Rusijos Federacijoje vykstančių socialinių-politinių, socialinių-ekonominių ir valstybinių-teisinių pertvarkų kontekste taip pat pertvarkoma administracinė valdžia, ją vykdančių organų sistema. Šiuo atžvilgiu ypač svarbus yra administracinės valdžios funkcionavimo Rusijos Federacijoje problemų tyrimas.
Pasidalinkite darbais socialiniuose tinkluose
Jei šis darbas jums netinka, puslapio apačioje yra panašių darbų sąrašas. Taip pat galite naudoti paieškos mygtuką
ĮVADAS .................................................. ................................................... 2
1 SKYRIUS. Administracinės valdžios vieta valdyme
1.1.Viešasis administravimas…………………………………………….. 5
1.2.Administracinės valdžios samprata, turinys ir pagrindiniai principai ………………………………………………………………………………… 7
2.1.Administracijos institucijų įtakos būdai
valdomus objektus ………………………………………………………………………..... 11
2.2. Tikslinės programos – valstybės programų praktinis įgyvendinimas vykdomosios valdžios institucijose ……………………………….. 16
3 SKYRIUS. Regioninių administracinių įstaigų vieta
valdymo institucijos (Krasnojarsko krašto pavyzdžiu)
3.1. Valstybės institucijos Krasnojarsko srityje……………………………………………………………………………
3.2. Krasnojarsko krašto administracinės valdžios organizavimas……………………………………………………………………………… 22
IŠVADA …………………………………................................................ .... 28
Literatūros sąrašas ……………………………………… 31
Įvadas
Mūsų šiuolaikiniame pasaulyje valdymo, valstybės kaip visumos ir jos veiklos klausimas yra labai aktualus. Šio kursinio darbo tyrimo objektas yra administracinė valdžia, būtent jos pagrindiniai principai, įtakos valdomiems objektams metodai, tikslinės programos ir kt. Kursinio darbo tema – administracinės valdžios vieta valdyme.
Valstybė gali būti laikoma kontrolės priemone, vykdoma socialinės grupės, klasės ar visos tautos interesais, kaip valdžios instrumentas.Rusijoje formuojasi teisinė valstybė, kuri turėtų būti organų ir institucijų sistema, užtikrinanti normalų pilietinės visuomenės funkcionavimą teisės pagrindu, kiekvieno piliečio teisių ir laisvių apsaugą, ekonomikos kilimą. ir dvasinė žmonių pažanga.
Valstybės valdžia grindžiama teisės aktais, valstybės aparatu, materialiniais ištekliais, pinigais, įtikinėjimo ir prievartos mechanizmais. Kartu ji turi būti tam tikros idėjos nešėja, turėti moralinį pagrindimą, turėti legitimumą, tai yra viešą pripažinimą.
Valstybė visus pagrindinius uždavinius sprendžia administracinės valdžios pagalba per valios vienybę. Administracinė valdžia, viena iš pagrindinių aukščiausios valdžios funkcijų. Aukščiausioji valdžia, vykdydama įstatymų leidybos funkciją, vykdo įstatyminį valstybės gyvenimo reguliavimą, nustato jos strategiją ir pagrindinius tikslus, per valdymo funkciją įgyvendina savo sprendimus, juos vykdo, įgyvendina. Šios aukščiausios valdžios funkcijos reikšmė yra didelė, nes, išskyrus įstatymų leidybos ir teismų praktiką, visi kiti viešojo gyvenimo klausimai didesniu ar mažesniu mastu patenka į administravimo organų veiklos sritį. Administracinė valdžia – tai valdymo santykiai, atsirandantys vykdant valstybės valdžios funkcijas ir uždavinius, siekiant administracinio ir teisinio reguliavimo tikslų vykdomosios valdžios, viešojo administravimo ir jų įgaliotų pareigūnų.
Rusijos Federacijoje vykstančių socialinių-politinių, socialinių-ekonominių ir valstybinių-teisinių pertvarkų kontekste taip pat pertvarkoma administracinė valdžia, ją vykdančių organų sistema. Šiuo atžvilgiu ypač svarbus yra administracinės valdžios funkcionavimo Rusijos Federacijoje problemų tyrimas.
Taigi administracinės valdžios tyrimo temos aktualumas išreiškiamas tuo, kad ši valdžia turi universalų pobūdį laike ir erdvėje, t.y. yra vykdoma nuolat ir visur, kur funkcionuoja žmonių komandos. Ji tiesiogiai organizuoja šalies gynybą, valstybės ir visuomenės saugumo apsaugą, valstybės įmonių ir įstaigų veiklą, vykdo bendrą nevalstybinių organizacijų valdymą (registravimą, licencijavimą, apmokestinimą, kontrolę), padedant teisės normos turi įtakos piliečiams ir organizacijoms.Pati valstybės administracija užtikrina šalies ir jos gyventojų saugumą, gina silpnuosius, kuria administracinės globos sistemą. O taip pat sudaromos sąlygos savireguliacijos mechanizmams veikti visose viešojo gyvenimo srityse.
Kursinio darbo struktūra: titulinis lapas, turinys, įvadas, pagrindinis turinys, išvada, literatūros sąrašas.
Kursinio darbo tikslas: nustatyti administracinės valdžios vaidmenį ir vietą valdant, būdusgerinant viešojo administravimo ir administracinės valdžios efektyvumą bei atsižvelgiant į prie to prisidedančius mechanizmus, atsižvelgiant į mūsų valstybės specifiką.
Atsižvelgiant į darbo tikslą, buvo suformuluotos šios užduotys:
Išstudijuoti pagrindines administracinės valdžios nuostatas: sampratą, turinį, funkcijas, principus;
Apibrėžkite administracinės valdžios įgyvendinimo formos;
Nustatyti administracinės valdžios vaidmenį ir vietą valdant Rusijos Federacijoje (Krasnojarsko krašto pavyzdžiu).
- praktiškai parodyti administracinių institucijų vaidmenį ir vietą tikslinių programų įgyvendinimo pavyzdžiu.
1 SKYRIUS. Administracinės valdžios vieta valdyme
- Viešasis administravimas
Administracinės teisės vietayra apibrėžiamas pagal jo paskirtį, kurios pagrindinis turinys yra užtikrinti, kad valstybės ir vykdomosios valdžios institucijos įgyvendintų Rusijos Federacijos ir jos subjektų įstatymus visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Vykdant įstatymusadministracinė teisė, užimantis ypatingą vietą, neišvengiamai glaudžiai sąveikauja su kitomis teisės šakomis. Iš tikrųjų nėra nei vienos viešojo gyvenimo sferos, kuri nepatektų iš administracinio-teisinio reguliavimo ir kontrolės (administracinės teisės) ribų.
Šiuo atžvilgiu administracinė teisė, užimdama savo vietą teisės sistemoje,bendrauja su šiomis pramonės šakomis:
1. Konstitucinė teisė.Administracinės teisės normos patikslina konstitucinės teisės normas, nustato piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimo teisinį mechanizmą ir taisykles; nustatyti įvairių lygių vykdomosios valdžios kompetenciją Rusijos Federacijoje. Tie.administracinės teisės vieta teisės sistemojeyra artimas konstitucinei teisei.
2. Administracinė teisė sąveikaujasu civiline teise, kurios dalykas yra turtiniai ir asmeniniai neturtiniai santykiai. Administracinės teisės normos reglamentuoja šių santykių įgyvendinimo tvarką, nustato valstybinių ir nevalstybinių juridinių asmenų kūrimo ir veiklos tvarką. Administracinės normos taip pat reguliuoja santykius tarp vykdomosios valdžios institucijų valstybės ir savivaldybių turto valdymo, taip pat valstybės ir savivaldybių institucijų skyrimo atitinkamu turtu tvarką. Taigi administracinės teisės vieta liečiasi su civiline teise.
3. Administracinė teisė ir baudžiamoji teisė. Koreliaciją tarp jų lemia administracinių-teisinių nusižengimų ir nusikaltimų teisinės struktūros panašumas. Be to, dažniausiai pasitaiko kėsinimosi objektas, taip pat objektyvioji pusė, priežastinis ryšys, vienu atveju užtraukiantis administracinę ar baudžiamąją atsakomybę.
4. Administracinė teisė ir darbo teisė.Jų ryšį lemia reguliavimo dalyko panašumas, nes darbo teisėje tai yra organizacinis.vadybinius santykiusdarbo sferoje, valstybės administracinėje sferoje. valdymas. Ir taip pat reguliavimo metodo panašumu, nes abi pramonės šakos naudoja vyriausybės reguliavimo metodą. Skirtingai nuo darbo teisės reglamentuojamų santykių, kai sudarant darbo sutartį subjektai yra lygūs, administracinėje teisėje nėra šalių lygiateisiškumo, nes vykdomoji valdžia yra prievolė šalis arba jos pareigūnas, taikantis valstybės valdžios nurodymus. santykiuose su kita šalimi, taip pat privalo vykdyti įstatymo reikalavimą.
Viešajam administravimui, kaip socialinio administravimo rūšiai, būdinga nemažai bruožų. Jeigu viešąjį administravimą plačiąja šio žodžio prasme laikysime valstybės reikalų tvarkymu, tai jį vykdo visi valstybės organai ir yra įgyvendinama šiose veiklose: įstatymų leidžiamoji veikla, kurią vykdo valstybės valdžios atstovaujamieji organai; vykdomosios valdžios institucijų vykdoma administracinė veikla; teismų vykdomas teisingumas. Visos šios veiklos formos yra nukreiptos į bendrų valstybės tikslų ir uždavinių įgyvendinimą. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato, kad valstybinė valdžia Rusijoje vykdoma pagal jos padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos.
Siaurąja to žodžio prasme viešasis administravimas yra vykdomojo-administracinio pobūdžio valstybės veikla arba administracinė veikla, kurią daugiausia vykdo vykdomosios valdžios institucijos tiek Rusijos Federacijos, tiek jos subjektų lygmeniu.
Rusijos Federacijos valstybinio valdymo sistemoje pagal teisinį statusą išskiriamos 3 administracijų rūšys: federalinė; Federacijos subjektai; valstybės įmonės, įstaigos, įstaigos ir kt.
- Administracinės valdžios samprata, turinys ir pagrindiniai principai
Nuo 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos įsigaliojimo, kuri nustatė, kad valstybės valdžia šalyje vykdoma valdžių padalijimo pagrindu, Rusijoje pradėta kurti teisinė valstybė.
Administracinė valdžia – tai visuma įgaliojimų tvarkyti viešuosius reikalus. Taigi administracinė valdžia yra šiuos įgaliojimus įgyvendinančių valstybės organų sistema.
Administracinė institucija yra valstybinė organizacija, Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų sistemos dalis, pačios valstybės įsteigta įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams vykdyti ir vykdyti, viešojo administravimo funkcijoms visose gyvenimo srityse įgyvendinti. valstybės ir visuomenės, taikant specialias valdymo veiksmų formas ir būdus, turint atitinkamą struktūrą, kompetenciją, valstybės valdžią ir valstybės tarnautojų personalą. Administracinė valdžia turi nemažai tiek konstitucinių, tiek ir kituose norminiuose teisės aktuose įtvirtintų įgaliojimų visose valstybės valdžios įgyvendinimo srityse. Administracinės valdžios vaidmens augimas yra natūralus procesas, vykstantis ne tik mūsų šalyje, bet ir kitose valstybėse.
Būdingas administracinės valdžios bruožas yra aiški, hierarchiškai sukurta valdymo organų ir profesionalių darbuotojų, su kuriais jie dirba, sistema. Jie turi materialinių ir finansinių išteklių, žmogiškųjų ir informacinių išteklių. Todėl administracinės valdžios struktūros klausimas yra vienas svarbiausių formuojant veiksmingą Rusijos valstybingumą. Kartu prioritetinis dėmesys skiriamas optimizuotų administracinės valdžios struktūrų ir jų santykių paieškai, teisingam kiekvieno jos organo ir pareigūno kompetencijos apibrėžimui, vykdomosios drausmės stiprinimui, verslo įgūdžių ir atsakomybės kėlimui. visų valstybės tarnautojų.
Administracinės institucijos turi teisę savo nuožiūra, bet įstatymo rėmuose, priimti sprendimus ir leisti norminius teisės aktus. Visi jie turėtų būti pagrįsti įstatymais ir atitinkamai juos sukonkretinti bei plėtoti, tai yra būti pavaldūs įstatymui. Įstatų leidybos ir jų įgyvendinimo veikla vadinama administracine.
Pagrindinės administracinių institucijų veiklos rūšys yra:
Prognozavimas – tai bet kokių įvykių ar procesų raidos pokyčių numatymas remiantis turima informacija, įskaitant mokslinę;
Planavimas – konkrečioje valdomoje veikloje krypčių, tikslų, uždavinių ir laukiamų rezultatų, proporcijų, įkainių ir konkrečių kiekybinių bei kokybinių rodiklių nustatymas;
Valdymo ir valdomų posistemių organizavimas (pavyzdžiui, valdymo organų kūrimas, jų funkcijų, pavaldumo, teisių ir pareigų apibrėžimas, personalo atranka ir įdarbinimas ir kt.);
Teisinis reguliavimas – bet kokios veiklos teisinio režimo ir atitinkamų struktūrų funkcionavimo nustatymas;
Bendrasis valdymas ir operatyvinis bei administracinis darbas;
Įvairių valdymo organų, pareigūnų, organizacijų veiksmų koordinavimas;
Kontrolė – faktinės padėties tikrinimas, siekiant nustatyti ir pašalinti pažeidimus įgyvendinant įstatymus, planus, programas ir imtis priemonių, įskaitant prieš nustatytos tvarkos pažeidėjus;
Žmogiškųjų, materialinių, piniginių ir kitų priemonių (išteklių), skirtų vykdomajai ir administracinei veiklai ir ypač galutiniams jos rezultatams įgyvendinti, apskaita;
Metodinis vadovavimas;
Personalas, logistika, finansavimas.
Administracinės institucijos, vykdydamos joms pavestas užduotis ir funkcijas, vadovaujasi daugeliu principų.
Demokratijos principas reiškia, kad žmonės yra vienintelis valdžios šaltinis, jie savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžią.
Teisinės valstybės principas reiškia subordinuotos valstybės teisės sistemos formavimąsi pagal tam tikrų norminių teisės aktų teisinę galią.
Aukščiausia teisinė galia yra pagrindinis valstybės įstatymas – Rusijos Konstitucija, kuri turi atitikti visus kitus norminius teisės aktus ir teisės taikymo aktus.
Taigi, remiantis tuo, kas išdėstyta, viešasis administravimas yra kryptingai organizuojama poįstatyminė administracinės valdžios institucijų, vykdančių viešojo administravimo funkcijas ūkio, socialinio kultūrinio ir administracinio-politinio (įrenginio) sektoriuose ir srityse, vykdomoji ir administracinė veikla. Yra du viešojo administravimo supratimo apibrėžimo būdai.
1. Platus supratimas – tai visos valstybės reguliavimo veikla, t.y. atstovaujamųjų (ar įstatymų leidžiamųjų) institucijų, administracinių institucijų, teismų ir prokurorų valdymo veikla. Šia prasme viešasis administravimas yra platesnė sąvoka nei vykdomoji valdžia.
2. Siauras supratimas yra vykdomosios valdžios institucijų administracinė veikla. Tai apima praktinę prezidento, vyriausybės, federalinių vykdomosios valdžios institucijų, subjektų vykdomosios valdžios institucijų ir kt. Šiuo supratimu viešasis administravimas ir vykdomoji valdžia yra tapatūs.
1
2 SKYRIUS. Administracinės valdžios įgyvendinimo formos
- Administracijos institucijų įtakos valdomiems objektams metodai
Įgyvendinimo mechanizmas apima reguliavimo, organizacines, ekonomines priemones ir būdus daryti įtaką valdomam objektui ir apima atitinkamų sprendimų rengimą, valdymo struktūrų kūrimą, reikiamų išteklių prieinamumą. Tarp viešojo administravimo sistemoje plačiai naudojamų priemonių yra tikslinių programų kūrimas ir įgyvendinimas. Tikslinė programa – tai nuolatinių veiklų (suteikiamų paslaugų) visuma, tarpusavyje susijusi laiko, vykdytojų ir išteklių (finansų, personalo ir kt.) atžvilgiu ir nukreipta į konkretų tikslą (užduotį). Pagal savo išsivystymo ir patvirtinimo lygį jie skirstomi į: federalinius; regioninis; savivaldybės. Pagal tipus skirstomi į: ilgalaikius; žinybinis; federalinė tikslinė investicijų programa.
Administracinės valdžios įgyvendinimo formos dažniausiai suprantamos kaip išoriškai išreikšti administracinės institucijos (pareigūno) veiksmai, atliekami pagal kompetenciją ir sukeliantys tam tikras pasekmes.
Kiekviena administracinė institucija ar jos atstovas (pareigūnas) pagal jai suteiktą kompetenciją turi galimybę vienaip ar kitaip elgtis tam tikrose konkrečiose situacijose. Tokios galimybės pavertimas tikrove suponuoja tam tikrus jų veiksmus.
Tokiais veiksmais išreiškiamas valstybės – administracinių funkcijų turinys, įgyvendinama šio valdymo subjekto kompetencija. Administracinės valdžios įgyvendinimo forma turi atitikti: šios funkcijos pobūdį, administracinės institucijos kompetenciją, konkretaus valdymo subjekto ypatumus.
Administracinės valdžios įgyvendinimo formos skiriasi priklausomai nuo valdymo objekto (teisinių santykių tipo) – išorinės (kai administracinė institucija atlieka savo uždavinius ir funkcijas vadovavimo viešųjų ryšių išorės dalyvių atžvilgiu) ir vidinės (sprendžiant savo vidinius organizacinius). Problemos);
Išraiškos būdu - į žodinį (raštu ir žodžiu) ir konkrečias (naudojant sutartinius ženklus, vaizdus);
Pagal pasekmių pobūdį – teisinių ir neteisinių.
Teisinės formos siejamos su tokių valdymo teisės aktų išdavimu, kurie sąlygoja administracinių-teisinių santykių tarp valdymo subjekto ir objekto atsiradimą, pasikeitimą ar pasibaigimą arba turi skirtingą teisinę reikšmę. Pagrindinės ir reikšmingiausios administracinės valdžios įgyvendinimo teisinės formos yra norminių teisės aktų priėmimas administracinėse institucijose ir individualių (administracinių, administracinių) aktų išdavimas teisės normų taikymo konkretiems asmenims atveju, todėl pastarieji. veiksmai vadinami individualiais. Tačiau administracinės institucijos, remdamosi galiojančiais teisės aktais, papildomai gali atlikti ir kitokią teisinę reikšmę turinčius veiksmus, pvz.: privalomų ataskaitų teikimas; privalomos valstybinės registracijos įgyvendinimas; specialios teisės (ypač vairuoti transporto priemones) buvimą patvirtinančių dokumentų išdavimas.
Neteisinės administracinės valdžios įgyvendinimo formos taip vadinamos, nes nesusietos su teisės aktų leidimu ir teisiškai reikšmingų veiksmų atlikimu - nesukuria, nepakeičia ir nenutraukia administracinių-teisinių santykių. Tačiau jų vaidmuo yra didelis, nes užtikrina, kad administracinės institucijos vykdytų savo valstybei nepavaldžius įgaliojimus. Neteisinės administracinės valdžios įgyvendinimo formos gali būti pirmesnės už teisines, jas lydėti arba po jomis sekti. Viena iš neteisinių formų yra organizacinių veiksmų įgyvendinimas, kuris sudaro reikšmingą kasdienio administravimo institucijų darbo dalį. Tai programų rengimas, susirinkimų rengimas, stebėjimas, tam tikrų įvykių aiškinimas, kolegialumo ir vadovavimo vienybės derinio užtikrinimas, darbo patirties studijavimas ir apibendrinimas, personalo komplektavimas ir kt. Kita neteisinė administracinės valdžios įgyvendinimo forma – materialinių techninių veiksmų atlikimas. Valdymo veikloje jie yra pagalbinio pobūdžio. Tai informacijos rinkimas ir analizė, tyrimai ir plėtra, pasirengimas publikuoti ir aktų išdavimas, apskaitos tvarkymas, pažymų surašymas ir kt. Didžiąją dalį organizacinių ir logistinių veiksmų atlieka valstybės tarnautojai, pakeičiantys vadovaujančias, aukštesnes ir jaunesnes valstybės tarnautojų pareigas, taip pat kiti valdymo institucijos specialistai ir pagalbiniai darbuotojai.
Kalbant apie administracinių institucijų įtakos valdomiems objektams metodus, tada į Visuotinai priimtas metodo supratimas reiškia metodą, praktinio kažko įgyvendinimo metodą. Kalbant apie valstybinę-administracinę veiklą, ji suprantama kaip metodas, administracinės valdžios uždavinių ir funkcijų praktinio įgyvendinimo kasdienėje vykdomųjų organų (pareigūnų) veikloje pagal jiems suteiktą kompetenciją metodas. nustatytomis ribomis ir atitinkama forma.
Valdymo metodas yra praktinio valstybės valdymo veiklos funkcijų įgyvendinimo ir jos tikslų pasiekimo priemonė.
Administracinės valdžios veiklos metodų sudedamosios dalys yra: valdymo tikslų poveikio, teikimo, organizavimo ir pasiekimo būdai.
Viešojo administravimo metodai turi šias ypatybes:
Jie išreiškia administracinės valdžios subjektų kontrolinį poveikį. Jie išreiškia valstybės (viešąjį) interesą, valstybės valią;
Išreikšti valstybei priklausančias teisiškai autoritetingo pobūdžio galias;
Jie yra valdymo organams suteiktos kompetencijos įgyvendinimo priemonė;
Būtina atskirti vadybinių visuomeninių santykių teisinio reguliavimo metodą ir valdymo metodą. Pagrindinis jų diferencijavimo kriterijus yra tas, kad: teisinio reguliavimo būdas yra administracinės teisės funkcija; valdymo metodas – administracinės teisės subjekto funkcija.
Teisinio reguliavimo metodai taikomi visiems reguliuojamų visuomeninių santykių dalyviams, įskaitant ir šiuos organus (pareigūnus, asmenis), o valdymo metodus naudoja tik jie.
Valstybinės – administracinės veiklos metodai yra išvesti iš administracinio – teisinio reguliavimo metodų. Taip pat reikėtų atskirti:
Kontrolės veiksmų metodai; jie visada turi išorinę teisiškai neįpareigojančią prasmę ir išraišką ir iš tikrųjų yra valdymo metodai;
Darbo organizavimo metodai, valdymo aparatai; jie turi grynai vidinę prasmę;
Individualių valdymo veiksmų atlikimo metodai; Tai yra procedūriniai metodai.
Labiausiai paplitęs yra dviejų metodų grupių – administracinio ir ekonominio – paskirstymas.
Administravimo metodai dažniausiai kvalifikuojami kaip neekonominio ar tiesioginio valdymo poveikio valdymo objektams metodai ar priemonės, turinčios imperatyvų (direktyvinį) pobūdį. Šių metodų neekonomiškumas reiškia, kad tikrasis valdymo objektas yra sąmoningas-valingas valdomo elgesys (ar tai būtų pilietis, ar įmonė ir pan.).
Universalūs būdai paveikti žmonių sąmonę ir valią – tai įtikinėjimo, skatinimo ir prievartos metodai.
Įtikinėjimas – poveikis valdomo subjekto sąmonei ir valiai bei per juos elgesiui aiškinamosiomis, auklėjamosiomis, organizacinėmis priemonėmis (švietimu, propaganda, agitacija, paaiškinimu) formuoti ar keisti vertybių sistemą, orientaciją. Ji pasireiškia įvairių aiškinamųjų, švietėjiškų, organizacinių priemonių panaudojimu subjekto valiai formuoti ar jos transformacijai.
Skatinimas – priemonių, skatinančių atlikti naudingus veiksmus (skatinimo požiūriu), gerinančių teigiamus rezultatus, nustatymas ir įgyvendinimas. Skatinimas personifikuojamas, netiesiogiai veikia skatinamojo valią, suteikia skatinamąjį poveikį per moralinį pritarimą, suteikiant tam tikras teises, materialines vertybes, gali būti taikomas kolektyviniams ir individualiems subjektams. 2
Administracinė prievarta naudojama kaip teisėtvarkos užtikrinimo ir apsaugos viešojo administravimo srityje priemonė, atlieka baudžiamąją funkciją. Administracinė prievarta, kaip valdymo metodas, yra psichinis, materialinis ar fizinis poveikis žmonių sąmonei ir elgesiui.
Administracinė nuobauda – tai nuobauda, kurią įstatymų nustatyta tvarka paskiria įgaliotas organas (pareigūnas) kaltam fiziniam ir juridiniam asmeniui. Administracinė nuobauda gali būti išreikšta moraliniu ar materialiniu poveikiu kaltininkui arba laikinu specialiosios teisės atėmimu.
Specifinis administracinių ir teisinių metodų turinys yra gana įvairus:
Elgesio taisyklių bendrojo ar privataus pobūdžio viešojo administravimo srityje nustatymas;
Konkrečių (adresų) užduočių tvirtinimas;
Tam tikrų veiksmų atlikimo instrukcijos;
Paskyrimas į pareigas;
Reguliuojamų santykių dalyvių teisėtų reikalavimų tenkinimas;
Tam tikrų veiksmų draudimas;
Įvairių rūšių leidimų išdavimas;
Kontrolės ir priežiūros vykdymas;
Materialinis ir moralinis skatinimas;
Materialinių sankcijų taikymas;
Ginčų tarp valdymo santykių dalyvių sprendimas;
Standartų nustatymas;
Valstybinių užsakymų registravimas;
Administracinių-prievartos priemonių taikymas ir kt.
Taigi administracinės perspėjimo priemonės yra būdai ir priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikaltimams ir aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliai valstybės įstaigų, įmonių ir organizacijų veiklai, ir užkirsti jiems kelią.
Administracinio suvaržymo priemonės - priverstinio poveikio būdai ir priemonės, naudojami siekiant sustabdyti neteisėtą veiką ir užkirsti kelią žalingų padarinių atsiradimui.
2.2. Tikslinės programos – vykdomosios valdžios institucijų praktinis valstybės programų įgyvendinimas
Administracinėje valdžioje yra ta valstybės grandis, kuri praktiškai organizuoja žmonių gyvenimą. Įstatymų, potvarkių, programinių nutarimų ir kitų valstybės aktų vykdymas pagal teisinės valstybės sampratą yra pagrindinė jų funkcija.
Šiuolaikinėje „naujojo viešojo administravimo“ sampratoje pagrindinis stuburas yra dėmesys rezultatų siekimui pasitelkiant naujas lyderystės visuomenėje formas. Programos-tikslinis požiūris viešajame administravime vykdomas formuojant ir įgyvendinant tikslines programas. Rusijoje šiuo metu yra apibrėžtos dviejų tipų tokios programos:ilgalaikės (DTsP) ir padalinių tikslinės programos (TTsP). Tikslinės programos yra valstybės valdymo priemonė regionuose.
Skyriaus tikslinė programa- dokumentas, apibrėžiantis regionų vykdomosios valdžios institucijų tikslus ir uždavinius, skirtus įgyvendinti valstybės politiką nustatytose veiklos srityse, ūkio šakose, ekonominės veiklos rūšyse, užtikrinti socialinės ir ekonominės plėtros tikslų ir uždavinių įgyvendinimą, didinti regionų veiklos efektyvumą. biudžeto išlaidoms ir nurodant jų sprendimui reikalingų priemonių rinkinį, nurodant reikiamus finansinius išteklius, numatomus rezultatus ir įgyvendinimo terminus.
Žinybinės tikslinės programos apima regiono administracijos institucijų veiklos tikslų ir uždavinių pagrindimą, regiono administracijos institucijų veiklos rezultatus, rengiamos kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui.
Valstybės politiką įgyvendinančios administracijos institucijos, Valdytojo administracijos struktūriniai padaliniai - neperžengdami Administracijos finansų departamento pagrindinių biudžeto lėšų valdytojams skiriamų biudžeto lėšų ribose planuojamam trejų metų laikotarpiui, rengia žinybines tikslines programas. sumų (kiekvieniems planavimo laikotarpio metams ir pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui, įgyvendinančiam veiklą pagal padalinio tikslinę programą) atitinkamų norminių teisės aktų nustatytam regiono administracinei institucijai arba valstybės paramos fondams. Nustatant planavimo laikotarpio išlaidų finansavimo dydį, finansavimo ribos gali būti koreguojamos atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktais nustatytų regioninių vykdomosios valdžios institucijų tikslų, uždavinių ir įgaliojimų pasikeitimus, siekiant padidinti veiklos efektyvumą ir veiksmingumą bei finansavimą. biudžeto išlaidų efektyvumą.
Padalinių tikslinių programų užsibrėžtų tikslų pasiekimui įvertinti nustatomi rodikliai, apibūdinantys programos įgyvendinimo rezultatą (tiksliniai rodikliai). Tiksliniai rodikliai atspindi socialinės ir ekonominės aplinkos pokyčius, kuriems programa yra skirta.
Tarp pagrindinių priežasčių, dėl kurių nepakankamai įgyvendinamos suplanuotos rodiklių reikšmės, yra šios:
- išorinės priežastys, kurioms biudžeto planavimo subjektas negalėjo turėti įtakos, pavyzdžiui: federalinės iniciatyvos keisti daugelio rodiklių apskaičiavimo metodus; neigiami klimato veiksniai (žema oro temperatūra ir gausūs krituliai) ir kt.;
Vidinės priežastys, į kurias nebuvo atsižvelgta planuojant eilę rodiklių: nepakankamas tarpžinybinis bendradarbiavimas siekiant rodiklių vertės, kuri priklauso nuo kelių ministerijų veiksmų; sektoriuose nėra pakankamai kvalifikuotų darbuotojų; neteisingas planavimas, dėl kurio buvo atidėtas kapitalinių statybos projektų paleidimas ir kt.
Ilgalaikės tikslinės programos efektyviai sprendžia svarbiausias problemas teritorijos socialinės, ekonominės, aplinkosauginės ir kultūrinės plėtros srityje.
Antrojo skyriaus pabaigoje galima daryti išvadą, kadvykdomosios valdžios organizacijos ir veiklos Rusijoje pagrindas yraprincipus, t.y. teisiškai fiksuotos pagrindinės idėjos ir reikalavimai, organizavimo principai, lemiantys veiklos esmę, būdingiausius požymius ir savybes. Tiek federalinės, tiek Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijos yra pagrįstos plačiu ir visapusišku pagrindu. FAdministracinės valdžios įgyvendinimo forma yra išorinis formalizuotas administracinės institucijos (pareigūno) veiksmas dėl savo kompetencijos. Kadangi administracijos institucijų sprendimai ir veiksmai yra skirti jų uždaviniams ir funkcijoms įgyvendinti, tai administracijos institucijų veiklos poveikis priklauso nuo formos. Šiuo požiūriu skiriamos administracinės ir teisinės formos (jų taikymas sukelia teisines pasekmes) ir neteisinės (organizacinės) administracinės valdžios įgyvendinimo formos. 3
3 SKYRIUS. Regioninių administracinių institucijų vieta valdyme (Krasnojarsko krašto pavyzdžiu)
3.1. Valstybės institucijos Krasnojarsko srityje
Krasnojarsko krašto teritorija - 2 milijonai 366,8 tūkstančiai kvadratinių metrų. km. Administracinis centras yra Krasnojarskas.
Krasnojarsko sritis buvo suformuota 1934 m. gruodžio 7 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo dekretu. 2007 m. sausio 1 d. Krasnojarsko sritis, Taimyro (Dolgano-Nenetskio) autonominis apygardas ir Evenko autonominis apygardas susijungė į naują Rusijos Federacijos subjektą - Krasnojarsko kraštą, o autonominiai rajonai tapo teritorijos dalimi kaip Taimyrskas. Dolgano-Nenetsky ir Evenki rajonai. Krasnojarsko sritis yra Rytų Sibiro ekonominio regiono dalis.
Krasnojarsko sritis yra Rusijos Federaciją sudarantis vienetas, priklausantis Sibiro federalinei apygardai, esantis Centriniame Sibire, Jenisejaus upės baseine.
Valstybinės institucijos Krasnojarsko teritorijoje:
Pagal Krasnojarsko krašto chartiją, teritorijos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios sistemą nustato teritorija savarankiškai, vadovaudamasi Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindais ir bendraisiais įstatymų leidžiamosios (atstovamosios) ir administracinės organizavimo principais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios organai. Regiono teisminės institucijos kuriamos pagal FKZ, federalinį įstatymą, chartiją ir Krasnojarsko krašto įstatymus. Regiono valstybės valdžios institucijų sistema apima:
- Krasnojarsko krašto įstatymų leidžiamoji (atstovaujama) valstybės valdžios institucija - Krasnojarsko krašto įstatymų leidžiamoji asamblėja;
- aukščiausias Krasnojarsko krašto pareigūnas - Krasnojarsko krašto gubernatorius;
- aukščiausia Krasnojarsko srities vykdomoji institucija - Krasnojarsko krašto vyriausybė; kitos Krasnojarsko srities vykdomosios valdžios institucijos;
- Krasnojarsko krašto magistratai.
Regiono valstybinės institucijos yra:
- Krasnojarsko krašto gubernatoriaus administracija;
- Krasnojarsko krašto rinkimų komisija;
- Krasnojarsko srities sąskaitų rūmai;
– Žmogaus teisių komisaras Krasnojarsko srityje.
Krasnojarsko krašto valstybinės valdžios organai formuojami ir veikia remiantis Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir galių subjektų atskyrimu tarp Rusijos Federacijos ir valstybės valstybinių organų. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų organai, remdamiesi Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų, Chartijos ir regiono įstatymų viršenybės principais, užtikrinančiais žmogaus ir piliečio teises ir laisves, demokratiją, federalizmą , parlamentarizmas, kompetencija, atsakomybė ir kiti federaliniuose įstatymuose ir regiono chartijoje įtvirtinti principai.
Regiono valstybines institucijas regionas formuoja savarankiškai.
Krasnojarsko krašto valstybinių valdžios institucijų įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai įstatymai, Teritorijos chartija ir teritorijos įstatymai. Nė viena regiono valstybinės valdžios institucija neturėtų naudotis kitiems organams priklausančiais įgaliojimais, išskyrus atvejus, kurie aiškiai numatyti federaliniuose įstatymuose ir šioje Chartijoje. 4
3.2. Krasnojarsko srities administracinių institucijų organizavimas
Administracinės valdžios funkcijas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje vykdo administracinių institucijų sistema, kuriai vadovauja atitinkama administracija. Kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas sudaro savo organų sistemą pagal norminius teisės aktus, kurie nustato bendruosius vyriausybės organų organizavimo principus.
Administracinės valdžios esmė atsiskleidžia jos struktūrizuotame ir organizuojamame pobūdyje. Administracinės valdžios hierarchinė sistema kuriama struktūrinio ir funkcinio pavaldumo pagrindu. Ji apima nacionalinio, regioninio ir vietos lygmens įstaigas, atliekančias nuolatinio valdymo, reguliavimo ir administravimo funkcijas.
Rusijos Federacijos respublikos, teritorijos, regionai ir kiti subjektai savo teritorijoje savarankiškai sudaro administracinių institucijų sistemą. Teisinis to pagrindas yra chartija, taip pat jų pačių atstovaujamųjų organų priimti įstatymai, administracijų vadovų teisės aktai. Daugelis teritorijų ir regionų vadovaujasi ne tik chartijomis, bet ir vadinamaisiaisvaldymo schema, skirta visapusiškai valdyti Rusijos Federacijos temą visais pagrindiniais klausimais. Schemoje pateikiamas valdymo subjektų ir objektų sąrašas, vykdomosios valdžios institucijų funkcijų ir jų santykių tvarkos aprašas, sprendimų priėmimo tvarka ir kt.
Krasnojarsko srities administracinių institucijų sistema apima:
- Krasnojarsko krašto gubernatorius;
- Krasnojarsko krašto vyriausybė;
- Krasnojarsko krašto ministerija;
- Krasnojarsko krašto tarnybos;
- Krasnojarsko srities agentūros;
- Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;
- Nuolatinė Krasnojarsko srities atstovybė prie Rusijos Federacijos Vyriausybės;
- Krasnojarsko krašto gubernatoriaus ir vyriausybės biuras.
Krasnojarsko srities valstybės valdžios formavimo pagrindas yra konstitucinis valdžių padalijimo principas. Pagal šį principąadministracinė institucijaKrasnojarsko sritį vykdo vykdomosios valdžios institucijų sistema, kuriai vadovaujaKrasnojarsko krašto gubernatorius.
Pagal Krasnojarsko krašto chartiją Krasnojarsko srities gubernatorius yra aukščiausias krašto pareigūnas ir vadovauja vykdomajai teritorijos valdžiai. 5
Teritorijos valdytojo veikla užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą, vienybę ir teritorinį vientisumą, Teritorijos statusą, Teritorijos socialinį-ekonominį vystymąsi, politinį stabilumą ir darną Teritorijoje bei įgyvendinimą. teritorijos įstatymų. Teritorijos gubernatorius, vykdydamas savo įgaliojimus, privalo laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinio įstatymo, chartijos ir teritorijos įstatymų, taip pat vykdyti Rusijos Federacijos prezidento dekretus ir nutarimus. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas.
Pagrindinės Krasnojarsko srities administracinių institucijų galios priklauso nuo to, kokio tipo organai yra. Taigi, teritorijos gubernatorius kartu su Teritorijos įstatymų leidžiamuoju asamblėja nustato pagrindines ekonominės ir socialinės politikos kryptis teritorijoje, sąveikos su Rusijos Federacijos valstybės institucijomis strategiją, tarptautinį ir tarpregioninį teritorijos bendradarbiavimą. ; užtikrina regiono administracijos institucijų veiklos derinimą su kitomis regiono valstybės institucijomis; pagal Rusijos Federacijos įstatymus organizuoja regiono administracinių institucijų sąveiką su federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis ir jų teritorinėmis institucijomis, vietos valdžia, partijomis, judėjimais ir kitomis visuomeninėmis asociacijomis.
Krasnojarsko krašto administracinių valdžios institucijų sistemoje gali būti kuriamos Krasnojarsko srities teritorinės administracinės institucijos, įskaitant specialų statusą turinčių administracinių-teritorinių vienetų teritorijas, kaip tarnybos, teritorijos agentūros.
Regiono administracinių institucijų struktūrą nustato dekretas. Regiono gubernatoriui pavaldžios administracinės institucijos:
1) Nuolatinė Krasnojarsko krašto atstovybė prie Rusijos Federacijos Vyriausybės
Nuolatinė Krasnojarsko krašto atstovybė prie Rusijos Federacijos Vyriausybės yra Krasnojarsko krašto vykdomoji valdžia, atstovaujanti teritorijos interesams Rusijos Federacijos Vyriausybėje ir kitose federalinės valdžios institucijose, organizuojanti gubernatoriaus dalyvavimą. Teritorija, Teritorijos Vyriausybė Rusijos Federacijos prezidento sukurtuose koordinuojamuose ir patariamuosiuose organuose, Rusijos Federacijos Vyriausybėje, kitose federalinėse valstybės valdžios institucijose, taip pat užtikrina kitas sąveikos formas tarp teritorijos gubernatoriaus, Teritorijos vyriausybė su federalinės valstijos valdžios institucijomis, taip pat vykdo kitus įgaliojimus teritorijos gubernatoriaus, teritorijos vyriausybės vardu.
2) Krasnojarsko krašto gubernatoriaus ir vyriausybės biuras.
Krasnojarsko krašto gubernatoriaus ir vyriausybės administracija – Krasnojarsko srities vykdomoji valdžia, kuri, remdamasi ir vadovaudamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, Teritorijos chartija, Teritorijos įstatymai, Teritorijos valdytojo ir Teritorijos Vyriausybės teisės aktai, tvarko ir užsako valstybės turtą, finansinę, ekonominę, transporto, socialinę ir rūpybos paramą bei techninę paramą Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklai. Teritorijos valdytojas, Teritorijos Vyriausybė, kitos teritorijos vykdomosios valdžios institucijos Teritorijos valdytojo ir Teritorijos Vyriausybės nustatytais atvejais, Teritorijos valdytojo administracija, taip pat vykdo kitus įgaliojimus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. teritorijos gubernatorius, regiono vyriausybė.
3) Krasnojarsko krašto gubernatoriaus administracija – Krasnojarsko srities valstybinė įstaiga, teikianti organizacinę, logistinę, konsultacinę ir ekspertinę pagalbą, susijusią su Krasnojarsko srities gubernatoriaus įgaliojimais.
Aukščiausia nuolatinė regiono vykdomoji institucija yraKrasnojarsko krašto vyriausybė.
Krašto vyriausybė turi bendrąją kompetenciją ir vadovauja specialią kompetenciją turinčioms krašto vykdomosioms institucijoms, kartu su ja sudarydama vieną krašto vykdomosios valdžios sistemą pagal Krasnojarsko krašto chartiją, Krasnojarsko krašto įstatymą. Dėl Krasnojarsko krašto vyriausybės ir kitų Krasnojarsko krašto vykdomosios valdžios institucijų“.
Kaip iliustratyvesnį administracinės valdžios organizavimo pavyzdį Krasnojarsko krašto pavyzdžiu, panagrinėkime TSP „Krasnojarsko krašto gyventojų užimtumo skatinimas“ įgyvendinimo rezultatus.
Už programos įgyvendinimą atsakinga regiono administracinė institucija: Krasnojarsko srities darbo ir užimtumo agentūra.
Programos tikslas – padidinti Krasnojarsko krašto gyventojų užimtumą ir socialinę apsaugą nuo nedarbo.
Programos tikslai:
- darbo rinkos paklausos ir pasiūlos balanso gerinimas;
- piliečių konkurencingumo darbo rinkoje didinimas;
- vietinių darbo rinkų diferenciacijos mažinimas;
- Krasnojarsko krašto socialinio ir ekonominio vystymosi investicinių projektų personalas;
- socialinės paramos teikimas bedarbiams piliečiams;
- gerinti viešųjų paslaugų prieinamumo kokybę užimtumo srityje.
Tiksliniai rodikliai:
„Nedarbo lygis (pagal Tarptautinės darbo organizacijos metodiką) vidutiniškai per metus“ siekė 6,1 proc., kai planuota vertė – 6,2 proc. „Registruoto nedarbo lygis (nuo ekonomiškai aktyvių gyventojų skaičiaus, metų pabaigoje)“ yra mažesnis už planuotą (2,1 proc.) ir siekė 2,0 proc. Ženklų registruoto nedarbo lygio sumažėjimą užtikrino nuolatinis užimtumas, aktyvios užimtumo politikos priemonių (profesinio mokymo, laikino įdarbinimo programų) dalyvių skaičiaus padidėjimas. 6
2014 m. pabaigoje buvo pasiektos didesnės visų numatytų rodiklių reikšmės, o dauguma rodiklių pagerino savo reikšmes, palyginti su 2013 m.
Pagrindinis veiksnys, turėjęs įtakos numatytų Programos rodiklių verčių pasiekimui 2014 m., buvo ekonominės padėties gerėjimas regiono organizacijose:
- sumažėjo darbo ne visą darbo dieną apimtys (ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų, kurie dirba prastovos arba išeina be užmokesčio, skaičius).
Užimtumo situacijos pagerėjimas prisidėjo prie laisvų darbo vietų skaičiaus didėjimo, atitinkamai pagerėjo įtampos koeficientas (bedarbių piliečių santykis ir laisvų darbo vietų skaičius nuo 1,9 iki 1,4), dėl išsiplėtusių įsidarbinimo galimybių dalis 2010 m. padaugėjo dirbančių piliečių (įskaitant tam tikras kategorijas - bedarbius, neįgaliuosius), o tai apskritai prisidėjo prie nedarbo rodiklių gerėjimo (nedarbo lygis, įtemptos darbo rinkos padėties teritorijų skaičius, vidutinis mėnesinis bedarbio pašalpų gavėjų skaičius). ).
Vadovaujantis padalinių tikslinių programų įgyvendinimo efektyvumo vertinimo metodikos projektu, šiai programai buvo suteiktas 22,17 balo, o tai atitinka efektyvų programos įgyvendinimo lygį.
Trečiojo skyriaus pabaigoje galime daryti išvadą, kad administracinė valdžia savaime nerealizuojama. Ji visada įkūnyta konkrečiais įvairaus pobūdžio veiksmais, išreiškiančiais savo turinį ir kryptį ir atliekamais jos subjektų, tai yra atitinkamų valstybės organų.
Rusijos Federacijos subjektuose pirmaujančią vietą valstybės valdžios sistemoje užima administracinė valdžia, kuriai suteikti platūs įgaliojimai ir reglamentuota išsamiau nei vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Administracinės valdžios vaidmuo ir vieta valdyme parodytas visos Rusijos tikslinės programos „Krasnojarsko krašto gyventojų užimtumo skatinimas“ praktinio įgyvendinimo pavyzdžiu.
Išvada
Apibendrinant tai, kas išdėstyta, šiame darbe buvo nagrinėjami teoriniai administracinės valdžios aspektai, jos vaidmuo ir vieta valdyme.
Viešasis administravimas – tai kryptingai organizuojanti pavaldi administracinė ir administracinė vykdomosios valdžios institucijų veikla, vykdanti viešojo administravimo funkcijas ekonominės, socialinės-kultūrinės ir administracinės-politinės (įrenginio) statybos sektoriuose ir srityse.
Yra du viešojo administravimo supratimo apibrėžimo būdai.
Platus supratimas – tai visos valstybės reguliavimo veikla, t.y. atstovaujamųjų (ar įstatymų leidžiamosios) valdžios, vykdomosios valdžios institucijų, teismų ir prokurorų valdymo veikla. Šia prasme viešasis administravimas yra platesnė sąvoka nei administracinė valdžia.
Siauras supratimas yra administracinės valdžios institucijų veikla. Tai apima praktinę prezidento, vyriausybės, federalinių administracinių institucijų, subjektų administracinių institucijų ir kt. Šiuo supratimu viešasis administravimas ir administracinė valdžia yra tapatūs.
Administracinė valdžia – tai valstybės ir visuomenės valdymo veikla, kurią sudaro specialiai sukurtų valstybės valdžios institucijų specialių funkcijų įgyvendinimas pagal įstatymų nustatytą kompetenciją. Administracinės galios požymiai:
- Nepriklausomumas ir santykiai su įstatymų leidžiamomis ir teisminėmis valdžios institucijomis.
- Kontroliuojama įstatymų leidžiamosios ir teisminės valstybės valdžios institucijų.
- Jį vykdo specialios valstybės įstaigos ir vietos savivaldos institucijos, turinčios kompetenciją nustatyta reguliavimo tvarka.
– Tai yra pavaldi valdžia, t.y. jos organizavimas ir funkcijos turėtų būti pagrįstos Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų normomis.
- Veiklos organizavimas ir galios įgyvendinimas.
- Administracinės prievartos normų taikymas.
- Valdymo teisės aktų rengimas ir publikavimas.
- Specialiųjų įstaigų ir pareigūnų (valstybės ir savivaldybių tarnautojų) teisėsaugos ir apsaugos veikla.
Administracinės valdžios funkcijos: atitinkamų struktūrų veiklos ir funkcionavimo prognozavimas, planavimas, organizavimas, teisinis reguliavimas, bendras valdymas ir operatyvinis bei administracinis darbas, įvairių valdžios institucijų, pareigūnų ir organizacijų veiksmų koordinavimas (derinimas), kontrolė, apskaita. žmogiškosios, materialinės, piniginės ir kitos lėšos, skirtos administracinei ir administracinei veiklai vykdyti, informacinei pagalbai ir informaciniams bei analitiniams darbams, materialinei techninei paramai, finansavimui ir kt.
Administracinės valdžios principai yra bendros nuostatos, idėjos, reikalavimai, apibūdinantys valdymo veiklos esmę, jie apima: demokratijos principą, teisinės valstybės principą, valdžių padalijimo ir sąveikos principą, diferencijavimo principą. federalinių ir regioninių organų galios, viešumo principas suponuoja teisės aktų atvirumą, valstybės institucijų ir pareigūnų prieinamumą ir atskaitomybę, asmens teisių pirmumo ir garantavimo principą, federalinės struktūros principą, centralizacijos ir decentralizacijos derinimo principą, planavimo principas išreiškiamas rengiant šalies ūkio sektorių programas, prognozuojant ekonominių reformų eigą, nustatant reikšmingiausių produktų valstybinį užsakymą ir kt. .d., funkcijų diferencijavimo principas ir kiekvienos iš šių įstaigų bei pareigūnų įgaliojimus.
Taigi administracinė galia yra:
1) valstybės valdžios porūšis – administracijos institucijų veikla, susijusi su vykdomosios ir administracinės funkcijos įgyvendinimu;
2) dalis administracinių institucijų, kurios yra susijusios su valstybės teisėsaugos funkcijomis, t.y. lemiamas veiksnys šiuo atveju yra atitinkamų institucijų teisė tvarkytis savo atsakomybės srityje, t. dėl neteisminės prievartos naudojimo prieš piliečius ir organizacijas.
Kursiniame darbe parodoma regioninių administracinių institucijų vieta ir vaidmuo Rusijos valstybės valdžios sistemoje, atskleidžiama regionų administracinės valdžios struktūra, analizuojami jų veiklos organizaciniai ir teisiniai pagrindai, taip pat nustatomi regionų administracinių institucijų formavimosi ir funkcionavimo ypatumai. vykdomosios valdžios institucijos Rusijos Federaciją sudarančioje teritorijoje: Krasnojarsko srityje.
Administracinės valdžios vaidmuo ir vieta valdyme parodytas Krasnojarsko srities administracinių institucijų praktinio įgyvendinimo pavyzdžiu: departamentų tikslinės programos ir ilgalaikės tikslinės programos. Remiantis programos rezultatais, siekiant efektyvesnio ir matomesnio administracinių institucijų funkcionavimo regionuose, tokias programas būtų tikslinga vykdyti kasmet.
Naudotos literatūros sąrašas
1) Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (su pakeitimais 18.04.2015 ) // Rusijos Federacijos prezidento administracijos oficialus leidinys „Teisinė literatūra“, 2015 m.
2) Krasnojarsko krašto įstatymas „Dėl Krasnojarsko krašto vyriausybės ir kitų Krasnojarsko krašto vykdomųjų valdžios institucijų“ // Krasnojarsko krašto aukščiausių valstybės valdžios institucijų Vedomosti. - 2015. - Nr.35 (256).
9) Bahrakh D.N. Rusijos administracinė teisė. Vadovėlis universitetams / D.N. Bahrakh. - M.: NORMA-M, 2013. - 640 p.
10) Velsky K.S. Apie vykdomosios valdžios funkcijas // Valstybė ir teisė. - 2015. - Nr. 3. - S. 14-21.
11) Gabrichidze B.N., Elisejevas B.P. Rusijos administracinė teisė: Proc. universitetams. - M.: INFRA-M, 2014. - 607 p.
12) Bendroji teisės ir valstybės teorija / Red. V.V. Lazarevas. - M.: Teisininkas, 2014. - 520 p.
13) Pikulkinas A.V. Viešojo administravimo sistema: Proc. pašalpa / Red. T.G. Morozova. - M.: Teisė ir teisė, 2015. - 351 p.
14) Bendrosios teisės ir valstybės teorijos problemos: vadovėlis aukštosioms mokykloms / Red. red. V.S. Nersesyants. - M.: Norma, 2014. - 832 p.
15) Starilovas Yu.N. Bendrosios administracinės teisės kursas: 3 tomai V.1. / Yu.N. Starilovas. - M.: Norma, 2012. - P.145.
1 Atamančukas G.V. Viešojo administravimo teorija: paskaitų kursas / GV Atamanchuk. - M.: Omega-L, 2014. - 552 p.
2 Alekhinas A.P. Rusijos Federacijos administracinė teisė: Proc. / A.P. Alekhinas, A.A. Karmolickis, Yu.M. Kozlovas. - M.: Zertsalo, 2013. - 672 p.
3 2014 m. lapkričio 30 d. Krasnojarsko krašto Vyriausybės potvarkis Nr. 602-p „Dėl departamentų tikslinių programų rengimo, patvirtinimo ir įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“ // Krasnojarsko krašto aukščiausiųjų valdžios institucijų leidinys. - 2014. - Nr. 38.
4 2015 m. gegužės 18 d. Krasnojarsko krašto įstatymas Nr. 5-1777 „Krasnojarsko krašto chartija“ // Regioninis biuletenis. - 2015-11-06.
5 2015 m. sausio 4 d. Krasnojarsko krašto įstatymas Nr. 7-2627 „Dėl Krasnojarsko krašto norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ // Krasnojarsko krašto aukščiausių valstybės valdžios institucijų Vedomosti. - 2015. - Nr.33 (1).
6 2015 m. kovo 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 249 „Dėl biudžeto išlaidų efektyvumo gerinimo priemonių“ // Rossiyskaya Gazeta. - 2015. - Nr.113.
PUSLAPIS \* SUJUNGTI 9
Kiti susiję darbai, kurie gali jus sudominti.vshm> |
|||
| 1247. | Regioninių valstybės turto valdymo organų veikla (Krasnojarsko krašto pavyzdžiu) | 413,72 KB | |
| Regioninių valstybės turto valdymo organų veikla Krasnojarsko krašto pavyzdžiu. Darbo rašymo tikslas – ištirti regioninių valstybės turto valdymo organų veiklą Krasnojarsko krašto pavyzdžiu. Šiam tikslui įgyvendinti reikėjo išspręsti šiuos uždavinius: išstudijuoti šiuolaikinę literatūrą šia problema; atskleisti valstybės turto ir valstybės turto kaip valdymo objekto sampratos turinį; pagalvokite apie valstybės valdymo sistemą... | |||
| 19396. | Rusijos federalinių ir regioninių valdžios institucijų sąveika | 15,64 KB | |
| Dabar vis labiau aiškėja, kad mūsų visuomenė negalės susidoroti su daugybe problemų, jei nebus tikros vietos savivaldos, kurios plėtra turi didelę praktinę reikšmę sprendžiant su teritoriniu organizavimu susijusias problemas. administracija. Vietos savivaldos formavimosi procesas Rusijoje jau prasidėjo, tačiau vyksta sudėtingai ir prieštaringai. Jo plėtrą visų pirma riboja ekonominės priežastys, būtinų materialinių prielaidų vietiniam įgyvendinimui nebuvimas ... | |||
| 1156. | Rinkimų komisijų pobūdis ir vieta valstybės valdžios ir vietos savivaldos sistemoje | 24,48KB | |
| Kadangi rinkimai yra svarbiausias visų lygių valstybinių organų, taip pat vietos valdžios formavimo būdas, atitinkamai Rusijos Federacijos rinkimų įstatymo šaltiniai negali būti atstovaujami tik federaliniu lygiu. Tuo pat metu Rusijos Federacijos Konstitucija neabejotinai yra pagrindinis ir svarbiausias mūsų nagrinėjamos teisės šakos šaltinis. Taigi į... | |||
| 1275. | Savivaldybės valdymo principų įgyvendinimas (Krasnojarsko krašto pavyzdžiu) | 40.12KB | |
| Savivaldybės valdymo principai gerovės valstybėje. Valdymo principai: esmės samprata. Pagrindiniai savivaldybių valdymo principai. Savivaldybės valdymo principų įgyvendinimas Krasnojarsko krašto pavyzdžiu... | |||
| 1244. | Savivaldybės plėtros strategija (Zelenogorsko miesto pavyzdžiu, Krasnojarsko sritis) | 77,69 KB | |
| ZATO plėtros strategijos įgyvendinimo rezultatai Zelenogorskas Rusija yra didžiausia šalis pasaulyje pagal okupuotą teritoriją, turinti daug gamtos išteklių ir socialiniu bei ekonominiu išsivystymu besiskiriančių regionų ir miestų teritorijų. Dėl to yra... | |||
| 1067. | Organizacijos plėtra (pavyzdžiui MBOU DOD DYUSSH, pavadinto D. F. Kudrino vardu „Zelenogorskas, Krasnojarsko sritis“) | 678.32KB | |
| Šiuolaikinėmis technologijų ir komunikacijos priemonių plėtros sąlygomis pagrindinis sėkmingos įmonės plėtros veiksnys yra savalaikis ir adekvatus reagavimas į jos aplinkoje vykstančius pokyčius. Vienas iš gerai žinomų įrankių, naudojamų apibūdinti bet kurios ekonominės sistemos vystymosi procesą... | |||
| 1053. | Vadybos teorija ir jos vaidmuo visuomenėje (MBOU "Vidurinė mokykla Nr. 172, Zelenogorskas, Krasnojarsko sritis)" | 3,11 MB | |
| Sparčiai didėjant organizacijų vaidmeniui visuomenės gyvenime, sparčiai augant ir daugėjant jų skaičiui, atsirado būtinybė formuoti mokslinį požiūrį į organizacijų tyrimą, efektyvaus jų valdymo metodus ir principus. | |||
| 1273. | Savivaldybės socialinės sferos plėtra (Zelenogorsko ZATO pavyzdžiu, Krasnojarsko sritis | 324,45 KB | |
| Socialinės sferos valdymas savivaldybės lygmeniu. Savivaldybių veikla socialinėje srityje. Savivaldybės socialinės sferos plėtra ZATO pavyzdžiu. ZATO socialinės sferos charakteristikos | |||
| 1338. | Valstybės institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų sąveika su vietos valdžia | 65,83 KB | |
| Valstybės institucijų ir Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijų sąveika su vietos valdžia. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų sąveika su vietos valdžia... | |||
| 11788. | Vairuotojų darbo sąlygų gerinimas kaip veiksnys, padedantis išlaikyti jų efektyvumą (Zelenogorsko MU ATP pavyzdžiu, Krasnojarsko sritis) | 840,7 KB | |
| Žinant, kas žmogų motyvuoja, kas jį motyvuoja dirbti, kokiomis paskatomis grindžiami jo veiksmai, galima sukurti efektyvią darbo procesų valdymo ir personalo darbingumo palaikymo formų ir metodų sistemą. Daugelio šalies ir užsienio mokslininkų darbai yra skirti darbo našumo didinimo klausimams nagrinėti. | |||
Krasnojarsko sritis buvo suformuota 1934 m. Nuo 2007 m. ji yra 2005 m. spalio 14 d. Federalinio įstatymo Nr. 6-FKZ „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto, kaip Rusijos Federacijos dalies, sujungimo suvienijus Krasnojarsko kraštą, sukūrimo, dalis“. Taimyro (Dolgano-Nenecų) autonominis rajonas ir Evenkų autonominis apygardas“. Į suvienytą Krasnojarsko kraštą buvo įtrauktas Taimyro (Dolgano-Nencų) autonominis apygardas ir Evenko autonominis apygardas kaip savivaldybės rajonai. Bendras plotas – 2339,7 tūkst. km2 (45,7% Sibiro federalinės apygardos teritorijos, 13,7% Rusijos Federacijos teritorijos). Pagal plotą regionas prilygsta pusei europinės Rusijos dalies arba visų NVS šalių (išskyrus Kazachstaną), paėmus kartu. Teritorijos ilgis iš šiaurės į pietus – apie 3000 km, iš vakarų į rytus – 1250 km (šiaurinėje dalyje) ir 650 km (Transsibiro geležinkeliu).
Administracinis-teritorinis suskirstymas: iš viso 581 savivaldybė, iš jų: savivaldybių rajonai - 44; miestų rajonai - 17; miesto gyvenvietės - 36; kaimo gyvenvietės - 484. Iš viso Krasnojarsko krašte yra 1763 gyvenvietės, iš kurių: miestai - 23, darbininkų gyvenvietės - 35, miesto gyvenvietės - 1, gyvenvietės, nepriskiriamos darbininkų gyvenvietėms ir miesto gyvenvietėms, turinčios statusą miesto rajono - 2, gyvenviečių, nepriskirtų prie darbininkų gyvenviečių ir miesto gyvenviečių, kuriems suteiktas miesto gyvenvietės statusas - 1, kaimo gyvenviečių - 1701. Gyventojų skaičius - 2829,1 tūkst. 2011-01-01. (14,78 proc. Sibiro federalinės apygardos gyventojų, 2,04 proc. Rusijos gyventojų), įsk. miesto - 2161,5 tūkst. žmonių, kaimo - 667 tūkst. žmonių, pagal gyventojų skaičių - 1 vieta Sibiro federalinėje apygardoje, 13 vieta Rusijoje. Miesto gyventojų dalis - 75,7%, kaime - 24,3%.
Valstybinė valdžia regiono teritorijoje vykdoma Rusijos Federacijos vardu ir regiono vardu pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos atitinkamai Rusijos Federacijai ir regionui suteiktus jurisdikciją ir įgaliojimus. Regiono teritorija priklauso Rusijos Federacijos suverenitetui ir galioms. Federaliniai teisės aktai, priimti Rusijos Federacijos jurisdikcijoje ir Rusijos Federacijos įgaliojimuose dėl Rusijos Federacijos ir jos subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektų, turi tiesioginį poveikį regiono teritorijoje. Federalinės valstybės valdžios institucijos savo įgaliojimus regiono teritorijoje vykdo tiesiogiai arba per savo sukurtas teritorines institucijas.
Už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų ir Rusijos Federacijos galių Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimais, regionas turi visą valstybės valdžios pilnatvę. Provincija yra atsakinga už:
a) regiono administracinė-teritorinė struktūra;
b) regiono valstybės valdžios institucijų sistemos sukūrimas pagal konstitucinės santvarkos pagrindus ir federalinio įstatymo nustatytus bendruosius atstovaujamųjų ir vykdomųjų valstybės valdžios organų organizavimo principus, jų organizavimo ir veiklos tvarką; regiono valstybinių institucijų formavimas;
c) regiono valstybei priklausantis turtas ir jo valdymas;
d) regiono biudžetas, regioniniai mokesčiai ir rinkliavos;
e) regioninės socialinės-ekonominės, valstybinės-politinės ir kitos regiono plėtros programos;
f) užsienio ekonominiai ryšiai, regiono tarptautiniai ir tarpregioniniai santykiai;
g) regiono valstybės valstybės tarnybos organizavimas;
h) biudžetinė, finansinė, organizacinė ir kitokia parama regiono teritorijoms, ypač teritorijoms, priklausančioms Tolimosios Šiaurės regionams, ir kitais klausimais.
Vyriausybės organų struktūra federalinėje žemėje skiriasi priklausomai nuo šalies regiono. Kartu yra keletas bendrų bruožų, būdingų visiems Federacijos subjektams. Krasnojarsko krašto valstybinės valdžios organai formuojami ir veikia remiantis Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir galių subjektų atskyrimu tarp Rusijos Federacijos ir valstybės valstybinių organų. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijos, remdamosi Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinio įstatymo, Chartijos ir Krasnojarsko krašto įstatymų viršenybės principais, užtikrinančiais žmogaus ir piliečio teises ir laisves, demokratiją , federalizmas, parlamentarizmas, kompetencija, atsakomybė ir kiti federaliniame įstatyme ir Krasnojarsko krašto chartijoje įtvirtinti principai. Regiono valstybines institucijas regionas formuoja savarankiškai.
Regiono valstybės valdžios institucijų įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos konstitucija, federalinis įstatymas, regiono chartija ir regiono įstatymai. Jokia regiono valstybinė institucija neturėtų naudotis kitoms institucijoms priklausančiais įgaliojimais, išskyrus atvejus, kurie aiškiai numatyti federaliniame įstatyme ir regiono chartijoje.
Ginčai tarp Teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir teritorijos gubernatoriaus, teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir teritorijos vyriausybės dėl kompetencijos sprendžiami Rusijos Federacijos konstitucijos ir federalinio įstatymo nustatyta tvarka.
Krasnojarsko krašto valstybės valdžios institucijų sistema apima: Pagal Krasnojarsko krašto įstatymą „Dėl Krasnojarsko krašto vyriausybės ir kitų Krasnojarsko krašto vykdomosios valdžios institucijų“ 2008-07-10 Nr.6-1930.
Įstatymų leidžiamoji (atstovaujama) Krasnojarsko krašto valstybės valdžios institucija yra Krasnojarsko krašto įstatymų leidžiamoji asamblėja;
Aukščiausias Krasnojarsko krašto pareigūnas yra Krasnojarsko srities gubernatorius;
Aukščiausia Krasnojarsko srities vykdomoji institucija yra Krasnojarsko krašto vyriausybė;
Kitos Krasnojarsko srities vykdomosios valdžios institucijos;
Krasnojarsko krašto taikos teisėjai.
Regiono valstybinės institucijos yra:
Krasnojarsko krašto gubernatoriaus administracija;
Krasnojarsko krašto rinkimų komisija;
Krasnojarsko srities sąskaitų rūmai;
Žmogaus teisių komisaras Krasnojarsko srityje.
Valstybinės valdžios formavimasis regione aiškiai parodytas 2 priede.
Teritorijos gubernatorius yra aukščiausias Teritorijos pareigūnas ir vadovauja Teritorijos vykdomajai valdžiai. Rusijos Federacijos piliečio teritorijos gubernatoriaus įgaliojimai Rusijos Federacijos prezidento teikimu suteikiami Teritorijos įstatymų leidžiamoji asamblėja. Teritorijos gubernatoriui atitinkami įgaliojimai suteikiami penkerių metų kadencijai. Teritorijos valdytojo veikla užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą, vienybę ir teritorinį vientisumą, Teritorijos statusą, Teritorijos socialinį-ekonominį vystymąsi, politinį stabilumą ir darną Teritorijoje bei įgyvendinimą. teritorijos įstatymų. Krasnojarsko krašto gubernatoriaus įgaliojimai pateikti 3 priede.
Regiono vykdomosios valdžios struktūra nustatoma regiono gubernatoriaus dekretu, atsižvelgiant į srities vykdomosios valdžios sistemą, apibrėžtą Krasnojarsko krašto chartijoje ir įstatyme „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės“. Krasnojarsko sritis“.
Krasnojarsko krašto Vyriausybė yra aukščiausia nuolatinė teritorijos vykdomoji institucija, turinti bendrąją kompetenciją ir vadovauja specialios kompetencijos teritorijos vykdomosioms institucijoms, kartu su ja sudaro vieną teritorijos vykdomosios valdžios institucijų sistemą. Regiono valdžia užtikrina Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Teritorijos chartijos, teritorijos įstatymų, teritorijos gubernatoriaus norminių teisės aktų įgyvendinimą Rusijos Federacijos teritorijoje. Teritorija.
Regiono valdžia kuria ir įgyvendina priemones, skirtas užtikrinti integruotą socialinę ir ekonominę regiono plėtrą išskirtinės regiono jurisdikcijos ribose, taip pat dalyvauja įgyvendinant vieningą valstybės politiką Rusijos Federacijoje finansų srityje, mokslo, švietimo, sveikatos, socialinės apsaugos ir kitos viešojo valdymo sritys (sritys), priklausančios Rusijos Federacijos jurisdikcijai ir bendrai Rusijos Federacijos ir regiono jurisdikcijai.
Regioninė valdžia vykdo Rusijos Federacijos vykdomuosius ir administracinius įgaliojimus Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektams ir Rusijos Federacijos jungtinės jurisdikcijos subjektams bei Rusijos Federaciją sudarantiems vienetams, perduotus steigiamosios valstybės valdžios institucijoms. Rusijos Federacijos subjektai pagal federalinius įstatymus.
Dalis teritorijos vyriausybės įgaliojimų gali būti perduodami Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomiesiems organams Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose, Chartijoje ir teritorijos įstatymuose numatytomis sąlygomis ir tvarka, kaip taip pat susitarimai su federalinėmis vykdomosiomis institucijomis, numatytomis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 78 str. Teritorijos įstatymu, atsižvelgiant į Teritorijos Vyriausybės nuomonę, tam tikrų Teritorijos Vyriausybės įgaliojimų įgyvendinimas gali būti perduotas savivaldybėms.
Rajono vykdomosios valdžios institucijos pagal krašto vykdomosios valdžios struktūrą yra pavaldžios krašto valdytojui arba krašto Vyriausybei.
Apygardos Vyriausybei pavaldžios krašto vykdomosios valdžios institucijos yra pavaldžios krašto vyriausybei arba krašto ministerijai. Rajono vykdomosios valdžios institucijos savo veiklą vykdo vadovaudamosi joms skirtais nuostatais, patvirtintais rajono Vyriausybės. Regiono vykdomosios valdžios institucijos tam tikrose viešojo administravimo srityse (sferose) vykdo norminį teisinį reguliavimą ir (ar) vykdo kontrolę ir (ar) priežiūrą, ir (ar) teikia viešąsias paslaugas, ir (ar) valdo ir disponuoja valstybės valdymu. turtu, taip pat šio įstatymo, Teritorijos valdytojo ir (ar) Vyriausybės teisės aktų nustatytais atvejais gali užtikrinti kitų Teritorijos vykdomosios valdžios institucijų veiklą.
Regiono valdžia imasi priemonių įgyvendinti regiono politiką, remdamasi šios politikos kryptimis, kurias nustato regiono įstatymų leidžiamoji asamblėja ir regiono gubernatorius.
Konkurencinga ekonomika, paklausus žmogiškasis kapitalas, tinkama gyvenimo kokybė Krasnojarsko krašte – tai tikslai, kurių turėtų siekti krašto valdžia ir administracija. Prioritetinė užduotis tiek federaliniu, tiek regioniniu lygmenimis yra pagrįstas esamo regiono potencialo panaudojimas.
Šiuolaikinis Krasnojarskas yra vienas didžiausių Rusijos miestų, o 1628 m. tai buvo medinė tvirtovė-forpostas, apsuptas grioviu ir sienomis su bokštais, o tada ši tvirtovė vadinosi Krasny Yar. Tik 1690 m., kai Sibiras galutinai buvo prijungtas prie Rusijos, Krasny Jaras gavo miesto statusą.
Sibiro plentas, sujungęs europinę Rusijos dalį su Sibiru, turėjo didelės įtakos Krasnojarsko ūkio plėtrai, prekybai, taip pat turėjo įtakos miesto valdų ir įtakos plėtrai. Tolesnė Krasnojarsko plėtra siejama su aukso kasyba Krasnojarsko krašte, taip pat Transsibiro geležinkelio tiesimu.
Didžiojo Tėvynės karo metu į Krasnojarską buvo perkelta daugybė pramonės įmonių, pradėtas statyti tiltas per Jenisejų ir plėsti miestą. 50-60-aisiais čia buvo pastatytas oro uostas, dabar jau turintis tarptautinio statusą, hidroelektrinė ir akademinis miestelis, sutelkęs miesto mokslinį ir edukacinį potencialą.
Krasnojarsko įmonės
Patogi geografinė Krasnojarsko padėtis leido šiam mažam miestui išsivystyti į vieną didžiausių pramonės, ekonomikos ir kultūros centrų Sibire. Reikėtų pažymėti, kad Krasnojarske susikerta trys pagrindiniai Rytų Sibiro greitkeliai - vandens kelias palei Jenisejaus upę, Transsibiro geležinkelis ir federalinis greitkelis Maskva-Vladivostokas.Pirmaujantys ir pagrindiniai Krasnojarsko krašto pramonės sektoriai yra chemijos pramonė, medienos apdirbimo pramonė, spalvotoji metalurgija, mechaninė inžinerija ir medienos apdirbimas. Didžiausias Krasnojarsko mašinų gamybos gamyklas galima vadinti:
Miškininkystės mašinų gamybos gamykla,
Biryusa šaldytuvų gamykla,
Žemės ūkio technikos ir kombainų gamybos įmonė,
Krastyazhmash sunkiųjų mašinų gamykla, gaminanti kasybos ekskavatorius,
Krasnojarsko laivų statykla ir laivų remonto centras.
Taip pat verta paminėti, kad Krasnojarske yra vienintelė gamykla, kurioje gaminami virš 200 tonų keliamieji kranai - Sibtyazhmash gamykla.
Chemijos pramonėje galima išskirti padangų gamyklą ir sintetinės gumos gamyklą. Didžiausios metalurgijos įmonės Sibire yra Krasnojarsko aliuminio gamykla ir Sibelektrostal gamykla.
Pagrindinis kosminių ryšių sistemų gamintojas yra Krasnojarske -
