Ku janë jakët. Çfarë lloj kafshe është një jak. Sezoni i riprodhimit dhe çiftëzimit të demave

INSTITUCIONI ARSIMOR JOSHTETËROR I ARSIMIT TË LARTË PROFESIONAL AKADEMIA E DREJTËSISË DHE MENAXHIMIT (INSTITUTI)

Departamenti i Shtetit dhe Disiplinat Ligjore

PUNIM diplome

Tema: PROCESI ZGJEDHOR NË RUSI

Prezantimi

Kapitulli 1. Karakteristikat e përgjithshme të procesit zgjedhor në Rusi

1.1 Koncepti dhe veçoritë

1.2 Struktura

Kreu 2. Përgjegjësia ligjore për shkeljen e të drejtave zgjedhore

2.2 Llojet e përgjegjësisë ligjore për shkeljen e të drejtave zgjedhore

konkluzioni

Bibliografi

Prezantimi

Kushtetuta e Federatës Ruse (neni 3, 32) përcakton se shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira, qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të zgjedhin dhe të zgjidhen në autoritetet shtetërore dhe lokale. qeveritë, si dhe të marrin pjesë në një referendum.

Çdo shtet demokratik është i paimagjinueshëm pa zgjedhje. Baza e demokracisë përfaqësuese është mbajtja e zgjedhjeve periodike dhe të lira.

Zgjedhjet janë forma më e rëndësishme e kontrollit të qytetarëve mbi veprimtaritë e organeve shtetërore dhe komunale, kriteri kryesor për dhënien e statusit të një shteti republikan dhe, në përputhje me rrethanat, popullit sovran. Organet e vetëqeverisjes lokale dhe autoritetet shtetërore formohen përmes zgjedhjeve si në entitetet përbërëse të Federatës Ruse ashtu edhe në nivel federal. Procedura për mbajtjen e zgjedhjeve në Rusi përcakton legjislacionin zgjedhor, i cili është një grup aktesh legjislative.

Në periudhën moderne, në kuadrin e rritjes së mosbesimit të publikut ndaj të gjitha institucioneve të pushtetit, detyra e studimit të kësaj çështje po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme. Shumë njerëz që nuk e njohin këtë temë kanë mungesë vullneti për të marrë pjesë në qeverisjen e shtetit, pra në qeverisjen e tyre, gjë që është e dëmshme jo vetëm për të, por për të gjithë anëtarët e shoqërisë. Detyra ime në këtë vepër është të shqyrtoj në detaje këtë veprim politik dhe juridik, një tërësi procedurash të quajtura “procesi zgjedhor”. Në punën time, do të përpiqem ta zbuloj sa më shumë këtë temë, për të cilën do të përdor një shtresë të madhe informacioni të grumbulluar, monografi, botime periodike dhe literaturë arsimore. Shpresoj se puna ime do të kontribuojë në forcimin e besimit të qytetarëve në sistemin zgjedhor, në procesin zgjedhor dhe në qeverinë në tërësi.

Kapitulli 1 Karakteristikat e përgjithshme të procesit zgjedhor në Rusi

1.1 Koncepti dhe veçoritë

“Të drejtat zgjedhore të qytetarëve janë një nga garancitë kryesore të një tranzicioni real në një sistem të demokracisë politike, pra në një sistem organizimi dhe funksionimi të institucioneve të pushtetit shtetëror dhe të vetëqeverisjes vendore, bazuar në vullnetin e lirë politik. të qytetarëve, ndryshimi periodik i pushtetit në bazë të rezultateve të votimit”.

Tërësia e normave juridike që rregullojnë të drejtën e qytetarëve për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në organet e pushtetit shtetëror dhe organet e vetëqeverisjes lokale dhe procedura e ushtrimit të kësaj të drejte përbën të drejtën zgjedhore.

Veçori e ligjit zgjedhor është përqindja e lartë e normave procedurale (të lidhura ngushtë me normat juridike materiale) që vendosin rendin, procedurën dhe zbatimin e të drejtave zgjedhore të qytetarëve. Këto norma rregullojnë të gjitha fazat e procesit zgjedhor.

Përpjekjet për të krijuar akte legjislative që rregullojnë vetëm procesin zgjedhor çojnë në një thyerje të natyrës sistematike të rregullimit ligjor të zgjedhjeve.

Ligji zgjedhor dhe procesi zgjedhor janë të ndërlidhura ngushtë dhe së bashku formojnë mekanizmin politik dhe juridik për formimin e institucioneve bazë të demokracisë përfaqësuese dhe zgjedhore. Ligji zgjedhor rregullon në thelb disa aspekte të veprimtarisë publike dhe shtetërore që lidhen me marrjen dhe transferimin e pushtetit te përfaqësuesit e zgjedhur dhe procesi zgjedhor si formë e zbatimit të ligjit subjektiv politik pasqyron teknologjinë e pjesëmarrjes së zgjedhësve në ushtrimin e pushtetit.

Një komponent thelbësor në procesin zgjedhor është besimi i votuesve tek institucionet shtetërore dhe publike, komisionet zgjedhore, të cilat sigurojnë organizimin dhe zhvillimin e zgjedhjeve. Besimi civil, duke qenë një element integral i kulturës juridike të qytetarëve dhe shoqërisë, përcakton kuptimin e procesit zgjedhor modern.

Duket e justifikuar futja dhe përdorimi në fjalorin shkencor, legjislativ, ligjzbatues, së bashku me konceptin "organizimi dhe zhvillimi i zgjedhjeve", koncepti i ri "procesi zgjedhor", i kuptuar si një infrastrukturë teknologjike dhe një formë e zbatimit të parimet kushtetuese të organizimit të zgjedhjeve periodike të lira dhe të garantimit të të drejtave zgjedhore të një personi dhe një qytetari në kuadrin e sekuencës së kryerjes së një kompleksi veprimesh zgjedhore dhe procedurash zgjedhore të përcaktuara me ligj. Koncepti i "procesit zgjedhor" është më i gjerë në përmbajtjen dhe shtrirjen e tij dhe përfshin, krahas aspekteve organizative, teknologjike dhe informative e financiare, disa aspekte të reja që pasqyrojnë kushtet moderne socio-politike për zbatimin e veprimeve dhe procedurave zgjedhore. Organizimi dhe mbajtja e zgjedhjeve kryhet në kuadër të fushatës zgjedhore si faktori kryesor i përkohshëm në kryerjen e veprimeve zgjedhore dhe zbatimin e procedurave zgjedhore që sigurojnë zbatimin dhe mbrojtjen e të drejtës kushtetuese të qytetarëve të Federatës Ruse për zgjedhin dhe zgjidhen në autoritetet shtetërore dhe në qeveritë vendore.

E reja në procesin modern zgjedhor dhe ligjin zgjedhor nuk është vetëm në përmbajtjen e normave materiale, procedurale dhe procedurale dhe të institucioneve ligjore, por edhe në kuptimin e natyrës politike dhe juridike të procesit zgjedhor si një mënyrë për të siguruar zbatimin dhe mbrojtjen. e të drejtave zgjedhore aktive dhe pasive të qytetarëve të Federatës Ruse. Procesi zgjedhor në këtë kuptim nuk është vetëm dhe jo aq një proces teknologjik kryesisht administrativ, sa një veprim politik publik, në kuadrin e të cilit shpaloset personaliteti juridik politik i qytetarëve-votuesve dhe nëpërmjet vullnetit të tyre veprimtaria e përfaqësuesit, si dhe Institucionet zgjedhore të pushtetit dhe menaxhimit riprodhohen dhe legjitimohen, e drejta ligjore e sovranitetit të popullit dhe forma republikane e qeverisjes.

Në kushtet moderne, koncepti i "procesit zgjedhor" është pasuruar ndjeshëm për shkak të formimit të një grupi elementësh ndihmës: së pari, veprimtaria aktive legjislative, si dhe veprimtaritë e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm. , që synojnë përmirësimin, harmonizimin dhe sistematizimin e legjislacionit zgjedhor federal dhe rajonal, unifikimin e formave dhe metodave ligjore për zbatimin e veprimeve dhe procedurave zgjedhore, sigurimin dhe mbrojtjen e të drejtave kushtetuese zgjedhore të qytetarëve; së dyti, zhvillimi, miratimi dhe zbatimi i masave të programeve të synuara federale dhe rajonale për përmirësimin e kulturës ligjore të votuesve dhe organizatorëve të zgjedhjeve, profesionalizimin e veprimtarive të komisioneve zgjedhore dhe pjesëmarrësve të tjerë në procesin zgjedhor; së treti, organizimi i procesit zgjedhor mbi bazën e konkurrencës politike, transparencës së veprimeve dhe procedurave zgjedhore.

Parimet kushtetuese të organizimit të procesit zgjedhor, si parime udhëzuese dhe udhëzuese për organizimin dhe mbajtjen e zgjedhjeve në kuadër të sistemit zgjedhor përkatës, synojnë veçanërisht garantimin e barazisë kushtetuese të qytetarëve dhe të drejtën e tyre për të zgjedhur. dhe të zgjidhen në organet publike dhe organet e vetëqeverisjes vendore, natyrën përfaqësuese të organit legjislativ të organeve shtetërore, mbajtjen e zgjedhjeve në bazë të ligjit, detyrimin për shpalljen dhe mbajtjen e zgjedhjeve në mënyrën dhe brenda afatit. kufijtë e përcaktuar me kushtetutë dhe ligjet.

Procesi zgjedhor si kategori politike dhe juridike dhe në të njëjtën kohë një kategori e legjislacionit zgjedhor dhe praktikës së zbatimit të tij, përfshirë atë gjyqësor, përdoret në një kuptim të gjerë dhe të ngushtë, dhe përdorimi specifik i tij është i paracaktuar nga afati kohor (fillimi dhe fundi) i zbulimit strukturor të tij (vendosjes) në formën e një sekuence fazash të procesit zgjedhor. Shprehja "proces zgjedhor" përthith përmbajtjen e termit "fushatë zgjedhore" si periudhë nga dita e publikimit zyrtar të vendimit të një zyrtari të autorizuar, autoritetit publik, përfshirë gjykatën, organin e vetëqeverisjes lokale për emërimin e zgjedhjet deri në ditën e publikimit zyrtar të rezultateve të zgjedhjeve, përkatësisht të shoqëruara me nevojën që organi ose zyrtari i autorizuar të marrë vendim për caktimin e datës së zgjedhjeve dhe dërgimin e tij për publikim zyrtar brenda afateve dhe procedurës së përcaktuar me kushtetutë. , statut, ligj.Në kuptimin e ngushtë, "procesi zgjedhor" si një fenomen i formalizuar përfshin një sërë fazash të përcaktuara me ligj që garantojnë integritetin e tij dhe legjitimitetin e rezultateve të zgjedhjeve, dhe fazat, nga ana tjetër, përfshijnë një sërë fazash specifike. procedurat zgjedhore dhe veprimet zgjedhore. Procesi zgjedhor demokratik është pjesë e procesit dhe regjimit politik të vendosur në vend, dhe drejtpërdrejt lidhet me kushtet e përgjithshme për zhvillimin e institucioneve demokratike që formojnë infrastrukturën socio-politike dhe social-kulturore për realizimin e të drejtave zgjedhore të qytetarëve. Gjithashtu, para fillimit të një fushate specifike zgjedhore, është e nevojshme të ndërmerren një sërë veprimesh dhe procedurash të rëndësishme, falë të cilave procesi zgjedhor nuk është vetëm një teknikë ligjore për organizimin e votimit, por edhe një institucion që siguron stabilitet politik dhe stabilitet politik dhe vazhdimësinë, demokracinë dhe ligjshmërinë e pushtetit.

Karakteristikat e procesit zgjedhor në Rusi.

Në përputhje me paragrafin 3 të nenit 3 të Kushtetutës së Federatës Ruse, "shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira". Historia e fundit e Rusisë tregon dëshmi të padiskutueshme të rolit kyç të institucionit të zgjedhjeve të lira. Shumë ndryshime pozitive në vendin tonë kanë ndodhur pikërisht sepse cilësia dhe mbajtja e rregullt e zgjedhjeve po bëhet një nga kushtet themelore për sigurimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve të Federatës Ruse.

Çështja e qëndrimeve ndaj zgjedhjeve është edhe çështje e qëndrimeve ndaj demokracisë. Siç tregon praktika politike, në kushtet e krizave politike, konfrontimeve në shoqëri, zgjedhjet janë mjeti më i rëndësishëm për rivendosjen e paqes civile. Vetëm ato bëjnë të mundur vendosjen e rreshtimit të vërtetë të forcave politike, ndikimin e tyre aktual dhe jo të deklaruar në proceset shoqërore. Devijimi nga kjo formulë demokratike, neglizhenca e saj shkakton procese krize. Zgjedhjet i kushtuan mjaft shtrenjtë shtetit, por përballja dhe monopoli i pushtetit i kushtoi popullit edhe më shumë.

Zgjedhjet e para për organin legjislativ u mbajtën në shkurt-mars 1906. Në këtë kohë, Rusia kishte tashmë shumë vite përvojë në zgjedhjet për zemstvo dhe institucionet përfaqësuese të qytetit, megjithëse mikrobet e një kulture demokratike ishin ende shumë të dobëta. Në zbatim të Manifestit të Tetorit, dekreti mbretëror i 11 dhjetorit 1905, ndryshoi ligjin zgjedhor dhe u dha të drejtën e votës atyre pjesëve të popullsisë që nuk i kishin ato më parë - pronarë të vegjël tokash, një pjesë e konsiderueshme e banorëve urbanë dhe punëtorëve.

Gjatë formimit të Dumës, u përdor një sistem zgjedhor shumëshkallësh i shumicës absolute me norma të pabarabarta përfaqësimi nga votuesit e katër grupeve, të quajtura "curia", me përdorimin e pronës dhe kualifikime të tjera në votim të fshehtë. Personat të paktën 25 vjeç kishin të drejtë të merrnin pjesë në zgjedhje (i njëjti limit moshe u aplikua në Perandorinë Gjermane, Belgjikë, Holandë, Norvegji dhe Spanjë). Grave iu hoq e drejta e votës (si në të gjitha vendet evropiane, me përjashtim të Norvegjisë). Gjithashtu, në zgjedhje nuk morën pjesë studentë, përfshirë studentë, ushtarakë, popuj nomadë dhe shtetas të huaj, si dhe persona të dënuar penalë ose që janë nën hetim ose gjykim. Përveç kësaj, kishte edhe kualifikime pronësore. Në total, deri në 15 milionë qytetarë të Perandorisë Ruse, ose më shumë se një e treta e të gjithë popullsisë mashkullore të moshës 25 vjeç e lart, iu dha e drejta e votës.

Në Rusi u mbajtën zgjedhjet e para vërtet të përgjithshme për Asamblenë Kushtetuese, mbledhja e parë dhe e vetme e së cilës u zhvillua më 5 janar 1918. Rezultatet e atyre zgjedhjeve nuk mund të përdoreshin për të formuar një mekanizëm të vërtetë demokratik për punën e pushtetit dhe të pushtetit. parandalimi i luftës civile. Pas 70 vjetësh, mundësia e mbajtjes së zgjedhjeve alternative u shfaq në ligjet zgjedhore të BRSS. Në vitet 1989-1990 u mbajtën zgjedhjet, gjatë të cilave, për herë të parë pas shumë vitesh, pati konkurrencë, një rivalitet i vërtetë mes disa kandidatëve.

Në vitin 1993, Rusia përjetoi një krizë akute politike të shkaktuar nga një konfrontim i ashpër midis autoriteteve. Përplasja midis disa forcave kryesore politike dhe, në fund të fundit, midis degëve të pushtetit, e përkeqësoi deri në fund situatën socio-politike në shtet dhe shoqëri, e çoi atë në një vijë të rrezikshme.

Në kushtet e atyre ngjarjeve dramatike, zgjedhjet parlamentare dhe votimi popullor për draftin e Kushtetutës së re të Federatës Ruse u bënë e vetmja rrugëdalje nga kriza, duke dëshmuar edhe një herë efektivitetin e mjeteve demokratike për zgjidhjen e situatave të krizës. Kushtetuta e re ruse e vitit 1993 përcaktoi bazën ligjore për formimin e autoriteteve shtetërore, për ndërtimin e sistemit zgjedhor.

Gjatë fushatës zgjedhore parlamentare të vitit 1995, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Rusisë regjistroi listat federale të 43 shoqatave dhe blloqeve zgjedhore kundrejt 13 në vitin 1993. Përfaqësuesit e katër prej tyre, pasi kishin marrë mbështetjen më të madhe nga votuesit dhe duke kapërcyer pengesën pesë për qind, morën vendet e deputetit në Dumën e Shtetit (në 1993 - tetë shoqata dhe blloqe zgjedhore ishin ndër fituesit).

Në vitin 1995 vihet re një rritje e pjesëmarrjes në votime krahasuar me vitin 1993 (1995 - 64,76%, 1993 - 54,81%), duke treguar një rritje të interesit dhe besimit të votuesve ndaj institucionit të zgjedhjeve, ndaj mekanizmave të demokracisë. Ky trend u konfirmua edhe në zgjedhjet presidenciale të vitit 1996. Si në raundin e parë ashtu edhe në atë të dytë të votimit në këto zgjedhje, pjesëmarrja e votuesve ishte e lartë - në nivelin 69-70%. Në vitin 2000, pjesëmarrja në votime ishte 68,64%.

Një tipar i fushatës për zgjedhjen e deputetëve të Dumës së Shtetit në 1999 ishte përplasja më e mprehtë e interesave politike, korporative. Në media shpërthyen “luftërat informative”, gjatë të cilave u përdorën metoda të sofistikuara për të diskredituar kundërshtarët politikë. Si rezultat i zgjedhjeve, përfaqësuesit e gjashtë partive politike dhe shoqatave hynë në Dumën e Shtetit. Në zgjedhje morën pjesë 61,85% e votuesve.

Viti 2000 hyri në historinë e zgjedhjeve si viti i zgjedhjeve të parakohshme të Presidentit të Federatës Ruse. E veçanta e fushatës ishte se për herë të parë në Rusi, transferimi i kompetencave të zyrtarit më të lartë në shtet te një qytetar tjetër u bë në bazë të një shprehjeje të drejtpërdrejtë të vullnetit të popullit. Kjo ishte një ngjarje me rëndësi të madhe, një precedent që konfirmoi paprekshmërinë e rendit demokratik të transferimit të pushtetit. Në raundin e parë, Vladimir Putin fitoi me 52,94% të votave.

Zgjedhja e Dumës së katërt të Shtetit, e mbajtur në dhjetor 2003, rezultoi në dominimin e një partie politike, e cila mori një shumicë kushtetuese në parlament. Katër parti politike dhe blloqe ishin në gjendje të krijonin fraksionet e tyre, nga 23 lista federale të regjistruara të kandidatëve, dhe partitë e krahut të djathtë nuk mundën të kapërcenin barrierën pesë për qind. Në zgjedhje morën pjesë 55,75% e votuesve.

Zgjedhjet presidenciale të vitit 2004 u karakterizuan nga një avantazh i qartë i presidentit aktual, i cili ndikoi në pjesëmarrjen e votuesve - 64%. Për shkak të vlerësimit të lartë të V.V. Putin, partitë politike nominuan jo personat e parë si kandidatë për presidencë, pasi rezultatet e zgjedhjeve ishin të dukshme dhe të parashikueshme. Vladimir Putin fitoi raundin e parë me 71.31% të votuesve.

Praktika elektorale e Rusisë post-sovjetike dëshmon në përgjithësi për zhvillimin e suksesshëm të këtij institucioni demokratik, pavarësisht nga aspektet negative ekzistuese. Kështu, burimi administrativ që ndikon në rezultatin e fushatës elektorale, përdorimi i teknologjive "të pista", shpenzimet e konsiderueshme të buxheteve shtetërore dhe vendore për sigurimin e zgjedhjeve shpesh ngjallin dyshime te qytetarët dhe politikanët për nevojën e mbajtjes së zgjedhjeve. Megjithatë, përvoja botërore, duke përfshirë përvojën ruse, tregon se qeveria e pandryshueshme dhe e emëruar është më e prirur ndaj korrupsionit. Strukturat e pushtetit që nuk varen nga votuesi përshkohen shpejt me frymën e kastës, përgjegjësinë reciproke. Garancia vendimtare kundër vendosjes së monopolit nga një burokraci e korruptuar është qytetari i thjeshtë, i cili në kushtet e konkurrencës reale ndërmjet kandidatëve dhe partive, lirisht dhe me vetëdije vendos se kujt mund t'i besohet pushteti, kush është në gjendje ta disponojë atë. interesat e shoqërisë dhe të shtetit.

1.2 Struktura e procesit zgjedhor

Procesi zgjedhor si proces ligjor i përgatitjes dhe mbajtjes së zgjedhjeve ka një strukturë mjaft komplekse. Janë përbërësit e tij subjektiv, teknologjik dhe institucional (fazor) të procesit zgjedhor.

Komponenti subjektiv i procesit zgjedhor mbulon pjesëmarrësit e fushatës zgjedhore, të cilët, si rezultat i dhënies së të drejtave dhe detyrimeve, veprojnë si subjekte të procesit zgjedhor.

Komponenti teknologjik i procesit zgjedhor përfshin përbërës të përkohshëm (afat) dhe formal (dokumenta) të regjimit ligjor të fushatave zgjedhore. Termat zgjedhore luajnë një rol jashtëzakonisht të rëndësishëm në ushtrimin e të drejtave zgjedhore të qytetarëve rusë, ato veprojnë si një nga elementët kryesorë lidhës të aktiviteteve elektorale të të gjithë pjesëmarrësve në përgatitjen dhe zhvillimin e zgjedhjeve. Si rezultat, legjislacioni zgjedhor rregullon në mënyrë jashtëzakonisht skrupuloze parametrat kohorë të procesit zgjedhor, si rregull, duke lidhur drejtpërdrejt shfaqjen, ndryshimin ose përfundimin e marrëdhënieve që e formojnë atë me data (afat) specifike.

Pjesa institucionale e procesit zgjedhor formohet nga fazat e përgatitjes dhe zhvillimit të zgjedhjeve, të cilat formohen në bazë të veprimeve dhe fazave zgjedhore. Prandaj, procesi zgjedhor zyrtarizohet në legjislacion dhe zbatohet në praktikë, para së gjithash, si një sistem i fazave të njëpasnjëshme të organizimit dhe zhvillimit të zgjedhjeve.

Në legjislacionin zgjedhor të Federatës Ruse, në përputhje me modelin kushtetues të organizimit të sistemit të autoriteteve publike, paraqiten nivelet federale, rajonale dhe komunale të zgjedhjeve. Prandaj, mund të flasim për procese zgjedhore federale, rajonale dhe komunale. Parimet e përgjithshme të organizimit të procesit zgjedhor në Federatën Ruse përshkruhen nga dispozitat përkatëse të Kushtetutës.

1.3 Fazat e procesit zgjedhor në Rusi

Një nga fazat kryesore të procesit zgjedhor, i cili siguron frekuencën e mbajtjes së zgjedhjeve në nivelin e duhur, është procedura e shpalljes së zgjedhjeve nga organet ose zyrtarët e autorizuar, si dhe procedura e rotacionit të përbërjes së deputetëve të legjislativit rajonal ( përfaqësues) organ i pushtetit shtetëror. Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton procedurën për thirrjen e zgjedhjeve vetëm për organet federale të pushtetit shtetëror, procedura për thirrjen e zgjedhjeve rajonale dhe komunale përcaktohet në kushtetutat (statutet), ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, statutet e komunave. . Në të njëjtën kohë, Ligji Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" thekson natyrën e detyrueshme të thirrjes së zgjedhjeve dhe forcon garancitë e të drejtave zgjedhore të qytetarëve në mungesë. Ligji për zgjedhjet e një entiteti përbërës të Federatës Ruse; është fiksuar një qasje e unifikuar për rregullimin e procedurës për thirrjen e zgjedhjeve, është sqaruar lista e subjekteve të së drejtës për të thirrur zgjedhjet.

Së pari, zgjedhjet e organeve ose personave të zgjedhur janë të detyrueshme dhe mbahen brenda afateve të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet kushtetuese federale, ligjet federale, kushtetutat, statutet, ligjet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, statutet e komunat.

Së dyti, zgjedhjet caktohen nga një organ ose zyrtar i autorizuar në përputhje me afatet e përcaktuara me aktet rregullatore ligjore në fjalë.

Procedura për thirrjen e zgjedhjeve për organet federale të pushtetit shtetëror përfshin procedurën për thirrjen e zgjedhjeve të përgjithshme dhe të parakohshme të deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse dhe Presidentit të Federatës Ruse. Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse (klauzola "a" e nenit 84, pjesa 2 e nenit 96), Ligji Federal i 18 majit 2005 "Për zgjedhjen e deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse". Federata”, zgjedhjet caktohen nga Presidenti dhe dita e zgjedhjeve është e diela e parë pas mbarimit të afatit kushtetues për të cilin është zgjedhur Duma e Shtetit të mbledhjes së mëparshme, ndërsa periudha nga data e emërimit deri në ditën e zgjedhjeve. duhet të jetë së paku katër muaj. Nëse Presidenti nuk thërret zgjedhjet brenda periudhës së përcaktuar me ligj, zgjedhjet mbahen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse të dielën e parë të muajit që pason muajin në të cilin skadon kompetencat e Dumës së Shtetit. Kur Duma e Shtetit shpërndahet në rastet dhe në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutë, Presidenti thërret njëkohësisht zgjedhje të parakohshme dhe dita e zgjedhjeve në këtë rast është e diela e fundit para skadimit të tre muajve nga data e shpërndarjes së saj; në të njëjtën kohë, afatet e veprimeve zgjedhore të përcaktuara me ligj ulen me një të katërtën. Nëse Presidenti, pasi ka shpërndarë Dumën e Shtetit, nuk thërret zgjedhjet, ato mbahen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse të dielën e parë pas skadimit të tre muajve nga data e shpërbërjes së Dumës.

Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse (klauzola "e" e nenit 102) dhe Ligjin Federal të 10 janarit 2003 "Për zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse", zgjedhjet presidenciale caktohen nga Këshilli i Federatës si dhoma e lartë e parlamentit federal dhe dita e zgjedhjeve është e diela e parë pas skadimit të mandatit kushtetues për të cilin është zgjedhur Presidenti, ndërsa llogaritja e mandatit kushtetues për të cilin ai është zgjedhur fillon nga dita e zgjedhjes së tij; periudha nga data e emërimit deri në ditën e zgjedhjeve duhet të jetë së paku katër muaj. Nëse Këshilli i Federatës nuk thërret zgjedhjet brenda periudhës së përcaktuar me ligj, zgjedhjet mbahen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse të dielën e parë të muajit që pason muajin në të cilin mbarojnë kompetencat e Presidentit. Kur Presidenti përfundon ushtrimin e kompetencave të tij para mbarimit të afatit kushtetues, në rastet dhe në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutë, Këshilli i Federatës shpall zgjedhje të parakohshme presidenciale. Dita e zgjedhjeve në këtë rast është e diela e fundit para skadimit të tre muajve nga momenti i përfundimit të parakohshëm të ushtrimit të kompetencave të tij nga Presidenti; në këtë rast, afatet e veprimeve zgjedhore të përcaktuara me ligj federal zvogëlohen me një të katërtën. Nëse Këshilli i Federatës, pasi ka vendosur të shkarkojë Presidentin nga detyra, nuk thërret zgjedhjet, ato mbahen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse të dielën e fundit para skadimit të tre muajve nga dita e shkarkimit të Presidentit nga detyra. (neni 4).

Në përputhje me Ligjin Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse", i ndryshuar dhe plotësuar nga Ligji Federal Nr. autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, lokale organet e vetëqeverisjes, zgjedhjet duhet të caktohen jo më vonë se 14 ditë nga data e përfundimit të kësaj pushteti dhe votimi duhet të mbahet jo më vonë se 180 ditë dhe jo më herët se 70 ditë nga data e vendimit për shpalljen e zgjedhjeve.

Komisioni zgjedhor shpall zgjedhjet të dielën e parë ose të dytë të muajit që pason muajin në të cilin skadon autoriteti i organit ose deputetëve ose, në përputhje me rrethanat, jo më vonë se 180 ditë nga data e përfundimit të parakohshëm të autoritetit të organit ose deputetëve. .

Ligji federal parashikon rastin kur komisioni zgjedhor nuk shpall zgjedhje ose nuk ekziston dhe nuk mund të formohet në mënyrën e përcaktuar me ligj. Në këtë rast, zgjedhjet thirren nga gjykata përkatëse e juridiksionit të përgjithshëm në bazë të kërkesave të zgjedhësve, shoqatave (blloqeve) zgjedhore, organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore dhe prokurorit.

Ligjet vendosin një procedurë të centralizuar, të decentralizuar dhe të përzier për shpalljen e zgjedhjeve. Kështu, në kuadrin e rendit të centralizuar, një sërë elementësh të organizimit të procesit zgjedhor janë të një natyre ndërsektoriale, shërbyese (teknologjike) - zgjedhjet e deputetëve të organit përfaqësues të vetëqeverisjes vendore dhe të kreut. të komunës emërohen nga organi legjislativ rajonal i pushtetit shtetëror jo më vonë se tre muaj para skadimit të mandatit të organeve ekzistuese të vetëqeverisjes lokale (rajoni Tambovskaya, Republika e Sakhasë).

Në kuadër të procedurës së decentralizuar, zgjedhjen e organit përfaqësues dhe të kryetarit të komunës dhe zyrtarëve të tjerë të vetëqeverisjes lokale e cakton organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale jo më vonë se një numër i caktuar ditësh para datës së datës. dita e zgjedhjeve, ose periudha nga data e emërimit deri në ditën e zgjedhjeve duhet të jetë së paku tre muaj.

Përpilimi i listave të zgjedhësve.

Gjatë zgjedhjeve, për të ushtruar të drejtat e zgjedhësve, për t'i njohur ata me të dhënat për veten e tyre, si dhe për qëllimin e votimit, komisionet përkatëse zgjedhore hartojnë listat e zgjedhësve në bazë të informacionit të marrë duke përdorur sistemin shtetëror të regjistrimit (llogari ) të votuesve.

Procedura për përpilimin e listave të votuesve përcaktohet me Ligjin Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse", ligjet kushtetuese federale, ligje të tjera federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata Ruse, statutet e komunave.

Listat e zgjedhësve në qendrat e votimit përfshijnë shtetas të Federatës Ruse, të cilët në ditën e votimit kanë të drejtë aktive zgjedhore. Në zgjedhjet për organet e vetëqeverisjes lokale, listat e votuesve në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe ligjet përkatëse federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse përfshijnë shtetas të huaj që kanë mbushur moshën 18 vjeç, nuk janë njohur nga gjykata si jokompetente, nuk mbahen me vendim gjykate në vendet e privimit të lirisë dhe që banojnë në mënyrë të përhershme ose me shumicë në territorin e komunës ku mbahen zgjedhjet. Ligji u jep, në përputhje me traktatet ndërkombëtare dhe ligjet përkatëse federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, shtetasve të huaj që banojnë përgjithmonë në territorin e komunës përkatëse, të drejtën për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në vetë-vendore. organet qeveritare, në të njëjtat kushte si qytetarët e Federatës Ruse, ligji detyron të përfshijë në listat e zgjedhësve në zgjedhjet lokale të shtetasve të huaj që banojnë në mënyrë të përhershme ose mbizotëruese në territorin e komunës përkatëse, dhe në këtë mënyrë t'u sigurojë atyre një të drejtë të votës aktive. Sipas mendimit tim, referimi në normat e mësipërme ndaj ligjeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse është gjithashtu i papërshtatshëm, pasi në përputhje me paragrafin "c" të nenit 71 të Kushtetutës së Federatës Ruse, rregullimi dhe mbrojtja e të drejtat e qytetarëve janë në kompetencën ekskluzive të Federatës Ruse.

Personeli ushtarak që rekrutohet për shërbimin ushtarak në njësitë ushtarake, organizatat dhe institucionet ushtarake që ndodhen në territorin e bashkisë përkatëse, nëse ky personel ushtarak nuk ka banuar në mënyrë të përhershme ose mbizotëruese në territorin e kësaj komune përpara se të thirrej për shërbimin ushtarak, kur. zgjedhjet për qeverisjen vendore që zhvillohen nuk përfshihen në listat e zgjedhësve dhe nuk merren parasysh gjatë përcaktimit të numrit të zgjedhësve në zgjedhjet e përcaktuara.

Lista e zgjedhësve përpilohet nga komisioni përkatës zgjedhor, duke përfshirë përdorimin e sistemit të automatizuar të informacionit shtetëror, veçmas për çdo qendër votimi në bazë të informacionit të dorëzuar në formën e përcaktuar nga organet e autorizuara ose zyrtari i vetëqeverisjes lokale, komandanti i një njësi ushtarake.

Një qytetar i Federatës Ruse me të drejtë aktive për të votuar, i cili është jashtë territorit të Federatës Ruse në ditën e votimit në zgjedhjet për organet federale të pushtetit shtetëror dhe që nuk ka pasur mundësinë të marrë një certifikatë mungesë ose të votojë para kohe. , përfshihet në listën e zgjedhësve nga komisioni zgjedhor përkatës i zonës me paraqitjen e tij ditën e votimit në ambientet e komisionit zgjedhor të zonës për votim.

Një qytetar i Federatës Ruse është përfshirë në listën e votuesve vetëm në një qendër votimi, në zonën e referendumit.

Lista e zgjedhësve përpilohet në dy kopje. Informacioni për votuesit e përfshirë në listën e zgjedhësve renditet sipas rendit alfabetik ose tjetër (sipas vendbanimeve, rrugëve, shtëpive, sipas adresave të votuesve). Në listë duhet të shënohet mbiemri, emri, patronimi, viti i lindjes (në moshën 18 vjeçare - si dhe dita dhe muaji i lindjes), adresa e vendbanimit të përhershëm ose primar të zgjedhësit. Lista e zgjedhësve nënshkruhet nga kryetari dhe sekretari i komisionit zgjedhor territorial, në mungesë të komisionit zgjedhor territorial - nga komisioni zgjedhor i qarkut dhe pas transferimit të listës së specifikuar në komisionin zgjedhor të zonës - edhe nga kryetari. dhe sekretar i komisionit zgjedhor të zonës. Në qendrat e votimit të ngritura në territorin e një reparti ushtarak, lista e zgjedhësve nënshkruhet nga kryetari dhe sekretari i komisionit zgjedhor të zonës. Lista e zgjedhësve vërtetohet me vulat përkatësisht të komisioneve zgjedhore territoriale (qarkut) dhe atyre zonale.

Komisioni Zgjedhor i Zgjedhjeve përditëson listën e zgjedhësve dhe e paraqet për shqyrtim publik dhe sqarim shtesë jo më vonë se 20 ditë para ditës së votimit. Një qytetar i Federatës Ruse, i cili ka të drejtë aktive për të votuar, ka të drejtë të deklarojë në komisionin zgjedhor të zonës për mospërfshirjen e tij në listën e zgjedhësve, për çdo gabim ose pasaktësi në listën e zgjedhësve. Brenda 24 orëve, dhe në ditën e votimit - brenda 2 orëve nga momenti i aplikimit, por jo më vonë se përfundimi i votimit, komisioni zgjedhor i zonës është i detyruar të kontrollojë kërkesën, si dhe dokumentet e paraqitura dhe të eliminojë gabimin ose pasaktësi, ose t'i japë aplikantit një përgjigje me shkrim që tregon arsyet e refuzimit të aplikimit. Përjashtimi i një shtetasi nga lista e zgjedhësve pasi nënshkruhet nga kryetari dhe sekretari i komisionit territorial të zgjedhjeve bëhet vetëm në bazë të informacionit të marrë nga organet përkatëse që kryejnë regjistrimin (llogarinë) e zgjedhësve. Në këtë rast, në listën e zgjedhësve shënohet data dhe arsyeja e përjashtimit të një shtetasi nga lista. Kjo hyrje vërtetohet me nënshkrimin e kryetarit të komisionit zgjedhor të zonës. Vendimi i komisionit zgjedhor të zonës mund të ankimohet në një komision më të lartë zgjedhor (sipas nivelit të zgjedhjeve) ose në një gjykatë (në vendndodhjen e komisionit zgjedhor të zonës), të cilat janë të detyruara ta shqyrtojnë ankesën brenda tre ditëve, dhe në ditën e votimit - menjëherë.

Ndalohet çdo ndryshim në listat e zgjedhësve pas përfundimit të votimit dhe fillimit të numërimit të votave të zgjedhësve.

Ngritja e zonave zgjedhore dhe qendrave të votimit.

Formimi i zonave zgjedhore. Për zhvillimin e zgjedhjeve, njësitë zgjedhore formohen në bazë të të dhënave për numrin e zgjedhësve të regjistruar në territorin përkatës, të cilat jepen sipas nivelit të zgjedhjeve nga organet ekzekutive të pushtetit shtetëror ose organet e vetëqeverisjes vendore, si dhe nga komandantët e njësive ushtarake. Jo më vonë se 70 ditë para ditës së votimit, komisioni përkatës zgjedhor përcakton skemën e formimit të njësive zgjedhore, në të cilën tregohen kufijtë e tyre, listën e njësive administrativo-territoriale, ose bashkitë, ose vendbanimet e përfshira në çdo zonë zgjedhore. nëse zona zgjedhore përfshin një pjesë të territorit të një njësie administrativo-territoriale, ose një bashkie ose një vendbanimi, skema duhet të tregojë kufijtë e kësaj pjese të territorit të një njësie administrativo-territoriale ose një bashkie ose një vendbanim. ) numrin dhe qendrën e çdo njësie zgjedhore, numrin e zgjedhësve në çdo zonë zgjedhore. Organi përfaqësues përkatës i pushtetit shtetëror, organi i vetëqeverisjes vendore miraton skemën e formimit të zonave zgjedhore jo më vonë se 60 ditë para ditës së votimit.

Nëse nuk ka organe përfaqësuese të pushtetit shtetëror, organe të vetëqeverisjes vendore në territorin ku zhvillohen zgjedhjet ose nuk marrin vendim për formimin e njësive zgjedhore brenda afatit të përcaktuar me ligj, zgjedhjet mbahen në njësitë zgjedhore, sipas skemës. prej të cilave u miratua gjatë zgjedhjeve për autoritetet shtetërore, organet e qeverisjes vendore të mbledhjes së mëparshme. Sidoqoftë, ky rregull nuk merr parasysh rastet kur zgjedhjet e një organi përfaqësues të thirrjes së mëparshme u mbajtën ose mund të mbaheshin në rrethe të formuara sipas normave që bien ndesh me Ligjin aktual Federal. Një ndryshim i mundshëm në përmasat e organit përfaqësues të sapozgjedhur e kthen këtë normë në absurditet të plotë. Do të ishte më logjike, për mendimin tim, që në këtë rast të jepej e drejta e miratimit të skemës së zonave zgjedhore të komisionit përkatës territorial të zgjedhjeve.

Gjatë zgjedhjeve, njësitë zgjedhore duhet të formohen me kërkesat e mëposhtme:

a) barazia e përafërt e zonave zgjedhore me një mandat për sa i përket numrit të votuesve me një devijim të pranueshëm nga shkalla mesatare e përfaqësimit të votuesve jo më shumë se 10 përqind, dhe në zonat e vështira për t'u arritur dhe të largëta - jo më shumë se 15 përqind. Me rastin e formimit të njësive zgjedhore shumëanëtare vihet re një barazi e përafërt në numrin e zgjedhësve për mandat deputeti. Devijimi i numrit të zgjedhësve në një zonë zgjedhore me shumë mandate nga shkalla mesatare e përfaqësimit të votuesve shumëzuar me numrin e mandateve të deputetëve në këtë zonë zgjedhore nuk mund të kalojë 10 për qind dhe në zonat e vështirë për t'u arritur dhe të largëta - 15 për qind të norma mesatare e përfaqësimit të votuesve. Kërkesa strikte e këtij rregulli për barazinë e përafërt të votuesve në një zonë zgjedhore me shumë anëtarë për një mandat me një devijim të lejueshëm nga shkalla mesatare e përfaqësimit me 10 dhe në zonat e vështira për t'u arritur dhe të largëta me 15 për qind shpesh është e pamundur kur mbajtja e zgjedhjeve për deputetë të organeve përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Për zbatimin e tij, disa këshilla fshatrash duhet të bëjnë ndryshime në statut, në drejtim të përcaktimit të numrit të anëtarëve të organit përfaqësues. Nga ana tjetër, kjo normë presupozon (dhe praktika e zbatimit të saj konfirmon domosdoshmërinë) formimin e njësive zgjedhore me numër të ndryshëm mandatesh gjatë zgjedhjeve për të njëjtin organ përfaqësues. Duke i dhënë votuesve një votë të pabarabartë, ligji bie ndesh me parimin bazë të të drejtës së votës - të drejtën e barabartë të votës. Dhe çështja këtu nuk duhet të jetë për numrin e votuesve për mandat, por për të drejtën e zgjedhësit për të votuar për një numër të caktuar (të barabartë) kandidatësh. Këto kërkesa nuk mund të zbatohen gjatë zgjedhjeve për organet e qeverisë federale, organet e tjera të qeverisë federale, në rast se ligjet federale vendosin detyrimin për të formuar të paktën një zonë zgjedhore në territorin e secilës subjekt të Federatës Ruse. Lista e zonave të vështira për t'u arritur dhe të largëta përcaktohet me ligjin e subjektit të Federatës Ruse, i cili ka hyrë në fuqi para ditës së publikimit zyrtar të vendimit për thirrjen e zgjedhjeve;

b) kur njësitë zgjedhore formohen në territore të populluara dendur nga popujt indigjenë, devijimi i lejueshëm nga shkalla mesatare e përfaqësimit të votuesve në përputhje me ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse mund të kalojë kufirin e specifikuar, por nuk duhet të kalojë 30 përqindje;

një zonë zgjedhore përbën një territor të vetëm, nuk lejohet formimi i një zone zgjedhore nga territore që nuk kufizohen me njëri-tjetrin, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga ligjet federale, ligjet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Nëse plotësohen këto kërkesa, merret parasysh struktura (ndarja) administrativo-territoriale e një subjekti të Federatës Ruse, territori i komunave.

Publikimi (shpallja) e skemës së njësive zgjedhore të formuara, përfshirë paraqitjen grafike të saj, bëhet nga organi përkatës përfaqësues i pushtetit shtetëror, organi i vetëqeverisjes vendore jo më vonë se 5 ditë pas miratimit të saj.

Nëse formohet një zonë zgjedhore shumëanëtare, numri i mandateve që do të shpërndahen në këtë zonë zgjedhore nuk mund të kalojë pesë.

Vlefshmëria e këtij rregulli është shumë e diskutueshme. Zgjedhjet e deputetëve të organeve përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale në shumë rajone të vendit mbahen, si rregull, në njësitë zgjedhore shumëanëtare. Në rajonin e Tambovit ka 353 komuna. Në dhjetor 1995, gjithsej 2334 deputetë u zgjodhën në organet përfaqësuese të 320 komunave të tilla si këshilli i fshatit, këshilli (mesatarisht - 7 deputetë). Mbi 280 organe përfaqësuese të komunave të tilla u zgjodhën nga një zonë e vetme zgjedhore me shumë mandate, e cila përfshinte të gjithë territorin e këshillit përkatës të fshatit ose possovet. Ky është në thelb qarku i mandatit 7-9.

Mbajtja e zgjedhjeve sipas kësaj skeme të qarqeve shumë-anëtarësh është e justifikuar edhe nga ana organizative (në një këshill të vogël fshati rekrutohen 10 kandidatë për një qark me shtatë anëtarë dhe 14 kandidatë për shtatë qarqe me një anëtarë nuk janë aspak gjithmonë) dhe ekonomikisht (më pak kosto financiare dhe materiale për shumë komisione zgjedhore rrethore).

Pra, në formën e tij aktuale, ky kufizim normë absolutisht nuk merr parasysh specifikat e ndryshme të zgjedhjeve lokale në komunat rurale me një popullsi të vogël (këshillat e fshatrave, volosët, etj.) në shumë rajone të Rusisë, ku zgjedhjet pa asnjë shkelje të Ligji dhe vështirësitë për votuesit mund të mbahen në njësitë zgjedhore shumëanëtare me një numër të madh mandatesh.

Është e nevojshme të ndryshohet formulimi i kësaj norme dhe t'u jepet e drejta për të vendosur një kufi në numrin e mandateve në një zonë zgjedhore me shumë anëtarë gjatë zgjedhjeve për organet përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të përfaqësuara nga ato. organet legjislative.

Formimi i zonave zgjedhore. Vendvotimet formohen për realizimin e votimit dhe numërimin e votave të votuesve. Qendrat e votimit formohen nga kryetari i bashkisë në marrëveshje me komisionet zgjedhore në bazë të të dhënave për numrin e zgjedhësve të regjistruar në territorin e qendrës së votimit, në masën jo më shumë se 3000 zgjedhës në çdo qendër jo më vonë se 30 ditë para ditës së votimit në zgjedhje.

Në këtë rast ligjvënësi ka shkelur kompetencën e organit përfaqësues dhe statutin e vetëqeverisjes lokale dhe ka përcaktuar një zyrtar të zgjedhur si kryetar të komunës. Kjo normë gjithashtu nuk e specifikon kreun e cilës komunë janë formuar parcelat. Në lidhje me këtë, përvoja e legjislacionit zgjedhor sovjetik meriton vëmendje. Kështu, neni 16 i Ligjit të Republikës Socialiste Federative Sovjetike Ruse "Për Zgjedhjet për Sovjetin Suprem të RSFSR" përcakton që qendrat e votimit formohen nga komitetet ekzekutive të rrethit, qytetit (me përjashtim të qyteteve me rëndësi rrethi), këshillat e rretheve. të deputetëve të popullit në qytete.

Qendrat e votimit për qytetarët e Federatës Ruse të vendosura në territoret e shteteve të huaja formohen nga krerët e misioneve diplomatike ose zyrave konsullore të Federatës Ruse në territorin e vendit të tyre të banimit. Kërkesa për numrin e votuesve në çdo qendër votimi mund të mos zbatohet kur qendrat e votimit formohen jashtë territorit të Federatës Ruse.

Kufijtë e qendrave të votimit nuk duhet të kalojnë kufijtë e zonave zgjedhore. Procedura për caktimin e zonave zgjedhore të formuara jashtë territorit të Federatës Ruse në njësitë zgjedhore të formuara për mbajtjen e zgjedhjeve për organet federale të pushtetit shtetëror përcaktohet nga ligjet kushtetuese federale dhe ligjet federale.

Në vendet e qëndrimit të përkohshëm të votuesve (spitale, sanatoriume, shtëpi pushimi dhe vende të tjera të qëndrimit të përkohshëm), në zona të vështira për t'u arritur dhe të largëta, në anije në det ditën e zgjedhjeve dhe në qendrat polare, mund të formohen qendra votimi. ; këto qendra votimi përfshihen në njësitë zgjedhore në vendin e vendndodhjes së tyre ose në vendin e regjistrimit të mjetit lundrues.

Personeli ushtarak voton në qendrat e votimit të përgjithshëm. Në njësitë ushtarake, qendrat e votimit mund të formohen në rastet, si dhe në mënyrën dhe kushtet e përcaktuara nga ligjet kushtetuese federale, ligjet federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Listat e qendrave të votimit ku shënohen kufijtë dhe numrat e tyre, vendndodhjet e komisioneve zgjedhore të qendrave dhe lokaleve të votimit duhet të publikohen nga kryetari i bashkisë jo më vonë se 25 ditë para ditës së zgjedhjeve.

Formimi i komisioneve zgjedhore.

Në një sërë tekstesh, procesi i formimit të komisioneve zgjedhore është nxjerrë jashtë kuadrit të procesit zgjedhor. Nëse në lidhje me procedurën për formimin e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse dhe komisioneve zgjedhore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, kjo mund të bihet në një farë mase, sepse. këto komisione janë organe të përhershme shtetërore që përgatisin dhe zhvillojnë zgjedhje dhe referendume në Federatën Ruse, si dhe persona juridikë, kushtet e formimit të të cilave nuk janë të lidhura me kushtet e asnjë fushate zgjedhore, pastaj në lidhje me procedurën e formimit. e komisioneve territoriale, rrethore dhe zonale nuk mund të pajtohen me këtë, pasi legjislacioni aktual për zgjedhjet përcakton qartë se komisionet zgjedhore territoriale dhe të zonave zgjedhore formohen jo më vonë se një periudhë e caktuar para ditës së zgjedhjeve.

Pra, formimi i komisioneve zgjedhore në të gjitha nivelet bazohet në sigurimin e statusit të tyre të pavarur. Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse përbëhet nga 15 anëtarë, nga të cilët: 5 emërohen nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse nga radhët e kandidatëve të propozuar nga fraksionet në Dumën e Shtetit, shoqatat e tjera të deputetëve, si dhe deputetë të Dumës së Shtetit (në këtë rast, nga një shoqatë deputetësh në Dumën e Shtetit mund të emërohet jo më shumë se një përfaqësues); 5 emërohen nga Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse nga radhët e kandidatëve të propozuar nga organet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; 5 Presidenti i Federatës Ruse. Mandati i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse (KQZ) është 4 vjet.

Në Ligjin Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" (1997), kjo kontradiktë eliminohet: sipas nenit 23, formimi i komisioneve zgjedhore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata Ruse kryhet nga dy degë të qeverisë në bazë të propozimeve të shoqatave publike, organeve të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale, komisioneve zgjedhore të përbërjes së mëparshme. Në të njëjtën kohë, gjysma e anëtarëve të komisionit emërohen nga organi legjislativ (përfaqësues), dhe gjysma tjetër - nga organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet faktit se Ligji Federal i 2002 përmban norma dhe dispozita thelbësisht të reja që ndikojnë ndjeshëm në procesin e formimit të komisioneve zgjedhore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Organet legjislative dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror janë të detyruar të caktojnë të paktën një të tretën e numrit të anëtarëve të komisionit të emëruar prej tyre në bazë të propozimeve të marra nga secila prej shoqatave zgjedhore që kanë deputetë fraksione në Dumën e Shtetit, si dhe në bazën e propozimeve të shoqatave zgjedhore që kanë deputetë fraksione në organin legjislativ subjekt të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, në komision nuk mund të emërohet më shumë se një përfaqësues nga secila prej shoqatave zgjedhore.

Nëpunësit civilë në përbërjen e komisionit zgjedhor të një entiteti përbërës të Federatës Ruse nuk mund të përbëjnë më shumë se një të tretën e numrit të përgjithshëm të anëtarëve me të drejtë vote të komisionit. Kjo rrethanë do të duhet të merret parasysh nga organet legjislative dhe ekzekutive gjatë zbatimit të procedurës për emërimin e anëtarëve të komisionit, duke bashkërenduar veprimet e tyre në kohë.

Dispozitat e përcaktuara në Ligjin Federal do të zbatohen plotësisht edhe në formimin e komisioneve zgjedhore rajonale për zgjedhjet për organet federale dhe rajonale të pushtetit shtetëror, organet e vetëqeverisjes lokale, komisionet zgjedhore territoriale dhe zonale.

Në të njëjtën kohë, duhet pasur parasysh se emërimi i anëtarëve të komisioneve zgjedhore territoriale, komisioneve zgjedhore të rretheve për zgjedhjet në organet rajonale të pushtetit shtetëror, organet e vetëqeverisjes vendore, si dhe anëtarët e komisioneve zgjedhore të zonave zgjedhore bëhet. nga organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale. Gjithashtu, gjatë formimit të një komisioni zgjedhor të zonës, nuk merren parasysh propozimet e komisionit të mëparshëm zgjedhor, gjë që përputhet plotësisht me parimet demokratike dhe në veçanti me parimin e urgjencës dhe lëvizjes së pushtetit shtetëror, të parashikuar në Kushtetutën e Federata Ruse.

Emërimi, mbledhja e nënshkrimeve dhe regjistrimi i kandidatëve.

Emërimi i kandidatëve. Zbatimi i të drejtës pasive zgjedhore, të cilën një person e ka sipas ligjit, fillon me procedurën e emërimit të kandidatëve. Ky është një moment kyç në fushatën zgjedhore, i cili përcakton në masë të madhe të gjithë rrjedhën e saj të mëtejshme. Çështja më e rëndësishme këtu ka të bëjë me subjektet e së drejtës për të propozuar kandidatë. Të drejtën e kandidimit e kanë zgjedhësit e zonës përkatëse elektorale dhe me vetëkandim, si dhe shoqatat zgjedhore, blloqet zgjedhore.

Ligji Federal për Garancitë Themelore përcakton kornizën për emërimin e kandidatëve "brenda" shoqatave zgjedhore. Ligjet zgjedhore parashikojnë që emërimi i kandidatëve nga shoqatat zgjedhore të bëhet në forumet më të larta të këtyre shoqatave dhe me votim të fshehtë. Natyrisht, këto rregulla në vetvete nuk mund të garantojnë plotësisht natyrën e vërtetë demokratike të procedurës së emërimit (dhe praktika e konfirmon këtë), pasi këtu shumë varet nga "klima" në parti ose në një shoqatë tjetër politike, nga marrëdhënia e tyre qendrore dhe e tyre. organet periferike, pesha politike dhe autoriteti i drejtuesve dhe faktorë të tjerë, por megjithatë ato ofrojnë ato mundësi fillestare minimalisht të barabarta që janë të nevojshme për konkurrencë të ndershme dhe të ndershme të shoqatave zgjedhore që në fazat e para të fushatës zgjedhore.

Me rëndësi të madhe është fakti se është e mundur të emërohen kandidatë njëkohësisht si në listë, pra në qarkun e përgjithshëm federal dhe në qarqet me një mandat. Kjo i jep një numri kandidatësh të zonave zgjedhore një avantazh të dyfishtë ndaj kandidatëve të pavarur të nominuar në njësitë zgjedhore me një anëtarë. Ligjvënësi e konsideroi të nevojshme krijimin e një avantazhi për kandidatët nga shoqatat zgjedhore, duke u nisur nga konsideratat politike - nevoja për të krijuar një sistem shumëpartiak në vend.

Emërimi i kandidatëve drejtpërsëdrejti nga votuesit bëhet me vetë-emërtim, si dhe me iniciativën e një zgjedhësi, një grup zgjedhësish që kanë të drejtë aktive për të votuar kur votojnë për një kandidat të caktuar, me njoftimin për këtë në komisionet zgjedhore. në të cilin do të bëhet regjistrimi i kandidatëve dhe mbledhja e mëpasshme e nënshkrimeve në mbështetje të kandidatëve.

Subjektet e Federatës Ruse kanë të drejtë, kur mbajnë zgjedhje në komunat me më pak se 10,000 votues të regjistruar, me legjislacionin e tyre të përcaktojnë një procedurë të ndryshme për emërimin e kandidatëve, përveç mbledhjes së nënshkrimeve në mbështetje të tyre. Një tjetër mundësi (alternative) për emërimin e kandidatëve është mbajtja e takimeve të zgjedhësve në vendbanimin, vendin e punës, shërbimit, studimit.

Kështu, ligji i ri federal, si ai i mëparshmi, përcakton që kur emërohen kandidatët si me iniciativën e tyre ashtu edhe me iniciativën e grupeve joformalizuara të votuesve, kërkohet një procedurë për njoftimin e komisioneve zgjedhore. Në të njëjtën kohë, çështja e formës së njoftimit mbeti jo plotësisht e qartë. Nga krahasimi i procedurave të emërimit të kandidatëve nga shoqatat zgjedhore dhe drejtpërdrejt nga zgjedhësit, siç parashikohen në ligjin e ri, shihet se kur kandidatët propozohen nga shoqatat zgjedhore, komisioni zgjedhor, i cili merr listat e kandidatëve të propozuar nga shoqatat zgjedhore. , i vërteton ato, pas së cilës fillon mbledhja e nënshkrimeve në mbështetje të kandidatëve të propozuar. Pra, vërtetimi i listave është në këtë rast një moment shtesë i procedurës zgjedhore, fakt juridik që lejon vazhdimin e aktiviteteve zgjedhore (mbledhjen e nënshkrimeve).

Mbledhja e nënshkrimeve.

Në mbështetje të kandidatëve (listave të kandidatëve) të emëruar drejtpërdrejt nga zgjedhësit, shoqatat zgjedhore, blloqet zgjedhore, mblidhen nënshkrimet e zgjedhësve. Numri maksimal i nënshkrimeve të nevojshme për regjistrimin e kandidatëve (lista e kandidatëve) nuk mund të kalojë 2 për qind të numrit të zgjedhësve të regjistruar në territorin e zonës zgjedhore. Në të njëjtën kohë, ligjet federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse mund të përcaktojnë numrin maksimal të nënshkrimeve të dorëzuara të votuesve të mbledhur në mbështetje të kandidatëve (lista e kandidatëve), të cilat nuk duhet të kalojnë numrin e nënshkrimeve të kërkuara për regjistrim. vendosur me ligj me më shumë se 15 për qind.

Ligji Federal për Garancitë Themelore nuk tregon që mbledhja e nënshkrimeve kryhet në vendin e punës (përfshirë kolektivet e punës), shërbimin, studimin dhe vendbanimin, por gjithashtu nuk ka asnjë ndalim të drejtpërdrejtë për mbledhjen e nënshkrimeve në këto vende. Thuhet vetëm se nënshkrimet mund të mblidhen vetëm nga votuesit me të drejtë të votës aktive në zonën elektorale në të cilën kandidati pranon emërimin e tij, pra midis votuesve të tij të mundshëm. Prandaj, nëse nënshkrimet mblidhen në një ndërmarrje ku punojnë votues nga një zonë tjetër zgjedhore, nënshkrimet e tyre nuk mund të merren parasysh. Gjithashtu, ndalohet pjesëmarrja e administratës së ndërmarrjeve të të gjitha formave të pronësisë, institucioneve dhe organizatave në mbledhjen e nënshkrimeve, si dhe detyrimi për mbledhjen e nënshkrimeve dhe shpërblimi i votuesve për nënshkrimin. Ndalohet mbledhja e nënshkrimeve në proces dhe në vendet ku jepen pagat. Një shkelje e rëndë ose e përsëritur e këtyre ndalimeve mund të jetë baza që komisioni ose gjykata përkatëse zgjedhore të shpallë të pavlefshme nënshkrimet e mbledhura dhe (ose) të anulojë regjistrimin e kandidatit.

Kështu, gjatë mbledhjes së firmave në mbështetje të një kandidati, duhet të respektohen disa kushte për të garantuar “pastërtinë” e procedurës. Gjithashtu, ligji parashikon sjelljen e kandidatëve gjatë mbledhjes së nënshkrimeve, në veçanti, kandidatëve, përfshirë ata që ende nuk janë regjistruar, u ndalohet të përfitojnë nga pozicioni i tyre zyrtar ose zyrtar. Përdorimi i avantazheve të pozitës zyrtare ose zyrtare nënkupton veprimet e mëposhtme të kandidatit që kontribuojnë në emërimin e tij: përfshirjen e personave të varur ose në varësi të tjera zyrtare, punonjësve të tjerë shtetërorë dhe komunalë për të kryer veprime të tilla gjatë orarit të punës; përdorimi i ambienteve të zëna nga organet shtetërore ose nga pushteti vendor, nëse kandidatët e tjerë nuk mund të përdorin të njëjtat ambiente në të njëjtat kushte; përdorimi i telefonit, faksimilit dhe llojeve të tjera të komunikimit, shërbimeve të informacionit, pajisjeve të zyrës që sigurojnë funksionimin e institucioneve shtetërore ose të pushtetit vendor; përdorimi pa pagesë ose me kushte preferenciale të automjeteve në pronësi të shtetit ose komunës (ky ndalim nuk zbatohet për personat që përdorin transportin e specifikuar në përputhje me ligjin federal për mbrojtjen e shtetit); kryerja e mbledhjes së nënshkrimeve nga punonjësit shtetërorë ose komunalë gjatë udhëtimeve të punës (të paguara në kurriz të fondeve shtetërore ose komunale); qasje preferenciale (në krahasim me kandidatët e tjerë, kandidatët e regjistruar) në media me qëllim të mbledhjes së nënshkrimeve.

Regjistrimi i kandidatëve (lista e kandidatëve).

Nga njëra anë, regjistrimi i kandidatëve është një faktor ligjor që hap fazën tjetër të fushatës zgjedhore, nga ana tjetër është organizativ. Regjistrimi i kandidatëve duhet të shihet si një proces që kërkon kohë për të kontrolluar nga komisionet zgjedhore nëse procedura aktuale për emërimin e kandidatëve është në përputhje me atë të përcaktuar me ligj.

Regjistrimi i kandidatëve (lista e kandidatëve) duhet të dokumentohet rreptësisht. Dhe këtu janë të mundshme zgjidhje të ndryshme. Gjëja e parë që kërkon Ligji Federal për Garancitë Themelore është prania e numrit të kërkuar të nënshkrimeve të votuesve (natyrisht, të besueshëm) të mbledhura në mbështetje të kandidatëve. E dyta është aplikimi me shkrim i një kandidati për vetë emërim, si dhe prezantimi i votuesve individualë, grupeve të zgjedhësve, shoqatave zgjedhore, blloqeve zgjedhore që propozuan kandidatët (listat e kandidatëve). E treta është prania e deklaratave të kandidatëve për pëlqimin e tyre për të kandiduar në këtë zonë.

Ligjet federale dhe ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse mund të parashikojnë që për regjistrimin e kandidatëve, informacioni mbi të ardhurat dhe pasurinë në pronësi të kandidatit duhet gjithashtu t'i paraqitet komisionit përkatës të zgjedhjeve.

Ligji federal vendosi një detyrim të drejtpërdrejtë për të verifikuar saktësinë e të dhënave të përfshira në listat e nënshkrimeve, por nuk vendosi një procedurë të detajuar për verifikimin e saktësisë së nënshkrimeve të votuesve të mbledhur në mbështetje të kandidatëve (listat e kandidatëve). Ai përcaktoi vetëm pikat kryesore të tij, në veçanti, vuri në dukje se procedura e verifikimit duhet të parashikohet nga ligji federal, ligji i subjektit të Federatës Ruse, dhe të gjitha nënshkrimet e paraqitura ose një pjesë e këtyre nënshkrimeve të zgjidhen për verifikim rastësisht. marrja e mostrave (lotet) mund t'i nënshtrohet verifikimit, por jo më pak se 20 për qind e numrit të nënshkrimeve të nevojshme për regjistrimin e përcaktuar me ligj. Nëse midis nënshkrimeve të verifikuara gjendet një pjesë e nënshkrimeve jo të besueshme, vlera kufi e të cilave përcaktohet nga ligji federal, ligji i entitetit përbërës të Federatës Ruse, ose nëse numri i nënshkrimeve autentike është i pamjaftueshëm për regjistrimin e përkatësisë. kandidati (lista e kandidatëve), komisioni zgjedhor refuzon regjistrimin e kandidatit (listën e kandidatëve). Ligji federal nuk i përgjigjet pyetjes nëse një kandidati të cilit i është refuzuar regjistrimi për shkak të rrethanave të mësipërme ka të drejtë të mbledhë numrin e kërkuar të nënshkrimeve të vlefshme të votuesve ose të fillojë të mbledhë përsëri nënshkrimet e votuesve nëse ka rezervën e nevojshme kohore.

Nëse në listat e nënshkrimeve gjenden nënshkrime të falsifikuara, komisioni zgjedhor ka të drejtë t'i dërgojë organeve përkatëse të zbatimit të ligjit materiale për verifikimin e origjinalitetit të nënshkrimeve të zgjedhësve, me qëllim nxjerrjen e autorëve para drejtësisë, siç parashikohet nga ligjet federale.

Një nga rregullat thelbësore që respektohet gjatë regjistrimit të kandidatëve ka për qëllim sigurimin e zgjedhjeve alternative. Fakti është se ky parim themelor i zgjedhjeve demokratike nuk mund të respektohet nëse të paktën dy kandidatë ose dy lista kandidatësh nuk konkurrojnë në sondazhin zgjedhor, kështu që ligjet zgjedhore përcaktojnë që nëse nuk mbetet një kandidat i vetëm në një zonë zgjedhore duke votuar. ditën, ose numri i kandidatëve të regjistruar rezulton më i vogël ose i barabartë me numrin e caktuar të mandateve, ose është regjistruar vetëm një listë kandidatësh, zgjedhjet në këtë zonë zgjedhore, me vendim të komisionit zgjedhor përkatës, shtyhen për një periudhë. jo më shumë se katër muaj për emërimin shtesë të kandidatëve (lista e kandidatëve) dhe zbatimin e veprimeve të mëpasshme zgjedhore.

Nëse një situatë e tillë krijohet si rezultat i faktit se një kandidat ka tërhequr kandidaturën e tij pa rrethana bindëse ose regjistrimi i tij është anuluar për faktin se ka shkelur ligjin zgjedhor, në zgjedhjet për autoritetet shtetërore federale, autoritetet shtetërore të një subjekti përbërës të Federata Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale, të gjitha shpenzimet e bëra nga komisioni përkatës zgjedhor në përgatitjen dhe zhvillimin e zgjedhjeve do të përballohen nga ky kandidat. Ligji i subjektit përbërës të Federatës Ruse, në rast të këtyre rrethanave, mund të parashikojë votim për një kandidat në zgjedhjet e deputetëve të organeve të vetëqeverisjes lokale, ndërsa kandidati konsiderohet i zgjedhur nëse të paktën 50 për qind e votuesit që morën pjesë në votim votuan për të.

Fushata zgjedhore.

Fushata zgjedhore është veprimtaria e qytetarëve të Federatës Ruse, kandidatëve, shoqatave dhe blloqeve zgjedhore, shoqatave publike, që synon të nxisë ose inkurajojë votuesit të marrin pjesë në zgjedhje, si dhe të votojnë për kandidatë të caktuar (lista kandidatësh) ose kundër tyre. Shteti siguron një fushatë falas për qytetarët e Federatës Ruse, shoqatat publike, partitë politike gjatë zgjedhjeve në përputhje me ligjet federale dhe ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës.

Fushata zgjedhore mund të kryhet përmes mjeteve të komunikimit masiv, duke mbajtur ngjarje zgjedhore, duke përfshirë takime dhe takime me votues, debate dhe diskutime publike zgjedhore, tubime, demonstrata, marshime, nxjerrjen dhe shpërndarjen e materialeve të shtypura të fushatës.

Një kandidat, një shoqatë zgjedhore, një bllok zgjedhor kanë të drejtë të përcaktojnë në mënyrë të pavarur formën dhe natyrën e fushatës zgjedhore përmes mjeteve të komunikimit masiv. Në fushatën zgjedhore nuk mund të marrin pjesë anëtarët e komisioneve zgjedhore, organeve shtetërore, organeve të vetëqeverisjes lokale, organizatave bamirëse, shoqatave fetare, funksionarët e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, ushtarakët në kryerjen e detyrave të tyre zyrtare ose zyrtare.

Kandidati, shoqata zgjedhore, blloku zgjedhor kanë të drejtën e transmetimit pa pagesë në kanalet e televizioneve dhe radiove shtetërore dhe bashkiake që transmetojnë televizion dhe radio në territoret e zonës përkatëse, në baza të barabarta.

Kandidati, shoqata zgjedhore, blloku zgjedhor kanë të drejtë, në bazë të një marrëveshjeje të lidhur me televizionin dhe radion shtetërore, të përfitojnë me pagesë kohë transmetimi që tejkalon kohën e lirë të parashikuar. Kushtet e pagesës në lidhje me kandidatët dhe shoqatat zgjedhore, blloqet zgjedhore duhet të jenë të barabarta.

Masmedia, themeluesit (bashkëthemeluesit) e të cilave janë organe, organizata, institucione shtetërore ose komunale, ose që financohen tërësisht ose pjesërisht në kurriz të mjeteve të ndara nga buxheti përkatës (buxheti federal, buxheti i një subjekti përbërës. të Federatës Ruse, buxheti vendor) ose fondet e qeverisjes vendore, janë të detyruar të ofrojnë mundësi të barabarta për kandidatët, shoqatat zgjedhore, blloqet zgjedhore për të zhvilluar fushatë zgjedhore.

Revista periodike, themeluesit (bashkëthemeluesit) e të cilave janë organe, organizata, institucione shtetërore ose komunale, ose që financohen tërësisht ose pjesërisht në kurriz të buxhetit përkatës (federal, subjekt i Federatës, buxheti vendor) ose fonde. të qeverisjes vendore, si dhe botimet që kanë përfitime tatimore dhe pagese të detyrueshme në krahasim me botimet e tjera, dhe zbatohen për territorin ku zhvillohen zgjedhjet, me përjashtim të botimeve të krijuara ekskluzivisht për publikimin e mesazheve dhe materialeve zyrtare, akteve normative dhe të tjera. , duhet të ndajë hapësirë ​​printimi për materialet e ofruara nga kandidatët, shoqatat elektorale dhe blloqet. Të gjitha materialet e shtypura të fushatës duhet të përmbajnë informacione për organizatat dhe personat përgjegjës për lirimin e tyre. Ndalohet shpërndarja e materialeve anonime të fushatës.

Organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale janë të detyruara që komisioneve zgjedhore t'u sigurojnë objekte në pronësi shtetërore ose komunale për t'i shfrytëzuar për takimet e kandidatëve dhe të përfaqësuesve të tyre me votuesit. Komisionet zgjedhore janë të detyruara të sigurojnë mundësi të barabarta për të gjithë kandidatët gjatë këtyre mbledhjeve.

Nuk lejohen abuzimet me lirinë e medias masive gjatë fushatës zgjedhore; agjitacion që nxit urrejtje dhe armiqësi shoqërore, racore, kombëtare, thirrje për marrjen e pushtetit, ndryshim me forcë të rendit kushtetues dhe cenim të integritetit të shtetit, propagandë lufte dhe forma të tjera të abuzimit me lirinë e mjeteve të komunikimit masiv, të ndaluara me ligj. .

Në rast të këtyre shkeljeve, komisionet zgjedhore kanë të drejtë t'i drejtohen gjykatës me parashtresa për anulimin e vendimit për regjistrimin e një kandidati (lista e kandidatëve).

Fushata zgjedhore fillon në ditën e regjistrimit të kandidatëve dhe përfundon në orën zero një ditë para ditës së votimit. Materialet e shtypura të fushatës të vendosura më parë jashtë godinave dhe ambienteve të komisioneve zgjedhore mund të ruhen ditën e votimit në të njëjtat vende. Brenda tre ditëve para ditës së votimit, përfshirë ditën e votimit, nuk lejohet publikimi i rezultateve të sondazheve të opinionit publik, parashikimeve të rezultateve të zgjedhjeve dhe hulumtimeve të tjera lidhur me zgjedhjet në mjetet e komunikimit masiv.

Votimi zgjedhor bëhet në një ditë pushimi kalendarike. Koha e fillimit dhe e përfundimit të votimit përcaktohet me ligj, si rregull, nga ora 08:00 deri në 22:00. Komisionet territoriale dhe të zonave të zgjedhjeve janë të detyruara të njoftojnë zgjedhësit për kohën dhe vendin e votimit jo më vonë se 20 ditë para ditës së votimit nëpërmjet mjeteve të komunikimit masiv ose ndryshe.

Zgjedhësi që nuk do të mund të mbërrijë në qendrën e votimit të qendrës së votimit ku është përfshirë në listën e zgjedhësve në ditën e votimit, ka të drejtë të marrë një vërtetim për mungesë nga komisioni zgjedhor i qendrës së votimit për votim në zgjedhje dhe të marrë. pjesë e votimit në atë qendër votimi, ku do të vendoset ditën e votimit, brenda zonës zgjedhore, ky zgjedhës ka të drejtën e votimit aktiv.

Çdo votues voton personalisht, nuk lejohet votimi për votuesit e tjerë. Fletët e votimit u lëshohen zgjedhësve të përfshirë në listën e zgjedhësve me paraqitjen e pasaportës ose dokumentit tjetër që vërteton identitetin e tyre. Komisioni Zgjedhor i Zgjedhjeve është i detyruar t'u ofrojë të gjithë zgjedhësve mundësinë për të marrë pjesë në votim, duke përfshirë edhe personat të cilët për arsye shëndetësore ose arsye të tjera të vlefshme nuk mund të mbërrijnë në qendrën e votimit. Kërkesa për dhënien e mundësisë për të votuar jashtë qendrës së votimit duhet të konfirmohet me shkrim nga zgjedhësi me ardhjen e anëtarëve të komisionit zgjedhor të zonës. Anëtarët e këtij komisioni që largohen në bazë të kërkesave marrin fletë votimi kundrejt nënshkrimit në masën që i përgjigjet numrit të kërkesave. Numri i kërkesave të zgjedhësve, fletëve të votimit të përdorura dhe të kthyera shënohet në akt të veçantë. Të dhënat për votuesit që kanë votuar jashtë qendrës së votimit futen në listë shtesë. Vëzhguesit mund të jenë të pranishëm gjatë votimit jashtë ambienteve të votimit. Organizimi i votimit jashtë ambienteve duhet të përjashtojë mundësinë e cenimit të të drejtave zgjedhore të qytetarit, si dhe deformimit të vullnetit të zgjedhësit.

Siç u përmend më herët, fletët e votimit plotësohen nga zgjedhësi në një dhomë ose dhomë të pajisur posaçërisht në të cilën nuk lejohet prania e personave të tjerë. Zgjedhësi që nuk është në gjendje të plotësojë vetë fletën e votimit, ka të drejtë të përdorë për këtë ndihmën e një personi tjetër që nuk është anëtar i komisionit zgjedhor të zonës, një kandidati, një përfaqësues i autorizuar i një shoqate zgjedhore të një shoqate zgjedhore. blloku, përfaqësuesi i autorizuar i një kandidati, një shoqate ose blloku zgjedhor, një vëzhgues. Fleta e votimit duhet të përmbajë vulën e komisionit zgjedhor të zonës ose nënshkrimet e të paktën dy anëtarëve të tij. Marrjen e fletës së votimit zgjedhësi e vërteton me nënshkrimin e tij në listën e zgjedhësve.

Fletët e votimit të plotësuara hidhen nga votuesit në kutitë e votimit.

Anëtari i komisionit zgjedhor të zonës pezullohet menjëherë nga pjesëmarrja në punën e tij dhe një vëzhgues largohet nga qendra e votimit nëse cenon fshehtësinë e votës ose tenton të ndikojë në vullnetin e zgjedhësit. Vendimin për këtë e merr komisioni zgjedhor i zonës.

Numërimi i votave të zgjedhësve bëhet nga anëtarët votues të komisionit zgjedhor të zonës, në bazë të fletëve të votimit të dorëzuara nga zgjedhësit. Me rastin e numërimit të votave të zgjedhësve, komisioni zgjedhor i qendrës zgjedhore i bën të pavlefshme fletët e votimit për të cilat është e pamundur të vërtetohet vullneti i zgjedhësve, si dhe fletët e votimit të formës së pacaktuar. Anëtarët e komisionit zgjedhor të zonës numërojnë dhe shënojnë në procesverbal rezultatet e numërimit të votave.

Për të përjashtuar mundësinë e falsifikimit të rezultateve të votimit, numërimi i votave të zgjedhësve fillon menjëherë pas përfundimit të orës së votimit dhe kryhet pa ndërprerje deri në konstatimin e rezultateve të votimit, për të cilin të gjithë anëtarët e komisionit zgjedhor të zonës. si dhe vëzhgues që përfaqësojnë kandidatët, shoqatat dhe blloqet zgjedhore, vëzhguesit e huaj (ndërkombëtarë).

Në bazë të protokolleve të komisioneve zgjedhore zonale, territoriale (qarkut, qytetit dhe të tjera), duke përmbledhur të dhënat që përmbajnë ato, komisioni zgjedhor i qarkut përcakton rezultatet e zgjedhjeve në njësi zgjedhore. Për këtë hartohet një protokoll, i cili nënshkruhet nga të gjithë anëtarët e pranishëm me të drejtë vote të komisionit zgjedhor të rrethit.

Komisioni i Zgjedhjeve të Qarkut do t'i njohë zgjedhjet si të pavlefshme nëse shkeljet e bëra gjatë zhvillimit të votimit ose përcaktimit të rezultateve të votimit nuk lejojnë të vërtetohen me siguri rezultatet e shprehjes së vullnetit të zgjedhësve, si dhe nëse ato njihen si të pavlefshme nga të paktën një e katërta e vendvotimeve ose me vendim gjykate.

I gjithë dokumentacioni i komisioneve zgjedhore të të gjitha niveleve, përfshirë edhe fletët e votimit, ruhet për periudhat e përcaktuara me ligj. Në të njëjtën kohë, afatet e përcaktuara për ruajtjen e fletëve të votimit nuk mund të jenë më pak se një vit, dhe protokollet e komisioneve zgjedhore - më pak se një vit nga data e shpalljes së datës së zgjedhjeve të ardhshme të të njëjtit nivel.

Rezultatet përfundimtare të zgjedhjeve i nënshtrohen publikimit sa më shpejt të jetë e mundur në mediat zyrtare, në mënyrë që të gjithë qytetarët e Federatës Ruse dhe komuniteti botëror të njihen me rezultatin e të gjithë procesit.

Kreu 2. Përgjegjësia juridike

2.1 Koncepti dhe parimet e përgjegjësisë ligjore për shkeljen e të drejtave zgjedhore

Përgjegjësia juridike në sferën e së drejtës publike kuptohet si aplikimi ndaj dhunuesit të disa masave juridike të detyrimit shtetëror nga organet e autorizuara shtetërore që vendosin kufizime të caktuara ligjore të karakterit personal ose pasuror ndaj shkelësit.

Përgjegjësia ligjore e kandidatëve për shkelje të ligjit zgjedhor:

1) vjen për kryerjen e një vepre të caktuar (vepra kushtetuese ose administrative, krim);

2) është krijuar nga shteti dhe gjithmonë parashikon zbatimin e sanksioneve juridike ndaj personave fajtorë nga organet dhe zyrtarët e autorizuar shtetëror;

3) shoqërohet me shfaqjen e disa pasojave negative për shkelësin;

4) zbatohet në formën e përcaktuar procedurale.

Ligjet federale parashikojnë tre lloje të përgjegjësisë publike për shkelje të legjislacionit zgjedhor:

1) përgjegjësia kushtetuese dhe ligjore (quhet edhe përgjegjësi shtetërore-juridike ose përgjegjësi sipas ligjit zgjedhor);

2) përgjegjësia administrative;

3) përgjegjësia penale.

Pavarësisht intensitetit të studimit të parimeve të përgjegjësisë ligjore dhe disponueshmërisë së materialit të gjerë, ky problem është ende në zhvillim e sipër. Midis shkencëtarëve dhe praktikuesve, nuk ka unanimitet mendimesh jo vetëm për çështjen e sistemit të ideve themelore të përgjegjësisë ligjore, por edhe për interpretimin e përmbajtjes së ideve specifike.

Duke qenë një nga elementët kryesorë të përgjegjësisë juridike, parimet zbulojnë modelet e brendshme të ekzistencës dhe zhvillimit të përgjegjësisë juridike, shprehin natyrën dhe qëllimin e saj.

Sistemi i parimeve të përgjegjësisë juridike duhet të shprehë një qasje mbisektoriale dhe të përbëhet nga ide të tilla bazë - parime që do të përbënin thelbin e tij në të gjitha degët e së drejtës ku ekziston një institucion i përgjegjësisë juridike.

2.2 Llojet e përgjegjësisë ligjore për shkeljen e të drejtave zgjedhore.

1. Përgjegjësia kushtetuese dhe ligjore e kandidatëve të regjistruar për shkelje të legjislacionit zgjedhor

Përgjegjësia kushtetuese dhe ligjore e kandidatëve të regjistruar për shkeljen e legjislacionit zgjedhor konsiston në zbatimin e sanksioneve të caktuara kushtetuese dhe ligjore ndaj kandidatëve fajtorë. Kjo perfshin:

Nje paralajmerim;

Anulimi i regjistrimit të kandidatëve;

Anulimi i vendimit për njohjen e kandidatit të zgjedhur.

Sjellja e shkelësve në përgjegjësi kushtetuese dhe ligjore për shkeljen e legjislacionit zgjedhor është e mundur në mënyrë administrative (paralajmërim, anulim i vendimit për njohjen e një kandidati të zgjedhur) dhe në procedurë gjyqësore (anulim i regjistrimit të një kandidati).

Le të shqyrtojmë veçoritë e zbatimit të secilit prej sanksioneve kushtetuese dhe ligjore të treguara ndaj kandidatëve fajtorë:

1) Vërejtja është masë morale dhe ligjore e përgjegjësisë kushtetuese dhe ligjore për kryerjen e kundërvajtjeve zgjedhore.

Paralajmërimi si masë përgjegjësie për kryerjen e shkeljeve zgjedhore parashikohet në Ligjin Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" (në tekstin e mëtejmë: Ligji Federal për Themelore Garancitë)

Vërejtja është masa më e butë e përgjegjësisë kushtetuese dhe ligjore për shkelje të legjislacionit zgjedhor dhe zbatohet për kundërvajtje zgjedhore jo të rënda apo të rëndësishme.

2) Anulimi i regjistrimit konsiston në heqjen e statusit të kandidatëve të regjistruar për shtetasit që kanë të drejtë zgjedhore pasive. Kështu, qytetarit i mohohet e drejta për të ushtruar të drejtën e votës pasive në zgjedhje të veçanta.

Ligji Federal për Garancitë Themelore përcakton një listë të shkeljeve zgjedhore për të cilat regjistrimi mund të anulohet.

Arsyet për anulimin e regjistrimit të një kandidati përfshijnë:

a) rrethanat e zbuluara rishtazi që janë arsye për refuzimin e regjistrimit;

b) përdorimi nga një kandidat, për të arritur një rezultat të caktuar në zgjedhje, i fondeve të ndryshme nga fondet e fondit të tij zgjedhor, nëse shuma e tyre kalonte 5 për qind të shumës maksimale të shpenzimeve nga fondi zgjedhor, të përcaktuar nga ligji ose tejkalimi i masës maksimale të shpenzimeve nga fondi zgjedhor, i përcaktuar me ligj, me më shumë se 5 për qind;

c) përdorimi i përsëritur nga kandidatët i avantazheve të pozicionit zyrtar ose zyrtar;

d) konstatimin e fakteve të dhënies së ryshfetit të votuesve nga kandidatët, përfaqësuesit e tyre dhe përfaqësuesit e autorizuar, personat dhe organizatat e tjera që veprojnë në emër të kandidatëve, përfaqësuesit e tyre dhe përfaqësuesit e autorizuar.

e) moszbatimi i kufizimeve të Ligjit Federal për Garancitë Themelore nga ana e kandidatit, gjegjësisht shpërdorimi i të drejtës për të zhvilluar fushatë zgjedhore, i shprehur në fushatë që nxit urrejtje dhe armiqësi sociale, racore, kombëtare, fetare, kërkon që marrja e pushtetit, ndryshimi i dhunshëm i rendit kushtetues dhe shkelja e integritetit të Federatës Ruse, propaganda e luftës dhe forma të tjera të ndaluara me ligj federal;

f) vërtetimin e faktit se kandidati ka fshehur të dhëna për precedentin e tij penal ose praninë e shtetësisë së një shteti të huaj.

Në përputhje me Ligjin Federal për Garancitë Themelore, paragrafi 3 i nenit 259 të Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi i Procedurës Civile të Federatës Ruse), regjistrimi i një kandidati mund të anulohet nga gjykata me kërkesë të komisionit zgjedhor që ka regjistruar kandidatin, kandidati i regjistruar në të njëjtën zonë zgjedhore.

Çregjistrimi i një kandidati duhet të dallohet nga çregjistrimi i një kandidati. Anulimi i regjistrimit të një kandidati nuk është masë e përgjegjësisë kushtetuese dhe ligjore. Subjekt i anulimit të regjistrimit të kandidatit është komisioni zgjedhor i qarkut që ka regjistruar kandidatin.

3) Anulimi i vendimit të komisionit zgjedhor të rrethit për njohjen e kandidatit të zgjedhur.

2. Përgjegjësia administrative e kandidatëve të regjistruar për shkelje të ligjeve zgjedhore

Përgjegjësia administrative rregullohet në Kodin e Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi i kundërvajtjeve administrative) dhe konsiston në zbatimin e gjobave të caktuara administrative (si rregull, një gjobë administrative) për kandidatët e regjistruar fajtorë. Përgjegjësia administrative e kandidatëve për kundërvajtje që cenojnë të drejtat zgjedhore të qytetarëve parashikohet në nenet 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative. Kështu, përgjegjësia administrative parashikohet për:

· Shkelja e kushteve për zhvillimin e fushatës parazgjedhore të parapara me legjislacionin për zgjedhjet (neni 5.8);

· Shkelja gjatë fushatës zgjedhore e kushteve të reklamimit të aktiviteteve sipërmarrëse dhe të tjera (neni 5.9);

· Kryerja e fushatës parazgjedhore gjatë periudhës së ndalimit të saj dhe në vendet ku është e ndaluar me ligj (neni 5.10);

· Kryerja e fushatës parazgjedhore nga persona të cilëve u ndalohet të marrin pjesë në të me ligj federal (neni 5.11);

prodhimi ose shpërndarja e materialeve anonime të fushatës, ose materialeve të fushatës pa paradhënie në kurriz të fondit përkatës zgjedhor, vendosja e materialeve të fushatës në kundërshtim me kërkesat e legjislacionit zgjedhor (neni 5.12);

· Shkatërrimi ose dëmtimi i qëllimshëm i materialeve të shtypura në lidhje me zgjedhjet (neni 5.14);

· korruptimi i votuesve, kryerja e veprimtarive bamirëse gjatë periudhës së fushatës zgjedhore në kundërshtim me legjislacionin zgjedhor (neni 5.16);

· përdorimi i paligjshëm i fondeve gjatë financimit të një fushate zgjedhore nga një kandidat, një kandidat i regjistruar (neni 5.18);

· Përfitimi i pozitës zyrtare ose zyrtare gjatë fushatës zgjedhore (neni 5.45);

· Shkelje e rregullave për transferimin e fondeve të kontribuuara në fondin zgjedhor (neni 5.50).

Sjellja e shkelësve në përgjegjësi administrative për shkeljen e legjislacionit zgjedhor është e mundur vetëm në gjykatë.

3. Përgjegjësia penale e kandidatëve të regjistruar për shkelje të ligjeve zgjedhore

Kodi Penal i Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - Kodi Penal i Federatës Ruse) parashikon përgjegjësi penale për kandidatët e regjistruar fajtorë për kryerjen e shkeljeve të rrezikshme shoqërore ndaj të drejtave zgjedhore të qytetarëve.

Kështu, sipas nenit 141 të Kodit Penal të Federatës Ruse, një kandidat mund të jetë penalisht përgjegjës për pengimin e ushtrimit të të drejtave zgjedhore nga një qytetar, për shkeljen e fshehtësisë së votimit, për pengimin e punës së komisioneve zgjedhore, aktivitetet e një qytetari. anëtar i një komisioni zgjedhor lidhur me kryerjen e detyrave të tij.

Autorët e këtyre shkeljeve të të drejtave zgjedhore të qytetarëve dhe legjislacionit zgjedhor sjellin aplikimin ndaj tyre të dënimeve penale në formën e gjobës, punës së detyrueshme, punës korrektuese, arrestit, burgimit.

Neni 142 i Kodit Penal të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë për falsifikimin e dokumenteve zgjedhore nga një kandidat ose përfaqësuesi i tij i autorizuar.

Autorët e këtyre shkeljeve të të drejtave zgjedhore të qytetarëve dhe legjislacionit për zgjedhjet sjellin zbatimin e dënimeve penale ndaj tyre në formën e gjobës, me burgim.

Sjellja e shkelësve para përgjegjësisë penale për shkeljen e ligjeve zgjedhore është e mundur vetëm në gjykatë.

Kapitulli 3. Karakteristikat e rregullimit ligjor të procesit zgjedhor në Rusi

3.1 Korrelacioni ndërmjet normave të së drejtës ndërkombëtare dhe asaj të brendshme në çështjet e procesit zgjedhor

Vitet e fundit janë botuar shumë punime teorike për marrëdhëniet ndërmjet së drejtës ndërkombëtare, nga njëra anë, dhe së drejtës së brendshme, nga ana tjetër.

Për sa i përket procesit zgjedhor, ka një analizë të vështirë institucionale të disa veçorive të këtij korrelacioni, të cilat shfaqen qartë në fushatat elektorale të viteve të fundit.

Natyrisht, në fushën e procesit zgjedhor (nuk ka rëndësi nëse interpretohet ngushtë, në kuadrin e mbrojtjes së të drejtave të njeriut, apo më gjerë), është grumbulluar një organ i rëndësishëm normativ ligjor dhe politik ndërkombëtar. Por në çfarë mase janë shtetet të prirura në mënyrë aktive dhe uniforme për ta përdorur këtë grup në procesin e brendshëm zgjedhor? Përgjigja varet drejtpërdrejt nga natyra e ndërveprimit të normave specifike ndërkombëtare dhe kombëtare në këtë fushë. Këtu ka shumë probleme - sfera e rregullimit ndërkombëtar ligjor dhe politik ndërkombëtar është shumë jokonvencionale dhe relativisht e re.

Nuk ka gjasa që të ketë një subjekt tjetër kaq të mprehtë të marrëdhënieve ndërkombëtare si procesi zgjedhor, sipas të cilit shtetet do të peshonin me njëlloj zell të gjitha nuancat e parimit të respektimit të sovranitetit të tyre, papranueshmërinë e ndërhyrjes në punët e tyre të brendshme, shkeljen e kompetenca e tyre e brendshme. Dhe sa më të forta të jenë elementët e totalitarizmit në një shtet të caktuar (pavarësisht natyrës së tij), aq më aktivisht autoritetet largohen nga një "ndërhyrje" e tillë.

Një shembull i mrekullueshëm i një "konfrontimi" të tillë ishte zgjedhja e Presidentit të Republikës së Bjellorusisë më 9 shtator 2001, e cila shkaktoi deklaratën e Misionit Ndërkombëtar për Vëzhgimin e Kufizuar të Zgjedhjeve. Konkluzioni kryesor i deklaratës ishte se zgjedhjet presidenciale të vitit 2001 në Republikën e Bjellorusisë nuk kishin përmbushur angazhimet e OSBE-së për zgjedhje demokratike të formuluara në Dokumentin e Kopenhagës të vitit 1990 dhe standardet e Këshillit të Evropës. Bëhej fjalë kryesisht për kufizimin e aksesit të përfaqësuesve të organizatave ndërkombëtare në zgjedhjet në Republikën e Bjellorusisë. Vlerësimi i zgjedhjeve të fundit nga misioni i Shoqatës së Organizatorëve të Zgjedhjeve të Vendeve të Evropës Qendrore dhe Lindore (AEEECEE) për të vëzhguar të njëjtat zgjedhje dukej ndryshe: “... Misioni pranon rezultatet paraprake të zgjedhjeve të shpallura nga Komisioni Qendror. të Republikës së Bjellorusisë për zgjedhje dhe referendume”. Dokumenti përfundimtar i AEEECEE vuri në dukje se Kodi Zgjedhor i Republikës së Bjellorusisë në thelb përputhet me standardet ndërkombëtare zgjedhore, por në të njëjtën kohë u vu në dukje nevoja për të zhvilluar dhe specifikuar normat e tij në këtë drejtim.

Në këtë rast duket mjaft i pranueshëm këndvështrimi se e drejta ndërkombëtare dhe e drejta e brendshme mund të kenë të njëjtin objekt rregullimi juridik.

Duhet pasur parasysh se marrëdhëniet ndërkombëtare nuk kufizohen vetëm në marrëdhëniet ndërmjet shteteve si subjekte kryesore të së drejtës ndërkombëtare. Partitë politike, sindikatat dhe organizatat e tjera publike të shteteve të ndryshme gjithashtu bashkëpunojnë në mënyrë aktive me njëra-tjetrën dhe miratojnë dokumente të rëndësishme ndërkombëtare që kanë një ndikim të dukshëm në jetën e brendshme. Marrëdhënie të tilla në mënyrë konvencionale quhen marrëdhënie politike ndërkombëtare. Normat e miratuara në kuadrin e tyre, edhe nëse nuk janë shndërruar formalisht në norma të ligjit kombëtar zgjedhor, padyshim që prekin udhëzimet dhe dokumentet politike dhe në fund të fundit - në aktet legjislative dhe nënligjore në fushën e procesit zgjedhor. Për më tepër, mund të shtrohet pyetja në atë mënyrë që normat politike, si rregull, janë parësore në raport me normat juridike në kuptimin që pa praninë në shtete të një vullneti politik të rastësishëm në lidhje me parimet dhe normat demokratike të procesit zgjedhor, është e vështirë të imagjinohet përfundimi nga shtetet i dokumenteve përkatëse juridike ndërkombëtare.

Në shumicën dërrmuese të rasteve, një normë juridike ndërkombëtare fiton fuqi në sferën e rregullimit të brendshëm nëpërmjet shndërrimit të saj në një normë të së drejtës së brendshme, e cila arrihet me miratimin e një ligji, nxjerrjen e një akti tjetër të brendshëm ose përfshirjen e tij në të drejtën e brendshme në një mënyrë tjetër. (për shembull, nëpërmjet praktikës gjyqësore, siç është rasti në sistemin e së drejtës anglo-saksone). Në këtë procedurë kalojnë normat ndërkombëtare zgjedhore.

Termi "transformim", megjithatë, nuk është i vetmi term i përdorur për t'iu referuar këtij procesi. Disa autorë flasin në këtë rast për dërgim, pritje dhe transformim, të tjerë për transformim dhe dërgim, ose për pritje dhe transformim. Por thelbi mbetet i njëjtë: në lidhjen juridike të dy sistemeve të përcaktuara të së drejtës, në procedurën me të cilën normat e një sistemi (ndërkombëtar) hyjnë në fuqi në kuadrin e një tjetri (të brendshëm).

Në një shtet federal, që është Federata Ruse, transformimi bëhet në dy faza.

E para prej tyre është shndërrimi në legjislacion federal, duke filluar me Kushtetutën e Federatës Ruse të vitit 1993 dhe aktet nënligjore federale.

Faza e dytë është shndërrimi në legjislacion i subjekteve të Federatës, para së gjithash në kushtetutat dhe statutet e tyre. Këtu tashmë ndihet ndikimi i fortë i situatës politike në një subjekt të veçantë të Federatës Ruse, si rezultat i të cilit detyrimet ndërkombëtare të Federatës Ruse në fushën e procesit zgjedhor (si, në të vërtetë, në shumë fusha të tjera) ose nuk reflektohen fare ose janë përshtatur fort me kushtet lokale. Kjo mund të trajtohej me qetësi, bazuar në faktin se përparësia e ligjit federal ndaj ligjit të subjekteve funksionon në rast mospërputhjeje të tyre. Por puna është se shumë subjekte të Federatës Ruse nuk janë të ngutshëm ose nuk synojnë të sjellin legjislacionin e tyre në përputhje me legjislacionin federal, duke injoruar vendimin përkatës të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, të miratuar në 1999, dhe organeve ekzekutive lokale. më së shpeshti udhëhiqen ekskluzivisht nga legjislacioni i Federatës së subjektit përkatës.

Kur bëhet fjalë për ligje dhe akte nënligjore të veçanta "zgjedhore" të një subjekti përbërës të Federatës (dhe në secilin prej enteve përbërëse të Federatës ato miratohen), atëherë mund të jetë e vështirë të zbulohet ndonjë jehonë e detyrimeve ndërkombëtare të Federata Ruse në fushën e procesit zgjedhor, megjithëse, siç dihet, aktet transformuese, në parim, njohin jo vetëm ligje, por edhe akte të tjera normative, përfshirë aktet e menaxhimit të fuqive të ndryshme hierarkike.

Duhet të theksohet gjithashtu sa vijon. Shumë shtete njohin efektin e një norme ndërkombëtare në territorin e shtetit proprio vigore, domethënë forcën e tij juridike. Në veçanti, në Angli ekziston një parim: "E drejta ndërkombëtare është pjesë e ligjit të vendit". Shtetet e Bashkuara dhe shumë shtete të tjera të "civilizuara" (për të përdorur gjuhën e nenit 38 të Statusit të Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë) i përmbahen të njëjtit parim. Normat politike më së shumti përshtaten në kuadrin e këtij parimi. Duke iu kthyer normave juridike ndërkombëtare, le t'i drejtohemi drejtpërdrejt realiteteve ruse. Kushtetuta e Federatës Ruse (Pjesa 4, neni 15) thotë: "Parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse janë pjesë përbërëse e sistemit të saj juridik. Nëse një traktat ndërkombëtar i Federatës Ruse përcakton rregulla të tjera nga ato që parashikon ligji, pastaj rregullat e marrëveshjeve ndërkombëtare”.

Nga teksti i këtij neni është e lehtë të shihet se ligjvënësi rus nuk ka parashikuar përparësinë e parimeve dhe normave të njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare ndaj ligjit të Federatës Ruse. Një përparësi e tillë përcaktohet vetëm në lidhje me një traktat ndërkombëtar të Federatës Ruse. Në këtë drejtim, nuk mund të pajtohet me interpretimin e gjerë të këtij artikulli nga disa shkencëtarë rusë, pavarësisht nga dëshirueshmëria e pakushtëzuar e përparësisë së treguar të parimeve dhe normave të njohura përgjithësisht.

Normat e njohura botërisht të së drejtës ndërkombëtare në lidhje me të drejtat e njeriut kanë një status të veçantë sepse ato: a) kanë efekt të drejtpërdrejtë; b) përcakton kuptimin, përmbajtjen dhe zbatimin e ligjeve, veprimtarinë e organeve legjislative dhe ekzekutive, të vetëqeverisjes vendore; c) jepet drejtësi.

Për sa i përket normave të institucionit ndërkombëtar të së drejtës zgjedhore, një përfundim i tillë na duket mjaft i arsyeshëm në dritën e vullnetit politik të shprehur qartë të përfaqësuesve të 112 vendeve në seancën e 154-të të Këshillit të Unionit Ndërparlamentar në Deklarata mbi kriteret për zgjedhje të lira dhe të ndershme (Paris, 26 mars 1994). Dhe nuk është rastësi që Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në Rezolutën e saj të 31 korrikut 1995 theksoi se "shteti në veprimtaritë e tij duhet të udhëhiqet nga: normat që parashikojnë të drejtat dhe liritë e njeriut", si dhe "parimet e njohura përgjithësisht , si integriteti territorial, zbatimi i ndërgjegjshëm i detyrimeve ligjore ndërkombëtare”.

Mbetet të shtohet konsiderata e përgjithshme se, ndryshe nga traktatet, të cilat nuk janë vetëekzekutuese, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare nuk kërkojnë nxjerrjen e akteve të brendshme për zbatimin e tyre. Me fjalë të tjera, normat e përgjithshme të së drejtës ndërkombëtare nuk i nënshtrohen inkorporimit të veçantë.

Ky konsideratë është plotësisht i zbatueshëm për rregullat e ligjit zgjedhor.

3.2 Problemet e përmirësimit të procesit zgjedhor në Rusi në fazën aktuale të zhvillimit kushtetues

Historia moderne e Rusisë na tregon rolin e jashtëzakonshëm të institucionit të zgjedhjeve të lira në zhvillimin e demokracisë. Kushtetuta e Federatës Ruse, duke përcaktuar në nenin 3 forma të tilla më të larta të demokracisë së drejtpërdrejtë si referendumi dhe zgjedhjet e lira, përcakton natyrën demokratike të shtetit. Vullneti politik i qytetarëve, i shprehur në procesin e zgjedhjeve të lira, merr një rëndësi të caktuar në mekanizmin e formimit të organeve të administratës publike bazuar në përfaqësimin politik.

Në këtë drejtim, ka një interes të veçantë në idetë e studimit të fazave individuale në kuadër të procesit zgjedhor, të quajtura faza të procesit zgjedhor, si dhe procedurat që zhvillohen gjatë këtyre fazave.

Probleme në fushën e financimit të zgjedhjeve.

Financimi i zgjedhjeve në Federatën Ruse është një institucion kompleks, kompleks, përmbajtja dhe funksionimi i të cilit ngre një numër të konsiderueshëm çështjesh të pazgjidhura si në shkencën ashtu edhe në praktikën moderne.

Me interes të veçantë, për mendimin tonë, sot janë problemet e rregullimit ligjor të financimit të fushatave zgjedhore individuale të kandidatëve, partive dhe blloqeve të tyre.

Sot ekzistojnë modele të ndryshme financimi të fushatave zgjedhore, të cilat lidhen me qëndrimin ndaj financimit publik dhe privat, zgjedhjen e metodave dhe përkatësinë sektoriale të rregullimit ligjor të marrëdhënieve në fjalë.

Pra, Ligji Federal i Federatës Ruse "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" (në tekstin e mëtejmë Ligji Federal nr. 67) parashikon financimin shtetëror të zgjedhjeve dhe referendumin (neni 57) dhe një pjesë të caktuar të financimit privat (neni 58) . Duket se opsioni i zgjedhur sot duket të jetë më i pranueshëm për Rusinë moderne. Së pari, ajo tashmë, siç u tregua më lart, e ka nisur atë dhe shumica e vendeve të botës po ndjekin këtë rrugë. Së dyti, kjo mënyrë lejon përdorimin e fondeve joshtetërore, duke lehtësuar kështu barrën mbi buxhetet, e cila është veçanërisht e rëndësishme për komunat në dritën e hyrjes në fuqi të Ligjit të ri Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Vetëqeverisjes Lokale në Federata Ruse." Së treti, ai ofron, ndonëse ende thjesht teorik, mundësinë e ndërtimit të modeleve të ndryshme të financimit të zgjedhjeve, duke marrë parasysh specifikat rajonale.

Kështu, pika 1 e nenit 57 të ligjit federal nr. 67 parashikon që financimi i zgjedhjeve kryhet "në kurriz të fondeve të akorduara për këto qëllime nga buxheti përkatës (buxheti federal, buxheti i një entiteti përbërës të Rusisë Federata dhe (ose) buxheti vendor)". Klauzola 2 e këtij neni thotë se vetëm referendumet gjithë-ruse financohen drejtpërdrejt nga buxheti federal, dhe kostot që lidhen me mbajtjen e referendumeve të tjera financohen nga fondet e alokuara përkatësisht nga buxheti i entit përbërës të Federatës Ruse ose buxhetet lokale. Në të njëjtën kohë, këto dispozita nuk marrin parasysh faktin se shumë buxhete të subjekteve përbërëse dhe bashkive janë joprofitabile dhe praktikisht të paaftë për të financuar zgjedhjet dhe referendumet, dhe sot, kur buxheti është formuar për një periudhë trevjeçare, mbahen zgjedhjet. (sidomos ato të paplanifikuara) mund të bëhen një problem serioz. . Nga këndvështrimi ynë, duke qenë se mbajtja e zgjedhjeve të tilla është zbatim i normave dhe parimeve të Kushtetutës së Federatës Ruse, këshillohet që financimi i zgjedhjeve të transferohet nga buxhetet lokale në federale (suficit), gjë që është veçanërisht e rëndësishme. në dritën e gjendjes aktuale të marrëdhënieve ndërbuxhetore.

Për sa i përket teknikës ligjore, duhet të përmirësohet edhe procedura e dhënies së dhurimeve vullnetare në fondet zgjedhore të kandidatëve, e cila nuk është plotësisht e përcaktuar me ligj.

Përplasja e mëposhtme nuk mund të mos shkaktojë hutim. Hapja e një llogarie zgjedhore mund të bëhet si nga kandidati ashtu edhe nga përfaqësuesi i tij i autorizuar për çështjet financiare (klauzola 3 e nenit 58 të Ligjit Federal Nr. 67), të cilat mund të kërkohen objektivisht. Në të njëjtën kohë, autoriteti i këtij të fundit duhet të jetë i noterizuar, gjë që kërkon pagesën e një tarife. Megjithatë, siç është theksuar tashmë, këto mjete mund të merren vetëm nga fondi zgjedhor, i cili në këtë rast ende nuk është i disponueshëm. Lind një konflikt që nuk mund të zgjidhet në kuadrin e ligjit dhe provokon sjellje të pahijshme.

Kështu, pavarësisht rëndësisë së çështjeve të financimit të zgjedhjeve, mund të konkludojmë se ka mangësi legjislative dhe nevojë urgjente për përmirësim të mëtejshëm të legjislacionit të brendshëm zgjedhor të Federatës Ruse në drejtim të rregullimit të çështjeve të financimit të zgjedhjeve. Qëllimet e tij duhet të jenë:

1) përmirësimi i teknikës ligjore;

2) zgjidhjen e konflikteve ekzistuese;

3) sigurimi i pajtueshmërisë së normave të akteve juridike federale dhe rajonale me Kushtetutën e Federatës Ruse, parimet dhe "frymën" e saj.

Instituti për Mbledhjen e Nënshkrimeve në Rusinë Moderne.

Në këtë punim tentohet të analizohen një sërë problemesh në procedurën e mbledhjes së nënshkrimeve, si ato teorike ashtu edhe ato ligjzbatuese. Rëndësia e saj është për shkak të:

1) thelbi i vetë procesit zgjedhor, duke reflektuar luftën politike;

2) nevoja për të përcaktuar dhe sqaruar konceptet bazë në kuadrin e procedurës së mbledhjes së nënshkrimeve, si dhe për të identifikuar kriteret për dallimin e qartë të kësaj procedure nga veprimet e tjera procedurale;

3) zhvillimi i legjislacionit zgjedhor (në veçanti, miratimi i ligjeve federale "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse", "Për zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit Asambleja Federale e Federatës Ruse" etj.);

4) nevoja për zhvillimin e dispozitave teorike që synojnë përmirësimin e legjislacionit aktual. Nga sa u tha më sipër, studimi i çështjeve të institucionit të mbledhjes së nënshkrimeve ka një rëndësi të madhe teorike dhe praktike. Për një përgjigje bindëse ndaj tyre, vetë faza e emërimit të një kandidati, mbledhja e firmave

Nga analiza rezultoi se institucioni i mbledhjes së nënshkrimeve është një nga format e mbështetjes për emërimin e një kandidati, thelbi i të cilit, nga pikëpamja formale, është të sigurojë (legjitimojë) pjesëmarrjen e mëvonshme në zgjedhjet e të nominuarve. kandidat. Pra, kjo është një lloj i veçantë i procedurave të para-regjistrimit.

Në aspektin e rregullimit ligjor të sistemit të mbledhjes së nënshkrimeve, merren parasysh aspektet e ndryshme të tij: objekti (dmth. vetë nënshkrimet dhe problemet legjislative që lidhen me të); subjektet e kësaj procedure (në veçanti, është shumë i rëndësishëm konkluzioni për moshën e nënshkrimit, i cili, me gjithë dyshimet e shprehura në literaturë, është ende 18 vjeç në momentin e mbledhjes së nënshkrimit); Hulumtimeve i është nënshtruar edhe përmbajtja e institucionit të mbledhjes së nënshkrimeve, që përbën procedurën e zbatimit të tij të parashikuar në ligj.

Zhvillimi dhe miratimi i ndryshimeve të propozuara legjislative (në veçanti, ulja e numrit të nënshkrimeve në një kufi të arsyeshëm, parashikimi i penaliteteve në fushën e procedurës së verifikimit të listës së nënshkrimeve) është një prioritet në fushën e përmirësimit të legjislacionit zgjedhor.

Vendi dhe roli i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse në procesin modern zgjedhor.

Sipas legjislacionit aktual, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse zë një pozicion të veçantë midis organeve shtetërore. Ky është një organ unik, nga njëra anë, që del jashtë një sistemi të qartë të ndarjes së pushteteve, dhe nga ana tjetër, luan një rol të rëndësishëm në formimin e tij. Për këtë arsye, funksionimi i Komisionit ka qenë gjithmonë me interes të madh. Në fillim të shekullit të 21-të, në kuadrin e globalizimit që rrjedh me shpejtësi, bashkëpunimit ndërkombëtar në fushën elektorale dhe ndryshimit të situatës politike në vend, çështja e vendit dhe rolit të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve në procesin zgjedhor dhe sistemi i pushtetit shtetëror në përgjithësi është më i rëndësishëm se kurrë. Duke iu përgjigjur kësaj pyetjeje në kuadër të kësaj pune shkencore, jemi ndalur në tre aspekte në statusin e organit në fjalë, përkatësisht institucionalizimin, procedurën e formimit dhe kompetencat.

Në fushën e institucionalizimit, diskutimi kryesor sillet rreth fiksimit të statusit të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve në Kushtetutë, i cili vjen nga dëshira për të krijuar kushte për stabilitet dhe për të ruajtur pavarësinë e Komisionit. Megjithatë, pavarësisht nevojës për të përfshirë në Kushtetutën e Federatës Ruse norma që rregullojnë themelet e sistemit zgjedhor kombëtar në përgjithësi dhe statusin e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse në veçanti, ky hap vazhdon të jetë më shumë premtues. se një detyrë urgjente në fazën aktuale të zhvillimit të legjislacionit zgjedhor. Arsyeja kryesore për këtë është politizimi i tepruar i çdo ndryshimi që ndodh në sferën zgjedhore dhe rreziku real i destabilizimit të Ligjit Bazë.

E rëndësishme për studimin tonë është edhe çështja e procedurës së formimit të Komisionit, e cila luan një rol vendimtar në funksionimin e tij, pasi zbatimi i parimeve të tilla zgjedhore të njohura botërisht si zgjedhjet e lira, transparente, sovrane është i mundur vetëm nëse organet zgjedhore, në kthesë, janë të lirë dhe të hapur, dhe të pavarur. Pavarësisht nga avantazhet e shumta të procedurës ekzistuese për formimin e KQZ-së së Federatës Ruse, ka një sërë mangësish. Në veçanti, procedura për emërimin e kandidatëve për postet e anëtarëve të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve nga Presidenti i Rusisë kërkon sqarime, pasi kjo çështje nuk është rregulluar me ligj. Përveç kësaj, përjashtimi i kërkesave për praninë e një arsimi të lartë juridik të detyrueshëm, për mendimin tonë, ishte një hap jo vetëm i parakohshëm, por edhe i papërshtatshëm për faktin se prania e kësaj kërkese ishte një nga garancitë kryesore të kryerja profesionale e anëtarëve të Komisionit të detyrave të tyre, respektimi i ligjit të vendimeve të tyre dhe një mbrojtje e caktuar nga paragjykimet në punë. Për më tepër, prania e një arsimi të lartë juridik ose një diplomë në drejtësi ishte, në fakt, kërkesa e vetme e kualifikimit për një anëtar kandidat të KQZ-së së Rusisë.

Për sa i përket kompetencave, vëmendje duhet t'i kushtohet mangësive të mëposhtme. Kështu, në dritën e rolit fillestar të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve si organi kryesor përgjegjës për çështjet e ligjit dhe procesit zgjedhor, një nga mangësitë duhet të përfshijë mungesën e një mundësie të fiksuar ligjërisht për shqyrtimin paraprak të projektligjeve që synojnë ndryshimin e legjislacionin zgjedhor, me nxjerrjen e një konkluzioni që është i detyrueshëm për shqyrtim nga Duma e Shtetit. Një shtresë e rëndësishme autoriteti i nevojitet gjithashtu KQZ-së në fushën e sigurimit të përputhshmërisë së kuadrit rregullator rajonal dhe praktikës së mbajtjes së zgjedhjeve në entitetet përbërëse të Federatës Ruse me dispozitat e legjislacionit federal dhe detyrimet ndërkombëtare zgjedhore. Midis tyre duhet të përfshihet shqyrtimi i detyrueshëm i projektligjeve zgjedhore të subjekteve në Komisionin Qendror të Zgjedhjeve për përputhjen e tyre me legjislacionin federal dhe standardet ndërkombëtare zgjedhore të njohura nga Rusia.

Së fundi, ndër boshllëqet e rëndësishme në statusin e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve është mungesa e qëllimeve dhe objektivave të përcaktuara qartë të aktiviteteve të tij. Përmbushja nga Komisioni i kompetencave të tij sot nuk mbështetet nga qëllimi i tyre i synuar dhe për këtë arsye shumë prej tyre duken të fragmentuara. Prandaj, që mekanizmi i funksionimit të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të funksionojë efektivisht, është e nevojshme të përcaktohen synime dhe objektiva specifike të veprimtarisë së Komisionit Qendror të Zgjedhjeve, të cilat do të bëhen një lloj udhëzues në përmirësimin e mëtejshëm të statusit. të Komisionit.

Duke përmbledhur, duhet theksuar se pavarësisht ndryshimeve të rëndësishme në legjislacion që kanë prekur, ndër të tjera, organin kryesor elektoral të Rusisë, nevoja për një komision zgjedhor të thirrur nga pozicione të pavarura dhe për të vlerësuar në mënyrë adekuate procesin zgjedhor mbetet. Prandaj duket e papranueshme ideja e shndërrimit të KQZ-së në organ ekzekutiv apo besimit të funksioneve të saj në Ministrinë e Punëve të Brendshme. Qeveria përfaqësuese në Rusi është në fazën e formimit dhe shkalla e besimit në pushtetin ekzekutiv nga ana e forcave të ndryshme politike dhe sociale është e pamjaftueshme për të përdorur një përvojë të tillë të huaj në fushën juridike ruse. Vendi i vërtetë i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve, sipas nesh, është më i gjerë se ai që zë tani Komisioni. Ky nuk është vetëm një organ që siguron mbajtjen e zgjedhjeve, por edhe një organ i krijuar për të luajtur një rol të rëndësishëm në zhvillimin demokratik të vendit, veçanërisht në vazhdimin e edukimit demokratik dhe ligjor të qytetarëve, zbatimin e zgjedhjeve ndërkombëtare të vendit. detyrimet dhe respektimi i idealeve të demokracisë. Një qasje e tillë e integruar nuk është aspak e ekzagjeruar, por, përkundrazi, rrjedh nga kushtet aktuale ligjore, demokratike dhe politike për mbarëvajtjen e procesit zgjedhor, i cili është ende kryesisht i paqëndrueshëm dhe i nënshtruar ndikimit të jashtëm. Funksione të tilla të gjera janë të natyrshme, pasi i gjithë fushëveprimi i detyrimeve zgjedhore ndërkombëtare të parashikuara në legjislacionin e Rusisë mund të zbatohet nga Komisioni vetëm në kushtet e një procesi demokratik me zhvillim të suksesshëm.

Dokumentet e përgjegjësisë së rreptë në procesin zgjedhor të Federatës Ruse.

Në Kushtetutën e Federatës Ruse, një nga të drejtat politike të qytetarëve është e drejta për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në organet e pushtetit shtetëror të Federatës Ruse. Zgjedhjet janë një formë e demokracisë së drejtpërdrejtë, kur e ardhmja e vendit varet nga vullneti i të gjithëve.

Gjatë gjithë historisë së zhvillimit të procesit zgjedhor, dokumentet e përgjegjshmërisë së rreptë kanë ndryshuar. Marrëdhënia midis situatës politike në shtet dhe fletëvotimeve ka ekzistuar gjithmonë.

Kam analizuar përmbajtjen dhe formën e fletëvotimeve gjatë ekzistencës së RSFSR dhe në fazën aktuale, arsyet e shfaqjes së fletëvotimeve në mungesë, heqjen e kolonës "kundër të gjithëve"

Zgjedhjet për Këshillin Suprem të RSFSR-së u mbajtën duke hedhur topa për kandidatin. Në përputhje me materialet për përgatitjen dhe zhvillimin e zgjedhjeve të deputetëve të popullit të RSFSR dhe sovjetikëve lokalë në 1989, fletët e votimit treguan çdo numër (të pakufizuar) të kandidatëve për deputetë. Dhe nëse zgjedhësi e ka të vështirë të plotësojë fletën e votimit, ai ka të drejtë të ftojë një person tjetër në kabinë, sipas gjykimit të tij. E cila aktualisht është një shkelje e drejtpërdrejtë e legjislacionit aktual zgjedhor.

Për të siguruar mbajtjen e zgjedhjeve demokratike në nivel lokal dhe federal, është e nevojshme të krijohen kushte për të parandaluar kërcënimin e falsifikimit të dokumenteve dhe rezultateve. Studimi i shkallëve të mbrojtjes së fletëve të votimit dhe votave në mungesë u bazua në Dekretet e KQZ-së së Federatës Ruse, Ligjin Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave Zgjedhore të Qytetarëve të Federatës Ruse".

Pra, nëse në zgjedhjet e deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse të mbledhjes së pestë, mbiemri, emri, patronimi i një qytetari tregohej në fletëvotimet në mungesë, atëherë në zgjedhjet e Presidentit të Federata Ruse, e cila u zhvillua më 2 mars 2008, duhet të tregohen gjithashtu të dhënat e pasaportës. Masa të tilla synojnë të parandalojnë kërcënimin e falsifikimit të fletëvotimeve në mungesë.

Studimi i masave të tilla është i përshtatshëm për rritjen e vetëdijes politike të qytetarëve, shkeljen e të drejtave zgjedhore dhe parandalimin e falsifikimit të rezultateve zgjedhore.

Studimi tregoi se ndryshimet në formën, përmbajtjen dhe mbrojtjen e disa dokumenteve të përgjegjshmërisë së rreptë në procesin zgjedhor janë rezultat i ndryshimeve thelbësore në strukturën politike dhe shtetërore të shtetit. Duke reflektuar proceset aktuale në vend, këto dokumente janë edhe rezultat i aktiviteteve të autoriteteve publike dhe ndërveprimit të tyre me institucionet e shoqërisë civile. Një politikë aktive shtetërore në nivel federal dhe lokal do të bëjë të mundur shmangien e joefektivitetit të masave të marra në fushën e institucionit të zgjedhjeve në Federatën Ruse.

Nevoja për të futur një votë të detyrueshme në Rusi.

Vitet e fundit, zgjedhjet kanë hyrë fuqishëm në jetën e shoqërisë ruse si një institucion vërtet funksional për formimin e themeleve përfaqësuese të demokracisë. Siç tregon përvoja shumëvjeçare në zhvillimin e fushatave zgjedhore në nivele të ndryshme në vendin tonë, zgjedhjet në Federatën Ruse kanë një sërë mangësish. Para së gjithash, kjo është një kulturë e ulët zgjedhore, mungesa e qytetarëve, përdorimi i teknologjive zgjedhore "negative", si dhe mungesa e mekanizmave efektivë për të inkurajuar qytetarët të marrin pjesë në zgjedhje. Të marra së bashku, këto probleme vënë në pikëpyetje besueshmërinë dhe objektivitetin e vullnetit të shprehur nga popullata në zgjedhje.

Si e drejta e votës aktive ashtu edhe ajo pasive ushtrohen nga qytetarët absolutisht vullnetarisht. Ndryshe nga një numër shtetesh të tjera (Austri, Australia dhe të tjera), nuk ka votim të detyrueshëm në Rusi. Kjo rrethanë, si dhe apatia politike e zgjedhësve, lind fenomenin e mungesës, pra mospjesëmarrjes masive të zgjedhësve në zgjedhje. Kjo e vë në pozitë të vështirë shtetin dhe qytetarët aktivë politik, sepse i bën rezultatet e zgjedhjeve nga pamja e jashtme më pak demokratike. Për shkak të mosparaqitjes masive të votuesve në kutitë e votimit, zgjedhjet për organet legjislative të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u ndërprenë vazhdimisht. Kjo i detyron autoritetet të ulin shkallën e daljes në votime, sepse në mungesë të diskriminimit asgjë nuk i pengon qytetarët të shprehin qëndrimin e tyre ndaj qeverisë ekzistuese dhe të zëvendësojnë përfaqësuesit e saj. Me gjithë kotësinë e kësaj forme proteste, mosparaqitja në zgjedhje është tregues i kulturës dhe aktivitetit të ulët politik të qytetarëve, rrit paqëndrueshmërinë politike në shoqëri, dobëson dhe deformon lidhjen mes shtetit dhe popullit.

Përqindja e votuesve që marrin pjesë në votime në zgjedhjet në Rusi dhe në vende të tjera është vazhdimisht në rënie. Legjislacioni zgjedhor rus nuk përmban mekanizma për inkurajimin e qytetarëve për të marrë pjesë në zgjedhje ose "dënim" për mospjesëmarrje në zgjedhje. Në vend të kësaj, propozon një tjetër, për mendimin tonë, një rrugë qorre për zgjidhjen e këtij problemi - uljen e shkallës (pragut) të pjesëmarrjes në votime, në të cilën zgjedhjet konsiderohen të vlefshme.

Shumë shkencëtarë politikë, sociologë, avokatë dhe shkencëtarë shprehin një mendim për futjen e votimit të detyrueshëm në territorin e Federatës Ruse.

Futja e votimit të detyrueshëm do të ndryshojë në mënyrë dramatike pamjen aktuale dhe do të çojë në një rritje të madhe të numrit të votuesve. Aty ku është futur, pjesëmarrja e votuesve ndonjëherë është rritur në 90%, pasi mospjesëmarrja e votuesve të regjistruar është e dënueshme.

Në mungesë të detyrimit për të votuar, në mendjet e votuesve nuk krijohet një vizion i plotë i sistemit politik, për të cilin duhet aspiruar. Psikologjia e votuesit në këtë rast korrespondon me psikologjinë e konsumatorit: nëse nuk ka asgjë për të bërë një zgjedhje, atëherë ata as që mendojnë për zgjedhjen.

Në këto kushte, futja e votimit të detyrueshëm jo vetëm do të zvogëlonte gjasat e përdorimit të mjeteve jopolitike dhe të paligjshme për të ndikuar tek votuesi, por, me shumë gjasa, do t'i detyronte politikanët të marrin një qasje më të përgjegjshme për të formuluar pozicionin e tyre.

Kur futet votimi i detyrueshëm për qytetarët e Federatës Ruse, është e nevojshme të sigurohen garanci shtesë që sigurojnë formimin e vullnetit të votuesve dhe shprehjen e tij, përkatësisht:

· T'u japë votuesve informacion më të plotë për kandidatët (për prezencën e një dosje penale, pavarësisht nëse është tërhequr apo shuar, për shkelje të fushatës zgjedhore, për pasurinë dhe të ardhurat e të afërmve të ngushtë të kandidatit);

· Përfundimi i periudhës së fushatës zgjedhore të paktën tre ditë para ditës së zgjedhjeve;

· Sigurimi i krijimit të prokurës;

· Të përcaktojë ligjërisht statusin e fletës së votimit si dokument i përgjegjshmërisë së rreptë me shenja mbrojtëse, holograme dhe një periudhë më të gjatë ruajtjeje të fletëve të votimit pas zgjedhjeve;

· Parashikimi i përgjegjësisë administrative për shkeljen e procedurës së prodhimit, transferimit dhe ruajtjes së fletëve të votimit.

konkluzioni

Siç mund ta shihni, procesi zgjedhor është plot pasaktësi, kontradikta dhe është larg idealit të tij. Megjithatë, kjo në asnjë mënyrë nuk ngre vetë rëndësinë e zgjedhjeve dhe legjitimitetin e qeverisë së zgjedhur. Federata Ruse është një shtet demokratik me një formë qeverisjeje republikane, nuk duhet ta harrojmë këtë. Nuk duket me vend zgjidhja e këtij problemi, në të cilin mohohet në përgjithësi i gjithë sistemi zgjedhor ekzistues dhe si rrjedhojë edhe shteti në tërësi. Nuk ka nevojë ta çoni problemin në thellësi ose të prisni nyjen Gordiane nga supi. Është e nevojshme që gradualisht të vendoset një sistem i ri për rekrutimin e nëpunësve civilë me votim të drejtpërdrejtë të fshehtë popullor në kuadrin e një procesi zgjedhor demokratik dhe të drejtë.

Në punën time është bërë një hap i vogël drejt tejkalimit të analfabetizmit ligjor. Ne e kemi sqaruar vetë konceptin e procesit zgjedhor dhe fazat e tij. Dhe arritëm në përfundimin se procesi zgjedhor është një tërësi veprimesh dhe procedurash për kryerjen e shprehjes popullore të vullnetit për çështjen e personelit të nëpunësve civilë, atyre përfaqësuesve të tij që duhet të plotësohen në këtë mënyrë. Ky proces është politik dhe juridik, gjë që mund të identifikohet nga thelbi i tij: është tërësisht i rregulluar me ligj dhe, natyrisht, është një veprim politik. Procesi zgjedhor nuk është qëllim, është mjet për të arritur qëllimin, për të menaxhuar shtetin mbi baza republikane demokratike, për të ndërtuar një shtet të mirëqenies. Dhe hapi i parë drejt saj do të jetë liria, liria politike, ajo që na ka munguar aq shumë gjatë periudhës së shtypjes totalitare. Tani, kur tirania është shembur dhe ne kemi mundësinë të zgjedhim në mënyrë të pavarur të ardhmen tonë, le të jemi ne vetë krijuesit e fatit tonë. Dhe procesi zgjedhor bëhet ndihmësi ynë i mirë në këtë, një mistri në duart e një ndërtuesi të aftë. Por ne nuk jemi magjistarë, ne po mësojmë vetëm një jetë të re të pavarur, të lirë nga çdo ndërhyrje që cenon sovranitetin tonë. Unë ia kam sqaruar vetes këtë koncept dhe tani do ta sjell këtë dritë tek masat, dija është fuqi. Nëpërmjet procesit zgjedhor realizohet sovraniteti i popullit, e drejta e tij për vetëqeverisje dhe qeverisje.

Fazat e procesit zgjedhor duhet të konsiderohen si një e tërë dhe asnjë prej tyre nuk mund të veçohet apo cenohet. Konsistenca e tyre e menduar, hapja ndaj pjesëmarrësve në procesin zgjedhor dhe medias padyshim që jo vetëm do të jetë në gjendje të sigurojë besueshmërinë e përcaktimit të rezultateve të vullnetit të votuesve, por edhe të forcojë besimin e qytetarëve në të gjithë sistemin zgjedhor, t'i japë fund. ndaj shprehjes së përbashkët filistine. Ato ndihmojnë në mënyrën më të mirë për të kuptuar gjithë thelbin dhe gjithë rëndësinë e këtij procesi, i cili në një farë mase përcakton të gjithë jetën tonë të ardhshme.

Kur shkrova këtë vepër, më duhej të isha dëshmitar i betejave zgjedhore. Çfarë do të na sjellë qeveria e re, e zgjedhur në baza vullnetare? Jetojmë në një periudhë vetëm të formimit të shtetësisë sonë të re. Gjatë formimit të një shteti të ri, zhvillimi i institucioneve të reja demokratike. Populli më në fund po fiton pushtetin e tij legjitim dhe lirinë e zgjedhjes.

Bibliografi

Aktet normative.

1. Kushtetuta e Federatës Ruse e 12 dhjetorit 1993 (e ndryshuar më 30 dhjetor 2008 nr. 6-FKZ dhe më 30 dhjetor 2008 nr. 7-FKZ) // Rossiyskaya gazeta, nr. 7, 21.01.2009

2. Ligji Kushtetues Federal i 28 qershorit 2004 Nr. 5-FKZ (i ndryshuar më 24 Prill 2008) "Për Referendumin e Federatës Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 5 korrik 2004, Nr. 27, Art. 2710

3. "Kodi i Procedurës Civile i Federatës Ruse" datë 14.11.2002 N 138-FZ // "Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse", 18/11/2002, N 46, neni. 4532

4. Kodi i Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative i datës 30 dhjetor 2001 Nr. 195-FZ (i ndryshuar më 5 prill 2010) // Rossiyskaya Gazeta, Nr. 256, 31 dhjetor 2001

5. Kodi Penal i Federatës Ruse i 13 qershorit 1996 Nr. 63-FZ (i ndryshuar më 7 Prill 2010) // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 17 qershor 1996, nr. 25, art. 2954

6. Ligji Federal i 4 korrikut 2003 Nr. 94-FZ (i ndryshuar më 28 dhjetor 2009) "Për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e Ligjit Federal "Për Garancitë themelore të të drejtave zgjedhore për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse”// “Rossiyskaya Gazeta”, nr. 131, 07/08/2003

7. Ligji Federal i 08.12.2003 Nr. 162-FZ (i ndryshuar më 07.04.2010) "Për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në Kodin Penal të Federatës Ruse" // "Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse", 15.12. .2003, Nr.50, Art. 4848

8. Ligji Federal i 21 korrikut 2005 Nr. 93-FZ (i ndryshuar më 24 korrik 2009) "Për ndryshimet në aktet legjislative të Federatës Ruse për Zgjedhjet dhe Referendumet" // Rossiyskaya Gazeta, Nr. 161, 26 korrik , 2005

9. Ligji Federal Nr. 51-FZ i 18 majit 2005 (i ndryshuar më 19 korrik 2009) "Për zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse" // Gazeta Parlamentare, Nr. 90- 91, 24 maj 2005

10. Ligji Federal i 10 janarit 2003 Nr. 19-FZ "Për Zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 13 janar 2003, nr. 2, art. 171

11. Ligji Federal Nr. 196-FZ datë 19 korrik 2009 “Për Ndryshimet

Në akte të veçanta legjislative të Federatës Ruse

Në lidhje me ndryshimin e mandatit të Presidentit të Federatës Ruse dhe Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse "/" Rossiyskaya Gazeta ", Nr. 132, 21.07.2009

12. Ligji Federal i 12 qershorit 2002 Nr. 67-FZ (i ndryshuar më 27 dhjetor 2009) "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" // Gazeta Parlamentare, Nr. 110-111, 15.06.2002

13. Ligji Federal i 5 gushtit 2000 Nr. 113-FZ "Për Formimin e Këshillit të Federatës së Asamblesë Federale të Federatës Ruse" (i ndryshuar më 21 korrik 2007) // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse Federata, 7 gusht 2000, nr 32, art. 3336

14. Ligji Federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale të Federatës Ruse" datë 06.10.2003 Nr. 131-FZ (ed. 04.05.2010) // "Rossiyskaya Gazeta", Nr. 202, 08.10 .2003

15. Ligji Federal i 26 nëntorit 1996 Nr. 138-FZ (i ndryshuar më 9 nëntor 2009) "Për sigurimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve të Federatës Ruse për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në organet e vetëqeverisjes lokale" // Koleksion i Legjislacionit të Federatës Ruse, 02.12.1996, Nr. 49, Art. 5497

16. Ligji Federal i 6 tetorit 1999 Nr. 184-FZ (i ndryshuar më 5 Prill 2010) "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Organeve Legjislative (Përfaqësuese) dhe Ekzekutive të Pushtetit Shtetëror të Subjekteve të Federatës Ruse" / / Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 18/10/1999, Nr. 42, Art. 5005

17. Ligji Federal i 11 Dhjetorit 2004 Nr. 159-FZ (i ndryshuar më 17 dhjetor 2009) "Për ndryshimet në ligjin federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të subjekteve. i Federatës Ruse" // "Legjislacioni i Koleksionit të Federatës Ruse", 13.12.2004, Nr. 50, Art. 4950

18. Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e 11.11.1999 15-P "Për rastin e interpretimit të neneve 84 (paragrafi "b"), 99 (pjesët 1, 2 dhe 4) dhe 109 (pjesa 1) të Kushtetutës së Federatës Ruse" // "Legjislacioni i mbledhur i Federata Ruse", 11/22/1999, Nr. 47, Art. 5787

19. Dekret i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse të 19 janarit 2010 N 188 / 1317-5 "Për miratimin e rezultateve të kontabilitetit për sasinë e kohës së transmetimit të shpenzuar për mbulimin e aktiviteteve të secilës parti parlamentare në televizionin gjithë-rus". programe (televizione), programe radio (programe radio) dhe programe televizive rajonale (televizione), programe radio (transmetime në radio) në dhjetor 2009" // Rossiyskaya Gazeta, Nr. 15, 27/01/2010

20. Dekreti i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse i datës 28 qershor 1995 Nr. 7/46-II (i ndryshuar më 2 dhjetor 2009) "Për rregulloret e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse"

21. “Gazeta parlamentare”, Nr.8-9, 16.01.2003.

22. "Rossiyskaya Gazeta", nr 6, 16.01.2003

23. Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 2002, Nr. 24, Art. 2253; 2005, nr 30, Art. 3104; 2006, nr.29, art. 3124, 3125; Nr. 31, Art. 3427; Nr 50, Art. 5303; 2007, nr.1, art. 37; Nr. 18, Art. 2118

24. "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 01/13/2003, Nr. 2, Art. 171

25. "Grant" - referencë dhe sistem juridik.

26. “ConsultantPlus” – referencë dhe sistem juridik.

Letërsi e veçantë.

2. Bezrukov A.V. Reformimi i sistemit zgjedhor gjatë zgjedhjeve parlamentare në Rusi // Ligji kushtetues dhe komunal, 2007, nr. 23.

3. Burenko V.I. Shkenca Politike. Libër mësuesi. Moska. Shtëpia botuese Universiteti i Moskës për Shkenca Humane. 2004. faqe 229-235

4. Vedeneev Yu.A. Ligji zgjedhor dhe procesi zgjedhor. Moska. Norma. 1999.fq.27-35.

5. Vedeneev Yu.A., Knyazev S.D. Marrëdhëniet juridike zgjedhore: koncepti, përmbajtja dhe struktura politike dhe juridike. // Gazeta e ligjit rus. 1998. Nr 10/11.

6. Veshnyakov A.A. Organizimi dhe procedura e votimit, numërimi i votave. Përcaktimi i rezultateve të zgjedhjeve dhe publikimi i tyre// Ligji zgjedhor dhe procesi zgjedhor në Federatën Ruse: Libër shkollor për universitetet / Ed. ed. A.V. Ivanchenko; botimi shkencor Yu.A. Vedeneev, V.I. Lysenko. - M.: Shtëpia botuese NORMA, 1999. - fq 390-408.

7. Voronin A. Ligji i votimit dhe procesi zgjedhor në Rusi: e kaluara dhe e tashmja (aspekti rajonal). Tambov. TSTU. 2000. 296 fq 3-16.

8. Vydrin I.V. Instituti i Vëzhguesve Publikë për Zgjedhjet e Autoriteteve. Shteti dhe ligji. 1996. Nr 6. fq 29-34.

9. Vydrin I. V. E drejta e votës e Federatës Ruse. M., 2007. S. 240

10. Ivanchenko A.V. Komisionet zgjedhore në Federatën Ruse: histori, teori, praktikë. (Studim monografik). Moska. Shtëpia botuese “Ves Mir”.1996.fq.148-199.

11. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Ligji kushtetues i Rusisë. Moska. Avokat. 2003.585fq.153.

12. Korablev V.G., Kuzakbirdiev S.S., Tsishkovsky E.A. Shkrimi, hartimi dhe mbrojtja e tezës: Mjete mësimore. -Botimi i 4-të, i rishikuar. dhe shtesë -Tyumen: Dega Tyumen e Akademisë së Drejtësisë dhe Menaxhimit, 2009.-53 f.

13. Mints B.I. Procesi zgjedhor dhe vetëqeverisja lokale. Buletini i Komitetit Qendror Ekzekutiv të Federatës Ruse. 1998. Nr 9.fq.37-40.

14. Postnikov A.E. E drejta zgjedhore e Rusisë. Infra. Moska. 2000.fq.281-289.

15. Yakushev A.V. Teoria e Shtetit dhe e Drejtës (shënime leksionesh) Moskë. Shtëpia Botuese A-Prior, 2007.-160.str.54-58

16. Zgjedhjet e deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Moska. Tërë bota. 2000.296 shek

17. Zgjedhjet e autoriteteve publike të Federatës Ruse, autoriteteve publike dhe vetëqeverisjes lokale të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (procedura e përgatitjes dhe sjelljes). Moska. IRIS. 2000.f.174

18. Ligji zgjedhor dhe procesi zgjedhor në Federatën Ruse. Libër mësuesi për shkollat ​​e mesme. Moska. Norma. 1999.856 shek

19. Procesi zgjedhor në Rusi dhe Evropë. SPb. Brockthouse Efron. 2001.

20. Komenti i Ligjit Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse". M., 2007. S. 516.

Ligji zgjedhor dhe procesi zgjedhor në Federatën Ruse. Libër mësuesi për shkollat ​​e mesme. Moska. Norma. 1999.

Zgjedhjet e deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Moska. Tërë bota. 2000.

Mints B.I. Procesi zgjedhor dhe vetëqeverisja lokale. Buletini i Komitetit Qendror Ekzekutiv të Federatës Ruse. 1998. Nr. 9.

Procesi zgjedhor në Rusi dhe Evropë. SPb. Brockthouse Efron. 2001.

Postnikov A.E. E drejta zgjedhore e Rusisë. Infra. Moska. 2000.

Vydrin I.V. Instituti i Vëzhguesve Publikë për Zgjedhjet e Autoriteteve. Shteti dhe ligji. 1996. Nr. 6.

Kozlova I.E. Kutafin O.E. Ligji kushtetues i Rusisë. Moska. Avokat. 2003.

Në procesin zgjedhor mund të dallohen fazat e mëposhtme: caktimi i zgjedhjeve, krijimi i infrastrukturës së nevojshme, fushatat e kandidatëve (nominimi, regjistrimi i kandidatëve, fushata zgjedhore), votimi dhe tabelimi (numërimi i votave, përcaktimi i rezultateve të votimit dhe rezultatet e zgjedhjeve). Afati kohor i procesit zgjedhor përcaktohet me ligj dhe përcaktohet me vendim të veçantë të komisionit zgjedhor që zhvillon zgjedhjet - plani kalendar.

Mekanizmi ligjor që siguron fillimin në kohë të procesit zgjedhor është caktimin e zgjedhjeve organ i autorizuar. Formalisht shprehet në përcaktimin e datës së votimit dhe nga pikëpamja e natyrës juridike është akt ligjzbatues që sjell shfaqjen e marrëdhënieve juridike zgjedhore. Në të njëjtën kohë, struktura e tij ligjore siguron siguri, të nevojshme për mbrojtjen e të drejtave zgjedhore, në synimin e organeve shtetërore për të mbajtur zgjedhje në një ditë të caktuar [neni 10, Ligji Federal i 12.06.2002 N 67-FZ].

Nën infrastrukturës duhet kuptuar si përcaktimi i territoreve (zonave zgjedhore), formimi i organeve që ofrojnë trajnime - emërimi i komisioneve zgjedhore të krijuara ad hoc dhe sigurimi që ato të fillojnë aktivitetet e tyre. Masave të përkohshme mund t'i atribuohet edhe hartimi i listave të zgjedhësve (në aspektin ligjor, ky është krijimi i një rrethi personash me të drejtë vote aktive).

Fushata e kandidatëve duhet të dallohet nga fushata zgjedhore. Fushata e një kandidati kuptohet si emërimi i kandidatëve, që është qëllimi për të emëruar një kandidat [Kapitulli V, Ligji Federal i 12.06.2002 N 67-FZ]. Aktualisht, metoda të tilla të nominimit si vetë-emërimi dhe emërimi nga shoqatat dhe blloqet elektorale janë të mundshme (deri kohët e fundit, ishte e mundur të nominohej drejtpërdrejt nga votuesit). Regjistrimi ndryshon nga nominimi - marrja e statusit të kandidatit si rezultat i nominimit (për kandidatët nga partitë politike që kanë fraksione në Dumën e Shtetit, kjo është e mjaftueshme), si dhe përmbushja e kërkesave të nevojshme - ose mbledhja e numri i kërkuar i nënshkrimeve të zgjedhësve, ose pagesa e depozitës zgjedhore. Regjistrimi si kandidat nuk është i mundur në rast moszgjedhjeje (për dallim nga papajtueshmëria, e cila, nëse nuk ndërmerren veprimet e nevojshme, sjell anulimin e rezultateve të zgjedhjeve) [Kapitulli V, Ligji Federal i 12.06.2002 N 67- FZ]. Regjistrimi si kandidat nënkupton fitimin e një statusi të veçantë, i cili shoqërohet me të dy të drejtat (për shembull, të drejtën për të emëruar anëtarë pa të drejtë vote të komisioneve zgjedhore) dhe kufizime (për shembull, detyrimin e nëpunësve publikë për t'u përjashtuar nga funksioni zyrtar. detyrat) [Kapitulli VI, Ligji Federal i 12 qershorit 2002 N 67-FZ]. Fushata e një kandidati përfshin gjithashtu fushatën zgjedhore, e cila mund të fillojë nga momenti i emërimit të një kandidati (me përjashtim të fushatës në media).

Rregullimi ligjor i votimit përfshin përcaktimin e të gjithë procedurës, duke përfshirë rregullat e votimit paraprak, organizimin e votimit në ambientet e caktuara për këtë dhe jashtë tij në ditën e zgjedhjeve, formularin e fletëvotimit dhe certifikatën e mungesës [Kapitulli IX, Federal Ligji i 12.06.2002 N 67-FZ].

Është e nevojshme të bëhet dallimi ndërmjet (1) përcaktimit të rezultateve të votimit - përcaktimit të numrit të votave të hedhura dhe përmbajtjes së tyre - dhe (2) vendosjes së rezultateve zgjedhore - vendimit të komisioneve zgjedhore të rretheve dhe komisionit zgjedhor që organizon zgjedhjet në pasojat ligjore të votimit (njohja e zgjedhjeve si të vlefshme, të mbajtura dhe ndarja e vendeve ndërmjet kandidatëve, ose caktimi i zgjedhjeve të përsëritura) [Kapitulli IX, Ligji Federal i 12.06.2002 N 67-FZ].

Karakteristikat e zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse, deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, autoriteteve publike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale.

Veçoritë e rregullimit ligjor konsistojnë në bazën normative të sjelljes së tyre, subjektin e emërimit të tyre, sistemin e komisioneve zgjedhore që organizojnë zgjedhjet, veçoritë e mbështetjes financiare për fushatën e kandidatëve dhe të gjithë elementët e sistemit zgjedhor.

Zgjedhjet e Presidentit të Federatës Ruse dhe deputetëve të Dumës së Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse mbahen në bazë të ligjeve të veçanta federale [Ligji Federal i 10 janarit 2003 N 19-FZ], [Ligji Federal i Dhjetorit 20, 2002 N 175-FZ], dhe zgjedhjet e organeve të pushtetit shtetëror të subjekteve dhe zgjedhjet e qeverisjes vendore - në bazë të ligjeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Në zgjedhjet e Presidentit të Federatës Ruse, sistemi mazhoritar përdoret në dy raunde: një shumicë absolute në të parën dhe një shumicë relative në të dytin (me një zonë zgjedhore një-anëtaresh që pason, sistemi i komisioneve zgjedhore të kryesuar nga KQZ-ja dhe mungesa e komisioneve të rretheve, etj.) [Ligji Federal i 10 janarit 2003 N 19-FZ]. Gjysma e deputetëve të Dumës së Shtetit (225) zgjidhen në njësitë me një anëtarë duke përdorur sistemin mazhoritar të shumicës relative, dhe gjysma (225) - në një zonë të vetme zgjedhore sipas sistemit proporcional zgjedhor të listave të mbyllura me një pengesë prej 7%. Ligji Federal i 20 dhjetorit 2002. N 175-FZ].

Siç u përmend më lart, legjislacioni federal kërkon zgjedhjen e të paktën gjysmës së përbërjes së organit legjislativ të subjektit të Federatës Ruse sipas sistemit zgjedhor proporcional.

Apelimi i shkeljeve të legjislacionit zgjedhor dhe përgjegjësia për shkeljen e tij.

Kundër veprimeve dhe vendimeve që bien ndesh me legjislacionin zgjedhor, ankimi bëhet në gjykatë ose në rastin e veprimeve dhe vendimeve të një komisioni zgjedhor, në një komision më të lartë zgjedhor. Rregullat për mbrojtjen e të drejtave zgjedhore në gjykatë janë të rregulluara, përveç ligjit zgjedhor [ Kapitulli X, Ligji Federal Nr. 67-FZ i 12 qershorit 2002], Kodi i Procedurës Civile [Kapitulli 26, KPP RF].

Legjislacioni zgjedhor parashikon një sërë masash kufizimi administrativ (për shembull, anulimi i një vendimi për regjistrimin e një kandidati nga një komision më i lartë zgjedhor), masa të veçanta përgjegjësie që zakonisht i atribuohen përgjegjësisë kushtetuese dhe ligjore sipas legjislacionit zgjedhor. (anulimi i regjistrimit të një kandidati), si dhe masat e zbatimit të ligjit (njohja e zgjedhjeve si të pavlefshme). Legjislacioni zgjedhor rregullon gjithashtu procedurën dhe kushtet për zbatimin e këtyre masave [Kapitulli X, Ligji Federal Nr. 67-FZ, 12 qershor 2002].

Për më tepër, përgjegjësia administrative është e mundur në përputhje me Kodin e Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse [Kapitulli 5, Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse] dhe ligjit për mediat [neni 16_1, Ligji i Federatës Ruse i 27 dhjetorit , 1991 N 2124-1 "Për mjetet e informimit masiv"], si dhe përgjegjësinë penale [neni. 141-142_2, Kodi Penal i Federatës Ruse. Praktika gjyqësore njeh edhe raste të paraqitjes së përgjegjësisë civile për veprimtari të dëmshme në kuadër të një fushate zgjedhore.

Koncepti dhe llojet e referendumeve.

Referendumiështë një mënyrë për të marrë një vendim apo ligj të rëndësishëm. Procedura për mbajtjen e saj bazohet në të njëjtat parime si për mbajtjen e zgjedhjeve (e drejta universale, e barabartë dhe e drejtpërdrejtë për të marrë pjesë në referendum etj.).

Në teori, llojet e referendumeve dallohen në varësi të (1) nevojës për mbajtjen e tij në përputhje me ligjin (të detyrueshëm dhe fakultativ); (2) pasojat juridike të vendimit (të detyrueshme dhe këshilluese, të cilat nuk janë të parapara me legjislacionin aktual); (3) natyra e vendimit që merret (fq. për miratimin e një vendimi politik, legjislativ, përfshirë kushtetues dhe plebishitar); (4) në nivelin e sjelljes (rrethi federal, distrikti i subjektit dhe rrethi lokal).

Rregullimi ligjor i referendumit kryhet nga ligji zgjedhor kornizë [Ligji Federal i 12 qershorit 2002 N 67-FZ], si dhe ligjet që rregullojnë çdo lloj referendumi veçmas, në varësi të nivelit të zhvillimit të tij dhe në nivel federal, është në fuqi Ligji Federal Kushtetues "Për Referendumin e Federatës Ruse". Historia e fundit politike e Rusisë e njeh mbajtjen e referendumeve gjithë-ruse më 17 mars 1991 dhe 25 prill 1993.

Pyetje për referendumin.

Legjislacioni vendos kufizime në përmbajtjen e çështjeve të paraqitura në referendum. Këto kufizime janë për faktin se një referendum shpreh vullnetin e popullsisë së një formacioni shtetëror-territorial ose komunal, dhe për këtë arsye (a) nuk duhet të kundërshtohet me një formë tjetër të shprehjes së mendimit të popullatës - zgjedhjet e autoriteteve shtetërore dhe qeveritë lokale [Dekreti i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse i 11 qershorit 2003 Nr. 10-P], (b) nuk mund të shkojnë përtej juridiksionit të vetë formacionit shtetëror-territorial ose komunal [Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Rusisë Federata e datës 10.06.1998 N 17-P], (c) nuk mund të krijojë pengesa për marrjen e masave urgjente të mbrojtjes, si dhe nuk mund të kufizojë të drejtat e një personi dhe qytetari, të cilat kanë përparësi ndaj vendimeve të pushtetit shtetëror, qoftë edhe të ushtruara. drejtpërdrejt nga populli dhe (d) nuk mund t'u japë përparësi interesave personale të votuesve në dëm të interesave të shoqërisë në tërësi.

Për më tepër, pyetjet e referendumit duhet të formulohen në atë mënyrë që vullneti i votuesve të mund të përcaktohet pa mëdyshje nga përgjigja [Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 21.04.1993 N 8-P].

Procedura për fillimin, caktimin dhe zhvillimin e një fushate referendumi. Përcaktimi i rezultateve të referendumit.

Ka rrethana që e bëjnë të pamundur sigurimin e shprehjes së lirë të vullnetit të popullit dhe prania e të cilave e bën të pamundur mbajtjen e një referendumi [Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e 11 qershorit 2003 N 10-P].

Ndalohet inicimi i rishikimit të vendimit të referendumit duke inicuar një referendum të ri për të njëjtën çështje brenda 1 viti.

Iniciativa për mbajtjen e një referendumi të Federatës Ruse parashikohet nga Kushtetuta aktuale e Federatës Ruse dhe legjislacioni për të paktën dy milionë qytetarë të Federatës Ruse që kanë të drejtë të marrin pjesë në një referendum të Federatës Ruse, si dhe me Kushtetutën. Asambleja (me qëllim të rishikimit të Kushtetutës së Federatës Ruse).

Procedura për zhvillimin e referendumit përbëhet nga fazat e shprehjes së një nisme (krijimi i një grupi iniciativë, regjistrimi i tij, mbledhja e nënshkrimeve, kontrollimi nëse formulimi i pyetjes është në përputhje me Kushtetutën dhe legjislacionin), shpallja e një referendumi, fushata e referendumit. , votimi, numërimi i votave dhe përcaktimi i rezultateve [Ligji Kushtetues Federal "Për Referendumin e Federatës Ruse" ].

Për të marrë vendim në referendum, më shumë se gjysma e pjesëmarrësve në votim duhet të votojnë për një opsion të caktuar nga ata të propozuar, me kusht që të marrin pjesë të paktën 1/2 e qytetarëve me të drejtë pjesëmarrjeje në referendum.

Fundi i punës -

Kjo temë i përket:

E drejta kushtetuese si degë e së drejtës

E drejta kushtetuese si dege e se drejtes.. duke u perpjekur te mos riprodhoj dispozitat e pergjithshme te teorise se se drejtes ne lidhje me llojet.. tema e themelimit te teorise se kushtetutes..

Nëse keni nevojë për materiale shtesë për këtë temë, ose nuk keni gjetur atë që po kërkoni, ju rekomandojmë të përdorni kërkimin në bazën e të dhënave tona të veprave:

Çfarë do të bëjmë me materialin e marrë:

Nëse ky material doli të jetë i dobishëm për ju, mund ta ruani në faqen tuaj në rrjetet sociale:

cicëroj

Të gjitha temat në këtë seksion:

Subjekt i së drejtës kushtetuese
Ka dy qasje në përcaktimin e lëndës së së drejtës kushtetuese (1), pra të gamës së marrëdhënieve shoqërore të rregulluara nga normat e kësaj dege të së drejtës. Sipas qasjes së parë, të gjerë

Metoda e së drejtës kushtetuese
Përveç lëndës së rregullimit, metoda e rregullimit juridik tradicionalisht konsiderohet në shkencën juridike si bazë për ndarjen e së drejtës në degë. Shpesh, diskutimet rreth metodës reduktohen në mosmarrëveshje rreth

Normat kushtetuese dhe juridike
Zakonisht dallohen këto veçori të normave kushtetuese dhe juridike: abstraktiteti (rregullimi në nivel normash-parimesh), cungimi i përbërjes së normës (mungesa e sanksioneve, ndonjëherë hipoteza).

Marrëdhëniet juridike kushtetuese
Subjekt i marrëdhënieve kushtetuese dhe juridike, si dhe i marrëdhënieve të tjera juridike, mund të jetë personi i aftë për të pasur të drejta dhe detyrime. Në këtë drejtim, nuk duhet të konsiderohet si subjekt i kushtetutës

Struktura e degës së së drejtës kushtetuese
Në strukturën e degës së së drejtës kushtetuese rrallë dallohen pjesa e përgjithshme dhe ajo e posaçme. Ndër normat kushtetuese dhe juridike është e pamundur të veçohet ndonjë grup normash që do të zbatoheshin në zbatimin e

Burimet e së drejtës kushtetuese përfshijnë aktet juridike normative që ndryshojnë në fuqinë juridike. Kushtetuta e Federatës Ruse, e miratuar më 12 dhjetor, ka fuqinë më të lartë juridike.

Përgjegjësia kushtetuese dhe ligjore
E drejta kushtetuese, duke përdorur normat mbrojtëse të degëve të tjera (penale, administrative), në të njëjtën kohë ka mekanizmin e vet për mbrojtjen e normave të saj. Aktualisht, ekziston një specie

Vendi i së drejtës kushtetuese në sistemin e degëve të së drejtës
Lënda e rregullimit të së drejtës kushtetuese shpjegon edhe specifikat e industrisë si lider apo bazë në sistemin juridik. Marrëdhëniet për ushtrimin e pushtetit shtetëror janë të lidhura me pjesëmarrjen

Historia dhe sfondi teorik i kushtetutës
Duke filluar nga kohërat e lashtësisë, ndër ligjet e zakonshme, spikatën ato kryesore, të cilat përcaktuan organizimin e autoriteteve në shtet dhe ndryshuan në një rend të veçantë. Aristoteli i quajti këto ligje

Koncepti i kushtetutës, thelbi dhe kuptimi i saj
Që nga ditët e Revolucionit Francez, ka pasur polemika mbi konceptin e një kushtetute. Në këtë mosmarrëveshje, disa argumentojnë se nuk ka shtete pa kushtetutë, sepse. rregullimi i organeve dhe statusi i personalitetit me

Funksionet e Kushtetutës
Ndër funksionet e kushtetutës, është zakon të dallohen juridike, sociale dhe ideologjike (edukative). Funksioni juridik i kushtetutës përcaktohet nga natyra dhe vendi i saj në sistemin juridik a

Llojet e kushtetutave
Klasifikimi i kushtetutave është i mundur në baza të ndryshme. Më shpesh, kushtetutat klasifikohen në varësi të: a) radhës së miratimit: dekretuar, referendum dhe legjislativ.

Forma e kushtetutës
a) Procedura për adoptim dhe modifikim. Një nga veçoritë thelbësore që e dallon kushtetutën nga ligjet është procedura e miratimit dhe ndryshimit të saj. Zakonisht, ose ofrohet një kualifikues

Koncepti i rendit kushtetues dhe themelet e rendit kushtetues
Rendi kushtetues në shkencën moderne kuptohet si një sistem i tillë i organizimit të pushtetit në shoqëri, në të cilin pushteti shtetëror është i kufizuar me ligj, në interes të shoqërisë dhe individit.

Bazat e statusit juridik të individit dhe marrëdhëniet ndërmjet individit dhe shtetit
Njeriu, të drejtat dhe liritë e tij si vlera më e lartë (neni 2 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Në kulturën botërore, mund të dallohen dy qasje thelbësisht të ndryshme për rolin e individit në shoqëri. Në të parën

Shteti Demokratik (neni 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse) Demokracia shpesh ngatërrohet me një republikë si një formë qeverisjeje që kundërshton një monarki ose një aristokraci. Kjo nuk lejon

Parimet e organizimit dhe ushtrimit të pushtetit shtetëror
Sovraniteti shtetëror (neni 4 i Kushtetutës së Federatës Ruse) Sovraniteti shtetëror kuptohet si një pronë e tillë e pushtetit, e cila konsiston në supremacinë e tij absolute në një nivel të caktuar.

Parimet e funksionimit të sistemit juridik
(Neni 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse) Supremacia dhe veprimi i drejtpërdrejtë i Kushtetutës. Ky parim është shpalosur më sipër si një nga vetitë juridike të kushtetutës (shih temën 2) dhe siç zbatohet

Kuptimi juridik i themeleve të rendit kushtetues
(Neni 16 i Kushtetutës së Federatës Ruse) Kushtetuta përcakton një hierarki të caktuar të normave të veta: Kapitulli 1 ka përparësi ndaj kapitujve të tjerë të Kushtetutës. Parimet që përbëjnë bazën e

Historia e shfaqjes dhe pikëpamjet teorike mbi të drejtat e njeriut
Historikisht, të drejtat e njeriut u ngritën si privilegje klasore që kufizuan kufijtë e ushtrimit të pushtetit shtetëror. Akti i parë i tillë ishte Magna Carta i vitit 1215. Në zap

Parimet e rregullimit ligjor dhe zbatimit të të drejtave të njeriut
1. Kushtetuta e Federatës Ruse (pjesa 1, neni 17) përcakton që të drejtat e njeriut njihen (por nuk vendosen) dhe garantohen në përputhje me normat e së drejtës ndërkombëtare dhe në përputhje me dispozitat e

Ndër burimet ekzistuese të rregullimit ligjor të të drejtave të njeriut, mund të veçohen ato ndërkombëtare dhe vendase. Ndërkombëtare, nga ana tjetër, duhet të ndahet në (a) ato që përmbajnë të njohura përgjithësisht

Përshkrimi i përgjithshëm i mjeteve juridike për të drejtat e njeriut
Të drejtat e njeriut mund të mbrohen përmes mjeteve juridike vendore dhe ndërkombëtare. Ndërkombëtare (ndër to kryesorja është metoda e mbrojtjes në gjykatat ndërkombëtare) përdoren vetëm për

Mbrojtja gjyqësore e të drejtave të njeriut
Mbrojtja gjyqësore e të drejtave të njeriut kryhet nga gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm, nëse një qytetar kundërshton kryerjen e veprimeve ndaj tij ose marrjen e vendimeve individuale që janë të paligjshme për të.

Koncepti, parimet e organizimit, funksionet dhe kompetencat e prokurorisë
Prokuroria, si një sistem organesh të specializuara që mbikëqyrin respektimin e ligjit, u shfaq nën Pjetrin I për të kontrolluar aktivitetet e administratës. Ndryshe nga Evropa Perëndimore

Komisioneri për të Drejtat e Njeriut është një institucion relativisht i ri ligjor për Rusinë. Komisioneri për të Drejtat e Njeriut (Ombudsmani) e ka origjinën në Suedi si organ parlamentar

Të drejtat dhe liritë personale
Karakteristikë e të drejtave personale është roli i shtetit në sigurimin e tyre. Shteti jo vetëm që është i detyruar të përmbahet nga ndërhyrja në sferën e lirisë individuale, por edhe të parandalojë ndërhyrjen nga

Të drejtat politike
Për dallim nga të tjerët, të drejtat politike u përkasin vetëm qytetarëve të Federatës Ruse dhe veprojnë si një formë (mekanizëm ligjor) për zbatimin e sovranitetit kombëtar - garanci për pjesëmarrjen e qytetarëve në

Të drejtat socio-ekonomike
Duke analizuar formulimin e mirëfilltë të dispozitave kushtetuese, mund të konkludojmë se të drejtat socio-ekonomike i garantohen çdo personi në Federatën Ruse. od

Të drejtat procedurale dhe të drejtat e garancisë
Të drejtat-garancitë jepen nga shteti si nga pikëpamja juridike ashtu edhe nga ana organizative si mjet për mbrojtjen e të drejtave personale, politike, socio-ekonomike dhe kolektive. Të drejtat e garancisë

të drejtat kolektive
Specifikimi i të drejtave kolektive, ose të drejtave të gjeneratës së tretë, është zhvillimi pas Luftës së Dytë Botërore i marrëdhënieve krejtësisht të reja që përfshijnë konsolidimin ligjor të të drejtave që janë të parealizueshme në dhe

Detyrat kushtetuese të njeriut dhe qytetarit
Pa marrë parasysh në detaje ato detyrime kushtetuese që janë më shumë të natyrës morale dhe etike sesa ligjore, siç është detyrimi për t'u kujdesur për fëmijët dhe prindërit (neni 38 i Kushtetutës së Federatës Ruse),

Regjime të veçanta juridike
Arsyet dhe procedura për vendosjen e gjendjes ushtarake dhe gjendjes së jashtëzakonshme

Koncepti, natyra juridike dhe kuptimi i shtetësisë
Ligji aktual "Për Shtetësinë e Federatës Ruse" përcakton shtetësinë si një marrëdhënie juridike të qëndrueshme midis një personi dhe shtetit, të shprehur në të drejtat dhe detyrimet e tyre reciproke. Pyetja është se cila është natyra e këtij St.

Parimet e shtetësisë ruse
Rregullimi ligjor i shtetësisë ruse bazohet në parimet e shtetësisë së vetme dhe të barabartë, ndalimin e heqjes së shtetësisë ose krijimin e pengesave për ndryshimin e saj, si dhe dëbimin e qytetarëve.

Arsyet dhe procedura për marrjen e shtetësisë
Ndër metodat e marrjes së shtetësisë, mund të veçohen filiacioni, natyralizimi, hyrja deklarative në shtetësi, si dhe varietetet e metodës së fundit - opsioni dhe rivendosja në shtetësi.

Arsyet dhe procedura për përfundimin e shtetësisë
Mënyrat për të përfunduar shtetësinë përfshijnë heqjen dorë dhe opsionin. Tërheqja nga shtetësia presupozon vullnetin e qytetarit. Mund të jetë një deklaratë tërheqjeje

Koncepti dhe parimet e statusit juridik të shtetasve të huaj dhe personave pa shtetësi
Shtetasit e huaj dhe personat pa shtetësi kuptohen si persona në territorin e Rusisë që nuk kanë shtetësi ruse [Ligji Federal i 25 korrikut 2002 N 115-FZ]. Ata mund të kenë

Refugjatët dhe migrantët e detyruar
Dallimi në statusin e refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit qëndron në arsyet për marrjen e statusit të tyre dhe në përkatësinë e shtetësisë ruse. Refugjatët janë një fenomen ndërkombëtar dhe së bashku me ligjin

E drejta e votës si nëndegë e së drejtës kushtetuese
Normat që përbëjnë rregullimin ligjor të zgjedhjeve veçohen si nëndegë e së drejtës kushtetuese dhe nga disa shkencëtarë edhe si degë e pavarur juridike. Baza për këtë është prania e

Parimet e të drejtës së votës
Parimet e të drejtës së votës (1) janë normat juridike më të përgjithshme dhe abstrakte që përcaktojnë rregullimin juridik më të detajuar. Parimet e të drejtës së votës duhet të ndahen në

komisionet zgjedhore
Organet e përfshira në përgatitjen dhe zhvillimin e zgjedhjeve janë zakonisht pjesë e pushtetit ekzekutiv, me vetëm pavarësi funksionale. Në Federatën Ruse, autoriteti për të përgatitur

Territoret Zgjedhore – Qarqet dhe Zonat
Teoritë e të drejtës së votës janë të njohura për njësitë elektorale me shumë anëtarë dhe një anëtarë. Baza për këtë klasifikim është numri i vendeve të shpërndara në rreth në organin përfaqësues (

Sistemet zgjedhore: koncepti, llojet, struktura
Në teorinë e së drejtës kushtetuese, zakonisht dallohen llojet e mëposhtme të sistemeve zgjedhore: mazhoritar, proporcional dhe gjithashtu i përzier, bazuar në një kombinim të parimeve të dy varieteteve të para.

Në Art. Z f. 3 i Kushtetutës së Rusisë përcakton se zgjedhjet e lira dhe një referendum veprojnë si shprehje e drejtpërdrejtë e vullnetit të popullatës. Historia e fundit e vendit ilustron dëshmi të padiskutueshme të rolit kyç në zhvillimin e regjimit shtetëror të këtyre dy elementëve. Koncepti i procesit zgjedhor është i përfshirë në Ligjin Themelor. Procedura e parashikuar në norma është e detyrueshme për të gjithë pjesëmarrësit e saj. Shumë ndryshime pozitive në Rusi kanë ndodhur pikërisht sepse garancitë e të drejtave zgjedhore të qytetarëve janë bërë kusht themelor për sigurimin e demokracisë.

Aspekti juridik

E drejta e votës ushtrohet në praktikë sipas procedurës së përcaktuar. Një nga fazat kryesore të këtyre masave është formimi i një regjimi sipas të cilit votimi caktohet nga organet e autorizuara për ta bërë këtë, ose nga zyrtarët përgjegjës. Gjithashtu, ligji përcakton procedurën për rotacionin e deputetëve të organit shtetëror përfaqësues rajonal.

Kushtetuta e vendit rregullon mbajtjen e zgjedhjeve ekskluzivisht për strukturat e pushtetit federal. Procedura për formimin e organeve përfaqësuese vendore dhe rajonale përcaktohet në statute, ligje, kushtetuta të subjekteve dhe bashkive. Në të njëjtën kohë, ligjet federale sigurojnë të drejtën e votës përmes caktimit të detyrueshëm të votimit. Rregulloret vendosin një qasje të unifikuar për çështjen e rregullimit të procedurës për emërimin e tij, si dhe përcaktimin e listës së subjekteve të autorizuara për ta bërë këtë.

Zgjedhjet dhe procesi zgjedhor: informacion i përgjithshëm

Formimi i organeve përfaqësuese federale kryhet brenda afateve të përcaktuara me ligj. Zgjedhjet në Rusi emëron presidentin. Dita e votimit është e diela e parë pas përfundimit të periudhës kushtetuese për të cilën u formua Duma Shtetërore e mbledhjes së mëparshme. Nëse nuk emërohet nga Presidenti, afati dhe procedura caktohen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve. Kur Duma e Shtetit shpërndahet, kreu i vendit cakton njëkohësisht datën e votimit të parakohshëm. Nëse presidenti nuk ka caktuar një ditë, atëherë e përcakton edhe Komisioni Qendror i Zgjedhjeve. Data e votimit për kreun e shtetit përcaktohet nga Këshilli i Federatave. Dita e zgjedhjeve është e diela e parë pas përfundimit të periudhës kushtetuese për të cilën ai është zgjedhur. Llogaritja e kësaj periudhe kryhet nga data e pranimit nga ai të autoritetit. Nëse Këshilli i Federatave nuk cakton datën e votimit, ajo përcaktohet nga Komisioni Zgjedhor.

Afatet

Sipas ligjit federal nr. 67, datë 12 qershor 2002, në rast të përfundimit të parakohshëm të kompetencave të autoriteteve shtetërore (federale), lokale, rajonale, zgjedhjet duhet të caktohen jo më vonë se 14 ditë pas përfundimit të veprimtarisë së këtyre strukturave. . Votimi i drejtpërdrejtë duhet të kryhet jo më vonë se 180 dhe jo më herët se 70 ditë nga data e marrjes së vendimit. Komisioni zgjedhor cakton si datë të dielën e parë ose të dytë të muajit që pason atë kur organit ose deputetëve u pushuan kompetencat ose jo më vonë se 180 ditë nga dita e përfundimit të parakohshëm të veprimtarisë së tyre.

Një rast i veçantë

Ligji parashikon një situatë në të cilën komisioni zgjedhor nuk ka shpallur zgjedhje ose nuk ekziston dhe nuk mund të formohet në përputhje me procedurën e përcaktuar. Në këtë rast, votimi vendoset nga gjykata e juridiksionit të përgjithshëm në përputhje me deklaratat e qytetarëve, shoqatave, prokurorit, autoriteteve vendore dhe rajonale.

Fazat kryesore të procesit zgjedhor: formimi i organeve përgjegjëse

Në disa botime, kjo fazë është nxjerrë jashtë rendit të përgjithshëm. Sipas ekspertëve, ne mund të pajtohemi me këtë në lidhje me Komisionin Qendror, si dhe autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Kjo për faktin se këto struktura konsiderohen të përhershme. Megjithatë, kjo dispozitë nuk zbatohet për komisionet vendore, të zonës dhe të tjera territoriale. Kjo konfirmohet nga legjislacioni aktual. Në përputhje me të, fazat kryesore të procesit zgjedhor përfshijnë formimin e organeve të autorizuara territoriale jo më vonë se afati i caktuar për votimin e planifikuar.

Formimi i strukturave kompetente kryhet sipas parimit të sigurimit të statusit të pavarur. KQZ-ja përbëhet nga 15 anëtarë. Pesë prej tyre emërohen nga Duma e Shtetit. Ata janë kandidatë të propozuar nga fraksionet, shoqatat e tjera dhe deputetët e Dumës. Në të njëjtën kohë, vetëm një anëtar i komisionit zgjedhor emërohet nga një shoqatë. 5 zyrtarë emërohen nga Këshilli i Federatës. Kandidatët propozohen nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të qarqeve. Pesë anëtarët e mbetur emërohen nga Presidenti. KQZ-ja formohet për 4 vjet.

Përpilimi i listave të votimit

Në këtë fazë të procesit zgjedhor në Federatën Ruse, kryhet përgjithësimi i të dhënave të marra duke përdorur sistemin e regjistrimit shtetëror (kontabilitetit). Procedura për formimin e listave përcaktohet në ligjin federal përkatës dhe rregullore të tjera. Listat përfshijnë të gjithë qytetarët e Federatës Ruse, të cilët në datën e votimit kanë të drejtë vote. Sipas ligjeve rajonale, të huajt që kanë mbushur moshën 18 vjeç, të cilët nuk janë njohur ligjërisht të paaftë nga gjykata, të cilët nuk mbahen në një vend të privimit të lirisë me dënim dhe që banojnë kryesisht ose përgjithmonë brenda komunës së Federata Ruse ku zhvillohet votimi, janë gjithashtu të përfshira në lista. Lista e zgjedhësve formohet nga komisioni përkatës. Në këtë rast, mund të përdoret një sistem i automatizuar informacioni.

Formimi i parcelës

Për votim formohet një zonë zgjedhore në territorin përkatës. Formimi i këtyre elementeve kryhet në përputhje me listat e shtetasve të regjistruar. Çdo organ zgjedhor krijohet sipas skemës së përgjithshme të miratuar nga organi kompetent. Përcaktimi i procedurës për formimin e qendrave të votimit kryhet jo më vonë se 70 ditë para datës së votimit. Njësia zgjedhore ka kufijtë e saj. Ai mund të përfshijë një njësi administrativo-territoriale, një bashki ose një lokalitet. Komisioni zgjedhor përcakton numrin e qendrës së votimit dhe qendrës së tij. Miratimi i skemës së parashikuar për formimin e territoreve për votim bëhet nga organi përfaqësues përkatës i pushtetit shtetëror ose i vetëqeverisjes vendore.

Kërkesat themelore për skemat e krijimit të parcelave

Gjatë mbajtjes së zgjedhjeve në njësitë zgjedhore, duhet të respektohet barazia e përafërt e territoreve njëmandate për sa i përket numrit të qytetarëve të regjistruar votues. Devijimi i lejuar nga norma mesatare - jo më shumë se 10%, për zonat e vështira për t'u arritur dhe të largëta - 15%. Me rastin e formimit të zonave zgjedhore shumëanëtare duhet të respektohet një barazi e përafërt në numrin e zgjedhësve për mandat. Kur parcelat formohen në territore të banuara nga popuj të vegjël, devijimi i lejuar nga norma e përfaqësimit nuk mund të jetë më i lartë se kufiri i vendosur dhe jo më shumë se 30%. Nuk lejohet të formohet një rreth nga zona jokufitare, me përjashtim të rasteve që rregullohen në Ligjin Federal dhe ligjet e rajoneve.

Emërimi i kandidatit

Në këtë fazë të procesit zgjedhor në Federatën Ruse, jepen lista të qytetarëve që konkurrojnë për organet përfaqësuese. Ligji Federal përcakton një procedurë të caktuar për emërimin e kandidatëve në strukturën e shoqatave. Në Rusi, kur formohen organe të ndryshme përfaqësuese, përdoren sisteme të ndryshme zgjedhore. Partitë politike përcaktojnë kandidatët e tyre në forumet më të larta me votim të fshehtë.

Pa dyshim, ky urdhër nuk mund të garantojë plotësisht natyrën demokratike të procedurës, pasi shumë varet nga atmosfera brenda shoqatës. Sidoqoftë, në këtë fazë të procesit zgjedhor në Federatën Ruse, sigurohen mundësitë minimale të barabarta fillestare të nevojshme për pjesëmarrje në një konkurrencë të drejtë dhe të ndershme. Kandidatët mund të paraqiten edhe përmes vetë-nominimit. Ato paraqiten edhe me iniciativën e zgjedhësve apo grupit të tyre, të cilët kanë të drejtë aktive. Njëkohësisht i dërgohet njoftim organit të autorizuar, ku do të kryhet regjistrimi i kandidatëve.

Mbledhja e nënshkrimeve

Në këtë fazë të procesit zgjedhor në Federatën Ruse, përcaktohen ata kandidatë që do të regjistrohen. Në mbështetje të tyre po mblidhen nënshkrime. Numri maksimal i tyre nuk duhet të jetë më shumë se 2% e numrit të zgjedhësve të regjistruar në qark. Gjatë mbledhjes së nënshkrimeve duhet të plotësohen disa kushte. Ato janë krijuar për të siguruar "pastërtinë" e procedurës. Gjithashtu, ligji përcakton rregullat për sjelljen e vetë kandidatëve gjatë këtij procesi, përfshirë ata që ende nuk janë regjistruar. Pra, në veçanti, është e ndaluar të përdoren avantazhet e statusit zyrtar ose zyrtar. Ai përfshin, për shembull, përfshirjen e vartësve, punonjësve të tjerë të strukturave bashkiake dhe shtetërore për të mbledhur nënshkrime gjatë orarit të tyre të punës.

Regjistrimi i kandidatëve (listat e tyre)

Kjo procedurë, nga njëra anë, është një fakt juridik që hap fazën tjetër të procesit zgjedhor. Nga ana tjetër, ky është një moment ekskluzivisht organizativ. Regjistrimi i kandidatëve i nënshtrohet dokumentacionit të rreptë. Zbatimi i kësaj detyre mund të kryhet në mënyra të ndryshme. Para së gjithash, sipas kërkesave të Ligjit Federal, kërkohet prania e një numri të caktuar nënshkrimesh të mbledhura në mbështetje të qytetarëve drejtues. Duhet të paraqitet edhe një kërkesë për vetë-nominim të një kandidati, përfaqësimi i votuesve ose grupet e tyre, shoqatat, blloqet që kanë propozuar anëtarët e tyre. Përveç kësaj, duhet të ketë konfirmim me shkrim nga kandidatët për pëlqimin e tyre për të kandiduar.

Agjitacion

Fushata zgjedhore përfshin aktivitete të caktuara të qytetarëve, kandidatëve, blloqeve dhe shoqatave, organizatave publike për të inkurajuar ose tashmë inkurajuar qytetarët që të marrin pjesë në votim. Në nivel shtetëror është e mundur të kryhet një fushatë falas në kuadrin e ligjit. Fushata zgjedhore mund të zhvillohet me pjesëmarrjen e mediave, përmes mbajtjes së takimeve me qytetarët, debateve publike, mitingjeve, diskutimeve, kortezheve, demonstratave dhe manifestimeve të tjera, si dhe me prodhimin dhe shpërndarjen e materialeve përkatëse të shtypura. Një kandidat, shoqatë ose bllok mund të përcaktojë në mënyrë të pavarur natyrën dhe formën e aktiviteteve të fushatës. Anëtarëve të komisioneve zgjedhore, organeve shtetërore, shoqatave fetare, funksionarëve të organeve shtetërore, organeve lokale, fondacioneve bamirëse u ndalohet pjesëmarrja në manifestime gjatë kryerjes së detyrave të tyre zyrtare.

Nuk lejohet keqpërdorimi i lirisë së medias gjatë garës zgjedhore. Ndalohet agjitacioni që mund të nxisë armiqësi dhe urrejtje kombëtare, racore, fetare, shoqërore, të ndryshojë me dhunë rendin kushtetues, të çojë në marrjen e pushtetit dhe cenimin e integritetit të vendit. Propaganda e armiqësive dhe veprimtarive të tjera që janë në kundërshtim me ligjin nuk lejohen. Fushata zgjedhore fillon nga data e regjistrimit të kandidatëve dhe përfundon një ditë para votimit në orën 00.00. Për tre ditë para datës së caktuar, nuk lejohet publikimi i rezultateve të sondazheve, parashikimit të rezultateve të zgjedhjeve dhe studimeve të tjera që lidhen me procesin.

Faza përfundimtare

Në fazën e fundit të procesit votohen kandidatët, numërohen votat dhe përcaktohen rezultatet. Kjo fazë konsiderohet më e përgjegjshmja nga të gjitha. Përpara votimit të drejtpërdrejtë, komisioni zgjedhor miraton tekstin e fletëvotimit, si dhe kontrollon prodhimin dhe furnizimin e formularëve për organet më të ulëta të autorizuara. Procedura kryhet në një ditë pushimi. Koha e votimit është caktuar brenda kufijve nga 8 deri në 22 orë.

Komisionet e zonave dhe të territorit informojnë zgjedhësit për vendin dhe orën jo më vonë se 20 ditë përpara datës së caktuar. Secili qytetar e jep votën e tij. Nuk lejohet përdorimi i të drejtës së votës së një personi tjetër. Organi i autorizuar duhet të sigurojë që të gjithë qytetarët të kenë mundësinë të marrin pjesë në votim, përfshirë ata që, për arsye shëndetësore ose për arsye të tjera të vlefshme, nuk mund ta bëjnë këtë vetë. Nëse procedura kryhet jashtë ambienteve përkatëse, gjatë saj mund të jenë të pranishëm edhe vëzhgues.

Karakteristikat e plotësimit të fletëve të votimit

Vetë votimi i një qytetari kryhet në një dhomë ose kabinë të veçantë. Në këto dhoma nuk lejohet prania e personave të tjerë. Nëse zgjedhësi nuk mund ta plotësojë vetë fletën e votimit, ai ka të drejtë të përdorë ndihmën e një personi tjetër. Në të njëjtën kohë, ky i fundit nuk duhet të jetë anëtar i komisionit, të jetë kandidat ose përfaqësues i autorizuar i tij, përfaqësues i autorizuar i një shoqate ose blloku, si dhe vëzhgues. Fletët e votimit të plotësuara hidhen në kuti të posaçme.

Numërimi i votave

Ajo kryhet nga anëtarët e komisionit. Gjatë numërimit të votave, fletët e votimit në të cilat nuk është e mundur të vërtetohet vullneti i qytetarëve, si dhe formularët e një forme të papërcaktuar, njihen si të pavlefshme. Rezultatet e llogaritjeve regjistrohen në protokolle të veçanta. Për të eliminuar mundësinë e falsifikimit të rezultateve, procedura fillon menjëherë pas skadimit të kohës së votimit dhe kryhet pa ndërprerje. Për rezultatet e votimit duhet të njoftohen të gjithë anëtarët e komisionit, vëzhguesit, shoqatat dhe blloqet. Në përputhje me të dhënat e protokolleve të organeve të autorizuara, përcaktohet totali për territorin. Për këtë hartohet edhe një protokoll dhe nënshkruhet nga anëtarët me të drejtë vote të komisionit.

Pika e rëndësishme

Anëtari i komisionit i nënshtrohet pezullimit të menjëhershëm nga pjesëmarrja në punë, dhe vëzhguesit - largimit nga ambientet përkatëse në rastet e përcaktuara me ligj. Në veçanti, kjo mund të ndodhë në prani të shkeljeve nga personat e përmendur të fshehtësisë së votës ose në përpjekjen e tyre për të ndikuar në vullnetin e qytetarit votues. Vendimi për shkarkimin merret nga komisioni i rrethit.

Së fundi

Zgjedhjet shpallen të pavlefshme nëse komisioni i rrethit ka konstatuar shkelje që nuk lejojnë të përcaktohen me besueshmëri rezultatet e vullnetit të qytetarëve, dhe ato gjithashtu konsiderohen të pavlefshme me vendim gjykate. Të gjitha dokumentet e organeve të autorizuara të të gjitha niveleve, përfshirë edhe fletët e votimit, ruhen për periudhat e parashikuara në ligj. Këto periudha nuk mund të jenë më pak se një vit. Për protokollet e komisioneve, afati i ruajtjes është të paktën 1 vit nga data e shpalljes së votimit të radhës të të njëjtit nivel. Rezultatet përfundimtare të zgjedhjeve janë subjekt i publikimit. Publikimi bëhet në median zyrtare. Publikimi kryhet sa më shpejt që të jetë e mundur pas vendosjes së rezultateve të zgjedhjeve për t'u njohur me rezultatet e të gjithë qytetarëve të Federatës Ruse dhe përfaqësuesve të komunitetit botëror.