Në fazën aktuale të zhvillimit shoqëror, çështjet e rregullimit ligjor të teknologjive të informacionit dhe komunikimit, dhe, para së gjithash, rrjeti i informacionit dhe telekomunikacionit në Internet, kanë marrë një rëndësi të veçantë. Teknologjitë moderne të komunikimit dhe përpunimit të informacionit, telefonia celulare etj., kanë shërbyer si bazë për faktin se interneti është kthyer në një mjet të domosdoshëm në jetën e përditshme të shumicës së njerëzve në botë. Ndikimi i tij shtrihet pothuajse në të gjitha sferat dhe proceset shoqërore, të cilat, nga ana tjetër, kërkojnë një rregullim të qartë rregullator të marrëdhënieve në hapësirën virtuale.
Problemi i rregullimit legjislativ të marrëdhënieve të internetit në radhë të parë është mungesa e një përkufizimi të saktë legjislativ të internetit, i cili do të pasqyronte thelbin e tij modern. Më shpesh, tiparet teknike të rrjeteve globale të informacionit përdoren për të përshkruar këtë fenomen; Interneti quhet "një sistem mbarëbotëror i rrjeteve kompjuterike të ndërlidhura për ruajtjen dhe transmetimin e informacionit" 1 . Një kuptim i tillë nuk pasqyron plotësisht thelbin ligjor të internetit dhe nuk mund të përdoret nga shkenca dhe praktika juridike.
P. U. Kuznetsov vëren se një nga detyrat urgjente të shkencës juridike në kohën e tanishme është mobilizimi i kërkimit teorik dhe metodologjik që synon të kuptojë fenomenet e reja të informacionit dhe të zhvillojë instrumente ligjore (koncepte, struktura, etj.) që korrespondojnë me to. Shkenca e së drejtës së informacionit është thirrur të zgjidhë probleme specifike, ndër të cilat spikat problemi i formimit të aparatit konceptual të së drejtës së informacionit, duke përfshirë zhvillimin e konceptit juridik të "Internetit".
Në Ligjin Federal të 27 korrikut 2006 Nr. 149-FZ "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit", u bë një përpjekje për të mbyllur hendekun dhe për të përcaktuar internetin. Ligjvënësi shkoi përgjatë rrugës tashmë të rrahur të përcaktimit të Internetit përmes komponentit të tij teknik dhe as nuk zhvilloi një përkufizim ligjor për përfshirjen e tij në Art. 2, që përmban përkufizime të koncepteve kryesore të përdorura në ligj, dhe karakterizon internetin përmes konceptit të "rrjetit të informacionit dhe telekomunikacionit". Një analizë e tekstit të Ligjit jep një kuptim të internetit si një rrjet informacioni dhe telekomunikacioni, i cili është një sistem teknologjik i krijuar për të transmetuar informacionin përmes linjave të komunikimit me akses në të me anë të teknologjisë kompjuterike.
Një përkufizim i tillë, për mendimin tonë, është mjaft i pasuksesshëm, pasi, sipas dokumentacionit rregullator dhe teknik, një sistem i teknologjisë së informacionit është një grup burimesh të teknologjisë së informacionit që ofrojnë shërbime nëpërmjet një ose më shumë ndërfaqeve 1 . Në të njëjtën kohë, koncepti i një sistemi teknologjik është edhe më i kufizuar: një grup i kufizuar artikujsh prodhimi dhe interpretuesish që duhet të kryhen në kushte të rregulluara prodhimi. Kështu, normativisht është fiksuar që Interneti është një numër i kufizuar kompjuterësh që marrin pjesë në çdo proces teknologjik. Aktualisht, të gjithë e kuptojnë se kjo nuk është kështu, dhe karakteristikat kryesore të internetit janë pafundësia dhe natyra e tij shumësistemore.
Ligji model mbi bazat e rregullimit të internetit, i miratuar më 16 maj 2011 në mbledhjen e 36-të plenare të Asamblesë Ndërparlamentare të Shteteve Anëtare të CIS, ofron një përkufizim më të mirë: Interneti është një rrjet global informacioni dhe telekomunikacioni që lidh sistemet e informacionit dhe rrjetet e telekomunikacionit të vendeve të ndryshme përmes hapësirës globale të adresave, bazuar në përdorimin e komplekseve të protokolleve të internetit (Internet Protocol, IP) dhe protokollit të transferimit të të dhënave (Transmission Control Protocol, TCP) dhe ofron mundësinë e zbatimit të formave të ndryshme të komunikimit, duke përfshirë postimin e informacionit. për një numër të pakufizuar njerëzish.
Këtu Interneti përmendet jo vetëm si një sistem teknik, por edhe si një hapësirë globale informacioni. Pavarësisht nga disa ashpërsi të këtij formulimi, ai ende mund të merret si bazë, por, për fat të keq, kjo përvojë pozitive ndërkombëtare nuk u mor parasysh nga ligjvënësi rus.
Duket se të kuptuarit e internetit si një hapësirë informacioni do të zgjidhte problemin e përshkrimit të thelbit ligjor të tij. Në të njëjtën kohë, ky këndvështrim nuk ishte i përfshirë në legjislacionin e brendshëm, megjithëse tashmë përdoret në të. Si shembull mund të citojmë Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të datës 1 qershor 2012 Nr. 761 “Për Strategjinë Kombëtare të Veprimit në Interesat e Fëmijëve 2012-2017”, i cili i referohet rregullave për sjellje të sigurt. në hapësirën e internetit dhe një sërë dokumentesh të tjera, duke përfshirë konceptin e zhvillimit të sigurisë ndërkombëtare të informacionit, të përgatitur nga Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse.
I. M. Rassolov veçoi një sërë problemesh specifike që shkenca juridike duhet të zgjidhë në dritën e informatizimit dhe përhapjes globale të internetit. Midis tyre - zhvillimi i aparatit konceptual; problemi i identifikimit të personave, rritja e nivelit të ndërgjegjësimit juridik të përdoruesve, problemi i etikës profesionale dhe cilësisë së sjelljes së subjekteve të së drejtës; problemi i një përcaktimi më të qartë të burimeve të së drejtës; sqarimi i natyrës së veprimit të ligjit në hapësirë dhe në një rreth personash; problemi i mbledhjes së provave dhe konfirmimit të të ashtuquajturave fakte juridike të rrjetit që pushojnë së ekzistuari në një formë të aksesueshme në kohën kur çështja shqyrtohet në gjykatë; pranueshmëria e provave të tilla, besueshmëria e tyre; problemi i luftimit të krimit kibernetik, etj. 1
Le të kthehemi te përvoja ndërkombëtare në përcaktimin e konceptit të internetit. Kështu, në Deklaratën e Parimeve "Ndërtimi i shoqërisë së informacionit - një sfidë globale në mijëvjeçarin e ri", të miratuar në Samitin Botëror për Shoqërinë e Informacionit në Gjenevë (2003) dhe në Tunizi (2005), thuhet se interneti ka bëhet një burim publik në shkallë globale dhe rregullimi i tij duhet të kryhet nga shtetet, duke marrë parasysh veçoritë e tij të dhëna.
Forumi i Nëntë i OKB-së për Qeverisjen e Internetit (IGF), i mbajtur në Stamboll nga 2 deri më 5 shtator 2014, konfirmoi plotësisht kursin e zhvilluar nga komuniteti ndërkombëtar në vendimet e tij.
Në Federatën Ruse, po punohet për krijimin e një përkufizimi modern të internetit. Kështu, në projekt-konceptin e marrëdhënieve juridike që rrjedhin nga përdorimi i internetit në Federatën Ruse (2013), i propozuar nga Këshilli nën Presidentin e Federatës Ruse për zhvillimin e shoqërisë civile dhe të drejtave të njeriut, tregohet qartë se nevoja për të zhvilluar një përkufizim ligjor modern të konceptit të "Internetit".
Shumica e studiuesve juridikë rusë kanë arritur në përfundimin se kur përcaktojnë konceptin e "Internetit", është e nevojshme të largohemi nga parimi i tij themelor teknik.
IM Rassolov flet për internetin si një hapësirë kibernetike; I. L. Bachilo - si një sferë e procesit të vazhdueshëm të informacionit dhe komunikimit të përpunimit të informacionit (informacionit) në formë dixhitale; AV Minbaleev - si një sferë virtuale në të cilën komunikimet masive gjejnë reflektimin dhe zhvillimin e tyre real në forma dhe manifestime të ndryshme, dhe në një kuptim të ngushtë, si një grup teknologjish informacioni, me ndihmën e të cilave krijimi, vendosja dhe përhapja e informacion për një rreth të pakufizuar personash 1 .
Ka edhe mendime të tjera. Pra, ES Andryushchenko propozon të konsiderohet Interneti si një sistem global i decentralizuar i rrjeteve të informacionit dhe telekomunikacionit që lidh lloje të ndryshme kompjuterash në bazë të protokolleve të përbashkëta, dhe SV Petrovsky - si një rrjet ndërkombëtar telekomunikacioni publik i krijuar për të shkëmbyer mesazhe të lexueshme nga makina (të dhënat ), d.m.th., informacione për botën përreth, objektet, proceset dhe dukuritë e saj, të objektivizuara në një formë që lejon përpunimin e tyre të drejtpërdrejtë në makinë.
Kështu, bazuar në analizën e qasjeve të ndryshme ndaj internetit, modeleve të ndërtimit dhe menaxhimit të tij, mund të konkludojmë se përkufizimi ligjor i konceptit të "Internetit" si një hapësirë informacioni mund të zgjidhë problemin e përshkrimit të thelbit juridik të tij.
Sidoqoftë, shkenca juridike ruse dominohet nga mendimi se interneti është një fenomen joligjor dhe nuk mund të jetë subjekt ose objekt i ligjit. Është e pamundur të pajtohesh me këtë këndvështrim, pasi ekziston një specifikë e marrëdhënieve që lidhen me punën në internet. Shfaqja dhe zhvillimi i tij prezanton shumë gjëra thelbësisht të reja në natyrën e marrëdhënieve midis njerëzve dhe organizatave që komunikojnë me njëri-tjetrin përmes rrjetit. Në të njëjtën kohë, qëllimi kryesor i periudhës aktuale është konsolidimi legjislativ i themeleve për rregullimin e marrëdhënieve në internet, si dhe rregullimi i fushave, partive dhe çështjeve të caktuara.
Në të njëjtën kohë, përmendja e internetit si hapësirë mund të gjendet si romane të veçanta në legjislacionin vendas, për shembull, në Konceptin për Zhvillimin e Sigurisë Ndërkombëtare të Informacionit të përgatitur nga Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Për Strategjinë Kombëtare të Veprimit në Interesat e Fëmijëve 2012-2017" i referohet rregullave të sjelljes së sigurt në hapësirën e internetit.
- SHNl https://ru.wikipcdia.org/wiki/HHTepHeT.
- Cm.: Kuznetsov P. U. Misioni social i shtetit elektronik: vlerat dhe problemet terminologjike // Shoqëria e Informacionit dhe Shteti Social: Sht. shkencore punon. M., 2011. S. 16.
PLANI
3. Kuadri ligjor
1. Karakteristikat themelore të internetit
Përdorimi i gjerë i programeve kompjuterike në të gjitha sferat e jetës njerëzore është një tipar dallues i një faze të re të zhvillimit shoqëror, të cilësuar si shoqëri post-industriale ose e informacionit, tipari kryesor i së cilës është roli vendimtar i arritjeve shkencore dhe teknologjike në fushën e teknologjive të informacionit dhe komunikimit. Një nga komponentët kryesorë të shoqërisë së informacionit është përdorimi i burimeve të informacionit të rrjeteve kompjuterike globale, kryesisht interneti, i cili vazhdon të zhvillohet me shpejtësi.
Nga fillimi i viteve 1990, filloi unifikimi i kompjuterëve personalë në rrjetet lokale dhe ndërkombëtare, gjë që më vonë çoi në krijimin e rrjetit global të informacionit Internet. Numri i përdoruesve të tij po rritet me një ritëm revolucionar: në fillim të viteve '90 nuk i kalonte 70 mijë njerëz, në 1993 kishte tashmë 10 milion përdorues të internetit në botë, dhe në 2006 kjo shifër tejkaloi 1 miliard. Sipas parashikimeve, tashmë në vitin 2011 do të ketë 2 miliardë përdorues të internetit. Rrjeti pret disa miliardë faqe interneti dhe imazhe, dhe sasia e të dhënave të transmetuara në internet po dyfishohet çdo tremujor.
Duket e nevojshme të veçohen vetitë (karakteristikat) kryesore të internetit:
1. Interneti ofron qasje në burime të ndryshme informacioni në të cilat informacioni paraqitet në formë elektronike, ndërsa vendndodhja e bartësit të një informacioni të tillë mund të jetë kudo në botë. Për më tepër, informacioni në formën në të cilën i paraqitet përdoruesit (teksti, imazhi grafik, puna audiovizuale) nuk mund të regjistrohet askund si një e tërë. Rezultati i marrë nga përdoruesi mund të përbëhet nga fragmente të vendosura në vende të ndryshme dhe që nuk kanë një formë të pavarur prezantimi.
2. Shkathtësia e rrjetit. Teknologjitë dixhitale bëjnë të mundur përfaqësimin e të gjitha formave të shprehjes në sistemin e numrave binar - tekst, tingull dhe imazh. World Wide Web, një komponent kyç i Internetit, ofron të gjitha këto forma të shprehjes në ueb nëpërmjet një ndërfaqe grafike dhe protokolleve referimi hipertekst. Si rezultat, qëllimet për të cilat përdoret aktualisht interneti përfshijnë të gjithë spektrin e veprimtarisë njerëzore: kërkimin, edukimin, lidhjet sociale, politikën, argëtimin dhe tregtinë.
3. Sot interneti ka një shkallë globale, pra aksesi në të është i mundur nga shumica dërrmuese e vendeve të botës. Në këtë drejtim, Interneti funksionon "në një mjedis multilegjislativ". Nëpërmjet teknologjisë së shpërthimit, informacioni mund të përhapet nëpër vende dhe juridiksione të ndryshme derisa të arrijë destinacionin e tij. Ky është një mjedis global, i transferuar në sistemin historik të juridiksioneve të ndryshme materiale. Në përgjithësi, deri më sot ka vetëm disa shembuj të legjislacionit kombëtar të synuar posaçërisht për internetin dhe asnjë instrument ligjor ndërkombëtar i krijuar posaçërisht për të rregulluar internetin.
4. Është e pamundur të transferosh mallra ose para në internet. Transferimi i mallrave dhe fondeve kryhet fizikisht jashtë Internetit, por është i mundur me ndihmën e tij.
5. Vendosja e informacionit në internet, aksesi në këtë informacion, si dhe shkëmbimi i informacionit brenda rrjetit kryhet me pjesëmarrjen e organizatave të specializuara - ofruesve të shërbimeve të internetit (ofruesve). Në të njëjtën kohë, vetë Interneti si një grup burimesh informacioni nuk kontrollohet nga ndonjë person, shtet apo organizatë ndërkombëtare e caktuar.
6. Teknikisht, vendosja e informacionit në internet dhe marrja e informacionit nga rrjeti mund të kryhet në mënyrë anonime. Në këtë rast, një përdorues specifik i rrjetit mund të veprojë në mënyrë anonime, por është gjithmonë e mundur të vërtetohet fakti që informacioni shpërndahet nga një ofrues i caktuar ose që informacioni merret duke përdorur shërbimet e një ofruesi të caktuar.
7. Disponueshmëria e çmimeve. Lidhja me internetin dhe shijimi i përfitimeve që ai ofron është gjithnjë e më i aksesueshëm dhe relativisht i lirë.
Këto veçori specifike të internetit sjellin pasoja të caktuara në formulimin e rregullave në lidhje me çdo aspekt të funksionimit të rrjetit. Si A.S. Jesic, “Natyra multi-legjislative dhe multifunksionale e internetit do të thotë se çdo përpjekje për të formuluar rregulla të caktuara do të ndikojë në mënyrë të pashmangshme në shumë interesa të ndryshme në pjesë të ndryshme të botës. Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh që zhvillimi i rregullave në lidhje me një interes ose funksion të caktuar nuk duhet të ndikojë negativisht dhe nuk duhet të ndërhyjë në interesa ose funksione të tjera.
Për më tepër, Interneti si një mjedis informacioni unik karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme:
1. Interneti nuk është as masmedia në kuptimin e tij legjislativ, as mjet harduerik komunikimi, ai është një mjedis unik për komunikim ndërpersonal që ka karakter mbikombëtar, mbikombëtar;
2. Interneti në tërësi ose në pjesët e tij të veçanta nuk ka pronar, nuk i përket asnjë shteti, organizate apo individi;
3. Aksesi në burimet e internetit është një e drejtë private e qytetarëve dhe nuk mund të kufizohet me vendosjen e ndonjë pengese administrative nga shteti që pengon përdorimin e lirë të tij në një mënyrë ose në një tjetër;
4. Interneti është një mjedis informacioni plotësisht vetërregullues, përdoruesit e të cilit përcaktojnë në mënyrë të pavarur rregullat e sjelljes gjatë përdorimit të tij.
2. Probleme të rregullimit ligjor
Problemet e rregullimit të marrëdhënieve me përdorimin e internetit i detyrohen, para së gjithash, vetive të tij të identifikuara. Për më tepër, ndërsa Interneti është evoluar nga një infrastrukturë teknologjike në një rrjet popullor që lidh komunitetet në mbarë botën, Interneti është bërë një mjet për njerëzit në mbarë botën për të shkëmbyer dhe shkëmbyer ide, informacion, mallra dhe shërbime. Ajo që fillimisht ishte menduar si një mjet ushtarak dhe kërkimor është bërë, ndër të tjera, një kanal për tregtinë elektronike.
Vitet e fundit, si në Rusi ashtu edhe në mbarë botën, interneti është përdorur në mënyrë aktive nga subjektet e biznesit në fusha të ndryshme të biznesit. Kjo, para së gjithash, për faktin se përdorimi i teknologjive moderne të telekomunikacionit do të zvogëlojë ndjeshëm kostot materiale që lidhen me zbatimin e aktiviteteve sipërmarrëse dhe do të zvogëlojë kohën e shpenzuar për operacionet e biznesit.
Proceset shoqërore të rëndësishme juridike që objektivisht kanë nevojë për rregullim shoqëror nga shteti filluan të transferohen në formë elektronike edhe para shfaqjes së rrjetit global kompjuterik të Internetit. Kalimi në mjetet dhe teknologjitë elektronike për të bërë biznes ka filluar në ato fusha dhe segmente të ekonomisë ku shpejtësia dhe saktësia e mbledhjes, përpunimit dhe transmetimit të informacionit janë faktorët kryesorë të suksesit të sipërmarrjes.
Kalimi në mijëvjeçarin e tretë shoqërohet nga një numër specialistësh në fushën e filozofisë, shkencave kompjuterike, ekonomisë, jurisprudencës dhe shkencave të tjera me kalimin në një shoqëri informacioni me një strukturë të re, në të cilën industritë lidhen me marrjen, përhapjen dhe përpunimi i informacionit luan një rol vendimtar. Shoqëria e informacionit që zakonisht i referohet së ardhmes është realiteti i sotëm. Tashmë, në vendet më të zhvilluara ekonomikisht, më shumë se gjysma e vendeve të punës janë në prodhimin dhe përpunimin e informacionit. Në kushtet e shoqërisë së informacionit, rrjetet e telekomunikacionit luajnë një rol kyç si një mjedis për mbledhjen dhe shkëmbimin e informacionit në shkallë lokale, kombëtare dhe ndërkombëtare, ku zhvillohen proceset e një përhapjeje ortekësh të marrëdhënieve publike në lidhje me përdorimin e internetit globale. po zhvillohen.
Rrjeti global i informacionit Interneti është një nga karakteristikat më të dukshme në zhvillimin e sistemeve moderne sociale. Sot ka një tendencë drejt rritjes së numrit të përdoruesve të internetit, i cili në vitin 2007 i kaloi 25 milionë njerëz. Zhvillimi i teknologjive të komunikimit dhe përdorimi i gjerë i internetit në Rusi kanë çuar në shumë probleme ligjore.
Duke qenë në thelb një mjedis informacioni global, i decentralizuar që ka një bazë komunikimi, rrjeti global kompjuterik Interneti është një mjet ideal për kryerjen e aktiviteteve ekonomike, duke përfshirë biznesin, duke përdorur teknologji të reja informacioni. Në të njëjtën kohë, mundësia e transferimit të elementëve kryesorë të zinxhirit të prodhimit dhe familjes së shumicës së proceseve ekonomike (d.m.th., zhvillimi i industrive individuale, sektorëve të ekonomisë dhe proceseve rregullatore) vepron si struktura mbështetëse e segmentit elektronik. të ekonomisë botërore të tregjeve (ekonomia botërore). ¬sov në kuadrin e të gjithë ekonomisë së vendit, një grup vendesh dhe ekonomitë e tregjeve të rajoneve të tëra) në një mjedis elektronik ekonomik dhe ligjor që funksionon në kohë reale. (on-line). “Me fjalë të tjera, reklamimi, prodhimi, blerja e lëndëve të para, pagesat, shpërndarja e mallrave duhet dhe mund të kryhen në mënyrë elektronike përmes autostradës globale të informacionit të internetit dhe rrjeteve të veçanta private të lidhura me të. Tani kjo shkallë e automatizimit të procesit të nxjerrjes së fitimeve po bëhet vetëm rregull, por ky shembull tregon potencialin e madh të internetit për zhvillimin e tregtisë elektronike. Një faktor kufizues në zhvillimin e këtij procesi është kompleksiteti i rregullimit të çështjeve të natyrës ligjore, doganore, tatimore dhe të tjera në lidhje me transaksione të tilla, si dhe çështjet e sigurisë së informacionit dhe mbrojtjes së të drejtave të pronësisë intelektuale. Kështu, zhvillimi i rrjeteve globale kompjuterike (dhe kryesisht Interneti) vuri para ligjit nevojën për të formuar një degë të veçantë ligjore të përshtatshme, e krijuar për të rregulluar marrëdhëniet shoqërore që lindin dhe po krijohen në internet. Nga ana tjetër, vetëm optimizimi i legjislacionit të informacionit do të bëjë të mundur një tjetër hop cilësor në zhvillimin e hapësirës së informacionit të rrjeteve kompjuterike. Në të njëjtën kohë, rregullimi shtetëror i marrëdhënieve të informacionit ndjek dy rrugë - përmes rregullimit të marrëdhënieve private (ekonomike) të informacionit dhe zhvillimit të gjithanshëm të marrëdhënieve juridike të informacionit publik (joekonomik, humanitar).
Shumica e studiuesve që shkruajnë mbi temat e ekonomisë, organizimit dhe menaxhimit janë të sigurt se shekulli 21 duhet të shpallet "epoka e internetit". Me zhvillimin e World Wide Web, ndryshime rrënjësore do të ndodhin jo vetëm në mënyrën se si njerëzit shkëmbejnë informacionin, por edhe në mënyrën se si jetojnë. Para së gjithash, në një të ardhme shumë të afërt, ndryshime serioze e presin biznesin, e më pas, si rrjedhojë, të gjithë ekonominë e shoqërisë sonë. Shfaqja në fjalorin e neologjizmave të tilla si e-commerce (Internet commerce), e-business (Internet business), e-interprise (ndërmarrje në internet) etj. tregon se proceset që ndodhin në shoqëri që lidhen me përhapjen e teknologjive të reja të informacionit dhe telekomunikacionit janë të paktën të qëndrueshme dhe meritojnë vëmendje të madhe nga ekonomistët, sociologët dhe juristët.
Numri i përdoruesve të internetit në Rusi po rritet vazhdimisht. Sipas hulumtimit të kryer nga Fondacioni i Opinionit Publik, në Rusinë moderne, interneti përdoret nga rreth 23% e popullsisë. Në të njëjtën kohë, shumica e përdoruesve të internetit jetojnë në Moskë (më shumë se 52% e popullsisë hyn rregullisht në internet). Kjo ju lejon të rritni vëllimin e shitjeve të mallrave, punëve dhe shërbimeve përmes internetit në kurriz të konsumatorëve të rinj, kontribuon në një përdorim më efikas të internetit për qëllime reklamimi. Numri i emrave të domain të regjistruar po rritet. Ka lloje të reja shërbimesh që lidhen me përdorimin e internetit dhe volumi i investimeve në teknologjitë e telekomunikacionit po rritet. Numri i vendeve që lidhen me aktivitetin sipërmarrës është gjithashtu në rritje.
Siç dihet, rrjetet globale të informacionit janë një fenomen kompleks social, informativ dhe juridik, integral i jetës së shoqërisë. Interneti përmban një sasi të madhe të një larmie të gjerë informacioni, ky informacion mund të gjendet dhe përdoret për qëllime të ndryshme. Aty mund të postoni çdo informacion, duke përfshirë propozime të natyrës politike, tregtare dhe personale. Në rrjetet globale të informacionit vendosen edhe vepra letrare dhe muzikore, marka tregtare, marka shërbimi dhe objekte të tjera të pronësisë intelektuale.
Mund të thuhet se interneti është "infrastruktura më e rëndësishme e shoqërisë së informacionit në zhvillim, infrastruktura e rregullimit shoqëror". Është e pamundur të mbivlerësohet roli i rrjetit në shpërndarjen e informacionit dhe organizimin e proceseve të tjera të informacionit. "Deri kohët e fundit, Interneti ishte një mjedis pothuajse plotësisht vetërregullues në të cilin pjesëmarrësit në shkëmbimin e informacionit ndiqnin normat e sjelljes të vendosura spontanisht (të ashtuquajturat etiketa të rrjetit - netiquette). Por tani ka një pamjaftueshmëri të qartë vetëm të vetërregullimit në lidhje me marrëdhëniet individuale të rrjetit.
ZNJ. Dashyan beson se marrëdhëniet juridike në internet duhet të kuptohen si marrëdhënie publike të formuara në bazë të përdorimit të internetit dhe teknologjive të tjera të informacionit dhe komunikimit (për shembull, softuer) midis ofruesve të shërbimeve të aksesit në internet; ofruesit dhe përdoruesit e informacionit, të formuar mbi bazën e njohjes reciproke nga këto subjekte të lirisë dhe barazisë formale. Sipas këtij autori, marrëdhëniet juridike në internet mund të klasifikohen në këto lloje: 1) të përgjithshme; 2) organizative (menaxhimi); 3) informacion; 4) lëndë.
Marrëdhëniet e përgjithshme juridike në internet përfshijnë ato marrëdhënie juridike që kryhen me ndihmën (kur përdoren) burimet (shërbimet) e internetit, të cilat janë "kundër" marrëdhënieve juridike, vendi i të cilave është realiteti real dhe jo virtual. hapësirë.
Pra, V.B. Naumov, duke eksploruar çështjen e rregullimit ligjor të internetit, vë në dukje një sërë problemesh të përgjithshme teorike dhe të veçanta. Ai u referohet problemeve të përgjithshme të mëposhtme:
- juridiksioni i rrjetit (ose problemet e kompetencës, ekstraterritorialiteti në internet);
- personaliteti juridik i personave që paraqesin, shpërndajnë dhe konsumojnë informacion në internet (ose përcaktimin e personalitetit juridik të të gjithë pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike në internet);
- përcaktimi i kohës dhe vendit të veprimit në internet.
Në këtë listë, përveç problemeve të juridiksionit të rrjetit të treguara nga V. Naumov, personaliteti juridik i pjesëmarrësve në shkëmbimin e informacionit në rrjete, si dhe përcaktimi i kohës dhe vendit të veprimit në internet, sipas M.S. Da-shyan, mund të përfshijmë të gjitha problemet e tjera në këtë fushë, të konsideruara në aspektin e teorisë së përgjithshme të së drejtës; problemet e konsideruara në sistemin e ndërlidhjeve me dukuri të tilla si ndërgjegjja juridike, kultura juridike, ligjshmëria, sjellja e ligjshme etj.
Problemet kryesore që kërkojnë rregullim legjislativ në Rusi në lidhje me zhvillimin e internetit janë praktikisht të njëjta me ato në vendet e tjera të zhvilluara të botës:
1) sigurimi i një lidhjeje falas me internetin dhe shkëmbimi i informacionit në rrjet;
2) mbrojtjen juridike të të drejtave të autorit dhe sendeve të tjera të pronësisë intelektuale;
3) mbrojtjen e të dhënave personale, veçanërisht të atyre të dhënave që mblidhen gjatë veprimtarisë së operatorëve të rrjetit (duke përfshirë adresat, numrat e telefonit dhe të dhënat e tjera personale të pajtimtarëve ose blerësve në sistemin "tregti elektronike");
4) lidhja e organeve shtetërore me internetin dhe informimi i qytetarëve për aktivitetet e këtyre organeve;
5) parandalimi i shpërndarjes së informacioneve fyese dhe të turpshme, thirrjeve për nxitje të urrejtjes kombëtare, racore, fetare etj.;
6) menaxhimi elektronik i dokumenteve, nënshkrimi elektronik, konfirmimi i autenticitetit të informacionit në produktet e informacionit, mjetet e shikimit dhe transmetimit të informacionit;
7) tregtia elektronike;
8) siguria e informacionit: viruset kompjuterike, aksesi i paautorizuar në informacion, hakimi i serverëve dhe rrjeteve, shkatërrimi dhe zëvendësimi i informacionit;
9) aplikimi i mjeteve për kriptombrojtje;
10) juridiksioni: legjislacioni i cilit shtet duhet të zbatohet për të rregulluar veprimet e kryera në rrjet.
Në seancat dëgjimore parlamentare “Për rregullimin ligjor të përdorimit të internetit” (që u zhvilluan gati dhjetë vjet më parë, më 18 maj 2000), u shtrua dhe u mbështet nga shumica e pjesëmarrësve teza se interneti, në fakt. , është një hapësirë e veçantë publike që dallon dukshëm në karakteristikat e saj nga shoqëria me të cilën jemi mësuar. Nga ana tjetër, pati një mbështetje të gjerë për pikëpamjen se normat e legjislacionit aktual janë mjaft të zbatueshme për rregullimin e përdorimit të internetit.
Në literaturën juridike, besohet gjerësisht se marrëdhëniet shoqërore që zhvillohen në internet janë, për nga natyra e tyre juridike, marrëdhënie informacioni.
Pra, V.A. Kopylov propozon të shqyrtohen marrëdhëniet në internet bazuar në qasjen informative, bazuar kryesisht në metodat e informatikës ligjore dhe kibernetikës. Ekzistojnë arsye të caktuara për një vlerësim të tillë, megjithatë, një interpretim fjalë për fjalë i thelbit të marrëdhënieve të informacionit kërkon sqarime, sqarime dhe shtesa të rëndësishme. Për më tepër, përdorimi i internetit në procesin e marrëdhënieve me publikun nuk e ndryshon, në shumicën e rasteve, thelbin e këtyre marrëdhënieve, por përkundrazi i bën ato më të pasura me informacion.
A.B. Vengerov, duke kryer një analizë krahasuese të marrëdhënieve menaxheriale (administrative-juridike, "vertikale"), pronësore (civile-juridike, "horizontale") dhe informacionit ("diagonale"), arrin në përfundimin se marrëdhëniet e informacionit janë marrëdhënie shoqërore që kanë një anën teknike dhe organizative dhe përmbajtjen sociale. Propozuar nga A.B. Klasifikimi i Vengerov është i diskutueshëm. Pra, vështirë se mund të pajtohemi me kalimin e marrëdhënieve pasurore në sferën e marrëdhënieve administrativo-juridike; shumë ekspertë theksojnë se natyra “vertikale” e marrëdhënieve administrative është thjesht një tipar dominues, për shkak të prioriteteve më të rëndësishme të administratës publike, por aspak një veçori specifike e marrëdhënieve shoqërore në shqyrtim.
A.V. Samigulina tërheq vëmendjen për faktin se, në një kuptim të gjerë, aktiviteti ekonomik elektronik është një grup procesesh që synojnë rishpërndarjen e mallrave (punëve, shërbimeve) gjatë prodhimit nga subjektet ekonomike të veprimtarisë sipërmarrëse, dhe proceset që synojnë sigurimin e një rishpërndarje, e formuar gjatë zbatimit nga subjektet ekonomike të veprimtarive josipërmarrëse, të lidhura ngushtë me ofrimin e veprimtarive sipërmarrëse, në formë elektronike duke përdorur teknologji moderne të informacionit. Në të njëjtën kohë, interneti vepron si një mjet ekonomik për zbatimin e këtyre proceseve.
Transaksionet në internet kryhen në një hapësirë virtuale që është e ndryshme nga hapësira reale fizike. Për shkak të kësaj, autorë individualë tregojnë katër tiparet kryesore të mëposhtme të një transaksioni në internet:
- një transaksion në internet ka cilësinë e një fakti juridik, që është veprim i qytetarëve dhe personave juridikë, kryerja e të cilit çon në vendosjen, ndryshimin ose përfundimin e të drejtave dhe detyrimeve civile;
- një transaksion në internet është një veprim i vullnetshëm. Komisionimi i tij presupozon praninë e një niveli të caktuar ndërgjegjeje dhe vullneti në subjekt, që i mundëson këtij personi të drejtojë veprimet e tij dhe të jetë përgjegjës për veprimet e tij;
- një transaksion në internet është një veprim i drejtuar nga vullneti dhe që synon arritjen e një rezultati të caktuar të supozuar subjektivisht nga pjesëmarrësit në transaksion;
- një transaksion në internet është një veprim i ligjshëm i pjesëmarrësve të tij, d.m.th. veprimet e pjesëmarrësve në transaksion duhet të jenë në sferën e lejueshmërisë ose në sferën e mosndalimit me ligj. Një transaksion që nuk i plotëson këto kërkesa është i pavlefshëm (neni 168 i Kodit Civil të Federatës Ruse).
Siç thotë N.M. Vasiliev, nga pikëpamja e shkencës juridike, duket se nuk ka pasur një evolucion cilësor në marrëdhëniet me publikun: natyra juridike e një transaksioni të blerjes dhe shitjes nuk ndryshon në varësi të mënyrës se si pranohet oferta - me gojë ose duke dërguar mesazhe nga e-mail. Megjithatë, praktika ka treguar se mekanizmat ligjorë ekzistues shpesh nuk janë të përshtatshëm për rregullimin efektiv të marrëdhënieve që lindin dhe zbatohen duke përdorur mjete të reja teknike.
L.V. Gorshkova me të drejtë vëren se për shkak të natyrës heterogjene të marrëdhënieve të zbatuara në internet, këto marrëdhënie janë objekt i rregullimit juridik të normave të së drejtës ndërkombëtare dhe normave të degëve të ndryshme të së drejtës kombëtare, përfshirë të drejtën ndërkombëtare private.
A.N. Gulemin tërheq vëmendjen për faktin se është në kushtet e zhvillimit masiv të internetit që është e nevojshme të koordinohen të gjitha shtetet në zhvillimin dhe miratimin e akteve rregullatore ligjore që rregullojnë funksionimin e rrjetit të telekomunikacionit si në nivel kombëtar ashtu edhe në atë ndërkombëtar. . Përkundër faktit se interneti është në thelb një mjet global për transmetimin e informacionit, është e mundur të rregullohen disa fusha të funksionimit të rrjetit pikërisht me akte ligjore rregullatore kombëtare.
Si O.V. Mozolin, marrëdhëniet në internet krijohen jo nga vetë rrjeti kompjuterik, por nga entitete që janë disi të lidhura me të. Për rrjedhojë, objekt i rregullimit ligjor është marrëdhënia e operatorëve dhe përdoruesve të internetit si ndërmjet tyre, ashtu edhe në marrëdhënie me persona të tjerë dhe agjenci qeveritare në lidhje me transferimin e informacionit dhe ofrimin e shërbimeve. Detyra kryesore e rregullimit juridik ndërkombëtar në fushën e internetit është të sigurojë ndërveprimin e shteteve dhe të koordinojë përpjekjet e tyre në organizimin e shkëmbimit të informacionit në mbarë botën. Mungesa e rregullimit ligjor të internetit ka ndikim negativ në zhvillimin e proceseve sociale dhe ekonomike në shoqëri. Tashmë janë duke u krijuar norma të veçanta ligjore që rregullojnë internetin në kuadrin e legjislacionit të brendshëm të vendeve të veçanta. Megjithatë, natyra joterritoriale e internetit fillimisht vendos pengesa në zbatimin e tyre. Kjo kërkon harmonizimin e legjislacionit kombëtar nëpërmjet zhvillimit dhe miratimit të traktateve ndërkombëtare për aspekte të ndryshme të veprimtarisë së internetit. Interneti i jep një shtysë shtesë procesit të harmonizimit dhe konvergjencës së sistemeve ligjore kombëtare. Problemet që Interneti i paraqet shoqërisë moderne mund të zgjidhen me sukses nëpërmjet unifikimit juridik ndërkombëtar të ligjeve kombëtare dhe kuadrit rregullator të shoqatave të integrimit rajonal.
Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton parimet themelore të marrëdhënieve me publikun në sferën e informacionit. Baza juridike që rregullon marrëdhëniet në fushën e informacionit është nenet 15, 23, 24, 29, 44 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Kushtetuta shpall të drejtën e privatësisë, sekreteve personale dhe familjare. Gjithkush ka të drejtë të kërkojë, marrë, transmetojë, prodhojë dhe shpërndajë lirisht informacion në çdo mënyrë të ligjshme.
3. Kuadri ligjor
Nuk ka asnjë përkufizim ligjor të internetit në legjislacionin aktual vendas.
Në të njëjtën kohë, termi "Internet" përdoret gjerësisht nga ligjvënësi rus. Kështu, për shembull, ky term përdoret në ligjet federale të mëposhtme:
- Kodi Civil i Federatës Ruse (pjesa e katërt, neni 1484, 1519);
- Kodi Pyjor i Federatës Ruse i datës 4 dhjetor 2006 Nr. 200-FZ (pjesa 3 e nenit 79, pjesa 9 e nenit 80);
- Kodi i Ujit i Federatës Ruse i datës 3 qershor 2006 Nr. 74-FZ (pjesa 9 e nenit 31);
- Kodi i Planifikimit Urban i Federatës Ruse i datës 29 dhjetor 2004 Nr. 190-FZ;
- Kodi Doganor i Federatës Ruse i datës 28 maj 2003 Nr. 61-FZ;
- Kodi i Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse i datës 24 korrik 2002 Nr. 95-FZ;
- Kodi i Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative i datës 30 dhjetor 2001 Nr. 195-FZ;
- Kodi i Tokës i Federatës Ruse i datës 25 tetor 2001 Nr. 136-FZ;
- Ligji Federal i 9 shkurtit 2009 Nr. 8-FZ "Për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me aktivitetet e organeve shtetërore dhe qeverive vendore" (hyn në fuqi më 01.01.2010);
- Ligji Federal i 22 dhjetorit 2008 Nr. 262-FZ "Për sigurimin e aksesit në informacion mbi aktivitetet e gjykatave në Federatën Ruse" (hyn në fuqi më 1 korrik 2010);
- Ligji Federal i 30 Dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ "Për auditimin";
- Ligji Federal i 30 Dhjetorit 2008 Nr. 316-FZ "Për avokatët e patentave";
- Ligji Federal i 26 dhjetorit 2008 Nr. 294-FZ "Për mbrojtjen e të drejtave të personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë në ushtrimin e kontrollit shtetëror (mbikëqyrjes) dhe kontrollit komunal";
- Ligji Federal i 24 korrikut 2007 Nr. 209-FZ "Për zhvillimin e bizneseve të vogla dhe të mesme në Federatën Ruse";
- Ligji Federal i 26 korrikut 2006 Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës";
- Ligji Federal i 13 Marsit 2006 Nr. 38-FZ "Për Reklamimin";
- Ligji Federal i 21 korrikut 2005 Nr. 94-FZ "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale";
- Ligji Federal i 26 tetorit 2002 Nr. 127-FZ "Për Falimentimin (Falimentimin)";
- dhe ligje të tjera federale.
Ndër rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse, në emër (si dhe në tekst) të së cilës përmbahet përkufizimi në studim, mund të dallohen sa vijon:
- Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 23 qershorit 2009 Nr. 526 "Për rregullat për paraqitjen e informacionit mbi ankandet publike për shitjen gjatë procedurave përmbarimore të pasurive të paluajtshme të lënë peng për vendosje në internet";
- Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 15 qershorit 2009 Nr. 478 "Për një sistem të unifikuar informacioni dhe mbështetje referimi për qytetarët dhe organizatat për çështjet e ndërveprimit me autoritetet ekzekutive dhe qeveritë lokale që përdorin rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet";
- Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 17 mars 2008 Nr. 179 "Për miratimin e rregulloreve për përdorimin e faqeve të internetit në të cilat zhvillohen ankande të hapura në formë elektronike, si dhe kërkesat për teknologjinë, softuerët, gjuhësor, ligjor dhe mjete organizative që sigurojnë përdorimin e këtyre faqeve, si dhe sistemeve që ofrojnë ankande të hapura në formë elektronike”;
- Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 10 Mars 2007 Nr. 147 "Për miratimin e rregulloreve për përdorimin e faqeve zyrtare në internet për postimin e informacionit mbi vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, sigurimin e shërbime për nevoja shtetërore dhe komunale dhe për kërkesat për mjete teknologjike, softuerike, gjuhësore, ligjore dhe organizative për të siguruar përdorimin e këtyre vendeve";
- Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 12 shkurt 2003 Nr. 98 "Për sigurimin e aksesit në informacion mbi aktivitetet e Qeverisë së Federatës Ruse dhe organeve ekzekutive federale";
- Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 28 janarit 2002 Nr. 65 "Për programin e synuar federal "Rusia elektronike (2002 - 2010)";
- dhe rezoluta të tjera të Qeverisë së Federatës Ruse.
Ndër dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, titulli (si dhe teksti) i të cilave përmban përkufizimin në studim, mund të veçojmë: Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse, datë 17 Mars 2008 Nr. 351 " Për masat për të siguruar sigurinë e informacionit të Federatës Ruse gjatë përdorimit të rrjeteve të shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit"; Dekret i Presidentit të Federatës Ruse i datës 28 Prill 2008 Nr. 607 "Për vlerësimin e efektivitetit të veprimtarive të qeverisjes vendore të rretheve urbane dhe rretheve komunale".
Gjithashtu në nivelin federal, ekziston një numër i madh i rregulloreve të departamenteve që përmbajnë termin "Internet".
Në projektligjin federal "Për bazat e rregullimit shtetëror në sferën e zhvillimit dhe përdorimit të teknologjive më të fundit të telekomunikacionit në transmetimet televizive dhe radiofonike, në mediat e tjera masive elektronike", paraqitur në Dumën e Shtetit nga deputeti V.Ya. përkufizimi i internetit si "një mjet komunikimi masiv, i cili është një grup i sistemeve të automatizuara të informacionit të disponueshëm publikisht ndërveprues të lidhur nga një rrjet i vetëm ndërkufitar telekomunikacioni". Megjithatë, ky ligj federal nuk është miratuar deri më sot.
Megjithë ndryshimet pozitive të përshkruara në legjislacionin e Federatës Ruse, nuk ka asnjë terminologji të vetme ligjore të vendosur në fushën e rregullimit ligjor të Internetit. Mosplotësimi i konsolidimit ligjor të koncepteve bazë të përdorura në rregullimin e marrëdhënieve me publikun në internet mund të çojë në interpretimin e tyre të paqartë dhe ndryshueshmëri në leximin e normave të caktuara legjislative.
Kështu, analiza e legjislacionit aktual rus tregon se çështjet e rregullimit ligjor që lidhen me funksionimin dhe zhvillimin e sistemit të internetit në Rusi formojnë një kuadër të gjerë rregullator që përfshin më shumë se 50 ligje federale vetëm në nivel federal, për të mos përmendur shumë aktet rregullatore ligjore të Presidentit dhe Qeverisë së Federatës Ruse. Gama e këtyre akteve legjislative është jashtëzakonisht e gjerë dhe interpretimi i tyre nga pikëpamja e specifikave të marrëdhënieve juridike që rrjedhin nga përdorimi i teknologjive moderne të informacionit është i vështirë, veçanërisht pasi gjatë zhvillimit të këtyre ligjeve, ato nuk parashikuan mundësi të përshtatshme. Në këtë drejtim, është e qartë se për agjencitë e zbatimit të ligjit (përfshirë gjyqësorin) kjo fushë e marrëdhënieve juridike është e re.
Në fillim të zhvillimit të internetit, shpesh mund të dëgjoheshin pasthirrma të refuzimit absolut të mundësisë së rregullimit të tij ligjor. Për të vërtetuar argumentet e tyre, mbështetësit e këtij pozicioni theksuan (disa ende tregojnë) "natyrën e veçantë" të Uebit, e cila nënkupton një hapësirë absolutisht të lirë informacioni, dhe si rezultat, pazbatueshmërinë praktike të rregullatorëve ligjorë tradicionalë ndaj tij. Sipas mendimit të tyre, marrëdhëniet në internet duhet dhe mund t'i nënshtrohen vetëm rregullimit brenda rrjetit nga vetë komuniteti i internetit duke adoptuar norma të tjera morale, etike dhe të ngjashme, të cilat, përsëri, duke pasur parasysh specifikat e Uebit, do të ishin të një natyrë universale universale dhe do të rregullonte sjelljen e saj.përdoruesit. Norma të tilla janë miratuar vërtet në formën e rekomandimeve, rregulloreve, kodeve të ndryshme dhe, natyrisht, kanë një fillim pozitiv. Për shembull, Forumi i Hapur Rus i Ofruesve të Shërbimeve të Internetit (OFISP) zhvilloi "Standardet e Përdorimit të Rrjetit", i cili, në veçanti, thotë se ekzistojnë standarde të pranuara përgjithësisht për të punuar në internet, që synojnë të sigurojnë që aktivitetet e secilit përdorues të Rrjeti nuk ndërhyn në punën e përdoruesve të tjerë. Për më tepër, Instituti i Shoqërisë së Hapur ka lëshuar rekomandime në vitin 1996, në formën e Parimeve të Politikave të Internetit të Hapur, në mënyrë që qarqet politike me ndikim në shtete të ndryshme të marrin parasysh dëshirat dhe kërkesat e komunitetit të internetit gjatë përcaktimit të politikave në lidhje me Rrjetet. Rekomandimet synojnë krijimin e një lloji "modeli universal të strukturës legjislative dhe të pushtetit që mund të zbatohet në mbarë globin nga përfaqësuesit e qeverisë, organizatat ligjore dhe joqeveritare që janë të detyruara të marrin vendime për përdorimin e internetit dhe teknologjive të lidhura me të. ." Këtu mund të shihet dëshira për një lloj kompromisi midis komunitetit të internetit dhe shtetit, i cili, për mendimin tonë, është forma më optimale dhe më e arsyeshme e ndërveprimit të tyre. Sipas VB Naumov, “në një zonë kaq dinamike dhe komplekse si interneti, futja e mekanizmave të vetërregullimit në kuadër të legjislacionit aktual është prioritet, pasi ato plotësojnë interesat e subjekteve të marrëdhënieve përkatëse, eliminojnë disa nga boshllëqet ekzistuese në rregullimin e përdorimit të internetit dhe kontribuojnë në zgjidhjen e shpejtë të konflikteve ndërmjet organizatave, qytetarëve dhe organeve qeveritare në lidhje me përdorimin e TIK-ut”.
Por, a rezulton nga të gjitha sa më sipër se nuk ka nevojë për ndërhyrje ligjore nga shteti në këtë fushë? Sigurisht qe jo. Sepse të gjitha marrëdhëniet në Rrjetin Global (në tekstin e mëtejmë - marrëdhëniet në internet) janë një lloj projeksioni i marrëdhënieve reale (materiale) shoqërore, por vetëm duke marrë parasysh veçoritë teknologjike të qenësishme në Rrjet, sipas të cilave çdo marrëdhënie ndërlikohet nga "subjekte shtesë". - ofruesit, ose, siç quhen ndryshe, ndërmjetësit e informacionit, pa pjesëmarrjen e të cilëve nuk mund të bëjë asnjë marrëdhënie juridike me të cilën praktikisht është e mbushur interneti (ndër këto marrëdhënie juridike, meqë ra fjala, një peshë specifike përbëjnë marrëdhëniet juridike civile në lidhje me IP). Prandaj, refuzimi për të rregulluar internetin nuk do të thoshte asgjë më shumë se mosnjohja e vetë marrëdhënieve që po zhvillohen në ueb, të cilat, natyrisht, nuk duhet të jenë.
Deri më sot, Rusia nuk ka zhvilluar ende një kornizë ligjore për rregullimin e internetit. Por, përkundër mungesës së një kuadri themelor legjislativ, disa akte ligjore sektoriale tashmë përmbajnë norma, nëse jo edhe rregullojnë drejtpërdrejt Rrjetin, atëherë të paktën ndikojnë në përmbajtjen e marrëdhënieve me internetin. Norma të tilla janë të disponueshme, për shembull, në Ligjin Federal të Federatës Ruse "Për Markat Tregtare, Shenjat e Shërbimit dhe Emërtimet e Origjinës", në Ligjin Federal të Federatës Ruse "Për Zgjedhjet e Deputetëve të Dumës së Shtetit të Asamblesë Federale të Federata Ruse". Dispozitat në lidhje me internetin përfshihen gjithashtu në akte të veçanta të kodifikuara: në Kodin Tatimor të Federatës Ruse dhe Kodin e Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse. Përveç kësaj, janë miratuar një sërë aktesh nënligjore që në një mënyrë ose në një tjetër kanë të bëjnë me internetin, duke përfshirë Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 12 shkurt 2003 Nr. 98 "Për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me aktivitetet e Qeveria e Federatës Ruse dhe organet ekzekutive federale” dhe Letra e Ministrisë së Federatës Ruse për taksat dhe detyrimet e datës 11 maj 2002 Nr. VG-6-02 / 361. Ekzistenca e normave të tilla thotë:
Që ka një tendencë objektive për të formuar një degë komplekse të së drejtës, thelbi i së cilës duhet të jetë natyrshëm interneti;
Për nevojën e miratimit të shpejtë të një akti ligjor thelbësor, mundësisht të një ligji federal, i cili do të formulonte dhe konsolidonte konceptet e internetit dhe elementet kryesore të tij, të përcaktonte objektin, subjektet e marrëdhënieve me internetin, qëllimet, objektivat, si dhe parimet e rregullimit ligjor të tij. Le t'i shohim më në detaje këta dy faktorë të ndërlidhur.
Çështja e këshillueshmërisë së shfaqjes së një dege të re komplekse të së drejtës në lidhje me zhvillimin e internetit është e diskutueshme, kjo rrethanë, sipas mendimit tonë, është një nga arsyet e problemit të pazgjidhur të emërtimit të tij terminologjik: "e drejta kompjuterike ”, “ligji i informacionit”, “ligji për hapësirën kibernetike”, “ligji i rrjetit” nuk është një listë e plotë e përkufizimeve të propozuara. Në mesin e ekspertëve, ekzistojnë dy këndvështrime për këtë çështje. Disa priren të besojnë se një degë (institucion) i tillë i së drejtës tashmë ekziston; për shembull, IM Rassolov argumenton se ekziston një institucion kompleks i së drejtës, i cili përfshin normat e degëve të ndryshme të së drejtës që rregullojnë marrëdhëniet në hapësirën virtuale dhe jashtë saj (është interesante të theksohet se ai përdor termin "e drejta e internetit" për të referojuni këtij institucioni; i njëjti term, meqë ra fjala, përdoret edhe nga DK Alexandrov në artikullin e tij "Interneti - e drejta për të qenë", duke nënkuptuar formën juridike të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore që lindin gjatë shkëmbimit të informacionit mbi Interneti). Në të njëjtën kohë, ekziston një mendim sipas të cilit nuk ka arsye për ndërtimin “artificial” të një dege të re të së drejtës: “... është e parakohshme të flitet për të drejtën e rrjetit si një degë më vete të së drejtës, pasi ajo nuk ka subjektin apo metodën e vet të rregullimit ligjor”. Në të vërtetë, përcaktimi i temës dhe metodës së rregullimit ligjor të Internetit është një pyetje, pa dhënë një përgjigje, së cilës praktikisht është e pamundur të sistemohet kuadri rregullator që synon rregullimin e marrëdhënieve të internetit në një legjislacion gjithëpërfshirës. Në këtë kuptim, interneti është si një treg ku para së gjithash duhet të ketë rregulla të përgjithshme për organizimin e tregtisë dhe vetëm atëherë përfshihen të gjitha rregullat e tjera. Deri më tani, "rregulla" të tilla nuk janë miratuar, prandaj, sot mund të flasim vetëm për tendencën në zhvillim, por jo për faktin e arritur të formimit të një dege komplekse të së drejtës. Megjithatë, siç e shohim, nuk ka arsye për të lënë zgjidhjen e çështjes së temës dhe metodës së rregullimit ligjor: teorikisht është krejtësisht e arsyeshme të supozohet prania e tyre, dhe interesant është se është në lidhje me degën komplekse të ligj, ndërkohë që çështja e lëndës dhe mënyrës së rregullimit ligjor në lidhje me internetin mbetet e “varur”, arsyeja është e qartë – mungesa e legjislacionit specifik për internetin. Me fjalë të tjera, një situatë paradoksale është krijuar kur ka çdo arsye për të formuar një degë të re komplekse të së drejtës, ku marrëdhëniet e internetit veprojnë si objekt i ndikimit ligjor, dhe përshtatshmëria e aplikimit të një ose një tjetër metode të rregullimit ligjor është për shkak të natyra e marrëdhënieve specifike të internetit (për shembull, nëse këto janë marrëdhënie juridike administrative - mbizotëron metoda imperative, ndërsa metoda dispozitive është më shpesh e zbatueshme për marrëdhëniet juridike civile), por statusi i objektit, i cili është vetë kushti dhe platforma për lindja e kësaj dege të së drejtës nuk është vërtetuar. Për rrjedhojë, mungesa e legjislacionit thelbësor për internetin është një arsye e drejtpërdrejtë që nuk lejon zbatimin më intensiv dhe më efektiv të dispozitave që lidhen me rregullimin e marrëdhënieve të internetit në akte të caktuara të industrisë, gjë që çon në një ngadalësim, nëse jo edhe një tranzicion. te binarët e rremë për zhvillimin e kësaj të fundit. Dhe këtu është me vend të kujtojmë edhe një herë se një kontigjent mjaft i madh i marrëdhënieve në internet janë marrëdhëniet e lidhura me IP, problemi i pasigurisë dhe rregullimit të pamjaftueshëm të të cilave është ndoshta më urgjenti.
Sidoqoftë, kohët e fundit janë zhvilluar disa drafte të një ligji thelbësor që synojnë përcaktimin e statusit ligjor të Internetit (disa, meqë ra fjala, madje kaluan nëpër procedurën e seancave në Dumën e Shtetit të Federatës Ruse), megjithëse, për fat të keq, asnjë prej tyre është pranuar ende. V. B. Naumov në monografinë e tij "Ligji dhe Interneti: Ese mbi teorinë dhe praktikën" jep një pasqyrë të iniciativave të rregullimit ligjor të segmentit rus të internetit. Në të njëjtën kohë, ai e ndan të gjithë periudhën e historisë së rregullimit të Rrjetit në Rusi në dy faza relativisht të vogla: 1999-2000 dhe 2001. Ne, nga ana tjetër, duke ndjekur shembullin e tij, do të përpiqemi gjithashtu të analizojmë një sërë dokumentesh të propozuara në rend kronologjik.
Në fund të vitit 1999, dy dokumente të dukshme u paraqitën për shqyrtim nga specialistët: projekt-Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse "Për regjistrimin e mediave të rrjetit" (në tekstin e mëtejmë si projekt-dekret) dhe projekt-rregullorja "Për procedurën". për shpërndarjen dhe përdorimin e emrave të domeneve në segmentin rus të rrjetit të Internetit” (në tekstin e mëtejmë - draft rregullore). Thelbi i së parës është nevoja për të zgjatur procedurën e regjistrimit për aktivitetet e mediave masive të krijuara në Federatën Ruse, të vendosur nga Art. 8 të Ligjit Federal "Për mediat masive", mjeteve të komunikimit masiv që përdorin internetin dhe rrjetet e tjera globale të informacionit për të shpërndarë informacion. Në të njëjtën kohë, ishte dashur të miratohej Rregullorja përkatëse për procedurën e regjistrimit të masmedias. Vlen të përmendet veçanërisht dispozita e projekt-rezolutës, e cila mund të karakterizohet si një përpjekje indirekte për të përcaktuar juridiksionin e Federatës Ruse në internet: "... territori i propozuar për shpërndarjen e informacionit është i gjithë territori i Federatës Ruse. ...". Një formulim i tillë i ngathët tregon qartë një linjë sjelljeje që është e natyrshme në një qasje sipërfaqësore ndaj rregullimit ligjor të marrëdhënieve të caktuara shoqërore dhe, për fat të keq, që është karakteristikë e ligjvënësit rus sot në lidhje me internetin.
Projekti i dytë është i një natyre përmbajtësore më specifike dhe synon kryesisht formalizimin e aparatit konceptual të internetit. Në veçanti, u propozua të miratohen terma të tillë si uebsajti, adresa IP, emri i domenit. Gjithashtu, draft Rregullorja përmban formulime shumë interesante që lidhen drejtpërdrejt me statusin juridik të subjekteve të caktuara të marrëdhënieve me internetin. Kështu, për shembull, ishte menduar të konsolidonte konceptin e "faqes zyrtare në internet" - sajti i një personi juridik, i cili duhet që deri më 31 dhjetor 2000 ta vendosë atë në adresën e tij në internet. Tregohet se në të njëjtën kohë, një emër domain, i cili është një atribut i detyrueshëm i një personi juridik në internet, duhet të regjistrohet si atribut i detyrueshëm. Projekt-Rregullorja nuk e zbaton këtë kërkesë për të gjithë personat juridikë, por vetëm për një kategori të caktuar të tyre, ndërkohë që kriteri për dallimin e kësaj të fundit nuk është i qartë: “Emri i domain-it (adresa) e faqes zyrtare të internetit në segmentin rus të Interneti (në zonën .RU) është një kusht i detyrueshëm dhe tregohet në të gjitha llojet e raportimit aktual për kategoritë e mëposhtme të personave juridikë rusë:
Shoqëritë e hapura aksionare;
Ndërmarrjet me pjesëmarrje të kapitalit të huaj;
Ndërmarrjet që kryejnë veprimtari bankare, financiare ose sigurimesh, pavarësisht nga forma e pronësisë;
Ndërmarrjet që ushtrojnë veprimtari ekonomike të jashtme, pavarësisht nga forma e pronësisë;
Ndërmarrjet që prodhojnë produkte me akcizë, pavarësisht nga forma e pronësisë;
Masmedia;
Institucionet e mesme të specializuara dhe të arsimit të lartë;
Ndërmarrjet e komunikimit” (klauzola 2.1).
I kushtohet vëmendje dhe përgjegjësi për saktësinë e informacionit të postuar në sit: në përputhje me pikën 2.7. i projekt Rregullores, për faqet e internetit të individëve, individi që ka regjistruar emrin e domain-it është përgjegjës për përmbajtjen e informacionit në faqen zyrtare të personit juridik - titullarit të ndërmarrjes. Në projektin në shqyrtim ka edhe ide të tjera interesante, të cilat në një farë mënyre i bëjnë jehonë çështjeve që do të trajtohen në pjesët vijuese të punës, prandaj, për të shmangur përsëritjen, ne nuk do ta analizojmë atë në detaje tani.
Tashmë në fillim të vitit 2000, Komiteti i Politikës së Informacionit të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse hartoi një projektligj federal "Për rregullimin e segmentit rus të Internetit". Në nenin 1 të projektligjit thuhet se "ligji synon krijimin e një kuadri ligjor për përdorimin e rrjeteve globale të informacionit publik dhe telekomunikacionit nga autoritetet publike dhe qeveritë lokale të Federatës Ruse, personat juridikë dhe individët e vendosur në territorin e Rusisë. Federata”. Duhet të theksojmë veçanërisht pjesën e fundit të përkufizimit, e cila nuk funksionon me konceptet e llojit "qytetar", "jorezident", por tregon vendndodhjen e individëve dhe personave juridikë, përkatësisht qëndrimin e tyre në Rusi, pavarësisht nga kombësia, që është padyshim hapi i duhur i zhvilluesve të këtij projekti dhe çfarë ligjvënësi do të duhet të ketë parasysh në të ardhmen. Këtu manifestohet edhe një dëshirë e natyrshme për të përcaktuar juridiksionin e shtetit, por ndryshe nga projektrregullorja e përmendur më sipër, për bazë merret kriteri subjektiv. Më tej, projektligji formulon konceptin e "rrjetit global të informacionit publik dhe telekomunikacionit (Internet) - një grup sistemesh të automatizuara informacioni të lidhura nga një rrjet i vetëm telekomunikues ndërkufitar (Internet, BBS dhe rrjete të tjera publike)". Domethënë, interneti konsiderohet si një nga varietetet e rrjeteve globale të informacionit tashmë ekzistues dhe ndoshta në zhvillim. Koncepti i segmentit rus të Internetit përcaktohet gjithashtu si një grup adresash në internet që janë nën juridiksionin e Federatës Ruse, dhe ato, nga rruga, janë ato të regjistruara në Federatën Ruse. Nga kjo mund të konkludojmë se kriteri më i dukshëm për përcaktimin e juridiksionit të shtetit është kriteri i gjendjes së regjistrimit të vendeve. Menjëherë u propozua të futej termi "ndërmjetës informacioni" (ofruesi), duke e përcaktuar atë si pronar të një burimi informacioni në internet, duke siguruar në burimin e tij informacioni mundësinë për të hyrë në një burim tjetër informacioni të Internetit, ose një person që ofron shërbime. për të ruajtur burimin e informacionit të Internetit mbi mjetet që i përkasin atij ose për ruajtjen e përhershme të informacionit, ose një person që ofron një shërbim telekomunikacioni dhe (ose) një shërbim informacioni. Mjaft e vështirë për t'u kuptuar, por e madhe në përcaktimin e përmbajtjes. Në të njëjtën kohë, një nga problemet më urgjente në marrëdhëniet me internetin - përgjegjësia e ofruesit (ndërmjetësi i informacionit), supozohej të zgjidhej si më poshtë: palë e tretë, me kusht që:
Nuk fillon transferimin e informacionit;
Nuk zgjedh marrësin e informacionit;
Nuk zgjedh apo ndryshon informacionin e transmetuar” (klauzola 2, neni 4).
paragrafi 3 i Artit. 4 i projektligjit thotë: “Nëse një ndërmjetës informacioni ofron një shërbim për ruajtjen e përhershme të informacionit, ai është përgjegjës për përmbajtjen e informacionit të ruajtur, shpërndarja e të cilit ndalohet me ligj, nëse nuk marrin masat e nevojshme për të. hiqni informacionin ose bllokoni aksesin në të." Fatkeqësisht, ky projektligj nuk u soll kurrë, siç thonë ata, "në mendje", në funksion të të cilit as që u diskutua në parlamentin rus.
Në kuadrin e komunitetit të internetit OFISP të përmendur më parë, një specialist i njohur në fushën e teknologjisë së informacionit dhe ligjit, MV Yakushev, hartoi një projektligj tjetër thelbësor në internet të quajtur "Për politikën shtetërore të Federatës Ruse për zhvillimin dhe përdorimin e internetit”, e cila më pas u modifikua disa dhe u prezantua në maj 2000 në seancat dëgjimore parlamentare "Për rregullimin ligjor të përdorimit të internetit në Federatën Ruse" në Dumën e Shtetit të Federatës Ruse. Ky projektligj për herë të parë bëri një përpjekje për të kuptuar rrënjësisht internetin, ai “rregullon bazat ligjore të politikës shtetërore në lidhje me zhvillimin dhe përdorimin e rrjetit global të informacionit dhe telekomunikacionit të internetit në Federatën Ruse; përcakton parimet e rregullimit normativ të marrëdhënieve përkatëse me publikun në Federatën Ruse; vendos një procedurë të përgjithshme për zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e akteve ligjore që zbatojnë politikën shtetërore të Federatës Ruse për zhvillimin dhe përdorimin e internetit" (klauzola 1, neni 1). Një qasje origjinale për përcaktimin e juridiksionit të Federatës Ruse në Rrjet: "Efekti i këtij Ligji Federal shtrihet në marrëdhëniet që lidhen me zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e akteve ligjore që zbatojnë politikën shtetërore të Federatës Ruse në lidhje me përdoruesit dhe operatorët e internetit të vendosur në territorin e Federatës Ruse" (f. 3 neni 1). Sinqerisht, një dispozitë mjaft e gjatë, por, ndryshe nga dy përkufizimet e dhëna më parë, ajo ka udhëzime më të qarta. Neni 2 jep konceptet bazë. Për më tepër, janë formuluar qëllimet e politikës shtetërore të Federatës Ruse në lidhje me internetin, të cilat, sipas autorëve të projekt-ligjit, "konsistojnë në ofrimin e mbështetjes shtetërore për zhvillimin e internetit në interes të përdoruesve rusë, subjektet e biznesit dhe organizatat jofitimprurëse, autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore; në përdorimin e burimeve të informacionit të disponueshëm nëpërmjet internetit për të siguruar rritje ekonomike dhe zgjidhjen e problemeve sociale; në promovimin e përdorimit të internetit si një mjet publik dhe efektiv i shkëmbimit të informacionit” (klauzola 2, neni 3), si dhe parimet mbi bazën e të cilave duhet të arrihen këto synime: “Rregullimi i marrëdhënieve në lidhje me përdorimin Interneti në Federatën Ruse kryhet nga organet e qeverisë federale në bazë të një kombinimi të rregullimit shtetëror dhe vetëqeverisjes publike dhe në përputhje me parimet themelore të mëposhtme:
Sigurimi i të drejtave dhe lirive të qytetarëve të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse;
Duke marrë parasysh veçoritë e ndërtimit dhe zhvillimit të internetit, duke përfshirë normat dhe rregullat teknike dhe organizative në fuqi, si dhe rregullat dhe zakonet që janë zhvilluar në komunitetet e operatorëve dhe përdoruesve të internetit që nuk bien ndesh me legjislacionin e Federata Ruse;
Mosshpërndarja e metodave të rregullimit ligjor në aspektet organizative dhe teknologjike të zhvillimit dhe funksionimit të Internetit, të cilat nuk cenojnë të drejtat dhe interesat e individit, shoqërisë dhe shtetit të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse;
Detyrimi për të bërë ndryshime dhe shtesa në aktet ligjore rregullatore aktuale (përfshirë heqjen e dispozitave të tyre individuale) kërkohet për t'i sjellë ato në përputhje me qëllimet e politikës shtetërore të Federatës Ruse në lidhje me internetin" (klauzola 1, neni 4). Ne guxojmë të sugjerojmë se refuzimi i këtij projektligji federal ishte kryesisht për shkak të parimeve tepër liberale që imponojnë përgjegjësi të madhe mbi shtetin.
Problemi aktual i përgjegjësisë së ofruesve në projektligjin e propozuar nga MV Yakushev supozohet të zgjidhet si më poshtë: “... Operatorët e internetit që ofrojnë akses në burimet e informacionit dhe mjetet e shkëmbimit të informacionit nuk janë përgjegjës për përmbajtjen e informacionit të shpërndarë nëpërmjet Internet nga përdoruesit e tyre, nëse kontratat me përdoruesit nuk parashikojnë ndryshe” (klauzola 4, neni 5). Pra, marrëdhënies ndërmjet përdoruesit të Rrjetit dhe ofruesit që ofron shërbime informacioni i jepet një karakter ekskluzivisht i së drejtës civile dhe supozohet se ky i fundit nuk mban përgjegjësi shtesë për aktivitetet e tij, përveçse kur rrjedh nga kontrata dhe normat e së drejtës civile. Edhe pse ky projektligj federal nuk u miratua, ai përmban dispozita jashtëzakonisht të rëndësishme dhe ide progresive, të cilat shpresojmë se do të pasqyrohen në aktet ligjore në internet në të ardhmen.
U propozuan një sërë projektligjesh në lidhje me internetin, si “Për rregullimin ligjor të ofrimit të shërbimeve të internetit”, “Për ofrimin e shërbimeve elektronike financiare”, “Për transaksionet elektronike”, “Për tregtinë elektronike” e të tjera, por, së pari, ato nuk kanë për qëllim rregullimin thelbësor të internetit, por vetëm formalizojnë disa lloje të marrëdhënieve të internetit dhe, së dyti, as nuk janë miratuar. Pa hyrë në një studim të hollësishëm, mund të vërehet se në përgjithësi, normat e këtyre projektligjeve kanë një konotacion juridik civil: kjo vërteton tezën se kontigjenti kryesor i marrëdhënieve të internetit janë marrëdhëniet juridike civile dhe në kushtet specifike të Hapësira e informacionit virtual, nga numri i përgjithshëm i tyre, dalin dukshëm marrëdhëniet juridike në lidhje me IP, të cilat kanë një natyrë mjaft të ngjashme me vetë internetin.
Duke përmbledhur analizën e rregullimit ligjor të Internetit në Federatën Ruse, duhet të theksohen pikat e mëposhtme të rëndësishme:
Zhvillimi efektiv i internetit është i mundur vetëm me rregullimin e tij të përzier: nga shteti dhe komuniteti i internetit;
Rregullimi ligjor i internetit duhet të kryhet me pjesëmarrjen aktive të komunitetit të internetit;
Gjatë zhvillimit të një kuadri ligjor për internetin, duhet të përdoret një qasje sistematike, duke mbuluar të gjithë grupin e marrëdhënieve me internetin;
Kur krijohet një kuadër ligjor vendas në fushën e internetit, është e nevojshme të merret parasysh praktika e miratimit të akteve përkatëse legjislative në shtetet e tjera për të siguruar unifikimin e rregulloreve ekzistuese dhe praktikës së zbatimit të ligjit;
Drejtimi prioritar i rregullimit ligjor është zhvillimi dhe miratimi i akteve juridike ndërkombëtare që formulojnë koncepte të përbashkëta dhe vendosin standarde uniforme për internetin.
internet- bashkimi i nyjeve dhe rrjeteve të pavarura ligjërisht dhe komercialisht duke përdorur një protokoll të përbashkët komunikimi në rrjet dhe format adresash. Me pavarësinë e plotë të nyjeve, i gjithë rrjeti është një sistem relativisht solid, i qëndrueshëm dhe i besueshëm. Nyjet shkëmbejnë mesazhe me njëra-tjetrën. Çdo mesazh ndahet në pako dhe dërgohet nëpërmjet kanaleve të disponueshme të komunikimit. Aktivitetet e internetit rregullohen nga Internet Society, ose ISOC (Internet Society), një organizatë që ekziston në baza vullnetare. Ai emëron Bordin e Arkitekturës së Internetit (IAB), i cili është përgjegjës për drejtimin teknik të internetit dhe është një grup individësh të ftuar që dalin vullnetarë për të marrë pjesë në punën e tij. IAB mblidhet rregullisht për të miratuar standardet dhe për të ndarë burimet (p.sh. adresat). Interneti funksionon vetëm sepse ka mënyra standarde që kompjuterët dhe aplikacionet të komunikojnë me njëri-tjetrin. Duhet gjithashtu të merret parasysh se përveç internetit, funksionojnë edhe rrjetet e huaja (BITNET, MCI-mail, Compuserve, SPRINTB) dhe ato ruse (INFOTEL, ROSNET, SITEK, IASnet, GLASNET, Relcom), dhe në MB dhe SHBA, po tentohet të krijohen alternativa ndaj rrjeteve të internetit. Kështu, aftësia e shteteve për të rregulluar proceset në internet është jashtëzakonisht e kufizuar, veçanërisht në nivel kombëtar.
Sipas N.A. Dmitrik, ne mund të formulojmë listën e mëposhtme të veçorive të rëndësishme juridike të marrëdhënieve në internet:
1) paqartësia e vendndodhjes së palëve, e cila shkakton probleme të mundshme me ligjin në fuqi, si dhe me përmbushjen reale të detyrimeve;
2) kompleksiteti i identifikimit të pjesëmarrësve në marrëdhëniet në Rrjet;
3) varësia e marrëdhënieve ndërmjet pjesëmarrësve të Rrjetit nga marrëdhëniet me ofruesit e informacionit;
4) natyra elektronike e rrjedhës së punës në rrjet, e cila kërkon përdorimin e softuerit dhe harduerit të veçantë.
Shenjat e tjera, duke përfshirë edhe shenjën ndërkufitare, sipas autorit, janë shtesë. Autori konsideron se standardet e veçanta të adresimit janë çelësi i veçorive të mësipërme.
Kjo listë karakteristikash është më afër pozicionit të autorit të këtij punimi të paraqitur më poshtë, me të vetmin ndryshim që, të paktën për qëllimet e studimit tonë, kushtëzimi i shumë marrëdhënieve të internetit duke përdorur sistemin e emrave të domenit është një veçori më domethënëse. , dhe problemi i identifikimit të subjekteve të marrëdhënieve mund të kombinohet me pasigurinë problematike të vendndodhjes së palëve.
Megjithatë, është e vështirë të pajtohesh me pohimin se janë standardet e adresimit ato që janë tipari kryesor i marrëdhënieve me internetin. Çdo shenjë, e konsideruar veçmas, nuk do të lejojë dallimin e marrëdhënieve në internet nga kategoritë e tjera të marrëdhënieve shoqërore.
Për shembull, varësia e marrëdhënieve midis pjesëmarrësve të rrjetit nga ofruesit është në vetvete shumë e ngjashme me çdo sistem të aksesuar përmes një pale të tretë, gjë që mund të shihet, për shembull, në shembullin e kompleksit të energjisë elektrike, ku përbërja lëndore e pjesëmarrësve është gjithashtu jashtëzakonisht komplekse; një shembull tjetër ndoshta më ilustrues është struktura e marrëdhënieve në fushën e tregtimit të këmbimit.
E njëjta gjë vlen edhe për adresimin e standardeve. Specifikimi teknik i funksionimit të rrjetit përcakton mundësinë e lidhjes së përdoruesve në një sistem të vetëm, por duhet mbajtur mend se interneti është kryesisht një "rrjet rrjetesh", ku mjetet teknike të lidhjes së përdoruesve nuk janë thelbësore, por më tepër teknologjike.
A.S. Kemraj dhe bashkë me të edhe shumë studiues të tjerë fokusohen në problemet që lidhen me pasigurinë e juridiksionit të shtetit në lidhje me internetin. Kjo çështje në aspektin e saj procedural (në lidhje me kategorinë e juridiksionit ndërkombëtar) është hulumtuar më tej në këtë punim; megjithatë, pasiguria e juridiksionit të shtetit a) është një pasiguri relative, b) ka shumë të ngjarë një pasiguri e përkohshme, c) rrjedh nga thelbi i marrëdhënieve të internetit dhe nuk e përcakton atë.
Sipas A.V. Glushkov, marrëdhëniet në internet janë pjesë e marrëdhënieve në hapësirën virtuale, pjesëmarrësit e së cilës veprojnë si bartës të të drejtave dhe detyrimeve subjektive në internet. Marrëdhëniet në internet përcaktohen në të njëjtën mënyrë në I.M. Rassolova.
Specifikat e marrëdhënieve në internet, sipas A.V. Glushkov, manifestohet më qartë në fushat e mëposhtme:
1) në specifikat ligjore të internetit, që konsiston në statusin e pasigurt juridik të rrjetit (përfshirë mosmarrëveshjen nëse interneti është subjekt apo objekt i ligjit);
2) në elementet strukturore të marrëdhënieve të internetit, të cilave autori i referohet: për nga subjekti - vështirësia e përcaktimit të aftësisë juridike të një personi - pjesëmarrës në një marrëdhënie juridike; ekzistenca e organizatave virtuale; përdorimi i programeve robotike që ju lejojnë të hyni në marrëdhënie automatikisht; vështirësi në gjetjen e një personi. Autori evidenton edhe disa veçori të përmbajtjes së marrëdhënieve juridike;
3) në vërtetimin e elementeve të veprës penale të kryer në internet;
4) në rregullimin e veprimtarive tregtare.
Është e vështirë të pajtohesh me sa më sipër, pasi këto shenja nuk pasqyrojnë thelbin e marrëdhënieve të tilla juridike, gjë që bën të mundur dallimin e tyre nga marrëdhëniet e tjera.
Sipas mendimit tonë, edhe vetë formulimi mëkaton me pasaktësi, gjë që vjen nga përdorimi i kategorive jo juridike. Në fakt, një përkufizim i tillë i referohet konceptit të "hapësirës kibernetike" - vetëm ai do të na lejojë të flasim për internetin si një mjedis të pavarur.
Siç vërehet saktë në kërkimin e tij themelor nga O.V. Mozolin, veprimet e kryera në internet kanë dy dallime domethënëse nga operacionet konvencionale të kryera duke përdorur mjete teknike: kompleksiteti teknik dhe shumësia e subjekteve. Mirëpo, në aspektin e temës së deklaruar kërkimore nuk mjaftojnë vetëm këto shenja.
Së fundi, S.A. Babkin thekson se ligjvënësi amerikan, kur formulon përkufizimin e internetit, fokusohet në vetitë e rrjetit. Autori citon si shembull dispozitat e § 231 Ch. 47 i Kodit të SHBA:
1) Interneti është një kombinim i harduerit dhe softuerit;
2) Interneti ka natyrë ndërkufitare;
3) Ndërveprimi brenda rrjetit kryhet duke përdorur protokolle speciale dhe mjete të tjera softuerike.
Ky përkufizim është gjithashtu i saktë në një masë të caktuar; megjithatë, formalisht, nën të mund të përmblidhen marrëdhëniet që zhvillohen ndërmjet subjekteve kur përdoren, për shembull, komunikimet telefonike.
Një rol të rëndësishëm në sigurimin e funksionimit normal të sistemeve të informacionit luhet nga përgjegjësia ligjore e personave nga radhët e përdoruesve dhe personelit. Në teorinë e së drejtës përgjegjësia juridike konsiderohet si lloj i përgjegjësisë shoqërore në dy aspekte: pozitive (prospektive) dhe negative (retrospektive), pra përgjegjësi për përmbushjen e ndërgjegjshme nga subjekti të detyrave, detyrave dhe funksioneve që i ngarkohen dhe përgjegjësia për veprat e paligjshme të kryera tashmë. Në të njëjtën kohë, përgjegjësia ligjore pozitive kuptohet si një nevojë e përcaktuar objektivisht me ligj dhe e mbrojtur nga shteti për të përmbushur kërkesat ligjore nga pjesëmarrësit në marrëdhëniet juridike. Përgjegjësia ligjore negative kuptohet si detyra e parashikuar nga ligji për të qenë përgjegjës për veprën dhe për të vuajtur pasojat e dëmshme të sjelljes së paligjshme. Në këtë drejtim duhet theksuar se në rregulloret që përcaktojnë çështjet e funksionimit të informacionit
sistemet, para së gjithash, rregullohen çështjet e përgjegjësisë pozitive të personelit dhe përdoruesve të këtyre sistemeve. Kështu, zyrtarët specifikë të personelit në rregullore janë përgjegjës për organizimin e punës në kompjuter, ndërveprimin e përdoruesit, analizën dhe eliminimin e situatave të dështimit gjatë punës, si dhe për organizimin e procedurave të procesit të informacionit.
Për më tepër, është e nevojshme të përcaktohet përgjegjësia e zyrtarëve për shërbimin dhe funksionimin e besueshëm të mjeteve teknike, organizimin dhe cilësinë e punës së mirëmbajtjes dhe riparimit, si dhe ngarkimin në kohë dhe korrekt të sistemit operativ dhe funksionimin e saktë të software. Në kushtet e qarkullimit në sistemet e informacionit të informacionit që përmban sekrete të mbrojtura me ligj, është gjithashtu e një rëndësie të madhe vendosja e përgjegjësisë së personelit dhe përdoruesve për sigurimin e diferencimit të aksesit dhe sigurisë së informacionit në sistem, si dhe për sigurimin e sekretit. . Për shkeljet në fushën e informacionit, teknologjisë së informacionit dhe mbrojtjes së informacionit, përdoruesit dhe personeli i sistemeve të informacionit mbajnë përgjegjësi disiplinore, materiale, civile, penale ose administrative në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Nëpunësit civilë publikë që janë pjesë e stafit dhe janë përdorues të sistemeve të informacionit për shkelje në këtë fushë mund të jenë subjekt i përgjegjësisë disiplinore në përputhje me Ligjin Federal "Për Shërbimin Civil Shtetëror të Federatës Ruse".
Federata” (Neni 57-59). Sanksioni disiplinor nuk mund të zbatohet më vonë se gjashtë muaj nga dita e kryerjes së veprës disiplinore. Punonjësit e ndërmarrjeve dhe organizatave për këto shkelje i nënshtrohen përgjegjësisë disiplinore në përputhje me Kodin e Punës të Federatës Ruse (nenet 192, 193). Për dëmin e shkaktuar një organi ose organizate gjatë kryerjes së detyrave zyrtare ose të punës, këta persona janë përgjegjës.
Personeli dhe përdoruesit e sistemeve të informacionit mbajnë përgjegjësi civile për shkaktimin e dëmit pasuror ndaj një organi ose organizate që nuk kryen detyra zyrtare ose të punës.
Problemi kryesor në rastin e sjelljes së këtyre personave në përgjegjësi materiale dhe civile është përcaktimi i masës së dëmit të drejtpërdrejtë material të shkaktuar nga vepra penale. Sasia e dëmit material aktual në rast të krijimit të softuerit në një institucion, organizatë që përdor sisteme kompostues, do të përcaktohet nga kostoja e zhvillimit të softuerit, e cila llogaritet bazuar në intensitetin e vlerësuar të punës së zhvillimit të softuerit, duke vlerësuar kohën e shpenzuar. dhe faktorë shtesë (kosto për materiale, udhëtime pune, etj.) d.). Në rastin e blerjes së softuerit nga organizata të tjera, shuma e dëmit duhet të llogaritet në bazë të çmimeve aktuale për këto produkte softuerike.
Sa i përket përcaktimit të sasisë së dëmit material në rast të shkatërrimit të informacionit të makinës, kjo shumë duhet të llogaritet në bazë të kostos së punës së specialistëve në krijimin e këtij grupi të informacionit të makinës (norma e tarifës së një specialisti shumëzohet me intensiteti i vlerësuar i punës i punës) dhe kostoja e kohës së përdorur të makinës (kostoja tarifore e një ore të kohës së makinës shumëzohet me numrin e orëve të kohës së përdorur të makinës). Këta persona mbajnë përgjegjësi penale për krime në sferën e informacionit në përputhje me normat e parashikuara në K. 28 "Krimet në fushën e informacionit kompjuterik" të Kodit Penal të Federatës Ruse. Krimet e parashikuara në këtë kapitull përfshijnë të paligjshme
aksesi në informacione kompjuterike (neni 272), krijimi, përdorimi dhe shpërndarja e programeve keqdashëse për kompjuterët (neni 273) dhe shkelja e rregullave për funksionimin e kompjuterëve, sistemeve kompjuterike ose rrjeteve të tyre (neni 274).
Për kryerjen e kundërvajtjeve administrative në këtë fushë, personeli dhe përdoruesit e sistemeve të informacionit mbajnë përgjegjësi administrative në përputhje me nenet e përfshira në K. 13 "Vendravajtjet administrative në fushën e komunikimit dhe informacionit" të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Këto vepra, në veçanti, përfshijnë shkeljen e procedurës së përcaktuar me ligj për mbledhjen, ruajtjen, përdorimin ose shpërndarjen e informacionit për qytetarët (të dhënat personale) (neni 13.11), shkeljen e rregullave për mbrojtjen e informacionit (neni 13.12), zbulimi i informacionit me akses të kufizuar (neni 13.14), etj.
Specifikat e përgjegjësisë ligjore të personelit të informacionit
sistemeve dhe përdoruesve të tyre lidhet edhe me specifikat e përgjegjësisë për vendimet e gabuara të menaxhimit të marra në bazë të informacione të gabuara, lëshuar nga kompjuteri. Në këtë rast, është e nevojshme të vazhdohet nga fakti se lëshimi i informacionit të gabuar të makinës mund të ndodhë për shkak të katër grupeve të arsyeve të ndryshme:
Dështimet në funksionimin e kompjuterëve dhe programeve kompjuterike të një natyre thjesht teknike, që nuk varen nga veprimet e njerëzve;
Mangësitë e bëra për fajin e projektuesve, zhvilluesve dhe prodhuesve të pajisjeve kompjuterike dhe softuerëve;
Veprimet e pasakta të personelit dhe përdoruesve;
Qasje e paautorizuar në sistem (fikja e sistemit, viruset kompjuterike, etj.).
Nëse gabimi shkaktohet nga keqfunksionime në funksionimin e kompjuterëve dhe softuerëve të një natyre thjesht teknike, që nuk lidhen me veprimet e njerëzve, është e pamundur të flitet për fajin e dikujt tjetër. Është e mundur të flitet për përgjegjësinë e zhvilluesve, projektuesve dhe prodhuesve të pajisjeve dhe programeve kompjuterike vetëm nëse kompjuteri ka lëshuar informacion të pasaktë për shkak të veprimeve të tyre të paligjshme.
Dhe së fundi, përgjegjësia për një gabim që lidhet me të paautorizuar
aksesi, përballohet nga personi që ka bërë aksesin e paautorizuar.
Në këtë drejtim, është e rëndësishme të theksohet se nëse nuk ka faj të individëve, atëherë flasim për një gabim të shkaktuar nga arsye thjesht teknike. Përgjegjësia personale e zhvilluesve, prodhuesve, personelit dhe përdoruesve të sistemeve të informacionit ndodh kur lëshimi i informacionit të pasaktë nga kompjuterët bazohet në veprimet e tyre të paligjshme, fajtore. Kështu, edhe në rastin e ndjekjes penale për vendime të pasakta të menaxhimit të marra në bazë të informacionit të gabuar të makinës, zbatohet parimi themelor i përgjegjësisë ligjore - ndjekja penale vetëm për veprat fajtore, pra veprimet ose mosveprimet.
Fundi i punës -
Kjo temë i përket:
Informatizimi dhe rëndësia e tij për shoqërinë
Shekulli 19 u quajt shekulli i prodhimit, shekulli i 20 u quajt shekulli i menaxhimit, dhe shekulli i 21 u quajt .. Prodhimi material modern dhe fusha të tjera të veprimtarisë kanë nevojë për shërbime informacioni për përpunim..
Nëse keni nevojë për materiale shtesë për këtë temë, ose nuk keni gjetur atë që po kërkoni, ju rekomandojmë të përdorni kërkimin në bazën e të dhënave tona të veprave:
Çfarë do të bëjmë me materialin e marrë:
Nëse ky material doli të jetë i dobishëm për ju, mund ta ruani në faqen tuaj në rrjetet sociale:
| cicëroj |
Të gjitha temat në këtë seksion:
Vlera e informatizimit të shoqërisë dhe pasojat kryesore të tij
Kalimi në shoqërinë e informacionit përkoi me fazën akute të krizës së informacionit - problemi më i dhimbshëm që pengon zhvillimin e mëtejshëm të qytetërimit. Shoqëria është përballur me
Rregullorja shtetërore në fushën e informatizimit
Qëllimet e shtetit në fushën e informatizimit janë përkrahja informative për aktivitetet e organeve shtetërore; mbështetje informative e jashtme në lidhje me organizatat shtetërore
Koncepti i informacionit dhe i normave juridike, struktura dhe llojet e tyre
Mekanizmi i rregullimit ligjor në fushën e informacionit është një grup mjetesh juridike që ndikojnë në marrëdhëniet shoqërore, i organizojnë ato në përputhje me
Marrëdhëniet juridike të informacionit dhe elementët e tyre
Shfaqja e marrëdhënieve juridike të informacionit shoqërohet me zbatimin e informacionit dhe normave ligjore. Ato janë një nga llojet e marrëdhënieve juridike, pra marrëdhëniet me publikun në informacion
Metodat e rregullimit juridik të marrëdhënieve të informacionit
Nënmetoda e rregullimit juridik kuptohet si metoda, metoda, mjete të caktuara për të ndikuar ligjin në marrëdhëniet shoqërore. Metodat janë metoda ligjore
Legjislacioni i informacionit
Gjatë dekadës së fundit, Rusia ka miratuar një numër të konsiderueshëm rregulloresh, duke përfshirë ligjet federale, dekretet presidenciale dhe rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse.
Koncepti i informacionit dhe regjimi i tij ligjor
Informacioni mund të jetë objekt i marrëdhënieve juridike publike, civile dhe të tjera. Informacioni mund të përdoret lirisht nga çdo person dhe të transferohet nga një person te tjetri, nëse federale
Mënyra e hyrjes falas
Regjimi i aksesit të lirë përfshin regjimin e të drejtave ekskluzive, regjimin e informacionit të klasifikuar në domenin publik dhe regjimin e masmedias. modaliteti përjashton
Modaliteti i kufizuar
Koncepti dhe karakteristikat e përgjithshme të aksesit të kufizuar në informacion. Modeli ligjor për mbylljen e çdo informacioni nga aksesi në të nga palët e treta bazohet në përdorimin e e
Objekte sekrete zyrtare
1. Sekreti ushtarak. 2. Sekreti i hetimit. 3. Sekreti gjyqësor. 4. Sekreti tatimor. 5. Informacione konfidenciale të mbrojtura që përbëjnë komercial, bankar
Procedura për trajtimin e dokumenteve që përmbajnë informacion zyrtar të shpërndarjes së kufizuar
Nevoja për të shënuar "Për përdorim zyrtar" në dokumentet dhe publikimet që përmbajnë informacion zyrtar të shpërndarjes së kufizuar përcaktohet nga kontraktori dhe duhet
Përkatësia profesionale
2. Informacioni konfidencial i besohet vullnetarisht një personi që kryen detyrat përkatëse profesionale, me zgjedhjen e zotëruesit të këtij informacioni. 3
Rregullimi ligjor i shpërndarjes së informacionit
Në përputhje me Ligjin Federal "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit", pronari i informacionit mund të jetë një qytetar (individ), person juridik
E drejta për të hyrë në informacion
Komponenti më i rëndësishëm i së drejtës për informacion është e drejta për të hyrë në burimet e informacionit. Duke folur për aksesin në informacion, duhet theksuar se interesat e individit në sferat e informacionit
Me akses në të dhënat personale dhe përpunimin e tyre
Një nga fushat më të rëndësishme të mbrojtjes së të drejtave individuale në sferën e informacionit është rregullimi i marrëdhënieve në fushën e të dhënave personale - çdo informacion që lidhet me një të veçantë ose të përcaktuar.
Një dokument biometrik është një dokument me të dhëna biometrike që ju lejon të identifikoni me saktësi një person.
Të dhënat biometrike janë një element fizik i veçantë i identifikimit personal (për shembull, një iris, një gjurmë gishti ose imazhe fytyre) të ruajtura në një dokument në një formë të lexueshme.
Baza ligjore për përdorimin e teknologjisë së informacionit
5.1 Koncepti i informatizimit dhe bazat e tij ligjore Mjeti i tranzicionit të shoqërisë moderne në informacion është informatizimi. Nën informatizimin, sipas Federatës Federale
Koncepti i një sistemi informacioni
Aktualisht, ka një zhvillim të shpejtë të informatizimit. Mund të përkufizohet si futja e sistemeve të informacionit bazuar në përdorimin e teknologjisë moderne kompjuterike dhe shkencore
Objekti i ndikimit juridik në zbatimin e informacionit
sistemet bëhen tre grupe të ndryshme të marrëdhënieve shoqërore të lidhura me automatizimin. Grupi i parë përfshin marrëdhëniet me publikun që lidhen me krijimin e sistemeve të informacionit
dhe funksionimin e sistemeve të informacionit
Struktura e rregullimit ligjor të krijimit dhe funksionimit të sistemeve të informacionit mund të përfaqësohet si më poshtë:
Sistemet e informacionit
Efikasiteti i përdorimit të sistemeve të informacionit varet kryesisht nga rregullimi i qartë ligjor i procesit të informacionit. Procesi i informacionit i referohet operacioneve specifike
Sistemet e informacionit
Ndër problemet ligjore të krijimit dhe përdorimit të sistemeve të informacionit, një vend të rëndësishëm zë problemi i statusit ligjor të përdoruesve dhe personelit të këtyre sistemeve. Tek informacioni i përdoruesit
Dhe baza ligjore për përdorimin e tyre
Në përputhje me Ligjin Federal "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit", një rrjet informacioni dhe telekomunikacioni është një sistem teknologjik i krijuar për të
Koncepti i komunikimit dhe struktura e tij
Përdorimi i rrjeteve të informacionit dhe telekomunikacionit kryhet në përputhje me kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse në fushën e komunikimeve. Në këtë drejtim, duket e nevojshme që
Në fushën e komunikimeve
Rregullimi shtetëror i veprimtarive në fushën e komunikimeve kryhet nga Presidenti i Federatës Ruse, Qeveria e Federatës Ruse, si dhe në kompetencën e organeve ekzekutive federale. Federale
Mekanizmat për sigurimin e funksionimit të internetit
Studimi i mekanizmave të vetë-rregullimit dhe vetëqeverisjes në internet është një temë atipike për kursin juridik, pasi merr në konsideratë kryesisht mekanizmat e tjerë dhe jo normat legjislative.
Sistemet e sigurisë së informacionit
12 shkurt 2013 Urdhri i FSTEC i Rusisë nr. 17 miratoi kërkesat për mbrojtjen e informacionit që nuk është sekret shtetëror i përfshirë në sistemet e informacionit shtetëror
Sistemi i sigurisë së informacionit në ndërmarrje
Pothuajse në çdo organizatë, institucion apo ndërmarrje, ka kompjuterë, zakonisht të lidhur në rrjet, në të cilët përpunohet çdo informacion. Specialisti f
Faza: Analiza e informacionit të përpunuar në organizatë, përpilimi i një liste informacioni të kufizuar
Në fazën e parë, duhet të përcaktojmë se çfarë informacioni që qarkullon në organizatë i nënshtrohet mbrojtjes. Për një kuptim të saktë të kësaj çështjeje, është e nevojshme të njiheni me Dekretin e Presidentit të Rusisë
Faza: Zhvillimi i dokumenteve organizative që rregullojnë kërkesat e përgjithshme për mbrojtjen e informacionit në organizatë
Është mjaft e mundur që në kohën e punës për mbrojtjen e informacionit, organizata tashmë ka marrë masa të caktuara për të mbrojtur informacionin, për shembull, softueri antivirus është instaluar në
Faza: Eliminimi i kërcënimeve aktuale (të mundshme) ndaj sigurisë së informacionit
Algoritmi Pas përcaktimit të kërcënimeve aktuale ndaj sistemit të informacionit, këto kërcënime duhet të eliminohen. Eliminimi i kërcënimeve kryhet në dy mënyra: organizative dhe teknike
Sot, interneti, si mjet komunikimi masiv, ka arritur një nivel të tillë zhvillimi dhe ndikimi në jetën publike që kërkon ndërhyrjen e qeverisë në formën e miratimit të ligjeve që rregullojnë aktivitetet në lidhje me përhapjen e teknologjive të reja.
Për të përcaktuar drejtimin e një rregullimi të tillë në një sërë vendesh, janë kryer studime të veçanta, janë krijuar shoqata publike, po zhvillohen kodet e sjelljes në internet dhe po miratohen ligje. Të gjitha dokumentet që do të përmend në këtë kapitull gjenden në internet, gjë që e bën të tepërt ritregimin apo analizën e detajuar të tyre. Në të njëjtën kohë, një përshkrim i shkurtër i tyre bën të mundur të kuptojmë vetë drejtimin e zhvillimit të legjislacionit dhe përvojën e rregullimit të internetit.
Natyra "ndërkombëtare" e rrjetit na lejon të pohojmë se problemet e rregullimit legjislativ të aktiviteteve në internet janë të një natyre të përgjithshme dhe janë të njëjta për të gjitha vendet Melyukhin I.S. Shteti dhe Interneti // Legjislacioni dhe praktika e masmedias: URL: http://www.medialaw.ru/publications/zip/39/contents.html (1997. 11 nëntor).
Në vitin 1997, në Kanada u përgatit raporti "Hapësira kibernetike nuk është "Ligji pa tokë". Një studim i çështjeve të përgjegjësisë për përmbajtjen që qarkullon në internet". Ai trajton problemet që lidhen me përgjegjësinë penale dhe civile që lindin gjatë punës në internet, si nga përdoruesit ashtu edhe nga ofruesit e përmbajtjes dhe shërbimeve të informacionit. Në kontekstin e Kodit Penal Kanadez, konsiderohen veprime të tilla në internet si transmetimi i mesazheve të turpshme, fyese, pornografia e fëmijëve, shkeljet e markave tregtare. Raporti shqyrton rastet e përgjegjësisë civile që rrjedhin nga aktivitetet online që çojnë në shpifje, dëmtim të reputacionit, shkelje të privatësisë, abuzim ose mosmbrojtje të privatësisë, keqinterpretim, zbulim të informacionit të klasifikuar dhe konkurrencë të pandershme.
Në Gjermani, në të njëjtin vit, u miratua një ligj për shërbimet e informacionit dhe komunikimit (Informations und Kommunikationsdienste Gesetz), i cili përcaktoi statusin e një nënshkrimi dixhital, futi ndryshime në kodin penal, ligje që ndalojnë shpërndarjen e informacionit të dëmshëm moralisht për të rinjtë. , dhe mbrojtjen e të drejtës së autorit Melyukhin I. .ME. Përvoja e huaj e rregullimit të Internetit // Burimet e Informacionit të Rusisë 1998 Nr. 1(38) URL: http://www.kcnti.csti.ru/irr/38/index.html .
Në Francë është krijuar faqja zyrtare e Kartës së Internetit (Charte de l "Internet), e cila përcakton parimet e detyrimeve vullnetare të përdoruesve dhe krijuesve të shërbimeve dhe produkteve të informacionit që lidhen me internetin.
Në Shtetet e Bashkuara, Administrata e B. Clinton doli me iniciativa për rregullimin shtetëror të teknologjive të internetit. Bëhej fjalë për krijimin e Internetit të gjeneratës së ardhshme (Next Generation Internet), koncepti i të cilit përfshin jo vetëm shpejtësi dukshëm më të larta të transferimit të informacionit, por edhe zhvillimin e shërbimeve ndërvepruese në shkallë kombëtare.Shih po aty. U theksua roli udhëheqës i shtetit në organizimin e kërkimit dhe zhvillimit shkencor, në krijimin e teknologjive për rrjetin e gjeneratës së ardhshme.
Raporti i FCC "Dixhital Tornado: Politika e Internetit dhe Telekomunikacionit, Mars 1997" ofron gjithashtu një analizë të problemeve ligjore, ekonomike dhe sociale që lidhen me internetin. Punimi thekson nevojën për të mos ngarkuar internetin me rregullime dhe ndikime të panevojshme qeveritare. Është ndërhyrja e kufizuar e qeverisë në zhvillimin e internetit që do të shpjegojë rritjen e tij të shpejtë.
Në këtë drejtim, është me vend të citojmë qëndrimin e politologut amerikan R. Layten për këtë çështje. Në veprën e tij "Ligji dhe politika në epokën e internetit", ai u përpoq t'i përgjigjet pyetjes se mbi çfarë baze shteti duhet ta bazojë politikën e tij në revolucionin e internetit në kushtet moderne. Layten shpreh dyshime se problemet e rrjetit mund të zgjidhen vetëm përmes ndërhyrjes së qeverisë. Në bazë të një analize gjithëpërfshirëse, ai del në përfundimin se shteti duhet të mbështetet në përdorimin e mekanizmave të tregut dhe teknologjive të larta, duke ndërhyrë vetëm nëse këto të fundit janë të paaftë në një situatë të caktuar dhe situata mund të korrigjohet me ndihmën e shtetit. rregullore në çfarëdo forme specifike. .
Në përgjithësi, në shkencat politike ekzistojnë tre përgjigje të ndryshme për pyetjen nëse shteti duhet të vendosë rregulla për internetin, të ngjashme me ato që ekzistojnë në botën offline, apo duhet të lejojë mekanizmat e tregut dhe zhvillimin e teknologjive të larta për të provuar aftësinë e tyre për të zgjidh këto probleme.
Fillimisht, politikanët dhe akademikët ishin të mendimit se interneti duhet të mbetet një zonë pa rregullime. Rrjeti shihej si shembulli i përsosur i një segmenti të paplanifikuar, privat, inovativ të ekonomisë, përfitimet e të cilit mund të shkatërroheshin nga ndërhyrja e papjekur dhe e papërgatitur e qeverisë.
Qasja e dytë - ndërhyrëse - bazohet në tezën se interneti është shumë i rëndësishëm për të mbetur jashtë sferës së rregullimit. Argumentet këtu janë si më poshtë: rregullat në internet nuk vendosen nga ligjvënësit, por nga hartuesit e programeve ("kodet"); “Kodet” vendosin më shumë kufizime për përdoruesit sesa politika në botën reale dhe, nëse shteti nuk ndërhyn, do ta lërë internetin jashtë kontrollit dhe do të detyrohet të kapitullojë në luftën kundër përpiluesve të “kodeve”.
Së fundi, qasja e tretë mund të përshkruhet si pragmatike. Ai sugjeron që problemet duhet të zgjidhen duke përdorur mekanizmat e tregut dhe teknologjik në kombinim me ndërhyrjen e shtetit, natyra e të cilave duhet të varet nga natyra e një problemi të caktuar politik. Kjo qasje, e konkretizuar në argumentet e R. Layten, për mendimin tim, duket se është më premtuese. Mbi bazën e saj, tashmë janë ndërtuar një sërë projektligjesh që janë në shqyrtim në Kongresin e SHBA-së. Kështu, Akti për Mbrojtjen e Internetit, i propozuar për të mbështetur zhvillimin e shpejtë teknologjik dhe tregtar të internetit, tregon qartë se politika e SHBA-së duhet të bazohet në iniciativat private dhe të shmangë sa më shumë që të jetë e mundur kufizimet dhe mbikëqyrjen e aktiviteteve të internetit nga qeveria. Vihet re se rregullimi i shërbimeve të informacionit nuk i shërben interesit publik.
Një shembull është Akti i Sigurisë dhe Lirisë Përmes Enkriptimit, i cili parashikon lirinë e përdorimit dhe shitjes së mjeteve të kriptimit dhe vendos një ndalim të aksesit të detyrueshëm në çelësat e enkriptimit nga agjencitë qeveritare. Propozohet që përdorimi i kriptimit të njihet si i ligjshëm, pavarësisht nga algoritmet e përdorura, gjatësia e kodit, teknologjitë dhe mjetet e kriptimit. Askush nuk mund të detyrohet t'i dorëzojë çelësat e enkriptimit personit tjetër, me përjashtim të rasteve të hetimeve sipas procedurës së përcaktuar me ligj.
Ndërkohë, problemet kryesore me të cilat duhet të përballet shteti në fushën e rregullimit të teknologjive të internetit mbeten të dukshme, këto janë:
- - mbrojtjen e privatësisë(deri tani, askush nuk mund të garantojë që informacioni privat i ofruar nga qytetarët në strukturat online nuk do të jetë i disponueshëm për asnjë palë të tretë të interesuar);
- - mbrojtjen e pronësisë intelektuale(po flasim për zhvillimin e programeve që mund të përdoren për të shpërndarë regjistrime audio dhe video në ueb në mënyrë të tillë që transmetimi i tyre i mëtejshëm te përdoruesit që nuk kanë paguar pronarin do të bllokohet).
- - tatimin(kuptimi i këtij problemi është se si të sigurohen kushte për konkurrencë të ndershme të tregtisë në Ueb dhe në botën reale, duke zhvilluar mekanizma që do të bëjnë të mundur nënshtrimin e supermarketeve virtuale ndaj normave të legjislacionit tatimor federal dhe lokal) Zorin V.A. Interneti dhe politika // Gazeta Ruse: URL: http://old.russ.ru/politics/20020729-zor.html;
Për më tepër, problemi i juridiksionit në ueb është i një rëndësie të madhe. Sot, një standard i dyfishtë është vendosur fort në mendjet e përdoruesve të zakonshëm: ligjet duhet të respektohen, por jo në internet. Situata aktuale e bifurkacionit të botës reale dhe virtuale është e mbushur me rrezik të madh. Arsyet për të janë të shumëanshme dhe mund të ndahen me kusht në: teknike, socio-psikologjike dhe juridike.
Të parat përfshijnë ndikimin e natyrës së informacionit në mediat elektronike (të dhënat elektronike në botën tonë materiale duken jashtëzakonisht të paqëndrueshme dhe të paqëndrueshme), sasi të mëdha të dhënash dhe "rrjedhshmëri" e informacionit në internet, si dhe pasigurinë e shkëmbimit të informacionit. protokollet.
Arsyet socio-psikologjike për formimin e një standardi të dyfishtë janë moskuptimi i vendit dhe rolit të internetit në shoqërinë njerëzore dhe statusi kalimtar i autonomisë individuale, gjë që bën të mundur gëzimin e anonimitetit dhe fuqisë në dukje. Arsyet ligjore përfshijnë mungesën e njohur të rregullimit ligjor, si dhe vështirësinë konceptuale të dhënies së provave online.
Vlen të përmendet se, në parim, nuk ekziston asnjë organ që do të vendoste rregullat për komunikimin në internet. Në vend të kësaj, rrjeti menaxhohet nga subjekte shpesh të pavarura nga ndonjë agjenci qeveritare. Çfarë lloj legjislacioni do të rregullojë çështjet e privatësisë, pronës intelektuale, të drejtave të konsumatorëve dhe çështje të tjera të ngjashme që burojnë nga bota reale, por që kanë analoge në hapësirën kibernetike? Këto probleme janë mjaft komplekse edhe nëse lindin brenda të njëjtit shtet dhe bëhen edhe më komplekse kur bëhet fjalë për ndërveprimin e subjekteve rezidencat e të cilave ndodhen në vende të ndryshme.
Në terma afatgjatë, del qartë algoritmi i nevojshëm i veprimeve. Shtetet duhet të bëjnë çdo përpjekje për të harmonizuar kuadrin e tyre ligjor në mënyrë që ndërveprimi i tyre të mos pengohet. Detyra e politikanëve në këtë rast do të jetë zhvillimi i një strategjie që jo vetëm nuk do të pengojë, por, përkundrazi, do të stimulojë kërkimin e zgjidhjeve tregu dhe teknologjike për problemet ekzistuese. Rregullimi shtetëror mund të jetë efektiv në lidhje me kompanitë më të mëdha që tashmë përdorin në mënyrë aktive internetin dhe do të vazhdojnë këtë kurs në të ardhmen për të ruajtur dhe rritur ndikimin e tyre.
E vetmja gjë që mund të thuhet me siguri për zhvillimin e internetit është se është pothuajse e pamundur të parashikohet. Kjo kërkon që politikanët të shmangin veprimet e papërgatitura. Nëse veprojnë, ata duhet ta bëjnë këtë në mënyrë pragmatike dhe me kujdes, duke bërë vazhdimisht rregullime në procesin e zbatimit të vendimeve të tyre.
