2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ N223-FZ, priešingai nei federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas, kurių reikia laikytis“. valstybės ir savivaldybių poreikiai“ nuo 2013-04-05 N44-ФЗ, neapibrėžia aiškios pirkimų vykdymo tvarkos, o tik nustato bendruosius jų vykdymo principus ir taisykles.
Šiuo norminiu aktu siekiama užtikrinti šalies ekonominės erdvės vienybę, sudaryti sąlygas tenkinti tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų poreikius, lėšų panaudojimo efektyvumą, skatinti juridinių asmenų dalyvavimą. ir asmenims, užtikrinti pirkimo procedūros skaidrumą ir viešumą, kuo labiau sumažinti korupciją ir kitus.įstatymų pažeidimus.
Pirkimo reglamente turėtų būti aprašytos šios kategorijos:
- pirkimo būdai;
- pirkimų veiklos rengimo ir vykdymo planas;
- užsakymas ir sutartys;
- perkamų darbų, prekių ir paslaugų sąrašas.
Ši nuostata turėtų būti įtraukta(vieninga informacinė sistema).
Antras svarbus dokumentas pirkimo metu – pirkimų planas, kuris sudaromas ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui. Planas taip pat turėtų būti patalpintas į vieningą informacinę sistemą.
Plane turi būti pateikta informacija apie pirkimus ir jų įgyvendinimo laiką.
Be pirmiau minėtų dokumentų, EIS turėtų būti paskelbta ši informacija:
- apie pirkimus;
- pirkimo dokumentacija.
Vieningoje informacinėje sistemoje turi būti Pirkimų nuostatai, pirkimų planas, pranešimai ir pirkimo dokumentacija. Už informacijos paskelbimo EIS nepaskelbimą ar taisyklių pažeidimą gresia baudos.
Ataskaitų teikimas
Remiantis 4 223-FZ straipsniu, kiekvienas klientas turi kas mėnesį pranešti apie pirkinius. Yra 4 mėnesinių ataskaitų tipai:
- nuo visų sudarytų sutarčių;
- dėl sutarčių su vienu tiekėju;
- dėl bendros sutarčių su valstybės paslaptimis kainos arba susitarimai, sudaryti Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu;
- dėl bendros sutarčių su subjektais kainos mažų ir
Kaip atnaujinti viešųjų pirkimų reglamentą dėl 223-FZ pakeitimų
Norėdami dirbti pagal naujas taisykles, pakeiskite viešųjų pirkimų nuostatus. Redagavimas turi įtakos pirkimų metodams, skyriams apie sutartis ir ataskaitų teikimą. Suprasti, ką ir kaip keisti susidariusioje situacijoje, padės klientų praktika ir pavyzdžiai iš galiojančių reglamentų.
Ką keisti pirkimų nuostatuose
Nebūtina perrašyti visos pirkimo sąlygos. Pakanka pakeisti dalį informacijos ir papildyti nauja. Kokius padėties blokus taisyti – žiūrėkite lentelę.
| Informacija pozicijoje | Nuo 2018 metų liepos 1 d | Iki 2018 m. liepos 1 d |
| Konkurencinis pirkimas | Keturi konkurencinio pirkimo būdai yra konkursas, aukcionas, pasiūlymų prašymas ir kainų siūlymas. Kiti būdai – kliento nuožiūra | Yra du privalomi pirkimo būdai – aukcionas ir konkursas. Nėra sąvokos „konkurencinis pirkimas“ |
| Konkursinė pirkimo procedūra | Konkurencinių pirkimų, įskaitant uždarus ir elektroninius, bendroji procedūra | Ne |
| Pirkimo iš MVĮ procedūra | Įsipareigojimas pirkti produktus iš SVV įmonių, skelbti metinę ataskaitą. Pirkimų iš SVV taisyklės pagal nutarimą Nr.1352 | |
| Išsami pirkimų iš MVĮ tvarka. Pirkimai vykdomi tik elektroninėse platformose | Pirkimų iš SVV tvarką nustato užsakovas | |
| Pranešimai ir dokumentacija | Pasikeitus pranešimui ir dokumentacijai, paraiškų priėmimo terminas pratęsiamas ne mažiau kaip puse pradinio termino. Pranešime ir dokumentacijoje informacijos sąrašas yra platesnis |
Pasikeitus pranešimui ir dokumentacijai, paraiškų priėmimo terminas pratęsiamas ne mažiau kaip 15 dienų |
| Reikalavimai dalyviams | Reikalavimai dalyviams reglamentuose ir dokumentacijoje | Reikalavimai dalyviams dokumentacijoje |
| Programos apsauga | Minimali NMCD vertė, kuria klientas turi apsaugoti programą. Užstato dydis yra ribotas. Užsakovas taiko potvarkį Nr.1352 | Prašymo užtikrinimo tvarką nustato užsakovas, atsižvelgdamas į Nutarimą Nr.1352 |
| Pirkimo komisija | Užsakovas privalo sudaryti komisiją už konkursinį pirkimą. Pirkimą vykdo komisija | Klientas turi teisę sudaryti pirkimo komisinį mokestį |
| Protokolai | Konkurso procedūros protokolai yra dviejų tipų - pirkimo protokolas ir baigiamasis protokolas. Išsamus informacijos sąrašas protokoluose |
Klientas savarankiškai nusprendžia, kokią informaciją įtraukti į protokolą |
| Sutarties sudarymas | Minimalus ir maksimalus terminas – ne anksčiau kaip 10 ir ne vėliau kaip 20 kalendorinių dienų nuo galutinio protokolo paskelbimo | Minimalus laikotarpis yra ne anksčiau kaip 10 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai buvo susumuoti pirkimo rezultatai (2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 135-FZ 18.1 straipsnio 4 dalis) |
| Mėnesinės ataskaitos | Nereikia pranešti apie pirkimus iš MVĮ. EIS skelbia ataskaitas apie visas sutartis, sandorius su tiekėju ir sutartis su tiekėju pagal neįvykusių pirkimų rezultatus. | EIS skelbia ataskaitas apie visas sutartis, sutartis su tiekėju, sutartis su valstybės paslaptimi ir sutartis su SVV |
Skaitykite daugiau apie kiekvieną pakeitimų bloką žemiau.
Konkursiniai ir nekonkurenciniai pirkimai
Pirkimų nuostatuose numatyti konkursinius ir nekonkurencinius pirkimų būdus, procedūrų eiliškumą.
Konkursiniai pirkimai vykdomi varžytynių būdu – konkursas, aukcionas, prašymas teikti kainas ir pasiūlymų prašymas. Konkursas ir aukcionas skirstomi į atvirą, uždarą, elektroninį, o pasiūlymų ir pasiūlymų prašymas – į uždarą ir elektroninį. Siūlymas turi būti įtrauktas į poziciją.
Be siūlymo, užsakovas turi teisę reglamente numatyti ir kitas konkurso procedūras. Pavyzdžiui, akcinė bendrovė „Roskartografia“ veda konkurencines derybas – pirkimą, kurio laimėtojas nustatomas derybų metu (2018 m. balandžio 28 d. UAB „Roskartografija“ nuostatų Nr. 03/2016 p. 2.2.16).
Dėmesio: pirkimų reglamente įrašyti, kokios procedūros nėra atliekamos elektronine forma. Jei nepateiksite informacijos, visi pirkimai turi būti atliekami elektroninėse platformose (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 2 dalis).
Nekonkurencinis pirkimas reiškia sutartis su tiekėju ir kitas procedūras, kurios neatitinka konkurencinių pirkimo reikalavimų. Parašykite visą sąrašą atvejų, kai perkate produktus iš maisto tiekėjo. Jei reikia, numatykite atvejus, kai EIS skelbiate pranešimą apie pirkimą iš tiekėjo. Daugiau apie nekonkurencinius pirkimus skaitykite vadove.
Pavyzdys: kaip įtraukti į pirkimo sąlygą iš tiekėjo
Standartinėje nuostatoje Maskvos klientams išvardijami pirkimo iš tiekėjo atvejai. Klientas turi teisę sudaryti sandorį su tiekėju, kai perka:
- prekės, darbai ar paslaugos iš natūralaus monopolinio subjekto;
- vandentiekio, kanalizacijos, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo paslaugos, išskyrus suskystintųjų dujų pardavimo, taip pat prisijungimo prie inžinerinių tinklų už tarifus paslaugas;
- kultūros vertybės, reti ir vertingi leidiniai, rankraščiai, archyviniai dokumentai;
- darbus ar paslaugas, kuriuos atlieka arba teikia tik institucijos ar pavaldžios organizacijos;
- prekės, darbai, paslaugos, kai atsiranda nenugalimos jėgos aplinkybės, būtina skubi medicininė pagalba;
- prekės, darbai, paslaugos iš federalinės bausmių vykdymo tarnybos įmonių;
- prekės, darbai, paslaugos, kurių vertė iki 300 000 rublių. arba 500 000 rublių. kurių pajamos viršija 5 milijardus rublių;
- tam tikrų autorių literatūros ir meno kūriniai, konkrečių atlikėjų pasirodymai, konkrečių gamintojų fonogramos, jeigu išimtines teises turi vienas asmuo ar organizacija;
- dalyvavimo renginyje, kurį rangovas vykdo keliems klientams, paslaugos;
- Mokymo paslaugos asmenims;
- kapitalinės statybos objekto projekto rengimo autorinė kontrolė;
- kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto architektūrinė priežiūra;
- kultūros paveldo objekto išsaugojimo darbų techninė ir architektūrinė priežiūra;
- Darbuotojų kelionių paslaugos;
- užsakovo turimų ar naudojamų negyvenamųjų patalpų techninės priežiūros, apsaugos ir priežiūros paslaugos, jeigu rangovas jau teikia paslaugas šiame pastate;
- darbas su mobilizaciniais mokymais;
- ryšių paslaugos.
Be to, klientas turi teisę sudaryti banko garantijos sutartį.
Atvejai išvardyti tipinės nuostatos 45.1 punkte iš Maskvos Miesto nuosavybės departamento, Vyriausiosios kontrolės, Konkurso komiteto 2015-14-04 įsakymo Nr.72/38 / 70-01-43 / 15.
Prireikus reglamente numatyti kitas nekonkurencines procedūras.
Pavyzdys: kokius nekonkurencinius pirkimo būdus įtraukti į nuostatą SVV korporacija nustatė du nekonkurencinius būdus – pirkimą iš tiekėjo ir smulkųjį pirkimą. Mažo pirkimo kaina neviršija 100 tūkstančių rublių. Su PVM. Metinės pajamos viršija 5 milijardus rublių. maksimalus mažo pirkinio dydis yra iki 500 000 rublių. Per ketvirtį korporacija turi teisę atlikti nedidelius pirkimus už 2,5 milijono rublių. arba 5 milijonai rublių. kurių pajamos viršija 5 milijardus rublių. (SME Corporation UAB 2015-11-06 nuostatų Nr. 2 16.1 punktas).
Reikalavimai pirkimo būdams išvardyti Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 2–3.1 dalyse, 4 straipsnio 5 dalyje.
Konkursinė pirkimo procedūra
Pareiškime apibūdinkite, kokia tvarka vykdote konkursinius pirkimus. Parašykite, per kiek laiko paskelbsite pranešimą ir dokumentus, priimsite, svarstysite ir įvertinsite paraiškas, surašysite protokolus, sudarysite sutartį. Nurodykite tvarką, kuria paaiškinate ir, jei reikia, pakeičiate pranešimą ir dokumentus, taip pat atšaukėte pirkimą (Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnis).
Pavyzdys: konkursinio pirkimo tvarka reglamente
Standartiniame Maskvos klientų reglamente aprašyta konkurso, aukciono, kainų prašymo ir pasiūlymų prašymo tvarka. Pavyzdžiui, aukciono skiltys pozicijoje yra šios:
| skyrius | Skyriaus turinys |
| Aukciono pranešimas | Paskelbimo EIS sąlygos Informacija pranešime Pranešimo pakeitimo tvarka Atšaukimo procedūra |
| Dokumentacija | Informacija dokumentacijoje Paskelbimo EIS tvarka – kartu su pranešimu Informacija, kad sutarties projektas yra privaloma dokumentacijos dalis Taisyklė, kad dokumentuose esanti informacija turi atitikti skelbimą |
| Dokumentų pateikimo tvarka | Terminas, per kurį klientas dalyviams pateiks dokumentus Dokumentacijos mokestis Užsakovo ir pirkimo komisijos derybų draudimas |
| Dokumentacijos patikslinimas, keitimas | Dalyvių teisė siųsti prašymus dėl dokumentacijos patikslinimo Tyrimo ir paaiškinimo laikas Kliento teisė keisti dokumentaciją pagal pageidavimą arba savo iniciatyva |
| Paraiškų pateikimas | Reikalavimai paraiškai Paraiškos Paskutinis pristatymo laikas Nario teisė atšaukti arba pakeisti paraišką Atvejis, kai niekas nepateikė paraiškos arba pasirodė vienas dalyvis (pirkimas neįvyko) |
| Paraiškų svarstymas | Paraiškos svarstymo laikotarpis Kliento teisė dalyviams siųsti prašymus patikslinti informaciją paraiškose Paraiškų nagrinėjimo protokolo turinys Atvejis, kai komisija atmetė visus pasiūlymus arba į aukcioną priėmė vieną dalyvį (pirkimas neįvyko) |
| Aukciono procedūra | Kliento pareiga suteikti prieigą prie prekybos visiems dalyviams, atitinkantiems dokumentacijos reikalavimus „Aukciono žingsnio“ dydis – suma, kuria dalyviai sumažina NICD Aukciono procedūra – dalyvių ir aukciono vedėjo (vadovaujančio aukcionui) veiksmai Aukciono laimėtojas Baigiamojo protokolo turinys Protokolo paskelbimo EIS tvarka Atvejai, kai dalyviai nesumažino kainos, į aukcioną atvyko tik vienas dalyvis arba niekas neatvyko (aukcionas neįvyko) Paraiškų užstato grąžinimo tvarka |
| Sutarties sudarymas | Minimalios ir maksimalios sąlygos, per kurias šalys sudaro sutartį Šalių veiksmai siekiant sudaryti sutartį Sąlyga, kad šalys sudarytų sutartį remdamosi pirkimo laimėtojo pranešimu, dokumentais ir pasiūlymu Procedūra, kai laimėtojas vengė sudaryti sutartį |
| Aukcionas neįvyko | Kliento teisė pasirašyti sutartį su tiekėju, deklaruoti pakartotinį pirkimą arba atsisakyti pirkti |
Reikalavimai aukcionui surašyti pavyzdinės nuostatos iš įsakymo Nr.72/38 / 70-01-43 / 15 27.1-35 punktuose.
Dėl kvietimo teikti paraiškas ir prašymo teikti pasiūlymus parašykite pasiūlymų vertinimo ir derinimo kriterijus. Paimkite kriterijus iš įstatymo Nr. 44-FZ arba sukurkite savo. Reglamente išvardykite visus kriterijus, kuriuos taikote pirkdami. Konkretaus pirkimo kriterijai bus nurodyti dokumentacijoje (Įstatymo Nr. 223-FZ 13 punktas, 10 dalis, 4 straipsnis).
Pavyzdys: Paraiškų vertinimo kriterijai konkurse
Nižnij Novgorodo biudžetinės įstaigos, vertindamos pasiūlymus pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, taiko sąnaudų ir ne sąnaudų kriterijus.
Kainos kriterijai:
- kaina;
- prekių eksploatavimo išlaidos;
- prekių priežiūros išlaidos.
Ne išlaidų kriterijai:
- prekių kokybė ir funkcinės charakteristikos, darbų, paslaugų kokybė;
- prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo terminai ar laikotarpiai;
- prekių, darbų, paslaugų kokybės garantijos terminas;
- prekių, darbų, paslaugų kokybės garantijų apimtis;
- dalyvio dalykinė reputacija;
- prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo patirtis;
- gamybos pajėgumai, technologinė įranga, darbo jėga, finansiniai ištekliai ir kiti rodikliai, kurie būtini prekių tiekimui, darbų atlikimui, paslaugų teikimui;
- dalyvio kvalifikacija;
- kiti konkurso dokumentų kriterijai.
Konkursui klientai pasirenka bent du kriterijus. Visų kriterijų reikšmė – 100 proc. Kriterijų vertinimo tvarka aprašyta dokumentacijoje. Tokios taisyklės aprašytos pavyzdinės nuostatos, kurią Nižnij Novgorodo srities socialinės politikos ministerija patvirtino 2015 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. 744/1, 22 straipsnyje.
Daugiau informacijos apie tai, kaip vykdyti konkurencinį pirkimą, rasite gairėse.
Pirkimų elektronine forma tvarką apibūdinti reglamente. Pažymėkite atskirą skyrių apie e. pirkimus arba apibūdinkite kiekvieno e. pirkimo būdo tvarką. Pavyzdžiui, standartinėje Maskvos klientams skirtoje nuostatoje yra atskiras skyrius apie elektroninius pirkimus.
Pirkimo procedūra elektronine forma aprašyta Įstatymo Nr. 223-FZ 3.3 straipsnyje. Daugiau skaitykite rekomendacijoje.
Užrašykite atvejus, kai naudojate uždarus pirkimus. Aprašykite tokių procedūrų taisykles. Pavyzdžiui, įprastoje nuostatoje Maskvos klientams uždarytų pirkimų skyrius atrodo taip:
Reikalavimai uždariems pirkimams išvardyti Įstatymo Nr. 223-FZ 3.5 straipsnyje.
Pirkimo iš MVĮ procedūra
Į nuostatą įtraukite skyrių apie pirkimus tik tarp MVĮ, jei turite pirkti produktus iš mažų ir vidutinių įmonių. 2014-12-11 Vyriausybės nutarimu Nr.1352 patvirtintas pirkėjų, kurie privalo pirkti produktus iš SVV įmonių, sąrašas.
Įstatymas Nr.223-FZ reglamentuoja smulkaus ir vidutinio verslo atstovų pirkimų tvarką. Pirkite produktus iš MVĮ elektroninėse platformose ir tik per konkursus, ty elektroninius konkursus, aukcionus, prašymus teikti pasiūlymus ir prašymus pateikti kainas. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 3.4 straipsnio 1 ir 2 dalyse.
Perkant tik iš MVĮ, atsižvelkite į pranešimo paskelbimo laiką. Pirkimo iš bet kurių dalyvių ir MVĮ konkursų sąlygos skiriasi.
| Pirkimo būdas | Minimalus bendrųjų pirkinių laikotarpis | Minimalus pirkimo iš MVĮ laikotarpis |
| Varzybos | 15 kalendorinių dienų | Septynios kalendorinės dienos su NICD iki 30 milijonų rublių, 15 kalendorinių dienų su NICD virš 30 milijonų rublių. |
| Aukcionas | ||
| Prašymas teikti pasiūlymus | Septynios darbo dienos | Penkios darbo dienos NICD neturėtų viršyti 15 milijonų rublių. |
| Prašymas dėl kainų | Penkios darbo dienos | Keturios darbo dienos NICD neturėtų viršyti 7 milijonų rublių. |
Nustatyti reikalavimus klientų užklausoms. Apsvarstykite užsakymų užtikrinimo taisykles. Išvardykite konkurencinio pirkimo tarp MVĮ etapus. Užsakovas turi teisę skaidyti pasiūlymą į penkis etapus ir įtraukti kvalifikaciją į aukcioną ir prašyti pasiūlymų. Užtikrinkite šią teisę reglamente ir savo nuožiūra įtraukite etapus į konkretaus pirkimo dokumentus. Tačiau, jei įtraukta, vadovaukitės seka. Tokiu atveju veiksmai neturėtų būti kartojami.
Pavyzdys: apie pirkimus iš mažų ir vidutinių įmonių „Roskartografiya“ reglamente pabrėžė skyrių apie viešuosius pirkimus tarp MVĮ. Pirkėjas pirkimo taisykles paėmė iš Įstatymo Nr. 223-FZ 3.4 straipsnio.
Klientas apibūdino, kaip vykdyti pirkimus tarp SVV, nurodė skelbimo paskelbimo terminus.
Klientas turi teisę įtraukti kvalifikacijos atrankos etapą į aukcioną ir prašyti pasiūlymų. Konkursas tarp MVĮ buvo suskirstytas į penkis etapus.
Klientas apibūdino taisykles, pagal kurias elektroninės svetainės operatorius privalo surengti aukcioną tarp MVĮ.
Atskirai užsakovas numatė paraiškų užtikrinimo reikalavimus, kuriuos pateikia pirkimų dalyviai tarp SVV.
Reglamente užsakovas apibūdino pasiūlymų sudėtį priklausomai nuo konkursinio pirkimo būdo.
Šalys sudaro sutartį dėl elektroninės platformos. Užsakymą užsakovas apibūdino kaip atskirą nuostatos punktą.
Reikalavimai pirkimams tarp SVV, užsakovas nustatytas Pirkimo nuostatų 18 punkte.
Reikalavimai pranešimams ir dokumentams
Pasikeitė pranešimo ir dokumentų reikalavimai. Į pareigas nuo 2018 m. liepos 1 d. papildomai parašykite, kad pranešime yra:
- trumpas pirkimo dalyko aprašymas pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 6.1 dalį;
- pasiūlymų pateikimo tvarka ir terminai, tvarka, kuria apibendrinsite konkursinio pirkimo (ar pirkimo etapų) rezultatus;
- konkursinių pirkimų elektronine forma elektroninės svetainės adresas.
Reikalavimai pranešimui nurodyti Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 9 dalyje. Rekomendacija padės surašyti pranešimą.
Pirkimo punkte aprašydami dokumentinius reikalavimus, papildomai įtraukite:
- kainos formulė arba vieneto kaina, taip pat maksimali sutarties kaina (jei NICD negalima apskaičiuoti);
- tvarka, kuria apibendrinate pirkinį;
- reikalavimus pirkimo dalyviams, subrangovams ir dokumentų, patvirtinančių, kad jie atitinka keliamus reikalavimus, sąrašą. Rašyti reikalavimus ir dokumentus itin pavojingų, techniškai sudėtingų kapitalinių statybos projektų projektavimo, statybos, modernizavimo ir remonto pirkimams, prekių, darbų, paslaugų, susijusių su atominės energijos naudojimu, pirkimams.
- pirkimo dalyko aprašymas pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 6.1 dalį.
Informacija, kuri turi būti įtraukta į dokumentus, nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 10 dalyje. Daugiau apie dokumentaciją skaitykite rekomendacijoje.
Pranešimo ir dokumentų keitimo tvarka
Pirkimo reglamente parašykite, kad turite teisę keisti skelbimą ar konkurso dokumentaciją. Kai atliksite pakeitimus, pratęskite paraiškos pateikimo terminą. Palikite bent pusę paraiškos pateikimo termino tarp datų, kai bus paskelbti pakeitimai ir baigsite priimti paraiškas. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 11 dalyje.
Pavyzdžiui, rugpjūčio 1 d. klientas paskelbė elektroninį aukcioną. Prašymai priimami 20 kalendorinių dienų, tai yra iki rugpjūčio 22 d. Rugpjūčio 17 dieną pranešimo pakeitimai buvo paskelbti EIS. Prašymų priėmimą būtina pratęsti mažiausiai 11 dienų, nes pagal reglamentą prašymai turi būti priimti 20 kalendorinių dienų. Klientas paraiškų priėmimo terminą pratęsė 11 dienų – iki rugpjūčio 29 d.
Reikalavimai dalyviams
Pirkėjas įpareigotas reglamente surašyti reikalavimus pirkimo dalyviams. Konkursinio pirkimo dokumentuose įtraukite tik konkurso dalyviams keliamus reikalavimus iš reglamento. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 6 dalyje.
Pavyzdys: Pirkimo nuostatuose keliami reikalavimai konkurso dalyviams
Standartinėje nuostatoje Maskvos klientams numatyti privalomi ir papildomi reikalavimai pirkimų dalyviams.
Privalomi reikalavimai:
- Dalyvis atitinka teisės aktų reikalavimus asmenims, kurie pagal sutartį tiekia prekes, atlieka darbus ar teikia paslaugas. Pavyzdžiui, pareiškėjas turi turėti licenciją arba turi būti SRO narys.
- Dalyvis – juridinis asmuo nelikviduojamas, arbitražo teismas dalyvio bankroto nepripažino.
- Paraiškų pateikimo dieną dalyvio veikla nebuvo sustabdyta.
- Apie dalyvį nesąžiningų tiekėjų registre informacijos nėra.
- Dalyvis turi išimtines teises į intelektinės veiklos rezultatus, jeigu pagal sutartį klientas įgyja teises į tokius rezultatus. Išimtis yra sutartys, pagal kurias atlikėjas kuria literatūros ar meno kūrinius, taip pat sutartys dėl nacionalinio filmo nuomos ir rodymo finansavimo.
Papildomi reikalavimai:
- Dalyvio kvalifikacija, įskaitant darbo patirtį pagal panašias sutartis.
- Pareiškėjas turi materialinių, finansinių ir darbo išteklių.
Papildomus reikalavimus klientas nustato savo nuožiūra, priklausomai nuo pirkimo temos. Pavyzdžiui, perkant daržoves, dalyvio kvalifikacija nėra svarbi. Kai reikia pirkti statybos darbus, svarbi tiek pareiškėjo kvalifikacija, tiek ištekliai. Reikalavimai dalyviams išvardyti pavyzdinės nuostatos 14.1 ir 14.2 punktuose.
Paraiškos dėl konkursinio pirkimo užtikrinimas
Užsakovas turi teisę reikalauti, kad būtų užtikrinta paraiška konkurso metu. Jeigu numatote tokį reikalavimą, tuomet reglamente aprašykite maksimalų užstato dydį, taip pat užstato grąžinimo tvarką, terminą ir atvejus. Apibūdinkite būdus, kuriais dalyvis pateiks paraišką:
- piniginis užstatas;
- banko garantija;
- kitu būdu pagal Civilinį kodeksą.
Prievoles, be banko garantijos ir įkeitimo, galima užtikrinti netesybu, daiktų sulaikymu, laidavimu, užstatu, užstatu ar kitu būdu (CK 329 str. 1 d.).
Pirkdami iš SVV, dalyviai paraišką pateikia tik su piniginiu užstatu arba banko garantija. Parašykite tai pirkimo ataskaitoje.
Dėmesio: reikalauti pateikti paraiškas tik tuo atveju, jei NICD viršija 5 milijonus rublių. imtinai. Įdėkite užstatą ne daugiau kaip 5 procentus NICD. Užstato dydis perkant iš MVĮ neturėtų viršyti 2 procentų NICD. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 27 dalyje ir Vyriausybės 2014-12-11 potvarkio Nr. 1352 reglamento 23 punkte.
Nuostatuose parašykite per kokį laikotarpį grąžinsite užstatą. Išvardykite atvejus, kai užstatas nebus grąžintas arba reikės sumokėti pagal garantiją.
Pavyzdys: reikalavimai paraiškos apsaugai „Roskartografiya“ reglamente numatė sąlygas gauti paraišką perkant iš MVĮ:
Perkant bendrai, keliami šie reikalavimai:
Klientas negrąžins užstato dviem atvejais:
Paraiškų užtikrinimo taisyklės yra aprašytos Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 25 dalyje ir 3.4 straipsnio 12 dalyje. Daugiau skaitykite rekomendacijoje.
Pirkimo komisijos darbo tvarka
Įrašykite nuostatą, kad konkursinio pirkimo laimėtojus išrenka pirkimo komisija. Aprašykite, kokia tvarka sudarysite komisiją. Paimkite įsakymą iš Įstatymo Nr. 44-FZ arba sukurkite savo taisykles. Reikalavimas sudaryti komisiją nustatytas Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 8 dalyje.Parašykite taisykles, pagal kurias dirba komisija:
- kiek narių reikia kvorumui;
- kokius sprendimus priima komisija;
- kaip komisija rengia sprendimus.
Įprastoje nuostatoje Samaros regiono vyriausybė išvardijo, kaip klientai sukuria komisinius.
Klientas komisinį sudaro prieš pirkimo pradžią. Sprendime dėl komisijos sudarymo jis nustato komisijos darbo tvarką ir asmeninę komisijos narių sudėtį, teises ir pareigas, skiria komisijos pirmininką. Komisijai vadovauja užsakovo organizacijos vadovas arba pavaduotojas. Vietoj jų vadovauti turi teisę GRBS atstovas.
Užsakovas turi teisę sudaryti vieną komisinį arba atskirus komisinius kiekvienam konkursinio pirkimo būdui. Komisijos narių skaičius – ne mažiau kaip penki žmonės. Į komisiją nebūtina įtraukti tik darbuotojų. Komisiją užsakovas sudaro daugiausia iš asmenų, kurie yra baigę profesinį mokymą ar patobulinę savo kvalifikaciją pirkimų srityje, taip pat turinčių specialių žinių pirkimų tema. Be to, į komisiją įtrauktas ir GRBS atstovas.
Į komisijos sudėtį neturėtų būti įtraukti asmenys, kurie asmeniškai domisi pirkimo rezultatais. Pavyzdžiui, komisijoje negali dirbti pirkimo dalyvių sutuoktiniai ar artimieji.
Komisija sprendimą priima balsų dauguma. Posėdis yra kompetentingas tik esant kvorumui – ne mažiau kaip 50 procentų visos sudėties. Komisija priima sprendimus:
- leidžia dalyviui pirkti arba atsisako;
- išrenka pirkimo laimėtoją;
- pripažįsta pirkimą negaliojančiu.
Tokios taisyklės išvardytos pavyzdinės nuostatos iš Samaros regiono vyriausybės 2017 m. vasario 16 d. dekreto Nr. 99 2.1.1–2.1.8 punktuose.
Protokolo reikalavimai
Apsvarstykite dviejų tipų konkurencinių pirkimų protokolus reglamente. Pirmasis – protokolas, kurį komisija surašo pirkimo metu arba pirkimo etape. Antrasis yra galutinis protokolas. Parašykite, kokią informaciją įtraukti į kiekvieno pirkimo protokolą atskirai arba pažymėkite bloką su visa informacija apie protokolus.
Pavyzdžiui, parašykite taip:
Reikalavimai protokolams išvardyti Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 13 ir 14 dalyse. Kokią informaciją įtraukti į protokolus, skaitykite rekomendacijose.
Sutarčių sudarymas
Pareiškime surašykite sąlygas, kuriomis remiantis konkursinio pirkimo rezultatais sudaroma sutartis. Šalys turi teisę pasirašyti sutartį ne anksčiau kaip per 10 ir ne vėliau kaip per 20 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai užsakovas į EIS patalpina galutinį pirkimo protokolą.
Išvardykite terminų išimtis:
- Būtinas klientų valdymo patvirtinimas.
- Dalyvis, regioninė institucija arba MVĮ korporacija pateiks apeliaciją dėl pirkimo.
Tokiais atvejais sudarykite sandorį per penkias kalendorines dienas nuo tos dienos, kai gaunate patvirtinimą arba FAS priima sprendimą. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 15 dalyje.
Apibūdinkite, kokia tvarka sudarote sutartį: kada perduodate projektą laimėtojui, kada jis turi pasirašyti dokumentą ir grąžinti jį užsakovui. Pavyzdžiui, Nižnij Novgorodo klientų reglamente nurodyta:
Išvardykite atvejus, kai turite teisę sudaryti sutartis su keliais konkurso dalyviais. Aprašykite tokių sutarčių sudarymo tvarką. Jei neįvesite šios informacijos į reglamentą, jūs neturite teisės sudaryti sandorio su keliais dalyviais pagal vieno konkursinio pirkimo rezultatus. Išvada daroma iš Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 28 dalies.
Pavyzdžiui, Samaros klientai turi teisę sudaryti sutartis su keliais klientais dėl dviejų ar daugiau tiriamųjų tyrimų projektų pirkimo. Sąlyga turi būti nurodyta dokumentuose. Tai nurodyta standartinės nuostatos iš Samaros regiono vyriausybės 2017 m. vasario 16 d. dekreto Nr. 99 4.1.3.5 punkto 3 pastraipoje.
Mėnesinės ataskaitos
Pakeiskite informaciją apie ataskaitas, kurias talpinate EIS. Parašykite, kad iki kiekvieno mėnesio 10 dienos EIS paskelbtumėte informaciją apie sutarčių skaičių ir vertę pagal visų pirkimų rezultatus, pirkimus iš tiekėjo, taip pat sutartis su tiekėju pagal nepavykusio pirkimo rezultatus. . Ši taisyklė nustatyta Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 19 dalyje.
Nebūtina skelbti mėnesinės SVV viešųjų pirkimų ataskaitos po 2018 m. liepos 1 d. Jei į nuostatą įtraukėte pareigą pranešti, išbraukite šią pastraipą. Jei išvykstate, tai pagal pirkimo nuostatus privalote pranešti. Tokiu atveju, jei nepateiksite ataskaitos, darbuotojas sumokės baudą nuo 30 000 iki 50 000 rublių, organizacija - nuo 100 000 iki 300 000 rublių. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 5 dalyje ir Administracinio kodekso 7.32.3 straipsnio 5 dalyje.
Dėmesio: punktas dėl mėnesinių ataskaitų apie pirkimus iš MVĮ turėtų būti panaikintas tik po liepos 1 d. Iki liepos 1 d. būtina pateikti ataskaitą.
Naujos taisyklės įsigalioja nuo 2018 m. liepos 1 d. Tačiau numatytas pereinamasis laikotarpis. Pakeisti, patvirtinti ir paskelbti pirkimų reglamentą EIS iki 2019 m. sausio 1 d. Taikykite taisykles, kai tik paskelbsite pakeistą poziciją. Jei reglamento nepaskelbsite iki 2019 m. sausio 1 d., dirbsite pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, kol pakeistą reglamentą paskelbsite EIS. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 223-FZ 8 straipsnio 5.1 dalyje ir 2017 m. gruodžio 31 d. Federalinio įstatymo Nr. 505-FZ 4 straipsnio 3 dalyje.
|
: |
: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas „223-FZ“ Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo „įsigaliojo 2012 m. sausio 1 d.
Skirtingi reguliavimo subjektai pradeda dirbti su šiuo įstatymu skirtingu metu. Atsižvelgdami į tai, suskirstysime juos į grupes:
1 grupė – pagal šį įstatymą dirba nuo 2012 m.
- Valstybinės įmonės ir korporacijos.
- Natūralios monopolijos ir reguliuojamą veiklą vykdančios organizacijos, kurių pajamos sudaro daugiau kaip 10 procentų visų pajamų.
- Autonominės institucijos.
2 grupė – pagal šį įstatymą dirba nuo 2013 m.
- Natūralios monopolijos ir reguliuojami subjektai, kurių pajamos yra mažesnės nei 10 procentų visų pajamų.
- 1-os grupės dukros ir anūkės.
3 grupė – pagal šį įstatymą dirba nuo 2014 m.
- CBM. (Visi CBM, vykdantys reguliuojamą veiklą, taiko 223-FZ nuo 2012 m. arba nuo 2013 m., priklausomai nuo pajamų dydžio.)
- Savivaldybės lygmens autonominės institucijos.
- 3 grupės dukros ir anūkės.
223-FZ įstatymas reglamentuoja absoliučiai visus įmonės pirkimus, pradedant nuo 1 kapeikos.
Išimtys yra šios:
- Vertybinių popierių ir valiutų verčių pirkimas ir pardavimas
- Biržoje prekiaujamų prekių pirkimas biržoje
- Pirkimai pagal 94-FZ
- Pirkimai tarptautinio karinio-techninio bendradarbiavimo srityje
- Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys
- Privalomas auditas (pagal Audito veiklos įstatymą Nr. 307-FZ privalomas auditas atliekamas Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ nustatyta tvarka) * pastaba - nuo 2014-01-01 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ.
- Privalomi susitarimai dalykams didmeninė prekyba rinkos, elektros ar pajėgumų apyvartos dalyviai
- Lizingo operacijų ir tarpbankinių operacijų vykdymas kredito įstaigoje, taip pat ir su užsienio bankais
Mena
Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 567 straipsnis, pagal mainų sutartį, kiekviena iš šalių įsipareigoja perduoti vieną produktą kitai šaliai mainais į kitą. Mainų sutarčiai taikomos pirkimo-pardavimo taisyklės (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 skyrius), jei tai neprieštarauja skyriaus taisyklėms. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 31 straipsnis ir mainų esmė. Šiuo atveju kiekviena iš šalių pripažįstama prekių, kurias įsipareigoja perduoti, pardavėja ir prekių, kurias įsipareigoja priimti mainais, pirkėja. Atitinkamai, pagal mainų sutartį klientas, vadovaudamasis 223-FZ, perka prekes, kurias jis priima mainais už savo prekių perdavimą.
Taigi mainų sutarties sudarymas 223-FZ tikslais yra pirkimas ir jam taikomi visi šio įstatymo reikalavimai.
223-FZ dėl viešųjų pirkimų pažeidimo pavyzdys
„Šis reglamentas reglamentuoja bet kokių prekių, darbų, paslaugų (toliau – Gaminiai), kurių vertė viršija 100 000,00 rublių (su PVM), pirkimo procedūras.
Kartu toliau prekių (prekių, darbų, paslaugų) pirkimas reiškia bet kokių mokamų civilinių sutarčių sudarymą su juridiniais ir fiziniais asmenimis, taip pat šių asmenų asociacijomis, kuriose Bendrovė veikia kaip mokėtojas. lėšas kitai šaliai pagal tokią sutartį“.
Pažeidimo esmė – 223-ФЗ reglamentuoja ne tik perka daugiau nei 100 000 rublių, bet ir visus kitus pirkinius nepriklausomai nuo sutarties kainos.
Jei klientas patenka į 223-FZ, bet neįdėjo jo į OOS, pirkdamas jis turi taikyti 94-FZ įstatymą (Įstatymo 223-FZ 8 straipsnio 4 dalis) *
* pastaba - nuo 2014-01-01 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ nustatyta tvarka. Priešingu atveju sudaryta sutartis gali būti pripažinta negaliojančia.
Pirkimo reglamente turi būti:
- Pirkimo būdai (bent jau konkursas ar aukcionas pagal įstatymą)
- Pirkimų rengimo ir vykdymo tvarka
- Sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka
- Kitos nuostatos
Klientas privalo pateikti savo Pirkimo nuostatus oficialioje svetainėje zakupki.gov.ru. Pirkimo nuostatuose neįmanoma numatyti, kad oficiali svetainė yra organizacijos interneto svetainė, ir tuo remiantis Pirkimo nuostatus bei kitus su pirkimų veikla susijusius dokumentus patalpinti išskirtinai tik pačios organizacijos „oficialioje“ svetainėje. Jis gali tik dubliuoti informaciją, paskelbtą svetainėje zakupki.gov.ru.
Pirkimo reglamento tvirtinimas
Kaip klientai dirba su oficialia svetaine (OOS).
Nuostata dėl pirkimų elektronine forma OOS. Taip pat sudaromas dokumentas su informacija:
Pirkimo nuostatų pavadinimas.
Visas ir sutrumpintas kliento vardas.
INN, OGRN.
Pirkimo nuostatų patvirtinimo ir įsigaliojimo datos.
Įstaigos, patvirtinusios Pirkimo nuostatus, pavadinimas.
Pozicijos keitimas:
Tai atliekama tuo pačiu metu paskelbiant naują OOS taisyklių redakciją, be to, būtina paskelbti dokumentą su atliktų pakeitimų sąrašu.
Visi ankstesni pakeistų dokumentų leidimai išsaugomi ir juos galima peržiūrėti nemokamai.
Norėdami užsiregistruoti svetainėje zakupki.gov.ru, jums reikia:
1. Gauti iš akredituoto sertifikavimo centro.
Tiems, kurie dirba pagal 223-FZ, iždas nemokamų parašų neišduoda. EDS reikia įsigyti bet kuriame akredituotame sertifikavimo centre. Tai turi būti sustiprinta EDS. Jį pirmiausia reikia gauti organizacijos vadovui. Tada, jei reikia, galite gauti EDS kitiems darbuotojams.
2. Užsiregistruokite ESIA – vieningoje identifikavimo ir autentifikavimo sistemoje (www.gosuslugi.ru). Pirma, vadovas registruojamas kaip fizinis asmuo. Tada jis ten paleidžia organizacijos kortelę.
3. Užsiregistruokite svetainėje zakupki.gov.ru.
OOS svetainėje yra planas, kuriame pateikiamos instrukcijos, kaip užsiregistruoti šioje svetainėje.
Klientas privalo paskelbti oficialioje svetainėje:
1. Užsakovo veiklą reglamentuojantys dokumentai:
Pirkimo nuostatai (per 15 dienų nuo patvirtinimo).
Reglamento pakeitimai, tik toms organizacijoms, kurios turi teisę juos atlikti (per 15 dienų nuo patvirtinimo).
2.. Paprastai planas sudaromas mažiausiai vieneriems metams. Aukštųjų technologijų, inovatyvių produktų ir vaistų pirkimų planai formuojami 5 metams. Plano pakeitimai gali būti atliekami Pirkimo nuostatuose nurodytomis sąlygomis.
3. Pirkimo dokumentai.
Pirkimo pranešimas.
Dokumentacija.
Sutarties projektas.
Pakeitimai.
Protokolai.
4. Sutarčių pakeitimai (esminės sutarties sąlygos, per 10 dienų nuo pakeitimo dienos).
5. Ataskaitos:
Kas mėnesį, ne vėliau kaip iki mėnesio 10 d.
- „1-pirkimas“ į Rosstat (525 ir 473 įsakymai).
Jei pirkimai nebuvo įvykdyti per mėnesį, skelbiame nulinę ataskaitą.
Pirkimo dokumentacija
Klientas neprivalo pateikti dokumentų popierine forma, tačiau turi teisę siūlyti tiekėjus tik elektronine forma. Tokiu atveju klientas turi teisę nustatyti, kad už dokumentacijos pateikimą popieriuje imamas mokestis. Tokiu atveju dokumentuose būtina nustatyti tokio mokesčio dydį, terminus ir tvarką.
10 punkto, 10 dalies pagrindu. Įstatymo 223-FZ 4 str., dokumentai nustato dokumentų nuostatų paaiškinimų teikimo tvarką.
Klientas turi teisę neskelbti oficialioje svetainėje:
- Pirkimai, kurių vertė iki 100 000 rublių (jei metinės pajamos mažesnės nei 5 milijardai rublių) / 500 000 rublių (jei metinės pajamos viršija 5 milijardus rublių).
- Valstybės paslapčių pirkimai. Jei įmanoma, kad pirkinys būtų paskelbtas neatskleidžiant valstybės paslapčių, tai ir reikia padaryti.
- Pirkimai nustatomi Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu.
Kliento informacijos nukreipimas į komercinę paslaptį nėra pagrindas jos neskelbti oficialioje svetainėje.
Pirkimo plano forma
Vyriausybės 2012-09-17 potvarkis Nr.932 „Dėl Prekių (darbų, paslaugų) pirkimo plano sudarymo taisyklių ir reikalavimų tokio plano formai patvirtinimo“.
Pirkimų planas sudaromas metams ir turi būti suskirstytas kas mėnesį arba kas ketvirtį.
Į planą neįtraukta:
Valstybės paslapčių pirkimai.
Pirkimai nustatomi Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu.
Plane negali būti:
Pirkimas iki 100 000/500 000 rublių.
Mėnesinė ataskaita (Įstatymo 223-FZ 4 straipsnio 19 dalis)
Kainos riba 100 000 (500 000) rublių yra riba, per kurią galima paskelbti informaciją apie pirkimus OOS arba neskelbti.
Perkant iki 100 000 (500 000) rublių:
- Į planą galima ir neįtraukti.
- Galima neskelbti pranešimo OOS.
- Turėtų būti įtraukta į mėnesio ataskaitą.
- Į ataskaitą būtina įtraukti „Rosstat“.
- Jų skaičiavimo tvarka, tas pats pavadinimas, taškai – visa tai nustatoma pozicijoje.
Klientams, turintiems nekilnojamojo turto Maskvoje, patariama pasidomėti PP Nr.441, kuris nustato papildomus reikalavimus Pirkimo reglamentui ir nustato papildomus apribojimus.
Preliminarioji sutartis
Galite sudaryti preliminariąją sutartį. Tokiu atveju sutartyje turi būti nurodytas patiektų prekių kiekis (darbų, paslaugų apimtis) pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 9 dalies 3 punktą ir nuoroda, kad pristatymas atliekamas kliento prašymas.
Jei sutartyje nėra apimties, kiekvienas pristatymas pagal tokią sutartį yra atskiras pirkimas.
Pavyzdys sudaryti paprastą, ne karkasinį kuro ir tepalų kontraktą. Tokioje sutartyje būtina nurodyti prekės vieneto kainą, tikslią sutarties trukmę ir būtinai numatyti, kad pristatymas pagal šią sutartį būtų vykdomas tik kliento pageidavimu, priešingu atveju klientas turi teisę nepriimti prekių ir už jas nemokėti. Taigi, jeigu per sutarties galiojimo laikotarpį užsakovui reikalingas mažesnis prekių kiekis, nei buvo tikėtasi sudarant sutartį, tai problemų su tiekėju dėl sutartyje nurodytų sąlygų nekyla. Jeigu jums reikia didesnio prekių kiekio, tuomet su tiekėju turite sudaryti papildomą susitarimą arba naują sutartį.
Tuo atveju, kai sutartis pratęsiama nedidinant perkamų prekių, darbų, paslaugų apimties, tuomet tereikia OOS paskelbti informaciją apie sutarties sąlygų pasikeitimą. Jei sutartis pratęsiama padidinus perkamų prekių, darbų, paslaugų apimtį, tai laikoma nauju pirkimu.
Pirkimo būdo ir formos nustatymas
Pirkimo būdo pasirinkimo algoritmas:
- Nustatykite, ar galite pirkti iš vieno pardavėjo. Jei ne, tada:
- Nustatykite OKDP (tai būtina norint vėliau nustatyti pirkimo formą - elektronine arba popierine forma).
- Patikrinkite OKDP prieinamumą 616-PP (nurodykite pirkimo formą kaip elektroninę, jei ši OKDP nurodyta sąraše PP-616).
Nustatykite būdą pagal Pirkimo nuostatus.
Pirkimo būdai:
- Tiesioginis pirkimas (pirkimas iš vieno tiekėjo).
- Aukcionas (pranešimas apie aukcioną paskelbiamas ne vėliau kaip likus 20 dienų iki paraiškų pateikimo termino, 223-FZ 3 straipsnio 2 dalis).
- Konkursas (pranešimas apie konkursą paskelbiamas ne vėliau kaip likus 20 dienų iki paraiškų pateikimo termino, 223-FZ 3 straipsnio 2 dalis).
- Pasiūlymų užklausa (kainų užklausa) (paraiškų priėmimo terminas dažniausiai nuo 5 iki 7 dienų).
- Prašymas teikti pasiūlymus (paraiškų priėmimo terminas paprastai yra nuo 5 iki 15 dienų).
- Kiti.
Sutartis turi būti sudaryta su aukciono ar konkurso laimėtoju. Dėl kitų pirkimo būdų sutartis sudaroma atsižvelgiant į tai, ką tokiems atvejams nustato Pirkimo nuostatai.
Bet koks pirkimo būdas gali būti vykdomas elektroniniu būdu.
Derėtis
Aukcionas - tai aukcionas, kurio laimėtojas yra asmuo, pasiūlęs mažiausią sutarties kainą arba, aukciono metu sutarties kainą sumažinus iki nulio, didžiausią sutarties kainą.
Varzybos- tai aukcionas, kurio laimėtojas yra asmuo, pasiūlęs geriausias sutarties įvykdymo sąlygas pagal pasiūlymų vertinimo ir palyginimo kriterijus bei tvarką, kurie yra nustatyti dokumentacijoje.
Elektroniniai pirkimai
Elektroninis pirkimas ir elektroninis aukcionas nėra tapačios sąvokos.
Elektroniniai pirkimai
Yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. birželio 21 d. nutarimas Nr. 616g. Maskva „Dėl prekių, darbų ir paslaugų, kurių pirkimas vykdomas elektronine forma, sąrašo patvirtinimo“. Keli pavyzdžiai iš šio sąrašo:
- Popierius
- Poligrafija
- kanceliarija
- Medicininė įranga
- Automobiliai
- Biuro technikos priežiūra ir remontas
- Valymas
Pavyzdžiui, jei reikia atlikti automobilio techninę priežiūrą, ne visada patogu rengti elektroninį aukcioną, tačiau jį galima atlikti ir elektronine forma su prašymu pateikti pasiūlymus. Bet koks pirkimas elektronine forma yra daug mažiau darbo reikalaujantis nei popierinis.
Yra keletas išimčių. Pavyzdžiui, kai reikia įsigyti automobilio techninės priežiūros paslaugas, kurios yra PP Nr. 616 sąraše, vis tiek galima įsigyti pirkimą ne elektronine forma, jei yra šios aplinkybės:
- Kai pirkimas netaikomas OOS (kai pirkimas yra pripažintas valstybės paslaptimi arba dėl šio pirkimo yra priimtas Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimas).
- Kai perkama siekiant pašalinti avarinių situacijų padarinius.
- Kai perkama iš vieno tiekėjo.
Tikriausiai daugelis klientų Pirkimų nuostatuose teigia, kad vienas tiekėjas perka prekes, darbus ir paslaugas, kurių kaina neviršija 100 000 rublių. (500 000 RUB). Jeigu tai parašyta Pirkimo nuostatuose, tai dėl teisinių priežasčių klientas negali vykdyti tokių pirkimų elektronine forma.
Atliekant pirkimą elektronine forma, neįmanoma iš dalyvio reikalauti popierinės paraiškos kopijos. Remiantis Federalinės antimonopolinės tarnybos išvada, tai yra perteklinis reikalavimas.
Kliento darbas su ETP pagal 223-FZ
Elektroninė platforma OTC-konkursas
- Garantijų sistemos organizavimas pirkimo etape, sutarčių sudarymo ir vykdymo užtikrinimas
- Palankios kainos, didelė konkurencija pirkimuose visose prekių kategorijose, standartizuotoms prekėms dalyvių skaičius iki 25, sutaupymo lygis iki 50% pradinės kainos
- Darbo sąnaudų mažinimas pirkimų veiklai
- Kvalifikuotų darbuotojų pagalba optimizuojant pirkimų veiklą ir atlikti pirkimo procedūras
- Statistinė ir analitinė medžiaga, pagrįsta atliktų procedūrų rezultatais
- Pirkimo būdai: aukcionai, nuolaidos, kainų/pasiūlymų prašymai, konkursinės derybos (atviros, uždaros ir kt.)
Internetinių derybų ir internetinių konferencijų vedimas per ETP
- Virtualaus susitikimo planavimas ir laikas
- Dalyvių kvietimas
- Vaizdo ir garso konferencijos, pokalbiai
- Galimybė keistis dokumentais
- "Virtuali lenta"
- Darbalaukio padalijimas
- Vaizdo įrašymas, vykdomų derybų registravimas
Visi ne biržos konkurso darbai klientams yra nemokami.
Paslaugų kaina
Prisijungimo mokestis = 0 rub.
Prenumeratos mokestis = 0 rub.
Paslaugų kaina Klientui = 0 rublių.
Paslaugų kaina Dalyviui yra nuo 1000 iki 3000 rublių.
Nesąžiningų tiekėjų registras
Yra nutarimas Nr. 1211 „Dėl nesąžiningų tiekėjų registro tvarkymo, numatyto federaliniame įstatyme“ Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“.
Vengimo sudaryti sutartį atveju tiekėjas gali būti įtrauktas į nesąžiningų tiekėjų registrą. Šiandien jų yra 2 - pagal įstatymą 223-ФЗ ir pagal įstatymą 94-ФЗ. Šį sprendimą kompetentingos institucijos priima dalyvaujant užsakovui, tiekėjui ir kai yra pakankamai įrodymų.
Kreiptis
Tiekėjas gali apskųsti užsakovo veiksmus šiais atvejais:
Visiems klientams ir tiekėjams naudinga žinoti 2006 m. liepos 26 d. Federalinį įstatymą Nr. 135-FZ (su 2012 m. liepos 28 d. pakeitimais) „Dėl konkurencijos apsaugos“, ypač verta atkreipti dėmesį į 2006 m. 17, 17.1 d., taip pat dėl 17 str. 18.1 „Skundų dėl konkurso ir sutarčių sudarymo tvarkos pažeidimo nagrinėjimo antimonopolinėje institucijoje tvarka“.
Ką galima apskųsti pagal str. 135-FZ įstatymo 18.1 dalis:
- Galite apskųsti užsakovo, elektroninio parašo operatoriaus, konkurso ar aukciono komisijos veiksmus
- Skundą gali pateikti tik asmenys, pateikę prašymą dalyvauti
- Skundo padavimo terminas yra ne vėliau kaip 10 dienų nuo aukciono rezultatų paskelbimo oficialioje svetainėje.
- Skundo nagrinėjimo terminas – 7 dienos
- Skundo nagrinėjimo laikotarpiui aukcionas sustabdomas
- Klientas neturi teisės sudaryti sutarties prieš priimant sprendimą dėl skundo
- Sutartis, sudaryta pažeidžiant šį reikalavimą, yra niekinė.
- Sprendimas per 3 mėnesius gali būti skundžiamas teismui.
Klausytojų klausimai
Klausimas: Ar mėnesio ataskaitoje reikia atsižvelgti į dovanojimo sutartį?
Atsakymas: Nėra reikalo. 223-FZ įstatymas nereglamentuoja klausimų, susijusių su dovanojimo sutartimis.
Klausimas: Ar į mėnesio ataskaitą įtraukiami pirkiniai iki 100 000 RUB?
Atsakymas: Ataskaitoje pateikiami visi pirkimai, įskaitant iki 100 000 rublių. Tas pats pasakytina ir apie Rosstat ataskaitą.
Klausimas: Jei pirkimas buvo atliktas čekiu be sutarties, ką daryti?
Atsakymas: Kiekvienas čekis yra sutartis, suskaičiuojame čekių skaičių ir įtraukiame į bendrą sutarčių skaičių. Tą patį darome, jei sąskaita apmokama be sutarties. Kiekviena apmokėta sąskaita yra sutartis. Tuo atveju, kai prekės buvo gautos, o apmokėjimas už šią prekę planuojamas per metus, tuomet sandorio momentu laikomas momentas, kai prekes gauna pirkėjas. Į šias operacijas taip pat atsižvelgiama ataskaitose.
Klausimas:„Rosstat“ ataskaita siunčiama „Rosstat“, bet jos nereikia skelbti OOS, tiesa?
Atsakymas: Taip, teisingai.
Klausimas: Vienas autobuso bilietas yra viena sutartis, tiesa?
Atsakymas: Taip, teisingai.
Klausimas: Kada papildoma sutartis nėra naujas pirkinys?
Atsakymas: Tuo atveju, jei iš pradžių sutartyje buvo nurodyta, kad pirkimo apimtį galima padidinti tam tikru procentu nuo visos sutarties sumos.
Klausimas: Jei sutartis buvo sudaryta iki Įstatymo Nr. 223-FZ įsigaliojimo?
Atsakymas: Federalinis įstatymas Nr. 223-FZ tokiam susitarimui netaikomas, nes šis įstatymas neturi atgalinės galios. Tai galioja tik tuo atveju, jei sutartis nėra preliminari, jei joje yra apibrėžtos visos esminės sąlygos, įskaitant perkamų prekių, darbų, paslaugų kiekį.
Klausimas: Informacija apie pirkinius iki 100 000 rublių gali būti praleista OOS. Ar mėnesinės ataskaitos taip pat yra pirkimo informacija?
Atsakymas: Nr.
Klausimas: Kokios yra nuobaudos, jei ataskaitų neskelbsite?
Atsakymas: Kai baudos nustatomos įstatymu, jos atgaline data neturės. Už tai, kas bus pažeista iki baudą nustatančių dokumentų įsigaliojimo, bauda nebus skirta.
Klausimas: Kodėl neįmanoma padalinti pirkimo?
Atsakymas: Nes tai reguliavimo institucijos gali pripažinti kaip fiktyvų pirkinį, dengiantį didelį pirkinį. Taip pat gali būti kaltinimų dėl neefektyvaus lėšų panaudojimo.
Klausimas: Pasirašėme sutartį dėl 700 000 rublių. Tada jie sudarė papildomą susitarimą dėl 56 000 rublių. Ar man reikia skelbti informaciją oficialioje svetainėje?
Atsakymas: Taip, turite paskelbti informaciją OOS apie sutarties pakeitimą. Jei jis jau yra sutarčių registre, tada daromi pakeitimai. Jeigu šios sutarties dar nėra sutarčių registre, tuomet ją reikia ten įrašyti.
Klausimas: Ką apie monopolistus rengiant planą?
Atsakymas: Sudarykite susitarimą, kuriame iš pradžių nurodytas kiekis, išreikštas, pavyzdžiui, pradine kaina. Tuo pačiu užsakovas neprivalo pagrįsti pradinės kainos, jeigu Pirkimo nuostatuose nenurodyta kitaip. Ir, be to, jis neprivalo to nurodyti, nes įstatymas sako, kad turi būti nurodyta informacija apie pradinę maksimalią kainą, taip pat informacija gali būti informacija, kad pradinė kaina nenustatyta. Tai yra, jei klientas negali apskaičiuoti pradinės maksimalios kainos, jis turi teisę jos nenurodyti. Bet kalbant apie pirkinius, vis tiek reikia tai numatyti.
Klausimas: Ar į savo mėnesinę ataskaitą turiu įtraukti darbuotojų avanso ataskaitas?
Atsakymas: Taip, jei darbuotojas ką nors įsigijo ir pateikė išlaidų ataskaitą, į tai atsižvelgiama.
Klausimas: Kaip nusipirkti vandens?
Atsakymas: Vanduo turi būti perkamas elektroniniu būdu, pavyzdžiui, pateikus užklausą dėl kainų arba aukcione.
Klausimas: Ar elektroninio pašto pateikimas laikomas elektronine forma?
Atsakymas: Prašymų teikimas el. paštu taip pat yra elektroninė forma, jeigu yra reikalavimas prašymą pasirašyti elektroniniu parašu. Jei tai tik el. laiškas, tai nėra elektroninė forma.
Klausimas: Ar užsiimate banko garantijomis?
Atsakymas: Mes susižadėję. Juos išduoda elektroninė platforma OTC-tender.
Klausimas: Kaip galite gauti garantiją, kad tiekėjas yra patikrintas? Ar šis tiekėjas turėjo nusiskundimų?
Atsakymas: Yra tiekėjų reitingas. Tiekėjui pateikus prašymą klientui, klientas mato, kokį įvertinimą (teigiamą ar neigiamą) turi šis tiekėjas. Remdamasis šiuo reitingu, klientas neturi teisės priimti oficialių sprendimų. Tačiau kai klientas mato neigiamą tiekėjo įvertinimą, tai suteikia papildomos paskatos atidžiau išnagrinėti tą tiekėją ir jo pateiktą pasiūlymą. Be to, ne biržos konkurso platforma savarankiškai tikrina tiekėjų reitingus akreditavimo vietoje dviejuose registruose (pagal 223-ФЗ ir 94-ФЗ).
Klausimas: Ar galiu naudoti skirtingas svetaines?
Atsakymas: Tiekėjai suinteresuoti būti užsiregistravę visose vietose, kad nepraleistų užsakymų. Kalbant apie klientus, jie taip pat gali pirkti įvairiose vietose. Tačiau tuo pačiu metu klientai negali pateikti to paties pirkimo skirtingose svetainėse. Dėl tokių veiksmų nebus įmanoma surašyti protokolo pagal pirkimo rezultatus.
Klausimas: Ar vykdant citatas galima nurodyti prekės gamintoją ir atmesti paraiškas, kurios neatitinka šio reikalavimo?
Atsakymas: Pirma, klientas neprivalo techninės sąlygose nurodyti „ar lygiavertį“ reikiamame prekės aprašyme. Galite nurodyti norimos įsigyti prekės prekės ženklą. Kai kuriais atvejais antimonopolinė institucija gali pripažinti, kad tai riboja konkurenciją. Pavyzdžiui, jei reikiamą prekę gamina tik viena įmonė arba yra tik vienas šios prekės prekiautojas. Tuomet geriausia šį pirkimą organizuoti kaip pirkimą iš vieno tiekėjo. Priešingu atveju tai bus laikoma konkurencijos ribojimu. Tuo atveju, kai keli tiekėjai gali pasiūlyti tam tikro prekės ženklo prekę, tada viskas bus tvarkoje, konkurencijos apsaugos įstatymas nepažeidžiamas.
Yra 44-FZ, reglamentuojantis viešuosius pirkimus, ir 223-FZ, reglamentuojantis įmonių, turinčių valstybės dalį, prekių ir paslaugų pirkimus. Šiandien perkama pagal 223-FZ kelis kartus daugiau nei perkama pagal 44-FZ.
Klientai iki 223-FZ:
223-FZ įstatymas reglamentuoja absoliučiai visus jo subjektų pirkimus, neatsižvelgiant į pajamų šaltinį. Yra išimčių: vertybinių popierių, valiutos verčių, tauriųjų metalų ir kt. pirkimas ir pardavimas (Įstatymo 223-FZ 1 straipsnio 4 punktas). Šių pirkinių nereglamentuoja 223-ФЗ, jie viršija jo taikymo sritį. O biudžetinės įstaigos turi savų bruožų.
Olegas Birulya, konkursų ekspertas, komentuoja: „Biudžetinės institucijos yra organizacijos, veikiančios pagal 44-FZ. Pagal 44-FZ jie išleidžia vyriausybės pinigus. Tačiau šios organizacijos turi tokius finansinius išteklius, kurie gaunami papildomų pajamų forma. Pavyzdžiui, dotacijų forma. Arba iš patalpų nuomos – tai jų nebiudžetinės lėšos. Yra dar vienas atvejis: kai pati biudžetinė įstaiga yra rangovas. Tokiais atvejais biudžetinės įstaigos vietoj 44-FZ gali taikyti 223-FZ. Tačiau yra tam tikrų ypatumų: šiais metais viešojo sektoriaus darbuotojas gali dirbti pagal 223-FZ tik sukūręs viešųjų pirkimų reglamentą ir paskelbęs jį iki metų pradžios. Jei reglamentas yra sukurtas ir nepaskelbtas iki metų pradžios, valstybės darbuotojas neturi teisės vykdyti pirkimo veiklos pagal 223-FZ.
Ši taisyklė būdinga visiems 223-FZ dalykams. Jei viešųjų pirkimų reglamentas nepriimamas ir nepateikiamas laiku, jie patenka į 44-FZ. Tai yra, klausimas yra ne tai, ar aš noriu ar nenoriu gyventi pagal 223-FZ, o ar aš noriu gyventi iki 223 ar 44? 44-ФЗ taikoma pagal numatytuosius nustatymus.
Tiekėjai pagal 223-FZ. Kaip rasti užsakymus
Pirkimo dalyviu gali būti bet kuris juridinis ar fizinis asmuo, įskaitant individualų verslininką (IE). Ar atpažįstate? Apie tai jau kalbėjome aukščiau esančiame straipsnyje.
Oficialioje svetainėje (Pirkimų portale) yra pirkimų taisyklių registras klientams, kurie veikia pagal 223-FZ. Čia taip pat skelbiama informacija apie pirkinius. Mažosioms įmonėms (MVĮ) oficialiame šaltinyje buvo paskelbtas prekių, darbų ir paslaugų sąrašas, kurį klientai privalo įsigyti pagal 223-FZ iš mažų ir vidutinių įmonių.
Dokumentų srautas pirkimų sistemoje pagal 223-FZ
Kliento dokumentacija (turi parengti ir paskelbti):
Rekomenduojame filmuoti internetinį seminarą „“, jei esate klientas ir jums reikia suprasti, kaip parengti viešųjų pirkimų reglamentą, atlikti jo pakeitimus, kokią informaciją įtraukti į sutarčių pagal 223-FZ registrą, kaip sudaryti pirkimo reglamentą. pirkimo planas ir kiti dokumentai pagal 223-FZ. Taip pat sužinosite, kaip ir per kokį laikotarpį paskelbti informaciją apie pirkimą oficialioje svetainėje.
Taip pat yra Sutarčių registras pagal 223-FZ (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. spalio 31 d. dekretas Nr. 1132 „Dėl klientų sudarytų sutarčių registro tvarkymo pagal pirkimo rezultatus tvarkos patvirtinimo“) - bendras visiems „Visos Rusijos“ klientams, registrą tvarko Iždas. Panašus registras yra viešuosiuose pirkimuose pagal 44-FZ. Skaityti mokantis tiekėjas ten ras daug įdomios ir naudingos informacijos apie kliento verslą.
Pirkimo taisyklės pagal 223-FZ
2011 m. liepos 18 d. federaliniame įstatyme Nr. 223-FZ yra tik aštuoni straipsniai. Apskritai, darbą su 223-FZ reglamentuoja Pirkimo taisyklės, kurias klientas sukuria pats ir ateityje pagal šią nuostatą vykdo savo veiklą.
Pirkimo nuostatai – šiuo dokumentu pradedama užsakovo pirkimo veikla, jam tai yra jo paties „įstatymas“. O tiekėjams, norintiems dalyvauti šio užsakovo pirkimuose – irgi įstatymas.
Kliento veiksmai:
Viešųjų pirkimų reglamentus taip pat kuria biudžetinės organizacijos, kurios dirba kartu pagal 44-FZ ir 223-FZ.
Užsakovas turi teisę tiek kartų, kiek reikia, keisti pirkimo nuostatus. Atlikdamas pakeitimus oficialioje svetainėje, klientas turi paskelbti 2 dokumentus:
Jei užsakovas netaikys nei pirkimo reglamento, nei 44-FZ normų, bus skirta bauda (Administracinio kodekso 7.32.3 straipsnio 3 dalis):
Šiame vaizdo patarime viešųjų pirkimų specialistė pagal 223-FZ Oksana Šipunova kalba apie administracinę atsakomybę, jei nesilaikoma pirkimo reglamento formavimo ir jo paskelbimo oficialioje svetainėje reikalavimų ir jei reglamentas nebuvo taikytas pirkimo metu. pirkimas.
Išgirsite įdomių komentarų apie 3 str. dalies taikymo praktiką. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 7.32.3 punktas dėl FAS pozicijos. Pavyzdžiui, FAS teigimu, net vienas pirkimas be nuostatos yra priežastis perduoti medžiagas prokurorui. Dėl to bus atliktas neplaninis patikrinimas, kurio metu bus skiriamos baudos už visus tokius nustatytus viešųjų pirkimų atvejus ne pagal taisykles:
Dalyvio paraiška
Aiškaus paraiškos reikalavimų sąrašo nėra, užsakovas turi teisę pats suformuoti reikalavimus.
Tiekėjas turėtų atidžiai išnagrinėti dokumentaciją, išstudijuoti užsakovo pateiktos paraiškos reikalavimus ir, vadovaudamasis šiais reikalavimais, surašyti savo paraišką.
Užsakovas turi teisę nustatyti pirkimo dalyviams reikalavimus:
Nuostatos dėl viešųjų pirkimų pagal 223-FZ: kas jame turėtų būti?
223-FZ: elektroninis parašas
Klientas iš viso negali dirbti be elektroninio parašo (ES). Nes reikia skelbti dokumentus ir patalpinti pirkinius į vieną informacinę sistemą. Tiekėjas gali rasti ir perskaityti Pirkimo nuostatus, kitus dokumentus, o faktiškai bet kokius pirkimus, tačiau be elektroninio parašo jis negalės juose dalyvauti, jei pirkimai bus vykdomi elektroniniu būdu.
Užsakymas Elektroninis parašas. Jis priimamas daugiau nei 150 vietų: pagal 223-FZ, visose valstijos vietose, komercinėse svetainėse.
Apie elektroninį parašą viešuosiuose pirkimuose žino visi. Nuo EP iki 223-FZ viskas yra ir paprastesnė, ir sudėtingesnė tuo pačiu metu. Paprasčiau, nes nėra griežtų reikalavimų elektroninio parašo sertifikatui (kaip viešuosiuose pirkimuose, kur 63-FZ ir 44-FZ reikalavimai sutampa, ir kur skirtingi parašai klientams ir tiekėjams). Norint dalyvauti pirkimuose pagal 223-FZ ir organizuoti tokius pirkimus, tereikia kvalifikuoto sertifikato. Sunkiau, nes nėra griežtų reikalavimų elektroninio parašo sertifikatui ir kiekvienas klientas, paprastai kalbant, turi teisę susikurti savo elektroninę platformą, susikurti savo reikalavimus elektroninių pirkimų dalyviams. Įskaitant sertifikato, su kuriuo galite patekti į šią svetainę, reikalavimus. Kiekviena svetainė, kurioje perkama pagal 223-FZ, taip pat turi teisę į savo nuomonę apie sertifikatus.
Todėl kreipdamiesi į sertifikavimo centrą dėl elektroninio parašo sertifikato įsigijimo, būtinai informuokite vadovą, kuriose svetainėse ketinate dirbti. Ir tada, nusipirkę sertifikatą konkrečiai svetainei, sužinokite, kur dar bus priimtas jūsų sertifikatas. Galbūt tuo pačiu metu rasite naujų pirkinių.
Internetinis kursas “. Pagal profesijos standarto „Pirkimų specialistas“ reikalavimus buvo parengta papildoma profesinio tobulinimo programa. Tolesnis mokymas (72 val.)
- Valstybinės korporacijos, valstybinės įmonės, natūralūs monopoliniai subjektai,<…>, taip pat verslo įmonės, kurių įstatiniame kapitale Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės darinio dalis sudaro daugiau kaip 50 proc. Paprasčiau tariant, jei valstybei priklauso daugiau nei 50% organizacijos akcijų, ši organizacija veikia pagal 223-FZ. Atkreipkite dėmesį, ne 49% ar net 50%, bet daugiau nei 50 proc..
- Dukterinės įmonės, kurių įstatinio kapitalo daugiau kaip 50% priklauso toms pačioms organizacijoms, kuriose daugiau kaip 50% priklauso valstybei. Praktiškai jos tiesiog vadinamos „dukterimis“.
- Dukterinių įmonių dukterinės įmonės<…>... O tai jau „anūkės“.
- Biudžetinės įstaigos:
- per dotacijas, subsidijas;
- kaip rangovas pagal sutartį tuo atveju, jei vykdant šią GWS tiekimo sutartį sutarties pagrindu dalyvauja kiti asmenys;
- lėšų, gautų vykdant kitą pajamas generuojančią veiklą, sąskaita (išsamiau apie klientus pagal 223-FZ žr. Įstatymo 223-FZ 1 straipsnio 2 dalį).
- Pirkimo nuostatai.
- Pirkimų planas.
- Pirkimo pranešimas.
- Pirkimo dokumentacija (užduotys, reikalavimai paraiškos turiniui, formai, dizainui ir sudėčiai, pirkimo dalyvių paraiškos pildymo instrukcijos ir kt.).
- Parengti ir tvirtinti Pirkimo nuostatus. Jame būtinai turi būti detaliai aprašyti: pirkimų būdai, pirkimų rengimo ir vykdymo tvarka, sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka, taip pat iš smulkaus verslo perkamų GWS sąrašas.
- Viešųjų pirkimų nuostatus skelbti www.zakupki.gov.ru.
- nauja pirkimo reglamento redakcija;
- dokumentas su atliktų pakeitimų sąrašu.
- juridiniams asmenims - 50 000 - 100 000 rublių;
- pareigūnams - 20 000 - 30 000 rublių. Pareigūnais suprantami bet kurie asmenys, atliekantys pirkimo procedūros organizavimo ir vykdymo funkciją. O užsakovas turi pats nustatyti, kokie konkretūs personalo padaliniai ir pareigūnai bus atsakingi už tam tikrą Administracinio kodekso sudėtį. Iš esmės tai yra pirkimo dokumentaciją tvirtinantys asmenys arba pirkimo komisijos nariai.
- informacijos apie pirkimo dalyvius RNP pagal 223-FZ trūkumas;
- informacijos apie pirkimo dalyvius RNP trūkumas pagal 44-FZ.
Įvairiems projektams vykdyti, prekių ar paslaugų poreikiams tenkinti valstybės ar savivaldybių institucijos 2019 metais vykdo vadinamuosius valstybės pirkimus. Pagrindiniai 2 norminiai dokumentai, reglamentuojantys šią sritį, yra federaliniai įstatymai 44 ir 223. Iš esmės jie skiriasi tuo, kad pirmuoju atveju pirkimus vykdo valstybinės institucijos, o antruoju - organizacijos, kurios iš dalies priklauso valstybei (bet ne). mažiau nei 50%). Kiti skirtumai, pirkimo procedūros etapai išsamiai aptariami toliau.
Dalyvaudamos konkurse įmonės atkreipia dėmesį į įvairius norminius dokumentus, bet pirmiausia – į šiuos federalinius įstatymus. Skirtumai tarp jų aprašyti lentelėje.
| palyginimo kriterijus | FZ 44 | FZ 223 |
| reguliavimo sritis | bet kokie pirkimai iš federalinės ir regioninės valdžios klientų; išsamus konkurso tvarkos aprašas, kurį pažeidus įmonė gali būti įtraukta į RNP * | tik bendrieji procedūros ypatumai; užsakovas, naudodamasis šiuo įstatymu, privalo savarankiškai parengti vidaus reglamentus (Reglamentas), kurių pagrindu bus vykdomi viešieji pirkimai |
| klientų | biudžetinės įstaigos (federaliniu ir savivaldybių lygiu) | skiriasi:
|
| tiekėjų | bet kokie asmenys – privatūs piliečiai, individualūs verslininkai ir bet kokios nuosavybės formos įmonės | |
| sandorių rūšys (procedūros)** | skiriasi:
|
|
| prekybos platformos | sąrašas apribotas iki 6 elektroninių paslaugų (registracija nemokama):
|
gana didelis sąrašas – apie 170 paslaugų (tiek nemokamų, tiek mokamų); tuo pačiu metu dalyviai gali laisvai pasirinkti vietą – gali veikti savo nuožiūra |
| paraiškos Paskutinis pristatymo laikas | aukcionas skelbiamas ne vėliau kaip prieš 7 dienas iki to momento, kai numatoma sustabdyti paraiškų priėmimą; jei sutarties kaina yra didesnė nei 3 milijonai rublių - tada mažiausiai 15 dienų |
Klientas pats turi teisę pasirinkti sąlygas ir jos turi būti nurodytos atitinkamuose Nuostatuose – dalyviai turi iš anksto susipažinti su šiuo dokumentu |
| klientų ataskaitų tipai | tik dėl pačios sutarties įvykdymo, visos pirkimų sumos | skiriasi:
|
| įsipareigojimų pagal sutartį užtikrinimas *** | valstybės institucija gali nustatyti užstato vertę nuo 0% iki 30% (jei bendra suma ne didesnė kaip 50 mln. rublių) ir nuo 5% iki 30%, jei ši vertė viršijama. | apsauga neprivaloma – kiekvienu atveju klientas gali veikti savo nuožiūra |
| sutarčių pakeitimas ir nutraukimas | yra išsamiai nurodytos pačioje sutartyje; tačiau esminės sąlygos nesikeičia | šalys taip pat nustato nutraukimo/pakeitimo sąlygas dokumento tekste; kartu jie gali juos savarankiškai nustatyti pagal Užsakovo nuostatas |
| skundo pateikimas dėl užsakovo veiksmų | pateiktas Antimonopolinės tarnybos vietiniam skyriui; yra svarstomi bendrai per 5 darbo dienas | taip pat pateiktas vietiniam antimonopolinės tarnybos padaliniui, tačiau atlygio sąlygos sutartyje nustatytos atskirai; taip pat FAS, nustatydama svarstymo terminus ir tvarką, vadovaujasi galiojančiais civiliniais teisės aktais |
* Nesąžiningų tiekėjų registras
** Pagal Federalinį įstatymą 44, pirkimai gali būti atliekami ir kitu būdu – perkant prekes/paslaugas iš vieno tiekėjo (223 federalinis įstatymas tokios galimybės nenumato).
*** Dalyviai savo nuožiūra gali pasirinkti įvairių rūšių užstatą – mokėdami avansą, garantiją iš banko įstaigos ir kt.
Vaizdo įrašo komentaras šia tema (skirtumai paprastais žodžiais):
Prekybos tipai
Tiek vienas, tiek kitas federalinis įstatymas visiems dalyviams siūlo tuos pačius pasiūlymų tipus (būdus). O kitą tipą numato tik federalinis įstatymas 44 - tai pirkimas iš vienos įmonės (su tokio sprendimo pagrindimu specialioje ataskaitoje). Įprasti prekybos tipai pagal abu įstatymus:
- Aukcionas – laimėtojas nustatomas paprastu principu: kas pasiūlo mažiausią kainą, gaus kontraktą. Tačiau pasitaiko ir retų išimčių, kai laimėtojas nustatomas už didžiausią kainą.
- Konkurencija dažniausiai naudojama sudėtingiems pirkimų objektams. Laimėtojas nustatomas pagal aibę kriterijų, o ne tik pagal kainą (atsižvelgiama į dalyvio kvalifikaciją, patirtį, dalykinę reputaciją ir pan.).
- Kainų užklausa sujungia aukciono ir konkurso kriterijus.
- Pasiūlymų prašymas – patys dalyviai pateikia savo pasiūlymus, taip pat mato konkurentų galimybes, dėl kurių gali koreguoti savo galimybes.
Tarp aprašytų metodų išskiriamos ir kitos atmainos – atviri ir uždari aukcionai, pasiūlymų/pasiūlymų prašymai popierine ir elektronine forma ir kt.
Kalbant apie pirkimą iš vienos įmonės, tai yra ypatingas atvejis, kuris leistinas tik esant aiškiai įstatyme nurodytoms aplinkybėms 44. Kalbame apie natūralias monopolijas, pirkimus pagal specialius prezidento dekretus, taip pat specialias užduotis. mobilizacijos parengimas) ir nedidelė suma - iki 100 tūkstančių rublių ir daugelis kitų
7 konkurso etapai
Pagal 44 federalinius įstatymus yra 7 procedūros etapai.
