Vetenskaplig och pedagogisk personal vid en juridisk läroanstalt. Reproduktion av vetenskaplig och pedagogisk personal och vetenskaplig och pedagogisk personal av innovativa

Utbildningssektorn, liksom alla andra sektorer i den nationella ekonomin, kan fungera normalt om den förses med utbildade specialister.

Förresten, ungefär en femtedel av alla specialister som är anställda i landets nationella ekonomi arbetar på utbildningsinstitutioner.

Fyra huvudgrupper kan urskiljas i sammansättningen av anställda vid utbildningsinstitutioner och utbildningsorgan: den vetenskapliga och pedagogiska kåren (yrkes- och lärarpersonal, vetenskapsmän) vid universiteten; lärare-lärare och utbildare; chefsarbetare; samt pedagogiskt stöd och servicepersonal. Alla tillhör samma utbildningsgren och är engagerade på olika sätt i produktionen av utbildningstjänster.

Utbildningssektorn är det enda området som utbildar kvalificerad personal för alla andra sektorer av ekonomin, såväl som för sig själv. Utbildningen av lärare och utbildare, som fyller på avskildhet av lärare på alla nivåer av utbildningsinstitutioner, utförs av vetenskapliga och pedagogiska arbetare vid högre utbildningsinstitutioner.

Tillsammans med universitet och andra ledande större högre utbildningsinstitutioner i landet har många forskningsinstitut från Ryska vetenskapsakademin (RAS) och Ryska akademin för utbildning (RAO) en framträdande plats i utbildningen av certifierade universitetslärare, det vill säga, lärare med kandidat- och doktorsexamen.

Det specifika med organisationen av grundforskning i Ryssland är närvaron av stora vetenskapliga skolor i instituten för den ryska vetenskapsakademin, universitet och universitet, som spelar en ledande roll inom världsvetenskapen. Detta gjorde det möjligt att bilda ett utbildningssystem baserat på den grundläggande utbildningen av studenter inom det grundläggande vetenskapsområdet, annorlunda än många andra system som finns i Europa och USA. På grundval av detta system utbildas studenter, doktorander och doktorander, vetenskaplig och pedagogisk personal från matematiker, fysiker, biologer och andra specialister utbildas för alla universitet i landet, institut för Ryska vetenskapsakademin, andra akademier och industriinstitut.

På grund av otillräckliga medel för utbildning och vetenskap under de senaste åren har det skett en märkbar minskning av sådana former av utbildning av specialister, som är baserade på samverkan mellan vetenskapliga universitet och Ryska vetenskapsakademin. Och detta har lett till en försämring av kvaliteten på utbildningen. Minskningen av nivån på grundläggande utbildning för utexaminerade från universitet och universitet hotar vårt land med en ytterligare eftersläpning inom området för modern vetenskapsintensiv teknik, en avmattning i dess ekonomiska utveckling och förlust av konkurrenskraft på världsmarknaden. Samtidigt kräver utvecklingen av nya utbildningsformer, som innebär att säkerställa dess kontinuitet i kedjan skola - universitet - forskarutbildning - doktorandstudier, bildandet av stora utbildnings- och vetenskapliga komplex och centra.

Hur organiseras processen för att utbilda certifierade unga universitetslärare? Ofta rekommenderas universitetsakademiker som har visat en benägenhet för vetenskapligt arbete inom en viss specialitet under sina studier av institutionerna att fortsätta sin utbildning i forskarskolan. Dessutom kan alla som har arbetat i två år efter examen komma in på forskarskolan på konkurrenskraftig basis enligt profilen för den erhållna universitetsutbildningen. Under dina forskarstudier måste du klara de så kallade ”kandidatminimumsproven”, förbereda och försvara din doktorsavhandling.

Personer som har doktorsexamen och är inskrivna på forskarutbildning för att förbereda en avhandling för doktorsexamen blir doktorander. Denna avhandling bör vara ett vetenskapligt kvalificerande arbete, i vilket det på grundval av den forskning som författaren utfört har utvecklats teoretiska bestämmelser, vars helhet kan kvalificeras som en ny stor bedrift i utvecklingen av motsvarande vetenskapliga riktning, eller en lösning på ett vetenskapligt problem av viktig sociokulturell, ekonomisk eller politisk betydelse, eller vetenskapsbaserade tekniska, ekonomiska, tekniska lösningar, vars genomförande ger ett betydande bidrag till att accelerera vetenskapliga och tekniska framsteg.

Expansionen av marknadsrelationer i ekonomin påverkar processen för reproduktion av personal inom utbildningsområdet. Rollen för ekonomiska inflytandemetoder växer, delar av ekonomins marknadsstruktur växer fram, inklusive bildandet av en arbetsmarknad, varav en integrerad del är den professionella arbetsmarknaden för lärare. Men inom utbildning, som nämnts tidigare, förändras marknadsrelationerna av finansieringens budgetmässiga karaktär och de flesta utbildningsinstitutioners icke-kommersiella ställning. Marknadsreglering täcker inte helt processen att utbilda specialister och tillhandahålla dem till utbildningssektorn, utan har ett aktivt inflytande på den. Här implementeras det genom följande ekonomiska hävstänger: arbetskostnaden, löner för lärare, terminsavgifter, utbud och efterfrågan, marknadspriser för utbildnings- och vetenskapliga tjänster.

Sedan början av 1990-talet har ett antal negativa trender alltmer manifesterats i den kvantitativa och kvalitativa strukturen hos vetenskaplig och pedagogisk personal: utflödet av de mest kvalificerade specialisterna har ökat (avresa till andra länder, övergång till andra verksamhetsområden, till samriskföretag och kooperativ etc.). På grund av låga löner vid universiteten ökar utlakningen av unga, särskilt män, vilket leder till åldrande och ytterligare feminisering av vetenskaplig och pedagogisk personal; den genomsnittliga yrkeskunskapsnivån i ämnet minskar, undervisningsbelastningen på läraren ökar på grund av önskan om deltidsarbete och andra former av merförtjänst; den ojämna fördelningen av högt kvalificerad vetenskaplig och pedagogisk personal mellan universiteten i olika regioner i landet ökar. I de mest vetenskapligt och utbildningsmässigt utvecklade regionerna finns en koncentration av lärarpersonal, i mindre utvecklade regioner, en minskning av antalet läkare och vetenskapskandidater.

Sådana tendenser kan drastiskt försämra den kvalitativa sammansättningen av vetenskaplig och pedagogisk personal, om inte särskilda åtgärder vidtas för deras sociala skydd, för förbättring av vetenskapliga och pedagogiska kvalifikationer.

För att höja den vetenskapliga och pedagogiska potentialen i landet är det nödvändigt att säkerställa vidareutvecklingen av forskar- och doktorandstudier, vilket kommer att utöka reproduktionen av högt kvalificerad personal inom de ledande områdena för vetenskapliga och tekniska framsteg.

Ett viktigt inslag i den moderna processen för personalreproduktion för utbildningsindustrin är utbildningen av generalister, som är förknippad med systemet för kontinuerlig utbildning. Med dess bildande ersätts den tidigare rådande mekanistiska metoden för att överföra en ökande mängd kunskap av metoden för deras ständiga uppdatering under hela perioden av professionell verksamhet av specialister.

Utbildning av lärare och andra generalister innebär deras önskan och förmåga att självständigt hämta information från olika källor, självutbildning, bredd på synsätt, gåva och förmåga att inte fokusera på problemen med sin specialitet. För att framgångsrikt anpassa sig till den snabbt och snabbt föränderliga situationen inom utbildningssystemet och tjänstemarknaden måste man inte bara ha teoretiska kunskaper och en framtidsvision, utan även vara bevandrad i ekonomi, sociologi, psykologi och juridik.

I detta avseende är införandet av ett flernivåsystem av utbildningsspecialister av stor betydelse. Ett sådant system bygger på program av olika komplexitet och kvalifikationsnivåer. Det stimulerar den akademiska och professionella rörligheten för studenter inom utbildningstjänsterna och på arbetsmarknaden, och bidrar till våra medborgares sociala trygghet.

Vissa universitet i Ryssland har gått över till ett tvåstegs utbildningssystem: 2 och 4 år. Efter genomgången första etapp, som ger en bred allmän utbildning, får studenten en kandidatexamen. Den som vill fortsätta sin utbildning och visa sin förmåga kan få fördjupade specialkunskaper och en magisterexamen på andra stadiet. Tillsammans med detta har många universitet och deras fakulteter behållit fullskalig studentutbildning i den traditionella, väletablerade formen i vårt land.

GODKÄND

Regeringens förordning

Ryska Federationen

daterad 01.01.01 nr 000

FEDERALT MÅLPROGRAM

"Vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal

innovativa Ryssland" för 2009-2013

PASSET

federalt målprogram

"Vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal i det innovativa Ryssland"

för 2009-2013

namn Program		federalt målprogram "Vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal i det innovativa Ryssland" för 2009-2013
Grund för utvecklingen av programmet (namn, datum och nummer för den normativa handlingen)		order från Ryska federationens president daterad 4 augusti 2006 nr Pr-1321 och daterad 16 januari 2008 nr Pr-78; Dekret från Ryska federationens regering daterat den 7 april 2008 nr 440-r
Statlig kund - Programsamordnare
Ange programmets kunder		Federal Agency for Education, Federal Agency for Science and Innovation
Huvudutvecklare av programmet		Ministeriet för utbildning och vetenskap i Ryska federationen
Syftet med programmet		skapa förutsättningar för effektiv reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal och behålla ungdomar inom vetenskap, utbildning och högteknologi, bevarandet av kontinuiteten hos generationer inom vetenskap och utbildning
Programmål		skapa förutsättningar för att förbättra den kvalitativa sammansättningen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal, ett effektivt system för motivation för vetenskapligt arbete; skapandet av ett system för att stimulera tillströmningen av ungdomar till området vetenskap, utbildning och högteknologi (försvarsindustriella komplex, energi-, flyg-, kärnkraftsindustrier och andra högteknologiska industrier som är prioriterade för Ryska federationen), samt säkra den i detta område; skapande av ett system av mekanismer för uppdatering av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal
Programmets viktigaste målindikatorer och indikatorer		andel forskare i åldern 30-39 år i det totala antalet forskare - 13,8-14,5 procent; andelen forskare i åldern 30-39 år av det totala antalet forskare inom högskolesektorn - 21-22 procent; andelen lärarkår vid statliga och kommunala högskolor under 39 år (inklusive) av det totala antalet lärarpersonal - 40—41 procent; andelen forskare med högsta vetenskapliga kvalifikationer (kandidater och doktorer) av det totala antalet forskare under 39 år (inklusive) - 13,5-14,5 procent; andelen lärarkår med högre vetenskapliga meriter (kandidater och doktorer) av det totala antalet lärarpersonal vid statliga och kommunala lärosäten - 63-64 procent;
		andelen doktorander och doktorander - deltagare i programmet som lämnat in avhandlingar till avhandlingsrådet (på periodiseringsbasis) - 80 procent;
		antalet studenter, doktorander, doktorander och andra unga forskare som deltog i ämnesolympiader, tävlingar av vetenskapliga verk och andra evenemang som hålls inom området vetenskap och teknik inom ramen för programmet (kumulativt) - 60-65 tusen människor; antalet studenter, doktorander, doktorander och unga forskare från organisationer - deltagare i programmet, fasta inom området vetenskap, utbildning och högteknologi (inskrivna i forskarskolan eller anställda vid institutioner för högre yrkesutbildning, vetenskapliga organisationer, företag av det militärindustriella komplexet, energi, flyg - rymdindustri, kärnkraft och andra prioriterade industrier för Ryska federationen) (kumulativt totalt), - 9-12 tusen människor; andelen forskare inom området naturvetenskap och teknisk vetenskap - deltagare i programmet, vars resultat av arbete inom ramen för programmets evenemang publiceras i högt uppsatta ryska och utländska tidskrifter (kumulativt totalt), - 40-45 procent
Villkor för genomförandet av programmet		2009-2013
Volymer och program		totalt för 2009-2013 (i priserna för motsvarande år) - 90,454 miljarder rubel, inklusive federala budgetmedel - 80,39 miljarder rubel, varav: forsknings- och utvecklingsarbete - 43,92 miljarder rubel; andra behov - 9,47 miljarder rubel; medel från extrabudgetära källor - 10,064 miljarder rubel
Förväntade slutresultat av genomförandet av programmet och indikatorer för socioekonomisk effektivitet		förbättra kvaliteten på åldern och kvalifikationsstrukturen för mänskliga resurser inom området vetenskap, högre utbildning och högteknologi, övervinna den negativa trenden att öka medelåldern för forskare, inklusive en minskning av forskarnas medelålder under 3-4 år en ökning av andelen högt kvalificerade forskare med 2-4 procent, en ökning av andelen högkvalificerade lärare med 4-6 procent; skapande av ett system på flera nivåer för att stimulera tillströmningen av ungdomar till vetenskap, utbildning och högteknologi; ökning av antalet vetenskapliga och utbildningsorganisationer som använder bästa praxis från världens ledande universitet

I. Egenskaper för problemet som ska lösas

skickade programmet

I enlighet med strategin för utveckling av vetenskap och innovation i Ryska federationen för perioden fram till 2015 kommer grunden för den offentliga sektorn för vetenskap och högre utbildning i framtiden att vara tekniskt utrustad på världsnivå, bemannad med kvalificerad personal , ganska stora och ekonomiskt stabila vetenskaps- och utbildningsorganisationer.

Under denna period är det planerat att reformera ledningssystemet för den offentliga sektorn för vetenskap och högre utbildning, omstrukturera statliga vetenskapliga institutioner och universitet, omvandla den organisatoriska och juridiska strukturen för den offentliga sektorn för vetenskap och högre utbildning, och förbättra systemet med statliga vetenskapliga centra. I allmänhet, med hänsyn tagen till de prioriterade uppgifterna för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, ekonomins behov, prioriteringarna för vetenskaplig, teknisk och innovationspolitik, såväl som i intresset att säkerställa en effektiv funktion av statlig vetenskaplig organisationer och deras interaktion med organisationer i den privata sektorn, den offentliga sektorn för vetenskap och högre utbildning kommer att den tekniska grunden för det nationella innovationssystemet, vilket säkerställer uppbyggnaden av en kunskapsbaserad ekonomi.

Dessa omvandlingar kommer att genomföras under övergångsperioden och kommer att kräva aktivt deltagande av modern vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal av högsta kvalifikationer, vars utbildning och konsolidering inom den offentliga sektorn för vetenskap och högre utbildning måste genomföras samtidigt med strukturella omvandlingar.

Programmet för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen på medellång sikt (2006-2008), godkänt genom dekret från Ryska federationens regering av den 19 januari 2006 nr 38-r, noterar att för att säkerställa den innovativa riktningen för ekonomisk tillväxt krävs en ökad roll för vetenskaplig forskning och utveckling., omvandlingen av vetenskaplig potential till en av huvudresurserna för hållbar ekonomisk tillväxt genom bemanning av den innovativa ekonomin. Instruktion nr Pr-2197 av den 10 december 2007 från Ryska federationens president föreslår att åtgärder ska vidtas för att säkerställa kvarhållande, utbildning och kvarhållande av kvalificerad personal i det militärindustriella komplexet.

Bristen på programmatiskt stöd för statens reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal under de nuvarande förhållandena kan leda till en minskning av den innovativa inriktningen av den ekonomiska tillväxten i Ryska federationen, till misslyckandet med att använda den vetenskapliga potentialen som viktigaste resursen för hållbar ekonomisk tillväxt.

Ett av de mest akuta problemen med modern rysk vetenskap är bevarandet av vetenskapliga traditioner och ett brett spektrum av områden av vetenskaplig forskning. På grund av kronisk underfinansiering på 90-talet av förra seklet undergrävdes systemet för reproduktion av vetenskaplig personal. Det oundvikliga resultatet av detta var en kris, som tar sig uttryck i en absolut minskning av antalet forskare inom alla offentliga sektorer av vetenskap och högre utbildning, snabbt åldrande och förändringar i deras kvalitativa sammansättning, störningar av kontinuiteten i vetenskapliga och pedagogiska skolor.

Det tjugoförsta århundradet kommer att bli ekonomins århundrade, vars en av de viktigaste resurserna är de mänskliga resurserna inom vetenskap, utbildning och högteknologiska sektorer i ekonomin. Världserfarenhet av vetenskapens organisation visar att förlusten av vetenskapliga traditioner och högt kvalificerade vetenskapsmän, även under gynnsamma ekonomiska förhållanden, inte kan kompenseras på kort tid. Det tar 2-3 generationer att skapa fullfjädrade vetenskapliga skolor. Ett typiskt exempel är vetenskapen i Folkrepubliken Kina, där framstegen har begränsats i decennier inte av ekonomiska resurser, utan av tillgången på kvalificerade vetenskapsmän.

Mellan 1990 och 2005 minskade det totala antalet FoU-personal i Ryssland med 58 procent. I absoluta tal har vetenskapen förlorat mer än en miljon människor.

Minskningen av personal inom vetenskap skedde på grund av den intensiva överföringen av forsknings- och vetenskapspersonal till andra sektorer av ekonomin och sysselsättningsområden i Ryssland ("intern migration"), emigrationen av forskare utomlands ("brain drain") och den naturliga utslitning av forskare från äldre generationer.

Processen för övergång av vetenskaplig personal till andra verksamhetsområden bestämdes både av utvecklingen av krisprocesser inom vetenskapen själv och av förändringarna i dessa områdens behov av kvalificerad personal. Därför har minskningen av vetenskaplig personal varit mycket ojämn under det senaste decenniet.

Enligt undersökningar skedde en kraftig minskning av antalet anställda inom forsknings- och utvecklingssektorn mellan 1992 och 1998, där antalet forskare sjönk med 40 procent från 1991 års nivåer mellan 1992 och 1994. Dessa processer orsakades av en kraftig minskning av de statliga utgifterna för forskning och utveckling, såväl som den snabba utvecklingen av den finansiella bankverksamheten, ekonomins telekommunikationssektor, som erbjöd betydligt bättre löner för kvalificerad personal.

1995-1998 försökte en betydande del av forskarna att anpassa sig till de nya livsvillkoren. Omfattningen av den dolda formen av "intern migration" av personal har ökat. Inte bara övergången till andra områden, utan ofta deltidsanställningar, som upptar huvuddelen av arbetstiden, leder oundvikligen till att en vetenskapsmans kvalifikationer minskar eller att den går förlorad.

Trots det faktum att "kompetensflykten" har relativt små volymer jämfört med den "interna migrationen" av personal, ägnas särskild uppmärksamhet med rätta åt denna kanal för att minska vetenskapens mänskliga resurser. Som forskarna noterar hör specialiseringen av ryska forskare som arbetar utomlands till de avancerade och mest tekniskt avancerade områdena - matematik, fysik, biofysik, virologi, genetik och biokemi, på vilka ett socialt och tekniskt genombrott till stor del beror på.

Sedan 2002 har utflödet av personal från vetenskap återupptagits. Mot denna bakgrund är det en liten ökning av andelen unga forskare (ålderskategori upp till 29 år) och en betydande minskning av medelålders forskare (ålderskategorierna 30-39 år och 40-49 år).

Utflödet av unga från vetenskapen sker framför allt för att det visar sig vara den mest utsatta gruppen ur social och ekonomisk synvinkel.

Om 10 år kan situationen visa sig vara katastrofal, eftersom dessa processer kommer att förvärras av en annan och mycket djup demografisk kris.

För närvarande finns det olika åtgärder för att stödja unga forskare, studenter och skolbarn, genomförda på federal och regional nivå. Årligen tilldelas 500 stipendier från Ryska federationens president på konkurrenskraftig basis till unga vetenskapskandidater och deras handledare, samt 100 stipendier från Ryska federationens president till unga vetenskapsläkare.

I genomsnitt är bidragsbeloppet för en vetenskapskandidat 150 tusen rubel och för en doktor i vetenskap - 250 tusen rubel.

Inom ramen för det prioriterade nationella projektet "Utbildning" och i enlighet med dekretet från Ryska federationens president av den 6 april 2006 nr 325 "Om åtgärder för statligt stöd till begåvade ungdomar", genomförs statligt stöd till begåvade ungdomar ut. Detta projekt tillhandahåller årlig identifiering av 5350 unga talanger i alla regioner i Ryssland, varav 1250 pojkar och flickor (vinnare av allryska olympiader, vinnare och pristagare av internationella olympiader och andra evenemang som hålls på tävlingsbasis) får priser till ett belopp av 60 tusen rubel och 4100 unga talanger (vinnare av regionala och interregionala olympiader, pristagare av allryska olympiader och andra evenemang som hålls på konkurrenskraftig basis) får bonusar på ett belopp av 30 tusen rubel.

Program genomförs för att locka begåvade ungdomar till vetenskapliga aktiviteter, för att stödja den vetenskapliga och tekniska kreativiteten hos skolbarn i städerna. Moskva och St. Petersburg, i Samara-, Belgorod- och Chelyabinsk-regionerna, i Krasnoyarsk-territoriet och några andra regioner i Ryska federationen, samt företagsbidragsprogram för att stödja unga begåvade vetenskapsmän och specialister.

Fram till 2007 genomfördes, inom ramen för ett antal federala riktade program, åtgärder för att lösa frågor om personalutbildning. I synnerhet inom ramen för det federala målprogrammet "Nationell teknisk bas" för 2002-2006 genomfördes ett evenemang för att utbilda personal för den nationella tekniska basen. Det federala målprogrammet "National Technological Base" för 2007-2011 tillhandahåller dock inte lösningen av personalutbildningsfrågor.

I den andra etappen av genomförandet av det federala målvetenskapliga och tekniska programmet "Forskning och utveckling inom prioriterade områden för vetenskap och teknik" för 2002-2006 planerades aktiviteter för unga forskare att bedriva vetenskaplig forskning inom prioriterade områden av vetenskap, utbildning och högteknologi, för att utveckla ett system för vetenskaplig och teknisk forskning och undervisning och forskningsarbete för doktorander och studenter i ledande vetenskapliga och utbildningscentra, utveckling av ett system med praktikplatser för unga forskare och lärare i stora vetenskapliga och utbildningscentra, utveckling av ett system med ledande vetenskapliga skolor som en miljö för att generera kunskap och utbilda högt kvalificerad vetenskaplig och pedagogisk personal. Det federala målprogrammet "Forskning och utveckling inom prioriterade utvecklingsområden för Rysslands vetenskapliga och tekniska komplex för 2007-2012" inkluderar inte dessa aktiviteter, eftersom dess huvudsakliga mål är att erhålla en vetenskaplig produkt, oavsett sammansättningen av artisterna , och åtgärder för att bevara och utveckla personalens potential inom vetenskap, utbildning och högteknologiska sektorer i ekonomin bör genomföras inom ramen för ett separat program.

Den nuvarande situationen i Ryska federationen när det gäller reproduktion och förändringar i åldersstrukturen för vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal visar att den genomförda uppsättningen statliga åtgärder för att locka och behålla personal är otillräcklig och inte har ett avgörande inflytande på en positiv förändring i situationen.

Det huvudsakliga är frånvaron av ett enhetligt program som stödjer unga forskares vetenskapliga forskning under den period de väljer livsväg, i första hand omedelbart efter försvaret av deras doktorsavhandling. Det viktigaste är att forskarkarriären är attraktiv för unga. Det är nödvändigt att stödja forskare och vetenskapliga och pedagogiska team, som har en dubbel roll - för det första visar de framgången för yrket som en forskare och lärare, och för det andra genomför de effektiv utbildning av ung vetenskaplig och vetenskaplig och pedagogisk personal.

För närvarande är det omöjligt att heltäckande och effektivt lösa problemen med att locka unga människor till området vetenskap, utbildning, högteknologi och säkra dem inom dessa områden, effektiv reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig och pedagogisk personal, säkerställa strukturella omvandlingar av offentlig sektor för vetenskap och högre utbildning på federal nivå inom en acceptabel tidsram genom användning av marknadsmekanismer. Detta kan göras på basis av en programmålmetod, vars tillämpning kommer att ge en systematisk lösning på problemet, rationell användning av resurser. Effektiviteten av programmålmetoden beror på dess systemiska, integrerande karaktär, som gör det möjligt att koncentrera resurserna på de utvalda prioriterade områdena för att attrahera begåvade ungdomar till området vetenskap, utbildning och högteknologi, för att uppnå positiv dynamik i förnyelsen av personal inom detta område inom den fastställda tidsramen för genomförandet av programmet.

Lösningar på problemet är:

× genomförande inom ramen för federala och avdelningar riktade program, samt inom ramen för anslagsstödprogram, av aktiviteter relaterade till bedrivande av forsknings- och utvecklingsarbete och involvering av vetenskaplig och vetenskaplig och pedagogisk personal i alla åldersgrupper i deras utförande på konkurrensbasis;

× skapandet av en enhetlig programmekanism för att öka effektiviteten i reproduktionen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal och deras konsolidering inom området vetenskap, utbildning och högteknologi, samtidigt som det befintliga systemet för statligt stöd till unga forskare och ledande vetenskapliga skolor bibehålls .

Den största fördelen med det första alternativet är att det inte finns något behov av att bilda en ny komplex mekanism och ådra sig ytterligare ekonomiska och organisatoriska kostnader i samband med detta.

De största riskerna med det första alternativet är att en sådan icke-systemisk allokering av medel inte kommer att ge en lösning på den aktuella uppgiften. Detta alternativ innebär inte forskning och identifiering av tillväxtpunkter, samordning, systematisering och analys av effektiviteten av hela uppsättningen av arbeten, vilket inte kommer att göra det möjligt att effektivt lösa problemet inom den nödvändiga tidsramen.

Den största fördelen med det andra alternativet är implementeringen av mekanismen för statligt stöd, förvaltning och samordning av arbete inom området för reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal med möjligheten att analysera effektiviteten av hela uppsättningen av arbete för att lösa problemet. problem.

De största riskerna med det andra alternativet är förknippade med varaktigheten och komplexiteten för avdelningsgodkännanden, förfaranden för objektiv granskning och övervakning av programverksamheten för att skapa en ny övergripande mekanism för statligt stöd, förvaltning och samordning av arbetet inom området reproduktion av vetenskapliga och vetenskaplig och pedagogisk personal inom området vetenskap, högre utbildning och högteknologi.

En analys av fördelarna och riskerna med de presenterade alternativen för att lösa problemet gör att vi kan dra slutsatsen att det andra alternativet för att implementera programmet är att föredra.

II. Programmets huvudsakliga mål och mål med en indikation på tidpunkten och stadierna för dess genomförande, samt målindikatorer och indikatorer

Målen och målen för programmet utformades med hänsyn till ungdomars åsikter om vad som kan hjälpa att locka ungdomar till rysk vetenskap. En undersökning av utexaminerade från Lomonosov Moscow State University, som redan under sina studentår får verkliga idéer om vetenskaplig verksamhet, fixade en viss hierarki av prioriteringar. De viktigaste prioriteringarna inkluderar en ökning av lönerna inom det vetenskapliga området (92,5 procent), försörjning med moderna instrument och utrustning (47,5 procent), möjligheten till yrkes- och sysselsättningstillväxt (41,4 procent), förutsättningar för fullt förverkligande av vetenskapliga ambitioner ( 37,8 procent).

Eftersom det systemiska problemet med att höja lönenivån inte kan lösas på bekostnad av federala målprogram, kan vi prata om att skapa ett system för motivation för vetenskapligt arbete, inklusive möjligheten att utföra forskningsarbete, uppdatera huvudmedlen för att bedriva sådan forskning , och ge möjligheter att öka nivån på inhemsk rörlighet för vetenskaplig-lärare.

Målet med programmet är att skapa förutsättningar för en effektiv reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal och att behålla ungdomar inom området vetenskap, utbildning och högteknologi, och bevarandet av generationernas kontinuitet inom vetenskap och utbildning.

För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande sammanhängande uppgifter:

× skapande av förutsättningar för att förbättra den kvalitativa sammansättningen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal, ett effektivt system för motivation för vetenskapligt arbete;

× skapandet av ett system för att stimulera tillströmningen av ungdomar till området vetenskap, utbildning och högteknologi (försvarsindustriella komplex, energi, flyg, kärnkraftsindustrier och andra prioriterade högteknologiska industrier för Ryska federationen) och för att konsolidera det i detta område;

× skapande av ett system av mekanismer för uppdatering av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal.

Programmet genomförs under 2009-2013 i ett steg.

Målindikatorer och indikatorer för programmet finns i bilaga nr 1.

Uppsägning av programmet sker i händelse av slutförande av dess genomförande och tidig uppsägning - i händelse av erkännande av ineffektiviteten av dess genomförande i enlighet med förfarandet för utveckling och genomförande av federala målprogram och mellanstatliga målprogram där Ryska federationen deltar, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 26 juni 1995 nr 594.

III. Programaktiviteter

Uppnåendet av målet och lösningen av programmets uppgifter genomförs genom det samordnade genomförandet av programmets aktiviteter som är sammanlänkade i termer av tid, resurser och källor till ekonomiskt stöd, som bildas av utbildnings- och vetenskapsministeriet ryska federationen med deltagande av intresserade federala verkställande myndigheter och organisationer, med beaktande av följande bestämmelser:

× öka attraktionskraften för vetenskaplig verksamhet för studenter, doktorander, unga forskare, bland annat genom att skapa incitament för deras deltagande i genomförandet av statliga order under programmet;

× genomförande av åtgärder som stimulerar utvidgningen av banden mellan ämnena för vetenskaplig och utbildningsverksamhet, såväl som mellan sektorerna vetenskap, utbildning och högteknologi, aktivt användande av mekanismerna för att integrera vetenskap och utbildning;

× förmedla till allmänheten resultaten av ett framgångsrikt genomförande av programverksamheten;

× användning av den vetenskapliga och pedagogiska potentialen hos den ryska diasporan utomlands;

× implementering av en kontinuerlig cykel av reproduktion och konsolidering av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal.

Vid utformningen av programmets verksamhet togs hänsyn till vissa sektoriella förändringar i utbildningen av personal på grundval av forskarstudier. Enligt den internationella klassificeringen av vetenskaper som används av UNESCO, sedan 1992, har andelen doktorander som studerar inom juridik, samhällsvetenskap och ekonomi ungefär fördubblats. På motsvarande sätt har andelen forskarstuderande som studerar problem inom ingenjörsvetenskap (teknisk) och naturvetenskap minskat betydligt.

Programmets verksamhetssystem bygger på en kombination av riktat ekonomiskt stöd inom ramen för specifika åtgärder som syftar till att upprätthålla och utveckla den mänskliga potentialen inom den statliga vetenskapliga och tekniska sektorn, och riktat ekonomiskt stöd till forskning och utveckling som utförs av unga forskare, doktorander och studenter, både självständigt och under ledning av ledande ryska forskare.

Finansieringsvolymerna för programverksamheten anges i bilaga nr 2.

Riktning 1. Att stimulera konsolideringen av ungdomar inom vetenskapsområdet,

utbildning och högteknologi

Aktivitet 1.1. Genomföra vetenskaplig forskning i team

vetenskaps- och utbildningscentra

Med ett vetenskapligt och utbildningscentrum avses i programmet en strukturell enhet (del av en strukturell enhet eller en uppsättning strukturella enheter) av en vetenskaplig, vetenskaplig och industriell organisation eller en högskola som bedriver forskning i allmän vetenskaplig riktning, utbildar personal med högre vetenskaplig kvalifikation på grundval av förordningen om vetenskaps- och utbildningscentrum som godkänts av organisationschefen. De viktigaste kvalifikationsegenskaperna för det vetenskapliga och utbildningscentret är bland annat den höga vetenskapliga nivån på den forskning som utförs, som inte är sämre än världsnivån, den höga effektiviteten i utbildningen av vetenskaplig personal med högsta kvalifikationer, deltagande i utbildning av studenter i den vetenskapliga profilen av det vetenskapliga och utbildningscentrum, användningen av vetenskapliga forskningsresultat i utbildningsprocessen.

Syftet med evenemanget är att uppnå vetenskapliga resultat i världsklass inom ett brett spektrum av vetenskaplig forskning, att konsolidera vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal inom området vetenskap och utbildning, att bilda effektiva och livskraftiga forskarlag där unga forskare tar examen. studenter och studenter arbetar med de mest produktiva forskarna av äldre generationer.

Inom ramen för evenemanget 2009-2011 kommer ett årligt urval av cirka 450 forskningsprojekt att genomföras (inom området naturvetenskap - cirka 40 procent av verken, inom tekniska vetenskaper - cirka 40 procent av arbeten, inom humanioraområdet - cirka 10 procent av verken och inte mindre än 10 procent av verken - i intresset för utvecklingen av högteknologiska sektorer av ekonomin), som varar i 3 år vardera. Samtidigt har programmets statliga kund rätt att, baserat på resultaten av det konkurrensutsatta urvalet av forskningsprojekt och för ekonomiskt stöd till de mest effektiva forskningsprojekten, omfördela upp till 15 procent av de medel som tillhandahålls för genomförandet av händelsen mellan disciplinområdena. Ett obligatoriskt villkor tillhandahålls för att attrahera extrabudgetära medel till ett belopp av minst 20 procent av volymen av federala budgetmedel för genomförande av forskningsprojekt.

Vetenskapliga och utbildningscentra betraktas som de viktigaste infrastrukturelementen i programmet, vilket säkerställer konsolideringen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal inom området vetenskap och utbildning. Den mest effektiva användningen av vetenskaplig, personal, experimentell och instrumentell bas i forskning och utbildningsprocesser antas. Den viktigaste uppgiften för det vetenskapliga och utbildningscentret är att skapa förutsättningar för utveckling av intern rysk rörlighet för vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal. Mekanismen för konsolidering inom vetenskapen genom deltagande i vetenskapliga och utbildningscentra, såväl som genom forsknings- och utvecklingsarbete som tillhandahålls av programmet, innebär att unga forskare uppnår en sådan kvalifikationsnivå som gör det möjligt för dem att senare vara konkurrenskraftiga i forskningsmarknaden.

Som en del av genomförandet av vetenskapliga forskningsprojekt för varje vetenskapligt och utbildningscentrum är det nödvändigt att samtidigt delta under hela forskningsprojektet minst 2 doktorer i vetenskaper, 3 unga vetenskapskandidater (som regel sökande till doktorsexamen of sciences), 3 doktorander och 4 studenter.

Kostnaden för ett forskningsprojekt är upp till 5 miljoner rubel per år.

Arbetskraftskostnaderna för unga vetenskapskandidater, doktorander, studenter i personalen vid vetenskaps- och utbildningscentret får inte understiga 50 procent av den totala lönefonden för ett forskningsprojekt.

20,25 miljarder rubel tilldelas från den federala budgeten för genomförandet av evenemanget.

Aktivitet 1.2. Utföra vetenskaplig forskning av vetenskapliga grupper ledda av doktorer i vetenskaper och kandidater till vetenskaper

Syftet med evenemanget är att uppnå vetenskapliga resultat i världsklass inom ramen för gemensam vetenskaplig forskning av unga vetenskapskandidater, doktorander och studenter och erfarna forskare från äldre generationer, samt att konsolidera vetenskaplig och vetenskaplig och pedagogisk personal i vetenskap och utbildning.

Ett av villkoren för genomförandet av ett forskningsprojekt är deltagande av projektledare i utvecklingen av vetenskapliga och pedagogiska kurser om elektroniska medier inom de senaste områdena inom naturvetenskap och teknik, samt populärvetenskapligt material för skolbarn och skollärare (utan ekonomiskt stöd från programmet). Den utvecklade vetenskapliga och pedagogiska resursen placeras på Internet på organisationens webbplats - utföraren av forskningsprojektet i fri tillgång. De viktigaste kvalifikationsegenskaperna för chefen för ett forskningsprojekt är bland annat uppnåendet av resultat i världsklass under de senaste 3-5 åren, ledarskap eller deltagande i effektiv utbildning av specialister, mästare och högt kvalificerad vetenskaplig personal.

Kostnaden för ersättning till chefer för forskningsprojekt med doktorsexamen eller kandidatexamen får inte överstiga 40 procent av den totala lönefonden för projektet.

15,75 miljarder rubel tilldelas från den federala budgeten för genomförandet av evenemanget.

Aktivitet 1.2.1. Att bedriva vetenskaplig forskning

vetenskapliga grupper ledda av doktorer

Inom ramen för evenemanget 2009-2011 väljs årligen ut cirka 500 forskningsprojekt av vetenskapliga grupper ledda av doktorer (inom naturvetenskap - cirka 40 procent av arbetet, inom teknisk vetenskap - cirka 40 stycken procent av arbetena, inom humaniora - cirka 10 procent av arbetet och minst 10 procent av arbetet - i intresset för utvecklingen av högteknologiska sektorer av ekonomin), var och en varar i 3 år, medan staten kund av programmet har rätt att, baserat på resultaten av det konkurrensutsatta urvalet av forskningsprojekt och för ekonomiskt stöd till de mest effektiva forskningsprojekten, omfördela upp till 15 procent av de medel som avsatts för genomförande av aktiviteter mellan disciplinområden.

Vid genomförandet av forskningsprojekt är det nödvändigt att samtidigt delta under hela forskningsprojektet minst 1 ung vetenskapskandidat (som regel en sökande till doktorsexamen), 2 doktorander och 2 studenter. Kostnaden för ett forskningsprojekt är upp till 2 miljoner rubel per år.

9 miljarder rubel tilldelas från den federala budgeten för genomförandet av evenemanget.

PhD, Master of Management Novoseltseva A.P.

Deshevova N.V.

Stavropol Pedagogical Institute, Ryssland

I frågan om reproduktion av vetenskaplig och pedagogisk personal

Vetenskaplig och pedagogisk personal (anställda) är ett koncept som förenar två grupper av anställda vid en högre utbildningsinstitution: professorer - undervisning sammansättning (biträde, adjunkt, universitetslektor, docent, professor, prefekt, dekan) och vetenskapsmän (chef för vetenskaplig - forskning, vetenskaplig sektor , avdelning , laboratorium , annan vetenskaplig underavdelning , chefsforskare , ledande forskare , senior forskare , forskare , yngre forskare ) vid en vetenskaplig underavdelning , avdelning vid en högre utbildningsinstitution i Ryska federationen .

Utbildningssystemets särart ligger i det faktum att det utbildar specialister inte bara för utbildningssektorn, utan även för andra branscher.

Liksom andra sektorer av samhällsekonomin kan utbildningssystemet fungera normalt endast om det ständigt fylls på med utbildad högkvalificerad personal. För närvarande finns en uppfattning om att ungefär en femtedel av specialister från alla samhällssektorer arbetar inom utbildningssystemet. Därför är problemet med reproduktion av vetenskaplig och pedagogisk personal i Ryska federationen, med hänsyn till trenden i samband med minskningen av professionella utbildningsorganisationer (Figur 1), särskilt akut. Det bör noteras att minskningen av antalet lärosäten enligt vår uppfattning beror på objektiva skäl, däribland bristande efterlevnad av moderna krav på förutsättningarna för genomförande av utbildningsprogram, försörjning av studenter med litteratur m.fl.

Figur 1 - Antalet professionella utbildningsorganisationer i Ryska federationen.

Sedan 1992 För närvarande sker en minskning av antalet studenter i Ryssland, men den viktigaste indikatorn är antalet studenter per 10 000 personer. befolkning. Denna indikator bestämmer nivån på samhällets intellektuella potential. År 1993 denna indikator hade ett värde på 1742 personer och 2013. - totalt 54 personer. (Figur 2). Faktum är att det ryska samhällets intellektuella potential under ovanstående period har minskat med 32 gånger.

Figur 2 - Antalet elever i Ryska federationen.

Det bör noteras att Rysslands främsta konkurrensfördel i världsekonomin var den höga nivån av vetenskaplig forskning och utveckling, särskilt inom området för naturvetenskap och de grundläggande grunderna för ingenjörs- och tekniska discipliner, såväl som de traditionellt höga standarderna för massutbildning, och ovanstående trend indikerar att varje år ryska den nationella ekonomin inte får tillräckligt med högt kvalificerade specialister med högre utbildning och samtidigt, Rysslands president V.V. Putin och ordförande för Ryska federationens regering D. Medvedev pekar på behovet av innovativ utveckling av landets ekonomi, vilket blir omöjligt utan bevarande och utveckling av reproduktionen av vetenskaplig och pedagogisk personal.

Huvudproblemet i samband med genomförandet av denna utvecklingsriktning för den ryska ekonomin är bevarandet och fortplantning högt kvalificerad vetenskaplig och pedagogisk personal, eftersom det på 90-talet fanns en "kompetensflykt", och i huvudsak - ett utflöde av forskare med vetenskapliga examina av läkare och vetenskapskandidater utomlands, bara från Moskvas statliga universitet. M. Lomonosov lämnade var tionde professor. Tillsammans med denna process finns det en konstant "tvättning" av högkvalificerade unga specialister från utbildningssystemet, och denna process är typisk för Stavropol-territoriet..

Figur 3 - Antalet doktorander och examen av doktorander i Stavropol-territoriet

Så antalet doktorander i Stavropol-territoriet varierar från 2802 personer. upp till 1760 personer och 2013. endast 178 personer disputerade för graden av vetenskapskandidat, det vill säga 10 % av antalet doktorander (Figur 3).

Figur 4 - Antalet och examen av doktorander i Stavropol-territoriet

Antalet sökande till doktorandstudier har en stadigt nedåtgående trend – från 67 personer. år 2005 - upp till 25 personer. år 2013, men av särskild betydelse är antalet doktorander som disputerade för doktorsexamen. Så 2008, 2010. och 2013 det fanns inga doktorsavhandlingar. Som vi kan se finns det flera skäl till detta: kostnaden för publikationer i tidskrifter som rekommenderas av Higher Attestation Commission; svårigheter att hitta en experimentell bas och kostnaden för pågående forskning och inkonsekvens i ersättningen till vetenskaplig och pedagogisk personal och ersättningar inom tillverkningssektorn; osäkerheten i industriföretagens ställning i samband med tillämpningen av EU:s sanktioner mot dem och andra.

För att lösa problemet med reproduktion av vetenskaplig och pedagogisk personal är det således nödvändigt att av staten identifiera och bestämma prioriteringarna för utvecklingen av vissa grundläggande vetenskaper och vilken vetenskaplig personal som bör utbildas för detta, med beaktande av differentiering av problemet efter kunskapsgrenar, regioner, vetenskapliga organisationer och universitet; radikal revidering av antalet statligt finansierade platser i forskarskolor vid universitet och vetenskapliga organisationer, baserad både på deras vetenskapliga produktivitet och på antalet disputerade avhandlingar, samt en betydande ökning av stipendier för doktorander vid alla universitet och organisationer där statligt finansierade forskarskolor kommer att finnas kvar, inklusive de som inte ingick i antalet ledande vetenskapliga och utbildningscentra; särskild utveckling av ett system för stipendier för unga forskare och deras handledare, inklusive stipendier för doktorander och stipendier för tillfälliga tjänster för unga vetenskapskandidater (PostDoc); utveckling av ett brett statligt nätverk för urval, utbildning och engagemang av begåvade lovande ungdomar inom den vetenskapliga och pedagogiska sfären, vilket är nödvändigt för att säkerställa en hållbar utveckling av utbildning och vetenskap.

"Vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal i det innovativa Ryssland"är ett federalt riktat program godkänt genom dekret från Rysslands regering av den 28 juli 2008 nr 568. Programmet är utformat till 2013 och är utformat för att öka antalet unga forskare och bidra till konsolideringen av rysk ungdom inom området vetenskap och utbildning.

Historia

Utvecklarna av programmet noterar att på grund av den kroniska underfinansieringen av vetenskapen under den postsovjetiska perioden har det gamla systemet för reproduktion av vetenskaplig personal blivit ineffektivt och unga människor har tappat intresset för vetenskap. Under 1990-2005 minskade det totala antalet personer som var engagerade i forskning och utveckling i Ryssland med 58 procent. I absoluta tal har vetenskapen förlorat mer än en miljon människor. Unga forskare lämnade till andra sektorer av ekonomin eller emigrerade utomlands. Problemet förvärrades av det faktum att många forskare på 1990-talet började arbeta deltid, vilket tog upp det mesta av deras tid och ledde till en minskning av kvalifikationerna.

Som författarna till programmet konstaterade kan situationen om 10 år bli ännu mer komplicerad på grund av en djup demografisk kris: en liten generation född på 1990-talet kommer att gå in i den reproduktiva åldern.

Det viktigaste är att forskarkarriären är attraktiv för unga. Det är nödvändigt att stödja forskare och vetenskapliga och pedagogiska team som har en dubbel roll - för det första visar de framgången för yrket som en forskare och lärare, och för det andra genomför de effektiv utbildning av ung vetenskaplig och vetenskaplig och pedagogisk personal.

Mål och uppgifter

Programmet är utformat för att skapa förutsättningar i Ryssland för effektiv reproduktion av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal, där unga människor kommer att börja få fotfäste inom vetenskap, utbildning och högteknologi. Problemet med generationers kontinuitet inom vetenskap och utbildning erkänns på statlig nivå.

Jag är djupt övertygad om att de unga kadrerna för vetenskapsintensiva industrier i det innovativa Ryssland är precis den avantgarde som kan föra den inhemska ekonomin till nya gränser för dess utveckling, skapa alla nödvändiga förutsättningar för vårt lands välstånd.

Från talet av Rysslands vice premiärminister Sergei Ivanov på forumet "Ung personal från vetenskapsintensiva industrier i det innovativa Ryssland".

Bland programmets uppgifter identifierade utvecklarna följande:

• skapa förutsättningar för att förbättra den kvalitativa sammansättningen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal, ett effektivt system för motivation för vetenskapligt arbete;
• stimulering av tillströmningen av ungdomar till vetenskap, utbildning och högteknologi och dess konsolidering på detta område;
• bildande av mekanismer för uppdatering av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal.

Medlemmar

Huvudutvecklaren och samordnaren av programmet var utbildnings- och vetenskapsministeriet. I det inledande skedet agerade också Federal Agency for Education och Federal Agency for Science and Innovation som kunder till programmet, men efter deras likvidation 2010 överfördes dessa funktioner till ministeriet för utbildning och vetenskap.

Destinationer och aktiviteter

Riktning 1

Den första riktningen är utformad för att säkra unga människor inom vetenskap, utbildning och högteknologi. Det innebär stimulering av forskning av team av vetenskapliga och utbildningscentra, som är föremål för ett antal krav - från forskning i världsklass och högpresterande utbildning till studenters deltagande i projektet och användningen av resultat i utbildningsprocessen.

Bland de enskilda aktiviteterna lyfts forskning av vetenskapsgrupper under ledning av läkare och vetenskapskandidater fram. I båda fallen väljer experter under 2009-2011 ut cirka 500 forskningsprojekt. Under samma period väljs cirka 300 projekt av unga vetenskapskandidater och cirka 500 projekt utförda av riktade doktorander. Andelen natur- och tekniska vetenskaper står för cirka 40 procent av arbetet, andelen humanitär forskning och arbete för att utveckla högteknologiska sektorer av ekonomin – cirka 10 procent vardera.

Ett forskningsuniversitet är en högre utbildningsinstitution som lika effektivt bedriver utbildning och vetenskaplig verksamhet baserad på principerna om integration av vetenskap och utbildning. De viktigaste utmärkande egenskaperna hos NRU är förmågan att både generera kunskap och säkerställa en effektiv överföring av teknik till ekonomin; bedriva ett brett utbud av grundläggande och tillämpad forskning; tillgång till ett mycket effektivt system för utbildning av mästare och högt kvalificerad personal, ett utvecklat system för omskolning och avancerade utbildningsprogram.

Evenemanget gör det möjligt att finansiera NRUs utvecklingsprogram, som ska tillhandahålla personal för prioriterade områden inom vetenskap, teknik, ingenjörskonst, ekonomi och den sociala sfären, samt introducera högteknologi i produktionen.

Riktning 3

För att locka studenter och unga vetenskapsmän till vetenskapen, samt för att upprätthålla rörligheten för lärare och forskare som inbjuds att arbeta i vetenskaps- och utbildningscentra, behövs ett lämpligt bostadsbestånd. Som en del av programmet är det planerat att bygga sovsalar för studenter, doktorander, lärare och anställda vid ledande ryska universitet i olika regioner i landet.

Riktning 4

Den fjärde riktningen är utformad för att säkerställa programledning: organisera tävlingar, samla in och analysera information, övervaka programmets framsteg och resultat.

Finansiering

Det totala finansieringsbeloppet för programmet för 2009-2013 är mer än 90 miljarder rubel, inklusive mer än 80 miljarder rubel från den federala budgeten. Finansiering av alla arbeten börjar först efter ett konkurrenskraftigt urval, och tillhandahållandet av vetenskaplig och teknisk utrustning till universiteten sker genom centraliserade inköp.

Representanter för universitetet kommer inte att få pengar "i hand". Alla anbud för inköp av utrustning, programvara och utbildningsevenemang kommer att hållas av utbildnings- och vetenskapsministeriet. Anställda som deltog i genomförandet av det innovativa utbildningsprogrammet 2007-2008 tror att denna innovation kommer att underlätta deras arbete avsevärt.

Kritik

Enskilda representanter för universitetet och det akademiska samhället uttryckte en åsikt om programmets låga effektivitet och anklagade experterna som väljer tillämpningar för partiskhet och partiskhet. Programmets anhängare noterar i sin tur att de involverar representanter för Vetenskapsakademien, industriministeriet, Rosatom och andra auktoritativa avdelningar som experter och uttrycker åsikten att deltagarna i tävlingen bör vara mer uppmärksamma när de förbereder ansökningar. Bland anhängarna av programmet finns representanter för universitetsvetenskap:

Det finns ingen mer smärtsam fråga för vetenskap och högre utbildning än problemet med personalutbildning. Och för första gången på de senaste 15-20 åren erbjuder staten verkliga åtgärder för att stödja de unga kollegor som vill ägna sig åt naturvetenskap. Detta program är kanske det första som inkluderar en uppsättning absolut specifika evenemang som testats i ledande vetenskapliga centra och universitet i landet. Detta är exakt fallet när den verkställande grenen inte uppfinner något, inte kopierar erfarenheter från andra länder, försöker överföra den till rysk mark, utan systematiserar erfarenheterna från landsmän.

Effektivitet

Enligt många representanter för det vetenskapliga och pedagogiska samhället visade programmet redan under de första åren sin effektivitet:

Programmet för utbildning av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal höll på att utarbetas under ganska lång tid och det är anmärkningsvärt att det äntligen har antagits. Detta är ett grundläggande dokument som syftar till att säkerställa att vårt land följer vägen för vetenskapliga och tekniska framsteg och den accelererade utvecklingen av vetenskapsintensiva sektorer av ekonomin, nämligen det militärindustriella komplexet, energi-, flyg- och kärnkraftsindustrin.

Från tal från rektor för Izhevsk State Technical University Boris Yakimovich vid det runda bordet vid IzhSTU.

Enligt företrädare för ministeriet för utbildning och vetenskap tillåter programmet att motivera högskolelärare att inte bara engagera sig i utbildningsverksamhet utan också i vetenskapligt arbete. Enligt deras prognoser kommer programmet i slutet av 2013 att uppnå följande resultat:

Samtidigt, enligt arrangörerna av programmet, var några av dess effekter oväntade för dem. Vetenskaps- och utbildningscentra lämnar till exempel oftare in ansökningar där de ber om stöd för högt kvalificerade specialister - kandidater och doktorer. Fokus på att stödja unga icke-examensforskare är mycket mindre uttalat.

Dokumenten

Anteckningar

1. Konceptet för det federala målprogrammet "Vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal i det innovativa Ryssland" för 2009 - 2013 (obestämd) . (7 april 2008). Hämtad 21 oktober 2010. Arkiverad från originalet 20 juni 2012.
2. Invigningstal av Ryska federationens förste vice premiärminister S.B. Ivanova på forumet "Ung personal från vetenskapsintensiva industrier i det innovativa Ryssland" (obestämd) (inte tillgänglig länk). Realekonomi: informationsportal (17 oktober 2007). Hämtad 21 oktober 2010. Arkiverad från originalet 20 juni 2012.
3. Nationella forskningsuniversitet (obestämd) (inte tillgänglig länk). Webbplats för Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium (26 april 2010). Hämtad 21 oktober 2010. Arkiverad från originalet 20 juni 2012.
4. Sergei Pechorin.

Det finns tre grundläggande frågor, varav de teoretiska och praktiska svaren alltid har varit beroende av och fortsätter att bero på effektiviteten av utbildningsprocessen och dess slutliga resultat. Det här är frågor: vem och vad ska man lära ut (mål och innehåll)? Hur undervisar man (organisation och metodik)? Vem ska undervisa, vem undervisar (lärare)?

Den sista frågan är frågan om lärarkåren, fakulteten och andra kategorier av läroanstaltens fasta personal.

Framgången för en utbildningsinstitutions liv och verksamhet beror på en mängd olika material, bostäder, ekonomiska, reglerande och andra faktorer och förhållanden. Men alla är bara en förutsättning, ett villkor, en möjlighet att nå framgång. Deras omvandling till verklighet utförs av lärare och andra fast anställda som är direkt involverade i att arbeta med studenter och förbereda dem för att bli högt kvalificerade specialister i systemet för inrikesministeriet. Huvudfiguren bland dem är en lärare (Fig. 6.1 - P), som fungerar som designer av utbildningsprocessen, dess ingenjör, direkt skapare, teknolog, arbetare. När läraren kommer in i klassrummet och framträder inför publiken uppmanas läraren att blåsa liv i det, skapa en atmosfär av utbildningsprocessen, aktiv kognition, passionerat intresse, livliga känslor, nära uppmärksamhet och aktiva handlingar - och allt detta i en sådan ett sätt att lämna ett bestående spår i publikens medvetande, för att ge ett betydande bidrag till deras professionella, moraliska och kulturella utveckling. För att göra detta måste han ge en del av sitt sinne, sina känslor, personlighet, energi och till och med hälsa till undervisningen. Och så vidare varje lektion, vid varje möte med publiken.

Genomförandet av ledningen av utbildningsprocessen av professionella lärare, personer med hög pedagogisk kultur, som är medvetna om att de arbetar på en pedagogisk institution - en institution med särskilda mål, värderingar, normer, prestationskriterier, stil och arbetssätt, är det sjunde villkoret. Varje utbildningsinstitution är stark, först och främst med sin lärarkår.

Den outtröttliga förbättringen av kvaliteten på lärarpersonalen i varje utbildningsinstitution, i varje avdelning, cykel, fakultet är utgångspunkten, den viktigaste hävstången, mekanismen för att säkerställa effektiviteten i utbildningsprocessen. Nuförtiden, i samband med radikala förändringar i samhället och utbildningsreformer i enlighet med nya federala lagar, är att öka den pedagogiska professionaliteten hos personalen vid juridiska utbildningsinstitutioner och anpassa dem till tidens krav den främsta och nödvändiga möjligheten att klara sig. med de utmaningar som ligger framför oss.

Det finns ett antal svårigheter i sättet att förbättra den vetenskapliga och pedagogiska personalen, i synnerhet falska övertygelser, kort uttryckt i formeln "alla utövare är en redo lärare". Men låt oss jämföra, säg, aktiviteterna hos en utredare-utövare och en lärare som studerar avslöjandet av brott med studenter, kadetter eller praktikanter. Målen för deras verksamhet är helt olika (upptäcka ett brott - utbilda en ung specialist), aktivitetsobjekten också (brottslingar - studenter), arbetsmetoder, villkor, resultat, effektivitetskriterier har inget gemensamt.

Det här är inte samma yrke, och den kompetens som krävs är inte densamma.

Varje yrkes specificitet bestäms av den verklighet som specialisten sysslar med, dess lagar. En kemist måste förstå kemi, en kärnteknisk ingenjör - i kärnprocesser, en livsmedelstekniker - i livsmedelsteknik. Specificiteten hos en lärares professionalism beror på särdragen i utbildningsprocessen, vars huvudsakliga och mest specifika mönster är av psykologisk och pedagogisk karaktär. Läraren är en professionell lärare i den mån han, efter att ha behärskat innehållet, psykologiska och pedagogiska tekniker och personliga egenskaper, kan säkerställa att huvudmålet uppnås - förberedelsen av en omfattande och högutbildad specialist - en person för systemet med juridiska organ .

Den högsta manifestationen av professionalismen hos en lärare vid en juridisk utbildningsinstitution är hans pedagogiska kultur2 - en hög grad av allmän och professionell utveckling av hans personlighet och utbildning som professionell lärare, deras överensstämmelse med detaljerna i undervisningsarbetet. De säger om dess betydelse i praktiken som följer: alla lärare är indelade i tre grupper - vissa kan inte lyssnas på, den andra - det är möjligt, den tredje - det är omöjligt att inte lyssna.

Pedagogisk kultur är en komplex professionell egenskap hos en lärare, vilket ämne som helst av pedagogiskt arbete (en representant för ledningen för en utbildningsinstitution, en fakultetsmedlem, en utbildare, en sociallärare, en anställd vars huvudsakliga egenskaper är i huvudsak en slags pedagogisk verksamhet t.ex. förebyggande, korrigerande etc.), som uppstår utifrån böjelser för pedagogisk verksamhet och att formas, utvecklas, utvärderas, beaktas vid lösning av personalfrågor. Dess struktur (Fig. 6.2) består av fem huvudkomponenter:

Pedagogisk inriktning av personligheten (professionellt och pedagogiskt koncept, pedagogiskt engagemang, pedagogisk motivation, pedagogiskt engagemang);

Pedagogiska förmågor (sociopedagogiska - medborgarskap, mänsklighet, moral, effektivitet och specialpedagogiska - didaktiska och pedagogiska);

Pedagogisk spetskompetens (pedagogisk kunskap, pedagogiska färdigheter och förmåga att organisera och bedriva pedagogiskt arbete, metodologisk behärskning, pedagogisk teknik, psykologisk och pedagogisk takt);

Särskild färdighet (enligt den undervisade akademiska disciplinen, frågan - kunskap om ämnet, praktisk erfarenhet av brottsbekämpande arbete, vetenskapliga kvalifikationer, kreativ aktivitet, konstant kommunikation med praktiken, konstruktiva idéer och rekommendationer för att förbättra praktiken);

Kulturer av personligt pedagogiskt arbete (organisation av arbetsplatsen, rationell användning av fritid från klasser, behov och arbete för självförbättring, insamling av nödvändig information, dess ackumulering och systematisering).

Ris. 6.2. Pedagogisk kultur av ämnet pedagogiskt arbete

Den pedagogiska kulturen för en viss lärare kan vara på olika utvecklingsnivåer: den första (förprofessionell), den andra (initialprofessionell), den tredje (sekundärprofessionell), den fjärde (högre professionell). Ett direkt samband har etablerats mellan utvecklingsnivån för lärarens pedagogiska kultur och graden av framgång för hans arbete. Enligt resultaten från urvalsundersökningar är antalet lärare med den högsta nivån av pedagogisk kultur cirka 10 %. Därför är uppgiften att bemästra den pedagogiska kulturen inte bara en uppgift för nybörjare. För nästan 90 % av lärarna framstår det som en uppgift att höja nivån och nå det högsta. Det är lätt att föreställa sig vilken ökning av förbättringen av utbildningen av unga jurister som kan uppnås genom att framgångsrikt lösa det.

De viktigaste praktiskt betydelsefulla slutsatserna som härrör från inhemsk erfarenhet, forskningsdata och analys av utländsk erfarenhet inkluderar följande:

Övergången från praktiskt juridiskt arbete till undervisning är förknippat med en yrkesbyte, kräver omskolning, bildandet av grunderna för den pedagogiska kulturen;

Försvaret av en avhandling, att erhålla en vetenskaplig examen är tillräckliga för att arbeta i en vetenskaplig institution, men de är inte tillräckliga för att arbeta på en läroanstalt, och deras innehavare behöver fortfarande en grundlig psykologisk och pedagogisk utbildning, som enligt erfarenhet av ett antal utbildningsinstitutioner, är lämpligt att genomföra under det första studieåret i forskarskolan, forskarutbildning;

Den utländska erfarenheten av att utbilda lärare vid högre utbildningsinstitutioner förtjänar uppmärksamhet. Där gick en kurs för att tillämpa principen om kontinuerlig utbildning på dem. Personer med högskoleexamen och kandidatexamen anses inte uppfylla kraven för arbete vid universitetet och i systemet för avancerad utbildning. För att inneha en lärartjänst måste du ha minst en magisterexamen och för en ledande lärartjänst - och däröver - doktorsexamen. Som svar på detta krav har antalet lärare som får utbildning på forskarnivå (Master and Doctors of Science) ökat med 5-10 gånger under de senaste 10 åren. I förhållande till den vetenskapliga och faktiskt pedagogiska utbildningen av lärare började fokus läggas på det senare. Undantaget är vissa universitet som har en prioriterad position och internationellt erkännande inom vetenskap. Därför genomförs utbildningen av lärare ofta med inriktningen "Utbildning och Pedagogik (Undervisningsmetoder)", avhandlingar försvaras ofta i Pedagogik (Pedagogik magister, pedagogik doktor);