Rusijos Federacijos karinio kontingento dalyvavimas JT taikos palaikymo operacijose
Šiandien Rusijos karinio personalo dalyvavimas JT taikos palaikymo operacijose yra įprastas dalykas. Šiuo metu mūsų karius ir karininkus kaip karinius stebėtojus, globojamus JT, galima rasti daugelyje karštųjų planetos taškų. Tačiau mažai žmonių žino, kaip prasidėjo sovietų kariškių dalyvavimas JT taikos palaikymo operacijose. 1973 m. spalį SSRS vyriausybės sprendimu, vadovaujantis JT Saugumo Tarybos nutarimu, pirmoji mūsų karininkų grupė buvo išsiųsta į Artimuosius Rytus. Jie turėjo stebėti paliaubas Sueco kanalo zonoje ir Nyderlandų aukštumose po to, kai čia baigėsi karo veiksmai. Grupei vadovavo pulkininkas Nikolajus Belikas. Pirmojo naminių „mėlynųjų berečių“ būrio vadas, JT taikos palaikymo misijų Rusijos Federacijos tarpregioninės visuomeninės veteranų organizacijos prezidentas prisimena: „Grupė buvo suformuota labai greitai, joje buvo kuopos, bataliono lygio karininkai. , tik dvidešimt penki žmonės. Maskvos karinės apygardos vadas armijos generolas Vladimiras Govorovas sakė, kad karinės tarybos sprendimu buvau patvirtintas specialios karininkų grupės, kuri veiks kaip JT kariniai stebėtojai Artimuosiuose Rytuose, vadu. Netrukus kai kurie karininkai išvyko į Siriją. Likusieji turėjo tarnauti Egipte. Verta paminėti, kad pagal JT Saugumo Tarybos 1973 m. spalio 22 d. priimtą rezoliuciją ir ne be sovietų valdžios pastangų karo veiksmai Artimuosiuose Rytuose buvo sustabdyti. Ypač prisimenu pirmuosius 1974-ųjų mėnesius. Jie mums buvo patys sunkiausi. Teko dalyvauti keliose rimčiausiose taikos palaikymo operacijose. Viena jų – „Omega“ – vyko vasario 5 – kovo 31 dienomis. „Omegos“ metu buvo atliktos 173 per pastarąjį spalio mėnesį įvykusį karinį konfliktą žuvusių karių palaikų paieškos operacijos, kurių kiekviena truko kelias dienas. Ne mažiau sudėtingoje situacijoje taip pat buvo vykdoma operacija „Alpha Line“ (nustatanti sieną tarp buferinės zonos ir riboto Egipto karių skaičiaus zonos), nes beveik mėnesį reikėjo veikti vietovėje, atstovaujant ištisinis minų laukas. Rusija dalyvavo JT taikos palaikymo operacijose ir veikloje taikai ir saugumui palaikyti ginkluotų konfliktų zonose buvusios Jugoslavijos ir NVS valstybių narių teritorijose. Rusija (SSRS) JT taikos palaikymo operacijose praktiškai dalyvauja nuo 1973 metų spalio mėnesio, kai į Artimuosius Rytus buvo išsiųsta pirmoji JT karinių stebėtojų grupė. Nuo 1991 metų Rusijos dalyvavimas šiose operacijose suaktyvėjo: balandį, pasibaigus karui Persijos įlankoje, į Irako ir Kuveito pasienio regioną buvo išsiųsta JT Rusijos karinių stebėtojų (RVN) grupė, rugsėjį – į Vakarų Sacharą. Nuo 1992 m. pradžios mūsų karinių stebėtojų veiklos sritis apėmė Jugoslaviją, Kambodžą ir Mozambiką, o 1994 m. sausį – Ruandą. 1994 metų spalį JT RVN grupė buvo išsiųsta į Gruziją, 1995 metų vasarį - į Angolą, 1997 metų kovą - į Gvatemalą, 1998 metų gegužę - į Siera Peonę, 1999 metų liepą - į Rytų Timorą, 1999 metų lapkritį. į Kongo Demokratinę Respubliką. Šiuo metu JT globojamose taikos palaikymo operacijose dalyvauja dešimt Rusijos karinių stebėtojų ir JT štabo karininkų grupių, iš viso iki 70 žmonių. Rusijos karinių stebėtojų galima rasti Artimuosiuose Rytuose (Libane), Irako ir Kuveito pasienyje, Vakarų Sacharoje, buvusioje Jugoslavijoje, Gruzijoje, Siera Leonėje, Rytų Timore, Kongo Demokratinėje Respublikoje. kariniai stebėtojai. Karinių stebėtojų mokymas Pagrindinės karinių stebėtojų užduotys – stebėti paliaubų sutarčių vykdymą, paliaubas tarp kariaujančių pusių, taip pat per savo buvimą be teisės panaudoti jėgą užkirsti kelią galimiems konfliktuojančių šalių susitarimų ir susitarimų pažeidimams. Kandidatai į JT karinius stebėtojus savanoriškai atrenkami iš karininkų, mokančių užsienio kalbomis (daugumoje JT misijų – anglų), išmanančių standartinių JT dokumentų tvarkymo taisykles ir turinčių vairavimo patirtį. JT karo stebėtojo tarnybos ypatumai, reikalaujantys savybių, leidžiančių priimti kompromisinius sprendimus netikėčiausiose situacijose ir per trumpiausią įmanomą laiką, lemia specialią šių pareigūnų atrankos ir rengimo tvarką. JT keliami reikalavimai kandidatui į karininkus į karinius stebėtojus yra labai aukšti. JT karinių stebėtojų mokymai dalyvauti JT taikos palaikymo operacijose nuo 1974 metų vykdomi buvusių 1-ųjų aukštųjų karininkų kursų „Šūvis“ pagrindu, šiuo metu tai yra Kombinuotosios ginkluotės akademijos karininkų perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo centras. . Iš pradžių kursai vyko kartą per metus 2 mėnesius (nuo 1974 iki 1990 m. buvo apmokyta 330 žmonių). Išplėtus SSRS, Rusijos dalyvavimą JT taikos palaikymo operacijose (OPM), nuo 1991 m. kursai pradėti rengti 3 kartus per metus. Iš viso 1974–1999 metais JTO kursuose dalyvauti JT PKO buvo apmokyta daugiau nei 800 pareigūnų. Be karo stebėtojų, štabo pareigūnų ir JT karo policijos mokymo (organizuojamas nuo 1992 m.), kursai aktyviai dalyvavo įgyvendinant Sutarties dėl ginkluotųjų pajėgų ir įprastinės ginkluotės apribojimo Europoje nuostatas. 1990-1991 metais kursuose buvo apmokyta daugiau nei 250 karinių pajėgų ir įprastinės ginkluotės mažinimo Europoje kontrolės pareigūnų-inspektorių. Rusijos karininkų dalyvavimo JT misijose praktika parodė, kad pagal profesinio pasirengimo lygį, moralinę ir psichologinę būklę bei gebėjimą priimti tinkamiausią sprendimą ekstremaliose situacijose jie visiškai atitinka keliamus reikalavimus. O Rusijos karinių stebėtojų sukaupta patirtis aktyviai naudojama organizuojant pasirengimo dalyvauti naujose taikos palaikymo operacijose darbus, tobulinant jų rengimo metodus. Aukštas RF ginkluotųjų pajėgų karininkų rengimo lygis dalyvauti JT taikos palaikymo operacijose, mokymo programų dermė ir turtinga patirtis tobulinant mokymo procesą JT karinių stebėtojų kursuose domina užsienio specialistus ir organizacijas. Nuo 1996 m. kursuose rengiami užsienio šalių kariškiai. 1996-1998 metais 1 VOK „Šautas“ buvo apmokyti 55 karininkai iš Didžiosios Britanijos (23), Danijos (2), Kanados (2), Norvegijos (2), JAV (17), Vokietijos (5), Švedijos (4). “. 1999 m. spalio mėn. kursuose studijavo 5 užsienio studentai (Didžioji Britanija – 2, Vokietija, Kanada, Švedija – po vieną). JT karinių stebėtojų rengimo stovyklos vyksta tris kartus per metus pagal dviejų mėnesių programą. Mokymų stovyklos laikas derinamas su JT taikos palaikymo operacijose (PKO) dalyvaujančių specialistų keitimo grafiku. Kasmetinėje mokymo programoje taip pat numatytas vienas mėnesinis susirinkimas JT PKO štabo pareigūnų mokymams. Planiniai užsiėmimai pagal JT HS mokymo programą vyksta dalyvaujant pagrindinių mokymo centro ciklų mokytojams, taip pat komandiruotiems instruktoriams, turintiems praktinės patirties dalyvaujant JT taikos palaikymo operacijose. Užsienio kariškių mokymai vykdomi pagal vieno mėnesio programą kartu su Rusijos kariškiais, pradedant nuo kiekvienos mokymo stovyklos antro mėnesio. Taktinių-specialiųjų ir karinių-techninių disciplinų dėstymas vyksta rusų kalba, padedant vertėjui. Specialius mokymus anglų kalba veda instruktoriai. Mokymo centro teikiama mokymo ir materialinė bazė JT karinių stebėtojų mokymo stovykloms vykdyti apima: - įrengtos klasės; - automobilių ir kita įranga; - techninės mokymo priemonės;- poligonas; - Viešbutis studentams. Turima mokomoji ir materialinė bazė leidžia apmokyti anglų kalba šių kategorijų specialistus dalyvauti JT PKO: - JT kariniai stebėtojai; - JT taikos palaikymo pajėgų (VN) štabo pareigūnai; - UNMS logistikos ir techninių tarnybų vadai; - JT karo policijos pareigūnai; JT civilių policijos pareigūnų. RF ginkluotųjų pajėgų kontingento dalyvavimas taikos palaikymo veikloje 1992 m. balandį pirmą kartą Rusijos taikos palaikymo istorijoje, remiantis JT Saugumo Tarybos rezoliucija N 743 ir atlikus būtinas vidaus procedūras (Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos sprendimas), rusas 900 žmonių pėstininkų batalionas buvo išsiųstas į buvusią Jugoslaviją, kuri 1994 m. sausio mėn. miestas buvo sustiprintas personalu, šarvuotais transporteriais BTR-80, prieštankiniais ginklais ir kita ginkluote bei karine technika. Remiantis Rusijos vadovybės politiniu sprendimu, dalis JT pajėgų Rusijos kontingento pajėgų 1994 m. vasario mėn. buvo perdislokuotos į Sarajevo regioną ir po atitinkamo pastiprinimo buvo pertvarkytos į antrąjį batalioną (iki 500 žmonių). ). Pagrindinis šio bataliono uždavinys buvo užtikrinti šalių (Bosnijos serbų ir musulmonų) atsiskyrimą ir stebėti, kaip laikomasi paliaubų sutarties. Dėl įgaliojimų iš JT perdavimo NATO Bosnijoje ir Hercegovinoje Sarajevo sektoriaus batalionas 1996 m. sausį nutraukė savo taikos palaikymo misijas ir buvo atitrauktas į Rusijos teritoriją. Remiantis JT Saugumo Tarybos sprendimu dėl JT misijos Rytų Slavijoje 1998 m. sausio 15 d. pabaigos, Rusijos pėstininkų batalionas (iki 950 žmonių), vykdęs šalių (serbų ir kroatų) atskyrimo užduotis, 1998 m. , buvo atšauktas šių metų sausį. iš Kroatijos į Rusijos teritoriją. 1995 m. birželį Afrikos žemyne pasirodo Rusijos taikos palaikymo dalinys. Rusijos karinis kontingentas, sudarytas iš septynių sraigtasparnių Mi-8 ir iki 160 karių, buvo išsiųstas į Angolą spręsti aviacijos paramos JT kontrolės misijai Angoloje (UNAVEM-3) problemų. Rusijos aviatoriai susidorojo su pavestomis užduotimis sunkiausiomis tropinėmis Afrikos sąlygomis. 1999 m. kovo mėn. JT stebėtojų misijos Angoloje (MONUA) Rusijos aviacijos grupė buvo išvesta į Rusijos Federaciją dėl JT misijos nutraukimo. 2000 m. rugpjūtį Rusijos aviacijos padalinys vėl buvo išsiųstas į Afrikos žemyną prisijungti prie JT taikos palaikymo misijos Siera Leonėje. Tai Rusijos aviacijos grupė, kurią sudaro 4 sraigtasparniai Mi-24 ir iki 115 žmonių. Tačiau pagrindines materialines išlaidas padengia Rusija, dalyvaujant specialiam RF ginkluotųjų pajėgų kariniam kontingentui palaikant tarptautinę taiką ir saugumą ginkluotų konfliktų zonose buvusios Jugoslavijos ir NVS valstybių narių teritorijoje. Buvusi Jugoslavija. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos tarptautinių pajėgų operacijoje dalyvauja nuo 1992 m. balandžio mėn. pagal JT Saugumo Tarybos 1992 m. vasario 26 d. rezoliucijas Nr. 743 ir 1999 m. birželio 10 d. Nr. 1244. Šiuo metu Rusijos karinis kontingentas dalyvauja taikos palaikymo operacijose Bosnijoje ir Hercegovinoje (BiH) bei autonominėje Kosovo provincijoje Jugoslavijos Federacinėje Respublikoje. Pagrindinės Rusijos taikdarių užduotys: - užkirsti kelią karo veiksmų atnaujinimui; - Pabėgėlių ir perkeltųjų asmenų grįžimo saugumo sąlygų sudarymas; - visuomenės saugumo užtikrinimas; - išminavimo priežiūros įgyvendinimas; - prireikus remti tarptautinį civilinį buvimą; - prireikus sienų kontrolės įgyvendinimo pareigų vykdymas; - užtikrinti savo pajėgų apsaugą ir judėjimo laisvę, tarptautinį civilinį buvimą ir kitų tarptautinių organizacijų personalą. Moldovos Respublikos Padniestrės regionas. Karinis kontingentas buvo įvestas į konflikto zoną 1992-07-23-31, remiantis Moldovos ir Rusijos susitarimu dėl taikaus ginkluoto konflikto Moldovos Respublikos Padniestrės regione sprendimo principų 1992-07-21. 1992 m. Pagrindinis uždavinys – stebėti paliaubų sąlygų laikymąsi ir prisidėti prie teisėtvarkos palaikymo. Pietų Osetija. Karinis kontingentas į konflikto zoną buvo įvestas 1992 metų liepos 9 dieną. Gruzijos ir Rusijos Dagomio susitarimo pagrindu, 24.6. 1992 m. dėl Gruzijos ir Osetijos konflikto sprendimo. Pagrindinis uždavinys – užtikrinti paliaubų kontrolę, ginkluotų formuočių išvedimą, savisaugos pajėgų išformavimą ir saugumo režimo palaikymą kontrolės zonoje. Abchazija. Karinis kontingentas į Gruzijos ir Abchazijos konflikto zoną buvo įvestas 1994 m. birželio 23 d. remiantis 1994 m. gegužės 14 d. susitarimu dėl paliaubų ir pajėgų atskyrimo. Pagrindiniai uždaviniai – blokuoti konflikto zoną, stebėti konflikto zoną. karių išvedimas ir jų nusiginklavimas, svarbių objektų ir komunikacijų apsauga, humanitarinių krovinių palydėjimas ir kt. Tadžikistanas. 201 medus su pastiprinimu tapo NVS kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų dalimi 1993 m. spalio mėn. remiantis Rusijos Federacijos ir Tadžikistano Respublikos 1993 05 25 sutartimi dėl bendradarbiavimo karinėje srityje. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos susitarimą dėl kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų ir bendrų jų logistikos priemonių. Pagrindinės užduotys – padėti normalizuoti situaciją Tadžikistano ir Afganistano pasienyje, apsaugoti gyvybiškai svarbius objektus ir kt. Dėl JT taikos palaikymo operacijose dalyvaujančio karinio personalo statuso. JT taikos palaikymo operacijose dalyvaujančio karinio personalo teisinis statusas yra sudėtingas. Ją reglamentuoja visumą teisės principų ir normų, priklausančių skirtingoms teisės sistemoms ir turinčių skirtingą teisinį pobūdį. Teisinis karių statusas atspindi jo, visų pirma, kaip funkcinio tarpvalstybinio mechanizmo – tarptautinės organizacijos – specifiškumą. Pagrindinis tarptautinių organizacijų ir jų darbuotojų veiklos reguliavimo teisinis pagrindas yra tarptautinė teisinė bazė, forma – tarptautinės teisės principai ir normos. Šiuo atžvilgiu personalo statusas visų pirma yra tarptautinio pobūdžio ir yra ribojamas funkcinės sistemos. JT taikos palaikymo operacijose dalyvaujančio karinio personalo teisinio statuso ypatybė yra ta, kad jie nepatenka į Jungtinių Tautų tarnybą, netampa JT personalu. Kariškiai laikinai komandiruojami į JT taikos palaikymo misiją. Vienos valstybės piliečius komandiravus tarnauti į tarptautinės organizacijos organą, esantį kitos valstybės teritorijoje, teisiniai santykiai tarp darbuotojų ir šių valstybių atitinkamai išlieka ir atsiranda. Kariškiai išlieka ir tampa teisinių santykių, kuriuos reglamentuoja atitinkamų nacionalinių teisės sistemų normos, dalyviais. Be to, tarptautinei organizacijai, kurios veikla priklauso nuo valstybių narių valios, valstybės narės suteikia tam tikrą nepriklausomybę, siekdama savo tikslų. Organizacijos nepriklausomumas yra įkūnytas funkciniame juridinio asmens statuse ir materializuojasi per funkcinę kompetenciją, ypač kurti teisės normas, įskaitant ir personalo veiklą reglamentuojančias. Šios normos yra besąlygiškai teisiškai privalomos, tačiau nėra tarptautinės teisės normos, turi ypatingą teisinį pobūdį ir šaltinius. Iš to, kas pasakyta, išplaukia, kad visos normos ir principai, reglamentuojantys personalo teisinę padėtį, gali būti skirstomi pagal jų šaltinių pobūdį ir priklauso: 1) tarptautinės teisės normoms, esančioms JT ir jos specializuotų agentūrų įstatuose, specialiuosiuose susitarimuose, organizacijų aktuose ir kituose tarptautiniuose teisės aktuose; 2) šaltinių buitinio pobūdžio normoms, esančioms įvairių priimančiosios šalies vidaus valdžios institucijų aktuose, tranzito, komandiruotės ir kt. 3) į vadinamosios JT vidaus teisės normas, sukurtas ir taikomas organizacijoje; 4) normoms, turinčioms buitinį šaltinių, esančių tam tikrų vidaus organų aktuose, pobūdį. JT taikos palaikymo operacijose dalyvaujančio karinio personalo statuso teisinio reguliavimo nevienalytiškumas atspindi tokio karinio personalo, kaip specialios tarptautinių teisinių santykių dalyvių kategorijos, teisinio statuso specifiką. Ši specifika lėmė personalo teisinio statuso normų šaltinių apibrėžimą, taigi ir jo reguliavimo ypatumus įvairiose teisės srityse. Šiuo metu aktyvus Rusijos piliečių dalyvavimas pasaulio bendruomenės taikos palaikymo pastangose reikalauja sukurti tarptautinius teisinius standartus atitinkantį „taikos palaikymo operacijų dalyvio statusą“, kuris apibrėžtų juridines teises ir pareigas bei suteiktų socialines garantijas visiems. šio proceso dalyviai. JT taikos palaikymo operacijos. Regioniniai karai ir ginkluoti konfliktai daugelyje regionų kelia vis didesnę grėsmę taikai ir stabilumui, užsitęsia ir sunkiai išsprendžiami. Jungtinės Tautos prisiėmė atsakomybę už jų prevenciją, sulaikymą ir nutraukimą. Kas yra Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijos? 1998 m. sukako penkiasdešimt metų Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijos. Jungtinės Tautos pradėjo taikos palaikymo operacijas kaip priemonę tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. Iš esmės Jungtinių Tautų taikdariai, dažnai vadinami „mėlynaisiais šalmais“, yra karinis personalas, kurį savanoriškai teikia jų vyriausybės, kad taikos atkūrimo ir palaikymo problemos būtų išspręstos karine drausme ir mokymu. Už nuopelnus Jungtinių Tautų taikdariams buvo įteikta Nobelio taikos premija 1988 m. Valstybių vyriausybės vis dažniau kreipiasi į Jungtines Tautas, prašydamos padėti išspręsti etninius ir tarpetninius konfliktus, kurie daugelyje pasaulio šalių įsiliepsnojo po Šaltojo karo pabaigos. Nors per pirmuosius keturiasdešimt Jungtinių Tautų taikos palaikymo metų buvo surengta 13 operacijų, nuo 1988 m. buvo dislokuotos 35 naujos operacijos. Didžiausias 1993 m. Jungtinių Tautų karinis ir civilinis personalas, dislokuotas šioje srityje iš 77 šalių, pasiekė daugiau nei 80 000. Sudėtingo pobūdžio misijose, apimančiose tuo pačiu metu vykdomą politinę, karinę ir humanitarinę veiklą, buvo remiamasi patirtimi, įgyta vykdant „tradicines“ Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijas, kurios, kaip taisyklė, yra skirtos spręsti daugiausia karines užduotis, tokias kaip stebėjimas. paliaubų, priešingų jėgų atjungimo ir buferinių zonų sukūrimo. Šiuolaikinėmis sąlygomis didžiausią grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui tiek regioniniu, tiek pasauliniu mastu kelia ginkluoti konfliktai, kurie pirmiausia turėtų būti sprendžiami politinėmis priemonėmis ir tik kraštutiniu atveju vykdant taikos palaikymo operacijas. . Tačiau pažymėtina, kad ne vienas taikos palaikymo veiksmas neatneš norimo rezultato, jei nebus kariaujančių pusių politinės valios ir noro patiems išspręsti kilusius prieštaravimus. Kalbant apie Rusijos dalyvavimo taikos palaikymo veikloje perspektyvas, jas iškalbingai liudija faktas, kad jei per pirmuosius 40 savo gyvavimo metų JT surengė 13 taikos palaikymo operacijų, tai, pradedant nuo 1988 m., buvo pradėtos 28 naujos operacijos. Atskirai reikėtų paminėti taikos palaikymo veiklos su NVS valstybėmis narėmis organizavimą. Sandrauga, kaip regioninė organizacija, prisiėmusi tarptautinės taikos ir saugumo užtikrinimo funkcijas, atveria naujus taikos palaikymo plėtros horizontus. Naujai susikūrusioms valstybėms, iškilusioms iš buvusios SSRS, taikos palaikymas tampa viena iš pagrindinių konfliktų sprendimo politikos formų posovietinėje erdvėje. Neišspręstos nacionalinės, teritorinės ir kitos problemos, tarpusavio pretenzijos, suirę procesai lėmė žinomų įvykių raidą Dniepro srityje, Abchazijoje, Kalnų Karabache, Tadžikistane, Šiaurės Osetijoje. Tokiomis sudėtingomis sąlygomis būtent apeliacija į JT ir kitų tarptautinių bei regioninių organizacijų (pvz., ESBO) patirtį sprendžiant tarpvalstybinius ir kitus ginčus bei konfliktus gali būti formavimosi NVS šalyse pagrindu (su aktyvus Rusijos dalyvavimas) savo taikos palaikymo koncepciją. Ar pasaulis pasimokys iš savo šimtametės praeities, ar patvirtins gerai žinomą Hėgelio aforizmą: „Žmonės ir vyriausybės niekada nieko nepasimokė iš istorijos ir nesielgė pagal mokymus, kuriuos būtų galima iš jos pasisemti“... bent jau turime jiems padėti.1 skyrius. Stebėtojos šalies teisės ir pareigos.
Stebėtojo šalis - Taišalis, kuri prisijungia prie bendrovės su stebėtojo teisėmis.
Teisės ir pareigos šalis stebėtoja
Tai yra tie šalyse kurie nedalyvauja jokiame susirinkime ar priėmime, o tik stebi situacijos ar problemos baigtį ar sprendimą. Jų vaidmuo svyruoja, nes šalys gali būti stebėtojos šalyse kurie tik ketina dalyvauti, arba šalys, kurios kontroliuoja, kad kas nors praeitų be klaidų ir pažeidimų.
Šalis stebėtoja yra šiek tiek suinteresuota tarptautinės organizacijos veikla, tačiau dėl tam tikrų priežasčių nenori arba negali tapti visateise nare. Todėl jie siunčia savo atstovus stebėti diskusijų ir galbūt dalyvauja kai kuriose užkulisinėse diskusijose, stebinčiose situaciją, kad galėtų užkirsti kelią firma veikti prieš savo interesus ar net įtakoti jai veikti savo interesais neįgyjant visateisės narystės.
Šalies stebėtojos terminas dažniausiai vartojamas Jungtinių Tautų Organizacijai – šalies narystės statusui apibūdinti. Tačiau tai gali būti naudojama kitose tarptautinėse organizacijose, pavyzdžiui, NATO. JT tai reiškia, kad šalis neturi visateisės narystės statuso. Šalis stebėtoja arba negali įgyti visateisės narystės statuso dėl tarptautinės politikos ir teisės nepaisymo (arba dėl kitų konkrečių priežasčių), arba nusprendė to nedaryti dėl diplomatinių ar politinių priežasčių. Vienas iš pavyzdžių yra Šventasis Sostas. Šalis stebėtoja beveik visada yra įsipareigojusi laikytis tarptautinės teisės ir sutarčių bei jų laikytis.
Šalies stebėtojas (Country Observer) yra
Investuotojo enciklopedija. 2013 .
Pažiūrėkite, kas yra „Stebėtojo šalis“ kituose žodynuose:
Stebėtojas (filmas)- Stebėtojas (filmas, 2000 m.) Stebėtojas Žanras Drama Režisierius Joe Charbanik Scenarijus Darcy Meyers David Eliott Clay Ayers ... Wikipedia
Stebėtojas (filmas, 2000 m.)
Stebėtojas (filmas)- Stebėtojo žanro dramos Režisierius Joe Charbanik Scenarijaus autorius Darcy Meyeris Davidas Elliottas Clay Ayeris Vaidina Jamesas Spaderis Keanu Reevesas ... Wikipedia
Maskvos stebėtojas– Šis straipsnis apie 1835–1839 metais leistų literatūros žurnalą. Šiuolaikinio teatro žurnalo ieškokite „Moscow Observer“ (teatro žurnalas). Maskvos stebėtojas ... Vikipedija
Sentry (filmas, 2000 m.)- Stebėtojas Stebėtojas Žanro trileris ... Vikipedija
Palestinos valstybės tarptautinis teisinis statusas– Šis straipsnis yra specialiu redagavimo režimu, nes priklauso straipsniams, reguliuojamiems tarpininkaujant Artimųjų Rytų konfliktui. Rekomenduojame perskaityti diskusijų puslapį prieš atliekant atatrankas, taip pat taisykles ... ... Vikipedija
Ekstremistas– Ekstremizmas (iš prancūzų extremisme, iš lotynų extremus extreme) tradicine prasme, kraštutinių pažiūrų ir ypač priemonių laikymasis (dažniausiai politikoje). Šiuolaikinėje Rusijoje šis terminas daugiausia vartojamas dviem tikslais: šmeižti ir ... ... Vikipedijai
Renginių Rusijoje sąrašas- Rusijos įvykių, susijusių su ekstremizmo įstatymu, sąrašas Turinys 1 Įvykiai Rusijoje, susiję su ekstremizmo įstatymu 1.1 2007 m. ... Vikipedija
Rusijos įvykių, susijusių su ekstremizmo įstatymu, sąrašas- Ar pageidautina šį straipsnį tobulinti?: Įdėję išnašas, tikslesni šaltinių nurodymai. Perdirbkite dizainą pagal straipsnių rašymo taisykles. Pataisykite straipsnį pagal wiki stilistikos taisykles ... Vikipedija
Darksiders- Kūrėjas Vigil Games Publisher THQ Localizer ... Vikipedija
Knygos
- Suomija. Gidas su mini sąsiuviniu Rode R. Suomija visų pirma garsėja savo ežerais – ne be reikalo ji vadinama „tūkstančio ežerų šalimi“. Iš tiesų, jų šalyje yra apie 190 000 ir jie užima apie 9% visų ...
Šį žodį girdime dažnai, bet apie taikdario profesiją tiesiogiai žinome mažai. Jurijus Černy buvo JT karinis stebėtojas Kongo Respublikoje. Su Studway korespondente jis pasidalijo istorija apie profesijos sunkumus ir subtilybes.
– Koks yra karinio stebėtojo darbas?
─ Pagrindinė užduotis – demonstruoti JT buvimą regione, stebėti susitarimą dėl atsiskaitymo konkrečiame regione ir, kaip sakoma, „ausis ir akis“, tai yra nuolatines ataskaitas, kurios siunčiamos JT.
Karinio stebėtojo darbas yra 24 valandas per parą, 7 dienas per savaitę. Taip, niekas visą šį laiką nesėdi prie lango su žiūronais, organizuojama budėjimas ir patruliai. Patruliuoti 30-40 kilometrų spinduliu, regis, menkas reikalas. Bet jei tai džiunglių sąlygos arba visiškas kelių nebuvimas, o iš kokio nors tolimo kaimo sulaukiama skundų dėl kovotojų veiksmų, sėdame į dvi mašinas ir patruliuojame. Tokia kelionė gali trukti šešias valandas į vieną pusę.
– Kaip organizuojamas stebėtojų darbas?
─ Stebėtojai jungiasi į grupes – komandos pusė. Bendram patruliavimui, darbas regione. Jie būtinai formuojami iš skirtingų šalių atstovų. Konge buvome penkiese.
Komandos vadovas paskiriamas iš viršaus, vaidmenys paskirstomi komandos viduje. Stebėtojams mokamos piniginės pašalpos, tačiau savo gyvenimo veiklą vietoje jie turi organizuoti visiškai savarankiškai.
Būtinai pasamdykite apsaugos darbuotoją iš vietinio. Tai daroma tam, kad atsirastų žmogus, pažįstantis aplinką ir gebantis perspėti apie pavojų bei, esant reikalui, galėtų tartis su gyventojais vietine tarme. Taip pat yra vertėjas, kuris vyksta į visus patrulius ir teisingai supažindina komandą vietiniams.
─ Kaip mokomas stebėtojas?
─ JT per Užsienio reikalų ministeriją siunčia paraišką Gynybos ministerijai dėl tam tikro skaičiaus stebėtojų dalyvavimo tam tikroje misijoje. Gynybos ministerija apsvarsto prašymą ir išsiunčia įsakymus kariniams daliniams.
Norėdamas tapti kariniu stebėtoju, žmogus turi mokėti anglų kalbą bent 2222 lygiu (laisvai kalbėti, rašyti, skaityti, klausytis), mokėti vairuoti 4x4 ratinę transporto priemonę (džipus) ir mokėti reikiamą profesinę terminiją. Ukrainoje stebėtojai rengiami specialiame Ukrainos krašto apsaugos universiteto centre.
─ Ar kyla sunkumų vietoje dėl kultūrų ir pasaulėžiūrų skirtumų?
─ Net profesionaliausias žmogus negali būti pasiruošęs viskam. Vieną dieną vietinis kaimo viršininkas atėjo pas mus pasiskųsti. Jis buvo išvykęs, o tuo metu lijo su perkūnija (Konge tai retenybė). Žaibas pataikė į medį, o viršininkas paprašė šamano paimti jam žaibą ir perleisti per pavaduotoją. Ir tik įsivaizduokite, pas mus ateina vyras ir šaukia: „Grąžink mano žaibą!“. Atrodo, juokinga, bet šia proga reportažą parašėme Niujorke. Juk ne žaibas, o tai, kad čia konfliktas tarp dviejų įtakingiausių kaimo žmonių: viršininko, pavaduotojo ir šamano.
─ Ką turėtų suprasti žmogus, norintis tapti karo stebėtoju?
─ Kiekvienas vaikas, pamatęs mane, pribėgo prie manęs, bakstelėjo pirštu ir šaukė: „Muzondo“. Išvertus iš suahilių kalbos, tai reiškia „žmogus be odos“. Stebėtojas, keliaujantis į Afriką, turi įveikti visas neigiamas emocijas apie rasizmą, nes rasizmas yra dvipusis. Kai kurie vietiniai lyderiai jaučiasi kaip dievai, kai pas juos ateina baltaodis su prašymu.
Nieko negalima pažadėti, išskyrus pagalbą sprendžiant probleminius klausimus. Verta duoti dolerį elgetai, rytoj būsi sudraskyta, jei neduosi šio dolerio. Jei apie tai rašysite ataskaitoje, o JT atsakys, jūsų pagalba bus globalesnė.
– Ar per tarnybą buvo akimirkų, kai labai išsigandote?
─ Kariniai stebėtojai – tai žmonės, kurių pagrindinė gynyba yra mėlynoji beretė, o pagrindinis ginklas – liežuvis. Tai yra, viskas priklauso nuo to, ar sugebėsite įtikinti žmones, kad esate čia reikalingi ir negalite išsiversti be jūsų.
Sėdžiu su vyru, klausiu: „Kiek tau metų? - Vienuolika. Aš jau esu majoras. – Kaip skaičiuojama? „Pagal mano nužudytų žmonių skaičių“. O tu bijai – staiga tu būsi tas, už kurį jis gaus kitą karinį laipsnį.
– Kaip Ukrainoje švenčiama JT taikdarių diena?
─ Renkamės Kijeve, Novodnickio parke, Taikdarių šlovės alėjoje. Bendraujame, prisimename kai kurias istorijas, dalijamės ramaus gyvenimo patirtimi. Ne visi taikos palaikymo operacijų dalyviai sulaukė verto vadovybės įvertinimo, ne visi turi karo veiksmų dalyvio statusą. Ir labai daug tarnybos metu sirgo tokiomis ligomis, kurioms reikia išlaidauti, bet iš valstybės jokios pašalpos neturi.
Atsiprašau tekste? Pamatei її, stumk Shift + Enter arba spustelėkite.
JT kariniai stebėtojai prie Indijos ir Pakistano sienos. Nuotrauka suteikta www.un.org
Tarptautinė teisė apibrėžia JT karinius stebėtojus kaip pareigūnus, siunčiamus kaip JT misijos dalis į ginkluoto konflikto zoną, siekiant stebėti paliaubų, paliaubų sąlygų įgyvendinimą ir vykdyti pareigas pagal šios JT misijos mandatą. Įvairiose misijose karinių stebėtojų darbas turi savo specifiką, tačiau iš esmės pagrindinė karinių stebėtojų užduotis – demonstruoti JT buvimą konflikto zonoje, stebėti paliaubas ir atsiskaityti JT būstinei. Šios formuluotės yra labai trumpos, tačiau už jų slypi didžiulis darbas.
SPECIALIEJI PARUOŠTI ŽMONĖS
Kariniai stebėtojai yra JT valstybių narių pareigūnai, kurie po specialaus mokymo siunčiami į JT misijas, kurias įsteigia Saugumo Taryba arba JT Generalinė Asamblėja. Eiliniai stebėtojai dažniausiai siunčiami kapitonų ir majorų laipsniu. Į misijas jie atvyksta su diplomatiniais pasais, gauna vadinamąsias baltas korteles, nurodančius, kad yra JT darbuotojai. Jie neturi ginklų, juos saugo diplomatinis imunitetas ir JT vėliava. Kariniai stebėtojai yra kariniai diplomatai. Paprastai jie vadinami mėlynosiomis beretėmis, priešingai nei mėlynieji šalmai, kurie yra taikos palaikymo pajėgas sudarančių padalinių kariai ir pareigūnai. Pastaruoju metu JT dokumentuose kariniai stebėtojai imti vadinti JT kariniais ekspertais.
Vienas iš pagrindinių karo stebėtojų darbo sunkumų yra tai, kad jų darbo kalba yra anglų. Taip pat sveikintinas ir kitų kalbų mokėjimas, ypač priimančiosios šalies kalbos. Norint bendrauti su kolegomis reikia ne tik sklandaus anglų kalbos mokėjimo. Kariniai stebėtojai turi mokėti taisyklingai sudaryti ir įforminti įvairius oficialius dokumentus, žinoti radijo eismo taisykles ir šimtus angliškų santrumpų, vartojamų radijo eisme.
Be anglų kalbos žinių, reikalingas profesionalus karinis mokymas. Pavyzdžiui, pagal skrendančių sviedinių garsą, pagal sviedinių kraterių skersmenį ir gylį reikia nustatyti artilerijos sistemas, iš kurių jie buvo šaudomi. Būtina greitai ir aiškiai klasifikuoti skraidančių orlaivių, sraigtasparnių ir nepilotuojamų orlaivių (UAV) nuosavybę ir markę, žinoti ir suprasti visų rūšių ginklus, kuriuos gali naudoti konfliktuojančios šalys. Reikia mokėti dirbti su žemėlapiu ir gerai išmanyti topografiją ir pan.
NURODYTI BŪVIMĄ
Formuluotė „nurodykite JT buvimą“ iš pradžių gali pasirodyti keista ar net juokinga, tačiau net ir už šios frazės slypi didžiulis psichologinis darbas, kurį atlieka kariniai stebėtojai, siekiant užkirsti kelią paliaubų sąlygų pažeidimams. Konfliktuojančios šalys turi žinoti, kad nuo JT nieko negalima paslėpti. Todėl kariniai stebėtojai kartais vadinami JT akimis ir ausimis.
Stebėtojų darbas apima ir bendravimą su vietos gyventojais patruliavimo metu. O tam reikia žinoti vietinių gyventojų papročius, jų mąstymą, gyvenimo būdą. Juk, pavyzdžiui, rusai yra labai svetingi ir svetingi žmonės. Pavargę patruliavimo pabaigoje galite padaryti didelę klaidą pakviesdami musulmoną prie vaišių, pasiūlydami paragauti kiaulienos ir išgerti stiklinę ar dvi.
Nemažą reikšmę turi ir gebėjimas priprasti prie užsienio komandos. Būtina sąlyga – kiekvienoje misijoje stebėtojai turi būti iš skirtingų šalių. Įvairiose misijose darbas kuriamas skirtingais būdais. Kad geriau suprasčiau karinių stebėtojų darbo esmę, pateiksiu pavyzdį, kaip jis buvo pastatytas UNTSO (rusiškai UNTSO – Paliaubų priežiūros institucija), kai ten tarnavau 1988 m.
Kaire pareigūnai pagal darbo grafiką budėjo štabe. Pagrindinis budinčio pareigūno uždavinys – palaikyti radijo ryšį su stebėjimo postais ir patrulių automobiliais jo atsakomybės zonoje, taip pat su tam tikrais dažniais veikiančiomis JT radijo stotimis ir fiksuoti laiką specialiame žurnale. bendravimo, su kuo buvo bendrauta ir eteryje vykstančio pokalbio santrauką bei priemones, kurių buvo imtasi. Be to, visi pareigūnai, išskyrus tuos, kurie ėjo štabo pareigas, savaitei išvažiuodavo į įvairius stebėjimo postus.
Paprastai stebėjimo postų komandą sudarė du pareigūnai iš skirtingų šalių. Dirbome pagal schemą vienas žiūri, vienas gamina, o tai reiškia „vienas žiūri, vienas gamina“. Praktikoje pareigūnai susitardavo, kas ir kokiomis dienomis patruliuos, kas budės stebėjimo poste, atsakingas už bendravimą su patruliu ir su štabu, taip pat atliks virėjo pareigas, tai yra ruošia. vakarienę iki 18 val. iš atsinešto maisto, kai iš patruliavimo grįš pirmasis stebėtojas. Mokėti sutarti su „kitos civilizacijos“ atstovu – irgi didelis diplomatinis menas. Juk galimos bet kokios provokacijos, ar net vakarienė tiesiog ruošiama ar patiekiama ne taip, kaip „ten“ įprasta. Jūsų partneris gali įsižeisti ar pasišaipyti iš „pietų kultūros“ trūkumo, atvykęs apie tai pasakyti visiems kitiems, sugadindamas jūsų reputaciją. Ir, žinoma, laisvalaikiu su partneriu turi būti galima vesti filosofines diskusijas, vienišus vakarus dykumoje praskaidrinti anekdotais (sąvoka „laisvas laikas“ sąlyginė, nes kariniai stebėtojai budi 24 val. ). Jei santykiai klostėsi gerai, tuomet galite pabandyti paveikti partnerio pasaulėžiūrą ir „atkreipti jį į savo tikėjimą“.
Kartais darbą stebėjimo postuose dykumoje apsunkina klimato sąlygos. Pavyzdžiui, 1988 metais Europoje žmonės nuo karščio pabėgdavo fontanuose. Įsivaizduokite, kaip karšta buvo dykumoje! Tuo metu prie postų nebuvo kondicionierių, o karštis viršijo 45 laipsnius šilumos. Nuo karščio nepabėgo. Po tokių budėjimų man vis dar skamba galvoje. Gydytojai sako, kad gydymo nėra...
PATIRTIS "KATINĖ"
Buvo ir įdomių atvejų, susijusių su oru. Prisimenu, kaip su jaunu amerikiečiu karininku, kuris buvo karinio jūrų laivyno SEAL, nuvykome į stebėjimo postą, esantį Sinajaus pusiasalyje netoli Mozės kalno. Dabar mūsų turistai iš Šarm el Šeicho mėgsta naktį įkopti į šį kalną ir ten sutikti aušrą, o vėliau aplankyti kalno papėdėje esantį Šv. Kotrynos Kankinės vienuolyną. Tuo metu ši vieta nebuvo tokia populiari, tačiau beveik kartu su mumis iš Kairo išvyko jauna šeima su dviem vaikais. Kelias į kalnus ėjo palei išdžiūvusios upės žiotis.
Egipte lietaus beveik nelyja. Tačiau kas kelerius metus būna stiprus lietus. Ir jis išėjo, kai buvome pusiaukelėje. Amerikietis sureagavo akimirksniu: „Sergey, važiuok visa jėga, kaip gali“. Man nereikėjo nieko aiškinti. Nedelsiant nuspauskite dujų pedalą į grindis, posūkyje šiek tiek papurtykite vairą į kairę ir į dešinę, kad tilptų į posūkį. Tačiau prancūzai nesuprato, kad po kurio laiko mūsų kelias pavirs į kunkuliuojančią vandens srovę, kad jei nespėsime kopti į kalną, jis tiesiog nuplaus. Jie samprotavo taip. Turime sustoti, išlipti iš automobilio, ieškoti pastogės ir laukti nenutrūkstamos vandens srovės iš dangaus. Jų laimei, netoliese buvo apgriuvęs namas, kurio šeimininkai prancūzų šeimą tiesiog įtempė. Jų dėka jie išgyveno, o jų automobilį audringa vandens srovė kartu su rieduliais nupūtė kelis kilometrus. Ji buvo visiškai sutraiškyta ir nebegalėjo būti atkurta.
Kariniai stebėtojai turi mokėti gerai vairuoti visų tipų misijos mašinas tiek sausakimšame mieste (šiuo atveju Kaire), tiek nelygioje vietovėje (šiuo atveju dykumoje). Tuo pačiu metu mašiną reikia valdyti tik viena ranka, nes antroji reikalinga radijo ryšiui palaikyti. Per dykumą važiavome galingais amerikietiškais „Wagoner“ džipais su įmontuotomis racijomis. Bagažinėje visada buvo maisto, vandens ir grandinių judėjimui per smėlį. Ir tada vieną dieną gauname radijo užduotį ištraukti smėlyje įstrigusį prancūzišką automobilį. Jame buvo Pierre'o Cardino padėjėjas su savo mergina. Taip pat norėjau kažko egzotiško. Tuo metu stebėjimo poste buvome trys. Kartu su prancūzu persikėlėme į pagalbą. Koordinatėse greitai surado automobilį, o prancūzas paprašė duoti jam vairą, kad išgelbėčiau tautiečius. Viską padarė kompetentingai ir greitai. Vakare jis man parodė iš Cardin gautą vizitinę kortelę, kuria labai didžiavosi.
Buvo ir liūdnų istorijų. Sirijoje turėjau nugabenti mūsų Rusijos stebėtojo kūną iš pradžių į Damaską, o paskui, lydimas konsulo, į oro uostą išsiųsti namo. Airijos stebėtojas buvo susprogdintas mano akivaizdoje Golano aukštumose. Žmona liko viena su trimis vaikais. Buvome šeimos draugai. O pirmieji mūsų sovietiniai JT kariniai stebėtojai, 1973 metais išsiųsti į Egiptą, be pagrindinių pareigų, rinko ir išvežė per konfliktą žuvusių Egipto karių ir karininkų kūnus.
Iš viso nuo pirmosios JT misijos 1948 m. iki šių dienų žuvo apie 3400 JT taikdarių. Vien 2015 metais mirė 128 žmonės. 2002 m. buvo paskelbta Tarptautinė JT taikdarių diena. 2016 m. jis vyko su šūkiu „Mūsų herojų pagerbimas“. Kartu šią dieną pagerbiame visus taikdarius, kurie žuvo eidami savo pareigas.
PRARASTI GALIMYBES
Karinių stebėtojų institucija labai gerai pasitvirtino taikos palaikymo operacijose (PKO). Todėl PKO dalyvaujančių karinių stebėtojų skaičius nuolat augo – nuo 50 žmonių 1948 metais iki 1827 žmonių 2016 metų balandžio pabaigoje. Iš viso JT kariniai stebėtojai yra atstovaujami 16-oje misijų. Rusijos mėlynosios beretės atstovaujamos tik septyniose misijose, ir kiekvienais metais jų mažėja. Jei anksčiau mėlynomis beretėmis buvome pirmajame trejetuke, tai dabar esame tik 7 vietoje.
Toliau pateikti skaičiai byloja apie bendrą Rusijos taikdarių skaičiaus mažėjimo tendenciją. Jei 1995 metų pabaigoje įvairiose taikos palaikymo misijose dalyvavo 1341 Rusijos karys ir 113 karinių stebėtojų, tai 2016 metų balandį kariškių stebėtojų buvo tik 63 (iš jų 4 asmenys oro eismo kontrolei). Iš viso JT karinių stebėtojų skaičiaus rusai dalyvauja 3,53 proc. Etiopija turi daugiausiai stebėtojų – 113 (6,23 proc.). Tikslinga pridurti, kad atsižvelgiant į tai, kad Rusijos mėlynieji šalmai (kariniai daliniai) nedalyvavo PKO nuo 1999 m., šiandien Rusija pagal tiekiamų kontingentų skaičių (įskaitant ir mūsų policiją) užima 71 vietą.
Siekdama skatinti taikos palaikymą su JT vėliava, taip pat paveikti valdžios institucijas, siekiant išplėsti Rusijos dalyvavimą JT taikos palaikymo veikloje, kad šis dalyvavimas būtų reprezentatyvesnis, 1998 m. grupė buvusių JT karinių stebėtojų įkūrė Tarpregioninę viešąją veteranų organizaciją. JT taikos palaikymo misijos. Mes, organizacijos nariai, nepavargstame išnaudoti kiekvieną progą pasakyti, kad Rusijos nedalyvavimas ar ribotas dalyvavimas PKO neigiamai veikia ne tik Rusijos karinio personalo galimybę įgyti realios taikos palaikymo patirties, bet ir daro įtaką. nesuteikia Rusijai papildomų svertų spręsti krizines situacijas karštuosiuose taškuose, neleidžia aktyviai ginti savo požiūrio į įvairių tarptautinių problemų sprendimą, dalyvauti nustatant būsimą pasaulio tvarkos sistemą.
Galbūt dėmesio taikos palaikymui trūkumą mūsų šalyje lemia dažnai išsakyta kritika JT. Žinoma, iš dalies tai tiesa, tačiau kol kas nėra kitos institucijos, kuri galėtų pakeisti JT. Susipažinus su JT taikos palaikymo technologijų ir inovacijų ekspertų grupės ataskaita, 2015 m. birželio 17 d. Aukšto lygio nepriklausomos taikos operacijų grupės ataskaita, Generalinio sekretoriaus 2015 m. rugsėjo 2 d. rekomendacijų ataskaita „Ateitis UN Peace Operations: Implementing the Recommendations of the High-Level Independent Panel on Peace Operations“ on Peace Operations“, B. Obamos memorandume apie taikos operacijas, galima daryti išvadą, kad požiūris į taikos palaikymą keičiasi. JAV imasi naujų požiūrių į taikos palaikymo operacijas, o Rusija lieka nuošalyje. Mūsų diplomatai turi aktyviau dalyvauti diskusijose apie tai, kokia bus taikos palaikymas artimiausiu metu, taip pat kovoti, kad būtų sutarimas tarp dviejų principų: suvereniteto arba teritorinio vientisumo principo ir apsisprendimo principo. žmonių, kurie beveik visada prieštarauja pirmiesiems. Ir kol Kosovo ir Krymo problema nebus išspręsta, mūsų taikdariai turi turėti didelę įtaką JT, kad būtų galima teisingai interpretuoti taikos palaikymo operacijas ir jų eigą.
Rusijos taikdariai JT taikos palaikymo operacijose dalyvauja daugiau nei 40 metų. Per šį laiką po mėlynąja JT vėliava tarnavo apie 2 tūkstančiai mūsų šalies karinių stebėtojų. Sukaupta nemaža praktinio ir teorinio darbo taikos palaikymo srityje patirtis. Tačiau yra vienas klausimas, kuris mūsų karinėje ir karinėje-diplomatinėje literatūroje šiame amžiuje nebuvo svarstomas. Byla susijusi su JT taikos palaikymo kontingentų vadais. Nors Rusijos Federacijos karinės doktrinos 56 (e) punktas sako: „... ginkluotųjų pajėgų, kitų karių ir organų atstovų įtraukimas į taikos palaikymo operacijų valdymą, planuojant ir įgyvendinant priemones, skirtas pasirengti. taikos palaikymo (atkūrimo) operacijos...“. Pažymėtina, kad šie žodžiai apie taikos kūrimą yra patalpinti Doktrinos pabaigoje. Tuo pačiu metu daugelis šalių šiandien mano, kad yra garbė siųsti savo vadą, įskaitant moteris, į taikos palaikymo misiją. Juk šventasis Augustinas sakė, kad moterys yra geriausios taikdarios.
MINISTRUI SUPAŽINĘS TAIKOS TAUKYMAS
Praėjusių metų pabaigoje kariuomenės gynybos ministras generolas Sergejus Šoigu pareikalavo stiprinti rusų taikdarių kalbos mokymą ir pasiūlė į kasdienę praktiką įvesti pirminį „taikos palaikymo temomis apmokytų“ karinių dalinių ir padalinių kalbos mokymą. Reikia pridurti, kad taikdarys tiek kartų yra taikdarys, kiek moka užsienio kalbų.
2014 m. gegužę buvo paskelbta nuoroda į Vyriausybės pranešimą „Dėl Rusijos Federacijos dalyvavimo veikloje siekiant palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą 2013 m. balandžio mėn. – 2014 m. kovo mėn. Medžiagoje ypač pabrėžta, kad „Maskva pretenduos į vadovaujančias pareigas JT lauko taikos palaikymo misijose“. Tačiau pati ataskaita nebuvo plačiai prieinama.
Karinė doktrina ir užsienio politikos koncepcija taip pat nurodo vadovavimą ir dalyvavimą JT taikos palaikymo operacijose. Tačiau „koncentruojanti“ Rusija užima 77 vietą pagal tiekiamų kontingentų skaičių (iš 120), o pagal JT karinių stebėtojų skaičių – 9 (2015 m. vasario pabaigoje 72 taikdariai per devynias misijas). 2014 metų balandį Rusija į JT išsiuntė 112 taikdarių, o 2015 metų vasarį – 72 žmones (minus 40). Pagal įnašus į Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijų finansavimą 2013–2015 metais Rusija užima 8 vietą (3,15 proc.).
Reikia pažymėti, kad praėjusiame amžiuje Rusija buvo pirmoje vietoje pagal JT karinių stebėtojų skaičių.
VADAS VAIDMUO
JT taikos palaikymo operacijose svarbiausias vaidmuo tenka taikos palaikymo misijų vadams, kuriuos Saugumo Tarybos sutikimu skiria JT Generalinis Sekretorius.
Prieš atvykdamas į misijos zoną vadas aplanko JT būstinę, gauna instruktažas ir atsisveikinimo žodžius. Šiuo metu yra 17 JT taikos palaikymo misijų, vadovaujamų Taikos palaikymo operacijų departamento (DPKO), kuris yra sekretoriato dalis. Taikdariai disponuoja: 56 orlaiviais, 12 laivų, 144 malūnsparniais, 34 742 transporto priemonėmis, 30 ligoninių, 284 klinikomis. Lauke yra 104 496 žmonės (įskaitant 1 821 JT karinį stebėtoją). Biudžetas – 7,83 milijardo dolerių.
JT misijų kariniai vadovai vadinami vadais (FC – Force Commander), kartais vadinami misijos vadovu ir pajėgų vadu, tačiau yra ir kitų pavadinimų:
– UNTSO taikos palaikymo misijos vadovas tradiciškai vadinamas „štabo viršininku“ (35-as iš eilės). Jai vadovauja 155 kariniai stebėtojai iš 24 šalių. Šioje misijoje yra keturi mūsų stebėtojai, o praėjusiame amžiuje jų buvo 36. Ši seniausia taikos palaikymo misija, kurios būstinė yra Jeruzalėje, veikia nuo 1948 m.
– Jungtinių Tautų karinių stebėtojų grupėje Indijoje ir Pakistane (UNMOGIP) vadovas vadinamas vyresniuoju kariniu stebėtoju. Jam vadovauja tik 40 karinių stebėtojų. Misija veikia nuo 1949 m.;
- Afganistane tai yra vyresnysis JT patarėjas kariniais klausimais (16 JT karinių patarėjų ir 2 policijos pareigūnai);
- Kosove - ryšių grupės vadovas (9 ryšių pareigūnai bendravimui, 6 policijos pareigūnai - Karinių ryšių grupė).
JT Saugumo Taryba reguliariai rengia instruktažus vadams. Kitas instruktažas įvyko 2014 m. spalio 9 d., visi generolai buvo mėlynomis beretėmis.
JT pajėgos Afroditės saloje
Pagrindinis taikos palaikymo bendruomenės dėmesys 2014 metais buvo skirtas „Afroditės salai“. 2014 m. rugpjūčio 11 d. JT taikos palaikymo pajėgose Kipre (UNFICYP) pareigas pradėjo eiti naujas vadas generolas majoras Kristin Lund (Norvegija). Ji tapo pirmąja moterimi JT taikos palaikymo pajėgų vade per 66 metus, pakeitusia Kinijos generolą majorą.
Kristin Lund baigė Vadovybės ir štabo koledžą, Karo universiteto koledžą, Amerikos karo koledžą, kur įgijo strateginių studijų magistro laipsnį. 2009 metais jai suteiktas generolo laipsnis. Dalyvavo taikos palaikymo operacijose Libane ir Jugoslavijoje. 1991 m. ji dalyvavo operacijoje „Dykumos audra“, taip pat buvo koalicijos pajėgų Afganistane dalis.
JT pajėgas Kipre sudaro 926 žmonės (860 kariškių ir 66 policininkai). Jie čia gyvena nuo 1964 m. ir neseniai atšventė 50 metų jubiliejų.
2015 m. vasario mėn. pabaigoje Norvegija dislokavo 78 taikdarius (28 policijos pareigūnus, 16 karinių stebėtojų ir 34 karius) į šešias JT misijas ir užėmė 75 vietą pagal prisidėjusiųjų skaičių. Be to, iki 2014 metų rugpjūčio mėnesio Kipre nebuvo norvegų taikdarių.
Naujasis vadas su savimi atsivežė vieną norvegų paramos karininką.
Naujausioje 2015 m. sausio 9 d. ataskaitoje JT Generalinis Sekretorius pažymėjo: „Naujasis pajėgų vadas, pradėjęs eiti pareigas rugpjūtį, iš karto užmezgė gerus santykius su priešingomis pajėgomis, prisidėdamas prie nuolatinio ir skaidraus dialogo palaikymo“.
Taikdarių veteranai pastebėjo vieną ypatybę. Paprastai taikos palaikymo misijos vadu skiriamas joje dalyvaujančio karinio kontingento atstovas. Tačiau pastaruoju metu valstybių, kurių kontingentai netarnavo misijoje, atstovai buvo paskirti vadais Kipre ir Vakarų Sacharoje. Čia galite pajusti JT sekretoriato ir šių šalių (Norvegijos, Indonezijos) užsienio reikalų ministerijų proveržį. Bet juk Rusijoje yra moterų generolų, kurias būtų galima rekomenduoti vadovauti taikos palaikymo misijai. Nedrįsta, ar ką, vadai?
GENERALAS – JIS IR JT GENERALAS
Paprastai taikos palaikymo misijų vadai keičiasi po dvejų metų. Taikos palaikymo pajėgų vadus pateikusios šalys: Brazilija (dvi misijos), Indonezija, Gana, Etiopija (dvi misijos), Tanzanija, Kamerūnas, Nigerija, Pakistanas, Norvegija, Airija, Italija, Nepalas, Danija.
2014 metais buvo pakeisti aštuoni vadai, o paskyrimai yra 2015 metų pradžioje. Taigi sausio 28 d. UNISFA buvo paskirtas naujas vadas iš Etiopijos - JT laikinosios saugumo pajėgos Abėjuje (Pietų Sudanas), o vasarį naujas vadas iš Nepalo pradėjo eiti pareigas Golano aukštumose Sirijoje. 2015 metų vasario 25 dieną taikos palaikymo misijoje Liberijoje buvo paskirtas naujas vadas, o kovo 6 dieną misijoje Malyje – vadas iš Danijos.
Vadų amžius viršija 50 metų. Laipsnis yra generolas majoras, bet taip pat yra trys generolai leitenantai (iš Brazilijos, Tanzanijos ir Etiopijos). Vadų karo tarnybos terminas – daugiau nei 30 metų. Tai nusipelnę, išsilavinę žmonės, daugelis jų turi mokslo laipsnius, studijavo užsienyje. Paprastai visi dalyvavo ankstesnėse taikos palaikymo operacijose. Buvo atvejų, kai būdavo skiriami didžiųjų valstybių vadai.
Iš Kinijos vadas buvo Vakarų Sacharoje ir Kipre.
Amerikos generolai iki 1963 m. buvo tris kartus paskirti į Jungtinių Tautų paliaubų priežiūros organizaciją Palestinoje (UNTSO).
Prancūzų generolas vadovavo taikos palaikymo misijai Libane (2004 m.).
JT Saugumo Taryba reguliariai kviečia vadus į JT būstinę ir išklauso jų pranešimus, o kai kuriuos buvusius vadus JT Generalinis Sekretorius skiria atstovais į politines misijas, einančius civilines pareigas. Pavyzdžiui, buvęs JT karinis patarėjas generolas leitenantas Babacar Gaye (Senegalas) buvo paskirtas specialiuoju atstovu ir misijos vadovu CAR. Penkerius metus (2005–2010) vadovavo misijai Konge, 1974–1975 m. tarnavo nepaprastosios padėties pajėgose (EFF-II) Sinajaus pusiasalyje.
Dar penki generolai sėdi JT Saugumo Tarybos Karinio štabo komitete (MSC), kuris vadinamas „steriliu paminklu išblėsusioms JT steigėjų viltims“ – steriliu paminklu išblėsusioms JT steigėjų viltims. (MSC nustūmė į šalį JT sekretoriatą).
Taikos palaikymo operacijų departamentas (DPKO) turi JT karinį patarėją. Kaip sakoma, patarėjai pataria. Šias pareigas eina generolas leitenantas Maqsood Ahmed (Pakistanas), 2005–2006 m. tarnavęs taikos palaikymo misijoje Konge. Jam vadovauja 116 pareigūnų. Pastebėtina, kad Pakistanas užima antrą vietą pagal taikdarių skaičių (8480 žmonių).
DIDELĖ CEREMONIJA
2014 metų liepos 24 dieną taikos palaikymo misijos Libane vado pareigos buvo perleistos iš vieno italų generolo į kitą. Naujuoju misijos vadovu ir vadu paskirtas generolas majoras Luciano Portolano. Gimė 1960 metais Sicilijoje, 1981 metais baigė karo mokyklą. Jis vadovavo Bersaglier batalionui ir Bersaglier pulkui, mechanizuotai brigadai. Paskutinė pareigybė – Sausumos pajėgų štabo viršininko pavaduotojas.
Generolas Portolano tarnavo koalicijos pajėgose Afganistane, Irake, Kosove. 1990–1992 m. buvo karinis stebėtojas dviejose taikos palaikymo misijose Artimuosiuose Rytuose, o 2007–2010 m. – karo atašė JK. Išsilavinimas – karo mokykla, aukštieji pėstininkų karininkų kursai, oro desantininkų mokykla, kalnų karo kursai, masinio naikinimo ginklų mokykla, aukštojo personalo kolegija ir Amerikos karinio štabo koledžas. Kalba prancūziškai ir angliškai. Jis turi keliolika apdovanojimų, įskaitant du medalius už JT taikos palaikymo tarnybas.
JT pajėgose Libane yra 10 395 žmonės iš 38 šalių (iš kurių 1 112 yra italai). Jūrų darbo grupėje, vienintelėje JT, yra 800 žmonių. Taikdariai Libane dirba nuo 1978 m. Beje, tuo metu SSRS ir Čekoslovakijos atstovai susilaikė nuo balsavimo JT Saugumo Taryboje. Priežastis – nesutikimas su formuluote: „padėti Libano vyriausybei užtikrinti veiksmingos valdžios šioje srityje atkūrimą“. Šiandien karinių stebėtojų grupėje Libane yra keturi Rusijos taikdariai.
Baigdami pažymime, kad Rusijos ginkluotųjų pajėgų generaliniam štabui artimas šaltinis sakė: JT atstovai ne kartą kreipėsi į Rusijos vadovybę su pasiūlymu paskirti Rusijos generolą į aukštas pareigas vienoje iš taikos palaikymo misijų. Prieš kelerius metus mūsų kolega taikdariai Viktoras Šliaginas apie tai labai vaizdžiai pasakė: „Kartu pripažinti, kad dar ne vienam rusui nepavyko tapti vyriausiuoju taikos palaikymo kontingento kariniu vadu po JT vėliava“.
Be to, JT generalinio sekretoriaus padėjėjas Dmitrijus Titovas pažymėjo: „Rusijos policija ir kariniai taikdariai palankiai išsiskiria kalbos mokymu ir profesionalumu. Pažymėtina, kad jie ne tik prisideda prie JT darbo, bet ir gauna nemenką patirtį iš kolegų iš kitų šalių. Tai ypač svarbu Rusijai, kuri susiduria su didelio masto modernizavimo, naujos jėgos struktūrų išvaizdos uždaviniais tiek pačiai šaliai, tiek dėl dalyvavimo regioninėse organizacijose, tokiose kaip KSSO.
Belieka tikėtis, kad taikos palaikymas vis dėlto taps prioritetiniu nacionaliniu projektu.
