23. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաներ
1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդիաները հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ նպատակ ունենալով համաֆինանսավորել ծախսային պարտավորությունները, որոնք բխում են դրա կատարումից: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության համատեղ իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ, և ծախսային պարտավորությունները `իր լիազորությունները կատարելու համար. տեղական ինքնակառավարման մարմինները տեղական նշանակության հարցերի վերաբերյալ.
2. Դաշնային բյուջեն կարող է նախատեսել սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դրույթները հավասարեցնելու համար՝ նրանց անհատական ծախսային պարտավորությունները կատարելու համար:
3. Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու և ծախսելու նպատակներն ու պայմանները, այդ միջբյուջետային սուբսիդիաների տրամադրման և դրանց բաշխման համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրության չափանիշները. Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների շարքում սահմանվում են դաշնային օրենքներով և (կամ) Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով, որոնք ընդունվել են Ռուսաստանի Դաշնությանը համապատասխան, առնվազն երեք տարի ժամկետով:
Դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին (բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության պահուստային ֆոնդերից) նպատակների և (կամ) համապատասխան. Չթույլատրված պայմաններով, որոնք նախատեսված չեն դաշնային օրենքներով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով:
4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաների բաշխումը սահմանվում է դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքներով և (կամ) դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով:
Միևնույն ժամանակ, թույլատրվում է հաստատել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև չբաշխված սուբսիդիաների ծավալը պլանավորման ժամանակաշրջանի առաջին տարվա համար հաստատված համապատասխան սուբսիդիայի ընդհանուր ծավալի ոչ ավելի, քան 5 տոկոսի չափով: , և ոչ ավելի, քան պլանավորման ժամանակաշրջանի երկրորդ տարվա համար հաստատված նշված սուբսիդավորման ընդհանուր ծավալի 10 տոկոսը։
Դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքը չի կարող բաշխել որոշակի տեսակի միջբյուջետային փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև:
Փորձարկում:
Սուբսիդիան հետևյալն է. միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար: Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համատեղ իրավասության սուբյեկտները և ծախսային պարտավորությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների կատարման համար տեղական հարցերի վերաբերյալ:
24. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ
1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումներ են, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունները ֆինանսապես ապահովելու և. (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների իրականացումից բխող քաղաքապետարանները, որոնք սահմանված կարգով փոխանցվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմիններին և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաները բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև `Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված մեթոդների համաձայն` սույն օրենսգրքի, դաշնային օրենքների պահանջներին համապատասխան: և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերը:
2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխման նախագիծը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև ներկայացվում է Պետդումա` հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքի նախագծում: և պլանավորման ժամկետը և հաստատվում է դաշնային օրենքի նախագծի երկրորդ ընթերցմամբ քննարկման ժամանակ:
Միևնույն ժամանակ, թույլատրվում է հաստատել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև չբաշխված սուբվենցիան՝ համապատասխան սուբվենցիայի ընդհանուր ծավալի 5 տոկոսը չգերազանցող չափով, որը կարող է բաշխվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով, նույն նպատակներով դաշնային բյուջեի կատարման գործընթացում, առանց դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու:
3. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների որոշակի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար, մուտքագրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջե և ծախսվում. դաշնային օրենքներով և դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգով:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաները, որոնք նախատեսված են քաղաքապետարանների որոշակի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար, ծախսվում են դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգով, որոնք ընդունվել են: դրանց և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերի համաձայն:
Այս սուբվենցիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ սույն օրենսգրքի 140-րդ հոդվածով սահմանված կարգով տեղական բյուջեներին սուբվենցիաներ տրամադրելու համար: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներն իրավունք ունեն սուբվենցիաներ տրամադրել մունիցիպալ շրջանների բյուջեներին՝ իրենց բյուջեն իրենց մաս կազմող բնակավայրերով ապահովելու համար:
4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև՝ համապատասխան սուբվենցիաների մեկ մեթոդաբանության համաձայն՝ բնակչության (բնակչության որոշակի խմբերի) համամասնությամբ. համապատասխան պետական (քաղաքային) ծառայությունների սպառողներ և այլ ցուցանիշներ՝ հաշվի առնելով համապատասխան պարտավորությունների կատարման համար բյուջետային հատկացումների ձևավորման ստանդարտները և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում պետական (քաղաքային) ծառայությունների արժեքի վրա ազդող օբյեկտիվ պայմանները:
Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ բաշխելիս չեն թույլատրվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների (տեղական բյուջեներ) բյուջեների սեփական եկամուտները բնութագրող ցուցանիշներ:
5. Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխման մեթոդները (նախագծային մեթոդները) ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը որպես Պետդումա դաշնային օրենքի նախագծի հետ միաժամանակ ներկայացված փաստաթղթերի և նյութերի մաս: հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի վերաբերյալ:
Մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա օգոստոսի 1-ը դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bիշխանության բարձրագույն գործադիր մարմիններին ուղարկում են սուբվենցիաների բաշխման մեթոդները (մեթոդների նախագծերը) բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեից, ինչպես նաև դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխումը հաշվարկելու նախնական տվյալները, հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի և պլանավորման ժամանակաշրջանի և մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա օգոստոսի 20-ը նշված նախնական տվյալները համաձայնեցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական իշխանության բարձրագույն գործադիր մարմինների հետ՝ դաշնային բյուջեի միջոցների համապատասխան գլխավոր կառավարչի կողմից սահմանված կարգով:
Չի թույլատրվում հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեից և ընթացիկ ֆինանսական տարվա օգոստոսի 20-ից հետո պլանավորման ժամանակաշրջանից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխման հաշվարկման նախնական տվյալների փոփոխությունները:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին բաշխված սուբվենցիաների դաշնային բյուջեի նախագծում փոփոխությունների ներմուծում, որը ներկայացվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքի նախագիծը քննարկելիս՝ առանց համապատասխան կատարելու: Նշված սուբվենցիաների բաշխման և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների ընդհանուր գումարի փոփոխությունները և լրացումները դաշնային բյուջեից և դրանց բաշխումն ըստ սուբվենցիաների տեսակների չեն ենթարկվում: թույլատրվում է.
Փորձարկում:
Սուբվենցիան Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին տրամադրվող բյուջետային միջոցներն են.կամ իրավաբանական անձ անհատույց և անդառնալի հիմունքներով որոշակի նպատակային ծախսերի կատարման համար.
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիան Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեին տրամադրվող բյուջետային միջոցներն են.Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և (կամ) քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորություններին ֆինանսական աջակցության նպատակով, որոնք բխում են Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների իրականացումից, որոնք փոխանցվում են իրականացմանը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմիններին և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմինները՝ սահմանված կարգով:
Տարածքների պետական աջակցությունը ներկայումս իրականացվում է տարբեր ձևերով։ Դաշնային բյուջեից միջկառավարական փոխանցումները տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.
- սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամից ՝ համաձայն Արվեստի: 131 BK ՌԴ;
- սուբսիդիաներ՝ ծածկելու ծախսերը, որոնք ֆինանսավորվում են համատեղ հիմունքներով՝ համաձայն Արվեստի: ՌԴ ՔԿ 132 - Համաֆինանսավորման ծախսերի դաշնային հիմնադրամի հաշվին.
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամից պատվիրակված լիազորությունների ֆինանսավորման համար՝ համաձայն Արվեստի: ՌԴ ՔԿ 133 և այլ սուբվենցիաներ.
- ֆինանսական աջակցություն առանձին համայնքների բյուջեներին, որոնք տրամադրվում են դաշնային օրենքներով սահմանված դեպքերում և կարգով.
- այլ անհատույց և անդառնալի փոխանցումներ.
- բյուջետային վարկեր Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին `համաձայն Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության 134 B.
Միջբյուջետային փոխանցումների սահմաններում և սկզբունքների համաձայն կառուցվում են հարաբերություններ դաշնային բյուջեի և պետական ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեների միջև, ինչը բավական մանրամասն քննարկվել է Գլ. 2.
Դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումները (բացառությամբ Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամի սուբվենցիաների) իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությանը և օրենսդրությանը համապատասխանեցնելու պայմանով: Ռուսաստանի Դաշնություն հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ.
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի սուբսիդիաները և բյուջետային վարկերը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին, որոնց համար վերջին երեք հաշվետու տարիներից երկուսում այդ սուբսիդիաների մասնաբաժինը. սեփական եկամուտների ընդհանուր ծավալը գերազանցել է 50%-ը, հաջորդ ֆինանսական տարիներից սկսած երեք ֆինանսական տարվա ընթացքում տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության հետ աշխատանքի արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների մասին պայմանագրերի կնքման և պահպանման պայմանով: բյուջետային միջոցների օգտագործումը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ավելացումը:
Այս պայմանագրերի կնքման և դրանց կատարման մոնիտորինգի կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դաշնային օրենքները և դրանց համապատասխան ընդունված կարգավորող իրավական ակտերը կարող են սահմանել լրացուցիչ պայմաններ դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և (կամ) տեղական բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու համար:
Եթե Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինները և տեղական իշխանությունները չեն կատարում բյուջետային օրենսդրությամբ սահմանված դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման պայմանները, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունն իրավունք ունի կասեցնելու Ֆեդերացիայի համապատասխան սուբյեկտներին (քաղաքապետարաններին) միջբյուջետային փոխանցումների (բացառությամբ Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամի սուբվենցիաների) տրամադրում:
Փակ վարչական տարածքային սուբյեկտների բյուջեներ միջբյուջետային փոխանցումները կատարվում են՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հուլիսի 14-ի «Փակ վարչական տարածքային սուբյեկտի մասին» օրենքով սահմանված առանձնահատկությունները:
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին ֆինանսական աջակցության համակարգը հիմնված է մարզերի բյուջետային ապահովման մակարդակի հավասարեցման անհրաժեշտության վրա: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տրամադրվում է համապատասխան ֆինանսական աջակցություն սուբսիդիաների տեսքով:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամից: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի սուբսիդիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին: որի գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը չի գերազանցում Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների գնահատված բյուջետային անվտանգության չափանիշը սահմանված մակարդակը:
Տարածաշրջանային նշանակության հանրային ենթակառուցվածքի զարգացման, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից դաշնային բյուջեի մաս կազմող մունիցիպալ զարգացման հիմնադրամների աջակցության համար ներդրումային ծրագրերի (նախագծերի) կապիտալ ֆինանսավորման սուբսիդիաները տրամադրվում են Դաշնային տարածաշրջանային Զարգացման հիմնադրամ.
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների համախմբված բյուջեների առաջնահերթ սոցիալապես նշանակալի ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման համար սուբսիդիաները, որպես դաշնային բյուջեի մաս, տրամադրվում են Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման դաշնային հիմնադրամից:
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դաշնային օրենքներով և դրանց համապատասխան ընդունված կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված դեպքերում և կարգով, դաշնային բյուջեից այլ սուբսիդիաներ և սուբսիդիաներ կարող են տրամադրվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և տեղական բյուջեներ.
Պետական սուբվենցիաներ
Փոխհատուցման հիմնադրամից սուբվենցիաները բաշխվում են որոշակի կատեգորիայի քաղաքացիների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման համար արտոնություններ տրամադրելու ծախսերը ֆինանսավորելու համար, որոնք նախատեսված են 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ի Դաշնային օրենքով, թիվ 5-FZ 1995 թ. Վետերանների մասին», Ռուսաստանի Դաշնության օրենքը «Չեռնոբիլի ատոմակայանի աղետի հետևանքով ճառագայթահարման ենթարկված քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության մասին» (փոփոխված է Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հունիսի 18-ի թիվ 3061- օրենքով. 1), 1998 թվականի նոյեմբերի 26-ի թիվ 175-FZ դաշնային օրենքը «1957 թվականին «Մայակ» արտադրական միավորումում տեղի ունեցած վթարի հետևանքով ճառագայթահարման ենթարկված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության մասին և ռադիոակտիվ թափոններ արտանետելու մասին: Թեմա գետը» և 2002 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 2-FZ դաշնային օրենքը «Սեմիպալատինսկի փորձարկման տեղամասում միջուկային փորձարկումների արդյունքում ճառագայթահարման ենթարկված քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքների մասին» (այսուհետ՝ սուբվենցիաներ):
Փոխհատուցման հիմնադրամի հաշվին սուբվենցիաների տեսքով պատվիրակված լիազորությունների իրականացման համար ֆինանսական հոսքերի ծավալի դինամիկան (Աղյուսակ 5.6) արտացոլում է պատվիրակված լիազորությունների ծավալի (և դրանց քանակի) աճը: Տեղին է նաև նշել դաշնային բյուջեից այլ մակարդակների բյուջեներին տրվող ֆինանսական օգնության ծավալների աճը։
Աղյուսակ 5.6. Դաշնային բյուջեի և դրա ենթաբաժինների «Միջբյուջետային փոխանցումներ» բաժնի ծախսերը հակաճգնաժամային միջոցառումների իրականացման ժամանակահատվածում.
|
Բաժնի ծախսեր - Միջբյուջետային փոխանցումներ և դաշնային բյուջե և դրա ենթաբաժինների համար |
2008 (ներկայացում) |
|||||||
|
միլիարդ ռուբլի |
% ընդհանուր ծավալին |
միլիարդ ռուբլի |
% ընդհանուր ծավալին |
միլիարդ ռուբլի |
% ընդհանուր ծավալին |
|||
|
Ընդամենը «Միջբյուջետային փոխանցումներ» բաժնի համար. |
||||||||
|
ներառյալ ենթաբաժինները. |
||||||||
|
սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին |
||||||||
|
սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին |
||||||||
|
սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին |
||||||||
|
այլ միջկառավարական փոխանցումներ |
||||||||
|
միջբյուջետային փոխանցումներ պետական ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեներ |
||||||||
Աղյուսակ 5.7. Ռուսաստանի դաշնային բյուջեից սուբվենցիաների բացարձակ և հարաբերական ծավալների դինամիկան
|
Միջբյուջետային փոխանցումների ծավալը՝ առանց պետական արտաբյուջետային ֆոնդեր փոխանցումների. միլիարդ ռուբլի |
||||||
|
Ֆինանսական աջակցություն այլ մակարդակների բյուջեներին, միլիարդ ռուբլի |
||||||
|
Ֆինանսական օգնության տեսակարար կշիռը փոխանցումների ծավալում. % |
||||||
|
Ներառյալ՝ Փոխհատուցման հիմնադրամ (սուբվենցիաներ ֆեդերացիայի և քաղաքապետարանների սուբյեկտների բյուջեներին), միլիարդ ռուբլի։ |
||||||
|
2005 թվականի համեմատ աճ. |
||||||
|
Փոխհատուցման հիմնադրամի մասնաբաժինը միջբյուջետային փոխանցումների ծավալում՝ առանց պետական ոչ բյուջետային ֆոնդեր փոխանցումների. % |
Միևնույն ժամանակ, միտում է նկատվել պաշտոնապես ամրագրված դաշնային մանդատների (պատվիրակված լիազորությունների) թվի աճի ուղղությամբ, որոնք չունեին համապատասխան ֆինանսական աջակցություն և, հետևաբար, չէին ֆինանսավորվում դաշնային բյուջեից: 2010 թվականի սկզբի դրությամբ Ս.Ա.Անանևայի կողմից հատուկ իրականացված ուսումնասիրության ընթացքում հայտնաբերվել է 17 նման մանդատ։ Դրանց թվում `կառավարման ընկերության ընտրության մրցույթի անցկացում (Ռուսաստանի Դաշնության Բնակարանային օրենսգրքի 161-րդ հոդված); պետական հողերի կառավարում մինչև հողերի պետական սեփականության սահմանազատումը (2001 թվականի հոկտեմբերի 25-ի թիվ 1E7-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքի ուժի մեջ մտնելու մասին» Դաշնային օրենքի 10-րդ հոդվածի 3-րդ կետ. հողամասերի ձևավորում. բազմաբնակարան շենքերի համար (2004 թվականի հոկտեմբերի 29-ի թիվ 189-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության Բնակարանային օրենսգրքի ուժի մեջ մտնելու մասին» Դաշնային օրենքի 16-րդ հոդված):
Դաշնային օգնություն քաղաքապետարաններին
Դաշնային օգնություն է տրամադրվում նաև քաղաքապետարաններին։ Այս աջակցությունը նախատեսված է ոչ միայն այսպես կոչված փակ բնակավայրերի համար, այլ նաև նախատեսում է քաղաքապետարանների սեփականության իրավունքի փոխանցում սոցիալական օբյեկտների, որոնք նախկինում եղել են ոլորտային գերատեսչությունների ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների հաշվեկշռում: Բացի այդ, դաշնային աջակցություն է տրամադրվում առանձին քաղաքների և քաղաքների տեղական նպատակային ծրագրերի լուծման համար:
Ըստ Ռուսաստանի էկոնոմիկայի նախարարության, դաշնային նպատակային ծրագրերը ներառում են Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների 2/3-ը: Այնուամենայնիվ, հաշվապահական հաշվառումը և դրանց կատարողականի վերաբերյալ հաշվետվությունները տարբեր պատճառներով կատարվում են անբավարար: Այս առումով կարևոր դեր է խաղում մարզերի ճիշտ ընտրությունը, որոնք իսկապես աջակցության կարիք ունեն։ Դաշնային մակարդակում որոշումներ կայացնելու համար տարածաշրջանային խնդիրների ընտրության համար նորմատիվորեն սահմանված միասնական ընթացակարգ չկա: Այս իրավիճակում ամենատարածված մեթոդը տարածաշրջանային խնդիրների ընտրությունն էր՝ ելնելով քաղաքական նպատակահարմարությունից և առանձին տարածաշրջանային իշխանություններին երկրի քաղաքական կուրսը ակտիվորեն իրականացնելու անհրաժեշտությունից:
Ընտրության նման մեթոդները նրանք օգտագործում են նաև որպես տարածաշրջանային խնդիրների անհատական մոտեցում՝ ըստ որոշակի չափանիշների։ Այս մեթոդը բխում է համապատասխան խնդիրների առանձնահատուկ նշանակությունից՝ հիմնական կառուցվածքային փոփոխություններ իրականացնելու և կոնկրետ ճյուղերի ու տարածաշրջանների, կրթության և սոցիալական ոլորտի զարգացման արդյունավետության բարձրացման, բնապահպանական անվտանգության և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման ապահովման, միջոլորտային հարաբերությունների նպատակային կառավարման համար։ և մի քանի այլ չափանիշներ: Նաև միջբյուջետային համահարթեցման նպատակով կիրառվում է ֆեդերացիայի սուբյեկտները «կարիքավորների» և «հատկապես կարիքավորների», «դոնորների» և «ստացողների» և որոշ այլ մեթոդների բաժանման մեթոդը։
Ֆինանսական ճգնաժամի պայմաններում դաշնային բյուջեից ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեներ միջբյուջետային տրանսֆերտների հոսքը հստակորեն ընդգծված հակաճգնաժամային դեր խաղաց, ինչը երևում է սուբսիդիաների և սուբվենցիաների աճի մեջ. ինչպես նաև պետական արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսական հնարավորությունների ընդլայնումը, որոնց փոխանցումների ծավալը կտրուկ աճեց՝ շնորհիվ բնակչության սոցիալական պաշտպանության ուժեղացման միջոցառումների։
Բյուջետային վարկեր
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին կարող են տրամադրվել բյուջետային վարկեր դաշնային բյուջեից մինչև մեկ տարի ժամկետով` հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքով հաստատված չափով: Բյուջետային վարկերը տրանսֆերտների մեջ չեն մտնում, բայց միջբյուջետային հարաբերություններումնրանց դերն էական է։ Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին վարկերը տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համապատասխան պետական \u200b\u200bմարմինների դաշնային բյուջեին ժամկետանց պարտքերի բացակայության դեպքում: Տարածաշրջանների չմարված պարտքերի առկայությունը դաշնային բյուջեին բյուջետային վարկավորման ընդլայնումը սահմանափակող էական գործոն է:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներով դաշնային բյուջեից ստացված բյուջետային վարկերի օգտագործումը իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր տրամադրելու համար չի թույլատրվում:
Նշված բյուջետային վարկերի տրամադրման, օգտագործման և մարման հիմքերը, կարգը սահմանվում են դաշնային օրենքով և դրան համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով: Դաշնային բյուջեից բյուջետային վարկերը տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքով սահմանված տոկոսադրույքով:
Տրամադրված բյուջետային վարկերը սահմանված ժամկետում չմարելու դեպքում, չմարված վարկերի մնացորդը, ներառյալ տոկոսները, տույժերը և տույժերը, մարվում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի սուբսիդիաների հաշվին: քանի որ դաշնային հարկերից և տուրքերից նվազեցումների հաշվին, հատուկ հարկային ռեժիմների համար նախատեսված հարկերը (բացառությամբ տեղական հարկերի) պետք է մուտքագրվեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջե:
Տակ սուբսիդիաներՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները դաշնային բյուջեից նշանակում է միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար. Դաշնություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ. տեղական նշանակության հարցերի վերաբերյալ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների կատարման ծախսային պարտավորությունները։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների ամբողջությունը ձևավորվում է. Համաֆինանսավորման ծախսերի դաշնային հիմնադրամ.
13 Դաշնային բյուջեի կազմը կարող է նախատեսել սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների դրույթները հավասարեցնելու համար՝ նրանց անհատական ծախսային պարտավորությունները կատարելու համար:
Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու և ծախսելու նպատակներն ու պայմանները, այդ միջբյուջետային սուբսիդիաների տրամադրման համար Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ընտրության չափանիշները և դրանց բաշխումը Ռուսաստանի սուբյեկտների միջև. Դաշնությունը ստեղծվում է դաշնային պատկերակներով և (կամ) կարգավորող իրավական ակտերով, որոնք ընդունվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 11-րդ հոդվածի համաձայն, առնվազն երեք տարի ժամկետով:
Դաշնային բյուջեից տրամադրվող այլ միջկառավարական փոխանցումներ:Դաշնային պատկերակներով և (կամ) դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված դեպքերում և կարգով: այլ միջբյուջետային փոխանցումներ կարող են տրամադրվել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին:
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ դաշնային բյուջեից. Տակ սուբվենցիաներՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները դաշնային բյուջեից նշանակում է միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին, որպեսզի ֆինանսապես աջակցեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և (կամ) քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորություններին, որոնք բխում են իրականացումից: Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունները, որոնք սահմանված կարգով փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմիններին և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմիններին.
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների ամբողջությունը դաշնային բյուջեի ձևերից. Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամ.
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաները բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև `Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված մեթոդների համաձայն` Ռուսաստանի Դաշնության ԿԽ-ի պահանջներին համապատասխան: Դաշնային օրենքները և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերը:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների որոշակի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար, մուտքագրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջե և ծախսվում Դաշնային օրենքներով և դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգը:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաները բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև՝ համաձայն սուբվենցիաների համապատասխան տեսակի միասնական մեթոդաբանության՝ բնակչության թվաքանակին (բնակչության որոշակի խմբերի) համամասնությամբ. համապատասխան պետական (քաղաքային) սուբյեկտների սպառողներ և այլ ցուցանիշներ՝ հաշվի առնելով համապատասխան պարտավորությունների կատարման համար բյուջետային հատկացումների ձևավորման ստանդարտները և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում ծախսերի վրա ազդող օբյեկտիվ պայմանները:
2008 թվականին բոլոր մակարդակների բյուջեների մեկ շնչին բաժին ընկնող ընդհանուր ծախսերը կգերազանցեն 6906 հազար ռուբլին, իսկ 2010 թվականին դրանք կհասնեն 8588 հազար ռուբլու։
«Միջբյուջետային փոխանցումները» բնութագրվում են հետևյալ տվյալներով.
Աղյուսակ 2.1 Միջբյուջետային փոխանցումների կազմը և կառուցվածքը
|
ՄԻՋԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՏՐԱՆՍՖԵՐՏՆԵՐ |
||||||
|
Գումարը, միլիարդ ռուբլի |
Հատուկ քաշ, % |
Գումարը, միլիարդ ռուբլի |
Հատուկ քաշ, % |
Գումարը, միլիարդ ռուբլի |
Հատուկ քաշ, % |
|
|
Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին |
||||||
|
Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին (միջբյուջետային սուբսիդիաներ) |
||||||
|
Սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեներին |
||||||
|
Այլ միջկառավարական փոխանցումներ |
||||||
|
Միջբյուջետային փոխանցումներ պետական ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեներ |
Միջնաժամկետ հեռանկարում կանխատեսվում է պետական ոչ բյուջետային հիմնադրամներ փոխանցվելիք միջբյուջետային փոխանցումների ծավալների աճ։ Դինամիկայի մեջ այս ցուցանիշն աճում է։ Դա պայմանավորված է կենսաթոշակային համակարգի ամրապնդման և հավասարակշռման համար լրացուցիչ միջոցներ ձեռնարկելու անհրաժեշտությամբ, լուծելու Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ուղերձում Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված խնդիրները, բարձրացնել կենսաթոշակների և նպաստների չափը: ամրապնդել սոցիալական ուղղվածությունը քաղաքացիների այնպիսի կատեգորիաների նկատմամբ, ինչպիսիք են հաշմանդամները, վետերանները, երկրի ժողովրդագրական զարգացմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը և այլն։ Ընդհանուր առմամբ, դա վկայում է բուն հատվածի այդ միջոցների ծախսման աճի մասին։
Այս միջբյուջետային փոխանցումների իրավական բնույթն ու էությունը հետաքրքրում է ինչպես բարեխիղճ հարկեր վճարող քաղաքացիներին, այնպես էլ ոչ առևտրային կազմակերպություններին, որոնք ունեն պետական ֆինանսավորման իրավունք՝ ելնելով իրենց սոցիալական ուղղվածությունից: Սուբսիդիաներն ու դրամաշնորհներն ունեն նմանատիպ բնութագրեր, որոնք, հավանաբար, բնորոշ են ցանկացած միջկառավարական փոխանցումներին.
- Անբեկանելիություն.
- Անբեկանելիություն.
- դրամական արտահայտություն.
- սոցիալական ուղղվածություն.
Այնուամենայնիվ, սուբսիդիաները և սուբսիդիաները նույնպես ունեն զգալի տարբերություններ, որոնք պետք է նշել.
Դրամաշնորհներ
Միջբյուջետային տրանսֆերտների տեսակների մեջ առանձնահատուկ տեղ են զբաղեցնում սուբսիդիաները, քանի որ դրանք առավել նշանակալից են սուբյեկտների և տեղական բյուջեների բյուջեների համար։ Սա անհատույց և անդառնալի հիմունքներով ավելի ցածր մակարդակների բյուջեներ առանց նպատակային ուղղության տրամադրվող տրանսֆերտների (ՌԴ ՌԴ 6-րդ հոդված):
Դրամաշնորհները հատկացվում են առանց դրանց օգտագործման ուղղությունը սահմանելու։ Դրանք տրամադրվում են պետական իրավաբանական անձանց բյուջետային ապահովության (արտացոլված բյուջեի օրենքում) և հաշվեկշռի (արտացոլված բյուջեի մասին օրենքում և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հետագա որոշումներում) մակարդակը հավասարեցնելու համար: Հետևաբար, ՌԴ ՍԿ-ն սուբսիդիաները չի կապում դրանք ստացող պետական իրավաբանական անձանց հատուկ ծախսերի կատարման հետ, սուբսիդիաների տրամադրումը պայմանավորված չէ բյուջետային միջոցների օգտագործման նախասահմանված տարածքներով։ Սրա վրա ուշադրություն են հրավիրում արբիտրաժային դատարանները՝ ընդգծելով սուբսիդիաների ստացման և նպատակային ծախսերի միջև կապի բացակայությունը։ Միևնույն ժամանակ, 2000-2008 թվականներին բազմաթիվ օրինակներ կային Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից հատկացվող սուբսիդիաների նպատակային բնույթը սահմանելու, ինչը դատարանների կողմից որակվում է որպես իրավախախտում (օրինակ՝ Գերագույն որոշումը. Ռուսաստանի Դաշնության 2005 թվականի նոյեմբերի 9-ի թիվ 60-GO5-10 դատարան):
Սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար նախատեսված սուբսիդիաները հատկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 2004 թվականի նոյեմբերի 22-ի թիվ 670 հաստատված մեթոդաբանության համաձայն:
Սուբյեկտների տրամադրման մակարդակի հաշվարկման նշված բանաձևերը թույլ են տալիս արձանագրել, որ բյուջետային համակարգի ապահովվածությունը որոշելու համար գերակշռող չափանիշներն են հարկային ներուժի և բյուջեի ծախսերի ինդեքսը: Դոտացիաներ հատկացնելու հարցում պետության խնդիրն է հասնել սուբյեկտների բյուջետային ապահովվածության նվազագույն մակարդակի։ Այս ցուցանիշը օրենսդիրն ամրագրում է՝ ելնելով տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական ցուցանիշներից։
Բյուջեի մնացորդի համար սուբսիդիաներ հատկացնելիս հաշվի են առնվում մի շարք այլ հանգամանքներ. հարկային և ոչ հարկային եկամուտների աճի տեմպը նախորդ ժամանակաշրջանի ստացված եկամուտների համեմատ համադրելի պայմաններում, ինչպես նաև բյուջեի ծախսերի կանխատեսումը` համեմատած հարկային և կանխատեսումների հետ: ոչ հարկային եկամուտներ (Կառավարության 2011թ. նոյեմբերի 3-ի թիվ 890 որոշում):
Հատուկ նշանակության բացակայությունը վկայում է ռացիոնալության և նպատակահարմարության նպատակով հատկացված միջոցների օգտագործման նկատմամբ մանրակրկիտ վերահսկողության բացակայության մասին։ Սակայն բյուջեն, սուբսիդիաներ ներկայացնելով ավելի ցածր բյուջեին, իհարկե, որոշակի նպատակներ է հետապնդում։ Միջբյուջետային տրանսֆերտների բաշխումը սուբսիդիաների տեսքով պայմանավորված է արտաքին կարիքներով՝ կապված բյուջեների վատ նյութական ապահովության հետ՝ որպես Ռուսաստանի Դաշնության լիարժեք սուբյեկտներ իրենց առաջադրանքների և գործառույթների իրականացման համար: Այստեղից բխում է, որ ֆինանսական ապահովության և տնտեսական ու սոցիալական բարեկեցության պահպանումը միջբյուջետային տրանսֆերտների, այդ թվում՝ սուբսիդիաների տրամադրման նպատակն է։ Պետական իրավունքի սուբյեկտների ֆինանսական անվտանգությունն ուղղակիորեն ազդում է քաղաքացիների բարեկեցության վրա, որն արտահայտվում է հանրային շահերի պահպանմամբ՝ սուբսիդավորման սոցիալական նպատակը։ Կա նաև սուբսիդիաների տրամադրման քաղաքական նպատակ՝ ֆինանսական գործունեության մեջ փոխզիջման հասնել, քաղաքական լարվածության վերացում։
Դոտացիաներ ստացողների սուբյեկտների շրջանակը
Առարկա-ստացողներ՝ համաձայն Արվեստի. ՌԴ ՔԿ 131-ն են՝ երկրորդ մակարդակի բյուջեները (հանրապետություններ, տարածքներ, մարզեր և այլն), երրորդ մակարդակի բյուջեներ (տեղական բյուջեներ)։ Նպատակային կողմնորոշման, մի կողմից սոցիալական կոնկրետ ուղղվածության բացակայության, սուբյեկտների կողմից ստացվող դոտացիաների բաշխման, ծախսման հարցում լիակատար ազատության պայմաններում այլ սուբյեկտներին սուբսիդիաներ տրամադրելու ծրագրեր չկան. օրինակ, այնպիսի շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, ինչպիսիք են հիմնադրամները, ՀԱՕ-ները, հասարակական կազմակերպությունները: Առարկաներ - ստացողները ինքնուրույն բաշխում են սուբսիդիաների նպատակային կողմնորոշումը: Միևնույն ժամանակ, կարևոր է նշել, որ ըստ սուբյեկտների սուբսիդիաների ծախսերի մասին հաշվետվության միասնական ձև չկա։
Ի լրումն ստացողների, որոնք ուղղակիորեն նշված են Արվեստում: ՌԴ ՔԿ 131 սուբյեկտներն իրավունք ունեն ինքնուրույն սուբսիդիաներ հատկացնել պետական, քաղաքային հիմնարկներին (բյուջետային, պետական, ինքնավար), որպես կանոն, միջոցները հատկացվում են հիվանդանոցներին, ուսումնական հաստատություններին։ Սուբյեկտները նաև իրավունք ունեն սահմանել սուբսիդիաների օգտագործման վերաբերյալ հաշվետվական ձևեր (օրինակ՝ սուբսիդիաների օգտագործման մասին հաշվետվություն՝ աջակցելու միջոցառումներին, որոնք ապահովում են տեղական բյուջեների հավասարակշռությունը՝ «Գորստրոյ» MCU-ի որոշ հարցեր լուծելու համար՝ համաձայն N. հուլիսի 1-ի թիվ 68/13):
Սուբսիդիաներ
Միջբյուջետային փոխանցումների այս ձևը, ի տարբերություն սուբսիդիաների, ավելի վերահսկելի և կանոնակարգված է տրամադրման կանոնների և պայմանների, նպատակային նպատակի և ստացողների շրջանակի առումով։ Հատկանշական է, որ ՌԴ ՔԿ-ն չի բացահայտում «սուբսիդավորում», սակայն, ինչպես նաև «սուբվենցիա» հասկացությունը, հետևաբար դրա իրավական էությունը որոշվում է պրակտիկանտների և տեսաբանների կարծիքների համախմբմամբ։ Սուբսիդիան միջբյուջետային փոխանցումների ձև է, որը տրամադրվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, ներառյալ տեղական բյուջեների, ինչպես նաև իրավաբանական անձանց, անհատ ձեռնարկատերերի և ֆիզիկական անձանց բյուջետային պարտավորությունների համաֆինանսավորման նպատակով՝ կորցրած եկամուտը փոխհատուցելու և (կամ) անհատույց և անդառնալի հիմունքներով ֆինանսական երաշխիք: Պետական կազմակերպություններին սուբսիդիաներ տրամադրելու հիմքերը և պայմանները սահմանվում են բյուջեի մասին դաշնային օրենքով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներով առնվազն 3 տարի ժամկետով: Թույլատրվում է հաստատել նաև սուբյեկտների միջև չբաշխված սուբսիդիաների չափը սուբսիդավորման ընդհանուր գումարի 5-10%-ի սահմաններում։ Միևնույն ժամանակ, սուբսիդիաները կարող են հատկացվել ինչպես ավելի բարձր բյուջեից ավելի ցածր բյուջեին, այնպես էլ ավելի ցածր բյուջեից ավելի բարձր, այսպես կոչված, բացասական տրանսֆերտներին (ՌԴ ՔՕ 142-րդ հոդված): Բյուջետային միջոցների ծախսերի մասին հաշվետվության ձևը և կարգը սահմանվում է գործադիր իշխանությունների կողմից (օրինակ, Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարության 2014 թվականի օգոստոսի 12-ի թիվ 345-p որոշումը, Բելգորոդի շրջանի կառավարության N 2014 թ. 2007 թվականի դեկտեմբերի 24-ի 323-pp):
Սուբյեկտների շրջանակը՝ սուբսիդիաներ ստացողներ
Սուբսիդիաներ ստացողները Ռուսաստանի սուբյեկտներն են, քաղաքապետարանների, բնակավայրերի բյուջեները: Սուբսիդիաներ են տրամադրվում իրենց նպատակային նպատակներով կոնկրետ ծրագրերի իրականացման համար, բյուջետային միջոցների ստացող կարող են լինել նաև իրավաբանական անձինք, հատկապես ոչ առևտրային կազմակերպությունները: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2014 թվականի ապրիլի 15-ի թիվ 310 որոշման, սուբսիդիաներ են հատկացվում կոնկրետ ծրագրի իրականացման համար, որը կարող է տրամադրվել նաև իրավաբանական անձանց:
Սուբսիդիաներ իրավաբանական անձանց համար
Իրավաբանական անձանց գործունեության համաֆինանսավորումն իրականացվում է Արվեստի հիման վրա: 78 - 78. ԲԿ ՌԴ. Սուբսիդիաների իրականացումը և օրինական ծախսերը վերահսկվում են Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության և իրավասու գործադիր մարմինների կողմից: Չօգտագործված սուբսիդիաների մի մասը ենթակա է վերադարձի, ինչպես բացասական սուբսիդիաները: Մեծ մասամբ իրավաբանական անձանց սուբսիդիաները տրամադրվում են տեղական խնդիրների լուծման համար չբաշխված միջոցներից (օրինակ, Մոսկվայի Կառավարության 2012 թվականի նոյեմբերի 13-ի թիվ 646-pp որոշումը - սուբսիդիաների հատկացում ինովացիոն գործունեությանն աջակցելու համար): Կառավարությունն ընդունել է սոցիալական կարիքները բավարարող մի շարք հիմնարար ակտեր՝ ՌԴ Կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 1605 որոշումը՝ փոքր և միջին բիզնեսի զարգացում, ՌԴ Կառավարության թիվ 1074 որոշումը. դեկտեմբերի 10-ի սուբսիդիաներ՝ հաշմանդամների համառուսաստանյան հասարակական կազմակերպություններին աջակցելու համար, ՌԴ Կառավարության 2013 թվականի փետրվարի 19-ի թիվ 143 որոշումը՝ մշակույթի ոլորտում ստեղծագործական նախագծերի իրականացում:
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2011 թվականի օգոստոսի 23-ի թիվ 967 որոշումը ոչ առևտրային կազմակերպություններին սուբսիդիաներ հատկացնելու մասին ամենահամակարգայինն է իրավաբանական անձանց սուբսիդիաներ տրամադրելու հարցում, քանի որ այն պարունակում է կիրառելի հիմնական դրույթները. իրավաբանական անձանց սուբսիդիաների տրամադրման ծրագրերի մեծ մասին։ Պետական ֆինանսական աջակցություն ստանալու իրական հնարավորությունները հասկանալու համար անհրաժեշտ է առանձնացնել հիմնական դրույթները։
Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը բյուջետային միջոցների կառավարիչն է և ամբողջ բյուջետային քաղաքականության առանցքային գործակալությունը, Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման նախարարությունը իրավասու մարմին է, որն անցկացնում է մրցույթներ և վերահսկում հատկացված միջոցների կատարումը: սուբսիդիաներ, «դասական» բյուջետային վերահսկողությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայությունը: Սահմանվել են չափորոշիչներ, որոնց համապատասխանության հիման վրա որոշում է կայացվում սուբսիդիաներ տրամադրել.
Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության տեղեկատվական, խորհրդատվական և մեթոդական աջակցության փորձ.
որակյալ մարդկային ռեսուրսների առկայություն;
Ծրագրի լրացուցիչ համաֆինանսավորման չափը;
Հաստատված սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ծրագրի առկայություն.
Մրցակցային ընտրության հաջող անցում.
եզրակացություններ
Խստորեն ասած՝ սուբսիդիաները չափազանց վատ են վերահսկվում դրանք տրամադրող սուբյեկտի կողմից՝ ՌԴ ՔԿ-ում ամրագրված համապատասխան մեխանիզմների բացակայության պատճառով։ Մինչդեռ սուբսիդավորվող մարզերի թիվը տարեցտարի ավելանում է, իսկ մարզերի բյուջետային ապահովման ողջ բեռը տեղափոխվում է փոքրաթիվ սուբյեկտների՝ դոնորների վրա (դրանք մոտ 11-ն են)։ Ինչ վերաբերում է տնտեսվարող սուբյեկտներին սուբսիդիաների տրամադրմանը, ապա նման հնարավորություն ունեն միայն բյուջետային, պետական և ինքնավար հիմնարկները։ Դոտացիաների տրամադրման նպատակներն ու ընթացակարգերը դիտվում են որպես ավելի ռացիոնալ, և փոքր և միջին բիզնեսը և ոչ առևտրային կազմակերպությունները հասանելի են դրանց: Միևնույն ժամանակ, պետական ֆինանսավորում ստանալու համար դեռևս կան խոչընդոտներ, որոնք կապված են հիմնականում մրցակցային ընտրության անորոշ չափանիշների, կազմակերպությունների իրազեկման և սոցիալական ծրագրերի համար խիստ սահմանված առաջնահերթությունների հետ:
Այս հիման վրա դաշնային բյուջեն կսկսի ստանալ տուգանքների գումարի կեսը.
Կեղծ տեղեկատվություն պարունակող ներդրումային գործընկերության ֆինանսական արդյունքի հաշվարկման հարկային մարմնին ներկայացնելը (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 119.2-րդ հոդված).
հարկային գործակալի կողմից կեղծ տեղեկություններ պարունակող փաստաթղթերի ներկայացում (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 126.1-րդ հոդված);
Վերահսկվող գործարքների մասին ծանուցում անօրինական չներկայացնելը, վերահսկվող գործարքների մասին ծանուցման մեջ կեղծ տեղեկություններ ներկայացնելը (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 129.4-րդ հոդված);
Վերահսկվող օտարերկրյա ընկերությունների մասին ծանուցում, օտարերկրյա կազմակերպություններին մասնակցության մասին ծանուցումներ, վերահսկվող օտարերկրյա ընկերությունների ծանուցման մեջ կեղծ տեղեկություններ չներկայացնելը, օտարերկրյա կազմակերպություններին մասնակցության մասին ծանուցում չներկայացնելը (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 129.6-րդ հոդված).
Բանկի կողմից էլեկտրոնային փողի հետ կապված պարտավորությունների խախտում (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 135.2-րդ հոդված):
2018 թվականի բյուջեները կազմելիս և 2019-2020 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը. Պետք է նկատի ունենալ, որ պետական (քաղաքային) ծառայությունների և աշխատանքների գերատեսչական ցուցակներին վերաբերող կանոններն այլևս չեն գործում: Միևնույն ժամանակ, հայտնվում է կանոն, որ պետական և քաղաքային ծառայությունների առումով առաջադրանքը պետք է ձևավորվի անհատներին մատուցվող ծառայությունների համառուսական հիմնական (արդյունաբերական) ցուցակներին համապատասխան, որոնց ձևավորումը, պահպանումը և հաստատումն իրականացվում է: Կառավարության սահմանած կարգով։ Արգելվում է այս ցուցակներում ներառել լրացուցիչ դրույթներ, որոնք կարող են հանգեցնել ծախսերի ավելացման։
Դաշնային իշխանություններին կթույլատրվի ձևավորել ծառայությունների մատուցման և աշխատանքի կատարման խնդիր դաշնային հաստատությունների կողմից, որոնք ներառված չեն համառուսական ցուցակներում, բայց նաև կառավարության կողմից առանձին հաստատված եղանակով։
Բյուջեների ձևավորման համանման պահանջները վերաբերում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին: Բայց անհրաժեշտ կլինի մարզի բարձրագույն գործադիր իշխանության սահմանած կարգով տարածքային ցուցակներ կազմել, վարել և հաստատել։ Նման դասակարգիչները կարելի է գտնել պետական և քաղաքային հիմնարկների մասին տեղեկատվության պաշտոնական կայքում և բյուջետային համակարգի մեկ պորտալում:
Բացի այդ, պարզաբանվում է, որ առաջադրանքում պետք է անպայման նշվի, թե որքան սուբսիդիաներ կվերադարձվեն, եթե նպատակային ցուցանիշները չկատարվեն։ Բայց այս տվյալները պետք է հաշվի առնեն թույլատրելի (հնարավոր) շեղումները, եթե առաջադրանքն ինքնին չի ավարտվել: Առաջադրանքը համարվում է չկատարված, եթե ձեռք չեն բերվել մատուցվող ծառայությունների ծավալն ու որակը բնութագրող ցուցանիշները կամ կատարված աշխատանքը:
N 178-FZ օրենքը բիզնեսի համար կարևոր փոփոխություն է մտցրել Արվեստի մեջ. 72 մ.թ.ա ՌԴ. 01.01.2018թ.-ից ուժի մեջ մտած ձևակերպման մեջ ասվում է, որ բաժանորդներն իրավունք ունեն պայմանագրեր կնքել բյուջետային պարտավորությունների սահմանաչափերը հանելու ժամանակահատվածում՝ դրանք բյուջեի մասին օրենքին (որոշմանը) համապատասխանեցնելու նպատակով։ Բայց միայն այն չափով, որը չի գերազանցում ընդունված բյուջետային պարտավորությունների ծավալը, հաշվառված։
Մյուս կարևոր կետն այն է, որ սուբսիդիաներ ստացողների հետ մեկտեղ, մատակարարները (կապալառուները, կատարողները) սուբսիդիաների տրամադրման պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունները կատարելու նպատակով կնքված պայմանագրերով (համաձայնագրերով) պետք է տրամադրեն համաձայնություն հանրային իրավունքի սուբյեկտների մասնակցությամբ: դրանց կանոնադրական (բաժնետիրական) կապիտալները. Այս փոփոխությունը ներառված է Արվեստում: ՌԴ մ.թ.ա 78 եւ արտ. ՌԴ 78.1 մ.թ.ա. Բացի այդ, նշվեց, որ բյուջետային ներդրումները մասնավոր ընկերություններին, որոնց ֆինանսական աջակցության աղբյուրը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության պահուստային ֆոնդերի բյուջետային հատկացումներն են, չեն պահանջի դաշնային առանձին հավելվածների թողարկում: դաշնային բյուջեի մասին օրենքը.
Օրենսդիրներն ու պաշտոնյաները որոշել են հստակեցնել, թե որտեղ կարող եք ծախսել միջոցների մնացորդը տարեսկզբին։ Այսպիսով, մարզերի բյուջեներին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերելու նպատակով կառավարության պահուստային ֆոնդի հատկացումներն ավելացնելու նպատակով ընթացիկ ֆինանսական տարվա սկզբին չօգտագործված հատկացումները սուբսիդիաների, սուբվենցիաների և միջբյուջետային այլ տրանսֆերտների տրամադրման համար. կօգտագործվի հատուկ նպատակ:
Նույն նպատակներին է ուղղվում իրավաբանական անձանց սուբսիդիաների տրամադրման համար չօգտագործված հատկացումների մնացորդը, որոնց տրամադրումը հաշվետու ֆինանսական տարում կատարվել է սուբսիդիաներ ստացողների դրամական պարտավորությունները վճարելու համար անհրաժեշտ չափով: Միևնույն ժամանակ, կազմակերպությունները, որոնց անձնական հաշիվները բացված են Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմիններում, ստիպված կլինեն դաշնային բյուջեի մեկ հաշվին ներգրավված չօգտագործված միջոցները վերադարձնել այն հաշիվներին, որոնցից ստացվել է գումարը:
Հստակեցվում է նաև, որ տեղական բյուջեի մնացորդները քաղաքապետարանի ճանապարհային ֆոնդի բյուջետային հատկացումների չափով պետք է ուղղվեն այս հիմնադրամի հատկացումների ավելացմանը։
Բացի այդ, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 241-րդ հոդվածը նախատեսում է, որ դաշնային պետական հիմնարկների կողմից կարգապահական զորամասում ազատազրկման կամ կալանքի պատիժներ կատարող եկամուտներ ստեղծող գործունեությունից ստացված եկամուտները, ինչպես նաև դաշնային բյուջեի միջոցների չօգտագործված մնացորդները պահվում են այդ հաստատությունների կողմից: ընթացիկ ֆինանսական տարին։
Նախատեսում է պետական բյուջեից տրանսֆերտների տրամադրման պայմանների որոշ փոփոխություններ. Մասնավորապես, 2018 թվականի հունվարի 1-ից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, որոնց բյուջեներում վերջին երեք հաշվետու ֆինանսական տարիներից երկուսի ընթացքում դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների բաժինը գերազանցել է սեփական եկամուտների ծավալի 40%-ը. համախմբված մարզային բյուջեով, հարկ չի լինի համաձայնագիր կնքել ֆինանսների նախարարության հետ բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման և բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ավելացման միջոցառումների վերաբերյալ։ Փոխարենը նրանց կառաջարկվեն համաձայնագրեր, որոնք նախատեսում են միջոցառումներ տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման և պետական ֆինանսների բարելավման համար։ Նման պայմանագրերի ստորագրման կարգը, ժամկետները և պահանջները սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:
Բացի այդ, Արվեստ. ՌԴ ՔԿ 130-ը նախատեսում է, որ մարզերը դաշնային բյուջեից կստանան միջբյուջետային փոխանցումներ սուբսիդիաների, սուբվենցիաների և այլ միջբյուջետային փոխանցումների տեսքով, որոնք ունեն հատուկ նպատակ՝ դրամական պարտավորությունները վճարելու համար անհրաժեշտ չափով: Դա անելու են Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմինները։
Մեկ այլ նոր կանոն՝ սուբսիդիաների բաշխումը տարածաշրջանային բյուջեներին, սահմանվում է դաշնային օրենքներով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության իրավական ակտերով, որոնք ընդունվել են դրանց համաձայն մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա փետրվարի 1-ը: Սա չի վերաբերում սուբսիդիաներին, որոնց ֆինանսավորման աղբյուրը նախագահի և կառավարության պահուստային ֆոնդերի հատկացումներն են, և սուբսիդիաները, որոնք տրամադրվում են դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքում կատարված փոփոխությունների համաձայն: Եթե փետրվարի 1-ի դրությամբ սուբյեկտների բյուջեներում սուբսիդիաների բաշխումը հաստատող իրավական ակտ չի ընդունվել, ապա ընթացիկ ֆինանսական տարվա համար չբաշխված սուբսիդիաների տրամադրման համար նախատեսված հատկացումներն օգտագործվում են Կառավարության հատկացումները ավելացնելու համար: պահուստային ֆոնդ՝ մարզերի բյուջեներին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերելու համար։ N 178-FZ օրենքը նաև սահմանում է, որ երկու կամ ավելի մարզերի բյուջեների միջև սուբսիդիաներ բաշխելիս հաշվի կառնվի դրանցից յուրաքանչյուրի գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը:
Միաժամանակ ճշտվում են դաշնային բյուջեից մարզերի բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու մասին պայմանագրերի կնքման կանոնները։ Մասնավորապես, բյուջետային պարտավորությունների հաստատված սահմանաչափերի վավերականության ժամկետը` նման համաձայնագրերի ստորագրումից հետո, կարող է գերազանցվել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող ակտերով նախատեսված սահմաններում և դեպքերում: Եթե մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա մարտի 1-ը համաձայնություն չլինի սուբյեկտի բյուջեին սուբսիդիաներ տրամադրելու վերաբերյալ, ապա այդ նպատակով նախատեսված միջոցները կուղղվեն կառավարության պահուստային ֆոնդի բյուջետային հատկացումների ավելացմանը` ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերելու համար: առարկաների բյուջեները։
Հայտնվում է նաև նոր սահմանափակում՝ սուբյեկտի իշխանություններին, որին դաշնային բյուջեից բյուջետային վարկ է տրվել, արգելվում է 1 ամսից ավելի ժամկետով տեղաբաշխել տարածաշրջանային բյուջեի միջոցները բանկային ավանդների վրա։
Արվեստի նոր հրատարակության համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 165-րդ հոդվածի համաձայն, Ֆինանսների նախարարության բյուջետային լիազորությունները կներառեն.
Մեթոդական ուղեցույց Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի միջոցների և պետական արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների հիմնական ադմինիստրատորների կողմից ձևավորման և ներկայացման կարգի ձևավորման և հաստատման համար (դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի և պետական բյուջեների ֆինանսավորման աղբյուրների գլխավոր ադմինիստրատորներ) Ռուսաստանի Դաշնության արտաբյուջետային հիմնադրամներ) դաշնային բյուջեի ծախսերի (դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների) և Ռուսաստանի Դաշնության պետական բյուջեների արտաբյուջետային միջոցների համար բյուջետային հատկացումների հիմնավորումները.
Ապահովել, որ դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչները (դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների գլխավոր ադմինիստրատորները) համապատասխանեն դաշնային բյուջեի ծախսերի (դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների) բյուջետային հատկացումների հիմնավորումներին սահմանված պահանջներին:
Միևնույն ժամանակ, կառավարությունը պարտավորվեց, ոչ ուշ, քան հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի և պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին դաշնային օրենքի նախագիծը Պետդումա ներկայացնելու օրվանից փակցնել 4-րդ կետում թվարկված գրեթե բոլոր նյութերն ու փաստաթղթերը: արվեստի 192 BK ՌԴ. Տեղեկությունը պետք է ստորագրված լինի ֆինանսների նախարարի ուժեղացված որակավորված էլեկտրոնային ստորագրությամբ։
Կառավարության մեկ այլ նոր պարտականությունն է եռամսյակը մեկ զեկուցել Պետդումային, Դաշնության խորհրդին և Հաշվեքննիչ պալատին դաշնային բյուջեից միջոցների տրամադրման մասին (բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների սուբսիդիաների, պայմանով. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 79.1 հոդվածի համար) համաձայն դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրի և այդ միջոցների օգտագործման վերաբերյալ կապիտալ շինարարական օբյեկտների կամ անշարժ գույքի օբյեկտների բաշխմամբ:
Համաձայն դաշնային բյուջեի համախմբված բյուջեի բաշխման և պետական ոչ բյուջետային ֆոնդի բյուջեի բաշխման փոփոխությունների՝ առանց համապատասխան բյուջեի մասին դաշնային օրենքում փոփոխության, հնարավոր կլինի, ի թիվս այլոց, այն դեպքում, երբ. :
Կառավարության որոշումների հիման վրա Կառավարության պահուստային ֆոնդի բյուջետային հատկացումների ավելացում.
Ընթացիկ ֆինանսական տարվա հատկացումների ավելացում՝ ընթացիկ ֆինանսական տարվա սկզբում չօգտագործված միջոցների մնացորդը չգերազանցող իրավաբանական անձանց սուբսիդիաներ տրամադրելու համար:
2018 թվականի հունվարի 1-ից պետական կորպորացիաները (ընկերությունները) և հանրային իրավունքի ընկերությունները կդառնան պետական (քաղաքային) ֆինանսական վերահսկողության օբյեկտ։
Բացի այդ, պետությունը վերահսկելու է, թե ինչպես են իրավաբանական և ֆիզիկական անձինք, ներառյալ անհատ ձեռնարկատերերը, պահպանում են պետական (մունիցիպալ) պայմանագրերի, ինչպես նաև այդ փաստաթղթերի կատարման համար կնքված պայմանագրերը (պայմանագրեր, պայմանագրեր):
