Ukraina është një shtet sovran. Ka territorin e vet, organet e qeverisjes supreme dhe vendore, qeverinë, stemën, flamurin dhe himnin. Ukraina ka një strukturë të degëzuar me ndarjen e funksioneve të degëve të ndryshme të qeverisjes dhe në përputhje me standardet ligjore demokratike ndërkombëtare.
Fitimi i sovranitetit
Në korrik 1990, Verkhovna Rada (Parlamenti) miratoi "Deklaratën e Sovranitetit Shtetëror". Ky dokument hapi një faqe të re në historinë e vendit, e cila çon në ndërtimin e një shteti demokratik të bazuar në shtetin ligjor.
Sipas Deklaratës, interesat e shoqërisë janë të autorizuara të shprehin Verkhovna Rada. Asnjë parti, organizatë apo individ (me përjashtim të presidentit dhe më pas për një sërë çështjesh) nuk kishte të drejtë ta bënte këtë. Dokumenti konsolidon fuqinë e Kushtetutës në territorin e shtetit, përcakton ndërveprimin e degëve të pushtetit, miraton kufijtë e shtetit (Ukraina aktualisht kufizohet me shtatë vende), të drejtat civile dhe çështje të tjera.
Nga një republikë parlamentare në një republikë presidenciale
Rruga që kaloi Ukraina nga miratimi i Deklaratës deri te miratimi i Kushtetutës së shtetit është i ngadaltë dhe i vështirë. Kjo shpjegohet lehtësisht me transformimet e mëdha në jetën politike dhe ekonomike.
Në korrik 1996, struktura e pushtetit shtetëror ndryshoi. Verkhovna Rada miratoi Kushtetutën e re të Ukrainës. Sipas tij, Ukraina tani është një republikë parlamentare me një administratë presidenciale. Presidenti zgjidhet çdo pesë vjet. Ai është kreu i shtetit, por nuk mund të shërbejë për më shumë se dy mandate.
Presidentët:
- Makarovich (12/5/1991 - 07/19/1994).
- (19.07.1994 - 23.01.2005).
- Jushçenko Viktor Andreevich (23.01.2005 - 25.02.2010).
- Yanukovych Viktor Fedorovich (25.02.2010 - 22.02.2014).
- Poroshenko Petr Alekseevich (nga 06/07/2014).
Organet drejtuese
Llojet e qeverisjes në Ukrainë korrespondojnë me standardet e pranuara përgjithësisht demokratike. Tërësia e pushtetit ndahet në tre degë ekuivalente:
- legjislativ;
- ekzekutiv;
- gjyqësore.
Verkhovna Rada është organi më i lartë legjislativ i Ukrainës. Është një parlament njëdhomësh i kryesuar nga kryetari. Funksionet e Verkhovna Rada janë ligjbërja dhe kontrolli i kujdesshëm i aktiviteteve të qeverisë. Zgjedhjet parlamentare mbahen çdo 4 vjet. Ato kryhen me votim të fshehtë. Të drejtën e votës kanë të gjithë qytetarët mbi 18 vjeç.
Strukturat ekzekutive, të kryesuara nga presidenti, përfaqësohen nga qeveria nën drejtimin e kryeministrit dhe autoritetet rajonale. Organet ekzekutive përfshijnë ministritë, agjencitë e zbatimit të ligjit, ushtrinë dhe shërbime të tjera.
Kushtetuta e Ukrainës është ligji kryesor i vendit. Ai garanton të drejta dhe liri të caktuara të qytetarëve ukrainas dhe përcakton detyrat e tyre. Gjyqësori është i pajisur me të drejtën e vendimmarrjes së pavarur. Në praktikë, në vendet në tranzicion, mund të jetë e vështirë të distancohet plotësisht nga pushteti ekzekutiv dhe legjislativ. Organi drejtues është Gjykata Kushtetuese.
Format e qeverisjes
Në botë ekzistojnë llojet e mëposhtme të qeverisjes:
- unitar (i thjeshtë);
- me një formë komplekse të pajisjes (federatë, konfederatë).
Unitare - shtete me territor të ndarë në njësi administrative të barabarta (rajone, krahina, rrethe etj.) në varësi të qendrës.
Një federatë është një shtet kompleks bashkimi që përmban entitete administrative (republika, rajone autonome, shtete, toka, etj.) që ligjërisht kanë një pavarësi të caktuar.
Themelet për formimin e një shteti federal dhe konsolidimin e marrëdhënieve federale mund të jenë Kushtetuta dhe (ose) një marrëveshje federale. Në bazë të marrëveshjeve të drejtpërdrejta, për shembull, u ngritën federatat e Australisë, Zvicrës, SHBA-së, BRSS, Malajzisë, Rusisë dhe shteteve të tjera. Ato quhen zakonisht kontraktuale, në ndryshim nga ato jokontraktore, si p.sh. Kanadaja, India, Nigeria, Pakistani, të cilat u ngritën në bazë të dhënies së statusit të autonomisë subjekteve të ardhshme të federatës nga autoritetet qendrore të shteti ose vendet metropolitane.
Një konfederatë është një bashkim i përkohshëm: ose shpërbëhet ose kthehet në një shtet federal. Për shembull, Zvicra tani ekziston si një shtet federal, duke ruajtur emrin "konfederatë". Konfederatat u ngritën për arsye të ndryshme dhe në periudha të ndryshme edhe në SHBA, Gjermani dhe Holandë.
Në Ukrainë, të gjitha llojet e strukturës shtetërore u konsideruan (dhe po konsiderohen), më optimale për administrim efektiv. Për momentin ekziston një sistem unitar.
Parlamentarizmi ukrainas
Fragmente të veçanta të parlamentit ukrainas gjatë gjithë historisë së tij ishin këshilli popullor i Kievan Rus, Sejmi i shtetit polako-lituanez, këshillat kozakë të kohës së Hetmanate, më vonë - organet më të larta legjislative të austro-hungarezëve, pastaj rusëve. perandoritë, SSR e Ukrainës si pjesë e Bashkimit Sovjetik.
Krijimi i Ukrainës si shtet është i pamundur pa formimin e një organi legjitim drejtues të deleguar nga shoqëria, që në shumicën e vendeve është parlamenti. Rezultati i fillimit të praktikës së parlamentarizmit në historinë moderne ishte krijimi dhe veprimtaria gjatë marsit 1917 - prill 1918 e Radës Qendrore të Ukrainës - një lloj protoparlamenti kombëtar, i cili kaloi një rrugë evolucionare nga një shoqatë socio-politike. në një organ "përfaqësues" të popullit ukrainas.
Shfaqja e Radës dhe veprimtaria e saj u bënë një hap i natyrshëm në konsolidimin e popullit ukrainas në rrugën drejt pavarësisë kombëtare-shtetërore në shekullin e 20-të. Është kjo traditë historike e Radës Qendrore të Ukrainës që vazhdon në kushte moderne nga Verkhovna Rada e Ukrainës.
Së bashku me Parlamentin, interesat e shumicës përfaqësohen nga Presidenti i Ukrainës.
ministrive
Struktura shtetërore e Ukrainës në aspektin administrativ ka një strukturë të qartë. Në krye të administratës është një president i zgjedhur, i autorizuar nga shumica e atyre që votuan për të qeverisur vendin.
Një hap më poshtë janë ministritë që mbikëqyrin fushat më të rëndësishme të të gjitha sferave të shoqërisë: ekonomi, mbrojtje, shëndetësi, kulturë, Ministria e Punëve të Brendshme, zhvillimi rajonal, politika bujqësore, ekologjia, energjia, punët e jashtme, informacioni, rinia dhe sportet. , infrastruktura, arsimi dhe shkenca, drejtësia, financa, politika sociale, Kabineti i Ministrave.
Struktura e ministrisë miratohet nga ministri, dhe organet qendrore individuale - nga drejtuesit e tyre. Përbërja e organeve qendrore ekzekutive miratohet në marrëveshje me kryeministrin e Ukrainës, zëvendëskryeministrin e parë, zëvendëskryeministrat në përputhje me shpërndarjen e kompetencave të tyre funksionale.
Kreu i qeverisë është kryeministri, kandidatura e të cilit propozohet nga presidenti, por miratohet përfundimisht nga deputetët e Radës. Ndryshe nga një numër vendesh (Gjermania, Japonia, Britania e Madhe, Italia dhe të tjera), Kryeministri i Ukrainës nuk ka fuqi të plotë vendimmarrëse. Ai i raporton Presidentit.
Lista e kryeministrave dhe ministrave në detyrë:
- Vitold Fokin (1990-1992);
- Valentin Simonenko (1992);
- (1992-1993);
- Efim Zvyagilsky (1993-1994);
- Vitaly Masol (1994-1995);
- Yevgeny Marchuk (1995-1996);
- Pavel Lazarenko (1996-1997);
- Vasily Durdinets (1997);
- Valery Pustovoitenko (1997-1999);
- Viktor Jushçenko (1999-2001);
- Anatoli Kinakh (2001-2002);
- Viktor Janukoviç (2004-2005, 2006-2007);
- Mykola Azarov (2005, 2010-2014);
- (2005, 2007-2010);
- Yuri Yekhanurov (2005-2006);
- Sergej Arbuzov (2014);
- Arseniy Yatsenyuk (që nga viti 2014).
Ndarja administrative
Karakteristikat e strukturës shtetërore të Ukrainës pasqyrohen në ndarjen e saj administrative. Është e natyrshme që një vend i ri të "përpiqet" për formën më optimale të ndërveprimit midis popullsisë së rajoneve të ndryshme. Situata rreth Krimesë dhe Donbasit vetëm konfirmon se duhet kohë, dhe ndoshta disa reforma, për të ndërtuar një sistem administrativ monolit që merr parasysh interesat e të gjitha shtresave të shoqërisë.
Republika është e ndarë në rajone, kufijtë e të cilave pothuajse nuk kanë ndryshuar që nga koha e BRSS - janë gjithsej 24. Rajonet, nga ana tjetër, janë të ndarë në 490 rrethe. 176 qytete të mëdha kanë një status të veçantë - vartësi rajonale (republikane) dhe, si rrethet, janë objekte territoriale të nivelit të dytë. Në fazën e tretë - më afër njerëzve - ekzistojnë këshillat lokale: qyteti, qyteza dhe fshati. Kyiv është një rajon kryeqytet.
Karakteristikat e shtetit
Struktura shtetërore e Ukrainës përfshin një formë kushtetuese të qeverisjes, një strukturë administrative-territoriale dhe një regjim politik. Pika e fundit është një sistem mjetesh dhe metodash të ushtrimit të pushtetit shtetëror, i karakterizuar nga një nivel garantimi i të drejtave civile.
Neni 1 i Kushtetutës e pozicionon Ukrainën si një shtet demokratik. Dokumenti ruan parimet e vullnetit të popullit, ndarjen e pushteteve, diversitetin politik, ekonomik dhe ideologjik, përgjegjësinë ndaj individit dhe të ngjashme.
Demokraci
Shteti unitar i Ukrainës shpall parimet e demokracisë, e cila realizohet drejtpërdrejt, nëpërmjet organeve shtetërore dhe organeve lokale me kompetenca të vetëqeverisjes. Gjykata Kushtetuese e 26 marsit 2002 deklaroi se “vetëqeverisja vendore duhet të konsiderohet si një formë e ushtrimit të pushtetit nga populli”.
Zgjedhjet, referendumet gjithë-ukrainase dhe lokale, iniciativat popullore, diskutimet publike dhe të ngjashme janë manifestime të demokracisë së drejtpërdrejtë. Në rastin e zbatimit nëpërmjet shtetit formohen organet e përfaqësimit popullor.
Në aparatin shtetëror duhet bërë dallimi ndërmjet organeve të përfaqësimit parësor dhe dytësor të popullit. Organet shtetërore të përfaqësimit parësor formohen me zgjedhjet e tyre, përmes të cilave pushteti i delegohet shtetit drejtpërdrejt nga populli. Në vend ata janë Rada Verkhovna (VR) dhe Presidenti i Ukrainës.
Organet shtetërore, të cilat formohen nga Verkhovna Rada dhe Presidenti, janë organe të përfaqësimit dytësor, indirekt. Avantazhi i demokracisë së drejtpërdrejtë është gjerësia e përfshirjes së popullatës në zgjidhjen e çështjeve shtetërore. Përparësitë e funksionimit të organeve përfaqësuese janë se ato janë të përhershme, funksionojnë në baza profesionale.
Sovraniteti i shtetit
Shteti unitar i Ukrainës është sovran dhe i pavarur. Sovraniteti quhet epërsia e pushtetit zgjedhor shtetëror brenda vendit dhe pavarësia aktuale nga forcat e jashtme (vendet, lëvizjet, organizatat, etj.).
Sovraniteti ndahet në të brendshëm dhe të jashtëm. Në kushtet moderne, e para rregullohet nga normat e kushtetutës dhe e dyta ka të bëjë me natyrën e marrëdhënieve midis vendeve të ndryshme, duke marrë parasysh normat e së drejtës ndërkombëtare. Sovraniteti nuk është pronë e të gjithë shtetit, por konkretisht e pushtetit shtetëror. Është më e lartë se partiake, fetare, financiare - askush nuk mund t'i diktojë vullnetin e saj. Brenda vendit, sovraniteti kufizohet vetëm nga të drejtat themelore të njeriut.
Krijimi i Ukrainës si shtet ishte i pamundur pa sigurimin e sovranitetit të jashtëm. Ai përcakton kufijtë brenda të cilëve duhet të zhvillohen proceset integruese ndërshtetërore, tipike për kushtet e sotme.
Baza e pavarësisë shtetërore të Ukrainës është i ashtuquajturi sovranitet popullor. Është populli, kryesisht nëpërmjet zgjedhjeve të lira, ai që legjitimon pushtetin shtetëror. Meqenëse burimi i saj është popullsia, atëherë pushteti duhet t'i përkasë asaj. Sovraniteti i popullit ushtrohet nëpërmjet një organi përfaqësues të zgjedhur dhe drejtpërdrejt nga banorët vendas nëpërmjet zgjedhjeve, diskutimeve popullore dhe referendumit. Pra, në një demokraci, sovraniteti shtetëror në fakt përkon me sovranitetin popullor.
Zbatimi i ligjit
Në mënyrë që shteti ligjor i Ukrainës të mbetet i tillë, qeveria duhet të garantojë respektimin e normave ligjore në të gjitha nivelet: nga organet më të larta shtetërore deri te çdo qytetar. Rendi juridik është gjendja juridike e rregullimit, organizimit, rregullimit të marrëdhënieve shoqërore. Në këtë cilësi, ai:
- vepron si një antipod i fuqishëm i anarkisë, kaosit, çorganizimit, pasigurisë dhe paqëndrueshmërisë së marrëdhënieve midis njerëzve;
- mjetet ligjore frenojnë manifestimet e mundshme të paligjshme nga ana e shtetit, organeve të tij në raport me qytetarët, si dhe një person në raport me një tjetër.
Me dobësimin e pushtetit, rritjen e humorit protestues në 2013-2014, struktura shtetërore e Ukrainës ishte nën kërcënim. Shteti i së drejtës është modeli ligjor që përcakton statusin e subjekteve të marrëdhënieve me publikun, natyrën e tyre, marrëdhëniet ndërmjet individëve dhe personave juridikë, si dhe mënyrat, metodat, procedurat e zgjidhjes së konflikteve.
Sipas parimit territorial (zona e shpërndarjes) ose sipas shkallës, është e mundur të dallohet shteti i së drejtës brenda:
- shteti (vendi) në tërësi;
- formacionet ndërshtetërore (subjektet e federatës, formacionet autonome shtetërore);
- njësitë administrative-territoriale - qytete, rrethe, rajone etj.
Në varësi të ndikimit të ligjit, pjesëve strukturore të tij në procesin e formimit të shtetit të së drejtës, mund të veçohet një rend i përgjithshëm, sektorial, i veçantë apo institucional. E përgjithshme lind dhe funksionon si rezultat i zbatimit të të gjithë sistemit të së drejtës. Për nga vëllimi, kjo klasë në fakt përkon me shtetin e së drejtës në bazë territoriale. Ai sektorial përpilohet në bazë të normave të një dege të caktuar të së drejtës (kushtetuese, financiare, procedurë civile etj.). E veçanta (institucionale) lind në bazë të zbatimit të institucioneve të veçanta të ligjit.
Gjykatat
Gjyqësori është sistemi i tretë i strukturës shtetërore në Ukrainë. Zbatohet përmes organeve të posaçme shtetërore - gjykatave. Vendi ka një sistem me tre nivele, në krye të të cilit qëndron Gjykata Kushtetuese. Ai është përgjegjës për zgjidhjen e çështjeve globale që prekin bazën e të gjithë pushtetit - Kushtetutën.
Çështjet praktike (publike, ekonomike) u caktohen përkatësisht gjykatave të përgjithshme dhe të arbitrazhit. Kështu, forma e strukturës shtetërore të Ukrainës fiton një strukturë të ekuilibruar, të balancuar nga Rada (organi legjislativ), presidenti (përfaqësuesi i sistemit ekzekutiv) dhe Gjykata Kushtetuese (si forma më e lartë e manifestimit të sistemit gjyqësor).
MPB
Rendi juridik është gjendja aktuale juridike e rregullimit, rregullimit, organizimit të marrëdhënieve shoqërore, pasojë e zbatimit aktual të rregullave të së drejtës, zbatimit të tyre. Koncepti i një strukture shtetërore është i pandashëm nga koncepti i një autoriteti "të fortë" ligjor. Për ta ruajtur dhe zbatuar atë, në Ukrainë u krijua Ministria e Punëve të Brendshme.
Fillimisht, Ministria e Punëve të Brendshme të Ukrainës u nda në shërbime të specializuara:
- Milicia publike.
- Policia Kriminale.
- Shërbimi i Sigurimit të Shtetit.
- Forca të ndryshme speciale.
reformat
Reforma e vitit 2014 ndryshoi ndjeshëm strukturën e Ministrisë së Punëve të Brendshme. Fillimisht në vend të policisë është miratuar Policia Kombëtare me urdhër të Presidentit të datës 04.08.2015. Është planifikuar të përjashtohen nga struktura transporti, policia veterinare dhe GUBOP. Nga viti 2016, funksionet e policisë rrugore do të “transferohen” në sistemin elektronik që po krijohet, i projektuar për të zëvendësuar punonjësit “live” të inspektoratit shtetëror të qarkullimit rrugor. Më 16 shtator 2015, ndarjet territoriale të Ministrisë së Punëve të Brendshme u shfuqizuan. Reforma do të përfundojë në vitin 2017. Sigurisht, struktura shtetërore-politike nuk do të ndryshojë nga kjo, por periudha e tranzicionit mund të ndikojë në situatën kriminale.
Është planifikuar që struktura e re përfundimtare e Ministrisë së Punëve të Brendshme të marrë formën e mëposhtme:
- Policia Kriminale.
- Policia speciale.
- Policia e Sigurimit.
- Policia kibernetike.
- Policia patrulluese.
- Organet e hetimit paraprak.
- Policia speciale.
- Departamenti i Narkotikëve.
- policia ekonomike.
Problemet e rritjes
Ekzistojnë lloje të ndryshme të qeverisjes. Në Ukrainë, është zgjedhur një formë unitare e ndërveprimit ndërmjet subjekteve administrative. Situata rreth Krimesë dhe Donbasit, duke folur për dhënien e pushteteve më të mëdha për rajonet, deri në federalizimin, shtron pyetje për ligjvënësit, shkencëtarët politikë dhe shoqërinë, për të cilat nuk ka përgjigje të thjeshta.
Procesi i krijimit të një shteti të ri demokratik është kompleks. Por në një periudhë të shkurtër u krijua një sistem i ri i administratës shtetërore, Forcat e Armatosura kombëtare, shërbimi i sigurisë dhe policia.
Shteti si një fenomen social i shumëanshëm ka një grup të caktuar përbërësish që formojnë një cilësi të re të shtetit. Çdo shtet i botës ka formën e vet cilësore.
Forma e shtetit është rendi (metoda) e organizimit dhe ushtrimit të pushtetit shtetëror në vend. Tradicionalisht, forma e shtetit kuptohet si një koncept trefish i përbërësve të tillë: format e qeverisjes, format e qeverisjes, format e regjimit shtetëror.
Në mënyrë konvencionale, këto tre koncepte mund të përkufizohen si më poshtë:
1) forma e qeverisjes - "që ushtron pushtetin";
2) forma e qeverisjes - "ku ushtrohet pushteti";
3) forma e regjimit shtetëror - "si ushtrohet pushteti".
Forma e qeverisjes shtetërore është një procedurë e përcaktuar me ligj për formimin dhe veprimtarinë e organeve më të larta të shtetit. Forma e qeverisjes së çdo shteti përcaktohet nga statusi juridik i kreut të shtetit. Në një monarki, kreu i shtetit është monarku, në një republikë, presidenti.
Për më tepër, kreu i shtetit mund të jetë një organ kolegjial, një junta, një udhëheqës fisnor, etj.:
a) një kryetar shteti kolegjial në Zvicër. Në Art. 95 i Kushtetutës së Zvicrës të vitit 1999 thotë se “pushtetin më të lartë administrativ dhe ekzekutiv e ushtron Këshilli Federal, i cili përbëhet nga shtatë persona”. Këshilli Federal kryesohet nga Presidenti dhe zëvendëskryetari i tij i Këshillit Federal, të cilët emërohen nga Parlamenti. Për rrjedhojë, Këshilli Federal, sipas Kushtetutës së Zvicrës, nuk është vetëm autoritet ekzekutiv, por kryen edhe funksionet e kreut të shtetit;
b) junta është kreu i vetëm ose kolegjial i shtetit që vjen në pushtet në mënyrë të paligjshme, më së shpeshti nëpërmjet një grusht shteti ushtarak, për shembull, në Kili (1973 f.);
c) udhëheqësi i fisit është kreu më origjinal legjitim i shtetit, për shembull, në Samoa Perëndimore, funksionet e kreut të shtetit kryhen për jetë nga udhëheqësi Mametoa Tanumafili II.
Shumësia e llojeve të krerëve të shtetit nuk ndikon në numrin e formave të qeverisjes, pasi ka vetëm dy prej tyre: monarkia dhe republika. Më shumë se 150 vende të botës kanë një formë qeverisjeje republikane, pjesa tjetër - monarkike. Historia njeh republika jotradicionale, sepse organizimi i pushtetit shtetëror janë afër monarkive. Këto janë republika super-presidenciale, presidenciale-militariste, teokratike.
Sipas formës së qeverisjes shtetërore, Ukraina është një republikë, e cila përcaktohet në Pjesën 1 të Artit. 5 të Kushtetutës së Ukrainës.
Një republikë (nga latinishtja respublica - një çështje publike) është një formë e qeverisjes shtetërore ku pushteti më i lartë shtetëror ushtrohet nga një organ kolegjial përfaqësues kombëtar i pushtetit shtetëror - një parlament i zgjedhur nga qytetarët e shtetit për një periudhë të caktuar. Në Ukrainë, një organ i tillë është Verkhovna Rada e Ukrainës.
Kreu i shtetit ukrainas është Presidenti i Ukrainës.
Shenjat e një forme republikane të qeverisjes:
1) kreu i shtetit është presidenti;
2) populli është burimi i vetëm i pushtetit në shtet, i cili drejton punët shtetërore dhe publike si drejtpërdrejt ashtu edhe nëpërmjet përfaqësuesve të tij të autorizuar - parlamentit, kreut të shtetit, organeve vetëqeverisëse;
3) pushteti shtetëror ushtrohet në bazë të ndarjes së tij në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor;
4) funksionimin e një sistemi të fiksuar ligjërisht të kontrolleve dhe ekuilibrave ndërmjet degëve të ndryshme të qeverisë;
5) mundësia e sjelljes në përgjegjësi ligjore të përfaqësuesve të pushtetit shtetëror, përfshirë kreun e shtetit;
6) prania e pushtetit shtetëror në të gjitha, pa përjashtim, autoritetet publike;
7) detyrimi i vendimeve të pushtetit ligjvënës për të gjitha organet e tjera shtetërore dhe qytetarët.
Tradicionalisht, ekzistojnë tre lloje të republikave: presidenciale, parlamentare dhe e përzier (presidenciale-parlamentare dhe parlamentare-presidenciale). Lloji dhe emri i republikës varet nga ajo se cili nga organet më të larta të pushtetit shtetëror ka më shumë kompetenca.
Republika presidenciale është një formë qeverisjeje në të cilën kreu i shtetit (presidenti) është i pajisur me një sasi të konsiderueshme autoriteti.
Shenjat e një republike presidenciale:
1) kreu i shtetit - presidenti - nuk zgjidhet nga parlamenti, por nga qytetarët e shtetit në zgjedhjet kombëtare;
2) kreu i qeverisë është presidenti, i cili ushtron kontroll të përgjithshëm mbi sistemin hierarkik të autoriteteve ekzekutive;
3) presidenti nuk mund të ndërpresë para kohe kompetencat e parlamentit, por masat kanë të drejtën e vetos pezulluese për aktet ligjore të parlamentit (ligjet);
4) Parlamenti nuk mund të shkarkojë ministrat;
5) qeveria formohet nga presidenti me pëlqimin formal të parlamentit (SHBA) ose nuk kërkohet pëlqimi i parlamentit (Venezuela);
6) qeveria i përgjigjet presidentit dhe zgjidhet për mandatin e tij etj.
Republika parlamentare është një formë qeverisjeje në të cilën supremacia e pushtetit në shtet i takon parlamentit. Shenjat e një republike parlamentare:
1) kreun e shtetit (presidentin) e zgjedh parlamenti nga radhët e anëtarëve të tij;
2) presidenti është kreu i shtetit, por ai nuk mund të jetë kreu i qeverisë, kështu që qeveria nuk i përgjigjet presidentit;
3) Qeverinë e formon parlamenti nga përfaqësuesit e partive politike që kanë fituar garën zgjedhore;
4) qeveria përgjigjet para parlamentit;
5) presidenti ka të drejtën e vetos për aktet ligjore të parlamentit, etj. Republika e përzier është një formë qeverisjeje që kombinon
shenjat e republikave presidenciale dhe parlamentare. Nëse presidenti ka më shumë kompetenca, atëherë është republikë gjysmë presidenciale, nëse është parlament, atëherë është parlamentar.
Ukraina në formën e qeverisjes shtetërore, që nga pavarësia e saj, është një republikë e përzier. Megjithatë, thelbi i republikës së përzier po përjetonte vazhdimisht ndryshime dinamike. Në vitet e para të pavarësisë, Ukraina gravitoi drejt një forme presidenciale të qeverisjes, e cila, meqë ra fjala, ishte karakteristike për të gjitha ish-republikat e Bashkimit Sovjetik. Para miratimit të Kushtetutës së Ukrainës në 1996, Presidentit të Ukrainës iu dha një autoritet i madh në fushën e veprimtarisë legjislative, duke përcaktuar drejtimet kryesore të politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit, duke formuar qeverinë, ekonominë. strategjia e zhvillimit të shtetit etj.
Pozicioni i fortë i kreut të shtetit mbeti pas miratimit të Kushtetutës së Ukrainës. Në veçanti, dispozitat e tij kalimtare (klauzola 4) thonë se Presidenti i Ukrainës brenda tre viteve pas hyrjes në fuqi të Kushtetutës së Ukrainës ka të drejtë të nxjerrë të miratuar nga Kabineti
Ministrat e Ukrainës dhe të nënshkruara nga Kryeministri i Ukrainës dekrete për çështje ekonomike që nuk rregullohen me ligj, me dorëzimin e njëkohshëm të projektligjit përkatës në Verkhovna Rada të Ukrainës në mënyrën e përcaktuar nga Arti. 93 i Kushtetutës së Ukrainës. Një dekret i tillë i Presidentit të Ukrainës do të hyjë në fuqi nëse, brenda tridhjetë ditëve kalendarike nga data e dorëzimit të projektligjit (me përjashtim të ditëve të periudhës ndërsesionale), Verkhovna Rada e Ukrainës nuk miraton ligjin ose nuk e miraton refuzojë projektligjin e paraqitur me shumicën e përbërjes së tij kushtetuese dhe është i vlefshëm deri në hyrjen në fuqi të ligjit, të miratuar nga Verkhovna Rada e Ukrainës për këto çështje. Kjo jep arsye për të folur për ashpërsinë e konsiderueshme të formës së qeverisjes shtetërore në Ukrainë në këtë periudhë ndaj republikës presidenciale. Format e bordit shtetëror të Ukrainës së pavarur:
3) republika presidenciale-parlamentare - nga tetori 2010 deri në ditët e sotme.
Ukraina me një republikë presidenciale-parlamentare, e cila konfirmohet nga dispozitat kushtetuese të mëposhtme:
1) Presidenti i Ukrainës zgjidhet nga qytetarët e Ukrainës në bazë të votimit të përgjithshëm, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë për një periudhë pesëvjeçare (Pjesa 1, neni 103 i Kushtetutës së Ukrainës);
2) Presidenti i Ukrainës emëron, me pëlqimin e Verkhovna Rada të Ukrainës, Kryeministrin e Ukrainës; përfundon kompetencat e Kryeministrit të Ukrainës dhe vendos për dorëheqjen e tij (klauzola 9, pjesa 1, neni 106 i Kushtetutës së Ukrainës);
3) Presidenti i Ukrainës emëron, me propozimin e Kryeministrit të Ukrainës, anëtarët e Kabinetit të Ministrave të Ukrainës, krerët e organeve të tjera ekzekutive qendrore, si dhe kryetarët e administratave shtetërore lokale dhe përfundon kompetencat e tyre në këto poste. pika 10, pjesa 1, neni 106 i Kushtetutës së Ukrainës);
4) Presidenti i Ukrainës formon, riorganizon dhe likuidon, me propozimin e Kryeministrit të Ukrainës, ministritë dhe autoritetet e tjera qendrore ekzekutive, duke vepruar në kuadër të fondeve të parashikuara për mirëmbajtjen e autoriteteve ekzekutive (klauzola 15, pjesa 1, neni 106 i Kushtetuta e Ukrainës);
5) Kabineti i Ministrave të Ukrainës është përgjegjës para Presidentit të Ukrainës dhe kontrollohet dhe përgjigjet para Verkhovna Rada të Ukrainës (Pjesa 2, neni 113 i Kushtetutës së Ukrainës);
6) Presidenti i Ukrainës emëron, me pëlqimin e Verkhovna Rada të Ukrainës, Prokurorin e Përgjithshëm të Ukrainës, e shkarkon atë nga detyra (klauzola 11, pjesa 1, neni 106 i Kushtetutës së Ukrainës);
7) Presidenti i Ukrainës emëron gjysmën e anëtarëve të Këshillit të Bankës Kombëtare të Ukrainës, gjysmën e anëtarëve të Këshillit Kombëtar të Ukrainës në transmetimet televizive dhe radio (paragrafët 12, 13, pjesa 1, neni 106 i Kushtetutës të Ukrainës);
8) Presidenti i Ukrainës është i pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative në Verkhovna Rada të Ukrainës (neni 93 i Kushtetutës së Ukrainës);
9) Presidenti i Ukrainës ka të drejtë të ndërpresë para kohe kompetencat e Verkhovna Rada të Ukrainës (Pjesa 2, neni 90 i Kushtetutës së Ukrainës).
Kështu, sipas formës së qeverisjes, Ukraina është një republikë gjysmë presidenciale (presidenciale-parlamentare), që nënkupton transferimin e qendrës së gravitetit të pushtetit shtetëror nga parlamenti te presidenti.
Forma e qeverisjes është pjesë përbërëse e formës së shtetit. Historia njeh disa forma të qeverisjes: federatë, konfederatë, perandori, shtet unitar e të ngjashme.
Federata është një shtet kompleks sindikal, pjesë e të cilit janë subjekte shtetërore që kanë një pavarësi të caktuar juridike dhe politike. Federatat karakterizohen nga një sistem i caktuar veçorish, ndër të cilat sistemi me tre nivele i kompetencave të autoriteteve shtetërore është shumë domethënës:
a) kompetencat ekskluzive të federatës;
b) kompetencat ekskluzive të subjekteve të federatës;
c) kompetencë e përbashkët.
Konfederata është një bashkim i përkohshëm vullnetar i shteteve sovrane i krijuar për të arritur një qëllim specifik të përbashkët (aktivizimi i bashkëpunimit ekonomik, mbrojtja e shtetit, etj.). Shtetet që përbëjnë konfederatën kanë të drejta dhe detyrime të barabarta.
Një perandori është një bashkim kompleks shtetesh i krijuar me forcë, në të cilin një shtet - metropoli - është mbizotërues, dhe pjesa tjetër janë koloni që nuk kanë shenja sovraniteti. Nuk ka perandori në hartën gjeopolitike të botës sot.
Një shtet unitar është një shtet i thjeshtë i unifikuar në të cilin nuk ka njësi territoriale të pajisura me sovranitet politik. Shtetet unitare ndahen në të thjeshta dhe komplekse.
Një shtet unitar kompleks, së bashku me njësitë administrativo-territoriale, mund të ketë një ose dy autonomi territoriale, të cilat janë të pajisura me të drejta të caktuara sovrane.
Një shtet i thjeshtë unitar përbëhet vetëm nga njësi administrativo-territoriale.
Shtetet unitare janë republika dhe monarki:
* republikat - Franca, Bullgaria, Egjipti, Italia etj.
o monarki - Japonia, Britania e Madhe, Danimarka, Spanja, Arabia Saudite.
Shenjat e një shteti unitar:
1) një sistem i unifikuar i autoriteteve shtetërore (legjislative, ekzekutive, gjyqësore, të zbatimit të ligjit, kontrollit dhe mbikëqyrjes, etj.), të cilat shtrijnë kompetencat e tyre shtetërore në të gjithë territorin e shtetit dhe për të gjithë individët që jetojnë në shtet;
2) një sistem i vetëm legjislacioni, ku kushtetuta është në krye të sistemit hierarkik të akteve juridike dhe zbatohet në të gjithë territorin e shtetit;
3) shtetësia e vetme;
4) shteti përbëhet nga njësi administrativo-territoriale që nuk kanë të drejta sovrane;
5) vepron si një subjekt i vetëm në marrëdhëniet ndërkombëtare;
6) integriteti dhe paprekshmëria e territorit të shtetit brenda kufirit shtetëror;
7) monedhë e vetme kombëtare;
8) sisteme të unifikuara tatimore, financiare, bankare dhe të ngjashme. Kushtetuta e Ukrainës në Art. 2 rregullon që sipas formës së strukturës territoriale Ukraina është një shtet unitar. Një analizë e themeleve teorike për ndërtimin e strukturës territoriale të shtetit jep bazën për të pohuar se Ukraina është një shtet unitar kompleks, pasi përfshin Republikën Autonome të Krimesë. Në përgjithësi, territori i Ukrainës brenda kufijve ekzistues është integral dhe i paprekshëm, dhe përbërësit e tij territorial dallohen nga uniteti i brendshëm. Sistemi i strukturës administrativo-territoriale të Ukrainës përbëhet nga: Republika Autonome e Krimesë, rajone, rrethe, qytete, rrethe në qytete, fshatra dhe qyteza (Pjesa 1, neni 133 i Kushtetutës së Ukrainës).
Forma e regjimit shtetëror mund të interpretohet në një kuptim të ngushtë dhe të gjerë:
1) procedura e ushtrimit të pushtetit shtetëror në mënyra, metoda dhe mjete të caktuara (kuptim i ngushtë);
2) si një grup marrëdhëniesh politike karakteristike për një lloj të caktuar shteti, mjetet dhe metodat e ushtrimit të pushtetit, marrëdhëniet ekzistuese midis pushtetit shtetëror dhe shoqërisë, format mbizotëruese të ideologjisë, marrëdhëniet shoqërore dhe klasore, gjendja e kulturës politike të shoqërisë ( kuptim i gjerë).
Termi "formë e regjimit shtetëror" nuk u vendos menjëherë në literaturën juridike shkencore. Për një kohë të gjatë avokatët identifikuan koncepte të tilla si "regjim shtetëror" dhe "regjim politik". Regjimi politik përkufizohej si format dhe metodat e ushtrimit të pushtetit shtetëror. Megjithatë, regjimi politik në përmbajtjen e tij nuk kufizohet vetëm në pushtetin shtetëror. Për shembull, partive politike që nuk fituan garën zgjedhore u hiqet e drejta për të ushtruar administratë shtetërore, pasi nuk janë të pajisura me pushtet shtetëror. Në të njëjtën kohë, ata ndikojnë në shoqëri dhe shtet në një mënyrë të ndryshme - përmes organizimit të mitingjeve, demonstratave, mbajtjes së manifestimeve të fushatës dhe të ngjashme.
Pra, regjimi politik është një koncept më i gjerë se shteti. Regjimi politik karakterizon format, metodat dhe mjetet e veprimtarisë si të autoriteteve shtetërore ashtu edhe të organizatave publike, partive politike, lëvizjeve e të ngjashme. Prandaj, regjimi shtetëror lidhet me regjimin politik si pjesë dhe një e tërë.
Forma e qeverisjes dhe forma e qeverisjes, në krahasim me regjimin shtetëror, karakterizohet nga një stabilitet i shtuar. Nëse ndryshimi i dy komponentëve të parë të formës së shtetit (qeveria dhe struktura) ndodh në bazë të faktorëve objektivë sipas rregullimit normativ, atëherë ndryshimi i regjimit shtetëror varet pjesërisht nga cilësitë personale të personave që mbajnë poste të larta publike. Për shembull, ndryshimi i regjimit mund të ndodhë përmes uzurpimit të pushtetit nga një zyrtar. Në shekullin e 20-të, kjo ishte tipike për vendet e Amerikës Latine,
Tradicionalisht, regjimi shtetëror ndahet në disa lloje.
Regjimi shtetëror ndahet në këto lloje: antidemokratik dhe demokratik. Regjimi demokratik është vendosur në ato shtete ku ekziston një aftësi reale e fiksuar ligjërisht e qytetarëve për të kontrolluar veprimet e autoriteteve. Në ato shtete në të cilat nuk ka kontroll mbi organet shtetërore, zyrtarët nga shoqëria, qytetarët individualë, ose një kontroll i tillë është minimal, mbizotëron një regjim shtetëror autoritar, totalitar ose administrativo-komandues.
Regjimi demokratik është një lloj regjimi shtetëror që karakterizohet nga decentralizimi i pushtetit publik; qytetarët e shtetit duhet të kenë një mundësi të përcaktuar ligjërisht për të ushtruar kontroll mbi autoritetet dhe zyrtarët publikë, për të marrë pjesë drejtpërdrejt në administratën publike; jeta shoqërore dhe politike bazohet në normat demokratike të kushtetutës dhe ligjeve, të drejtat dhe liritë kushtetuese i garantohen njeriut dhe qytetarit. Ekzistojnë tre lloje të demokracisë:
a) regjimi konservator-demokratik është një lloj regjimi demokratik në të cilin zbatohet parimi i ndarjes së pushteteve, sigurohen të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, jeta shtetërore dhe publike bazohet në parimet juridike demokratike dhe traditat juridike të përcaktuara dhe garantuar nga shteti. Shtetet me një regjim të tillë ruajnë në mënyrë të shenjtë traditat ligjore të shtetit dhe popullit të tyre, legjislacioni kushtetues futet jashtëzakonisht rrallë. Britania e Madhe është një shembull klasik i një shteti me një regjim demokratik konservator;
b) një regjim liberal demokratik është një lloj regjimi shtetëror që ka tiparet e një regjimi demokratik konservator, por ndryshimet në legjislacionin kushtetues miratohen më të lëvizshme, në përputhje me kërkesat e jetës publike dhe shtetërore. Regjimi liberal-demokratik është i natyrshëm në vendet e Amerikës Latine;
c) regjim radikal demokratik është një lloj regjimi shtetëror në të cilin ka një ndarje të pushteteve, populli njihet si burimi i vetëm i pushtetit, të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit janë të garantuara, ka pluralizëm politik dhe diversitet ekonomik. , por shteti është në kërkim të alternativës më të mirë për shtetndërtimin dhe ligjbërjen Prandaj ka ndryshime relativisht të shpeshta në legjislacionin kushtetues.
Regjimi antidemokratik është një lloj regjimi shtetëror që karakterizohet nga kontrolli pothuajse i plotë shtetëror mbi të gjitha sferat e jetës publike, pushteti është i përqendruar në duart e një personi ose një grupi të vogël njerëzish, cenohen të drejtat dhe liritë e njeriut, pluraliteti i partive politike është i ndaluar dhe të ngjashme. Ekzistojnë lloje të tilla të regjimit antidemokratik:
a) regjim autoritar është një lloj regjimi shtetëror në të cilin pushteti është i përqendruar në duart e një personi ose një grupi të vogël njerëzish, pushteti i kreut të shtetit është i pakufizuar, metoda komanduese-administrative dhe metoda e detyrimit janë. kryesoret në veprimtarinë e autoriteteve publike, ngushtohen ndjeshëm të drejtat politike dhe liria e qytetarëve, ka një tjetërsim të popullit nga pushteti, zgjedhjet po kthehen në trillim, aktiviteti i organeve ndëshkuese të shtetit po rritet. Sot në Venezuelë vepron një regjim qeveritar autoritar;
b) një regjim totalitar është një lloj regjimi shtetëror, i cili karakterizohet nga centralizimi i pushtetit, kontrolli gjithëpërfshirës i jetës publike nga shteti. Në regjimin totalitar të pushtetit, nuk ekziston parimi i ndarjes së pushtetit shtetëror, ideologjia shtetërore është ngulitur në mënyrë aktive në shoqëri, vetëqeverisja lokale nuk njihet, ka bashkime të organeve shtetërore dhe një partie, intolerancë ndaj pluralizmit politik, injorim. të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, pushteti shtetëror ruhet me forcën e organeve ndëshkuese.
Sipas formës së regjimit shtetëror-juridik, Ukraina ka një shtet radikal demokratik, i cili konfirmohet nga reformat kushtetuese që synojnë përmirësimin e organizimit dhe aktiviteteve të autoriteteve publike në shtet:
a) shteti njeh të drejtën e popullit ukrainas për të përcaktuar dhe ndryshuar rendin kushtetues në Ukrainë;
b) pushteti në shtet nuk mund të uzurpohet nga autoritetet publike ose zyrtarët;
c) shteti është përgjegjës ndaj individit për veprimtaritë e tij;
d) demokraci të fiksuar dhe të garantuar ligjërisht;
d) njohja nga shteti i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit;
e) aktivitet i lartë i autoriteteve shtetërore, zyrtarëve individualë, institucioneve shtetërore, organizatave publike, shkencëtarëve në hartimin e drafteve të reja të Kushtetutës së Ukrainës, si dhe ndryshimet në Ligjin Themelor të shtetit, etj.
