Домой Виноград Как быть с наглыми людьми. Как быть с нахалами. Основные признаки наглости

Виноград

Как быть с наглыми людьми. Как быть с нахалами. Основные признаки наглости

В связи с обострением ситуации в мире и появлением проблем международного уровня, Министерство обороны Российской Федерации приняло решение ввести определенные ограничения на выезд за границу сотрудникам полиции. Данные нововведения вызвали у сотрудников силовых ведомств волну недоумений.

Вступление

Достаточно обсуждаемой темой стала страховка для выезда за границу. Сразу же отметим, что соответствующими органами даются рекомендации для сотрудников силовых структур и аналогичных ведомств. Запреты на выезд за границу не имеют постоянного характера, исключительно временный. Тем не менее есть определенные факторы, оказывающие влияние на это. Например, а вернее срок запрета, зависит от того, насколько секретной информацией располагает тот или иной сотрудник.

Выезд за границу полицейским

В 2014 году, если говорить конкретнее - в апреле, вышел указ, согласно которому запрещается выезд за границу всем военнослужащим и гражданским лицам, которые состоят на службе. Ограничение на выезд за границу подписал Владимир Колокольцев.

В ведомстве Федеральной службы по контролю за наркотиками, в свою очередь, подчеркнули, что они не полностью запретили выезжать за границу, а только лишь посоветовали временно воздержаться от поездок за пределы страны. Одной из силовых структур, на которую распространяется соответствующий акт, стала полиция. Выезд за границу для сотрудников МВД крайне не рекомендуется.

Таким образом, в результате принятого нововведения, сотрудникам Миграционной службы, сотрудникам Министерства внутренних дел, сотрудникам Службы по контролю над контрабандой и военным отказано во въезде на территорию 150 стран. Несмотря на большой перечень стран, которые попали под запрет, силовики имеют возможность отдохнуть в таких странах, как Мальдивы, Тунис и Вьетнам. Для того чтобы посетить их, сотрудникам внутренних органов необходимо подать рапорт на имя руководства для получения разрешения.

В законодательстве Российской Федерации указаны основные категории людей, которые попадают под запрет выезда за границу, это:

Сотрудники, работающие в Федеральной службе безопасности.
Лица, которые обладают информацией о секретных данных. Данная группа людей должна подписать договор, согласно которому после доступа к секретной информации они не имеют право выезжать за границу на протяжении пяти лет. В некоторых случаях этот срок может быть продлен до 10 лет.
Люди, которые находятся на военной службе.

В данных случаях, если у вышеперечисленной категории людей имеется заграничный паспорт, то он изымается и хранится в определенном госоргане.

Официальные причины, которые ограничивают выезд за границу

1. Охрана государственной тайны. Сотрудники, которые знают важную информацию, которая является тайной, не имеют права покидать пределы страны. Для данной категории нет прямого запрета, а есть только рекомендации для временного ограничения на выезд. Начальство имеет право в зависимости от уровня секретности разрешить или запретить сотруднику выезд за пределы страны.

По степени секретности документы разделяются на три категории:

Документы особой важности. Допуск к ним имеют высокопоставленные начальники управлений и руководители ведомств. Данные документы имеют 1 форму допуска.
Документы, которые находятся под отметкой «Совершенно секретно». К данным сведениям имеет доступ любой оперативный сотрудник. Данные документы имеют вторую форму допуска.
Документы, которые несут секретные сведения. Данные документы имеют третью форму допуска.

Рекомендации, согласно установленным ограничениям выезда за пределы страны, касаются людей, относящихся к 1 и 2 категории секретности. Для 3 категории секретности указаний по поводу ограничений выезда за границу не было.

2. Безопасность сотрудников. Запрет на выезд за пределы страны связан с тем, что Министерство иностранных дел сообщило о нежелательности выезда в те страны, на территории которых действует договор об экстрадиции с США. Иными словами, все сотрудники силовых органов при посещении других стран не могут быть защищены законодательством России. Со временем руководство силовых ведомств изъяло у всех сотрудников загранпаспорта.

Следует помнить, что руководство силовых ведомств только лишь рекомендует не выезжать за пределы страны.

Ограничение на выезд за границу и его нормативное регулирование

Существует инструкция, в которой указана информация про передвижение работников Федеральной службы безопасности и военных. Согласно с ней, сотрудники силовых ведомств не имеют права выезжать за границу в течение всего срока контракта или определенного периода времени. Под данные правила подпадает категория людей, которая заключила соответствующий контракт с Министерством обороны.

Документы для выезда за границу

Для того чтобы получить разрешение на выезд, необходимо пройти следующую процедуру:

1. Военным необходимо подать рапорт, а гражданским лицам - заявление на имя начальника соответствующего органа управления.

Исключением являются тяжелые заболевания родственников, которых необходимо лечить за пределами страны. Или же тяжкие заболевания самого сотрудника силовых ведомств.

2. Разрешение на выезд может дать только руководство. На документе должна стоять дата и подпись.

Ограничение на выезд или разрешение должно оформляться в виде справки.

3. Если разрешение выдано, то сотруднику необходимо обратиться с данной справкой в отдел кадров, где он и получает загранпаспорт.

Загранпаспорт, который хранится в отделе кадров, могут выдать только при наличии разрешительного документа.

Список стран, которые попали под запрет

В «черном списке», демонстрирующем перечень стран, в которые запрещен выезд сотрудникам силовых структур, оказались следующие страны:

Ямайка;
Япония;
Мексика;
Финляндия;
Франция;
Ирак;
Ирландия;
Исландия;
Куба;
Латвия;
Германия;
Гондурас;
Албания;
Аргентина;
Панама;
Шри-Ланка;
Швеция;
Словения;
Соломоновы острова;
Турция;
Болгария;
Великобритания;
Египет;
Чехия

и другие.

Сами полицейские рассказывают, что ранее для того чтобы выехать за пределы страны, необходимо было получить лишь разрешение у непосредственного руководства. Сейчас же запрет действует до особого распоряжения высшего начальства.

Информация о запрете на выезд на сегодняшнее время

С 17 февраля 2015 года вышел указ, согласно которому все сотрудники силовых ведомств попадают под запрет на выезд за границу. На данный момент выезд разрешается в такие страны, как Абхазия, Южная Осетия и другие страны СНГ.

В пресс-службе МВД не рассказали об основных причинах отказа в выезде за границу для полицейских. Они объяснили это тем, что все сотрудники силовых ведомств находятся на службе у государства.

Известно, что заместитель председателя по безопасности уже направил новый запрос, в котором просит господина Владимира Колокольцева объяснить причину запрета на выезд за границу для сотрудников ведомственных сил.

Известно, что с февраля был приостановлен набор новых сотрудников в полицию.

Когда сотрудники МВД смогут выехать за границу?

Пресс-служба Министерства внутренних дел на данный момент не дает информации и прогнозов относительно срока действия запрета на выезд за территорию страны.

Сотрудники внутренних органов смогут выехать за границу только после того, как “остынет” напряженная политическая ситуация в мире.

Работникам правоохранительных органов рекомендуется в настоящее время отдыхать на территории страны, а именно в Геленджике, Крыму или Сочи. Несмотря на то что на данный момент действуют жесткие ограничения относительно пересечения границы, окончательно вопрос о запрете на выезд за границу так и не решен.

Заключение

Итак, в данной статье мы затронули такую немаловажную тему, как выезд за границу сотрудникам полиции. В настоящее время имеется огромное количество информации по этому вопросу. Многие люди говорят, что выезд за границу сотрудникам полиции запрещен. Это не совсем так. Выезд за границу сотрудникам полиции, скорее, не рекомендован.

Существует целый список государств, на которые распространяется такая своеобразная рекомендация, поступающая от Министерства обороны и от Министерства внутренних дел. Таким образам, выезд за границу сотрудникам полиции запрещен только в тех случаях, когда соответствующий сотрудник подпадает под действие договора о секретности. Иными словами, он имеет доступ к секретным данным, составляющим государственную тайну.

Отдельной темой стала страховка для выезда за границу. На самом деле, сотрудникам МВД и других силовых структур не рекомендован выезд за границу по той причине, что государстве, в которое они прибудут, не будут действовать нормы права, принятые на территории Российской Федерации. В таком случае сотрудник силовой структуры может быть арестован и не выслан в страну обратно.

Пересечение границ других государств обычными гражданами вопрос понятный и давно изученный. А вот как обстоят дела с государственными служащими, в руках которых находится судьба нашей родины? К примеру, могут ли сотрудники полиции выезжать за границу? Этот вопрос требует некоторых пояснений.

Изменения 2014 года

Большой неожиданностью стал для всех документ, ограничивающий возможность сотрудников внутренних органов выезжать за пределы РФ.

Среди тех, кому отныне полностью запрещен или ограничен выезд за рубеж, оказались:

весь штат сотрудников МВД;
служащие миграционной службы;
сотрудники отделов по борьбе с наркотиками;
служащие отдела по контролю исполнения наказаний;
частичный состав Министерства обороны.

Иными словами, визу не дадут всем тем, кто владеет государственной тайной. При этом распространяется действие данного распоряжения как на руководящий состав, так и на рядовых чиновников. Срок действия предписания – до особого распоряжения.

Список стран, в которые запрещен выезд нашей полиции, состоит из 150 государств, среди них Великобритания, США, Болгария, Турция, Япония, Италия, Мексика, Куба, Чехия, Египет, Испания.

Сюда же вошли следующие острова:

Сейшелы;
Багамы;
Маршалловы;
острова Микронезии.

Общая численность сотрудников, попавших под действие данного нормативного акта, составляет около 4 миллионов человек, не считая служащих военной разведки, информация о которых строго засекречена. С полным списком лиц, которым по тем или иным причинам запрещено покидать пределы РФ, вы .

Что изменилось в 2019 году

На данный момент по существующему законодательству ровным счетом ничего не изменилось, и на уровне закона никаких распоряжений нет. Однако для людей, работающих в силовых структурах, должно быть понятным, что распоряжение министра, изначально называемое рекомендательным письмом, теперь носит приказной характер.

В декабре 2017 года главой МВД России Владимиром Колокольцевым утвержден перечень зарубежных стран, разрешающий поехать на отдых как полицейским, так и гражданским служащим. В список входит 13 государств: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Южная Осетия, Азербайджан, Узбекистан, Армения, Туркмения, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Киргизия.

Кроме того, узнать есть ли у вас запрет на выезд , поможет проверенный и качественный сервис наших партнеров , который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

Выезд в «запрещённые» государства в 2019 году разрешен полицейским только в исключительных случаях. Под определением «исключительный случай» понимается необходимость срочного лечения или смерть близкого родственника, проживающего за рубежом.

Запрет на выезд за границу для силовиков и полиции: Видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2017 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

В 2019 году общественность активно продолжает обсуждать санкции, которые Россия и страны Запада вводят друг против друга. Одна из «санкций» – запрет на выезд за границу, введённая ещё в 2014 году на обычных россиян, являющихся сотрудниками МВД, актуальна и в 2019.

Сообщения о том, что в скором времени сотрудникам МВД будет запрещено ездить за рубеж, стали появляться ещё несколько лет назад. Характер сообщений был самым разным. Иногда в социальных сетях проскальзывала совершенно фантастическая информация.

По некоторым источникам, сотрудникам МВД поступали письма и телеграммы, составленные специалистами вышестоящих органов. В этих письмах говорилось о том, что отныне всем без исключения . Столь суровая мера объяснялась началом боевых действий на Украине. Официального приказа размещено не было, есть лишь рекомендация, которую мало кто рискует нарушать.

Спусковым крючком выступило обращение А. Хинштейна к В. Колокольцеву. В своём обращении чиновник просил В. Колокольцева дать объяснения относительно существующих «санкций».

Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А.

Подтверждение запрета

Дать официальный ответ руководство МВД смогло только, когда ситуация несколько прояснилась. Запрет на выезд за границу был подтверждён. По словам представителя МВД, сотрудники ОВД являются государственными служащими. Это налагает на них определённые обязательства. В том числе становятся актуальными и некоторые ограничения.

На тот момент, по словам представителя МВД, приказа как такового не существовало. Вместо приказа на рубеже вышло распоряжение по министерству. В этом распоряжении говорилось о том, что отныне полицейские не имеют возможности посетить зарубежные курорты.

Отпуск у сотрудников МВД никто не отнимал. Вместо Турции и Индии полицейским предлагается отдохнуть в пределах СНГ, а ещё лучше, по мнению представителей Министерства Обороны РФ, в Крыму или в Краснодарском крае. Категорический запрет на посещение некоторых заграничных государств касается только сотрудников ФСБ, а также лиц, работающих с секретной информацией. Всего существует три категории степени секретности.

К первой категории относятся данные особой важности, доступ к которым имеет только начальство. Ко второй категории относятся данные «средней важности», доступ к которым может иметь даже рядовой сотрудник. К третьей категории относятся «обычные» секретные сведения, работать с которыми разрешается и следователям.

Основные причины запрета

Согласно приказу, строгого запрета на посещение зарубежных государств не существует. Сотрудникам МВД просто не рекомендуется в 2019 году выезжать в те страны, с которыми у Соединённых Штатов есть соглашения об экстрадиции.

В приказе обозначаются следующие причины рекомендации воздержаться от посещения некоторых стран:

Охрана государственной тайны (согласно приказу, от посещения зарубежных государств должны отказаться те сотрудники, которые имеют доступ к секретной информации).
Безопасность (россияне, путешествующие за границей, часто по надуманным причинам становятся жертвами американских спецслужб).

Примечательно, что соответствующее распоряжение актуально для сотрудников миграционной службы, военнослужащих, ФСКН, Росгвардии и некоторых гражданских. Подчиниться приказу должны россияне, заключившие с Министерством обороны договор.

Приказ был принят руководством силовых ведомств буквально: у полицейских стали отнимать загранпаспорта. Сильнее всего запрет на посещение «заграницы» ударил по жителям Калининграда и Дальнего Востока. Раньше они могли беспрепятственно путешествовать по европейским странам. Сегодня в качестве альтернативы им предлагается посетить Китай или .

Получение разрешения

Важно понимать, что запрет на выезд за границу — не приговор. При возникновении необходимости посетить заграничное государство каждый сотрудник МВД имеет возможность получить соответствующее разрешение.

Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:

В заявлении сотрудник МВД обязуется как можно подробнее расписать свой маршрут. Также необходимо обозначить, с какой целью он желает совершить заграничное рандеву. Окончательное решение выносится на усмотрение начальника.

Важно учитывать то, что начальство может рассмотреть вопрос заявителя как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении. Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись.

Разрешение о выдаче заграничного паспорта также оформляется по установленному образцу. Если сотрудник МВД сталкивается с необходимостью длительного пребывания за границей, окончательное решение по его вопросу принимается только после согласования с вышестоящим начальством.

Процесс подачи заявления занимает 2-3 часа и не предполагает наличия специфических бюрократических формальностей. Решение принимается в течение 3-5 рабочих дней.

По окончании рандеву полицейский обязуется составить письменный отчёт о поездке и представить его начальству. Паспорт после поездки опять сдаётся в отдел кадров.

Куда можно ехать

Согласно подписанному в декабре 2017 года распоряжению Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, запрет на выезд за границу касается абсолютно всех сотрудников МВД, в том числе и тех, которые осуществляют свою деятельность в территориальных и региональных отделах.

Ситуацию в мире стабильной сегодня назвать никак нельзя. Поэтому список стран-табу значительно расширился. Если раньше для военных были открыты Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Черногория, то в 2019 году на отдых в этих страх наложено вето. Сегодня в запретном перечне более 200 государств. Но кое-куда отправиться на заслуженный отдых всё-таки удастся.

Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2019 году, выглядит так:

Азербайджан,
Абхазия,
Армения,
Беларусь,
Вьетнам,
Казахстан,
Киргизия,
Китай,
Куба,
Таджикистан,
Туркменистан,
Узбекистан,
Южная Осетия.

Как отмечают российские туроператоры, полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно понежиться на солнышке и золотом песочке можно будет в Абхазии. Кстати сотрудникам Росгвардии разрешено посещение Мальдивской Республики.

Российским полицейским будут рады в странах СНГ. Здесь созданы условия для хорошего санаторно-курортного отдыха. Любители моря, солнца и терпкого вина могут посетить ту же Абхазию или Осетию. Ценителей исторических достопримечательностей ждут в Армении и Узбекистане. Из европейских стран можно посещать Беларусь. Не стоит забывать и про родной Крым.

МОЖНО ЛИ СОТРУДНИКАМ МВД ОТДЫХАТЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ?

В. ЕГОРОВ

В связи с осложнением международной обстановки, участившимися случаями в ряде зарубежных стран противоправных действий в отношении сотрудников органов безопасности и внутренних дел министром МВД России было принято решение о временном ограничении выезда руководителей всех уровней, личного состава органов внутренних дел за границу. Тем не менее нашлись сотрудники, которые за границу все же отправились, скрыли данный факт, а по возвращении были уволены. Похоже, что суды пока не выработали единого мнения по поводу того, что же теперь с ними делать.

Неискренним сотрудникам в МВД не место

Министр МВД России направил телеграммы в адрес территориальных управлений, в которых указал, что решение о выезде за границу личного состава должно приниматься в исключительных случаях с учетом всех факторов, в том числе общественно-политической и криминогенной обстановки в стране пребывания, уровня осведомленности сотрудников и военнослужащих в сведениях, составляющих государственную тайну.
В ходе служебной проверки было установлено, что дознаватель ОМВД С. проигнорировала указания об ограничении выезда за границу и улетела в отпуск во Вьетнам, скрыв данный факт с указанием недостоверных сведений о выезде в отпуск.
За это С. была уволена из МВД в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.
Пыть-Яхский городской суд признал приказ об увольнении незаконным, заключение проверки необоснованным, ссылаясь на то, что в момент написания рапорта о предоставлении отпуска С. не знала о выезде во Вьетнам, к тому же Вьетнам не указан в опубликованном МИД списке стран, не рекомендованных для посещения гражданами России, и С. не имеет допуска к государственной тайне. С. не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; абсолютный запрет на выезд за пределы Российской Федерации, о котором была проинструктирована С., не существует; С. не была ознакомлена ни с Приказом МВД России от 12.09.2013 N 705 дсп "Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД", ни с указанием заместителя министра внутренних дел РФ С.А. Герасимова от 18.04.2014 N 188 и УМВД России по ХМАО от 19.04.2014 N 1051 "Об ограничениях выезда за границу".
Однако отдел МВД это решение обжаловал, заявив, что увольнение С. произведено не за выезд за пределы Российской Федерации, а за ненадлежащее исполнение должностной инструкции. Приказ МВД России от 12.09.2013 N 705 дсп был доведен до сведения личному составу ОМВД России. С С. в связи с убытием в отпуск был проведен инструктаж, в котором С. обязалась не выезжать за пределы Российской Федерации.
Однако в этот же день она приобрела туристическую путевку во Вьетнам.
Судебная коллегия решила, что С., скрыв факт предполагаемого выезда во время отпуска за границу, проявила неискренность. Кроме того, С. проигнорировала указания министра внутренних дел РФ в части порядка получения разрешения для выезда за границу, который предписывает информирование руководителя о предполагаемом выезде за границу. Причем данный порядок выезда за границу применим ко всем сотрудникам органов внутренних дел независимо от допуска к государственной тайне.
На этом основании Суд ХМАО Апелляционным определением от 03.11.2015 N 33-4937/2015 решение Пыть-Яхского городского суда отменил и принял новое решение, которым исковые требования С. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе оставлены без удовлетворения.

Второй паспорт не скрыть

С майором Ф. был расторгнут контракт за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Ф. обжаловала увольнение в суде, заявив, что не обязана была сдавать загранпаспорт, имея третью форму допуска к секретным сведениям, дополнительные распоряжения до нее не доводились. О том, что она совершала вылеты за границу, ее руководитель в известность был поставлен.
Суд установил, что согласно указанию МВД России сотрудникам, имеющим доступ к секретным сведениям по третьей форме, необходимо сдать загранпаспорта на хранение в подразделение делопроизводства и режима. Названное указание было доведено до сотрудников на совещании, на котором присутствовала и Ф.
Однако она загранпаспорт не сдала, поскольку срок у него истек. Позже выяснилось, что у Ф. имеется второй загранпаспорт, который она не сдала. По нему она и совершила загранпоездку.
Новгородский районный суд (Новгородская область) в решении от 10.07.2015 N 2-2832/2015 пришел к выводу о правомерности увольнения Ф.

Материнство - это не порок

Иногда суды признают увольнение за поездку за границу необоснованным. Такое случилось с сотрудницей ОВД Ч. - матерью троих детей, которые состоят на амбулаторном учете в поликлинике по месту жительства. Медицинским учреждением ей и ее детям была предоставлена оздоровительная путевка "Мать и дитя" с лечением в Республике Болгарии. Использование служебного положения для получения путевки установлено не было.
Суд ХМАО в Апелляционном определении от 06.10.2015 N 33-4394/2015 решил, что поездка сотрудника Ч. в целях лечения детей при наличии к тому медицинских рекомендаций необоснованно расценена работодателем как проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел. Работодателем не опровергнуты доводы Ч. о невозможности уведомления о загранпоездке в связи с поздним получением виз, непосредственно перед вылетом, в период начавшегося отпуска.
Не учел суд первой инстанции и то, что Ч. имеет третью форму допуска к государственной тайне. Согласно разъяснениям Департамента государственной службы и кадров МВД России от 14.05.2014 N Н-2816 для сотрудников органов внутренних дел, допущенных к государственной тайне с третьей формой допуска, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации носит рекомендательный характер. Работодателем не представлены доказательства, что Ч. имела ограничения, установленные федеральным законом, служебным контрактом либо приказом. Загранпаспорт у нее не изымался, в режимно-секретное подразделение не передавался.
На этом основании Ч. была восстановлена на службе.

Да, это Рио-де-Жанейро

Все вышеприведенные случаи объединяет одно: сотрудники ездили за границу тайком с надеждой на авось. Как видим, за это и поплатились.
Совсем иначе поступил военный юрист А. Он обратился с рапортом к командиру войсковой части за разрешением о проведении очередного отпуска в г. Рио-де-Жанейро Республики Бразилии.
Командир отказал А. в проведении отпуска за границей, ссылаясь на телеграмму Главнокомандующего ВВ МВД России от 18.01.2010 N 4/24-500, в которой он потребовал проводить отпуска за границей в строго определенных странах, к числу которых Бразилия не относится.
Данный отказ А. оспорил в судебном порядке.
Суд установил, что в соответствии с п. 8 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.
Из п. 10 того же Указа усматривается, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Главное командование ВВ МВД РФ к числу федеральных органов исполнительной власти не отнесено.
Как установлено в п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
Единственным основанием для отказа в удовлетворении рапорта А. явилась телеграмма Главкома ВВ МВД России, содержащая нормативный запрет (то есть запрет, касающийся неопределенного круга лиц).
Содержащееся в телеграмме фактическое нормативное ограничение на выезд военнослужащих ВВ МВД России за границу, безусловно, затрагивает право этих лиц на свободный выезд за пределы РФ, предусмотренное ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации.
Документально не подтверждено, что названная телеграмма прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и опубликована в установленном порядке.
На этом основании Западно-Сибирский окружной военный суд Кассационным определением от 20.08.2010 N 356-К (Ж) обязал командира воинской части отменить свою резолюцию на рапорте А. и не препятствовать по указанным в этой резолюции основаниям выезду заявителя за пределы территории РФ, а именно в г. Рио-де Жанейро.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.