Պայմանագրի կառավարչին անհրաժեշտ է էլեկտրոնային թվային ստորագրություն: Ինչպես ստեղծել EDS պետական ​​գնումների համար: EDS-ի գրանցման փաստաթղթերի հավաքածու

EIS-ում (Միասնական տեղեկատվական համակարգ) և հինգ հիմնական էլեկտրոնային հարթակներում պահանջվում է կատարել այնպիսի գործողություններ, ինչպիսիք են օգտատիրոջ թույլտվությունների փոփոխությունը, կազմակերպության գրանցման տվյալների փոփոխությունները, տարբեր տեղեկատվության հրապարակումը, նախագիծ ուղարկելը և պայմանագիր կնքելը:

Այն կարելի է ձեռք բերել ինչպես մասնագիտացված կազմակերպություններում (), այնպես էլ հենց կայքերում (որպես կանոն, նրանք առաջարկում են նման ծառայություն): Պետական ​​գնումների համար անհատ ձեռնարկատերերի համար EDS-ի գրանցումն էապես չի տարբերվում իրավաբանական անձանց գրանցումից:

EDS-ի ստեղծման քայլ առ քայլ հրահանգներ

Էլեկտրոնային առևտրին մասնակցելու համար դուք պետք է իմանաք, թե ինչպես ստեղծել EDS պետական ​​գնումների համար: Սրա համար:

1. Ստացեք էլեկտրոնային ստորագրություն և դրա հետ աշխատելու հատուկ ծրագիր սերտիֆիկացման կենտրոնում:
2. Տեղադրեք ստորագրության և էլեկտրոնային ստորագրության գործիքը ձեր համակարգչում:
3. Կարգավորեք Internet Explorer-ը աշխատելու համար:

EDS վկայականից օգտվելու համար ձեզ անհրաժեշտ է նշան և էլեկտրոնային ստորագրության գործիք:

USB միակցիչով նշանը սովորական USB ֆլեշ կրիչի տեսք ունի: Այն կարող է գրանցել և պահել բազմաթիվ ստորագրություններ: Ռուսաստանում ամենից հաճախ առաջարկվում են հետևյալ ապրանքանիշերի նշանները՝ Rutoken, eToken և JaCarta:

Էլեկտրոնային ստորագրության գործիքը հատուկ ծրագրաշար է (կրիպտոծրագր), որի գործառույթները թույլ են տալիս ստեղծել և ստուգել էլեկտրոնային ստորագրությունը, գաղտնագրել և վերծանել տեղեկատվությունը: Էլեկտրոնային ստորագրության ամենատարածված գործիքը CryptoPro CSP-ն է: Այն կարելի է գնել կամ այն ​​նույն կազմակերպությունից, որը թողարկել է EDS-ը, կամ այն ​​ընկերություններից, որոնք վաճառում են ծրագրեր:

Աշխատավայրի տեղադրում

Պետական ​​պատվերի համար EDS-ի ստեղծումը բաղկացած է հինգ փուլից.

Քայլ 1. Համոզվեք, որ CryptoPro CSP-ն տեղադրված է և աշխատում է ճիշտ: Դա անելու համար Computer Control Panel-ում գնացեք «All Control Panel Items» բաժինը, գտեք կրիպտո ծրագիրը և աջ սեղմեք դրա վրա և ընտրացանկից ընտրեք «Հատկություններ»: Նոր պատուհան կբացվի։ Ձեզ անհրաժեշտ տեղեկատվությունը գտնվում է Ընդհանուր ներդիրում:

Փուլ 2. Ստուգելով ձեր նշանի կարգավորումները՝ կախված ապրանքանիշից՝ Rutoken, eToken և JaCarta: Պահանջվող նշանի վարորդը պետք է տեղադրվի: Դուք կարող եք ներբեռնել դրանք արտադրողի պաշտոնական կայքում:

Ստուգելու համար բացեք Token հավելվածը և ընտրեք About:

Փուլ 3. Էլեկտրոնային ստորագրության վկայականների տեղադրում. Մի մոռացեք, որ վկայականներն ունեն գործողության ժամկետ:

Փուլ 4. Հավաստագրման մարմնի վկայականների տեղադրում, որտեղից ստացել եք բանալին: Դա անելու համար ընտրեք Վկայականներ կրիպտո ծրագրում:

Փուլ 5. Բրաուզերի կարգավորումների ստուգում.

1. Ամենից հաճախ էլեկտրոնային առևտրային հարթակները և UIS-ը երաշխավորում են ճիշտ աշխատանքը միայն Internet Explorer բրաուզերի միջոցով:
2. Բրաուզերի կարգավորումների ստուգում:
3. Բրաուզերի հավելումների ստուգում: Ամենատարածված հավելումը CAPICOM-ն է: Տեղադրեք այն:

44-FZ-ի համաձայն EIS-ում հաճախորդի համար EDS ստանալու համար անհրաժեշտ է ստեղծել պետական ​​գնումների համար EDS բանալիներ, որոնց հրահանգները և ծրագիրը գտնվում են գանձապետարանի կայքում:

Հաճախորդի համար EDS-ի ստեղծում

Բրաուզերի կարգավորումներ

Քայլ 1. Ստուգեք ձեր բրաուզերի անվտանգության կարգավորումները: Դա անելու համար սեղմեք Գործիքներ կոճակը և ընտրացանկից ընտրեք «Դիտարկիչի ընտրանքներ»:

Քայլ 2. Գնացեք Անվտանգության ներդիր: Ընտրեք վստահելի կայքեր, ապա սեղմեք Կայքեր կոճակը:

Քայլ 3. Բացվող պատուհանում «Ավելացնել հետևյալ հանգույցը գոտուն» դաշտում մուտքագրել UIS կայքի հասցեն՝ zakupki.gov.ru: Դրանից հետո կտտացրեք Ավելացնել:

Քայլ 4. Ստուգեք ձեր անվտանգության կարգավորումները: Դա անելու համար նույն Անվտանգության ներդիրում սեղմեք Այլ կոճակը:

Քայլ 5. Նոր պատուհան կբացվի: Համոզվեք, որ ընտրանքները սահմանված են ստորև ներկայացված սքրինշոթներում: Երբ ամեն ինչ պատրաստ է, սեղմեք OK:

Քայլ 6 Միացրեք ձեր թռուցիկների արգելափակումը: Դա անելու համար անցեք Գաղտնիության ներդիր և ընտրեք ցանկի համապատասխան տարրը:

Անձնական վկայականի տեղադրում

Քայլ 1. Գնացեք Ծառայություն ներդիր կրիպտոծրագրում, օրինակ՝ CryptoPro CSP, և սեղմեք Տեղադրել անձնական վկայականի կոճակը:

Քայլ 2. Տեղադրման մոգում ընտրեք ցանկալի վկայագրի ֆայլը .cer ընդլայնմամբ:

Քայլ 3. Հաջորդ պատուհանում ստուգեք վկայագրի մանրամասները և սեղմեք Հաջորդը:

Քայլ 4. Սեղմեք Թերթել և ընտրեք անհրաժեշտ բանալի կոնտեյները:

Քայլ 5. Ընտրեք պահեստ և սեղմեք OK:

Քայլ 6. Վերջին պատուհանում կրկնակի ստուգեք, որ տեղեկատվությունը ճիշտ է և սեղմեք Ավարտել կոճակը՝ տեղադրումն ավարտելու համար:

№ 12-673/2016

ԼՈՒԾՈՒՄ

վարչական իրավախախտման դեպքում

Խորհրդային շրջանային դատարանի դատավոր Մախաչկալա Մահատիլովա Պ.Ա.-ն, քննելով գլխավոր բժիշկ GBU RD «Buinakskaya TsGB» FULL NAME1-ի բողոքը Ֆինանսական վերահսկողության պետական ​​ծառայության տեղակալի RD FULL NAME2 № որոշման վերաբերյալ DD.MM.YYYY-ից վարչական իրավախախտման վերաբերյալ: մաս.4.2 հոդվածով: ՌԴ,

Տեղադրվել:

DD.MM.YYYY Ֆինանսական վերահսկողության պետական ​​ծառայության տեղակալ ՌԴ ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆԸ2 պաշտոնատար անձի՝ Հանրապետության պետական ​​բյուջետային հիմնարկի գլխավոր բժիշկ «Բուինակսկայա ՑԳԲ» ԱՆՎԱՆ ԱՆՎԱՆ 1-ի առնչությամբ որոշում է կայացրել 1998 թ. վարչական իրավախախտում No. ՌԴ-ն արտահայտվել է նրանով, որ աճուրդի փաստաթղթերը չեն պարունակում Արվեստով նախատեսված բանկային երաշխիքի պայմանները: Պայմանագրային համակարգի մասին օրենքի 45-ը, ինչպես նաև Արվեստի 2-րդ կետի խախտման հետ կապված: Պայմանագրային համակարգի մասին օրենքի 42

Չհամաձայնվելով այս որոշման հետ՝ Էստոնիայի Հանրապետության պետական ​​բյուջետային հիմնարկի «Բուինակսկայա ՑԳԲ» ԱՄԲՈՂՋ ԱՆՎԱՆՈՒԹՅԱՆ 1-ին գլխավոր բժիշկը դիմել է դատարան՝ բողոքով ծառայության վերը նշված որոշման դեմ՝ Արվեստի հոդվածով սահմանված ժամկետներում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը ներգրավել է մի պաշտոնյայի, որը վարչական պատասխանատվության չի ենթարկվել. Վիճարկվող որոշումը կայացվել է Արվեստի նորմերով սահմանված կանոնների խախտմամբ։ ՌԴ Նա դատարանին խնդրեց որոշումն անօրինական ճանաչել։

Նիստում GBU RD «Buinakskaya TsGB»-ի գլխավոր բժշկի ներկայացուցիչը, վստահված անձ, փաստաբան FULL NAME3-ը պաշտպանել է բողոքը դրանում նշված հիմքերով՝ խնդրելով չեղարկել Ծառայության պաշտոնատար անձի՝ DD.MM-ի որոշումը: .YYYY No. և բացատրեց, որ GBU RD «Buinakskaya TsGB» հրամանով DD.MM.YYYY № պայմանագրային ծառայություն է սահմանվել: Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. Թիվ -FZ օրենքի 38-ը հաստատեց պայմանագրային սպասարկման դրույթը DD.MM.YYYY-ից: Սահմանված պայմանագրային ծառայության հիման վրա հրամանով նշանակվել է պայմանագրային կառավարիչ և սահմանվել իրավունքներն ու պարտականությունները՝ համապատասխան աշխատանքի նկարագրերին։ Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնությունը նախատեսում է, որ պաշտոնատար անձը ենթակա է վարչական պատասխանատվության այն դեպքում, երբ նա իրավախախտում է կատարում՝ կապված իր ծառայողական պարտականությունները չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու հետ: Ինչպես նշված է Արվեստի գրառման մեջ. Ռուսաստանի Դաշնությունը, պայմանագրային մենեջերները, պայմանագրային ծառայության աշխատակիցները, ովքեր վարչական իրավախախտումներ են կատարել 7.29-7.32-րդ հոդվածի համաձայն, վարչական պատասխանատվություն են կրում որպես պաշտոնատար անձինք: Այսպիսով, Դաշնային օրենքի 44-ի խախտումը ենթակա է պայմանագրային մենեջերի, այլ ոչ թե գլխավոր բժշկին, որը ձեռնարկեց բոլոր անհրաժեշտ միջոցները օրենքը կյանքի կոչելու համար, ստեղծեց պայմանագրային ծառայություն, նույնականացրեց պաշտոնատար անձին և հաստատեց ստանդարտ դրույթը: .

Ծառայության ներկայացուցիչը վստահված անձի կողմից FULL NAME4 նիստում առարկեց բողոքի բավարարման դեմ՝ պատճառաբանելով, որ պաշտոնյան՝ ԳԲՄ RD «Buinakskaya TsGB» FULL NAME1-ի գլխավոր բժիշկը արդարացիորեն ենթարկվել է վարչական պատասխանատվության, քանի որ նրանք խախտել են դրույթները: «Պետական ​​և մունիցիպալ կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների ոլորտում գնումների ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին» FZ-44 օրենքի (Հետագա -FZ-44):

Աշխատանքային նկարագրություններին համապատասխան՝ պայմանագրային կառավարչի պարտականությունները չեն ներառում գնումների փաստաթղթերի հաստատումը, հետևաբար, նա չի կարող պատասխանատվություն կրել այս իրավախախտման համար:

Պաշտոնատար անձի նկատմամբ լրացուցիչ պարտականություններ դնելը աշխատանքային օրենսդրության խախտում է.

Հաճախորդի ղեկավարը, որպես բյուջետային հիմնարկի անունից առանց լիազորագրի հանդես եկող պաշտոնատար անձ, պետք է ինքը հաստատի գնումների փաստաթղթերը կամ նշանակի դրա հաստատման համար պատասխանատու պաշտոնատար անձի:

Չկա որևէ ապացույց, որ պայմանագրի կառավարիչը պատասխանատու է եղել գործի նյութերում առկա գնումների փաստաթղթերի հաստատման համար: Այսպիսով, կապված այն բանի հետ, որ պարտականությունները չեն դրվել պայմանագրային կառավարչի վրա, պատասխանատվությունը կրում է հենց ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆ1, որպես պաշտոնատար անձ:

Պայմանագրի կառավարիչն իրավունք չուներ օգտվելու գլխավոր բժշկի էլեկտրոնային թվային ստորագրությունից EIS-ում տեղեկատվություն տեղադրելիս, մասնավորապես, գնման մասին ծանուցումը և գնման փաստաթղթերը տեղադրվել են էլեկտրոնային թվային ստորագրության միջոցով FULL NAME1:

Վերոնշյալի կապակցությամբ դատարանին խնդրեցի մերժել բողոքը։

Գործընթացի մասնակիցներին լսելուց, գործի նյութն ուսումնասիրելուց հետո դատարանը գալիս է հետեւյալին.

Սիլուետի մեջ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 24.1-ը, վարչական իրավախախտումների գործերով վարույթի խնդիրներն են յուրաքանչյուր դեպքի հանգամանքների համապարփակ, ամբողջական, օբյեկտիվ և ժամանակին պարզաբանումը, դրա լուծումը օրենքով սահմանված կարգով:

Հետևողական. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 26.1. վարչական իրավախախտման գործով վարույթի ընթացքում պարզաբանման ենթակա են այն հանգամանքները, որոնք կարևոր են գործի ճիշտ հանգուցալուծման համար, մասնավորապես՝ վարչական իրադարձության առկայությունը. վիրավորանք; անձի մեղքը վարչական իրավախախտում կատարելու մեջ. այլ հանգամանքներ, որոնք կարևոր են գործի ճիշտ լուծման համար:

Հետևողական. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 2.4-րդ կետը, պաշտոնատար անձը ենթակա է վարչական պատասխանատվության այն դեպքում, երբ նա վարչական իրավախախտում է կատարում իր ծառայողական պարտականությունները չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու հետ կապված:

Ինչպես նշված է Արվեստի գրառման մեջ. Ռուսաստանի Դաշնությունը, պայմանագրային մենեջերները, պայմանագրային ծառայության աշխատակիցները, ովքեր վարչական իրավախախտումներ են կատարել 7.29-7.32-րդ հոդվածի համաձայն, վարչական պատասխանատվություն են կրում որպես պաշտոնատար անձինք:

Ծառայության ներկայացուցչի այն փաստարկը, որ պայմանագրային կառավարիչը իրավասու չէ հաստատել գնումների փաստաթղթերը, անհիմն է։

Արվեստի 4-րդ մասի համաձայն. «Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքի 38-րդ հոդվածի համաձայն, պայմանագրի կառավարիչը իրականացնում է Արվեստի 4-րդ մասի 1-6-րդ կետերում նշված գործառույթներն ու լիազորությունները: Օրենքի 38.

Արվեստի 4-րդ մասի համաձայն. N 44-FZ օրենքի 38 Պայմանագրային ծառայությունը և պայմանագրային կառավարիչը կատարում են հետևյալ հիմնական գործառույթներն ու լիազորությունները.

1) մշակել գնումների պլան, պատրաստել դրանում փոփոխություններ, տեղադրել այդ փաստաթղթերը EIS-ում (N 44-FZ օրենքի 38-րդ հոդվածի 1-ին կետ, մաս 4).

2) մշակել ժամանակացույց և դրա փոփոխությունները, տեղադրել այդ փաստաթղթերը EIS-ում (N 44-FZ օրենքի 38-րդ հոդվածի 2-րդ կետ, մաս 4).

3) պատրաստել և տեղադրել UIS-ում ծանուցումներ, գնումների փաստաթղթեր (անհրաժեշտության դեպքում), պատրաստել և ուղարկել փակ մեթոդներով մատակարարների որոշմանը մասնակցելու հրավերներ (N 44-FZ օրենքի 38-րդ հոդվածի 3-րդ կետի 4-րդ մաս).

4) ապահովում է գնումների իրականացումը, ներառյալ պայմանագրերի կնքումը (4-րդ կետի 4-րդ մասի 38-րդ հոդվածի N 44-FZ).

5) մասնակցել մատակարարների որոշման արդյունքները բողոքարկելու վերաբերյալ գործերի քննարկմանը և նյութեր պատրաստել պահանջատիրական աշխատանքների կատարման համար (N 44-FZ օրենքի 38-րդ հոդվածի 5-րդ կետի 4-րդ մաս).

6) անհրաժեշտության դեպքում կազմակերպում է խորհրդակցություններ մատակարարների հետ և մասնակցում դրանց (N 44-FZ օրենքի 38-րդ հոդվածի 6-րդ կետի 4-րդ մաս).

7) իրականացնում է N 44-ՖԶ օրենքով նախատեսված այլ լիազորություններ (սույն օրենքի 38-րդ հոդվածի 4-րդ մասի 7-րդ կետ):

Այս լիազորությունները ներառում են, ի թիվս այլ բաների, գնումների փաստաթղթերը հաստատելու պարտավորությունը:

«Buinakskaya TsGB» պետական ​​բյուջետային հիմնարկի գլխավոր բժշկի հրամանով ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆԸ 1 թվագրված DD.MM.YYYY No. Էստոնիայի Հանրապետության «Բույնակսկ» պետական ​​բյուջետային հիմնարկում ստեղծվել է պայմանագրային ծառայություն: Սույն հրամանի հիման վրա հաստատվել է DD.MM.YYYY-ից պայմանագրային սպասարկման դրույթը:

DD.MM.YYYY թիվ հրամանով նշանակվել է պայմանագրային կառավարիչ՝ հաշվապահ ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆԸ5, որի համար հաստատվել է պայմանագրի ղեկավարի աշխատանքի նկարագրությունը, թեև դա օրենքով պարտադիր տեղական ակտ չէ:

Գործի նյութերում բացակայում է GBU «Buinakskaya TsGB» FULL NAME1-ի գլխավոր բժշկի հրամանը FULL NAME5-ի վրա գնումների փաստաթղթերը հաստատելու պարտականություններ դնելու մասին:

Մինչդեռ 2.3 կետում պայմանագրի կառավարչի պարտականությունները ներառում են գնումների մասին ծանուցումների, գնումների փաստաթղթերի և պայմանագրերի նախագծերի պատրաստում և տեղադրում EIS-ում:

Ծառայության նախագահի խոսքով՝ այդ պարտականությունները պետք է բառացիորեն գրվեն աշխատանքի նկարագրում։ Ծառայության ներկայացուցչի մատնանշած փաստարկը հիմնված չէ օրենքի վրա։

Աշխատանքի նկարագրության մեջ նշված պատվերի կամ ուղղակի ցուցման բացակայությունը չի նշանակում, որ FULL NAME5-ը պարտավորություն չունի հաստատելու գնումների փաստաթղթերը, քանի որ պայմանագրի ղեկավարի համար այդպիսի պարտավորություն ծագում է Արվեստի 3-րդ, 7-րդ պարբերությունների 4-րդ մասի հիման վրա: 38, ժ, և նաև տակից։ Պայմանագրային ծառայության կանոնակարգի «է» պարբերություն 13-րդ կետ, որը հաստատվել է գլխավոր բժշկի կողմից ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆԸ1 DD.MM.YYYY.

Պայմանագրային ծառայության լիազորությունները մանրամասն ներկայացված են Մոդելային դրույթում:

Պայմանագրի կառավարչի լիազորությունները մանրամասնող իրավական ակտ չկա։

Այս ցանկից, ինչպես նաև պայմանագրային ծառայության ստեղծման նպատակներից, որոնք սահմանված են Մոդելային դրույթում, հետևում է, որ պայմանագրային ծառայությունը, պայմանագրային կառավարիչը կոչված են ապահովելու պատվիրատուի բոլոր լիազորությունների կատարումը, ինչպես նաև բոլոր. կնքված պայմանագրերի մասին տեղեկատվության ժամանակին ուղարկման, ինչպես նաև պայմանագրային համակարգի մասին օրենսդրությամբ նախատեսված բոլոր միջոցառումների, այդ թվում՝ գնումների փաստաթղթերը հաստատելու պարտավորության համար անհրաժեշտ միջոցներ։

Այսպիսով, այն փաստարկը, որ ՄՄ-ի պաշտոնական պարտականությունները չեն ներառում գնումների փաստաթղթերը հաստատելու պարտավորությունը, անհիմն է:

Սույն պարտավորությունը չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու նշված հանգամանքներում պայմանագրի կառավարիչը ենթակա է վարչական պատասխանատվության: Դատարանը չի կարող համաձայնել նաև Արվեստի խախտման վերաբերյալ ծառայության ներկայացուցչի փաստարկներին։ «Էլեկտրոնային ստորագրության մասին» դաշնային օրենքը.

Համաձայն Դաղստանի Հանրապետության պետական ​​բյուջետային հիմնարկի «Բույնակսկի կենտրոնական քաղաքային հիվանդանոց» պայմանագրային ծառայության կանոնակարգի, պայմանագրային ծառայության աշխատողները մեղավոր են «Պայմանագրային համակարգի մասին» DD.MM.YYYY No. 44-FZ դաշնային օրենքը խախտելու համար: պետական ​​և համայնքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների ոլորտում», սույն օրենքով, ինչպես նաև սույն կանոնակարգի նորմերով նախատեսված այլ նորմատիվ իրավական ակտերը կրում են կարգապահական, քաղաքացիական-իրավական վարչական, քրեական պատասխանատվություն՝ համապատասխան. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

«Էլեկտրոնային ստորագրության մասին» N 63-FZ օրենքի 10-րդ հոդվածի 1-ին կետի մեկնաբանությունից դա չի ենթադրում որևէ վարչական փաստաթղթի կամ լիազորագրի հիման վրա ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրության օգտագործման իրավունքի փոխանցում այլ անձի: (Հոդված ), բայց միայն ցույց է տալիս էլեկտրոնային ստորագրության հաստատման բանալու սեփականատիրոջ համաձայնությամբ և հսկողությամբ այլ անձի կողմից էլեկտրոնային ստորագրություն տեղադրելու տեխնիկական հնարավորությունը, ինչը չի խանգարում FULL NAME5-ը FULL NAME1-ի հսկողության տակ: համակարգչում բանալիով հիշողության քարտ տեղադրել՝ իրենց գործառույթները կատարելու համար:

N 63-FZ օրենքը ուղղակիորեն չի փոխանցում EDS-ի օգտագործման իրավունքը դրա սեփականատիրոջից մեկ այլ անձի, և, հետևաբար, FULL NAME1-ը որևէ մեկին չի փոխանցել EDS-ի օգտագործման իրավունքը և չի կարող օրենքի ուժով, և, հետևաբար, Նման ապացույցները, ի հաստատում պայմանագրային կառավարչի կողմից EDS-ի օգտագործման իրավունքի շնորհումը, հասանելի չեն: Այն փաստը, որ պայմանագրային փաստաթղթերը ստորագրված են FULL NAME1-ի կողմից, հաշվի առնելով EDS-ից օգտվելու իրավունքի փոխանցման խիստ սահմանափակումները, չի հերքում, որ ստորագրությունը տեխնիկապես հնարավոր է կատարել հենց FULL NAME5-ով:

Վիճարկվող որոշումից բխում է, որ այն կազմելիս ներկա է եղել FULL NAME6 պատվիրատուի ներկայացուցիչը, ով բերել է կոնկրետ փաստարկներ, որոնց վերաբերյալ համարել է, որ FULL NAME1 գործողություններում վարչական իրավախախտում չկա։ Սակայն այս փաստարկների գնահատականը տրվել է Արվեստի խախտմամբ: Արվեստ. , ՌԴ.

որոշեց.

Գլխավոր բժշկի GBU RD «Buinakskaya TsGB» ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆԸ1, բավարարում է բողոքը:

Ֆինանսական վերահսկողության պետական ​​ծառայության տեղակալի RD № որոշումը DD.MM.YYYY-ից GBU RD «Buinakskaya TsGB» ԼԻՎԱԾ ԱՆՈՒՆ 1 գլխավոր բժշկին ժամերով վարչական պատասխանատվության ենթարկելու մասին 4.2Հոդված. ՌԴ - չեղարկել:

Վարչական իրավախախտման դեպքում ժամերով վարույթ 4.2 Հոդված. RFv otnosheniyaFULL NAME1 կանգառ, պարբերության հիման վրա 2 ժ.1Հոդված. ՌԴ, այսինքն. իր գործողություններում վարչական իրավախախտման բացակայության պատճառով։

Որոշման դեմ կարող է բողոք ներկայացվել Դաղստանի Հանրապետության Գերագույն դատարան՝ որոշման հանձնման կամ պատճենը ստանալու օրվանից 10 օրվա ընթացքում։

Դատավոր ԼԻՐԱԿԱՆ ԱՆՈՒՆԸ7

Որոշումը տպագրվել է խորհրդակցական սենյակում։

Դատարան:

Մախաչկալայի Սովետական ​​շրջանային դատարան (Դաղստանի Հանրապետություն)

Հարցվողներ:

GBU RD «Buinakskaya GTSB» Մամաև Մագոմեդ Ախմեդովիչ

Գործի դատավորներ.

Մախատիլովա Պատիմատ Աբդուսամեդովնա (դատավոր)

Դատավարություն՝

Վստահված անձի կողմից

Արվեստի նորմերի կիրառման վերաբերյալ դատական ​​պրակտիկա. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 185, 188, 189

Էլեկտրոնային ստորագրություն (ES)Այսօր այն լայնորեն կիրառվում է տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից։ Առանց դրա անհնար է հեռակա կարգով հաշվետվություններ ներկայացնել, դիմել պետական ​​մարմին, ստորագրել էլեկտրոնային փաստաթուղթ: Աճուրդին մասնակցելու համար անհրաժեշտ է էլեկտրոնային ստորագրություն ինչպես պատվիրատուի, այնպես էլ կապալառուի համար: Ո՞ր EDS-ն է ճիշտ ձեզ համար: Ինչպե՞ս ստանալ այն: Այս մասին մենք կխոսենք հոդվածում:

Ինչ է ECP-ն

Թվային ստորագրություն- անձի մասին այս տեղեկատվությունը էլեկտրոնային ձևով, որը պահվում է հատուկ կրիչի վրա գաղտնագրված ձևով: EP վկայականպարունակում է տվյալներ անձի անվան կամ լրիվ անվան, նրա TIN-ի, KPP-ի (կազմակերպությունների համար), PSRN-ի, սեփականատիրոջ պաշտոնի և լիազորությունների վերաբերյալ:

Էլեկտրոնային ստորագրության օգտագործման իրավական հիմքը - Դաշնային օրենք N. 63-FZապրիլի 6, 2013թ. Այն սահմանում է, թե ինչ տեսակի ստորագրություններ կան, ինչ դեպքերում պետք է օգտագործվի դրանցից յուրաքանչյուրը, ինչ հերթականությամբ է ճանաչվում EDS-ի կողմից ստորագրված փաստաթղթերի իրավական ուժը և շատ այլ նրբերանգներ։

Գրանցումը ERUZ EIS-ում

2019 թվականի հունվարի 1-ից մասնակցել 44-FZ, 223-FZ և 615-PP առևտրին գրանցումը պարտադիր է ERUZ ռեգիստրում (Գնումների մասնակիցների միասնական ռեգիստր) EIS (Միասնական տեղեկատվական համակարգ) պորտալում գնումների ոլորտում zakupki.gov.ru:

Մենք տրամադրում ենք ERUZ-ում EIS-ում գրանցման ծառայություն:

Այս օրենքի համաձայն ՊԸ երեք տեսակի են.:

• պարզ էլեկտրոնային ստորագրություն;
• ուժեղացված ոչ որակավորված էլեկտրոնային ստորագրություն;
• ուժեղացված որակավորված էլեկտրոնային ստորագրություն:

Աճուրդին մասնակցելու համար տրվում են ստորագրություններ լիազորություններ:

• կազմակերպության ադմինիստրատոր;
• լիազորված մասնագետ;
• պայմանագիր կնքելու իրավունք ունեցող մասնագետ.

Կոնկրետ անձի ստորագրությունը կարող է վերագրվել այս լիազորություններից որևէ մեկին և նույնիսկ մի քանիսին: Ամեն ինչ կախված է նրանից, թե կազմակերպությանն ինչ է պետք:

Ինչ ստորագրություն է անհրաժեշտ 44-FZ-ի համաձայն սակարկությունների համար

Բոլոր հայտատուները, որոնք անցկացվում են, պետք է ձեռք բերեն էլեկտրոնային ստորագրություն.

• հաճախորդներին - ուժեղացված որակավորված էլեկտրոնային ստորագրություն;
• մատակարարներին՝ ընդլայնված չորակավորված էլեկտրոնային ստորագրություն:

Ստորագրությունը օգտակար կլինի աճուրդի յուրաքանչյուր փուլում և ETP-ում ցանկացած գործարքի ժամանակ: Հարկ է նաև հաշվի առնել, որ ստորագրության պահանջը կախված չէ նրանից, թե կազմակերպությունը պատրաստվում է աշխատել դաշնային կամ առևտրային կայքում: Ցանկացած ETP-ի համար կպահանջվի ստորագրություն, սակայն, այլ է. Կան թվային ստորագրություններ, որոնք թույլ են տալիս մասնակցել աճուրդներին միայն դաշնային կայքերում, բայց կան նաև այնպիսիք, որոնք ներառում են աշխատանք կոմերցիոն կայքերում։

Նշում! Ստորագրությունը, որը տրված է 223-FZ-ով աճուրդներին մասնակցելու համար, հարմար չի լինի 44-FZ-ի համաձայն սակարկությունների համար:

Կարճ տեսանյութ մատակարարի համար EDS ընտրելու մասին.

Որտեղ կարող եմ ստանալ էլեկտրոնային ստորագրություն:

Ստորագրության համար դիմելու վայրը կախված է այն կարողությունից, որով կազմակերպությունը պատրաստվում է մասնակցել աճուրդին.

1. որպես հաճախորդ. Այս դեպքում EDS-ը թողարկվում է Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմնի կողմից: Ստացված վկայականը վավեր կլինի ցանկացած դաշնային կայքում:
2. Որպես մատակարար(կատարող, կապալառու): EDS-ի համար դուք պետք է դիմեք սերտիֆիկացման մարմնին (CA):

Ինչպե՞ս ընտրել սերտիֆիկացման մարմին:

Տարբեր կայքեր սահմանում են իրենց պահանջները սերտիֆիկացման կենտրոնների համար: Ուստի գործընթացը պետք է սկսել ETP-ի ընտրությունիցորի վրա կկայանա սակարկությունը։

• այցելեք ETP կայքը և դրա վրա գտեք հավաստագրման կենտրոնների ցանկը.
• ընտրեք դրանցից մեկը և նշեք, թե ինչ փաստաթղթեր են անհրաժեշտ.
• հավաքեք փաստաթղթերի փաթեթ և գնացեք ստորագրության:

Հաճախ հաճախորդների մոտ հարց է առաջանում. Ո՞վ է պետք ստորագրել էլեկտրոնային եղանակով:վրաառաջնորդ, վրա, վրանրանցերկուսն էլԵվX?Պատասխանը պարզ է՝ նրան, ով կստորագրի ETP-ի համար փաստաթղթեր, այդ թվում՝ պայմանագրեր: Հաճախորդը պետք է որոշի, թե ում տալ նման լիազորություններ՝ մենեջե՞ր, թե գնումների մասնագետ:

EDS-ի գրանցման փաստաթղթերի հավաքածու

Փաստաթղթերի նվազագույն փաթեթը սովորաբար այսպիսին է.

• EDS բանալի արտադրության դիմում;
• փաստաթղթեր, որոնց հիման վրա գործում է կազմակերպությունը և նրա ղեկավարը` կանոնադրության պատճենը, գրանցամատյանից քաղվածք, տնօրենի նշանակման հրամանի պատճենը.
• այն անձի փաստաթղթերը, ում տրվելու է EDS, ներառյալ լիազորագիրն իրականացնելու լիազորությունները, որոնք նախատեսված են դրանում.
• եթե ստորագրության սեփականատերը փաստաթղթեր է ներկայացնում ներկայացուցչի միջոցով, ապա նրա անունով լիազորագիր։

Երբ ստորագրությունը պատրաստ է, սերտիֆիկացման մարմինը կտրամադրի.

1. Նշան. EDS ստեղնը ֆայլ է, որը տեղադրված է հատուկ սարքի վրա՝ նշան: Այն պետք է պարունակի.
   • հիմնական ֆայլ;
   • EDS հաստատման բանալի վկայականի ֆայլ:
2. Բանալին հաստատող վկայագրի պատճենը թղթի վրաստորագրված և կնքված ԿԱ-ի կողմից:
3. լիցենզիաէլեկտրոնային ստորագրության գործիքից (PC ծրագիր) օգտագործելու իրավունքի համար։
4. Թվային մեդիաայս ծրագրի տեղադրման ֆայլերով և փաստաթղթերով:

Ինչպես պահել EDS-ը

Էլեկտրոնային ստորագրության պահպանմանը պետք է պատասխանատվությամբ վերաբերվել: Կանոնների համաձայն, արգելվում է ձեր EDS-ը փոխանցել այլ անձանց օգտագործման համար, բայց գործնականում դա տեղի է ունենում ամենուր:

Թոքենի հետ մեկտեղ կտրվի ապահով փին, որը պետք է գաղտնի մնա։ Այս դեպքում, եթե նույնիսկ լրատվամիջոցը կորչի, ոչ ոք չի կարողանա օգտվել թվային ստորագրությունից։ Եթե փոխադրողը կորցրել է, դուք պետք է կապվեք սերտիֆիկացման կենտրոնի հետ: Հին բանալին կչեղարկվի, և օգտագործողի համար կստեղծվի նորը: Ճիշտ է, դուք ստիպված կլինեք կրկին վճարել EDS-ի արտադրության համար:

Արդյո՞ք գործադիր տնօրենը կարող է իր էլեկտրոնային ստորագրությունը փոխանցել աշխատակիցներին և արդյոք նա պատասխանատվություն կկրի՞ այս դեպքում դրա օգտագործման հետևանքների համար:

Արդյո՞ք բաժնետիրական ընկերության գլխավոր տնօրենն իրավասու է իր էլեկտրոնային թվային ստորագրությունը փոխանցել գնումների բաժնի աշխատակիցներին՝ պայմանագրեր կնքելու, դրանց վճարման համար վճարման հանձնարարագրեր ստորագրելու համար՝ նման փոխանցում տալով համապատասխան հրամանով: Այս դեպքում Գլխավոր տնօրենը պատասխանատվություն կկրի՞ Գնումների վարչության աշխատակիցների կողմից իր EDS-ի օգտագործմամբ ոչ պատշաճ (ապօրինի) գործողությունների համար: Հնարավո՞ր է Գնումների վարչության աշխատողներից որևէ մեկի անունով EDS թողարկել, ով ունի գլխավոր տնօրենի կողմից ստորագրված լիազորություններ իրականացնելու լիազորություններ։

Նախ և առաջ նշում ենք, որ էլեկտրոնային ստորագրության՝ ձեռագիր ստորագրության անալոգի օգտագործումը թույլատրվում է օրենքով և այլ իրավական ակտերով սահմանված դեպքերում և կարգով կամ կողմերի համաձայնությամբ (Քաղաքացիական օրենսգրքի 160-րդ հոդվածի 2-րդ կետ. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրք): Կարգավորվում են հարաբերությունները քաղաքացիական իրավունքի գործարքներում էլեկտրոնային ստորագրության օգտագործման, պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման, պետական ​​և մունիցիպալ գործառույթների կատարման, այլ իրավական նշանակալից գործողությունների կատարման ոլորտում, դաշնային օրենքներով սահմանված բոլոր դեպքերում: 04/06/2011 N 63 Դաշնային օրենքով «Էլեկտրոնային ստորագրության մասին» դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ N 63-FZ օրենք):

Էլեկտրոնային ստորագրությունը (այսուհետ՝ EDS) էլեկտրոնային ձևով տեղեկատվություն է, որը կցվում է այլ տեղեկատվության էլեկտրոնային ձևով (ստորագրված տեղեկատվություն) կամ այլ կերպ կապված է այդ տեղեկատվության հետ և օգտագործվում է տեղեկությունը ստորագրող անձին որոշելու համար (1-ին կետ, հոդված 2): N 63-FZ օրենքի):

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. N 63-FZ օրենքի 5-ը սահմանում է EDS-ի տեսակները` պարզ էլեկտրոնային ստորագրություն և ուժեղացված, որն իր հերթին կարող է որակավորված և որակավորված լինել: Այն տարբերվում է պարզ ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրությունից էլեկտրոնային ստորագրության բանալի (էլեկտրոնային ստորագրության ստեղծման համար նախատեսված նիշերի եզակի հաջորդականություն) և էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալի (նիշերի եզակի հաջորդականություն, որը եզակիորեն կապված է էլեկտրոնային ստորագրության բանալիի հետ) պարտադիր առկայությամբ։ և նախատեսված է էլեկտրոնային ստորագրության իսկությունը ստուգելու համար), որը նշված է համապատասխան վկայագրում` էլեկտրոնային փաստաթուղթ կամ թղթի վրա փաստաթուղթ, որը տրված է հավաստագրման կենտրոնի կամ հավաստագրման կենտրոնի լիազոր ներկայացուցչի կողմից և հաստատում է, որ էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալին պատկանում է սեփականատիրոջը. էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալիի վկայականը (N 63-FZ օրենքի 2, 3, 5, 6, հոդված 2, կետեր 2, 3, հոդված 5):

Չորակավորված էլեկտրոնային ստորագրության համար էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալու վկայագիր չի կարող ստեղծվել, եթե այդպիսի էլեկտրոնային ստորագրության համապատասխանությունը անորակ էլեկտրոնային ստորագրության բնութագրերին հնարավոր է ապահովել առանց սույն փաստաթղթի օգտագործման (N 63- Օրենքի 5-րդ հոդվածի 5-րդ կետ): FZ): Իր հերթին, պահանջներից մեկը, որին պետք է համապատասխանի որակավորված էլեկտրոնային ստորագրությունը, որակավորված վկայագրում էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալին նշելու պահանջն է (N 63-FZ օրենքի 5-րդ հոդվածի 1-ին կետ, մաս 4):

Ինչպես հետևում է հոդվածի 2-րդ մասի 2-րդ մասի 3-րդ կետից. N 63-FZ օրենքի 14, էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալիի վկայական կարող է տրվել նաև իրավաբանական անձին: Այդ դեպքում նշվում է իրավաբանական անձի, ինչպես նաև իրավաբանական անձի անունից հանդես եկող ֆիզիկական անձի անվանումը և գտնվելու վայրը՝ իրավաբանական անձի բաղկացուցիչ փաստաթղթերի կամ լիազորագրի հիման վրա: Այսինքն՝ դա կարող է լինել կամ գլխավոր տնօրենը, կամ լիազորագրով լիազորված այլ անձ։ Միաժամանակ, օրենքով մեկ իրավաբանական անձին տրված վկայականների քանակի սահմանափակումներ չկան։

Այսպիսով, էլեկտրոնային ստորագրությունը կարող է տրվել ինչպես բաժնետիրական ընկերության գլխավոր տնօրենին, այնպես էլ վստահված անձի կողմից գործող մեկ այլ անձի:

Ավելին, Արվեստի 1-ին կետում ամրագրված ընդհանուր կանոնի համաձայն. N 63-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածի համաձայն, օգտագործվող EDS-ի տեսակը որոշվում է էլեկտրոնային փոխազդեցության մասնակիցների կողմից՝ իրենց հայեցողությամբ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ հատուկ տեսակի EDS-ի օգտագործման պահանջները՝ դրա օգտագործման նպատակներին համապատասխան, սահմանված չեն կարգավորող մարմիններով: իրավական ակտեր կամ էլեկտրոնային փոխգործակցության մասնակիցների միջև համաձայնություն:

Այսպիսով, օրինակ, գնումների ոլորտում պայմանագրային համակարգում էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարումն իրականացվում է ոչ որակավորված ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրության միջոցով (3-րդ կետ, մաս 1, հոդված 4, հոդված 5, 04/05/2013 N 44 Դաշնային օրենքի): -FZ «Պայմանագրային համակարգի մասին գնումների ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների ոլորտում պետական ​​և քաղաքային կարիքները բավարարելու համար»), մինչդեռ 06.12.2011 N 402-FZ «Հաշվապահական հաշվառման մասին» դաշնային օրենքը ներառում է առաջնային հաշվապահական փաստաթղթերի պատրաստում ևս. թղթի վրա և էլեկտրոնային ստորագրությամբ վավերացված էլեկտրոնային փաստաթղթի ձևով (սույն օրենքի 9-րդ հոդվածի 5-րդ կետ) (միևնույն ժամանակ նշում ենք, որ հաշվապահական և հարկային հաշվառման նպատակով առաջնային հաշվապահական փաստաթղթերը, ներառյալ վճարման հանձնարարականները. կազմված էլեկտրոնային ձևով, պետք է ստորագրված լինի որակավորված էլեկտրոնային ստորագրությամբ, որը բխում է N 63-FZ օրենքի 6-րդ հոդվածի 1-ին, 2-րդ կետից և Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 23.01.2013թ. N 03-03 նամակից: -06.01.24):

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ օրենքը չի նախատեսում դրա օգտագործման սահմանափակումներ անորակ ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրության վկայագրում, ի տարբերություն որակավորված ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրության վկայագրի, որը, սակայն, նույնպես չի կարող պարունակել այդպիսի սահմանափակումներ ( N 63 -FZ օրենքի 11-րդ հոդվածի 4-րդ կետը):

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. N 63-FZ օրենքի 10, ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրություններ օգտագործելիս, էլեկտրոնային փոխազդեցության մասնակիցներից, ի թիվս այլ բաների, պահանջվում է ապահովել էլեկտրոնային ստորագրության բանալիների գաղտնիությունը, մասնավորապես՝ թույլ չտալ առանց իրենց պատկանող էլեկտրոնային ստորագրության բանալիների օգտագործումը: նրանց համաձայնությունը։ Այս ձևակերպումը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ հնարավոր է այլ անձանց կողմից էլեկտրոնային ստորագրության բանալիներ օգտագործել էլեկտրոնային փոխազդեցության մասնակցի համաձայնությամբ: Հակառակ դեպքում, խոսքը էլեկտրոնային ստորագրության բանալիի գաղտնիության խախտման մասին է, որի մասին դրա սեփականատերը պարտավոր է տեղեկացնել հավաստագրման կենտրոնին, որը տրամադրել է էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալիի վկայականը և էլեկտրոնային փոխազդեցության այլ մասնակիցներին ոչ ավելի, քան մեկ: աշխատանքային օր՝ նման խախտման մասին տեղեկատվություն ստանալու օրվանից: Նա նաև պարտավոր է չօգտագործել էլեկտրոնային ստորագրության բանալին, եթե հիմքեր կան ենթադրելու, որ այս բանալիի գաղտնիությունը խախտվել է (N 63-FZ օրենքի 10-րդ հոդվածի 2-րդ, 3-րդ կետեր):

Այնուամենայնիվ, մենք կարծում ենք, որ Արվեստի 1-ին կետի նորմը. N 63-FZ օրենքի 10-ը չի ենթադրում ուժեղացված էլեկտրոնային ստորագրության օգտագործման իրավունքի փոխանցում մեկ այլ անձի՝ որևէ վարչական փաստաթղթի կամ լիազորագրի հիման վրա (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 185-րդ հոդված), այլ միայն. ցույց է տալիս էլեկտրոնային ստորագրության ստուգման բանալու սեփականատիրոջ համաձայնությամբ և հսկողությամբ այլ անձի (օրինակ՝ տեխնիկական մասնագետի) կողմից էլեկտրոնային ստորագրություն տեղադրելու տեխնիկական հնարավորությունը: Կրկնում ենք, որ էլեկտրոնային ստորագրությունը ձեռագիր ստորագրության անալոգն է, որի կատարման պատասխանատվությունը կրում է դրա տիրոջը։ N 63-FZ օրենքը ուղղակիորեն չի փոխանցում EDS-ի օգտագործման իրավունքը դրա սեփականատիրոջից այլ անձի:

EDS-ի չարտոնված օգտագործման դեպքում նման օգտագործման անօրինական հետևանքների պատասխանատվությունը կարող է վերագրվել սեփականատիրոջը (տե՛ս, օրինակ, Վլադիվոստոկի Լենինսկի շրջանի դատարանի 2014 թվականի դեկտեմբերի 8-ի Պրիմորսկի երկրամասի որոշումը No. 5-1087 / 2014):

Համակարգը կօգնի ձեզ ծանոթանալ փորձագետների պատասխանում նշված փաստաթղթերի տեքստերին՝ առանց անկախ վերլուծությունների վրա շատ ժամանակ ծախսելու։ԵՐԱՇԽԻՔ .