Kur randasi jakai. Koks gyvulys jakas. Jaučių dauginimosi ir poravimosi sezonas

NEVALSTYBINĖ AUKŠTOJO PROFESINIO MOKYMO ĮSTAIGA TEISĖS IR VALDYMO AKADEMIJA (INSTITUTAS)

Valstybės ir teisės disciplinų departamentas

BAIGIAMOSIOS DARBOS

Tema: RINKIMŲ PROCESAS RUSIJOJE

Įvadas

1 skyrius. Bendroji rinkimų proceso charakteristika Rusijoje

1.1 Koncepcija ir savybės

1.2 Struktūra

2 skyrius. Teisinė atsakomybė už rinkimų teisių pažeidimą

2.2 Teisinės atsakomybės už balsavimo teisių pažeidimą rūšys

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Rusijos Federacijos Konstitucija (3, 32 straipsniai) nustato, kad aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai, Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į valdžios organus ir vietos savivaldą. -valdžios organams, taip pat dalyvauti referendume.

Jokia demokratinė valstybė neįsivaizduojama be rinkimų. Atstovaujamosios demokratijos pagrindas yra periodiški ir laisvi rinkimai.

Rinkimai yra svarbiausia piliečių valstybės ir savivaldybių organų veiklos kontrolės forma, pagrindinis kriterijus suteikiant valstybei respublikinės ir atitinkamai suverenios tautos statusą. Būtent per rinkimus sudaromos vietos savivaldos ir valstybės valdžios organai tiek Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose, tiek federaliniu lygiu. Rinkimų Rusijoje tvarką nustato rinkimų įstatymai, kurie yra įstatymų aktų rinkinys.

Šiuolaikiniu laikotarpiu, augant visuomenės nepasitikėjimui visomis valdžios institucijomis, vis svarbesnis tampa paties šio klausimo tyrimo uždavinys. Daugelis šios temos neišmanančių žmonių turi nenorą dalyvauti valdžioje, tai yra savo valdyme, o tai kenkia ne tik jam, bet ir visiems visuomenės nariams. Mano užduotis šiame darbe: išsamiai apsvarstyti šį politinį ir teisinį veiksmą, procedūrų rinkinį, vadinamą „rinkimų procesu“. Savo darbe stengsiuosi kuo plačiau atskleisti šią temą, kuriai panaudosiu didžiulį sukauptos informacijos klodą, monografijas, periodinę spaudą ir mokomąją literatūrą. Tikiuosi, kad mano darbas padės sustiprinti piliečių pasitikėjimą rinkimų sistema, rinkimų procesu ir apskritai valstybės valdžia.

1 skyrius Bendrosios rinkimų proceso Rusijoje charakteristikos

1.1 Koncepcija ir savybės

„Piliečių rinkimų teisės yra viena iš pagrindinių garantijų, užtikrinančių realų perėjimą į politinės demokratijos sistemą, tai yra į valstybės valdžios ir vietos savivaldos institucijų organizavimo ir veikimo sistemą, pagrįstą laisva politine valia. piliečių, periodiniai valdžios pasikeitimai pagal balsavimo rezultatus“.

Rinkimų teisę sudaro teisės normų, reglamentuojančių piliečių teisę rinkti ir būti išrinktiems į valstybės valdžios ir vietos savivaldos organus bei šios teisės įgyvendinimo tvarką, visuma.

Rinkimų teisės ypatybė – didelė procesinių normų (glaudžiai susijusių su materialiosiomis teisės normomis), kurios nustato piliečių rinkimų teisių tvarką, tvarką ir įgyvendinimą, dalis. Šios normos reglamentuoja visus rinkimų proceso etapus.

Bandymai kurti tik rinkimų procesą reglamentuojančius teisės aktus veda prie rinkimų teisinio reguliavimo sistemingumo lūžio.

Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir kartu sudaro politinį ir teisinį mechanizmą formuojant pagrindines atstovaujamosios ir rinkimų demokratijos institucijas. Rinkimų įstatymas iš esmės reglamentuoja tam tikrus viešosios ir valstybės veiklos aspektus, susijusius su valdžios įgijimu ir perdavimu išrinktiems atstovams, o rinkimų procesas kaip subjektinių politinių teisių įgyvendinimo forma atspindi rinkėjų dalyvavimo įgyvendinant valdžią technologiją.

Esminis komponentas rinkimų procese yra rinkėjų pasitikėjimas valstybės ir viešosiomis institucijomis, rinkimų komisijomis, užtikrinančiomis rinkimų organizavimą ir eigą. Pilietinis pasitikėjimas, būdamas neatskiriama piliečių ir visuomenės teisinės kultūros dalimi, lemia šiuolaikinio rinkimų proceso prasmę.

Atrodo pagrįsta moksliniame, teisėkūros, teisėsaugos žodyne kartu su sąvoka „rinkimų organizavimas ir rengimas“ įvesti ir vartoti naują „rinkimų proceso“ sąvoką, suprantamą kaip technologinę infrastruktūrą ir konstitucinio įstatymo įgyvendinimo formą. Periodinių laisvų rinkimų organizavimo ir rinkimų teisių užtikrinimo principus a rinkimų veiksmų ir rinkimų procedūrų komplekso atlikimo įstatyme numatyta tvarka. Sąvoka „rinkimų procesas“ yra platesnė savo turiniu ir apimtimi ir, be organizacinių, technologinių ir informacinių bei finansinių aspektų, apima keletą naujų aspektų, atspindinčių šiuolaikines socialines ir politines rinkimų veiksmų ir procedūrų įgyvendinimo sąlygas. Rinkimų organizavimas ir vykdymas vykdomas per rinkimų kampaniją kaip pagrindinis laikinas veiksnys vykdant rinkimų veiksmus ir vykdant rinkimų procedūras, kurios užtikrina Rusijos Federacijos piliečių konstitucinės teisės įgyvendinimą ir apsaugą. rinkti ir būti išrinktas į valdžios organus ir vietos savivaldos organus.

Nauja šiuolaikiniame rinkimų procese ir rinkimų teisėje – tai ne tik materialinių, procedūrinių ir procesinių normų bei teisės institucijų turinys, bet ir politinės bei teisinės rinkimų proceso prigimties supratimas kaip būdas užtikrinti aktyvių rinkimų įgyvendinimą ir apsaugą. ir pasyvios Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisės. Rinkimų procesas šia prasme yra ne tik ir ne tiek vyraujantis administracinis technologinis procesas, kiek viešoji politinė akcija, kurios rėmuose atsiskleidžia piliečių – rinkėjų politinis juridinis asmuo, o per jų valios reiškimą – atstovaujamoji veikla. taip pat atkuriamos ir įteisinamos renkamosios valdžios ir valdymo institucijos, įteisinta liaudies suvereniteto teisė ir respublikinė valdymo forma.

Šiuolaikinėmis sąlygomis „rinkimų proceso“ sąvoka gerokai praturtėja dėl pagalbinių elementų rinkinio formavimo: pirma, dėl aktyvios teisėkūros veiklos, taip pat dėl ​​Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir bendrųjų teismų veiklos. jurisdikcija, kuria siekiama tobulinti, derinti ir sisteminti federalinius ir regioninius rinkimų įstatymus, suvienodinti rinkimų veiksmų ir procedūrų teisines formas ir įgyvendinimo būdus, užtikrinti ir apsaugoti piliečių konstitucines rinkimų teises; antra, federalinių ir regioninių tikslinių programų rengimas, priėmimas ir įgyvendinimas rinkėjų ir rinkimų organizatorių teisinei kultūrai tobulinti, rinkimų komisijų ir kitų rinkimų proceso dalyvių veiklai profesionalizuoti; trečia, rinkimų proceso organizavimas politinės konkurencijos pagrindu, rinkimų veiksmų ir procedūrų skaidrumas.

Konstituciniais rinkimų proceso organizavimo principais, kuriais vadovaujamasi ir pradedami organizuoti ir vykdyti rinkimus atitinkamos rinkimų sistemos rėmuose, visų pirma siekiama užtikrinti konstitucinę piliečių lygybę ir teisę rinkti bei rinkti. būti renkamiems į valdžios ir vietos savivaldos organus, valstybės valdžios institucijų įstatymų leidybos organo atstovaujamąjį pobūdį, rinkimų rengimą įstatymo pagrindu, privalomą rinkimų skyrimą ir rengimą konstitucijos nustatyta tvarka ir terminais ir įstatymai.

Rinkimų procesas kaip politinė ir teisinė kategorija, o kartu ir rinkimų teisės aktų kategorija bei jų taikymo praktika, įskaitant teisminę, vartojama plačiąja ir siaurąja prasme, o konkretų jo panaudojimą nulemia laiko tarpas (pradžia ir pabaigos) jos struktūrinis atskleidimas (dislokavimas) rinkimų proceso etapų sekos forma. Sąvoka „rinkimų procesas“ perima sąvokos „rinkimų kampanija“ turinį „kaip laikotarpis nuo įgalioto pareigūno, valdžios institucijos, įskaitant teismą, vietos savivaldos organo sprendimo oficialaus paskelbimo dienos. rinkimų paskyrimas iki oficialaus rinkimų rezultatų paskelbimo dienos, ty j., yra susijęs su būtinybe, kad įgaliota institucija ar pareigūnas priimtų sprendimą dėl rinkimų datos paskyrimo ir nukreipimo jį oficialiai paskelbti nustatytais terminais. ir konstitucijos, chartijos, įstatymo nustatyta tvarka.Siaurąja prasme „rinkimų procesas“, kaip formalizuotas reiškinys, apima įstatymo nustatytų etapų visumą, užtikrinančią jo vientisumą ir rinkimų rezultatų teisėtumą, o etapus savo ruožtu, t. apima konkrečių rinkimų procedūrų ir rinkimų veiksmų rinkinį.Demokratinis rinkimų procesas yra politinio proceso ir šalyje nustatyto režimo dalis ir tiesiogiai siejamas su bendromis demokratinių institucijų, formuojančių piliečių rinkimų teisėms įgyvendinti socialinę-politinę ir sociokultūrinę infrastruktūrą, raidos sąlygomis. Be to, prieš prasidedant konkrečiai rinkimų kampanijai, būtina atlikti daugybę svarbių veiksmų ir procedūrų, kurių dėka rinkimų procesas yra ne tik teisinė balsavimo organizavimo technika, bet ir institucija, užtikrinanti politinį stabilumą bei tęstinumą, demokratiją ir valdžios teisėtumą.

Rinkimų proceso ypatumai Rusijoje.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnio 3 dalimi, „aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai“. Naujausia Rusijos istorija rodo neginčijamą pagrindinį laisvų rinkimų institucijos vaidmens įrodymą. Daug teigiamų pokyčių mūsų šalyje įvyko būtent todėl, kad kokybiški ir reguliarūs rinkimai tampa viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių teisių ir laisvių užtikrinimo sąlygų.

Požiūrio į rinkimus klausimas yra ir požiūrio į demokratiją klausimas. Kaip rodo politinė praktika, politinių krizių ir konfrontacijų visuomenėje sąlygomis rinkimai yra svarbiausias įrankis pilietinei taikai atkurti. Tik jie leidžia nustatyti tikrąjį politinių jėgų išsidėstymą, jų realią, o ne deklaruojamą įtaką visuomeniniams procesams. Nukrypimas nuo šios demokratinės formulės, jos nepaisymas sukelia krizinius procesus. Valstybei rinkimai gana brangūs, o žmonėms konfrontacija ir valdžios monopolis – dar brangesni.

Pirmą kartą rinkimai į įstatymų leidžiamąją valdžią vyko 1906 m. vasario – kovo mėnesiais. Tuo metu Rusija jau turėjo ilgametę žemstvo ir miestų atstovaujamųjų institucijų rinkimų patirtį, nors demokratinės kultūros užuomazgos dar buvo labai silpnos. Vykdant Spalio manifestą, 1905 m. gruodžio 11 d. caro dekretu buvo pakeistas rinkimų įstatymas ir rinkimų teisės buvo suteiktos tiems gyventojų sluoksniams, kurie iki tol jų neturėjo – smulkiesiems žemvaldžiams, nemažai daliai miestų gyventojų ir darbininkų.

Formuojant Dūmą buvo naudojama daugumos daugiapakopė absoliučios daugumos rinkimų sistema su nelygiomis keturių grupių rinkėjų atstovavimo normomis, vadinama „kurija“, turtą ir kitas kvalifikacijas naudojant slaptu balsavimu. Rinkimuose turėjo teisę dalyvauti ne jaunesni kaip 25 metų asmenys (toks pat amžiaus limitas buvo taikomas Vokietijos imperijoje, Belgijoje, Nyderlanduose, Norvegijoje ir Ispanijoje). Moterims buvo atimta balsavimo teisė (taip pat, kaip ir visose Europos šalyse, išskyrus Norvegiją). Be to, rinkimuose nedalyvavo studentai, įskaitant studentus, kariškius, klajoklius ir užsienio šalių piliečius, taip pat asmenis, kuriems buvo skirta baudžiamoji atsakomybė arba kurie yra tiriami ar teisiami. Be to, galiojo ir nuosavybės kvalifikacijos. Iš viso balsavimo teisę turėjo iki 15 milijonų Rusijos imperijos pavaldinių arba daugiau nei trečdalis visų 25 metų ir vyresnių vyrų.

Rusijoje buvo surengti pirmieji tikrai visuotiniai Steigiamojo Seimo rinkimai, kurių pirmasis ir vienintelis posėdis įvyko 1918 m. sausio 5 d. Tų rinkimų rezultatai negalėjo būti panaudoti kuriant tikrą demokratinį valdymo ir valdymo mechanizmą. užkirsti kelią pilietiniam karui. Po 70 metų SSRS rinkimų įstatymuose atsirado galimybė surengti alternatyvius rinkimus. 1989-1990 metais. vyko rinkimai, kurių metu pirmą kartą po daugelio metų kilo konkurencija, tikra kelių kandidatų konkurencija.

1993 m. Rusija išgyveno ūmią politinę krizę, kurią sukėlė arši valdžios konfrontacija. Konfrontacija tarp kelių didelių politinių jėgų, o galiausiai ir tarp valdžios šakų iki ribos paaštrino socialinę-politinę situaciją valstybėje ir visuomenėje, atvedė ją į pavojingą ribą.

Tų dramatiškų įvykių sąlygomis vienintele išeitimi iš krizės tapo Seimo rinkimai ir visuomenės balsavimas dėl naujosios Rusijos Federacijos Konstitucijos projekto, dar kartą įrodančiu demokratinių instrumentų veiksmingumą sprendžiant krizines situacijas. Naujoji 1993 m. Rusijos Konstitucija nustatė teisinį pagrindą vyriausybės organams formuoti, rinkimų sistemai kurti.

Per 1995 m. parlamento rinkimų kampaniją Rusijos centrinė rinkimų komisija užregistravo 43 rinkimų asociacijų ir blokų federalinius sąrašus, o 1993 m. jų buvo 13. Keturių iš jų atstovai, sulaukę didžiausio rinkėjų palaikymo ir peržengę penkių procentų barjerą, pateko į parlamentą. vietų Valstybės Dūmoje (1993 m. tarp laimėtojų buvo aštuonios rinkimų asociacijos ir blokai).

1995 m., palyginti su 1993 m., išaugo rinkėjų aktyvumas (1995 m. - 64,76%, 1993 m. - 54,81%), o tai rodo, kad išaugo rinkėjų susidomėjimas ir pasitikėjimas rinkimų institucija, demokratijos mechanizmais. Ši tendencija pasitvirtino 1996 m. prezidento rinkimuose. Tiek pirmajame, tiek antrajame šių rinkimų balsavimo ture rinkėjų aktyvumas buvo didelis – 69-70 proc. 2000 metais rinkėjų aktyvumas siekė 68,64 proc.

1999 m. Valstybės Dūmos deputatų rinkimų kampanijos ypatumas buvo ryškiausias politinių ir įmonių interesų susidūrimas. Žiniasklaidoje kilo „informaciniai karai“, kurių metu buvo panaudotos sudėtingos technikos, siekiant diskredituoti politinius oponentus. Dėl rinkimų į Valstybės Dūmą pateko šešių politinių partijų ir asociacijų atstovai. Rinkimuose dalyvavo 61,85 proc.

2000-ieji į rinkimų istoriją pateko kaip pirmalaikių Rusijos Federacijos prezidento rinkimų metai. Akcijos ypatumas buvo tas, kad pirmą kartą Rusijoje aukščiausio valstybės pareigūno įgaliojimų perdavimas kitam piliečiui įvyko remiantis tiesiogine liaudies valios išraiška. Tai buvo labai svarbus įvykis, precedentas, patvirtinęs demokratinės valdžios perdavimo tvarkos neliečiamumą. Pirmajame ture laimėjo Vladimiras Putinas, surinkęs 52,94% balsų.

2003 m. gruodžio mėn. vykusių rinkimų į Ketvirtąją Valstybės Dūmą rezultatas – viena politinė partija, kuri laimėjo konstitucinę daugumą parlamente. Keturios politinės partijos ir blokai sugebėjo sukurti savo frakcijas, iš 23, registravusių federalinius kandidatų sąrašus, o dešiniosios partijos neįveikė penkių procentų barjero. Rinkimuose dalyvavo 55,75 proc.

2004 m. prezidento rinkimai pasižymėjo aiškiu dabartinio prezidento pranašumu, kuris turėjo įtakos rinkėjų aktyvumui – 64 proc. Dėl aukšto Vladimiro Putino reitingo politinės partijos kandidatais į prezidentus iškėlė ne pirmuosius asmenis, nes rinkimų rezultatai buvo akivaizdūs ir nuspėjami. Pergalę pirmajame ture iškovojo Vladimiras Putinas, už kurį balsavo 71,31 proc.

Posovietinės Rusijos rinkimų praktika apskritai liudija sėkmingą šios demokratinės institucijos formavimąsi, nepaisant esamų neigiamų aspektų. Taigi priešrinkiminės kovos baigtį įtakojantis administracinis resursas, „nešvarių“ technologijų naudojimas, nemažos valstybės ir savivaldybių biudžetų išlaidos rinkimams užtikrinti neretai kelia piliečiams ir politikams abejonių dėl rinkimų rengimo būtinumo. Tačiau pasaulio, taip pat ir Rusijos, patirtis liudija, kad nepakeičiama, paskirta valdžia yra jautriausia korupcijai. Nuo rinkėjo nepriklausančios valdžios struktūros greitai persmelkia luomo ir abipusės atsakomybės dvasia. Lemiama garantija prieš korumpuotos biurokratijos monopolio įsigalėjimą yra eilinis pilietis, kuris realios kandidatų ir partijų konkurencijos sąlygomis laisvai ir sąmoningai nustato, kam gali būti patikėta valdžia, kas gali ja disponuoti savo interesais. visuomenės ir valstybės.

1.2 Rinkimų proceso struktūra

Rinkimų procesas, kaip teisinis pasirengimo rinkimams ir jų vykdymo procesas, turi gana sudėtingą struktūrą. Atskirti jo subjektyvius, technologinius ir institucinius (etapinius) rinkimų proceso komponentus.

Subjektinė rinkimų proceso sudedamoji dalis apima rinkimų kampanijos dalyvius, kurie dėl savo galių ir pareigų veikia kaip rinkimų proceso subjektai.

Rinkimų proceso technologinė dedamoji apima laiko (terminus) ir formaliąją (dokumentų) rinkimų kampanijų teisinio režimo komponentus. Rinkimų terminai vaidina itin svarbų vaidmenį įgyvendinant Rusijos piliečių rinkimų teises, jos yra vienas iš pagrindinių jungiamųjų elementų visų dalyvių rinkimuose rengiant ir vykdant rinkimus. Dėl to rinkimų įstatymai itin skrupulingai reglamentuoja rinkimų proceso laiko parametrus, paprastai tiesiogiai susiedami jį sudarančių santykių atsiradimą, pasikeitimą ar pasibaigimą su konkrečiomis datomis (terminais).

Institucinę rinkimų proceso dalį sudaro rinkimų rengimo ir vykdymo etapai, kurie formuojasi rinkimų veiksmų ir etapų pagrindu. Atitinkamai rinkimų procesas įforminamas teisės aktais ir įgyvendinamas praktiškai, visų pirma kaip nuoseklių rinkimų organizavimo ir vykdymo etapų sistema.

Rusijos Federacijos rinkimų įstatymuose pagal konstitucinį valstybės valdžios sistemos organizavimo modelį atstovaujama federaliniam, regioniniam ir savivaldybių rinkimų lygiui. Atitinkamai galime kalbėti apie federalinius, regioninius ir savivaldybių rinkimų procesus. Bendrieji rinkimų proceso organizavimo principai Rusijos Federacijoje yra išdėstyti atitinkamose Konstitucijos nuostatose.

1.3 Rinkimų proceso etapai Rusijoje

Vienas iš pagrindinių rinkimų proceso etapų, užtikrinantis atitinkamo lygio rinkimų dažnumą, yra įgaliotų organų ar pareigūnų rinkimų paskelbimo tvarka, taip pat regiono įstatymų leidžiamosios valdžios (atstovų) deputatų sudėties rotacijos tvarka. ) valdžios institucija. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato tik federalinės valdžios organų rinkimų tvarką, regioninių ir savivaldybių rinkimų tvarka yra įtvirtinta konstitucijose (statutuose), Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymuose, savivaldybių įstatuose. dariniai. Tuo pat metu federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ ypač pabrėžiamas privalomas rinkimų skyrimo pobūdis ir sustiprinamos piliečių rinkimų teisių garantijos. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymo dėl rinkimų nebuvimas, vieningas požiūris į rinkimų paskelbimo tvarką, patikslintas subjektų, turinčių teisę skirti rinkimus, sąrašas.

Pirma, rinkimai į organus ar renkamus pareigūnus yra privalomi ir vyksta per Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, konstitucijų, statutų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų ir savivaldybių statutų nustatytus terminus. .

Antra, rinkimus skiria įgaliota institucija ar pareigūnas nurodytų norminių teisės aktų nustatytais terminais.

Rinkimų į federalinės valdžios organus paskelbimo tvarka apima visuotinių ir pirmalaikių Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų ir Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskelbimo tvarką. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (84 str. "a" punktas, 96 str. 2 dalis), 2005 m. gegužės 18 d. federaliniu įstatymu "Dėl Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų Rusijos Federacija“ sekmadienį pasibaigus konstitucinei kadencijai, kuriai buvo išrinkta ankstesnio šaukimo Valstybės Dūma, o laikotarpis nuo paskyrimo iki rinkimų dienos turi būti ne trumpesnis kaip keturi mėnesiai. Jeigu Prezidentas per įstatymo nustatytą terminą rinkimų nepaskelbia, Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija organizuoja rinkimus pirmąjį mėnesio, einančio po mėnesio, kurį baigiasi Valstybės Dūmos įgaliojimai, sekmadienį. Paleidžiant Valstybės Dūmą Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka, Prezidentas tuo pačiu metu skelbia pirmalaikius rinkimus ir rinkimų diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis, nepasibaigus trims mėnesiams nuo jos paleidimo dienos; kartu ketvirtadaliu sutrumpinami įstatymo nustatyti rinkimų veiksmų terminai. Jeigu Prezidentas, paleidęs Valstybės Dūmą, neskelbia rinkimų, juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija pirmąjį sekmadienį po trijų mėnesių nuo Dūmos paleidimo.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (102 str. "d" punktas) ir 2003 m. sausio 10 d. federalinį įstatymą "Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų" prezidento rinkimus skiria Federacijos taryba. kadangi federalinio parlamento aukštieji rūmai ir rinkimų diena yra pirmasis sekmadienis pasibaigus konstitucinei kadencijai, kuriai buvo išrinktas prezidentas, o konstitucinės kadencijos, kuriai jis buvo išrinktas, skaičiavimas pradedamas nuo jo išrinkimo dienos. ; laikotarpis nuo paskyrimo dienos iki rinkimų dienos turi būti ne trumpesnis kaip keturi mėnesiai. Jeigu Federacijos taryba per įstatymo nustatytą terminą rinkimų nepaskelbia, Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija organizuoja rinkimus pirmąjį mėnesio, einančio po mėnesio, kurį baigiasi prezidento įgaliojimai, sekmadienį. Jeigu Prezidentas Konstitucijos nustatytais atvejais ir tvarka nutraukia savo įgaliojimų vykdymą nepasibaigus konstituciniam kadencijai, Federacijos taryba skelbia pirmalaikius Prezidento rinkimus. Rinkimų diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis, prieš pasibaigiant trims mėnesiams nuo tos dienos, kai Prezidentas anksčiau laiko nutraukia savo įgaliojimų vykdymą; šiuo atveju federalinio įstatymo nustatyti rinkimų veiksmų terminai sutrumpinami ketvirtadaliu. Jeigu Federacijos taryba, priėmusi sprendimą nušalinti prezidentą iš pareigų, rinkimų neskelbia, juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija paskutinį sekmadienį iki trijų mėnesių nuo prezidento nušalinimo dienos. iš pareigų (4 straipsnis).

Pagal federalinį įstatymą „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ su pakeitimais, padarytais 2002 m. birželio 12 d. Federaliniu įstatymu Nr. Rusijos Federacija, vietos savivaldos organai, rinkimai turi būti suplanuoti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo tokio įgaliojimų nutraukimo dienos, o balsavimas turi būti surengtas ne vėliau kaip per 180 dienų ir ne anksčiau kaip po 70 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos. dėl rinkimų paskyrimo.

Rinkimų komisija skiria rinkimus pirmajam arba antrajam mėnesio sekmadieniui po to mėnesio, kai pasibaigia organo ar deputatų įgaliojimai, arba atitinkamai ne vėliau kaip per 180 dienų nuo išankstinio įgaliojimų pasibaigimo dienos. organas ar pavaduotojai.

Federalinis įstatymas numato atvejį, kai rinkimų komisija neskelbia rinkimų arba jos nėra ir ji negali būti sudaryta įstatymų nustatyta tvarka. Šiuo atveju rinkimus skelbia atitinkamas bendrosios kompetencijos teismas pagal rinkėjų, rinkėjų asociacijų (blokų), valstybės ir vietos valdžios institucijų bei prokuroro pareiškimus.

Įstatymai nustato centralizuotą, decentralizuotą ir mišrią rinkimų planavimo tvarką. Taigi centralizuotos tvarkos rėmuose nemažai rinkimų proceso organizavimo elementų yra galutinio, tarnaujančio (technologinio) pobūdžio - vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos deputatų ir vadovo rinkimai. Savivaldybės narius skiria regioninė valstybės valdžios įstatymų leidžiamoji institucija ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki esamų vietos savivaldos organų (Tambovskajos sritis, Sachos Respublika) kadencijos pabaigos.

Decentralizuota tvarka tiek atstovaujamosios institucijos, tiek savivaldybės vadovo ir kitų vietos savivaldos pareigūnų rinkimus skiria vietos savivaldos atstovaujamoji institucija ne vėliau kaip likus tam tikram dienų skaičiui iki rinkimų. dieną, arba laikotarpis nuo paskyrimo dienos iki rinkimų dienos turi būti ne trumpesnis kaip trys mėnesiai.

Rinkėjų sąrašų sudarymas.

Rengiant rinkimus, siekdamos įgyvendinti rinkėjų teises, supažindinti juos su duomenimis apie save, taip pat balsavimo tikslais, atitinkamos rinkimų komisijos sudaro rinkėjų sąrašus, remdamosi informacija, gauta naudojant valstybinę registraciją (registraciją). rinkėjų sistema.

Rinkėjų sąrašų sudarymo tvarką nustato federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“, federaliniai konstituciniai įstatymai, kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai. Rusijos Federacija ir savivaldybių įstatai.

Rusijos Federacijos piliečiai, turintys aktyvią rinkimų teisę balsavimo dieną, yra įtraukiami į rinkėjų sąrašus rinkimų apylinkėse. Vietos savivaldos organų rinkimuose nepripažįstami rinkėjų sąrašai pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis ir atitinkamus federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymus, į kuriuos įtraukiami 18 metų sulaukę užsienio piliečiai. teismo sprendimu kaip nekompetentingi, teismo nuosprendžiu nėra laikomi laisvės atėmimo vietose ir nuolat arba daugiausia gyvena tos savivaldybės, kurioje vyksta rinkimai, teritorijoje. Įstatymas pagal tarptautines sutartis ir atitinkamus federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus suteikia užsienio piliečiams, nuolat gyvenantiems atitinkamos savivaldybės teritorijoje, teisę rinkti ir būti išrinktiems į vietos savivaldos organus. tomis pačiomis sąlygomis, kaip ir Rusijos Federacijos piliečius, įstatymas įpareigoja į vietos rinkimų rinkėjų sąrašus įtraukti užsienio piliečius, nuolat arba daugiausia gyvenančius atitinkamos savivaldybės teritorijoje, o tai reiškia, kad jiems turėtų būti suteikta aktyvi rinkimų teisė. Mano nuomone, nuoroda minėtose normose į Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus yra netinkama, nes pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnio "c" dalį reglamentuojamas ir apsauga piliečių teisės priklauso išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai.

Kariškiai, atliekantys karo tarnybą pagal šaukimą į atitinkamos savivaldybės teritorijoje esančius karinius dalinius, karines organizacijas ir įstaigas, jeigu šie kariai iki pašaukimo į karo tarnybą nuolat arba daugiausia negyveno šios savivaldybės teritorijoje, rinkimai į vietos savivaldos organus neįtraukiami į rinkėjų sąrašus ir į juos neatsižvelgiama nustatant rinkėjų skaičių nurodytuose rinkimuose.

Rinkėjų sąrašą sudaro atitinkama rinkimų komisija, įskaitant valstybės automatizuotą informacinę sistemą, kiekvienai rinkimų apylinkei atskirai, remdamasi įgaliotų organų ar vietos savivaldos pareigūno, rinkimų komisijos vadovo nustatyta forma pateikta informacija. karinis dalinys.

Rusijos Federacijos pilietis, turintis aktyvią rinkimų teisę, balsavimo dieną esantis rinkimuose į federalinius valstybės valdžios organus už Rusijos Federacijos teritorijos ribų ir neturintis galimybės gauti nedalyvavimo pažymėjimo arba balsuoti iš anksto, atitinkamos apygardos rinkimų komisijos įtraukiamas į rinkėjų sąrašą, kai jis balsavimo dieną atvyksta į apylinkės rinkimų komisijos patalpas balsuoti.

Rusijos Federacijos pilietis į rinkėjų sąrašą įtrauktas tik vienoje balsavimo apylinkėje, referendumo apygardoje.

Rinkėjų sąrašas sudaromas dviem egzemplioriais. Informacija apie rinkėjus, įtrauktus į rinkėjų sąrašą, pateikiama abėcėlės ar kita tvarka (pagal gyventojų centrus, gatves, namus, pagal rinkėjų adresus). Sąraše nurodoma rinkėjo pavardė, vardas, patronimas, gimimo metai (sulaukus 18 metų – papildomai gimimo diena ir mėnuo), rinkėjo nuolatinės ar pagrindinės gyvenamosios vietos adresas. Rinkėjų sąrašą pasirašo teritorinės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius, nesant teritorinės rinkimų komisijos - apygardos rinkimų komisija, o po minėto sąrašo perdavimo apygardos rinkimų komisijai taip pat apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius. Karinio dalinio teritorijoje suformuotose rinkimų apylinkėse rinkėjų sąrašą pasirašo apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius. Rinkėjų sąrašas patvirtinamas atitinkamai teritorinių (apylinkių) ir apylinkių rinkimų komisijų antspaudais.

Apylinkės rinkimų komisija patikslina rinkėjų sąrašą ir ne vėliau kaip likus 20 dienų iki balsavimo dienos pateikia jį bendram susipažinimui bei papildomam patikslinimui. Rusijos Federacijos pilietis, turintis aktyvią rinkimų teisę, turi teisę apylinkės rinkimų komisijai pareikšti, kad jis nėra įtrauktas į rinkėjų sąrašą, rinkėjų sąraše yra klaida ar netikslumas. Apygardos rinkimų komisija per 24 valandas, o balsavimo dieną - per 2 valandas nuo apskundimo, bet ne vėliau kaip iki balsavimo pabaigos, privalo patikrinti prašymą, taip pat pateiktus dokumentus ir arba pašalinti. klaidą ar netikslumą arba raštu atsakyti pareiškėjui, nurodydamas prašymo atmetimo priežastis. Piliečio išbraukimas iš rinkėjų sąrašo po to, kai jį pasirašo teritorinės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius, daroma tik remiantis informacija, gauta iš atitinkamų rinkėjus registruojančių (registruojančių) organų. Šiuo atveju rinkėjų sąraše nurodoma piliečio išbraukimo iš sąrašo data ir priežastis. Šis įrašas yra patvirtintas apylinkės rinkimų komisijos pirmininko parašu. Apylinkės rinkimų komisijos sprendimas gali būti skundžiamas aukštesnei rinkimų komisijai (pagal rinkimų lygį) arba teismui (apylinkės rinkimų komisijos buvimo vietoje), kurie privalo per tris dienas išnagrinėti skundą ir iš karto balsavimo dieną.

Pasibaigus balsavimui ir prasidėjus balsų skaičiavimui, daryti bet kokius rinkėjų sąrašų pakeitimus draudžiama.

Rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimas.

Rinkimų apygardų formavimas. Rinkimams vykdyti rinkimų apygardos sudaromos pagal duomenis apie atitinkamoje teritorijoje registruotų rinkėjų skaičių, kuriuos pagal rinkimų lygį pateikia valstybės valdžios arba vietos savivaldos organai. taip pat karinių dalinių vadai. Atitinkama rinkimų komisija ne vėliau kaip likus 70 dienų iki balsavimo dienos nustato rinkimų apygardų formavimo schemą, kurioje nurodomos jų ribos, administracinių – teritorinių vienetų arba savivaldybių, arba gyvenviečių, įtrauktų į kiekvieną rinkimų apygardą, sąrašą. jeigu rinkimų apygarda apima administracinio – teritorinio vieneto, savivaldybės, ar gyvenvietės teritorijos dalį, schemoje turi būti nurodytos šios administracinio – teritorinio vieneto ar savivaldybės, arba gyvenvietės teritorijos dalies ribos. ) kiekvienos rinkimų apylinkės skaičius ir centras, rinkėjų skaičius kiekvienoje apygardoje. Atitinkamas atstovaujamasis valstybės valdžios organas – vietos savivaldos organas, rinkimų apygardų formavimo schemą tvirtina ne vėliau kaip likus 60 dienų iki balsavimo dienos.

Jeigu teritorijoje, kurioje vyksta rinkimai, valstybės valdžios atstovaujamųjų organų, vietos savivaldos organų nėra arba jie per įstatymo nustatytą terminą nepriima sprendimo dėl rinkimų apygardų sudarymo, rinkimai vyksta rinkimų apygardose, kurios schema buvo patvirtinta rinkimuose į ankstesnio šaukimo valstybės valdžios organus, vietos valdžios institucijas. Tačiau šioje nuostatoje neatsižvelgiama į atvejus, kai rinkimai į ankstesnio šaukimo atstovaujamąjį organą buvo ar galėjo vykti apygardose, suformuotose pagal galiojančiam federaliniam įstatymui prieštaraujančias normas. Galimas naujai išrinkto atstovaujamojo organo skaitinės sudėties pasikeitimas šią normą paverčia visiška beprasmybe. Mano nuomone, logiškiau būtų šiuo atveju numatyti teisę patvirtinti atitinkamos teritorinės rinkimų komisijos apygardų schemą.

Rinkimų metu apygardos turi būti sudaromos laikantis šių reikalavimų:

a) apytikslė vienmandačių apygardų lygybė pagal rinkėjų skaičių, kai leistinas nuokrypis nuo vidutinio rinkėjų atstovavimo rodiklio ne didesnis kaip 10 proc., o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - ne daugiau kaip 15 proc. Formuojant daugiamandates rinkimų apygardas, stebimas apytikslis rinkėjų skaičiaus, tenkančio vienam deputato mandatui, lygybė. Rinkėjų skaičiaus nuokrypis daugiamandatėje apygardoje nuo vidutinio rinkėjų atstovavimo rodiklio, padauginto iš deputatų mandatų skaičiaus šioje apygardoje negali viršyti 10 procentų, o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - 15 procentų vidurkio. rinkėjų atstovavimo rodiklis. Griežtas šios nuostatos reikalavimas dėl apytikslės rinkėjų lygybės daugiamandatėje rinkimų apygardoje per mandatą su leistinu nuokrypiu nuo vidutinio atstovavimo rodiklio 10, o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - 15 procentų dažnai yra neįgyvendinamas. per Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų rinkimus ... Kad tai įvykdytų, kai kurios kaimų tarybos turi pakeisti įstatus, kad nustatytų atstovaujamojo organo skaitinę sudėtį. Kita vertus, ši norma suponuoja (o jos įgyvendinimo praktika patvirtina būtinybę) rengiant rinkimus į tą patį atstovaujamąjį organą, formuoti skirtingo mandatų skaičiaus rinkimų apygardas. Suteikdamas rinkėjams nelygų balsų skaičių, įstatymas prieštarauja pagrindiniam rinkimų teisės principui – lygiai rinkimų teisei. Ir čia turėtų būti kalbama ne apie rinkėjų vienam mandatui skaičių, o apie rinkėjo teisę atiduoti savo balsą už tam tikrą (vienodą) kandidatų skaičių. Šie reikalavimai negali būti taikomi vykstant rinkimams į federalines valstybės valdžios institucijas, kitas federalines žemes, jei federaliniai įstatymai nustato privalomą bent vienos rinkimų apygardos sudarymą kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijoje. Sunkiai pasiekiamų ir atokių vietovių sąrašas yra nustatytas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymu, kuris įsigaliojo iki sprendimo dėl rinkimų paskyrimo oficialaus paskelbimo dienos;

b) formuojant rinkimų apygardas mažų vietinių tautų kompaktiškos gyvenamosios vietos teritorijose, leistinas nuokrypis nuo vidutinio rinkėjų atstovavimo normos pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus gali viršyti nurodytą ribą, bet neturėtų būti daugiau nei 30 procentų;

rinkimų apygarda sudaro vieną teritoriją; rinkimų apygardos sudarymas iš teritorijų, kurios nesiriboja viena su kita, neleidžiama, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymuose.

Jei šie reikalavimai tenkinami, atsižvelgiama į Rusijos Federaciją sudarančio vieneto administracinę-teritorinę struktūrą (skyrius), savivaldybių teritoriją.

Sudarytų rinkimų apygardų schemos, įskaitant jos grafinį pavaizdavimą, paskelbimą (paskelbimą) ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jos patvirtinimo atlieka atitinkama valstybės valdžios atstovaujamoji institucija, vietos savivaldos institucija.

Jeigu sudaroma daugiamandatė apygarda, šioje apygardoje paskirstomų mandatų skaičius negali viršyti penkių.

Šios nuostatos tikslingumas atrodo labai abejotinas. Vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų rinkimai daugelyje šalies regionų paprastai vyksta daugiamandatėse apygardose. Tambovo srityje yra 353 savivaldybės. 1995 m. gruodžio mėn. į 2334 deputatų (vidutiniškai 7 deputatų) atstovaujamuosius organus buvo išrinkta 320 savivaldybių, tokių kaip kaimo taryba ir taryba. Daugiau nei 280 tokių savivaldybių atstovaujamųjų organų buvo išrinkta vienoje daugiamandatėje apygardoje, kuri apėmė visą atitinkamos kaimo tarybos ar miesto tarybos teritoriją. Tai daugiausia 7–9 mandatų apygarda.

Rinkimų rengimas pagal šią daugiamandačių apygardų schemą yra pateisinamas tiek organizaciškai (mažoje kaimo taryboje į septynmandatę apygardą surenkama 10 kandidatų, o 14 kandidatų į septynias vienmandates apygardas toli gražu ne visada), ir ekonomiškai ( mažesnės finansinės ir kitos materialinės išlaidos daugeliui apygardų rinkimų komisijų) ...

Taigi, esant dabartinei formai, šis norminis apribojimas visiškai neatsižvelgia į įvairią savivaldos rinkimų specifiką mažo gyventojų skaičiaus kaimo savivaldybėse (kaimų tarybose, apylinkėse ir kt.) daugelyje Rusijos regionų, kur rinkimai vyksta be jokių pažeidimų. rinkėjams gali kilti sunkumų daugiamandatėse rinkimų apygardose, turinčiose daug mandatų.

Būtina pakeisti šios nuostatos formuluotę ir suteikti teisę nustatyti didžiausią mandatų skaičių daugiamandatėje rinkimų apygardoje per rinkimus į vietos savivaldos atstovaujamuosius organus Rusijos Federacijos steigiantiems subjektams, atstovaujamiems jų įstatymų leidžiamosios valdžios. kūnai.

Balsavimo apylinkių formavimas. Balsavimui ir balsų skaičiavimui sudaromos balsavimo apylinkės. Balsavimo apylinkes sudaro savivaldybės vadovas, susitaręs su rinkimų komisijomis, remdamasis duomenimis apie balsavimo apylinkės teritorijoje registruotų rinkėjų skaičių, ne daugiau kaip 3 tūkst. rinkėjų kiekvienoje apylinkėje ne vėliau kaip iki 30 dienų iki balsavimo rinkimuose dienos.

Šiuo atveju įstatymų leidėjas įsiveržė į atstovaujamojo organo kompetenciją ir vietos savivaldos chartiją ir paskyrė išrinktą pareigūną savivaldybės vadovu. Šioje nuostatoje taip pat nėra nurodyta, kokios savivaldybės vadovas turi būti formuojami sklypai. Šiuo atžvilgiu verta dėmesio sovietų rinkimų įstatymų patirtis. Taigi Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos įstatymo „Dėl rinkimų į RSFSR Aukščiausiąją Tarybą“ 16 straipsnis nustato, kad rinkimų apylinkes sudaro rajonų, miestų (išskyrus regioninės reikšmės miestus), rajonų vykdomieji komitetai. Liaudies deputatų tarybų miestai.

Balsavimo apylinkes Rusijos Federacijos piliečiams, esančias užsienio valstybių teritorijose, sudaro Rusijos Federacijos diplomatinių atstovybių ar konsulinių įstaigų vadovai priimančiosios šalies teritorijoje. Reikalavimas dėl rinkėjų skaičiaus kiekvienoje balsavimo apylinkėje negali būti taikomas steigiant balsavimo apylinkes už Rusijos Federacijos teritorijos ribų.

Balsavimo apylinkių ribos neturi kirsti rinkimų apylinkių ribų. Už Rusijos Federacijos teritorijoje sudarytų rinkimų apygardų registravimo į rinkimų apygardas, sudarytas rinkimams į federalinius valstybės valdžios organus, tvarką nustato federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai.

Rinkėjų laikinosiose vietose (ligoninėse, sanatorijose, poilsio namuose ir kitose laikino gyvenamosiose vietose), sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse, rinkimų dieną plaukiojančiuose laivuose, poliarinėse stotelėse gali būti formuojamos balsavimo apylinkės; tokios balsavimo apylinkės yra įtrauktos į rinkimų apylinkes pagal jų buvimo vietą arba laivo registracijos vietą.

Kariškiai balsuoja bendrosiose balsavimo apylinkėse. Kariniuose daliniuose balsavimo apylinkės gali būti sudaromos federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų nustatytais atvejais, taip pat tokiais atvejais ir terminais.

Balsavimo apylinkių sąrašus, nurodant jų ribas ir skaičių, apylinkių rinkimų komisijų buveines ir patalpas balsuoti, savivaldybės vadovas turi paskelbti ne vėliau kaip likus 25 dienoms iki rinkimų dienos.

Rinkimų komisijų sudarymas.

Daugelyje vadovėlių rinkimų komisijų sudarymo procesas nepatenka į rinkimų proceso rėmus. Kalbant apie Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų sudarymo tvarką, galime tam iš dalies sutikti, nes šios komisijos yra nuolatinės valstybinės institucijos, rengiančios ir vykdančios rinkimus ir referendumus Rusijos Federacijoje, taip pat juridiniai asmenys, kurių sudarymo datos nesusietos su jokių rinkimų kampanijų laiku, tada dėl sudarymo tvarkos. teritorinių, apylinkių ir apylinkių komisijų su tuo sutikti negali, nes galiojantys rinkimų teisės aktai aiškiai apibrėžia, kad teritorinės apylinkių ir apylinkių rinkimų komisijos sudaromos ne vėliau kaip likus tam tikram laikotarpiui iki rinkimų dienos.

Taigi visų lygių rinkimų komisijų formavimo pagrindas – užtikrinti jų nepriklausomą statusą. Rusijos Federacijos centrinę rinkimų komisiją sudaro 15 narių, iš kurių: 5 skiria Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma iš kandidatų, kuriuos siūlo Valstybės Dūmos frakcijos, kitos deputatų asociacijos, taip pat Valstybės Dūmos deputatai (su viena deputatų asociacija Valstybės Dūmoje gali būti skiriamas ne daugiau kaip vienas atstovas); 5 skiria Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba iš kandidatų, kuriuos siūlo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organai; 5 Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos (VRK) kadencija yra 4 metai.

Federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ (1997 m.) šis prieštaravimas pašalintas: pagal 23 straipsnį sudaromos rinkimų komisijos iš Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų. Rusijos Federaciją vykdo dvi valstybės valdžios šakos, remdamosi visuomeninių asociacijų, vietos valdžios renkamų organų, ankstesnės sudėties rinkimų komisijų siūlymais. Šiuo atveju pusę komisijos narių skiria įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) institucija, o kitą pusę - Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas tai, kad 2002 m. federaliniame įstatyme yra iš esmės naujų normų ir nuostatų, kurios daro didelę įtaką Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų formavimo procesui. Valstybės valdžios įstatymų leidžiamieji ir vykdomieji organai įpareigoti skirti ne mažiau kaip trečdalį komisijos narių, kuriuos jie skiria pagal pasiūlymus, gautus iš kiekvienos rinkimų asociacijos, turinčios deputatų frakcijas Valstybės Dūmoje, taip pat rinkėjų asociacijų, turinčių deputatų frakcijas įstatymų leidžiamojoje institucijoje, pasiūlymų pagrindu.Rusijos Federacijos subjektas. Tuo pačiu metu į komisiją gali būti skiriamas ne daugiau kaip vienas atstovas iš kiekvienos rinkimų asociacijos.

Valstybės tarnautojai Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto rinkimų komisijoje negali sudaryti daugiau kaip trečdalio visų balsavimo teisę turinčių komisijos narių. Į šią aplinkybę įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos turės atsižvelgti, vykdydamos komisijos narių skyrimo procedūrą, laiku derindamos jų veiksmus.

Federalinio įstatymo nuostatos visapusiškai taikomos formuojant apygardų rinkimų komisijas federalinės ir regioninės valdžios organų rinkimams, vietos valdžios organams, teritorinėms ir apygardų rinkimų komisijoms.

Kartu reikia nepamiršti, kad teritorinių rinkimų komisijų, apylinkių rinkimų komisijų rinkimams į regionų valdžios organus, vietos savivaldos organus, taip pat apylinkių rinkimų komisijų narius skiria atstovas. vietos savivaldos organas. Be to, formuojant apylinkių rinkimų komisiją, neatsižvelgiama į ankstesnės rinkimų komisijos siūlymus, o tai visiškai atitinka demokratijos principus ir ypač valstybės valdžios skubos ir pakeičiamumo principą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo Konstitucijoje. Rusijos Federacija.

Kandidatų iškėlimas, parašų rinkimas ir registracija.

Kandidatų iškėlimas. Pasyviosios rinkimų teisės, kurią tam tikras asmuo turi pagal įstatymą, įgyvendinimas prasideda nuo kandidatų iškėlimo procedūros. Tai esminis rinkimų kampanijos momentas, didele dalimi nulemsiantis visą tolesnę jos eigą. Čia svarbiausias klausimas yra apie kandidatų kėlimo teisės subjektus. Teisę siūlyti turi atitinkamos apygardos rinkėjai ir savisiūlos būdu, taip pat rinkimų asociacijos, rinkimų blokai.

Federalinis įstatymas dėl pagrindinių garantijų apibrėžia kandidatų skyrimo „rinkiminėse asociacijose“ sistemą. Rinkimų įstatymai numato, kad kandidatus kelia rinkėjų asociacijos aukščiausiuose šių asociacijų forumuose ir slaptu balsavimu. Žinoma, pačios savaime šios taisyklės negali visiškai garantuoti tikrojo kandidatavimo tvarkos demokratiškumo (ir tai patvirtina praktika), nes čia daug kas priklauso nuo „klimato“ partijoje ar kitoje politinėje asociacijoje, nuo santykių. tarp jų centrinių ir periferinių organų, politinio lyderių svorio ir autoriteto bei kitų veiksnių, tačiau jie vis tiek suteikia minimalias lygias starto galimybes, kurios būtinos sąžiningai ir sąžiningai rinkėjų asociacijų konkurencijai jau ankstyvoje rinkimų kampanijos stadijoje.

Didelę reikšmę turi tai, kad kandidatus sąraše galima siūlyti vienu metu, tai yra federalinėje apygardoje ir vienmandatėse apygardose. Tai suteikia dvigubą pranašumą daugeliui kandidatų iš rinkėjų asociacijų, palyginti su nepriklausomais kandidatais, iškeltais vienmandatėse apygardose. Įstatymų leidėjas manė, kad būtina sukurti pranašumą kandidatams iš rinkėjų asociacijų, remdamasis politiniais sumetimais – būtinybe sukurti daugiapartinę sistemą šalyje.

Kandidatus kelia rinkėjai tiesiogiai savisiūlymo būdu, taip pat rinkėjo iniciatyva rinkėjų grupė, kuri turi aktyvią rinkimų teisę balsuojant už konkretų kandidatą, pranešdama rinkimų komisijoms, kuriose bus registruojami kandidatai, ir kandidatams paremti parašų rinkimas.

Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi teisę rinkimų metu savivaldybėse, kuriose yra mažiau nei 10 tūkst. rinkėjų, savo teisės aktais nustatyti kitokią kandidatų iškėlimo tvarką, ne tik rinkti juos remiančius parašus. Kitas (alternatyvus) kandidatų iškėlimo variantas – rinkėjų susirinkimų rengimas gyvenamojoje, darbo, tarnybos, studijų vietoje.

Taigi naujajame federaliniame įstatyme, kaip ir ankstesniame, nustatyta, kad kai kandidatai keliami tiek savo iniciatyva, tiek neformalizuotų rinkėjų grupių iniciatyva, reikalinga pranešimo rinkimų komisijoms tvarka. Tuo pat metu pranešimo formos klausimas liko ne visai aiškus. Palyginus naujajame įstatyme įtvirtintas rinkėjų bendrijų ir tiesiogiai rinkėjų kandidatų teikimo procedūras, galima pastebėti, kad kai kandidatus kelia rinkėjų asociacijos, rinkimų komisija, kuri gauna Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. rinkimų asociacijas, jas patvirtina, po to pradedamas rinkti parašus remiant iškeltus kandidatus. ... Vadinasi, sąrašų tvirtinimas šiuo atveju yra papildomas rinkimų procedūros aspektas, juridinis faktas, leidžiantis tęsti rinkimų veiksmus (parašų rinkimą).

Parašų rinkimas.

Remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), kuriuos tiesiogiai iškelia rinkėjai, rinkėjų asociacijos, rinkimų asociacijos, renkami rinkėjų parašai. Kandidatų (kandidatų sąrašų) registravimui reikalingas maksimalus parašų skaičius negali viršyti 2 procentų rinkimų apygardos teritorijoje registruotų rinkėjų skaičiaus. Tuo pat metu federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai gali nustatyti maksimalų pateiktų rinkėjų parašų, surinktų remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), skaičių, kuris neturėtų viršyti nustatyto registracijai reikalingo parašų skaičiaus. pagal įstatymą daugiau nei 15 proc.

Federaliniame pagrindinių garantijų įstatyme nenurodyta, kad parašai renkami darbo vietoje (taip pat ir darbo kolektyvuose), tarnybos, studijų ir gyvenamojoje vietoje, tačiau tiesioginio draudimo rinkti parašus šiose vietose taip pat nėra. Tik kalbėta, kad parašus galima rinkti tik tarp rinkėjų, turinčių aktyvią rinkimų teisę toje apygardoje, kurioje kandidatas sutinka būti iškeltas, tai yra tarp potencialių jo rinkėjų. Todėl, jei parašai renkami įstaigoje, kurioje dirba kitos apygardos rinkėjai, į jų parašus negalima atsižvelgti. Be to, draudžiamas visų nuosavybės formų įmonių, įstaigų ir organizacijų administracijos dalyvavimas renkant parašus, taip pat prievarta rinkti parašus ir apdovanoti rinkėjus už parašų įvedimą. Darbo užmokesčio išdavimo procese ir vietose rinkti parašus draudžiama. Šiurkštus ar pakartotinis šių draudimų pažeidimas gali būti pagrindas atitinkamai rinkimų komisijai ar teismui pripažinti surinktus parašus negaliojančiais ir (ar) panaikinti kandidato registraciją.

Taigi, renkant parašus, palaikančius kandidatą, turi būti įvykdytos tam tikros sąlygos, užtikrinančios procedūros „švarumą“. Be to, įstatymas numato kandidatų elgesį renkant parašus, visų pirma, kandidatams, taip pat ir dar neužsiregistravusiems, draudžiama pasinaudoti savo tarnybine ar tarnybine padėtimi. Pareigūno ar tarnybinės padėties privalumų panaudojimas reiškia šiuos kandidato veiksmus, prisidedančius prie jo iškėlimo: pavaldžių ar kitokioje tarnybinėje priklausomybėje esančių asmenų, kitų valstybės ir savivaldybių tarnautojų pritraukimas tokiems veiksmams atlikti tarnybinėmis valandomis; naudotis patalpomis, kurias užima valstybės ar vietos savivaldos institucijos, jeigu kiti kandidatai negali tomis pačiomis sąlygomis naudotis tomis pačiomis patalpomis; telefono, faksimilės ir kitų ryšių, informacinių paslaugų, biuro įrangos naudojimas, užtikrinantis valstybės institucijų ar vietos savivaldos įstaigų veiklą; nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis naudoti transporto priemones, kurios yra valstybės ar savivaldybių nuosavybė (šis draudimas netaikomas asmenims, važiuojantiems nurodytu transportu pagal federalinius valstybės apsaugos įstatymus); valstybės ar savivaldybės darbuotojų parašų rinkimas tarnybinių (valstybės ar savivaldybės lėšomis apmokamų) komandiruočių metu; lengvatinė prieiga (lyginant su kitais kandidatais, registruotais kandidatais) prie žiniasklaidos, siekiant rinkti parašus.

Kandidatų registracija (kandidatų sąrašai).

Viena vertus, kandidatų registracija yra teisinis veiksnys, atveriantis kitą rinkimų kampanijos etapą, kita vertus – organizacinis. Kandidatų registracija turėtų būti vertinama kaip ilgai trunkantis rinkimų komisijų patikrinimas, ar faktinė kandidatų iškėlimo tvarka atitinka įstatymo nustatytą tvarką.

Kandidatų registracija (kandidatų sąrašai) turi būti griežtai įforminta dokumentais. Ir čia galimi įvairūs sprendimai. Pirmas dalykas, kurio reikalauja federalinis pagrindinių garantijų įstatymas, yra reikiamo skaičiaus rinkėjų parašų (žinoma, patikimų), surinktų remiant kandidatus, buvimas. Antrasis – rašytinis kandidato pareiškimas dėl savęs išsikėlimo, taip pat pavienių rinkėjų, rinkėjų grupių, rinkėjų asociacijų, rinkimų blokų, iškėlusių kandidatus, pristatymas (kandidatų sąrašai). Trečia – kandidatų prašymai dėl sutikimo kandidatuoti šioje apygardoje.

Federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai gali numatyti, kad kandidatų registravimui atitinkamai rinkimų komisijai turi būti pateikta ir informacija apie kandidato pajamas bei turimą turtą.

Federaliniame įstatyme buvo nustatyta tiesioginė pareiga tikrinti parašų sąrašuose esančių duomenų teisingumą, tačiau nebuvo nustatyta išsami rinkėjų parašų, surinktų remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), autentiškumo tikrinimo tvarka. Jis apibrėžė tik pagrindinius jos punktus, visų pirma nurodė, kad patikrinimo procedūra turėtų būti numatyta federaliniame įstatyme, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatyme ir arba visi pateikti parašai, arba dalis jų atrinkti tikrinimui priemonėmis. atsitiktinės imties (partijos) gali būti patikrinta, bet ne mažiau kaip 20 procentų įstatymų nustatyto registracijai reikalingo parašų skaičiaus. Jei tarp tikrinamų parašų randama dalis netikslių parašų, kurių didžiausia vertė nustatyta federaliniame įstatyme, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatyme, arba patikimų parašų skaičiaus nepakanka atitinkamam parašui įregistruoti. kandidatas (kandidatų sąrašas), rinkimų komisija atsisako registruoti kandidatą (kandidatų sąrašą). Federaliniai įstatymai nepateikia atsakymo į klausimą, ar kandidatas, kuriam buvo atsisakyta registruoti dėl minėtų aplinkybių, turi teisę surinkti reikiamą patikimų rinkėjų parašų skaičių arba pradėti rinkti rinkėjų parašus iš naujo, jei turi pakankamai laiko. rezervas.

Jei parašų sąrašuose randama netikrų parašų, rinkimų komisija turi teisę siųsti rinkėjų parašų autentiškumo patikrinimo medžiagą atitinkamoms teisėsaugos institucijoms, kad kaltininkai būtų patraukti atsakomybėn, kaip numatyta federaliniuose įstatymuose.

Viena iš esminių taisyklių, kurios laikomasi registruojant kandidatus, yra siekiama užtikrinti rinkimų alternatyvą. Faktas yra tai, kad šio pagrindinio demokratinių rinkimų principo negali būti laikomasi, jei rinkimuose nedalyvauja bent du kandidatai arba du kandidatų sąrašai, todėl rinkimų įstatymai nustato, kad jeigu iki balsavimo dienos rinkimuose nebeliks nė vieno kandidato. rinkimų apygardoje arba užsiregistravusių kandidatų skaičius bus mažesnis arba lygus nustatytam mandatų skaičiui, arba bus registruojamas tik vienas kandidatų sąrašas, rinkimai šioje apygardoje atitinkamos rinkimų komisijos sprendimu atidedami ne ilgesnis kaip keturių mėnesių laikotarpis papildomam kandidatų iškėlimui (kandidatų sąrašams) ir vėlesniems rinkimų veiksmams.

Jeigu tokia situacija susidaro dėl to, kad kandidatas be įtikinamų aplinkybių atsiėmė savo kandidatūrą arba jo registracija buvo panaikinta dėl to, kad jis pažeidė rinkimų įstatymą, rinkimuose į federalinius valstybės valdžios organus, valstybės organus. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto, vietos valdžios organų įgaliojimai visas išlaidas, kurias atitinkama rinkimų komisija patyrė rengiant ir vykdant rinkimus, apmoka šis kandidatas. Esant šioms aplinkybėms, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas gali numatyti vietos savivaldos organų deputatų rinkimuose balsuoti už vieną kandidatą, o kandidatas laikomas išrinktu, jeigu ne mažiau kaip 50 proc. balsavime dalyvavę balsavo už jį.

Rinkimų kampanija.

Rinkimų agitacija – tai Rusijos Federacijos piliečių, kandidatų, rinkėjų asociacijų ir blokų, visuomeninių asociacijų veikla, kuria siekiama paskatinti ar paskatinti rinkėjus dalyvauti rinkimuose, taip pat balsuoti už tam tikrus kandidatus (kandidatų sąrašus) arba prieš juos. Valstybė suteikia Rusijos Federacijos piliečiams, visuomeninėms asociacijoms, politinėms partijoms per rinkimus, nemokamą kampaniją pagal federalinius įstatymus ir Federaciją sudarančių subjektų įstatymus.

Rinkimų agitacija gali būti vykdoma per žiniasklaidą, rengiant rinkimų renginius, įskaitant susitikimus ir susitikimus su rinkėjais, viešus rinkimų debatus ir diskusijas, mitingus, demonstracijas, eitynes, kampanijos spausdintinės medžiagos išleidimą ir platinimą.

Kandidatas, rinkimų asociacija, rinkimų blokas turi teisę savarankiškai nustatyti rinkimų agitacijos formą ir pobūdį per visuomenės informavimo priemones. Priešrinkiminėje kampanijoje negali dalyvauti rinkimų komisijų, valstybės įstaigų, vietos savivaldos organų, labdaros organizacijų, religinių bendrijų nariai, valstybės įstaigų ir vietos savivaldos organų pareigūnai, kariai, atliekantys tarnybines ar tarnybines pareigas. .

Kandidatas, rinkėjų asociacija, rinkimų blokas turi teisę į nemokamą eterį valstybės ir savivaldybių televizijos ir radijo įmonių, transliuojančių televiziją ir radiją atitinkamos rinkimų apygardos teritorijoje kanaluose, lygiais pagrindais.

Kandidatas, rinkimų asociacija, rinkimų blokas turi teisę pagal sutartį su valstybine televizijos ir radijo bendrove gauti eterio laiką už didesnį nei numatyta nemokamai. Kandidatų ir rinkėjų asociacijų, rinkimų blokų mokėjimo sąlygos turi būti vienodos.

Žiniasklaidos priemonės, kurių steigėjai (bendrasteigėjai) yra valstybės ar savivaldybių įstaigos, organizacijos, įstaigos arba kurios visiškai ar iš dalies finansuojamos iš atitinkamo biudžeto (federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto) Federacija, vietos biudžetas) ar savivaldybių lėšos, privalo užtikrinti lygias galimybes kandidatams, rinkėjų asociacijoms, rinkimų sąjungoms vykdyti priešrinkiminę agitaciją.

Periodiniai spaudiniai, kurių steigėjai (bendrasteigėjai) yra valstybės ar savivaldybių įstaigos, organizacijos, įstaigos arba kurie visiškai ar iš dalies finansuojami atitinkamo biudžeto (federalinio, federacijos subjekto, vietinio biudžeto) lėšomis. arba vietos savivaldos organų lėšos, taip pat leidiniai, kurie, palyginti su kitais leidiniais, turi lengvatų mokėti mokesčius ir privalomąsias įmokas ir platinami rinkimų teritorijoje, išskyrus leidinius, įsteigtus išskirtinai skelbiant oficialius pranešimus ir medžiagą, reglamentus ir kitus aktus, turi būti skiriamos spausdintos vietos kandidatų, rinkėjų asociacijų ir blokų pateiktai medžiagai. Visoje kampanijos spausdintinėje medžiagoje turi būti informacija apie organizacijas ir asmenis, atsakingus už jų išleidimą. Draudžiama platinti anoniminę kampanijos medžiagą.

Valstybės organai ir vietos savivaldos organai privalo rinkimų komisijoms suteikti naudotis patalpomis, kurios yra valstybės ar savivaldybių nuosavybėn, kandidatų ir jų įgaliotinių susitikimams su rinkėjais. Rinkimų komisijos šių posėdžių metu privalo užtikrinti lygias galimybes visiems kandidatams.

Priešrinkiminės kampanijos metu neleidžiama piktnaudžiauti žiniasklaidos laisve; agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, tautinę neapykantą ir priešiškumą, raginimai užgrobti valdžią, priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką ir pažeisti valstybės vientisumą, propaguoti karą ir kitus įstatymų uždraustus piktnaudžiavimo žiniasklaidos laisve formomis.

Padariusios šiuos pažeidimus, rinkimų komisijos turi teisę kreiptis į teismą su teikimais panaikinti sprendimą dėl kandidato įregistravimo (kandidatų sąrašo).

Rinkimų agitacija prasideda kandidatų registravimo dieną ir baigiasi likus nuliui valandos likus vienai dienai iki balsavimo dienos. Anksčiau ne rinkimų komisijų pastatuose ir patalpose padėta spausdinta agitacinė medžiaga rinkimų dieną gali būti saugoma tose pačiose vietose. Likus trims dienoms iki balsavimo dienos, įskaitant balsavimo dieną, visuomenės nuomonės apklausų rezultatų, rinkimų rezultatų prognozių ir kitų su rinkimais susijusių tyrimų paskelbimas visuomenės informavimo priemonėse neleidžiamas.

Balsavimas rinkimuose vyksta kalendorinę poilsio dieną. Balsavimo pradžios ir pabaigos laiką nustato įstatymai, paprastai nuo 8 iki 22 val. Teritorinės ir apylinkių rinkimų komisijos privalo pranešti rinkėjams apie balsavimo laiką ir vietą ne vėliau kaip prieš 20 dienų iki balsavimo dienos per visuomenės informavimo priemones ar kitu būdu.

Rinkėjas, kuris balsavimo dieną negalės atvykti į apylinkės, kurios rinkėjų sąraše jis įrašytas, rinkimų apylinkę, turi teisę gauti iš apylinkės rinkimų komisijos neatvykimo pažymą už balsavimą rinkimuose ir dalyvauti balsavime. toje balsavimo apylinkėje, kurioje jis bus rinkimų dieną, rinkimų apygardoje šis rinkėjas turi aktyvią rinkimų teisę.

Kiekvienas rinkėjas balsuoja asmeniškai, už kitus rinkėjus balsuoti negalima. Rinkimų biuleteniai išduodami rinkėjams, įtrauktiems į rinkėjų sąrašą, pateikus pasą ar kitą asmens dokumentą. Apylinkės rinkimų komisija privalo suteikti galimybę balsuoti visiems rinkėjams, taip pat ir tiems, kurie dėl sveikatos ar kitų svarbių priežasčių negali atvykti į balsavimo apylinkę. Prašymą dėl galimybės balsuoti ne balsavimo apylinkėje rinkėjas turi patvirtinti raštu, atvykus apylinkės rinkimų komisijos nariams. Šios komisijos nariai, išeinantys pagal prašymus, gauna balsavimo biuletenius, kurių suma atitinka prašymų skaičių. Rinkėjų prašymų, panaudotų ir grąžintų biuletenių skaičius fiksuojamas atskirame akte. Duomenys apie rinkėjus, balsavusius ne apylinkėje, papildomai įrašomi į sąrašą. Stebėtojai turi teisę dalyvauti balsuojant už balsavimo apylinkės ribų. Balsavimo ne patalpose organizavimas turėtų atmesti galimybę pažeisti piliečio rinkimų teises, taip pat iškraipyti rinkėjo valios išraišką.

Kaip minėta anksčiau, balsavimo biuletenius pildo rinkėjas specialiai įrengtoje kabinoje arba patalpoje, kurioje neleidžiama būti kitiems asmenims. Rinkėjas, negalintis pats užpildyti biuletenio, turi teisę pasinaudoti kito asmens, kuris nėra apylinkės rinkimų komisijos narys, kandidatas, rinkimų bloko rinkėjų asociacijos įgaliotas atstovas, pagalba. kandidato, rinkimų asociacijos ar bloko įgaliotinis, stebėtojas. Balsavimo biuletenyje turi būti apylinkės rinkimų komisijos antspaudas arba ne mažiau kaip dviejų jos narių parašai. Balsavimo biuletenio gavimą rinkėjas savo parašu patvirtina rinkėjų sąraše.

Užpildytus biuletenius rinkėjai meta į balsadėžes.

Apylinkės rinkimų komisijos narys nedelsiant nušalinamas nuo dalyvavimo jos darbe, o stebėtojas pašalinamas iš balsavimo apylinkės, jeigu jie pažeidžia balsavimo slaptumą arba bando paveikti rinkėjo valios išraišką. Sprendimą dėl to priima apylinkės rinkimų komisija.

Rinkėjų balsus skaičiuoja apylinkės rinkimų komisijos nariai, kurių balsas sprendžiamas pagal rinkėjų pateiktus biuletenius. Apylinkės rinkimų komisija, skaičiuodama rinkėjų balsus, pripažįsta negaliojančiais biuletenius, dėl kurių neįmanoma nustatyti rinkėjų valios išraiškos, taip pat nenustatytos formos biuletenius. Apylinkės rinkimų komisijos nariai suskaičiuoja ir į protokolus įrašo balsų skaičiavimo rezultatus.

Kad būtų išvengta balsavimo rezultatų klastojimo, balsai pradedami skaičiuoti iš karto pasibaigus balsavimo laikui ir vykdomi be pertraukų, kol bus nustatyti balsavimo rezultatai, apie kuriuos turi būti pranešta visiems apylinkės rinkimų komisijos nariams. taip pat stebėtojai, atstovaujantys kandidatams, rinkimų asociacijoms ir blokams, užsienio (tarptautiniams) stebėtojams.

Remdamasi apylinkių, teritorinių (rajonų, miestų ir kitų) rinkimų komisijų protokolais, susumavus juose esančius duomenis, apygardos rinkimų komisija nustato rinkimų apygardos rinkimų rezultatus. Apie tai surašomas protokolas, kurį pasirašo visi dalyvaujantys apygardos rinkimų komisijos nariai, turintys lemiamo balso teisę.

Apygardos rinkimų komisija pripažįsta rinkimus neįvykusiais, jeigu balsavimo ar balsavimo rezultatų nustatymo metu padaryti pažeidimai neleidžia tiksliai nustatyti rinkėjų valios rezultatų, taip pat jeigu juos pripažįsta negaliojančiais ne mažiau kaip ketvirtadalis balsavimo. rinkimų apylinkėse arba teismo sprendimu.

Visa visų lygių rinkimų komisijų dokumentacija, įskaitant biuletenius, saugoma įstatymų numatytą laiką. Tuo pačiu metu nustatyti biuletenių saugojimo terminai negali būti trumpesni nei vieneri metai, o rinkimų komisijų protokolams – trumpesni nei vieneri metai nuo kitų to paties lygio rinkimų datos paskelbimo dienos.

Galutiniai rinkimų rezultatai turi būti kuo greičiau paskelbti oficialioje žiniasklaidoje, kad visi Rusijos Federacijos piliečiai ir pasaulio bendruomenė galėtų susipažinti su viso proceso rezultatais.

2 skyrius. Teisinė atsakomybė

2.1 Teisinės atsakomybės už rinkimų teisių pažeidimą samprata ir principai

Teisinė atsakomybė viešosios teisės srityje suprantama kaip tam tikrų teisinių valstybės prievartos priemonių taikymas kaltininkui įgaliotų valstybės institucijų, nustatant kaltininkui tam tikrus asmeninio ar turtinio pobūdžio teisinius apribojimus.

Kandidatų teisinė atsakomybė už rinkimų įstatymų pažeidimus:

1) atsiranda dėl tam tikro teisės pažeidimo (konstitucinio ar administracinio nusižengimo, nusikaltimo) padarymo;

2) yra nustatytas valstybės ir visada numato teisinių sankcijų taikymą kaltiems asmenims įgaliotų valstybės institucijų ir pareigūnų;

3) yra susijęs su tam tikrų neigiamų padarinių kaltininkui atsiradimu;

4) yra įgyvendinama nustatyta procesine forma.

Už rinkimų įstatymų pažeidimus federaliniai įstatymai numato trijų rūšių viešąją atsakomybę:

1) konstitucinė ir teisinė atsakomybė (ji dar vadinama valstybės teisine atsakomybe arba rinkimų atsakomybe);

2) administracinė atsakomybė;

3) baudžiamoji atsakomybė.

Nepaisant intensyvaus teisinės atsakomybės principų tyrinėjimų ir didelės medžiagos prieinamumo, ši problema vis dar plėtojama. Tarp mokslininkų ir praktikų nėra vieningos nuomonės ne tik dėl esminių teisinės atsakomybės idėjų sistemos, bet net ir dėl konkrečių turinio aiškinimo.

Kaip vienas pagrindinių teisinės atsakomybės elementų, principai atskleidžia vidinius teisinės atsakomybės egzistavimo ir raidos dėsnius, išreiškia jos prigimtį ir paskirtį.

Teisinės atsakomybės principų sistema turėtų išreikšti virššakinį požiūrį ir susideda iš tokių pagrindinių idėjų – principų, kurie sudarytų jos esmę visose teisės šakose, kuriose yra teisinės atsakomybės institutas.

2.2 Teisinės atsakomybės už rinkimų teisių pažeidimą rūšys.

1. Registruotų kandidatų konstitucinė ir teisinė atsakomybė už rinkimų įstatymų pažeidimus

Įregistruotų kandidatų konstitucinė ir teisinė atsakomybė už rinkimų įstatymų pažeidimus yra tam tikrų konstitucinių ir teisinių sankcijų taikymas kaltiems kandidatams. Jie apima:

Įspėjimas;

Kandidatų registracijos anuliavimas;

Sprendimo dėl kandidato pripažinimo išrinktu panaikinimas.

Pažeidėjų patraukimas konstitucinės ir teisinės atsakomybėn už rinkimų teisės aktų pažeidimus galimas administracine tvarka (įspėjimas, sprendimo dėl kandidato pripažinimo išrinktu panaikinimas) ir teisme (kandidato registracijos panaikinimas).

Panagrinėkime kiekvienos iš nurodytų konstitucinių ir teisinių sankcijų taikymo kaltiems kandidatams ypatumus:

1) Prevencija yra moralinė ir teisinė konstitucinės ir teisinės atsakomybės už rinkimų nusižengimų padarymą priemonė.

Įspėjimas, kaip atsakomybės už rinkimų nusižengimų padarymą priemonė, numatyta Federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ (toliau – Federalinis pagrindinių garantijų įstatymas).

Įspėjimas yra švelniausia konstitucinės ir teisinės atsakomybės už rinkimų teisės aktų pažeidimus priemonė ir taikoma už nesunkius rinkimų pažeidimus, kurie nėra šiurkštūs ar reikšmingi.

2) Registracijos panaikinimas reiškia, kad iš piliečių, turinčių pasyvią rinkimų teisę, atimamas registruotų kandidatų statusas. Taigi piliečiui atimama teisė pasinaudoti savo pasyviąja rinkimų teise konkrečiuose rinkimuose.

Federaliniame pagrindinių garantijų įstatyme nustatytas rinkimų nusikaltimų, dėl kurių registracija gali būti panaikinta, sąrašas.

Kandidato registracijos panaikinimo pagrindai yra šie:

a) naujai paaiškėjusios aplinkybės, kurios yra pagrindas atsisakyti registruoti;

b) kandidato panaudojimas tam tikram rezultatui rinkimuose pasiekti be savo rinkimų fondo lėšų, jeigu jų suma viršijo 5 procentus įstatymų nustatytų maksimalių rinkimų fondo išlaidų arba viršijo įstatymo nustatytas maksimalias rinkimų fondo išlaidas, daugiau kaip 5 procentais;

c) pakartotinis kandidatų naudojimasis pareiginės ar tarnybinės padėties pranašumais;

d) kandidatų, jų įgaliotinių ir įgaliotų atstovų, kitų asmenų ir organizacijų, veikiančių kandidatų vardu, jų įgaliotinių ir įgaliotų atstovų, rinkėjų papirkimo faktų nustatymas.

e) kandidato nesilaikymas federalinio įstatymo dėl pagrindinių garantijų apribojimų, ty piktnaudžiavimas teise vykdyti rinkimų agitaciją, išreikštas socialinę, rasinę, tautinę, religinę neapykantą ir priešiškumą kurstančioje kampanijoje, reikalauja konfiskavimo. valdžia, priverstinis konstitucinės santvarkos pakeitimas ir Rusijos Federacijos vientisumo pažeidimas, karo propaganda ir kitos federalinio įstatymo draudžiamos formos;

f) fakto, kad kandidatas nuslėpė informaciją apie savo teistumą arba užsienio valstybės pilietybę, nustatymas.

Remiantis Federaliniu pagrindinių garantijų įstatymu, Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso (toliau – Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas) 259 straipsnio 3 dalimi, kandidato registracija gali būti panaikinta kandidatą įregistravusios rinkimų komisijos prašymu, toje pačioje rinkimų apygardoje registruotas kandidatas.

Kandidato išregistravimą reikia skirti nuo kandidato išregistravimo. Kandidato registracijos panaikinimas nėra konstitucinės ir teisinės atsakomybės priemonė. Kandidato registracijos panaikinimo subjektas – kandidatą įregistravusi apygardos rinkimų komisija.

3) Apylinkės rinkimų komisijos sprendimo dėl kandidato pripažinimo išrinktu panaikinimas.

2. Registruotų kandidatų administracinė atsakomybė už rinkimų teisės aktų pažeidimus

Administracinę atsakomybę reglamentuoja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (toliau – Administracinių nusižengimų kodeksas), kurią sudaro tam tikrų administracinių nuobaudų (dažniausiai administracinės baudos) taikymas kaltiems įregistruotiems kandidatams. Kandidatų administracinė atsakomybė už nusižengimus, pažeidžiančius piliečių rinkimų teises, įtvirtinta Administracinio kodekso 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 straipsniuose. Taigi administracinė atsakomybė numatyta už:

· Rinkimų įstatyme nustatytų rinkimų kampanijos vykdymo sąlygų pažeidimas (5.8 straipsnis);

· Verslinės ir kitos veiklos reklamos sąlygų pažeidimas rinkimų kampanijos metu (5.9 straipsnis);

· Priešrinkiminės agitacijos vykdymas jos draudimo laikotarpiu ir vietose, kur tai draudžiama pagal įstatymą (5.10 straipsnis);

· Asmenų, kuriems federalinis įstatymas draudžia dalyvauti priešrinkiminėse kampanijose (5.11 straipsnis);

· Anoniminės agitacinės medžiagos arba agitacinės medžiagos be avansinio mokėjimo atitinkamo rinkimų fondo lėšomis gamyba ar platinimas, agitacinės medžiagos talpinimas pažeidžiant rinkimų teisės aktų reikalavimus (5.12 straipsnis);

· tyčinis su rinkimais susijusios spaudos naikinimas ar gadinimas (5.14 str.);

· Rinkėjų papirkimas, labdaringa veikla rinkimų kampanijos metu pažeidžiant rinkimų įstatymus (5.16 straipsnis);

· Kandidato, registruoto kandidato neteisėtas lėšų panaudojimas rinkimų kampanijos finansavimo metu (5.18 straipsnis);

· Pasinaudojimas tarnybine ar tarnybine padėtimi rinkimų kampanijos metu (5.45 straipsnis);

· Į rinkimų fondą įmokėtų lėšų pervedimo taisyklių pažeidimas (5.50 straipsnis).

Patraukti administracinėn atsakomybėn už rinkimų įstatymų pažeidimus galima tik per teismą.

3. Užsiregistravusių kandidatų baudžiamoji atsakomybė už rinkimų teisės aktų pažeidimą

Už socialiai pavojingą kėsinimąsi į piliečių rinkimų teises Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas (toliau – Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas) numato baudžiamąją atsakomybę kaltiems įrašytiems kandidatams.

Taigi pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 141 straipsnį kandidatui gali kilti baudžiamoji atsakomybė už trukdymą piliečiui naudotis rinkimų teisėmis, balsavimo slaptumo pažeidimą, trukdymą dirbti rinkimų komisijoms, rinkimų komisijų veiklai. rinkimų komisijos narys, susijęs su jo pareigų vykdymu.

Kaltųjų asmenų padarymas šiais piliečių rinkimų teisių ir rinkimų įstatymų pažeidimais užtraukia baudžiamąsias sankcijas – baudą, priverstinį darbą, pataisos darbus, areštą ir laisvės atėmimą.

Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 142 straipsnis numato atsakomybę už kandidato ar jo įgalioto atstovo suklastotą rinkimų dokumentų klastojimą.

Kaltųjų asmenų padarymas šiais piliečių rinkimų teisių ir rinkimų įstatymų pažeidimais užtraukia baudžiamąsias sankcijas – baudą ir laisvės atėmimą.

Pažeidėjų baudžiamasis persekiojimas už rinkimų įstatymų pažeidimus galimas tik per teismą.

3 skyrius. Rinkimų proceso teisinio reguliavimo ypatumai Rusijoje

3.1 Tarptautinės ir vidaus teisės normų koreliacija rinkimų proceso klausimais

Pastaraisiais metais buvo paskelbta daug teorinių darbų apie tarptautinės teisės ir vidaus teisės santykį.

Kalbant apie rinkimų procesą, laukia kompleksinė institucinė kai kurių tokio santykio bruožų, kurie akivaizdžiai pasireiškia pastarųjų metų rinkimų kampanijose, analizė.

Žinoma, rinkimų proceso srityje (nesvarbu, ar jis aiškinamas siaurai, žmogaus teisių apsaugos rėmuose, ar plačiau) susikaupė nemažas tarptautinis teisinis ir politinis normatyvinis masyvas. Tačiau ar neperžengiant ribos valstybės yra pakankamai aktyviai ir vienodai linkusios naudoti šį masyvą tarpvalstybiniuose rinkimų procese? Atsakymas tiesiogiai priklauso nuo konkrečių tarptautinių ir nacionalinių normų sąveikos šioje srityje pobūdžio. Čia yra daug problemų – tarptautinio teisinio ir tarptautinio politinio reguliavimo sfera yra per daug netradicinė ir gana jauna.

Vargu ar atsiras dar vienas toks aštrus tarptautinių santykių dalykas kaip rinkimų procesas, pagal kurį valstybės vienodai uoliai svertų visus pagarbos savo suverenitetui principo niuansus, neleistinumą kištis į jų vidaus reikalus, savo teisės pažeidimus. vidinė kompetencija. Ir kuo stipresni totalitarizmo elementai konkrečioje valstybėje (nepriklausomai nuo jos prigimties), tuo valdžia aktyviau nuo tokio „kišimosi“ atsitveria tvora.

Ryškus tokios „susipriešinimo“ pavyzdys – 2001 m. rugsėjo 9 d. Baltarusijos Respublikos prezidento rinkimai, dėl kurių paskelbė Tarptautinės ribotos rinkimų stebėjimo misijos pareiškimą. Pagrindinė pareiškimo išvada buvo ta, kad 2001 m. Baltarusijos Respublikos prezidento rinkimai neatitiko ESBO įsipareigojimų dėl demokratinių rinkimų, suformuluotų 1990 m. Kopenhagos dokumente, ir Europos Tarybos standartų. Visų pirma buvo kalbama apie tarptautinių organizacijų atstovų patekimo į rinkimus Baltarusijos Respublikoje apribojimą. Praėjusių rinkimų vertinimą išsakė Vidurio ir Rytų Europos rinkimų organizatorių asociacijos (ACEECE) misija stebėti tuos pačius rinkimus: „... Misija priima Respublikos centrinės komisijos paskelbtus preliminarius rinkimų rezultatus. Baltarusijos dėl rinkimų ir referendumų“. Baigiamajame AOESCEE dokumente buvo pažymėta, kad Baltarusijos Respublikos rinkimų kodeksas iš esmės atitinka tarptautinius rinkimų standartus, tačiau kartu buvo pažymėta būtinybė plėtoti ir konkretizuoti jo normas šia kryptimi.

Šiuo atveju, atrodo, visai priimtinas požiūris, kad tarptautinė teisė ir vidaus teisė gali turėti tą patį teisinio reguliavimo objektą.

Reikia turėti omenyje, kad tarptautiniai santykiai neapsiriboja santykiais tarp valstybių, kaip pagrindinių tarptautinės teisės subjektų. Įvairių valstybių politinės partijos, profesinės sąjungos ir kitos visuomeninės organizacijos taip pat aktyviai bendradarbiauja tarpusavyje ir priima svarbius tarptautinius dokumentus, turinčius akivaizdžios įtakos šalies gyvenimui. Tokie santykiai sutartinai vadinami tarptautiniais politiniais santykiais. Jų rėmuose priimtos normos, net jei jos nėra formaliai transformuotos į nacionalinės rinkimų teisės normas, akivaizdžiai daro įtaką politinėms nuostatoms ir dokumentams, o galiausiai – įstatymams ir poįstatyminiams teisės aktams rinkimų proceso srityje. Be to, klausimas gali būti keliamas taip, kad politinės normos, kaip taisyklė, yra pirminės teisės normų atžvilgiu ta prasme, kad valstybėse nesant sutampančios politinės valios demokratinių principų ir normų atžvilgiu. rinkimų procesą, sunku įsivaizduoti atitinkamų tarptautinių teisinių dokumentų valstybių išvadą.

Daugeliu atvejų tarptautinė teisės norma įgyja galią vidaus reguliavimo srityje ją paverčiant vidaus teisės norma, kuri pasiekiama priimant įstatymą, išleidžiant kitą vidaus teisės aktą ar kitu būdu įtraukiant jį į vidaus teisę. (pavyzdžiui, per teismų praktiką, kaip yra anglosaksų teisinėje sistemoje). Šią procedūrą atlieka tarptautinės rinkimų normos.

Tačiau terminas „transformacija“ nėra vienintelis terminas, vartojamas šiam procesui apibūdinti. Vieni autoriai šiuo atveju kalba apie siuntimą, priėmimą ir transformaciją, kiti – apie transformaciją ir siuntimą arba apie priėmimą ir transformaciją. Tačiau esmė išlieka ta pati: teisiniame ryšyje tarp dviejų nurodytų teisės sistemų, procedūroje, kuria vienos sistemos (tarptautinės) normos įgyja veiksmingumą kitos (vidaus) rėmuose.

Tokioje federalinėje valstybėje kaip Rusijos Federacija pertvarka vyksta dviem etapais.

Pirmasis iš jų yra pakeitimas į federalinius įstatymus, pradedant 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniais įstatais.

Antrasis etapas – pakeitimas į Federacijos steigiamųjų vienetų teisės aktus, pirmiausia į jų konstitucijas ir įstatus. Čia jau jaučiama stipri politinės situacijos įtaka tam tikrame Rusijos Federaciją sudarančioje vienete, dėl kurios Rusijos Federacijos tarptautiniai įsipareigojimai rinkimų proceso srityje (kaip ir daugelyje kitų sričių). ) arba visai neranda atspindžio, arba yra stipriai prisitaikę prie vietos sąlygų. Tai galėtų būti vertinama ramiai, remiantis tuo, kad federalinis įstatymas viršija subjektų teisę, jei jie nesutampa. Tačiau esmė ta, kad daugelis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų neskuba arba neketina suderinti savo teisės aktų su federaliniais įstatymais, nepaisydami atitinkamo Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimo, priimto 1999 m., ir vietos valdžios institucijų. vykdomieji organai dažniausiai vadovaujasi tik atitinkamo steigiamojo subjekto teisės aktais.Federacija.

Kalbant apie specialius „rinkimų“ įstatymus ir Federaciją steigiančio subjekto įstatus (ir kiekviename iš Federacijos steigiamųjų vienetų jie yra priimti), gana sunku rasti kokių nors Rusijos tarptautinių įsipareigojimų atgarsių. Federacija rinkimų proceso srityje, nors, kaip žinia, pertvarkos aktai iš esmės pripažįstami ne tik įstatymais, bet ir kitais norminiais aktais, įskaitant įvairių hierarchinių jėgų valdymo aktus.

Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tai. Daugelyje valstybių pripažįstamas tarptautinės normos veikimas valstybės proprio vigore teritorijoje, tai yra jos pačios teisinė galia. Visų pirma Anglijoje galioja principas: „Tarptautinė teisė yra šalies teisės dalis“. To paties principo laikosi ir JAV, ir daugelis kitų „civilizuotų“ valstybių (toliau – Tarptautinio teisingumo teismo statuto 38 straipsnio kalba). Į šio principo rėmus labiausiai telpa politinės normos. Grįždami prie tarptautinių teisės normų, atsigręžkime tiesiai į Rusijos realijas. Rusijos Federacijos Konstitucijoje (15 straipsnio 4 dalis) rašoma: „Visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jeigu Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nustato. kitokios nei įstatyme numatytos taisyklės, tada tarptautinės sutarties taisyklės“.

Iš šio straipsnio teksto nesunku suprasti, kad Rusijos įstatymų leidėjas nenumatė visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų prioriteto prieš Rusijos Federacijos teisę. Šis prioritetas buvo nustatytas tik atsižvelgiant į tarptautinę Rusijos Federacijos sutartį. Šiuo atžvilgiu negalima sutikti su plačiu kai kurių Rusijos mokslininkų šio straipsnio aiškinimu, nepaisant absoliutaus nurodyto visuotinai pripažintų principų ir normų viršenybės pageidautinumo.

Visuotinai pripažintos tarptautinės žmogaus teisių teisės normos turi ypatingą statusą, nes: a) turi tiesioginį poveikį; b) nustato įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, vietos savivaldos veiklą; c) užtikrinamas teisingumas.

Kalbant apie tarptautinės rinkimų teisės institucijos normas, tokia išvada mums atrodo gana pagrįsta, atsižvelgiant į aiškiai išreikštą 112 šalių atstovų politinę valią Tarpparlamentinės sąjungos tarybos 154-ojoje sesijoje. Deklaracija dėl laisvų ir sąžiningų rinkimų kriterijų (Paryžius, 1994 m. kovo 26 d.). Ir neatsitiktinai Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1995 m. liepos 31 d. nutarime pabrėžė, kad „valstybė savo veikloje turi vadovautis: normomis, numatančiomis žmogaus teises ir laisves“, taip pat „bendrai“. pripažinti principai, tokie kaip teritorinis vientisumas, sąžiningas tarptautinių teisinių įsipareigojimų vykdymas“.

Belieka pridurti bendrą svarstymą, kad skirtingai nuo sutarčių, kurios nėra savaime vykdomos, visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos nereikalauja joms įgyvendinti vidaus aktų. Kitaip tariant, bendrosios tarptautinės teisės normos nėra specialiai inkorporuojamos.

Šis svarstymas visiškai taikomas rinkimų įstatymo taisyklėms.

3.2 Rinkimų proceso tobulinimo Rusijoje problemos dabartiniame konstitucinės raidos etape

Šiuolaikinė Rusijos istorija mums parodo išskirtinį laisvų rinkimų institucijos vaidmenį demokratijos raidoje. Rusijos Federacijos Konstitucija, 3 straipsnyje įtvirtinusi tokias aukštesnes tiesioginės demokratijos formas kaip referendumas ir laisvi rinkimai, įtvirtina valstybės demokratinį pobūdį. Politinė piliečių valios raiška, išreikšta laisvų rinkimų procese, įgauna tam tikrą reikšmę politiniu atstovavimu pagrįstų viešojo administravimo organų formavimo mechanizme.

Šiuo atžvilgiu didėja susidomėjimas atskirų rinkimų proceso etapų, vadinamų rinkimų proceso etapais, tyrimo idėjomis, taip pat per šiuos etapus besivystančias procedūras.

Rinkimų finansavimo problemos.

Rinkimų finansavimas Rusijos Federacijoje yra sudėtinga, sudėtinga institucija, kurios turinys ir veikimas kelia daug neišspręstų klausimų tiek šiuolaikiniame moksle, tiek praktikoje.

Ypač įdomios, mūsų nuomone, šiandien yra kandidatų, partijų ir jų blokų individualių rinkimų kampanijų finansavimo teisinio reguliavimo problemos.

Šiandien egzistuoja įvairūs kampanijų finansavimo modeliai, kurie siejami su požiūriu į viešąjį ir privatų finansavimą, metodų pasirinkimu ir nagrinėjamų santykių teisinio reguliavimo šakine priklausomybe.

Taigi Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 67) numato tiek valstybės finansavimą rinkimams, tiek referendumui ( 57 straipsnis) ir tam tikra privataus finansavimo dalis (58 straipsnis) ... Panašu, kad šiandien pasirinktas variantas šiuolaikinei Rusijai atrodo priimtiniausias. Pirma, kaip buvo parodyta aukščiau, ji jau pradėjo tai daryti, ir dauguma pasaulio šalių eina šiuo keliu. Antra, šis kelias leidžia panaudoti nevalstybines lėšas ir taip susilpninti naštą biudžetams, o tai ypač svarbu savivaldybėms, atsižvelgiant į naujojo federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos principų Lietuvos Respublikoje“ įsigaliojimą. Rusijos Federacija." Trečia, tai suteikia, nors ir grynai teorinę, galimybę kurti skirtingus rinkimų finansavimo modelius, atsižvelgiant į regioninę specifiką.

Taigi, Federalinio įstatymo Nr. 67 57 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad rinkimai finansuojami „iš atitinkamo biudžeto (federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto ir (arba)) šiems tikslams skirtų lėšų. vietos biudžetas). Šio straipsnio 2 punkte teigiama, kad iš federalinio biudžeto tiesiogiai finansuojami tik visos Rusijos referendumai, o išlaidos, susijusios su kitų referendumų rengimu, finansuojamos iš lėšų, atitinkamai skiriamų iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto arba vietos biudžetų. Kartu šiose nuostatose neatsižvelgiama į tai, kad daugelis steigiamųjų vienetų ir savivaldybių biudžetų yra nuostolingi ir praktiškai nepajėgūs finansuoti rinkimų ir referendumų, o šiandien, kai biudžetas formuojamas trejų metų laikotarpiui, 2010 m. rinkimų (ypač neplanuotų) gali tapti rimta problema... Mūsų požiūriu, kadangi tokių rinkimų vykdymas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos normų ir principų įgyvendinimas, patartina rinkimų finansavimą iš vietinių biudžetų perkelti į federalinį (perteklinį), o tai ypač svarbu. atsižvelgiant į dabartinę tarpbiudžetinių santykių padėtį.

Teisinės technikos požiūriu reikia tobulinti, o savanoriško aukojimo į kandidatų rinkimų fondus tvarka nėra tiksliai apibrėžta teisės aktuose.

Kitas susidūrimas gali sukelti sumišimą. Rinkėjų sąskaitą gali atidaryti tiek kandidatas, tiek jo įgaliotas atstovas finansiniams reikalams (Federalinio įstatymo Nr. 67 58 straipsnio 3 punktas), kurio gali prireikti objektyviai. Tuo pačiu metu pastarojo įgaliojimai turi būti patvirtinti notaro, o tai reiškia, kad reikia sumokėti mokestį. Tačiau, kaip jau minėta, šias lėšas galima paimti tik iš rinkimų fondo, kurio šiuo atveju dar nėra. Iškyla konfliktas, kurio negalima išspręsti įstatymų ribose ir išprovokuoja netinkamą elgesį.

Taigi, nepaisant rinkimų finansavimo svarbos, galime daryti išvadą, kad esama teisės aktų trūkumų ir skubiai reikia toliau tobulinti Rusijos Federacijos vidaus rinkimų įstatymus, reglamentuojančius rinkimų finansavimą. Jos tikslai turėtų būti:

1) teisinės technologijos tobulinimas;

2) esamų susidūrimų sprendimas;

3) užtikrinti, kad federalinių ir regioninių norminių teisės aktų normos atitiktų Rusijos Federacijos Konstituciją, jos principus ir „dvasią“.

Parašų rinkimo institutas šiuolaikinėje Rusijoje.

Šiame darbe bandoma išanalizuoti nemažai parašų rinkimo tvarkos problemų – tiek teorinių, tiek teisėsaugos. Jo aktualumą lemia:

1) paties rinkimų proceso esmė, atspindinti politinę kovą;

2) būtinybė apibrėžti ir išaiškinti pagrindines parašų rinkimo procedūros sąvokas, taip pat nustatyti kriterijus, leidžiančius aiškiai atskirti šią procedūrą nuo kitų procesinių veiksmų;

3) rinkimų teisės aktų rengimas (ypač federalinių įstatymų „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“, „Dėl Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ priėmimo). Rusijos Federacijos federalinė asamblėja“ ir kt.);

4) būtinybė parengti teorines nuostatas, skirtas esamiems teisės aktams tobulinti. Atsižvelgiant į tai, parašų rinkimo institucijos klausimų nagrinėjimas turi didelę teorinę ir praktinę reikšmę. Už įtikinamą atsakymą į juos pats kandidato iškėlimo etapas, parašų rinkimas

Analizė parodė, kad parašų rinkimo institutas yra viena iš paramos kandidato iškėlimui formų, kurios esmė formaliuoju požiūriu – užtikrinti (įteisinti) vėlesnį siūlomo kandidato dalyvavimą kandidato iškėlimui. rinkimai. Taigi tai yra ypatinga išankstinės registracijos procedūra.

Parašų rinkimo sistemos teisinio reguliavimo aspektu nagrinėjami įvairūs jos aspektai: objektas (ty patys parašai ir su jais susijusios teisinės problemos); šios procedūros subjektai (ypač labai svarbi išvada apie parašų rinkėjo amžių, kuri, nepaisant literatūroje išsakytų abejonių, parašų rinkimo metu vis dar yra 18 metų amžiaus); Taip pat buvo ištirtas parašų rinkimo institucijos, kuri sudaro teisės aktų numatytą jos įgyvendinimo tvarką, turinys.

Siūlomų teisės aktų pakeitimų kūrimas ir priėmimas (ypač parašų skaičiaus sumažinimas iki pagrįstos ribos, nuobaudos parašų sąrašų tikrinimo srityje) yra prioritetinė sritis rinkimų teisės aktų tobulinimo srityje.

Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos vieta ir vaidmuo šiuolaikiniame rinkimų procese.

Pagal galiojančius įstatymus Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija užima ypatingą vietą tarp valstybinių organų. Tai unikalus kūnas, viena vertus, iškrenta iš aiškios valdžių padalijimo sistemos, kita vertus, vaidina svarbų vaidmenį formuojantis. Dėl to Komisijos veiklos klausimai visada kėlė didelį susidomėjimą. XXI amžiaus pradžioje sparčiai besivystančios globalizacijos, tarptautinio bendradarbiavimo rinkimų srityje, besikeičiančios politinės situacijos šalyje kontekste iškilo Vyriausiosios rinkimų komisijos vietos ir vaidmens rinkimų procese klausimas bei valstybės valdžios sistema apskritai yra aktualesnė nei bet kada. Atsakydami į šį klausimą šiame moksliniame darbe, daugiausia dėmesio skyrėme trims nagrinėjamo organo statuso aspektams – institucionalizacijai, formavimo tvarkai ir įgaliojimams.

Institucionalizavimo srityje pagrindinė diskusija sukasi apie VRK statuso Konstitucijoje įtvirtinimą, kurį lemia siekis sudaryti sąlygas stabilumui ir Komisijos nepriklausomumo išsaugojimui. Tačiau nepaisant būtinybės į Rusijos Federacijos Konstituciją įtraukti normas, nustatančias nacionalinės rinkimų sistemos pagrindus apskritai ir ypač Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos statusą, šis žingsnis ir toliau yra daug žadantis nei skubus. užduotis dabartiniame rinkimų įstatymų kūrimo etape. Pagrindinė to priežastis – per didelis bet kokių rinkimų sferoje vykstančių pokyčių politizavimas ir realus Pagrindinio įstatymo destabilizavimo pavojus.

Komisijos sudarymo tvarkos klausimas taip pat svarbus mūsų studijai, kuri atlieka lemiamą vaidmenį jos veikime, nes tokių visuotinai pripažintų rinkimų principų, kaip laisvi, vieši, suvereni rinkimai, įgyvendinimas įmanomas tik tuo atveju, jei rinkimų organai, 2010 m. pasukti, yra laisvi, atviri ir nepriklausomi. Nepaisant daugybės esamos Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos formavimo tvarkos pranašumų, yra ir nemažai trūkumų. Visų pirma, reikia patikslinti kandidatų į Rusijos prezidento Centrinės rinkimų komisijos narių postus teikimo tvarką, nes šio klausimo nereglamentuoja įstatymai. Be to, reikalavimų dėl privalomo aukštojo teisinio išsilavinimo neįtraukimas, mūsų nuomone, buvo ne tik per ankstyvas, bet ir netinkamas žingsnis dėl to, kad šio reikalavimo buvimas buvo viena iš pagrindinių profesionalo garantijų. Komisijos narių pareigų vykdymas, jų sprendimų laikymasis įstatymu ir tam tikra apsauga nuo šališkumo darbe. Be to, aukštasis teisinis išsilavinimas arba teisės akademinis laipsnis iš tikrųjų buvo vienintelis kandidato į Rusijos VRK kvalifikacinis reikalavimas.

Kalbant apie įgaliojimus, reikėtų atkreipti dėmesį į šiuos trūkumus. Taigi, atsižvelgiant į iš pradžių būdingą Centrinės rinkimų komisijos, kaip pagrindinės institucijos, atsakingos už rinkimų teisę ir procesą, vaidmenį, įstatymais įtvirtintos galimybės preliminariai svarstyti įstatymų projektus, kuriais siekiama pakeisti rinkimų įstatymus, išduodant nuomonę, kurią privalo svarstyti Valstybės Dūma, reikėtų vertinti kaip spragą. VRK taip pat reikalauja svarbių įgaliojimų užtikrinant regioninės reguliavimo sistemos ir rinkimų organizavimo Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse atitiktį federalinių įstatymų nuostatoms ir tarptautiniams rinkimų įsipareigojimams. Tai apima privalomą Centrinėje rinkimų komisijoje esančių subjektų rinkimų įstatymų projektų patikrinimą, ar jie atitinka federalinius įstatymus ir Rusijos pripažintus tarptautinius rinkimų standartus.

Galiausiai viena reikšmingų Centrinės rinkimų komisijos statuso spragų yra aiškiai apibrėžtų veiklos tikslų ir uždavinių nebuvimas. Šiandieninis Komisijos įgaliojimų vykdymas nėra pagrįstas numatytais tikslais, todėl daugelis jų atrodo fragmentiški. Būtent todėl, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos veikimo mechanizmas veiktų efektyviai, būtina konsoliduoti konkrečius VRK tikslus ir uždavinius, kurie taps savotišku etalonu toliau gerinant komisijos statusą. .

Apibendrinant pažymėtina, kad nepaisant reikšmingų teisės aktų pakeitimų, kurie palietė ir pagrindinę Rusijos rinkimų organizaciją, rinkimų komisijos, sušauktos iš nepriklausomos pozicijos ir tinkamai įvertinti rinkimų procesą, poreikis išlieka. Būtent todėl mintis VRK paversti vykdomąja institucija arba jos funkcijas patikėti Vidaus reikalų ministerijai atrodo nepriimtina. Atstovaujamoji vyriausybė Rusijoje yra formavimosi stadijoje, o įvairių politinių ir socialinių jėgų pasitikėjimo vykdomąja valdžia laipsnis yra nepakankamas, kad būtų galima panaudoti tokią užsienio patirtį Rusijos teisės srityje. Tikroji Vyriausiosios rinkimų komisijos vieta, mūsų nuomone, yra platesnė, nei dabar ji užima. Tai ne tik organas, užtikrinantis rinkimų eigą, bet ir institucija, pašaukta atlikti esminį vaidmenį demokratinėje šalies raidoje, ypač tęsiant demokratinį ir teisinį piliečių švietimą, įgyvendinant šalies siekius. tarptautinių rinkimų įsipareigojimų ir demokratijos idealų puoselėjimo. Toks integruotas požiūris jokiu būdu nėra perdėtas, o priešingai išplaukia iš dabartinių teisinių, demokratinių ir politinių rinkimų proceso sąlygų, kurios daugeliu atžvilgių vis dar yra nestabilios ir priklausomos nuo išorės įtakos. Tokios plačios funkcijos yra natūralios, nes visą Rusijos teisės aktuose įtvirtintų tarptautinių rinkimų įsipareigojimų apimtį Komisija gali įgyvendinti tik sėkmingai besivystančio demokratinio proceso kontekste.

Griežtos atskaitomybės Rusijos Federacijos rinkimų procese dokumentai.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje viena iš politinių piliečių teisių yra teisė rinkti ir būti išrinktam į Rusijos Federacijos valstybės valdžios organus. Rinkimai yra tiesioginės demokratijos forma, kai nuo kiekvieno valios priklauso šalies ateitis.

Per visą rinkimų proceso raidos istoriją griežtos atskaitomybės dokumentai keitėsi. Santykis tarp politinės situacijos valstybėje ir biuletenių egzistavo visada.

Išanalizavau balsavimo biuletenių turinį ir formą RSFSR egzistavimo laikotarpiu ir dabartiniame etape, nedalyvavusių biuletenių atsiradimo priežastis, stulpelio „prieš visus“ panaikinimą.

Rinkimai į RSFSR Aukščiausiąją Tarybą vyko numetant balius kandidatui. Remiantis 1989 m. RSFSR ir vietos tarybų liaudies deputatų rinkimų rengimo ir vykdymo medžiaga, balsavimo biuleteniuose buvo nurodytas bet koks (neribotas) kandidatų į deputatus skaičius. O jeigu rinkėjui sunku užpildyti biuletenį, jis turi teisę savo nuožiūra pakviesti į kabiną kitą asmenį. Tai šiuo metu yra tiesioginis galiojančių rinkimų įstatymų pažeidimas.

Siekiant užtikrinti demokratinių rinkimų surengimą vietos ir federaliniu lygiu, būtina sudaryti sąlygas užkirsti kelią dokumentų ir rezultatų klastojimo grėsmei. Biuletenių ir nedalyvaujančių biuletenių apsaugos laipsnių tyrimas buvo pagrįstas Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos nutarimais, federaliniu įstatymu „Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų“.

Taigi, jei penktojo šaukimo Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimuose buvo nurodyta piliečio pavardė, vardas, patronimas, tada per Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Federacija, kuri vyko 2008-03-02, taip pat turi būti nurodyti paso duomenys. Tokiomis priemonėmis siekiama užkirsti kelią neatvykusių asmenų biuletenių klastojimo grėsmei.

Tokių priemonių tyrimas patartinas siekiant didinti piliečių politinę savimonę, pažeisti rinkimų teises ir užkirsti kelią rinkimų rezultatų klastojimui.

Tyrimas parodė, kad tam tikrų griežtos atskaitomybės rinkimų procese dokumentų formos, turinio ir apsaugos pokyčiai yra esminių politinės ir valstybinės valstybės struktūros pokyčių rezultatas. Šie dokumentai, atspindintys vykstančius procesus šalyje, yra ir valstybės institucijų veiklos bei sąveikos su pilietinės visuomenės institucijomis rezultatas. Aktyvi valstybės politika federaliniu ir vietos lygmenimis leis išvengti priemonių, kurių imamasi rinkimų institucijos Rusijos Federacijoje srityje, neveiksmingumo.

Būtinybė įvesti privalomą balsavimą Rusijoje.

Pastaraisiais metais rinkimai tvirtai įsiliejo į Rusijos visuomenės gyvenimą kaip tikrai veikianti atstovaujamųjų demokratijos pamatų formavimo institucija. Kaip rodo ilgametė įvairaus lygio rinkimų kampanijų vykdymo mūsų šalyje patirtis, rinkimai Rusijos Federacijoje turi nemažai trūkumų. Visų pirma, tai žema rinkimų kultūra, piliečių nedalyvavimas, „neigiamų“ rinkimų technologijų naudojimas, taip pat efektyvių mechanizmų, skatinančių piliečius dalyvauti rinkimuose, nebuvimas. Visos šios problemos kelia abejonių dėl gyventojų išreikštos valios per rinkimus išraiškos patikimumo ir objektyvumo.

Tiek aktyviomis, tiek pasyviomis rinkimų teisėmis piliečiai naudojasi absoliučiai savanoriškai. Skirtingai nuo daugelio kitų valstybių (Austrijos, Australijos ir kitų), Rusijoje nėra privalomo balsavimo. Ši aplinkybė, kaip ir politinė rinkėjų apatija, sukelia nedalyvavimo, tai yra masinio rinkėjų nedalyvavimo rinkimuose, fenomeną. Dėl to valstybė ir politiškai aktyvūs piliečiai atsiduria sunkioje padėtyje, nes rinkimų rezultatai atrodo ne tokie demokratiški. Dėl masinio rinkėjų neatvykimo prie balsadėžių ne kartą buvo sutrikdyti rinkimai į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamuosius organus. Tai verčia valdžią mažinti rinkėjų aktyvumą, nes nesant diskriminacijos niekas netrukdo piliečiams išreikšti savo požiūrį į esamą valdžią ir pakeisti jos atstovus. Nepaisant visos šios protesto formos beprasmiškumo, nedalyvavimas rinkimuose yra žemos politinės kultūros ir piliečių aktyvumo rodiklis, didina politinį nestabilumą visuomenėje, silpnina ir iškreipia valstybės ir žmonių ryšį.

Rinkimuose Rusijoje ir kitose šalyse dalyvaujančių rinkėjų procentas nuolat mažėja. Rusijos rinkimų teisės aktuose nėra mechanizmų, kaip atlyginti piliečius už dalyvavimą rinkimuose arba „nubausti“ už nedalyvavimą rinkimuose. Vietoje to siūlomas kitas, mūsų nuomone, aklavietės šios problemos sprendimo būdas – mažinti rinkėjų aktyvumo normą (ribą), kuriai esant rinkimai laikomi įvykusiais.

Daugelis politologų, sociologų, teisininkų ir mokslininkų išsako savo nuomonę dėl privalomo balsavimo įvedimo Rusijos Federacijos teritorijoje.

Privalomo balsavimo įvedimas kardinaliai pakeis šiuolaikinį vaizdą ir labai išaugs rinkėjų skaičius. Ten, kur jis buvo įvestas, rinkėjų aktyvumas kartais išaugdavo iki 90 proc., nes už nedalyvavimą registruotų rinkėjų rinkimuose baudžiama.

Be prievolės balsuoti rinkėjų galvose nėra pilnos politinės sistemos vizijos, kurios siekti. Rinkėjo psichologija šiuo atveju atitinka vartotojo psichologiją: jei nėra iš ko rinktis, tada apie pasirinkimą negalvoja.

Tokiomis sąlygomis privalomo balsavimo įvedimas ne tik sumažintų tikimybę panaudoti nepolitines ir neteisėtas įtakos rinkėjui priemones, bet ir, greičiausiai, priverstų politikus atsakingiau formuoti savo poziciją.

Įvedant privalomą balsavimą Rusijos Federacijos piliečiams, būtina užtikrinti papildomas garantijas, užtikrinančias rinkėjų valios formavimąsi ir jos išraišką, būtent:

· Suteikti rinkėjams išsamesnę informaciją apie kandidatus (apie teistumo buvimą, nesvarbu, ar jis pašalintas ar panaikintas, apie rinkimų kampanijos pažeidimus, apie kandidato artimųjų giminaičių turtą ir pajamas);

· Baigti akcijos laikotarpį likus ne mažiau kaip trims dienoms iki balsavimo dienos;

· Numatyti įgaliojimo institutą;

· Teisiškai įtvirtinti biuletenio, kaip griežtos atskaitomybės dokumento su apsauginiais ženklais, hologramomis ir ilgesniu biuletenių saugojimo terminu po rinkimų statusą;

· Numatyti administracinę atsakomybę už biuletenių pagaminimo, perdavimo ir saugojimo tvarkos pažeidimą.

Išvada

Kaip matote, rinkimų procesas yra pilnas netikslumų, prieštaravimų ir toli gražu nėra idealus. Tačiau tai jokiu būdu nereiškia pačios rinkimų reikšmės ir išrinktos valdžios teisėtumo. Rusijos Federacija yra demokratinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą, todėl neturėtumėte to pamiršti. Šios problemos sprendimo variantas, paneigiantis visą esamą rinkimų sistemą, o dėl to ir visą valstybę, atrodo netinkamas. Nereikia varyti problemos į gelmes ar pjauti Gordijaus mazgo nuo peties. Turėtų būti įdiegta nauja valstybės tarnautojų įdarbinimo populiaraus tiesioginio slapto balsavimo per demokratinį, sąžiningą rinkimų procesą sistema.

Mano darbe mažas žingsnelis žengtas teisinio neraštingumo įveikimo link. Mes patys supratome rinkimų proceso sampratą ir jo etapus. Ir mes priėjome prie išvados, kad rinkimų procesas yra veiksmų ir procedūrų visuma, skirta valstybės mastu išreikšti valią valstybės tarnautojų, jo atstovų, kurie turėtų būti taip komplektuojami, komplektavimo klausimu. Šis procesas yra politinis ir teisinis, o tai gali būti atskleista iš jo esmės: jis visiškai ir visiškai reguliuojamas įstatymų ir, be jokios abejonės, yra politinis veiksmas. Rinkimų procesas nėra tikslas, tai priemonė užsibrėžtam tikslui pasiekti, demokratiniais respublikiniais pagrindais valdyti valstybę, kurti gerovės valstybę. Ir pirmas žingsnis link jos bus laisvė, politinė laisvė, ta, kurios mums labai trūko totalitarinės priespaudos laikotarpiu. Dabar, kai tironija žlugo ir turėsime galimybę savarankiškai pasirinkti savo ateitį, būsime savo likimo kūrėjai. O rinkimų procesas mums tampa maloniu pagalbininku, meistru įgudusio statybininko rankose. Bet mes nesame magai, mes tik mokomės naujo savarankiško gyvenimo, laisvo nuo bet kokio kišimosi, pažeidžiančio mūsų suverenitetą. Aš pats supratau šią sąvoką ir dabar šią šviesą nunešiu į mases, žinios yra jėga. Žmonių suverenitetas, jų teisė į savivaldą ir valdymą realizuojama per rinkimų procesą.

Rinkimų proceso etapai turi būti vertinami apibendrintai ir negali būti išskirti ar pažeisti nė vieno iš jų. Jų gerai apgalvota seka, atvirumas rinkimų proceso dalyviams ir žiniasklaidai neabejotinai užtikrins ne tik rinkėjų valios rezultatų nustatymo patikimumą, bet ir sustiprins piliečių pasitikėjimą visa rinkimų sistema, sukels rinkėjų valią. pabaiga plačiai paplitusiai filistine išraiškai. Jie yra geriausias būdas mums padėti suprasti visą šio proceso esmę ir visą svarbą, kuris tam tikru mastu nulemia visą mūsų tolesnį gyvenimą.

Kai rašiau šį darbą, teko būti priešrinkiminių kovų liudininku. Ką mums duos savanoriškai išrinkta naujoji valdžia? Mes gyvename tik savo naujojo valstybingumo formavimosi laikotarpiu. Formuojantis naujam valstybingumui, besikuriant naujoms demokratinėms institucijoms. Žmonės pagaliau įgyja teisėtą valdžią ir pasirinkimo laisvę.

Bibliografija

Norminiai aktai.

1. 1993 12 12 Rusijos Federacijos Konstitucija (peržiūrėta 2008 12 30 Nr. 6-FKZ ir 2008 12 30 Nr. 7-FKZ) // Rossiyskaya Gazeta, Nr. 7, 2009 01 21

2. 2004 m. birželio 28 d. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 5-FKZ (su pakeitimais, padarytais 2008 m. balandžio 24 d.) „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2004 07 05, Nr. 27 str. 2710

3. "Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas" 2002 m. lapkričio 14 d. N 138-FZ // "Rusijos Federacijos teisės aktai", 2002 m. lapkričio 18 d., N 46, str. 4532

4. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas 2001-12-30 Nr. 195-FZ (su pakeitimais, padarytais 2010-04-05) // "Rossiyskaya Gazeta", Nr. 256, 2001-12-31

5. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas 1996 06 13 Nr. 63-FZ (su pakeitimais, padarytais 2010 04 07) // "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys", 1996 06 17, Nr. 25, str. 2954 m

6. 2003 07 04 federalinis įstatymas Nr. 94-FZ (peržiūrėtas 2009 m. gruodžio 28 d.) „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, susijusių su Federalinio įstatymo priėmimu“ Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume "//" Rossiyskaya Gazeta ", Nr. 131, 2003-07-08

7. 2003 12 08 federalinis įstatymas Nr. 162-ФЗ (su pakeitimais, padarytais 2010 04 07) „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimų ir papildymų“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2003 12 15, Nr.50, str. 4848

8. 2005 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 93-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 24 d.) „Dėl Rusijos Federacijos įstatymų leidybos aktų dėl rinkimų ir referendumų pakeitimų“ // „Rossiyskaya Gazeta“, Nr. 161, 2005 m. liepos 26 d

9. 2005 05 18 federalinis įstatymas Nr. 51-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 07 19) "Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų" // "Parlamento laikraštis", Nr. 90 -91, 2005-05-24

10. 2003 01 10 federalinis įstatymas Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ // „Rusijos Federacijos teisės aktai“, 2003 01 13, Nr. 2, str. 171

11. 2009 07 19 federalinis įstatymas Nr. 196-FZ „Dėl pakeitimų“

Tam tikruose Rusijos Federacijos teisės aktuose

Dėl Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos kadencijos pasikeitimo "//" Rossiyskaya Gazeta ", Nr. 132, 2009-07-21

12. 2002 06 12 federalinis įstatymas Nr. 67-FZ (su 2009 12 27 pakeitimais) „Dėl pagrindinių rinkimų teisių dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume garantijų“ // „Parlamento žinios“, Nr. 110-111, 2002-06-15

13. 2000-05-08 federalinis įstatymas Nr. 113-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo“ (su pakeitimais, padarytais 2007-07-21) // „Rusijos teisės aktų rinkinys Federacija“, 2000-07-08, Nr.32, str. 3336

14. Federalinis įstatymas "Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų" 2003-10-06 Nr. 131-FZ (peržiūrėtas 2010-04-05) // "Rossiyskaya Gazeta", Nr. 202, 2003-10-08

15. 1996 m. lapkričio 26 d. federalinis įstatymas Nr. 138-FZ (su 2009 m. lapkričio 9 d. pakeitimais) „Dėl Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių rinkti ir būti išrinktiems į vietos valdžios institucijas užtikrinimo“ // „Rusijos Federacijos piliečių rinkinys Rusijos Federacijos teisės aktai", 1996 12 02, Nr. 49, str. 5497

16. 1999 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 184-FZ (su pakeitimais, padarytais 2010-05-04) "Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų bendrųjų organizavimo principų" // "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys", 1999 10 18 , Nr. 42, str. 5005

17. 2004 m. gruodžio 11 d. federalinis įstatymas Nr. 159-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 17 d.) "Dėl Federalinio įstatymo pakeitimų" Dėl Rusijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų bendrųjų organizavimo principų Federacija "" // "RF teisės aktų susirinkimas", 2004 12 13, Nr. 50, str. 4950

18. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1999 11 11 nutarimas. 15-P „Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 straipsnių (b punktas), 99 (1, 2 ir 4 dalys) ir 109 (1 dalis) aiškinimo atveju“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys Rusijos Federacija“, 1999 11 22, Nr. 47 , str. 5787

19. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos 2010-01-19 nutarimas N 188 / 1317-5 „Dėl eterio, praleisto transliuojant kiekvienos parlamentinės partijos veiklą visos Rusijos televizijoje, apskaitos rezultatų patvirtinimo. programos (televizijos laidos), radijo programos (radijo laidos) ir regioninės televizijos programos (televizijos laidos), radijo programos (radijo laidos) 2009 m. gruodžio mėn "//" Rossiyskaya Gazeta ", Nr. 15, 2010-01-27

20. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos 1995 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 7/46-II (su 2009 m. gruodžio 2 d. pakeitimais) „Dėl Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos darbo tvarkos taisyklių“.

21. "Parlamentskaya Gazeta", Nr. 8-9, 2003 01 16

22. "Rossiyskaya Gazeta", Nr. 6, 2003 01 16

23. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002, Nr. 24, str. 2253; 2005, nr.30, str. 3104; 2006, nr.29, str. 3124, 3125; Nr.31, str. 3427; Nr.50, str. 5303; 2007, Nr.1, str. 37; Nr.18, str. 2118 m

24. „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2003 01 13, Nr. 2, str. 171

25. „Garantas“ – nuoroda ir teisinė sistema.

26. „ConsultantPlus“ – nuoroda ir teisinė sistema.

Specialioji literatūra.

2. Bezrukovas A.V. Rinkimų sistemos reforma per parlamento rinkimus Rusijoje // „Konstitucinė ir savivaldybių teisė“, 2007, Nr. 23.

3. Burenko V.I. Politiniai mokslai. Vadovėlis. Maskva. Maskvos humanitarinio universiteto leidykla. 2004. 229-235 p

4. Vedenejevas Yu.A. Rinkimų teisė ir rinkimų procesas. Maskva. Norm. 1999, 27-35 p.

5. Vedenejevas Yu.A., Knyazevas S.D. Rinkimų teisiniai santykiai: samprata, politinis ir teisinis turinys bei struktūra. // Rusijos teisės žurnalas. 1998. Nr 10/11.

6. Vešniakovas A.A. Balsavimo, balsų skaičiavimo organizavimas ir tvarka. Rinkimų rezultatų nustatymas ir jų paskelbimas // Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje: vadovėlis universitetams / Otv. red. A.V. Ivančenka; mokslinis leidimas Yu.A. Vedenejevas, V.I. Lysenko. - M .: Leidykla NORMA, 1999. - P. 390-408.

7. Voronin A. Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijoje: praeitis ir dabartis (regioninis aspektas). Tambovas. TSTU. 2000.296 3-16 p.

8. Vydrin I.V. Viešųjų valdžios organų rinkimų stebėtojų institutas. Valstybė ir teisė. 1996. Nr.6, 29-34 psl.

9. Vydrin I. V. Rusijos Federacijos rinkimų įstatymas. M., 2007.S. 240

10. Ivančenko A.V. Rinkimų komisijos Rusijos Federacijoje: istorija, teorija, praktika. (Monografinis tyrimas). Maskva. Leidykla "Ves mir". 1996, p. 148-199.

11. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. Maskva. Teisininkas. 2003.585 153 p.

12. Korablevas V.G., Kuzakbirdiev S.S., Tsishkovsky E.A. Baigiamojo darbo rašymas, registracija ir gynimas: Studijų vadovas. -4-asis leidimas, kun. ir pridėkite. –Tiumenė: Teisės ir vadybos akademijos Tiumenės skyrius, 2009.-53 p.

13. Mints B.I. Rinkimų procesas ir vietos valdžia. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos biuletenis. 1998. Nr 9.p.37-40.

14. Postnikovas A.E. Rusijos rinkimų įstatymas. Infra. Maskva. 2000, 281-289 p.

15. Jakuševas A.V. Valstybės ir teisės teorija (paskaitų konspektas) Maskva, A-Prior Publishing House, 2007.-160 p. 54-58

16. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai. Maskva. Visas pasaulis. 2000.296s

17. Rusijos Federacijos valstybės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios organų ir vietos savivaldos rinkimai (pasirengimo ir vykdymo tvarka). Maskva. IRIS. 2000. 174 psl

18. Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. Vadovėlis universitetams. Maskva. Norm. 1999.856s

19. Rinkimų procesas Rusijoje ir Europoje. SPb. Broktaunas Efronas. 2001 m.

20. Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ komentaras. M., 2007.S. 516.

Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. Vadovėlis universitetams. Maskva. Norm. 1999 m.

Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai. Maskva. Visas pasaulis. 2000 m.

Mints B.I. Rinkimų procesas ir vietos valdžia. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos biuletenis. 1998. Nr.9.

Rinkimų procesas Rusijoje ir Europoje. SPb. Broktaunas Efronas. 2001 m.

Postnikovas A.E. Rusijos rinkimų įstatymas. Infra. Maskva. 2000 m.

Vydrinas I.V. Viešųjų valdžios organų rinkimų stebėtojų institutas. Valstybė ir teisė. 1996. Nr.6.

Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. Maskva. Teisininkas. 2003 m.

Rinkimų procese galima išskirti šiuos etapus: rinkimų paskyrimas, reikiamos infrastruktūros sukūrimas, kandidatų kampanija (iškėlimas, kandidatų registravimas, rinkimų agitacija), balsavimas ir tabulavimas (balsų skaičiavimas, balsavimo nustatymas). rezultatai ir rinkimų rezultatai). Rinkimų proceso terminas yra nustatytas įstatymu ir nustatomas specialiu rinkimus vykdančios rinkimų komisijos sprendimu – kalendoriniu planu.

Teisinis mechanizmas, užtikrinantis savalaikį rinkimų proceso pradžią, yra rinkimų paskyrimasįgaliota institucija. Formaliai tai išreiškiama nustatant balsavimo datą, tačiau teisinės prigimties požiūriu tai yra teisėsaugos aktas, lemiantis rinkimų teisinių santykių atsiradimą. Tuo pačiu metu jos teisinė struktūra suteikia tikrumo, būtino rinkimų teisėms apsaugoti valstybės organų ketinimus surengti rinkimus konkrečią dieną [2002 06 12 federalinio įstatymo N 67-FZ 10 straipsnis].

Pagal pastato infrastruktūrą reikia suprasti teritorijų (balsavimo apylinkių) apibrėžimą, mokymą vykdančių organų formavimą – rinkimų komisijų skyrimą, ad hoc sudarymą, jų veiklos pradžios užtikrinimą. Prie laikinųjų apsaugos priemonių galima priskirti ir rinkėjų sąrašų sudarymą (pagal teisinę reikšmę tai yra aktyvią rinkimų teisę turinčių asmenų rato nustatymas).

Reikėtų skirti kandidatų kampaniją nuo rinkimų kampanijos. Kandidato kampanija suprantama kaip kandidatų, atstovaujančių ketinimui iškelti kandidatą, iškėlimas [V skyrius, 2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ]. Šiuo metu galimi tokie kandidatūrų teikimo būdai, kaip savęs iškėlimas ir rinkimų asociacijų bei blokų siūlymas (dar visai neseniai kandidatus galėjo siūlyti tiesiogiai rinkėjai). Registracija skiriasi nuo iškėlimo – kandidato statuso įgijimas dėl iškėlimo (kandidatams iš politinių partijų, turinčių frakcijas Valstybės Dūmoje, to pakanka), taip pat būtinų reikalavimų įvykdymas – arba reikiamo skaičiaus surinkimas. rinkėjų parašus arba rinkėjų užstatą. Užsiregistruoti kandidatu neįmanoma, jei nerenkama (priešingai nesuderinamumui, dėl kurio, neatlikus būtinų veiksmų, rinkimų rezultatai anuliuojami) [V skyrius, 2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ ]. Įsiregistravus kandidatu įgyjamas specialus statusas, susijęs ir su teisėmis (pavyzdžiui, teise skirti balsavimo teisės neturinčius rinkimų komisijų narius), ir su apribojimais (pavyzdžiui, pareiga valstybės tarnautojams būti atleistiems iš pareigų). pareigos) [VI skyrius, federalinis įstatymas, 2002 06 12 N 67-FZ]. Kandidato kampanija taip pat apima agitaciją, kuri gali prasidėti nuo kandidato iškėlimo momento (išskyrus agitaciją žiniasklaidoje).

Balsavimo teisinis reglamentavimas apima visos tvarkos nustatymą, įskaitant išankstinio balsavimo taisykles, balsavimo tam skirtose patalpose ir už jo ribų organizavimą rinkimų dieną, biuletenio ir nedalyvavimo pažymėjimo formą [IX skyrius, Federalinis 2002 06 12 įstatymas N 67-FZ].

Būtina atskirti (1) balsavimo rezultatų nustatymą – pateiktų biuletenių skaičiaus ir jų turinio fiksavimą – ir (2) rinkimų rezultatų nustatymą – apylinkių rinkimų komisijų sprendimo priėmimą ir 2) rinkimų rezultatų nustatymą bei apylinkių rinkimų komisijų sprendimą. rinkimų komisija, organizuojanti rinkimus dėl balsavimo teisinių pasekmių (rinkimų pripažinimo galiojančiais, įvykusių ir vietų paskirstymo tarp kandidatų arba pakartotinių rinkimų paskyrimo) [IX skyrius, 2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ].

Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ir vietos savivaldos organų rinkimų ypatumai.

Teisinio reguliavimo ypatumus sudaro jų elgesio norminis pagrindas, skyrimo dalykas, rinkimus organizuojančių rinkimų komisijų sistema, kandidatų kampanijos finansinio rėmimo ypatumai ir visi rinkimų sistemos elementai.

Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai vyksta specialių federalinių įstatymų [2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 19-FZ], [gruodžio mėn. federalinis įstatymas] pagrindu. 20, 2002 N 175-FZ], ir steigiamųjų vienetų valstybinės valdžios organų rinkimai ir vietos savivaldos organų rinkimai – remiantis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais.

Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose daugumos sistema taikoma dviem turais: pirmame – absoliuti dauguma, o antrajame – santykinė dauguma (su po to susidaro viena vienmandatė apygarda, rinkimų komisijų sistema, kuriai vadovauja VRK ir apygardų komisijų nebuvimas ir kt.) [2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 19-FZ]. Pusė Valstybės Dūmos deputatų (225) renkami vienmandatėse apygardose, naudojant santykinės daugumos daugumos sistemą, o pusė (225) – vienoje apygardoje pagal proporcingą uždaro sąrašo rinkimų sistemą su 7% barjeru [Federal 2002 m. gruodžio 20 d. įstatymas N 175-FZ].

Kaip minėta pirmiau, federaliniai įstatymai reikalauja, kad pagal proporcingą rinkimų sistemą būtų išrinkta ne mažiau kaip pusė Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamojo organo.

Apeliacinis skundas už rinkimų įstatymų pažeidimus ir atsakomybė už jų pažeidimą.

Veiksmai ir sprendimai, pažeidžiantys rinkimų įstatymus, skundžiami teismui, o jeigu kalbama apie rinkimų komisijos veiksmus ir sprendimus – aukštesnei rinkimų komisijai. Rinkimų teisių gynimo teisme taisyklės reglamentuojamos, be rinkimų teisės aktų [ X skyrius, 2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ], Civilinio proceso kodeksas [Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 26 skyrius].

Rinkimų įstatymai numato daugybę administracinių priemonių (pavyzdžiui, aukštesnės rinkimų komisijos nutarimo dėl kandidato įregistravimo panaikinimo), specialių atsakomybės priemonių, kurios pagal rinkimų įstatymus paprastai vadinamos konstitucine ir teisine atsakomybe (atšaukimas). kandidato registracija), taip pat teisėsaugos priemonės (rinkimų pripažinimas negaliojančiais) ... Rinkimų teisės aktai taip pat reglamentuoja šių priemonių taikymo tvarką ir sąlygas [X skyrius, 2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ].

Be to, galima administracinė atsakomybė pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą [Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5 skyrius] ir žiniasklaidos įstatymą [Rusijos Federacijos gruodžio 27 d. įstatymo 16_1 str. 1991 N 2124-1 „Dėl visuomenės informavimo priemonių“], taip pat baudžiamoji atsakomybė [1 str. 141-142_2, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas]. Teismų praktika žino ir civilinės atsakomybės už žalingą veiklą rinkimų kampanijos rėmuose atvejų.

Referendumo samprata ir rūšys.

Referendumas yra būdas priimti kokį nors svarbų sprendimą ar įstatymą. Jo rengimo tvarka grindžiama tais pačiais principais kaip ir rinkimų organizavimo (universali, lygi ir tiesioginė teisė dalyvauti referendume ir kt.).

Teoriškai referendumų tipai išskiriami priklausomai nuo (1) būtinybės jį rengti pagal įstatymą (privalomas ir neprivalomas); 2) sprendimo priėmimo teisinės pasekmės (būtinai ir patariamieji, kurių nenumato galiojantys teisės aktai); 3) priimamo sprendimo pobūdis (r. Dėl politinio, teisėkūros, įskaitant konstitucinio, sprendimo priėmimo ir plebiscito); (4) iš elgesio lygio (federalinis rajonas, regioninis rajonas ir vietinis rajonas).

Referendumo teisinį reguliavimą atlieka rinkimų pagrindų įstatymas [2002 06 12 federalinis įstatymas N 67-FZ], taip pat įstatymai, atskirai reglamentuojantys kiekvieną referendumo rūšį, atsižvelgiant į jo rengimo lygį, ir federalinis įstatymas. Konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ galioja federaliniu lygiu. Naujausia Rusijos politinė istorija žino visos Rusijos referendumus 1991 m. kovo 17 d. ir 1993 m. balandžio 25 d.

Referendumo klausimai.

Teisės aktai nustato referendumui teikiamų klausimų turinio apribojimus. Šie apribojimai atsiranda dėl to, kad referendumu išreiškiama valstybinio-teritorinio ar savivaldybės darinio gyventojų valia, todėl (a) neturėtų būti prieštaraujama kitai gyventojų nuomonės reiškimo formai – valstybės valdžios institucijų rinkimams ir vietos savivaldos organai [Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2003 m. birželio 11 d. nutarimas. N 10-P], b) negali peržengti paties valstybės-teritorinio ar savivaldybės subjekto jurisdikcijos ribų [Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimas 2003 m. birželio 11 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1998-06-10 N 17-P], c) negali sudaryti kliūčių imtis skubių apsaugos priemonių, taip pat negali apriboti asmens ir piliečio teisių, kurios turi pirmenybę prieš valstybės valdžios sprendimus, net įgyvendinami žmonių tiesiogiai ir (d) negali teikti pirmenybės asmeniniams rinkėjų interesams, kenkiant visos visuomenės interesams.

Be to, referendumo klausimai turi būti suformuluoti taip, kad atsakymas vienareikšmiškai nulemtų rinkėjų valią [Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1993-04-21 nutarimas N 8-P].

Referendumo akcijos inicijavimo, skyrimo ir vykdymo tvarka. Referendumo rezultatų nustatymas.

Yra aplinkybių, dėl kurių neįmanoma užtikrinti laisvo žmonių valios reiškimo ir dėl kurių neįmanoma surengti referendumo [Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2003 m. birželio 11 d. nutarimas N 10-P] .

Draudžiama per 1 metus inicijuoti referendumo sprendimo peržiūrėjimą inicijuojant naują referendumą tuo pačiu klausimu.

Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija ir teisės aktai numato iniciatyvą surengti Rusijos Federacijos referendumą mažiausiai dviem milijonams Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume, ir Konstitucinei Asamblėjai ( Rusijos Federacijos Konstitucijos peržiūros tvarka).

Referendumo rengimo tvarka susideda iš iniciatyvos reiškimo etapų (iniciatyvinės grupės sukūrimas, registravimas, parašų rinkimas, patikrinimas, ar klausimo formuluotė atitinka Konstituciją ir teisės aktus), referendumo planavimo, referendumo kampanijos. , balsavimas, balsų skaičiavimas ir rezultatų nustatymas [Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ ].

Kad būtų priimtas sprendimas referendume, už tam tikrą variantą iš siūlomų turi balsuoti daugiau kaip pusė balsavimo dalyvių, jeigu dalyvaus ne mažiau kaip 1/2 piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume.

Darbo pabaiga -

Ši tema priklauso skyriui:

Konstitucinė teisė kaip teisės šaka

Konstitucinė teisė kaip teisės šaka .. stengiamasi neatkartoti bendrųjų teisės teorijos nuostatų dėl rūšių .. konstitucijos teorijos pagrindų tema ..

Jei jums reikia papildomos medžiagos šia tema arba neradote to, ko ieškojote, rekomenduojame naudoti paiešką mūsų darbų bazėje:

Ką darysime su gauta medžiaga:

Jei ši medžiaga jums pasirodė naudinga, galite ją išsaugoti savo puslapyje socialiniuose tinkluose:

Tviteryje

Visos temos šiame skyriuje:

Konstitucinės teisės dalykas
Konstitucinės teisės subjekto (1), tai yra šios teisės šakos normomis reguliuojamų visuomeninių santykių rato, apibrėžimo požiūriai yra du. Pagal pirmąjį, platų požiūrį

Konstitucinės teisės metodas
Be reguliavimo dalyko, teisės skirstymo į šakas pagrindu teisės moksle tradiciškai laikomas ir teisinio reguliavimo metodas. Dažnai diskusijos apie metodą susiveda į ginčus dėl preo

Konstitucinės ir teisės normos
Paprastai išskiriami šie konstitucinių ir teisės normų bruožai: abstraktumas (reguliavimas normų-principų lygmeniu), normos sudėties sutrumpinimas (sankcijų, kartais hipotezių nebuvimas).

Konstituciniai ir teisiniai santykiai
Konstitucinių ir teisinių, taip pat kitų teisinių santykių subjektu gali būti asmuo, galintis turėti teises ir pareigas. Šiuo atžvilgiu jis neturėtų būti laikomas konstitucijos subjektu

Konstitucinės teisės šakos sandara
Konstitucinės teisės šakos struktūroje retai skiriamos Bendroji ir Specialioji dalys. Tarp konstitucinių ir teisės normų neįmanoma išskirti nė vienos normų grupės, kuri būtų taikoma įgyvendinant

Konstitucinės teisės šaltiniai turėtų būti norminiai teisės aktai, kurie skiriasi teisine galia. Aukščiausia teisinė galia yra Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta gruodžio 12 d

Konstitucinė ir teisinė atsakomybė
Konstitucinė teisė, naudodama kitų šakų (baudžiamosios, administracinės) apsaugines normas, kartu turi ir savo normų apsaugos mechanizmą. Šiuo metu išskiriama rūšis

Konstitucinės teisės vieta teisės šakų sistemoje
Konstitucinės teisės reguliavimo dalykas paaiškina ir šakos, kaip pagrindinės ar pagrindinės teisės sistemoje, specifiką. Santykiai, susiję su valstybės valdžios vykdymu, yra susiję su

Konstitucijos istorija ir teorinis pagrindas
Pradedant nuo antikos laikų, tarp paprastų įstatymų buvo išskirti pagrindiniai, kurie lėmė valdžių organizavimą valstybėje ir keitėsi ypatinga tvarka. Aristotelis tokius dėsnius pavadino

Konstitucijos samprata, jos esmė ir prasmė
Nuo pat Prancūzijos revoliucijos laikų kilo ginčų dėl konstitucijos sampratos. Šiame ginče kai kurie teigia, kad nėra valstybių be konstitucijos, nes organų išdėstymas ir asmenybės statusas su

Konstitucijos funkcijos
Tarp konstitucijos funkcijų įprasta skirti teisinę, socialinę ir ideologinę (švietėjišką). Konstitucijos teisinę funkciją lemia jos prigimtis ir vieta teisės ir

Konstitucijų rūšys
Konstitucijas galima klasifikuoti įvairiais pagrindais. Dažniausiai konstitucijos klasifikuojamos atsižvelgiant į: a) priėmimo tvarką: uždaras, referendumas ir įstatymų leidybos

Konstitucijos forma
a) Priėmimo ir pakeitimo procedūra. Vienas esminių požymių, skiriančių konstituciją nuo įstatymų, yra jos priėmimo ir keitimo tvarka. Paprastai arba qual

Konstitucinės santvarkos samprata ir konstitucinės santvarkos pagrindai
Konstitucinė santvarka šiuolaikiniame moksle suprantama kaip tokia valdžios organizavimo visuomenėje sistema, kurioje valstybės valdžią riboja įstatymas, visuomenės ir individo interesais.

Asmens teisinio statuso ir asmens bei valstybės santykių pagrindai
Žmogus, jo teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis). Pasaulio kultūroje galima išskirti du iš esmės skirtingus požiūrius į individo vaidmenį visuomenėje. Iš pradžių

Demokratinė valstybė (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis) Demokratija dažnai painiojama su respublika kaip valdymo forma, prieštaraujančia monarchijai ar aristokratijai. Tai leidžia ne

Valstybės valdžios organizavimo ir vykdymo principai
Valstybės suverenitetas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 straipsnis) Valstybės suverenitetas suprantamas kaip tokia valdžios nuosavybė, kurią sudaro absoliuti jos viršenybė tam tikru momentu.

Teisinės sistemos veikimo principai
(Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis) Konstitucijos viršenybė ir tiesioginis veikimas. Šis principas buvo atskleistas aukščiau kaip viena iš konstitucijos teisinių savybių (žr. 2 temą), ir susijusi su

Konstitucinės santvarkos pagrindų teisinė prasmė
(Rusijos Federacijos Konstitucijos 16 str.) Konstitucija nustato tam tikrą savo normų hierarchiją: 1 skyrius turi pirmenybę prieš kitus Konstitucijos skyrius. Principai, kurie sudaro pagrindą bendrai

Žmogaus teisių istorija ir teoriniai požiūriai
Istoriškai žmogaus teisės atsirado kaip klasinės privilegijos, ribojančios valstybės valdžios įgyvendinimo apimtį. Pirmasis toks aktas buvo 1215 m. Magna Carta. In zap

Teisinio reguliavimo ir žmogaus teisių įgyvendinimo principai
1. Rusijos Federacijos Konstitucija (17 straipsnio 1 dalis) nustato, kad žmogaus teisės pripažįstamos (bet nenustatytos) ir garantuojamos pagal tarptautinės teisės normas ir pagal Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas.

Iš esamų žmogaus teisių teisinio reguliavimo šaltinių galima išskirti tarptautinius ir vidaus. Tarptautinis, savo ruožtu, turėtų būti suskirstytas į (a), kuriame yra visuotinai priimtas

Bendroji žmogaus teisių gynimo priemonių charakteristika
Žmogaus teisės gali būti apgintos vietinėmis ir tarptautinėmis priemonėmis. Tarptautiniai (tarp jų pagrindinis yra apsaugos būdas tarptautiniuose teismuose) naudojami tik ant

Teisminė žmogaus teisių apsauga
Teisminę žmogaus teisių apsaugą vykdo bendrosios kompetencijos teismai, jeigu pilietis ginčija jam padarytus veiksmus arba individualių, neteisėtų jo atžvilgiu sprendimų priėmimą.

Prokuratūros samprata, organizavimo principai, funkcijos ir įgaliojimai
Prokuratūra, kaip specializuotų įstaigų, prižiūrinčių teisinės valstybės principų laikymąsi, sistema, atsirado prie Petro I, kuri kontroliavo administracijos veiklą. Skirtingai nuo Vakarų Europos

Žmogaus teisių komisaras yra palyginti nauja teisinė institucija Rusijai. Žmogaus teisių komisaras (ombudsmenas) iš pradžių atsirado Švedijoje kaip parlamentinė institucija.

Asmens teisės ir laisvės
Asmeninių teisių bruožas – valstybės vaidmuo jas užtikrinant. Valstybė ne tik įpareigota nesikišti į asmens laisvės sferą, bet ir neleisti kištis iš šimto

Politinės teisės
Skirtingai nuo kitų, politinės teisės priklauso tik Rusijos Federacijos piliečiams ir veikia kaip liaudies suvereniteto įgyvendinimo forma (teisinis mechanizmas) – piliečių dalyvavimo garantijos.

Socialinės ir ekonominės teisės
Analizuodami pažodinę konstitucinių nuostatų formuluotę, galime daryti išvadą, kad socialinės ir ekonominės teisės yra garantuojamos kiekvienam Rusijos Federacijos asmeniui. Od

Procesinės teisės ir teisės-garantijos
Teises-garantijas valstybė suteikia tiek teisiniu, tiek organizaciniu požiūriu kaip asmeninių, politinių, socialinių-ekonominių ir kolektyvinių teisių gynimo priemonę. Garantinės teisės

Kolektyvinės teisės
Kolektyvinių teisių, arba trečiosios kartos teisių, specifika – tai visiškai naujų santykių raida po Antrojo pasaulinio karo, suponuojanti teisinį teisių, kurios neįgyvendinamos ir neįgyvendintos, įtvirtinimą.

Konstitucinės asmens ir piliečio pareigos
Detaliau neįvertinus tų konstitucinių įsipareigojimų, kurie yra labiau moralinio ir etinio nei teisinio pobūdžio, pavyzdžiui, pareiga rūpintis vaikais ir tėvais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 38 straipsnis),

Ypatingi teisiniai režimai
Karinės padėties ir nepaprastosios padėties įvedimo pagrindai ir tvarka.

Pilietybės samprata, teisinė prigimtis ir reikšmė
Dabartinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ apibrėžia pilietybę kaip stabilius asmens ir valstybės teisinius santykius, išreiškiamus abipusėmis teisėmis ir pareigomis. Klausimas, kokia yra šio Šv.

Rusijos pilietybės principai
Rusijos pilietybės teisinis reguliavimas grindžiamas vienodos ir lygiateisės pilietybės, pilietybės atėmimo ar kliūčių jos pakeitimo draudimu, taip pat pilietybės pašalinimo principais.

Pilietybės įgijimo pagrindai ir tvarka
Tarp pilietybės įgijimo būdų galima išskirti giminystę, natūralizaciją, deklaratyvų įėjimą į pilietybę, taip pat pastarojo būdo atmainas - pilietybės pasirinkimą ir atkūrimą.

Pilietybės panaikinimo pagrindai ir tvarka
Pilietybės nutraukimo būdai yra atsisakymas ir pasirinkimas. Pasitraukimas iš pilietybės suponuoja piliečio valios išreiškimą. Tai gali būti pareiškimas apie pasitraukimą iš

Užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisinės padėties samprata ir principai
Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės yra Rusijos teritorijoje esantys asmenys, kurie neturi Rusijos pilietybės [2002 07 25 federalinis įstatymas N 115-FZ]. Jie gali turėti

Pabėgėliai ir šalies viduje perkelti asmenys
Pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų statusas skiriasi nuo statuso įgijimo pagrindų ir priklausymo Rusijos pilietybei. Pabėgėliai yra tarptautinis reiškinys ir kartu su zak

Rinkimų teisė kaip konstitucinės teisės pošakis
Rinkimų teisinį reguliavimą sudarančios normos išskiriamos kaip konstitucinės teisės pošakis, o kai kurių mokslininkų – net kaip savarankiška teisės šaka. To priežastis yra buvimas su

Rinkimų teisės principai
Rinkimų teisės principai (1) – tai pačios bendriausios ir abstrakčiausios teisės normos, lemiančios išsamesnį teisinį reguliavimą. Rinkimų teisės principus reikėtų suskirstyti į

Rinkimų komisijos
Už rinkimų rengimą ir vykdymą atsakingi organai paprastai yra vykdomosios valdžios dalis, turinti tik funkcinę nepriklausomybę. Rusijos Federacijoje įgaliojimai pasirengti

Rinkimų teritorijos – apygardos ir apylinkės
Rinkimų teisės teorija žino daugiamandates ir vienmandates rinkimų apygardas. Šios klasifikacijos pagrindas yra rajone paskirstytas mandatų skaičius atstovaujamojoje institucijoje (

Rinkimų sistemos: samprata, tipai, struktūra
Konstitucinės teisės teorijoje dažniausiai išskiriami šie rinkimų sistemų tipai: mažoritarinė, proporcinga, taip pat mišri, pagrįsta pirmųjų dviejų atmainų principų deriniu.

Art. Rusijos Konstitucijos 3 dalis nustatė, kad laisvi rinkimai ir referendumas yra tiesioginė gyventojų valios išraiška. Naujausia šalies istorija iliustruoja neginčijamus įrodymus, kad šie du elementai atlieka pagrindinį vaidmenį kuriant valstybinį režimą. Rinkimų proceso samprata yra įtvirtinta Pagrindiniame įstatyme. Normose numatyta tvarka yra privaloma visiems jos dalyviams. Daug teigiamų pokyčių Rusijoje įvyko būtent todėl, kad piliečių rinkimų teisių garantijos tapo pagrindine demokratijos užtikrinimo sąlyga.

Teisinis aspektas

Balsavimo teisė praktiškai įgyvendinama nustatyta tvarka. Vienas iš pagrindinių šių priemonių etapų – režimo, pagal kurį balsavimą skiria tam įgalioti organai arba atsakingi pareigūnai, formavimas. Be to, įstatymais nustatyta regiono atstovaujamojo valstybės organo pavaduotojų sudėties rotacijos tvarka.

Šalies Konstitucija reglamentuoja tik federalinių valdžios struktūrų rinkimų eigą. Vietos ir regionų atstovaujamųjų organų formavimo tvarka yra įtvirtinta statutuose, įstatymuose, subjektų ir savivaldybių konstitucijose. Tuo pačiu metu federaliniai įstatymai užtikrina rinkimų teisę privalomu balsavimo paskyrimu. Norminiuose aktuose nustatytas vieningas požiūris į jos skyrimo tvarkos reglamentavimą, taip pat įgaliotų subjektų sąrašo nustatymą.

Rinkimai ir rinkimų procesas: bendra informacija

Atstovaujamieji federaliniai organai sudaromi įstatymų nustatytais terminais. Rinkimai Rusijoje paskirtas prezidento. Rinkimų diena yra pirmasis sekmadienis pasibaigus konstituciniam laikotarpiui, kuriam buvo suformuota ankstesnio šaukimo Valstybės Dūma. Jeigu jo neskiria prezidentas, terminą ir tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija. Kai tuo pačiu metu paleidžiama Valstybės Dūma, šalies vadovas nustato išankstinio balsavimo datą. Jei prezidentas nepaskyrė dienos, tai taip pat nustato Vyriausioji rinkimų komisija. Balsavimo dėl valstybės vadovo datą nustato Federacijos taryba. Rinkimų diena bus pirmasis sekmadienis pasibaigus konstituciniam laikotarpiui, kuriam jis buvo išrinktas. Šis laikotarpis skaičiuojamas nuo jo įgaliojimų priėmimo dienos. Jei Federacijos taryba nenustato balsavimo datos, ją nustato rinkimų komisija.

Terminai

Pagal 2002 m. birželio 12 d. federalinį įstatymą Nr. 67, anksti nutraukus valstybės (federalinės), vietos, regionų valdžios institucijų įgaliojimus, rinkimai turi būti suplanuoti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo šių struktūrų veiklos pabaigos. Tiesioginis balsavimas turi būti atliktas ne vėliau kaip po 180 ir ne anksčiau kaip po 70 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos. Rinkimų komisija nustato datą – pirmąjį arba antrąjį sekmadienį mėnesio, einančio po to, kai nutrūko organo ar jo pavaduotojų įgaliojimai, arba ne vėliau kaip 180 dienų nuo išankstinio jų veiklos nutraukimo dienos.

Ypatingas atvejis

Įstatymas numato situaciją, kai rinkimų komisija nepaskelbė rinkimų arba jos nėra ir ji negali būti sudaryta nustatyta tvarka. Šiuo atveju balsavimą nustato bendrosios kompetencijos teismas pagal piliečių, asociacijų, prokuroro, vietos ir regionų valdžios institucijų pareiškimus.

Pagrindiniai rinkimų proceso etapai: atsakingų organų formavimas

Kai kuriuose leidiniuose šis etapas išeina iš bendrųjų rėmų. Pasak ekspertų, su tuo galima sutikti kalbant apie Centrinę komisiją, taip pat su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų instancijomis. Taip yra dėl to, kad šios struktūros laikomos nuolatinėmis. Tačiau ši nuostata netaikoma vietinėms, nuovadų ir kitoms teritorinėms komisijoms. Tai patvirtina galiojantys teisės aktai. Remiantis juo, pagrindiniais rinkimų proceso etapais ne vėliau kaip iki nustatytos numatyto balsavimo datos sudaromos teritorinės įgaliotos institucijos.

Kompetentingų struktūrų formavimas vykdomas nepriklausomo statuso užtikrinimo principu. VRK sudaroma iš 15 narių. Penkis iš jų skiria Valstybės Dūma. Tai frakcijų, kitų asociacijų ir Dūmos deputatų pasiūlyti kandidatai. Tuo pačiu metu iš vienos asociacijos skiriamas tik vienas rinkimų komisijos narys. 5 pareigūnus skiria Federacijos taryba. Kandidatus siūlo regionų atstovaujamieji ir vykdomieji organai. Likusius penkis narius skiria prezidentas. VRK formuojama 4 metams.

Rinkėjų sąrašų sudarymas

Šiame Rusijos Federacijos rinkimų proceso etape apibendrinami duomenys, gauti naudojant valstybinės registracijos (apskaitos) sistemą. Sąrašų sudarymo tvarka nustatyta atitinkamame federaliniame įstatyme ir kituose teisės aktuose. Į sąrašus įtraukti visi Rusijos Federacijos piliečiai, kurie balsavimo dieną turi teisę balsuoti. Pagal regionų įstatymus į sąrašus taip pat yra užsieniečiai, sulaukę 18 metų, teismo nepripažinti neveiksniais, nuosprendžiu nelaikomi įkalinimo vietoje ir kurie daugiausia arba nuolat gyvena savivaldybės teritorijoje. Rusijos Federacijos formavimas, kuriame vyksta balsavimas. Rinkėjų sąrašą sudaro atitinkama komisija. Tokiu atveju galima naudoti automatizuotą informacinę sistemą.

Sklypų formavimas

Balsavimui atitinkamoje teritorijoje sudaroma rinkimų apygarda. Šių elementų formavimas atliekamas pagal registruotų piliečių sąrašus. Kiekviena rinkimų institucija steigiama pagal bendrą kompetentingos institucijos priimtą schemą. Apylinkių formavimo tvarkos nustatymas atliekamas ne vėliau kaip likus 70 dienų iki balsavimo dienos. Apygarda turi savo ribas. Tai gali apimti administracinį-teritorinį vienetą, savivaldybę arba gyvenvietę. Apygardos skaičių ir jos centrą nustato rinkimų komisija. Numatytos balsavimo teritorijų formavimo schemos tvirtinimą atlieka atitinkamas valstybės valdžios ar vietos savivaldos atstovas.

Pagrindiniai reikalavimai sklypų kūrimo schemoms

Rengiant rinkimus apygardose, reikia laikytis apytikslės vienmandačių teritorijų lygybės pagal registruotų balsavimo teisę turinčių piliečių skaičių. Leistinas nuokrypis nuo vidutinės normos yra ne didesnis kaip 10%, sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - 15%. Formuojant daugiamandatines rinkimų apygardas reikėtų laikytis apytikslės vieno mandato rinkėjų skaičiaus lygybės. Kai sklypai formuojami teritorijose, kuriose gyvena mažieji žmonės, leistinas nuokrypis nuo atstovavimo normos negali būti didesnis nei nustatyta riba ir ne didesnis kaip 30 proc. Apygardos iš nesiribojančių apygardų formavimas neleidžiamas, išskyrus atvejus, kurie reglamentuojami federaliniame įstatyme ir regionų įstatymuose.

Kandidatų iškėlimas

Šiame Rusijos Federacijos rinkimų proceso etape pateikiami piliečių, kandidatuojančių į atstovaujamuosius organus, sąrašai. Federalinis įstatymas nustato tam tikrą kandidatų iškėlimo asociacijų struktūroje tvarką. Rusijoje, formuojant įvairius atstovaujamuosius organus, naudojamos skirtingos rinkimų sistemos. Politinės partijos savo kandidatus nustato aukščiausiuose forumuose slaptu balsavimu.

Be jokios abejonės, ši tvarka negali visiškai užtikrinti demokratinės procedūros, nes daug kas priklauso nuo atmosferos asociacijoje. Nepaisant to, šiame Rusijos Federacijos rinkimų proceso etape yra numatytos minimalios lygios pradinės galimybės dalyvauti sąžiningoje ir sąžiningoje konkurencijoje. Kandidatų pristatymas taip pat gali būti vykdomas per savęs kandidatūrą. Jie taip pat siūlomi rinkėjų ar aktyvias teises turinčių rinkėjų grupės iniciatyva. Tokiu atveju siunčiamas pranešimas įgaliotai institucijai, kurioje bus vykdoma kandidatų registracija.

Parašų rinkimas

Šiame Rusijos Federacijos rinkimų proceso etape nustatomi tie kandidatai, kurie bus registruojami. Jų palaikymui renkami parašai. Maksimalus jų skaičius neturėtų viršyti 2% rinkėjų, kurie yra registruoti rajone, skaičiaus. Renkant parašus turi būti laikomasi tam tikrų sąlygų. Jie skirti šios procedūros „švarumui“ užtikrinti. Be to, Įstatymas nustato elgesio taisykles patiems kandidatams šio proceso metu, įskaitant ir tuos, kurie dar neužsiregistravo. Taigi ypač draudžiama naudotis tarnybos ar tarnybinio statuso privalumais. Tai apima, pavyzdžiui, pavaldinių, kitų savivaldybės ir valstybės struktūrų darbuotojų pritraukimą rinkti parašus darbo valandomis.

Kandidatų (jų sąrašų) registracija

Ši procedūra, viena vertus, yra juridinis faktas, atveriantis kitą rinkimų proceso etapą. Kita vertus, tai išskirtinai organizacinis aspektas. Kandidatų registracija reikalauja griežtų dokumentų. Šios užduoties įgyvendinimas gali būti atliekamas įvairiais būdais. Visų pirma, pagal federalinio įstatymo reikalavimus būtina surinkti tam tikrą skaičių parašų, skirtų paremti piliečius, kandidatuojančius į pareigas. Taip pat turi būti pateiktas prašymas dėl kandidato, atstovavimo rinkėjams ar jų grupėms, asociacijoms, blokams, iškėlusiems savo narius, savęs iškėlimo. Be to, turi būti raštiškas kandidatų sutikimas kandidatuoti.

Agitacija

Rinkimų kampanija apima tam tikrą piliečių, kandidatų, blokų ir asociacijų, visuomeninių organizacijų veiklą, kurios tikslas – paskatinti ar jau paskatinti piliečius dalyvauti balsavime. Valstybiniu lygmeniu suteikiama galimybė įstatymų ribose vykdyti nemokamą agitaciją. Rinkimų kampanija gali būti vykdoma dalyvaujant žiniasklaidos atstovams, šaukiant susitikimus su piliečiais, viešus debatus, mitingus, diskusijas, eitynes, demonstracijas ir kitas apraiškas, taip pat išleidžiant ir platinant atitinkamą spausdintą medžiagą. Kandidatas, asociacija ar blokas gali savarankiškai nustatyti kampanijos pobūdį ir formą. Rinkimų komisijų, valstybinių įstaigų, religinių susivienijimų nariams, valdžios įstaigų, savivaldybių įstaigų, labdaros fondų pareigūnams, einant tarnybines pareigas, dalyvauti renginiuose draudžiama.

Priešrinkiminių varžybų metu negalima piktnaudžiauti žiniasklaidos laisve. Draudžiama agitacija, galinti kurstyti tautinį, rasinį, religinį, socialinį priešiškumą ir neapykantą, priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką, lemti valdžios užgrobimą ir pažeisti šalies vientisumą. Karinių veiksmų ir kitų įstatymams prieštaraujančių priemonių propaganda neleidžiama. Rinkimų kampanija prasideda nuo kandidatų registravimo dienos ir baigiasi likus dienai iki balsavimo 00.00 val. Likus trims dienoms iki nurodytos datos neleidžiama skelbti rinkimų rezultatų, rinkimų rezultatų prognozės ir kitų su procesu susijusių tyrimų.

Galutinis etapas

Paskutinis proceso etapas apima balsavimą už kandidatus, balsų skaičiavimą ir rezultatų nustatymą. Šis etapas laikomas atsakingiausiu iš visų. Prieš tiesioginį balsavimą rinkimų komisija tvirtina biuletenio tekstą, taip pat kontroliuoja žemesnių įgaliotų institucijų blankų gamybą ir tiekimą. Procedūra atliekama savaitgalį. Balsavimo laikas nustatytas nuo 8 iki 22 valandų.

Apylinkės ir teritorinės komisijos informuoja rinkėjus apie vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 20 dienų iki nustatytos datos. Kiekvienas pilietis balsuoja asmeniškai. Neleidžiama naudotis kito asmens rinkimų teise. Įgaliota institucija turi sudaryti galimybę balsuoti visiems piliečiams, įskaitant tuos, kurie dėl sveikatos ar kitų svarbių priežasčių negali to padaryti patys. Jei procedūra atliekama ne tam skirtoje patalpoje, jos metu gali dalyvauti stebėtojai.

Balsavimo biuletenių pildymo ypatybės

Tiesioginis piliečio balsavimas vyksta specialioje patalpoje ar kabinoje. Kitų asmenų buvimas šiose patalpose neleidžiamas. Jeigu rinkėjas negali pats užpildyti biuletenio, jis turi teisę pasinaudoti kito asmens pagalba. Pastarasis šiuo atveju neturėtų būti komisijos nariu, būti kandidatu ar jo įgaliotiniu, asociacijos ar bloko įgaliotu atstovu, taip pat stebėtoju. Užpildyti biuleteniai metami į specialias dėžutes.

Balsų skaičiavimas

Ją vykdo komisijos nariai. Balsų skaičiavimo metu negaliojančiais pripažįstami biuleteniai, kuriuose neįmanoma nustatyti piliečių valios, taip pat nenustatytos formos formos. Skaičiavimo rezultatai įrašomi į specialius protokolus. Siekiant pašalinti rezultatų klastojimo tikimybę, procedūra pradedama iškart pasibaigus balsavimo laikui ir vykdoma be pertraukų. Apie balsavimo rezultatus turi būti pranešta visiems komisijos nariams, stebėtojams, asociacijoms ir blokams. Pagal įgaliotų įstaigų protokolų duomenis nustatoma bendra suma už teritoriją. Apie tai taip pat surašomas protokolas, kurį pasirašo balsavimo teisę turintys komisijos nariai.

Svarbus momentas

Komisijos narys nedelsiant nušalinamas nuo dalyvavimo darbe, o stebėtojas įstatymų nustatytais atvejais pašalinamas iš atitinkamų patalpų. Visų pirma tai gali įvykti, kai nurodyti asmenys pažeidžia balsavimo slaptumą arba bando paveikti balsuojančio piliečio valios išraišką. Sprendimą dėl atleidimo iš darbo priima apylinkės komisija.

Pagaliau

Rinkimai pripažįstami negaliojančiais, jeigu apylinkės komisija nustatė pažeidimų, neleidžiančių patikimai nustatyti piliečių valios rezultatų, jie taip pat laikomi negaliojančiais teismo sprendimu. Visi visų lygių įgaliotų institucijų dokumentai, įskaitant biuletenius, saugomi teisės aktuose numatytus laikotarpius. Šie laikotarpiai negali būti trumpesni nei vieneri metai. Komisijos protokolams saugojimo terminas yra ne trumpesnis kaip 1 metai nuo kito to paties lygio balsavimo paskelbimo dienos. Galutiniai rinkimų rezultatai bus paskelbti. Publikacija vykdoma oficialioje žiniasklaidoje. Paskelbimas vykdomas kuo greičiau po rinkimų rezultatų nustatymo, siekiant supažindinti su rezultatais visus Rusijos Federacijos piliečius ir pasaulio bendruomenės atstovus.