcat: „Administrația prezidențială se confruntă cu sarcini serioase, care ar trebui să funcționeze într-o manieră mai organizată, în coordonare cu autoritățile statului și, cel mai important, consolidarea controlului asupra punerii în aplicare a deciziilor prezidențiale. Din păcate, în ultimii ani, din cauza inacțiunii individuale a liderilor și oficialităților, și-a pierdut multe din pozițiile sale. Administrația nu trebuie să reprezinte doar președintele, ci să fie un conducător activ al politicilor sale”.
A fost nevoie de un nou regulament privind administrația, iar în 2004 „pentru a forma administrația prezidențială a Federației Ruse, a se determina statutul juridic și temeiul juridic pentru activitățile administrației prezidențiale a Federației Ruse și ale funcționarilor acesteia”, actualul Regulamentul a fost aprobat. Acum administrația este formată din 18 subdiviziuni independente.
În conformitate cu decretul președintelui Federației Ruse Vladimir Putin din 19 iulie 2018
