ADMINISTRACIÓN DE LA REGIÓN DE MOSCÚ
RESOLUCIÓN
SOBRE EL ORDEN DE UBICACIÓN DE INSTALACIONES NO ESTACIONARIAS DE COMERCIO ESTACIONAL
Abolido sobre la base de la resolución de la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk de la región de Moscú del 25 de julio de 2017 N 2347.
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Guiado por la Ley Federal de 06.10.2003 N 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", Ley Federal de 28.12.2009 N 381-FZ "Sobre los Fundamentos de la Regulación Estatal de Actividades Comerciales en la Federación de Rusia", con el fin de garantizar los asentamientos del distrito municipal de Naro-Fominsky en los servicios de comercio estacional no estacionario, guiado por la Carta del distrito municipal de Naro-Fominsky, decido:
1. Aprobar el Reglamento sobre el procedimiento para objetos no estacionarios del distrito municipal de Naro-Fominsk (adjunto).
2. Coloque esta resolución en el sitio web oficial de la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk en Internet y publíquela en el periódico sociopolítico Osnova.
3. El control sobre la implementación de esta resolución se confiará al primer diputado de la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk Shamne R.L.
Jefe Administrativo
Distrito municipal de Naro-Fominsk
MAMÁ. Breus
REGLAMENTOS SOBRE EL ORDEN DE UBICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES NO ESTACIONARIAS DE COMERCIO ESTACIONAL EN EL TERRITORIO DEL DISTRITO MUNICIPAL DE NARO-FOMINSK
Aprobado por
decreto de administración
Distrito municipal de Naro-Fominsk
región de Moscú
de fecha 25 de abril de 2016 N 787
1. Disposiciones generales
1.1. Este Reglamento sobre el procedimiento para la colocación y organización del trabajo de objetos no estacionarios de comercio estacional en el territorio del distrito municipal de Naro-Fominsk (en adelante, el procedimiento) establece el procedimiento para la colocación y operación de objetos no estacionarios objetos de comercio de temporada (en lo sucesivo, objetos de comercio de temporada) en el territorio del distrito municipal de Naro-Fominsk, así como requisitos para personas jurídicas y empresarios individuales que se dedican a la colocación, organización y operación de instalaciones de comercio de temporada.
1.2. Para los efectos de este procedimiento, se utilizan los siguientes conceptos:
Esquema: el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias en el territorio del distrito municipal de Naro-Fominsk, aprobado por resolución de la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk, de la manera establecida por la resolución de la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk de fecha 13 de abril de 2015 N 447;
Solicitante - una persona jurídica o empresario individual que ha solicitado la colocación de objetos comerciales de temporada;
Permiso: un permiso para la instalación de una instalación comercial estacional, emitido por la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk de la manera prescrita por este procedimiento (Apéndice No. 2);
Titular del permiso: una persona jurídica o un empresario individual que ha recibido permiso para colocar un objeto comercial de temporada;
Objetos de comercio estacional: objetos basados en vehículos; estructuras plegables fácilmente erigidas, equipadas con un mostrador, en cuyo área se encuentra un stock de productos básicos (camiones cisterna, una carpa comercial, melones y calabazas, un bazar de árboles de Navidad);
Un camión cisterna es una instalación comercial móvil no estacionaria, que es un contenedor isotérmico instalado sobre la base de un vehículo o un remolque (semirremolque), diseñado para llevar a cabo el comercio de distribución de productos líquidos a granel: kvas, leche.
Una carpa comercial es una instalación comercial no estacionaria, que es una estructura plegable de fácil montaje equipada con un mostrador, que forma un espacio interno, no cerrado en el costado del mostrador, diseñado para acomodar uno o varios lugares de trabajo de vendedores y una mercancía. stock para un día de comercio, para la venta de productos exclusivamente de temporada (frutas y verduras y patatas);
Colapso de melones: una instalación comercial no estacionaria, que es una estructura temporal especialmente equipada en forma de un área abierta separada o una carpa comercial instalada, destinada a la venta de melones y calabazas de temporada;
Yolochny Bazaar es una instalación comercial no estacionaria, que es una estructura temporal especialmente equipada en forma de un área abierta separada para la venta de Año Nuevo (Navidad) de árboles coníferos naturales y ramas de árboles coníferos.
1.3. Los objetos de comercio estacional se colocan solo en los lugares incluidos en el esquema.
1.4. Los objetos de comercio estacional se encuentran en el territorio del distrito municipal de Naro-Fominsk sobre la base de un permiso.
2. Requisitos básicos para objetos de comercio estacional
2.1. La colocación de objetos comerciales de temporada, su equipo técnico debe cumplir con las normas y reglas arquitectónicas, sanitarias, sanitarias y epidemiológicas, las reglas de paisajismo y mantenimiento del territorio.
2.2. La colocación de objetos comerciales de temporada, su equipo técnico debe brindar al vendedor (persona jurídica, empresario individual) la oportunidad de cumplir con las condiciones de trabajo y las normas de higiene personal de sus empleados.
2.3. El área para colocar un centro comercial no estacionario no puede exceder los 8 m2. metro.
2.4. La colocación de objetos de comercio estacional de frutas y verduras y papas, melones y calabazas, kvas se lleva a cabo en el período primavera-verano (del 1 de mayo al 31 de octubre). Dependiendo de las condiciones climáticas reales y de acuerdo con el régimen de temperatura, los períodos de comercio estacional de este tipo de productos pueden acortarse o extenderse, respectivamente.
2.5. Al realizar el comercio, el minorista debe tener:
Permiso para la colocación de un objeto comercial de temporada;
Certificados de calidad o declaraciones de conformidad que acrediten la calidad y seguridad de los productos (para productos incluidos en la Lista Unificada de Productos Sujetos a Certificación Obligatoria, o la Lista Unificada de Productos, cuya confirmación se realiza en forma de declaración de conformidad );
Equipamiento comercial y tecnológico en buen estado técnico;
Libros médicos, contratos de trabajo.
Además, al vender árboles coníferos, los vendedores que realicen comercio deben tener:
Acuerdos con una organización que tiene derecho a cosechar y talar árboles coníferos, o documentos que confirmen la adquisición legal de árboles coníferos;
Cartas de porte que confirmen el origen de la entrada de mercancías;
Un certificado de cuarentena emitido de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa por el organismo de supervisión estatal, que certifica el cumplimiento de los productos regulados con los requisitos de las normas y reglamentos para garantizar la cuarentena vegetal.
2.6. En el lugar de comercio minorista, se debe publicar información para los consumidores sobre el horario de atención, la forma organizativa y legal del vendedor, los números de teléfono de las autoridades reguladoras, el vendedor debe tener una placa que indique el nombre completo, el nombre del vendedor legal. entidad o empresario individual. Las muestras de todos los productos alimenticios y no alimenticios a la venta deben estar provistas de etiquetas de precios uniformes y claramente dibujadas que indiquen el apellido y las iniciales del empresario individual o el nombre de la persona jurídica, el nombre del producto, su grado, el precio por unidad de medida del producto, la firma del responsable económico o el sello de la persona jurídica, o empresario individual, fecha de registro de la etiqueta de precio.
3. El procedimiento para la expedición de permisos para la colocación de objetos de comercio de temporada
3.1. Los permisos son emitidos por la administración del distrito municipal de Naro-Fominsk. Un permiso se emite sobre la base de una solicitud de una persona interesada en colocar un objeto de comercio estacional, en la forma de acuerdo con el Apéndice No. 1 de esta orden.
La expedición de un permiso se realiza de forma gratuita.
El permiso se da por terminado al vencimiento del período para el cual fue emitido. El plazo máximo de validez de un permiso es de 90 días naturales.
3.2. Cuando se reciben varias solicitudes para una ubicación, el permiso se otorga a la persona cuya solicitud se recibió primero.
3.3. La información sobre los permisos emitidos se ingresa en el registro.
3.4. El término para la consideración de la solicitud es de 10 días hábiles.
3.5. La administración del distrito municipal de Naro-Fominsk se niega a emitir un permiso en los siguientes casos:
La solicitud no se presentó en la forma aprobada por este procedimiento, no contiene la información necesaria y (o) la información no es confiable;
El esquema no prevé la ubicación de los objetos comerciales estacionales especificados en la solicitud.
3.6. Los lugares para colocar objetos de comercio estacional se proporcionan a personas jurídicas, empresarios individuales, registrados de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa.
3.7. El comercio en los lugares indicados en el permiso se realiza exclusivamente por las personas indicadas en el permiso. No se permite la transferencia del permiso a otras personas jurídicas y empresarios individuales.
3.8. El permiso se cancela en caso de reiteración (dos o más veces) de responsabilidad administrativa del sujeto de comercio por violación de las normas de comercio, mejoramiento y conservación sanitaria del lugar de comercio y del territorio adyacente establecidas por la legislación vigente de la Federación de Rusia, la región de Moscú, los actos legales reglamentarios del distrito municipal de Naro-Fominsk , así como por el incumplimiento de los requisitos de comparecencia especificados en el permiso. La notificación de cancelación del permiso (Anexo No. 3) se envía al propietario del objeto comercial de temporada dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de la decisión de cancelar el permiso. El propietario está obligado a desalojar y mejorar el alojamiento dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la notificación oa los 10 días naturales siguientes al envío de la notificación.
4. Disposiciones finales
4.1. Los objetos comerciales de temporada instalados sin autorización están sujetos a desmantelamiento por parte del propietario. En este caso, la superficie vial y los elementos de mejora perturbados durante la instalación del objeto comercial de temporada deberán ser restaurados en la forma en que estaban antes de la instalación del objeto comercial de temporada, por las fuerzas y medios de la persona que realizó la obra. instalación no autorizada del objeto comercial estacional.
4.2. Al vencimiento del permiso, los propietarios de objetos de comercio de temporada están obligados a desmantelarlos (desmontar, demoler), desalojar y mejorar la ubicación del objeto de comercio de temporada.
Apéndice N 1. DECLARACIÓN
Apéndice N 1
al Reglamento del Procedimiento
colocación y organización del trabajo
objetos no estacionarios
comercio estacional en el territorio
Distrito municipal de Naro-Fominsk
A la administración de Naro-Fominsk
distrito municipal
desde ____________________________
DECLARACIÓN
Solicito permiso para instalar un objeto no estacionario de comercio estacional por
habla a: ___________________________________________________________________
para comercializar productos de temporada ___________________________________________
(lista de la gama de productos)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Período de trabajo: de "______" __________ 20___ a "______" _____________ 20____
Horario: de __________________ a _____________________
Información del aplicante: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(nombre de la organización o apellido e iniciales
empresario individual)
___________________________________________________________________________
(dirección, lugar de registro)
___________________________________________________________________________
(N y fecha del certificado de registro, emitido por quién)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Apéndice: Bosquejo de un objeto comercial estacional no estacionario (en color en
formato 3D) en ________ hojas.
Firma
Apéndice N 2. PERMISO N para el derecho a colocar un objeto no estacionario de comercio estacional
Apéndice N 2
al Reglamento del Procedimiento
colocación y organización del trabajo
objetos no estacionarios
comercio estacional en el territorio
Distrito municipal de Naro-Fominsk
Este certificado fue emitido por: ___________________________________________
(nombre completo de la persona jurídica,
Nombre completo, individuo, individuo
empresario)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(dirección de la ubicación de una entidad legal, registro de un lugar permanente
residencia de un individuo, empresario individual)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(instalación superior de temporada indicando el tipo de actividad)
___________________________________________________________________________
por la dirección: ________________________________________________________________
Días laborables: _______________________________________________________________
Horario de apertura: ______________________________________________________________
Período de validez del certificado: desde "______" __________________ 20__
por "______" __________________ 20__
Requisitos de apariencia ver al dorso
Título profesional
persona autorizada (firma) (nombre completo)
Apéndice N 3. Aviso de cancelación del permiso para la colocación de un objeto no estacionario de comercio estacional
Apéndice N 3
al Reglamento del Procedimiento
colocación y organización del trabajo
objetos no estacionarios
comercio estacional en el territorio
Distrito municipal de Naro-Fominsk
Forma de administración del distrito municipal de Naro-Fominsk
__________________________
(nombre de la compañía,
NOMBRE COMPLETO. jefe, empresario individual)
Aviso de cancelación del permiso para la instalación de una instalación de comercio estacional no estacionaria
Esta es la administración del Distrito Municipal de Naro-Fominsk
notifica sobre la cancelación del permiso para colocar el no estacionario
objeto de comercio estacional N _____, emitido por la administración de Naro-Fominsk
distrito municipal "_____" ___________ 2016, en relación con la ubicación
objeto no estacionario de comercio estacional según puntos de referencia específicos:
___________________________________________________________________________
por un período hasta "_______" ___________ 2016, en relación con las violaciones identificadas
__________________________________________________________________________.
Según la cláusula 3.8 del Reglamento sobre el procedimiento de colocación y organización
trabajo de objetos no estacionarios de comercio estacional en el territorio
distrito municipal de Naro-Fominsk, está obligado a liberar y
equipar el lugar de alojamiento dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción
notificaciones
_______________________________ ________________ __________________________
(cargo (firma) (nombre completo)
Persona autorizada)
La pequeña industria minorista es una de las más difíciles en el segmento de mercado en términos de regulación legal y técnica. Esto se debe al hecho de que este tipo de actividad empresarial se centra inicialmente en una amplia clase de partes interesadas. Al mismo tiempo, los medios para garantizar el pequeño comercio pueden ser diferentes. La forma más económica de vender bienes en términos de costos financieros es un centro comercial no estacionario. Puede ser una bandeja, carpa, quiosco u otra estructura a través de la cual se realiza el comercio.
¿Qué es un objeto comercial no estacionario?
La posición inestable del objeto brinda la posibilidad de su movimiento, pero esto no siempre se aplica a las estructuras con la ayuda de las cuales se llevan a cabo las operaciones comerciales. Es decir, existe una posibilidad teórica de desplazamiento de objetos, pero puede que no se utilice durante años. En otras palabras, una instalación comercial no estacionaria es bienes raíces, que es una plataforma para la venta minorista de bienes. En particular, pueden ser puestos, quioscos, bandejas, cajas y otros objetos. Desde un punto de vista técnico, la no estacionariedad de tales estructuras se debe a la falta de cimentación.
Una estructura estacionaria ciertamente tendrá una fuerte conexión con el suelo. A su vez, un objeto no estacionario puede tener una conexión a las comunicaciones, pero su instalación no prevé la formación de la misma base de hormigón para la fijación. Sin embargo, el comercio minorista a través de objetos no estacionarios también puede basarse en los principios de distribución y ventas de distribución. Es decir, en este caso, el objeto también se caracteriza por la movilidad. Ahora vale la pena echar un vistazo más de cerca a los tipos de objetos comerciales.
Tipos de objetos comerciales no estacionarios
El grupo de objetos comerciales no estacionarios es bastante diverso e incluye una amplia gama de diferentes estructuras y estructuras. Por lo tanto, hay tres clases básicas de dichos objetos: estructuras tradicionales que no son de capital, dispositivos móviles y dispositivos, por lo que el comercio se realiza a mano. En el caso de los objetos no capitales, podemos hablar de los métodos más habituales de negociación a través de quioscos, máquinas expendedoras, puntos de bandeja, etc. Son estructuras que, aunque no tienen cimentación, permiten una instalación fiable. La instalación comercial móvil no estacionaria incluye puestos de venta de automóviles, todo tipo de tiendas sobre ruedas y bandejas de venta de furgonetas. Además, el comercio minorista a pequeña escala con las manos a veces se incluye en el grupo de objetos no estacionarios, pero puede llevarse a cabo sin ningún medio de construcción auxiliar. Además, existe una clasificación según la naturaleza de la operación estacional de los objetos de comercio. La división sobre esta base es especialmente acusada en el caso de los puestos y quioscos, que pueden ser retirados fuera de temporada y expuestos durante los periodos de mayor actividad comercial. Por ejemplo, en el verano, los melones y las calabazas y los cafés callejeros son populares, y los puestos de periódicos pueden clasificarse como objetos de operación durante todo el año.
Registro legal del objeto
Para la ubicación y planificación de las instalaciones comerciales, es necesario preparar los documentos apropiados para el registro del punto de venta. Pero antes de eso, es necesario prever las capacidades técnicas para garantizar la seguridad del sitio de destino, así como su cumplimiento de las normas sanitarias y ambientales. Ya durante la operación, el propietario deberá confirmar regularmente el derecho a colocar objetos comerciales no estacionarios con los siguientes documentos:
- Licencia comercial.
- Permiso para instalar un objeto no estacionario.
- Documentación que indique las fuentes de origen de los bienes vendidos. Aquí se deben aportar certificados de calidad, certificados sanitarios, así como certificados con conclusiones veterinarias para los productos.
- Copia del contrato de retiro de efluentes y suministro de agua. Esto es necesario en caso de que no haya posibilidad de conectarse a la línea central de suministro de agua. Además, se proporciona un cronograma para los trabajos de desinfección dentro de la infraestructura local que proporciona el suministro de agua potable.
- Documento que acredite Dicho equipamiento no siempre es necesario, sino únicamente en los casos en que se incluyan quioscos o bandejas en complejos de centros comerciales, tiendas, etc.
- Contrato de eliminación de productos nocivos para el medio ambiente y retirada de residuos domésticos.
Requisitos para objetos colocados de comercio estacionario
Cualquiera que desee organizar este tipo de actividad debe, en la solicitud, proporcionar la mayor información posible sobre las características previstas del objeto. Por regla general, el comercio minorista prevé la prestación de servicios en forma de venta de artículos y productos para el hogar. Después de obtener el permiso, el propietario del punto de venta también debe cumplir con la legislación relativa a la regulación del pequeño comercio minorista. No solo la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias se lleva a cabo con el mantenimiento de los estándares de seguridad, sino que el producto en sí debe cumplir con requisitos especiales. En particular, esto se aplica a las normas sanitarias. Además, un quiosco, puesto u otra instalación comercial debe tener un cartel que indique el horario de apertura. El punto también prevé medios de seguridad contra incendios, higiene personal del personal de servicio y condiciones para garantizar las necesidades económicas.
Disposiciones sobre la colocación del objeto de comercio
Para empezar, cabe señalar la diferencia entre los objetos que se instalan como puntos de venta independientes y las estructuras que funcionan como parte de eventos festivos, ferias, exposiciones, etc. En el segundo caso, se prevén reglas especiales que son aprobadas por el administración local, dependiendo del formato del evento. En otros casos, la colocación se planifica teniendo en cuenta la disposición de la población local con las empresas del mercado de consumo. Además, las disposiciones generales sobre la ubicación de locales comerciales no fijos exigen que los emplazamientos se seleccionen en solares y en edificaciones de titularidad municipal. La celebración de contratos para la colocación de instalaciones comerciales se lleva a cabo en la forma prescrita, especialmente para estructuras no estacionarias.
El contrato de arrendamiento por lo general no dura más de un año. Al mismo tiempo, el arrendatario actual tendrá un derecho privilegiado a seguir utilizando el terreno o local arrendado. También es importante tener en cuenta que una instalación comercial no estacionaria es una propiedad que está destinada a realizar actividades empresariales. Por lo tanto, por infracciones en la organización del alojamiento, se prevén multas especiales. Por ejemplo, la instalación de un quiosco sin contrato se considera no autorizada y el propietario de esta instalación debe ser considerado responsable.
Arreglo de objetos
La instalación de objetos de comercio en solares y locales que sean de titularidad municipal sólo podrá realizarse de acuerdo con un esquema previamente elaborado. El desarrollo de este documento se lleva a cabo teniendo en cuenta dos objetivos, que se expresan en estimular el desarrollo sostenible del territorio local y satisfacer las necesidades de la población local en bienes de consumo. El esquema es aprobado por el gobierno local, también guiado por la carta del municipio. El documento podrá prever la colocación de alrededor del 60% de los objetos de este tipo de comercio, que luego serán destinados a pequeñas o medianas empresas. Dado que una instalación comercial no estacionaria es, por regla general, propiedad privada, a menudo se encuentra en su propio territorio. Es decir, el propietario del espacio comercial puede instalar una carpa o quiosco dentro de su complejo comercial tipo estacionario o dentro de los límites del terreno.
Celebración de una subasta por el derecho a colocar
Si estamos hablando de áreas municipales, entonces la decisión sobre quién recibirá el derecho de arrendar tal o cual territorio se puede tomar sobre la base de los resultados de la subasta. Para ello, la administración de la ciudad emite la resolución correspondiente y formula el objeto del evento. Un comité también puede actuar como organizador El Reglamento de Objetos Comerciales No Estacionarios indica quién regulará directamente la subasta. Por lo general, una comisión especial actúa en esta capacidad, cuyas funciones incluyen lo siguiente:
- Determinación del llamado escalón de subasta, es decir, el valor del incremento de valor en el rango del 1 al 5% del precio de salida.
- El calendario de recepción de solicitudes, así como la hora y el lugar de resumen de los resultados de la subasta.
- Consideración de las solicitudes y toma de una decisión con respecto al reconocimiento de uno de los participantes como ganador.
- Mantener el protocolo de subasta.
Los resultados de la subasta se publican en los medios de comunicación o publicaciones en línea 30 días después de la finalización del evento. El protocolo puede indicar el precio del alquiler, la dirección, los parámetros del área y, en algunos casos, también describir el procedimiento para la colocación de objetos comerciales no estacionarios o requisitos especiales para la operación del territorio contractual.
Acuerdo de colocación de objetos
Tres días después del anuncio del ganador de la subasta, se redacta un acuerdo y el titular del derecho a colocar un objeto comercial no estacionario puede comenzar a organizar sus actividades. Al mismo tiempo, la instalación del objeto garantiza el cumplimiento de todos los requisitos que se indicaron en el diagrama de diseño y se anotaron en las actas de la subasta. Después de la finalización del documento, el propietario debe restituir el territorio que ocupa. Esto debe hacerse dentro de los 10 días. El empresario debe informar al comité del mercado de consumo de todas las actividades en el sitio arrendado, desde la instalación hasta el desmantelamiento de la estructura. La información sobre la duración de la actividad en el territorio y la posibilidad de su terminación anticipada debe contener un acuerdo para la colocación de una instalación comercial no estacionaria, así como cláusulas sobre la extensión del documento.
¿En qué casos se rescinde el contrato antes de lo previsto?
La terminación por el ejercicio del derecho a colocar un objeto puede aceptarse en varios casos. Por ejemplo, si el propietario deja de realizar actividades comerciales. Asimismo, la extinción del contrato puede estar relacionada con la decisión de las autoridades judiciales, que ejercen las funciones de control y vigilancia. El organismo del gobierno local también tiene el derecho de actuar como iniciador de la terminación del contrato. En particular, esto puede deberse a la necesidad de reconstruir la infraestructura local. Sin embargo, el procedimiento para la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias prevé inicialmente la conclusión de un acuerdo basado en los requisitos del esquema de arreglo de infraestructura urbana, por lo tanto, tales obras rara vez se convierten en un factor de terminación de la actividad empresarial en el área asignada para esta.
Puede haber otras razones para la terminación prematura del contrato. Por lo tanto, la violación por parte del propietario de un centro comercial de ciertos puntos del documento puede convertirse en un motivo para su terminación anticipada. Esto puede ser la transferencia de derechos para operar el área a terceros, la implementación de otras actividades en relación con lo declarado, etc. Además, dentro de los 5 días, todas las instalaciones comerciales no estacionarias deben retirarse del territorio. La resolución también prescribe que la decisión sobre la terminación anticipada del contrato en caso de infracciones por parte del propietario del establecimiento comercial debe ser tomada por el organizador de la subasta.
Conclusión
La ubicación de los objetos de venta en un entorno urbano es de gran importancia. Por un lado, los puntos de venta minorista a pequeña escala permiten proporcionar a la población local los bienes necesarios, pero por otro lado, indudablemente también cambian lo externo. Pero no solo estos aspectos son guiados por los desarrolladores de esquemas de infraestructura en que se marcan los lugares de venta de mercancías. Como regla general, la provisión de instalaciones comerciales no estacionarias se lleva a cabo con la expectativa de un futuro desarrollo arquitectónico. La realización de ajustes en el plan urbanístico, por cierto, puede convertirse en la base para la resolución anticipada del contrato. También se tiene en cuenta el cambio de fisonomía de la ciudad como consecuencia de la colocación de los puntos de venta. El hecho es que los objetos no estacionarios no siempre se distinguen por su atractivo estético, lo que también se convierte en un factor en la decisión de colocar una carpa, un quiosco o un grupo de pabellones de temporada en particular.
Situación: El cliente, siendo propietario del terreno, decidió colocar en él un pabellón comercial. El tipo de uso permitido del sitio - "para la organización del comercio", le permitió usar el sitio para la colocación de objetos comerciales.
Después de comenzar la construcción de los cimientos, recibió una orden de la administración local para detener los trabajos de construcción en espera de un permiso de construcción. Al mismo tiempo, comenzó el control del fiscal.
Pregunta:¿Se requiere un permiso de construcción para erigir un pabellón comercial?
Respuesta: En la situación descrita, para la construcción del pabellón comercial del Cliente, no se requería obtener un permiso de construcción. Porque de acuerdo con sus características técnicas, el objeto especificado es un objeto de comercio no estacionario.
Justificación de la respuesta: El derecho del desarrollador a erigir una instalación de construcción de capital está certificado por un permiso de construcción. El desarrollador puede obtener dicho documento de la manera prescrita por el Artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa.
Sin embargo, no en todos los casos la legislación exige la obtención de una licencia de obra. Por ejemplo, la parte 17 del artículo 51 del Código de Planificación Urbana de la Federación Rusa dice que no se requiere obtener un permiso de construcción para la construcción de quioscos, cobertizos y otros objetos que no son de capital.
Entonces, ¿qué distingue a un objeto capital de uno no capital?
De acuerdo con la posición de la Corte Suprema de la Federación Rusa, reflejada en la Definición del 12.03.2008, No. 9-G08-19, los conceptos legales de un objeto de construcción de capital y un objeto inmobiliario son idénticos. Esto significa que las propiedades que no son de capital no son bienes inmuebles.
El concepto de bienes inmuebles está contenido en el artículo 130 del Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el "Código Civil de la Federación Rusa"), según el cual los bienes inmuebles incluyen todo lo que está firmemente conectado con la tierra, que es decir, objetos cuyo movimiento es imposible sin perjuicio desproporcionado para su finalidad.
De acuerdo con la posición legal de la Corte Suprema de la Federación Rusa, reflejada en el párrafo 38 de la Resolución del Pleno del 23 de junio de 2015 No. 25, al resolver la cuestión de reconocer un objeto como una cosa inamovible, es necesario establecer que por lo menos se han terminado en él los trabajos de construcción de la cimentación u obra similar. ...
Así, la característica técnica más esencial de un objeto, que permite calificarlo como bien inmueble, es la presencia de un cimiento y la imposibilidad de mover el objeto. sin perjuicio desproporcionado a su finalidad.
Por otro lado, el legislador introdujo en circulación el concepto de objeto comercial no estacionario. Nota al párrafo 3.14. "GOST R 51773-2009. Estándar nacional de la Federación Rusa. Servicios de comercio. Clasificación de empresas comerciales "(aprobada y puesta en vigencia por la Orden de Rostekhregulirovaniya de fecha 15.12.2009 No. 771-st), que revela el concepto de una instalación comercial no estacionaria, incluye pabellones, quioscos, carpas, máquinas expendedoras y otros temporales facilidades comerciales. Al mismo tiempo, el GOST R especificado no revela la respuesta a otra pregunta interesante.
¿En qué se diferencia un pabellón estacionario de uno no estacionario?
« Instalación comercial no estacionaria: una instalación comercial que es una estructura temporal o una estructura temporal no conectada firmemente al terreno, independientemente de la presencia o ausencia de conexión (conexión tecnológica) a las redes de servicios públicos, incluida una instalación móvil ... " .
nn. 6) Arte. 2 de la Ley Federal del 28.12.2009, No. 381-FZ "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación Rusa"
De manera similar, este término se divulga en "GOST R 51303-2013. Estándar nacional de la Federación Rusa. Comercio. Términos y definiciones "(aprobado por la Orden de Rosstandart de fecha 28.08.2013 No. 582-st).
La legislación local, complementando la terminología, especifica qué características técnicas deben tener los establecimientos comerciales no estacionarios. Por ejemplo, las Reglas para la mejora del territorio del Distrito Municipal de Istra de la Región de Moscú (aprobadas por la Orden del Ministerio de Vivienda y Servicios Públicos de la Región de Moscú No. 158-RV del 20 de julio de 2015) contienen lo siguiente definición:
“Objetos que no son objetos de construcción de capital (objetos no capitales), son objetos para cuya colocación no se requiere un permiso de construcción, hechos de estructuras de fácil montaje sin cimientos enterrados, comunicaciones y estructuras subterráneas, estacionales o auxiliares, incluidos los pabellones de verano. , pequeños almacenes, así como puestos comerciales, pabellones y otras pequeñas instalaciones de venta al por menor, invernaderos, semilleros, glorietas, pabellones de parada, cabinas de baños en el suelo, garajes de cajas y otras estructuras similares ".
Por lo tanto, un pabellón comercial no estacionario debe tener las siguientes características:
- No debe estar firmemente conectado al suelo (sin cimientos enterrados);
- Erigido a partir de estructuras fácilmente erigidas (la posibilidad de transferir sin daño desproporcionado al propósito del objeto);
- Falta de conexiones tecnológicas subterráneas a las redes de servicios públicos (se permiten conexiones aéreas).
Permiso de Comercioimplica que la actividad para la venta de bienes se coordina con las autoridades estatales. Pero obtener este permiso no siempre es necesario. Cuándo se requiere y dónde solicitarlo, de eso se tratará el artículo.
Notificación de inicio de actividad
Para iniciar un negocio en el ámbito comercial, no siempre es necesario obtener un permiso comercial del estado. Solo ciertos tipos de actividades están sujetos a licencia y están especificados en la ley. Pero en algunos casos, aún es necesario notificar a la agencia gubernamental correspondiente sobre su apertura. Tal requisito se establece en la ley "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y los empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y la supervisión municipal" de fecha 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ.
Este acto normativo contiene una lista de actividades en relación con las cuales se aplica el procedimiento de notificación en el comercio. Pero también hay un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento de notificación para el inicio de ciertos tipos de actividad empresarial" con fecha 16 de julio de 2009 No. 584, donde se especifica la lista de actividades con más detalle. Como resultado, se ve así:
Las personas que decidan realizar uno de estos tipos de actividades no necesitan emitir un permiso de comercio, sino simplemente notificarlo a la agencia gubernamental correspondiente.
Procedimiento para presentar una notificación
El procedimiento por el cual se presenta la notificación al organismo autorizado se establece en el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 584. Según él, el solicitante debe proporcionar 2 copias completas de la notificación al organismo autorizado. Dicho organismo en Moscú es la administración del distrito de la ciudad o la prefectura del distrito administrativo, todo depende de dónde esté registrado el solicitante. El formulario de notificación se da en el mismo reglamento.
| Descargar formulario de autorización |
La notificación puede presentarse personalmente, enviarse por correo oa través de Internet en forma de documento electrónico.
Se archivan dos copias para devolver inmediatamente una al solicitante con nota de entrega. Al presentar un documento electrónico, se envía al solicitante una confirmación de entrega también en formato electrónico.
La notificación en sí contiene los siguientes datos:
- el nombre de la persona jurídica o el nombre completo del empresario;
- OGRN;
- entidad legal domicilio y domicilio real del objeto de comercio;
- tipo de actividad y una lista de obras y servicios dentro de un tipo particular de actividad.
Nota: no es necesario adjuntar ningún documento a la notificación. Este procedimiento es mucho más fácil para obtener un permiso de comercio.
Toda la información de la notificación se utiliza para formar el Registro Mercantil, que se mantiene de acuerdo con la orden del Ministerio de Industria y Comercio del 16 de junio de 2010 No. 602.
Lo que le espera a un vendedor que no envía una notificación
Todo el mundo ha entendido durante mucho tiempo que la ausencia de un permiso de comercio (si se requiere sin falta) conlleva la imposición de multas. Pero el procedimiento de notificación no se toma tan en serio, aunque también tiene su propia responsabilidad.
¿No conoces tus derechos?
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa considera una mala conducta violar las reglas para la notificación del inicio de actividades. Y la responsabilidad está prevista en el art. 19.7.5-1. Aquí hay dos opciones:
- El comerciante no presentó ningún aviso de que podría enfrentar una multa de 10,000 a 20,000 rublos.
- La notificación fue enviada, pero contenía datos inexactos. Aquí ya pueden ser multados con 20,000-30,000 rublos.
Para evitar problemas y gastos innecesarios, se debe seguir el procedimiento establecido para el inicio de actividades.
Permiso para abrir una instalación comercial no estacionaria
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Un objeto comercial no estacionario es un objeto que no está firmemente sujeto al suelo, por ejemplo, un quiosco, una máquina expendedora. Y dichos objetos se colocan solo en lugares designados aprobados por un esquema de diseño especialmente desarrollado. Cada uno de los objetos debe cumplir con soluciones arquitectónicas típicas.
El Departamento de Comercio y Servicios de Moscú es responsable de la colocación de objetos no estacionarios en Moscú, cuando se trata de su ubicación en terrenos de propiedad estatal.
Para comenzar a comerciar con un objeto no estacionario de este tipo, no necesita emitir un permiso comercial, aquí debe concluir un acuerdo para la implementación de actividades comerciales o para la colocación de un objeto comercial no estacionario. Dicho acuerdo se concluirá con el ganador de la subasta, ya que aquí se aplican las reglas para la selección competitiva del vendedor.
Para participar en la subasta, una persona jurídica o un empresario individual debe presentar una solicitud, cuyo formulario es establecido por el organizador de la subasta, y al mismo tiempo tener en la cuenta el dinero necesario para pagar el depósito por participación en el subasta.
licencia de venta de alcohol
Si en el curso de las actividades comerciales se planea vender alcohol, deberá obtener una licencia apropiada, ya que la venta minorista de productos que contienen alcohol requiere un permiso especial para el comercio. Esta formulación de la pregunta corresponde a las normas de la ley "Sobre la regulación estatal de la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol y sobre la limitación del consumo (bebida) de productos alcohólicos" del 22 de noviembre de 1995 No. 171-FZ.
Para obtener una licencia para vender alcohol al por menor en Moscú, debe presentar una solicitud en el Departamento de Comercio y Servicios de esta ciudad. La solicitud en sí se completa en el formulario prescrito, y se adjunta lo siguiente:
- documentos constitutivos. Si no hay copias notariadas, también puede presentar copias simples, pero tenga los originales con usted.
- Recibo de pago de impuestos estatales.
- Documentos de los que se desprende que el capital autorizado de la empresa no es inferior a 1.000.000 de rublos.
Los siguientes documentos pueden ser obtenidos por el departamento de forma independiente en el marco de una instalación interdepartamental, y solo cuando esto no funcione, el solicitante debe transmitirlos:
- Certificado de registro estatal de una persona jurídica.
- Un documento que confirme el registro fiscal.
- Documentos a partir de los cuales sería posible determinar que el solicitante tiene derecho a locales para la apertura de establecimientos comerciales y para el almacenamiento de bebidas alcohólicas.
Un permiso para la venta de bebidas alcohólicas se emite de forma paga, por ejemplo, una licencia por un período de un año cuesta 65,000 rublos.
Permiso para la organización del mercado minorista
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Otra forma de comercio puede llamarse la organización del mercado minorista, que está regulada por la ley "Sobre los mercados minoristas y las enmiendas al Código Laboral de la Federación Rusa" de fecha 30.12.2006 No. 271-FZ. De acuerdo con este acto reglamentario, es posible obtener el permiso para organizar un mercado mediante la presentación de una solicitud, que debe indicar:
- El nombre de la persona jurídica, su domicilio y ubicación del objeto donde se pretende colocar el mercado.
- NIT del solicitante.
- El tipo de mercado organizado.
Y la lista de documentos adjuntos consta de los siguientes elementos:
- documentos constitutivos.
- Extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.
- Un documento que acredite la existencia del derecho sobre el objeto donde se ubicará el mercado.
Si la ubicación del mercado propuesta cumple con el plan de organización de los mercados y el solicitante ha cumplido con todos los requisitos para el registro y la presentación de la solicitud correspondiente, entonces tiene todas las posibilidades de obtener el permiso para comerciar.
Se requiere un permiso comercial solo en ciertos casos, por ejemplo, cuando se planea vender alcohol. En su mayor parte, los empresarios solo están obligados a notificar a la agencia gubernamental pertinente sobre el inicio de sus actividades. Pero no olvide que si no necesita emitir un permiso comercial, entonces no será controlado. Los organismos autorizados desarrollan un plan de auditoría para verificar si se cumplen los requisitos para la organización y conducción del comercio.
