Exemplu de observații asupra protocolului privind casul rf. Proces. Măsuri de apărare prealabile într-o cerere administrativă

(1) Procesul-verbal al ședinței de judecată sau al unei acțiuni procesuale separate săvârșite în afara ședinței de judecată trebuie să reflecte toate informațiile esențiale despre derularea unei cauze administrative sau desfășurarea unei acțiuni procedurale separate.

(2) Persoanele care participă la cauză, reprezentanții acestora au dreptul de a solicita includerea în protocolul relevant a informațiilor despre circumstanțele pe care le consideră esențiale pentru soluționarea cauzei administrative.

(3) Procesul-verbal al ședinței de judecată indică:

1) data și locul ședinței de judecată;

2) ora începerii și încheierii ședinței de judecată;

3) denumirea instanței care are în vedere cauza administrativă, componența instanței și informații despre secretarul de ședință;

4) denumirea și numărul dosarului administrativ;

5) informații despre înfățișarea persoanelor care participă la dosar, a reprezentanților acestora, a martorilor, experților, specialiștilor, traducătorilor;

6) informații cu privire la explicarea persoanelor care participă la cauză, reprezentanților acestora, martorilor, experților, specialiștilor, traducătorilor drepturilor și obligațiilor lor procedurale;

7) informații despre avertismentul cu privire la răspunderea penală a traducătorului pentru traducere incorectă cu bună știință, martori pentru depunere cu bună știință de mărturie falsă și refuz de a depune mărturie, expert pentru a exprima o opinie cu bună știință falsă;

8) ordonanțe ale președintelui de ședință și hotărâri emise de instanță în sala de judecată fără a fi scoase în sala de deliberare;

9) declarații orale, petiții și explicații ale persoanelor care participă la cauză, reprezentanților acestora;

10) acorduri între părți cu privire la împrejurările de fapt ale cauzei administrative și cerințele și obiecțiile enunțate;

11) depozițiile martorilor, explicațiile experților cu privire la concluziile acestora;

12) consultații și explicații ale specialiștilor;

13) informații privind anunțarea probelor scrise, date privind examinarea probelor materiale, ascultarea înregistrărilor audio, vizionarea înregistrărilor video;

16) informații privind anunțarea și clarificarea conținutului hotărârilor judecătorești și hotărârilor judecătorești, privind clarificarea procedurii și termenului de contestare a acestora;

17) informarea cu privire la explicarea persoanelor care participă la dosar, reprezentanților acestora cu privire la drepturile de a se familiariza cu protocolul și de a prezenta observații cu privire la acesta;

18) informații privind utilizarea de către instanță în ședința de judecată a stenografiei, înregistrării audio și (sau) video, a sistemelor de videoconferință și (sau) a altor mijloace tehnice, precum și asupra difuzării ședinței de judecată la radio, televiziune și în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”. La difuzarea ședinței de judecată se indică denumirea mass-media sau a site-ului din rețeaua de informare și telecomunicații „Internet”, prin care s-a efectuat difuzarea;

19) data întocmirii procesului-verbal.

4. În cazul în care se efectuează o înregistrare textuală, înregistrare audio și (sau) video a ședinței de judecată, procesul-verbal al ședinței de judecată trebuie să conțină informațiile prevăzute la clauzele 1-5, 7-9, 12, 18 și 19 din partea 3 a acestui articol. La procesul-verbal se anexează purtătorii de informații obținute cu ajutorul stenografiei și (sau) a altor mijloace tehnice de către instanță.

Prevederile articolului 205 din CAS RF sunt utilizate în următoarele articole:

• Cercetarea și examinarea probelor scrise și materiale la locul de amplasare a acestora

  4. Rezultatele cercetării și examinării probelor scrise și materiale la fața locului se consemnează în protocol în modul prevăzut de articolele 205 și 206 din CAS RF. Procesele-verbale sunt însoțite de planuri, diagrame, desene, calcule, copii ale documentelor, suporturi cu înregistrări audio și video realizate în timpul examinării, fotografii cu probe scrise și materiale, precum și avizul unui expert și explicațiile expertului în scris, întocmite și verificate în timpul examinării.

1. Articolul comentat stabilește regula privind continuitatea înregistrării audio a desfășurării ședinței de judecată.

Ce ar trebui să facă instanța dacă, din motive tehnice, înregistrarea audio a fost întreruptă și a devenit cunoscută în ședința de judecată? Se pare că aici este posibil să se perceapă practica instanțelor de arbitraj, în baza clauzei 19 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse „Cu privire la unele aspecte ale aplicării Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse. astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27.07.2010 N 228-FZ" Cu privire la modificările la Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse ", conform căruia, dacă în cursul ședinței judecătorești se dezvăluie că din cauza unor probleme tehnice, înregistrarea cu utilizarea mijloacelor de înregistrare audio nu este efectiv efectuată, instanța trebuie să anunțe o pauză în ședința de judecată.

În sine, absența în CAS a prevederii privind întreruperea ședinței de judecată nu trebuie apreciată ca fiind imposibilitatea utilizării acestei forme de suspendare provizorie a judecății prin analogie cu legea procesuală, admisă de Partea a 4-a a art. 2 CAS.

După încheierea pauzei, ședința de judecată continuă din momentul în care înregistrarea audio a eșuat.

În plus, clarificarea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse pare rezonabilă, conform căreia nu este o pauză în înregistrarea opririi înregistrării audio din momentul anunțării celor prezenți în sala de judecată despre înlăturarea instanței. pentru luarea unei hotărâri şi până la anunţarea hotărârii sau reluarea procesului.

2. CAS îl determină pe secretarul ședinței de judecată ca fiind responsabil de ținerea evidenței scrise, precum și de consemnarea desfășurării ședinței de judecată cu ajutorul mijloacelor tehnice (a se vedea și comentariul la clauzele 3 și 4 din Articolul 53 din CAS). Totodată, practica Forțelor Armate RF a indicat că judecătorul este obligat să controleze, să ceară și să ia măsurile corespunzătoare pentru respectarea și îndeplinirea normelor de procedură de către angajații aparatului de judecată care prestează această activitate, inclusiv judecătorul este obligat. să asigure întocmirea la timp a procesului-verbal de către secretarul de ședință.

3. Modul în care se face protocolul scris este irelevant. Protocolul poate fi realizat atât în ​​versiune scrisă de mână, cât și dactilografiată.

Producerea unui protocol sub forma unui document electronic nu este prevăzută de articolul comentat direct. Cu toate acestea, ținând cont de dispozițiile părții 4 a art. 45 din CAS, care prevede posibilitatea primirii de copii ale actelor judiciare, sesizărilor, chemărilor în judecată și altor documente (cu excepția documentelor care conțin informații, la care accesul este limitat conform legislației) sub formă electronică. documente semnate de un judecător, un calificat întărit cu semnătură electronică, nu este exclusă posibilitatea producerii unui protocol sub forma unui document electronic CAS. Aceasta relevă tendința generală de introducere a gestionării electronice a documentelor în litigiul civil (a se vedea și comentariul la părțile 2 - 4 ale art. 45, părțile 1 și 7 ale art. 96, partea 8 a art. 125, partea 2 art. 126 CAS etc.).

Protocoalele audio și video de pe medii tangibile trebuie atașate la protocolul scris. Se pare însă că CAS nu exclude stocarea înregistrărilor audio și video ale unei ședințe de judecată sau o acțiune procesuală separată în format digital în baza de informații a instanțelor, dacă există o posibilitate tehnică în acest sens. În sine, absența în cazul unui protocol audio pe un suport tangibil în prezența unui protocol scris și (sau) a unui protocol audio într-un format de fișier digital nu este o bază necondiționată pentru anularea unui act judiciar (a se vedea comentariul la Articolul 204 din CAS).

4. Din interpretarea literală a art. Artă. 204 și 206 CAS nu înregistrează excepții de la regulile generale de înregistrare în ceea ce privește ședințele închise. Mai mult, partea 8 din art. 11 CAS precizează în mod direct că într-o ședință închisă, un caz administrativ este examinat și soluționat cu respectarea tuturor regulilor procedurii administrative. Singura excepție este inadmisibilitatea utilizării sistemelor de videoconferință.

Totodată, în scopul nedezvăluirii informațiilor confidențiale, care au servit drept bază pentru limitarea publicității procesului, posibilitatea înregistrării audio a cursului ședinței de judecată de către orice participant la proces, cu excepția instanța, se limitează la sfera unei ședințe publice (partea 5 a articolului 11 din CAS). Se pare că problema păstrării confidențialității informațiilor este relevantă și în raport cu rezultatele înregistrărilor audio efectuate de instanță.

O problemă similară a fost rezolvată în practica instanțelor de arbitraj. În special, în lumina clarificărilor clauzei 20 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse „Cu privire la unele aspecte legate de aplicarea Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 228-FZ din 27.07.2010 „Cu privire la modificările la Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse „pentru a preveni divulgarea secretelor de stat, protocoalele audio ale ședințelor închise sunt înregistrate de instanțele de arbitraj pe un dispozitiv tehnic autonom înregistrat în conformitate cu prevederile stabilite. procedură ca purtător de informaţii care conţin informaţii constituind secret de stat şi stocate exclusiv pe un disc optic.

Se pare că această abordare poate fi percepută de instanțele de jurisdicție generală atunci când examinează și soluționează cauze administrative.

5. Trei zile de la data încheierii ședinței de judecată, prevăzută în Partea a 3-a a art. 206 CAS pentru întocmirea și semnarea procesului-verbal de ședință de judecată, calculat conform regulilor generale - în zile calendaristice cu trecerea zilei de încheiere a termenului de procedură care se încadrează în zi nelucrătoare în următoarea zi lucrătoare ( a se vedea comentariul la articolele 92, 93 din CAS)...

Termenul de producere a procesului verbal al unei acțiuni procesuale separate, săvârșită în afara ședinței de judecată, se calculează în zile lucrătoare în virtutea indicației directe a legii.

4) este necesară efectuarea altor acțiuni procesuale;

5) există o petiție din partea unei persoane care participă la dosar cu privire la necesitatea de a obține probe suplimentare și alte informații pentru a clarifica în mod cuprinzător, complet și obiectiv circumstanțele acestui caz administrativ.

Instanța se pronunță cu privire la amânarea judecății unei cauze administrative.

În cazul în care judecarea cauzei este amânată, instanța este obligată să stabilească data pentru o nouă ședință de judecată și să anunțe persoanele prezente la primire această dată. Persoanele care nu s-au prezentat și participanții din nou implicați în proces vor fi anunțate despre locul și ora noii ședințe de judecată.

Întrucât în ​​momentul amânării procedurii, ședința de judecată se încheie, iar una nouă începe de la bun început, principiul continuității între astfel de două ședințe nu se aplică. Hotărârea privind amânarea procedurii nu este supusă recursului la o instanță superioară, însă instanța care a dispus-o poate modifica ea însăși data reluării procesului.

Dacă, după amânare, părțile nu insistă pentru o explicație repetată a tuturor participanților la proces, acestea sunt familiarizate cu materialele, inclusiv cu explicațiile participanților la proces care au fost date anterior, atunci instanța, pentru pentru a accelera procesul, are dreptul de a oferi participanților la proces posibilitatea de a confirma explicațiile date anterior fără a le repeta, de a le completa, de a pune întrebări suplimentare. De asemenea, la amânarea judecății, instanța are dreptul să interogheze martorii care s-au prezentat, dacă părțile sunt prezente la ședința de judecată, pentru a nu-și repeta declarația într-o nouă ședință de judecată. Citarea repetată a acestor martori este permisă dacă este necesar.

Pauza trebuie distinsă de depunere. O pauză este o perioadă scurtă de timp în cursul examinării unui caz, când examinarea altor cauze civile, penale sau administrative este complet exclusă. După întrerupere, dezbaterea cauzei continuă din momentul în care a fost oprită până la întrerupere. Amânarea este permisă pentru o perioadă mai lungă necesară executării acțiunilor procesuale individuale. Prin urmare, în timpul amânării procedurii, instanța ia în considerare alte cazuri; după amânare, procedura începe de la bun început.

Suspendarea procedurii este suspendarea temporară și completă a tuturor acțiunilor procesuale într-o cauză cauzată de apariția unor împrejurări prevăzute de lege care împiedică continuarea procedurii.

În acest caz, deși cazul nu este finalizat, acesta este complet scos din proces până la reluare. Suspendarea se împarte în obligatorie (Art. 190 CSA) și facultativă (Art. 191 NAT), în funcție de temeiurile stabilite de lege, și nu face obiectul unei interpretări ample.

În virtutea art. 190 CAS, instanța este obligată să suspende procedura administrativă în cauză dacă:

Potrivit art. 194 CAS, instanța trebuie să încheie procedura dacă:

Un dosar administrativ nu este supus examinării și soluționării în instanță în ordinea procedurii administrative pe motivele prevăzute la paragraful 1 al părții 1 a art. 128 CAS;

Există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare asupra unui litigiu administrativ între aceleași părți, pe același subiect și pe aceleași motive, o hotărâre judecătorească de încetare a procedurii în această cauză administrativă în legătură cu acceptarea refuzului reclamantului administrativ. a unei cereri administrative, aprobarea unui acord de reconciliere a părților sau a unei hotărâri judecătorești de refuz de a accepta o cerere administrativă. Instanța încetează procedura într-o cauză administrativă privind contestarea actelor juridice de reglementare, deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) care încalcă drepturile, libertățile și interesele legitime ale unui cerc nedeterminat de persoane, dacă există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, adoptată. pe o cerere administrativă pe același subiect;

Reclamantul administrativ a abandonat cererea administrativă și refuzul a fost acceptat de instanță;

Părțile au încheiat un acord de conciliere și acesta a fost aprobat de instanță;

Declarația administrativă de cerere nu este semnată sau semnată și depusă la instanță de către o persoană care nu are împuternicirea să semneze și (sau) să o depună instanței sau de către o persoană a cărei funcție oficială nu este specificată;

În procedurile acestei sau altei instanțe sau unei instanțe de arbitraj există o cauză inițiată anterior asupra unui litigiu între aceleași părți, pe același subiect și pe aceleași motive;

În acest dosar administrativ s-a declanșat acțiunea pe o cerere de creanță administrativă cu încălcarea cerințelor prevăzute la art. 125 și 126 CAS, iar aceste încălcări nu au fost înlăturate în termenul stabilit de instanță sau dacă, după ce reclamantul administrativ a modificat pretențiile, nu au depus documente care să confirme împrejurările pe care s-au întemeiat pretențiile modificate, cu condiția ca reclamantul administrativ nu a fost eliberat de obligația de a dovedi împrejurările date.

Instanța lasă fără examinare cererea administrativă în alte cazuri prevăzute de CAS.

Lăsarea unei cereri fără examinare se face printr-o hotărâre judecătorească. În pronunțare, instanța este obligată să indice modalitățile de înlăturare a împrejurărilor care împiedică judecarea cauzei, să soluționeze problema restituirii datoriei de stat, repartizarea cheltuielilor de judecată (art. 197 CAP).

După înlăturarea împrejurărilor care au servit ca temei pentru lăsarea fără examinare a cererii, părţile interesate au dreptul de a se adresa instanţei din nou cu cererea conform procedurii generale. O plângere accesorie poate fi depusă împotriva unei hotărâri judecătorești de refuz de a satisface o astfel de cerere.

Procesul-verbal al ședinței de judecată

În timpul fiecărei ședințe de judecată a instanțelor de fond și de apel (inclusiv ședința prealabilă), precum și atunci când în afara ședinței de judecată este întreprinsă o acțiune procesuală separată, se efectuează înregistrarea audio și se întocmește un proces-verbal scris (articolul 204 din CAS).

Toate acțiunile semnificative sunt reflectate complet și clar în protocol și în secvența în care au fost efectiv efectuate. Articolul 205 CAS reglementează în detaliu conținutul protocolului.

Secretarul de ședință întocmește un protocol și asigură controlul asupra utilizării aparatelor de stenografie, audio și (sau) înregistrare video, sistemelor de videoconferință și (sau) altor mijloace tehnice în timpul ședinței de judecată sau la efectuarea unei acțiuni procesuale distincte. Înregistrarea ședinței de judecată cu ajutorul mijloacelor de înregistrare audio se realizează continuu în timpul ședinței de judecată. Purtătorii de informații obținute prin stenografia și (sau) alte mijloace tehnice sunt atașați protocolului.

Protocolul poate fi scris de mână sau întocmit folosind mijloace tehnice. Procesul-verbal se semnează de președintele ședinței de judecată și de secretarul de ședință. Toate modificările, completările, corecturile aduse protocolului trebuie agreate și certificate prin semnăturile președintelui și secretarului de ședință.

Procesul-verbal al ședinței de judecată trebuie întocmit și semnat în cel mult trei zile de la data încheierii ședinței de judecată, procesul-verbal al unei acțiuni procesuale distincte efectuate în afara ședinței de judecată - cel târziu în următoarea zi lucrătoare de la data ziua în care a fost luată acțiunea.

Persoanele care participă la cauză, reprezentanții acestora au dreptul de a se familiariza cu procesul-verbal al ședinței de judecată, procesul-verbal de efectuare a anumitor acțiuni procesuale și evidențele din mass-media. Pe baza cererilor scrise și pe cheltuiala persoanelor care participă la dosar, a reprezentanților acestora, se poate face o copie a procesului-verbal, o copie a evidenței de la suportul de informații.

Persoanele care participă la dosar, reprezentanții acestora, în termen de trei zile de la data semnării procesului verbal, au dreptul să depună observații scrise instanței de judecată asupra procesului verbal, indicând inexactitățile și (sau) caracterul incomplet al acestuia. Comentariile asupra protocolului depuse după expirarea termenului specificat nu sunt luate în considerare de instanță și se returnează persoanei care le-a depus. Comentariile asupra protocolului sunt luate în considerare de către judecătorul care l-a semnat în termen de trei zile de la data depunerii acestor observații, fără a se anunța persoanele care participă la dosar. Se emite o hotărâre judecătorească cu privire la acceptarea comentariilor asupra protocolului sau la respingerea lor totală sau parțială. Comentariile asupra procesului-verbal și hotărârea instanței în legătură cu aceste observații se anexează procesului-verbal al ședinței de judecată.

DOCUMENTELE CURTEI

Precizări privind CAS RF

Precizări privind CAS RF

referinţă

Cu privire la practica examinării cazurilor în modul prevăzut de Codul de procedură administrativă al Federației Ruse

În legătură cu întrebările primite cu privire la aplicarea Codului de procedură administrativă al Federației Ruse până la primirea clarificărilor de orientare ale Curții Supreme a Federației Ruse în baza art. 19 din Legea constituțională federală „Cu privire la instanțele militare ale Federației Ruse” îmi propun să ținem cont de următoarele recomandări atunci când luăm în considerare cazurile administrative.

În scopul aplicării, întrebările și răspunsurile sunt aranjate conform capitolelor din CAS RF.

1. Întrebare: Ce instanță are competență în cazurile de contestare a ordinelor ministrului apărării al Federației Ruse legate de serviciul militar al unui anumit militar?

Răspuns: Ordinele ministrului apărării al Federației Ruse, precum și ale altor șefi ai organelor executive federale, care prevăd serviciul militar, sunt acte juridice.

La rândul lor, actele juridice sunt normative și nenormative.

Prin act juridic normativ, în raport cu un ordin, se înțelege un ordin imperios adresat unui cerc nedeterminat de persoane, destinat utilizării repetate, păstrându-și efectul indiferent de executarea sa.

Un act juridic normativ este un ordin imperativ de natură individuală și adresat unei anumite persoane, destinat utilizării unice sau limitate, care conține un ordin executiv și are ca scop apariția, modificarea sau încetarea unor drepturi și obligații pentru anumite persoane.

Pe baza celor de mai sus, cauzele administrative privind contestarea ordinelor ministrului apărării al Federației Ruse, care sunt atât normative, cât și normative, în conformitate cu cl. 1 și 13 art. 21 CAS RF, sunt supuse jurisdicției Curții Supreme a RF.

2. Întrebare: În ce cazuri este necesară implicarea membrilor familiei unui militar în calitate de persoane interesate în dosare administrative privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organelor militare de comandă și control și oficialităților militare legate de furnizarea de locuințe pentru militari?

Raspuns: In conformitate cu art. 47 din CAS RF, părțile interesate sunt înțelese ca fiind acelea ale căror drepturi și obligații pot fi afectate la soluționarea unei cauze administrative. Astfel de persoane intră în proces de partea reclamantului sau a pârâtului dacă actul judiciar le poate afecta drepturile sau obligațiile față de una dintre părți.

Atunci când decid cine ar trebui să fie atribuit membrilor familiei unui militar, instanțele ar trebui să fie ghidate de normele Codului locuinței RF și Codul familiei al Federației Ruse, precum și pp. 25-29 Rezoluțiile Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 mai 2014 nr. 8 „Cu privire la practica aplicării legislației privind serviciul militar, serviciul militar și statutul personalului militar” de către instanțele judecătorești și Rezoluția din Plenul Curții Supreme a Federației Ruse din 2 iulie 2009 Nr. în practica judiciară la aplicarea Codului Locuinței al Federației Ruse ".

În special, în cazurile administrative legate de furnizarea de locuințe pentru personalul militar, aceste persoane pot fi nu numai membri ai familiei unui militar, ci și alte persoane care locuiesc împreună cu acesta ca membri ai familiei, în privința cărora militarul ridică problema furnizării de locuințe. (subvenții pentru locuințe, certificat de stat pentru locuințe etc.) de la organul executiv federal, unde se prestează serviciul militar.

În același timp, membrii de familie ai unui militar ar trebui să fie implicați în caz ca persoane interesate numai atunci când drepturile și obligațiile lor sunt efectiv și direct afectate de o hotărâre judecătorească.

Un exemplu al necesității de a implica un membru de familie al unui militar în caz în calitate de persoană interesată este un caz administrativ cu privire la o cerere administrativă a colonelului Sazontov împotriva Instituției Federale de Stat „Departamentul Regional Central de Locuințe pentru Militari” al Ministerului RF al Apărare.

Reclamantul a contestat decizia acestei instituții de a anula hotărârea anterioară de a acorda acestuia, soției, doi copii și tatălui care locuiește cu aceștia o subvenție pentru locuință pentru achiziționarea de locuințe.

În soluționarea cauzei, instanța a decis că tatăl reclamantului administrativ nu avea dreptul să primească o subvenție pentru locuință. Cu toate acestea, instanța nu l-a implicat pe însuși tatăl în cauză și, astfel, a soluționat problema drepturilor și obligațiilor sale locative.

În acest sens, curtea de apel a desființat hotărârea primei instanțe, și a trimis cauza administrativă spre noua examinare.

3. Întrebare: În cazul în care un procuror care s-a adresat instanței în apărarea drepturilor și libertăților unui cetățean, concomitent cu depunerea unei cereri administrative, ar trebui să prezinte dovezi că cetățeanul însuși nu poate merge în instanță din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și alte motive valabile? motive? Care sunt consecințele neprezentării unor astfel de dovezi? Ce decizie ar trebui să ia instanța dacă în cursul judecății se ajunge la concluzia că argumentele procurorului despre incapacitatea cetățeanului de a-și apăra singur drepturile sunt exagerate?

Răspuns: În conformitate cu partea 1 a art. 39 din CAS RF, procurorul are dreptul de a sesiza instanța de judecată cu o cerere de chemare în judecată în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean care face obiectul unor relații administrative și altor raporturi juridice publice, numai dacă cetățeanul însuși nu poate merge în instanță.

Potrivit părții 6 a art. 125 CAS RF, în cazul unui recurs al procurorului pentru apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean, în cererea administrativă de cerere trebuie să se indice și motivele care exclud posibilitatea unei declarații administrative de către cetățean însuși. În acest caz, declarația administrativă de cerere depusă de procuror trebuie să respecte cerințele prevăzute la alineatele 1 - și 9 din partea 2 a aceluiași articol.

Clauza a opta din partea a doua a normei de mai sus stabilește că în procesul-verbal de cerere administrativ trebuie indicate alte informații în cazurile în care indicarea acestora este prevăzută de prevederile prezentului cod, care determină specificul procedurilor în anumite categorii de cauze administrative. . În plus, paragraful 7, partea 1 din art. 126 din CAS RF mai stabilește că la procesul-verbal de creanță trebuie anexate documente care definesc specificul procedurilor în anumite categorii de cauze administrative.

Întrucât, în sine, dreptul procurorului de a depune o cerere administrativă în apărarea unui cetățean este de natură specială, datorită, printre altele, specificului examinării unor astfel de cazuri, un astfel de recurs este o caracteristică în producerea actelor administrative. cazuri din această categorie.

În baza acestor norme, procurorul care s-a adresat instanței în apărarea drepturilor și libertăților unui cetățean, concomitent cu depunerea unei cereri administrative, trebuie să facă dovada că cetățeanul însuși, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și alte motive valabile. motive, nu se poate adresa în mod independent instanței.

Neprezentarea unei astfel de dovezi înseamnă nerespectarea declarației administrative de cerere a cerințelor art. Artă. 125 și 126 CAS RF, care atrage necesitatea de a lăsa fără mișcare cererea formulată în conformitate cu cerințele art. 130 CAS RF.

Clauza a cincea, partea 1 a art. 196 CAS RF stabilește că în cazul în care instanța constată că procedura în prezenta cauză administrativă a fost deschisă în baza unei cereri administrative cu încălcarea cerințelor prevăzute de prezentul cod, iar aceste încălcări nu au fost înlăturate în termenul stabilit de instanța de judecată, atunci cererea administrativă de cerere va fi abandonată fără contrapartidă.

Astfel, dacă în cursul procesului instanța ajunge la concluzia că argumentele procurorului cu privire la incapacitatea cetățeanului de a solicita în mod independent protecția judiciară sunt exagerate și procurorul nu prezintă dovezi ale unei astfel de incapacități în termenul prevăzut. , atunci cererea administrativă este lăsată fără examinare.

4. Întrebare: Este posibilă atragerea procurorilor militari pentru a participa la chestiuni administrative legate de eliberarea personalului militar din serviciul militar și excluderea acestora de pe listele personalului unității?

Raspuns: In conformitate cu art. 39 și 218 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, participarea procurorilor la procedurile administrative este prevăzută numai pentru cazurile administrative în care procurorul a depus o declarație administrativă de cerere și în cazurile prevăzute în mod expres de prezentul cod (articolele 213). , 243, 277 și 283). Participarea procurorilor la examinarea cauzelor administrative referitoare la eliberarea personalului militar din serviciul militar și excluderea acestora de pe listele personalului unității nu este prevăzută de Codul menționat.

În plus, trebuie menționat că Curtea Europeană a Drepturilor Omului consideră participarea unui procuror la un proces civil drept o încălcare a echității procesului.

Deci, în cazul Korolev împotriva Rusiei (cazul Korolev a fost examinat în 2002 de către GVS Ekaterinburg în primă instanță și Tribunalul militar al districtului Ural în a doua instanță), Curtea Europeană a reținut că procurorul, intrând într-un proces civil caz între un cetățean și un organism de stat, „devine efectiv un aliat sau un oponent al uneia dintre părți, participarea sa poate crea un sentiment de inegalitate în raport cu una dintre aceste părți... dacă infracțiunea afectează un număr mare de persoane. , sau dacă interesele sau bunurile imobiliare necesită protecție”.

În speță, în opinia Curții, nu a fost respectat principiul egalității armelor, care impune un echilibru imparțial între ele, întrucât „o simplă repetare de către procuror a argumentelor inculpatului pare lipsită de sens, cu excepția cazului în care acestea au avut drept scop influențarea instanță”.

Curtea a mai reținut că „dacă independența și imparțialitatea procurorului nu sunt contestate, sensibilitatea sporită a publicului față de administrarea corectă a justiției justifică atenția tot mai mare față de manifestările externe... menținerea încrederii pe care instanțele de judecată într-o societate democratică. trebuie să insufle populației.”

Aceste poziții juridice, care caracterizează, în primul rând, echitatea procesului, în conformitate cu explicațiile cuprinse în paragraful 10 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2003 nr. 5 „Cu privire la aplicarea de către instanțele de jurisdicție generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse ”sunt obligatorii pentru toate instanțele din Federația Rusă.

Ținând cont de acest lucru, participarea procurorilor la procedurile administrative este posibilă numai în cazurile prevăzute direct de Codul de procedură administrativă al Federației Ruse și consider că participarea lor la examinarea cauzelor administrative legate de concedierea personalului militar. din serviciul militar și excluderea acestora de pe listele personalului unității militare este nepotrivită.

5. Întrebare: O persoană care are o diplomă de învățământ juridic superior eliberată într-un alt stat (de exemplu, Kazahstan) poate fi permisă să participe într-un caz administrativ în calitate de reprezentant?

Raspuns: in virtutea ch.h. 1 și 3 st. 55 din CAS RF, persoanele cu studii superioare juridice pot fi reprezentanți în instanța de contencios administrativ. Reprezentanții trebuie să prezinte instanței de judecată documente privind studiile lor, precum și documente care atestă statutul și atribuțiile lor.

În conformitate cu art. 107 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” în Federația Rusă, învățământul străin este recunoscut care face obiectul acordurilor internaționale de recunoaștere reciprocă, precum și primit în organizațiile educaționale străine, a cărui listă este stabilită de Guvern. a Federației Ruse.

Titularilor unui învățământ străin recunoscut în Federația Rusă li se acordă aceleași drepturi profesionale ca și titularilor unei educații corespunzătoare primite în Federația Rusă, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin acordurile internaționale privind recunoașterea reciprocă.

În același timp, documentele privind educația străină recunoscute în Federația Rusă trebuie să fie legalizate în modul prevăzut de legislația Federației Ruse și traduse în rusă, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse.

Lista tratatelor internaționale ale Federației Ruse privind recunoașterea documentelor străine privind educația, diplomele academice și titlurile academice este indicată în scrisoarea Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse din 19 iunie 2012 nr. 9333 / dp. Listele organizațiilor educaționale străine care eliberează documente privind educația și (sau) cu privire la calificări recunoscute în Federația Rusă sunt date în ordinele Guvernului Federației Ruse din 11 august 2014 nr. 1503-r și din 30 decembrie 2015. nr. 2777-r.

În special, următoarele operează în prezent pe teritoriul Federației Ruse:

- Acordul de cooperare între statele membre ale Comunității Economice Eurasiatice în domeniul educației din 11 decembrie 2009 (participanți: Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Tadjikistan);

- Acord de cooperare în domeniul educației din 15 mai 1992 (participanți: Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Republica Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Uzbekistan, Ucraina).

Aceste documente sunt disponibile public și postate în sistemul „Consultant Plus”.

Între timp, în fiecare caz concret, este necesar să se țină cont de caracteristicile individuale ale tratatelor internaționale încheiate în acest domeniu.

Deci, în art. 20 din Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Kazahstan privind cooperarea în domeniul culturii, științei și educației, încheiat la Moscova la 28 martie 1994, prevede că aceste state recunosc documentele educaționale deja emise. , certificate de calificare și diplome ca echivalent.

Din moment ce acest acord a intrat în vigoare la 03 decembrie 1998, referirile la documente emise anterior („deja emise”), și neeliberate în viitor, sunt echivalente doar cu diplomele eliberate înainte de 3 decembrie 1998.

În plus, după cum urmează din ch.h. 4-6 st. 107 din legea de mai sus, dacă învățământul străin nu este inclus în lista specială, recunoașterea învățământului străin se efectuează de către organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul educației, despre care un certificat corespunzător. se emite recunoaşterea învăţământului străin.

6. Întrebare: Articolul 55 din CAS RF stabilește că persoanele cu studii superioare juridice pot fi reprezentanți în instanța de contencios administrativ. În același timp, CAS al Federației Ruse nu a stabilit astfel de restricții pentru reclamanții administrativi, ceea ce, la rândul său, pune în condiții inegale persoanele care au solicitat la instanță apărarea drepturilor încălcate, care nu pot plăti pentru serviciile unui avocat calificat, si care nu au competente profesionale in domeniul jurisprudentei.cu persoane care au o astfel de oportunitate. Cele de mai sus sunt dovedite de absența prevederilor privind participarea obligatorie în cauză a reclamantului administrativ al unei persoane cu studii superioare juridice.

Întrucât prezența unei studii superioare juridice, așa cum arată practica judiciară, nu reprezintă în toate cazurile o garanție a calificărilor suficiente ale unei persoane înzestrate cu statutul de reprezentant, consolidarea legislativă a posibilității de participare la un caz administrativ de către un reprezentant. a unui reclamant administrativ (pârât) care nu are studii superioare juridice, inclusiv luarea în considerare a cauzelor, obiectul procedurilor judiciare în care nu necesită cunoștințe juridice speciale, va contribui la îndeplinirea scopurilor de asigurare a sarcinilor de procedură administrativă stabilite de art. . 3 CAS RF.

Răspuns: Articolul 55 din CAS RF conține cerințe direct specifice pentru persoanele care pot fi reprezentanți în instanță. Una dintre ele este prezența obligatorie a unei studii superioare juridice.

Întrucât această prescripție legislativă nu conține excepții, admiterea la participare în cauză în calitate de reprezentanți a persoanelor care nu au o astfel de educație va contrazice prescripțiile normative menționate, aducând posibilitatea anulării hotărârii judecătorești adoptate ca urmare a luării în considerare. a unui dosar administrativ.

7. Întrebare: Este posibil ca instanța să impună unei persoane care participă la cauză obligația de a prezenta probe fără a se pronunța în scris cu privire la cererea de probe, inclusiv dacă persoana respectivă poate prezenta probe într-un termen care nu depășește momentul instanța se află în sala de deliberare pentru a lua hotărârea cerută.

Răspuns: Părțile 1 și 2 din art. 63 CAS RF prevăd că, pentru soluționarea corectă a cauzelor administrative, instanța are dreptul de a cere probe atât la cererea persoanelor care participă la cauză, cât și din proprie inițiativă. Instanța se pronunță asupra cererii de probe, în care se indică termenul și procedura de prezentare a acestor probe, iar o copie a acesteia se transmite persoanelor care participă la cauză și celui care deține probele solicitate.

În virtutea unei indicații directe în această dispoziție (o copie a hotărârii trebuie transmisă părților cel târziu a doua zi de la data pronunțării hotărârii) și a posibilelor consecințe juridice atât ale furnizării probelor, cât și ale nerespectării. cu cererea instanței (art. 45, partea 4-6 din art. 63 CAS RF), legea nu prevede cererea de probe fără emiterea unei hotărâri scrise corespunzătoare.

Potrivit părții 3 a art. 59 din CAS RF, probele obținute cu încălcarea legii federale nu au forță juridică și nu pot fi folosite ca temei pentru o decizie judecătorească.

Ținând cont de aceasta, nerespectarea formei procesuale de obținere a probelor direct prevăzută de CAS RF atrage recunoașterea inadmisibilă a acestor probe.

8. Întrebare: În legătură cu ce decizii, acțiuni (inacțiune) unui organ de comandă militară sau a unui oficial militar, este posibil să se aplice măsuri prealabile de protecție, ținând cont de prevederile părții 3 a art. 85 CAS RF?

Răspuns: Conform regulii generale prevăzute în Partea 3 a art. 85 din CAS RF, măsurile de protecție prealabilă într-o cerere administrativă nu cuprind suspendarea de către un organ sau un funcționar cu atribuții de autoritate, acțiunile actelor juridice cu caracter normativ sau deciziile adoptate de acestea, precum și suspendarea efectuarea actiunilor contestate.

Ținând cont de acest lucru, o astfel de aplicare a măsurilor de protecție prealabilă în cauze administrative este imposibilă.

Însă, procedurile pe cauze administrative de contestare a hotărârilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților publice, altor organe, organizațiilor dotate cu puteri distincte de stat sau alte puteri publice, funcționarilor, funcționarilor publici se desfășoară conform regulilor generale, cu excepțiile stabilite la cap. 22 CAS RF.

În conformitate cu art. 223 din prezentul Cod (Capitolul 22 din CAS RF) privind cauzele administrative privind contestarea deciziilor, acțiunilor unui organism, organizație, persoană înzestrată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, instanța în modul prevăzut de capitolul 7.

În acest sens, la contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unui organ de comandă militară sau a unui oficial militar, instanța are dreptul să suspende hotărârea atacată în partea ce ține de reclamantul administrativ, sau să suspende executarea acțiunii atacate împotriva reclamantul administrativ în conformitate cu cerințele de revendicare menționate.

9. Întrebare: Poate instanța, din proprie inițiativă, să ia măsuri prealabile de protecție, de exemplu, să suspende implementarea materialelor de certificare la concedierea unui militar?

Raspuns: In conformitate cu art. 223 din CAS RF privind cauzele administrative privind contestarea hotărârilor, acțiunilor unui organ, organizație, persoană dotată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, instanța, în modul prevăzut de capitolul 7 din Cod, are dreptul de a suspenda hotărârea atacată. în partea ce se referă la reclamantul administrativ, sau să suspende săvârșirea în privința reclamantului administrativ al acțiunii atacate.

Cu toate acestea, Ch. 7 din CAS RF prevede posibilitatea aplicării măsurilor de protecție prealabilă numai la cererea (petiția) unui reclamant administrativ sau a unei persoane care a sesizat instanța de judecată pentru apărarea drepturilor altor persoane sau a unui cerc nedeterminat de persoane. Adoptarea unor astfel de măsuri la inițiativa instanței CAS din Federația Rusă nu permite.

Pe baza instrucțiunilor de mai sus, legislația nu conține restricții privind tipurile de decizii sau acțiuni contestate suspendate.

10. Întrebare: Este posibilă numirea și ținerea unei ședințe de judecată fără a respecta prevederile prevăzute la art. 7 al art. 96 CAS RF cincisprezece zile în cazul în care cauza administrativă este pregătită spre examinare pe fond, iar părțile, din lipsa necesității prezentării altor probe, nu doresc să participe la ședința de judecată și la cererea de examinare. a cazului cât mai curând posibil.

Răspuns: Partea 7 a art. 96 din CAS RF a stabilit că informațiile privind acceptarea unei cereri administrative în justiție, cu privire la momentul și locul ședinței de judecată sau efectuarea unei acțiuni procesuale separate trebuie postate de instanță pe site-ul oficial al autorității corespunzătoare. instanța în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” cu cel mult cincisprezece zile înainte de începerea ședinței de judecată sau de efectuarea unei acțiuni procesuale separate, cu excepția cazului în care CAS RF prevede altfel.

Orice exceptări de la Ch. 22 din CAS RF, care stabilește procedura de examinare a cauzelor administrative privind contestarea acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor oficialilor și organelor militare, nu conține.

În acest sens, este posibilă numirea și desfășurarea unei ședințe de judecată pe cauze administrative de contestare a acțiunilor și hotărârilor oficialilor militari și ale organelor militare de comandă și control fără respectarea dispozițiilor prevăzute la art. 96 din CAS RF, legea nu prevede un termen de cincisprezece zile.

11. Întrebare: Potrivit art. 114 din CAS RF, taxa de stat, care este una dintre componentele cheltuielilor de judecată efectuate de instanță în legătură cu examinarea unei cauze administrative, trebuie creditată la bugetul federal. Ținând cont de asta, în ce buget: federal sau local, este necesară plata taxei de stat pentru cazurile administrative luate în considerare de curtea militară de garnizoană?

Raspuns: In conformitate cu art. 103 din CAS RF, cheltuielile de judecată în cauzele administrative constau în taxe de stat și costuri asociate examinării unei cauze administrative. Suma și procedura de plată a taxei de stat sunt stabilite de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele.

Astfel, procedura de plată a impozitelor și taxelor este guvernată de normele legislației fiscale a Federației Ruse.

În virtutea art. 333.18 din Codul fiscal al Federației Ruse, taxa de stat se plătește la locul comiterii unei acțiuni semnificative din punct de vedere juridic (depunerea unei cereri administrative).

După cum rezultă din alin. 9 clauze 1 clauza 4 din art. 20 și 50 din Codul bugetar al Federației Ruse, taxa de stat este venitul fiscal al bugetului federal.

Conform alin. 8 p. 2 art. 61.1 din RF BC, taxa de stat, fiind o taxă federală, în cauzele examinate de instanțele de jurisdicție generală (cu excepția Curții Supreme a RF) este supusă virării către bugetele locale.

Astfel, taxa de stat pentru cauzele administrative în fața instanțelor militare de garnizoană se plătește la bugetul local.

De reținut că articolul 114 din CAS RF stabilește doar pe cheltuiala bugetului care trebuie rambursat cheltuielile de judecată deja suportate de instanță în legătură cu examinarea unei cauze administrative. Această normă nu conține instrucțiuni privind procedura de plată a taxei de stat la depunerea unei cereri administrative.

12. Întrebare: În ce cazuri sunt scutite organele militare de comandă și control și oficialii militari de la plata taxei de stat?

Răspuns: În conformitate cu clauza 19, partea 1 a art. 333.36 din Codul fiscal al Federației Ruse, organele de stat care acționează în cauzele examinate de instanțele de jurisdicție generală, în calitate de reclamanți (reclamanți administrativi) sau pârâți (pârâți administrativi), sunt scutite de plata taxelor de stat.

Atunci când se rezolvă întrebarea dacă organul de comandă militară aparține unui organism de stat care are privilegiul de a plăti taxele de stat, trebuie aplicate explicațiile date în clauze. 2 și 4 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 mai 2014 nr. 8 „Cu privire la practicarea aplicării de către instanțe a legislației privind serviciul militar, serviciul militar și statutul personalului militar”.

În special, Ministerul Apărării al Federației Ruse, un alt organism executiv federal în care serviciul militar este prevăzut de legea federală, organele centrale de control militar (comenzi, sediu, direcții, departamente, servicii, divizii, detașamente, centre), organele teritoriale de comandă militară (comisariatele militare, centrele regionale, birourile comandante ale teritoriilor), direcțiile și sediile de asociații, formațiuni, unități militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organe militare.

Întrucât organele militare de comandă și control îndeplinesc funcțiile care le sunt atribuite prin oficialii militari corespunzători, acestea sunt supuse și scutirii de la plata taxelor de stat.

13. Întrebare: Este necesară implicarea, în calitate de coinculpați sau persoane interesate, a organismelor financiare teritoriale sau a altor organe de comandă militară pentru a participa la un dosar privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unui oficial militar pentru soluționarea problemelor de rambursare a cheltuielile de judecată efectuate de reclamantul administrativ și, în special, costul plății pentru serviciile unui reprezentant?

Răspuns: Atunci când se decide cu privire la cheltuielile de judecată rambursate în cauză și la necesitatea implicării altor organe în cauză, se procedează de la compunerea cheltuielilor de judecată.

Articolul 103 din CAS RF stabilește că cheltuielile de judecată constau în taxe de stat și costuri asociate examinării unei cauze administrative.

În conformitate cu partea 1 a art. 111 CAS RF părții în favoarea căreia s-a pronunțat hotărârea judecătorească, instanța acordă celeilalte părți toate cheltuielile de judecată efectuate în cauză.

În sensul art. 333.40 din Codul fiscal al Federației Ruse, în cazul în care părțile sunt scutite de plata cheltuielilor de judecată, aceste costuri sunt rambursate de la bugetul federal.

Organele administrației militare și funcționarii militari în temeiul paragrafului 19 din partea 1 a art. 333.36 din Codul fiscal al Federației Ruse sunt scutite de plata taxelor de stat.

Astfel, în ceea ce privește competența instanțelor militare, în cazul soluționării problemei în cauze administrative privind contestarea hotărârilor, acțiunilor (inacțiunii) oficialilor militari și organelor militare de comandă și control, numai pentru restituirea taxei de stat plătite de reclamantul administrativ. la necesitatea atragerii financiare teritoriale nu există organe sau alte organe de comandă militară care să participe la caz, întrucât aceste cheltuieli sunt rambursate de la bugetul federal.

Taxa de stat plătită în acest caz va fi restituită reclamantului administrativ de la bugetul federal.

Cu toate acestea, în cazul în care problema rambursării cheltuielilor de judecată efectuate de reclamantul administrativ este soluționată în cazurile din această categorie, în special, a cheltuielilor de plată pentru serviciile unui reprezentant, necesitatea implicării organelor financiare teritoriale ale comandamentului militar în calitate de co- inculpații sau persoanele interesate se înțelege că comandamentul militar și funcționarii nu sunt scutiți de compensarea acestora.

În cazul în care sunt încasate, acestea trebuie rambursate pe cheltuiala organelor financiare teritoriale ale comandamentului militar, unde unitatea militară este susținută financiar, sau pe cheltuiala unității militare, dacă aceasta este un beneficiar independent al fondurilor bugetului federal.

Potrivit părții 2 a art. 221 din CAS RF să participe la un dosar administrativ de contestare a unei decizii, acțiuni (inacțiune) a unui funcționar, a unui angajat de stat sau municipal, în calitate de al doilea pârât administrativ, organul relevant în care își îndeplinește atribuțiile un funcționar sau un funcționar public. poate fi implicat.

Ținând cont de cele de mai sus, în cazul în care o unitate militară în care un oficial militar își efectuează serviciul militar, ale cărei acțiuni sau decizii sunt contestate, este un beneficiar independent de fonduri bugetare federale, aceasta este supusă implicării în cauză în calitate de al doilea pârât administrativ.

În situația în care organul militar de comandă și control în care îndeplinește funcționarul ale cărui acțiuni sunt contestate este finanțat pe cheltuiala organului financiar teritorial, un astfel de organ este supus urmăririi penale ca al doilea inculpat administrativ sau persoană interesată.

14. Întrebare: Ce hotărâre procesuală ar trebui să ia judecătorul dacă în cererea administrativă există cerințe care sunt supuse examinării atât în ​​modul prevăzut de CAS RF, cât și în modul prevăzut de Codul de procedură civilă al RF?

Răspuns: După cum rezultă din art. 1 din CAS RF în modul prevăzut de prezentul cod, cauzele administrative privind protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor încălcate sau în litigiu, drepturile și interesele legitime ale organizațiilor care decurg din relații administrative și din alte relații juridice publice, inclusiv cazurile administrative specificate. în partea a doua a acestui articol.

Potrivit clauzei 1 din partea 1 a art. 128, p. 1 h. 1 art. 194 și 225 din CAS RF, dacă o cerere administrativă nu este supusă examinării și soluționării în cadrul unei proceduri administrative și este soluționată printr-o altă hotărâre judecătorească, inclusiv de către o instanță în procedura civilă, atunci, în funcție de stadiul examinării cauzei; , este necesar să se ia o decizie de refuz de acceptare a declarațiilor de creanță administrativă sau de încetare a procedurii administrative.

Codul de procedură civilă al Federației Ruse (clauza 1 partea 1 a articolului 134, paragraful 2 al articolului 220) conține reguli similare care nu permit examinarea și soluționarea cazurilor supuse soluționării în cadrul procedurilor administrative în cadrul procedurilor civile.

Astfel, posibilitatea examinării și soluționării pretențiilor supuse examinării atât în ​​modul prevăzut de CAS RF, cât și în modul prevăzut de Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu este prevăzută de procedurile administrative.

Ținând cont de cele de mai sus, dacă în procesul-verbal de cerere administrativ există astfel de cerințe, judecătorul trebuie să emită o hotărâre cu privire la refuzul de a primi cererea administrativă asupra cererii declarate, sub rezerva soluționării în procesul civil, precum și a unei alte cerințe. pentru a fi luate în considerare în ordinul CAS RF ar trebui să fie acceptată în instanță de procedură.

Indicativ în acest caz este dosarul administrativ intentat de ofițerul de rezervă Vlasov împotriva comandantului unei unități militare pentru a contesta demiterea acestuia din serviciul militar. Într-o cerere administrativă admisă de instanță pentru dezbaterea sa, reclamantul a mai solicitat recuperarea de la unitatea militară a prejudiciului moral cauzat prin concedierea nelegală din serviciul militar.

Între timp, judecătorul nu a avut în vedere că, potrivit prevederilor interdependente ale art. 12 din Codul civil al Federației Ruse, art. 22 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, art. 1 CAS RF, cererea de recuperare a prejudiciului moral a fost supusă examinării în ordinea procesului nu administrativ, ci civil.

Rezultatul erorii a fost luarea în considerare în ordinea procedurii administrative a acestor două cereri.

În legătură cu încălcarea, instanța de apel a anulat hotărârea privind recuperarea prejudiciului moral și a încetat procedura pe această parte.

15. Întrebare: Este posibil să se pronunțe o singură hotărâre cu privire la acceptarea unui caz administrativ pentru procedurile judiciare și cu privire la pregătirea unui caz administrativ pentru procedurile judiciare și, de asemenea, dacă este necesar în aceasta, ținând cont de Partea 2 a art. 127 CAS RF instrucțiune de inițiere a procedurii administrative?

Răspuns: Conform părții 2 a art. 133 din CAS RF pentru pregătirea unui dosar administrativ pentru acțiunea judiciară poate fi indicat în hotărârea de acceptare a unei cereri administrative în justiție.

După cum se arată în partea 2 a art. 127 din același Cod, judecătorul se pronunță cu privire la admiterea unei cereri administrative în justiție, în baza căreia se inițiază acțiunea administrativă la instanța de fond.

În virtutea unei indicații directe în această normă, este obligatorie etapa de pornire a unui dosar administrativ, ceea ce face posibilă delimitarea acțiunilor procesuale în etapa anterioară admiterii cauzei spre producere și după aceasta.

În baza celor de mai sus, în hotărârea privind admiterea unei cauze administrative în justiție, se impune indicarea deschiderii unei cauze administrative.

16. Întrebare: Datorită faptului că art. 127 din CAS RF prevede decizia de către judecător a problemei posibilității de a admite o cerere administrativă de acțiune în justiție în termen de trei zile de la data primirii de către instanță a cererii administrative, dacă judecătorul a dreptul de a se pronunța cu privire la acceptarea cererii administrative în justiție în ziua care nu este lucrătoare sau trebuie să o emită în prima zi lucrătoare următoare?

Răspuns: După cum rezultă din art. 127 CAS RF, pronunțarea unei hotărâri de admitere a unei cauze administrative în justiție este o acțiune procesuală.

În conformitate cu art. 92 din prezentul Cod, acțiunile procesuale sunt supuse termenelor procesuale stabilite de CAS RF. În cazul în care ultima zi a termenului de procedură cade într-o zi nelucrătoare, următoarea zi lucrătoare este considerată ziua de încheiere a termenului de procedură (articolul 93).

În virtutea acestor instrucțiuni, efectuarea acțiunilor procesuale, inclusiv pronunțarea unei hotărâri de admitere a unei cauze administrative în justiție, nu este prevăzută în timpul programului de lucru prin procedură administrativă.

O astfel de determinare trebuie făcută în următoarea zi lucrătoare după weekend. În acest caz, termenul de trei zile stabilit de Partea 1 a art. 127 CAS RF, se va considera nepromovată.

17. Întrebare: Este posibil să se efectueze acțiuni pregătitoare (administrative) în perioada stabilită a părții 7 din art. 96 CAS RF la cincisprezece zile de la pronunțarea privind numirea unei ședințe de judecată, ținând cont de faptul că în temeiul părții 1 a art. 139 din CAS RF face instanța o astfel de hotărâre, doar recunoscând cauza administrativă ca pregătită spre judecare?

Răspuns: Conform părții 2 a art. 14 din CAS RF, instanța, păstrând independența, obiectivitatea și imparțialitatea, gestionează procesul judiciar, explică fiecărei părți drepturile și obligațiile care le revin, avertizează asupra consecințelor săvârșirii sau neexecutării acțiunilor procesuale de către părți. , îi asistă în exercitarea drepturilor lor, creează condițiile și acceptă cele prevăzute de prezentul Cod măsuri pentru stabilirea cuprinzătoare și completă a tuturor circumstanțelor de fapt dintr-o cauză administrativă, inclusiv pentru identificarea și revendicarea probelor din proprie inițiativă, precum și în ceea ce privește aplicarea corectă a legilor și a altor acte juridice de reglementare la examinarea și soluționarea unui caz administrativ.

Astfel, obligația de a stabili în mod cuprinzător și complet toate împrejurările de fapt dintr-o cauză administrativă, precum și aplicarea corectă a legilor și a altor acte juridice normative la examinarea și soluționarea unei cauze administrative se impune.

Având în vedere acest lucru, desfășurarea acțiunilor pregătitoare (administrative) în cadrul părții stabilite 7 al art. 96 CAS RF, este posibil un termen de cincisprezece zile de la pronunțarea unei hotărâri privind numirea unei ședințe de judecată. În sine, pronunțarea unei hotărâri privind numirea unui caz administrativ în justiție nu constituie un obstacol în calea efectuării unor acțiuni suplimentare pentru soluționarea corectă a cauzei.

18. Întrebare: Care este intervalul de timp pentru numirea unei audieri privind numirea amenzilor? Este necesar să se informeze părțile și toți participanții despre ședința de judecată și este obligatoriu ca părțile să participe la o astfel de ședință? Care este ordinul ședinței de judecată, dacă aceasta se desfășoară în conformitate cu toate regulile cap. 14 CAS RF sau într-o formă prescurtată?

Răspuns: Amenda judecătorească este una dintre măsurile de constrângere procesuală, prevăzute la art. 116 CAS RF.

După cum se arată în partea 1 a art. 123 din același Cod, problema aplicării unei amenzi judecătorești unei persoane se soluționează în ședința de judecată.

O amendă judecătorească poate fi aplicată atât direct în timpul examinării cauzei pe fond (partea a 2-a a articolului 122 din Cod), cât și în etapa de pregătire a cauzei pentru judecare (de exemplu, în ordinea părții a 5-a a articolului). 63 sau partea 5 a articolului 135 din CAS RF).

În cazul aplicării acestei măsuri de constrângere în faza de pregătire a cauzei pentru procedura, în temeiul părții 1 de mai sus a art. 123 din Cod, părțile și persoana (organul) în privința căreia se ia în considerare problema aplicării acestei măsuri de constrângere procesuală trebuie să fie înștiințate despre ora și locul ședinței de judecată. Ședința de judecată trebuie să fie desemnată cu un calcul care să permită notificarea părților și unei astfel de persoane (organ) cu privire la ora și locul ședinței de judecată și suficient pentru a se prezenta în instanță și a se pregăti pentru problema în discuție în instanță.

În acest caz, ședința de judecată ar trebui să se desfășoare conform regulilor generale ale procedurilor judiciare. Neprezentarea părților și a persoanei (organismului) însuși la ședință nu constituie un obstacol în calea examinării pe fond a acestei chestiuni.

La aplicarea unei amenzi în cursul examinării pe fond a unei cauze administrative, instanța trebuie să sesizeze persoana (organul) în privința căreia se ia în considerare problema aplicării unei măsuri de constrângere procesuală și să clarifice aspectele semnificative legate de impunere. a unei amenzi judiciare.

Deoarece procedura simplificată de examinare a cauzelor nu prevede participarea la examinarea cauzelor a părților și (sau) persoanelor (organismelor), precum și pentru respectarea drepturilor participanților la proces, luarea în considerare a acestei probleme în felul lui Ch. 33 CAS RF este imposibil.

19. Întrebare: Este necesar să se țină seama de cerințele art. 63 CAS să ofere unui funcționar 5 zile pentru a prezenta dovezi, sau unul ar trebui să fie ghidat de Partea 5 a art. 135 CAS, care prevede că unui funcționar i se poate aplica o amendă în cazul neprezentării de obiecții și probe în termenul stabilit de instanță?

Răspuns: Conform părții 4 a art. 63 CAS RF în cazul în care persoana de la care instanța solicită probe nu poate să le prezinte deloc sau în termenul stabilit de instanță, aceasta este obligată să înștiințeze instanța de judecată despre aceasta în termen de cinci zile de la data primirii copiei. a hotărârii privind cererea de probe și (sau) cererea și indicați motivele pentru care probele solicitate nu pot fi prezentate.

Ținând cont de reglementarea directă a legii, o astfel de persoană are la dispoziție cel puțin cinci zile pentru a sesiza instanța de judecată despre imposibilitatea depunerii probelor.

În baza acestei prescripții, la solicitarea probelor într-un anumit termen, care este definit în Partea 5 a art. 135 CAS RF, este necesar să se prevadă timpul prevăzut la Partea 4 a art. 63 CAS RF.

20. Întrebare: Cerința specificată în partea 7 a art. 96 din CAS RF, privind afișarea informațiilor despre ora și locul ședinței de judecată cu cel mult 15 zile înainte de începerea ședinței de judecată, pe durata numirii ședinței prealabile, ținând cont de dreptul instanța să deschidă ședința de judecată în modul prevăzut de partea a 2-a a art. 139 CAS RF?

Raspuns: In conformitate cu art. 138 CAS RF, ședința prealabilă de judecată se desfășoară conform regulilor generale de procedură judiciară cu întocmirea unui protocol și înregistrare audio.

Datorită faptului că în ședința preliminară de judecată, problemele care afectează derularea ulterioară a cauzei (obținerea de explicații, depunerea probelor, suspendarea sau încetarea unui dosar administrativ, lăsarea fără examinare a unei cereri administrative) sunt supuse soluționării, respectarea prevederilor. din partea 7 a art. 96 din CAS RF, termenul de afișare a informațiilor despre ora și locul ședinței prealabile este obligatoriu.

Partea a doua a art. 139 CAS RF stabilește posibilitatea începerii judecății pe fond după pregătirea cauzei și finalizarea ședinței prealabile și, prin urmare, pe cele menționate în partea 7 a art. 96 CAS RF, termenul de sesizare a zilei ședinței prealabile nu afectează.

În plus, pe baza cerințelor părții 2 a art. 139 CAS RF, rezultă că după finalizarea ședinței prealabile până la ziua ședinței de fond nu se impune respectarea termenului de cincisprezece zile.

21. Întrebare: Poate un judecător, în afara ședinței de judecată, să rezolve problema consolidării sau separării creanțelor administrative?

Răspuns: Conform ch.h. 1 și 2 linguri. 136 din CAS RF, instanța poate, prin hotărârea sa, să combine într-o singură procedură pentru examinarea și soluționarea în comun a mai multor cauze administrative omogene în procedurile instanței sau poate separa o cerere administrativă sau mai multe cereri combinate într-o procedură separată, dacă consideră oportună analiza separată a revendicărilor declarate.

Totodată, examinarea cauzelor administrative de contestare a acțiunilor și deciziilor oficialilor și organelor militare se realizează conform regulilor generale cu particularitățile stabilite de cap. 22 CAS RF.

După cum rezultă din art. 224 din CAS RF, instanța, în modul prevăzut de art. 136 din prezentul cod, are dreptul de a combina într-o singură procedură pentru examinarea și soluționarea în comun a mai multor cauze administrative aflate pe rolul instanței de judecată cu privire la contestarea aceleiași hotărâri, acțiune (inacțiune). ) unui organ, persoană înzestrată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, inclusiv în situația în care o astfel de decizie, acțiune (inacțiune) este contestată în diverse părți și (sau) de mai mulți reclamanți administrativi.

În baza prescripțiilor părții 4 a art. 136 CAS RF, problema conexiunii cauzelor sau separarii cererilor, precum si a refuzului de a satisface cererea de chemare in cauza, se solutioneaza in definitie care, in virtutea cap. 19 CAS RF poate fi emisă pe baza complexității problemei în curs de soluționare, atât în ​​afara instanței, cât și în instanță (de exemplu, la pregătirea unui dosar spre judecare), dar înainte de adoptarea unui act judiciar, care pune capăt examinării unei cauze administrative. în instanța de fond (partea 3 articolul 136).

Se pare că după numirea unei ședințe de judecată asupra cauzei, această problemă ar trebui soluționată numai într-o ședință de judecată cu participarea părților și cu pronunțarea unei hotărâri scrise separate, întrucât în ​​această etapă persoanele care participă la cauză. au dreptul de a participa la adoptarea tuturor deciziilor de procedură, de a-și declara poziția în cauză, de a aplica pentru toate problemele apărute și așa mai departe.

Numirea cauzei pe fond în măsura pretențiilor admise spre producere de către instanță, despre care părțile sunt sesizate, în acest sens, face imposibilă soluționarea singur a acestei chestiuni în afara ședinței de judecată.

22. Întrebare: Se ține un proces-verbal în cursul pregătirii unui dosar administrativ spre judecare conform regulilor stabilite la art. 135 si 204 CAS RF?

Raspuns: Potrivit art. 132 și 135 din CAS RF, pregătirea judecății se realizează de către judecător singur în afara ședinței de judecată; 135 evenimente CAS RF.

În virtutea acelorași reguli coroborate cu art. 204 din același Cod, ținerea procesului-verbal de ședință de judecată se efectuează numai în cazurile direct prevăzute de CAS RF.

După cum rezultă din Ch. 13 din CAS RF, care reglementează pregătirea cauzei spre judecare, în cursul măsurilor efectuate în cadrul acesteia, înregistrarea se efectuează numai în cazurile prevăzute de prezentul cod, în special, în cursul instanței preliminare. sesiune.

Un studiu al practicii existente de aplicare a legii arată că în unele tribunale militare de garnizoană (109, Magnitogorsk și Nijnetagilsk), contrar instrucțiunilor de mai sus, se păstrează un protocol la pregătirea unui caz, care este denumit protocolul unei acțiuni procedurale separate. în afara ședinței de judecată. Acest protocol este semnat de judecător și de grefierul ședinței de judecată.

În fapt, afișează componența instanței, prezența robinetelor, aplicarea selectivă arbitrară a măsurilor prevăzute la art. 135 din CAS RF, precum și reproducerea volumetrica inutil aproape literală a drepturilor procesuale prevăzute la art. Artă. 45, 226 CAS RF.

Între timp, o astfel de înțelegere nu corespunde Legii.

Prin săvârșirea unei acțiuni procesuale separate în cauzele administrative în afara ședinței de judecată se înțelege, în special, studierea și examinarea probelor scrise și materiale care sunt imposibil sau greu de predat instanței (cercetate și examinate la locul lor sau în alt loc). locul stabilit de instanță, art. 74 din CAS RF), executarea comisiilor rogatorii (articolul 67 din CAS RF), examinare (articolul 79 din CAS RF), etc.

În plus, în cazul ținerii evidenței la pregătirea cauzei în vederea examinării pe fond, părțile au dreptul, respectiv, să se familiarizeze cu un astfel de protocol și să-și prezinte observațiile la acesta, ceea ce presupune necesitatea examinării lor și a posibilitatea ulterioară de a contesta rezultatele luării în considerare a comentariilor.

Între timp, nu este prevăzută realizarea acestor acțiuni în faza pregătitoare în ajunul judecății pe fondul legii.

Astfel, întocmirea protocolului, precum și înregistrarea audio în timpul întocmirii cauzei administrative în vederea judecății, nu se efectuează.

23. Întrebare: Un procuror, un interpret, un specialist sau un expert poate participa la o ședință de judecată desfășurată cu ajutorul sistemelor de videoconferință?

Răspuns: După cum urmează din partea 3 a art. 142 din CAS RF privind participarea la ședința de judecată a persoanelor a căror prezență este necesară pentru corecta examinare a unei cauze administrative, prin utilizarea sistemelor de videoconferință, instanța trebuie să emită o hotărâre corespunzătoare. Copii ale unei astfel de hotărâri, cel târziu în următoarea zi lucrătoare de la data pronunțării hotărârii, vor fi trimise participanților relevanți la proces, precum și instanței sau instituției corespunzătoare unde va fi organizată videoconferința.

Astfel, un procuror, traducător, specialist sau expert are dreptul de a participa la o ședință de judecată desfășurată prin utilizarea sistemelor de videoconferință în conformitate cu hotărârea instanței în care se judecă dosarul administrativ.

24. Întrebare: Ce trebuie făcut în cazul unei defecțiuni tehnice a sistemului de înregistrare audio:

Dacă în timpul ședinței de judecată a fost detectată o defecțiune tehnică?

Dacă se detectează o eroare tehnică după o ședință de judecată?

Răspuns: După cum rezultă din art. 204-205 CAS RF în fiecare ședință de judecată trebuie păstrată înregistrarea audio și întocmită o înregistrare scrisă.

Astfel, în sensul legii, protocolul audio este parte integrantă a protocolului scris. Lipsa unui protocol audio înseamnă și absența unui protocol scris, care, în conformitate cu art. 310 din CAS RF atrage anularea necondiționată a hotărârii judecătorești adoptate în baza rezultatelor examinării cauzei administrative.

Ținând cont de aceasta, dacă în cadrul ședinței de judecată se constată o defecțiune tehnică a înregistrării audio, atunci instanța, în conformitate cu art. 152 din CAS RF trebuie să amâne judecarea cauzei administrative.

De reținut că, conform aceleiași reguli, după amânarea cauzei administrative, procesul judiciar se reia.

Având în vedere particularitățile stocării înregistrării audio în dosar, din cauza cărora aceasta poate fi deteriorată după încheierea procesului, după hotărârea judecătorească, trebuie furnizată o copie de rezervă, stocată permanent, a protocolului audio, astfel încât poate fi restaurat.

25. Întrebare: Explicațiile cuprinse în clauza 7 din rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 27 decembrie 2007 nr. 52 „Cu privire la momentul examinării de către instanțele din Federația Rusă a cazurilor penale, civile cazurile și cazurile de abateri administrative” se aplică procedurii de calcul a termenului de examinare a unui caz administrativ? în cazurile de implicare în cauză a co-reclamanți administrativi, copârâți sau persoane interesate, înlocuirea unui pârât administrativ nepotrivit, precum și - prin analogie cu partea 3 a art. 39 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse - atunci când se schimbă temeiul sau subiectul unei cereri administrative, creșterea sumei creanțelor?

Răspuns: Clauza 7 din rezoluția de mai sus a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse prevede că, în cazul în care copârâtul sau copârâții sunt atrași să participe la cauză (partea 3 a articolului 40 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse), înlocuirea pârâtului nepotrivit cu cel adecvat (partea 1 a articolului 41 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse) pregătirea și examinarea cauzei în procedurile judiciare se fac încă de la început, cursul perioadei de examinare a unui caz prevăzut de Codul de procedură civilă al Federației Ruse, prin analogie cu prevederile părții 3 a articolului 39 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, ar trebui să înceapă de la data respectivă. acţiune procedurală.

În plus, potrivit acelorași explicații ale ședinței plenare, termenul de examinare a cauzei ar trebui calculat în același mod atunci când un terț intră în cauză, declarând pretenții independente cu privire la obiectul litigiului, întrucât, în virtutea Partea 1 a articolului 42 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, acest participant la relația juridică se bucură de toate drepturile și obligațiile reclamantului, inclusiv dreptul de a schimba temeiul cererii, de a crește valoarea creanțelor.

După cum se precizează în partea 7 a art. 41, partea 3 din art. 43, partea 6 din art. 47 din CAS RF, după introducerea dosarului administrativ co-pârâții co-pârâții, înlocuiesc pârâtul administrativ nepotrivit cu unul corespunzător, precum și în cazul introducerii unei persoane interesate în cauză, pregătirea judecății și procesul începe de la capăt. În consecință, cursul termenului de examinare a cauzei, prevăzut de CAS RF, trebuie să înceapă de la data acțiunii procesuale relevante.

Partea a treia a art. 39 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse stabilește că, în cazul unei modificări a temeiului sau a obiectului unei cereri, o creștere a mărimii creanțelor, durata de examinare a cauzei, prevăzută de prezentul cod, începe de la data acțiunii procesuale în cauză.

Totodată, partea întâi a art. 46 din CAS RF, care prevede dreptul reclamantului administrativ de a modifica temeiul sau subiectul creanței administrative, nu conține o indicație a calculării termenului de examinare a unei cauze administrative încă de la început.

În conformitate cu partea 4 a art. 2 din CAS RF în lipsa unei norme de drept procesual care să reglementeze raporturile apărute în cursul procedurii administrative, instanța aplică regula care reglementează raporturile similare (analogie a legii).

În acest sens, prin analogie cu partea 3 a art. 39 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, reiese că atunci când se modifică temeiul sau obiectul unei cereri administrative, mărimea creanțelor administrative crește, durata examinării unui caz administrativ, prevăzută de CAS RF , începe de la data acțiunii procesuale în cauză.

26. Întrebare: Ar trebui să ne ghidăm după răspunsul la întrebarea nr.2, dat în revizuirea practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru trimestrul IV al anului 2005, la calcularea termenului de examinare a unui caz administrativ conform la regulile analogiei?

Răspuns: Revizuirea practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru al patrulea trimestru al anului 2005 conține întrebarea dacă este necesar să se excludă din perioada generală de examinare a unui caz civil perioada stabilită de instanță atunci când declarația de revendicare este lăsată fără mișcare. Potrivit răspunsului dat de Curtea Supremă a Federației Ruse, dacă cererea este lăsată fără mișcare, dacă solicitantul a eliminat în timp util deficiențele indicate în conformitate cu art. 136 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, perioada de examinare a cazului trebuie calculată de la data depunerii inițiale a cererii la instanță, excluzând perioada prevăzută de instanță pentru remedierea deficiențelor.

Trebuie remarcat că un astfel de răspuns a fost dat de Curtea Supremă a Federației Ruse numai în scopuri specifice de menținere a statisticilor judiciare și, prin urmare, este postat în partea de revizuire cu același nume.

Între timp, în conformitate cu partea 2 a art. 130 CAS RF, în cazul în care persoana care a depus întâmpinare administrativă, în termenul stabilit în hotărârea privind renunțarea la cererea administrativă, corectează viciile semnalate de judecător, cererea administrativă se consideră depusă la ziua apelului inițial al persoanei la instanță. Instrucțiuni similare sunt cuprinse în partea 2 a art. 136 Codul de procedură civilă al Federației Ruse.

Legislația nu conține alte reguli pentru calcularea acestor termeni.

27. Întrebare: Va fi prevăzută partea 1 a art. 226 din CAS RF, termenul de examinare a unei cauze administrative în cazul în care, în legătură cu anularea deciziei de a lăsa fără mișcare declarația administrativă de creanță (de a-l restitui sau de a refuza acceptarea), în legătură cu odata cu anularea contestatiei in apel, perioada totala de la data primirii initiale a cererii de catre instanta depaseste doua luni? Ce ar trebui să facă judecătorul în aceste cazuri?

Răspuns: Partea întâi, art. 226 din CAS RF stabilește că cauzele administrative de contestare a hotărârilor, acțiunilor (inacțiunii) organelor, organizațiilor, persoanelor înzestrate cu puteri de stat sau cu alte puteri publice se judecă de către instanță în termen de o lună de la data primirii procesului-verbal de cerere la adresa administrativă. instanța.

Potrivit părții a treia a aceluiași articol și a părții a doua a art. 141 din CAS RF, termenele de examinare a cauzelor administrative din această categorie pot fi prelungite de către președintele instanței pentru cauze administrative complexe cu cel mult o lună.

În cazul anulării în apel a hotărârii de a lăsa fără mișcare procesul-verbal de revendicare administrativă (de a-l returna sau de a refuza acceptarea lui), calculul termenelor procedurale începe din nou din ziua primirii materialelor de către instanța de fond. .

28. Întrebare: În ședința de judecată, este necesară citirea personală a tuturor drepturilor și obligațiilor părților sau le puteți prezenta un proces verbal cu drepturile, pe care le citesc și le semnează?

Raspuns: Potrivit art. 153 CAS RF, președintele judecății este obligat să explice persoanelor care participă la cauză, drepturile și obligațiile procesuale ale acestora.

Această prescripție nu conține derogări, iar CAS RF nu prevede depunerea unor documente scrise către persoanele care participă la dosar, în care se stabilesc drepturile și obligațiile acestora.

În plus, semnarea de către părți a oricăror chitanțe cu drepturi și obligații nu înseamnă că judecătorul își îndeplinește obligația de a explica persoanelor care participă la cauză aceste competențe.

Astfel, președintele judecății este obligat să explice persoanelor care participă la cauză drepturile și obligațiile procesuale ale acestora.

29. Întrebare: Este obligatorie citirea în ședință a cererii administrative și a întâmpinărilor la acesta, având în vedere că copiile acestora au fost deja înmânate tuturor persoanelor implicate în cauză?

Raspuns: In conformitate cu art. 156 CAS RF, examinarea în fond a unei cauze administrative începe cu un raport al cauzei administrative de către președintele judecător.

În baza cerințelor prezentei norme, un astfel de proces-verbal trebuie să cuprindă obiectul și temeiul cererii administrative, alte împrejurări care au importanță juridică pentru cauză, precum și conținutul cerințelor pentru pârâți.

Apoi, conform art. 156 și 159 CAS RF, președintele întreabă părțile cu privire la atitudinea lor față de cererea de chemare în judecată, iar în lipsa unei persoane care participă la cauză și își expune în explicații scrise argumentele cu privire la pretențiile administrative, președintele anunță acestea. explicatii.

Astfel, comunicarea textuală a cererii nu este prevăzută de dreptul administrativ. Raportul asupra cazului trebuie făcut indiferent de predarea creanței administrative către persoanele implicate în cauză. Obiecțiile la cerere se anunță numai după raportul președintelui și numai în lipsa unei persoane care și-a exprimat în explicații scrise argumentele în legătură cu pretențiile administrative. Ele sunt, de asemenea, supuse dezvăluirii, indiferent de livrarea lor către alte persoane implicate în caz.

30. Întrebare: Este necesar ca instanța să se retragă în sala de deliberare pentru a se pronunța asupra aplicării măsurilor de constrângere procesuală sub formă de avertisment, scoatere din sala de judecată?

Răspuns: După cum se indică în partea 4 a art. 117 CAS RF, privind aplicarea măsurilor de constrângere procesuală sub forma avertismentului sau scoaterii din sala de judecată, instanța emite o hotărâre, care poate fi atacată separat de hotărârea instanței.

În conformitate cu partea 2 și paragraful 1 din partea 3 a art. 198 CAS RF, dacă acest cod prevede posibilitatea de a ataca o hotărâre separat de o hotărâre judecătorească, atunci instanța trebuie să emită o hotărâre în scris sub forma unui act judiciar separat.

Potrivit părții 5 a art. 198 CAS RF, pronunțarea instanței sub forma unui act judiciar separat asupra problemelor soluționate în ședința de judecată trebuie să se facă în sala de deliberare în conformitate cu regulile stabilite pentru luarea deciziilor.

În baza celor de mai sus, pentru aplicarea măsurilor de constrângere procesuală sub formă de avertisment sau scoatere din sala de judecată, instanța trebuie să se retragă în sala de deliberare pentru a se pronunța.

31. Întrebare: După cum se precizează în partea 3 a art. 46 CAS RF, pârâtul administrativ este îndreptățit să recunoască o cerere administrativă în fața unei instanțe de orice instanță. Totodată, art. Artă. 46 și 157, precum și capitolele 15 și 22 din CAS RF, nu conțin instrucțiuni cu privire la modul în care trebuie să acționeze un judecător în cazul în care reclamantul administrativ este recunoscut ca pârât administrativ.

Doar în art. 304 din CAS RF, care reglementează procedura în curtea de apel, indică posibilitatea ca judecătorii instanței numite să ia o hotărâre de satisfacere a pretențiilor formulate de reclamantul administrativ.

Având în vedere acest lucru, ce ar trebui să facă judecătorul de primă instanță atunci când pârâtul recunoaște o cerere administrativă? Este posibil în acest caz să se ia o decizie de satisfacere a creanței administrative în conformitate cu prevederile art. 304 RF CAS? Este suficient în hotărâre să se indice doar recunoașterea creanței fără a se invoca împrejurările stabilite de instanță și să se analizeze probele pe care se întemeiază concluziile instanței cu privire la aceste împrejurări?

Răspuns: În conformitate cu partea 3 a art. 46 din CAS RF, pârâtul administrativ are dreptul de a recunoaște în întregime sau parțial cererea administrativă atunci când examinează o cauză administrativă.

În partea a cincea a aceluiași articol, în același timp, se prevede că instanța nu admite recunoașterea de către pârâtul administrativ a unei cereri administrative dacă aceasta contravine legii sau încalcă drepturile altor persoane.

Partea a șaptea a acestei dispoziții stabilește că în cazul prevăzut în partea a cincea, adică în cazul neacceptarii recunoașterii cererii, instanța trebuie să examineze cauza administrativă pe fond.

În baza instrucțiunilor de mai sus, la acceptarea recunoașterii unei creanțe administrative de către un pârât administrativ, cauza nu se examinează pe fond, probele în cauză nu se examinează.

După cum se precizează în art. 157 CAS RF, cererea de recunoaștere a unei cereri administrative ca pârât administrativ sau reprezentantul acestuia trebuie înscrisă în procesul-verbal al ședinței de judecată și semnată de pârâtul administrativ sau de reprezentantul acestuia. La dosarul administrativ trebuie anexată o declarație scrisă privind recunoașterea unei creanțe administrative, care trebuie menționată în procesul-verbal al ședinței de judecată. În acest caz, instanța trebuie să explice consecințele recunoașterii creanței administrative.

Întrucât la admiterea recunoașterii cererii, cauza administrativă nu se examinează pe fond și nu se examinează probele din cauză, în cauză trebuie să se ia o hotărâre de satisfacere a pretențiilor formulate de reclamantul administrativ, astfel cum este reglementată. în art. 304 CAS RF, iar în partea de motivare a hotărârii instanței de judecată este necesar să se precizeze doar recunoașterea cererii și acceptarea acesteia de către instanță.

32. Întrebare: Clauza 2 din partea 6 a art. 180 CAS RF prevede că dispozitivul hotărârii judecătorești trebuie să cuprindă o indicație a soluționării cererii civile. În ce cazuri este posibilă soluționarea unei cereri civile într-o cauză administrativă?

Răspuns: După cum s-a arătat mai sus, examinarea cauzelor administrative de contestare a acțiunilor și deciziilor oficialilor și organelor militare se realizează conform regulilor generale cu particularitățile stabilite de Cap. 22 CAS RF.

Potrivit părții 3 a art. 227 din CAS RF, dispozitivul unei hotărâri într-o cauză administrativă de contestare a unei decizii, acțiune (inacțiune) trebuie să conțină informațiile specificate în clauzele 4 și 5 din partea 6 a articolului 180 din prezentul Cod (clauza 2).

Astfel, la soluționarea cauzelor administrative, aflate în competența instanțelor militare de garnizoană, prevederea paragrafului 2 al părții 6 din art. 180 din CAS RF sunt inaplicabile și soluționarea unei acțiuni civile în astfel de cauze administrative este imposibilă.

33. Întrebare: modalitatea de refacere a drepturilor sale este propusă în cererea de contestare de către reclamantul administrativ ca pretenție asupra creanței sau este doar o metodă a dreptului încălcat, pe care instanța o stabilește în mod independent? Este necesar să se refuze o rezoluție în aplicarea metodei propuse de reclamantă pentru refacerea dreptului încălcat, dacă instanța alege o altă metodă?

Răspuns: În conformitate cu partea 2 a art. 220 CAS RF în cererea administrativă privind recunoașterea unor decizii ilegale, acțiuni (inacțiune) unui organism, organizație, persoană înzestrată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, cerința de a declara nelegală o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism sau oficial trebuie indicat.

Legea procesuală nu impune indicarea modului de refacere a drepturilor încălcate de la reclamantul administrativ.

Adică cererea este doar o cerere de declarare a deciziei (acțiunii) nelegală.

Potrivit părții 2 a art. 227 din același Cod, instanța în decizia sa este obligată să indice numai asupra recunoașterii nelegalității acțiunii atacate și asupra obligației pârâtului administrativ de a înlătura încălcări ale drepturilor sau obstacole în calea punerii în aplicare a acestora.

Partea a treia a aceluiași articol stabilește că, în cazul în care este necesar ca pârâtul administrativ să ia vreo hotărâre în vederea înlăturării încălcărilor drepturilor, libertăților și intereselor legitime, instanța indică necesitatea de a lua o decizie asupra unei anumite probleme sau de a efectua o anumită problemă. acțiune.

În virtutea unei indicații directe în această dispoziție, instanța indică o modalitate de restabilire a drepturilor încălcate numai atunci când consideră că este necesar.

Ținând cont de aceasta, în decizia luată în urma examinării cauzei administrative, instanța are dreptul să se limiteze la emiterea unei instrucțiuni privind obligarea pârâtului administrativ de a înlătura încălcările drepturilor sau obstacolele în calea punerii în aplicare a acestora, nu are legătură. cu propunerea reclamantei privind o metodă de refacere a drepturilor încălcate și are dreptul să determine această metodă în mod independent.

În baza celor de mai sus, soluționarea problemei aplicării modului de refacere a drepturilor reclamantului, inclusiv a celui propus de acesta, ar trebui să fie cuprinsă numai în partea de motivare a hotărârii judecătorești.

34. Întrebare: Este posibil să se ia în considerare un caz administrativ care nu este în modul procedurilor simplificate (scrise) prevăzute în capitolul 33 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, dacă toate persoanele care participă la caz au fost notificate în mod corespunzător despre timpul si locul acesteia, nu s-au prezentat la sedinta de judecata a carui prezentare nu este obligatorie sau nu este recunoscuta de instanta ca fiind obligatorie, sau reprezentanti ai acestor persoane? Este posibil să se ia în considerare cazurile administrative în temeiul cap. 22 CAS RF prin proceduri scrise simplificate.

Răspuns: După cum urmează din partea 7 a art. 150 CAS RF în cazul în care nu s-au prezentat la instanță toate persoanele care participă la cauză, înștiințate în mod corespunzător cu privire la momentul și locul examinării acesteia, a căror înfățișare nu este obligatorie sau nu este recunoscută de instanță ca fiind obligatorie, sau reprezentanții acestor persoane. ședință, instanța examinează cauza administrativă în mod simplificat (în scris) procedurile prevăzute la capitolul 33 din prezentul cod.

De precizat că examinarea cauzei în procedura simplificată, în temeiul art. 291 CAS RF, nu este o obligație, ci un drept al instanței.

Condițiile generale de examinare a cauzelor administrative prin proceduri simplificate (scrise) sunt prevăzute la art. 291 CAS RF.

Se pare că în cazul în care un reclamant administrativ și/sau un intimat administrativ s-au opus unei decizii într-o manieră atât de simplificată, precum și în cazurile în care un intimat administrativ se opune la satisfacerea unei cereri administrative, cazul ar trebui să fie analizat în conformitate cu prevederile generale. regulile procedurilor administrative.

Examinarea cauzelor administrative privind contestarea deciziilor oficialilor militari și ale organelor militare de comandă și control în conformitate cu cap. 22 din CAS RF are o serie de particularități asociate cu faptul că instanța nu este ținută de temeiurile și argumentele cererii și este obligată să verifice legalitatea hotărârii luate în totalitate (partea 8 a articolului 226 din CAS). RF).

Astfel, atunci când se analizează cauze administrative privind contestarea deciziilor și acțiunilor, obiecțiile părților la aplicarea procedurii simplificate, obiecțiile pârâtului administrativ împotriva satisfacerii cererii, examinarea cauzelor administrative trebuie efectuată conform regulilor generale. a procedurilor administrative.

35. Întrebare: Este obligatorie implicarea organului în care funcționarul își îndeplinește atribuțiile de al doilea pârât administrativ într-o cauză privind contestarea acțiunilor unui funcționar? Dacă da, cine va fi un astfel de organism, de exemplu, atunci când contestă ordinul unui comandant de unitate - o unitate militară sau Ministerul Apărării al Federației Ruse?

Răspuns: Potrivit părții 2 a articolului 221 din CAS RF, organismul relevant este implicat într-o cauză administrativă privind contestarea deciziei, acțiunii (inacțiunii) unui funcționar în calitate de al doilea pârât administrativ, în care funcționarul își îndeplinește atribuțiile.

În ceea ce privește competența instanțelor militare, un astfel de organ în cazul contestării acțiunilor unui comandant de unitate (șef de instituție) va fi unitatea militară (instituție militară) în care acesta efectuează serviciul militar (îndeplinește atribuțiile).

Obligația de a implica o unitate militară (instituție etc.) pentru a participa în cauză nu rezultă din articolul de mai sus.

De exemplu, într-un caz administrativ împotriva ofițerului de ordine Kazyuk, care a contestat decizia comandantului unității de a impune o sancțiune disciplinară, instanța în baza părții 2 a art. 221 KAS RF a implicat în cauză o unitate militară, al cărei comandant este.

Între timp, cauza în cauză nu a afectat niciun drept și obligații ale acestei părți, iar pretențiile nu au fost legate de interesele unității militare și nu a fost necesară implicarea acesteia în cauză. Scopul aducerii unității militare în cauză de către instanță a rămas neclar.

În acest caz, instanța nu ar fi trebuit să implice unitatea militară în participarea în cauză.

Potrivit art. 41 CAS RF, participarea în cauza mai multor inculpați administrativi (complicitate procesuală) este permisă dacă:

Obiectul litigiului îl constituie drepturile și/sau obligațiile generale ale mai multor pârâți administrativi;

Drepturile și (sau) obligațiile mai multor pârâți administrativi au un singur temei;

Subiectul unui litigiu administrativ îl constituie drepturile sau obligațiile omogene ale subiecților din raporturi administrative sau din alte relații juridice publice.

Pe lângă aceste condiții, partea a cincea a aceluiași articol stabilește că instanța de fond va implica în cauză un organ (instituție) în calitate de copârât administrativ în cazul în care: a) participarea obligatorie în cauza administrativă a altuia; persoana în calitate de pârât administrativ este prevăzută de prezentul cod, sau dacă b) este imposibil să se examineze un caz administrativ fără participarea unui astfel de organism (instituție).

Cu alte cuvinte, în cazurile în care un caz administrativ privind contestarea deciziilor sau acțiunilor oficialilor militari și ale organelor militare de comandă și control poate fi examinat fără participarea unui astfel de organism (instituție) și o hotărâre judecătorească nu îi va impune nicio obligație, acesta nu va fi implicat în cauză.este supus.

Implicarea în cauză în calitate de al doilea copârât a unei unități militare (organ, instituție), în special, este necesară în cazul cererilor de rambursare a cheltuielilor de judecată ale unui reclamant administrativ (articolul 105), întrucât unitățile (instituțiile) militare sunt nu sunt scutite de plata acestora, dar compensarea se efectuează nu pe cheltuiala funcționarului, ci pe cheltuiala organului (instituției) în care acesta își îndeplinește atribuțiile.

În același timp, dacă o unitate (instituție) militară nu este un beneficiar independent al fondurilor bugetului federal și este susținută financiar de un organism teritorial de administrație militară, un astfel de departament ar trebui să fie implicat în cauză nu ca co-inculpat (deoarece împotriva acesteia nu au fost formulate pretenții, cerințele privind rambursarea cheltuielilor de judecată nu sunt pretenții), ci în calitate de persoană interesată.

Având în vedere relevanța cazurilor administrative legate de locuințele pentru personalul militar, trebuie remarcat faptul că, la contestarea deciziilor, acțiunile (inacțiunea) funcționarilor autorităților militare de locuințe (comisia pentru locuințe a unității, Instituția Federală de Stat „Departamentul Regional Central pentru Locuințe". " al Ministerului Apărării al Federației Ruse, "Rosvoenipoteka", etc. ), implicarea unor astfel de organisme pentru a participa la caz în conformitate cu partea 2 a art. 221 din CAS RF în calitate de coinculpați este necesar, întrucât acești funcționari iau decizii nu în nume propriu, ci în numele acestor organe, iar obligația de a asigura locuințe este atribuită nu funcționarilor, ci autorităților speciale de locuințe.

36. Întrebare: Ce act de procedură trebuie întocmit la prelungirea termenului de examinare a unei cauze administrative și cine trebuie să-l întocmească, judecătorul sau președintele, cine autorizează prelungirea?

Raspuns: In virtutea art. 226 și partea 2 a art. 141 din CAS RF, cauzele administrative privind contestarea hotărârilor, acțiunile (inacțiunea) se examinează de instanță în termen de o lună. Acest termen poate fi prelungit cu cel mult o lună, dar numai de către președintele instanței și numai în cazurile administrative complexe.

Pe baza acestor cerințe, problema prelungirii termenului de examinare a unei cauze administrative se decide în afara ședinței de judecată.

Potrivit părții 1 a art. 198 CAS RF, hotărârile judecătorești ale instanței de fond, care nu soluționează cauza pe fond, se emit sub formă de hotărâri judecătorești.

După cum se stabilește în partea a doua a aceluiași articol, dacă problema asupra căreia se pronunță este hotărâtă de instanță în afara ședinței de judecată, instanța trebuie să pronunțe o hotărâre sub forma unui act judiciar separat.

Ținând cont de indicarea directă din lege cu privire la posibilitatea prelungirii termenului de examinare a cauzei de către președintele instanței, o pronunțare asupra prelungirii termenului se poate pronunța numai de către persoana precizată.

37. Întrebare: În ce cazuri instanța poate depăși cerințele enunțate, obiectul cererii, temeiurile și argumentele, sau normele de drept material indicate de aceasta?

Răspuns: Conform părții 1 a art. 178 CAS RF, instanța se pronunță asupra pretențiilor formulate de reclamantul administrativ. Instanța poate depăși cerințele enunțate (subiectul cererii administrative sau temeiurile și argumentele invocate de reclamantul administrativ) în cazurile prevăzute de prezentul Cod.

În virtutea unei indicații directe în legea CAS RF, în ceea ce privește cauzele administrative de contestare a deciziilor și acțiunilor (inacțiune), nu prevede cazurile în care instanța poate depăși cerințele enunțate sau obiectul unei cereri administrative. .

Cu toate acestea, după cum rezultă din partea 8 a art. 226 din prezentul Cod, în cauzele din această categorie, instanța nu este ținută de temeiurile și argumentele cuprinse în cererea administrativă și este obligată să verifice legalitatea acestora în totalitate.

Întrucât temeiurile unei cereri administrative sunt împrejurări de fapt, indicarea de către reclamant a unei norme juridice specifice pentru a fundamenta cererea nu este decisivă atunci când judecătorul decide ce lege trebuie urmată la soluționarea cauzei.

38. Întrebare: În cursul examinării cererii administrative, pârâtul administrativ a anulat de bunăvoie ordonanța atacată, în același timp reclamantul administrativ a renunțat la cerere. În art. 194 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, ca temei de încetare a procedurii în cauză, sunt prevăzute atât renunțarea la cerere, cât și anularea deciziei atacate de către pârâtul administrativ. În care dintre motivele de mai sus ar trebui să se încheie procedura administrativă, dat fiind faptul că, în conformitate cu art. 113 din CAS RF, problema repartizării cheltuielilor de procedură depinde de temeiurile încetării procedurii.

Raspuns: In art. 194 și 225 din CAS RF indică două grupe de motive de încetare a procedurii administrative, când instanța trebuie și când are dreptul de a lua o astfel de decizie.

Dacă reclamantul administrativ a renunțat la cererea administrativă și refuzul este acceptat de către instanță, instanța este obligată să încheie procedura (clauza 3 partea 1 a articolului 194, partea 1 a articolului 225).

Cu toate acestea, dacă decizia atacată este anulată sau revizuită și încetează să afecteze drepturile, libertățile și interesele legitime ale reclamantului administrativ, instanța are dreptul de a înceta procedura (partea 2 a articolului 194, partea 2 a articolului 225).

Având în vedere acest lucru, se aplică temeiul necondiționat pentru încetarea cauzei.

Conform regulii generale precizate la art. 113 din CAS RF, în cazul în care reclamantul administrativ refuză o cerere administrativă, cheltuielile de judecată efectuate de pârâtul administrativ nu se rambursează.

Între timp, după cum se arată în aceeași normă, în cazul în care reclamantul administrativ nu își susține pretențiile din cauza satisfacerii voluntare a acestora de către pârâtul administrativ după depunerea cererii administrative, toate cheltuielile de judecată efectuate de reclamantul administrativ în cauză. , inclusiv cheltuielile de plată pentru serviciile unui reprezentant, la cererea reclamantului administrativ, se recuperează de la intimatul administrativ.

În acest sens, pentru soluționarea corectă a cauzei, atunci când reclamantul administrativ declară respingerea cererii, este necesar să se afle de la acesta motivele refuzului, să se stabilească dacă pârâtul administrativ a înlăturat încălcarea obligației reclamantei. drepturi ca urmare a cererii administrative, precum și pentru a stabili dacă drepturile reclamantului au fost integral restaurate. În plus, ar trebui luate în considerare și alte circumstanțe semnificative ale cazului, cum ar fi prezența altor consecințe ale deciziilor anulate etc.

Decizia de rambursare a cheltuielilor de judecată ar trebui luată ținând cont de circumstanțele specificate.

39. Întrebare: Este necesar să se indice numărul cauzei administrative în toate definițiile?

Răspuns: În conformitate cu prevederile interdependente ale paragrafului 3 al părții 1 și ale părții 3 ale art. 199 din CAS RF, numărul cauzei administrative este supus indicarii numai în hotărâri emise sub forma unui act judiciar separat. Acest număr nu trebuie să fie specificat în definiția protocolului.

40. Întrebare: Cum se aplică prevederile referitoare la conținutul procesului-verbal scris al ședinței de judecată, stabilite de Partea 4 a art. 205 CAS RF? Este obligatoriu în procesul verbal al ședinței de judecată să se reflecte explicațiile părților și depozițiile martorilor etc., cât timp există înregistrare audio? În cazul în care procesul-verbal al ședinței de judecată, în prezența înregistrărilor audio, conține instrucțiuni pentru a explica participanților drepturile și obligațiile lor, depozițiile martorilor și explicațiile experților, informații despre anunțarea probelor scrise, conținutul dezbaterii, informații despre anunțul și explicațiile hotărârii instanței de judecată, precum și despre procedura de contestare a acesteia?

Răspuns: În conformitate cu partea 3 a art. 205 din CAS RF, procesul-verbal al ședinței de judecată trebuie să indice:

1) data și locul ședinței de judecată;

2) ora începerii și încheierii ședinței de judecată;

3) denumirea instanței care are în vedere cauza administrativă, componența instanței și informații despre secretarul de ședință;

4) denumirea și numărul dosarului administrativ;

5) informații despre înfățișarea persoanelor care participă la dosar, a reprezentanților acestora, a martorilor, experților, specialiștilor, traducătorilor;

6) informații cu privire la explicarea persoanelor care participă la cauză, reprezentanților acestora, martorilor, experților, specialiștilor, traducătorilor drepturilor și obligațiilor lor procedurale;

7) informații despre avertismentul cu privire la răspunderea penală a traducătorului pentru traducere incorectă cu bună știință, martori pentru depunere cu bună știință de mărturie falsă și refuz de a depune mărturie, expert pentru a exprima o opinie cu bună știință falsă;

8) ordonanțe ale președintelui de ședință și hotărâri emise de instanță în sala de judecată fără a fi scoase în sala de deliberare;

9) declarații orale, petiții și explicații ale persoanelor care participă la cauză, reprezentanților acestora;

10) acorduri între părți cu privire la împrejurările de fapt ale cauzei administrative și cerințele și obiecțiile enunțate;

11) depozițiile martorilor, explicațiile experților cu privire la concluziile acestora;

12) consultații și explicații ale specialiștilor;

13) informații privind anunțarea probelor scrise, date privind examinarea probelor materiale, ascultarea înregistrărilor audio, vizionarea înregistrărilor video;

16) informații privind anunțul și explicarea conținutului hotărârilor judecătorești și hotărârilor judecătorești, cu privire la explicarea procedurii și termenul de contestare a acestora;

17) informarea cu privire la explicarea persoanelor care participă la dosar, reprezentanților acestora cu privire la drepturile de a se familiariza cu protocolul și de a prezenta observații cu privire la acesta;

18) o notă privind utilizarea stenografiei, a înregistrării audio și (sau) video, a sistemelor de videoconferință și (sau) a altor mijloace tehnice în timpul ședinței de judecată;

19) data întocmirii procesului-verbal.

În ciuda faptului că partea 4 a art. 205 din CAS RF permite ca toate informațiile enumerate să fie incluse în procesul-verbal de judecată, în scopul obiectivității și respectării drepturilor garantate legal ale participanților la procedurile administrative în cazierul judecătoresc, care constituie principalul mijloc de probă, este necesar să se indice toate informațiile conținute în partea a treia de mai sus a aceluiași articol din Cod...

41. Întrebare: Comentariile privind protocolul sunt supuse examinării în ședință? Hotărârea privind luarea în considerare a observațiilor asupra protocolului poate fi atacată în mod independent în cadrul procedurii de recurs?

Răspuns: Părțile patru și cinci ale art. 207 din CAS RF stabilesc că comentariile la procesul-verbal al ședinței de judecată sunt luate în considerare de către judecătorul care l-a semnat fără a sesiza persoanele care participă la cauză. Cu privire la acceptarea comentariilor asupra procesului verbal sau la respingerea lor totală sau parțială se emite o hotărâre judecătorească care, împreună cu observațiile, se anexează cauzei.

În legătură cu indicarea soluționării acestei probleme fără sesizarea persoanelor care participă la dosar, comentariile asupra protocolului sunt luate în considerare fără ședință de judecată.

În conformitate cu art. 202 din CAS RF, hotărârea instanței de fond poate fi atacată separat de recursul împotriva hotărârii instanței, dacă acest lucru este prevăzut de prezentul cod sau dacă hotărârea instanței împiedică deplasarea ulterioară a instanței. caz administrativ. Obiecțiile la o hotărâre judecătorească, care nu sunt supuse recursului separat de recursul împotriva unei hotărâri judecătorești, pot fi formulate atunci când se face recurs împotriva unei hotărâri judecătorești.

După cum a indicat Curtea Constituțională a Federației Ruse în hotărârile din 18 iulie 2006 nr. 363-O și din 18 decembrie 2007 nr. 836-O-O, emise în conformitate cu prevederile identice ale art. 232 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse și aplicabil în procedurile administrative, deoarece scopul aducerii de observații la procesul-verbal al ședinței de judecată și examinarea acestora este de a completa incompletitudinea și corectarea inexactităților, iar persoanele care au formulat observații trebuie să formuleze atitudinea lor față de protocol în scris, procedura orală și observațiile de luare în considerare a protocolului în ședința de judecată nu par necesare. Semnificativ din punct de vedere constituțional în speță este faptul că instanța este obligată să ia în considerare comentariile, precum și faptul că în cazul în care acestea sunt respinse, reclamantului i se oferă posibilitatea de a-și exprima atitudinea față de informațiile cuprinse în procesul-verbal în apel.

42. Întrebare: Este necesar în dispozitivul hotărârii judecătorești să se precizeze căror acte normative specifice nu corespund deciziile, acțiunile (inacțiunea) atacate?

Răspuns: Conform părții 2 a art. 227 CAS RF, instanța în decizia sa este obligată să indice recunoașterea nelegală a acțiunii atacate și obligația pârâtului administrativ de a înlătura încălcările drepturilor sau obstacolele din calea punerii în aplicare a acestora.

Partea a treia a aceluiași articol stabilește că dispozitivul unei decizii privind o cauză administrativă de contestare a unei decizii, acțiune (inacțiune) trebuie să conțină și o indicație a recunoașterii deciziei atacate, acțiune (inacțiune) care nu este conformă acte juridice.

Ținând cont de aceasta, în dispozitivul hotărârii judecătorești, este necesar să se precizeze căror acte normative specifice nu corespund hotărârilor, acțiunilor (inacțiunii) atacate.

43. Întrebare: Este întotdeauna în dispozitivul unei hotărâri privind cauzele administrative privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organelor militare de comandă și control și oficialilor militari procedura și termenul de executare a acesteia?

Răspuns: Cerințele pentru dispozitivul unei decizii într-o cauză administrativă privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) sunt stabilite în Partea nr. 2 și 3 st. 227 CAS RF.

După cum se arată în partea a treia a prezentului articol, instanța poate, în dispozitivul hotărârii, să indice termenul de înlăturare a încălcărilor drepturilor și libertăților reclamantului, dacă consideră că este necesar.

Astfel, legea nu conține obligația instanței de judecată în niciun caz de a stabili un asemenea termen. Totodată, în temeiul normei menționate mai sus, instanța nu are dreptul de a stabili în mod independent procedura de executare a hotărârii judecătorești, întrucât aceste competențe sunt conferite de Part. 2 și 3 st. 227 CAS RF nu dotează instanța.

În baza acestor instrucțiuni, trebuie avut în vedere că întrucât legea face referire la indicarea termenului de executare a hotărârii judecătorești, în funcție de necesitate, o astfel de necesitate trebuie justificată în partea de motivare a hotărârii judecătorești adoptate.

44. Întrebare: În ce cazuri, la luarea unei hotărâri într-o cauză administrativă, în dispozitiv, poate funcționarului, ale cărui hotărâri de acțiuni (inacțiune) au fost atacate, un termen diferit de raportare a executării unei hotărâri într-un proces administrativ caz, și nu cel lunar stabilit de Partea 9 din acest articol termen?

Răspuns: Partea 3 a art. 227 CAS într-o hotărâre judecătorească privind o cauză administrativă, instanța de contestare a hotărârilor, acțiunilor (inacțiunea), dacă este necesar, are dreptul să stabilească un termen pentru eliminarea încălcărilor drepturilor reclamantului și (sau) să indice necesitatea raportării executarea hotărârii instanței și reclamantului în termen de o lună de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești. Instanța poate, în virtutea aceleiași norme, să stabilească un termen diferit (și nu o lună) de raportare asupra executării unei hotărâri într-o cauză administrativă.

Adică, având în vedere indicarea directă din Lege, termenul de sesizare a executării hotărârii judecătorești poate fi fie mai mic, fie mai mare de o lună, ținând cont de necesitate.

În mod evident, durata unei astfel de perioade ar trebui stabilită de instanță în funcție de semnificația dreptului încălcat de a fi restaurat, de prezența altor consecințe asociate restabilirii drepturilor și libertăților (de exemplu, dacă instanța are de-a face cu un alt administrativ sau civil, suspendat până la soluționarea prezentului dosar administrativ), precum și în cazurile de reintegrare în serviciul militar, de neplată a salariilor, când, în consecință, reclamantul se află într-o situație financiară dificilă etc.

După cum s-a arătat mai sus, întrucât legea atribuie determinarea acestui termen la latitudinea instanței de judecată în funcție de circumstanțele specifice cauzei, o astfel de stabilire a termenului trebuie să fie justificată în partea de motivare a hotărârii judecătorești care urmează să fie adoptată. .

45. Întrebare: Înregistrarea audio a ședinței de judecată se efectuează atunci când se examinează un caz administrativ în maniera procedurilor simplificate (scrise), adică fără procedură orală? Dacă da, cu ce, în afară de procedura de recurs, se deosebește procedura stabilită de capitolul 33 din CAS RF de procedura obișnuită de examinare a cauzelor administrative în lipsa părților și în ce cazuri poate fi utilizată? acțiune) nu se conformează (clauza instanței de judecată indică la ce acte juridice de reglementare specifice hotărârile atacate, hotărând

Răspuns: După cum urmează din partea 1 a art. 292 din CAS RF prin proceduri simplificate (scrise), cauzele administrative sunt examinate fără audiere orală.

Pornind de la aceasta, la examinarea unui dosar administrativ pe calea procedurii simplificate (scrise), nu se efectuează înregistrarea audio și procesul-verbal al ședinței de judecată nu se întocmește în scris.

Caracteristicile procedurilor administrative simplificate (scrise) sunt indicate în art. 292 CAS RF.

Ținând cont de competența instanțelor militare, așa cum s-a arătat mai sus, examinarea cauzelor administrative de contestare a hotărârilor oficialilor militari și a organelor militare de comandă, efectuată în conformitate cu cap. 22 din CAS RF, prezintă o serie de particularități legate de faptul că instanța nu este ținută de temeiurile și argumentele cererii și este obligată să verifice legalitatea hotărârii luate în totalitate (partea a 8-a a art. 226 din CAS RF).

Totodată, nu există posibilitatea de a clarifica caracterul complet al cercetării instanței de judecată a împrejurărilor cauzei și lipsesc probele disponibile în cadrul procedurii simplificate, desfășurate fără ținerea unei evidențe și înregistrare audio.

Astfel, atunci când se analizează cauze administrative privind contestarea deciziilor și acțiunilor, obiecțiile părților la aplicarea procedurii simplificate, obiecțiile pârâtului administrativ împotriva satisfacerii cererii, examinarea cauzelor administrative trebuie efectuată conform regulilor generale. a procedurilor administrative.

46. ​​​​Întrebare: În cazul în care o cauză administrativă este trimisă curții de apel, dacă recursul este retras de către contestator înainte de expirarea termenului de recurs, întrucât Partea 3 a art. 303 CAS RF prevede posibilitatea de a accepta o renunțare la o plângere numai de către o instanță de apel?

Răspuns: Conform părții 2 a art. 301 CAS RF dacă cauza nu este trimisă la curtea de apel, recursul trebuie restituit celui care a formulat contestația, la cererea acestuia.

În consecință, în cazul retragerii contestației și revenirii acestuia către contestator, cauza administrativă nu este supusă sesizării curții de apel.

De asemenea, trebuie amintit că întoarcerea recursului trebuie efectuată în baza deciziei judecătorului.

47. Întrebare: Ar trebui emis un titlu executoriu pentru executarea silită a unei hotărâri într-o cauză administrativă înainte de expirarea termenului stabilit de instanță pentru înlăturarea încălcărilor?

Raspuns: Conform regulii generale stabilite de art. 353 CAS RF, titlul executoriu se emite de instanta dupa intrarea in vigoare a actului judiciar. Dacă actul judiciar este supus executării imediate, titlul executoriu se emite după adoptarea unui astfel de act judiciar.

În sensul Legii, titlul executoriu este un act de aplicare a unei hotărâri judecătorești la executarea silită.

În baza acestui fapt, dacă instanța este în ordinea părții 3 a art. 227 CAS RF va fixa inculpatului un termen pentru înlăturarea abaterilor, i se acordă timp pentru executarea voluntară a hotărârii.