2016 թվականի փետրվարի վերջին Բելառուսում գործազրկության պաշտոնական մակարդակը կազմում էր երկրի տնտեսապես ակտիվ բնակչության 1,1%-ը։ Մեկ տարի առաջ այս ցուցանիշը կազմում էր 0,8%։ Այնուամենայնիվ, փորձագետները նշում են, որ իրականում Բելառուսում գործազուրկներն ավելի շատ են։ Արդյոք այդպես է իրականում, պարզել է DW-ն:
Տագնապային հաղորդագրություններ
Արդեն անցյալ տարի, չնայած նախագահական ընտրությունների տարին, բելառուսական տարբեր ձեռնարկություններ անընդհատ տեղեկություններ էին ստանում հաստիքների կրճատման մասին։ Օրինակ, միայն «Գրոդնո ազոտ» ԲԲԸ-ում, որը ազոտական պարարտանյութերի Եվրոպայում ամենամեծ արտադրողն է, աշխատանքից ազատվել է 309 մարդ, «Գրոդնոպրոմստրոյում»՝ 379, «Գրոդնոբլսելստրոյում»՝ 257 աշխատող։ Կրիչևսկու ցեմենտի գործարանում հազար մարդ կրճատվել է. Ավելի քան հազար աշխատողներ պակասել են Մինսկի ավտոմոբիլային գործարանում (MAZ):
Միաժամանակ Belstat-ը հայտնում է, որ 2016 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ երկրում պաշտոնապես գրանցված գործազուրկների թիվը կազմել է 43,3 հազար մարդ։ Փորձագետների կարծիքով, եթե առկա միտումը շարունակվի, երբ բազմաթիվ անհատ ձեռնարկատերեր դադարեցնեն իրենց գործունեությունը, այս տարվա վերջում գործազուրկների թիվը կարող է գրեթե եռապատկվել։ Այնուամենայնիվ, պաշտոնական վիճակագրությունը որքանո՞վ է արտացոլում իրական իրավիճակը։
Ով է համարվում գործազուրկ
Տնտեսագետ Լև Մարգոլինը ուշադրություն է հրավիրում այն փաստի վրա, որ Մինսկում գործազուրկների հաշվառման մեթոդը զգալիորեն տարբերվում է Եվրամիությունում ընդունվածից։ Բելառուսում գործազուրկ են համարվում միայն այն մարդիկ, ովքեր գրանցված են զբաղվածության գրասենյակում: Նախ, փորձագետն ուշադրություն է հրավիրում, նման ռեկորդի վրա ծախսվող ժամանակի սահմանափակումներ կան։ Եթե ժամկետն ավարտվել է, և գործազուրկը առաջարկվածներից իր համար նոր աշխատանք չի ընտրել, ապա նա հանվում է նման գրանցամատյանից։
Երկրորդ՝ գրանցված մնալու համար պետք է ամիսը մի քանի օր մասնակցել հասարակական աշխատանքներին։ Երրորդ, պաշտոնապես գործազուրկը ստանում է նպաստ ամսական 420 հազար բելառուսական ռուբլու (մոտ 20 եվրո) չափով։
«Այս բոլոր հանգամանքները ակնհայտորեն չեն խրախուսում մարդկանց գրանցվել զբաղվածության ծառայություններում», - բացատրում է Մարգոլինը: Աշխատանքի նախկին նախարար Ալեքսանդր Սոսնովը նշում է, որ Բելառուսում գործազրկության նպաստներն ամենացածրն են նախկին խորհրդային հանրապետություններից։
Այլ վիճակագրություն
Լև Մարգոլինի խոսքով, այլ վիճակագրություն ավելի իրական զբաղվածության ցուցանիշներ է տալիս։ Բելառուսում աշխատունակ տարիքի 5,5 միլիոն մարդ կա, որից միայն 4,5 միլիոնն է զբաղված գործունեության տարբեր ոլորտներում։ Ստացվում է, որ մոտ մեկ միլիոն մարդ, Մարգոլինի խոսքերով, «վիճակագիրների մատների արանքով է անցնում»։
Գործազուրկների մեծ մասը, շարունակում է Լև Մարգոլինը, կարելի է բաժանել երեք խմբի. Սրանք նրանք են, ովքեր աշխատում են դրսում, հիմնականում՝ ապօրինի։ Նրանք, ովքեր զբաղված են այսպես կոչված գորշ հատվածում՝ ծառայությունների մատուցում և ապրանքների արտադրություն՝ առանց պաշտոնական հարկերի վճարման։ Եվ, վերջապես, բելառուսները, որոնք ապրում են իրենց դուստր հողամասերով։
«Եթե երկրում գործազուրկների իրական թիվը որոշելու ցանկություն լիներ, դա հեշտ կլիներ անել, բայց ստացված թվերը կնշանակեին, այսպես կոչված, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող պետության ամբողջ համակարգի փլուզում, որը ստեղծել է Ալեքսանդր Լուկաշենկոն և դեռ այսքանը գովում է»,- կարծում է տնտեսագետը։
Կլինե՞ն աշխատատեղեր
Կառավարության հետ ապրիլի 12-ին կայացած վերջին հանդիպմանը Բելառուսի նախագահը պահանջել է ստեղծել 50 հազար նոր աշխատատեղ։ «Բացի այդ, մենք կշարունակենք մեծ ուշադրություն դարձնել սոցիալական խնդիրներին՝ ներառյալ երիտասարդների զբաղվածությունը և նոր աշխատատեղերի ստեղծումը: Մենք ամեն կերպ, անկախ շուկայական որևէ սկզբունքներից, կպահանջենք մենեջերներից և կստեղծենք աշխատատեղեր», - ընդգծել է Լուկաշենկոն:
Համատեքստ
Ալեքսանդր Սոսնովը վստահ է, որ դրանք պետության ղեկավարի դատարկ խոսքեր են. «Իշխանության մեջ գտնվող մեր մարդիկ, իրենց դաստիարակությամբ և կրթությամբ, պատկերացրեք, որ եթե հրաման տաս, պաշտոնյան կառաջադրվի և աշխատատեղ կստեղծի։ Սա ուտոպիա է։ և նեղմիտ մարդկանց վարդագույն երազներ»։ Փաստորեն, շարունակում է Սոսնովը, նոր աշխատատեղեր ստեղծելու համար նախ պետք է պայմաններ ստեղծել նրանց համար, ովքեր կարող են դա անել։ «Բելառուս պաշտոնյաները չգիտեն, թե ինչպես դա անել, ինչը ցույց է տվել երկրի ներկայիս ղեկավարության իշխանության վերջին քսան տարիները»,- ընդգծում է նախկին նախարարը։
Կրճատումները չեն փրկի բիզնեսին
Ըստ Լև Մարգոլինի, պետական ձեռնարկություններում անձնակազմի կրճատումներ են տեղի ունենում, քանի որ պահեստները չափազանց շատ պատրաստի արտադրանք են կուտակել: Այն չի վաճառվում, քանի որ, ինչպես ասաց Մարգոլինը, վաճառքի հիմնական շուկան՝ Ռուսաստանը, գտնվում է նույն ճնշված վիճակում։
Նման ապրանքների վաճառքի միակ տարբերակը դրանց ինքնարժեքը նվազեցնելն է, խորհուրդ է տալիս տնտեսագետը։ «Բայց մեր պայմաններում ինքնարժեքը իսկապես հնարավոր է իջեցնել միայն աշխատավարձի հաշվին, դա նշանակում է, որ կա՛մ աշխատողի միջին աշխատավարձը, կա՛մ այդպիսի մարդկանց թիվը պետք է կրճատվի, և ձեռնարկությունները հիմա օգտվում են այս երկուսից. մեթոդները», - նշում է Մարգոլինը: Իր հերթին, Ալեքսանդր Սոսնովը վստահ է, որ կադրերի կրճատումը չի բարելավի իրավիճակը, «քանի որ պետական հատվածի ձեռնարկությունները ըստ սահմանման անարդյունավետ են»։
Սպասվում էր, որ ավելի վատ կլինի
2016 թվականի գործազրկության փաստացի մակարդակի վերաբերյալ տվյալները փետրվարի 27-ին հրապարակվել են Ազգային վիճակագրական կոմիտեի զեկույցում։ Դրանք շատ են տարբերվում գրանցված գործազրկության մակարդակից։ Փաստացի գործազրկության մասին տեղեկատվությունը, որը կազմել է տնտեսապես ակտիվ բնակչության 5,8%-ը, վիճակագրական կոմիտեն ստացել է տնային տնտեսությունների հերթական ընտրանքային հետազոտության ընթացքում:
Այս գործընթացը հիմնված է աշխատուժի հետազոտության ստանդարտ մեթոդաբանության վրա: Հետազոտությունն ընդգրկում է 7000 տնային տնտեսություն եռամսյակային կտրվածքով կամ տարեկան 28000 տնային տնտեսություն:
Պաշտոնական վիճակագրության համաձայն՝ 2016 թվականի դեկտեմբերին Բելառուսի տնտեսությունում զբաղված է եղել 4 միլիոն 381,3 հազար մարդ, ինչը 2 տոկոսով պակաս է 2015 թվականի դեկտեմբերի համեմատ։ 2017 թվականի հունվարին ներքին տնտեսությունում զբաղվածների թիվը նվազել է ևս 14,1 հազարով և կազմել 4 միլիոն 367,2 հազար մարդ, հաղորդում է Belstat-ի մամուլի ծառայությունը։
Տնտեսապես ակտիվ բնակչությունը այն մարդիկ են, ովքեր աշխատում են (զբաղված են) կամ չեն աշխատում, բայց ակտիվորեն աշխատանք են փնտրում (գործազուրկ): Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության մեթոդաբանության համաձայն՝ այս կատեգորիան ներառում է 15-ից 72 տարեկան մարդիկ։
Փաստացի գործազրկության հայտարարված մակարդակը ինչ-որ առումով սենսացիա է, գրում է «Սեփականաշնորհման և կառավարման ինստիտուտի» (IPM) հետազոտական կենտրոնի տնօրենը tut.by-ում։ Ալեքսանդր Չուբրիկ. Փաստն այն է, որ շատերն ակնկալում էին, որ նման երկարատև տնտեսական անկման պայմաններում գործազրկությունը մի քանի տոկոսով ավելի բարձր կլինի։ Բայց իրականում մեր գործազրկության մակարդակը համեմատելի է ռուսականի հետ (2016թ. վերջին եղել է 5,4%), շատ ավելի քիչ, քան Ուկրաինայում (9,6% 2016թ. III եռամսյակում), Լատվիայում (9,8% III եռամսյակում): 2016 թ.), Լիտվա (7,5% 2016-ի վերջում), և նույնիսկ մի փոքր ավելի քիչ, քան Լեհաստանում (6% 2016-ի վերջին): Սա, ըստ փորձագետի, նշանակում է, որ բիզնեսը հարմարվել է ճգնաժամին ոչ միայն (և ոչ այնքան) զբաղվածության կրճատման, այլ նաև աշխատավարձերի կրճատման միջոցով։ Եվ նաև, որ բելառուսներն իսկապես ակտիվ աշխատանք են փնտրում։ Նման մեխանիզմներ գործել են նաև Ռուսաստանի աշխատաշուկայում։
Փաստացի գործազրկության պատմությունից
Բելառուսները ժամանակակից տնտեսական պատմության մեջ չորրորդ անգամ են իմացել փաստացի գործազրկության մակարդակը։ Առաջին անգամ դա տեղի է ունեցել 1999 թ. Այդ թվականին անցկացվեց ԽՍՀՄ փլուզումից հետո առաջին մարդահամարը։ Հետո կար եռանիշ գնաճ, բազմակի փոխարժեքներ, 40 դոլար աշխատավարձ: Տնտեսական նման խնդիրների ֆոնին տնտեսապես ակտիվ բնակչության 6,2 տոկոս գործազրկության մակարդակը (ըստ մարդահամարի) դժվար թե որևէ մեկին զարմացնի։ Պաշտոնապես գրանցված գործազրկությունը 1999 թվականին գրեթե երեք անգամ պակաս էր՝ 2,2%։
Բելառուսում գրանցված գործազուրկ են համարվում այն մարդիկ, ովքեր ստացել են գործազուրկի կարգավիճակ զբաղվածության աջակցության ծառայությունում։
Նոր թվերը պետք է սպասեին 10 տարի՝ մինչև հաջորդ մարդահամարը։ 2009-ը նույնպես կատարյալ տարի չէր. 2000 թվականից ի վեր առաջին արժութային ճգնաժամը. Արտահանման և ներքին պահանջարկի խոր անկում. Նավթամթերքի առևտրի պայմանների կտրուկ վատթարացում. Նման պայմաններում գործազրկության մակարդակը պաշտոնապես գրանցված 0,86 տոկոսի ֆոնին կազմել է 6,1 տոկոս։
Ազգային բանկը երրորդ անգամ հրապարակեց փաստացի գործազրկության թիվը։ Դա 2012թ. Տնային տնտեսությունների զբաղվածության հարցումը նոր էր սկսվել, տնտեսությունը աճում էր միայն «վճարունակների» հաշվին և աստիճանաբար հեռանում էր 2011 թվականի ամենախոր արժութային ճգնաժամից։ Ազգային բանկը հրապարակել է Belstat-ի նոր հետազոտության մայիսի արդյունքները՝ տնտեսապես ակտիվ բնակչության 5,6%-ը։ Այն ժամանակ պաշտոնապես գրանցված գործազուրկները շատ հազվադեպ էին. նրանք կազմում էին տնտեսապես ակտիվ բնակչության ընդամենը 0,65%-ը։
փաստացի գործազրկություն. Մարդահամարներում և տնային տնտեսությունների զբաղվածության հետազոտության ժամանակ Բելստատն օգտագործում է Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության միջազգայնորեն ընդունված սահմանումը: Համաձայն այս սահմանման՝ գործազուրկ է համարվում նա, ով (ա) իրեն անվանում է գործազուրկ, (բ) ակտիվորեն աշխատանք է փնտրում և (գ) պատրաստ է աշխատանքի անցնել հնարավորինս շուտ (առաջիկա 2 շաբաթվա ընթացքում): Քանի որ Բելառուսում գրանցված չեն բոլոր այդպիսի մարդիկ, Բելառուսում փաստացի գործազուրկների թիվը ավանդաբար ավելի մեծ է, քան գրանցված գործազուրկների թիվը։
Գործազուրկների սոցիալական պաշտպանության «նախագծման» թերությունների մասին
Բելառուսում միշտ ավելի շատ են եղել փաստացի գործազուրկները, քան գրանցվածները՝ կապված գործազրկության նպաստի չափազանց փոքր չափի հետ, որը կարելի է ստանալ ոչ ավելի, քան 6 ամիս, գրում է Ալեքսանդր Չուբրիկը։ Բացի այդ, ոչ բոլոր գրանցված գործազուրկներն են ստանում նույնիսկ այս չնչին գումարը։ Նպաստներ ստանալու համար դուք պետք է մասնակցեք համայնքային ծառայությանը: Փաստորեն, գրանցված գործազուրկի կարգավիճակ ստանալու ծախսերը գերազանցում են նպաստները, ուստի գործազուրկ բելառուսները նախընտրում են անել առանց գրանցման:
Ի դեպ, որոշ երկրներում աշխատուժի բորսա են մտնում անգամ նրանք, ովքեր աշխատում են (ոչ ֆորմալ հատվածում)։ Այնտեղ նպաստը մեզնից բարձր է, բայց հասարակական աշխատանքներին մասնակցելու պահանջ չկա։ Ուստի երբեմն գրանցված գործազրկությունը գերազանցում է իրականին, ինչը, ի դեպ, խոսում է նաև գործազուրկների սոցիալական պաշտպանության «նախագծման» թերությունների մասին։
