В контекста на обществено-политическите, социално-икономическите и държавно-правните трансформации, протичащи в Руската федерация, се преустройва административната власт, както и системата от органи, които я упражняват. В тази връзка изследването на проблемите на функционирането на административната власт в Руската федерация е от особено значение.
Споделете работата си в социалните медии
Ако тази работа не ви устройва, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене
ВЪВЕДЕНИЕ ................................................. ................................................. 2
ГЛАВА 1. Място на административната власт в управлението
1.1. Публична администрация ……………………………………… 5
1.2 Понятие, съдържание и основни принципи на административната власт ………………………………………………………………………… 7
2.1.Методи на въздействие на административните органи върху
управлявани обекти ………………………………………………………………………..... 11
2.2. Целеви програми - практическото изпълнение на държавните програми от органите на изпълнителната власт ................... 16
ГЛАВА 3. Място на регионалните административни органи
власт в управлението (на примера на Красноярския край)
3.1. Държавните органи в Красноярския край …………………………………………………………………………………… 20
3.2. Организация на административните органи на Красноярския край ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………………… .... 28
Списък на използваната литература …………………………………………… 31
Въведение
В нашия съвременен свят въпросът за управлението, държавата като цяло и нейната дейност е много актуален. Обект на изследване на тази курсова работа е административната власт, а именно нейните основни принципи, методи за въздействие върху контролирани обекти, целеви програми и др. Предмет на курсовата работа е мястото на административната власт в управлението.
Държавата може да се разглежда като средство за управление, упражнявано в интерес на социална група, класа или целия народ, като инструмент за управление.В Русия се формира правна държава, която трябва да бъде система от органи и институции, които осигуряват нормалното функциониране на гражданското общество на основата на закона, защита на правата и свободите на всеки гражданин, икономически растеж и духовен прогрес на хора.
Държавната власт се основава на законодателството, държавния апарат, материалните средства, средствата, механизмите за убеждаване и принуда. В същото време тя трябва да бъде носител на определена идея, да има морално оправдание и да има легитимност, тоест обществено признание.
Държавата решава всички свои основни задачи с помощта на административната власт чрез единство на волята. Административната власт, една от основните функции на върховната власт. Чрез законотворческата функция върховната власт осъществява законодателно регулиране на държавния живот, определя своята стратегия и основни цели, чрез управленската функция изпълнява решенията си, изпълнява ги, осъществява ги. Значението на тази функция на върховната власт е голямо, тъй като, с изключение на законодателната и съдебната практика, всички други въпроси от държавния живот в по-голяма или по-малка степен попадат в обхвата на дейността на административните органи. Административната власт са управленски отношения, които възникват в процеса на изпълнение на държавно-властните функции и задачи за постигане на целите на административно-правното регулиране от органите на изпълнителната власт, държавната администрация и техните упълномощени длъжностни лица.
В контекста на обществено-политическите, социално-икономическите и държавно-правните трансформации, протичащи в Руската федерация, се преустройва административната власт, както и системата от органи, които я упражняват. В тази връзка изследването на проблемите на функционирането на административната власт в Руската федерация е от особено значение.
И така, актуалността на изследователската тема за административната власт се изразява във факта, че тази власт има универсален характер във времето и пространството, тоест се осъществява непрекъснато и навсякъде, където функционират човешките колективи. Той пряко организира отбраната на страната, защитата на държавната и обществената сигурност, дейността на държавни предприятия и институции, осъществява общо управление на недържавните организации (регистрация, лицензиране, данъчно облагане, контрол), с помощта на правни норми засяга гражданите и организации.Самата държавна администрация осигурява сигурността на страната и нейните жители, защитава слабите и създава система за административна настойничество. А също така създава условия за функциониране на механизмите за саморегулация във всички сфери на социалния живот.
Структурата на курсовата работа: заглавна страница, съдържание, увод, основно съдържание, заключение, списък на използваната литература.
Цел на курсовата работа: да се идентифицират ролята и мястото на административната власт в управлението, начиниповишаване на ефективността на публичната администрация и административната власт и разглеждане на механизми за улесняване на това, като се отчитат спецификите на държавата ни.
Въз основа на целта на работата бяха формулирани следните задачи:
Изучаване на основните положения на административната власт: концепция, съдържание, функции, принципи;
Определете форми на осъществяване на административната власт;
Идентифицирайте ролята и мястото на административната власт в управлението в Руската федерация (на примера на Красноярския край).
- да покаже на практика ролята и мястото на административните органи на примера за изпълнение на целеви програми.
ГЛАВА 1. Място на административната власт в управлението
- Публичната администрация
Място на административното правосе определя от неговата цел, основното съдържание на което е да осигури прилагането на законите на Руската федерация и нейните субекти на цялата територия на Руската федерация от държавните и изпълнителните органи. В изпълнение на законите,административно правозаемайки своето специално място, то неизбежно влиза в тясно взаимодействие с други отрасли на правото. Всъщност няма нито една сфера на обществения живот, която да е извън обхвата на административно-правното регулиране и контрол (административното право).
В тази връзка административното право, заемайки своето място в правната система,взаимодейства със следните индустрии:
1. Конституционно право.Нормите на административното право конкретизират нормите на конституционното право и определят правния механизъм и правила за осъществяване на правата и свободите на гражданите; определя компетентността на различни части на изпълнителната власт в Руската федерация. Тези.мястото на административното право в правната системае близка до конституционното право.
2. Административното право си взаимодействас гражданското право, чийто предмет на изследване са имуществени и лични неимуществени отношения. Нормите на административното право уреждат реда за осъществяване на тези отношения, определят реда за създаване и дейност на юридически лица, както държавни, така и недържавни. Административните норми уреждат и отношенията между органите на изпълнителната власт по управлението на държавната и общинската собственост, както и реда за предоставяне на държавни и общински институции със съответното имущество. Така мястото на административното право е в контакт с гражданското право.
3. Административно право и наказателно право... Връзката между тях се дължи на сходството на правната структура на административните нарушения и престъпления. При това най-разпространен е обектът на посегателството, както и обективната страна, причинно-следствената връзка, при която в единия случай води до административна или наказателна отговорност.
4. Административно право и трудово право.Връзката им се дължи на сходството на предмета на регулиране, тъй като в трудовото право това е организационен иуправленски отношенияв сферата на труда, в административната сфера на държавата. управление. А също и в сходството на метода на регулиране, тъй като и в двете отрасли се използва методът на държавно-императивните предписания. За разлика от трудовоправните отношения, в които субектите са равнопоставени при сключване на трудов договор, в административния няма равнопоставеност на страните, тъй като органите на изпълнителната власт действат като задължителна страна, или нейно длъжностно лице, прилагащо държавни и властови предписания по отношение на на другата страна също е длъжна да изпълни изискването на закона.
Публичната администрация като вид социална администрация се характеризира с редица особености. Ако разглеждаме публичната администрация, в широкия смисъл на думата, като управление на държавните дела, тогава тя се осъществява от всички държавни органи и се осъществява в следните видове дейности: законодателна дейност, осъществявана от представителни органи на държавната власт ; административни дейности, извършвани от органите на изпълнителната власт; правосъдие, администрирано от съдебната власт. Всички тези форми на дейност са насочени към постигане на общи цели и задачи на държавата. Конституцията на Руската федерация установява, че държавната власт в Русия се осъществява въз основа на нейното разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими.
В тесния смисъл на думата публичната администрация е дейност на държавата от изпълнително-административен характер или административна дейност, извършвана главно от изпълнителни органи както на ниво Руската федерация, така и на нейните субекти.
В системата на държавната администрация на Руската федерация, според правния статут, има 3 вида администрации: федерални; субекти на федерацията; държавни предприятия, учреждения, органи и др.
- Понятие, съдържание и основни принципи на административната власт
След влизането в сила на Конституцията на Руската федерация от 1993 г., която установява, че държавната власт в страната се упражнява на основата на разделение на властите, в Русия започва създаването на правова държава.
Административната власт е съвкупност от правомощия за управление на публичните дела. Така административната власт е система от държавни органи, които упражняват тези правомощия.
Административен орган е държавна организация, част от системата на държавните органи в Руската федерация, създадена от самата държава за прилагане и прилагане на закони и други регулаторни правни актове, изпълнение на функции на публичната администрация във всички сфери на държавата и обществения живот чрез използването на специални форми и методи за изпълнение на управленски действия, притежаващи съответната структура, компетентност, държавно-властни правомощия и щат от държавни служители. Административната власт има значителен брой както конституционни, така и залегнали в други нормативни правни актове правомощия във всички сфери на упражняване на държавната власт. Нарастването на ролята на административната власт е естествен процес, протичащ не само у нас, но и в други държави.
Характерна особеност на административната власт е наличието на ясна, йерархично структурирана система от органи на управление и професионални служители, с които те са окомплектовани. Те разполагат с материални и финансови ресурси, човешки и информационни ресурси. Следователно въпросът за структурата на административната власт е един от най-важните при формирането на ефективна руска държавност. Същевременно се отделя приоритетно внимание на търсенето на оптимизирани структури на административната власт и тяхното взаимоотношение, правилното дефиниране на компетентността на всеки от нейните органи и длъжностни лица, укрепване на изпълнителската дисциплина, подобряване на бизнес уменията и отговорността на всички граждански лица. слуги.
Административните органи са оправомощени да вземат решения по своя преценка, но в рамките на закона и да издават нормативни правни актове. Всички те трябва да се основават на закони и съответно да ги конкретизират и развиват, тоест да бъдат подчинени на закона. Дейността по издаване на подзаконови нормативни актове и тяхното прилагане се нарича административна.
Основните сфери на дейност на административните органи са:
Прогнозиране - предвиждане на промени в развитието на всякакви събития или процеси въз основа на налична информация, включително научна информация;
Планиране – определяне на насоки, цели, цели и очаквани резултати, пропорции, темпове и конкретни количествени и качествени показатели в една или друга управлявана дейност;
Организиране на контролни и контролирани подсистеми (например създаване на контролни органи, определяне на техните функции, подчинение, права и отговорности, подбор и назначаване на персонал и др.);
Правно регулиране - установяване на правния режим на всяка дейност и функционирането на съответните структури;
Общо ръководство и оперативно-административна работа;
Координиране на действията на различни ръководни органи, длъжностни лица, организации;
Контрол - проверка на действителното състояние на нещата за установяване и отстраняване на нарушения при изпълнението на закони, планове, програми и предприемане на мерки, включително срещу нарушители на установения ред;
Отчитане на човешки, материални, парични и други средства (ресурси) за изпълнение на изпълнителната и административната дейност и в частност на нейните крайни резултати;
Методическо ръководство;
Персонал, материално-техническо осигуряване, финансиране.
Органите на административна власт в своята дейност по изпълнение на възложените им задачи и функции се ръководят от редица принципи.
Принципът на демокрацията означава, че хората са единственият източник на власт, те упражняват властта си пряко, както и чрез държавни органи.
Принципът на правовата държава предполага формирането на подчинена правна система на държавата в съответствие с правната сила на определени нормативни правни актове.
Върховната правна сила се притежава от основния закон на държавата - Конституцията на Русия, която трябва да отговаря на всички други нормативни правни актове и актове за прилагане на закона.
И така, въз основа на гореизложеното, публичната администрация е целенасочена организираща подзаконова изпълнителна и административна дейност на административните органи, изпълняващи функциите на публичната администрация в сектори и сфери на икономическата, социално-културната и административно-политическата (структура). Има два подхода за дефиниране на разбирането за публична администрация.
1. Широкото разбиране е регулаторната дейност на държавата като цяло, т.е. дейности за управление на представителни (или законодателни) органи, административни органи, съдилища и прокурори. В това разбиране публичната администрация е по-широко понятие от изпълнителната власт.
2. Тясно разбиране е административната дейност на изпълнителната власт. Това включва практическата дейност на президента, правителството, федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания и др. В това разбиране публичната администрация и изпълнителната власт са идентични.
1
ГЛАВА 2. Форми на осъществяване на административната власт
- Методи за въздействие на административните органи върху управляваните обекти
Механизмът за изпълнение включва регулаторни, организационни, икономически средства и методи за въздействие върху контролирания обект и включва разработване на подходящи решения, създаване на структури за управление и наличие на необходимите ресурси. Сред широко използвани инструменти в системата на публичната администрация са разработването и прилагането на целеви програми. Целевата програма е съвкупност от извършени дейности (предоставени услуги), свързани помежду си по време, изпълнители и ресурси (финансови, кадрови и др.) и насочени към постигане на конкретна цел (задача). Според степента на тяхното развитие и одобрение те се делят на: федерални; регионални; общински. По видове се разделят на: дългосрочни; ведомствена; федерална целева инвестиционна програма.
Под формите на осъществяване на административната власт най-често се разбират външно изразени действия на административен орган (служебно лице), извършвани в рамките на неговата компетентност и пораждащи определени последици.
Всеки административен орган или негов представител (служебно лице), по силата на възложената му компетентност, има възможност да действа по един или друг начин в определени конкретни ситуации. Превръщането на такава възможност в реалност изисква те да извършват определени действия без провал.
Такива действия изразяват съдържанието на държавно-административните функции, в тях се реализира компетентността на дадения субект на управление. Формата на изпълнение на административната власт трябва да съответства на: естеството на тази функция, компетентността на административния орган, характеристиките на конкретен субект на управление.
Формите на осъществяване на административната власт се различават в зависимост от обекта на управление (вида правоотношение) - на външни (когато административният орган изпълнява своите задачи и функции по отношение на външни участници в управленските обществени отношения) и вътрешни (при решаване на своите вътрешни организационни въпроси);
По начин на изразяване - на вербални (писмени и устни) и заключителни (с помощта на конвенционални знаци, образи);
По характер на причинените последици - на правни и неправни.
Правните форми са свързани с публикуването на такива правни актове за управление, които водят до възникване, промяна или прекратяване на административно-правни отношения между субекта и обекта на управление или имат друго правно значение. Основните и най-значими правни форми на прилагане на административната власт са приемането от административните органи на регулаторни правни актове и издаването на индивидуални (административни, подзаконови) актове в случай на прилагане на върховенството на закона към конкретни лица, следователно последните действия се наричат индивидуални. Но административните органи, въз основа на действащото законодателство, могат да извършват и действия, които имат различно правно значение, например: подаване на задължителни отчети; задължителна държавна регистрация; издаване на документи, потвърждаващи наличието на специално право (по-специално за управление на превозни средства).
Незаконните форми на осъществяване на административната власт се наричат така, защото не са свързани с издаването на правни актове и извършването на правно значими действия - не пораждат, не променят и не прекратяват административно-правни отношения. Ролята им обаче е голяма, тъй като осигуряват изпълнението от административните органи на техните държавни и властови правомощия. Незаконните форми на упражняване на административна власт могат да предхождат правните форми, да ги придружават или да ги следват. Една от неправните форми е осъществяването на организационни действия, които съставляват значителна част от ежедневната работа на административните органи. Това е разработване на програми, провеждане на срещи, наблюдение, разясняване на определени събития, осигуряване на комбинация от колегиалност и еднолично управление, изучаване и обобщаване на трудовия опит, набиране на персонал и др. Друга неправна форма на осъществяване на административната власт е извършването на материално-технически действия. В управленските дейности те имат спомагателен характер. Това е събирането и анализирането на информация, изследванията и разработките, подготовката за публикуване и самото публикуване на актове, воденето на документация, изготвянето на удостоверения и др. Повечето организационни и логистични действия се извършват от държавни служители, които заместват ръководни, висши и младши държавни длъжности в държавната служба, както и други специалисти и помощен персонал на административния орган.
Що се отнася до методите за въздействие на административните органи върху управляваните обектислед това в общоприетото разбиране за метода означава начин, метод за практическо изпълнение на нещо. По отношение на дейностите по държавно управление, това означава метод, метод за практическо изпълнение на задачите и функциите на административната власт в ежедневната дейност на органите на изпълнителната власт (длъжностни лица) въз основа на възложената им компетентност, в установените граници и в подходяща форма.
Методът на управление е средство за практическо изпълнение на функциите на държавното управление и постигане на неговите цели.
Съставни части на методите на дейност на административната власт са начините: въздействие, осигуряване, организация и постигане на целите на управлението.
Методите на публичната администрация имат следните характеристики:
Те изразяват контролиращото влияние на субектите на административната власт. Те изразяват държавния (обществения) интерес, волята на държавата;
Изразяват правомощията на държавата от юридически властен характер;
Те са средство за реализиране на компетентността, възложена на ръководните органи;
Необходимо е да се прави разлика между метода на правно регулиране на управленските обществени отношения и метода на управление. Основният критерий за тяхното обособяване е, че: методът на правно регулиране е функция на административното право; метод на управление - функцията на субекта на административното право.
Методите на правно регулиране се прилагат за всички участници в регулираните обществени отношения, включително тези органи (служебни лица, лица), докато методите на управление се използват само от тях.
Методите на публичната администрация се извеждат от методите на административно-правното регулиране. Трябва също да се прави разлика между:
Методи за контрол; те винаги имат външен юридически авторитетен смисъл и израз и всъщност са методи на управление;
Методи на организация на работата, апарат за управление; те имат чисто вътрешно хардуерен смисъл;
Методи за извършване на определени управленски действия; това са методи от процесуален характер.
Най-често срещаното е разпределението на две групи методи - административни и икономически.
Административните методи обикновено се квалифицират като методи или средства за неикономическо или пряко контролно въздействие върху обектите на управление, което има императивен (директив) характер. Неикономическият характер на тези методи означава, че истинският обект на управление е съзнателното волево поведение на управляваните (било то гражданин или предприятие и т.н.).
Универсалните методи за въздействие върху съзнанието и волята на хората са методи за убеждаване, насърчаване и принуда.
Убеждаване - въздействието върху съзнанието и волята на контролирания субект и чрез тях върху поведението чрез обяснителни, възпитателни, организационни мерки (възпитание, пропаганда, агитация, разяснение) за формиране или изменение на ценностната система, ориентация. То се проявява в използването на различни разяснителни, възпитателни, организационни мерки за формиране на волята на субекта или нейната трансформация.
Насърчаване - установяването и прилагането на мерки, които стимулират извършването на полезни действия (поощрителни), повишаващи положителните резултати от дейностите. Насърчаването е персонифицирано, косвено въздейства върху волята на поощрявания, оказва стимулиращ ефект чрез морално одобрение, дарява определени права, материални ценности и може да се приложи към колективни и индивидуални субекти. 2
Административната принуда се използва като средство за осигуряване и защита на закона и реда в сферата на публичната администрация и изпълнява наказателна функция. Административната принуда като метод на управление се състои в психическо, материално или физическо въздействие върху съзнанието и поведението на хората.
Административното наказание е наказание, което се прилага по предвидения от закона начин от упълномощен орган (служебно лице) към виновно физическо и юридическо лице. Административното наказание може да се изразява в морално или материално въздействие върху виновното лице или във временно лишаване от специалното му право.
Специфичното съдържание на административно-правните методи е доста разнообразно:
Създаване на правила за поведение в областта на публичната администрация с общообвързващ или частен характер;
Одобряване на конкретни (целеви) задачи;
Заповеди за извършване на определени действия;
Назначаване на длъжности;
Удовлетворяване на законни претенции на участници в регулирани отношения;
Забрана на определени действия;
Издаване на различни видове разрешителни;
Контрол и надзор;
Материално и морално насърчаване;
Прилагане на материални санкции;
Разрешаване на спорове между участници в управленските отношения;
Определяне на стандарти;
Регистрация на държавни поръчки;
Прилагане на административно принудителни мерки и др.
И така, мерките за административна превенция са методи и средства, насочени към предотвратяване и предотвратяване на нарушения и обстоятелства, които застрашават живота и безопасността на гражданите или нормалната дейност на държавни органи, предприятия и организации.
Мерки за административно задържане - методи и средства за принудително въздействие, използвани за прекратяване на противоправното деяние и предотвратяване настъпването на вредни последици.
2.2. Целеви програми - практическо изпълнение на държавните програми от органите на изпълнителната власт
Административната власт съдържа тази връзка на държавата, която на практика организира живота на хората. Изпълнението на закони, постановления, програмни решения и други държавни актове, според концепцията за правовата държава, е тяхна основна функция.
В съвременната концепция за „нова публична администрация” централният системообразуващ елемент е насочеността към постигане на резултати чрез нови форми на лидерство в обществото. Програмно-целевият подход в публичната администрация се осъществява чрез формиране и изпълнение на целеви програми. В Русия понастоящем се дефинират два вида такива програми:дългосрочни (церебрална парализа) и ведомствени целеви програми (VTsP). Целевите програми са инструмент на публичната администрация в регионите.
Отделна целева програма- документ, определящ целите и задачите на изпълнителната власт на региона, насочен към провеждане на държавна политика в установените области на дейност, отрасли, видове икономическа дейност, осигуряване на постигане на целите и задачите на социално-икономическото развитие, повишаване на ефективността на разходите на регионалния бюджет и съдържащ набор от мерки за тяхното решаване, посочващи необходимите финансови средства, очаквани резултати и срокове за изпълнение.
Ведомствените целеви програми включват обосновка на целите и задачите на дейността на административните органи на региона, резултатите от дейността на административните органи на региона и се разработват за следващата финансова година и планов период.
Административните органи, изпълняващи държавната политика, структурните подразделения на администрацията на управителя - разработват ведомствени целеви програми в рамките на бюджетните средства, съобщени на главните разпоредители с бюджетни средства от Министерството на финансите на администрацията за планирания тригодишен период, с разпределението от суми (за всяка година от плановия период и главния разпоредител на бюджетни средства, изпълняващи дейности в рамките на ведомствената целева програма) на административния орган на региона или средствата за държавна подкрепа, установени със съответните регулаторни правни актове. При определяне на размера на финансирането на разходите през плановия период, лимитите на финансиране могат да бъдат коригирани, като се вземат предвид промените в целите, задачите и правомощията на изпълнителните органи на региона, установени с правни актове на Руската федерация, с цел увеличаване на ефективност и ефективност на бюджетните разходи.
За оценка на постигането на поставените цели на ведомствените целеви програми се установяват показатели, характеризиращи резултата от изпълнението на програмата (целеви индикатори). Целите отразяват промените в социално-икономическата среда, към която е насочена програмата.
Сред основните причини за неизпълнение на планираните стойности на показателите могат да се откроят:
- външни причини, върху които субектът на бюджетното планиране не може да повлияе, като: федерални инициативи за промяна на методите за изчисляване на редица показатели; отрицателни климатични фактори (ниска температура на въздуха и обилни валежи) и др .;
Вътрешни причини, които не бяха взети предвид при планирането на редица индикатори: недостатъчно междуведомствено сътрудничество за постигане на стойността на индикаторите, в зависимост от действията на няколко министерства; недостатъчно окомплектованост с квалифициран персонал в секторите; неправилно планиране, което доведе до отлагане на въвеждането в експлоатация на съоръжения за капитално строителство и др.
Дългосрочните целеви програми осигуряват ефективно решение на най-значимите проблеми в областта на социалното, икономическото, екологичното и културното развитие на територията.
В заключение на втора глава можем да заключим, чеорганизацията и дейността на изпълнителната власт в Русия се основават напринципи, т.е. законодателно залегнали основни идеи и изисквания, организационни принципи, които определят същността, най-характерните черти и свойства на дейностите. Органите на изпълнителната власт, както федералните, така и съставните образувания на Руската федерация, се основават на широки и всеобхватни основи. ФФормата на осъществяване на административната власт е външно формализирано действие на орган на административната власт (служебно лице), обусловено от неговата компетентност. Тъй като решенията и действията на административните органи са насочени към изпълнение на техните задачи и функции, ефектът от дейността на административните органи зависи от формата. При този подход се разграничават административно-правни форми (прилагането им води до правни последици) и неправни (организационни) форми на упражняване на административна власт. 3
ГЛАВА 3. Място на управление на регионалните административни органи (на примера на Красноярския край)
3.1. Държавни органи в Красноярския край
Територия на Красноярска територия - 2 милиона 366,8 хиляди кв. км. Административен център е град Красноярск.
Красноярският край е създаден с указ на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет от 7 декември 1934 г. От 1 януари 2007 г. Красноярската територия, Таймирският (Долгано-Ненецки) автономен окръг и Евенкският автономен окръг се сляха в нова съставна единица на Руската федерация - Красноярски край, а автономните окръзи станаха част от територията като Области Таймир Долган-Ненец и Евенк. Красноярската територия е част от Източносибирския икономически район.
Красноярска територия е съставна единица на Руската федерация, част от Сибирския федерален окръг, разположен в Централен Сибир в басейна на река Енисей.
Държавни органи в Красноярския край:
Съгласно Хартата на Красноярския край, системата от органи на законодателната и изпълнителната власт на територията се установява от територията независимо в съответствие с основите на конституционната система на Руската федерация и общите принципи на организация на законодателната (представителната) и административни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. Съдебните органи на края са създадени в съответствие с Федералния законов кодекс, Федералния закон, Хартата и законите на Красноярския край. Системата на държавните органи на региона включва:
- законодателният (представителен) орган на държавната власт на Красноярския край - Законодателното събрание на Красноярския край;
- висшият служител на Красноярския край - губернаторът на Красноярския край;
- висшият изпълнителен орган на Красноярския край - правителството на Красноярския край; други изпълнителни органи на Красноярския край;
- мирови съдии от Красноярския край.
Държавните органи на региона са:
- Администрация на губернатора на Красноярска територия;
- Избирателна комисия на Красноярския край;
- Сметната палата на Красноярския край;
- комисар по правата на човека в Красноярския край.
Държавните органи на Красноярския край се формират и действат въз основа на единството на системата на държавна власт на Руската федерация, разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Руската федерация. съставните образувания на Руската федерация въз основа на принципите на върховенството на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, Хартата и законите на региона, гарантиращи права и човешки и граждански свободи, демокрация, федерализъм, парламентаризъм, компетентност , отговорност и други принципи, залегнали във федералните закони и Хартата на региона.
Държавните органи на региона се формират от региона самостоятелно.
Правомощията на публичните органи на Красноярския край са установени от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, Хартата на територията и законите на територията. Никой орган на държавна власт в региона не трябва да упражнява правомощия, принадлежащи на други органи, с изключение на случаите, изрично предвидени във федералните закони и тази харта. 4
3.2. Организация на административните органи на Красноярския край
Функциите на административната власт на територията на съставно образувание на Руската федерация се осъществяват от система от органи на административна власт, ръководени от съответната администрация. Всяка съставна единица на Руската федерация формира своя собствена система от органи в съответствие с нормативните правни актове, които установяват общите принципи за организиране на държавни органи.
Същността на административната власт се разкрива в нейния структуриран и организиращ характер. Йерархичната система на административната власт се изгражда на основата на структурно-функционално подчинение. Включва органи на национално, регионално и местно ниво, изпълняващи функциите на непрекъснато управление, регулиране и управление.
Република, територии, региони и други субекти на Руската федерация самостоятелно образуват система от административни органи на своята територия. Правното основание за това е уставът, както и законите, приети от собствените им представителни органи, и правните актове на ръководителите на администрации. Много територии и региони се ръководят не само от устави, но и от т.нарсхема за управление, която е предназначена да осигури цялостно управление на съставно образувание на Руската федерация по всички основни въпроси. Схемата включва списък на субектите и обектите на управление, описание на функциите на органите на изпълнителната власт и реда за тяхното взаимоотношение, процедурата за вземане на решения и др.
Системата на административните органи на Красноярския край включва:
- губернатор на Красноярска територия;
- Правителството на Красноярския край;
- Министерство на Красноярския край;
- Услуги на Красноярска територия;
- агенции на Красноярския край;
- Регионална енергийна комисия на Красноярския край;
- Постоянно представителство на Красноярския край към правителството на Руската федерация;
- Администрация на губернатора и правителството на Красноярския край.
Конституционният принцип на разделение на властите е в основата на формирането на публични органи в Красноярския край. Според този принцип,административен органТериторията Красноярск се осъществява от система от органи на изпълнителната власт, оглавявана отГубернатор на Красноярска територия.
В съответствие с Хартата на Красноярска територия, управителят на Красноярска територия е най-висшият служител на територията и ръководи изпълнителната власт на територията. 5
Дейността на управителя на региона осигурява защита на правата и свободите на гражданите, единството и териториалната цялост, статута на региона, социално-икономическото развитие на региона, политическата стабилност и хармония в региона, осъществяването на законите на региона. При упражняване на правомощията си управителят на територията е длъжен да спазва Конституцията на Руската федерация, федералния закон, устава и законите на територията, както и да спазва указите на президента на Руската федерация и указите на правителството на Руската федерация.
Основните правомощия на административните органи на Красноярския край зависят от вида на този или онзи орган. По този начин управителят на територията, заедно със Законодателното събрание на територията, определя основните насоки на икономическата и социална политика в територията, стратегията за взаимодействие с държавните органи на Руската федерация, международното и междурегионалното сътрудничество на територията ; осигурява координацията на дейността на административните органи на района с други държавни органи на района; в съответствие със законодателството на Руската федерация, организира взаимодействието на административните органи на региона с федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални органи, органи на местното самоуправление, партии, движения и други обществени сдружения.
В системата на административните органи на Красноярския край могат да се създават териториални административни органи на Красноярския край, включително на териториите на административно-териториални единици със специален статут, под формата на служби и агенции на територията.
Структурата на административните органи на района се определя с Указ Административните органи на подчинение на управителя на района:
1) Постоянно представителство на Красноярския край към правителството на Руската федерация
Постоянното представителство на Красноярския край към правителството на Руската федерация е изпълнителният орган на Красноярския край, който представлява интересите на територията в правителството на Руската федерация и други федерални държавни органи, организира участието на губернатора на Руската федерация. територията, правителството на територията в координационни и консултативни органи, създадени от президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и други федерални държавни органи, и осигурява други форми на взаимодействие между управителя на територията, правителството на територията и федералните държавни органи, а също така упражнява други правомощия от името на управителя на територията, правителството на територията.
2) Администрация на губернатора и правителството на Красноярския край.
Административният отдел на губернатора и правителството на Красноярския край е изпълнителният орган на Красноярския край, който въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация , Хартата на територията, законите на територията, правните актове на управителя на територията и правителството на територията, управлява и разпорежда държавната собственост, финансово, икономическо, транспортно, социално и социално подпомагане и техническа поддръжка на дейността на управителя на територията, правителството на територията, други изпълнителни органи на територията в случаи, установени от управителя на територията и правителството на територията, администрацията на управителя на територията, както и упражнява други правомощия от името на губернатора на територията, регионалните правителства.
3) Администрацията на губернатора на Красноярския край е държавен орган на Красноярския край, който осигурява организационна, материална, техническа, консултантска и експертна подкрепа за правомощията на губернатора на Красноярския край.
Висшият постоянен изпълнителен орган на областта еПравителството на Красноярския край.
Регионалното правителство има обща компетентност и ръководи регионалните изпълнителни органи със специална компетентност, които заедно образуват единна система от регионални изпълнителни органи в съответствие с Хартата на Красноярския край, Закона на Красноярския край „За правителството на Красноярския край и други изпълнителни органи на Красноярския край".
Като по-илюстративен пример за организацията на административните органи на примера на Красноярска територия, нека разгледаме резултатите от прилагането на VTsP „Насърчаване на заетостта на населението на Красноярския край“.
Административният орган на региона, отговорен за изпълнението на програмата: Агенцията по труда и заетостта на населението на Красноярския регион.
Целта на програмата: повишаване на заетостта и социалната защита от безработица на населението на Красноярския край.
Цели на програмата:
- подобряване на баланса между търсенето и предлагането на работна ръка на пазара на труда;
- повишаване на конкурентоспособността на гражданите на пазара на труда;
- намаляване на диференциацията на местните пазари на труда;
- осигуряване на персонал за инвестиционни проекти за социално-икономическо развитие на Красноярския край;
- предоставяне на социално подпомагане на безработни граждани;
- подобряване на качеството на достъпност на обществените услуги в областта на заетостта.
Целеви индикатори:
"Коефициентът на безработица (по методологията на Международната организация на труда) средно за годината" е 6,1% при планирана стойност от 6,2%. „Нивото на регистрирана безработица (на икономически активното население в края на годината)” е по-ниско от планираната стойност (2,1%) и възлиза на 2,0 на сто. Значително намаляване на нивото на регистрирана безработица е осигурено чрез заетост за постоянна работа, увеличаване на броя на участниците в мерките на активната политика по заетостта (професионално обучение, програми за временна заетост). 6
В края на 2014 г. бяха постигнати по-високи стойности за всички предвидени показатели, като повечето от показателите подобриха стойностите си спрямо стойностите, постигнати през 2013 г.
Основен фактор, влияещ върху постигането на планираните стойности на показателите на Програмата през 2014 г., беше подобряването на икономическата ситуация в регионалните организации:
- обемът на заетостта на непълно работно време е намалял (броят на работниците на непълно работно време, които са в празен или неплатен отпуск.
Подобряването на ситуацията със заетостта допринесе за увеличаване на броя на свободните работни места, съответно се подобри коефициентът на напрежение (съотношението на безработните граждани към броя на свободните работни места от 1,9 до 1,4), поради разширяването на възможностите за заетост, делът на заетите граждани се увеличиха (включително определени категории - безработни, инвалиди), което като цяло допринесе за подобряване на нивата на безработица (коефициент на безработица, брой територии с напрегната ситуация на пазара на труда, средномесечен брой на получателите на обезщетения за безработица).
В съответствие с проекта на Методика за оценка на ефективността на изпълнението на ведомствените целеви програми, на тази програма са присъдени 22,17 точки, което съответства на ефективното ниво на изпълнение на програмата.
В заключение на трета глава можем да заключим, че административната власт не се осъществява сама по себе си. То винаги се въплъщава в конкретни действия от различен характер, изразяващи неговото съдържание и насоченост и извършвани от неговите субекти, тоест от съответните държавни органи.
В съставните образувания на Руската федерация водещото място в системата на държавните органи заема административната власт, която е надарена с широки правомощия и е регламентирана по-подробно от изпълнителната власт в Конституцията на Руската федерация. Ролята и мястото на административната власт в управлението са показани на примера на практическото прилагане на VTsP „Насърчаване на заетостта на населението на Красноярския край“.
Заключение
Обобщавайки горното, тази работа разглежда теоретичните аспекти на административната власт, нейната роля и място в управлението.
Публичната администрация е целенасочена организираща подзаконова административна и административна дейност на органите на изпълнителната власт, изпълняващи функциите на публичната администрация в секторите и сферите на икономическото, социално-културното и административно-политическото (структурно) строителство.
Има два подхода за дефиниране на разбирането за публична администрация.
Широкото разбиране е регулаторната дейност на държавата като цяло, т.е. дейности за управление на представителна (или законодателна) власт, изпълнителна власт, съдилища и прокуратура. В това разбиране публичната администрация е по-широко понятие от административната власт.
Тясно разбиране е административната дейност на административните органи. Това включва практическата дейност на президента, правителството, федералните административни органи, административните органи на съставните образувания и др. В това разбиране публичната администрация и административната власт са идентични.
Административната власт е дейността по управление на държавата и обществото и се състои в изпълнение на специални функции от специално създадени държавни органи и в рамките на правомощията, установени със закон. Признаци на административна власт:
- Независимост и взаимоотношения със законодателната и съдебната власт.
- Подчинение на законодателната и съдебната власт.
- Извършва се от специални държавни органи и органи на местно самоуправление, които имат компетентност по установения нормативен ред.
- Това е подчинена власт, т.е. неговата организация и функции трябва да се основават на нормите на Конституцията на Руската федерация, федералния закон и други нормативни правни актове.
- Организиране на дейността и изпълнение на правомощията.
- Прилагане на нормите за административна принуда.
- Изготвяне и публикуване на нормативни актове за управление.
- Правоохранителна и охранителна дейност на специални органи и длъжностни лица (държавни и общински служители).
Функции на административната власт: прогнозиране, планиране, организация, правно регулиране на дейността и функционирането на съответните структури, общо ръководство и оперативно-административна работа, координация (координация) на действията на различни управленски органи, длъжностни лица и организации, контрол, отчитане на човешки, материални, парични и други средства за осъществяване на административно-административни дейности, информационно осигуряване и информационно-аналитична работа, материално-техническо осигуряване, финансиране и др.
Принципите на административната власт са общи положения, идеи, изисквания, които характеризират същността на управленската дейност, те включват: принципа на демокрацията, принципа на върховенството на закона, принципа на разделение и взаимодействие на властите, принципа за разграничаване на правомощия на федерални и регионални органи, принципът на публичност предполага откритост на законодателството, достъпност и отчетност на държавните институции и длъжностни лица, принципът на приоритет и гарантиране на правата на личността, принципът на федерална структура, принципът на съчетаване на централизация и децентрализация, принципът на планиране се изразява в разработването на програми за сектори на националната икономика, прогнозиране на хода на икономическите реформи, създаване на държавни поръчки за най-значимите продукти и др., принципът на диференциране на функциите и правомощия на всеки от тези органи и длъжностни лица.
Така административната власт е:
1) подвид държавна власт, дейностите на административните органи, свързани с изпълнението на изпълнителни и административни функции;
2) част от административните органи, които са свързани с правоприлагащите функции на държавата, т.е. Решаващият фактор в случая е правото на съответните органи да управляват своята област на компетентност, вкл. относно използването на извънсъдебна принуда срещу граждани и организации.
Курсовата работа показва мястото и ролята на регионалните административни органи в системата на държавната власт в Русия, разкрива структурата на регионалните административни органи, анализира организационните и правните основи на тяхната дейност, а също така идентифицира особеностите на формирането и функционирането на органи на изпълнителната власт в съставно образувание на Руската федерация: Красноярски край.
Ролята и мястото на административната власт в управлението са показани на примера на практическото прилагане от административните органи на Красноярския край: ведомствени целеви програми и дългосрочни целеви програми. Въз основа на резултатите от програмата, за по-ефективно и нагледно функциониране на административните органи в регионите, би било препоръчително подобни програми да се провеждат ежегодно.
Списък на използваната литература
1) Конституцията на Руската федерация (приета с народно гласуване на 12.12.1993 г.) (изменена от 18.04.2015 ) // Официално издание "Правна литература" на администрацията на президента на Руската федерация, 2015 г.
2) Закон на Красноярския край "За правителството на Красноярския край и други изпълнителни органи на Красноярския край" // Бюлетин на висшите държавни органи на Красноярския край. - 2015. - No 35 (256).
9) Bakhrakh D.N. Административно право на Русия. Учебник за университети / D.N.Bakhrah. - М .: НОРМА-М, 2013 .-- 640 с.
10) Велски К.С. За функциите на изпълнителната власт // Държава и право. - 2015. -No 3. - С. 14-21.
11) Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Руско административно право: Учебник. за университети. - М .: ИНФРА-М, 2014 .-- 607 с.
12) Обща теория на правото и държавата / Изд. В.В. Лазарев. - М .: Юрист, 2014 .-- 520 с.
13) А. В. Пикулкин Система на държавната администрация: Учеб. надбавка / Изд. T.G. Морозова. - М .: Закон и право, 2015 .-- 351 с.
14) Проблеми на общата теория на правото и държавата: Учебник за университети / Под общ. изд. В. С. Нерсесянц. - М .: Норма, 2014 .-- 832 с.
15) Старилов Ю.Н. Курс по общо административно право: в 3 т. Т. 1. / Ю. Н. Старилов. - М .: Норма, 2012 .-- С. 145.
1 Г. В. Атаманчук Теория на публичната администрация: Курс на лекции / Г. В. Атаманчук. - М .: Омега-Л, 2014 .-- 552 с.
2 Алехин A.P. Административно право на Руската федерация: Учебник. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицки, Ю. М. Козлов. - М .: Зерцало, 2013 .-- 672 с.
3 Постановление на правителството на Красноярския край от 30 ноември 2014 г. № 602-p „За одобряване на Процедурата за разработване, одобряване и изпълнение на ведомствени целеви програми“ // Бюлетини на висшите държавни органи на Красноярския край. - 2014. - бр.38.
4 Закон на Красноярския край от 18.05.2015 г. № 5-1777 "Хартата на Красноярския край" // Регионален бюлетин. - 11.06.2015г.
5 Закон на Красноярския край от 04.01.2015 г. № 7-2627 „За реда за публикуване и влизане в сила на регулаторни правни актове на Красноярска територия“ // Бюлетин на висшите държавни органи на Красноярския край. - 2015. - бр.33 (1).
6 Постановление на правителството на Руската федерация от 22.03.15 № 249 „За мерките за подобряване на ефективността на бюджетните разходи“ // Российская газета. - 2015. - бр.113.
СТРАНИЦА \ * ФОРМАТ НА СЛИВАНЕ 9
Други подобни произведения, които може да ви интересуват. Wshm> |
|||
| 1247. | Дейности на регионалните органи за управление на държавната собственост (на примера на Красноярския край) | 413,72 KB | |
| Дейността на регионалните органи за управление на държавната собственост на примера на Красноярския край. Целта на написването на работата е да се проучи дейността на регионалните органи за управление на държавната собственост на примера на Красноярския край. Реализирането на тази цел изисква решаването на следните задачи: да се проучи съвременна литература по този проблем; да разкрие съдържанието на понятието държавна собственост и държавна собственост като обект на управление; помислете за системата за управление на държавата ... | |||
| 19396. | Взаимодействието на федералните и регионалните държавни органи в Русия | 15,64 KB | |
| Сега става все по-очевидно, че нашето общество няма да може да се справи със съществуващите многобройни проблеми, ако няма истинско местно самоуправление, чието развитие е от голямо практическо значение за решаването на проблеми, свързани с организацията на териториалните администрация. Процесът на формиране на местното самоуправление в Русия вече е започнал, но протича по сложен и противоречив начин. Развитието му се ограничава преди всичко от икономически причини, липсата на необходимите материални предпоставки за осъществяване на местните ... | |||
| 1156. | Същността и мястото на избирателните комисии в системата на публичната власт и местното самоуправление | 24,48 KB | |
| Тъй като изборите са най-важният начин за формиране на държавни органи на всички нива, както и на органи на местно самоуправление, съответно източниците на избирателния закон на Руската федерация не могат да бъдат представени само на федерално ниво. В същото време Конституцията на Руската федерация несъмнено е основният и най-важен източник на отрасъла на правото, който изучаваме. Така че в... | |||
| 1275. | Прилагане на принципите на общинско управление (на примера на Красноярския край) | 40,12 KB | |
| Принципите на общинското управление в условията на социалната държава. Принципи на управление: понятието същност. Основни принципи на общинското управление. Прилагане на принципите на общинското управление на примера на Красноярския край ... | |||
| 1244. | Стратегия за развитие на общината (на примера на град Зеленогорск, Красноярска територия) | 77,69 KB | |
| Резултати от изпълнението на стратегията за развитие на ZATO Зеленогорск Русия е най-голямата страна в света по отношение на своята територия със значителен брой природни ресурси, различни по отношение на социално-икономическото развитие, и площта на регионите и градовете . В тази връзка възниква... | |||
| 1067. | Развитие на организацията (по примера на Детско-юношеско спортно училище MBOU DOD на името на Д. Ф. Кудрин "Зеленогорск, Красноярски край) | 678,32 KB | |
| В съвременните условия на развитие на технологиите и средствата за комуникация основният фактор за успешното развитие на предприятието е навременният и адекватен отговор на промените в неговата среда. Един от добре познатите инструменти, използвани за описване на процеса на развитие на всяка икономическа система ... | |||
| 1053. | Теория на управлението и нейната роля в обществото (на примера на MBOU „Средно училище № 172 в Зеленогорск, Красноярски край) | 3,11 MB | |
| Бързото нарастване на ролята на организациите в живота на обществото, бързият растеж и увеличаването на техния брой доведоха до необходимостта от разработване на научен подход към изследването на организациите, методите и принципите на тяхното ефективно управление. | |||
| 1273. | Развитие на социалната сфера на общината (на примера на ZATO Зеленогорск, Красноярски край | 324,45 KB | |
| Управление на социалната сфера на общинско ниво. Дейност на органите на местното самоуправление в социалната сфера. Развитие на социалната сфера на общината по примера на ЗАТО. Характеристика на социалната сфера на ЗАТО ж. | |||
| 1338. | Взаимодействие на държавните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с органите на местното самоуправление | 65,83 KB | |
| Взаимодействие на държавните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с органите на местното самоуправление. Взаимодействието на държавните органи на Руската федерация с местните власти ... | |||
| 11788. | Подобряване на условията на труд на водачите като фактор за поддържане на тяхната производителност (на примера на MU ATP в Зеленогорск, Красноярски край) | 840,7 KB | |
| Знаейки какво мотивира човек, какво го подтиква да работи, какви стимули лежат в основата на неговите действия, е възможно да се разработи ефективна система от форми и методи за управление на работните процеси и поддържане на работоспособността на персонала. Работите на много местни и чуждестранни учени са посветени на изучаването на въпросите за повишаване на производителността на труда. | |||
Красноярска територия е създадена през 1934 г. От 2007 г., FKZ от 14.10.2005 г., № 6-FKZ „За образуването на ново съставно образувание на Руската федерация в рамките на Руската федерация в резултат на обединението на Красноярския край, Таймир (Долган-Ненец) Автономен окръг и Евенкския автономен окръг." обединената Красноярска територия включваше Таймирския (Долгано-Ненецки) автономен окръг и Евенкския автономен окръг като общински области. Общата площ е 2339,7 хил. km2 (45,7% от територията на Сибирския федерален окръг, 13,7% от територията на Руската федерация). По отношение на площ ръбът е равен на половината от европейската част на Русия или на всички държави от ОНД (с изключение на Казахстан), взети заедно. Дължината на територията от север на юг е около 3000 km, от запад на изток 1250 km (в северната част) и 650 km (по Транссибирската железница).
Административни поделения: общо 581 общини, от които: общински области - 44; градски квартали - 17; градски селища - 36; селски селища - 484. Общо в Красноярския край има 1763 селища, от които: градове - 23, работнически селища - 35, градски селища - 1, селища, които не са класифицирани като работнически селища и градски селища, надарени с статут на градски район - 2, населени места, които не са отнесени към категорията на работническите селища и градските селища, надарени със статут на градски селища - 1, селски селища - 1701. Население - 2829,1 хил. души. към 01.01.2011г. (14,78% от населението на Сибирския федерален окръг, 2,04% от населението на Русия), вкл. градски - 2161,5 хиляди души, селски - 667 хиляди души, по население - 1-во място в Сибирския федерален окръг, 13-о място в Русия. Делът на градското население е 75,7%, на селското население е 24,3%.
Държавната власт на територията на региона се упражнява от името на Руската федерация и от името на региона в рамките на юрисдикцията и правомощията, предвидени в Конституцията на Руската федерация за Руската федерация и съответно за региона. Суверенитетът и правомощията на Руската федерация се простират до територията на региона. Федералните правни актове, приети в рамките на юрисдикцията на Руската федерация, и правомощията на Руската федерация по въпросите на съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти имат пряко действие на територията на региона. Федералните органи на държавната власт упражняват правомощията си на територията на региона пряко или чрез създадени от тях териториални органи.
Извън юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация по въпросите на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, регионът притежава цялата държавна власт. Регионът отговаря за:
а) административно-териториалното устройство на района;
б) създаване на система от органи на държавната власт в региона в съответствие с основите на конституционната система и общите принципи на организация на представителните и изпълнителните органи на държавната власт, установени с федералния закон, реда за тяхната организация и дейност; формиране на държавни органи на региона;
в) държавна собственост на района и неговото управление;
г) областен бюджет, регионални данъци и такси;
д) регионални програми за социално-икономическо, държавно-политическо и друго развитие на региона;
е) външноикономически връзки, международни и междурегионални връзки на региона;
ж) организация на държавната държавна служба на района;
з) бюджетна и финансова, организационна и друга подкрепа за териториите на региона, особено териториите, принадлежащи към районите на Далечния север и други въпроси.
Структурата на държавните органи във федералната държава се различава в различните региони на страната. В същото време има някои общи черти, характерни за всички субекти на федерацията. Държавните органи на Красноярския край се формират и действат въз основа на единството на държавната власт на Руската федерация, разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация въз основа на принципите на върховенството на Конституцията на Руската федерация, федералния закон, Хартата и законите на Красноярския край, гарантиращи права и човешки и граждански свободи, демокрация, федерализъм, парламентаризъм, компетентност , отговорност и други принципи, залегнали във Федералния закон и Хартата на Красноярския край. Държавните органи на региона се формират от региона самостоятелно.
Правомощията на държавните органи на региона са установени от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон, Устава на региона и законите на региона. Никой орган на държавна власт в региона не трябва да упражнява правомощия, принадлежащи на други органи, с изключение на случаите, изрично предвидени във Федералния закон и Устава на региона.
Споровете между Законодателното събрание на територията и управителя на територията, Законодателното събрание на територията и правителството на територията относно компетентността се решават по начина, предписан от Конституцията на Руската федерация и FKZ.
Системата на публичните органи на Красноярския край включва: В съответствие със Закона на Красноярския край „За правителството на Красноярския край и други органи на изпълнителната власт на Красноярския край“ от 10.07.2008 г. No 6-1930г.
Законодателен (представителен) орган на държавната власт на Красноярския край - Законодателното събрание на Красноярския край;
Висшият служител на Красноярския край е губернаторът на Красноярския край;
Висшият изпълнителен орган на Красноярския край е правителството на Красноярския край;
Други изпълнителни органи на Красноярския край;
Мирови съдии от Красноярския край.
Държавните органи на региона са:
Администрация на губернатора на Красноярска територия;
Избирателна комисия на Красноярския край;
Сметната палата на Красноярския край;
Комисар по правата на човека в Красноярския край.
Формирането на държавната власт в региона е ясно показано в Приложение 2.
Управителят на областта е най-висшият служител на региона и ръководи изпълнителната власт на региона. Правомощията на губернатора на региона, гражданин на Руската федерация, са предоставени на Законодателното събрание на региона по предложение на президента на Руската федерация. Управителят на областта е надарен със съответните правомощия за срок от пет години. Дейността на управителя на региона осигурява защита на правата и свободите на гражданите, единството и териториалната цялост, статута на региона, социално-икономическото развитие на региона, политическата стабилност и хармония в региона, осъществяването на законите на региона. Правомощията на губернатора на Красноярска територия са представени в Приложение 3.
Структурата на изпълнителната власт на региона се определя с указ на губернатора на региона, като се взема предвид системата на изпълнителната власт на региона, определена от Хартата на Красноярския край и Закона „За правителството на региона“. Красноярски край".
Правителството на Красноярска територия е най-висшият постоянен изпълнителен орган на територията, има обща компетентност и ръководи изпълнителните органи на територията със специална компетентност, които заедно с него образуват единна система от изпълнителни органи на територията. Правителството на региона осигурява прилагането на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, Устава на региона, законите на региона, регулаторните правни актове на губернатора на региона за територията на региона.
Регионалното правителство разработва и прилага мерки за осигуряване на интегрираното социално-икономическо развитие на региона в рамките на изключителната юрисдикция на региона, а също така участва в прилагането на единна държавна политика в Руската федерация в областта на финансите, науката, образованието , здравеопазване, социално осигуряване и други области (сфери) на държавно управление, които са под юрисдикцията на Руската федерация и съвместно под юрисдикцията на Руската федерация и региона.
Регионалното правителство упражнява изпълнителни и административни правомощия на Руската федерация по отношение на субектите на юрисдикция на Руската федерация и субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, прехвърлени на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация според федералните закони.
Част от правомощията на правителството на края могат да бъдат прехвърлени на изпълнителните органи на държавната власт на Руската федерация при условията и по начина, предписани от Конституцията, федералните закони, Хартата и законите на края, както и споразуменията с федералните органи на изпълнителната власт, предвидени в чл. 78 от Конституцията на Руската федерация. Съгласно закона на края, като се вземе предвид мнението на правителството на края, изпълнението на определени правомощия на правителството на края може да бъде прехвърлено на органите на местното самоуправление.
Изпълнителните органи на района, в съответствие със структурата на изпълнителните органи на региона, са подчинени на управителя на областта или на правителството на региона.
Органите на изпълнителната власт на района, подчинени на правителството на региона, са под юрисдикцията на правителството на региона или на регионалното министерство. Органите на изпълнителната власт на региона осъществяват дейността си въз основа на правилник за тях, утвърден от правителството на региона. Изпълнителните органи на региона в определени области (сфери) на публичната администрация осъществяват нормативно правно регулиране и (или) упражняват контрол и (или) надзор и (или) предоставят обществени услуги и (или) управляват и се разпореждат с държавните имущество, както и в случаите, установени с този закон, правни актове на управителя на територията и (или) правителството на територията, те могат да осигуряват дейността на други органи на изпълнителната власт на територията.
Областната управа предприема мерки за осъществяване на политиката на региона въз основа на насоките на тази политика, определени от Законодателното събрание на областта и управителя на областта.
Конкурентоспособна икономика, изискван човешки капитал, достойно качество на живот в Красноярския край - това са целите, към които трябва да се стремят органите на държавната власт и администрацията на територията. Основната задача както на федерално, така и на регионално ниво е рационалното използване на съществуващия потенциал на региона.
Съвременният Красноярск е един от най-големите градове в Русия, а през 1628 г. е бил дървена крепост-форпост, заобиколена от ров и стени с кули, и тогава тази крепост е наречена - Красный Яр. Едва през 1690 г., когато се извършва окончателното присъединяване на Сибир към Русия, Красни Яр получава статут на град.
Изграждането на Сибирската магистрала, която свързва европейската част на Русия със Сибир, оказва значително влияние върху развитието на икономиката и търговията на Красноярск, а също така оказва влияние върху разширяването на владенията и влиянието на града. По-нататъшното развитие на Красноярск е свързано с добива на злато в Красноярския край, както и изграждането на Транссибирската железница.
По време на Великата отечествена война голям брой промишлени предприятия са преместени в Красноярск, започва изграждането на мост през Енисей и разширяването на територията на града. През 50-60-те години на ХХ век тук е изградено летище, което сега е с международен статут, водноелектрическа централа и академичен град, който концентрира научния и образователния потенциал на града.
Предприятия в Красноярск
Удобното географско местоположение на Красноярск позволи на този малък град да се превърне в един от най-големите индустриални, икономически и културни центрове на Сибир. Струва си да се отбележи, че в Красноярск се пресичат три основни магистрали на Източен Сибир - водният път по река Енисей, Транссибирската железница и федералната магистрала Москва-Владивосток.Водещите и основни промишлени сектори на Красноярския край са химическата промишленост, дървообработващата промишленост, цветната металургия, машиностроенето и дървообработването. Най-големите машиностроителни заводи в Красноярск са:
Завод за горско инженерство,
Завод за производство на хладилници Бирюса,
Завод за производство на селскостопанска техника и комбайни,
Завод за тежко машиностроене Кръстяжмаш, който произвежда планински багери,
Красноярск корабостроителница и кораборемонтен център.
Заслужава да се отбележи, че единственият завод за производство на мостови кранове с товароподемност над 200 тона се намира в Красноярск - заводът Сибтяжмаш.
В химическата промишленост могат да се разграничат заводът за гуми и заводът за синтетичен каучук. Най-големите металургични предприятия в Сибир са Красноярският алуминиев завод и Сибелектросталният завод.
Основният производител на космически комуникационни системи се намира в Красноярск -
