घर इनडोर फूल इटली और जर्मनी का हस्तक्षेप। गैर-हस्तक्षेप नीति। स्पेन में फासीवादी विद्रोह अहस्तक्षेप की नीति क्या है?

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इटली और जर्मनी का हस्तक्षेप। गैर-हस्तक्षेप नीति। स्पेन में फासीवादी विद्रोह अहस्तक्षेप की नीति क्या है?

द्वितीय विश्व युद्ध की पूर्व संध्या पर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के "स्पेनिश" घटक के विकास की संभावनाओं को निर्धारित करने के लिए, स्पेन के मामलों में गैर-हस्तक्षेप पर समझौते को तैयार करने और हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया विशेष ध्यान देने योग्य है: विरोधाभास क्या थे में तब्दील हो गया, जिसकी रूपरेखा अगस्त 1936 में दिखाई दी, जो वे स्पेनिश समस्या के लिए उचित, द्विपक्षीय संबंधों और सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के लिए निकले।

इंग्लैंड, फ्रांस और बेल्जियम के विदेश नीति दस्तावेज, जिनके नेता 5-पावर सम्मेलन की तैयारी के लिए एक बैठक के लिए जुलाई 1936 के बीसवें दिन लंदन पहुंचे, इस बात की गवाही देते हैं कि इस बैठक में यह समग्र रूप से यूरोपीय सुरक्षा के बारे में था। स्पैनिश समस्या वास्तव में नहीं उठाई गई थी, अर्थात, इसके प्रतिभागियों द्वारा, महाद्वीपीय सुरक्षा की समस्या उस समय भड़की हुई स्पेनिश आग से सीधे जुड़ी नहीं थी, या, कोई यह मान सकता है, अभी तक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आवाज नहीं उठाई गई थी, और यद्यपि विद्रोहियों को इतालवी और जर्मन सहायता के बारे में पहले से ही सूचना थी।

स्पेन में स्थिति में परिवर्तन की गति (मध्य जुलाई-अगस्त 1936 की शुरुआत) और उस पर प्रतिक्रिया की गति और ग्रेट ब्रिटेन, यूएसएसआर और कुछ हद तक फ्रांस के फासीवादी देशों के कार्यों के लिए, संयोग नहीं, अधिक सटीक रूप से, उत्तरार्द्ध देर से था और विशुद्ध रूप से राष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रकृति का था। हमारी राय में, यह आखिरी कारण नहीं होगा कि भविष्य में गैर-हस्तक्षेप की पूरी नीति प्रभावी नहीं होगी। किसी ने भी पूर्व-खाली हड़ताल का प्रयास नहीं किया, साथ ही पूर्व-खाली खेलों का भी।

पेरिस ने कुछ अधिक सक्रिय रूप से व्यवहार किया - पहले से ही 23 जुलाई को, फ्रांस, उड्डयन मंत्री पी। कॉट (आई। डेलबोस और एल। ब्लम के अनुमोदन के साथ) का प्रतिनिधित्व करते हुए, रिपब्लिकन को 20-30 बमवर्षकों की आपूर्ति करने की पेशकश की। एक दिन बाद, फ्रांसीसी पक्ष को मैड्रिड से विमान, गोला-बारूद, राइफल, तोप और मशीनगनों की बिक्री के लिए एक आधिकारिक अनुरोध प्राप्त हुआ। लेकिन लंदन से ब्लम द्वारा लाए गए छापों पर आरोपित दक्षिणपंथी प्रेस में शुरू हुए गणतंत्र-विरोधी और सरकार विरोधी अभियान ने फ्रांसीसी प्रधान मंत्री को सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर कर दिया।

4-5 अगस्त तक (यूरोपीय शक्तियों के लिए गैर-हस्तक्षेप का एक कोर्स की पेशकश) स्पेनिश प्रश्न में फ्रांसीसी नेतृत्व की आगे की नीति को झिझक, असंगति, चरम सीमा और एक भयंकर आंतरिक राजनीतिक संघर्ष की विशेषता है। इसलिए, 25 जुलाई को, पेरिस ने दूसरे देश को सैन्य आपूर्ति को उसके मामलों में हस्तक्षेप के समान माना, उसी दिन, फ्रांस के मंत्रिपरिषद के निर्णय से, रिपब्लिकन स्पेन को हथियारों की बिक्री प्रतिबंधित थी (हालांकि इस तरह की कार्रवाई नहीं सरकार की ओर से निंदा नहीं की गई), 1 अगस्त, 1936 को, फ्रांसीसी कैबिनेट ने 1935 की स्पेनिश-फ्रांसीसी संधि के संदर्भ में, वह इस निर्णय को भी रद्द कर देगा। 1-2 अगस्त की रात को, बहसों के परिणामस्वरूप, फ्रांसीसी विदेश मंत्रालय ने ग्रेट ब्रिटेन और इटली की सरकारों को स्पैनिश मामलों में सभी गैर-हस्तक्षेप के लिए सामान्य नियमों पर सहमत होने के प्रस्ताव के साथ एक विज्ञप्ति को अपनाया, कि है, फ्रांसीसी नेतृत्व ने स्पेन के खिलाफ अपनी रणनीति पर फैसला किया।

यूरोपीय शक्तियों को गैर-हस्तक्षेप की "तटस्थता" की पेशकश करने के बाद, पेरिस 9 अगस्त को रिपब्लिकन को हथियारों की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगाने वाले 25 जुलाई के डिक्री की पुष्टि करेगा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस समय तक जर्मनी, या इटली, या पुर्तगाल से गैर-हस्तक्षेप के प्रस्ताव पर कोई प्रतिक्रिया प्राप्त नहीं हुई थी, और फ्रांसीसी पक्ष की इस कार्रवाई को स्पेनिश का स्पष्ट उल्लंघन माना जाना चाहिए- 1935 की फ्रांसीसी संधि।

अगस्त 1936 की शुरुआत के बाद से, यूरोपीय देशों की "स्पेनिश तनाव" के लिए एक माध्यमिक प्रतिक्रिया की बात कर सकते हैं, इसकी अधिक संतुलित, जानबूझकर प्रकृति की। गैर-हस्तक्षेप के प्रस्ताव के साथ एक फ्रांसीसी नोट, पाइरेनीज़ में संघर्ष के बढ़ने और उसमें इटली और जर्मनी के हस्तक्षेप के बारे में जानकारी की बढ़ती मात्रा के साथ, उन्हें कुछ "मूर्खता" से बाहर लाएगा।

इससे पहले - कुछ हद तक प्रतीक्षा और देखने की स्थिति। विशेष रूप से ब्रिटिश (जे। मौन्सी से हैलिफ़ैक्स) और रूसियों (क्रेस्टिंस्की से स्टालिन) ने अपने उत्तर में बहुत सावधान रहना आवश्यक समझा, ताकि कोई भी (जर्मन और इटालियंस, फ्रेंच) स्पेन में किसी भी पक्ष के पक्ष में इसकी व्याख्या न करे। . 10 अगस्त की शुरुआत में, मास्को में ब्रिटिश राजदूत, चिलस्टन ने ईडन को एक तार में जोर दिया कि स्पेनिश युद्ध के प्रारंभिक चरण में, सोवियत प्रेस ने विदेशी सूचनाओं को प्रकाशित करने की पूरी चयनात्मकता के साथ, प्लेटोनिक प्रेम के अलावा कुछ भी नहीं व्यक्त किया। मैड्रिड सरकार।

स्पैनिश प्रश्न पर अपनी स्थिति को विकसित करने और स्पष्ट करने के लिए ब्रिटिश और फ्रांसीसी राजनीतिक हलकों में गहन कार्य शुरू होगा (इस पर 3 अगस्त, 6 अगस्त को ब्रिटिश कैबिनेट की बैठकों में, 5 अगस्त को विदेश कार्यालय, आदि और फ्रांसीसी सरकार की बैठक में विचार किया गया था। 7 अगस्त, 8)।

सोवियत पक्ष की गतिविधि भी तेज हो गई। स्पेन में इटालो-जर्मन हस्तक्षेप के विस्तार की पृष्ठभूमि के खिलाफ, इस समस्या के इर्द-गिर्द फ्रांसीसी और ब्रिटिश कूटनीति की गतिविधियों का पुनरुद्धार, यूएसएसआर को पैन-यूरोपीय मामलों से और हटाने का खतरा मंडरा रहा था। बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के स्तर पर, "स्पेनिश प्रश्न" को केंद्रीय समिति के सचिव एल.एम. क्रेस्टिंस्की और डिप्टी। एनकेआईडी वेनबर्ग के तीसरे पश्चिमी विभाग के प्रमुख।

जैसा कि आप जानते हैं, 2 अगस्त 1936 को ग्रेट ब्रिटेन और इटली के फ्रांसीसी नोट में पाइरेनीज़ और भूमध्य बेसिन में अपने हितों की सबसे बड़ी अभिव्यक्ति के बहाने इन तीन देशों के बीच गैर-हस्तक्षेप पर एक समझौते को समाप्त करने का प्रस्ताव था। दोनों जुझारू (तथाकथित "भूमध्य समझौता) को हथियारों की आपूर्ति करने से इनकार करने के साथ।

इटली ने कई दिनों तक प्रतिक्रिया में देरी की, इंग्लैंड ने त्रिपक्षीय समझौते को अप्रभावी माना, एक उत्तर नोट (4 अगस्त) में जर्मनी और पुर्तगाल को इसमें शामिल करने की इच्छा व्यक्त की।

लंदन में फाइव-पॉवर पैक्ट की बैठक से पहले इटली के जर्मनी के अत्यधिक विरोध ने ब्रिटेन के लिए एक गंभीर खतरा पैदा कर दिया। ब्रिटिश अनुरोध (हैलिफ़ैक्स द्वारा 4 अगस्त को रात के खाने के बाद फ्रांसीसी दूतावास को एक नोट में अतिरिक्त रूप से दोहराया गया), फ्रांसीसी विदेश कार्यालय ने उसी दिन शाम को इन देशों को निमंत्रण भेजा। फिर जवाब बर्लिन से आया।

जर्मनी ने कहा कि वह समझौते में शामिल होने के लिए तैयार है। सोवियत कूटनीति के अनुसार, हिटलरवादी नेतृत्व के कुछ नेताओं ने "सावधानी बरतने पर जोर दिया और दृढ़ता से सलाह दी कि वे तटस्थता के प्रस्ताव में शामिल होने से इनकार करके फ्रांस और विशेष रूप से इंग्लैंड को हतोत्साहित न करें।"

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि वह जर्मन सरकार के खिलाफ आरोप लगाएंगे, स्पेन में युद्ध शुरू करने में योगदान देंगे, और मैड्रिड को सीधे सहायता के रास्ते पर फ्रांस और संभवतः इंग्लैंड को आगे बढ़ाएंगे। एफ.082। ऑप। 19. डी.4. एल.114. सुरित्स-क्रेस्टिंस्की, 15 अगस्त, 1936।

जर्मनी ने इसमें यूएसएसआर की भागीदारी से गैर-हस्तक्षेप के लिए अपनी सैद्धांतिक सहमति को सशर्त बनाया। फ्रांसीसी सीमांकन के बारे में जानकारी 4 अगस्त को सोवियत पक्ष के ध्यान में यूएसएसआर में फ्रांस के पेआर्ट, चार्ज डी'एफ़ेयर्स द्वारा लाई गई थी। इस तथ्य की व्याख्या दोनों पक्षों के बीच सूचनाओं के सामान्य आदान-प्रदान के रूप में की जा सकती है। लेकिन लंदन से फ्रांसीसी नोट पर उपर्युक्त प्रतिक्रिया में, इस बात पर जोर दिया गया था कि गैर-हस्तक्षेप समझौते में स्पेन को हथियार और गोला-बारूद की आपूर्ति करने में सक्षम सभी देशों को शामिल किया जाना चाहिए, लेकिन साथ ही सोवियत संघ का उल्लेख सूची में नहीं किया गया था। समझौते में संभावित प्रतिभागियों की।

लोकप्रिय मोर्चे की सरकारों के प्रति इंग्लैंड का रवैया, जैसा कि ज्ञात है, अत्यधिक स्वभाव से अलग नहीं था, जबकि सोवियत संघ सफलतापूर्वक एक असंतुलन की भूमिका के लिए संपर्क कर सकता था।

गैर-हस्तक्षेप के फ्रांसीसी संस्करण ने सोवियत पक्ष की भागीदारी ग्रहण की, लेकिन फ्रांसीसी कूटनीति कोई जल्दी में नहीं थी और बिना राजसी सोवियत सहमति को सूचीबद्ध किए और लंदन, रोम, बर्लिन से जवाब प्राप्त किए बिना, इस बारीकियों को तुरंत आवाज देने की हिम्मत नहीं की। इस दिशा में अगला फ्रांसीसी कदम स्पेन के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत को स्वीकार करने और "विख्यात समझौते में भाग लेने" के पहले से ही आधिकारिक प्रस्ताव के 5 अगस्त को यूएसएसआर में स्थानांतरण है। हम इस बात पर जोर देते हैं कि यूके को रूसी संघ की विदेश नीति के पुरालेख द्वारा अग्रिम रूप से फ्रांसीसी कार्रवाई के बारे में सूचित नहीं किया गया था। एफ.097. ऑप.11. डी.14. L.193 .. इसके अलावा, लंदन, कैंबोन में फ्रांस के चार्ज डी'एफ़ेयर्स ने 6 अगस्त को ब्रिटिश विदेश कार्यालय के एक कर्मचारी, जे. मौन्से के साथ बातचीत में, सोवियत प्रतिक्रिया के बारे में बाद वाले को सूचित नहीं किया और प्रस्तावित से इनकार कर दिया मास्को में ब्रिटिश मध्यस्थता।

8 अगस्त तक, इटली, पोलैंड और पुर्तगाल ने अभी तक फ्रांसीसी प्रस्ताव का जवाब नहीं दिया था, पहला - रोम में मुसोलिनी की अनुपस्थिति के बहाने, और पोलैंड और पुर्तगाल - विदेश मंत्रियों की अनुपस्थिति के कारण।

उन मांगों की तुलना करना दिलचस्प है जिनके साथ गैर-हस्तक्षेप समझौते के प्रमुख पक्ष इसमें शामिल होने के लिए सैद्धांतिक रूप से समझौते के अपने नोट्स के साथ थे: प्रारंभिक चरण में ग्रेट ब्रिटेन ने अपने सर्कल को "5 के समझौते" में संभावित प्रतिभागियों तक सीमित करने की मांग की थी। . जर्मनी, इटली और पुर्तगाल, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सोवियत संघ द्वारा रिपब्लिकन के लिए खुले समर्थन के डर से, इसे एक गैर-हस्तक्षेप समझौते के साथ बांधना चाहता था।

फ्रांसीसी प्रस्ताव के लिए सोवियत प्रतिक्रिया का मसौदा, 5 अगस्त को क्रेस्टिंस्की द्वारा अनुमोदन के लिए स्टालिन को सौंप दिया गया था, सबसे पहले इटली, जर्मनी और पुर्तगाल (बाद में पाठ में) के तत्काल परिग्रहण द्वारा यूएसएसआर की सहमति की शर्त थी। उसी दिन शाम को पेरिस के लिए नोट का केवल पुर्तगाल ही रहेगा। पाइलार्ड सोवियत पक्ष को उत्तर जर्मनी के बारे में सूचित करेगा)।

एक मौलिक बिंदु: जुलाई 1936 की रणनीति के विपरीत, सोवियत कूटनीति ने माना कि "उत्तर में देरी करना असंभव है", इसे लंबी बातचीत में शामिल होने के खतरे से प्रेरित किया, जिसके दौरान - सोवियत स्थिति की पहली स्पष्ट रूपरेखा स्पेनिश प्रश्न पर - फ्रांस खुद को बाध्य मानेगा, और जर्मन और इटालियंस विद्रोहियों की मदद करना जारी रखेंगे। उसी ज्ञापन ने तथाकथित "अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप" की समस्या को भी रेखांकित किया, जो बाद में गैर-हस्तक्षेप समिति में चर्चा के विषयों में से एक बन गया: क्रेस्टिंस्की ने इस बात पर जोर देना आवश्यक समझा कि वैध स्पेनिश सरकार और विद्रोहियों की मदद नहीं कर रहे थे समान क्रियाएं। लेकिन! - सोवियत नेतृत्व अभी तक मैड्रिड की मदद करने के लिए तैयार नहीं था: "... मैंने इस विचार को इस तरह से तैयार करने की कोशिश की कि यह हमारे जवाब का पालन नहीं करेगा कि अगर जर्मनी और इटली विद्रोहियों की मदद करना जारी रखते हैं, तो हम निश्चित रूप से मदद करेंगे स्पेनिश सरकार" रूसी संघ की विदेश नीति का पुरालेख। एफ.010. ऑप.11. पी. 71. डी.53. एल.19-20। क्रेस्टिंस्की - बोल्शेविक कॉमरेड की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के महासचिव। स्टालिन। 5 अगस्त। सोवियत पक्ष उस समय स्पेन के कारण किसी के साथ संबंधों को जटिल नहीं करना चाहता था (जो राष्ट्रीय हितों के दृष्टिकोण से उचित लगता है) और खुद को राजनयिक और राजनीतिक युद्धाभ्यास की कुछ स्वतंत्रता छोड़ने की कोशिश की।

इसलिए, फासीवादी शक्तियां और यूएसएसआर अगस्त 1936 की शुरुआत में एक-दूसरे को बांधने की इच्छा में परस्पर थे, हालांकि औपचारिक रूप से, स्पेनिश मामलों में हस्तक्षेप न करने के दायित्व के साथ। लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि इटली और जर्मनी, एक हद तक या किसी अन्य, ने पहले ही स्पेनिश युद्ध में अपने हित में फैसला कर लिया था और विद्रोहियों की मदद की थी। हम किस तरह के "गैर-हस्तक्षेप" के बारे में बात कर सकते हैं ?! यह कोई संयोग नहीं है कि इटली के विदेश मंत्री सियानो ने इनग्राम (7 अगस्त) के साथ बातचीत में गैर-हस्तक्षेप नहीं, तटस्थता की घोषणा करने पर जोर दिया। यह मान लेना राजनीतिक भोलापन है कि सहायता बंद हो जाएगी, और इस संबंध में यह उन देशों के किसी भी राजनीतिक नेता में निहित नहीं था, जिन्होंने "गैर-हस्तक्षेप" नामक अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक खेल शुरू किया था, रूसी संघ की विदेश नीति के अभिलेखागार। एफ.098. ऑप.19। पी.141. डी.658. L.220। बल्कि, इटालियंस को उम्मीद थी (इंग्लैंड, फ्रांस और यूएसएसआर) कि गैर-हस्तक्षेप पर समझौता इसके पैमाने को बढ़ने नहीं देगा।

8 अगस्त को पयार्ट द्वारा सौंपे गए गैर-हस्तक्षेप की घोषणा के मसौदे की प्रस्तावना द्वारा सोवियत पक्ष "अप्रिय रूप से आश्चर्यचकित" था। क्रेस्टिंस्की के अनुसार, जिन्होंने उसी दिन स्टालिन को एक ज्ञापन में इस विचार पर जोर दिया, "यह इस तरह से तैयार किया गया है कि सभी राज्य इसकी सदस्यता ले सकते हैं, दोनों जो सरकार की जीत चाहते हैं और जो सहानुभूति रखते हैं फासीवादी। इसके लिए धन्यवाद, पूरी परियोजना में नाजियों को एक समान जुझारू के रूप में वैध बनाने की घोषणा का चरित्र है। ”रूसी संघ की विदेश नीति का पुरालेख। एफ.010. ऑप.11. पी.71. डी.53. एल.28. क्रेस्टिंस्की एन.एन. - स्टालिन I। 8 अगस्त, 1936।

क्रेस्टिंस्की का मानना था कि घोषणात्मक फॉर्मूलेशन को पूरी तरह से छोड़ना और अनुबंध करने वाले पक्षों द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों को सूचीबद्ध करने के लिए खुद को सीमित करना अधिक सही होगा।

सोवियत कूटनीति के अनुसार, प्रेरणा को बाहर रखा जाना चाहिए (ध्यान दें कि यह भविष्य में सोवियत कार्यों को सही ठहरा सकता है), जिसके साथ फ्रांसीसी सहमत नहीं थे: इस विचार पर 13 अगस्त को वेनबर्ग के साथ पेलार्ड द्वारा बातचीत में जोर दिया गया था। उन्हें डर था कि अन्य देश इस तरह के समायोजनों का लाभ उठाकर मौलिक संशोधन कर सकते हैं। ध्यान दें कि पेआर्ट ने वेनबर्ग को उसी दिन प्राप्त फ्रांसीसी विदेश मंत्रालय के निर्देश की सामग्री के बारे में निजी तौर पर सूचित करना आवश्यक समझा, और बातचीत के अंत में इस पर आधिकारिक बातचीत के लिए अगले दिन स्वीकार किए जाने के लिए कहा। मुद्दा।

ब्रिटेन, फ्रांसीसी मसौदे के परिचयात्मक भाग के मूल संस्करण को संरक्षित करने के लिए विशेष महत्व देते हुए, सभी आमंत्रित राज्यों के आंतरिक कानून के साथ मसौदा समझौते के अनुरूप होना आवश्यक समझा, यह निर्धारित करते हुए कि वह पूरी तरह से दायित्व को ग्रहण करने में सक्षम नहीं होगा। पारगमन पर प्रतिबंध। इटली ने भाग लेने वाले देशों में इसके साथ एकजुटता रैलियों को समाप्त करने के साथ-साथ प्रेस अभियानों को समाप्त करने पर, स्पेनिश सरकार या उसके विरोधियों के पक्ष में स्वयंसेवकों और फीस की भर्ती पर प्रतिबंध के साथ घोषणा के पूरक पर जोर दिया। जर्मनी ने भी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ समझौते में शामिल होना आवश्यक समझा, जो तटस्थता पर कानून को अपनाने की पूर्व संध्या पर था।

पुर्तगाल ने मांग की कि इंग्लैंड या फ्रांस स्पेन में कम्युनिस्ट जीत की स्थिति में पुर्तगाली क्षेत्र की हिंसा की गारंटी देता है।रूसी विदेश नीति पुरालेख। एफ.010. ऑप.11. पी.71. डी.53. एल एल 39, 42-43। क्रेस्टिंस्की एन.एन. - स्टालिन I। 8 अगस्त, 1936।

वास्तव में, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समझौते के पाठ पर सहमत होने की आड़ में, "स्पैनिश कार्ड" के आसपास एक सौदेबाजी हुई थी, जो कि रोम इंग्राम में ब्रिटिश चार्ज डी'एफ़ेयर्स के अनुसार, विकसित होने के जोखिम को छुपाती थी। सिद्धांतों का टकराव। इसमें भाग लेने के लिए सैद्धांतिक रूप से सहमत होने के बाद, जर्मनी, इटली, ग्रेट ब्रिटेन, पुर्तगाल और सोवियत संघ ने विभिन्न आरक्षणों के तहत, समझौते के पाठ को सही किया और इसके हस्ताक्षर के तथ्य को निर्धारित किया, वास्तव में इस अधिनियम को स्थगित कर दिया, और, परिणामस्वरूप, समझौते का कार्यान्वयन स्वयं। हर कोई समय खरीदने की कोशिश कर रहा था।

सामरिक प्रकृति के कुछ अस्थायी एग्लो-फ्रांसीसी मतभेद भी थे: अंग्रेजों ने पहले स्पेन को हथियारों और गोला-बारूद के निर्यात पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा, फ्रांसीसी ने पूर्ण पैमाने पर समझौते के समापन के विचार का बचाव किया (वैसे, घटनाएं होंगी ब्रिटिश परिदृश्य का पालन करें)।

लेकिन, लंबे समय तक रुकने का फायदा उठाते हुए, ग्रेट ब्रिटेन ने इस पहल को रोक दिया, धीरे-धीरे खेल के अपने नियमों को लागू किया। फ्रांसीसी कार्य योजना, जैसा कि आप जानते हैं, कम से कम छह यूरोपीय देशों के राजदूतों के साथ-साथ गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत को अपनाने पर नोटों के आदान-प्रदान के साथ-साथ इन देशों के प्रतिनिधियों की एक समिति का गठन करना शामिल था। स्वीकृत घोषणा को लागू करने के लिए व्यावहारिक उपाय, जिसकी सूचना क्लर्क ने 13 अगस्त को लंदन को दी थी। एक दिन बाद, क्लर्क ने डेलबोस को एक मसौदा नोट सौंप दिया, जिसमें द्विपक्षीय रूप से एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए तत्काल उपाय करने की आवश्यकता के बहाने प्रस्तावित किया गया था। नोट (स्पेन को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से हथियारों और गोला-बारूद के निर्यात पर प्रतिबंध के बारे में), आंशिक और मामूली परिवर्तनों के साथ, मूल फ्रांसीसी संस्करण को दोहराया। मौखिक रूप से, क्लर्क को निर्देश दिया गया था कि वह हथियार उत्पादक देशों - चेकोस्लोवाकिया, बेल्जियम और स्वीडन (बाद में जर्मन पक्ष समान रुचि व्यक्त करेगा) के साथ समझौते में शामिल होने में ब्रिटिश सरकार की रुचि को इंगित करे। संभवतः, फ्रांसीसी पक्ष ने, ब्रिटिश प्रस्ताव पर सहमति जताते हुए, इस सीमांकन में एक सूक्ष्म कदम पर विचार नहीं किया, क्योंकि घोषणा में जर्मनी, इटली, पुर्तगाल और सोवियत संघ के शामिल होने के बाद ही इसके लागू होने की बात कही गई थी। 15 अगस्त को पेरिस में घोषणा के दोनों समकक्षों पर हस्ताक्षर किए गए।

वेनबर्ग के अनुसार, जिन्होंने 16 अगस्त को पयार्ट के साथ इस तथ्य पर चर्चा की, फ्रांसीसी राजनयिक नोटों के आदान-प्रदान की द्विपक्षीय प्रकृति से कुछ हैरान थे। पेरिस को पेआर्ट के संदेश (17 अगस्त) ने उल्लेख किया कि उत्तर के साथ सोवियत पक्ष की देरी ने इसके भ्रम की गवाही दी: यदि प्रस्तावित प्रक्रिया को स्वीकार कर लिया गया था, तो कुछ देश अपने स्वयं के हितों में इसकी शर्तों की व्याख्या और उपयोग कर सकते हैं, जिससे एक खतरनाक अस्पष्टता पैदा हो सकती है। .

एंग्लो-फ्रांसीसी सीमांकन ने, जैसा कि पयार्ट को लग रहा था, सोवियत नेताओं पर एक प्रतिकूल प्रभाव डाला।

फ्रांसीसी राजनयिक को विश्वास था कि सोवियत संघ "अपनी अंतर्राष्ट्रीय नीति के संबंध में एक निश्चित हीन भावना से ग्रस्त है, जो कभी-कभी इसकी मार्मिक प्रतिक्रिया निर्धारित करता है" रूसी संघ की विदेश नीति का पुरालेख। एफ.097. ऑप। 11. पी.102। डी. 14. एल. 183.

ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो ने 17 अगस्त के अपने स्वयं के प्रस्ताव को बदल दिया (उस समय तक मैड्रिड में एक सोवियत पूर्णाधिकारी की नियुक्ति का मुद्दा हल हो गया था), सोवियत संशोधनों को परिचयात्मक भाग में वापस ले लिया। स्पेनिश युद्ध में गैर-हस्तक्षेप पर फ्रांसीसी घोषणा और "घोषणा पर हस्ताक्षर करने के लिए एम। लिटविनोव को आमंत्रित किया"। उसी दिन, फ्रांसीसी सरकार के साथ नोटों के आदान-प्रदान के माध्यम से, यूएसएसआर गैर-हस्तक्षेप पर समझौते में शामिल हो गया।रूसी संघ की विदेश नीति का पुरालेख। एफ.010. ऑप.11. पी.71. डी.53. एल.52-53..

इस प्रकार, 24 अगस्त, 1936 को जर्मनी द्वारा इसी तरह की कार्रवाई के बाद, स्पेन के मामलों में गैर-हस्तक्षेप पर समझौते पर प्रमुख यूरोपीय देशों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे (कुल 27 राज्य इस पर हस्ताक्षर करेंगे)। लेकिन, समझौते में शामिल होने के बाद, पहले पांच मुख्य प्रतिभागियों में से प्रत्येक, पाठ में महत्वपूर्ण समायोजन करने में विफल रहे, अपनी योजनाओं के साथ बने रहे, भविष्य में गैर-हस्तक्षेप समिति के काम को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बना दिया।

यह इस प्रकार है कि पहले से ही गैर-हस्तक्षेप की घोषणा पर सहमति और हस्ताक्षर करने के चरण में, इसके उद्देश्य की समझ और इसके मुख्य प्रावधानों की व्याख्या में एक अलग अंतर था। इसने कार्यान्वयन में अंतर को पूर्व निर्धारित किया और इस दस्तावेज़ को बर्बाद कर दिया, जिसे स्पेनिश संघर्ष और इसके आसपास के अंतरराष्ट्रीय संबंधों दोनों के निपटान में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो कि निष्क्रियता के लिए था।

इस प्रकार, द्विपक्षीय समझौतों की एक श्रृंखला के रूप में गैर-हस्तक्षेप समझौता बल्कि इरादे की घोषणा थी। यह अंतरराष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से नाजायज था और इसमें कार्यान्वयन तंत्र शामिल नहीं था, हालांकि इटली के खिलाफ हाल ही में लीग ऑफ नेशंस के प्रतिबंधों के अनुभव ने राजनेताओं और सांसदों दोनों को स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से दोनों मुख्य प्रावधानों को निर्धारित करने के लिए सिखाया होगा। समझौते और उसके आवेदन के रूपों और निश्चित रूप से, उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रतिबंध। अंतरराष्ट्रीय कानूनों और सीमाओं के उल्लंघनकर्ताओं की नैतिक निंदा, जैसा कि आधुनिक इतिहास (उदाहरण के लिए, हिटलर के राइन साहसिक, मुसोलिनी के एबिसिनियन) से प्रमाणित है, उन्हें प्रभावित करने, उन्हें रोकने का एक प्रभावी साधन नहीं था।

अगस्त 1936 के अंत में फ्रांस ने एक अंतरराष्ट्रीय समिति के निर्माण का प्रस्ताव रखा, जो राष्ट्र संघ के चार्टर का गंभीर उल्लंघन था। स्पेन में गैर-हस्तक्षेप पर समझौते के आवेदन के लिए समिति की मेजबानी करने के लिए अपनी राजधानी के ग्रेट ब्रिटेन द्वारा प्रस्ताव इटली और जर्मनी दोनों के अनुकूल था, जिन्हें ब्लम सरकार के लिए कोई विशेष सहानुभूति नहीं थी और फ्रांस की राजनीतिक स्थिरता में विश्वास नहीं था। समीक्षाधीन अवधि। इस पहल के साथ, अपने फ्रांसीसी लेखकत्व पर जोर देते हुए, सोवियत सरकार भी सहमत हो गई।रूसी संघ की विदेश नीति का पुरालेख। एफ. 010. ऑप.11. पी.71. डी.53. एल.55;.

यह तर्क दिया जा सकता है कि घोषणा पर हस्ताक्षर करने और गैर-हस्तक्षेप पर समिति के निर्माण के दौरान, फ्रांस ने निर्विवाद रूप से ब्रिटिश "स्पैनिश" नीति का पालन नहीं किया। यह बाद में कई आंतरिक और बाहरी कारकों के प्रभाव में आएगा। अगस्त-सितंबर 1936 में, स्पेनिश संघर्ष के बढ़ने और फासीवादी देशों की स्थिति ने ब्रिटिश हितों के अधीन होने की प्रक्रिया को तेज कर दिया। इस संदर्भ में समिति की सीट के रूप में लंदन का सुझाव आकस्मिक नहीं था। लेकिन ब्रिटेन ने अभी तक इस पहल को पूरी तरह से जब्त करने की कोशिश नहीं की, इस विश्वास के साथ कि उस स्थिति में फ्रांस एक गठबंधन के लिए बर्बाद हो गया था।

इस प्रकार, गैर-हस्तक्षेप और तटस्थता की नीति के कारण, स्पेनिश गणराज्य ने खुद को आर्थिक नाकाबंदी की अंगूठी में पाया। युद्ध में तीव्र इटालो-जर्मन हस्तक्षेप ने देश में स्थिति को नाटकीय रूप से बदल दिया। हस्तक्षेप करने वालों के खिलाफ महान शक्तियों (मुख्य रूप से ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, यूएसए और यूएसएसआर) द्वारा निर्णायक सामूहिक कार्रवाई त्रासदी को रोक सकती थी। लेकिन ऐसा नहीं हुआ, पश्चिमी राज्यों के हस्तक्षेप न करने की नीति के परिणामस्वरूप विद्रोहियों और हमलावरों के साथ मिलीभगत हुई। साथ ही, संघर्षरत गणतंत्र को विदेशी सहायता की सख्त जरूरत थी। लाल सेना के खुफिया निदेशालय के उप प्रमुख ने अगस्त 1936 में यूएसएसआर पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस को सूचना दी, "महत्वपूर्ण बाहरी समर्थन प्राप्त करने में मैड्रिड की विफलता के संघर्ष के परिणाम के लिए गंभीर परिणाम हो सकते हैं।"

"प्रतिबंध हटाओ! स्पेन की मदद करें! संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रकाशित एक पोस्टर। 1938

फ्रांस, इंग्लैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा उठाए गए पद से विद्रोहियों को बहुत फायदा हुआ।

विद्रोह की शुरुआत की खबर का इन शक्तियों की सरकारों ने राहत और चिंता के मिश्रण के साथ स्वागत किया: राहत क्योंकि वे पॉपुलर फ्रंट से नफरत करते थे और इसके पतन में योगदान देने के लिए तैयार थे; चिंता क्योंकि वे नहीं जानते थे कि घटनाएँ आगे कैसे विकसित होंगी।

इंग्लैंड, फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका में इजारेदार मंडल स्पेन में अपने निवेश के भाग्य के बारे में चिंतित थे।

पॉपुलर फ्रंट सरकार ने विदेशी निवेश के उल्लंघन की गारंटी दी। हालाँकि, साम्राज्यवादियों को डर था कि क्रांति के विकास से उनके वित्तीय और आर्थिक हितों को नुकसान होगा।

लेव ब्लम की अध्यक्षता वाली फ्रांसीसी सरकार स्पेन में विद्रोह के पहले दिनों के दौरान झिझक और संदेह की स्थिति में थी। एक ओर, पॉपुलर फ्रंट पर आधारित सरकार के रूप में, उसे स्पेनिश गणराज्य की वैध सरकार का समर्थन करना चाहिए था, और दूसरी ओर, उसे डर था कि, स्पेनिश घटनाओं के प्रभाव में, फ्रांस आगे के मार्ग का अनुसरण करेगा। पॉपुलर फ्रंट के कार्यक्रम का विकास और गहनता।

यह यह नहीं चाहता था और रिपब्लिकन स्पेन के प्रति प्रच्छन्न शत्रुता की नीति का सहारा लिया। प्रतिक्रिया के खिलाफ स्पेनिश लोगों के संघर्ष के लिए अपनी सहानुभूति की घोषणा करते हुए, वे वास्तव में धीरे-धीरे स्पेनिश गणराज्य की नाकाबंदी की ओर बढ़ रहे थे।

ब्लम सरकार और इंग्लैंड द्वारा इस नीति को आगे बढ़ाया गया, जिसने स्पष्ट रूप से घोषणा की कि यदि, स्पेनी गणराज्य की सहायता के परिणामस्वरूप, फ्रांस जर्मनी और इटली के साथ संघर्ष में आ जाएगा, तो इंग्लैंड उसका समर्थन नहीं करेगा।

कुछ झिझक के बाद, फ्रांस ने स्पेनिश गणराज्य को हथियारों की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगा दिया - पहले सार्वजनिक, फिर निजी - और अगस्त की शुरुआत में, इंग्लैंड के साथ समझौते में, सभी यूरोपीय राज्यों को स्पेनिश मामलों में "गैर-हस्तक्षेप" की नीति का सख्ती से पालन करने के लिए आमंत्रित किया। .

15 अगस्त को, इंग्लैंड और फ्रांस की सरकारों ने स्पेन को हथियारों और सैन्य सामग्रियों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाने का संकल्प लिया। 9 सितंबर को, एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के परिणामस्वरूप, "गैर-हस्तक्षेप पर एक समिति" का गठन किया गया था, जिसमें 27 यूरोपीय देशों के प्रतिनिधि शामिल थे। समझौते में स्पेन को हथियारों और सैन्य सामग्रियों के निर्यात और पारगमन पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ पार्टियों की आपसी जानकारी के लिए उनके द्वारा किए गए उपायों के बारे में जानकारी प्रदान की गई थी।

संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार आधिकारिक तौर पर समझौते में शामिल नहीं हुई, लेकिन फिर भी युद्ध की अवधि के लिए स्पेन को हथियारों और सैन्य उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया।

सोवियत संघ ने गैर-हस्तक्षेप समझौते को इस आधार पर स्वीकार किया कि यदि सभी प्रतिभागियों द्वारा इसका कड़ाई से पालन किया जाता है, तो विद्रोहियों को अनिवार्य रूप से पराजित किया जाएगा। इसके अलावा, सोवियत संघ ने हस्तक्षेप करने वालों और उनके सहयोगियों को बेनकाब करने के उद्देश्य से एक अंतरराष्ट्रीय मंच के रूप में "गैर-हस्तक्षेप पर समिति" का इस्तेमाल किया। हर आपराधिक कदम, स्पेनिश लोगों के दुश्मनों की हर शत्रुतापूर्ण कार्रवाई की सोवियत संघ द्वारा कड़ी निंदा की गई, जिसने रिपब्लिकन स्पेन के वैध अधिकारों का बचाव किया।

जर्मनी और इटली ने विद्रोहियों को अधिक सहायता और खुले हस्तक्षेप के साथ "गैर-हस्तक्षेप समिति" के गठन का जवाब दिया। फ्रेंको के सैनिकों की सहायता के लिए, जर्मन युद्धपोतों एडमिरल स्कीर, ड्यूशलैंड, क्रूजर कोलोन, लीपज़िग, नूर्नबर्ग, साथ ही साथ बड़ी संख्या में विध्वंसक स्पेन के तट पर भेजे गए थे। 28 नवंबर, 1936 को विद्रोहियों ने इटली के साथ एक गुप्त सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए।

इसी तरह का एक समझौता उनके द्वारा 20 मार्च, 1937 को जर्मनी के साथ किया गया था। हथियारों की आपूर्ति के बदले में, जर्मनी को कच्चा माल, भोजन, स्पेनिश मुद्रा प्राप्त हुई, जिसे उसने स्पेनिश खनन उद्योग में निवेश किया। इटली ने कई मिश्रित इतालवी-स्पैनिश कंपनियों का निर्माण किया, जो बड़े इतालवी एकाधिकार Snia Viscose और Montecatini द्वारा समर्थित थीं। इटली के पूंजीपतियों ने भी अल्माडेना खानों पर नियंत्रण स्थापित कर लिया।

अपनी विजय योजनाओं में, जर्मनी और इटली ने स्पेन को एक महत्वपूर्ण रणनीतिक आधार के रूप में देखा। विद्रोहियों का समर्थन करके, उन्होंने न केवल यूरोप में फासीवाद के प्रसार में योगदान दिया, जो मुख्य राजनीतिक लक्ष्यों में से एक था, बल्कि उन्हें फ्रांस के पिछले हिस्से में अपनी सेना और बेलिएरिक के क्षेत्रों में अपनी नौसेना को तैनात करने का अवसर भी मिला। द्वीप, जिब्राल्टर, बिस्के की खाड़ी, ब्रिटिश और फ्रांसीसी भूमध्यसागरीय रणनीतिक ठिकानों की पूरी प्रणाली के लिए सीधा खतरा पैदा कर रहे हैं।

जर्मनी और इटली द्वारा विद्रोहियों को प्रदान की जाने वाली सामग्री और मानवीय सहायता बहुत अधिक थी। युद्ध के दौरान, 1,000 विमानों की लागत की गणना नहीं करते हुए, इतालवी सहायता 14 बिलियन लीटर थी।

आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, विमान के अलावा, इटली ने फ्रेंको को लगभग 2,000 बंदूकें, 10,000 स्वचालित हथियार, 240,000 राइफल, 324 मिलियन गोला बारूद, 8 मिलियन गोले, लगभग 12,000 वाहन, 800 ट्रैक्टर, 700 टैंक, 17 हजार टन हवाई बम भेजे। , 2 पनडुब्बी और 4 विध्वंसक। 150,000 इतालवी और 50,000 जर्मन विद्रोहियों की तरफ से लड़े।

जर्मनी और इटली ने अंततः स्पेनिश गणराज्य को बाहरी दुनिया से काटने की कोशिश की, जिससे उसे अन्य देशों से भी भोजन प्राप्त करने के अवसर से वंचित होना पड़ा। इस उद्देश्य के लिए, हस्तक्षेप करने वालों ने स्पेन के तट की नाकाबंदी को मजबूत किया।

"गैर-हस्तक्षेप पर समिति" की स्थापना के तुरंत बाद, यह स्पष्ट हो गया कि ब्रिटेन, फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका केवल "गैर-हस्तक्षेप" के नारे के साथ खुद को प्रच्छन्न कर रहे थे, लेकिन वास्तव में विद्रोहियों की मदद कर रहे थे। अमेरिकी, ब्रिटिश और फ्रांसीसी इजारेदारों ने विद्रोहियों को तेल, मोटर वाहन आदि बेचे। उदाहरण के लिए, अमेरिकी फर्म टेक्सास ऑयल और फ्रांसीसी रेनॉल्ट ने ऐसा किया। अंग्रेजी फाइनेंसरों ने फ्रेंको को ऋण प्रदान किया।

संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस में शासक वर्गों के साम्यवादी विरोधी उद्देश्यों ने "गैर-हस्तक्षेप" की नीति में एक बड़ी भूमिका निभाई।

यह नीति इटालो-जर्मन आक्रमणकारियों को दिखाने वाली थी कि जब तक जर्मनी और इटली साम्यवाद के खिलाफ लड़ रहे थे, वे "पश्चिमी दुनिया" से पूरी समझ के साथ मिलेंगे।

विदेशी शोधकर्ता गैर-हस्तक्षेप की नीति की घोषणा करने के लिए फ्रांसीसी प्रधान मंत्री ब्लम की लंदन यात्रा (23-24 जुलाई, 1936) के परिणामों की अपनी व्याख्या में भिन्न हैं।

जुलाई 1936 की दूसरी छमाही (रूसी संघ के एवीपी के 13 फंड) के लिए हमारे पास उपलब्ध सोवियत अभिलेखीय दस्तावेजों में, स्पेनिश समस्या का तीन बार उल्लेख किया गया है, और लगभग हर जगह - एक अधीनस्थ संदर्भ में। इसलिए, उदाहरण के लिए, एल. ब्लम की लंदन की उक्त यात्रा के दौरान, फ्रांसीसी विदेश मंत्री डेलबोस ने सोवियत पूर्णाधिकारी आई.एम. मैस्की, लोकार्नो शक्तियों के सम्मेलन में जो कुछ हो रहा था, उसके माध्यम से सोवियत सरकार को सूचित करना अपना कर्तव्य मानते हुए। बातचीत के दौरान, डेलबोस ने जोर देकर कहा कि "यूरोप अब युद्ध के रसातल का सामना कर रहा है।" यूएसएसआर के एनकेआईडी को सौंपे गए वार्तालाप का पाठ पांच शीटों पर दिया गया है। और पहले से ही मैस्की के हस्ताक्षर के बाद, पोस्टस्क्रिप्ट में उल्लेख किया गया है कि अन्य बातों के अलावा, डेलबोस ने उल्लेख किया है कि "स्पेनिश घटनाएं हिटलर के हाथों में खेलती हैं, जो यूएसएसआर के खिलाफ तीव्र प्रचार कर रहा है," उस पर "स्पेनिश क्रांति को व्यवस्थित करने" का आरोप लगाते हुए। कोई टिप्पणी नहीं हैं। शायद यह सोवियत स्थिति की एक तरह की जांच थी, और कुछ समय पहले से ही, ईडन के साथ बातचीत में, ब्लम ने फ्रांसीसी सरकार से सैन्य आपूर्ति के लिए मैड्रिड के अनुरोध पर सकारात्मक प्रतिक्रिया की घोषणा की थी।

यह ज्ञात है कि रिपब्लिकन के अनुरोध (21 जुलाई) को रिपब्लिकन बेड़े के उपयोग के लिए तेल बेचने के लिए वास्तव में टैंजियर में बंद कर दिया गया था, इस तथ्य का हवाला देते हुए ब्रिटिश पक्ष द्वारा नकारात्मक में उत्तर दिया गया था कि यह ऐसा करना संभव नहीं मानता है। जिब्राल्टर ज़ोन और टैंजियर (विद्रोहियों की बमबारी) के रूप में अपने स्वयं के तेल टैंकरों को संभावित नुकसान से बचने के लिए राज्य स्तर पर। 22 जुलाई को ब्रिटिश कैबिनेट ने जल्दबाजी में कोई कार्रवाई नहीं करने और स्थिति की बारीकी से निगरानी करने का फैसला किया। केवल 17 अगस्त को, मॉस्को ने ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के निर्णय से, मैड्रिड को तरजीही (मूल्य) शर्तों पर आवश्यक मात्रा में ईंधन तेल बेचने का फैसला किया।

बाद में, वह जुलाई 1936 के अंत में फ्रांसीसी राजनीतिक हलकों में स्थिति को "एक प्रकार का संसदीय तख्तापलट" के रूप में चित्रित करेंगे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 4 अगस्त, 1936 के एक पत्र में, ब्रिटिश विदेश सचिव ईडन से लेकर फ्रांसीसी चार्जे डी'एफ़ेयर्स कैंबोन, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, पुर्तगाल और इटली को समझौते के संभावित पक्षों के रूप में नामित किया गया है। इस तथ्य को उजागर करते हुए सोवियत दस्तावेज़ में एक टाइपो क्रेप हो गया (यूएसएसआर एफएस वेनबर्ग के विदेश मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट के तीसरे पश्चिमी विभाग के उप प्रमुख के बीच बातचीत की रिकॉर्डिंग और फ्रांसीसी अटॉर्नी पेलार्ड, 5 अगस्त, 1936), एक टाइपो क्रेप्ट इन - पुर्तगाल की जगह पोलैंड का नाम वहाँ रखा गया। यह दस्तावेज़ यूएसएसआर के डीवीपी के 19वें खंड में प्रकाशित हुआ था, और इसके संदर्भ कई वैज्ञानिक अध्ययनों में चले गए।

हमारी गणना के अनुसार, अगस्त 1936 के दौरान, वेनबर्ग ने यूएसएसआर में फ्रांस के चार्ज डी'एफ़ेयर्स के साथ 13 बार पाइलार्ड से मुलाकात की, दो बार उन्हें एम.एम. द्वारा नोट्स भेजे। लिटविनोव। उसी समय के दौरान स्पैनिश प्रश्न पर 5 मेमो क्रेस्टिंस्की द्वारा स्टालिन (14 अगस्त, यहां तक कि 2 पर) को प्रस्तुत किए गए थे, प्रमुख यूरोपीय देशों में सोवियत पूर्णाधिकारियों के साथ यूएसएसआर के एनकेआईडी के टेलीग्राम के आदान-प्रदान का उल्लेख नहीं करने के लिए।

ब्रिटिश नेताओं की राय में, जर्मनी को इसमें शामिल न करने से हिटलर की प्रतिक्रिया भड़क सकती थी, शायद इतालवी की तुलना में अधिक हिंसक, मॉन्ट्रो सम्मेलन के एक दिन पहले संपन्न हुआ। लंदन में फाइव-पॉवर पैक्ट की बैठक से पहले इटली के जर्मनी के अत्यधिक विरोध ने ब्रिटेन के लिए एक गंभीर खतरा पैदा कर दिया। ब्रिटिश अनुरोध (हैलिफ़ैक्स द्वारा 4 अगस्त को रात के खाने के बाद फ्रांसीसी दूतावास को एक नोट में अतिरिक्त रूप से दोहराया गया), फ्रांसीसी विदेश कार्यालय ने उसी दिन शाम को इन देशों को निमंत्रण भेजा। फिर जवाब बर्लिन से आया।

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि वह जर्मन सरकार के खिलाफ आरोप लगाएंगे, स्पेन में युद्ध के प्रकोप में योगदान देंगे और फ्रांस और संभवतः इंग्लैंड को मैड्रिड को सीधे सहायता के रास्ते में धकेल देंगे।

जर्मनी ने इसमें यूएसएसआर की भागीदारी से गैर-हस्तक्षेप के लिए अपनी सैद्धांतिक सहमति को सशर्त बनाया। "यह दिलचस्प लगता है," बर्लिन में फ्रांसीसी राजदूत फ्रांकोइस-पोंसेट ने इस अवसर पर लिखा, कि वह [वॉन न्यूरथ, जर्मन विदेश मंत्री वी.एम.] वार्ता में रूस को शामिल करने की इच्छा दिखा रहे हैं। अब तक, रीच सरकार सोवियत संघ को सभी संयुक्त वार्ताओं से बाहर करने के लिए विशेष रूप से चिंतित रही है।

फ्रांसीसी सीमांकन के बारे में जानकारी 4 अगस्त को सोवियत पक्ष के ध्यान में यूएसएसआर में फ्रांस के पेआर्ट, चार्ज डी'एफ़ेयर्स द्वारा लाई गई थी। इस तथ्य की व्याख्या दोनों पक्षों के बीच सूचनाओं के सामान्य आदान-प्रदान के रूप में की जा सकती है। लेकिन लंदन से फ्रांसीसी नोट पर उपर्युक्त प्रतिक्रिया में, इस बात पर जोर दिया गया था कि गैर-हस्तक्षेप समझौते में स्पेन को हथियार और गोला-बारूद की आपूर्ति करने में सक्षम सभी देशों को शामिल किया जाना चाहिए, लेकिन साथ ही सोवियत संघ का उल्लेख सूची में नहीं किया गया था। समझौते में संभावित प्रतिभागियों की।

इसका नाम 6 अगस्त को इटली को दिए गए मौखिक ब्रिटिश ज्ञापन में नहीं रखा जाएगा, जो रोम इंग्राम में चार्जे डी'एफ़ेयर्स ए.आई. द्वारा सियानो को प्रेषित किया गया था।

मॉस्को में फ्रांसीसी सीमांकन को एक स्वतंत्र और विचारशील कदम के रूप में देखा जा सकता है। पयार्ट ने डर के साथ अपने कार्यों को प्रेरित किया, "जैसे कि जर्मनी, इटली और फ्रांस के बीच सीधा टकराव स्पेनिश धरती पर शुरू नहीं हुआ।" पेरिस सोवियत स्थिति और स्पेनिश प्रश्न में फ्रांस के अंतिम समर्थन में रुचि रखता था। इसके अलावा, C "de Orsay ने इन दिनों R. Vansittart की बर्लिन यात्रा के संबंध में कुछ घबराहट का अनुभव किया।

गैर-हस्तक्षेप के फ्रांसीसी संस्करण ने सोवियत पक्ष की भागीदारी ग्रहण की, लेकिन फ्रांसीसी कूटनीति कोई जल्दी में नहीं थी और बिना राजसी सोवियत सहमति को सूचीबद्ध किए और लंदन, रोम, बर्लिन से जवाब प्राप्त किए बिना, इस बारीकियों को तुरंत आवाज देने की हिम्मत नहीं की। इस दिशा में अगला फ्रांसीसी कदम स्पेन के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत को स्वीकार करने और "विख्यात समझौते में भाग लेने" के पहले से ही आधिकारिक प्रस्ताव के 5 अगस्त को यूएसएसआर में स्थानांतरण है। हम इस बात पर जोर देते हैं कि ब्रिटेन को फ्रांसीसी कार्रवाई के बारे में पहले से सूचित नहीं किया गया था। इसके अलावा, लंदन, कैंबोन में फ्रांस के चार्ज डी'एफ़ेयर्स ने 6 अगस्त को ब्रिटिश विदेश कार्यालय के एक कर्मचारी जे. मौन्से के साथ बातचीत में सोवियत प्रतिक्रिया के बारे में बाद में सूचित नहीं किया और मास्को में प्रस्तावित ब्रिटिश मध्यस्थता से इनकार कर दिया।

8 अगस्त तक, इटली, पोलैंड और पुर्तगाल ने अभी तक फ्रांसीसी प्रस्ताव का जवाब नहीं दिया था, पहला - रोम में मुसोलिनी की अनुपस्थिति के बहाने (?!), और पोलैंड और पुर्तगाल - विदेश मंत्रियों की अनुपस्थिति के कारण।

एक मौलिक बिंदु: जुलाई 1936 की रणनीति के विपरीत, सोवियत कूटनीति ने माना कि "उत्तर में देरी करना असंभव है", इसे लंबी बातचीत में शामिल होने के खतरे से प्रेरित किया, जिसके दौरान - सोवियत स्थिति की पहली स्पष्ट रूपरेखा स्पेनिश प्रश्न पर - फ्रांस खुद को बाध्य मानेगा, और जर्मन और इटालियंस विद्रोहियों की मदद करना जारी रखेंगे। उसी ज्ञापन ने तथाकथित "अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप" की समस्या को भी रेखांकित किया, जो बाद में गैर-हस्तक्षेप समिति में चर्चा के विषयों में से एक बन गया: क्रेस्टिंस्की ने इस बात पर जोर देना आवश्यक समझा कि वैध स्पेनिश सरकार और विद्रोहियों की मदद नहीं कर रहे थे समान क्रियाएं। लेकिन! - सोवियत नेतृत्व अभी तक मैड्रिड की मदद करने के लिए तैयार नहीं था: "... मैंने इस विचार को इस तरह से तैयार करने की कोशिश की कि यह हमारे जवाब का पालन नहीं करेगा कि अगर जर्मनी और इटली विद्रोहियों की मदद करना जारी रखते हैं, तो हम निश्चित रूप से मदद करेंगे स्पेनिश सरकार।" सोवियत पक्ष उस समय स्पेन के कारण किसी के साथ संबंधों को जटिल नहीं करना चाहता था (जो राष्ट्रीय हितों के दृष्टिकोण से उचित लगता है) और खुद को राजनयिक और राजनीतिक युद्धाभ्यास की कुछ स्वतंत्रता छोड़ने की कोशिश की।

इसलिए, फासीवादी शक्तियां और यूएसएसआर अगस्त 1936 की शुरुआत में एक-दूसरे को बांधने की इच्छा में परस्पर थे, हालांकि औपचारिक रूप से, स्पेनिश मामलों में हस्तक्षेप न करने के दायित्व के साथ। लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि इटली और जर्मनी, एक हद तक या किसी अन्य, ने पहले ही स्पेनिश युद्ध में अपने हित में फैसला कर लिया था और विद्रोहियों की मदद की थी। हम किस तरह के "गैर-हस्तक्षेप" के बारे में बात कर सकते हैं ?! यह कोई संयोग नहीं है कि इटली के विदेश मंत्री सियानो ने इनग्राम (7 अगस्त) के साथ बातचीत में गैर-हस्तक्षेप नहीं, तटस्थता की घोषणा करने पर जोर दिया। यह मानना राजनीतिक भोलापन है कि सहायता बंद हो जाएगी, और इस संबंध में यह उन देशों के किसी भी राजनीतिक नेता में निहित नहीं था, जिन्होंने "गैर-हस्तक्षेप" नामक अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक खेल शुरू किया था। बल्कि, इटालियंस (ब्रिटेन, फ्रांस और यूएसएसआर) को उम्मीद थी कि गैर-हस्तक्षेप समझौता इसके पैमाने को बढ़ने नहीं देगा।

8 अगस्त को पयार्ट द्वारा सौंपे गए गैर-हस्तक्षेप की घोषणा के मसौदे की प्रस्तावना द्वारा सोवियत पक्ष "अप्रिय रूप से आश्चर्यचकित" था। क्रेस्टिंस्की के अनुसार, जिन्होंने उसी दिन स्टालिन को एक ज्ञापन में इस विचार पर जोर दिया, "यह इस तरह से तैयार किया गया है कि सभी राज्य इसकी सदस्यता ले सकते हैं, दोनों जो सरकार की जीत चाहते हैं और जो सहानुभूति रखते हैं फासीवादी। इसके लिए धन्यवाद, पूरी परियोजना में फासीवादियों को एक समान जुझारू के रूप में वैध बनाने की घोषणा का चरित्र है।"

इंग्लैंड, फ्रांसीसी मसौदे के प्रारंभिक भाग के मूल संस्करण को संरक्षित करने के लिए विशेष महत्व देते हुए, सभी आमंत्रित राज्यों (?!) पारगमन पर प्रतिबंध लगाने का दायित्व ग्रहण करें। इटली ने भाग लेने वाले देशों में इसके साथ एकजुटता रैलियों को समाप्त करने के साथ-साथ प्रेस अभियानों को समाप्त करने पर, स्पेनिश सरकार या उसके विरोधियों के पक्ष में स्वयंसेवकों और फीस की भर्ती पर प्रतिबंध के साथ घोषणा के पूरक पर जोर दिया। जर्मनी ने भी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ समझौते में शामिल होना आवश्यक समझा, जो तटस्थता पर कानून को अपनाने की पूर्व संध्या पर था।

पुर्तगाल ने मांग की कि इंग्लैंड या फ्रांस "स्पेन में कम्युनिस्ट जीत की स्थिति में" पुर्तगाली क्षेत्र की हिंसा की गारंटी देता है।

समझौते के पाठ को विकसित करने के पाठ्यक्रम का विश्लेषण करते समय, कोई भी अंग्रेजों द्वारा फ्रांस पर दबाव बनाने और प्रक्रिया को अपने नियंत्रण में लेने की इच्छा का पता लगा सकता है।

ब्रिटिश राजनेता और राजनयिक चिंतित थे कि फ्रांसीसी पक्ष उनसे परामर्श किए बिना और उठाए जा रहे कदमों के बारे में उन्हें हमेशा सूचित किए बिना बहुत स्वतंत्र रूप से कार्य कर रहा था।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, जब 6 अगस्त को कैंबोन के साथ बातचीत में, ब्रिटिश सहायक राज्य सचिव मौन्सी ने मास्को में फ्रांसीसी पहल के लिए राजनीतिक और राजनयिक समर्थन की पेशकश की, तो उन्हें फटकार लगाई गई। ब्रिटिश कूटनीति ने इस दिशा में लिस्बन, रोम और बर्लिन में अपनी गतिविधियों को तेज कर दिया। 11 से 15 अगस्त तक, ईडन और उनके सहायकों ने लंदन में फ्रांसीसी दूतावास के साथ, क्लर्क और इटली और जर्मनी में ब्रिटिश राजदूतों के साथ गहन जानकारी का आदान-प्रदान किया, और फ्रांसीसी कार्यों को सही करने के प्रयास स्पष्ट रूप से प्रकट हुए।

14 अगस्त को, पेआर्ट ने वेनबर्ग को एक ज्ञापन सौंपा, जिसमें डेलबोस से एक आधिकारिक अनुरोध किया गया था कि कृपया परियोजना के परिचयात्मक हिस्से में सोवियत संशोधनों के मुद्दे पर विचार करें (उन्हें वापस लें) और जल्द से जल्द जवाब दें। नोट में कहा गया है कि समझौते की प्रस्तावना की सामग्री पर सोवियत पक्ष की दृढ़ता कुछ सरकारों (विशेष रूप से, इतालवी) को अन्य बिंदुओं पर चर्चा का विस्तार करने का एक कारण देती है, जिसे जल्द से जल्द पूरा किया जाना चाहिए। इस नोट में और वेनबर्ग के साथ पयार्ट की बातचीत के दौरान, इस विचार पर जोर दिया गया था कि "ब्रिटिश सरकार इस तथ्य को विशेष महत्व देती है कि फ्रांसीसी परियोजना का परिचयात्मक हिस्सा पूरी तरह से संरक्षित है।" उसी दिन, इस फ्रांसीसी नोट के साथ, क्रेस्टिंस्की का ज्ञापन स्टालिन को सौंपा गया था। डिप्टी विदेश मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट का पीपुल्स कमिसर काफी स्पष्ट था: विश्वास है कि यह सोवियत देरी नहीं थी जो समझौते पर हस्ताक्षर करने में देरी कर रही थी, उन्होंने संशोधनों को वापस लेना संभव माना, यदि अन्य राज्यों द्वारा इसी तरह की कार्रवाई की गई थी, अन्यथा " इस समय हमारे पास फ्रांसीसी मसौदे के परिचयात्मक भाग के प्रति अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने का कोई कारण नहीं है।" इस स्थिति को 17 अगस्त के ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक (मिनट संख्या 42) की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के संकल्प में दर्ज किया गया था और उसी दिन वेनबर्ग पाइलार्ड द्वारा दोहराया गया था।

फ्रांसीसी राजनयिक को विश्वास था कि सोवियत संघ "अपनी अंतर्राष्ट्रीय नीति के संबंध में एक प्रकार की हीन भावना से ग्रस्त है, जो कभी-कभी इसकी मार्मिक प्रतिक्रिया को निर्धारित करता है।"

बाद के दिनों में, रोम और बर्लिन में ब्रिटिश राजनयिकों ने अपने जर्मन और इतालवी सहयोगियों से जितनी जल्दी हो सके समझौते में शामिल होने का आग्रह किया और घोषणा के पाठ में किसी भी सुधार को शामिल करने पर जोर नहीं दिया, खुद को टिप्पणियों तक सीमित कर दिया। इसलिए, सोवियत कूटनीति के अनुसार, हिटलर की बैठक और वानसिटार्ट के साथ बातचीत, जो उस समय जर्मनी में थी, ने इसमें एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई: "विचारों का यह आदान-प्रदान ... अभी भी जर्मन सरकार के शामिल होने के निर्णय पर प्रभाव पड़ा। (कम से कम "सिद्धांत रूप में") तटस्थता के फ्रांसीसी प्रस्ताव के लिए। बर्लिन 17 अगस्त को सैद्धांतिक रूप से सहमत हो गया, और एक हफ्ते बाद 24 अगस्त को समझौते में शामिल हो गया। इटली की स्थिति में प्रगति, इंग्राम के अनुसार, 19-20 अगस्त की रात को रोम, चमब्रिन और सियानो में फ्रांसीसी राजदूत के बीच हुई बातचीत का परिणाम थी। अगले दिन, इटली और पुर्तगाल समझौते के अगले पक्ष बन गए। ध्यान दें कि गैर-हस्तक्षेप पर नोट के इतालवी संस्करण के साथ-साथ जर्मन और पुर्तगाली लोगों में प्रेरणा के साथ एक प्रस्तावना शामिल नहीं थी।

पयार्ट ने तुरंत वेनबर्ग को प्राप्त परिणामों के बारे में जानकारी दी, लेकिन इसकी पूर्णता, साथ ही साथ दो राजनयिकों के बीच बातचीत की रिकॉर्डिंग की मात्रा में काफी कमी आई थी। इस प्रकार, वार्ता में सभी प्रतिभागियों की स्थिति के बारे में मास्को द्वारा अनुरोधित विस्तृत जानकारी, पेरिस ने पाइलार्ड को नहीं दी। जब 21 अगस्त को सोवियत संघ ने अभी तक आधिकारिक सहमति व्यक्त नहीं की थी, तो पयार्ट ने जोर देकर कहा कि उन्हें सोवियत सरकार की प्रतिक्रिया में तेजी लाने के लिए उनके विदेश मंत्रालय द्वारा अधिकृत किया गया था और आवश्यक जानकारी प्राप्त करने से पहले, कुछ हद तक एक नए सूत्र की रूपरेखा तैयार करने का प्रस्ताव दिया गया था। घोषणा की प्रस्तावना पर सोवियत टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए।

फ्रांसीसी कूटनीति की दृढ़ता, जैसा कि एक अभिलेखीय स्रोत से है, सोवियत पक्ष द्वारा स्पष्ट घबराहट की अभिव्यक्ति के रूप में माना जाता था।

ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो ने 17 अगस्त के अपने स्वयं के प्रस्ताव को बदल दिया (उस समय तक मैड्रिड में एक सोवियत पूर्णाधिकारी की नियुक्ति का मुद्दा हल हो गया था), सोवियत संशोधनों को परिचयात्मक भाग में वापस ले लिया। स्पेनिश युद्ध में गैर-हस्तक्षेप पर फ्रांसीसी घोषणा और "घोषणा पर हस्ताक्षर करने के लिए एम। लिटविनोव को आमंत्रित किया"। उसी दिन, फ्रांसीसी सरकार के साथ नोटों के आदान-प्रदान के माध्यम से, यूएसएसआर गैर-हस्तक्षेप समझौते में शामिल हो गया।

इस प्रकार, द्विपक्षीय समझौतों की एक श्रृंखला के रूप में गैर-हस्तक्षेप समझौता बल्कि इरादे की घोषणा थी। यह अंतरराष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से नाजायज था और इसमें एक कार्यान्वयन तंत्र (!) शामिल नहीं था, हालांकि इटली के खिलाफ हाल ही में लीग ऑफ नेशंस के प्रतिबंधों के अनुभव ने राजनेताओं और सांसदों दोनों को स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से दोनों को निर्धारित करने के लिए सिखाया होगा। समझौते के मुख्य प्रावधान और इसके आवेदन के रूप और निश्चित रूप से, उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रतिबंध। अंतरराष्ट्रीय कानूनों और सीमाओं के उल्लंघनकर्ताओं की नैतिक निंदा, जैसा कि आधुनिक इतिहास (उदाहरण के लिए, हिटलर के राइन साहसिक, मुसोलिनी के एबिसिनियन) से प्रमाणित है, उन्हें प्रभावित करने, उन्हें रोकने का एक प्रभावी साधन नहीं था।

समझौते की अनाकार और सुव्यवस्थित प्रकृति, जिसे लिटविनोव द्वारा "शक्तियों के निजी गैर-बंधन सौदे" के रूप में परिभाषित किया गया था, निकट भविष्य में इसके उल्लंघन के प्रलोभन और खतरे दोनों से भरा था, खासकर इटली द्वारा इसके अनुपालन के बाद से और जर्मनी बहुत समस्याग्रस्त था। यह कोई संयोग नहीं है कि 29 अगस्त 1936 को पहले से ही जर्मन विदेश कार्यालय के राज्य सचिव डिकहॉफ ने न्यूरथ को लिखे एक पत्र में कहा: "मैं शायद ही विश्वास कर सकता हूं कि [गैर-हस्तक्षेप] योजना हमारे लिए एक गंभीर खतरा है।

फ्रांसीसी नोट में "नियंत्रण" शब्द प्रकट नहीं हुआ था, फ्रांकोइस-पोंसेट के स्पष्टीकरण के अनुसार, यह अधिकतम सूचना और समन्वय का आदान-प्रदान कर सकता है।

अगस्त 1936 के अंत में फ्रांस ने एक अंतरराष्ट्रीय समिति के निर्माण का प्रस्ताव रखा, जो राष्ट्र संघ के चार्टर का गंभीर उल्लंघन था। स्पेन में गैर-हस्तक्षेप पर समझौते के आवेदन के लिए समिति की मेजबानी करने के लिए अपनी राजधानी के ग्रेट ब्रिटेन द्वारा प्रस्ताव इटली और जर्मनी दोनों के अनुकूल था, जिन्हें ब्लम सरकार के लिए कोई विशेष सहानुभूति नहीं थी और फ्रांस की राजनीतिक स्थिरता में विश्वास नहीं था। समीक्षाधीन अवधि। सोवियत सरकार भी इस पहल से सहमत थी, अपने फ्रांसीसी लेखकत्व पर जोर देती थी।

गैर-हस्तक्षेप पर समझौते पर चर्चा करने की प्रक्रिया ने बड़े पैमाने पर भविष्य की दिशाओं, समिति में संघर्ष के वैक्टर और सामान्य रूप से स्पेनिश समस्या और समूह के आसपास, इसके मुख्य सदस्यों की स्थिति (सक्रिय या अपेक्षाकृत निष्क्रिय अवलोकन, आदि) को मॉडल किया। समझौते के पाठ पर सहमत होने के दौरान, इसके प्रतिभागियों ने गैर-हस्तक्षेप नीति की ऐसी समस्याओं को "अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप" (इटली, पुर्तगाल, जर्मनी), युद्धरत दलों (पुर्तगाल, यूएसएसआर) के अधिकारों के रूप में पहचाना, स्वयंसेवा ( इटली), स्पेन (इटली) और अन्य को आपूर्ति पर नियंत्रण के आयोजन के रूप और तरीके, जिनके आसपास गैर-हस्तक्षेप समिति में मुख्य संघर्ष सामने आएगा।

गैर-हस्तक्षेप नीति की सभी खामियों और कमजोरियों को ध्यान में रखते हुए, इसकी क्रमादेशित विफलता, हमें फिर भी यह स्वीकार करना चाहिए कि, दुर्भाग्य से, समीक्षाधीन अवधि में इसका कोई विकल्प नहीं था।

अध्याय बाईस। यूरोप की लोकतांत्रिक सरकारों की "गैर-हस्तक्षेप" की नीति (1935-1937) (प्रो। पंक्रेटोवा ए। एम।)

"अलगाववाद" और तटस्थता की राजनीति

युद्ध करने वालों को न केवल "तुष्टीकरण करने वालों" द्वारा, बल्कि "अलगाववादियों" द्वारा भी एक महान सेवा प्रदान की गई, जिन्होंने अन्य देशों के बीच उत्पन्न होने वाले संघर्षों में हस्तक्षेप से बचने की मांग की। ब्रिटिश अलगाववादियों ने घोषणा की कि इंग्लैंड एक यूरोपीय देश नहीं था और महाद्वीप के राज्यों के साथ उसका कोई सामान्य हित नहीं था। इस सिद्धांत के अग्रदूत, एमरी ने तर्क दिया कि "एक अंग्रेज यूरोपीय देशभक्त नहीं बन सकता, जैसा कि फ्रांसीसी और जर्मन हैं; वह खुद को यूरोपीय विचार के लिए समर्पित नहीं कर सकता।" एमरी ने लिखा, "हमें यूरोप के प्रति जिस नीति का पालन करना चाहिए, उसे संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है: यूरोपीय मामलों से अलगाव। केवल एक चेतावनी की आवश्यकता है ... अर्थात्, हम निष्क्रिय रूप से आक्रामक संचालन से संबंधित नहीं हो सकते हैं जो करीब होगा। डोवर के लिए हवाई मार्ग से।" हवाई खतरे में वृद्धि, एमरी ने समझाया, अंग्रेजों को रक्षात्मक उपाय करने के लिए मजबूर करता है; हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि इंग्लैंड को "हर झगड़े में शामिल होना चाहिए। और फिर भी यह शांति की सामूहिक रक्षा के तथाकथित सिद्धांत से एक व्यावहारिक निष्कर्ष है।"

अलगाववाद के समर्थकों ने संयुक्त राज्य अमेरिका में भी इसी स्थिति का बचाव किया। इस सिद्धांत के अनुयायी अमेरिकी राजनीतिक हलकों पर हावी थे। अमेरिकी राष्ट्रपति रूजवेल्ट जैसे कुछ ही राजनेताओं ने दुनिया के स्वतंत्रता-प्रेमी लोगों के लिए फासीवादी आक्रमण के पूर्ण खतरे को समझा। 1935 में, संयुक्त राज्य अमेरिका में "तटस्थता कानून" पारित किया गया था। इस कानून ने युद्धरत देशों या यहां तक कि तटस्थ राज्यों को हथियारों, गोला-बारूद या सैन्य उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया, जो इन हथियारों को जुझारू देशों में स्थानांतरित कर सकते थे। राष्ट्रपति को यह तय करने का अधिकार दिया गया था कि क्या एक पक्ष या दूसरा "युद्ध की स्थिति" में था, भले ही उसने आधिकारिक तौर पर युद्ध की घोषणा न की हो। रूजवेल्ट को इटली और एबिसिनिया के संबंध में यह प्रश्न उठाना पड़ा। उन्होंने उन्हें "युद्ध में" होने के रूप में मान्यता दी और तटस्थता के कानून को लागू करने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, जहाँ तक संभव हो, रूजवेल्ट ने इटली के खिलाफ नए कानून का इस्तेमाल किया। विशेष रूप से, उन्होंने आधिकारिक तौर पर अमेरिकी नागरिकों को युद्धरत देशों के जहाजों पर यात्रा करने के खिलाफ चेतावनी दी। दरअसल, इसका मतलब था - इटली के जहाजों पर, क्योंकि एबिसिनिया के पास कोई बेड़ा नहीं था।

फरवरी 1936 में, रूजवेल्ट की अवज्ञा में, अमेरिकी कांग्रेस ने तटस्थता अधिनियम में कुछ महत्वपूर्ण संशोधन किए और इसकी वैधता बढ़ा दी। जुझारू लोगों को सैन्य उपकरणों की बिक्री पर प्रतिबंध की फिर से पुष्टि की गई। युद्ध के दौरान अमेरिकी जहाजों पर सैन्य माल परिवहन करना मना था। अमेरिकी नागरिकों को युद्धरत देशों के जहाजों पर यात्रा करने की अनुमति नहीं थी। हालांकि, "अमेरिकियों के लिए अमेरिका" के मोनरो सिद्धांत के आधार पर, कांग्रेस ने फैसला सुनाया कि गैर-अमेरिकी राज्यों के साथ युद्ध की स्थिति में अमेरिकी गणराज्यों पर तटस्थता अधिनियम लागू नहीं होता है।

छह साल बाद, तटस्थता की नीति के परिणामों का मूल्यांकन करते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार के आधिकारिक प्रतिनिधि, राज्य के उप सचिव, वेल्स को इसे गलत और हानिकारक के रूप में पहचानने के लिए मजबूर किया गया था। "पिछले विश्व युद्ध के बाद," वेल्स ने कहा, "संयुक्त राज्य अमेरिका के लोगों को युद्ध के प्रकोप को रोकने और रोकने के लिए बनाए गए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में भाग लेकर विश्व शांति बनाए रखने के लिए अपने हिस्से की जिम्मेदारी लेने का अवसर दिया गया था। लोग संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस अवसर को अस्वीकार कर दिया ... हम अपने स्वयं के निर्विवाद हित का गठन करने के लिए अंधे थे, इसलिए हमने नहीं सोचा था कि तत्काल दायित्वों के साथ विश्व व्यवस्था के संरक्षण के लिए कुछ जिम्मेदारी मानकर, जिसकी आवश्यकता हो सकती है, हम यह सुनिश्चित करेंगे हमारे लोगों के लिए लोकतांत्रिक आदर्शों का संरक्षण और हमारे बच्चों और पोते-पोतियों को उन्हीं बलिदानों से बचाना जो उनके पिता को देने के लिए मजबूर किए गए थे ... प्रथम विश्व युद्ध के बाद के वर्षों में हमारे नेता और हमारे अधिकांश लोग जानबूझकर प्रांतीय में लौट आए पूर्व समय की राजनीति की विशेषता, यह मानते हुए कि, चूंकि ऐसी नीति अतीत में अच्छी थी, यह नए में अपने उद्देश्य की पूर्ति कर सकती है, बदल कर हम दुनिया को घुमाते हैं। वर्तमान में ... हम अपने स्वयं के निकट दृष्टि के कड़वे फल काट रहे हैं ..." 1

लोकार्नो समझौते से जर्मनी की वापसी की तैयारी

पश्चिमी यूरोप की सबसे मजबूत शक्तियों के विरोध का सामना न करते हुए, गैर-हस्तक्षेप और तटस्थता की अनुकूल स्थिति का लाभ उठाते हुए, युद्ध करने वालों ने अपनी योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा डालने वाली अंतिम बाधाओं को दूर करने के लिए जल्दबाजी की। ऐसी ही एक बाधा जर्मनी के लिए लोकार्नो समझौता था; उनकी शर्तों ने अपनी पश्चिमी सीमाओं के शस्त्रीकरण की अनुमति नहीं दी, जो पूर्व में हिटलर की विजय की योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक थी। उनके पीछे असुरक्षित और असैन्यीकृत राइन घाटी के साथ, जर्मन सेना ऑस्ट्रिया, चेकोस्लोवाकिया, पोलैंड या यूएसएसआर के खिलाफ स्वतंत्र रूप से आगे नहीं बढ़ सकती थी। इसलिए, हिटलर की कूटनीति का अगला कार्य जर्मन रियर को सुरक्षित करने के साधन के रूप में राइन पर एक सैन्य अवरोध का निर्माण था। बेशक, लोकार्नो दायित्वों के इस प्रत्यक्ष उल्लंघन ने फ्रांस की सुरक्षा के लिए एक सीधा खतरा पैदा कर दिया। फिर भी, हिटलर सरकार आश्वस्त थी कि न तो बाल्डविन, न ही सरो और फ्लैंडिन, और न ही मुसोलिनी, जर्मन योजना के कार्यान्वयन का गंभीरता से विरोध करेंगे। संयोग से, बर्लिन ने फ्रेंको-सोवियत समझौते के लिए अंग्रेजों की सहानुभूति की कमी को भी ध्यान में रखा। इस बहाने का उपयोग करना अधिक सुविधाजनक था कि फ्रेंको-सोवियत समझौता लोकार्नो दायित्वों के इच्छित उल्लंघन को छिपाने के लिए उनके साथ कथित रूप से असंगत था। 21 फरवरी, 1936 को, फ्रांसीसी पत्रकार डी जौवेनेल को प्राप्त करते हुए, हिटलर ने अपने वार्ताकार को आश्वासन दिया कि जर्मनी फ्रांस के करीब जाने के लिए तैयार है। हालाँकि, इसे फ्रेंको-सोवियत संधि द्वारा रोका गया है। "यह निंदनीय समझौता," हिटलर ने कहा, "एक नई स्थिति पैदा करता है। क्या आप समझते हैं कि आप क्या कर रहे हैं, फ्रांसीसी? केवल अपने लिए इसका लाभ उठाने के लिए।

1 (एफ बर्बर एसेन, लोकार्नो। Documentcnsammlung, 1036, एस. 187.)

वास्तव में, जैसा कि जर्मन राजनयिकों के साथ अमेरिकी राजदूत डोड की बातचीत से देखा जा सकता है, जर्मन सरकार के प्रतिनिधियों ने फ्रेंको-सोवियत समझौते को गंभीर महत्व नहीं दिया। 29 फरवरी, 1936 को, न्यूरथ के साथ बातचीत में, डोड ने जर्मनी के राष्ट्र संघ में लौटने की संभावना को उठाया। न्यूरथ ने घोषणा की कि जर्मनी लीग में वापस आ सकता है, लेकिन केवल इस शर्त पर कि पश्चिमी शक्तियां उसके उपनिवेशों को उसे वापस कर दें, जर्मन सैनिकों द्वारा विसैन्यीकृत राइनलैंड के कब्जे पर आपत्ति नहीं करेगी, और नौसेना बलों की समानता के संबंध में कुछ रियायतें देगी। डोड लिखते हैं, "उन्होंने उपनिवेशों की वापसी पर दृढ़ता से जोर दिया," और घोषणा की कि राइनलैंड के सवाल पर राजनयिक वार्ता शुरू हो सकती है, कि फ्रेंको-रूसी संधि का कोई गंभीर महत्व नहीं था, और इंग्लैंड ने जर्मनी की सहमति प्राप्त की थी। एक नौसैनिक संधि के लिए वार्ता में भाग लें, जो लंदन में शुरू होनी चाहिए।"

हिटलर की सरकार को भी ब्रिटिश फासीवादी समर्थक हलकों के समर्थन पर भरोसा था। 30 जनवरी से 4 फरवरी, 1936 तक, जर्मनी के साथ तालमेल के सबसे प्रभावशाली समर्थकों में से एक, लंदनडेरी के मार्क्विस ने गोअरिंग और हिटलर का दौरा किया। इस अतिथि को अपने शिकार महल में प्राप्त करते हुए, गोयरिंग ने उन्हें पूर्व में जर्मन विस्तार की अनिवार्यता और राइनलैंड की तत्काल मजबूती की आवश्यकता साबित कर दी। बदले में, हिटलर ने लंदनडेरी को आश्वस्त किया कि "मास्को को क्वारंटाइन किया जाना चाहिए।" लंदन लौटने पर, लंदनडेरी ने रिबेंट्रोप के माध्यम से गर्मजोशी से स्वागत के लिए आभार व्यक्त करते हुए एक पत्र भेजा। साथ ही, उन्होंने संकेत दिया कि जर्मन सरकार की इच्छाओं के बारे में जानकारी ब्रिटिश जनमत द्वारा अनुकूल रूप से मिली थी, हालांकि परस्पर विरोधी विचारों की उपस्थिति में "सच्ची जनमत को सही ढंग से निर्धारित करना मुश्किल हो सकता है" 1।

1 (फादर शुमान, यूरोप ऑन द ईव, पृ. 210.)

हिटलर जानता था कि फ्रांस में फासीवादी समर्थक भी उसका समर्थन करने के लिए तैयार हैं। वह जानता था कि मंत्रिपरिषद की बैठक में जर्मनी के राइनलैंड पर कब्जा करने और लोकार्नो पैक्ट को तोड़ने के इरादे पर सवाल उठाया गया था। इस अवसर पर, "नव-समाजवादी" डीईए, संसद में सबसे सक्रिय फासीवादियों में से एक और फिर सरो के मंत्रिमंडल में, ने घोषणा की कि राइनलैंड के पुन: सैन्यीकरण का सवाल एक फ्रांसीसी सैनिक के खून के लायक नहीं था, खासकर जब से यह क्षेत्र अंततः जर्मनी का है।

1935 की शरद ऋतु और सर्दियों में, फासीवादी एजेंट ओटो अबेट्ज ने पेरिस में कई फ्रांसीसी राजनेताओं और औद्योगिक और वित्तीय दुनिया के प्रतिनिधियों के साथ बात की। उन्हें आश्वासन दिया गया था कि सरकार राइनलैंड के सैन्यीकरण का विरोध नहीं करेगी। यह पद बर्लिन में फ्रांसीसी राजदूत फ्रांकोइस पोन्सेट ने भी लिया था। आंद्रे साइमन के अनुसार, "फ्रांसीसी दूतावास में नाश्ते में एक निश्चित फ्रांसीसी राजनयिक, विल्हेल्मस्ट्रैस के उच्च पदस्थ व्यक्तियों की उपस्थिति में, ने कहा कि युद्ध फ्रांस में लोकप्रिय नहीं था और वर्तमान सरकार सक्षम नहीं होगी राइनलैंड के सैन्यीकरण के खिलाफ फ्रांसीसी जनता की राय बढ़ाने के लिए" 2।

2 (ए साइमन, मैं आरोप लगाता हूँ! पृष्ठ 95.)

6 मार्च, 1936 को जर्मन कैबिनेट की बैठक में लोकार्नो समझौतों को छोड़ने के सवाल पर चर्चा हुई। न्यूरथ, स्कैच और ब्लोमबर्ग ने राइनलैंड के कब्जे पर आपत्ति जताई: राजनयिक, वित्तीय और रणनीतिक कारणों से, यह घटना उनके लिए जोखिम भरा लग रहा था। युद्ध मंत्री ब्लोमबर्ग ने स्पष्ट रूप से चेतावनी दी कि जर्मन सेना अभी तक फ्रांसीसी का विरोध करने के लिए तैयार नहीं है यदि उनकी सेना राइनलैंड में प्रवेश करती है। लेकिन हिटलर ने कहा कि जोखिम उठाना जरूरी है। अन्य बातों के अलावा, उन्हें उन परिस्थितियों से प्रोत्साहित किया गया जिनके तहत 27 फरवरी, 1936 को फ्रांसीसी चैंबर ऑफ डेप्युटी द्वारा फ्रेंको-सोवियत संधि की पुष्टि की गई थी। 164 deputies ने अनुसमर्थन के खिलाफ मतदान किया; 100 प्रतिनिधि मतदान से दूर रहे; 353 प्रतिनिधियों ने अनुसमर्थन के लिए मतदान किया। इसका मतलब यह था कि चैंबर के लगभग आधे सदस्यों ने न केवल यूएसएसआर के साथ, बल्कि चेकोस्लोवाकिया के साथ भी पारस्परिक सहायता संधि को त्याग दिया, जिसकी जर्मन हमलावर के खिलाफ रक्षा सोवियत संघ की भागीदारी के बिना सुनिश्चित नहीं की जा सकती थी। इसका मतलब यह भी था कि चैंबर का एक महत्वपूर्ण हिस्सा फ्रांस के अपने दोस्तों के साथ वास्तविक रूप से टूटने के पक्ष में था, सैन्य गठबंधनों की पुरानी प्रणाली के परिसमापन के लिए, यानी फ्रांस की अंतरराष्ट्रीय रक्षा के उन सभी पदों के आत्मसमर्पण के लिए जो फ्रांसीसी युद्ध के बाद कूटनीति को मजबूत करने की कोशिश की।

7 मार्च, 1936 को इंग्लैंड, फ्रांस, बेल्जियम और इटली के राजदूतों को जर्मन विदेश मंत्रालय में आमंत्रित किया गया था। यहां न्यूरथ ने उन्हें जर्मन सरकार की ओर से एक ज्ञापन सौंपा जिसमें लिखा था: "लोगों के अपनी सीमाओं की रक्षा करने और रक्षा के अपने साधनों को संरक्षित करने के प्राकृतिक अधिकार के हित में, जर्मन सरकार ने आज से साम्राज्य की पूर्ण और अप्रतिबंधित संप्रभुता बहाल कर दी है। राइनलैंड के विसैन्यीकृत क्षेत्र में।" जर्मन सरकार के ज्ञापन की सामग्री के साथ राजदूतों को परिचित कराने के बाद, न्यूरथ ने उन्हें लोकार्नो समझौतों की अस्वीकृति और जर्मन सैनिकों द्वारा राइन क्षेत्र के कब्जे के बारे में सूचित किया।

राइनलैंड पर जर्मन कब्ज़ा (7 मार्च, 1986)

उसी दिन, 7 मार्च को, जर्मन सैनिकों ने राइनलैंड में प्रवेश किया। उसी समय, जर्मन सरकार का एक ज्ञापन प्रकाशित हुआ, जिसने साबित किया कि सोवियत संघ के साथ एक समझौते का समापन करके लोकार्नो दायित्वों का उल्लंघन करने वाला फ्रांस पहला था।

इससे यह निष्कर्ष निकाला गया कि लोकार्नो-राइन संधि "व्यावहारिक रूप से अस्तित्व समाप्त हो गई।" इसलिए, जर्मन सरकार ने राइनलैंड के विसैन्यीकृत क्षेत्र में अपनी पूर्ण और असीमित संप्रभुता बहाल करने का निर्णय लिया।

ज्ञापन में कहा गया है कि जर्मन सरकार 25 वर्षों की अवधि के लिए फ्रांस, बेल्जियम और जर्मनी के बीच एक गैर-आक्रामकता समझौते को समाप्त करने के लिए तैयार थी; यह पश्चिमी शक्तियों के साथ एक हवाई समझौते के निष्कर्ष से भी सहमत है। जर्मनी राष्ट्र संघ में भी वापस आ सकता है "यदि औपनिवेशिक समानता के प्रश्न और वर्साय की संधि से राष्ट्र संघ के समझौते को अलग करना मैत्रीपूर्ण वार्ता का विषय बन जाता है" 1।

1 (एफ बर्बर एसेन, लोकार्नो। दस्तावेज़ीकरण नमूना।)

उसी दिन, रैहस्टाग की एक गंभीर बैठक हुई। यहां हिटलर ने जर्मन सैनिकों द्वारा राइनलैंड पर कब्जे की घोषणा की, वही स्पष्टीकरण दोहराते हुए जो सरकारी ज्ञापन में निर्धारित किए गए थे।

"सब कुछ एक महान घटना के रूप में व्यवस्थित किया गया था," डोड ने 7 मार्च को लिखा था। "हिटलर ने पूरे जर्मनी और पूरी दुनिया को रेडियो द्वारा संबोधित किया। उनका भाषण डेढ़ घंटे तक चला। 15 मिनट के लिए फ्रेंको-रूसी समझौते को बदनाम करने के लिए, जिसका मुख्य उद्देश्य आक्रामकता के खिलाफ रक्षा है। चेकोस्लोवाकिया के खिलाफ वही हमले किए गए थे। इस बीच, यह सभी के लिए स्पष्ट है कि यह छोटा देश, जिसमें केवल 14 मिलियन निवासी हैं, कभी भी जर्मनी पर हमला नहीं करेगा .. "यह मुझे लग रहा था," डोड कहते हैं, "कि जर्मनी और इटली एक साथ काम कर रहे थे। अगर मेरी धारणा सही है, तो इससे फ्रांस को बहुत परेशानी होगी" 2.

2 (डोड विलियम और मार्था डोड, राजदूत डोड्स डायरी।)

राइनलैंड में जर्मन सैनिकों के प्रवेश और हिटलर के भाषण से राजनयिक हलकों में हलचल मच गई। ऐसा लग रहा था कि युद्ध अपरिहार्य था। विदेशी राजनयिकों के बीच सबसे विवादास्पद सवाल यह था कि क्या इंग्लैंड और फ्रांस जर्मनी के खिलाफ प्रतिबंध लगाने का फैसला करेंगे।

इन तनावपूर्ण दिनों में से एक पर, 14 मार्च, 1936, डोड ने लिखा: "मुझे सूचित किया गया है कि हिटलर पूरे दिन कैबिनेट के सदस्यों और अन्य नेताओं के साथ विचार-विमर्श कर रहा था। सर एरिक फिप्स ने न्यूरथ से मुलाकात की और उन्हें इंग्लैंड की राय दी कि क्या जर्मनी को संभावित युद्ध से बचने के लिए करना चाहिए ... उसके बाद, वॉन न्यूरथ ने फ्यूहरर के साथ लंबे समय तक परामर्श किया। बहुत तनाव है।"

7 मार्च की सुबह फ्रांसीसी कैबिनेट की भी बैठक हुई। बैठक के बाद, फ़्लैंडिन ने इंग्लैंड, इटली और बेल्जियम के राजदूतों की अगवानी की। शाम को, कैबिनेट ने फिर से जनरल स्टाफ के साथ बैठक की। बैठक में, जॉर्जेस मंडेल ने तत्काल लामबंदी की मांग की। डीईए, फ्लैंडिन और अधिकांश मंत्रियों ने इस प्रस्ताव पर आपत्ति जताई। राष्ट्र संघ की परिषद के एक आपातकालीन सत्र को बुलाने और लोकार्नो समझौतों की गारंटी देने वाली शक्तियों की एक बैठक की मांग करने का निर्णय लिया गया।

जर्मन कमांड ने राइन ज़ोन में प्रवेश करने वाली टुकड़ियों को आदेश दिया: यदि फ्रांसीसी सैनिक यहां दिखाई देते हैं, तो लड़ाई को स्वीकार न करें और तुरंत अपने क्षेत्र में पीछे हट जाएं।

राइनलैंड पर कब्जा करने के हिटलर के इरादे जर्मन सेना के हिस्से के बीच आपत्तियों से मिले। बर्लिन में मान्यता प्राप्त एक अच्छी तरह से सूचित राजनयिकों में से एक ने जेनेवीव तबुई को इस बारे में बताया: "हिटलर की अपने जनरलों के साथ एक भयानक झड़प थी। जर्मन सैनिक खराब हथियारों से लैस हैं, और उनके पास फ्रांस से प्रतिरोध के पहले संकेत पर पीछे हटने का आदेश है। हिटलर है विश्वास है कि फ्रांस कार्रवाई नहीं करेगा। उसने सब कुछ दांव पर लगा दिया। अगर फ्रांस ने विरोध किया, तो इसका मतलब होगा कि उसका व्यक्तिगत पतन और नाजीवाद का अंत।"

हिटलर की गणना सही निकली: सरो-फ़्लैंडिन सरकार निष्क्रिय थी। जेनेवीव तबुई याद करते हुए कहते हैं, "पेरिस दहशत से भर गया था। सभी ने पूछा: "क्या लामबंदी होगी?" और यह सवाल अक्सर अगले तीन दिनों में दोहराया जाता था, ऐसे दिन जो वर्षों की तरह घसीटे जाते थे, पीड़ा से भरे दिन और संदेह के बारे में क्या हमारी सरकार जर्मनी के प्रति क्या रुख अपनाएगी?

1 (जेनेवीव तबौइस, उन्होंने मुझे कैसेंड्रा कहा, पी। 273.)

फ्रांस सरकार की ओर से रेडियो पर बोलते हुए, प्रधान मंत्री सरो ने घोषणा की कि "फ्रांस स्ट्रासबर्ग को जर्मन तोपों से खतरा नहीं होने दे सकता।" "यूरोप में अब कोई शांति नहीं है!" सरो ने दयनीय ढंग से कहा। ब्रिटिश और इतालवी सरकारों (यानी लोकार्नो की संधि) द्वारा राष्ट्र संघ की परिषद के माध्यम से दी गई फ्रांसीसी और बेल्जियम सुरक्षा की बुनियादी गारंटी।

फ्रांसीसी मंत्रिपरिषद की बैठक की विज्ञप्ति ने घोषणा की कि जर्मन ज्ञापन को अस्वीकार्य घोषित किया गया था और जो स्थिति उत्पन्न हुई थी, उस पर लीग ऑफ नेशंस की परिषद और लोकार्नो समझौतों पर हस्ताक्षर करने वाली शक्तियों के सम्मेलन द्वारा चर्चा की जाएगी। युद्ध, नौसेना और उड्डयन मंत्रियों को "परिस्थितियों के लिए आवश्यक उपाय" करने का अधिकार प्राप्त हुआ।

इंग्लिश हाउस ऑफ कॉमन्स ने भी राइनलैंड के कब्जे का जवाब दिया।

बाल्डविन और ईडन ने लोकार्नो संधि के दायित्वों के जर्मनी के एकतरफा त्याग की निंदा की। हालांकि, ब्रिटिश सरकार की राय में, जर्मनी द्वारा उठाया गया कदम मूल रूप से सैन्य कार्रवाई का गठन नहीं करता है और सशस्त्र संघर्ष को भड़काने की धमकी नहीं देता है। जर्मनी खुद घोषणा करता है कि वह "हमेशा यूरोप के वास्तविक तुष्टीकरण के लिए प्रयास करता है और फ्रांस और बेल्जियम के साथ एक गैर-आक्रामकता समझौते को समाप्त करने के लिए तैयार है।" लोकार्नो समझौते के लिए अन्य पक्षों के साथ अग्रिम रूप से समझौता करना ही आवश्यक होगा। जहां तक फ्रेंको-सोवियत संधि का संबंध है, यदि जर्मन सरकार इस मामले पर संबंधित सरकारों को संबोधित करती है, तो पूरे प्रश्न को राजनयिक वार्ता के माध्यम से सुलझाया जा सकता है।

फासीवाद समर्थक हलकों के प्रतिनिधि, लॉर्ड एस्टोर ने ब्रिटिश सरकार को "जर्मनी के खिलाफ एक निवारक संघर्ष के समान" कार्यों के खिलाफ चेतावनी दी। हिटलर से उनके द्वारा कथित रूप से प्राप्त एक पत्र का उल्लेख करते हुए, एस्टोर ने राष्ट्रीय समाजवादी सरकार के प्रमुख "जर्मनी और यूरोप को साम्यवादी क्रांति से बचाने" में मदद करने की आवश्यकता पर जोर दिया। एक अन्य हिटलर समर्थक, लॉर्ड लोथियन, फ्रेंको-सोवियत समझौते की कड़ी आलोचना के साथ सामने आए; उनके विचार में, इस तरह के पारस्परिक सहायता समझौते जर्मनी के घेरे से ज्यादा कुछ नहीं हैं।

चर्चिल ने इस दावे का कड़ा विरोध किया। "वे जर्मनी के घेरे के बारे में बात कर रहे हैं," उन्होंने गुस्से में घोषणा की, "लेकिन यह जर्मनी का घेरा नहीं है, बल्कि एक संभावित हमलावर है। अगर हम हमलावर हैं, तो इस घेरे को हमारे खिलाफ निर्देशित किया जाए। अगर फ्रांस है आक्रमणकारी, तो उसे उसी तरह घेर लिया जाएगा। पहले हमें जो चाहिए वह है आपसी सहायता के समझौते" 1।

1 (डब्ल्यू चर्चिल, जबकि इंग्लैंड सो गया, पी। 265.)

लोकार्नो संधि के उल्लंघन के आसपास बहस

10 मार्च, 1936 को, इंग्लैंड, ईडन और गैल फैक्स, बेल्जियम - वैन ज़ीलैंड और इटली - सेरुट्टी के प्रतिनिधियों ने पेरिस में सरो और फ्लैंडन के साथ मुलाकात की। फ्रांसीसी सरकार ने राइनलैंड से जर्मन सैनिकों की तत्काल वापसी की मांग की। जर्मनी के इनकार की स्थिति में, उसने इसके खिलाफ प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा। लेकिन ईडन और हैलिफ़ैक्स को जर्मनी के साथ प्रारंभिक बातचीत करने का निर्देश दिया गया था। 11 मार्च, 1936 को, ईडन ने आधिकारिक तौर पर जर्मन सरकार को प्रस्ताव दिया, क्योंकि यह राइन ज़ोन के सैन्यीकरण को जर्मन प्रतिष्ठा का मामला मानता है, वहां सैनिकों की केवल "प्रतीकात्मक संख्या" छोड़ने के लिए, इस दल को न बढ़ाने का दायित्व देते हुए और क्षेत्र में कोई किलेबंदी नहीं करने के लिए। अगले दिन ईडन को जर्मन विदेश कार्यालय से जवाब मिला। राइनलैंड में जर्मन संप्रभुता की अल्पकालिक या दीर्घकालिक सीमा के विषय पर कोई चर्चा नहीं, उन्होंने कहा, फ्यूहरर स्वीकार नहीं करता है; वह केवल वार्ता की अवधि के लिए वादा कर सकता है, लेकिन क्षेत्र में सैनिकों की संख्या में वृद्धि करने के लिए और उन्हें फ्रांस और बेल्जियम की सीमाओं तक आगे बढ़ाने के लिए नहीं। ईडन ने बाल्डविन से टेलीफोन द्वारा संपर्क किया। उन्होंने उन्हें लंदन में राष्ट्र संघ की परिषद के दीक्षांत समारोह का प्रस्ताव देने और वहां जर्मनी के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करने का निर्देश दिया। सरो और फ्लैंडिन ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया।

राष्ट्र संघ की परिषद की बैठक 14 मार्च को लंदन में शुरू हुई। फ़्लैंडिन ने परिषद से वर्साय की संधि के अनुच्छेद 43 के जर्मनी के उल्लंघन के तथ्य को बताने के लिए कहा। उसी समय, उन्होंने हेग इंटरनेशनल ट्रिब्यूनल को संदर्भित करने का प्रस्ताव रखा, जो जर्मनी द्वारा फ्रैंको-सोवियत समझौते की असंगतता के बारे में लोकार्नो समझौते के दायित्वों के बारे में उठाया गया था। फ़्लैंडिन के प्रस्ताव को बेल्जियम के प्रीमियर वैन ज़ीलैंड ने समर्थन दिया था।

17 मार्च, 1936 को यूएसएसआर के विदेश मामलों के पीपुल्स कमिसर लिटविनोव ने परिषद को संबोधित किया। उन्होंने संघ के सदस्यों को याद दिलाया कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों की रक्षा करना राष्ट्र संघ का कर्तव्य है। लीग को तब तक नहीं बचाया जा सकता है जब तक वह अपने स्वयं के आदेशों का पालन नहीं करती है; इस प्रकार वह आक्रमणकारियों को उसकी चेतावनियों पर ध्यान न देना सिखाएगी। सोवियत प्रतिनिधि ने जर्मन कूटनीति द्वारा सामने रखे गए इस दावे की तीखी आलोचना की कि फ्रेंको-सोवियत संधि लोकार्नो संधि के साथ असंगत थी। पूरी दुनिया जानती है कि न तो सोवियत संघ और न ही फ्रांस का जर्मन भूमि पर कोई दावा है और वह जर्मनी की सीमाओं को बदलने की कोशिश नहीं करता है। यदि जर्मनी फ्रांस या सोवियत संघ पर हमला नहीं करता है, तो इन दोनों देशों के बीच संपन्न पारस्परिक सहायता समझौता कभी भी लागू नहीं होगा।

हालाँकि, जर्मनी स्वयं स्पष्ट रूप से शिकारी लक्ष्यों का पीछा कर रहा है। उनकी खातिर, जर्मन सैनिकों ने भी राइन क्षेत्र पर कब्जा कर लिया। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि जर्मनी यूएसएसआर पर हमला करने की तैयारी कर रहा है। यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने कहा, "हेर हिटलर के भाषणों और अंतरराष्ट्रीय राजनीति के क्षेत्र में उनके प्रस्तावों का पूरा बिंदु," पूरे यूरोप को एकजुट करने के लिए, मैं जिस राज्य का प्रतिनिधित्व करता हूं, उसके लोगों के खिलाफ एक अभियान आयोजित करने के लिए कम हो गया है। उनके खिलाफ दुनिया। देश, भले ही सोवियत संघ पर उसके हमले अन्य राज्यों के खिलाफ आक्रामकता की तैयारी के लिए केवल एक धुआं स्क्रीन हैं, लेकिन यह तथ्य कि वह इस उद्देश्य के लिए सोवियत संघ को अपने लगातार हमलों के लक्ष्य के रूप में चुनता है और उसने किया यह फिर से लोकार्नो संधि के उल्लंघन के संबंध में, मुझे हेर हिटलर की आक्रामक विदेश नीति के सार के बारे में खुले तौर पर और विशेष बल के साथ बोलने का अधिकार देता है।

1 (एम. लिटविनोव, यूएसएसआर की विदेश नीति, ओगिज़, 1937, पी. 146।)

18 मार्च को, ईडन ने सोवियत से बात की। उन्होंने कहा कि राइनलैंड पर जर्मन आक्रमण ने वर्साय की संधि का उल्लंघन किया। हालांकि, यह शांति के लिए खतरा नहीं है और "कार्रवाई की उस तात्कालिकता को पैदा नहीं करता है, जो लोकार्नो संधि द्वारा कुछ शर्तों के तहत प्रदान की जाती है" 1। कुछ आरक्षणों के साथ, आइडिया ने फ्रेंच और बेल्जियम के प्रस्ताव का समर्थन किया।

1 (अंतरराष्ट्रीय मामलों का सर्वेक्षण, पी. 301.)

जैसा कि अपेक्षित था, इतालवी प्रतिनिधि ग्रैंडी ने एक अस्पष्ट रुख अपनाया। उन्होंने स्वीकार किया कि औपचारिक रूप से जर्मनी द्वारा लोकार्नो संधि का उल्लंघन किया गया था। लेकिन तुरंत, स्पष्ट गर्व के साथ, राजदूत ने जोर देकर कहा कि इस संधि पर हस्ताक्षर करने वाली शक्तियों की एकजुटता के आधार पर "लोकार्नो प्रणाली", लंबे समय से उनके बीच दुश्मनी से नष्ट हो गई थी, यानी एबिसिनियन युद्ध के संबंध में इटली के खिलाफ प्रतिबंध . लोकार्नो संधि के गारंटर के रूप में और प्रतिबंधों की एक वस्तु के रूप में इटली की स्थिति में विरोधाभास बहुत स्पष्ट है। इटली को एक साथ एक न्यायाधीश के रूप में कार्य करना है और एक प्रतिवादी की भूमिका में होना है।

19 मार्च को जर्मनी के प्रतिनिधि रिबेंट्रोप ने भाषण दिया। उन्होंने यह कहकर शुरू किया कि "जर्मन सरकार ने लीग ऑफ नेशंस की परिषद के निमंत्रण को स्वीकार कर लिया, जो शांति के कारण में सहायता करना चाहता है।" यूरोप के इतिहास में एक "टर्निंग पॉइंट" आ रहा है: लीग ऑफ नेशंस की परिषद में इससे पहले कभी भी अधिक न्यायपूर्ण लोगों के कारण का बचाव नहीं किया गया है। राष्ट्र संघ को जर्मन सरकार के ज्ञान की सराहना करनी चाहिए, जिसने 7 मार्च, 1936 को वर्साय की संधि के अवशेषों को नष्ट करके दयालुता का कार्य किया, जिसने यूरोपीय शांति को कमजोर कर दिया।

2 (इबिड।, पी। 303.)

रिबेंट्रोप के उद्दंड भाषण को इच्छुक शक्तियों से कोई उचित विरोध नहीं मिला। राष्ट्र संघ की परिषद ने एक प्रस्ताव अपनाया जो इस तथ्य को पहचानने तक सीमित था कि जर्मनी ने वर्साय संधि और लोकार्नो समझौते के अनुच्छेद 43 का उल्लंघन किया था।

उस येल दिवस पर, लोकारी की संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की एक बैठक हुई। जर्मनी अनुपस्थित था। बैठक ने जर्मनी के लोकार्नो दायित्वों के उल्लंघन की भी पुष्टि की। फिर भी, यह निर्णय लिया गया कि यदि जर्मनी ने राइनलैंड के सैन्यीकरण को निलंबित करने के लिए चार शक्तियों के प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया, तो इस क्षेत्र की स्थिति की एक राजनयिक समीक्षा पर बातचीत करने के लिए।

जर्मनी फिर से अप्रकाशित रहा। स्वाभाविक रूप से, हिटलर की सरकार की जीत हुई।

"सब कुछ ठीक चल रहा है," न्यूरथ और स्कैच ने डोड से कहा: "जर्मनी को राइनलैंड वापस मिल गया; जल्द ही वह अपने उपनिवेशों को फिर से हासिल कर लेगी और फिर, शायद, राष्ट्र संघ में वापस आ जाएगी और दुनिया भर में शांति बहाल करेगी" 3।

3 (डोड विलियम और मार्था डोड, राजदूत डोड की डायरी।)

हिटलर भी इन दिनों ऐसे ही विजयी स्वर में बोला। 21 मार्च को, उन्होंने हैम्बर्ग में घोषणा की कि "वर्साय की संधि की भावना को नष्ट कर दिया गया है।" अगले दिन उन्होंने ब्रेसलाऊ में घोषणा की कि यूरोप में एक नया आदेश उत्पन्न होना चाहिए।" उसके बाद के दिनों में, लुडविगशाफेन, एसेन और कोलोन में, हिटलर उन्माद में चिल्लाया: "एक हाथ से दुनिया में सुरक्षा की कोई बेहतर गारंटी नहीं है। जिसमें 67 मिलियन जर्मन शामिल हैं!" 1

1 ("डाई रेडेन डेस फीहरर्स नच डेर माचतीबरनालिम", बर्लिन 1939।)

और फिर भी ब्रिटिश कूटनीति ने हिटलर के साथ एक समझौते पर पहुंचने की उम्मीद नहीं खोई। एरिक फिप्स को हिटलर से कई सवालों के जवाब पाने का निर्देश दिया गया था ताकि आगे की बातचीत के लिए आधार तैयार किया जा सके। मुख्य प्रश्न निम्नलिखित के लिए उबला हुआ है: क्या जर्मन सरकार यूरोप में मौजूदा क्षेत्रीय और राजनीतिक व्यवस्था को पहचानती है और क्या वह इसका पालन करने का इरादा रखती है।

हिटलर ने अंग्रेजों को जवाब नहीं दिया। राइन क्षेत्र के सैन्यीकरण की घोषणा करते हुए केवल न्यूरथ के नोट ने आश्वासन दिया कि इस क्षेत्र में जर्मन सैनिकों का प्रवेश "प्रतीकात्मक कार्रवाई" से ज्यादा कुछ नहीं था।

जर्मनी के आगे के हथियार

राइनलैंड के सैन्यीकरण ने वर्साय की संधि के अंतिम सैन्य प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया। जर्मनी का शस्त्रीकरण तीव्र गति से आगे बढ़ा। तेजी से जल्दबाजी के साथ, जर्मनों ने फ़्रांस, बेल्जियम और हॉलैंड की सीमाओं की ओर जाने वाले सैन्य किलेबंदी, पुलों और राजमार्गों का निर्माण किया। 24 अगस्त, 1936 को, जर्मन सेना में सेवा की अवधि को एक वर्ष से बढ़ाकर दो वर्ष करने के लिए एक कानून प्रकाशित किया गया था।

1936 के अंत तक, जर्मनी में 14 सेना कोर और एक घुड़सवार सेना ब्रिगेड थी। नियमित जर्मन सेना 700-800 हजार लोगों की ताकत तक पहुंच गई। यह सशस्त्र बल अच्छी तरह से सुसज्जित था। एक पैदल सेना डिवीजन के प्रत्येक सैनिक के लिए, 1914 से पहले की तुलना में 4 गुना अधिक तकनीकी उपकरण थे। 1936 में, जर्मनी के पास पहले से ही कम से कम 1,500 टैंक थे। जर्मन उद्योग ने प्रति माह 100 से अधिक टैंकों का उत्पादन किया। सैन्य उड्डयन के निर्माण पर भी भारी धन खर्च किया गया था। 1936 में, जर्मन वायु सेना में 4,500 विमान शामिल थे, जिनमें से 1,900 पहली पंक्ति के थे। पूरे जर्मनी में हवाई क्षेत्रों का एक विस्तृत नेटवर्क तैनात किया गया था, जिसकी संख्या 400 से अधिक थी।

कथित तौर पर 18 जून, 1935 के एंग्लो-जर्मन नौसैनिक समझौते के अनुसार, नौसैनिक निर्माण का कार्यक्रम भी जल्दबाजी में किया गया था।

एक विशेष सैन्य पत्रिका "ड्यूश वेहर" के अंक से मैंने "कुल युद्ध" की समस्या को कवर किया। उसी समस्या के लिए एक व्यापक साहित्य समर्पित था, जिसका अध्ययन न केवल विशेष सैन्य स्कूलों में, बल्कि सभी विश्वविद्यालयों में भी किया गया था। जर्मन स्कूलों में "टोटल वॉर" की भी बात की जाती थी। इस तरह के युद्ध ने अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा स्थापित सभी प्रतिबंधों को उलट दिया और शांतिकाल में संपन्न हुई संधियों द्वारा निर्धारित किया गया। "कुल युद्ध" छेड़ने वाले देशों को नैतिकता के सभी सम्मेलनों, संस्कृति की सभी परंपराओं को त्यागना पड़ा। इस तरह के युद्ध के लिए पूर्वापेक्षा सैन्य प्रशिक्षण की आवश्यकताओं के लिए सभी आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक जीवन की अधीनता थी।

पूंजीवादी देशों के पुनरुद्धार के लिए संघर्ष

जर्मनी के तेजी से पुन: शस्त्रीकरण और एक नए युद्ध के लिए उसकी खुली तैयारियों ने मांग की कि पूंजीवादी देशों के सभी यूरोपीय राज्यों ने अपने स्वयं के हथियारों को बढ़ाया।

हालांकि, कई देशों में सुलह, शांतिवादी और फासीवादी समर्थक प्रवृत्तियों के प्रभाव में, राष्ट्रीय रक्षा की मजबूती को उस गति से किया गया जो स्पष्ट रूप से आवश्यकता की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता था।

इंग्लैंड में, विंस्टन चर्चिल, ईडन और सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के अन्य समर्थकों ने अपने भाषणों में बार-बार उल्लेख किया है कि ब्रिटेन एक हमलावर के सामने निहत्थे रहता है। विशेष रूप से, विंस्टन चर्चिल ने देश की एक शक्तिशाली रक्षा के निर्माण के लिए लगातार आह्वान किया। जर्मन सैनिकों द्वारा राइनलैंड के कब्जे पर हाउस ऑफ कॉमन्स में बोलते हुए, चर्चिल ने तर्क दिया कि पारस्परिक सहायता संधियों की प्रभावी शक्ति ऐसे समझौतों पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों की सैन्य शक्ति द्वारा निर्धारित की जाती है। जर्मनी के लोकार्नो के दायित्वों से इनकार करने के बाद प्रकाशित कई लेखों में, चर्चिल ने चेतावनी दी कि अंग्रेजी लोग रोजमर्रा की जिंदगी में बहुत अधिक डूबे हुए थे, खेल, सिनेमा और अन्य मनोरंजन के शौकीन थे। इस बीच, "जर्मनी एक व्यापक वैज्ञानिक आधार पर भरोसा करते हुए, खुद को इस तरह से सशस्त्र कर रहा है, जैसा कि पहले किसी अन्य देश ने नहीं किया है।"

1 (डब्ल्यू चर्चिल, स्टेप बाय स्टेप, पी। 7, 13.)

जर्मनी की पूरी राष्ट्रीय आय सैन्य प्रशिक्षण द्वारा अवशोषित की जाती है। जर्मनों को नस्लीय घृणा और अलगाव की भावना से पाला जाता है; जर्मनी की पूरी युवा पीढ़ी कट्टर या विनम्र तोप का चारा है।

इसलिए चर्चिल ने अपने देश को अत्यधिक शालीनता और अदूरदर्शी आत्मविश्वास के खिलाफ चेतावनी दी। और भी अधिक औचित्य के साथ, इस तरह की निंदा फ्रांस को निर्देशित की जा सकती है।

नवंबर 1935 में, फ्रांसीसी चैंबर ऑफ डेप्युटीज में सैन्य बजट पर चर्चा करते हुए, स्पीकर ने निम्नलिखित आंकड़ों का हवाला दिया। फ्रांसीसी सेना में 654,000 सैनिक हैं; इनमें से, महाद्वीप पर 400 हजार से अधिक नहीं हैं। इस बीच, जर्मन सेना में इस समय तक पहले से ही 800 हजार लोग थे। सरकार ने इन आंकड़ों से व्यावहारिक निष्कर्ष नहीं निकाला। सात साल बाद, फ्रांस की हार के बाद विची सरकार द्वारा आयोजित रिओम प्रक्रिया में भाग लेने वालों ने इसकी गवाही दी।

20 फरवरी, 1942 को एक अदालत की सुनवाई में, डालडियर ने कहा कि जिसे उन्होंने निर्णायक वर्ष 1934 कहा, फ्रांसीसी युद्ध मंत्रालय ने उसे आवंटित ऋण का केवल एक छोटा सा हिस्सा इस्तेमाल किया। संयोग से, मार्शल पेटैन ने सेडान के किलेबंदी पर आपत्ति जताई, इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि यह क्षेत्र "एक विस्तृत वन क्षेत्र" द्वारा पर्याप्त रूप से संरक्षित है। वही पेटेन ने सुप्रीम मिलिट्री काउंसिल में मैजिनॉट लाइन को समुद्र तक जारी रखने के प्रस्ताव के खिलाफ बात की। उन्होंने सैन्य बजट के अन्य मदों की हानि के लिए मौजूदा मैजिनॉट लाइन के अतिरिक्त सुदृढ़ीकरण के लिए केवल भारी रकम की मांग की। इस नीति का परिणाम जर्मन आक्रमण के समय फ्रांसीसी सेना में टैंक, विमान, बंदूकें और गोला-बारूद की कमी थी।

रिओम प्रक्रिया के संबंध में फ्रांस के पूर्व उड्डयन मंत्री पियरे कोटे ने एक अमेरिकी अखबार के लेखक से कहा कि 1936 में उन्होंने दो बार फ्रांसीसी वायु सेना को दोगुना करने के लिए एक कार्यक्रम प्रस्तुत किया। दोनों बार जनरल स्टाफ ने उनके प्रस्ताव को खारिज कर दिया।

3 मार्च, 1942 को एक अदालती सुनवाई में, Daladier ने प्रमुख फ्रांसीसी आयुध निर्माताओं की विश्वासघाती स्थिति का खुलासा किया। विशेष रूप से, श्नाइडर-क्रूसॉट ट्रस्ट, जिसने फ्रांसीसी सैन्य उद्योग के मुख्य उद्यमों को एकजुट किया, जर्मन सैन्य फर्मों के साथ लगातार संपर्क में था और उनका आपूर्तिकर्ता था। उन्होंने अपनी सरकार के लिए सबसे महत्वपूर्ण सैन्य आदेशों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। जब लियोन ब्लम की सरकार ने फ्रांसीसी रक्षा उद्यमों के आंशिक राष्ट्रीयकरण के लिए एक योजना की रूपरेखा तैयार की, तो श्नाइडर-क्रूसॉट कारखानों के मालिकों ने साहसपूर्वक कंपनी के किसी भी उद्यम को नहीं छूने का अल्टीमेटम दिया: अन्यथा कंपनी सबसे महत्वपूर्ण सरकारी आदेशों को स्वीकार नहीं करेगी। या एक "इतालवी" हड़ताल का आयोजन करेगा।

फ्रांस में अन्य प्रमुख प्रजनकों ने सूट का पालन किया। विमान कारखानों के मालिकों ने उत्पादन कम कर दिया, उसी समय श्रमिकों की छंटनी की, श्रमिकों की कमी का हवाला देते हुए, उन्होंने सरकार से सैन्य आदेशों के कार्यान्वयन में देरी की। फ़्रांस की राजधानी के रईसों की नज़र में हिटलर सामाजिक क्रांति और साम्यवाद के ख़तरे से यूरोप का उद्धारकर्ता था। वे फ्रांस में श्रमिक आंदोलन के उदय से क्रुद्ध थे; एक लोकप्रिय मोर्चे का गठन उन्हें एक क्रांति की शुरुआत लग रहा था। अपने वर्ग वर्चस्व को बचाने के लिए, इन "फ्रांस के आकाओं" ने जर्मन फासीवाद के खिलाफ अपने देश की रक्षा के लिए काम करने से इनकार करके लोगों को धोखा दिया।

जापान ने खुले पुन: शस्त्रीकरण के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को खारिज करने के रास्ते पर भी चल दिया है।

1936 के अंत में, 1922 की वाशिंगटन संधि के दायित्व, जिसकी जापान द्वारा दिसंबर 1934 में निंदा की गई, और 1930 के लंदन नौसेना समझौते की नौसैनिक आयुधों की सीमा समाप्त हो गई।

18 जून, 1935 के एंग्लो-जर्मन समझौते के निष्कर्ष ने जर्मनी को अपनी नौसेना को 5 गुना से अधिक बढ़ाने का अवसर दिया।

इसका फायदा जापान ने उठाया। उसने ग्रेट ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका के नौसैनिक बलों के साथ अपने बेड़े की समानता की तलाश शुरू कर दी।

15 जनवरी 1936 को लंदन नौसेना सम्मेलन में इस जापानी मांग को अस्वीकार कर दिया गया था। तब जापान ने सम्मेलन छोड़ दिया। उसी क्षण से, वह अप्रतिबंधित नौसैनिक निर्माण के मार्ग पर चल पड़ी।

लंदन सम्मेलन से जापान के प्रतिनिधियों के जाने के बाद, नौसैनिक हथियारों पर कोई मात्रात्मक सीमा स्थापित करना असंभव साबित हुआ। 25 मार्च, 1936 को वाशिंगटन और लंदन नौसेना संधियों की जगह इंग्लैंड, संयुक्त राज्य अमेरिका और फ्रांस के बीच एक नए समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।

इस समझौते पर हस्ताक्षर करने वाली शक्तियों ने केवल एक दूसरे को अपने सैन्य जहाज निर्माण के बारे में पारस्परिक रूप से सूचित करने का कार्य किया।

लॉज़ेन जलडमरूमध्य कन्वेंशन का संशोधन

1936 में लंदन सम्मेलन की विफलता के बाद, सभी देशों में नौसैनिक आयुध तेजी से बढ़ने लगे, यह स्पष्ट था कि आसन्न युद्ध की स्थिति में, शक्तियां समुद्र में अपनी स्थिति को पहले से मजबूत करने की जल्दी में थीं। इस संबंध में अंतरराष्ट्रीय राजनीति का एक प्रमुख मुद्दा, जिसने लंबे समय से राजनयिकों का ध्यान आकर्षित किया है, फिर से सामने आया है। वह जलडमरूमध्य का सवाल था। इस बार इसे तुर्की सरकार ने उठाया था।

24 जुलाई, 1923 के लुसाने कन्वेंशन द्वारा स्थापित जलडमरूमध्य के विसैन्यीकरण के शासन ने न केवल तुर्की की राष्ट्रीय रक्षा के हितों, बल्कि इसकी संप्रभुता का भी खंडन किया। विभिन्न अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में एक से अधिक बार - राष्ट्र संघ में, निरस्त्रीकरण पर एक सम्मेलन में - तुर्की के प्रतिनिधियों ने लॉज़ेन कन्वेंशन को संशोधित करने की आवश्यकता बताई है। सोवियत राज्य के प्रतिनिधियों ने हमेशा इन तुर्की मांगों का समर्थन किया। सोवियत-तुर्की मित्रता, जो तुर्की की मजबूती में एक शक्तिशाली कारक थी, ने उसकी सरकार को लॉज़ेन संधि को संशोधित करने के प्रश्न को दिन के क्रम में रखने की अनुमति दी। इसके अलावा, यूरोप में स्थिति तुर्की के लिए अनुकूल दिशा में बदल गई है।

1935 के अंत से, इटालो-एबिसिनियन युद्ध के संबंध में, ब्रिटिश कूटनीति ने तुर्की के साथ संबंध स्थापित करना शुरू कर दिया। एक एंग्लो-इतालवी सशस्त्र संघर्ष की संभावना अधिक से अधिक होने की संभावना बन गई। "एक्सिस" बर्लिन - रोम मजबूत हुआ। भूमध्य सागर में युद्ध की स्थिति में, इटली जर्मनी के समर्थन पर भरोसा कर सकता है: तब फ्रांस की मुख्य सेना जर्मन सीमा तक जंजीर में जकड़ी जाएगी। ऐसी स्थिति में, तुर्की, पूर्वी भूमध्य सागर में अपनी सामरिक स्थिति के साथ, जलडमरूमध्य में, अपने नौसैनिक ठिकानों के साथ, बाल्कन एंटेंटे में अपने प्रभाव के साथ, इंग्लैंड के लिए बहुत रुचि प्राप्त की। अपने हिस्से के लिए, तुर्की सरकार ने भी एक इतालवी हमले के बढ़ते खतरे के खिलाफ ब्रिटिश समर्थन प्राप्त करने की मांग की। मुसोलिनी ने बिना किसी कारण के चेतावनी दी कि उसकी "आंखें पूर्व की ओर हैं।" इटली बुखार से लैस था। डोडेकेनीज़ के द्वीपों पर, विशेष रूप से लेरोस द्वीप पर, साथ ही रोड्स पर, तुर्की तट के तत्काल आसपास के क्षेत्र में, एक शक्तिशाली इतालवी नौसैनिक और हवाई अड्डे का उदय हुआ। इतालवी-तुर्की संबंध बिगड़ गए। इटली के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंधों में तुर्की की भागीदारी ने उनके लिए और भी तनाव बढ़ा दिया। दिसंबर 1935 में, ब्रिटिश कूटनीति ने तुर्की के साथ संबंध स्थापित करने की दिशा में एक निर्णायक कदम उठाया। उसने उसके साथ, साथ ही ग्रीस और यूगोस्लाविया के साथ, इतालवी आक्रमण की स्थिति में भूमध्य सागर में पारस्परिक सहायता पर एक "सज्जनों" का समझौता किया।

अनुकूल अंतरराष्ट्रीय स्थिति का लाभ उठाते हुए और यूएसएसआर की सहायता पर भरोसा करते हुए, तुर्की सरकार ने एक बार फिर लॉज़ेन कन्वेंशन को संशोधित करने का सवाल उठाने का फैसला किया। 10 अप्रैल, 1936 को, इस संशोधन को करने के लिए औपचारिक प्रस्ताव के साथ लॉज़ेन वार्ता में भाग लेने वाली शक्तियों को संबोधित किया।

तुर्की नोट ने यूएसएसआर, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, इटली, रोमानिया, ग्रीस, यूगोस्लाविया, बुल्गारिया और जापान की सरकारों को थोड़े समय में समझौते के निष्कर्ष तक पहुंचने के उद्देश्य से वार्ता में प्रवेश करने का प्रस्ताव दिया, जिसका उद्देश्य शासन को विनियमित करना था। जलडमरूमध्य, तुर्की क्षेत्र की हिंसा की रक्षा करने वाली शर्तों के अधीन और भूमध्यसागरीय और काला सागरों के बीच व्यापारी शिपिंग के विकास के लिए सबसे अनुकूल।

16 अप्रैल, 1936 के एक नोट के साथ, सोवियत सरकार तुर्की के प्रस्ताव पर सहमत हो गई। साथ ही, इसने नोट किया कि यह विश्व शांति की असुरक्षा के बारे में तुर्की सरकार की आशंकाओं को साझा करता है। इसलिए, यह तुर्की की इच्छा को स्वाभाविक मानता है कि वह जलडमरूमध्य के शासन को तदनुसार बदलकर अपनी सुरक्षा को मजबूत करे।

तुर्की को जल्द ही अन्य इच्छुक शक्तियों से लॉज़ेन कन्वेंशन के संशोधन पर बातचीत शुरू करने की सहमति प्राप्त हुई।

मॉन्ट्रो सम्मेलन (22 जून - 20 जुलाई, 1936)

जलडमरूमध्य समीक्षा सम्मेलन 22 जून 1936 को स्विट्जरलैंड के मॉन्ट्रो, मॉन्ट्रो में शुरू हुआ। इसमें नौ राज्यों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया जिन्होंने 1922-1923 में लुसाने वार्ता में भाग लिया। केवल इटली ने अपने प्रतिनिधियों को भेजने से इनकार कर दिया। सम्मेलन के उद्घाटन पर, इतालवी सरकार ने इस तथ्य का जिक्र करते हुए प्रतिनिधियों के ध्यान में लाया कि सम्मेलन के प्रतिभागी इटली के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लगा रहे हैं। जब इन प्रतिबंधों को हटा लिया गया, तो इतालवी सरकार ने इस तर्क को आगे बढ़ाया कि इटली के खिलाफ इंग्लैंड, तुर्की, ग्रीस और यूगोस्लाविया के बीच भूमध्यसागरीय पारस्परिक सहायता समझौते अभी भी लागू थे। बेशक, इतालवी कूटनीति द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण ने इसके इनकार के मुख्य उद्देश्य को नजरअंदाज कर दिया: नाजी जर्मनी के साथ तालमेल के रास्ते पर चलने के बाद, जिसने अंतरराष्ट्रीय संधियों के एकतरफा उल्लंघन का एक उदाहरण स्थापित किया, इटली कानूनी संशोधन में भाग नहीं लेना चाहता था। राजनयिक वार्ता के माध्यम से लुसाने कन्वेंशन।

जलडमरूमध्य के पुन: सैन्यीकरण के सवाल ने मॉन्ट्रो में सम्मेलन में कोई आपत्ति नहीं उठाई। वास्तव में, इसके बारे में चर्चा करने के लिए कुछ भी नहीं था: तथ्य यह है कि शक्तियों ने एक सम्मेलन बुलाने के लिए सहमति व्यक्त की, इसका मतलब था कि उन्होंने सिद्धांत रूप से तुर्की प्रस्तावों की सुदृढ़ता को मान्यता दी थी। सम्मेलन में मुख्य विवाद दो मुद्दों पर उठे - जलडमरूमध्य के माध्यम से काला सागर शक्तियों के युद्धपोतों के पारित होने पर और अन्य राज्यों की नौसेनाओं के काला सागर में प्रवेश पर।

दोनों मुद्दे काला सागर के सभी राज्यों के लिए महत्वपूर्ण थे। सोवियत सरकार ने उनके हितों के रक्षक के रूप में काम किया। काला सागर में गैर-काला सागर देशों की नौसेनाओं के प्रवेश पर पूर्ण प्रतिबंध पर जोर न देते हुए, उसने केवल ऐसे जहाजों के प्रवेश के लिए आवश्यक प्रतिबंधों की मांग की। उसी समय, सोवियत प्रतिनिधिमंडल ने यह सुनिश्चित करने की मांग की कि काला सागर के देश, जिनके लिए जलडमरूमध्य भूमध्य सागर और महासागरों के साथ संचार का एकमात्र तरीका है, को एक विशेष स्थिति में रखा गया था और अपने किसी भी जहाज को जलडमरूमध्य के माध्यम से पारित कर सकते थे। .

ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल ने एक अलग स्थिति ली। सम्मेलन की पहली ही बैठकों में, यह स्पष्ट हो गया कि इंग्लैंड जलडमरूमध्य के पुन: सैन्यीकरण के लिए तुर्की की मांगों को पूरा करने के लिए तैयार था; हालाँकि, उसकी कूटनीति का स्पष्ट रूप से काला सागर देशों और विशेष रूप से सोवियत संघ के विशेष हितों को ध्यान में रखने का इरादा नहीं था। ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल ने काला सागर को एक खुले अंतरराष्ट्रीय समुद्र के रूप में मान्यता देने पर जोर दिया। इसलिए, उसने गैर-काला सागर शक्तियों के युद्धपोतों के इस समुद्र में प्रवेश पर किसी भी प्रतिबंध पर आपत्ति जताई। सच है, उसने माना कि जलडमरूमध्य के माध्यम से युद्धपोतों के पारित होने के लिए कुछ शर्तें स्थापित की जानी चाहिए। हालाँकि, अंग्रेजों के अनुसार, ये शर्तें गैर-काला सागर शक्तियों और काला सागर के राज्यों के लिए समान होनी चाहिए।

ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल की स्थिति बहुत अस्थिर थी। किसी ने भी काला सागर को खुले अंतरराष्ट्रीय समुद्र के रूप में मान्यता नहीं दी है। काला सागर में युद्धपोतों के मुक्त प्रवेश की अपनी मांग को सही ठहराने के लिए, अंग्रेजों को स्पष्ट रूप से तुच्छ स्पष्टीकरण के साथ आना पड़ा: ब्रिटिश मछुआरों की पुलिस खोज के लिए काला सागर में युद्धपोत भेजने की आवश्यकता जो कथित तौर पर बिना मछली पकड़ने के अपने स्थान को बदलते हैं। अनुमति; बस "अपना झंडा वहां दिखाने" की जरूरत है ... ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल की दूसरी थीसिस - काला सागर और गैर-काला सागर युद्धपोतों के लिए जलडमरूमध्य से गुजरने के लिए समान परिस्थितियों के बारे में - उतनी ही खराब पुष्टि की गई थी। केवल एक चीज जिसका उल्लेख अंग्रेजों ने किया, वह थी "पारस्परिकता के सिद्धांत" की सामान्य उपयोगिता।

फिर भी, गैर-काला सागर और काला सागर शक्तियों के बीच समानता के मुद्दे पर अंग्रेजों की स्थिति का जापानी प्रतिनिधिमंडल ने जोरदार समर्थन किया। जापानी और भी आगे बढ़ गए: उन्होंने घोषणा की कि वे जलडमरूमध्य के माध्यम से विदेशी युद्धपोतों के पारित होने पर सबसे गंभीर प्रतिबंधों को स्वीकार करने के लिए तैयार हैं, जब तक कि काला सागर देश ऐसी शर्तों के अधीन थे और किसी का अधिकार नहीं होगा छूट।

मॉन्ट्रो में सम्मेलन में तुर्कों के व्यवहार से सोवियत और ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडलों के बीच विवाद जटिल हो गया था। यद्यपि तुर्की स्वयं एक काला सागर शक्ति है, उसने काला सागर देशों के विशेष हितों की रक्षा करने की इच्छा नहीं दिखाई है। इसके अलावा, मॉन्ट्रो में तुर्की प्रतिनिधिमंडल स्पष्ट रूप से सोवियत काला सागर नौसेना के विकास और आंदोलन की स्वतंत्रता में बाधाएं पैदा करने की कोशिश करने के लिए सम्मेलन के संशोधन का लाभ उठाना चाहता था। यह धारणा बनाई गई थी कि तुर्क अपनी भूमध्यसागरीय नीति और इंग्लैंड के साथ तालमेल के लिए अपने काला सागर हितों और यूएसएसआर के साथ दोस्ती का त्याग कर रहे थे। तुर्की और ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडलों के बीच पूरे सम्मेलन के दौरान पर्दे के पीछे की जीवंत बातचीत हुई। नतीजतन, तुर्की प्रतिनिधिमंडल के अध्यक्ष, विदेश मंत्री डॉ. अरास ने अप्रत्याशित रूप से अपने स्वयं के मसौदा सम्मेलन को त्याग दिया और घोषणा की कि वह ब्रिटिश मसौदे को चर्चा के आधार के रूप में ले रहे थे, जो यूएसएसआर के लिए और भी कम स्वीकार्य शर्तों के लिए प्रदान करता था।

सोवियत प्रतिनिधिमंडल की स्थिति आसान नहीं थी। और फिर भी, अपनी दृढ़ता की बदौलत उसने अपना लक्ष्य हासिल कर लिया। वार्ता में एक महत्वपूर्ण क्षण में, सोवियत प्रतिनिधियों ने सम्मेलन को चेतावनी दी कि वे उन प्रस्तावों पर अपनी सहमति नहीं देंगे जो उनके लिए अस्वीकार्य थे। यह सभी के लिए स्पष्ट था कि सोवियत सरकार के हस्ताक्षर के बिना, जलडमरूमध्य पर कोई भी सम्मेलन एक दिखावा रहेगा। ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल ने तुरंत अपनी सरकार से संपर्क किया; ईडन को बुनियादी सोवियत मांगों को स्वीकार करने का निर्देश दिया गया था। ब्रिटिश सरकार सम्मेलन को बाधित नहीं होने देना चाहती थी: यह जर्मनी और इटली के लिए एक जीत होती, जिसका व्यवहार अधिक से अधिक उद्दंड होता जा रहा था। बदले में, तुर्की प्रतिनिधिमंडल ने अंकारा से आवश्यक निर्देश प्राप्त किए और सोवियत प्रस्तावों पर सभी आपत्तियों को हटा दिया।

जलडमरूमध्य में अपने अधिकारों की बहाली की तुर्की की मांग पूरी तरह से संतुष्ट थी। जलडमरूमध्य के अंतर्राष्ट्रीय आयोग को भंग कर दिया गया था। जलडमरूमध्य के माध्यम से जहाजों के पारित होने पर निगरानी और नियंत्रण तुर्की को सौंपा गया था। उसे अपने सशस्त्र बलों को जलडमरूमध्य क्षेत्र में बनाए रखने और इसे मजबूत करने का अधिकार प्राप्त हुआ।

कन्वेंशन ने सभी देशों के वाणिज्यिक जहाजों के जलडमरूमध्य से गुजरने की पूर्ण स्वतंत्रता पर लॉज़ेन के निर्णय की पुष्टि की। सैन्य अदालतों के संबंध में, काला सागर और गैर-काला सागर शक्तियों के बीच अंतर किया गया था। काला सागर राज्यों की सैन्य अदालतों को गंभीर प्रतिबंधों के बिना, कई आवश्यकताओं के अधीन, जलडमरूमध्य से गुजरने का अधिकार दिया गया था। गैर-काला सागर शक्तियों के सैन्य बेड़े के लिए सख्त प्रतिबंध लगाए गए थे। इन शक्तियों को केवल हल्के सतह के जहाजों, छोटे युद्ध और सहायक जहाजों को काला सागर में ले जाने की अनुमति थी। जलडमरूमध्य से एक साथ गुजरने वाले जहाजों का अधिकतम टन भार 15 हजार तक सीमित था, और उनकी संख्या - नौ इकाइयों तक। काला सागर में स्थित सभी गैर-काला सागर शक्तियों के युद्धपोतों का कुल टन भार 30 हजार से अधिक नहीं होना चाहिए, और एक शक्ति के जहाज - 20 हजार। काला सागर में गैर-काला सागर देशों के सैन्य जहाजों के ठहरने की अधिकतम अवधि 21 दिनों तक सीमित थी। युद्ध की अवधि के लिए, यदि तुर्की एक में भाग नहीं लेता है, तो किसी भी जुझारू शक्ति के युद्धपोतों के जलडमरूमध्य से गुजरना प्रतिबंधित था। युद्ध में तुर्की की भागीदारी के मामले में, जलडमरूमध्य से गुजरना तुर्की सरकार के विवेक के अधीन था; उत्तरार्द्ध को इस प्रावधान को उस स्थिति में भी लागू करने का अधिकार था जब तुर्की युद्ध के प्रत्यक्ष खतरे में था।

सम्मेलन की कई कमियों के बावजूद, इसे अपनाना बहुत सकारात्मक महत्व का था और सोवियत कूटनीति के लिए एक बड़ी जीत थी।

इटली और जर्मनी ने नए सम्मेलन के प्रति स्पष्ट शत्रुता के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की। तुर्की की कूटनीति की तमाम कोशिशों के बावजूद करीब दो साल तक इटली ने जलडमरूमध्य पर हुए नए समझौते में शामिल होने से इनकार कर दिया। केवल 1938 में, बाल्कन नीति के कुछ मुद्दों पर तुर्कों से रियायतें प्राप्त करने के बाद, इटली इस सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के लिए सहमत हुआ।

जर्मनी के लिए, न तो औपचारिक रूप से और न ही संक्षेप में उसे जलडमरूमध्य के प्रश्न में हस्तक्षेप करना चाहिए था, क्योंकि उसने लॉज़ेन कन्वेंशन में भाग नहीं लिया था। फिर भी, 1937 की शुरुआत में, जर्मन सरकार ने मॉन्ट्रो में हस्ताक्षरित सम्मेलन के बारे में तुर्की सरकार को अपना "आरक्षण" पेश करना उचित समझा। तुर्की ने इन आरक्षणों को खारिज कर दिया।

इथियोपिया की स्वतंत्रता का अंत

जबकि जर्मनी ने यूरोप में अपने आक्रमण को बिना रुके विकसित किया, इतालवी सेना ने एबिसिनिया पर दण्ड से मुक्ति के साथ नकेल कस दी। एक छोटे और खराब हथियारों से लैस देश ने अपनी आजादी के लिए सख्त लड़ाई लड़ी।

एबिसिनियन सैनिकों ने इटालियंस को कड़ा प्रतिरोध दिया। जनवरी 1936 में उन्होंने एबिसिनिया के उत्तर और दक्षिण में इटालियंस को भी हराया। क्रोधित फासीवादियों ने एबिसिनियन अस्पतालों और रेड क्रॉस संस्थानों की एक क्रूर बमबारी के साथ इसका जवाब दिया। मार्च और अप्रैल में, इतालवी विमानों ने एबिसिनिया के रक्षाहीन गांवों और शहरों के खिलाफ जहरीली गैसों का इस्तेमाल किया।

20 अप्रैल, 1936 को, राष्ट्र संघ की परिषद की अंततः बैठक हुई। जहरीली गैसों के बारे में पूछे जाने पर, इतालवी प्रतिनिधि, बैरन अलोइसी ने निडरता से उत्तर दिया कि 17 जून, 1925 का सम्मेलन, इस एजेंट के उपयोग पर रोक लगाते हुए, "क्रूरता के खिलाफ प्रतिशोध के अधिकार के प्रयोग" पर लागू नहीं होता।

ब्रिटिश प्रतिनिधि ईडन ने एबिसिनिया के प्रति सहानुभूति व्यक्त की। "यदि इस तरह के एक सम्मेलन को तोड़ा जा सकता है," उन्होंने अपने भाषण को समाप्त किया, "तो हम कैसे भरोसा कर सकते हैं कि हमारे अपने लोग, सभी गंभीर रूप से हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल के बावजूद, जलाए नहीं जाएंगे, अंधे नहीं होंगे, और पीड़ा में मौत से नहीं मिलेंगे?"

राष्ट्र संघ में फ्रांसीसी प्रतिनिधि, पूर्व दक्षिणपंथी समाजवादी पॉल बोनकोर्ट ने सुलह के प्रस्ताव रखे। उन्हें अभी भी इटली के साथ बातचीत की उम्मीद थी। "हमें राष्ट्र संघ के साथ इस महान देश के संबंधों को विनियमित करने की आवश्यकता है," पॉल बोनकोर्ट ने दयनीय रूप से कहा, "ताकि इटली यूरोप के निर्माण में भाग ले सके ... मैं खुशी के साथ नोट करता हूं," स्पीकर ने वीरता से निष्कर्ष निकाला, "कि इटली के प्रतिनिधि ने कृपया इसे अपने देश की इच्छा व्यक्त की।" इस अवसर पर, सोवियत प्रतिनिधि ने विडंबना से उल्लेख किया "आक्रामक के साथ सहिष्णुता और यहां तक कि कृपालु व्यवहार करने की प्रवृत्ति, जो वास्तव में उसी हद तक बढ़ जाती है जैसे हमलावर की दुस्साहस और हठ बढ़ जाती है।"

29 अप्रैल, 1936 को इथियोपिया के नेगस ने पश्चिमी शक्तियों से मदद की अपील की। "क्या सारी दुनिया के लोग नहीं समझते हैं," उनकी उद्घोषणा चलती है, "कि कड़वे अंत तक लड़कर, मैं न केवल अपने लोगों के प्रति अपने पवित्र कर्तव्य को पूरा कर रहा हूं, बल्कि सामूहिक सुरक्षा के अंतिम गढ़ पर भी पहरा दे रहा हूं? क्या वे इतने अंधे हैं कि वे यह नहीं देखते हैं कि मैं पूरी मानव जाति के लिए जिम्मेदार हूं? ..

यदि वे नहीं आते हैं, तो मैं भविष्यवाणी और कड़वाहट की भावना के बिना कहूंगा: पश्चिम नष्ट हो जाएगा ..." 1

1 (फादर शुमान, यूरोप ऑन द ईव, पृ. 228.)

नेगस की दलील अनुत्तरित रही। राष्ट्र संघ निष्क्रिय था, फ्रांस और इंग्लैंड में यह तर्क देते हुए आवाजें सुनी गईं कि इटली के खिलाफ प्रतिबंध बेकार और खतरनाक भी थे। एबिसिनिया में युद्ध जारी है। आगे के प्रतिबंध यूरोप में भी युद्ध का कारण बनेंगे। क्या एबिसिनिया की स्वतंत्रता के कारण कई हजारों यूरोपीय लोगों के जीवन को खतरे में डालना संभव है? 18 जून, 1936 को, ईडन ने हाउस ऑफ कॉमन्स में एक बयान दिया कि प्रतिबंधों ने इटली को प्रभावित करने के तरीके के रूप में उनसे अपेक्षित परिणाम नहीं दिया।

एक के बाद एक राज्यों ने इटली पर प्रतिबंध लगाने से इनकार कर दिया और उसके साथ सामान्य संबंध फिर से शुरू कर दिए। राष्ट्र संघ को केवल सामान्य आत्मसमर्पण की पुष्टि करनी थी। 30 जून, 1936 को, वह एक आपातकालीन सत्र के लिए मिलीं। एबिसिनियन नेगस भी जिनेवा पहुंचे। उन्होंने बार-बार 50 देशों के प्रतिनिधियों से अपील की, जिन्होंने 8 महीने पहले ही उन्हें मदद और समर्थन का वादा किया था। ब्रिटेन और फ्रांस के प्रतिनिधियों, जिन्होंने तब बात की थी, ने घोषणा की कि इतालवी सैनिकों द्वारा अदीस अबाबा के कब्जे के बाद, केवल सैन्य प्रतिबंध ही इटली के आगे बढ़ने को रोक सकते हैं। लेकिन वर्तमान समय में कोई भी यूरोपीय युद्ध का जोखिम नहीं उठा सकता है। "हमें तथ्यों का सामना करना चाहिए," ईडन ने कहा, "हमें वास्तविकता पर भरोसा करना चाहिए ... प्रतिबंधों को उनके वर्तमान स्वरूप में जारी रखने से कोई लाभ नहीं होगा।"

4 जुलाई, 1936 को, राष्ट्र संघ ने प्रतिबंधों के आगे के आवेदन को त्यागने का निर्णय लिया। इसलिए एबिसिनिया को इतालवी हमलावर के लिए बलिदान कर दिया गया था।

ऑस्ट्रो-जर्मन समझौता 11 जुलाई 1936

जब फासीवादी इटली सशस्त्र हाथ से एबिसिनिया पर कब्जा कर रहा था, हिटलर की कूटनीति राष्ट्रीय समाजवादी जर्मनी द्वारा ऑस्ट्रिया के अवशोषण की तैयारी कर रही थी।

1934 में वियना में असफल फासीवादी तख्तापलट के बाद, वॉन पापेन को हिटलर के निजी प्रतिनिधि के रूप में वहां भेजा गया था। प्रभावशाली विनीज़ मंडलियों में उनके व्यापक संबंध थे। अपने कैथोलिक धर्म पर अटकलें लगाते हुए, उन्होंने अपने नेटवर्क में प्रभावशाली ऑस्ट्रियाई मौलवियों को लुभाने की उम्मीद की।

1935 की शरद ऋतु में, ऑस्ट्रियाई चांसलर कर्ट वॉन शुशनिग ने नए जर्मन राजदूत से मुलाकात की। "शैतान इन ए टॉप हैट" शीर्षक वाली पापेन के बारे में एक पुस्तक के लेखक, टिबोर कावेस का दावा है कि यह बैठक अंततः "ऑस्ट्रिया की त्रासदी की राह पर पहला कदम साबित हुई।" Schuschnigg के साथ बातचीत में, Papen ने घोषणा की कि दोनों तरह के देशों के बीच शांति और विश्वास बहाल करने का समय आ गया है: पुराने मतभेदों और शिकायतों को भुला दिया जाना चाहिए; आपसी विश्वास और मैत्रीपूर्ण सहयोग के लिए एक आधार बनाना आवश्यक है ... "क्या यह वास्तव में सद्भाव प्राप्त करने के योग्य लक्ष्य नहीं है यदि यह दोनों पक्षों की सद्भावना और ईमानदार सहयोग द्वारा सुनिश्चित किया जाता है?" पापिन ने अपने वार्ताकार से पूछा।

"किसी भी मेल-मिलाप के लिए मुख्य शर्त ऑस्ट्रिया की स्वतंत्रता होनी चाहिए," शुशनिग ने जवाब में कहा।

"यह बिना कहे चला जाता है, प्रिय चांसलर!" पापेन ने कहा। "मेरा मतलब एक तरह का आपसी शांति समझौता है। हमने अपने समाचार पत्रों, अपने कलाकारों, व्याख्याताओं पर प्रतिबंध लगा दिया है। जर्मन पर्यटक ऑस्ट्रिया नहीं जा सकते हैं, और हमारे व्यापार संबंध असामान्य हैं। मुझे यकीन है कि ताकि हम इस गतिरोध से निकलने का रास्ता खोज सकें..." 1

1 (शीर्ष टोपी में टी. कोव्स, शैतान। फ्रांज वॉन पापेन की जीवनी, एन वाई 1941, पी। 246.)

शुशनिग सहमत हुए। वह इस बात से प्रसन्न थे कि जर्मन राजदूत की ओर से मेल-मिलाप की पहल की गई। हिटलर के आदेश पर, पापेन ने ऑस्ट्रिया के साथ आधिकारिक "दोस्ती" वार्ता शुरू की। इसका परिणाम जुलाई 1936 का ऑस्ट्रो-जर्मन समझौता था।

आधिकारिक तौर पर, नई संधि ने ऑस्ट्रिया की संप्रभुता और आंतरिक मामलों में पारस्परिक गैर-हस्तक्षेप की पुष्टि की। हालाँकि, उस यगा दस्तावेज़ में एक बहुत ही महत्वपूर्ण पैराग्राफ था। "ऑस्ट्रियाई संघीय राज्य की सरकार," उन्होंने कहा, "निरंतर अपनी सामान्य नीति में, और विशेष रूप से जर्मनी के प्रति अपनी नीति में, इस सिद्धांत द्वारा निर्देशित किया जाएगा कि ऑस्ट्रिया खुद को एक जर्मन राज्य के रूप में मान्यता देता है।"

समझौते के इस पैराग्राफ पर हस्ताक्षर करके, ऑस्ट्रियाई सरकार ने अपने हाथों से अपने देश की स्वतंत्रता को समाप्त कर दिया। क्या चांसलर शुशनिग ने इसे समझा? जिस दिन समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, उन्होंने मुसोलिनी को टेलीग्राफ किया:

मुझे महामहिम को यह बताते हुए खुशी हो रही है कि मैंने अभी हाल ही में जर्मन साम्राज्य के पूर्णाधिकारी राजदूत के साथ संयुक्त रूप से हस्ताक्षर किए हैं... एक समझौता जिसका उद्देश्य ऑस्ट्रिया और जर्मनी के बीच सामान्य और मैत्रीपूर्ण संबंधों को फिर से शुरू करना है।"

इसमें कोई शक नहीं कि 11 जुलाई 1936 के ऑस्ट्रो-जर्मन समझौते का सही अर्थ मुसोलिनी के लिए स्पष्ट था।

मुसोलिनी मदद नहीं कर सका लेकिन वेनिस में हिटलर के साथ अपनी पहली मुलाकात, डॉलफस सरकार पर भावुक विवाद, चांसलर की खलनायक हत्या, इटालो-ऑस्ट्रियाई सीमा पर ब्रेनर को इतालवी सैनिकों का प्रदर्शनकारी प्रेषण ... हालांकि, बहुत ज्यादा दो साल में बदल गया है। मुसोलिनी पहले से ही "अक्ष" रोम - बर्लिन तक जंजीर में जकड़ा हुआ था। विली-निली, उन्हें अपने साथी के आदेशों का पालन करना पड़ा, जिन्होंने जर्मनी से इस "धुरी" के आंदोलन को निर्देशित किया। मुसोलिनी के लिए क्या बचा था? फ्रांसीसी अभिव्यक्ति के अनुसार, "एक बुरे खेल पर एक अच्छा चेहरा" बनाना, उन्होंने शुशनिग को बधाई टेलीग्राम के साथ उत्तर दिया। उन्होंने समझौते को "शांति के लिए एक नया योगदान" के रूप में सम्मानित किया, "यूरोप और डेन्यूब देशों के पुनर्निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम" को चिह्नित किया।

ऑस्ट्रो-जर्मन समझौते के आधार पर, दो फासीवादियों को वियना सरकार में पेश किया गया था; ऑस्ट्रिया में सभी फासीवादी जासूसों, तोड़फोड़ करने वालों और आतंकवादियों को माफ कर दिया गया; ऑस्ट्रिया में जर्मन फासीवादियों को खुले तौर पर स्वस्तिक बैज पहनने की अनुमति थी।

बहुत जल्द, हिटलर के एजेंटों ने खुद को वियना में पूर्ण स्वामी महसूस किया। पहले से ही 29 जुलाई को, उन्होंने शहर में सड़क पर प्रदर्शन किया। उसने राजधानी में सामान्य असंतोष पैदा किया; इसके प्रभाव में, शुशनिग ने नाजियों को गिरफ्तार करने का फैसला किया। तब हिटलराइट प्रेस ने वियना सरकार के खिलाफ एक उन्मादी अभियान शुरू किया। आतंक की पुरानी व्यवस्था चलती रही। समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले ही, चांसलर की पत्नी की कार के साथ एक रहस्यमय दुर्घटना हुई, जिसके पास हिटलर से समझौता करने वाले दस्तावेजों के साथ शुशनिग का ब्रीफकेस था। हिटलर के एजेंटों को इन दस्तावेजों को हर कीमत पर जब्त करने का आदेश दिया गया था। Schuschnigg की पत्नी और ड्राइवर मारे गए थे।" रक्त के निशान जर्मनी की ओर ले गए। चांसलर को एक अशुभ चेतावनी दी गई थी। बिना कारण के, ऑस्ट्रो-जर्मन समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, वॉन पापेन लगभग हर हफ्ते विरोध और धमकियों के साथ उनके पास आए। संधि के कथित उल्लंघन और सब कुछ नई और नई रियायतों की मांग के बारे में।

वियना में फासीवादी विद्रोह से पहले भी, इतालवी सरकार ने इसे लोकार्नो समझौतों में भाग लेने वालों के साथ जोड़ने वाले अंतिम पुल को जला दिया था। लोकार्नो शक्तियों के एक नए एकीकरण के उद्देश्य से एक सम्मेलन में जर्मनी के साथ भाग लेने के लिए एंग्लो-फ्रांसीसी कूटनीति के प्रस्ताव के जवाब में, इतालवी विदेश मंत्रालय ने प्रस्तावित सम्मेलन से इटली के इनकार पर एक विज्ञप्ति प्रकाशित की। इसने यह भी घोषणा की कि इटली अब खुद को लोकार्नो समझौते से बाध्य नहीं मानता।

इटली के उद्दंड बयान का सही अर्थ कुछ दिनों बाद सामने आया। 25 जुलाई को, जर्मन युद्धपोत, उसके बाद इतालवी युद्धपोत, स्पेन की रिपब्लिकन सरकार के खिलाफ फासीवादी विद्रोह का समर्थन करने के लिए स्पेनिश जल में पहुंचे।

स्पेन में फासीवादी विद्रोह की तैयारी

अप्रैल 1931 में गणतंत्र की स्थापना के समय से स्पेन में एक सैन्य-फासीवादी विद्रोह की तैयारी शुरू हो गई थी। गठबंधन सरकार, जिसने उखाड़ फेंके गए राजशाही को बदल दिया, सेना के प्रमुख पर राजतंत्रवादी जनरलों को छोड़ दिया। गणतंत्र के संरक्षण में, इस सैन्य गुट ने, जमींदारों, पादरियों और वित्तीय पूंजी पर भरोसा करते हुए, प्रति-क्रांतिकारी तत्वों को एकजुट करने के लिए गहन कार्य किया। 1933 की शरद ऋतु में इन समूहों ने स्पेनिश संसद के चुनाव जीते। यह जीत रिश्वत, छल और आतंक से मिली थी।

लेरौक्स की प्रतिक्रियावादी सरकार सत्ता में आई। गणतंत्र को धोखा देने के बाद, इस पूर्व कट्टरपंथी ने फासीवादी गिल रॉबल्स की मदद से स्पेन को एक खूनी कालकोठरी में बदल दिया। बार्सिलोना में आम हड़ताल को नीचे रखा गया था। लोकतंत्र के लिए लड़ने वाले अस्तुरियन खनिक मोरक्को के सैनिकों से हार गए। लेकिन 1935 के अंत तक, सभी फासीवाद-विरोधी और लोकतांत्रिक दलों ने प्रतिक्रिया के खिलाफ अपनी ताकतों को एकजुट किया, एक शक्तिशाली लोकप्रिय मोर्चा बनाया। 16 फरवरी, 1936 को, उन्होंने कोर्टेस के चुनावों में शानदार जीत हासिल की। अज़ाना द्वारा एक नई गणतांत्रिक सरकार बनाई गई, जो बाद में स्पेनिश गणराज्य के राष्ट्रपति बने। फासीवादी जनरलों फ्रेंको और गोडेड, जो सामान्य कर्मचारियों के प्रमुख थे, ने मैड्रिड गैरीसन के कुछ हिस्सों में सरकार के खिलाफ विद्रोह करने की कोशिश की।

पूरे स्पेन में प्रति-क्रांतिकारी संगठनों का एक नेटवर्क स्थापित किया गया था। बैरक और पुराने गढ़वाले भवनों में हथियारों और गोला-बारूद के गोदामों की व्यवस्था की गई थी। सैन्य तानाशाही के एक उम्मीदवार, जनरल संजुर्जो, निर्देश प्राप्त करने के लिए बर्लिन गए। एक बड़े करोड़पति और तस्कर जुआन मार्च ने विद्रोह के आयोजकों को वित्तपोषित किया। विद्रोह से कुछ समय पहले, उन्होंने जर्मनी और इटली की भी यात्रा की। रॉयल डिच शेल वर्ल्ड ट्रस्ट के प्रमुख, अंग्रेजी तेल राजा हेनरी डिटरडिंग द्वारा विद्रोहियों को वित्तीय सहायता प्रदान की गई थी। उन्हें विद्रोहियों से एक वादा मिला, उनकी योजनाओं की सफलता के मामले में, स्पेन में पेट्रोलियम उत्पादों की बिक्री पर अपने विश्वास को एकाधिकार देने के लिए।

विद्रोह की तैयारी जर्मनी और इटली में सामान्य कर्मचारियों द्वारा की गई थी। स्पेन में इन देशों के राजनयिक मिशनों और वाणिज्य दूतावासों ने विद्रोह के आयोजकों के साथ निकटतम संपर्क बनाए रखा।

जुलाई 1936 के पहले दिनों में मैड्रिड के छोटे-छोटे सरायों में आलू का व्यापार तेज था। संयोग से, यह पता चला कि यह व्यापार एल एगुइला रेस्तरां में लेफ्टिनेंट मिगुएल और बार्सिलोना में एक पूर्व अधिकारी जुआन गुंज द्वारा किया गया था, जो जर्मन कंपनी ट्यूबर्टा का प्रतिनिधित्व करता था, जिसने स्पेन में पवन चक्कियों का निर्माण किया था।

(ई. बर्न्स की पुस्तक "द नाज़ी कॉन्सपिरेसी इन स्पेन" में विस्तृत दस्तावेज़ देखें। एल. 1937.)

यह आगे स्थापित किया गया था कि ये "आलू व्यापारी" स्पेन में जर्मन सैन्य जासूसी सेवा के मुख्य मुख्यालय के प्रतिनिधि थे। आलू बेचने की आड़ में तस्करी के हथियारों को गुप्त रूप से सराय में बांट दिया गया। जुआन गुंट्ज़ के हर जगह उनके एजेंट थे। मैड्रिड में जंकर एयर कंपनी के एक प्रतिनिधि, एक पूर्व जर्मन पायलट हेनरिक रोडैट्स ने गुंज के लिए काम किया। उसके पास सभी स्पेनिश हवाई क्षेत्रों तक पहुंच थी और विद्रोहियों को जंकर विमानों की आपूर्ति करता था। विद्रोह के पहले दिनों में, जर्मन प्रशिक्षकों के नेतृत्व में स्पेनिश फासीवादियों ने मैड्रिड और स्पेन के अन्य शहरों पर बम गिराना शुरू कर दिया। गुंज के एजेंटों में से एक, विल्हेम किंडलर, जर्मन सेवा का एक सेवानिवृत्त पताका, एक शिपिंग कंपनी का प्रतिनिधि था। उन्होंने नौसैनिक हलकों में संबंध बनाए और समुद्री मामलों पर जर्मनी के मुखबिर बन गए। स्पेन में जर्मन शिपिंग लाइनें जासूसों से भरी हुई थीं।

एक जर्मन फासीवादी, अधिकारी मालिब्रान, स्पेन के युद्ध मंत्रालय में काम करता था। उन्होंने महत्वपूर्ण सैन्य जानकारी प्राप्त की और इसे जर्मनों को दे दिया। विशेष रूप से, उनके पास सभी अनुबंधों और सैन्य आदेशों पर विस्तृत डेटा था, जो स्पेनिश युद्ध मंत्रालय द्वारा विदेशी फर्मों को दिए गए थे।

स्पेन में विद्रोह की तैयारी और सत्ता की जब्ती के बारे में विस्तृत निर्देश जर्मनी की नेशनल सोशलिस्ट पार्टी के विदेश विभाग से आए। स्पेनिश "फालानक्स" के आंदोलनकारियों और प्रशिक्षकों के लिए विशेष पाठ्यक्रम और रिपोर्ट का आयोजन किया गया था। रोसेनबर्ग के आंदोलनकारियों ने मल्लोर्का द्वीप पर विशेष ध्यान दिया, जो स्पेन में फासीवादी सैन्य विद्रोह के केंद्र में बदल गया। 1935 में वापस, स्पेनिश युद्ध मंत्रालय ने मल्लोर्का में किलेबंदी के निर्माण के लिए जर्मन फर्मों के साथ एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। जिन विशेषज्ञों को इन किलेबंदी का निर्माण करने का निर्देश दिया गया था, उनमें कई नाजी जासूस थे।

स्पेनिश सरकार के खिलाफ विद्रोह 17-18 जुलाई, 1936 को स्पेनिश मोरक्को, कैनरी और बेलिएरिक द्वीप समूह में शुरू हुआ। 18 जुलाई, 1936 को, सेउटा रेडियो स्टेशन ने एक सशर्त वाक्यांश प्रसारित किया - विद्रोह की शुरुआत के लिए एक संकेत: "पूरे स्पेन में, एक बादल रहित आकाश।" उसी दिन, जनरल मोल के नेतृत्व में, उत्तरी स्पेन में, नवार्रे, ओल्ड कैस्टिले में विद्रोहियों ने कार्य करना शुरू कर दिया। विद्रोहियों ने बार्सिलोना, सेविले, सारागोसा और अन्य शहरों में भी काम किया। दो दिन बाद, 19 जुलाई को, मैड्रिड के कार्यकर्ता मिलिशिया और सरकार के प्रति वफादार रहने वाले सैनिकों के साथ उनकी लड़ाई शुरू हुई। रिपब्लिकन सरकार का समर्थन करने के लिए, अस्तुरियन खनिकों की एक सशस्त्र टुकड़ी मैड्रिड पहुंची।

इस समय, मोरक्कन विद्रोहियों ने स्पेन में कैडिज़ में सैनिकों को उतारा। 19 जुलाई, 1936 को उन्होंने सेविले पर कब्जा कर लिया। विद्रोह के मुखिया मोरक्को में सरकारी आयुक्त जनरल फ्रेंको थे, जिन्होंने संजुर्हो की जगह ली, जो एक विमान दुर्घटना में दुर्घटनाग्रस्त हो गया था। उन्होंने विदेशी समाचार पत्रों के संवाददाताओं से कहा: "हमारा संघर्ष न केवल एक स्पेनिश बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय समस्या है। मुझे विश्वास है कि जर्मनी और इटली हमारे लक्ष्यों के प्रति सहानुभूति रखते हैं।"

स्पेन में हस्तक्षेप

जर्मन नागरिकों के जीवन और संपत्ति की रक्षा के बहाने, सरकार

स्पेन में, हिटलर ने तुरंत दो सैन्य स्क्वाड्रनों को स्पेन के तट पर भेजा। 30 जुलाई, 1936 को, 20 जर्मन जंकर्स और 20 इतालवी कैप्रोनी विमान टेटुआन, स्पेनिश मोरक्को पहुंचे, जिसका उद्देश्य मोरक्कन इकाइयों को स्पेन में ले जाना था जो रिपब्लिकन सरकार का विरोध करते थे। 31 जुलाई को, अंग्रेजी अखबार "डेली हेराल्ड" ने बम, गोले और अन्य गोला-बारूद से भरे 28 विमानों के हैम्बर्ग से स्पेन जाने की सूचना दी।

इस प्रकार स्पेन में जर्मनी और इटली का खुला सैन्य हस्तक्षेप शुरू हुआ। हस्तक्षेप का उद्देश्य अटलांटिक महासागर को भूमध्यसागरीय बेसिन से जोड़ने वाले संचार मार्गों को जब्त करना और इंग्लैंड और फ्रांस के साथ युद्ध के मामले में एक स्पेनिश पैर जमाने को सुरक्षित करना था।

जनरल फ्रेंको के विद्रोह और इटली और जर्मनी के सैन्य बलों द्वारा उनके समर्थन ने इंग्लैंड और फ्रांस के लिए एक गंभीर खतरा पैदा कर दिया। मुसोलिनी की तात्कालिक योजना रणनीतिक त्रिकोण में खुद को मजबूत करने की थी: बेलिएरिक द्वीप समूह, कार्टाजेना, सेउटा। इतालवी नौसैनिक बलों ने बेलिएरिक द्वीप समूह के सबसे महत्वपूर्ण मालोर्का पर कब्जा कर लिया।

बेलिएरिक द्वीप समूह के कब्जे ने मोरक्को के साथ फ्रांस के संचार को काट दिया। जर्मनी के लिए, उसने इंग्लैंड और फ्रांस को अपने अफ्रीकी उपनिवेशों से जोड़ने वाले मार्गों पर पैर जमाने की कोशिश की।

फासीवादी स्पेन से फ्रांस और इंग्लैंड के हितों के लिए सीधे खतरे के बावजूद, दोनों लोकतांत्रिक शक्तियों की सरकारों ने विद्रोहियों का विरोध नहीं किया। इसके विपरीत, उन्होंने स्पेन में "लाल खतरे" को खत्म करने के लिए हर संभव कोशिश की।

शांति के लिए संघर्ष के झंडे के नीचे, स्पेनिश मामलों में गैर-हस्तक्षेप की नीति की घोषणा की गई थी। वास्तव में, यह जल्द ही सीधे मिलीभगत और जर्मन-इतालवी हस्तक्षेपकर्ताओं की सहायता में बदल गया।

25 जुलाई, 1936 को, लेओई ब्लम की फ्रांसीसी सरकार ने सख्त तटस्थता की नीति अपनाई और स्पेन को हथियारों के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया। इसने अन्य शक्तियों को समान प्रतिबद्धता बनाने के लिए आमंत्रित किया। ब्रिटिश सरकार सहमत हो गई। जर्मनी और इटली प्रतिक्रिया देने में धीमे थे। यूएसएसआर की सरकार ने प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया, लेकिन गैर-हस्तक्षेप पर सामान्य समझौते में पुर्तगाल की अपरिहार्य भागीदारी पर जोर दिया, जिसके क्षेत्र में विद्रोहियों को हथियारों के साथ स्वतंत्र रूप से आपूर्ति की गई थी, और इटली द्वारा विद्रोहियों को प्रदान की गई सहायता की तत्काल समाप्ति पर और जर्मनी।?

स्पेन की सरकार ने स्पेन में हथियार और विमान भेजने से रोकने के फ्रांसीसी कैबिनेट के फैसले का विरोध किया। इसने इस तथ्य का उल्लेख किया कि ये आदेश तटस्थता और गैर-हस्तक्षेप पर समझौते से बहुत पहले किए गए थे। प्रेस के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत में, स्पेनिश सरकार के प्रमुख, गिरल ने कहा: "हम मांग नहीं करते हैं कि हमें मदद की जाए, हम मांग करते हैं कि हमारे खिलाफ विद्रोह करने के लिए हमें दंडित नहीं किया जाए। हमारे आदेश में क्यों होना चाहिए 18 जुलाई से पहले सौंपे गए फ्रांस को केवल इसलिए अंजाम दिया गया क्योंकि साजिशकर्ताओं ने हम पर हमला किया था? अगर वैध सरकार देश में व्यवस्था बहाल करना चाहती है तो इसे अपराध कैसे माना जा सकता है?"

रिपब्लिकन स्पेन का विरोध और मांग अनुत्तरित रही। वही बात दोहराई गई जो फासीवादी बूट द्वारा कुचले गए एबिसिनिया के साथ हुई थी।

फ्रांस में लोकप्रिय मोर्चे पर आधारित सरकार थी। इस सरकार के मुखिया फ्रांसीसी सोशलिस्ट पार्टी के नेता लियोन ब्लम थे। उनके द्वारा बनाई गई कैबिनेट में समाजवादी और कट्टरपंथी समाजवादी शामिल थे। लियोन ब्लम ने पॉपुलर फ्रंट के कार्यक्रम द्वारा घोषित स्थिति को लेने की हिम्मत नहीं की। नए मंत्री इस कार्यक्रम की मांगों से भयभीत थे - फासीवादी संगठनों को निरस्त्र करने, फ्रांस में एक लोकतांत्रिक शासन स्थापित करने और फासीवादी हमलावरों से लड़ने के लिए राष्ट्र संघ के सदस्य राज्यों के बीच घनिष्ठ सहयोग का आयोजन। साहित्य के पूर्व प्रोफेसर और पत्रकार यवोन डेलबोस विदेश मामलों के मंत्री बने। वह बुर्जुआ बुद्धिजीवियों के एक विशिष्ट प्रतिनिधि थे। यद्यपि उन्होंने स्वयं को सामूहिक सुरक्षा का समर्थक घोषित किया, लेकिन वास्तव में वे निरंतर शंकाओं और झिझक की चपेट में थे। फ्रांस की अंतरराष्ट्रीय राजनीति में नया रास्ता अपनाने के बजाय, डेलबोस ने वास्तव में लावल के रास्ते का अनुसरण किया। संसद में पहली बार विदेश मंत्री के रूप में बोलते हुए, डेलबोस ने कहा: "अगर इटली के प्रयासों को हमारी अपनी आकांक्षाओं के अनुरूप लाया जा सकता है तो फ्रांस को खुशी होगी।" हिटलर के बारे में बोलते हुए, डेलबोस ने स्वीकार किया कि उन्हें एक ऐसे व्यक्ति के शब्दों पर संदेह करने का कोई कारण नहीं दिखता जिसने खुद चार साल तक युद्ध की भयावहता का अनुभव किया। डेलबोस के दोस्त उन्हें एक आदर्शवादी मानते थे। वास्तव में, उनका नेकदिलपन अदूरदर्शी अवसरवाद और शुद्धतम सुलह के अलावा और कुछ नहीं था।

फ्रांस के राष्ट्रीय हितों, उसकी सैन्य सुरक्षा और लोकप्रिय मोर्चे के कार्यक्रम के लिए विद्रोहियों और हस्तक्षेप करने वालों के खिलाफ स्पेन की लोकतांत्रिक सरकार को तत्काल सहायता की आवश्यकता थी। लेकिन लियोन ब्लम ने आंग्ल-फ्रांसीसी सहयोग के संरक्षण को अपनी अंतर्राष्ट्रीय नीति का आधार माना। उन्होंने ब्रिटिश नीति के नेताओं के साथ अपनी स्थिति के समन्वय के बिना कार्य करने की हिम्मत नहीं की। इसलिए वह आनन-फानन में लंदन के लिए रवाना हो गए।

सबसे पहले, ब्लम को ब्रिटिश राजनीति के नेताओं से ठंडे और अविश्वासपूर्ण स्वागत का सामना करना पड़ा। उनकी नजर में, वह पॉपुलर फ्रंट के दूत थे, जो फ्रांस के "बोल्शेवाइजेशन" की नीति के संवाहक थे, लगभग गृहयुद्ध के भड़काने वाले थे। लेकिन कई बातचीत के बाद, फ्रांसीसी अतिथि के प्रति अंग्रेजी मेजबानों का रवैया बदल गया। उन्हें फ्रांसीसी समाजवादियों के इस नेता की कोमलता, लचीलापन, लचीलेपन से रिश्वत दी गई थी; उनकी व्याख्याओं से उन्हें आश्वस्त किया गया था कि वे स्वयं साम्यवाद के विरोधी थे, वर्ग शांति के समर्थक थे, कि वे जर्मनी और इटली के साथ एक समझौते के विरोध में नहीं थे, और स्पेन में लोकप्रिय मोर्चे की सहायता करने के लिए वह कम से कम थे। अंग्रेजों को याद आया कि फ्रांसीसी सोशलिस्ट पार्टी के नेता का जन्म यहूदी बैंकरों के एक धनी परिवार में हुआ था और वह स्वयं प्रमुख पूंजीपतियों में से एक थे। ब्लम हेनरी चतुर्थ और प्रसिद्ध हायर नॉर्मल स्कूल के नाम पर कुलीन लिसेयुम का छात्र था, जिसने एक व्यापक प्रशासनिक और राजनीतिक करियर का रास्ता खोल दिया। एक सुंदर कलम वाला पत्रकार, पेरिस के सैलून के एक पसंदीदा वक्ता, एक कुशल वकील जिसने एक संदिग्ध ग्राहकों की रक्षा के लिए अपना पैसा कमाया, पेरिस के सबसे बड़े डिपार्टमेंट स्टोर में से एक के सह-मालिक, लियोन ब्लम को फ्रांस के बुर्जुआ आकाओं द्वारा सराहा गया। . कोई आश्चर्य नहीं कि उनके समाचार पत्र "पोरुलेयर" को सबसे बड़े फ्रांसीसी बैंक, ल्यों क्रेडिट, साथ ही एक प्रसिद्ध शराब कंपनी से वित्तीय सहायता मिली। फ्रांसीसी पूंजीपति वर्ग जानता था कि 1919 में डिप्टी बनने और संसद के समाजवादी गुट के सदस्य ब्लम ने 1920 में टूर्स में समाजवादी पार्टी के अगले सम्मेलन में समाजवादियों और कम्युनिस्टों के बीच एक विराम की वकालत की। पार्टी के विभाजन के बाद, वह फ्रांसीसी समाजवादियों के मान्यता प्राप्त नेता बन गए। जब 1924 में वामपंथी कार्टेल ने संसदीय चुनाव जीता, तो पर्दे के पीछे रहकर, लियोन ब्लम का हेरियट कैबिनेट की नीति पर बहुत प्रभाव पड़ा। अंग्रेजों के लिए यह समझना मुश्किल नहीं था कि लियोन ब्लम के व्यक्तित्व में वे मैकडोनाल्ड के फ्रांसीसी संस्करण का सामना कर रहे थे। इस प्रकार एक आम भाषा पाई गई। लंदन में मैत्रीपूर्ण वार्ता का फल "गैर-हस्तक्षेप" की कुख्यात एंग्लो-फ्रांसीसी नीति थी।

बाहर से कोई विरोध नहीं मिलने पर, स्पेन में इटालो-जर्मन हस्तक्षेप अधिक से अधिक व्यापक रूप से सामने आया। 15 अगस्त 1936 को बर्गोस में एक "राष्ट्रीय सरकार" का गठन किया गया, जिसने देश में एक सैन्य तानाशाही की स्थापना की मांग की। बर्गोस सरकार का समर्थन करने के लिए एक नया जर्मन स्क्वाड्रन भेजा गया था। "उनकी मदद के बदले," डोड ने अपनी डायरी में लिखा, "जर्मनी और इटली स्पेनिश औपनिवेशिक संपत्ति को आपस में बांटना चाहते हैं और एक समझौता करना चाहते हैं जिसके परिणामस्वरूप तीन तानाशाह यूरोप पर अपनी शक्ति स्थापित करेंगे" 1।

1 (डोड, विलियम और मार्था डोड, राजदूत डोड्स डायरी।)

बर्गोस प्रति-क्रांतिकारी सरकार को अपनी सहायता छिपाने के लिए, जर्मनी और इटली ने घोषणा की कि वे स्पेन में हथियारों के आयात पर प्रतिबंध लगाने वाले एक समझौते में शामिल हो रहे हैं।

हस्तक्षेप करने वालों के समर्थन पर भरोसा करते हुए, फ्रेंको ने अगस्त के दौरान 15 हजार लोगों को मोरक्को से स्पेन स्थानांतरित किया, सितंबर की शुरुआत में इतनी ही संख्या। पुर्तगाल के माध्यम से हथियार और गोला-बारूद प्राप्त करते हुए, उन्होंने रिपब्लिकन स्पेन के खिलाफ एक सामान्य आक्रमण शुरू किया। स्पेन के लोगों ने बहादुरी से अपनी स्वतंत्रता की रक्षा की। 4 सितंबर, 1936 को, एक अस्थिर, अदूरदर्शी और अनिर्णायक व्यक्ति लार्गो कैबलेरो के नेतृत्व में एक लोकप्रिय मोर्चा सरकार का गठन किया गया था। लेकिन लोग रिपब्लिकन स्पेन की राष्ट्रीय स्वतंत्रता को हर कीमत पर बनाए रखने के लिए दृढ़ संकल्प से भरे हुए थे।

अहस्तक्षेप समिति

अन्य यूरोपीय देशों से मदद के लिए स्पेनिश लोकतांत्रिक सरकार की उम्मीदें पूरी नहीं हुईं। 9 सितंबर को, स्पेन के मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सवालों पर एक अंतरराष्ट्रीय समिति ने ब्रिटिश विदेश मंत्रालय में अपना काम शुरू किया।

समिति में दोनों फासीवादी राज्यों के प्रतिनिधि भी शामिल थे। जब उनकी सरकारों द्वारा किए गए गैर-हस्तक्षेप उपायों पर समिति को रिपोर्ट करने के लिए कहा गया, तो जर्मन प्रतिनिधि ओटो वॉन बिस्मार्क और लंदन ग्रैंडी में इतालवी राजदूत, स्वाभाविक रूप से, कुछ भी नहीं कह सके। इसलिए समिति ने अपनी बैठक 14 सितंबर तक के लिए टाल दी। इस दूसरे सत्र में, इसने गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत के उल्लंघन की शिकायतों से निपटने के लिए प्रक्रिया पर एक विनियमन अपनाया।

अक्टूबर की शुरुआत में, स्पेन की रिपब्लिकन सरकार ने स्पेन में विदेशी राज्यों के हस्तक्षेप और इन राज्यों द्वारा स्पेनिश विद्रोहियों को प्रदान की गई सहायता पर एक "व्हाइट बुक" प्रकाशित की। 7 अक्टूबर, 1936 को, गैर-हस्तक्षेप समिति में यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने अध्यक्ष को जर्मनी, इटली और पुर्तगाल द्वारा तटस्थता के उल्लंघन के तथ्यों के बारे में एक बयान सौंपा। इस संबंध में, सोवियत संघ की सरकार की ओर से, सोवियत प्रतिनिधि ने पुर्तगाली बंदरगाहों पर नियंत्रण स्थापित करने का प्रस्ताव रखा। इस प्रस्ताव को समिति के अध्यक्ष लॉर्ड प्लायमाउथ ने अस्वीकार कर दिया था; उन्होंने कहा कि उन्होंने इस स्तर पर पुर्तगाली कार्रवाई के प्रश्न पर चर्चा करने के लिए एक समिति बुलाना उचित नहीं समझा।

इस बीच, पुर्तगाली सरकार ने इटालो-जर्मन हस्तक्षेप करने वालों को व्यापक सहायता प्रदान की। लगभग 50,000 स्पेनिश जमींदार, अधिकारी और मौलवी स्पेन से भागकर पुर्तगाल चले गए, जिन्होंने सैन्य फासीवादी तानाशाही का खुलकर समर्थन किया। लिस्बन में, होटल एविस में, स्पेनिश विद्रोहियों का मुख्य मुख्यालय स्थित था। यहां स्वयंसेवकों की खुली भर्ती थी जो जनरल फ्रेंको की टुकड़ियों में प्रवेश करते थे। विद्रोही सेना के लिए हथियार और उपकरण पुर्तगाल के रास्ते जर्मनी और इटली से आए थे। पुर्तगाल के बंदरगाहों में आने वाले जर्मन और इतालवी जहाजों को सीमा शुल्क निरीक्षण और माल ढुलाई शुल्क से छूट दी गई थी। पुर्तगाली हवाई क्षेत्रों और विमानों ने विद्रोही सैनिकों की सेवा की। पुर्तगाली बैंकों ने उन्हें धन की आपूर्ति की।

और फिर भी, इन प्रसिद्ध और सुस्थापित तथ्यों के बावजूद, गैर-हस्तक्षेप समिति ने पुर्तगाल को प्रभावित करने के लिए कोई उपाय नहीं किया।

22 अक्टूबर, 1936 को, लंदन में सोवियत राजदूत ने ब्रिटिश विदेश कार्यालय को एक नोट भेजा जिसमें हथियारों की खरीद के लिए स्पेनिश सरकार के अधिकार को मान्यता देने और बहाल करने का प्रस्ताव था। नोट में चेतावनी दी गई थी कि अन्यथा सोवियत सरकार समझौते के अन्य पक्षों की तुलना में खुद को गैर-हस्तक्षेप समझौते से अधिक हद तक बाध्य नहीं मानेगी। कुछ दिनों बाद ब्रिटिश विदेश कार्यालय ने जांच के योग्य गैर-हस्तक्षेप के दायित्व के उल्लंघन के मामलों को सूचीबद्ध करने वाला एक नोट जारी किया; तीन ऐसे उल्लंघन कथित तौर पर सोवियत संघ द्वारा किए गए थे और केवल एक इटली द्वारा। पुर्तगाल के लिए, सोवियत प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत सामग्री के जवाब में, उनकी सरकार ने गैर-हस्तक्षेप पर समिति से अपने प्रतिनिधि को वापस लेने की धमकी देना शुरू कर दिया। 28 अक्टूबर, 1936 को, यूएसएसआर के प्रतिनिधि के खिलाफ सभी मतों से समिति ने पुर्तगाल और इटली के खिलाफ आरोपों को निराधार माना।

"एक्सिस" बर्लिन-रोम बनाना (25 अक्टूबर 1936)

इटली के खिलाफ प्रतिबंधों का परित्याग, जर्मनी की दण्ड मुक्ति, जिसने खुले तौर पर वर्साय की संधि की शर्तों का उल्लंघन किया, स्पेन में हस्तक्षेप करने वालों की सैन्य सफलताओं और यूरोपीय शक्तियों द्वारा गैर-हस्तक्षेप की स्थिति ने अधिक से अधिक साहस दिया। एक नए युद्ध के उत्प्रेरक। अक्टूबर 1936 में इटली के विदेश मंत्री सियानो ने जर्मनी का दौरा किया; यहां, हिटलर और रिबेंट्रोप के साथ, उन्होंने एबिसिनिया, स्पेन और आगे इतालवी-जर्मन सहयोग से संबंधित सभी मुद्दों पर चर्चा की। 25 अक्टूबर, 1936 को इटली और जर्मनी के बीच एक औपचारिक समझौते के समापन के साथ वार्ता समाप्त हुई। रिबेंट्रोप और सियानो द्वारा हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल में पांच बिंदु शामिल थे। जर्मनी ने औपचारिक रूप से इटली द्वारा एबिसिनिया के विलय को मान्यता दी। लंदन गैर-हस्तक्षेप समिति में जर्मन और इटालियंस के लिए आचरण की एक सामान्य रेखा स्थापित की गई थी। फ्रेंको सरकार की मान्यता पर एक समझौता किया गया था; इस संबंध में, स्पेनिश विद्रोहियों को और सैन्य सहायता के लिए तरीकों की रूपरेखा तैयार की गई। पार्टियों ने बाल्कन और डेन्यूब बेसिन में इटली और जर्मनी की आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्रों के परिसीमन पर भी सहमति व्यक्त की।

स्पेन की रिपब्लिकन सरकार ने इबेरियन प्रायद्वीप में गृहयुद्ध में जर्मनी और इटली के सशस्त्र हस्तक्षेप को उजागर करना जारी रखा। 27 नवंबर, 1936 को, स्पेन के विदेश मंत्री, अल्वारेज़ डेल वायो ने राष्ट्र संघ को संबोधित करते हुए जर्मनी और इटली द्वारा अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन के तथ्यों की जल्द से जल्द जांच करने और स्पेनिश लोगों की सहायता करने की मांग की। स्वतंत्रता के लिए उनका संघर्ष। लीग ऑफ नेशंस के सदस्य के रूप में स्पेन की अपील, लीग की परिषद के लिए उसका अपरिहार्य अधिकार था। हालांकि, लीग ऑफ नेशंस की परिषद स्पष्ट रूप से इसे संबोधित अपील का जवाब देने के लिए इच्छुक नहीं थी। उन्होंने इस तथ्य का हवाला देते हुए अपनी चोरी को सही ठहराया कि पहले से ही गैर-हस्तक्षेप पर एक अंतर्राष्ट्रीय समिति मौजूद है, जो स्पेन की गणतंत्र सरकार द्वारा उठाए गए मुद्दों से संबंधित है। अल्वारेज़ डेल वायो के समर्थन में, केवल सोवियत संघ के प्रतिनिधि, फ्रांस में यूएसएसआर के राजदूत ने 11 दिसंबर, 1936 को राष्ट्र संघ की परिषद की एक आपातकालीन बैठक में बात की।

"स्पेनिश गणराज्य के प्रतिनिधि के उत्कृष्ट, सम्मानजनक भाषण में सामने आए तथ्य," उन्होंने घोषित किया, "बेहद गंभीर हैं। वे अप्रतिरोध्य अनुनय के साथ स्थापित हैं ... उन विद्रोहियों के लिए बाहर से समर्थन है जिन्होंने वैध के खिलाफ विद्रोह किया था। सरकार, लोगों द्वारा स्वतंत्र रूप से चुनी गई और लोकतंत्र के कारण का बचाव "यह विदेशी शक्तियों द्वारा किए गए विद्रोहियों के पक्ष में हस्तक्षेप के अलावा और कुछ नहीं है।"

सोवियत प्रतिनिधि ने आगे जोर दिया कि जर्मनी और इटली द्वारा "फ्रेंको सरकार" की मान्यता के बाद, स्पेन में सशस्त्र हस्तक्षेप ने एक विशेष रूप से खतरनाक रूप ग्रहण किया और गंभीर अंतरराष्ट्रीय जटिलताओं से भरा था। राष्ट्र संघ की परिषद को एक ऐसी तबाही को टालना चाहिए जिससे विश्व शांति के लिए खतरा पैदा हो।

12 दिसंबर, 1936 को, राष्ट्र संघ की परिषद ने "स्थिति का अध्ययन करने" की आवश्यकता पर एक विशुद्ध रूप से अकादमिक प्रस्ताव अपनाया।

"गैर-हस्तक्षेप" की नीति का और विकास

16 फरवरी, 1937 को, गैर-हस्तक्षेप समिति की एक विशेष उपसमिति ने स्पेन में "स्वयंसेवकों" को भेजने पर प्रतिबंध लगाने के सोवियत प्रस्ताव पर विचार किया और उसे अपनाया। हालांकि, पहले से ही मार्च में, स्पेन में हस्तक्षेप करने वाले सैनिकों की संख्या 100 हजार लोगों से अधिक हो गई थी। यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने इस अवसर पर फिर से विरोध के साथ समिति में बात की। और अप्रैल में, ब्रिटिश सरकार को फ्रेंको से एक नोट मिला जिसमें बताया गया था कि उसकी कमान ने बिलबाओ के स्पेनिश बंदरगाह को अवरुद्ध करने और अंग्रेजी जहाजों को स्पेन में भोजन की अनुमति नहीं देने का फैसला किया है। ब्रिटिश विदेश कार्यालय ने न केवल विद्रोही "सरकार" के इस निर्णय का खंडन किया, बल्कि स्वयं इस आधार पर बिलबाओ को और स्टीमशिप भेजने से इनकार कर दिया कि बंदरगाह को कथित रूप से अवरुद्ध और खनन किया गया था। 19 अप्रैल को इंग्लिश हाउस ऑफ कॉमन्स की बैठक में सरकार के इस फैसले से दिलचस्प चर्चा हुई:

"लिबरल पर्सी हैरिस (ईडन को संबोधित करते हुए): क्या यह सच है कि आप स्टीमबोट्स को बिलबाओ जाने से रोक रहे हैं?

ईडन: यह पूरी तरह सच नहीं है।

लेबर जोन्स (सैमुएल होरे को): क्या आप जानते हैं कि रिपब्लिकन अधिकारियों ने खदानों के बिलबाओ के प्रवेश द्वार को मंजूरी दे दी है?

सहगान: इस महीने के बारे में हमारे पास जानकारी है।

सिंक्लेयर: क्या मंत्री आपको बता सकते हैं कि पिछले हफ्ते बिलबाओ से कितने स्टीमर निकले?

रनसीमन: चार ब्रिटिश और स्पेनिश स्टीमर की एक अनिर्दिष्ट संख्या।

सिंक्लेयर: क्या इन स्टीमबोट्स के साथ कोई दुर्भाग्य हुआ है? क्या वे खदानों से टकराए थे?

इस सवाल का कोई जवाब नहीं था।

सिंक्लेयर: अगर मंत्री जवाब नहीं दे सकते हैं, तो उनके पास बिलबाओ में खदानों के क्या सबूत हैं? (हॉल में हंसी)।"

अहस्तक्षेप की नीति का फल बहुत जल्द दिखाई दिया। 29 मई, 1937 को, जर्मन युद्धपोत Deutschland, जो इबीसा द्वीप के पास स्पेनिश खाड़ी में था, ने विमान-रोधी तोपों से रिपब्लिकन विमानों पर गोलीबारी की।

जर्मन नौसेना के जहाज जानबूझकर रिपब्लिकन स्पेन की नौसेना के रास्ते में खड़े थे, इसके कार्यों में हस्तक्षेप कर रहे थे। जब स्पैनिश रिपब्लिकन अधिकारियों ने सैन्य उपकरण लाने वाले विद्रोही जहाजों पर गोलीबारी की, तो जर्मन जहाजों को नागरिक आबादी को "भुगतान" करने का आदेश मिला: उन्होंने रक्षाहीन स्पेनिश शहर अल्मेरिया से संपर्क किया और इस शहर में कई घंटों तक तोपखाने चलाए। नतीजतन, शहर की आबादी को बहुत नुकसान हुआ।

4 जून, 1937 को, स्पेनिश सरकार ने ग्रेट ब्रिटेन के प्रतिनिधि को अपना नोट गैर-हस्तक्षेप समिति को प्रस्तुत करने के लिए कहा। इसमें, इसने न केवल रिपब्लिकन स्पेन की संप्रभुता के जर्मनों द्वारा उल्लंघन की ओर इशारा किया, बल्कि इस तथ्य की ओर भी इशारा किया कि उनके द्वारा गैर-हस्तक्षेप के लिए लंदन समिति द्वारा स्थापित नियंत्रण का प्रयोग करने के बहाने उनके द्वारा आक्रामकता के अपमानजनक कार्य किए गए थे। . लेकिन कमेटी ने कुछ नहीं किया। राष्ट्र संघ की परिषद, जो 1937 के मई सत्र के लिए मिली थी, ने उसी स्थिति को बनाए रखा। 29 मई के परिषद के संकल्प ने "पछतावा दिया कि राष्ट्र संघ की परिषद की सिफारिशों के परिणामस्वरूप सरकारों द्वारा किए गए उपाय अभी तक वांछित प्रभाव नहीं पड़ा है।" फिर भी, संकल्प ने पुष्टि की कि "नियंत्रण की अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली प्रचालन में है"; लीग के सदस्यों को "इस दिशा में कोई कसर नहीं छोड़ने" के लिए कहा गया था। जर्मन आक्रमणकारियों के पास हँसने का हर कारण था। उनके "नियंत्रण" ने अच्छा काम किया। किसी भी मामले में, उन्होंने इबीसा और अल्मेरिया में इसके कार्यान्वयन में "कोई कसर नहीं छोड़ी"।

न्योन समझौता (सितंबर 14, 1937)

मई के प्रस्ताव के बाद, स्पेन के तट पर हस्तक्षेप करने वालों और विद्रोहियों का नौसैनिक नियंत्रण और भी अधिक साहसपूर्वक किया जाने लगा। न केवल स्पेन पहुंचने, बल्कि जिब्राल्टर से गुजरने वाले जहाजों की जब्ती के मामले अधिक बार सामने आए हैं। यूएसएसआर के व्यापारी जहाजों के खिलाफ इतालवी युद्धपोत विशेष रूप से आक्रामक थे। इतालवी पनडुब्बियों ने सोवियत जहाजों "तिमिर्याज़ेव" और "ब्लागोएव" को डुबो दिया। 6 सितंबर, 1937 के विरोध के एक नोट में, सोवियत सरकार ने इन समुद्री डकैती के लिए पूरी तरह से राजनीतिक और भौतिक रूप से इतालवी सरकार को जिम्मेदार ठहराया। अंत में, फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों को भी भूमध्य सागर में नौकायन करने वाले व्यापारी जहाजों की सुरक्षा के बारे में सोचना पड़ा। इसके लिए, उन्होंने भूमध्यसागरीय और काला सागर शक्तियों का एक सम्मेलन बुलाने का प्रस्ताव रखा। इस प्रस्ताव के जवाब में, विदेश मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट ने 7 सितंबर, 1937 को एक नोट में संकेत दिया कि "यूएसएसआर की सरकार सितंबर को फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों की पहल पर बुलाई गई बैठक में भाग लेने के लिए तैयार है। 10 और उन उपायों के मुद्दे पर चर्चा करनी चाहिए जो दुनिया की नींव में से एक का प्रतिनिधित्व करने वाले खुले समुद्री मार्गों पर नेविगेशन की सुरक्षा सुनिश्चित कर सकते हैं।" सम्मेलन 10 से 14 सितंबर तक जिनेवा के पास न्योन में हुआ। यूएसएसआर, इंग्लैंड, फ्रांस, तुर्की, मिस्र, रोमानिया, बुल्गारिया, ग्रीस और यूगोस्लाविया का प्रतिनिधित्व वहां किया गया था। इटली ने न्योन सम्मेलन में भाग लेने से इनकार कर दिया। जर्मनी ने भी मना कर दिया, एक निमंत्रण भी प्राप्त किया, हालांकि यह भूमध्यसागरीय शक्ति नहीं है। दूसरी ओर, रिपब्लिकन स्पेन, जो सीधे सम्मेलन के मुद्दों में रुचि रखता था, को निमंत्रण नहीं मिला।

न्योन सम्मेलन ने इस सम्मेलन में सभी प्रतिभागियों को भूमध्य सागर में समुद्री डाकुओं की गतिविधियों का मुकाबला करने के लिए निर्णायक उपाय करने के लिए बाध्य करने वाला एक प्रस्ताव अपनाया। इच्छुक सरकारों ने समुद्र की सुरक्षा को आपस में अलग-अलग क्षेत्रों में बांट दिया। ब्रिटिश और फ्रांसीसी बेड़े पर डार्डानेल्स तक उच्च समुद्रों पर नेविगेशन की सुरक्षा सुनिश्चित करने का आरोप लगाया गया था। प्रतिनिधि मंडल?

न्योन सम्मेलन में, यूएसएसआर ने जोर देकर कहा कि सुरक्षा को स्पेनिश सरकार के व्यापारी जहाजों तक बढ़ाया जाए। हालांकि, इस प्रस्ताव को सम्मेलन ने खारिज कर दिया था। इनकार राजनयिक पाखंड की ऊंचाई का प्रतिनिधित्व करने वाले तर्क से प्रेरित था। यह बताया गया था कि "स्पेनिश जहाजों के चालक दल के जीवन की सुरक्षा को स्पेनिश संघर्ष में हस्तक्षेप माना जा सकता है।"

अहस्तक्षेप के समर्थक और आगे बढ़ते गए। ब्रिटिश और फ्रांसीसी कूटनीति ने पहले ही सवाल उठाया है कि क्या फ्रेंको सरकार को जुझारू के रूप में मान्यता देने का समय आ गया है। इसका मतलब स्पेन में वैध सरकार के खिलाफ फासीवादी सैन्य विद्रोह को वैध बनाना होगा। बेशक, सोवियत सरकार ने इस तरह के कृत्य का कड़ा विरोध किया।

19 अक्टूबर, 1937 को, गैर-हस्तक्षेप समिति में यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने उपसमिति की एक बैठक में इस संस्था की गतिविधियों के तीव्र मूल्यांकन वाले एक बयान की घोषणा की।

"सोवियत सरकार के विश्वास के अनुसार," यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने घोषणा की, "लंदन समिति के माध्यम से किए गए गैर-हस्तक्षेप की तथाकथित नीति ने किसी भी तरह से अपने लक्ष्य को प्राप्त नहीं किया, अर्थात्, न केवल किया यह स्पैनिश मामलों में कुछ राज्यों के सबसे सक्रिय हस्तक्षेप को नहीं रोकता है, बल्कि, इसके विपरीत, एक स्क्रीन बनाई जिसके तहत विद्रोही जनरलों को समिति के अस्तित्व के दौरान लोगों, विमानों और गोला-बारूद की लगातार बढ़ती संख्या में प्राप्त हुआ। लंदन समिति इस तथ्य को नहीं रोक सकी कि बड़े क्षेत्रों और बड़े शहरों के कब्जे के साथ पूरी लड़ाई लगभग अनन्य रूप से विदेशी सैनिकों द्वारा फ्रेंको की ओर से लड़ी गई थी। पूरी दुनिया अब आश्वस्त है कि लंदन समिति ऐसे उपाय करने में विफल रही है स्पेनिश मामलों में हस्तक्षेप, जहां तक जनरल फ्रेंको की सहायता का संबंध था, लेकिन इन समान उपायों ने वैध स्पेनिश सरकार की आपूर्ति पर एक वास्तविक प्रतिबंध बनाया "1.

सोवियत प्रतिनिधिमंडल ने घोषणा की कि वह "ऐसी नीति के लिए थोड़ी सी भी जिम्मेदारी नहीं ले सकता है, जो पहले से ही अपनी असंगति को पर्याप्त रूप से साबित कर चुका है।"

1 मार्च, 1939 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने गैर-हस्तक्षेप समिति से अपने प्रतिनिधि को वापस बुलाने का फैसला किया।

ऐतिहासिक रूप से, अमेरिकी सरकार की व्यावसायिक नीति को फ्रांसीसी शब्द लाईसेज़-फ़ायर द्वारा चित्रित किया गया है, जिसका अर्थ है "अकेले छोड़ दो।" इस अवधारणा का जन्म 18वीं शताब्दी के स्कॉटिश विद्वान एडम स्मिथ के आर्थिक सिद्धांतों से हुआ था, जिनके काम ने अमेरिकी पूंजीवाद के विकास को स्पष्ट रूप से प्रभावित किया। स्मिथ का मानना था कि निजी व्यवसाय मुक्त होना चाहिए। जब तक बाजार मुक्त रहते हैं और मुक्त प्रतिस्पर्धा की अनुमति देते हैं, उन्होंने तर्क दिया, स्वार्थ से प्रेरित व्यक्तियों की गतिविधियां समग्र रूप से समाज के लाभ की सेवा करेंगी। स्मिथ ने कुछ प्रकार के सरकारी विनियमन को मंजूरी दी, मुख्य रूप से मुक्त उद्यम के लिए जमीनी नियम निर्धारित किए। हालांकि, यह गैर-हस्तक्षेप की प्रथा की रक्षा थी जिसने उन्हें अमेरिका के पक्ष में सुरक्षित कर दिया - एक ऐसा देश जो व्यक्ति में विश्वास और अधिकारियों के अविश्वास पर आधारित था।

वहीं, अहस्तक्षेप की प्रथा निजी कंपनियों को कई मामलों में मदद के लिए राज्य की ओर रुख करने से नहीं रोकती है। 19वीं सदी में रेलवे कंपनियों को राज्य से मुफ्त जमीन और सब्सिडी मिलती थी। मजबूत विदेशी प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहे उद्योगों ने व्यापार नीति के रूप में सुरक्षा की मांग की। अमेरिकी कृषि, लगभग पूरी तरह से निजी हाथों में, सरकारी सहायता का भी लाभ उठाती थी। अर्थव्यवस्था के कई अन्य क्षेत्रों ने विभिन्न रूपों में सहायता मांगी और प्राप्त की - टैक्स ब्रेक से लेकर स्पष्ट सरकारी सब्सिडी तक।

निजी व्यवसाय के राज्य विनियमन को दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है - आर्थिक विनियमन और सार्वजनिक विनियमन। आर्थिक विनियमन की भूमिका मुख्य रूप से कीमतों को नियंत्रित करने के लिए है। जबकि सैद्धांतिक रूप से उपभोक्ताओं और कुछ कंपनियों (आमतौर पर छोटी कंपनियों) को अधिक शक्तिशाली कंपनियों से बचाने का इरादा है, यह अक्सर इस आधार पर उचित है कि बाजार में पूरी तरह से मुक्त प्रतिस्पर्धा नहीं है, और इसलिए यह ऐसी सुरक्षा प्रदान नहीं कर सकता है। हालांकि, कई मामलों में, आर्थिक नियमों को कंपनियों को उनके बीच विनाशकारी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। दूसरी ओर, सार्वजनिक विनियमन ऐसे लक्ष्यों का अनुसरण करता है जो विशुद्ध रूप से आर्थिक नहीं हैं - उदाहरण के लिए, श्रम सुरक्षा और पर्यावरण स्वच्छता। इसके अलावा, सार्वजनिक विनियमन को समाज के लिए हानिकारक कंपनियों के व्यवहार को रोकने या प्रतिबंधित करने और समाज के लिए वांछनीय व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। उदाहरण के लिए, राज्य उद्यमों की चिमनियों से वातावरण में उत्सर्जन को नियंत्रित करता है, उन कंपनियों को कर प्रोत्साहन प्रदान करता है जो अपने कर्मचारियों को एक निश्चित स्तर की चिकित्सा देखभाल और पेंशन की गारंटी देते हैं।

अमेरिकी इतिहास के दौरान, लाईसेज़-फेयर को समय-समय पर दोनों प्रकार के सरकारी विनियमन की मांगों से बदल दिया गया है, और फिर पेंडुलम वापस आ जाता है। पिछले 25 वर्षों में, उदारवादी और रूढ़िवादी दोनों ने आर्थिक विनियमन के कुछ घटकों को कम करने या समाप्त करने की मांग की है, यह मानते हुए कि नियम उपभोक्ताओं की कीमत पर कंपनियों को प्रतिस्पर्धा से गलत तरीके से बचाते हैं। हालांकि, राजनीतिक नेताओं ने सार्वजनिक विनियमन के संबंध में तेज विभाजन दिखाया। उदारवादी विभिन्न प्रकार के गैर-आर्थिक उद्देश्यों के लिए सरकारी हस्तक्षेप के पक्ष में थे, जबकि रूढ़िवादी हस्तक्षेप को प्रतिस्पर्धा और कंपनी की दक्षता के लिए हानिकारक मानते थे।