Hem Fruktträd Den ryska federationens civillag är äganderätten till en tomt. Civil Code of the Russian Federation 2018. Deadlines. begränsning av åtgärder

Fruktträd

Den ryska federationens civillag är äganderätten till en tomt. Civil Code of the Russian Federation 2018. Deadlines. begränsning av åtgärder

1. Tappad ström. - Federal lag av den 4 december 2006 N 201-FZ.

2. Om inte annat stadgas i lag, sträcker sig äganderätten till en tomtmark till ytskiktet (jord)skiktet och vattenförekomster belägna inom denna tomts gränser, och de växter som är belägna på denna.

3. Ägaren av en tomträtt har rätt att efter eget gottfinnande använda allt som finns ovanför och under denna tomts yta, om inte annat följer av lagar om undergrund, om användning av luftrum, andra lagar och inte kränka andra personers rättigheter.

Kommentarer till artikel 261 i den ryska federationens civillag

1. Tomten är en fastighetsfastighet och enligt art. 128 i den ryska federationens civillag - föremål för medborgerliga rättigheter. En tomt är en del av jordens yta som har gränser. Att fastställa gränser (tillsammans med plats) är alltså inte bara ett sätt att individualisera en tomt utan också ett sätt att skapa själva lagens föremål.

Gränser fastställs i en viss ordning, särskilt genom lantmäteri.

Vid registrering av en tomtmark för fastighetsregistrering används uppgifter om tidigare registrerade tomträtter och uppgifter om bildade delar av tomtmark, registrerade och typen av deras beskrivningar. Beskrivningen är ett dokument upprättat på grundval av undersökningsmaterial och annat markförvaltningsunderlag om bildande av nybildad (nybildning) tomtmark eller förtydligande av uppgifter om tidigare registrerade tomtmarker. Vid upprättande av beskrivningar används stadsplanering och annan dokumentation, innehållande nödvändig information för statlig matrikelregistrering av tomtmark.

Beskrivningen ska innehålla uppgifter om läge, område, kategori av mark och tillåten användning av tomtmark, samt en beskrivning av tomtmarks gränser och deras enskilda delar. Beskrivningen innehåller en ritning av tomtmarken, en beskrivning av gränser och andra detaljer (Krav på upprättande av handlingar om lantmäteri som lämnats för registrering av tomtmark för statlig matrikelregistrering, godkänd genom Roszemkadastrs förordnande av den 2 oktober 2002 N P /327 // BNA RF. 2002. N 48).

2. Äganderätten omfattar endast tomtens plan, ytskiktet (jordskiktet) samt reservoarer, skog och växter som finns på tomten.

Det som ligger under och ovanför tomtmarken kan nyttjas av ägaren i den mån lagarna om undergrund, om användning av luftrum och andra lagar inte föreskriver annat. Det innebär att den tänkta "pelaren" som sträcker sig upp och ner i fastigheten inte tillhör fastighetens ägare. Ägaren använder det som finns i detta utrymme på grund av sitt ägande av själva platsen och har därför fler skäl för detta än andra personer. I art. 40 i jordabalken anger ägarens rätt att på föreskrivet sätt för sina egna behov använda de vanliga mineraler som finns på tomten, färskt grundvatten samt slutna reservoarer. Om särskilda lagar (om undergrund, luftrum, etc.) fastställer särskilda regler för användningen av detta utrymme, måste ägaren följa dem. I art. 261 föreskriver inte några fördelar som beviljas ägaren av en tomt i förhållande till den undergrund eller luftrum som ligger ovanför hans tomt.

3. Indikationen att användningen av webbplatsen måste utföras utan att kränka andra personers rättigheter upprepar i huvudsak normen i punkt 3 i art. 209 i Ryska federationens civillag.

Om någon annan använder underjorden eller luftrummet ovanför ägarens tomt utan att ha rätt att göra det, utan endast med hänvisning till att detta utrymme inte tillhör ägaren av tomten, har ägaren rätt att kräva upphörandet. av sådana åtgärder, eftersom de skapar störningar eller olägenheter för honom (artikel 304 i den ryska federationens civillag).

4. I enlighet med art. 6 å jordabalken är en tomtmark delbar om den kan delas i delar, som var och en efter delning bildar en självständig tomt, vars tillåten användning kan utföras utan att den överförs till mark av annan kategori. , med undantag för fall som fastställts av federala lagar.

Lagen om omsättning av jordbruksmark begränsar den maximala (minsta) storleken på jordbruksmark som får vara privatägd.

I enlighet med art. 4 i denna lag, kan minimistorlekarna på tomter från jordbruksmark fastställas av lagarna för de ingående enheterna i federationen i enlighet med kraven i Ryska federationens lagstiftning om markförvaltning.

Eftersom det ekonomiska ändamålet för en tomt är nära förknippat med dess särskilda ändamål, vilket återspeglas i den kategori som tilldelats tomten, bör det erkännas att uppdelningen av en tomt kan leda till att dess ekonomiska ändamål i art. 133 civillagen i Ryska federationen. I det här fallet ska tomten klassas som odelbara saker. Om kategorin för en tomt ändras kan den anses vara delbar. Överföring av mark från en kategori till en annan utförs administrativt (artikel 8 i jordabalken).

Samtidigt anges i art. 6 i jordabalken, kan ett sådant objekt för markförhållanden, som en del av en tomt, uppenbarligen inte betraktas som ett objekt för medborgerliga rättigheter, eftersom vi talar om en odelbar tomt.

5. Ett sådant föremål för jordförhållanden som mark (marker) som anges i art är inte föremål för medborgerliga rättigheter. 6 i jordabalken, eftersom den inte har de egenskaper som anges i art. 260 civillagen i Ryska federationen.

Ny upplaga av Art. 261 civillagen i Ryska federationen

1. Tappad ström.

Kommentar till konst. 261 civillagen i Ryska federationen

1. Innan en tomt blir ett ägandeobjekt i civilrättsliga förhållanden måste den individualiseras i jordrättsliga förhållanden - syftet med dess användning, storlek (area) och gränser (läge) och dess matrikelnummer bestäms. Villkoren och förfarandet för bildandet av en tomt anges i marklagstiftningen.

2. Statliga handlingar, certifikat och andra dokument som intygar rättigheter till mark och utfärdade till medborgare eller juridiska personer före ikraftträdandet av den federala lagen "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den" har samma rättskraft som poster i Unified State Register of Rights på fastigheter och transaktioner med den.

3. I enlighet med art. 8 i skogslagen kan skogsområden inom skogsfondens marker endast vara i federalt ägande.

Särskild lag.

Ryska federationens skogslag (federal lag av 4 december 2006 N 201-FZ).

4. Enligt art. 40 i jordabalken har ägaren av en tomträtt äganderätt till grödor och planteringar av jordbruksgrödor, mottagna jordbruksprodukter och inkomster från försäljningen av dem, med undantag för de fall då han överlåter tomten för uthyrning, permanent ( obestämd) användning eller livslång ärftlig besittning eller vederlagsfri tidsbegränsad användning. Av detta följer att ägaren av tomtmarken inte har äganderätt till den skog som växer på hans tomt.

Arbitrageövning.

Objektet för markägande är tomter, som representerar en del av markytan inom gränserna för Ryska federationens territorium. När det gäller användningen av naturresurser som är belägna inom gränserna för tomten, ägaren, i enlighet med art. 40 jordabalken får vissa rättigheter över dem, även upptagna i vatten- och skogsbruksbalkarna. Undergrundstomter inom gränserna för en tomt är statlig egendom och kan inte bli föremål för köp, försäljning, donation, arv, bidrag, pantsättning eller överlåtelse i någon annan form (artikel 1.2 i Ryska federationens lag "Om undergrunden"). (Resolution av Ryska federationens författningsdomstol av den 23 april 2004 N 8-P).

Ytterligare en kommentar om art. 261 i Ryska federationens civillagstiftning

1. Tomten är en fastighetsfastighet och enligt art. 128 i civillagen - föremålet för medborgerliga rättigheter. En tomt är en del av jordens yta som har gränser. Att fastställa gränser (tillsammans med plats) är alltså inte bara ett sätt att individualisera en tomt utan också ett sätt att skapa själva lagens föremål.

Gränser fastställs i en viss ordning, särskilt genom lantmäteri.

2. Äganderätten omfattar endast tomtens plan, ytskiktet (jordskiktet) samt reservoarer, skog och växter som finns på tomten.

3. Indikationen att användningen av webbplatsen måste utföras utan att kränka andra personers rättigheter upprepar i huvudsak normen i punkt 3 i art. 209 civillagen.

Om någon annan använder underjorden eller luftrummet ovanför ägarens tomt, utan att ha rätt att göra det, utan endast med hänvisning till att detta utrymme inte tillhör ägaren av tomten, då.

) uppstår på grunder som fastställts av civil lagstiftning, federala lagar och är föremål för statlig registrering i enlighet med den federala lagen av den 21 juli 1997 "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den." I civillagstiftningen anges grunderna för uppkomsten av medborgerliga rättigheter i art. 8 i Ryska federationens civillag och skälen för att förvärva äganderätt i kap. 14.

En analys av normerna för civillagstiftningen visar att grunden för uppkomsten av rätten till privat ägande av mark kan vara en mängd olika rättsfakta, som i regel bildar komplexa saksammansättningar. Bildandet av den senare är huvudsakligen relaterad till den allmänna regeln i punkt 2 i art. 8 i den ryska federationens civillag, enligt vilken rättigheter till egendom som är föremål för statlig registrering uppstår från och med registreringstillfället för motsvarande rättigheter till den, om inte annat föreskrivs i lag.

Bortsett från sådana frågor som statlig registrering av rättigheter till fastigheter, kommer vi att överväga andra juridiska fakta som ligger till grund för uppkomsten av rätten till privat ägande av mark.

för det första, den vanligaste grunden för uppkomsten av privat äganderätt till mark är transaktioner med köp och försäljning, utbyte, donation och livslångt underhåll med anhöriga. I artikel 8 föreskrivs att grunden för uppkomsten av medborgerliga rättigheter kan vara andra transaktioner som inte föreskrivs i lag, men i förhållande till markägande ses en sådan möjlighet inte.

För det andra, kan rätten till privat ägande av mark uppstå från handlingar från statliga organ och lokala myndigheter. Denna grund är viktig för uppkomsten av den privata äganderätten till mark på grund av att mark kan göras tillgänglig för medborgare och juridiska personer från mark i statlig eller kommunal ägo utifrån beslut av vederbörande organ. Tillhandahållande av tomter i statlig eller kommunal ägo till medborgare och juridiska personer sker som regel mot en avgift. I vissa fall, när detta direkt föreskrivs av Ryska federationens jordkod, federala lagar och lagar för ingående enheter i Ryska federationen, kan tillhandahållandet av tomter som ägs av medborgare och juridiska personer utföras utan avgift. Till exempel föreskrivs möjligheten att fritt tillhandahålla tomter till medborgare i Ryska federationen i klausul 4 i art. 3 i lagen om ikraftträdande av Ryska federationens landkod.

Utländska medborgare, statslösa personer och utländska juridiska personer förses med ägande av tomter endast mot en avgift.

Tillhandahålls till medborgare och juridiska personer för vissa ändamål från länder av kategorier som motsvarar dessa ändamål. Sådana mål är: jordbruk, individuellt bostadsbyggande, hus på landet, garagebygge, etc.

Tillhandahållande av tomter till medborgare och juridiska personer från mark i statlig eller kommunal ägo sker på grundval av ett beslut av verkställande organ för statlig makt eller lokala myndigheter som har rätt att tillhandahålla motsvarande tomter inom deras behörighet.

I det fall tomter i statlig eller kommunal ägo tillhandahålls mot avgift, tillsammans med beslut av en statlig myndighet eller kommun om upplåtande av en tomt, utgör den juridiska strukturen också ett avtal om försäljning och köp av en tomt. tomt.

Tredje, kan enskild äganderätt till en tomt härröra från ett domstolsbeslut. Ett sådant beslut kan i synnerhet vara ett beslut om erkännande av rätten till en tomtmark. Möjligheten till denna skyddsmetod finns i punkt 1 i art. 8 i civillagen och klausul 1 i art. 59 3K RF. Ett domstolsbeslut som fastställer rätten till mark är en rättslig grund, i närvaro av vilken de statliga registreringsmyndigheterna för rättigheter till fastigheter och transaktioner med den är skyldiga att utföra statlig registrering av rätten till mark eller transaktioner med mark på det sätt som inrättad av lagen "om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med honom" (klausul 2 i artikel 59 i RF Land Code).

Fjärde, medger lagen även förvärv av tomtmark på grunder som arv, arvskifte vid ombildning av juridisk person och förvärvspreskription.

I enlighet med art. 1181 i den ryska federationens civila lag, en tomt som ägs av testatorn eller rätten till livslångt ärftlig äganderätt till en tomt är inkluderade i arvet och ärvs på den allmänna grund som fastställs i koden. När man ärver en tomt, ärvs också ytskiktet (jordskiktet), slutna reservoarer samt skog och växter som ligger på den. Om det finns flera arvingar övergår tomten till dem på samfällighetsrätten. Uppdelningen av tomten utförs med hänsyn till kraven i art. 1182 i Ryska federationens civillagstiftning.

För det femte, kan grunden för förvärv av äganderätt till en tomt vara förvärvspreskription. I enlighet med normen i art. 234 i den ryska federationens civillagstiftning, en medborgare eller juridisk person som inte är ägare till egendom, men som i god tro, öppet och kontinuerligt äger den som sin egen fastighet i femton år, förvärvar äganderätten till denna fastighet (förvärvsrecept).

Skäl för uppsägning av medborgarnas markäganderätt.

I enlighet med art. 44 i Ryska federationens landkod upphör rätten till privat ägande av en tomt:

när ägaren avyttrar sin tomt till andra personer;
när ägaren avsäger sig äganderätten till marken;
på grund av tvångsbeslag från ägaren av hans tomtmark på sätt som civilrätten föreskriver.

Den vanligaste grunden för uppsägning av äganderätt är ägarens avyttring av sin tomt. Sådant överlåtelse utförs på det sätt som fastställts i civillagstiftningen, med hänsyn till de begränsningar som anges i jordabalken. Alienation kan ske på grundval av försäljningskontrakt, byteskontrakt, livslångt underhåll med anhöriga.

Ägaren kan avsäga sig äganderätten till tomten. Avstående från äganderätten till en tomt görs genom att en ansökan om sådant avslag från ägaren av tomten lämnas in till det organ som utför statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den. Äganderätten till denna tomt upphör från dagen för statlig registrering av uppsägningen av denna rättighet (klausul 2 i artikel 53 i Ryska federationens landkod). I enlighet med sp. 1.1 art. 19 i Ryska federationens jordkod, om inte annat föreskrivs i andra federala lagar, är en tomt, vars äganderätt ägaren har avsagt sig, från och med dagen för statlig registrering av uppsägning av äganderätten till en tomt. stadsdel, tätort eller lantlig bebyggelse, eller om en sådan tomt är belägen på ett mellanbygdsvägterritorium som ägs av kommundistriktet på tomten.

Tomten kan utmätas av ägaren. I enlighet med punkt 2 i art. 235 i den ryska federationens civillagstiftning är påtvingat beslag av egendom från ägaren inte tillåtet, utom i de fall som anges i denna artikel. Bland de grunder för tvångsbeslag av egendom som anges i balken finns både allmänna (gäller valfri egendom) och särskilda (gäller vissa typer av egendom).

De allmänna skälen för beslag av egendom är: utestängning av den för ägarens skyldigheter (artikel 237 i den ryska federationens civillag), överlåtelse av egendom som enligt lag inte kan tillhöra en given person (artikel 238) , rekvisition (artikel 242), förverkande ( art. 243).

Tillsammans med de listade artiklarna, Art. 50 och 51 i Ryska federationens landkod.

Bland de särskilda grunderna för tvångsbeslag av en tomt finns:

statliga eller kommunala behov (artikel 282 i den ryska federationens civillag);
underlåtenhet att använda den för dess avsedda ändamål (artikel 284 i den ryska federationens civillag);
dess användning i strid med lagen (artikel 285 i den ryska federationens civillag).

Utmätning av en tomt från ägaren för statliga eller kommunala behov sker genom inlösen. Beroende på vems behov marken beslagtas, genomförs köpet av Ryska federationen, den relevanta konstituerande enheten i Ryska federationen eller en kommunal enhet. Beslutet att dra tillbaka en tomt för statliga eller kommunala behov fattas av federala verkställande myndigheter och verkställande myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen. Detta beslut är föremål för statlig registrering hos det organ som registrerar rättigheter till tomtmarken. Det organ som antog det underrättar ägaren av tomtmarken om antagandet av beslutet och dess registrering. Enligt punkt 3 i art. 279 i den ryska federationens civillag, måste anmälan vara skriftlig och göras senast ett år före det kommande beslagtagandet av tomten.

Inlösenobjektet kan endast vara en hel tomt, inlösen av en del av en tomt för statliga eller kommunala behov är tillåten endast med ägarens medgivande.

Ägaren av en marktomt som är föremål för beslag för statliga eller kommunala behov, från tidpunkten för statlig registrering av beslutet om utmätning tills överenskommelse träffas eller domstolsbeslut fattas om köp av tomten, får äga, använda och avyttra av det efter eget gottfinnande och göra nödvändiga utgifter för att säkerställa användningen av webbplatsen i enlighet med dess syfte. Han bär dock samtidigt risken att han vid fastställandet av lösenpriset för tomtmarken tillskriva honom kostnader och förluster förenade med nybyggnad, utbyggnad och ombyggnad av byggnader och anläggningar på tomtmarken under angiven tid.

Betalning för en tomtmark som tagits i beslag för statligt eller kommunalt behov (lösenpris), villkor och övriga villkor för inlösen bestäms efter överenskommelse med tomtägaren. Vid bestämmande av lösenpriset ingår marknadsvärdet av tomtmarken och den därpå belägna fastigheten samt alla förluster som ägaren åsamkas genom beslagtagandet av tomtmarken, även förluster som han åsamkas i samband med den förtida uppsägning av sina skyldigheter gentemot tredje man, inklusive förlorad förmån. Marknadsvärdet på tomten fastställs i enlighet med art. 9 i den federala lagen av den 29 juli 1998 "Om bedömningsverksamhet i Ryska federationen." Efter överenskommelse med ägaren kan denne mot den för statliga eller kommunala behov beslagtagna tomten tillföras annan tomt, med dess värde inräknad i lösenpriset.

Ägaren har rätt att när som helst efter hans anmälan uttrycka sitt samtycke till köp av en tomt av honom. Om ägaren inte samtycker till beslutet att utmäta en tomt från honom för statliga eller kommunala behov eller inte har träffats med honom om lösenpris eller andra villkor för återköp, får det statliga organ som fattat sådant beslut. framställa yrkande om inlösen av tomträtt vid domstol. Yrkande om köp av tomtmark för statliga eller kommunala behov får väckas inom tre år från den dag då tomtägaren har skickat ett meddelande om utmätning av tomten. Om ett yrkande om inlösen av en tomt framställs senare än tre år från den dag då ägaren underrättades om beslutet att utmäta tomten eller före utgången av ett år från dagen för mottagandet av ägaren, anspråk från de angivna organen är inte föremål för tillfredsställelse.

En tomt kan även utmätas hos ägaren i de fall tomten är avsedd för jordbruksproduktion eller bostad eller annat byggande och inte används för motsvarande ändamål under tre år, såvida inte längre tid är fastställd i lag (artikel 284 i lagen). Ryska federationens civillag).

En tomt kan också beslagtas från ägaren i fall där användningen av tomten utförs i grov överträdelse av reglerna för rationell användning av mark som fastställts i marklagstiftningen (artikel 285 i den ryska federationens civillag). En grov överträdelse av reglerna för rationell användning av mark, i synnerhet, kan uttryckas i att den inte används i enlighet med dess avsedda syfte eller att den leder till en betydande minskning av jordbruksmarkens bördighet eller en betydande försämring av jordbruksmarkens bördighet. miljösituation.

Beslutet att beslagta tomter på de grunder som anges i art. 284-285, antagen av en statlig myndighet eller lokal myndighet som godkänts av marklagstiftningen. Marklagstiftningen fastställer också ett förfarande för obligatorisk förvarning av markägare om överträdelser.

Om ägaren av en tomt skriftligen underrättar det organ som fattat beslutet om utmätning av tomten om sitt samtycke till att följa detta beslut, är tomten föremål för försäljning på offentlig auktion.

Om ägaren av en tomtmark inte samtycker till beslutet att förverka tomten hos honom, får den instans som fattat beslutet om förverkande av tomten framställa yrkande om försäljning av tomten till rätten. Ett exklusivt rättsligt förfarande för beslag av en tomt i händelse av otillbörlig användning eller icke-användning i enlighet med dess avsedda syfte under tre år föreskrivs i paragraf 3 i art. 6 i den federala lagen av den 24 juli 2002 "Om omsättningen av jordbruksmark."

Förhållande mellan rättigheter till en tomt och rättigheter till byggnader (konstruktioner) belägna på den

Enligt den nuvarande ryska civila lagstiftningen är en tomt och en byggnad (struktur, struktur) som ligger på den oberoende föremål för lag. Det finns emellertid ett nära rättsligt samband mellan dem, vilket kommer till uttryck i det följande.

för det första, för att rättigheter till en byggnad (struktur) ska uppstå är det nödvändigt att ha rättigheter till marktomten som ligger under den.

Från betydelsen av Art. 222 i den ryska federationens civillag följer att för att förvärva ägande av fastigheter måste ett antal villkor vara uppfyllda. Ett av dessa villkor är förekomsten av rätten att använda tomten för att placera denna fastighet på den. Ägaren har i första hand denna rätt. Enligt bestämmelserna i art. 363 civillagen i Ryska federationen och s. 40 i Ryska federationens landkod, får ägaren av en tomträtt rätten att uppföra byggnader och strukturer på den, utföra deras återuppbyggnad eller rivning. Denna rätt utövas under förutsättning att stadsplanebestämmelser, byggande, miljö-, sanitära och hygieniska, brandsäkerhets- och andra regler (standarder) följs, samt krav för ändamålet med tomten.

Ägaren kan också tillåta byggande på sin tomt för andra personer utan att förlora äganderätten, utan bara begränsa dem. I detta fall blir ägaren av fastigheten en enhet som inte är ägare till tomten. I enlighet med punkt 1 i art. 271 i civillagen har ägaren av en byggnad, struktur eller annan fastighet belägen på en tomt som ägs av en annan person rätt att använda den del av tomten som tillhandahålls av sådan person för denna fastighet. Sålunda måste ägaren av en tomtmark, om han samtycker till att en annan person uppför ett fastighetsobjekt på sin tomt och denna persons efterföljande förvärv av äganderätten till detta föremål, till en sådan person överlåta nyttjanderätten. tomten eller del därav belägen under detta objekt. Denna makt kommer att vara en del av antingen verkliga rättigheter eller skyldigheter.

Möjligheten att äga en viss tomt eller del därav av ägaren till en byggnad, struktur, struktur belägen på den beror på vem som å ena sidan är ägare till tomten och å andra sidan ägaren. av byggnaden, strukturen, strukturen. Om privatpersoner agerar på båda sidor kan vi i det här fallet bara tala om rätten till skyldigheter (arrenderätt, rätt till vederlagsfri användning). Om ägaren till tomtmarken är staten eller en kommunal enhet, så tillkommer begränsade verkliga rättigheter till skyldighetsrätten.

Bristen på äganderätt till tomtmarken under en byggnad (struktur) begränsar inte på något sätt äganderätten till denna byggnad eller struktur. Så, i enlighet med punkt 3 i art. 271 ägare till fastighet belägen på annans tomt har rätt att efter eget gottfinnande äga, använda och förfoga över denna fastighet, inklusive rivning av berörda byggnader och anläggningar i den mån detta inte strider mot villkoren för användning av denna. tomt fastställd genom lag eller avtal.

Vid upphörande av nyttjanderätten till en tomtmark som tillerkänns ägaren av den fastighet som är belägen på denna tomt, bestäms rätten till den fastighet som dess ägare lämnar på tomten enligt avtal mellan ägaren av tomten. och ägaren till motsvarande fastighet. I avsaknad eller underlåtenhet att träffa en sådan överenskommelse bestäms konsekvenserna av uppsägning av nyttjanderätten till tomtmark av domstolen på begäran av tomtägaren eller fastighetsägaren.

Ägaren av en tomträtt har rätt att i domstol kräva att fastighetsägaren efter upphörande av nyttjanderätten till tomten frigör honom från fastigheten och återställer tomten i ursprungligt skick.

I de fall rivning av en byggnad eller konstruktion belägen på en tomt är förbjuden enligt lag och andra rättsakter (bostadshus, historiska och kulturella minnesmärken etc.) eller inte kan genomföras på grund av den uppenbara överkostnaden för byggnaden eller strukturen jämfört med värdet av den mark som avsatts för den, kan domstolen, med beaktande av skälen för uppsägning av rätten att använda marken och efter framställning av relevanta krav från parterna:

erkänna fastighetsägarens rätt att förvärva äganderätten till den tomt på vilken denna fastighet är belägen eller rätten för ägaren av tomten att förvärva den kvarvarande fastigheten på den, eller
fastställa förutsättningarna för fastighetsägarens användning av tomtmarken för en ny period.

Ägaren till en byggnad, anläggning eller anläggning som är belägen på annans tomt har jämte nyttjanderätten till del av tomträtt en förköpsrätt att köpa eller upplåta en tomt, som utövas på sätt som stadgas i civilrätten. för fall av försäljning av en andel i rätten till gemensam äganderätt till en utomstående (klausul 3 artikel 35 i Ryska federationens jordkod).

För det andra, när dessa föremål ingår i fastighetscirkulationen, är dessa föremåls öde föremål för verkan av två principer: principen om att följa, enligt vilken tomten följer byggnadens öde, struktur, struktur som ligger på den, och principen om att bevara rättigheter till byggnaden, struktur vid överföring av rättigheter till tomten .

Den första regeln är ett specialfall av den allmänna regeln, enligt vilken överlåtelse av äganderätt till egendom inte berövar tredje man som har begränsade rättigheter till den sådana rättigheter. Så enligt punkt 3 i art. 216 i den ryska federationens civillagstiftning, är överföringen av äganderätten till egendom till en annan person inte en grund för uppsägning av andra äganderätter till denna egendom. En liknande lag gäller för skyldighetsrättigheter. Till exempel, i enlighet med punkt 1 i art. 617, är överlåtelse av äganderätten (ekonomisk förvaltning, operativ ledning, livslångt ärftligt ägande) av upplåten egendom till annan person inte skäl för att ändra eller säga upp hyresavtalet. I förhållande till byggnader och strukturer är denna regel inskriven i art. 653 civillagen i Ryska federationen. En liknande bestämmelse finns i art. 675 i den ryska federationens civillag i förhållande till hyresavtalet. I enlighet med denna allmänna regel fastställde lagstiftaren att överlåtelsen av äganderätten till en tomt inte är grunden för uppsägning eller ändring av rätten att använda denna tomt som tillhör ägaren av fastigheten (punkt 2, punkt 2, artikel 271) ).

När det gäller den andra regeln återspeglas det i ett ganska stort antal normer i Ryska federationens civillag och Ryska federationens landkod. I enlighet med paragraf. 1 artikel 2 art. 271 när äganderätten till fast egendom som ligger på annans tomt övergår till annan, förvärvar han rätt att använda motsvarande del av tomten på samma villkor och i samma omfattning som den tidigare ägaren till fastigheten. En liknande bestämmelse finns i punkt 1 i art. 35 3K i Ryska federationen med den enda skillnaden att det inte talar om rätten att använda, utan om rätten att använda. Denna ersättning av termen bör förklaras av det faktum att, som redan nämnts, den ryska federationens civillag identifierar denna användningsrätt med rätten till permanent (evig) användning, och detta strider mot bestämmelserna i art. 20 3K RF.

Tredje, som en allmän regel är överlåtelse av en byggnad, struktur, struktur utan överlåtelse av tomten på vilken de är belägna och vice versa, om de tillhör en person, inte tillåtet (klausul 4 i artikel 35 i delstaten) Ryska federationens kod). Undantaget är fall av avyttring av en del av en byggnad, struktur, struktur, som inte kan tilldelas in natura tillsammans med del av tomten, och avyttring av en byggnad, struktur, struktur belägen på en tomt som tagits ur bruk enl. Konst. 27 RF Land Code. I detta avseende, som anges i punkt 11 i den ovan nämnda resolutionen från Plenum för Högsta skiljedomstol i Ryska federationen av den 24 mars 2005 nr 11, transaktioner där parternas vilja är inriktad på alienation av byggnad, konstruktion, konstruktion utan motsvarande tomt eller avyttring av tomt utan därpå belägna fastighetsobjekt, om tomten och de på den belägna föremålen hör under äganderätten till en person, är ogiltiga.

Den ryska federationens civillag fungerar exakt med begreppet "landtomt", medan Ryska federationens landslag i art. 6 kallar objekten för markförhållanden både mark som ett naturligt objekt och en naturresurs, och tomter. O.I. Krassov anser att vi i det här fallet talar om allmänna och direkta föremål för landrelationer. "Det allmänna föremålet för landförhållanden", skriver han, "är landet som en viss del av jordens yta, betraktad som ett naturobjekt och naturresurs. Detta är ett visst territorium, som är den rumsliga aktivitetssfären för den person som använder den.
Byggnader, strukturer och strukturer kan uppföras på den. Mark kan också användas som produktionsmedel för växtodling och fruktodling. Det direkta föremålet för jordförhållanden är en tomt eller del av den. För att en tomt ska erkännas som ett objekt för markförhållanden måste den vara individualiserad, det vill säga dess storlek, gränser och läge måste fastställas.”

Det är uppenbart att mark och tomt framställs som specifika och generiska begrepp, som allmänna och speciella. Det speciella har samma tecken och egenskaper som det allmänna. Det är också uppenbart att lagstiftaren i Ryska federationens landkod betraktar mark inom ramen för landförbindelser som en naturresurs och inget mer. Detta bekräftas av definitionen i del 2 i art. 6 i Ryska federationens landkod: "Land som ett markobjekt
lager - en del av jordens yta (inklusive jordlagret), vars gränser är beskrivna och certifierade på föreskrivet sätt." I alla fall menar vi mark som föremål för offentliga rättsliga relationer (förvaltning, användning, skydd av mark som statlig egendom).
En annan syn på mark uppstår inom civilrätten. Här ingår mark i fastighetscirkulationen, eftersom den är erkänd som den enda fastigheten i sitt väsen, vilket inte kräver några ytterligare egenskaper. Alla andra saker kan betraktas som fastigheter beroende på om de har anknytning till mark eller inte.
Som fastighet är mark en vara i förhållande till vilken civilrättsliga (verkliga) rättsförhållanden uppstår, därför måste marken i detta fall ha tydliga definierade gränser. Det noterades tidigare att mark inte kan köpas alls. Detta är lika omöjligt som att skaffa luft. Men du kan köpa en tomt som har specifika koordinater och egenskaper. Dessutom måste tomten ha vissa kvalitetsindikatorer (bekvämt läge, odling, tillgänglighet, produktivitet, etc.).
Alla dessa frågor löses inom ramen för civilrättsliga förhållanden genom att ingå ett ömsesidigt fördelaktigt avtal om deltagarnas vilja. Vilken roll har marklagstiftningen här?
Som E.N. riktigt noterar. Komkov, markens särart som ett lagobjekt involverar en kombination av privaträtt och offentliga metoder för att reglera dess status. Men åsikterna i frågan om att kombinera dessa principer går isär. Det är därför en diskussion om förhållandet mellan mark och civillagstiftning om problemet med att reglera den rättsliga ordningen för tomter är helt berättigad.

Det finns diametralt motsatta positioner. Så, V.A. Dozortsev menar att "landförhållanden har brutits upp i de som regleras av civil- och förvaltningsrätten."
och därför finns det ingen anledning att tala om självständigheten för en sådan gren som jordrätt, vilket innebär att frågan om förhållandet mellan denna grens normer och civilrättsliga normer försvinner av sig själv1.
Denna slutsats bekräftas av uttalanden inom landrättsvetenskapen. Som N.A skriver Syroedov i monografin "Den allmänna teorin om sovjetisk jordlag", "förtligandet av all mark i landet bestämde den exklusiva karaktären av statligt ägande av mark och hela aggregatet, ledde till separation av markägande och hela aggregatet av socialt relationer som är förknippade med den till sin speciella typ - landförhållanden som kräver särskild reglering. Detta orsakade isoleringen i det sovjetiska lagsystemet av den uppsättning normer som reglerar landförhållanden, det vill säga jordlagstiftningen”2. Som N.A helt riktigt understryker. Syroedov, bör man dra slutsatsen att "för att särskilja jordlag som en självständig rättsgren är det inte det specifika området för sociala relationer som föremål för rättslig reglering, utan ägandeformen som är av grundläggande betydelse. Om vi följer denna logik, så försvinner de konstruktiva element som ligger till grund för jordlagstiftningens existens med förstörelsen av statens ägande av mark och införandet av mark i civil cirkulation”3.
G.V. Chubukov, tvärtom, anser att införandet av normer som reglerar landrättsliga relationer i den ryska federationens civillag innebär en hård attack mot det befintliga systemet med rysk lag. Han tror att införandet av ett kapitel om markägande i den ryska federationens civillag inte betyder att dessa regler blir normer för civilrätt, inte jordlag, eftersom vi inte pratar om att reglera medborgarnas egendom, utan om mark.

Dozortsev V.A. Problem med att förbättra den ryska federationens civilrätt under övergången till en marknadsekonomi // Stat och lag. 1994. Nr 4. S. 26.
Syroedov N.A. Om förhållandet mellan mark och civil lagstiftning // Stat och lag. 2001. Nr 4. S. 28.

3 Ibid.

fastigheter som föremål för rättslig reglering. Som ett av argumenten för hans ståndpunkt har G.V. Chubukov påpekar att medborgare i Ryssland, enligt "naturlig" lag, bör erkännas som ägare till den mark som ges till alla ryssar tillsammans av naturen själv, och inte av staten. Civillagstiftningen påstås inte vara utrustad med lämpliga lagliga tillsynsmyndigheter för att säkerställa markrättigheterna för ryssar som inte är ägare till enskilda tomter.
Sådana uttalanden är något förbryllande. Man får intrycket att tack vare jordlagens normer skyddas en viss "abstrakt" rätt för medborgarna till mark som naturobjekt. Men Ch. 3 i Ryska federationens jordkod ("Landsäganderätt") namnger mycket specifika markägare (Ryska federationen, federationens ingående enheter, kommuner, medborgare, juridiska personer). Det är faktiskt sant, eftersom det inte kan finnas någons land. Dessutom är det osannolikt att jordlagstiftningen, som reglerar relationerna huvudsakligen genom den imperativa metoden, genom att fastställa auktoritativa bestämmelser, begränsningar och förbud, fullt ut kan säkerställa undersåtars jämlikhet. Tvärtom använder civilrätten en dispositiv metod, vars ena manifestation är att säkerställa rättslig jämlikhet mellan subjekten. Artikel 262 i den ryska federationens civillagstiftning föreskriver medborgarnas rätt att fritt, utan något tillstånd, vistas på mark som är statlig eller kommunal egendom och att använda de naturliga föremål som finns på dessa tomter. Denna rättighet proklameras inte bara utan säkerställs också genom civilrättsliga skyddsåtgärder. Begreppet jordrätt är i detta avseende anmärkningsvärt.
Så B.V. Erofeev definierar jordlag som en oberoende rättsgren som syftar till att reglera landförhållanden och har som uppgift att konsolidera, förbättra och skapa ett effektivt landsystem i Ryssland, baserat på statliga, kommunala, privata
ägande av mark av medborgare och juridiska personer, säkerställer rationell användning och skydd av mark m.m. Som vi ser talar vi inte om någon jämställdhet i rättigheter, än mindre om skydd av medborgarnas rätt att använda mark.
I.F:s position verkar mer lojal. Pankratov, som (med hänvisning till artikel 3 i den ryska federationens civillagstiftning) anser att "i Ryska federationens landkod och andra lagar om marklagstiftning kan normerna i den ryska federationens civillag för det första reproduceras (helt eller delvis), utan att strida mot normerna i den ryska federationens civillag; för det andra kan och bör de utvecklas och specificeras med hänsyn till särdragen i regleringen av markförhållanden, återigen, utan att strida mot Rysslands civillagstiftning, först och främst med reglerna om äganderätt och andra rättigheter, om transaktioner med mark etc.; För det tredje kan och bör de innehålla sina egna landrättsliga normer som inte ingår i den ryska federationens civillag.
F.H. Adikhanov, kritiserar I.F. Pankratova, påpekar att i det här fallet är den ryska federationens civillag i förhållande till jordlagen och annan landlagstiftning, så att säga, en suzerain, som kan tillåta landkoden att inkludera sina normer i den (normerna för den ryska federationens civillag - Författare), eller kan tillåta den att ha enbart "deras" normer.
Yu.G. tar en unik position. Zharikov, som anser att jordlagens normer har företräde framför civilrättens normer. "Förhållandet mellan normerna för civil- och landrätt", skriver Yu.G. Zharikov, "manifesterar sig som ett förhållande mellan det allmänna och det särskilda, där den allmänna regeln är civilrätt, och den speciella regeln är jordlag."

Följaktligen, om det finns en särskild regel, bör den allmänna regeln inte gälla. Och vidare, i sitt andra arbete, förklarar Yu.G. Zharikov att tillämpningen av normerna för civillagstiftning på området för jordförhållanden inte bara är önskvärd, utan också nödvändig om det finns en lucka i jordlagstiftningen och vissa landförhållanden. , på grund av deras egendomsinnehåll och homogenitet med civila förhållanden kan regleras just av civilrättsliga normer.
Det är anmärkningsvärt att Yu.G. Zharikov, trots att han erkänner egendomskaraktären hos ett antal relationer när det gäller mark, insisterar fortfarande på att dessa är markförhållanden och att de bör regleras av jordlagstiftningen; civilrätten är endast avsedd att eliminera luckor i lagstiftningen. Uppenbarligen dikteras detta av önskan att försvara landets oberoende, för om det inte finns några landförhållanden med vissa detaljer, vilken oberoende lag kan vi då prata om i det här fallet?
E.Yu håller sig till en liknande position. Det fnyste.
Det verkar som att med extrema, ibland ganska motsägelsefulla ståndpunkter, är det ganska svårt att hitta en lösning på frågan. Enligt vår mening ska vi inte tala om prioritet för vissa rättsnormer. Här finns knappast några utsikter. Det är nödvändigt att särskilja tillämpningsområdet för civil- och jordlagstiftningen.
Del 3 Art. 3 i Ryska federationens jordkod föreskriver att egendomsförhållanden avseende ägande, användning och avyttring av tomter, såväl som transaktioner med dem, regleras av civillagstiftning, om inte annat föreskrivs av mark-, skogsbruks- och vattenlagstiftningen. Det verkar som att problemet är löst. Än en gång verkar det dock som om civilrätten fungerar som ett hjälpmedel
fungerar och fyller endast luckor i marklagstiftningen. I detta avseende har V.V. helt rätt. Vitryansky skriver: "Landsbalken utökade inte bara orimligt omfattningen av sin åtgärd till att omfatta egendomsförhållanden som är föremål för civilrättslig reglering, utan föreslår också att göra samma sak med andra grenar av lagstiftningen." Dessutom påpekar V.V. Vitryansky, landkoden innehåller många civilrättsliga normer som helt enkelt duplicerar normerna i den ryska federationens civillag. Till exempel, del 1 av art. 35 i Ryska federationens landkod fastställer att när ägandet av en byggnad eller struktur som ligger på någon annans tomt överförs till en annan person, förvärvar han rätten att använda motsvarande del av tomten som upptas av byggnaden eller strukturen nödvändiga för deras användning på samma villkor och i samma mängd som den tidigare ägaren. Liknande bestämmelser finns i art. 273 civillagen i Ryska federationen. I vissa fall strider landkoden direkt mot Ryska federationens civillag, vilket är helt oacceptabelt, eftersom Ryska federationens landslag invaderar PR-området som är "främmande" för den (till exempel klausul 4 i artikel 35 i Ryska federationens landkod).

Enligt art. 36 i Ryska federationens konstitution garanteras medborgarna rätten att ha privatägd mark, att fritt äga, använda och förfoga över den utan att skada miljön och tredje parts rättigheter. Följaktligen är en del av marken involverad i handelns omsättning, vilket i själva verket borde vara utgångspunkten när man löser problemet med lagreglering. Mark, ur denna synvinkel, är en sak som genererar inkomst, och därför är den ett föremål för civilrätt. De egendomsförhållanden som uppstår i detta avseende blir föremål för civilrätt, inte jordlag, som inte har en rättslig mekanism för att reglera sådana förhållanden. Som E.A. riktigt noterar. Sukhanov, civil (privat)rätt, som speciellt anpassad för reglering av fastighetsomsättning, borde utan tvekan inkludera regleringen av alla varor i sitt ämne.
men-monetära relationer, oavsett föremålets sammansättning. Ur denna synvinkel blir tomter en normal typ av fastighet, och deras omsättning blir en naturlig del av ämnet civilrättslig reglering.
Dessutom, eftersom vi talar om markägande, bör det erkännas att detta är en civilrättslig institution. Att föremålet för denna rättighet är mark förändrar inte rättighetens sektoriella tillhörighet. Det kan inte finnas någon äganderätt i fråga om mark eller civilrätt. Äganderätten är enhetlig.
Men mark är en speciell sorts sak, eftersom den är föremål för olika rättsförhållanden. Och följaktligen kan det inte förnekas att de rättsgrenar som betraktar det som ett objekt nödvändigtvis måste komma i kontakt och samverka. I det här fallet reglerar jordlagstiftningen relationer beträffande mark precis som naturrikedom, i synnerhet fastställer den reglerna för rationell markanvändning, riktad användning, upprätthållande av nödvändiga miljöförhållanden, bestämmer vilka marker och i vilken utsträckning som kan vara föremål för privat egendom, etc. det vill säga allt som följer av markens publicitet som allmän egendom. Dessutom reglerar jordlagstiftningen den rättsliga ordningen för mark i statlig och kommunal ägo, med särskild uppmärksamhet på jordbruksmark. Därför har de företrädare för den agrara rättsvetenskapen som tror att jordlag kan lösa inte bara de ovan nämnda frågorna utan även de som faller inom civilrättens tillämpningsområde fel. Så, E.Yu. Chmykhalo hävdar att "när man gör en transaktion med en tomt och ändrar dess avsedda syfte, tillhandahålls ett speciellt förfarande för att avyttra den. Innan du genomför en transaktion måste du inhämta tillstånd från statliga myndigheter. Således fastställer marklagstiftningen inte bara restriktioner för avyttring av tomter, vilket säkerställer
deras rationella användning och skydd, men också ett särskilt förfarande för att göra transaktioner i enskilda fall.”
Det är helt uppenbart att vi här talar om administrativa regler som föregår en transaktion med en tomt, nämligen fastställande av restriktioner relaterade till rationell markanvändning och skydd av mark som allmän egendom. Själva transaktionen, villkoren och förfarandet för dess slutförande kan inte regleras av jordlagstiftningen av den enkla anledningen att denna rättsgren inte har de nödvändiga juridiska normerna för detta och inte har de lämpliga juridiska mekanismerna, vilket är exakt vad civilrätten har. ”...Landsrättslig reglering”, skriver E.A. Sukhanov, "i själva verket är den inte på något sätt anpassad (och bör inte anpassas) för att reglera marknadsomsättningen (varu-pengarrelationer)." Yu.H. Kalmykov, som om han utvecklade denna idé, skrev att frågan om gränserna för inkludering av mark i den ekonomiska omsättningen bör avgöras av jordkoden och reglerna för vilka denna omsättning kommer att genomföras (köp och försäljning, hyra, byteshandel, etc.) redan omfattas av civilrättslig reglering.
F.H. Adikhanov påpekar att om vi kan tala om den allmänna karaktären av civilrättsliga normer i regleringen av landförhållanden, så bara i den meningen att de reglerar dessa relationer tillsammans med alla andra relationer som relationer som uppstår angående civilrättsliga objekt, oavsett av vad Det här eller det objektet har specifika egenskaper. När det gäller att reglera jordförhållanden, där marken manifesterar sig som ett naturligt föremål, tycks civilrättsliga normer upphäva regleringen av sådana förhållanden och föra över stafettpinnen till jordrättsliga normer.

Sålunda framställs förhållandet mellan civil- och jordrätt i frågan om reglering av förhållanden med anknytning till mark enligt följande. Mark som naturobjekt, dess skydd och rationella användning, markförvaltning, jordbruksmarks rättsordning samt mark i statlig och kommunal ägo är föremål för reglering av jordlagstiftningen. Alla ägandeförhållanden avseende mark som föremål för äganderätt (främst privat äganderätt), samt transaktioner med mark, regleras av civilrättslig lagstiftning.
Följaktligen bör civillagen tydligare definiera sin ställning när det gäller att reglera denna typ av förhållanden. I punkt 3 i art. 2 i den ryska federationens civillagstiftning föreskriver att civillagstiftningen inte gäller för egendomsförhållanden baserade på administrativ eller annan maktunderordning, inklusive administrativa relationer (här menar vi också landförhållanden. - Författare). Det förefaller som om regleringen av jordförhållanden särskilt bör uppmärksammas och art. 2 i Ryska federationens civillagstiftning, del 4, som säger att "egendomsförhållanden avseende ägande, användning och förfogande av tomter regleras av civillagstiftning, med hänsyn till reglerna för försiktig och rationell användning av mark som en offentlig domän." En indikation på den försiktiga och rationella användningen av marken understryker markens egenhet som en offentlig naturrikedom, som bör beaktas vid transaktioner.
Med hänsyn till ovanstående är det också nödvändigt att förtydliga del 3 i art. 3 i Ryska federationens landkod, som anger det enligt följande: "Egendomsförhållanden avseende ägande, användning och avyttring av tomter, såväl som transaktioner med dem, regleras av civillagstiftning."

Kursarbete av förstaårsstudenten Alekseeva E.Yu.

Moskvas nya laginstitut

Moskva, 1997

1. Vissa resultat av jord- och jordbruksreformer

Som ett resultat av jord- och jordbruksreformer i Ryssland sedan 1990 har nya land- och jordbruksrelationer nu uppstått.

Jord- och jordbruksreformer är oupplösligt förbundna. Å ena sidan är jordreformen bredare än jordbruksreformen; eftersom det täcker alla marker, inte bara jordbruksområden. Å andra sidan ses jordreformen som en viktig del av jordbruksreformen.

Dessa reformer började i det befintliga Sovjetunionen. I grunderna för marklagstiftningen som antogs i april 1990 har idén om privat ägande av mark ännu inte inskrivits. I stället införde Fundamentals två nya titlar på mark: rätten till livslångt ärftlig äganderätt till mark och rätten att arrendera mark.

Livstid ärftligt ägande av mark ska inte förväxlas med äganderätt som en vanlig rättighet bland ägarens befogenheter. Detta är en självständig form av markrättigheter och det första steget mot privat äganderätt, eftersom överlåtelse av mark genom arv är en av befogenheterna att förfoga över mark.

Införandet av livslångt ärftligt ägande som en självständig form av markrättigheter var en objektiv nödvändighet. Och denna rätt är fortfarande bevarad som en övergångsinstitution.

Rätten till privat ägande av mark fastställdes för första gången 1990 i RSFSR:s konstitution (artikel 12). Det var strikt begränsat: försäljning av tomter av medborgare var förbjuden i tio år från datumet för deras förvärv. Endast staten fick sälja dem.

Den 22 och 23 november 1990 antogs två lagar i Ryssland: "Om jordreformen" och "Om bondeekonomin", som fastställde, i enlighet med konstitutionen, medborgarnas privata äganderätt till mark. Som ett resultat av omorganisationen av kollektiv- och statliga gårdar under reformerna, fick deras medlemmar och arbetare rätt att förvärva en markandel (i fastställda mängder) när de lämnade kollektiv- eller statsbruket för att bilda en bondgård (gård). Därigenom uppstod privat äganderätt till en markandel. Det föreskrev också tillhandahållande av tomter i privat ägo till medborgare för personliga underordnade tomter, bostäder och dachabyggande, medlemmar i trädgårdsföreningar, bilägare och medlemmar i garageföreningar.

Rätten till privat ägande av mark med alla de angivna egenskaperna var inskriven i den huvudsakliga marklagstiftningen som antogs den 25 april 1991 - RSFSR:s Land Code (nedan kallad Land Code).

Senare utökades rätten till privat ägande av mark gradvis och specificerades genom dekret från Ryska federationens president. Genom dekretet av den 27 december 1991 "Om brådskande åtgärder för att genomföra jordreformen" gavs ägare av markandelar rätt att sälja sina andelar före utgången av en tioårsperiod: vid pensionering, vid överlåtelse genom arv, vid flytt till ett annat område och vid investeringar i lokal förädlingsindustri. Andelar såldes till medlemmar i kollektivbruket (statliga lantarbetare) eller till personer som gick med i kollektivbruket eller började arbeta på statsgården.

Dekretet från Ryska federationens president av den 25 mars 1992 "Om försäljning av tomter under privatiseringen av statliga och kommunala företag" fastställde att individer eller juridiska personer som har privatiserat ett statligt eller kommunalt företag har rätt att köpa en tomtmark som tidigare tillhört detta företag. Ägaren av företaget blev därmed ägare till tomten. I sådana fall, enligt dekretet, kan tomter säljas till utländska juridiska personer och individer med inrättandet av ett förfarande för köp och försäljning av mark. I denna del strider dekretet mot jordabalken, eftersom det tillåter försäljning av mark till utlänningar.

Dekretet från Ryska federationens president av den 27 oktober 1993 "Om reglering av jordförhållanden och utveckling av jordbruksreformer i Ryssland" godkände i huvudsak den obegränsade rätten till privat ägande av mark för individer och juridiska personer.

För första gången erkändes mark som egendom, fastighet. Det är lagligt för ägarna av tomter och andelar att fritt förfoga över dem och göra transaktioner: sälja, donera, byta, ärva, pantsätta, ge bidrag till det auktoriserade kapitalet i aktiebolag, partnerskap, produktionsjordbrukskooperativ och andra organisationer .

Dekretet slår också direkt fast att transaktioner med mark regleras av civilrätt, med hänsyn till mark- och miljölagstiftning. Detta är fundamentalt viktigt, eftersom det understryker markens särart som egendom, fastighet, som måste beaktas vid reglering.

Slutligen fastställde Ryska federationens konstitution, som antogs i en folkomröstning den 12 december 1993, i artiklarna 9 och 36, alla former av markägande: privat, statlig, kommunal och, som det anges i konstitutionen, "andra former". Statlig och kommunal egendom kallas till skillnad från enskild egendom för allmän egendom.

Under jord- och jordbruksreformerna uppstod således nya former av äganderätt och andra rättigheter till jord, nya ämnen för jord och jordbruksförhållanden.

Den nya civillagen för Ryska federationen, i enlighet med Ryska federationens konstitution, lagstiftade för dessa former av ägande och andra rättigheter till mark, och ägnade ett särskilt kapitel 17 till regleringen av landförhållanden, bestående av 28 artiklar (artiklarna 260) -287).

För närvarande har en paradoxal situation utvecklats med regleringen av jordförhållanden: det angivna kapitlet 17 i civillagen har inte trätt i kraft och bör träda i kraft efter antagandet av den nya jordlagen. Men nästan två tredjedelar av jordkoden avskaffades genom dekretet från Ryska federationens president den 24 december 1993 "Om att bringa landlagstiftningen i överensstämmelse med Ryska federationens konstitution." Som ett resultat har ett enormt juridiskt vakuum skapats: landet har levt praktiskt taget utan en landslagstiftning i mer än två år. Dekretet överensstämmer inte med artikel 90 i Ryska federationens konstitution, som säger att presidentdekret inte får strida mot lagen. En tidig väg ut ur denna situation och antagandet av en ny jordabalk är nödvändig.

I enlighet med dekretet från Ryska federationens president "Om de grundläggande bestämmelserna i det statliga programmet för privatisering av statliga och kommunala företag i Ryska federationen efter den 1 juli 1994", började ett nytt skede av markprivatisering. Det är karakteristiskt att statsduman inte godkände lagen, och sedan godkände presidenten de grundläggande bestämmelserna genom sitt dekret. De grundläggande bestämmelserna innehåller två avsnitt ("4" och "410"), som specifikt ägnas åt privatisering av mark, köp och försäljning av dem under privatiseringen av företag. Organ för den statliga fastighetskommittén har blivit involverade i området för marktransaktioner. Därmed har de mellanliggande målen och målen för jord- och jordbruksreformer - skapandet av flera former av markrättigheter och jordbruksformationer - uppnåtts. Men problemen med jordbruket och det agroindustriella komplexet har inte lösts, tvärtom fortsätter jordbruksproduktionen tyvärr att minska.

2. Samverkan mellan civillagen och marklagstiftningen

Frågan om samverkan mellan civil- och marklagstiftning vid regleringen av markförhållanden är av stort vetenskapligt och praktiskt intresse. Det är här som egenskaperna hos mark som egendom, fastigheter, som ett objekt för markförhållanden och genomförandet av deras rättsliga reglering genom civil- och marklagstiftning tydligt och tydligt manifesteras.

I artikel 3 i civillagen anges att de civilrättsliga normerna i andra lagar måste överensstämma med civillagen. Följaktligen, i jordabalken och andra lagar av marklagstiftning, normer civillagen:

För det första kan de reproduceras (helt eller delvis) utan att strida mot normerna i civillagen;

för det andra kan och bör de utvecklas och specificeras med hänsyn till detaljerna i regleringen av landförhållanden, återigen, utan att strida mot civillagen. För det första med reglerna om äganderätt och andra rättigheter, om affärer med mark etc.;

för det tredje kan och bör de innehålla rent "sina" markrättsliga normer som inte ingår i civillagen.

De senare omfattar huvudsakligen särskilda jordrättsliga normer av offentligrättslig karaktär:

Om statliga och lokala organs behörighet att reglera landförhållanden;

Om statlig registrering av mark;

Om statens mark matrikel och övervakning;

Om statlig särskild registrering av rättigheter till mark;

Vid fastställande av sammansättning och kategorier av mark och överföring av dem från en kategori till en annan, deras avgränsning enligt deras avsedda ändamål;

Om statlig kontroll över användning och skydd av mark;

Om ansvar för brott mot jordlagstiftningen m.m.

Ersättning för sakskador som orsakats ägare, ägare, brukare och arrendatorer av mark sker i enlighet med civil- och marklagstiftningen.

Således är det tydligt att civillagen ger frihet till markkommissionen att reglera landförhållanden. Detta indikerar i huvudsak att alla artiklar i kapitel 17 och andra artiklar i civillagen som rör jordförhållanden kan reproduceras och utvecklas, specificerade i marklagstiftningen, utan att strida mot civillagen.

Detta gäller inte bara de angivna artiklarna i kapitel 17, utan även många andra.

Låt oss kalla dem:

Artikel 23 - om medborgare som subjekt för civil- och landförbindelser;

Alla bestämmelser i kap. 4 - om ämnen av civila och landrelationer - juridiska personer;

Artikel 257 - på gårdar;

Artiklar kap. 6 - om föremål för medborgerliga rättigheter (särskilt artikel 129, som innehåller en direkt hänvisning till marklagstiftning i frågan om att tillåta cirkulation av mark som ett speciellt föremål, och artikel 131 - om särskild registrering);