23. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी
1. संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी को शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाले व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के निकाय और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय और रूसी संघ के घटक निकाय, और व्यय दायित्वों के लिए स्थानीय महत्व के मुद्दों पर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों की पूर्ति।
2. संघीय बजट अपने व्यक्तिगत व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रावधान को बराबर करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को सब्सिडी प्रदान कर सकता है।
3. संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी के प्रावधान और खर्च के लिए लक्ष्य और शर्तें, इन अंतर-बजटीय सब्सिडी के प्रावधान के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चयन के लिए मानदंड और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच उनका वितरण संघीय कानूनों और (या) सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा उनके अनुसार अपनाया जाता है। रूसी संघ कम से कम तीन साल की अवधि के लिए।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी का आवंटन (रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार की आरक्षित निधि की कीमत पर सब्सिडी के अपवाद के साथ) उद्देश्यों के लिए और ( या) संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं की गई शर्तों के अनुसार और (या) रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों की अनुमति नहीं है।
4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी का वितरण संघीय बजट पर संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किया गया है और (या) रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को उनके अनुसार अपनाया गया है।
उसी समय, योजना अवधि के पहले वर्ष के लिए अनुमोदित संबंधित सब्सिडी की कुल राशि के 5 प्रतिशत से अधिक की राशि में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित नहीं की गई सब्सिडी की राशि को अनुमोदित करने की अनुमति है। , और योजना अवधि के दूसरे वर्ष के लिए स्वीकृत निर्दिष्ट सब्सिडी की कुल राशि के 10 प्रतिशत से अधिक नहीं।
संघीय बजट पर संघीय कानून के अनुसार, कुछ प्रकार के अंतर-बजटीय हस्तांतरण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित नहीं किए जा सकते हैं।
परीक्षण:
सब्सिडी है: रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाले व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए और रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय, और स्थानीय महत्व के मुद्दों पर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों को पूरा करने के लिए व्यय दायित्व।
24. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन
1. संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों का वित्तीय रूप से समर्थन करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ की शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाले संघ और (या) नगर पालिकाओं को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और (या) स्थानीय अधिकारियों को निर्धारित तरीके से लागू करने के लिए स्थानांतरित किया गया।
इस संहिता, संघीय कानूनों की आवश्यकताओं के अनुसार रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित विधियों के अनुसार संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित किए जाते हैं। और रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कार्य।
2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के वितरण की परियोजना अगले के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे में राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत की जाती है। वित्तीय वर्ष और योजना अवधि और अनुमोदित किया जाता है जब दूसरे पढ़ने में मसौदा संघीय कानून पर विचार किया जाता है।
इस मामले में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित नहीं किए गए एक सबवेंशन को मंजूरी देने की अनुमति है, जो कि संबंधित सबवेंशन की कुल मात्रा के 5 प्रतिशत से अधिक नहीं है, जिसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित किया जा सकता है। संघीय बजट पर संघीय कानून में संशोधन किए बिना संघीय बजट को निष्पादित करने की प्रक्रिया में समान उद्देश्यों के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके।
3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कुछ व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रदान किए गए संघीय बजट से सबवेंशन को रूसी संघ के घटक इकाई के बजट में जमा किया जाएगा और खर्च किया जाएगा। रूसी संघ की सरकार के संघीय कानूनों और नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से उनके अनुसार अपनाया गया।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए, नगर पालिकाओं के कुछ व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रदान किया जाता है, संघीय कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से खर्च किया जाता है, रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है उनके अनुसार और (या) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य।
ये सबवेंशन इस कोड के अनुच्छेद 140 द्वारा निर्धारित तरीके से स्थानीय बजट में सबवेंशन के प्रावधान के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए जाते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं को नगरपालिका जिलों के बजट में सबवेंशन प्रदान करने का अधिकार है ताकि उन्हें उन बस्तियों के बजट प्रदान किया जा सके जो उनका हिस्सा हैं।
4. संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के बीच जनसंख्या के आकार (व्यक्तिगत समूहों) के अनुपात में संबंधित प्रकार के सबवेंशन के लिए एक समान विधि के अनुसार वितरित किए जाते हैं। जनसंख्या), संबंधित राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के उपभोक्ता, और अन्य संकेतक, घटक संस्थाओं में राज्य (नगरपालिका) सेवाओं की लागत को प्रभावित करने वाले प्रासंगिक दायित्वों और उद्देश्य स्थितियों के निष्पादन के लिए बजटीय आवंटन के गठन के मानकों को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ के।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन वितरित करते समय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं (स्थानीय बजट) के बजट के स्वयं के राजस्व की विशेषता वाले संकेतकों के उपयोग की अनुमति नहीं है।
5. संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के वितरण के तरीके (मसौदे के तरीके) रूसी संघ की सरकार द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों और सामग्रियों के हिस्से के रूप में प्रस्तुत किए जाएंगे। अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून का मसौदा तैयार करना।
चालू वित्तीय वर्ष के 1 अगस्त से पहले, संघीय बजट के मुख्य प्रशासक रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों को बजट में सबवेंशन के वितरण के तरीके (मसौदे के तरीके) भेजते हैं। संघीय बजट से रूसी संघ के घटक निकाय, साथ ही संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के वितरण की गणना के लिए प्रारंभिक डेटा। अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट और योजना अवधि और चालू वित्तीय वर्ष के 20 अगस्त तक, संघीय बजट निधि के संबंधित मुख्य प्रशासक द्वारा स्थापित तरीके से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के साथ निर्दिष्ट प्रारंभिक डेटा का मिलान करें।
अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के वितरण की गणना के लिए प्रारंभिक डेटा में परिवर्तन और चालू वित्तीय वर्ष के 20 अगस्त के बाद की योजना अवधि की अनुमति नहीं है।
अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करते समय रूसी संघ की सरकार द्वारा पेश किए गए संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के वितरण के मसौदे में संशोधन और योजना अवधि, इन सबवेंशन के वितरण के तरीकों (मसौदा विधियों) में उचित परिवर्तन और परिवर्धन किए बिना और (या) संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन की कुल मात्रा में परिवर्तन और उनके सबवेंशन के प्रकार द्वारा वितरण की अनुमति नहीं है।
परीक्षण:
सबवेंशन बजटीय निधि है जो रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट को प्रदान की जाती है:या कुछ लक्षित लागतों के कार्यान्वयन के लिए एक गैर-वापसी योग्य और गैर-वापसी योग्य आधार पर एक कानूनी इकाई के लिए
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन रूसी संघ के घटक इकाई के बजट को प्रदान की जाने वाली बजटीय निधि है:रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए और (या) रूसी संघ की शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाली नगर पालिकाओं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को कार्यान्वयन के लिए हस्तांतरित और (या) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय निर्धारित तरीके से।
प्रदेशों के लिए राज्य का समर्थन वर्तमान में विभिन्न रूपों में किया जा रहा है। संघीय बजट से अंतर-बजटीय स्थानान्तरण निम्नलिखित रूपों में प्रदान किए जाते हैं:
- कला के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से अनुदान। 131 ईसा पूर्व आरएफ;
- कला के अनुसार शेयर के आधार पर वित्त पोषित लागत को कवर करने के लिए सब्सिडी। आरएफ बजट कोड का 132 - सह-वित्तपोषण व्यय के लिए संघीय कोष की कीमत पर;
- संघीय मुआवजा कोष से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए अनुदान, COMP के अनुसार प्रत्यायोजित शक्तियों को वित्त करने के लिए। 133 रूसी संघ के बजट कोड और अन्य सबवेंशन;
- व्यक्तिगत नगर पालिकाओं के बजट के लिए वित्तीय सहायता, मामलों में और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से प्रदान की जाती है;
- अन्य नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय स्थानान्तरण;
- कला के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए बजट ऋण। 134 बी के आरएफ।
सीमा के भीतर और अंतर-बजटीय हस्तांतरण के सिद्धांतों के अनुसार, संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त बजटीय निधियों के बजट के बीच संबंध बनाए जा रहे हैं, जिसकी चर्चा Ch में पर्याप्त विस्तार से की गई थी। 2.
संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण (संघीय मुआवजा कोष से सबवेंशन के अपवाद के साथ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के बजटीय कानून और रूसी संघ के कानून के साथ स्थानीय सरकारों द्वारा अनुपालन के अधीन प्रदान किया जाता है। करों और शुल्क पर फेडरेशन।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से अनुदान और संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए बजट ऋण, जिसके लिए पिछले तीन रिपोर्टिंग वर्षों में से दो में इन सब्सिडी का हिस्सा अपने स्वयं के राजस्व की कुल मात्रा में 50% से अधिक, अगले वित्तीय वर्षों से शुरू होने वाले तीन वित्तीय वर्षों के भीतर, दक्षता में सुधार के उपायों पर रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ समझौतों की शर्तों पर हस्ताक्षर और अनुपालन के अधीन प्रदान किया जाता है। बजटीय निधियों के उपयोग और रूसी संघ के घटक इकाई के बजट के कर और गैर-कर राजस्व में वृद्धि।
इन समझौतों को समाप्त करने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ की सरकार के संघीय कानून और नियामक कानूनी कार्य संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और (या) स्थानीय बजट के लिए सब्सिडी के प्रावधान के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकते हैं।
यदि फेडरेशन और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण बजटीय कानून द्वारा निर्धारित संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए शर्तों का पालन करने में विफल रहते हैं, तो रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का अधिकार है फेडरेशन (नगर पालिकाओं) के संबंधित घटक संस्थाओं के लिए अंतर-बजटीय हस्तांतरण (संघीय मुआवजा कोष से सबवेंशन के अपवाद के साथ) के प्रावधान को निलंबित करने के लिए।
बंद प्रशासनिक क्षेत्रीय संस्थाओं के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण 14 जुलाई 1992 के रूसी संघ के कानून संख्या 3297-1 "बंद प्रशासनिक क्षेत्रीय संस्थाओं पर" द्वारा स्थापित बारीकियों को ध्यान में रखते हुए प्रदान किया जाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए वित्तीय सहायता की प्रणाली क्षेत्रों के बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने की आवश्यकता पर आधारित है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए संबंधित वित्तीय सहायता सब्सिडी के रूप में प्रदान की जाती है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजटीय प्रावधान को बराबर करने के लिए अनुदान रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से प्रदान किया जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से सब्सिडी रूसी संघ के घटक संस्थाओं को प्रदान की जाती है। अनुमानित बजटीय प्रावधान का स्तर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अनुमानित बजटीय प्रावधान को बराबर करने के लिए एक मानदंड के रूप में स्थापित स्तर से अधिक नहीं है।
क्षेत्रीय महत्व के सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विकास के साथ-साथ संघीय बजट के हिस्से के रूप में रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा बनाए गए नगरपालिका विकास निधि के समर्थन के लिए निवेश कार्यक्रमों (परियोजनाओं) के इक्विटी वित्तपोषण के लिए सब्सिडी संघीय क्षेत्रीय से प्रदान की जाती है। विकास निधि।
संघीय बजट के भीतर आरएफ घटक संस्थाओं के समेकित बजट के प्राथमिकता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण व्यय के इक्विटी वित्तपोषण के लिए सब्सिडी सामाजिक व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए संघीय कोष से प्रदान की जाती है।
मामलों में और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया में और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को उनके अनुसार अपनाया जाता है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट अन्य अनुदानों के साथ प्रदान किए जा सकते हैं और संघीय बजट से सब्सिडी।
राज्य सबवेंशन
24 नवंबर, 1995 के संघीय कानून संख्या 181-एफजेड द्वारा प्रदान किए गए नागरिकों की कुछ श्रेणियों को आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान के लिए लाभ प्रदान करने की लागतों के वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के लिए मुआवजा कोष से सबवेंशन वितरित किए जाते हैं। रूसी संघ में विकलांग लोग", 12 जनवरी 1995 का संघीय कानून नंबर 5-ФЗ "दिग्गजों पर", रूसी संघ का कानून "चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा में आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर" प्लांट" (18 जून 1992 के रूसी संघ के कानून द्वारा संशोधित संख्या 3061-1), 26 नवंबर 1998 के संघीय कानून नंबर 175-एफजेड "रूसी संघ के नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर विकिरण के रूप में उजागर मयाक प्रोडक्शन एसोसिएशन में 1957 की दुर्घटना और टेमा नदी में रेडियोधर्मी कचरे का निर्वहन" और 10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून संख्या 2 -FZ "पर परमाणु परीक्षणों के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों को सामाजिक गारंटी पर सेमीप्लाटिंस्क परीक्षण स्थल" (बाद में - सबवेंशन)।
मुआवजा कोष (तालिका 5.6) की कीमत पर सबवेंशन के रूप में प्रत्यायोजित शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय प्रवाह की मात्रा की गतिशीलता प्रत्यायोजित शक्तियों (और उनकी संख्या) की मात्रा में वृद्धि दर्शाती है। संघीय बजट से अन्य स्तरों के बजट में वित्तीय सहायता की मात्रा में वृद्धि को नोट करना भी उचित है।
तालिका 5.6। संकट-विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के दौरान संघीय बजट के खंड "अंतर-बजटीय हस्तांतरण" और इसके उपखंडों के लिए व्यय
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अनुभाग द्वारा व्यय - अंतर-बजटीय स्थानान्तरण और संघीय बजट और इसके उपखंडों द्वारा |
2008 (निष्पादन) |
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कुल मात्रा का % |
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"अंतर-बजटीय स्थानान्तरण" अनुभाग के लिए कुल, |
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उपखंडों सहित: |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन |
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अन्य अंतर-बजटीय स्थानान्तरण |
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राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण |
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तालिका 5.7. रूस के संघीय बजट से सबवेंशन की पूर्ण और सापेक्ष मात्रा की गतिशीलता
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राज्य के ऑफ-बजट फंड में स्थानान्तरण के बिना अंतर-बजटीय स्थानान्तरण की मात्रा। रगड़ना |
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अन्य स्तरों के बजट के लिए वित्तीय सहायता, RUB bln |
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स्थानान्तरण की मात्रा में वित्तीय सहायता का हिस्सा। % |
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शामिल हैं: मुआवजा कोष (संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन), अरब रूबल। |
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2005 की तुलना में विकास ..% |
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राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष में स्थानांतरण के बिना अंतर-बजटीय हस्तांतरण की मात्रा में मुआवजा कोष का हिस्सा। % |
उसी समय, आधिकारिक तौर पर निश्चित संघीय जनादेश (प्रत्यायोजित शक्तियां) की संख्या में वृद्धि की प्रवृत्ति थी, जिनके पास पर्याप्त वित्तीय सहायता नहीं थी और इसलिए, संघीय बजट से वित्तपोषित नहीं थे। 2010 की शुरुआत तक, एस ए अनन्येवा द्वारा विशेष रूप से किए गए शोध की प्रक्रिया में, 17 ऐसे जनादेशों की पहचान की गई थी। उनमें से - एक प्रबंधन कंपनी (रूसी संघ के आवास संहिता के अनुच्छेद 161) का चयन करने के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित करना; भूमि के राज्य के स्वामित्व के परिसीमन से पहले राज्य भूमि का प्रबंधन (25 अक्टूबर 2001 के संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 10 नंबर 1E7-FZ "रूसी संघ के भूमि संहिता के अधिनियमन पर"; भूमि का गठन अपार्टमेंट इमारतों के लिए भूखंड (संघीय कानून का अनुच्छेद 16) 29 अक्टूबर 2004 का कानून नंबर 189-एफजेड "रूसी संघ के आवास संहिता के अधिनियमन पर")।
नगर पालिकाओं को संघीय सहायता
नगरपालिकाओं को संघीय सहायता भी प्रदान की जाती है। यह समर्थन न केवल तथाकथित बंद बस्तियों के लिए है, बल्कि सामाजिक सुविधाओं के नगर पालिकाओं के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए भी प्रदान करता है जो पहले उद्यमों और क्षेत्रीय विभागों के संगठनों की बैलेंस शीट पर थे। इसके अलावा, अलग-अलग शहरों और कस्बों में स्थानीय लक्ष्य कार्यक्रमों के समाधान के लिए संघीय सहायता प्रदान की जाती है।
रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के अनुसार, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम संघ के विषयों के 2/3 भाग को कवर करते हैं। हालांकि, उनके कार्यान्वयन पर लेखांकन और रिपोर्टिंग पर्याप्त कारणों से नहीं की जाती है। इस संबंध में, उन क्षेत्रों का सही चयन जिन्हें वास्तव में समर्थन की आवश्यकता है, एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। संघीय स्तर पर निर्णय लेने के लिए क्षेत्रीय समस्याओं के चयन के लिए कोई एक मानक रूप से स्थापित प्रक्रिया नहीं है। इस स्थिति में, सबसे आम तरीका राजनीतिक समीचीनता के आधार पर क्षेत्रीय समस्याओं का चयन था और देश के राजनीतिक पाठ्यक्रम को सक्रिय रूप से आगे बढ़ाने वाले व्यक्तिगत क्षेत्रीय अधिकारियों का समर्थन करने की आवश्यकता थी।
कुछ मानदंडों के अनुसार क्षेत्रीय समस्याओं के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण जैसे चयन विधियों का भी उपयोग किया जाता है। यह विधि प्रमुख संरचनात्मक परिवर्तनों के कार्यान्वयन और विशिष्ट उद्योगों और क्षेत्रों, शिक्षा और सामाजिक क्षेत्र के विकास की दक्षता बढ़ाने के लिए प्रासंगिक समस्याओं के विशेष महत्व पर आधारित है, ताकि पर्यावरण सुरक्षा और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग, लक्षित प्रबंधन को सुनिश्चित किया जा सके। अंतर्क्षेत्रीय संबंध और कुछ अन्य मानदंड। इसके अलावा, अंतर-बजटीय समीकरण के प्रयोजनों के लिए, फेडरेशन के विषयों को "जरूरतमंद" और "विशेष रूप से जरूरतमंद", "दाताओं" और "प्राप्तकर्ताओं" में विभाजित करने की विधि और कुछ अन्य तरीकों का उपयोग किया जाता है।
वित्तीय संकट के संदर्भ में, संघीय बजट से संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रवाह ने जनसंख्या की एक अलग सुरक्षा निभाई।
बजट ऋण
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित राशि में एक वर्ष तक की अवधि के लिए बजट ऋण प्रदान किया जा सकता है। बजट ऋण स्थानान्तरण से संबंधित नहीं हैं, लेकिन अंतर-बजटीय संबंधों मेंउनकी भूमिका जरूरी है। संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए ऋण प्रदान किया जाता है बशर्ते कि संघीय बजट में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंधित राज्य अधिकारियों के कोई अतिदेय ऋण न हों। संघीय बजट में क्षेत्रों के बकाया ऋण की उपस्थिति बजट ऋण देने के पैमाने के विस्तार को सीमित करने वाला एक महत्वपूर्ण कारक है।
कानूनी संस्थाओं को बजट ऋण प्रदान करने के लिए संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट द्वारा प्राप्त बजट ऋणों के उपयोग की अनुमति नहीं है।
इन बजट ऋणों के प्रावधान, उपयोग और वापसी के लिए आधार, प्रक्रिया संघीय कानून और इसके अनुसार अपनाई गई रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। संघीय बजट से बजट ऋण अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा स्थापित ब्याज दर पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को प्रदान किया जाता है।
इस घटना में कि दिए गए बजट ऋण समय पर चुकाए नहीं जाते हैं, बकाया ऋणों की शेष राशि, ब्याज, जुर्माना और दंड सहित, रूसी संघ के विषयों के वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से सब्सिडी के माध्यम से चुकाया जाता है, साथ ही साथ संघीय करों और शुल्क से कटौती, विशेष कर व्यवस्थाओं (स्थानीय करों के अपवाद के साथ) के लिए प्रदान किए गए करों को रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट में जमा किया जाना है।
अंतर्गत सब्सिडीसंघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है, जो कि शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाले व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों और रूसी संघ के विषयों पर। और स्थानीय महत्व के मुद्दों पर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों की पूर्ति के लिए व्यय दायित्व।
हम संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए कुल सब्सिडी बनाते हैं व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए संघीय कोष.
13, संघीय बजट की संरचना अपने व्यक्तिगत व्यय दायित्वों को लागू करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रावधान को बराबर करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को सब्सिडी प्रदान कर सकती है।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी के प्रावधान और खर्च के लिए लक्ष्य और शर्तें, इन अंतर-बजटीय सब्सिडी के प्रावधान के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चयन के लिए मानदंड और उनके बीच वितरण रूसी संघ के घटक निकाय संघीय चिह्नों द्वारा स्थापित किए जाते हैं और (या) उनके अनुसार अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों को कम से कम तीन साल की अवधि के लिए रूसी संघ की सरकार के 11
संघीय बजट से प्रदान किए गए अन्य अंतर-बजटीय स्थानान्तरण।मामलों में और संघीय प्रतीक द्वारा प्रदान किए गए तरीके से और (या) रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को उनके अनुसार अपनाया जाता है। रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण के साथ प्रदान किए जा सकते हैं।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन... अंतर्गत सबवेंशन्ससंघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है ताकि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों का आर्थिक रूप से समर्थन किया जा सके और (या ) रूसी संघ की शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाली नगर पालिकाओं को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और (या) स्थानीय सरकारों को स्थापित आदेश के अनुसार लागू करने के लिए स्थानांतरित किया गया
संघीय बजट रूपों से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन की समग्रता संघीय मुआवजा कोष.
बीसी आरएफ की आवश्यकताओं के अनुसार रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित तरीकों के अनुसार संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित किए जाते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के संघीय कानून और नियम।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कुछ व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रदान किया जाता है, रूसी संघ के घटक इकाई के बजट में जमा किया जाता है और खर्च किया जाता है रूसी संघ की सरकार के संघीय कानूनों और नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से उनके अनुसार अपनाया गया।
संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन को रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के बीच एक विधि के अनुसार वितरित किया जाता है जो जनसंख्या के आकार (व्यक्तिगत समूहों) के अनुपात में संबंधित प्रकार के सबवेंशन के लिए समान है। जनसंख्या), संबंधित राज्य (नगरपालिका) संस्थाओं के उपभोक्ता, अन्य संकेतक, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में लागत को प्रभावित करने वाले संबंधित दायित्वों और उद्देश्य शर्तों की पूर्ति के लिए बजटीय आवंटन के गठन के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए .
2008 में, प्रति व्यक्ति सभी स्तरों के बजट का कुल व्यय 6906 हजार रूबल से अधिक होगा, और 2010 तक वे 8588 हजार रूबल तक पहुंच जाएंगे।
"अंतर-बजटीय स्थानान्तरण" निम्नलिखित डेटा की विशेषता है:
तालिका 2.1 अंतर-बजटीय हस्तांतरण की संरचना और संरचना
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इंटरबजटरी ट्रांसफर |
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राशि, अरब रूबल |
विशिष्ट गुरुत्व,% |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए अनुदान |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी (अंतर-बजटीय सब्सिडी) |
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रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन |
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अन्य अंतर-बजटीय स्थानान्तरण |
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राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण |
मध्यम अवधि में, अंतर-बजटीय स्थानान्तरण की मात्रा में वृद्धि का अनुमान राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष में स्थानांतरित किया जाना है। यह सूचक गतिशील रूप से बढ़ रहा है। यह पेंशन प्रणाली को मजबूत करने और संतुलित करने के लिए अतिरिक्त उपाय करने की आवश्यकता के कारण है, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पते में रूसी संघ के संघीय विधानसभा में निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए, पेंशन और लाभों के आकार को बढ़ाने के लिए , विकलांगों, बुजुर्गों, गतिविधियों के कार्यान्वयन, देश के जनसांख्यिकीय विकास आदि के उद्देश्य से नागरिकों की ऐसी श्रेणियों के संबंध में सामाजिक अभिविन्यास को मजबूत करने के लिए। सामान्य तौर पर, यह अनुभाग में ही इन निधियों के खर्च में वृद्धि का संकेत देता है।
इन अंतर-बजटीय हस्तांतरणों की कानूनी प्रकृति और सार उन नागरिकों के लिए दिलचस्प है जो अच्छे विश्वास में करों का भुगतान करते हैं और गैर-लाभकारी संगठनों को उनके सामाजिक अभिविन्यास के कारण राज्य के वित्त पोषण का अधिकार है। सब्सिडी और अनुदान में समान विशेषताएं होती हैं, जो शायद, किसी भी अंतर-सरकारी हस्तांतरण में निहित होती हैं:
- अपरिवर्तनीयता।
- अपरिवर्तनीयता।
- मौद्रिक अभिव्यक्ति।
- सामाजिक अभिविन्यास।
हालांकि, सब्सिडी और अनुदान में भी महत्वपूर्ण अंतर हैं, जिन पर ध्यान दिया जाना चाहिए: लक्ष्य अभिविन्यास, प्राप्त करने की प्रक्रिया, विषयों की श्रेणी - प्राप्तकर्ता, प्रदर्शन पर नियंत्रण के प्रकार, और अन्य।
सब्सिडी
अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रकारों में एक विशेष स्थान पर सब्सिडी का कब्जा है, क्योंकि वे विषयों के बजट और स्थानीय बजट के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं। यह एक प्रकार का स्थानान्तरण है जो बिना किसी उद्देश्यपूर्ण दिशा (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 6) के निचले स्तरों के बजट के लिए अनावश्यक और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान किया जाता है।
सब्सिडी उनके उपयोग की दिशा स्थापित किए बिना आवंटित की जाती है। उन्हें सार्वजनिक कानून संस्थाओं के बजटीय प्रावधान (बजट पर कानून में परिलक्षित) और शेष (बजट पर कानून और रूसी संघ की सरकार के बाद के प्रस्तावों में परिलक्षित) के स्तर को बराबर करने के लिए प्रदान किया जाता है। नतीजतन, आरएफ बजट कोड सब्सिडी को प्राप्त करने वाली सार्वजनिक कानून संस्थाओं की विशिष्ट लागतों के कार्यान्वयन के साथ नहीं जोड़ता है; सब्सिडी का प्रावधान बजटीय निधियों के उपयोग के लिए पहले से सहमत निर्देशों द्वारा सशर्त नहीं है। सब्सिडी की प्राप्ति और लक्षित लागतों के बीच संबंध की कमी पर जोर देते हुए, मध्यस्थता अदालतें इस पर ध्यान आकर्षित करती हैं। उसी समय, 2000-2008 में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से आवंटित सब्सिडी की लक्षित प्रकृति को स्थापित करने के कई उदाहरण थे, जो कि अदालतों द्वारा अपराध के रूप में योग्य है (उदाहरण के लिए, का निर्धारण) 9 नवंबर, 2005 को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय संख्या 60-GO5-10)।
विषयों के बजटीय प्रावधान को बराबर करने के उद्देश्य से अनुदान 22 नवंबर, 2004 के रूसी संघ संख्या 670 की सरकार द्वारा अनुमोदित पद्धति के अनुसार आवंटित किए जाते हैं।
विषयों की सुरक्षा के स्तर की गणना के लिए संकेतित सूत्र हमें यह दावा करने की अनुमति देते हैं कि बजटीय प्रणाली की सुरक्षा का निर्धारण करने के लिए प्रचलित मानदंड कर क्षमता का सूचकांक और बजटीय व्यय का सूचकांक हैं। सब्सिडी के आवंटन में राज्य का कार्य घटक संस्थाओं के बजटीय प्रावधान के न्यूनतम स्तर को प्राप्त करना है। यह संकेतक विधायक द्वारा आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक संकेतकों के आधार पर तय किया जाता है।
बजटीय शेष राशि के लिए सब्सिडी आवंटित करते समय थोड़ी अलग परिस्थितियों को ध्यान में रखा जाता है: तुलनीय परिस्थितियों में पिछली अवधि के लिए प्राप्त राजस्व की तुलना में कर और गैर-कर राजस्व की वृद्धि दर, साथ ही पूर्वानुमानों की तुलना में बजट व्यय का पूर्वानुमान कर और गैर-कर राजस्व (3 नवंबर 2011 की सरकारी डिक्री संख्या 890)।
एक निर्दिष्ट उद्देश्य की कमी तर्कसंगतता और समीचीनता के लिए आवंटित धन के उपयोग पर सावधानीपूर्वक नियंत्रण की कमी को इंगित करती है। हालांकि, बजट, निचले स्तर के बजट में सब्सिडी पेश करते समय निश्चित रूप से कुछ लक्ष्यों का पीछा करता है। सब्सिडी के रूप में अंतर-बजटीय हस्तांतरण का वितरण रूसी संघ के पूर्ण विषयों के रूप में अपने कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए बजट की खराब सामग्री सुरक्षा से जुड़ी बाहरी जरूरतों के कारण होता है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि वित्तीय सुरक्षा और आर्थिक, सामाजिक कल्याण का रखरखाव सब्सिडी सहित अंतर-बजटीय हस्तांतरण प्रदान करने का उद्देश्य है। सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं की वित्तीय सुरक्षा सीधे नागरिकों की भलाई को प्रभावित करती है, जिसे सार्वजनिक हितों के पालन में व्यक्त किया जाता है - सब्सिडी का सामाजिक लक्ष्य। सब्सिडी देने का एक राजनीतिक लक्ष्य भी है - वित्तीय गतिविधियों में समझौता करना, राजनीतिक तनाव को दूर करना।
विषयों का चक्र-सब्सिडी के प्राप्तकर्ता
कला के अनुसार प्राप्तकर्ता संस्थाएं। आरएफ बीसी के 131 हैं: दूसरे स्तर के बजट (गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, आदि), तीसरे स्तर के बजट (स्थानीय बजट)। लक्ष्य अभिविन्यास की कमी के कारण, एक ओर विशिष्ट सामाजिक अभिविन्यास, और विषयों द्वारा प्राप्त सब्सिडी के वितरण और खर्च के मुद्दे में पूर्ण स्वतंत्रता की स्थिति में, अन्य संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान करने के लिए कोई कार्यक्रम नहीं है, के लिए उदाहरण के लिए, फाउंडेशन, एएनओ, सार्वजनिक संगठन जैसे गैर-लाभकारी संगठन। विषय - प्राप्तकर्ता स्वतंत्र रूप से सब्सिडी की लक्षित दिशा वितरित करते हैं। साथ ही, यह नोट करना महत्वपूर्ण है कि संस्थाओं द्वारा सब्सिडी के व्यय के लिए कोई समान रिपोर्टिंग प्रपत्र नहीं है।
प्राप्तकर्ताओं के अलावा सीधे कला में इंगित किया गया है। रूसी संघ के बजट संहिता के 131, विषयों को स्वतंत्र रूप से राज्य, नगरपालिका संस्थानों (बजटीय, राज्य, स्वायत्त) को सब्सिडी आवंटित करने का अधिकार है, एक नियम के रूप में, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों को धन आवंटित किया जाता है। विषयों को सब्सिडी के उपयोग पर रिपोर्टिंग फॉर्म स्थापित करने का भी अधिकार है (उदाहरण के लिए, समझौते संख्या 68/13 के तहत एमकेयू गोरस्ट्रॉय के कुछ मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय बजट के संतुलन को सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी के उपयोग पर एक रिपोर्ट) 1 जुलाई, 2013)।
सब्सिडी
सब्सिडी की तुलना में अंतर-बजटीय स्थानान्तरण का यह रूप, प्रावधान, लक्ष्य उद्देश्य और प्राप्तकर्ताओं की सीमा के नियमों और शर्तों के संदर्भ में अधिक नियंत्रणीय और मानक रूप से विनियमित है। यह उल्लेखनीय है कि आरएफ बीसी "सब्सिडी" की अवधारणा का खुलासा नहीं करता है, हालांकि, "सबवेंशन" की तरह, इसलिए इसका कानूनी सार चिकित्सकों और सिद्धांतकारों की राय को समेकित करके निर्धारित किया जाता है। सब्सिडी रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजटीय दायित्वों के सह-वित्तपोषण के उद्देश्य से प्रदान की जाने वाली अंतर-बजटीय हस्तांतरण का एक रूप है, जिसमें स्थानीय बजट, साथ ही कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों और व्यक्तियों को खोई हुई आय की भरपाई के लिए और ( या) एक अनावश्यक और अपरिवर्तनीय आधार पर वित्तीय सहायता। सार्वजनिक संस्थाओं को सब्सिडी देने के लिए आधार और शर्तें कम से कम 3 साल की अवधि के लिए रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा बजट पर संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं। सब्सिडी की कुल राशि के 5-10% के भीतर विषयों के बीच वितरित नहीं की गई सब्सिडी की राशि को अनुमोदित करने की भी अनुमति है। इस मामले में, सब्सिडी को उच्च बजट से कम बजट में, और कम बजट से उच्च बजट में, तथाकथित नकारात्मक स्थानान्तरण (बीसी आरएफ के अनुच्छेद 142) दोनों में आवंटित किया जा सकता है। बजटीय निधियों के व्यय पर रिपोर्टिंग के लिए प्रपत्र और प्रक्रिया कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती है (उदाहरण के लिए, 12 अगस्त 2014 के क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र संख्या 345-पी की सरकार का संकल्प, बेलगोरोड क्षेत्र की सरकार का संकल्प संख्या 323-पी 24 दिसंबर 2007)।
विषयों का चक्र - सब्सिडी के प्राप्तकर्ता
सब्सिडी के प्राप्तकर्ता रूस की घटक संस्थाएँ, नगर पालिकाओं के बजट, बस्तियाँ हैं। उनके इच्छित उद्देश्य के लिए विशिष्ट कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी प्रदान की जाती है; कानूनी संस्थाएं, विशेष रूप से गैर-लाभकारी संगठन, बजट निधि के प्राप्तकर्ता भी हो सकते हैं। 15 अप्रैल, 2014 के रूसी संघ संख्या 310 की सरकार की डिक्री के अनुसार, एक विशिष्ट कार्यक्रम को लागू करने के लिए सब्सिडी आवंटित की जाती है, जिसे कानूनी संस्थाओं को भी प्रदान किया जा सकता है।
कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी
कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों का सह-वित्तपोषण कला के आधार पर किया जाता है। 78 - 78. ईसा पूर्व आरएफ। सब्सिडी का कार्यान्वयन और वैध खर्च रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और अन्य सक्षम कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। कुछ अव्ययित सब्सिडी ऋणात्मक सब्सिडी की तरह ही वापसी के अधीन हैं। अधिकांश भाग के लिए, स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए गैर-आवंटित धन से कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान की जाती है (उदाहरण के लिए, 13 नवंबर, 2012 की मास्को सरकार की डिक्री नंबर 646-पीपी - नवीन गतिविधियों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी का आवंटन)। सरकार ने सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने वाले कई बुनियादी कृत्यों को अपनाया: 30 दिसंबर, 2014 के रूसी संघ संख्या 1605 की सरकार का संकल्प - छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का विकास, रूसी संघ की सरकार का संकल्प संख्या। 10 दिसंबर, 2012 का 1074 - विकलांग लोगों के सभी रूसी सार्वजनिक संगठनों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी, सरकार का संकल्प आरएफ नंबर 143 दिनांक 19 फरवरी, 2013 - संस्कृति के क्षेत्र में रचनात्मक परियोजनाओं का कार्यान्वयन।
कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी देने के मामले में सबसे व्यवस्थित 23 अगस्त, 2011 की रूसी संघ संख्या 967 की सरकार का फरमान है - गैर-लाभकारी संगठनों को सब्सिडी का आवंटन, क्योंकि इसमें लागू होने वाले मुख्य प्रावधान शामिल हैं कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी के प्रावधान के लिए अधिकांश कार्यक्रमों के लिए। राज्य की वित्तीय सहायता प्राप्त करने की वास्तविक संभावनाओं को समझने के लिए मुख्य प्रावधानों को उजागर करना आवश्यक है।
इस तथ्य के बावजूद कि बजटीय निधि का प्रबंधक और संपूर्ण बजट नीति का प्रमुख विभाग रूसी संघ का वित्त मंत्रालय है, सक्षम प्राधिकारी जो आवंटित सब्सिडी के कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है और नियंत्रित करता है वह रूसी का आर्थिक विकास मंत्रालय है फेडरेशन, "शास्त्रीय" बजटीय नियंत्रण रूसी संघ के वित्तीय और बजटीय नियंत्रण के लिए संघीय सेवा द्वारा प्रयोग किया जाता है। मानदंड स्थापित किए गए हैं, जिसके अनुपालन के आधार पर सब्सिडी के प्रावधान पर निर्णय लिया जाता है:
सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों की सूचना, परामर्श और पद्धति संबंधी समर्थन में सफल गतिविधियों का अनुभव;
योग्य मानव संसाधनों की उपलब्धता;
कार्यक्रम के अतिरिक्त सह-वित्तपोषण की राशि;
एक अनुमोदित सामाजिक रूप से उन्मुख कार्यक्रम की उपलब्धता;
प्रतियोगी चयन का सफल मार्ग।
निष्कर्ष
कड़ाई से बोलते हुए, आरएफ बीसी में निहित उपयुक्त तंत्र की कमी के कारण उन्हें प्रदान करने वाली इकाई द्वारा सब्सिडी बेहद खराब नियंत्रित होती है। इस बीच, सब्सिडी वाले क्षेत्रों की संख्या सालाना बढ़ जाती है, और क्षेत्रों के बजटीय प्रावधान का पूरा बोझ कम संख्या में दाता संस्थाओं पर स्थानांतरित कर दिया जाता है (उनमें से लगभग 11 हैं)। व्यावसायिक संस्थाओं को सब्सिडी के प्रावधान के लिए, केवल बजटीय, राज्य और स्वायत्त संस्थानों के पास ऐसा अवसर है। सब्सिडी देने के लक्ष्य और प्रक्रियाएं अधिक तर्कसंगत प्रतीत होती हैं; छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों और गैर-लाभकारी संगठनों की भी उन तक पहुंच है। इस बीच, सरकारी धन प्राप्त करने में अभी भी बाधाएं हैं, सबसे पहले, प्रतिस्पर्धी चयन के लिए अस्पष्ट मानदंडों के साथ, संगठनों को सूचित करना और सामाजिक कार्यक्रमों की कड़ाई से परिभाषित प्राथमिकताओं के साथ।
इस आधार पर, संघीय बजट को इसके लिए लगाए गए जुर्माने की राशि का आधा मिलना शुरू हो जाएगा:
गलत जानकारी वाली निवेश साझेदारी के वित्तीय परिणाम की गणना के कर प्राधिकरण को प्रस्तुत करना (रूसी संघ के कर संहिता का कला। 119.2);
गलत जानकारी वाले दस्तावेजों के कर एजेंट द्वारा प्रस्तुत करना (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 126.1);
नियंत्रित लेनदेन की अधिसूचना प्रस्तुत करने में गैरकानूनी विफलता, नियंत्रित लेनदेन की अधिसूचना में गलत जानकारी प्रस्तुत करना (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 129.4);
नियंत्रित विदेशी कंपनियों की अधिसूचना प्रस्तुत करने में गैरकानूनी विफलता, विदेशी संगठनों में भागीदारी की अधिसूचना, नियंत्रित विदेशी कंपनियों की अधिसूचना में झूठी सूचना प्रस्तुत करना, विदेशी संगठनों में भागीदारी की अधिसूचना (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 129.6);
इलेक्ट्रॉनिक धन से संबंधित दायित्वों के बैंक द्वारा उल्लंघन (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 135.2)।
2018 और योजना अवधि 2019-2020 के लिए बजट बनाते समय। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्य (नगरपालिका) सेवाओं और कार्यों की विभागीय सूचियों से संबंधित नियम अब मान्य नहीं हैं। उसी समय, एक नियम प्रकट होता है कि राज्य और नगरपालिका सेवाओं के संदर्भ में कार्य व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की अखिल रूसी बुनियादी (क्षेत्रीय) सूची के अनुसार बनाया जाना चाहिए, जिसका गठन, रखरखाव और अनुमोदन किया जाता है। सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से। इन सूचियों में अतिरिक्त प्रावधान शामिल करना निषिद्ध है जिससे लागत में वृद्धि हो सकती है।
संघीय अधिकारियों को संघीय संस्थानों द्वारा सेवाओं के प्रावधान और काम के प्रदर्शन के लिए एक कार्य तैयार करने की अनुमति दी जाएगी जो अखिल रूसी सूचियों में शामिल नहीं हैं, बल्कि सरकार द्वारा अलग से अनुमोदित तरीके से भी हैं।
बजट बनाने के लिए इसी तरह की आवश्यकताएं रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के सार्वजनिक अधिकारियों पर लागू होती हैं। लेकिन क्षेत्र में सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार क्षेत्रीय सूचियों का निर्माण, रखरखाव और अनुमोदन करना आवश्यक होगा। राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में और बजट प्रणाली के एक पोर्टल पर जानकारी पोस्ट करने के लिए इस तरह के वर्गीकरण आधिकारिक वेबसाइट पर पाए जा सकते हैं।
इसके अलावा, यह स्पष्ट किया जाता है कि असाइनमेंट में सब्सिडी की राशि का उल्लेख होना चाहिए जो असाइनमेंट संकेतक हासिल नहीं किए जाने पर वापस की जाएगी। लेकिन इन आंकड़ों को अनुमेय (संभावित) विचलन को ध्यान में रखना चाहिए, यदि कार्य स्वयं पूरा नहीं हुआ है। कार्य को अधूरा माना जाता है यदि प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता को दर्शाने वाले संकेतक या किए गए कार्य को प्राप्त नहीं किया गया है।
कानून एन 178-एफजेड ने कला के लिए व्यापार के लिए महत्वपूर्ण एक संशोधन पेश किया। 72 ईसा पूर्व आरएफ। संस्करण में, जो 01.01.2018 से संचालित होना शुरू होता है, यह कहा गया है कि ग्राहकों को कानून (निर्णय) के अनुरूप लाने के लिए बजटीय दायित्वों की सीमाओं के निरसन की अवधि के दौरान अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है। बजट। लेकिन केवल एक राशि में स्वीकृत बजटीय दायित्वों की मात्रा से अधिक नहीं, पंजीकृत।
एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि, सब्सिडी प्राप्त करने वालों के साथ, अनुबंधों (समझौतों) के तहत आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को सब्सिडी के प्रावधान के लिए अनुबंधों के तहत दायित्वों को पूरा करने के लिए सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं की भागीदारी के साथ सहमति प्रदान करनी होगी। उनकी अधिकृत (संयुक्त) पूंजी। ऐसा संशोधन कला में शामिल है। रूसी संघ और कला के बजट संहिता के 78। 78.1 ईसा पूर्व आरएफ। इसके अलावा, यह कहा गया है कि निजी कंपनियों के लिए बजटीय निवेश, जिसके लिए वित्तीय सहायता का स्रोत राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के आरक्षित निधियों का बजटीय आवंटन है, को संघीय के लिए अलग-अलग अनुलग्नकों के प्रकाशन की आवश्यकता नहीं होगी। संघीय बजट पर कानून।
विधायकों और अधिकारियों ने यह स्पष्ट करने का निर्णय लिया कि वर्ष की शुरुआत में धन की शेष राशि कहां खर्च की जा सकती है। इस प्रकार, क्षेत्रीय बजटों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से सरकार की आरक्षित निधि के आवंटन में वृद्धि करने के लिए, एक विशिष्ट उद्देश्य के साथ सब्सिडी, सबवेंशन और अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए चालू वित्तीय वर्ष की शुरुआत में उपयोग नहीं किए गए आवंटन क्षेत्रीय बजट का उपयोग किया जाएगा।
कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी के प्रावधान के लिए अप्रयुक्त विनियोगों का शेष, जिसका प्रावधान रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में सब्सिडी प्राप्तकर्ताओं के मौद्रिक दायित्वों का भुगतान करने के लिए आवश्यक राशि के भीतर किया गया था, उसी उद्देश्य के लिए उपयोग किया जाता है। उसी समय, जिन संगठनों के व्यक्तिगत खाते फेडरल ट्रेजरी के क्षेत्रीय निकायों में खोले जाते हैं, संघीय बजट के एकल खाते में उठाए गए अप्रयुक्त धन को उन खातों में वापस करना होगा जिनसे धन प्राप्त हुआ था।
यह भी स्पष्ट किया जाता है कि नगरीय सड़क निधि के बजटीय आवंटन की राशि में स्थानीय बजट की शेष राशि को इस निधि के आवंटन को बढ़ाने के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए।
इसके अलावा, कला में। आरएफ बीसी के 241 में कहा गया है कि अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में कारावास या कारावास के रूप में सजा देने वाले संघीय राज्य संस्थानों द्वारा आय-सृजन गतिविधियों से प्राप्त आय, साथ ही साथ संघीय बजट निधियों के अप्रयुक्त शेष को इन संस्थानों द्वारा बनाए रखा जाता है। चालू वित्तीय वर्ष।
राज्य के बजट से स्थानान्तरण के प्रावधान के लिए शर्तों में कुछ बदलाव प्रदान करता है। विशेष रूप से, 1 जनवरी, 2018 से रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, जिनके बजट में पिछले तीन वित्तीय वर्षों में से दो के लिए संघीय बजट से सब्सिडी का हिस्सा समेकित के अपने राजस्व की मात्रा का 40% से अधिक हो गया है। क्षेत्रीय बजट, दक्षता में सुधार के उपायों पर वित्त मंत्रालय के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता नहीं होगी। बजटीय निधियों का उपयोग और कर और गैर-कर बजट राजस्व में वृद्धि। इसके बजाय, उन्हें ऐसे समझौतों की पेशकश की जाएगी जिनमें सामाजिक-आर्थिक विकास के उपाय और क्षेत्र में सार्वजनिक वित्त में सुधार शामिल हैं। इस तरह के समझौतों के लिए प्रक्रिया, हस्ताक्षर करने की शर्तें और आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं।
इसके अलावा, कला में। आरएफ बीसी के 130 में यह प्रावधान है कि क्षेत्रों को मौद्रिक दायित्वों का भुगतान करने के लिए आवश्यक राशि के भीतर एक विशिष्ट उद्देश्य के साथ सब्सिडी, सबवेंशन और अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में संघीय बजट से अंतर-बजटीय स्थानान्तरण प्राप्त होंगे। यह संघीय कोषागार के क्षेत्रीय निकायों द्वारा किया जाएगा।
एक और नया नियम यह है कि क्षेत्रीय बजटों को सब्सिडी का वितरण संघीय बजट पर संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किया जाता है और (या) रूसी संघ की सरकार के कानूनी कृत्यों को चालू वित्तीय वर्ष के 1 फरवरी से पहले उनके अनुसार अपनाया जाता है। यह सब्सिडी पर लागू नहीं होता है, जिसे राष्ट्रपति और सरकार की आरक्षित निधि के आवंटन से वित्तपोषित किया जाता है, और सब्सिडी, जो संघीय बजट पर संघीय कानून में संशोधन के अनुसार प्रदान की जाती हैं। यदि 1 फरवरी को, घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी के वितरण को मंजूरी देने वाले कानूनी अधिनियम को नहीं अपनाया जाता है, तो गैर-आवंटित सब्सिडी के प्रावधान के लिए चालू वित्तीय वर्ष के लिए प्रदान किए गए आवंटन को सरकारी आरक्षित निधि के आवंटन को बढ़ाने के लिए निर्देशित किया जाता है। क्षेत्रीय बजट को वित्तीय सहायता प्रदान करना। कानून एन 178-एफजेड यह भी निर्धारित करता है कि दो या दो से अधिक क्षेत्रों के बजट के बीच सब्सिडी वितरित करते समय, उनमें से प्रत्येक के अनुमानित बजटीय प्रावधान के स्तर को ध्यान में रखा जाएगा।
इसी समय, संघीय बजट से क्षेत्रीय बजट को सब्सिडी के प्रावधान पर समझौतों के समापन के नियमों को स्पष्ट किया जा रहा है। विशेष रूप से, इस तरह के समझौतों पर हस्ताक्षर करने पर बजटीय दायित्वों की स्वीकृत सीमा की वैधता अवधि सीमा के भीतर और रूसी संघ की सरकार के नियमों द्वारा निर्धारित मामलों में पार हो सकती है। यदि चालू वित्तीय वर्ष के 1 मार्च को विषय के बजट में सब्सिडी के प्रावधान पर कोई समझौता नहीं होता है, तो इन उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई धनराशि को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए सरकारी आरक्षित निधि के बजटीय आवंटन को बढ़ाने पर खर्च किया जाएगा। विषयों का बजट।
एक नया प्रतिबंध भी है: संघीय बजट से बजट ऋण प्राप्त करने वाले विषय के अधिकारियों को क्षेत्रीय बजट के धन को 1 महीने से अधिक की अवधि के लिए बैंक जमा पर रखने से प्रतिबंधित किया जाता है।
कला के नए संस्करण के अनुसार। रूसी संघ के बजट संहिता के 165, वित्त मंत्रालय की बजट शक्तियों में शामिल होंगे:
संघीय बजट निधियों के मुख्य प्रशासकों और रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट (संघीय बजट घाटे और राज्य के बजट के वित्तपोषण के स्रोतों के मुख्य प्रशासक) द्वारा गठन और प्रस्तुत करने की प्रक्रिया की तैयारी और स्थापना के लिए पद्धति संबंधी मार्गदर्शन रूसी संघ के अतिरिक्त-बजटीय कोष) संघीय बजट के व्यय (घाटे के वित्तपोषण के स्रोत) के लिए बजट आवंटन का औचित्य और रूसी संघ के राज्य के बजट ऑफ-बजट फंड;
यह सुनिश्चित करना कि संघीय बजट कोष के मुख्य प्रशासक (संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों के मुख्य प्रशासक) स्थापित आवश्यकताओं के साथ संघीय बजट के व्यय (घाटे के वित्तपोषण के स्रोत) के लिए बजट आवंटन के औचित्य का अनुपालन करते हैं।
उसी समय, सरकार बाध्य थी, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर मसौदा संघीय कानून प्रस्तुत करने के दिन और राज्य ड्यूमा को योजना अवधि, बजट प्रणाली के एकल पोर्टल पर पोस्ट करने के लिए। इंटरनेट पर रूसी संघ की कला के पैरा 4 में सूचीबद्ध लगभग सभी सामग्री और दस्तावेज। 192 ईसा पूर्व आरएफ। सूचना को वित्त मंत्री के उन्नत योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए।
सरकार का एक और नया कर्तव्य संघीय बजट से धन के प्रावधान पर राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल और अकाउंट्स चैंबर को त्रैमासिक आधार पर रिपोर्ट करना है (रूसी के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी के अपवाद के साथ) फेडरेशन आरएफ बीसी के अनुच्छेद 79.1 में प्रदान किया गया) संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम के अनुसार और पूंजी निर्माण वस्तुओं या अचल संपत्ति वस्तुओं द्वारा वितरण के साथ इन निधियों के उपयोग पर।
संघीय बजट की समेकित बजट सूची और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट की सूची में संशोधन के अनुसार, संबंधित बजट पर संघीय कानून में संशोधन किए बिना, यह संभव होगा, जिसमें शामिल हैं:
सरकार के निर्णयों के आधार पर सरकार की आरक्षित निधि के बजटीय आवंटन में वृद्धि;
कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी के प्रावधान के लिए चालू वित्तीय वर्ष के आवंटन में वृद्धि, वर्तमान वित्तीय वर्ष की शुरुआत में उपयोग नहीं किए गए धन की शेष राशि से अधिक नहीं है।
1 जनवरी 2018 से, राज्य निगम (कंपनियां) और सार्वजनिक कंपनियां राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण की वस्तु बन जाएंगी।
इसके अलावा, राज्य नियंत्रित करेगा कि व्यक्तिगत उद्यमियों सहित कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति, इन दस्तावेजों को निष्पादित करने के लिए राज्य (नगरपालिका) अनुबंधों के साथ-साथ अनुबंधों (अनुबंधों, समझौतों) का पालन कैसे करते हैं।
