Участвовала ли америка в первой мировой войне. Как сша нажились на первой мировой войне

КУРСОВАЯ РАБОТА

"Вступление США в Первую мировую войну. Вудро Вильсон и его "14 пунктов"

Введение

3.1 "14 пунктов" Вильсона

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Первая мировая война, вспыхнувшая летом 1914 года, явилась следствием назревшего кризиса, который охватил капиталистический мир. В борьбе за передел колоний и сфер влияния столкнулись два лагеря: Антанта и ее союзники с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария - с другой.

США, объявив 4 августа 1914 года о своем нейтралитете, долгое время непосредственно в войну не вмешивались, высматривая перспективы в этой войне и надеясь создать новую международную систему, в которой Соединенные Штаты стали бы потенциально самой могущественной державой.

Это первая значительная по своим масштабам война и в ней Соединенные Штаты начали проявлять себя в качестве мирового жандарма, претендующего на мировое господство. Итоги войны известны: создание Версальско-Вашингтонской системы международных отношений, где США стали одним из главных акторов и оставались таковым весь XX век, и сейчас является ведущим в международной политике государством.

В литературе о внешней политике США бытует мнение, что они были новичком в мировой политике, чтобы вмешиваться в европейские дела и помышлять о влиянии на европейскую политику. Но это утверждение не совсем верно.

Во-первых, следует отметить, что немалое число американцев жили в Европе и получали образование. Во-вторых, Вильсон был хорошо знаком с Европой. Он родился в Англии, там долгое время жил и учился. Может быть поэтому долгое время в дипломатии Вильсона проглядывал проанглийская направленность.

Американская торговля со странами Антанты была перед началом войны в десять раз больше, чем с Центральными державами. Понятно, что экономические связи с Антантой были у Соединенных Штатов гораздо более тесными. Связи с Лондоном и Парижем для президента Вильсона были намного важнее, чем с Берлином и Веной.

В этой работе проанализирована внешняя политика США во время Первой мировой войны, причины и поводы вступления в войну, а также предложения и планы Вудро Вильсона по урегулированию послевоенного порядка.

Тема Первой мировой войны и дипломатии Вудро Вильсона актуальна и до сих пор. Об этом свидетельствует множество книг, посвященных той эпохе. Например, среди зарубежных авторов можно назвать Генри Киссинджера, Дэниела Макинерни. Но их трудами ограничиваться нельзя, хоть они американцы, которые хорошо знают свою историю, их оценки Первой мировой войны и дипломатии Вудро Вильсона не всегда объективны. Например, они не видели во внешней политике США периода войны стремления к мировому господству. Макинерни пишет, что в этот период США играли две роли: наставника для слабейших (прививание норм разумного поведения) и посредника для могущественных. Примерно такой же точки зрения на роль США в международных отношениях придерживался Генри Киссинджер.

Среди российских историков и исследователей в сфере международных отношений можно выделить Анатолия Ивановича Уткина, Зиновия Моисеевича Гершова и других. Они рассматривали политику США как политику, направленную на мировое господство и подавление других государств.

Тем не менее, нельзя придерживаться какой-то одной точки зрения, нужно учитывать их в совокупности.

вудро вильсон нетралитет америка

Глава 1. Период нейтралитета США

1.1 Нейтралитет "в мыслях и в реальности" и размышления Вильсона о будущем мире

28 июня 1914 г. наследник австро-венгерского престола эрцгерцог Фердинанд был убит сербским националистом, а 28 июля Австро-Венгрия объявила Сербии войну, полагаясь на полную поддержку кайзеровской Германии.

Известие о начале войны в Европе пришло к президенту США неожиданно. Он пишет своему советнику Хаузу: "Бремя разворачивающихся событий становится невыносимым". Но Америка пристально следила за европейским конфликтом, и Вильсон не обличал виновников мировой катастрофы. Более того, через две недели после начала войны Вильсон обратился к стране и призвал сограждан "действовать и поступать в истинном духе нейтральности, беспристрастия, справедливости и дружественности ко всем. Мы должны быть нейтральными как в действиях, так и в мыслях, мы должны скрепить наши чувства, ограничить их так же, как и наши действия, которые могут быть так или иначе трактованы как предпочтение одной из борющихся сторон… Америка должна сохранить нерушимую уравновешенность, достоинство самоконтроля, эффективность бесстрастных действий… Она не должна судить других, но чувствовать себя свободной и спокойной, готовой предложить честный мир человечеству".

"Нейтральность в мыслях" легко сказать, но трудно представить. В стране уже стало заметным острое неприятие политики Германии. Неспровоцированные нападение на Бельгию, жертвенность маленькой Сербии вызывали гнев значительной массы американского населения.

Вильсон и его советники полагали, что в случае решительной победы любой из сторон США придется быстро приспосабливаться к новому раскладу сил. Вильсон размышлял: "Вполне очевидно, что эта война изменит отношения между нациями. Четыре обстоятельства будут самыми важными для переустройства мира, когда пушки замолчат". Это запрет в международном праве на захват чужой территории, одинаковая неприкосновенность прав больших и малых стран, контролируемое производство вооружений и четвертое обстоятельство: "Должна быть создана ассоциация стран, приверженных идее защиты целостности каждой; нарушитель этого соглашения должен немедленно и автоматически подвергнуться наказанию". Эта система требовала гаранта, который обладал бы возможностями глобального наведения дисциплины. Таковым Вильсон видел, разумеется, США. Американское понимание справедливости, всеобщего блага, наилучшего пути развития - вот что должно было лежать в основе новой справедливой мировой системы. Реализация этой программы и стала тем великим делом, которому Вильсон посвятил себя после начала войны.

Борьба двух устоявшихся коалиций - Центральные державы против Антанты - казалась Вильсону устаревшей схемой прошлого. Он хотел вычленить из обеих коалиций по центральному элементу - Великобританию из Антанты и Германию из Тройственного союза; объединить мощь этих стран с американской и посмотреть на мир с нового, североатлантического угла, с позиций союза трех гигантов, диктуя основную линию поведения всем остальным.

Эта общая схема не являлась застывшей, она была открытой для корректировки. Так, группа стратегов Вильсона пришла к выводу, что и Франция может быть подключена - в том случае, если Англия, идя на определенное примирение с Германией, сделает условием такого дипломатического переворота привлечение в новый союз заведомо антигерманской Франции. Определенное исключение было сделано для Японии, ввиду довольно прочного англо-японского союза и трудности утверждения в Китае вопреки Японии.

Но, что касается России, президент США считал ее слишком большой, своеобразной и неуправляемой, чтобы вплести ее в свою структуру дипломатического строительства. Его не волновала суть противоречий Германии и России. Та или иная степень превосходства одной из сторон над другой не изменяла, с его точки зрения, мирового расклада сил. И все же чрезвычайно опасной и нежелательной виделась в Вашингтоне полная победа России - она несла с собой, по мнению Вильсона, доминирование Петрограда на евразийском континенте.

Для другой потенциально великой страны - Китая - у Вильсона также не было места в "великой коалиции". Китай вместе с колониальными странами должен был представлять собой объект дипломатических сделок "опекунов", а отнюдь не равноправного члена "высшего круга".

Италии Вильсон не придавал большого значения, а Австро-Венгрию видел клонящейся к упадку и дезинтеграции.

Итак, союз США, Англии и Германии с возможным подключением Франции и Японии - вот тот идеальный союз, которого добивался Вильсон даже в период войны. Это была выношенная за многие годы размышлений схема. Вильсон много лет изучал германское право, писал в восторженных тонах о Бисмарке и в полной мере ценил германский динамизм. Что касается Англии, то здесь его симпатии не нуждаются в особом подтверждении. Кровные и идейные связи здесь очевидны, как и влияние английской политической традиции.

С началом войны такие идеи Вильсон оказались невыполнимыми, поскольку стало ясно, что базой английской политики является союз с Россией и Францией. Надежды на англо-германский компромисс рухнули: "Германия, - писал Хауз, - оказалась в руках группы милитаристов и финансистов".

Диктовать великим державам, что правильно и справедливо, и в чем заключаются дефекты их национального восприятия, еще не было привычным делом для Соединенных Штатов. Но Вудро Вильсон размышлял, кто победит в этой войне. Он намечал преобладание двух держав - США, определяющие политику Западного полушария, и Россия, преобладающая в Европе и части Азии. Его советник Хауз склонялся к тому, что дуумвират превратится в триумвират ввиду подъема Китая в Азии. Но, как бы то ни было, любой из вариантов превращал Соединенные Штаты в глобальную державу.

Немногие могли не поддаться заманчивости этих схем. В окружении президента лишь госсекретарь Уильям Брайан твердо стоял за нейтралитет. Но другие советники - Хауз, Лансинг, послы в ключевых странах - Пейдж и Джерард заведомо приветствовали глобальную активизацию Америки. Совещание американских военных и политиков в конце 1914 года сошлось на том, что истощение Европы позволит США решающим образом влиять на международные отношения.

1.2 Тупик в войне и "Новая дипломатия" Вильсона

Уже к ноябрю 1914 года стало ясно, что Германии не хватает сил добиться своих целей на всех направлениях - и на Востоке, и на Западе. После первых месяцев войны Германия увидела пределы своих возможностей.

Донесения из американских посольств свидетельствовали о повсеместном разочаровании великих держав итогами 1914 года. Посол США в Берлине Джерард писал 29 декабря 1914 года, что месяца через три "простой народ во всех странах устанет от всего этого, и тогда, если только какая-нибудь сторона не добьется разительного успеха, мир придет - медленно, нехотя. И мы надеемся встретить вас здесь в роли ангела такого мира". Вильсон в эти дни уже полагал, что в Берлине кайзер, канцлер и министр иностранных дел пришли к выводу о невозможности выиграть войну, о необходимости искать пути выхода из нее.

Между тем, Германия располагала единственным для нее средством против их блокады - подводной войной. Довоенные немецкие стратеги не рассматривали эти методы, потому что не верили, что англичане ввяжутся в европейскую войну; тем более, они были до последнего уверены, что война будет быстрой и победоносной. В августе 1914 г. у них было 28 подводных лодок, и им придавалось значение побочной силы. Но всё же, подводные лодки доказывали свою эффективность. 5 сентября U-Boote (Unterwasser-Boote) торпедировала английский крейсер, а 22 сентября пришло потрясающее известие: немецкая подводная лодка в открытом море у берегов Фландрии потопила три крейсера. В Берлине застыли в немом прозрении: всю торговлю Британии с внешним миром можно поставить под удар из морских глубин. В октябре 1914 года было принято решение ответить на блокаду союзников уничтожением их торговых кораблей. Безусловно, это противоречило нормам международного права, но более важным последствием такого решения могло быть возмущение против Германии нейтральных стран. Тем не менее, 4 февраля 1915 года воды, окружающие Британские острова, были объявлены военной зоной: любое вражеское торговое судно подлежало уничтожению без предупреждения. 21 ноября 1914 года создатель германского флота адмирал фон Тирпиц размышлял: "Что скажет Америка, если Германия объявит подводную войну всем торговым кораблям противника? А почему бы и нет? Англия желает задушить нас блокадой. Мы будем играть в ту же игру".

Первая фаза подводной войны не принесла ожидаемых результатов. Единичного уничтожения торговых судов было недостаточно для контрблокады. К тому же Германия не имела достаточного количества современных подлодок. Зато дерзкие нападения на торговые корабли вызвали сильное негодование, достигшее своего апогея 7 мая 1915 года, когда был торпедирован английский лайнер "Лузитания". Среди погибших оказалось много американцев. Соединенные Штаты тут же выразили резкий протест и угрожали разорвать дипломатические отношения с Германией.

Относительное спокойствие президента США основывалось на том, что его агенты и советники сообщали осенью 1914 года о подготовке к выступлению Италии и Румынии на стороне Антанты. Это делало вариант с германской победой менее реальным.

С критикой новой политики Вильсона выступил бывший президент Т. Рузвельт, который в своем журнале "Аутлук" стал популяризировать идеи выступления против Германии как представляющей наибольшую опасность для США. Со временем у Рузвельта нашлись сторонники, такие как президент Гарвардского университета Чарльз Элиот. Он считал, что в интересах США следовало с самого начала занять антигерманскую позицию. Но и Рузвельт, и Элиот в первые месяцы войны понимали, что США, с их небольшой сухопутной армией и пока не развернутым флотом, не могут на данном этапе решающим образом вмешаться в мировой конфликт.

В обстановке, когда ситуация в любой момент могла обостриться, президент изучал даже "крайние" точки зрения. Он зачитал письма Элиота на заседании кабинета министров. Призыв Элиота встать рядом с Антантой министры отвергли практически единодушно. И на вопрос Элиота: "Не представляется ли в настоящее время для Соединенных Штатов случай предложить Британской империи, Франции, Японии, Италии и России объединиться с Соединенными Штатами в наступательном и оборонительном союзе для наказания Австро-Венгрии и Германии?" - президент Вильсон ответил прямо: "Не представляется".

Заинтересовавшись европейским конфликтом, Вильсон стал развивать идею о некоем регулярном собрании ответственных государственных деятелей, на котором обсуждались бы вопросы большой международной важности, где имелся бы форум для изложения претензий государств друг другу. Только так, по его мнению, можно остановить войны в будущем. В этих беседах впервые обозначился план создания международной организации для обсуждения международных претензий.

Государственный секретарь Уильям Брайан полагал, что Америке следует собрать вокруг себя нейтралов, возглавить весь неевропейский мир и утвердиться в нем, пока ослепленные фанатизмом европейские метрополии раздирают друг друга. Затем, под предлогом неспособности Европы избежать кровопролития, вмешаться в европейскую борьбу. Такой путь, считал Брайан, гарантировал обретение позиций мирового лидера.

Ради реализации этой схемы США должны быть подлинно нейтральными в отношении как Англии, так и Германии. Полная "справедливость" в отношении Германии, по Брайану, требовала нажима на Англию с целью смягчения ею военно-морской блокады Германии. Такой поворот, несомненно, вызвал бы ожесточение Лондона. Именно этого Вильсон опасался более всего. И ему не нравилась тактика дипломатии демонстративных заявлений, столь ценимых Брайаном.

Президент Вильсон начинает детально вникать в дипломатическую ситуацию в Европе. Порожденные во внутренних дискуссиях опасения за такой исход привели к тому, что все большую конкретность стали приобретать планы приостановки конфликта в "ничейной" позиции. Вильсон и его окружение приходят к мысли, что активное посредничество таит в себе благоприятные возможности для американского выхода на мировую арену. С каждым месяцем войны все большую важность приобретала незатронутость войной Америки - страны величайшей экономической силы.

Происходит отход от пассивного ожидания исхода европейской битвы, и начинается поиск более эффективного курса США в конфликте.

Дело в том, что у США появился весомый рычаг. Соединенные Штаты становились все более необходимыми для Антанты, они превращались в ее тыловой арсенал. Одновременно увеличивалась значимость Америки и для противостоящих Антанте сил. США были единственной крупной страной, на которую могла рассчитывать и Германия, если бы она увидела безнадежность дальнейших усилий. Вот почему в декабрьские дни 1914 года, когда и на Восточном, и на Западном фронтах армии обеих сторон отложили решение своих задач, в Вашингтоне возникает предрасположенность к поискам компромисса.

Оценивая стратегические последствия войны для США, размышляя над всеми мыслимыми вариантами ее завершения, в середине декабря 1914 г.В. Вильсон окончательно определил для своей дипломатии курс на посредничество между Англией и Германией. План восстановления статус-кво, поиски формулы гибкости у Британии владели мыслями Вильсона на протяжении первого года войны. Он полагал, что функции гаранта примирения помогут Америке в создании союза трех величайших сил мира. Как минимум, они предотвратят консолидацию Европы против США.

Следующий аргумент следовало использовать как заглавный в подходе к своенравным британцам: устранение Германии как силового центра мира будет способствовать возникновению политического вакуума в Центральной Европе, который, из-за слабости Франции, может заполнить лишь царская Россия. А ведь англичане уже более века стремились как раз к тому, чтобы ограничить влияние России в Европе (да и за ее пределами тоже). Президента стимулировали мысли посла Австро-Венгрии князя Думбы, который намекал на тайную готовность Берлина к миру: Германия, опасаясь голода среди своего населения, рассмотрит мирные предложения сразу же после победы над Францией. Вильсон назвал эти сведения "изумительными, в огромной степени полезными для убеждения" англичан.

Но еще большую надежду породили полученные президентом конфиденциальные соображения Бернсторфа: Германия, по его мнению, пойдет на посредничество, поскольку армии Центральных держав находятся в выигрышном положении - их войска стоят на территории противника. Неудача блицкрига заставила Берлин и Вену поощрить своих послов в США к попыткам найти вариант сепаратного мира на Западе. Президент тотчас же уловил эти сигналы и отреагировал на них.

С этого времени внешнюю политику США, окончательно стала определять личная дипломатия президента. Помогая президенту, Хауз продолжил скрытый зондаж возможностей примирения Англии и Германии. Традиционная служба, руководимая государственным департаментом, была изолирована от важнейших внешнеполитических инициатив.

1.3 "Сомнительный нейтралитет"

С начала войны США могли воображать себя нейтральным членом в мировом уравнении, но обе воюющие группировки так не считали. Германия хотела получать от США продовольствие, медь и хлопок, а страны Антанты видели в США свой дополнительный арсенал. Однако положение сторон было неравнозначно. Английский флот блокировал Атлантический океан, и США, желая защитить свою торговлю с Центральными державами, должны были объявить войну Англии и выступить против ее флота. Вильсон желал сделать Америку первостепенной мировой величиной на основе постоянного расширения ее индустриальной базы, а это значило, стать поставщиком и кредитором Англии, Франции и России.

Весной 1915 года надежды на примирение Англии и Германии испарились с подъемом воинственности обеих коалиций. Как главный поставщик Антанты, Вашингтон терял кредит Центральных стран. Посол Джерард передавал, что в Берлине Америка стала объектом "кампании ненависти". Именно в это время начинается германская пропаганда и в США. На все лады обыгрывался тезис о ложности нейтралитета, который позволяет Соединенным Штатам снабжать Антанту оружием, и в то же время приемлет блокаду подвоза продовольствия в германские порты.

Последней попыткой примирения между двумя блоками была посылка нот Англии и Германии, в которых содержалось предложение достичь соглашения о "взаимоприемлемом" использовании воюющими сторонами мин, подводных лодок. Но этим временем англичане и французы взяли курс на тотальную блокаду Германии. 11 марта 1915 года британское правительство приказало своим военно-морским силам перехватывать все корабли, которые будут поставлять что-либо Германии.

Потопление "Лузитании" было одним из пиковых моментов. Теперь Вильсон знал, если он захочет обратиться к Конгрессу с объявлением войны, есть шанс получить одобрение. Отвечая на американскую ноту по поводу "Лузитании", Берлин определил этот лайнер как крейсер британского военно-морского флота, который вез взрывчатку для уничтожения "смелых германских солдат". Такие окружавшие Вильсона фигуры, как Лансинг, Гаррисон, Берлесон, Тьюмалти, жестко настаивали на принятии мер по прекращению подводной войны. Не желая разрыва дипломатических отношений с Америкой, Германия спустя некоторое время после гибели "Лузитании" отказалась временно от неограниченной подводной воины: она обещала не топить без предупреждения невоенные корабли. Но к тому времени возмущение, вызванное в США германской подводной блокадой, уже охватило широкие слои населения. Теперь Вильсон уже не видел возможностей "повернуть колесо истории" и вернуться к предвоенному статус-кво.

Согласно Тьюмалти, Вильсон испытывал в эти дни подлинные конвульсии. "Я провел много бессонных часов, думая об этой трагедии. Всё это нависло надо мной как ужасный кошмар. Во имя Господа, как может нация называть себя цивилизованной, замышляя столь ужасную вещь как война". Важна суть размышлений Вильсона в эти дни: под руководством Америки мир приобретет покой, но Америка не желает присоединяться ко всеобщему безумию.

Его политические противники ожидали присоединения к Антанте. Не получив вступления в войну, они обвинили в "жалкой трусости и низком коммерческом оппортунизме".

Опытные проанглийские агитаторы в США, не отрицая, что британская блокада тоже является незаконной, вместе с тем указывали на разницу, существующую между действиями английских военных кораблей и германских подводных лодок: англичане конфискуют грузы, а немцы убивают стариков, женщин и детей.

Пиратские и диверсионные акты немцев, как и пропаганда англичан, не решили вопросов войны и мира в Америке. Но они подготовили общественное мнение США к вступлению в войну на стороне союзников.

Американские журналы организовали в 1915-1916 гг. анкетные опросы и помещали диаграммы, иллюстрирующие рост антигерманских настроений в США.

Однако в деловом мире и правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа финансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она решительно выступила против английской блокады и домогалась у правительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабления американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блокады оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США.

Таким образом, в годы "нейтралитета" в разной степени и в различных масштабах противоречия США с Германией и Англией значительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях "нейтралитета", т.е. косвенного участия в войне, затруднялось, откладывалось, увеличивая их взрывную силу.

Глава 2. Окончание политики примирения и вступление в войну

2.1 Приготовления США к войне

Президент Вильсон опасался захвата внешнеполитического лидерства своими оппонентами - республиканцами, которые имели мощную поддержку на предстоящих выборах в 1916 году. Совокупность двух тенденций: во-первых, желание пресечь республиканскую стратегию, основанную на обвинениях администрации как ответственной за слабость Америки, и во-вторых, созревающего понимания того, что историческим шагом для США является присоединение к странам Антанты, - привела к беспрецедентным шагам Вильсона в области военных приготовлений. Он отдал распоряжение военному министру Гаррисону и военно-морскому министру Дэниелсу исследовать военные программы.

Военная элита США откликнулась на призыв президента. Был разработан план, согласно которому США должны были достичь паритета с Великобританией по военно-морским вооружениям к 1925 году. План также предусматривал увеличение континентальной армии до 400 тысяч человек. Вильсон подписал оба плана и 4 ноября 1915 оповестил страну фактически о том, что прежняя стратегия "равноотстояния" от двух враждующих лагеря перестает соответствовать требованиям переживаемого момента.

Впервые в своей истории американцы поставили перед собой цель сравняться с крупнейшими военными державами. Помимо этого Соединенные Штаты стремились навязать свое сотрудничество странам Антанты и Центральным державам. Теперь возможность компромисса с Германией исключалась из геополитических расчетов и характера двусторонних отношений. Обещание немцев быть сдержанными в подводной войне на определенное время притормозило процесс резкого ухудшения германо-американских отношений. Но в скором времени Вильсон объявил во всеуслышание, что США стали жертвой германских интриг и насыщены германскими шпионами. Президент основывался на донесениях тайных служб, которые контролировали деятельность агентов зарубежных служб, прослушивания телефонов посольств.

Поэтому Вильсон, по существу, поворачивается к Антанте как ее потенциальный союзник. Теперь он кровно заинтересован в предотвращении поражения англо-французской коалиции. И чем хуже дела у нее, тем больше шансов на то, что США выступят на ее стороне. Впервые представителям Антанты было ясно сказано о реальности вступления США в войну. Вильсон рискнул на этот поворот, испытывая страх в отношении победы германской стороны, боясь поставить свою страну в уязвимое положение.

Война продолжалась уже почти два года. И пока пулеметы косили людей под Верденом, а в Галиции осуществляли "прорыв Брусилова", Вашингтон определял оптимальное время для вмешательства.

В феврале 1916 года Берлин объявляет, что немецкие подводные лодки будут топить вооруженные торговые суда без всякого предупреждения. Это подтолкнуло Вильсона выступить против таких действий. Искомым поводом для разрыва отношений с Германией стало нападение на невооруженное французское судно "Сассекс" 24 марта 1916 года. Тем не менее, вступления в войну не последовало, так как Вильсон вынужден был действовать осмотрительно в канун новых президентских выборов.

К концу второго года мировой войны эксперты, исследуя общественное мнение в США, смогли констатировать, что большинство населения настроено против Германии, но меньшинство - за войну.

В руководящих кругах демократической партии поговаривали о войне еще в середине 1915 года. Что касается лидеров республиканской партии, то они в большинстве своем открыто выступали за войну. Бывший президент Т. Рузвельт обвинял Вильсона в том, что он "противопоставляет политике крови и железа политику воды и молока".

Президентские выборы 1916 года происходили 7 ноября. В начале было неясно, кто избран - Вильсон или Юз. Но внутренняя борьба в местной организации республиканской партии дала возможность демократам победить в этом штате большинством голосов всего лишь в 0,3 %.

После победы на выборах Вильсон довольно неожиданно стал предлагать тайное посредничество Германии. Причиной послужил вызов, данный Ллойд Джорджем: "Борьба должна быть завершена нокаутом, нейтралы с их лучшими из помыслов и гуманисты, руководимые высшими мотивами, должны знать, что на этом этапе борьбы не должно быть внешнего вмешательства. Британия не просила о вмешательстве, когда она была не готова к войне. Она не потерпит этого вмешательства, вооружившись".

Во второй половине ноября президент написал работу, посвященную причинам войны, ее трудностям и поискам виновных. Этот документ он хотел отослать всем воюющим странам. Подчеркнутый "нейтрализм" этой ноты еще сильнее ударил по англо-американским отношениям и ненадолго отодвинул время вступления США в войну на стороне Антанты.

Как ни странно, 12 декабря 1916 года Германия и ее союзники предложили начать переговоры о мире, немного опередив Вильсона. При этом Германия ни слова не упомянула об условиях мира. И ясно, почему: на Востоке немецкие требования включали аннексию Курляндии и Литвы, зависимую от Германии Польшу, а на Западе - аннексию французских территорий Брие и Лонгви, Люксембурга, бельгийского Льежа, возвращение колоний Германии и выплату репараций в ее пользу.

Спустя 6 дней Вильсон отправил свою ноту воюющим и нейтральным государствам, подчеркнув, что он решил предпринять этот шаг задолго до мирного предложения центральных империй. Ллойд Джордж, вспоминая об этом, пишет, что Вильсон "был очень чувствителен к обидам в тех случаях, когда его гордость бывала задета или когда предупреждали его инициативу. Мы знали, что он был не слишком доволен тем, что немцы предупредили его мирное выступление и обогнали Вильсона со своей нотой после того, как он частным образом сообщил им, что намеревается обратиться к Европе по поводу мирных переговоров".

Но вскоре военная партия в Берлине после некоего дипломатического "отступления" снова забирает в свои руки бразды правления. Немцы почувствовали, что чаша весов склоняется на сторону германского оружия.

января 1917 года Бернсторф известил Вильсона, что "с 1 февраля в зоне блокады будет приостановлено торговое мореплавание любым доступным оружием, без всякого дальнейшего предупреждения". Германия, в невыгодных для нее условиях затягивающейся войны, решилась на отчаянный шаг. Она объявила абсолютную и неограниченную подводную войну. США "разрешалось" один раз в неделю отправлять пассажирский корабль в Англию при соблюдении строго определенных правил:

·корабль должен плыть только в порт Фальмут;

·он должен строго держаться специально указанной линии маршрута;

·он должен быть покрашен широкими вертикальными белыми и красными полосами;

·он должен прибывать в Фальмут в воскресенье и уходить обратно в среду;

·правительство США должно гарантировать, что на этом корабле не будет никакой контрабанды.

Это предписание расценивали в Вашингтоне как оскорбление великой американской республики. Объявление Германией неограниченной подводной войны послужило для Вильсона удобным предлогом для проведения в жизнь задуманного им еще до выборов 1916 года плана вовлечения США в войну.

Последней каплей, наполнившей Вильсона решимостью броситься в мировой конфликт, было сообщение после Пейджа из Лондона. Посол передавал перехваченное англичанами послание германского секретаря по иностранным делам Циммермана германскому послу в Мексике. Эта дипломатическая нота немцев предлагала мексиканскому правительству наступательный союз против США.

Вот текст знаменитой "ноты Циммермана":

"1 февраля мы намерены начать неограниченную подводную войну. Несмотря на это, хотелось бы, чтобы Соединенные Штаты остались нейтральными. Если эта попытка окажется неудачной, мы предлагаем Мексике союз на следующих основаниях: мы начинаем совместно войну и вместе заключаем мир, мы предоставляем Мексике финансовую поддержку и соглашаемся на то, чтобы Мексика вернула себе потерянные территории штатов Нью-Мехико, Техаса и Аризоны… Вы предложите мексиканскому президенту срочно снестись по собственной инициативе с Японией и посоветуете ей немедленно присоединиться к этому плану".

Время сомнений для Вильсона закончилось. Он передал эту ноту в прессу и теперь немногие пытались удержать Америку от вступления в войну.

2.2 Вступление в войну и военные действия

Вильсон наконец нашел нужное время для вступления в войну. После того, как дошла весть о русской революции, свергнувшей царизм, можно было смело говорить о "союзе демократий" против прусского деспотизма. Из Лондона поступали сообщения о финансовом кризисе в военном производстве Англии. Теперь можно было вступать в войну, покровительствуя английскому союзнику, а не подчиняясь ему.

февраля Вильсон информировал конгресс о разрыве дипломатических отношений и обличил германское "варварство".

апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли резолюцию о состоянии войны с Германией. Период "нейтралитета" закончился. Начался новый период - прямого военного участия в империалистической войне.

Мобилизация людских и материальных ресурсов для войны в Европе оказалась для США необычной задачей. Страна с ее малочисленной армией была совершенно не подготовлена к большой сухопутной войне. Армия не имела ни обученных резервов, ни резервного командного состава, ни запасов вооружения не только для артиллерии, но даже для пехоты.

Но, используя богатейшие возможности страны, американцы быстро создали и наладили военную машину, соответствовавшую масштабам США. В 1917 году производство стали в США было почти удвоено по сравнению с 1914 годом и превысило 45 млн. тонн, что составляло больше половины мирового производства этого основного для военной промышленности металла.

Была введена воинская повинность, но запись добровольцев продолжалась вяло и дала довольно скромные результаты - менее 5000, когда ожидали 700 тысяч.

Союзники требовали присылки в Европу американских солдат, надо было расширять помощь военными материалами. В Соединенные Штаты прибыла военная миссия союзников во главе с маршалом Жоффром, который заявил, что американские войска требуются во Франции "хотя бы для поднятия морального духа". Менее эмоциональные англичане попросили немедленной посылки американских войск на Западный фронт. Они считали, что только это может переломить ход мирового конфликта в пользу антигерманской коалиции.

Но у Вильсона на уме были несколько другие планы. Ведение военных действий вместе с Францией позволяли не опасаться кайзеровского вторжения. На первом плане были укрепление антигерманского союза и захват лидерства в нём. И при этом укрепить экономику страны, нарастить промышленные мощности и сделать основным способом участия в войне поставки оснащения и вооружения, а не людских ресурсов.

Война требовала увеличить регулярную армию, которая весной 1917 года была невелика. Немцы это предполагали и всерьез к американской армии не относились.

Вильсон был твердо намерен доказать обратное и догнать европейцев. С 1903 года в стране действовал Генеральный штаб, которому сейчас поручалось изучать военные проблемы, готовить планы национальной обороны и использовать вооруженные силы во время войны.

Вильсон 2 мая 1917 года пообещал главнокомандующему союзных войск маршалу Жоффру послать одну дивизию под руководством генерала-майора Першинга. Вильсону было важно, чтобы Першинг не поддался влиянию союзников и не превратил американское участие в войне под руководством иностранных офицеров. От этого зависело едва ли не главное - значимость и политическая цель участия США в мировой войне. Надежды на Першинга оправдались. Прибыв в Европу, он занял независимую позицию в отношении союзников.

Союзники просили у американцев два вида помощи, которые обобщил в своем послании премьер-министр Англии Ллойд Джордж: "Первое: вы должны помочь Франции и союзникам на фронте возможно большим числом бойцов, которых следует как можно раньше обучить и экипировать. Это необходимо, чтобы мы могли выдержать напор германского наступления в течение будущего года. Второе: вы должны помочь нам восполнить дефицит нашего судостроения в этом году, расширив ваши верфи и увеличив выпуск военных кораблей до невиданных еще до сих пор размеров".

Президент испытывал удовлетворение от того, что Великобритания униженно просит помощи у своей бывшей колонии. Но США с подозрением относились к военным заказам союзников. Политические и промышленные лидеры в Америке были согласны обеспечить военную мощь союзников во время войны, но они не хотели укрепления партнеров на долгие грядущие годы. Тем самым американцев очень беспокоило, чтобы послевоенный мир не перешел определенную грань достатка, чтобы мощь Америки не потеряла своего значения, чтобы экономический рычаг помогал американцам в создании желаемой ими новой международной системы.

Внутри страны полномочия президента стали расширяться. В указах и постановлениях чувствовались нотки централизации, а новые законы наделяли президента почти диктаторскими полномочиями.

Железные дороги США, принадлежавшие частным компаниям, были поставлены под правительственный контроль. Министр финансов Макаду был назначен генеральным директором железных дорог. Макаду сократил пассажирское движение до минимума, разделил грузы на различные категории, обеспечив в первую очередь перевозку военных грузов.

Отправка американских солдат во Францию началась только в июне 1917 года, и в октябре лишь одна дивизия армии США заняла позицию на фронте. До мая 1918 года, то есть до большого наступления германской армии на западном фронте, в боевых действиях участвовала только одна эта американская дивизия.

Боевая значимость американской армии начала сказываться лишь летом 1918 года. До весны этого года командующий американскими войсками во Франции генерал Першинг занимался обучением и формированием в отдельную самостоятельную армию прибывающих из США войск. 21 марта 1918 года кайзеровский генерал Людендорф начал свои последние отчаянные атаки на западном фронте. Германское командование, перебросив 30-40 дивизий с восточного фронта и добившись на западе численного перевеса, решило прорвать фронт между английской и французской армиями, оттеснить британские войска к Ла-Маншу и получить, таким образом, возможность броситься со своими армиями с северо-востока на Париж еще до того, как США успеют переправить большую армию во Францию. В течение четырех месяцев союзники переживали критический период. Немецкие армии снова появились на реке Марна, угрожали Амьену, приблизились с двух сторон к Парижу. Французский генерал Фош стал командующим всеми вооруженными силами союзных армий. Взоры Парижа и Лондона были обращены на США - источник свежих людских и колоссальных материальных ресурсов.

Союзники переоценили силы противника. Германская армия уже выдыхалась, предпринимая последние наступления. Пополнения, переброшенные с восточного фронта, попавшие под влияние революционных веяний, неохотно шли в атаку и оказывали деморализующее влияние на полки, стоявшие в Бельгии и во Франции. Но тревога, поднятая союзниками, содействовала активизации американских войск во Франции и ускорению переброски армии США в Европу.

марта 1918 года Першинг предоставил в распоряжение маршала Фоша все войска США во Франции. 31 мая сравнительно небольшие, но свежие американские силы помогли французам остановить у Шато-Тьерри германское продвижение к Парижу. В середине июля германская армия в своей последней атаке, длившейся три дня, делала тщетные попытки перебраться через Марну. 85 тысяч американских солдат снова сдержали у Шато-Тьерри сильный натиск немцев. 18 июля началось контрнаступление союзных армий. 14 августа Людендорф заявил кайзеру, что "великая игра закончена".

Першинг, наконец, сформировал отдельную американскую армию, которой выделили самостоятельный участок фронта. 12 и 16 сентября американские войска успешно атаковали немцев к югу от Вердена и заставили их отступить к Мецу. 26 сентября началось наступление в Аргоннском лесу. Это было последнее и самое крупное сражение армий США. В аргоннском наступлении участвовало 1200 тысяч американских солдат, 2700 орудий, 189 танков и 821 аэроплан. Наступление продолжалось 47 дней.

Атака Першинга угрожала единственной коммуникационной линии, непосредственно связывавшей Германию с ее центральным фронтом во Франции. Для отпора американцам в таком важном стратегическом пункте немцы выделили отборные части. По военный успех изменил Германии. Прусские дивизии упорно сопротивлялись, но не выдержали нажима наспех обученных молодых фермеров из Канзаса и Миссури, Орегона и Монтаны. Перемирие застало американскую армию на линии Седан - Мец.

В общей оценке роли американской армии на франко-германском фронте можно согласиться со следующими словами Ллойд Джорджа: "Фактическое число войск, участвовавших в сражениях, не исчерпывало всего значения американского вклада в наше дело во время войны. Присутствие свыше 20 американских дивизий давало нам не только численное превосходство над Германией. Сознание, что за нашими линиями формируются и проходят обучение еще 20 американских дивизий и что миллионы человек будут переброшены из Америки, когда это станет необходимым, позволило французам и англичанам бросить в бой свои последние резервы и нанести немцам тот "удар топором", который заставил их рухнуть".

2.3 Российский фактор во внешней политике США

Вильсон воспринимал Россию как не принадлежащую к первому эшелону белой расы. Более того, выступая за сближение Англии и Германии, Вильсон обосновывал необходимость такого союза опасностью возвышения России в Евразии. Ослабление Германии вызвало страх у Вильсона в отношении возможного подъема России до уровня сверхдержавы. Но вскоре столкнувшись с прочным англо-французским союзом, с тяготением малых стран к этому блоку, Вильсон начал задумываться о необходимости иметь на Востоке противовес англичанам, французам и даже японцам. Таковым могла быть лишь Россия.

Именно поэтому в марте-ноябре 1917 года Вильсон довольно решительно меняет курс - пишет послание о чувстве дружбы к русскому народу. Политическое руководство Запада очень опасались русской слабости. Так, государственный секретарь Лансинг 17 мая предупреждал президента: "Если движение за сепаратный мир не будет в России остановлено, последствия этого движения будут стоить нашей стране миллионов жизней". Видя опасность выхода России из войны, полковник Хауз и посол Временного правительства Борис Бахметьев выступили в защиту прежних военных целей России.

Вильсон выдвигает две цели: помочь России и одновременно занять в ней доминирующее положение. Но рычагов воздействия на Россию Америка пока особо не имела. В качестве одного из таких Вашингтон стал видеть более активное привлечение новых политических сил России к международным контактам. Поэтому к Временному правительству, возглавляемому эсерами, была послана миссия во главе с Элиу Рутом. Несмотря на дружественные отношения, сложившиеся во время этой миссии, она не оставила значительного следа. Была установлена более тесная связь с Россией. Госдепартамент вел дела через петроградское посольство, военное министерство усилило свое военное представительство, министерство торговли увеличило торговую миссию. Министерство финансов активизировала свою деятельность в межсоюзнических финансовых организациях. Приобрел дипломатическую значимость американский Красный Крест и его отделения в России.

Пока на посту министра иностранных дел был П.Н. Милюков, который был лоялен к союзу с Западом, Соединенные Штаты, а также Англия и Франция могли питать надежды, что Россия не покинет войну.3 мая 1917 года Милюков огласил основные военные цели новой России, сделав при этом ссылку на стратегический курс американского президента. Он заявил: "Главной задачей союзников следует сделать ликвидацию турецкого господства над угнетенными нациями, начиная с армян, которые после победы должны получить опеку России, и радикальную реорганизацию Австро-Венгрии. Одним из естественных последствий этой трансформации должно быть объединение сербских территорий; другим - создание чехословацкого государства, оплота на пути германских планов завоевания негерманских земель<…> Все эти идеи полностью совпадают с идеями президента Вильсона".

Возможно, в Вашингтоне рискнули бы полностью подписаться под программой Милюкова, но поступавшие в Америку сообщения вовсе не способствовали росту симпатий к русской революции: Петроградский Совет блокирует деятельность Временного правительства. Соединенным Штатам не нравилась интерпретация Петроградским Советом позиции президента Вильсона, искажение сути собственных обязательств России перед союзниками.

Несмотря на пристальное наблюдение за событиями в России, ни президент, ни его окружение не увидели, что в стране зреет новая революция. Американское правительство постепенно перестает видеть альтернативу силам, получившим власть в Петрограде. Оно старается стимулировать боевой дух русских и помочь Временному правительству довести войну до победного конца. Но как ни старались американцы укрепить "военную партию" в России, ничего не выходило. К моменту подписания Брестского мира на Восточном фронте уже погибли миллионы русских солдат. Это была национальная катастрофа, смягчить которую не могло президентское красноречие.

Октябрьская революция в корне изменила всю европейскую и мировую ситуацию. С приходом к власти партии В.И. Ленина стало ясно, что попытки правительства США с помощью займов и комплиментов продлить трагедию русской армии и народа могут лишь усилить противоположное движение.

ноября 1917 года в Вашингтон пришло известие о том, что большевистское правительство предложило воюющим сторонам объявить трехмесячное перемирие, в течение которого провести мирные переговоры. Если союзники не примкнут к России, то она заключит мир в одностороннем порядке.

Вильсон же предпочел не особо нервничать из-за русской переменчивости. И только возможность созыва Советской Россией международной конференции, посвященной определению целей войны, поколебала спокойствие президента. Это было крайне нежелательный поворот событий для Вильсона - США пришлось бы покинуть позицию надзирателя и начать жалкий торг с союзниками по поводу территориальных притязаний.

Между тем "Декрет о мире" стал самым влиятельным документом своего времени, и Вильсон вынужден был признать это. В своей первой реакции Вильсон заявил, что солидарен с европейскими пацифистами, что его сердце солидарно с ними и что разница лишь в голове, которая у него мудрее, чем у прямолинейных пацифистов европейского Востока. Он не отвергает вопрос о заключении сепаратного мира с Германией. "Я тоже хочу мира, но я знаю, как добиться его, а они не знают".

Глава 3. Окончание мировой войны и роль американской программы мира

3.1 "14 пунктов" Вильсона

Итак, Советская Россия выходила из империалистической войны. Одержав верх на Восточном фронте, Германия имела возможность перевести свою армию на Запад. Положение Антанты осенью 1917 года было малозавидным. После неудачной попытки соединить американские войска с союзными, Антанта стала искать другие пути присоединения американцев к коллективным действиям. Для этого создается Верховный военный совет союзников. Ллойд Джордж просит выделить американского представителя в этот совет. Этого требовала военная необходимость, но от этого предостерегался Вильсон. Он принял идею совета, но принял ее как шаг на пути приближения капитуляции Берлина, а не как меру по защите позиций Англии, Франции и Италии. Военные и экономические усилия при воздержании от преждевременных политических интриг - главная линия, принятая Соединенными Штатами в конце 1917 года. Президент считал, что именно эти дни закладывают основы для успешной американской дипломатии в Европе.

На рубеже 1917-1918 годов американцы увидели возможность потеснить Лондон и Париж в мировой политике. Они шли своим курсом в коалиционной стратегии, они заняли особую позицию в русском вопросе. Когда большевики опубликовали тайные договоры ("Декрет о мире" провозглашал отмену тайной дипломатии) царской России с Лондоном и Парижем, в Вашингтоне стало ясно, что в желаемом мире для Антанты особого места США не предназначалось.

Тогда Вильсон решил предложить свою программу ближайшего мирного урегулирования. В начале 1918 года он стал готовить заглавную речь своей мировой дипломатии. Положение России - Октябрьская революция, начало гражданской войны - стали в некотором смысле главным смыслом существования мирной программы США.

января 1918 года президент Вильсон поручил уведомить вице-президента о том, что он сам предстанет перед Конгрессом. Этого никто не ожидал, ведь президент обращался к Конгрессу четыре дня назад. Вильсон зачитывал свои "14 пунктов" в течение часа, и речь его вызвала огромный резонанс.

В своей речи Вильсон похвалил высокие стандарты в международных отношениях, методы открытой дипломатии, продемонстрированные Советской Россией.

В первом пункте Вильсон осуждал приверженцев тайной дипломатии. Это был удар по планам Центральных держав, и по тайным договоренностям союзников. Вильсон хотел, чтобы все страны строили свои отношения, принимая во внимание один из главных факторов - выход США на мировую арену.

Во втором пункте президент выступил против морской гегемонии Великобритании и за свободу морей. Естественно, что для США, которые строили морской флот, равный английскому, было неприемлемым посягательство на морские территории. Тем более, что Британия уже не могла доминировать на океанах.

Третий пункт был направлен на снятие экономических барьеров и установление свободы международной торговли. Полагаясь на свою развитую экономику, США могли рассчитывать не укрепление своих экономических позиций. Им не страшно было открывать свой рынок более слабым конкурентам, и в то же время, открыть рынки конкурентов означало открыть для себя весь мир.

Четвертый пункт провозглашал необходимость разоружения. Окруженным океанами, Соединенным Штатам нечего было бояться Канады и Мексики, но разоружение Германии, Франции, Англии - главных соперников в экономике и военной силе - было привлекательным.

Пятый пункт призывал к справедливому урегулированию колониальных притязаний. Разумеется, США не хотели быть гарантом чужих владений, но иметь доступ к ресурсам колоний, наводнить колониальный рынок своими товарами было им по душе.

Особое внимание уделялось шестому пункту - о России. Американский президент должен был проявлять особую деликатность в этом вопросе, ведь от позиции России зависела судьба Запада. Вильсон потребовал от Германии эвакуировать оккупированные территории России, а России обещалась помощь. Нужно заметить, что никто так не отзывался о Брест-Литовске, как президент США. Он отталкивался от непрочности Брестского мира. США обещали гарантию "выбора собственных институтов" и одновременно посылали свои войска, оружие и деньги для установления тех институтов, которые устраивали Америку.

В остальных пунктах Вильсон был достаточно суров по отношению к противникам и союзникам. Например, рассматривая вопрос об Эльзасе и Лотарингии, президент выразился совсем не так, как того ожидали в Париже, где считали эти территории исконно французскими.

Самым важным в определенном смысле оказался четырнадцатый пункт. Вильсон выдвинул предложение создать международную организацию общемирового охвата. Нет сомнения, что благодаря такой организации Вильсон хотел распространять американские идеи посредством влияния на все регионы мира.

В доктрине не было даже намёка, что все эти мероприятия полностью в интересах США, наоборот, складывалось впечатление, что эта инициатива Штатов движима общечеловеческим интересами. Но именно такой миропорядок обеспечивал США наибольшее преимущество в конкуренции с государствами Европы.

Если говорить кратко, то итоги воздействия "14 пунктов" на Европу можно назвать следующие: во-первых, словами и обещаниями Вильсону не удалось вернуть Россию в империалистическую войну; во-вторых, главные союзники - Англия и Франция сохранили приверженность тайным соглашениям между собой и малыми союзниками; в-третьих, Центральные державы "молчаливо" отвергли "14 пунктов" Вильсона как основу для мирного урегулирования.

3.2 Решение об интервенции в Россию

Когда в 1918 году в России началась гражданская война, Европа заинтересовалась в дележе русского наследства. Англичане заняли Южную Россию, японцы стали изучать дальний Восток и Сибирь. Перед Вильсоном стоял сложный вопрос, который не мог откладываться. Разумеется, что он не посчитал нужным помогать Японии и западноевропейским странам делить Россию на зоны влияния. И потом, его не устраивал сам подход. Одно дело найти и поддержать русского генерала, который из патриотических побуждений поведет русских солдат в старые окопы, а другое - поиски "своих" местных лидеров, озабоченных захватом власти в максимальном объеме.

Сомнения Вильсона касались, собственно, не принципов, а физических возможностей реализации подобной инициативы. Ему, в отличие от полных энтузиазма англичан, японцев, казалось маловероятным, чтобы 100-тысячный контингент чехов смог осуществлять контроль над огромной Сибирью - даже если им поможет американский воинский контингент, который в текущей ситуации не мог быть многочисленным. Но вступало в силу важное соображение: если сейчас, в решающий момент президент отступит, его претензии на руководство Западом будут поставлены под сомнение.

В конечном счете, у Вильсона появились две главные цели по отношению к России. Это помощь изменению прежнего социального строя и восстановление Восточного фронта против Германии. Последнюю идею с американцами разделяли англичане. Но Англия, имеющая постоянные интересы, а не постоянных друзей, в 1918 году предложила Японии, а не Америке, оккупировать Транссибирскую магистраль от Владивостока до точек соприкосновения с немцами в Европе.

Усиление Японии всегда было одним из самых неблагоприятных процессов на мировой арене для США. С одной стороны, допуск японцев к одностороннему захвату Сибири будет огромной геополитической ошибкой. А с другой стороны, можно было бы просто не вмешиваться в этот процесс и поддержать японское продвижение.

В начале июля 1918 года, узнав о высадке во Владивостоке японских и английских войск, о прибытии туда белочехов и о декларации Верховного военного совета Антанты о поддержке военной интервенции в Сибири, президент Вильсон окончательно включил участие американцев в сибирской экспедиции в свое стратегическое планирование. Вильсон санкционировал посылку двух военных экспедиций: одну - в Мурманск, другую - во Владивосток. Конкретно речь шла о том, чтобы перехватить военные запасы, созданные еще для царской армии, чтобы оставить Красную Армию без вооружения, без средств самозащиты.

Таким образом, Америка вступила в общий лагерь Запада, избравший своим курсом в России интервенцию. Вильсон принял важное решение - включил американскую оккупацию Сибири в свое стратегическое планирование. 6 июля 1918 года президент сказал: "Я надеюсь достичь прогресса, действуя двояко - предоставляя экономическую помощь и оказывая содействие чехословакам".

Корректируя планы интервенции, президент Вильсон указывал, что их целью будет "помочь русскому народу в его попытках восстановить контроль над своими собственными делами, над своей собственной территорией и своей собственной судьбой". Разумеется, когда речь шла о том, чтобы "восстановить", это означало, что Советское правительство, с точки зрения Вильсона, не является законным.

После неудачных примирительных попыток решения русского вопроса, США решили приступить к силовому решению, что было многозначно для взаимоотношений России и Запада. Соединенные Штаты вторгались в пределы России нежданными, не будучи приглашенными ее правительством. Вне всякого сомнения, этот шаг американцев оставил шрам на двусторонних отношениях.

На западе стала складываться парадоксальная ситуация. С одной стороны, приняв участие в интервенции, американцы сделали шаг по направлению к единству с союзниками в русском вопросе. С другой стороны, американцы еще верили, что русские, возможно, "выкарабкаются" из постигшего их несчастья. Европейские союзники США не разделяли подобных надежд. У Запада не должно быть иллюзий. Россия уже насытилась контактами с Западом. Регион, к сближению с которым она стремилась несколько столетий, проявил по отношению к ней насилие. При этом русским все труднее становилось отличать американцев от прочих представителей Запада. Опыт войны вызвал в России невиданное ожесточение по отношению ко всем иностранцам. И трудно сейчас убедить кого бы то ни было, что это не было естественной реакцией ожесточившегося народа.

3.3 Последние сражения и победа союзников

О значении американских войск в Европе красноречиво говорит английский премьер-министр: "Изучение германских отчетов о войне ясно показывает, что, в конечном счете, именно перспектива растущего притока американских войск заставила германское военное командование поставить все на карту и начать в марте 1918 года безрассудное наступление; надо было во что бы то ни стало добиться решения, прежде чем американские войска прибудут в Европу".

Вильсону приходилось отбиваться от требований французов и англичан инкорпорировать американские подразделения под союзным командованием, влить их во французскую армию, в английский экспедиционный корпус.

В последних сражениях мировой войны (между сентябрем и 11 ноября 1918 года) участвовали 22 американские дивизии. Если к ним добавить вспомогательные и обслуживающие подразделения, то во Франции в ноябре насчитывалась в общей сложности 41 американская дивизия. Важно отметить, однако, что фактическое число войск не исчерпывало значения американского вклада в союзнический арсенал. Присутствие американских дивизий давало союзникам численное превосходство над Германией (примерно 4 млн. против 3,5 млн.).

Руководители германского генерального штаба 14 августа 1918 года оповестили кайзера Вильгельма II, что надежды на победу в вооруженном конфликте со всем миром нет. Лишь 10 сентября фельдмаршал Гинденбург задумался о необходимости переговоров.

Трудно сказать, был ли у Вильсона соблазн расколоть коалицию Центральных держав и вывести союзников Германии из войны поодиночке. Ведь это могло быть воспринято как проявление нелояльности по отношению к союзникам. И нельзя было игнорировать тот факт, что в Европе Франция, Англия и Италия под ружьем держали многократно большие армии. Их война с Центральными державами длилась на два с половиной года дольше американской. Идти в этих обстоятельствах своим путем означало поставить на карту слишком многое, подвергнуть себя риску изоляции. После некоторых размышлений Вильсон отверг сепаратные инициативы австрийцев. У тех, возможно, был бы шанс, если бы они заявили о своей готовности руководствоваться "14 пунктами", но в Вене замолчали эти американские условия.

В ответ на австрийскую мирную инициативу Вильсон в конце сентября 1918 г. напомнил, что мирные условия Соединенных Штатов уже определены в "14 пунктах", и что США "не могут - и не желают вступать в переговоры по вопросам, относительно которых они уже столь ясно определили свою позицию". Указанные "14 пунктов" предполагали, в частности, включение области Трентино в состав Италии, свободу для Балканских государств, автономию для угнетенных народностей Австро-Венгрии, независимость Польши. Все эти условия позволяли говорить, что возможность мирных сепаратных переговоров с Австрией была чрезвычайно мала.

Компактное изложение своей позиции президент Вильсон сделал 27 сентября 1918 года со следующими пятью так называемыми "существенными условиями мира":

) ко всем странам следует подходить беспристрастно, не должно быть двойных стандартов в подходе к победителям и побежденным;

) никакие специальные или особые интересы той или иной нации либо группы наций не могут быть положены в основу будущих соглашений;

) запрещается создание сепаратных лиг или союзов, подписание специальных политических договоров и соглашений внутри единого и всеобщего организма Лиги наций;

) не должно быть никаких особых и корыстных экономических объединений внутри Лиги наций, не должны применяться никакие формы экономического бойкота или дискриминации;

) все международные соглашения и договоры всякого рода должны публиковаться полностью для всеобщего сведения.

В этом дипломатическом императиве Вильсон хотел сделать обязательным для всего международного сообщества принцип равенства для всех, недопустимость барьеров и привилегий. Снять барьеры, убрать препятствия потребовала экономическая и политическая экспансия США.

Между тем германская коалиция давала все новые трещины. 7 октября запросила мирных переговоров Австро-Венгрия, 14 октября - Турция. Правящий класс Германии видел опасность продолжения опустошительной войны в условиях, когда Россия подавала массам немецких трудящихся революционный пример. В этих обстоятельствах последнее правительство кайзеровской Германии согласилось на все условия Вильсона.

Если прочесть американские ноты тех дней, то мы увидим набор благороднейших слов. Ни аннексий, ни контрибуций, ни зон влияния. Вильсон обещал бесстрастно подписать мир, основанный на принципах справедливости.

Как уже отмечалось, американская дипломатия, основывающаяся на "14 пунктах", имела довольно широкое и неконкретное изложение своей позиции. Три премьера союзников - Ллойд Джордж, Клемансо, Соннино (Италия) - начали при общем якобы благожелательном отношении вносить свои коррективы в эту общую программу. Это был волнующий момент в мировой дипломатии. Стоило полковнику Хаузу позволить "притершимся" друг к другу союзникам военных лет начать крушить вильсоновскую программу, как позиции США пошатнулись бы в самом основании. Американская сторона пошла на довольно неожиданный и редкий по смелости шаг. Полковник Хауз якобы в приливе откровенности сказал влиятельному французскому дипломату, что в случае враждебного отношения союзников к "14 пунктам" Вильсона у американской стороны не останется иного выбора, кроме как изложить свою позицию перед американским конгрессом, сообщить о предлагаемых союзниками изменениях и запросить, желает ли американский народ воевать за предлагаемые союзниками условия мира. Резонной альтернативой было бы заключение сепаратного мира с Германией.

Это был сильный ход американской дипломатии. Именно 1 млн. американцев сместил чашу весов на Западном фронте в пользу союзников. Только США могли "спасти" Германию изменением своей позиции. Поэтому союзные дипломаты должны были признать решающее значение США на весах мировой истории.

Программа, выработанная на союзных совещаниях в Париже в конце октября - начале ноября 1918 года, в общем и целом удовлетворяла США и может быть названа определенной победой американской дипломатии.5 ноября президент Вильсон направил германскому руководству послание, в котором говорилось, что "14 пунктов" приняты союзниками (с некоторыми оговорками) в качестве основы для мирного соглашения. Глава американской исполнительной власти поручил верховному главнокомандующему союзных войск генералиссимусу Фошу принять германских представителей и изложить им условия перемирия.

ноября 1918 года германская делегация во главе с лидером Партии центра Эрцбергером прибыла в Компьенский лес. Соглашение о перемирии было подписано в пять минут шестого утра 11 ноября 1918 года. Германия обязалась освободить немедленно Бельгию, Францию, Люксембург и Эльзас с Лотарингией. Германская армия обязалась сдать 5 тысяч тяжелых орудий, 25 тысяч пулеметов, 1700 самолетов, 5 тысяч паровозов, 150 тысяч вагонов и 5 тысяч грузовиков.

У Вильсона было немало оснований для торжества. Его "14 пунктов" были признаны общей союзной платформой. При этом выигрышность положения Америки подчеркивалась тем, что Германия надеялась смягчить условия мирного договора лишь апелляцией к США. Казалось, что у Америки возникают шансы не только вторгнуться в мировой расклад сил, но и занять в нем стабильное главенствующее положение. Тому было порукой новое военное и экономическое могущество Америки.

Заключение

Можно назвать множество причин, заставивших США вступить в первую мировую войну. Но главной из них, пожалуй, определяющей было все усиливающееся истощение материальных, финансовых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны - накопление золота, пресыщение финансового капитала США. Но с точки зрения дипломатии, США должны были вступить в войну для того, чтобы участвовать в борьбе за новый передел мира и господство.

Основой плана переустройства послевоенной Европы была позиция президента США Вудро Вильсона, основанная на известных "14 пунктах" Вильсона. План Вильсона о переустройстве мира, основанный на создании Лиги наций как инструмента сохранения мира, поддерживался также усиливающимися пацифистскими организациями во Франции и Англии. Лига наций, по плану Вильсона, должна стать авторитетной международной организацией, которая бы поддерживала порядок в мире на принципах уважения международного права, невмешательства во внутренние дела других государств. Лига наций Вильсона во многом стала впоследствии прообразом ООН. Идея Вильсона - построить новую Европу, основанную на принципах свободного предпринимательства, демократической парламентской системы, права народов на национальные государства. Но принцип построения национальных государств был невозможен в тогдашней Европе - только произошел распад Австро-Венгрии, в значительной степени были неопределенны границы Польши, государств Восточной Европы, России.

Список литературы

1.Гершов З.М. Вудро Вильсон. - М., 2010

2.Ерофеев Н.А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914 - 1915 гг. - Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21, с.181-192.

.Иванян Э.А. История США. Хрестоматия. - М, 2011. - 399 с.

.Киссинджер Г. Дипломатия, М., 2007.

.Колпаков А. Последнее плавание "Лузитании"/Вокург Света, 1995, № 5

.Ллойд Джордж Д. Военные мемуары, М., 1934-1938.

.Макинерни Д. США. История страны, М., 2012 - 736 с.

.Согрин В.В. История США, учебное пособие. - СПБ, 2008. - 192 с.

.Уткин А.И. Вудро Вильсон. - М.: Культурная революция, 2010. - 552 с.

.Уткин А.И. Дипломатия Вудро Вильсона. - М.: Международные отношения, 2009. - 320 с.

Приложения

Приложение 1

Я созвал конгресс на чрезвычайную сессию, поскольку возникла необходимость сделать серьезный, очень серьезный выбор политического курса, причем сделать его немедленно, и было бы неверно и антиконституционно, если бы я взял на себя ответственность сделать его самостоятельно. 3 февраля текущего года я официально представил вам чрезвычайное заявление имперского правительства Германии о том, что начиная с 1 февраля оно намерено отказаться от всех ограничений, налагаемых законами или соображениями гуманности, и использовать свои субмарины, чтобы топить любой корабль, который попытается приблизиться к портам Великобритании и Ирландии или к западному побережью Европы либо к любому порту, контролируемому врагами Германии в границах Средиземного моря.

Такой, как представлялось, была цель подводных боевых действии на раннем этапе войны, но с апреля прошлого года имперское правительство в какой-то степени удерживало командиров своих подводных лодок от нарушения данного нам обещании не топить пассажирские корабли и соответствующим образом предупреждать все другие корабли, не оказывающие сопротивления и не пытающиеся скрыться. Были даже созданы условия для того, чтобы членам их экипажей предоставлялся шанс спасти свою жизнь в открытых шлюпках. Принятые меры предосторожности были минимальными, и предпринимались они лишь от случая к случаю, свидетельством чего были часто повторяющиеся горькие случаи проявления жестокого и бесчеловечного акта, хотя какая-то сдержанность все же соблюдалась.

Новая политика отмела в сторону все ограничения. Корабли любого типа независимо от их национальной принадлежности, безжалостно отправляюсь на дно без предупреждения и без проявления намерения пощадить людей, находящихся на борту, или оказать им помощь. Суда дружественно настроенных нейтралов гибли наряду с судами противника. Были потоплены даже госпитальные корабли и суда, несшие на своем борту помощь глубоко несчастному и бедствующему народу Бельгии, хотя само германское правительство предоставило этим судам право свободного прохода через особо выделенные районы. Эти корабли, имевшие опознавательные знаки, которые нельзя было ни с чем спутать, пускались ко дну с таким же отсутствием сострадания и безрассудной беспринципностью.

Какое-то время я не мог поверить, что такие вещи могли совершаться с ведома правительства, которое до этого придерживалось гуманной практики цивилизованных государств. Я сейчас думаю не о связанной с этим потере собственности, какой бы огромной и серьезной она ни была, а лишь о безответственном массовом уничтожении гражданских лиц, мужчин, женщин и детей, занятых делами, которые всегда, даже в самые мрачные периоды современной истории, считались безвредными и законными. За собственность можно заплатить - за жизнь мирных и невинных людей заплатить нельзя.

Ведущаяся сейчас Германией подводная война против торговли является войной против человечества. Это война против всех стран. В результате действий, о которых мы узнали с огромным волнением, были пушены ко дну американские корабли, были отняты жизни американцев. Были, однако, потоплены корабли и погибли люди и других государств. Не делается никаких исключений. Вызов брошен всему человечеству.

Каждая нация должна решить, как она встретит этот вызов. Принимаемое нами решение должно основываться на сдержанности и разумной точке зрения, в полном соответствии с нашим национальным характером и нашей политикой. Мы должны избежать безрассудных поступков. Мотивом наших действий должны быть не месть и не победоносное утверждение мощи нации, а лишь защита прав человека, поборниками которых мы единственно являемся.

Когда я обратился к конгрессу 26 февраля, я полагал, что будет достаточно с оружием в руках защитить наши права нейтрального государства, обеспечить наше право на свободное мореходство, наше право защитить наш народ от незаконного насилия. Но сложилось так, что вооруженный нейтралитет оказался недееспособным.

Глубоко осознавая тяжелый и даже трагический характер предпринимаемого мной шага и связанную с ним серьезную ответственность, но без колебания подчиняясь тому, что я считаю своим конституционным долгом, я предлагаю, чтобы конгресс объявил проводимый с недавних пор имперским правительством Германии курс не чем иным, как войной против правительства и народа Соединенных Штатов. Предлагаю, чтобы конгресс официально утвердил навязанный нам таким образом статус воюющей державы и предпринял необходимые шаги не только для укрепления обороны страны, но и для того, чтобы, используя всю свою мощь и все свои возможности, призвать правительство Германской империи к порядку и остановить войну.

В то время как мы предпринимаем эти шаги, эти исключительно важные шаги, нам следует дать понять всему миру, причем ясно понять, каковы наши мотивы и наши цели. Печальные события двух последних месяцев не повлияли на привычный ход моих мыслей, и я не думаю, что позиция нашей страны изменилась или ожесточилась в результате этих событий. Сегодня я движим теми же мыслями, как и в момент обращения к сенату 22 января, теми же мыслями, как и в момент обращения к конгрессу 26 февраля.

Нашей целью, как и тогда, является отстоять принципы мира и справедливости во всем мире в противовес эгоистичной и автократической силе и согласовать со всеми действительно свободными и независимыми народами мира единые цели и действия, которые отныне будут гарантировать соблюдение этих принципов.

Сегодня, когда речь идет о мире во всем мире и свободе его народов, нейтралитет уже невозможен и нежелателен. Угроза миру и свободе заключается в существовании деспотических государств, поддерживаемых силой, которая всецело подконтрольна их воле, а не воле народов этих государств. При таких обстоятельствах наступил конец нейтралитета.

Мы не ссоримся с германским народом. Мы не питаем к нему злобы, мы относимся к нему с симпатией и дружбой. Отнюдь не согласно воле народа, а, напротив, без его ведома и согласия действовало германское правительство, вступая в войну. Война была навязана народу, подобно тому, как навязывались войны в старые печальные времена, когда ни один правитель не советовался со своим народом и войны провоцировались и велись в интересах династий или небольших групп честолюбивых людей, привыкших использовать своих собратьев в качестве пешек.

Без взаимного согласия демократических наций прочный мирный союз сохранить невозможно. Ни одному автократическому правительству нельзя доверять, что оно будет оставаться лояльным такому союзу или будет соблюдать его договоры. Необходимы лига чести, партнерство мнений, иначе вероломство разъест подобный союз изнутри, его единство станут разлагать внутренние заговоры группировок, которые могут замышлять все, что им заблагорассудится, и ни перед кем не отчитываться.

Лишь свободные народы могут утверждать свои намерения и блюсти свою честь во имя общей цели и ставить интересы человечества выше любых узкокорыстных интересов.

Разве не чувствует каждый американец, что замечательные, радующие сердце события, происходящие в последние несколько недель в России, укрепили наши надежды на будущий мир во всем мире? Для тех, кто знал ее лучше других, Россия всегда была в основе своей страной демократичной во всем, что касалось жизненно важных традиций ее идеологии, во всех родственных взаимоотношениях ее народа, которые отражали его природные инстинкты, его привычное отношение к жизни. Автократия, находившаяся на вершине ее политической структуры, при всем том, что она существовала там с давних пор, обладала ужасающей властью, но ни по своему характеру, ни по целям самодержавие не было русским по происхождению. И сегодня оно свергнуто, и великий, щедрый русский народ во всем своем величии и мощи стал составной частью сил, которые сражаются за свободу в мире, за справедливость и мир. Это достойный партнер в лиге чести.

Одним из тех свидетельств, которые помогли нам убедиться, что прусская автократия не была и никогда не могла быть нашим другом, является тот факт, что с самого начала нынешней войны наши общины и даже наши правительственные ведомства оказались наводнены шпионами. Она повсеместно спровоцировала преступные происки, направленные против нашего национального единства, нашей промышленности и торговли, против мира в нашей стране и за ее пределами.

И действительно, сейчас со всей очевидностью стало ясно, что ее шпионы были здесь даже до начала войны. И, к сожалению, это не просто предположение, а факт, доказанный нашими судебными органами, что их происки, которые не раз могли бы нарушить мир и разрушить промышленность нашей страны, провоцировались, поддерживались и даже осуществлялись под непосредственным руководством официальных представителей имперского правительства, аккредитованных при Правительстве Соединенных Штагов.

Даже осуществляя контроль за этими действиями и пытаясь их предотвратить, мы стремились найти для них, по возможности, наиболее великодушное оправдание, поскольку знали, что в их основе лежат не враждебные чувства или цели по отношению к нам со стороны народа Германии (который, несомненно, как и мы, не имел о них никакого представления), а лишь эгоистичные замыслы правительства, которое делало все, что ему хотелось, и ни о чем не сообщало своему народу. И это правительство исполнило свою роль, убедив нас в том, что оно не питает к нам никаких дружеских чувств и намерено действовать в своих интересах, нарушая наш мир и нашу безопасность, провоцируя против нас врагов, находящихся у нас на пороге. Красноречивым свидетельством этого является перехваченная нота на имя германского посланника в Мехико.

Мы принимаем этот враждебный вызов, поскольку знаем, что в лице правительства, использующего такие методы, мы никогда не сможем иметь друга. Мы готовы, столкнувшись сейчас с фактами, не маскируемыми лживым притворством, сражаться за мир во всем мире и за освобождение его народов, включая германский народ, за права стран больших и малых и за право людей выбирать свой образ жизни и свое правительство. Мир должен стать безопасным для демократии, должен основываться на фундаменте политической свободы.

Обращаясь таким образом к вам, джентльмены конгресса, я исполнил горький и тягостный долг. Нам предстоят, возможно, многие месяцы огненных испытаний и жертв. Это страшная вещь - ввергать наш великий мирный парод в войну, в самую ужасную и гибельную из всех войн, в войну, от исхода которой зависит судьба самой цивилизации. Но справедливость дороже мира, и мы будем сражаться за то, что всегда было близко нашим сердцам, - за демократию, за права тех, кто подчиняется власти, обладать правом голоса в своем правительстве, за права и свободы малых наций, за то, чтобы повсюду господствовала справедливость. Совместные действия свободных народов принесут мир и безопасность всем странам и сделают, наконец, мир свободным. Выполнению этой задачи мы готовы с гордостью посвятить наши жизни, отдать все, что мы имеем. Мы знаем, что настал день, когда на долю Америки выпало счастье отдать свою кровь и все силы за принципы, давшие ей жизнь, счастье и ценимый ею мир. С Божьей помощью у нее нет иного пути.

Приложение 2

Джентльмены конгресса!

Мы вступили в эту войну, поскольку имели место нарушения прав, которые вскоре коснутся нас и сделают жизнь нашего народа невозможной, если их не устранить и не обезопасить мир раз и навсегда от их возможных повторений. Таким образом, все, к чему мы стремимся в этой войне, не является чем-то необычным для нас. Это - сделать мир безопасным для того, чтобы в нем жить, и особенно безопасным для всех миролюбивых государств, которые, подобно нашему, хотят жить своей собственной жизнью, определять свои собственные политические институты, иметь гарантии справедливого и честного отношения со стороны других народов мира, в противовес силе и своекорыстной агрессии. Все народы мира являются, по сути дела, партнерами в деле достижения этих целей, и со своей стороны мы четко осознаем, что если мы не будем справедливы по отношению к другим, справедливость не будет проявлена и к нам. Таким образом, программа мира во всем мире является нашей программой, и эта программа, единственная, по нашему мнению, возможная программа, состоит в следующем:

I. Заключение в обстановке полной открытости мирных договоров, чего не допускаются частные международные договоренности любого характера, а дипломатия должна всегда быть искренней и открытой для общественности.

II. Абсолютная свобода мореходства в открытом море за пределами территориальных вод как в мирное, так и в военное время, за исключением тех случаев, когда открытое море может быть закрыто целиком или частично международным актом с целью соблюдения международных соглашений.

III. Устранение, в той мере, в какой это представляется возможным, всех экономических барьеров и учреждение равенства торговых условий для всех государств, поддерживающих мир и объединившихся в целях его поддержания.

IV. Провозглашение и принятие на себя соответствующих обязательств гарантировать, что национальные вооружения будут сокращены до низшего предела, отвечающего требованиям национальной безопасности.

V. Свободное, объективное и абсолютно непредубежденное урегулирование всех колониальных претензий, основанное на строгом соблюдении принципа, согласно которому при обсуждении всех вопросов суверенитета интересы конкретных народов должны учитываться наравне со справедливыми требованиями тех правительств, чьи права надлежит определить.

VI. Освобождение всей российской территории и такое урегулирование всех вопросов, касающихся России, которое могло бы гарантировать самое плодотворное и самое свободное сотрудничество всех государств мира с целью предоставления России беспрепятственной, ничем не затрудненной возможности самостоятельного определения направления ее политического развития и национальной политики; обеспечить России искренний радушный прием в общество свободных государств при свободном выборе ею политической системы, а также, помимо радушного приема, обеспечить всевозможную помощь, которая ей понадобится и которую она сама пожелает. Отношение к России со стороны родственных ей государств в предстоящие месяцы явится серьезным испытанием их доброй воли, понимания ими ее нужд, а не собственных интересов, их бескорыстного сочувствия к ней.

VII. Вывод из Бельгии всех иностранных войск. Весь мир согласится, что эта страна должна быть восстановлена в прежнем состоянии без каких-либо попыток ограничить ее суверенитет, которым она пользуется наравне с другими свободными государствами. Никакая иная акция не сыграет столь же важной роли, как эта, в деле восстановления доверия между государствами к законам, которые они сами установили для регулирования отношений друг с другом. Без такой восстанавливающей справедливость акции все основы международного права будут навечно подорваны.

VIII. Вся французская территория должна быть освобождена, ее районы, подвергшиеся вторжению, - возвращены. Во имя обеспечения мира во всеобщих интересах должны быть исправлены все несправедливости, допущенные Пруссией в отношении Франции в 1871 г. в том, что касается Эльзас-Лотарингии, и нарушавшие мир во всем мире на протяжении почти пятидесяти лет.

IX. Границы Италии должны быть установлены в соответствии с четко определенными государственными территориальными разграничениями.

X. Народам Австро-Венгрии - страны, место которой среди государств мы хотим видеть гарантированным, должна быть предоставлена ничем не ограниченная возможность самостоятельного развития.

XI. Из Румынии, Сербии и Черногории должны быть выведены иностранные войска. Этим странам необходимо возвратить все оккупированные территории; Сербии должен быть предоставлен свободный и безопасный выход к морю. Взаимоотношения этих Балканских государств должны будут определяться дружественными консультациями в соответствии с исторически сложившимися определениями подданства и национальной принадлежности; этим Балканским государствам должны быть обеспечены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целостности.

XII. Турецким регионам современной Оттоманской империи должен быть гарантирован надежный суверенитет. Всем народностям, находящимся ныне под турецкой властью, следует гарантировать безопасность жизни и предоставить возможность свободного, самостоятельного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для беспрепятственного прохода судов и развития торговли всех государств под международные гарантии.

XIII. Должно быть образовано независимое Польское государство, которое будет включать территории с бесспорно польским населением. Этому государству предоставляется беспрепятственный и безопасный выход к морю и гарантируется политическая и экономическая независимость. Его территориальная целостность должна быть гарантирована международным соглашением.

XIV. Путем заключения особых соглашении следует образовать союз государств с целью обеспечения равных взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как крупным, так и малым странам.

В той мере, в какой это касается существенных исправлений допущенных несправедливостей и правовых претензий, мы считаем себя партнерами всех государств и народов, объединившихся в борьбе против империалистов. Мы не можем разделиться по интересам и целям. Мы вместе до конца.

Ради таких договоренностей и соглашений мы готовы сражаться до тех пор, пока они не будут достигнуты. Мы хотим торжества правого дела и стремимся к справедливому и прочному миру, которого можно добиться лишь путем устранения основных причин войны, что и предлагает настоящая программа. Мы не завидуем германскому величию, и в этой программе не содержится ничего, что вредит ему.

Итак, мы высказали сейчас нашу точку зрения настолько четко, что вряд ли возникнут сомнения или вопросы. Вся предложенная мной программа основана на принципе справедливости в отношении всех народов и народностей и их права, независимо от того, сильны они или слабы, жить наравне с другими народами в условиях свободы и безопасности. Ни один из элементов этой системы международной справедливости не будет долговечным, если в ее основе не будет лежать этот принцип. Народ Соединенных Штатов может действовать лишь на основе такого принципа, готов пожертвовать своей жизнью, своим добрым именем и всем, чем он обладает, для защиты этого принципа. В нравственном плане наступил кульминационный момент этой последней войны за человеческую свободу, и американский народ готов к испытанию своей силы, к проверке своей высшей цели, своей честности и веры.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

После начала большой войны в Европе Вашингтон заявил о нейтралитете США. Политика правительства Вильсона была сложной. Для Вашингтона была невыгодна полная и быстрая победа одной из двух военно-политических коалиций. Америки была выгодна затяжная, длительная война на истощение, которая максимально ослабит все державы и разрушит Европу, создаст условия для крушения старых империй - Германской, Австро-Венгерской и Российской, истощит Францию и Англию. Это позволяло США поднять своё значение на качественно иной уровень, стать экономическим и военным лидером планеты.

Победа германского блока была опасна для США. Она вела к гегемонии Германии в Европе. Опираясь на ресурсы Центральной Европы и Балкан (Австро-Венгрия в ходе войны потеряла значительную часть своей самостоятельности, прогибаясь под германцев), сокрушив исторического врага - Францию, ослабив Британия с помощью подводной войны, и поставив в подчиненное положение Россию (потерпевшую поражение или с помощью сепаратного мира), Германия могла претендовать на мировое лидерство. Американцы опасались колониальных планов Германии в Латинской Америки, которую считала периферией американской империи, экономического проникновения германцев в этот регион. Например, в Бразилию. Кроме того, в долгосрочной перспективе могла появиться возможность союза Германии с Японией (что в итоге и произошло). Япония уже почти исчерпала потенциал союза с Британией и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Дальнейшее продвижение японцев в регионе сталкивалось с военно-стратегическими и экономическими интересами Англии и США. В частности, англосаксы не могли позволить Японии установить контроль над большей частью Китая. Чтобы продолжить экспансию в зоне Тихого океана, японцам нужен был другой союзник, который был относительно равнодушен к островам Тихого океана, Индонезии, Китаю и Южной Азии.

В конце 1915 года полковник Эдуард Хауз, ставленник закулисных сил при президенте Вильсоне, сказал по поводу возможной победы Германии: «США не могут пойти на то, чтобы союзники потерпели поражение. Нельзя допустить, чтобы Германия установила над всем миром своё военное господство. Мы, конечно, будем следующим объектом нападения, и доктрина Монро будет значит меньше, чем клочок бумаги».

Поэтому США делали ставку на Антанту. Но и здесь не всё было гладко. Вашингтону не нужна была быстрая победа Англии, Франции и России. В частности, между США и Англией продолжалась борьба за место «старшего партнера». У них имелись противоречия по вопросу свободы морей, торговли, проникновения американского капитала в английские колонии, соперничество в Латинской Америке и других регионах планеты. Молодые американские хищники постепенно теснили британцев, но те ещё имели сильные позиции. США нужна была длительная война в Европе, которая приведет к поражению Германии, разрушению старых народно-аристократических империй, ослаблению Англии и Франции, что позволит Америки твердо встать в Европе, поставив Англию на место «младшего партнера» в «новом мировом порядке». Особые планы имелись в отношении России - США требовались огромные ресурсы русской цивилизации. При этом Вашингтон прикрывал свои империалистические, хищнические цели демократическо-пацифистскими лозунгами. Президент Вудро Вильсон был большим мастером этого дела.

Под шум войны США решали стратегические задачи. Во-первых, укрепляли свои позиции в Латинской Америке, которая по замыслу хозяев США должна быть стать сырьевым придатком, рынком сбыта американских товаров, опутанной финансово-экономическими путами полуколонией. Ещё до начала войны в Европе США вслед за Кубой, Панамой и Доминиканской Республикой установили фактический контроль над Гондурасом и Никарагуа. В 1914 году американская морская пехота оккупировала Гаити. Одновременно американцы установили контроль над Мексикой. С помощью американцев в феврале 1913 года там был свергнут президент Мадеро. В стране была установлена диктатура Уэрты. Народ ответил восстанием, началась гражданская война. Вскоре американцы разочаровались в Уэрте, он сблизился с британцами. Весной 1914 года началась ограниченная американская интервенция в Мексику. Весной 1916 года американские войска под командование генерала Першинга перешли границу Мексики и начали продвижение вглубь страны. Мексика протестовала против нарушения национального суверенитета. Однако «великий гуманист» Вильсон не обратил на это внимания. Только яростное сопротивление мексиканцев, ненавидевших янки и поддержавших свою армию, заставило американцев отступить. Кроме того, Америка в этот период сосредоточилась на подготовке войны в Европе (решение уже приняли), поэтому вторжение в Мексику отложили.

Во-вторых, США наживались на военных поставках, превратились из мирового должника в кредитора. После кампании 1914 года стало очевидно, что война будет затяжной и для неё потребуется огромное количество , боеприпасов и различного снаряжения. В ноябре 1914 года представитель Моргана отправился в Лондон для переговоров с британским правительством о финансировании военных заказов союзников в США. С начала 1915 года в США стали в изобилии сыпаться военные заказы стран Антанты. Американский капитал получил новый огромный рынок. Германия же крупных заказов разместить не могла, так как было блокирована с моря. Основной поток американской военной продукции, сырья и продовольствия поступал в порты Антанты.

Одновременно американский капитал мощным потоком хлынул в страны Антанты. США было выгодно давать займы воюющим державам, чтобы наращивать собственное производство. Страны Антанты брали в долг у США, эти же средства шли на покупку оружия и т. д., то есть возвращались в Америку. В 1915 году Англия и Франция заключили первый крупный заем на сумму 500 млн. долларов. Понятно, что этого займа не хватило на оплату гигантских поставок странам Антанты. Последовали новые займы. Англичане с США расплачивались, в основном продавая там американские ценные бумаги, которые до войны в большом количестве находились у британцев. В результате этого массового перехода к американцам американских фондов произошло освобождение США от положения должника Великобритании и превращение Америки в крупного кредитора. «Американские миллиардеры, - отмечал Владимир Ленин, - … нажились больше всех. Они сделали своими данниками все, даже самые богатые, страны. Они награбили сотни миллиардов долларов».

В-третьих, США, сохраняя нейтралитет, полным ходом превращались в мощнейшую военно-морскую державу, которая могла претендовать на мировое господство. Под шумок моральных и пацифистских проповедей, которые Вильсон читал и воюющим странам и американскому народу, Америка интенсивно готовилась к войне, к положению «мирового жандарма». Так, к марту 1917 года США обладали совсем небольшой для 105-миллионной страны контрактной армией - численностью около 190 тыс. человек. При этом довольно слабо вооруженной и плохо обученной. Также имелся резерв в виде Национальной гвардии - 123 тыс. человек, ещё более хуже подготовленной, чем армия. Всего за последующих несколько месяцев Вашингтон увеличил армию почти в 20 раз! Превратив вооруженные силы США в одну из самых мощных боевых машин в мире (особенно с учётом будущего поражения и демилитаризации Германии и краха Русской империи).

При этом американская верхушка постепенно готовила рядового американского обывателя к мысли, что США во имя свободы и справедливости» должны будут вступить в войну. Важнейшую роль в антигерманской агитации сыграла информационная кампания на тему беспощадной подводной войны. Американская элита возлагала на эту войну главные свои надежды по втягиванию США в европейский конфликт. «Кажется странным, - писал в 1915 году американский посол в Лондоне Пейдж полковнику Хаузу, ближайшему советнику президента Вильсона, - но единственным разрешением вопроса явилось бы новое оскорбление вроде «Лузитании», которые вынудило бы нас вступить в войну».

Советник президента Вудро Вильсона Эдвард Мандел Хауз

Федеральный резерв и мировые войны

Стоит отметить, что перед самым началом Первой мировой войны «финансовый интернационал» («золотая элита») смог закабалить американский народ с помощью создания Федеральной резервной системы (ФРС). С помощью ФРС банкиры устанавливали свой контроль над американским государством и народом. Финансовая революция в США стала важнейшей предпосылкой начала Первой и Второй мировых войн, а также всех последующих крупных конфликтов, включая «холодную войну» (по сути, Третью мировую войну) и современную Четвертную мировую войну. «Финансовый интернационал» разжигал войны, стравливал народы и страны, чтобы получить прибыль, захватить и разграбить чужие ресурсы, закрепить финансовую удавку на шее человечества, создавая глобальную невольничью цивилизацию («новый мировой порядок»).

Ранее в качестве банковской системы США вступали банки штатов, которые выпускали все деньги. Эти деньги были обеспечены золотом, а не долгом или бумажными обязательствами. После целого ряда неудачных попыток убедить американцев в необходимости иметь Центральный банк, и вызвав для этого серию войн, включая Гражданскую войну, международные банкиры изменили тактику. Они стали «убеждать» американское общество создать ЦБ с помощью искусственных депрессий, спадов экономики, кризисов и банковских паник, когда граждане поддавались специально распускаемым слухам и массово изымали вклады из банка (или банков) нанося удар всей системе. Первая серьёзная паника была организована в 1893 году.

Одним из агентов международных банкиров (финансового интернационала) был полковник Эдвард Мандел Хауз, который на выборах 1912 года обеспечил избрание нового президента Вудро Вильсона. Вильсон стал учеником Хауза. И стал настолько близок с Хазом, что позднее Вильсон говорил: «Мысли Хауза и мои - одно и то же». Стоит также отметить, что Хауз не только «создал» Вильсона», но и оказал влияние на становление программы Франклина Делано Рузвельта.

Другая масштабная паника была организована Д. Морганом в 1907 году. В начале года он несколько месяцев провел в Европе, курсируя между Лондоном и Парижем, где базировались две ветви семьи Ротшильдов. Вернувшись, он тут же стал распространять слухи, что Никербокер банк в Нью-Йорке неплатежеспособен. Началась паника, вкладчики банка были уверены, что Морган, авторитетный банкир, прав. Началась цепная реакция - массовое изъятие вкладов в остальных банках. Группа Моргана расправилась с конкурентами и упрочила превосходство банков, которые входили в сферу деятельности Моргана. Одновременно началась информационная кампания, что банкам нельзя доверять финансовые дела США. Утверждалось, что необходимость Центрального банка назрела. В частности, тот же Вудро Вильсон, бывший в это время ректором Принстонского университета, обратился к американскому обществу и заявил: «Все эти беды могли бы быть предотвращены, если бы мы назначили комитет из шести или семи человек, движимых заботой об интересах общества - таких, как Дж. П. Морган, чтобы управлять делами нашей страны».

Получалась интересная картина. Морган организовал банковскую панику в стране. А Вильсон предлагал поручить финансовые дела государства это человеку, который и был причиной кризиса! Основной упор делался на том, что американском народу необходим сильный ЦБ, чтобы предотвратить злоупотребления «банкиров Уолл-Стрита».

В итоге группа финансистов и банкиров (Нельсон Олдрич, банкиры Пол Варбург, Фрэнк Вандерлип, Гарри Дэвидсон, Бенджамин Стронг, помощник секретаря казначейства США Пиатт Эндрю), связанных с Морганом, подготовила соответствующий закон. 23 декабря 1913 года был принят закон «О Федеральном резерве», учредивший Федеральную резервную систему и наделивший её полномочиями по эмиссии банкнот Федеральной Резервной Системы (в дальнейшем преобразованных в доллары США) и билетов федерального резервного банка, используемых в качестве законного платёжного средства США. Таким образом, в США появилось «невидимое правительство», которое контролировало США (а затем и значительную часть человечества) с помощью власти денег.

Как отмечал конгрессмен Чарльз Линдберг: Закон о Федеральной резервной системе «учредил самый большой трест на свете. Кргда президент подписывает этот закон, невидимое правительство властью денег … будет узаконено. Новый закон будет создавать инфляцию, когда бы тресты не пожелали этого. Отныне, депрессии будут создаваться на научной основе». Не удивительно, что первым управляющим Нью-Йоркского отделения Федерального резерва был Бенджамин Стронг из моргановской трест-компании. Первым руководителем Совета управляющих был Поль Варбург, партнер банковского дома Кун, Леб и Ко.

«Федеральная» резервная система на самом деле не была федеральной. Это частная лавочка, где банки-участники обладали всеми акциями, на которые они получали свободные от налогов дивиденды, её служащие не находятся на госслужбе и т. д. Таким образом, «финансовый интернационал» создал в США «второе правительство». ФРС получила государственные финансовые полномочия, но при этом оставалось «частной лавочкой», которой управляли представители «золотой элиты». Принадлежащая частным лицам Федеральная резервная система управляет денежной массой США и может по своему усмотрению вызвать инфляцию и дефляцию. Так, в 1913 году, когда ФРС создали, денежная масса на душу населения составляла около 148 долларов. К 1978 году она составила уже 3691 доллар. Таким образом, «финансовый интернационал» закабалил американский народ и постепенно осуществил перехват управления США (в этом суть нынешнего конфликта Трампа и значительной части американской «элиты», новый президент обещал «национализировать» государство, вернуть его народу).

Система со времени её создания стала ссужать федеральное правительство огромными суммами. США стали загонять в долговую кабалу. Во время Первой мировой войны Федеральная система ссудила правительству США большие суммы денег. Как отмечается в книге Ральфа Эпперсона (специалиста по политическим наукам) «Невидимая рука или введение во взгляд на как на заговор»: «Кроме способности создавать приносящий проценты долг, ФРС также способна создавать «экономические циклы» посредством увеличения и уменьшения количества денег и кредита. Первая серьёзная возможность создать депрессию таким способом представилась в 1920 г., когда Федеральный Резерв устроил то, что получило известность как Паника 1920 г. … Процесс протекает следующим образом: Система увеличивает денежную массу (с 1914 по 1919 гг. количество денег в Соединенных Штатах почти удвоилось). Затем средства массовой информации внушают Американскому народу брать в кредит большие количества денег. Как только деньги уходят в долг, банкиры сокращают денежную массу, при этом они начинают требовать возврата невыплаченных долгов».

В целом этот процесс показал сенатор Роберт Л. Оуэн, председатель комиссии Сената по банкам и денежному обращению, который сам был банкиром. Он отмечал: «В начале 1920 г. фермеры процветали. Они сполна расплачивались по закладным и приобретали много земли; по настоянию правительства они занимали для этого деньги, а затем, из-за внезапного сокращения кредита, происшедшего в 1920 г., они обанкротились».

Паника 1920 г. удалась, и её успех побудил «финансовый интернационал» спланировать ещё одну: крах 1929 г., или Великую Депрессию. В свою очередь, Великая Депрессия стала одной из основных предпосылок Второй мировой войны, которую также организовали хозяева США и Запада в целом, которые не смогли реализовать все цели Первой мировой войны (в частности, окончательно решить «русский вопрос»).

Были индустриальной державой, способной помериться силами с любой европейской стираной. Первая мировая война была поддержана Америкой гораздо позже всех союзников, тем не менее это позволило ей извлечь наибольшие выгоды из этой ситуации. США в Первой мировой войне повели себя хитроумнее Одиссея. Резонно будет заметить, что эта практика была взята ими на вооружение и с некоторыми вариациями используется даже теперь.

Хитрее всех

В 1918 году июль и частично август застал немецкие и франко-англо-американские войска кровопролитно сражающимися у реки Марны. Генеральное наступление германских войск оказалось последним, поскольку сражение оказалось для них провальным и привело к окончательному поражению. Именно тогда американские войска впервые приняли в этой войне непосредственное участие. До этого была только экономическая поддержка, не без определённой выгоды для себя. США в Первой мировой войне даже преодолели мировой кризис, который достал и самую благополучную из стран. Нужно отметить, что в 1913 году промышленное производство Соединённых Штатов опережало остальной мир, там производилось гораздо больше стали, чугуна, более успешно шла добыча полезных ископаемых.

Если сравнить по данным параметрам страны Европы и США, то вместе взятые Франция, Англия и Германия столько угля не добывали. США в Первой мировой войне резко нарастили свою экономическую активность. Антанта воевала, поэтому ей приходилось испытывать определённые трудности. США в сотрудничестве с остальными союзниками смогли повысить производство вдвое. Тут следует отметить, что именно с их лёгкой руки началось массовое уничтожение людей, никогда прежде не бывалое: Америка снабжала химическими и взрывчатыми веществами своих союзников, таким образом стремительно обогащаясь. Но вводить собственные войска США в Первой мировой войне не спешили.

Пир победителей

Итак, военным подвигам Соединённые Штаты предпочитали судейскую роль ("моральный судья", по словам президента Вильсона). Однако, когда стала понятна развязка, в Вашингтоне встревожились. Вдруг случится так, что мирный договор будет заключён, а на "пире победителей" им не будет места. Только в 1917 году было принято решение, и наконец-то состоялось вступление США в Первую мировую войну. Это слегка погасило антиамериканские настроения среди союзников. Восемьдесят пять тысяч военных США вступили в Погибель ждала половину из них. Союзники, нужно сказать, к этому моменту потеряли миллионы. Цели, которые преследовало вступление США в Первую мировую войну, ясны.

По словам историка Андрея Малова, американцы торговали весьма активно со всеми воюющими странами, получая дивиденды, повышая класс промышленности, сокращая безработицу. И успели вступить в войну, когда пришла пора дележа пирога. Они успели и в этом дележе поучаствовать. Состоялся передел мира, ещё улучшив итоги Первой мировой войны для США. После заключения мира самое заинтересованное участие в создании Лиги наций, в освобождении Бельгии, в возвращении под руку Франции Лотарингии и Эльзаса, в расширении территории Сербии с выходом её к морю, в восстановлении Польши принимали именно США. Пеклись о благополучии других стран? Нет, вряд ли.

"Обучение" демократии любым путём

США накрепко взяли в руки всё устройство полуразрушенного мира. Экономическая политика во время военных действий сосредоточила более сорока процентов всех запасов золота мира в банках Соединённых Штатов, а иностранные государства были должны им двенадцать миллиардов долларов - по тем временам сумму просто колоссальную. Вильсон и его преемники составили план, который значительно пережил создателей, более того, он и сейчас работает. Неоконсерваторы после Рузвельта сформулировали итоги Первой мировой войны для США: "Мы являемся образцом демократии и должны обучать этому все остальные народы любыми путями". Уже после 1918 года самые крупные страны Европы задолжали Соединённым Штатам на два поколения вперёд.

Что происходит сейчас? Весь мир им должен, и рассчитаться с долгами не представится возможным до самых последних дней жизни человечества. США во время Первой мировой войны создали хороший задел. Сразу после окончания её всю Европу заполонили американские туристы, научившиеся использовать разницу в курсе валют. Молодые европейцы жутко завидовали до тех пор, пока не сделался объектом слепого подражания: технический прогресс с его отравленными плодами, реклама и глянец. СССР стал последним на этом пути, променяв свободу на "Сникерсы". Ведь свобода не в доступности стыдного находится, а в равных правах на жильё, образование, труд, отдых. Кредитору легко стать не только законодателем моды и настроений, но и диктатором нужных ему аспектов политической экономики. Глобальная гегемония. Россия и США в Первой мировой войне играли диаметрально противоположные роли, и далее их судьба развела по двум абсолютно разным путям - до противостояния.

Лига наций

С 1914 года США проводили дипломатические манёвры в закульсье, создавая и разыгрывая всевозможные драматические коллизии, сохраняя нейтральный статус. И только в марте 1917 года (6 апреля по новому стилю) Вашингтон осознал невозможность дальнейшего маневрирования. Когда США вступили в Первую мировую войну, президент Вильсон чётко просчитал ситуацию: можно было нанести мощнейший удар по довоенному порядку, где Соединённые Штаты играли второстепенную, окраинную роль в мировой практике международных отношений. Тем не менее они к Антанте формально не были присоединены, а так и остались её ассоциированным членом. Таким образом удавалось сохранять свободу от взаимных обязательств, чисто союзнических, которые значительно расширялись в военное время. Но быть свободным в части аннексий и территориальных переустройств Соединённым Штатам абсолютно невыгодно, вот почему США вступили в Первую мировую войну.

Антанта же постоянно испытывала всё возраставшую потребность в помощи со стороны американцев. И не только финансами и вооружением, но и войсками. Вильсон провозгласил цели США в этой войне, которые в корне противоречили европейской концепции относительно уравновешения сил даже ценой потери народов права на самоопределение. Великие державы, как считали в США, постоянно нарушают принцип самоопределения, значит, мировой порядок не будет устойчивым. Именно поэтому Вильсоном было предложено создание нового, постоянно действующего международного органа, который призван соблюдать коллективную безопасность и обеспечивать справедливое разрешение всех международных споров. Основой работы создаваемой Лиги наций стал некий набор общесогласованных принципов, среди которых и самоопределение наций присутствовало. Итак, роль США в Первой мировой войне стала главенствующей, несмотря на весьма позднее в неё вступление.

Лондон, Париж, Москва

Планируя создание Лиги наций, Вильсон убеждал союзников в том, что первая такого рода организация универсальна и сможет поддерживать как безопасность морских путей для неограниченного использования их любыми государствами мира, так и предотвращать любые войны, начатые с нарушением договорных обязательств. Подчинение всех глобальных вопросов единому общественному мнению мира. Париж и Лондон считали задачи, поставленные Вильсоном, далёкими от реальности и слишком в большой мере абстрактными. Словом, энтузиазма ни Дэвида ни у Жоржа Клемансо это предложение изначально не вызвало. Проблемы в Европе были куда насущнее: военные усилия не наращивались, поскольку США блюли нейтралитет, в тылу дела вовсе были плохи: забастовки, пацифисты, да ещё и Ватикан стал посредником между воюющими странами. Так можно было и войну проиграть.

Относительно России тоже не всё было гладко. Попытки пересмотра конкретных условий в будущем мирном договоре уже случились, и интересы России сильно ущемлялись как в Европе, так и на Ближнем Востоке. Тогда Временное правительство и обменялось с США пытаясь получить военную и экономическую помощь плюс внешнеэкономические выгоды. В России тогда тоже было всё плохо: кризис не только экономический, но и политический, полный развал армии и порученного фронта. Союзником Россия стала крайне ненадёжным. Антанта взяла ситуацию под свой контроль: курировала морские перевозки Англия, способствовала боеспособности русских войск Франция, железнодорожным транспортом занялись США. В начале ноября 1917 года Временное правительство всё ещё видело радужное будущее своего правления и вовсю демонстрировало стремление к войне до победного конца. Но седьмое ноября по новому стилю со своим фирменным: "Которые тут временные? Слазь!" - наступило.

Нейтралитет

От 1914 года вплоть до 1917-го США во всём показывали симпатию к странам Западной Европы, но нейтралитет сохраняли, это стремление доминировало. Вильсон показывал, что его шокирует разрушительность характера завязавшегося конфликта, пытался выступать посредником, добиваясь мира без чьей-либо победы. Успехом это не увенчалось. Может быть, потому, что вооружение странам Антанты из Америки поступало по расписанию, и было это оружие впервые за всю историю человечества массового поражения. Великобритания всегда контролировала Мировой океан, а США это не устраивало, споры о праве на море нейтральных стран никогда не утихали.

Германия с судами, заблокированными в своих портах, всеми способами пыталась вырваться из осады. Так родилось новое оружие - подводные лодки. Теперь нейтральные, мирно торгующие страны потеряли безопасность хождения по морям. В 1915 году немцы потопили английское судно с пассажирами - "Лузитания" пошла на дно, унеся с собой более ста американских граждан. Вильсон попытался поставить Германии на вид, аргументируя свои претензии законами международного права. Германия не давала себя уговорить вплоть до 1917 года и подводную войну не прекращала. Затем как бы согласилась. Однако договорённостей не соблюла, потопив за пару месяцев ещё несколько крупных американских судов. И 6 апреля 1917 года Конгресс США объявил Германии войну.

Сохранить лицо

Вильсон, потерпев фиаско как миротворец и посредник, не достиг мира. Цели США в Первой мировой войне поначалу касались сугубо экономики при сохранении нейтралитета. Но так не получилось. Пришлось вносить военный вклад в эту победу над Германией. Новые цели, определившиеся и постепенно вставшие в полный рост ещё до вступления в войну, касались создания Лиги наций и обретения контроля над Европой и миром. После того как Германия усилила подводную войну, США незамедлительно укрупнили военно-морскую и экономическую помощь их противникам и начали приготовления к экспедиции на Западный фронт уже в составе боевых подразделений.

Назначенный главнокомандующим, объявил призыв в армию, и около миллиона мужчин от двадцати одного до тридцати одного года надели хаки. С самого начала марта 1918 года союзные войска пытались сдержать наступление врага. Немцы наступали мощно, англичане и французы были в сильной мере обескровлены. Именно поэтому свежая армия США значительно преуспела в помощи союзникам, и в контрнаступлении, и в последовавшем разгроме немецких войск. Американцы всю систему экономики перестроили под эту войну. Меры были приняты поистине беспрецедентные. Такого государственного контроля экономика страны ещё не знала.

Федеральный контроль

В организации тыловых служб Вильсон принял законы чрезвычайно эффективные. Было создано специальное управление железными дорогами, покончившее с конкуренцией и обеспечившее строжайшую координацию всей деятельности. А военно-промышленному управлению были даны широкие полномочия для контроля над предприятиями, который стимулировал производство и предотвращал дублирование. Цены на пшеницу стали фиксированными, причём на очень высоком уровне. Были введены для увеличения армейских поставок "беспшеничные" и "безмясные" дни для населения. Топливные ресурсы были тоже жёстко фиксированы, их распределение и производство шли под постоянным контролем.

Это были прекрасные меры не только для укрепления армии и военного могущества. Хорошую выгоду они принесли и фермерам, и промышленным рабочим, то есть малоимущему населению. Американская военная машина развивалась и крепла. Кроме того, США дали огромные кредиты союзникам. Выше сказано о размерах внешнего долга европейских стран кредитору. Были выпущены облигации Займа Свободы, благодаря которым стране и удалось выдержать такие крупные расходы. США в Первой, Второй мировой войнах нашли путь через всемирные беды к собственному обогащению.

Четырнадцать пунктов

Так называлась декларация 1918 года, которую Вильсон представил Конгрессу относительно Первой мировой войны и целей США в ней. В ней он изложил программу восстановления стабильности в мире и призывал к созданию Лиги наций. Она, конечно, шла вразрез с военными целями, которые одобрили страны Антанты, а также противоречила многим секретным договорам между странами-союзниками. Но шаг этот стал весьма действенным.

Уже в октябре 1918 года страны Центральной Европы предложили мир непосредственно Вильсону, игнорируя своих европейских противников. Из США в Европу направилась миссия с Хаусом во главе. В ноябре Германия подписала соглашение. Всё это говорит о том, насколько в позициях Америки и Европы сильны были противоречия. Экономическая составляющая жизни старой и окончательно дезинтегрированной Европы не обещала скорой стабилизации и восстановления, а США в годы Первой мировой войны значительно укрепили свою экономику. Плюс обошлись без разрушений. Эта страна никогда не вела войны на своей территории.

Мир

В 1919 и 1920 годах шли бесконечные мирные переговоры. Весь ход их Вильсон полностью подчинил созданию Лиги наций. Чтобы цель эта была достигнута, он вынужден был пойти на целый ряд компромиссов: от контрибуций до вопросов территориальных.

В конце июня 1919 года был подписан договор, ставший кульминацией политической карьеры Вильсона. Не всё шло гладко. Республиканцы победили на выборах 1918 года, а потому против ещё не созданной Лиги наций организовалось мощное движение.

Первое решение в её пользу было заблокировано, ратификация стояла под угрозой. Сенат хотел изменений в договоре, Вильсон сопротивлялся вплоть до июля 1921 года. Значит, формально до этого момента США всё ещё находились в состоянии войны. "Красная угроза" заставила пойти на компромиссы, и тогда только Конгресс принял резолюцию обеих палат, в которой объявлялось о завершении участия в войне. Положение США после Первой мировой войны укрепилось экономически, но назрел кризис политический. И потому Лига наций начала свою работу без участия США.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

Довоенное соперничество с Германией, усугубленное ее первоначаль ными военными успехами, а также господством Англии на морях, обус-ловливало превращение США в арсенал Антанты. Этому способствовал-позиция влиятельной группы финансового капитала, возглавляемой Морганом, которая считала поражение Германии предпочтительнее ее победы, но при том условии, что страны Антанты не будут «грубо на рушать общепризнанные права» 65 , под которыми подразумевались ин­тересы США.

Правительство США не только разрешило частные займы и поставки оружия союзникам, но и помогало его вывозу, предупредив Германию чтобы она не рассчитывала на введение эмбарго на вывоз снаряжения в страны Антанты. И дух и буква «нейтралитета» были нарушены с первых же дней войны. Мало того, администрация Вильсона поставила своей целью добиться ослабления германской подводной войны, что было на руку Антанте (и в интересах торгующих с ней монополий США). Это стало одним из главных направлений внешней политики Соединенных Штатов.

Начало подводной войны было расценено в США как прямой вызов их интересам. К лету 1915 г. борьба вокруг подводной войны достигла критической точки. 7 мая 1915 г. подводная лодка «У-20» потопила «Лузитанию». Среди 1198 погибших 123 пассажира являлись граждана­ми США. Америка была потрясена этой трагедией. Возмущение и не­годование американцев были использованы англофильской пропагандой и отечественными милитаристами. Военные заговорили об увеличении армии и флота, о подготовке к войне. Но ни войны, ни даже разрыва с Германией не последовало - было еще рано, с точки зрения правящих кругов США. Вильсон выступил с серией нот протеста, лишь затянув­ших разрешение кризиса.

Новое обострение американо-германских отношений произошло вес­ной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном парохо­де «Сэссекс». Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло. Германия вновь отступила, пообещав прекратить подводную войну, при условии, правда, что и Англия ослабит блокаду. Однако вероятность разрыва оставалась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Герма­нии. «Мы должны были понять,- писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц,- что политика Вильсона была вымогательской» 66 .

Помимо подводной войны, были и другие проблемы, обострявшие отношения двух стран: борьба на рынках мира, происки Германии в Японии и Мексике и пр. Сильная германская агентура работала и в самих Соединенных Штатах, осуществляя диверсии на военных заводах и в портах, занимаясь шпионажем и пропагандой б7 . Противоречия США и Германии в течение периода американского «нейтралитета» усиливались, накалялись, подготовляя открытое столкновение.

Нельзя забывать, что в деловом мире и в правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа фи-

нансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она

pешительно выступила против английской блокады и домогалась у пра­вительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабле­ния американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блока­ды оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США 68 .

Реакция последовала немедленно. Конгрессмены и сенаторы от «мед­ных», «хлопковых» и иных штатов выступили с протестами, угрожая до­биться запрета на вывоз оружия союзникам. Правительство Вильсона, от­вечая на давление достаточно влиятельных кругов, выступало в 1914-1915 гг. с угрозами и протестами против блокады, правда скорее демагогическими, ибо разрыв с выгодным торговым партнером не входил в его планы. Эмбарго на вывоз оружия так и не было введено.

Хотя в англофильских кругах США любили говорить, что, воюя с Германией, Антанта делает «американское дело», полного тождества ин­тересов с Антантой никогда не существовало. Методы блокады, энергич­ные и недвусмысленные приготовления Антанты к послевоенной «рекон­струкции» мира заставляли американцев с тревогой думать о будущем англо-американских отношений. В США имели основания сомневаться в доброжелательном отношении Англии к их планам участия в послевоен­ном переделе мира. Этот вопрос беспокоил правящие круги США, и в конце 1915 - начале 1916 г. Вильсон и Хауз организовали колоссальную по замыслам политическую разведывательную операцию - новый визит Хауза в Европу. Миссия Хауза была тщательно подготовлена, цели ее скрывались: было объявлено, что он везет представителям США за гра­ницей информацию и новые указания президента.

В течение января-февраля 1916 г. Хауз посетил ряд столиц с целью апробировать у союзников американский «план мира», который сводился к тому, что в подходящий, с точки зрения союзников, момент, т. е. в случае германских успехов или тупика в войне, Вильсон сделает пред­ложение о созыве мирной конференции на условиях, заранее и втайне одобренных Антантой и, следовательно, заведомо неприемлемых для Германии. Если Германия откажется, США вступят в войну и «форси­руют решение вопроса» 69 . Предлагая свой план, Хауз и правительство США подкрепляли его определенным нажимом: немцев пугали перспек­тивой вступления США в войну, англичан - возможным сепаратным ми­ром Германии с Россией и усилением борьбы против блокады. Лансинг в это время опубликовал ряд нот, потребовал от воюющих сторон соблю­дения правил войны на море. Министр иностранных дел Великобрита­нии сэр Э. Грей и Хауз 22 февраля 1916 г. подписали меморандум - секретное соглашение о возможном вступлении США в войну, но обяза­тельно по просьбе Англии и Франции 70 .

Однако очень скоро стало ясно, что изощренные дипломаты союзников провели Хауза и вовсе не собираются ни сейчас, ни позже допустить США к дележу добычи в случае успеха. Их не устраивали условия аме­риканцев, означавшие усиление России там, где она сталкивалась с Анг-

68Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914-1915 гг.- Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21, с. 181.

69Архив полковника Хауза, т. 2, с. 67-68, 71-72, 125. 70 Там же, с. 148-154.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

лией, и сохранявшие сильную Германию как противовес Франции. К томy же союзники надеялись добиться победы своими силами, запланировав па 1916 г. наступательные операции против Германии на всех фронтах. Помочь серьезно, не имея большой сухопутной армии, американцы нe могли, а брать их «в долю» из благодарности за оплаченные европейским золотом поставки никто не собирался 71 .

Сами американцы, хотя и донимали англичан просьбами и даже угро зами 72 , понимали, что ведут политическую игру с элементами блефа и шантажа. Выведывая отношение союзников к их планам участия в вой­не и условиям мира, Хауз не требовал от союзников точных сроков вы­ступления США. Вильсон, одобрив меморандум, в том месте, где речь шла о вступлении США в войну, добавил всего лишь одно слово «веро­ятно» 73 . Хауз, подписавший секретное соглашение, не занимал никакого официального поста, был частным лицом, но дипломаты Антанты будто бы «не заметили» этого обстоятельства. Американцы поняли, что, не имея вооруженных сил и не участвуя в войне, им нечего рассчитывать на место на будущей мирной конференции.

В общем итоги политической разведки Хауза оказались малоутеши­тельными. Вильсон, если верить А. Линку, сначала воспринял меморан­дум Хауза - Грея как готовность англичан следовать его руководст­ву 74 и был раздражен, уяснив действительное положение вещей. Пере­говоры, начатые в духе дружбы и возможного партнерства в войне, окончились плачевно, выявив острые разногласия. «Если союзники нане­сут поражение Германии,- писал Хауз в мае 1916 г.,- то может создать­ся положение, при котором они попытаются играть в Европе и других частях света роль диктатора. Я совершенно отчетливо вижу, в чем они хмогут изменить свои взгляды на милитаризм на суше и на море. Это за­висит исключительно от того, какая страна применяет его и считает ли она это добром или злом» 75

Словно желая подтвердить мысль Хауза, англичане, используя успе­хи на фронтах и укрепление своего военно-промышленного потенциала, усилили нажим на США. В июле 1916 г. Англия опубликовала «черный список» 85 американских фирм, которые были уличены в торговле с Германией, что вызвало раздражение в США. Одновременно был усилен контроль над средствами связи через Атлантику, над снабжением углем и проч. Участились захваты американских судов. США отвечали нотами протеста, строгими внушениями. В конгрессе звучали антибританские речи, вносились резолюции, осуждавшие Англию, но билль, предлагав­ший разрыв с Великобританией, был похоронен в комитете палаты пред­ставителей 76 .

Со своей стороны правительство США провело ряд мер, усиливавших военный потенциал страны, в частности ускорило строительство большо­го военно-морского флота, что было также нацелено против господства Британии на морях. Хауз и Вильсон даже не скрывали этого. Резкое

7 71 Там же, с. 130.

Link A. S. Wilson the Diplomatist. A Look at His Major Foreign Policies. N. Y., 1974, p. 62-64.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 153-154.

74 Link A. S. President Wilson and His English Critics. Oxford, 1959, p. 13-14.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 215.

Congressional Record, vol. 53, pt 13, p. 13899.

осуждение встретили в США решения межсоюзнической экономической конференции, состоявшейся в июне 1916 г., которые были истолкованы правящими кругами и прессой США как попытка разрушить экономику Германии после войны. Между тем, заявляла американская печать, США нуждались в Германии, а Германия - в США 77 . Конечно, адми­нистрация Вильсона понимала преждевременность и даже фактическую невозможность разрыва с Англией. Но напряженность в отношениях двух стран все время нарастала.

Таким образом, в годы «нейтралитета» в разной степени и в различ­ных масштабах противоречия США с Германией, Японией, Англией зна­чительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях «нейтралитета», т. е. косвенного участия в войне, затруднялось, отклады­валось, увеличивая их взрывную силу. Развитие межимпериалистических противоречий подталкивало правящие круги Соединенных Штатов к выводу о неизбежности и необходимости перехода к прямому, открытому участию в войне. Такой шаг являлся естественным продол­жением прежней империалистической политики США и закономерным следствием «нейтралитета», который представлял по сути своеобразную форму участия империализма США в мировой войне, в борьбе за пере­дел мира. «Разве американский и прочий финансовый капитал,- под­черкивал Ленин летом 1916 г.,- мирно деливший весь мир, при участии Германии, скажем, в международном рельсовом синдикате или в между­народном тресте торгового судоходства, не переделяет теперь мир на ос­нове новых отношений силы, изменяющихся совсем немирным путем?» 78 . Проводя лицемерную, вымогательскую политику, гигантски нажива­ясь на войне, США стремились затянуть ее в целях истощения сил обеих враждующих коалиций. Вопрос о вступлении в войну в правящих кругах Соединенных Штатов был решен. Они выжидали только подходящего момента, когда ослабевшим союзникам придется принять американские условия.

p. 239-241. 78 Ленин В.\И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 394.

Глава пятнадцатая УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

1. ВСТУПЛЕНИЕ: ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ

В конце 1916 г. международная обстановка начала стремительно ме­няться самым кардинальным образом. Военные действия почти на всех фронтах зашли в тупик, выхода из войны, казалось, не было. Во всех воюющих странах росло недовольство народных масс, поднимались рево­люционные настроения. Истощение материальных ресурсов и угроза нараставшей революции вызвали крутой поворот в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру 1 . Правящие круги искали пути быстрейшего окончания войны путем сепаратных пе­реговоров или «последнего», решающего сражения.

Кое-кто в США высказывал опасения за положение стран Антанты. Их потери были огромны, экономика ослаблена, ресурсы истощены. В России зрела революция, а в окружении царя готовились к сепарат­ному миру с Германией. Перспективы Антанты выглядели беспросвет­ными. Между тем в «дело» Антанты были вложены немалые деньги Мор­гана и других американских банкиров.

На самом же деле вряд ли можно было говорить о вероятном военном крахе Англии и Франции. Страны Антанты сохраняли огромный срав­нительно с германским блоком экономический потенциал, ибо располага­ли колоссальными внешними источниками снабжения людскими ресур­сами и припасами (из колоний, полуколоний, из США), большой, хорошо вооруженной армией и флотом. К ним перешла в ходе сражений 1916 г. стратегическая инициатива в войне, и как раз на следующий год союз­ники планировали крупные наступательные операции 2 . И об этом знали в США так же хорошо, как и о действительно тяжелом, почти отчаянном положении стран Центральной Европы, которые истощали свои людские и материальные ресурсы в войне на два фронта, были отрезаны от внеш­них источников снабжения. Эти державы, писал журнал «Нью рипаблик» в октябре 1916 г., ближе к поражению.

Поэтому не гипотетическая угроза краха Антанты могла подтолкнуть США к вступлению в войну, тем более что правящие круги и США и стран Антанты понимали, что американцы не могли бы помочь в военном отношении ввиду недостаточной укомплектованности, необученности и плохого снабжения их армии. В Лондоне отнюдь не торопили вступление США в войну и даже побаивались, зная о различии целей и планов обеих сторон в войне и особенно в послевоенном переделе мира.

Гораздо более важной, пожалуй определяющей, причиной вступления США в войну было все усиливавшееся истощение материальных, финан­совых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны, накопление золо-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

тa, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный на во-енных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, по-cкольку война могла внезапно окончиться, а заказы - остаться неопла­ченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. С голодной, разорившейся Европы уже трудно было бы получить новые сверхприбыли 3 . На Уолл-стрит заговорили о том, что мир с точки зре­ния бизнеса выгоднее войны, что военный бизнес «давно потерял свою привлекательность» 4 .

Американских дельцов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Они хотели окончания войны до наступления полного исто­щения воюющих стран, особенно Германии. Их не прельщала перспек­тива предоставлять обессиленной Европе плохо обеспеченные кредиты. Выход был один - втянуть в войну США, чтобы стимулировать военное производство и гарантировать новые максимальные прибыли монопо­лиям.

Другой причиной, ускорившей вступление США в войну, был страх перед назревавшей в воюющих странах революцией. Американская бур­жуазная пресса с тревогой отмечала повсеместный рост мирных настрое­ний, народный протест против дороговизны и голода в странах, вовлечен­ных в войну, особенно в России.

Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за но­вый передел мира, и, чтобы участвовать в нем «на равных», США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Получив в ноябре 1916 г. мандат избирателей, Вильсон уделил основ­ное внимание проблемам внешней политики. Он предвидел обострение международных отношений, но, учитывая антивоенные настроения боль­шинства американцев, по-прежнему выдавал себя за миротворца и гума­ниста. Более того, он хотел предстать в этом качестве перед народами всего мира и разработал проект обращения о мире, который должен был, по его мнению, вызвать всеобщие симпатии и доверие к США и их пре­зиденту. Однако, к огорчению и досаде президента, Германия опередила его, предложив 12 декабря 1916 г. созвать мирную конференцию. Все же государственный департамент опубликовал 18 декабря ноту, которая по­лучила большой международный резонанс. В ней заявлялось, что прези­денту США «неясны» причины войны и он просит воюющие стороны «уточнить» их и заодно назвать свои условия мира. Вместе с тем он давал понять, что США, не имеющие якобы каких-либо материальных интересов, готовы выступить для приближения мира 5 .

Нота вызвала восторг в мелкобуржуазных и социал-пацифистских кругах. «На улице пацифистов нечто вроде праздника»,- насмешливо от­метил Ленин 6 . Лидеры же воюющих держав отнюдь не испытывали вос­торга. Они поняли ноту Вильсона как заявку на участие в мирной кон­ференции и, следовательно, в войне и как явный намек на тайные до­говоры о переделе мира. 21 декабря Лансинг опубликовал специальное заявление, в котором неосторожно заявил, что страна находится на гра­ни войны. Подобное «разъяснение» ноты президента лишь усилило трево-

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

гу и у воюющих держав, и у американцев, и Лансингу пришлось под­твердить в печати, что США не собираются отказываться от «нейтра­литета» 7 .

Пока возбужденный мир гадал, что же означают ноты и разъясне­ния Вашингтона, деловая пресса вынесла свое суждение: «нас втягивают в войну». 22 января 1917 г. Вильсон выступил в сенате с новым «эпо­хальным» заявлением, изложив в нем американские условия мира: ра­венство народов, свобода морей и торговли, мир без аннексий и конт­рибуций. В конце речи Вильсон предложил воюющим державам заклю­чить «мир без победы» 8 . Тщательно разработанное псевдодемократическое выступление Вильсона являлось вызовом союзникам, противопоставляло их тайной дипломатии лицемерную демагогическую доктрину борьбы «за справедливый мир и демократию». В то же время оно выдавало пре­тензию США на руководство в послевоенном переустройстве мира.

В Германии верно поняли заявление Вильсона как знак скорого вступления США в войну и решили упредить его, объявив с 1 февраля 1917 г. неограниченную подводную войну, разрешив американским судам рейсы в Европу на довольно обидных условиях. В свою очередь, зару­чившись поддержкой лидеров сената, Вильсон 3 февраля объявил о раз­рыве дипломатических отношений с Германией и отзыве посла.

Различные министерства и ведомства спешно, но осторожно готови­лись к войне. Однако Вильсон неожиданно «ушел в тень», нигде не по­являясь, и 23 дня молчал, ничего как будто не предпринимая. Пошли слухи, слабо опровергаемые Лансингом, что президент надеется избежать войны. В то же время США отвергли предложение о переговорах с Гер­манией, используя посредничество Швейцарии. Несомненно, Вильсон ждал какого-то неосторожного шага со стороны Германии, чтобы объя­вить ей войну. Немецкое же руководство словно задалось целью облег­чить Вильсону зту задачу. К 6 апреля 1917 г. германские лодки пото­пили с десяток американских судов, а 23 февраля посол в Великобрита­нии У. Пейдж получил от британской контрразведки и тут же передал в Белый дом перехваченную и расшифрованную депешу министра иност­ранных дел Германии А. Циммермана посланнику в Мексике Эрхардту от 16 января 1917 г., в которой тому предлагалось втянуть правительст­во Каррансы в союз с Германией, а возможно и с Японией против США 9 .

Замысел был небезосновательным (учитывая антиамериканскую по­зицию Каррансы и давние происки немцев и японцев в Мексике), но не­исполнимым. Получив перехваченную депешу, Вильсон, однако, скрыл ее, совершив, с точки зрения российского посла, «весьма л.овкий ма­невр» 10 . Для США депеша Циммермана была настолько выгодна, даже необходима, что Вильсон не сразу поверил в нее, заподозрив мистифика­цию. Но германские дипломаты сами подтвердили ее подлинность.

Располагая посланием Циммермана и сообщением о потопленных су­дах, Вильсон 26 февраля наконец-то появился в конгрессе. Перечислив

Foreign Relations, 1916, Supplement, p. 97-99, 107.

The Papers of Woodrow Wilson, vol. 40, p. 533-539.

Алъперович М. С, Руденко Б. Т. Мексиканская революция 1910-1917 гг. и поли­ тика США. М., 1958, с. 272-277.

10 Секретная телеграмма Ю. П. Бахметева, 17 февраля (2 марта) 1917 г.- Архив внешней политики России (АВПР), ф. Канцелярия, 1916 г., он. 470, д. 118, л. 11-12.

все обиды, нанесенные Германией американцам, он потребовал объявить «вооруженный нейтралитет» и вооружить торговые суда. Но и тогда Вильсон давал понять, что колеблется объявить войну и ждет реакции конгресса и народа 11 . Палата представителей одобрила предложения президента, однако 11 сенаторов - пацифистов и изоляционистов, органи­зовав в течение трех дней обструкцию, сорвали принятие соответствую­щих решений, затянув прения до окончания сессии 3 марта. Вильсон резко осудил «горстку своенравных людей» и, чтобы сразить пацифистов наповал, опубликовал 1 марта текст депеши Циммермана. В стране под­нялась яростная шовинистическая кампания. Конгресс принял билль об ассигновании 517 млн. долл. на строительство флота по трехлетней про­грамме, а Вильсон подписал его. «Теперь уже бесспорно,- писал В. И. Ленин о войне в марте 1917 г.,- что она - всемирная, ибо Соеди­ненные Штаты и Китай наполовину втянуты уже в нее сегодня, будут вполне втянуты завтра» 12 .

4 марта состоялась инаугурация Вильсона, и вскоре было объявлено о созыве на 16 апреля чрезвычайной сессии конгресса. Президент, не дожидаясь санкции конгресса, издал приказ о вооружении американских торговых судов. Теперь военные приготовления шли открыто, в газетах и на митингах говорилось о фактической войне с Германией. Сессия конг­ресса была спешно перенесена на 2 апреля. На ее открытии выступил президент. Он объявил, что Соединенные Штаты находятся в состоянии войны с Германией. Вильсон, конечно, не назвал подлинные цели и при­чины вступления в войну, а разглагольствовал об установлении на земле вечного мира, освобождении народов, правах великих и малых наций и т. п. 13 Примечательно, что Вильсон избрал формулу «состояния в вой­не», а не объявления войны, ибо хотел, как предсказывал журнал «Файненшл эйдж» еще в марте 1917 г., чтобы груз ответственности упал на Германию.

Итак, США вступили (или «оказались») в войну фактически с 3 фев­раля 1917 г., формально - со 2 апреля. Вильсон сумел растянуть проце­дуру объявления войны на два месяца, но не из-за колебаний или ка­ких-то соображений гуманизма и морали. Он учитывал антивоенные на­строения большинства народа США и считал, что в феврале-марте мало кто откликнулся бы на его призыв воевать. «Президент знал, что страна разделена,- откровенно писал «Нью рипаблик» в марте 1917 г.,- и дви­гался медленно, чтобы иметь за собой к моменту решения более объеди­ненную страну».

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли ре­золюцию о состоянии войны с Германией. Период «нейтралитета» закон­чился. Начался новый период - прямого военного участия в империа­листической войне. «США,- писала газета «Правда» 8 апреля 1917 г.,- не могли остаться в стороне при том колоссальном, невиданном переделе всего земного шара, который произведут правительства, заключая мир между правительствами».

11 The Public Papers of Woodrow Wilson. New Democracy, Presidential Messages, Add­resses and Other Papers (1913-1917) by W. Wilson: Vol. 1, 2. N. Y.; L., 1926, vol. 1, p. 428-432.

12 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 13.

13 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace: Vol. 1, 2. N. Y., 1970, vol. 1 p. 16.

2. ВОЙНА, БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО

Разрыв отношений с Германией вызвал откровенный энтузиазм кругах буржуазии США, ожидавшей деловой активности, «новой эры

индустриального роста» 14 . На Нью-Йоркской бирже дельцы кричали о начале необыкновенного процветания.

Основания для радости банкиров и промышленников были: с 6 апре­ля 1917 г. оплату военного бизнеса вместо Антанты взяло на себя амери­канское государство. Конгресс сразу же отпустил на нужды войны 7 млрд. долл. Военные расходы составили за войну более 35 млрд. долл. большая часть которых шла на закупку товаров и услуг для государст" ва 15 .

В итоге таких обильных ассигнований почти все отрасли американ­ской экономики пережили новый подъем. Производство главных видов промышленной продукции значительно возросло. Это относилось прежде всего к автомобильной, нефтехимической, энергетической и другим от­раслям хозяйства. Так, производство электроэнергии за 1916-1918 гг. возросло более чем на треть и составило в конце войны 29,2 млрд. квт. Добыча нефти поднялась с 300,7 млн. баррелей в 1916 г. до 356 млн. в 1918 г., а угля соответственно - с 526,8 млн. т до 605,5 млн. Мед­леннее росло металлургическое производство. Некоторые отрасли, не за­тронутые потребностями войны, даже сократили выпуск продукции, но в целом налицо был экономический подъем.

В среднем индекс промышленного производства за время войны воз­рос на 32%, значительно увеличились сельскохозяйственное производст­во, вывоз товаров и капиталов, а также другие экономические показате­ли. Национальное богатство США приравнивалось в 1912 г. 187,7 млрд. долл., а в 1920 г. оценивалось (в текущих ценах) в 290 млрд. долл. США давали более половины мирового производства станков, стали, до­бычи нефти, угля, 85% автомобилей и держали в 1918 г. около 40% ми­рового золотого запаса 16 . Произошло невиданное усиление США, превра­тившихся в результате войны в центр хозяйственной и финансовой экс­плуатации всего капиталистического мира. Выросли престиж и влияние финансовой олигархии США. Доллар окончательно утвердился на миро­вом денежном рынке как самая прочная валюта.

Война способствовала небывалому обогащению американской буржуа­зии, прежде и больше всего монополистической. Многие компании полу­чали баснословные прибыли, превышавшие в 5-10 раз доходы 1914 г. 1 Чистая прибыль корпораций с 2684 млн. долл. в 1914 г. выросла в 1917 г. до 7958 млн., т. е. почти втрое, составив в 1918 г.- 4513 млн. долл. (после вычета налогов) 18 .

Важнейшим следствием войны явилось усиление монополий. Число предприятий с годовой продукцией более 1 млн. долл. выросло за 1914-1919 гг. с 2,1 до 4,6% общего числа предприятий, а их доля в об­щей продукции - с 48,6 до 67,8% 19 .

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

Однако эти факты и явления не исчерпывали всего содержания эко­номического развития США в годы активного участия в войне. Едва была объявлена война Германии, как американские дельцы бросились в погоню за гигантскими барышами, за выгодными военными заказами и доставками. Это вызвало невероятный хаос, путаницу, трудности и даже срывы в военном производстве и снабжении, способствовало росту ли­хоимства и казнокрадства. Деловой мир США как бы взялся подтвердить известные слова В. И. Ленина о том, что работа на войну «есть систе­матическое, узаконенное казнокрадство» 20 .

Но война требовала иного - внесения элементов планомерности, ор­ганизации экономики, ее руководства из единого центра. А это противо­речило частному предпринимательству с его анархией и конкуренцией. Военное производство означало работу на государство, «на казну» и соз­давало по сути дела новый тип хозяйственного механизма.

В столкновении этих начал - частнокапиталистического хищничест­ва и военно-государственной организации - нашел свое выражение в ус­ловиях войны конфликт между гигантским ростом обобществления про­изводительных сил и системой частнособственнических отношений. На его основе даже в условиях благоприятной конъюнктуры обострились все противоречия капиталистической системы хозяйства, чему способст­вовал рост концентрации производства и капиталов в руках монополий при сохранении и ужесточении конкурентной борьбы. Вот это и было главными причинами перехода к военному регулированию, а вовсе не плохая зима 1917/18 г., хотя, действительно, таких буранов и морозов не было в стране 40 лет.

Во имя общих интересов буржуазии, прежде всего монополистиче­ской, правительство вынуждено было провести в жизнь систему военного регулирования государством экономической, социальной и даже духов­ной жизни страны. Однако разработка и воплощение принципов государ­ственного регулирования проходили в упорной борьбе различных классов, социальных групп, разных фракций буржуазии, отдельных монополий и т. п.

Столкновение этих сил произошло уже в мае 1917 г. при обсуждении в конгрессе внесенного конгрессменом Э. Левером билля, который дол­жен был создать законодательную основу военного регулирования, как его понимали в то время в правительстве, т. е. обеспечить сырьем, топ­ливом, транспортом и средствами связи развитие военного производства, а также решить проблему снабжения продовольствием, имевшую важное военное и социально-политическое значение. Вокруг билля завязалась острая дискуссия. Сторонники laissez faire кричали об уничтожении сво­боды торговли и отвергали «диктат автократов и дилетантов» из Ва­шингтона. Представители аграрных штатов оспаривали твердые цены на пшеницу. Профсоюзы, напротив, требовали твердых цен на все продо­вольственные товары. Республиканцы искусственно затягивали дискус­сию, добиваясь создания «военного кабинета» с их участием или хотя бы комиссии конгресса, которая контролировала бы деятельность правитель­ства. Президент, раздраженный проволочками, пустил в ход все меры воздействия на конгресс и даже обратился 12 июля 1917 г. к обществен­ному мнению с речью о несовместимости патриотизма и выколачивания

20Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 173.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

прибылей на военных заказах. С большим трудом значительно изменен­ный билль был принят 10 августа 1917 г.

Акт о контроле над продовольствием, сырьем и топливом давал пре­зиденту США право создавать новые учреждения и принимать любые другие меры для снабжения армии и флота всем необходимым, а также для предупреждения спекуляций. Для осуществления контроля вводилась система лицензий, предусматривалась возможность реквизиций предпри-ятий и продукции, но за соответствующую компенсацию. Однако твердых цен закон не вводил, кроме цены на пшеницу в 2,2 долл. за бушель (т. е. ниже рыночной). Никаких серьезных наказаний за нарушение за­кона не устанавливалось 21 .

Таким образом, закон Левера провозглашал принцип государственно­го контроля в экономике, хотя и ограничивал его применение сферой про­довольствия, топлива и сырья. Он значительно увеличивал права испол­нительной власти, позволяя, в частности, президенту США создавать новые органы регулирования, не обращаясь в конгресс. Вместе с тем закон охранял прибыли и не запрещал их увеличение, тем более что Вильсон изменил в пользу монополий ряд статей законопроекта 22 . Пункт о реквизициях не смущал капиталистов, уверенных, что суды ее не до­пустят. Понятно отсюда то одобрение, с которым встретили новый закон в буржуазных кругах. В целом в законе Левера были изложены основ­ные идеи и принципы государственного вмешательства, содержалось пра­вовое обоснование будущих чрезвычайных решений президента, были за­ложены основы механизма регулирования социально-экономической жиз­ни страны.

Подписав акт Левера, Вильсон в тот же день назначил Г. К. Гувера главой Продовольственной администрации (ПА) с весьма широкими полномочиями. Проблема снабжения вооруженных сил, союзников и на­селения страны продуктами питания к этому времени резко обострилась, от ее решения во многом зависела судьба войны. Анархия в производст­ве, конкуренция множества закупочных комиссий, стремление фермеров взять «свое», грабеж и спекуляция монополий и всякого рода посредни­ков создали в деле продовольственного снабжения хаос и неразбериху, грозившие значительными политическими осложнениями.

Положение масс мало изменялось к лучшему. Весной 1917 г. в ряде городов Северо-Востока прошли «голодные бунты» и демонстрации. Де­мократические силы поставили вопрос о национализации пищевой про­мышленности и введении твердых цен на продовольствие 23 . Крупная буржуазия требовала «подтянуть пояс», разумеется за счет трудящихся. Эту задачу в сущности и должна была выполнить Продовольственная администрация. Ее глава Г. К. Гувер предлагал решить проблему, опи­раясь на добровольное сотрудничество всех патриотов, а на деле требо­вал от президента полномочий «продовольственного диктатора», незави­симого от правительства. Гувер собрал в аппарат ПА реакционных биз­несменов и политиков и организовал несколько кампаний по экономии продовольствия с помощью массовой пропаганды, сопровождавшейся

yгрозами. С большим трудом ПА удалось наладить снабжение армий

и населения, хотя еще весной 1918 г. в этом деле были серьезные срывы.

Жертвами кампаний «экономии» и всей деятельности ПА оыли фер­меры и наиболее обездоленные слои городского населения. Зато агро-промышленный бизнес через ПА и созданную ею зерновую корпорацию США и сахарную компанию сохранил и даже увеличил свои прибыли. Капиталисты нарушали все предписания ПА, отделываясь символически­ми штрафами. Регулирование снабжения продовольствием явилось яр­ким образцом реакционно-бюрократических методов борьбы с голодом.

Таким же по классовому характеру и целям оказалось решение топ­ливной проблемы. К лету 1917 г. гигантская угольная промышленность США стала работать с перебоями, появились признаки нехватки угля в промышленных центрах, началась спекуляция углем. Все попытки пра­вительства уговорить многочисленных шахтовладельцев (добыча угля была слабо монополизирована) установить твердые цены ниже тех, на которых они настаивали, ни к чему не привели. Ширились требования национализации шахт. Взвесив все обстоятельства, Вильсон решил избе­жать прямой национализации отрасли, учредив приказом от 23 августа 1917 г. Топливную администрацию (ТА) во главе с Г. Гарфилдом 24 . Несмотря на все старания, к началу зимы снабжение топливом резко ухудшилось, к тому же возникли заторы на транспорте. Лишенные угля школы, больницы и многие предприятия, особенно мелкие, закрывались, останавливались паровозы и пароходы. Возникли стихийные «угольные бунты». Тогда Гарфилд с одобрения Вильсона отдал 17 января 1918 г. распоряжение о прекращении поставок угля, т. е. о фактическом закры­тии на востоке страны всех невоенных учреждений и предприятий на пять дней и о введении «безугольных понедельников» до конца марта.

Страна была потрясена столь бесцеремонным вмешательством в част­ный бизнес, которое тяжело отразилось и на положении широких масс. В конгресс посыпались протесты рабочих организаций, фермеров, мелких и средних бизнесменов. Но монополии, так или иначе связанные с воен­ным производством, не пострадали от этих мер.

Что касается снабжения нефтью, то Рокфеллер быстро подчинил себе и Топливную администрацию и все комитеты, ведавшие этой отраслью. «Нефтяные короли» не только нажили за войну гигантские прибыли, но и добились фактически принудительного картелирования всей отрасли, опираясь на «гибкую» политику правительства.

Провал попыток хозяев железнодорожных компаний наладить работу транспорта вынудил В. Вильсона и в этой отрасли прибегнуть к госу­дарственному регулированию. Острейшая конкурентная борьба за выгод­ные поставки, казнокрадство, произвол, пренебрежение вопросами без­опасности и эффективности движения довели транспорт, находившийся и без того в кризисном состоянии, до развала. В портах и на товарных станциях Северо-Востока скопилось 200 тыс. неразгруженных вагонов, a на Западе не хватало более 158 тыс. вагонов для отгрузки военной продукции.

24 General Orders, Regulations and Rules of the United States Fuel Administration... Wash., 1919, p. 26-27; 433-435; American Year Book. 1918. N. Y.; L, 1919, p. 72-74.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Вся хозяйственная деятельность и ведение войны оказались под уг­розой краха. «Ситуация на дорогах беспокоит больше, чем Россия», -утверждал печатный орган Уолл-стрит. С новой силой раздались тре­бования передать дороги в государственную собственность. Вильсон, прe_ дупреждая более решительные меры и не дожидаясь обсуждения вопроса в конгрессе, объявил о создании Железнодорожной администрации (ЖА) во главе с министром финансов У. Макаду. Этой администрации с 31 де­кабря 1917 г. вручался контроль над всеми системами транспорта, кроме городского 26 . После недолгого обсуждения конгресс принял 21 марта 1918 г. соответствующий закон, по которому на период войны и 21 месяц после ее окончания (или раньше - по приказу президента) железные дороги передавались под контроль Железнодорожной администрации. Их владельцы сохраняли право собственности и получали гарантированный доход, равный средней годовой прибыли за три предшествующих года. На содержание и ремонт дорог конгресс отпустил первоначально 500 млн. долл.; вопрос о ставках тарифов решал теперь сам президент США. Таким образом, несмотря на некоторые ограничения (например, пас­сажирского движения) и уступки Макаду рабочим (повышение заработ­ков, признание профсоюзов), в целом правительственное регулирование помогло не только улучшить работу транспорта, но и значительно укре­пило позиции хозяев железных дорог, которые получили, кроме прибыли в 1,8 млрд. долл., еще 2 млрд. компенсации за контроль, плюс еще 716 млн. долл. было безвозмездно вложено государством в усовершенст­вование и эксплуатацию дорог в период контроля.

На таких же выгодных для капиталистов условиях государство в са­мом конце войны взяло под контроль все средства связи, спасая этим телеграфные компании от угрозы забастовки 25 тыс. рабочих.

Огромные средства - до 2 млрд. долл.- правительство вложило в со­здание торгового и транспортного флота, строительство верфей. «Сталь­ные короли» с весны 1918 г. почти полностью подчинили себе судострои­тельную программу правительства, извлекая немалые барыши. После войны построенные за счет налогоплательщиков суда были проданы ка­питалистам по цене в 20-40 раз дешевле их стоимости 27 .

Весьма энергично администрация США контролировала внешнюю тор­говлю, пытаясь закрыть доступ стратегически важных товаров, продо­вольствия в первую очередь в Германию и высвободить для войны дефи­цитные суда. Совет по торговле и Военно-торговое управление, в которых члены кабинета заседали вместе с бизнесменами, взяли под контроль бо­лее тысячи наименований товаров, запрещенных к вывозу (без особых лицензий) в 56 стран, включая страны Антанты и их колонии 28 . В де­ловых кругах сопротивлялись такому контролю, утверждая, что прези­дент душит американскую торговлю. Протестовали и нейтральные стра­ны, оказавшиеся на грани голода. Между тем объем торговли США, в том числе и вывоз в невоюющие страны мира, в 1917-1918 гг. про­должал расти, а вместе с ним и прибыли монополий.

28 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 143-146, 147-149, 150-154.

Люмер X . Указ. соч., с. 93, 98.

Report of the War Trade Board. Wash., 1920, p. 358-359, 372-374

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕЭКОНОМИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В правительстве США еще до вступления в войну, изучив опыт вою­ющих стран, поняли необходимость перевода всей экономики на «воен-ные рельсы» и создали соответствующий военно-экономический аппарат. Участие США в войне явилось испытанием, которого этот аппарат руко­водства военной экономикой не выдержал. Выяснилось, что никто в США не представлял ни масштабов войны, ни характера и степени участия в ней американских вооруженных сил. Соперничество закупочных органов усиливало хаос и неразбериху в военном производстве, способствовало искусственно созданной нехватке ряда товаров. Как показали расследо­вания, во время войны были расхищены колоссальные средства. Так, из 18 5 млрд. долл., затраченных военным министерством в 1917-1919 гг., треть просто разворовали.

Конкурентная борьба предпринимателей усиливала рыночную стихию, бешено росли цены (например, цены на сталь с июля 1914 г. по апрель 1917 г. поднялись до 340%, а за апрель-июль 1917 г.-до 435%) 30 . Спекулятивная горячка, хищничество мелких и средних предпринимате­лей не только затрудняли военные приготовления, но и подрывали сло­жившееся и выгодное монополиям соотношение цен на рынке, угрожали стабильности их прибылей. Были и политические аспекты этой пробле­мы. Администрация опасалась, что, не создав мощной военно-экономиче­ской базы, США окажутся не в состоянии ни помочь победе Антанты, ни предупредить ее поражение. А это, в свою очередь, могло повлиять на роль США за столом мирных переговоров и при переделе мировых рын­ков.

Наконец, широкие массы открыто возмущались наглым грабежом ка­питалистов и требовали национализации важнейших отраслей экономи­ки. Вновь оживились антимонополистические настроения, и обществен­ный энтузиазм, вызванный военной пропагандой с таким трудом, мог исчезнуть.

Учитывая все это, крупный капитал в лице Торговой палаты США и отдельных монополистов потребовал решительных мер. После состояв­шегося в сентябре 1917 г. «Военного съезда американского бизнеса», со­званного в Атлантик-Сити, где собрались 200 представителей разных от­раслей экономики, делегация Торговой палаты вручила президенту США и членам правительства меморандум, в котором предлагалось провести полную реорганизацию управления военной экономикой, вплоть до со­здания министерства военного снабжения, остановить рост цен и т. д., короче, внести порядок и централизацию 31 .

После обсуждений в правительстве, слушаний и скандальных разоб­лачений в конгрессе, когда республиканцы и некоторые демократы пря­мо заявили о развале военной машины США, президент Вильсон, поко-лебавшись, пошел на решительный шаг. Он учитывал и давление дело-

29 Ландберг Ф. 60 семейств Америки. М., 1948, с. 243-246.

30 Cuf f R. D., Urofsky M. The Steel Industry and Price-fixing During World War I. In terpreting XXth Century America. N. Y., 1973, p. 116.

31 белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917-1918). М., 1956, с 69-71.

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вых кругов, и резкое ухудшение снабжения союзников и экспедиционных войск США, и обострение под влиянием Октябрьской революции полита ческого положения в стране и Европе. 4 марта 1918 г. президент выд е лил созданное еще в июле 1917 г. Военно-промышленное управление (ВПУ) из подчинения СНО и военного министерства и поручил ему, те­перь уже самостоятельному органу под контролем только президента, ко­ординировать все снабжение вооруженных сил США и союзников, разви­тие военного производства, изыскание и распределение материальных ресурсов, рабочей силы и т. д. 32 Право окончательного решения этих во­просов передавалось председателю ВПУ, известному биржевому маклеру и спекулянту, близкому к «медные королям», доверенному лицу В. Виль­сона Бернарду М. Баруху.

Персонал управления (около 1,5 тыс. человек) состоял из разного рода чиновников и экспертов, но преобладал «цвет американского биз­неса» - менеджеры крупных корпораций почти из всех промышленных центров. В этом отношении управление являло пример теснейшей лич­ной унии капитала и государства, характерной для государственно-монополистического капитализма.

Целью ВПУ было наведение порядка в снабжении войск всем необ­ходимым, ограничение конкурентной борьбы и не в последнюю очередь подрыв «популярных планов социализации промышленности» 33 . ВПУ добилось некоторого порядка и централизации в военном снабжении, ус­пешно провело кампанию стандартизации и унификации, сокращения типоразмеров изделий, что повысило конкурентоспособность американ­ских товаров после войны 34 . Была проделана работа по экономии и на­коплению дефицитных изделий и видов сырья, по переводу ряда мирных отраслей на военное производство. Резко сократилось гражданское строи­тельство. Но полного успеха ведомство Баруха вопреки его утверждени­ям не достигло. Оно так и не стало единственным, или центральным, органом снабжения и потерпело полное поражение, попытавшись огра­ничить производство легковых автомобилей и других товаров, не предна­значенных непосредственно для ведения войны. И, наконец, Вильсон изъял из ведения ВПУ вопрос о ценах.

После вступления в войну правительство США попыталось остановить рост цен (и, следовательно, прибылей) на каком-то «разумном», «спра­ведливом» уровне. Вильсон предложил формулу «стоимость производства плюс разумная прибыль», но крупный капитал отверг ее. Начавшиеся осенью 1917 г. переговоры о ценах на сталь, медь, уголь превратились в острые стычки. Хозяева «Стального треста», «медные короли» в итоге одержали победу, заключив выгодные для себя соглашения о ценах на производимые их корпорациями изделия. Администрация Вильсона от­ступила. Возник, как и во многих других отраслях, союз правительства и крупнейших трестов против потребителей и мелких производителей. Весной 1918 г. вопрос о ценах был передан специальному Комитету по фиксации цен во главе с В. Брукингсом. Этот отставной делец и мил­лионер проповедовал необходимость уступок рабочим, дабы предотвра-

Baruch В . М . American Industry in the War. A Report of the War Industries Board, 1921, March. N. Y., 1941, p. 24-25.

Cuff R. Op. cit., p. 154-155.

Далин С. А. Военно-государственный монополистический капитализм в США. М., 1961, с. 163-167.

тить стачки, но переговоры о ценах с предпринимателями вел тем не ме­нее всегда на основе их добровольного согласия, никогда не прибегая к принуждению.

Общие итоги решения вопроса о ценах могли только радовать круп­ный капитал. Всего под регулирование подпали 573 наименования това­ров, но цены на контролируемые изделия были выше и росли быстрее, чем" на неконтролируемые, принося капиталистам огромные барыши. И в Америке и в Германии, подчеркивал В. И. Ленин, регулирование экономической жизни обеспечивало капиталистам «прибыли выше тех, какие были до войны» 35 .

Правительство США пыталось как-то регулировать и самую индиви­дуализированную отрасль экономики - сельское хозяйство. Но помощь на деле была невелика и свелась к попыткам (лишь отчасти успешным) обеспечить фермеров рабочей силой, удобрениями, научно-технической и экономической информацией и, наконец, деньгами через систему сельско­хозяйственного кредита, созданную еще в 1916 г. Зато стимулирование производства важнейших продуктов питания и сырья было организовано с размахом. Побуждаемые правительством фермеры резко увеличили за­пашку, ввели в оборот новые земли, которые, однако, вскоре пострадали от эррозии, пыльных бурь и были заброшены.

Администрация не сумела регулировать движение рабочей силы в стране, хотя и стремилась к этому. Попытки уменьшить текучесть рабо­чей силы наталкивались на острейшую борьбу предпринимателей, пере­манивавших к себе рабочих, особенно квалифицированных. Малоэффек­тивными оказались меры разного рода ведомств и учреждений по охране труда, в частности труда женщин и детей. Военно-трудовые органы не смогли преодолеть анархию капиталистического производства.

Важнейшей проблемой в 1917-1918 гг. было финансирование войны. По этому вопросу в стране все время шла острая борьба. Мелкая и сред­няя буржуазия, демократические организации требовали «мобилизации богатства», т. е. ограничения прибылей монополий (не более 3-6% на капитал и не более 100 тыс. долл. в год), высокого обложения налогами военных прибылей, отказа от внутренних займов, перелагавших груз вой­ны на следующие поколения и увеличивавших государственный долг. Выступления конгрессменов по этим вопросам носили резкий ха­рактер 36 .

Иной была позиция финансового капитала. Дж. П. Морган обнаро­довал свое мнение: налоги на прибыли должны покрывать не более 20% всех военных расходов, чтобы «не обескураживать вкладчиков». Торговая палата США разработала проект закона, по которому налоги на корпо­рации дали бы не более четверти общих поступлений.

Еще до вступления в войну, в марте 1917 г., конгресс принял закон о налогах, вводивший 8%-ное обложение чистой прибыли корпораций и увеличивавший налог на наследство, ранее собиравшийся только в шта­тах. Одновременно были увеличены и косвенные налоги с широких на­родных масс. Но монополии критиковали закон, называя его «перераспре­делением налогов в пользу рабочих и фермеров», уступкой аграрному Югу и т . п. 37 С объявлением войны в конгресс был внесен законопроект,

35 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34. с. 166.

36 Congressional Record, vol. 55, pt 8, p. 15-16, 103-104, 128, 144. 37 Commercial and Financial Chronicle, 1917, Apr. 28, p. 1649.

который предусматривал увеличение подоходного и косвенных налогов но одновременно и высокое обложение прибылей, особенно в военной промышленности, и ретроспективный налог на все прибыли рекордного по доходам 1916 г.

Финансовый капитал, его пресса и представители в конгрессе обру­шились на проект «конфискационного», по их мнению, закона, разрабо­танного якобы «социалистическими подсказчиками», и добились знaчи-

ВУДРО ВИЛЬСОН ВО ГЛАВЕ МАНИФЕСТАЦИИ ПО СЛУЧАЮ ВЫПУСКА «ЗАЙМА ПОБЕДЫ»

тельного изменения билля в интересах корпораций и в ущерб мелким предпринимателям. 3 октября билль стал законом. Он предусматривал получение 2,5 млрд. долл., из которых более 1,5 млрд. представляли на­логи с населения.

Всего налоги дали около 37% средств, потраченных США на войну. Остальную часть правительство получило от внутренних займов. В 1917- 1918 гг. была проведена подписка на четыре «займа свободы» и один «заем победы» на общую сумму 21,3 млрд. долл. Проведение подписки сопровождалось мощной пропагандистской кампанией. Если пропаганда не помогала, в ход пускались разного рода меры принуждения. В итоге широкие массы, около 55 млн., подписались на облигации займов, в том числе рабочие, фермеры, мелкие бизнесмены. Hо главную часть облига­ций купили крупные капиталисты и банкиры, которых привлекал и вы­сокий процент (3-4% годовых), и освобождение облигаций от налого-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вoго обложения. Таким образом, займы стали источником гарантирован­ного дохода, да еще с процентами.

Подписка на займы проходила при активном участии банков Феде­ральной резервной системы. Годы войны стали временем дальнейшего расширения и укрепления ФРС. В 1917-1918 гг. были приняты допол­нения к закону 1913 г., расширившие сферу ее действия в стране и за границей. Вырос золотой запас в банках - членах системы, укрепились позиции крупнейших банков. С помощью резервной системы крупные банкиры участвовали с большой выгодой в финансировании войны. Когда же это показалось им рискованным, и огромные суммы денег стали осе­дать в банках и сберкассах или направляться в не работавшие на войну отрасли, государство взяло на себя прямое финансирование военной про­мышленности, выдавая кредиты через Военно-финансовую корпорацию, созданную по закону 5 апреля 1918 г.

Таким образом, экономическая политика правительства США в годы непосредственного участия в мировой войне оказалась заметным отступ­лением от принципов капитализма свободной конкуренции. Несомненно, что определенные элементы порядка и централизации военное регулирова­ние вносило, ограничивая стихию свободного рынка. Но справиться с ней до конца так и не смогло. «...Контроль за капиталистами невозможен,- писал В. И. Ленин,- если он остается бюрократическим, ибо бюрократия тысячами нитей сама связана и переплетена с буржуазией» 38 .

Все военное регулирование экономики по содержанию, формам и це­лям представляло собой систему реакционно-бюрократического контроля, стоявшего на страже интересов крупной буржуазии, ее обогащения и стремившегося переложить всю тяжесть войны на широкие массы народа, на трудящихся, ибо прежде всего охранялись интересы монополий. Не случайно одним из итогов деятельности всех органов регулирования ста­ло принудительное картелирование в ряде отраслей. В конгрессе США отмечали, что именно политика правительства давала возможность тре­стам и другим объединениям расти подобно сорной траве. Позиция ад­министрации, особенно военно-экономических учреждений, способствова­ла и тому, что в 1917-1918 гг. фактически было отброшено в сторону антитрестовское законодательство.

Вместе с тем создание системы военно-экономических органов свиде­тельствовало об обострении противоречий капитализма, о кризисном со­стоянии дел. Развал в ряде отраслей, обострение экономических и соци­ально-политических противоречий побудили государство вмешаться в социально-экономическую сферу. Буржуазия была вынуждена с этим со­гласиться, ощутив и осознав свое бессилие решать противоречия в рам­ках частнособственнических отношений и выполнить своими силами и средствами требования войны. В чрезвычайных военных условиях за­кладывались основы бюрократического контроля государства над эко­номикой и отношениями классов, соединялись в единый механизм сила государства и сила монополий. Война и в США ускорила вызревание го­сударственно-монополистического капитализма.

В этих условиях американская буржуазия попыталась использовать вступление США в войну, чтобы взять реванш на внутриполитической

38Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 187-188.

Ш. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

арене за поражения и уступки предвоенных лет и загнать рабочих на «военную каторгу». Она стремилась в первую очередь разгромить орга­низации рабочих, ликвидировать трудовое законодательство, провести прикрываясь патриотизмом, фактическую мобилизацию рабочих. Многие капиталисты рассчитывали, что война заставит правительство и конгресс отказаться от каких бы то ни было социальных реформ и вообще от вме­шательства в отношения труда и капитала.

Местные власти с готовностью поддерживали атаки капиталистов Едва была объявлена война, как в ряде штатов попытались «временно» приостановить действие законов о труде или даже вовсе отменить их в целях подъема военного производства. В Нью-Йорке, Пенсильвании, Мас­сачусетсе такие попытки были отбиты профсоюзами вкупе с либералами но во многих штатах Запада трудовое законодательство было ослаблено и ограничено и были приняты антирабочие законы. Суды все чаще за­прещали стачки. В конгрессе постоянно требовали расправы над ИРМ, над стачечниками. Осуждали даже лидеров АФТ за неспособность под­чинить массы. Были урезаны ассигнования министерству труда, принят реакционный закон об иммиграции, а президенту страны дано право при­останавливать действие закона о 8-часовом рабочем дне при выполнении государственных заказов.

Однако известная часть буржуазии с сомнением и даже тревогой встретила усиление нажима на рабочих. Опыт воюющих стран, уроки классовых битв в Соединенных Штатах 1914-1916 гг. научили многих капиталистов признавать силу и роль рабочего движения, понимать и по-новому оценивать значение буржуазно-реформистской социальной по­литики, выгодность вмешательства государства в социальную сферу. Эта часть буржуазии пыталась приспособить политику реформизма к усло­виям военного времени и утверждала, что только государство может обес­печить «классовый мир» обещанием реформ и уступок - иное решение могло бы лишь ускорить взрыв недовольства народных масс.

Либеральная и прогрессивная буржуазия требовала расколоть рабо­чее движение: разгромить ИРМ как источник «саботажа и анархии», противопоставить им АФТ, поддерживая ее социальным законодательст­вом и другими уступками, с тем чтобы гомперсисты подчинили затем всех рабочих.

В правительстве США нашлись люди, которые прислушались к сове­там реформаторов и, учитывая опыт воюющих стран, приняли курс на политику «сотрудничества труда и капитала» ради общих классовых ин­тересов буржуазии. Эту линию поддержал и Вильсон. Нисколько не со­чувствуя рабочим, а боясь их движения, президент стремился уступками расколоть и ослабить рабочий класс. Именно этим объяснялись либераль­ные нотки в его выступлениях. Уже в мае 1917 г. он заявил, что была бы «печальной» даже временная приостановка законодательной защиты труда 39 . Вильсон сделал весьма знаменательный, символический жест, выступив, впервые в истории АФТ, на съезде этой федерации в Буффало в ноябре 1917 г., где призывал рабочих стоять «рядом со всеми», т. е. не бастовать, пока не исчерпаны все методы примирения. Абсолютно никому нет пользы мешать военному производству, предупредил пре­зидент.

В течение всей войны Вильсон проповедовал идею «классового парт­нерства». Он пошел и на определенные практические шаги, включив, например, профлидеров в состав ряда организаций по военному регули­рованию и назначив Гомперса членом СНО и главой Комитета по труду в Совещательной комиссии.

Ряд министерств и ведомств подписали с профсоюзами соглашение, устанавливавшее часы работы и ставки оплаты по существующим проф­союзным стандартам, что было вначале выгодно рабочим. Однако скоро фиксированная заработная плата отстала от роста стоимости жизни. Кро­ме того, соглашение предусматривало фактически принудительный арби­траж всех споров, т. е. запрет стачек, и уничтожало «закрытый цех».

Все эти шаги тем не менее не могли остановить борьбы рабочих. Уже летом 1917 г. буржуазная пресса отметила, что еще не было времени, когда отношения с трудом были бы более напряженными. Опубликован­ные в начале 1918 г. данные о стачках за первые шесть месяцев участия в войне были ошеломляющими: 6 млн. потерянных рабочих дней! 40

В правящих кругах вновь разгорелась дискуссия о путях и методах решения рабочего вопроса, обострившаяся в связи с победой Октябрь­ской революции и революционным подъемом в Европе. В буржуазной печати с тревогой обсуждался вопрос о позиции рабочего класса. Реак­ционные круги требовали усилить нажим на рабочих, задушить террором их выступления. В конгрессе появились билли, предусматривавшие за­прещение всех стачек на производстве и при перевозке военных припа­сов. С другой стороны, либералы предупреждали, что правительство не сможет достичь максимума производства, посадив всех рабочих в тюрьму.

Взвесив все обстоятельства, Вильсон пришел к выводу, что одни жест­кие методы подавления не дадут должного эффекта, тем более в стране, объявившей «крестовый поход» за демократию во всем мире. Правитель­ство было вынуждено усилить свое вмешательство во взаимоотношения предпринимателей с рабочими.

Была создана президентская посредническая комиссия во главе с ми­нистром труда по разрешению наиболее острых трудовых конфликтов, а в январе 1918 г. министр труда У. Б. Вильсон был назначен Нацио­нальным администратором труда в военное время. Наконец, 2 апреля 1918 г. президент США назначил членов нового чрезвычайного органа регулирования классовых отношений - Военно-трудового управления (ВТУ). Управление состояло из представителей профсоюзов и предпри­нимателей (пять человек с каждой стороны). Сопредседателями управле­ния стали: от профсоюзов Ф. Уолш, бывший председатель индустриаль­ной комиссии конгресса, слывший либералом и реформатором; от пред­принимателей - экс-президент У. Тафт.

Главная задача ВТУ была выражена кратко и ясно: никаких стачек и локатутов во время войны. ВТУ должно заниматься разрешением кон­фликтов в промышленности, работающей на войну, создать механизм и средства для этого, а также использовать все имеющиеся уже централь­ные и местные органы посредничества. Решения правительственных по­средников считались обязательными для всех сторон в конфликте, и пра­вительство могло силой заставить их принять эти решения. Управление

40 National Industrial Conference Board. Strikes in American Industry in Wartime, Ap­ril 6 to October 6, 1917. Boston, 1918, p. 6-8.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

признавало право рабочих на организацию в профсоюз и на коллектив­ный договор, так же как право предпринимателей организовываться в ассоциации. Оно рекомендовало предпринимателям не ослаблять мер пo охране здоровья и безопасности труда рабочих, установить равную с мужчинами оплату женщинам за равный труд, признавать 8-часовой день как основу во всех случаях с учетом военных нужд федерального пра­вительства.

Эти принципы означали серьезные уступки в пользу рабочих, улуч­шение условий их труда и жизни и признание права на организацию Однако это касалось только организованных рабочих - членов АФТ, а их было тогда менее 1/14 всех занятых по найму и около 1/8 занятых в промышленности и на транспорте. А главное - требовалось поддержание всеми средствами максимума производства.

В дополнение к ВТУ летом 1918 г. министр труда создал еще один орган - Управление военно-трудовой политики (УВТП) во главе с ли­беральным юристом Ф. Франкфуртером, уже имевшим опыт регулирова­ния трудовых отношений с рабочими. Целями УВТП были более пол­ный сбор информации о конфликтах в промышленности, выработка общих принципов национальной политики в вопросах условий труда ра­бочих и в решении споров, а также разъяснение и пропаганда политики правительства.

Работа новых органов военно-трудового регулирования длилась не­долго, но их классовый характер и направленность проявились достаточ­но четко. Так, ВТУ фактически отказалось поддержать организацию но­вых профсоюзов, стремилось подменить их разного рода комитетами с участием рабочих, лишенных существенных прав, и профсоюзам прихо­дилось тратить «слишком много времени и денег в Вашингтоне и вокруг него» 41 .

Правительство, выступая в поддержку рекомендаций ВТУ, зачастую принимало сторону капиталистов, широко применяя принцип «Сражайся или работай». Так поступил В. Вильсон, вынуждая прекратить забастовку профсоюза плотников на судоверфях и металлистов Бриджпорта в 1918г. 42 Те немногие случаи, когда администрация пошла на реквизи­цию предприятий (заводы «Смит энд Вессон») или национализацию от­расли (средств связи), были связаны с предупреждением стачки или не­возможностью ликвидировать ее обычными средствами.

Но и предприниматели оставались недовольны политикой правитель­ства и военно-трудовых органов. Система военного регулирования не лик­видировала стачечного движения; она вынуждала капиталистов идти на уступки рабочим и поступаться частью прибыли, что мелкие фирмы ощу­щали достаточно остро, в то время как монополии легко переносили по­тери, а чаще всего обходили или игнорировали решения ВТУ при под­держке «своих людей» в государственном аппарате. Правительственные органы и предприниматели не всегда, как мягко выразился У. Тафт, стремились поддержать профсоюзные стандарты и признать профсоюзы. Постоянный поток их жалоб шел в Вашингтон. Имели место попытки помешать работе управления. Деятельность правительства демократов в

42 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 185-186, 252.

oбласти трудовых отношений немало способствовала тому, что деловой мир отказался поддержать их на выборах 1918 и 1920 гг. B общем итоге политика регулирования классового конфликта не дала

полного эффекта; она лишь смягчила в ряде случаев его проявление, но нe устранила. Таким образом, в США в 1917-1918 гг. было широко применено государственное регулирование социальных отношений, обус-лoвленное обострением противоречий в условиях войны. Военное регу­лирование трудовых конфликтов содержало в себе некоторый элемент буржуазно-реформистской социальной политики, но целиком к ней не сводилось. В его арсенале были и принуждение, насилие, террор, что от­ражало и выражало усиление реакции в США в период участия в миро­вой войне.