Элла Памфилова - одна из самых видных женщин-политиков нашей страны. Советский и российский политический и общественный деятель. Правозащитник, и этим словом сказано все. Не так давно Элла Александровна была избрана председателем Центральной избирательной комиссии РФ, получив 14 из 15 голосов. На этом посту Памфилова сменила вошедшего в легенды Владимира Чурова.
Приход Эллы Памфиловой был как в песне Газманова: «Свежий ветер мои крылья поднял. Пыль стряхнул и распахнул мне окно».
Первая в России женщина на этом посту уже заявила: «Я исхожу из того, что хоть избрана председателем ЦИК, но стала только первой среди равных. Я рассчитываю на наше с вами очень плодотворное, равноправное партнерство. Общая цель - обеспечить равные избирательные права наших граждан, чтобы они чувствовали: от их голоса действительно зависит ситуация в стране».
В политике Элла Александровна далеко не новичок. Еще в советское время она была депутатом. Потом работала министром, занималась общественной деятельностью. И даже, будучи правозащитником, не раз поднимала проблемы, связанные с выборами. Так что с новой работой она во многом уже знакома.
ССЫЛКА В СРЕДНЮЮ АЗИЮ
Девичья фамилия Памфиловой - Лекомцева. Элла родилась 12 сентября 1953 года в городе Алмалыке Ташкентской области. Мама Полина Никитична и папа Александр Савельевич много работали, а воспитанием дочери занимался в основном дедушка.
Вообще, дед по отцовской линии до революции держал большое крестьянское хозяйство в одном из сибирских сел. С приходом новой власти он стал именоваться кулаком, и все семейство отправилось в ссылку в Среднюю Азию.
Первые 16 лет жизни Эллы Александровны были в немалой степени посвящены простому крестьянскому труду. Потому что дед в Узбекистане снова завел хозяйство: держал домашнюю живность, содержал большой огород, фруктовый сад, виноградник. Самой Элле, как она потом рассказывала, в детстве больше всего нравилось прогонять молоко через сепаратор.
Она и сейчас очень любит возиться с землей. Гордится цветником, выращиваемым на даче.
БОРЬБА СО СПЕЦПАЙКАМИ
Конечно, в школе Элла училась только на пятерки. И в этой связи даже попала в число избранных детей, которые вручали цветы Никите Сергеевичу Хрущеву. Генеральный секретарь с визитом посетил Ташкент, но особого впечатления на девочку не произвел. Запомнилась только лысина, блестевшая на солнце.
Памфилова окончила школу с золотой медалью и поехала в Москву. Поступила в Энергетический институт. Там тоже училась хорошо, успевая совмещать образование с личной жизнью. Еще студенткой она вышла замуж. В 1976-м получила диплом по специальности «инженер электронной техники», а в 1977-м родилась дочка Таня. Вскоре Элла Александровна вышла на работу мастером Центрального ремонтно-механического завода Мосэнерго.
Карьера и там складывалась успешно. Мастер, инженер-технолог и в итоге - председатель профкома на предприятии с четырьмя тысячами рабочих. Должность освобожденная, номенклатурная, но Памфилова предпочитала служебным положением не пользоваться. Зато старалась тщательно вникать в тонкости общественной деятельности - как распределять жилье, путевки в детские сады и пионерские лагеря, санатории и профилактории...
В 1989 году Памфилова стала депутатом Верховного Совета СССР по профсоюзным спискам. И оказалась одним из самых пламенных ораторов в советском парламенте. Входила в небезызвестную Межрегиональную депутатскую группу, объединявшую самых разных противников коммунизма - от Сахарова до Собчака.
Позже председатель ВС СССР Анатолий Иванович Лукьянов назначил Эллу Александровну секретарем комиссии Верховного Совета по борьбе с привилегиями власть имущих. Казалось бы, что нужно делать? Грамотно перераспределять привилегии от властей бывших к властям будущим. Но Памфилова реально начала бороться за отмену спецсанаториев, спецмедобслуживания, спецтранспорта...
Она даже до генсека Горбачева дошла, с которым обсудила этот вопрос. Но привилегии, как и их обладатели, остались на нужных местах.
ГОСПОЖА МИНИСТР
В ту эпоху, когда самой популярной передачей Советского Союза была программа «Взгляд», бурная деятельность принесла только пользу политической карьере Памфиловой. Осенью 1991 года, уже после путча, она стала министром труда и социальной защиты в правительстве реформ Егора Гайдара.
На этом посту Элла Александровна неоднократно говорила о растущей нищете, отмечала расслоение населения.
В декабре 1992 года она подала в отставку - из протеста. Однако президент Борис Ельцин прошение Памфиловой не подписал. И она осталась работать в правительстве еще и при Викторе Черномырдине.
Что было в те годы? Участие в деятельности комиссии по разработке Конституции РФ, выборы в Госдуму: она была в первой тройке от блока вместе с Гайдаром и Ковалевым, но прошла от одномандатного 87-го Калужского округа. В марте 1994-го министерское кресло все-таки было оставлено. Памфилова по-прежнему не была согласна с правительственной политикой. И стала членом Комитета Госдумы по соцполитике и труду. Добивалась утверждения законопроекта об отмене неприкосновенности депутатов, выступала против войны в Чечне.
А нулевые? Памфилова стала первой женщиной, которая участвовала в президентских выборах. И даже заняла седьмое место, набрав 1,01 процента голосов. В июле 2002 года Владимир Путин назначил ее председателем Комиссии при президенте по правам человека. Занимая этот пост, Памфилова участвовала в координационной деятельности по поиску пропавших без вести в Чечне, возвращению беженцев. Выступала за освобождение из колонии Бахминой - бывшего юриста «ЮКОСа». Она никогда не боялась идти против течения. Участвовала во многих резонансных делах.
Так, в июле 2015-го Памфилова выступила инициатором лишения фонда Марии Гайдар выигранного им президентского гранта - «Мир новостей» об этом подробно писал, когда дочка Егора Гайдара переметнулась на Украину.
А спустя месяц Памфилова призывала Путина провести проверку деятельности инстанций и должностных лиц, которые участвовали в разбирательстве по делу «Оборонсервиса». Как вообще могли условно-досрочно освободить Васильеву?
МЕЧТА - НАПИСАТЬ РОМАН
Популярность в народе у Памфиловой была всегда. По результатам социологического опроса в августе 1994 года, она заняла второе место следом за Маргарет Тэтчер в списке самых известных женщин - политических деятелей. А в конкурсе «Женщина 1995 года» Элла Александровна заняла вторую позицию вслед за Аллой Пугачевой.
Что мы знаем о Памфиловой как о человеке? Личная жизнь: разведена, но дочь Татьяна подарила ей внучку, которой уже 15 лет.
Любит Булгакова, Сальвадора Дали, мечтает написать фантастический роман. Золоту предпочитает серебро, хотя вообще к украшениям равнодушна. Из цветов больше всего любит белые ромашки. Любимый артист и режиссер - Никита Михалков.
Очень любит животных. В доме часто жили кошки - Машка, Мурзик... А еще в зависимости от настроения Памфилова занимается чтением, музыкой или живописью. Хорошо готовит. Фирменные блюда - торт «Прага», заварные пирожные, манты, восточная кухня (привет Узбекистану).
Близкие ей люди самым характерным в ней называют чистоту и неутраченный максимализм юности.
Таких людей не так много, поверьте.
Материал подготовил Степан Строев
Фото РИА «НОВОСТИ»
Элла Памфилова - известный отечественный государственный деятель. С 2016 года возглавляет Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. До этого активно занималась правозащитной деятельностью, в частности, была уполномоченным по правам человека в России.
Биография Памфиловой
Элла Памфилова родилась в городе Алматык в 1953 году. Это небольшой населенный пункт в Узбекистане, сейчас в нем проживают около 120 тысяч человек.
Высшее образование получала в Москве. В энергетическом институте защитила диплом по специальности "инженер электронной техники".
Сразу после вуза работала по специальности. Ее трудовая карьера началась в 1976 году, когда ей было 23 года. Элла Памфилова устроилась на "Мосэнерго". Сначала инженером, затем мастером, возглавляла профсоюзный комитет организации.
Стала членом Коммунистической партии Советского Союза. Сдала партбилет в 1990 году.
В 1989 году Элла Памфилова стала народным депутатом СССР. В парламенте она представляла профсоюзные организации. Входила в комитет по вопросам экологии, комиссию по борьбе с коррупцией.
Политическая карьера
После распада Советского Союза Памфилова начала активно участвовать в политической жизни страны, занимать ведущие посты. В ноябре 1991 года она возглавила Министерство социальной защиты населения.
Несмотря на высокую должность, попыталась уйти в отставку уже через год после назначения. Однако президент России Борис Ельцин заявление Памфиловой о сложении полномочий не принял. В результате она вошла в кабинет министров нового главы правительства Виктора Черномырдина.
Только в феврале 1994 года ее очередное прошение об отставке было удовлетворено.
В начале 90-х Памфилова стала депутатом Государственной думы. В федеральный парламент она прошла от Калужской области. Через два месяца после отставки с должности министра возглавила общественный совет по социальной политике при главе государства.
В 1996 встала во главе общественного движения "За здоровую Россию". Впоследствии на его базе было образовано движение "За гражданское достоинство". В 1999 году не смогла получить место в Государственной думе.
Женщина-президент
В 2000 году Элла Памфилова, биография которой была тесно связана с политикой, выдвинула свою кандидатуру на президентские выборы. Она стала первой женщиной-кандидатом на высший пост в государстве в российской истории.
Всего в избирательных бюллетенях оказались 11 фамилий. За Памфилову проголосовали более 750 тысяч россиян. В процентном отношении это было чуть больше 1 процента. С таким результатом Памфилова заняла 7 место.
Ей удалость почти в 2 раза обойти Станислава Говорухина, а также Юрия Скуратова, Алексея Подберезкина и Умара Джабраилова.
Больше Памфиловой набрали Константин Титов, Владимир Жириновский, Аман Тулеев, Григорий Явлинский, Геннадий Зюганов и Владимир Путин, победивший в первом туре. За него свои голоса отдали почти 40 миллионов россиян. Это почти 53% голосов.
При этом стоит отметить, что результат Пафмиловой был настолько невысок, что, например, против всех кандидатов проголосовали почти 2% избирателей, а количество испорченных бюллетеней было примерно таким же, сколько человек поддержали первую женщину, пожелавшую стать президентом.
Общественная работа
С 2000 года Элла Памфилова, фото которой регулярно публиковались в газетах, сконцентрировалась на общественной деятельности. Она вошла в комиссию по расследованию правонарушений на Северном Кавказе. Организовывала гражданские форумы.
В 2002 году президент России Владимир Путин назначил Памфилову председателем комиссии по правам человека при главе государства. В 2010 году активно выступала против поправок в законодательство, принятых федеральным парламентом, которые значительно расширяли полномочия ФСБ.
В июле того же года по собственному желанию ушла в отставку с должности председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества при главе государства.
За время руководства президентским Советом по развитию гражданских институтов Памфилова выдвинула ряд инициатив.
В частности, по ее предложению были внесены поправки в закон о гражданстве. Благодаря им, в середине 2000-х годов около 850 тысяч человек, после развала Советского Союза оставшихся в бывших республиках СССР, смогли получить российское гражданство.
В 2005 году Совет инициировал указ о мерах по улучшению материального положения инвалидов, получивших военные травмы. В результате он был подписан президентом. Прибавку к пенсии получили почти 100 тысяч военных пенсионеров.
В бытность президентом Дмитрия Медведева Совет инициировал совершенствование законодательства в части обращения с некоммерческими организациями. В итоге были приняты поправки, устранившие многие системные проблемы.
На посту уполномоченного по правам человека
В январе 2014 года кандидатура Памфиловой была одобрена федеральной общественной палатой при выдвижении на пост уполномоченного по правам человека. На этом посту она сменила Владимира Лукина, занимавшего эту должность 10 лет.
Официально приступила к исполнению обязанностей 18 марта. Проработала омбудсменом два года. За это время ей удалось значительно повысить авторитет отечественного института уполномоченных по правам человека на международной арене.
Помимо этого, Памфилова Элла инициировала некоторые существенные правовые изменения. Но критики отмечают и немало негативных последствий.
В частности, при Памфиловой значительно реже институт омбудсмена стал обращаться в Конституционный и Верховный суды. К тому же многие отмечали политику двойных стандартов по отношению к обращениям заявителей. Так, отдельно рассматривались резонансные дела, в которых у популярных, медийных личностей возникали проблемы с правосудием. В этих делах Памфилова всегда проявляла особую активность. На сайте регулярно публиковался список тех, кому она помогла.
Законодательные инициативы
За время пребывания на посту уполномоченного по правам человека Памфиловой удалось значительно расширить полномочия федерального и региональных омбудсменов.
В федеральный закон внесены поправки, запрещающие выжигание травы на сельскохозяйственных землях, а также разведение костров на полях. Эти инициативы были приняты после резонансных весенних пожаров в 2015 году. Во многом они были спровоцированы как раз поджогами сухой травы.
Памфилова отрицательно отнеслась к предлагаемым изменениям в Водный кодекс, регулирующим сбросы сточных вод. В результате законопроект был отклонен. Памфилова инициировала в своем обращении к Владимиру Путину вопрос о придании россиянам, участвующим в военном конфликте в Сирии, статуса ветеранов боевых действий. Этот статус позволил им получать социальные пособия и выплаты.
Резонансные дела
Многими журналистами отмечалось стремление Памфиловой к публичности. Большинство дел, за которые она бралась лично, широко освещались в СМИ. Впоследствии она давала подробный отчет журналистам о том, к каким результатам ей удалось прийти.
Так, на сайте уполномоченного по правам человека подробно освещалось участие Памфиловой в деле украинской летчицы Надежды Савченко. При этом жалоб от Савченко в адрес уполномоченного не поступало, так что, по-видимому, помощь была инициирована самим омбудсменом. Хотя это и не предусмотрено законодательством (участие уполномоченного в деле без наличия обращения).
Также по ее инициативе президент России Владимир Путин поручил проверить дело эколога Евгения Витишко. В результате лишение свободы было заменено на ограничение.
Нередко Памфилова оказывала содействие оппозиционным политическим активистам, фигурантам "болотного" дела, неоднократно посещала заключенных следственных изоляторов.
Скандальные заявления
Нередко выступления Памфиловой в СМИ становились предметом жарких обсуждений и дискуссий. Дело в том, что омбудсмен должен являться нейтральной фигурой, не участвовать в политической жизни.
В тоже время в 2015 году Памфилова инициировала лишение фонда Марии Гайдар ранее полученного президентского гранта на решение социальных вопросов граждан в сфере здравоохранения. Как отмечают наблюдатели, это было вызвано решением Гайдар занять должность в одесской администрации Михаила Саакашвили.
Также большой резонанс вызвало обращение Памфиловой по поводу подозреваемых в деле "Оборонсервиса". Когда из колонии в особом порядке была освобождена Евгения Васильева, омбудсмен заявила о наличии в России двух уровней судопроизводства - для обычных граждан и для элиты.
Во главе Центральной избирательной комиссии
В марте 2016 года Памфилова вошла в число членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Она была включена в этот орган по квоте президента. Через три недели состоялись выборы нового председателя. За Памфилову проголосовали 14 из 15 членов ЦИК РФ.
Первой главной задачей для нее стало успешное проведение выборов в Государственную думу, которые состоялись в 2016 году.
На этом посту Памфилова положительно отзывалась о предварительном голосовании, которое провела партия "Единая Россия", посоветовав последовать этому примеру и другие партии.
При этом на праймериз наблюдателями неоднократно фиксировались случаи подкупа избирателей, вбросы бюллетеней.
Выборы в Государственную думу прошли весьма успешно для партии власти. "Единая Россия" получила конституционное большинство мест в парламенте.
Личная жизнь
Элла Памфилова, личная жизнь которой всегда интересовала людей, следящих за развитием ее карьеры, родилась в простой рабочей семье. Ее мать и отец пропадали на службе целыми днями. Поэтому, в основном, ее воспитанием занимался дедушка.
В девичестве ее фамилия была Лекомцева. В юности она жила в частном доме с большим садом, куда отец даже провел свет. Людмила часто зачитывалась книгами допоздна.
Муж Эллы Памфиловой встретился ей еще в студенческие годы. Их знакомство началось со службы в отряде дружинников. В 1976 году они поженились, когда учились на последнем курсе. Взяла фамилию мужа Элла Памфилова, дети не заставили себя ждать. Уже через год у них родилась дочь Татьяна.
В интервью всегда признавалась Элла Памфилова - семья для нее была главным в жизни. Поэтому, пока дочь была маленькой, она посвящала ей практически все свое время. В ущерб работе и карьере.
Когда Татьяна выросла, брак распался. Супруги развелись в 1993 году. С тех пор живет одна Элла Памфилова. Муж, дети - все осталось в прошлом. Сегодня она целиком посвящает себя работе.
| 1-й Министр социальной защиты населения Российской Федерации (РСФСР) | ||
|---|---|---|
| 15 ноября 1991 года - 2 марта 1994 года | ||
Егор Гайдар (и. о.)
Виктор Черномырдин
Сергей Ивченков как и. о. Министра социального обеспечения
Алмалык , Узбекская ССР , СССР
Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова (12 сентября 1953 года ; Алмалык , Ташкентская область , Узбекская ССР , СССР) - советский и российский государственный, политический и общественный деятель, правозащитник . Председатель с 28 марта 2016 года .
Энциклопедичный YouTube
1 / 1
✪ Председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова прибыла с рабочим визитом в Дагестан
Субтитры
Биография
Родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1976 году окончила , по специальности - инженер электронной техники.
- В 1976-1989 - инженер, мастер, председатель профсоюзного комитета Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго ».
- Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 − июль 1990), с 1990 года беспартийная. Была членом парткома ЦРМЗ ПО «Мосэнерго».
- С 1989 года - народный депутат СССР от профсоюзов, член Совета Союза ВС СССР , член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990-1991). В 1991 - член мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР.
- 15 ноября 1991 года - 2 марта 1994 года - Министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено Президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года переназначена на этот пост в связи с формированием нового правительства в главе с В. С. Черномырдиным . В феврале 1994 года представленные Э. Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными», и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку.
- В 1993 и 1995 годах (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко») избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно. Член фракции «Выбор России », депутатской группы «Российские регионы », Комитетов по социальной политике, по безопасности.
- В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации.
- С мая 1996 года - лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство», которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей.
- В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.
- На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост Президента России и получила 1,01 % голосов.
- С 17 апреля 2000 года - член Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе.
- В 2001 году Памфилова была одним из соорганизаторов Всероссийского Гражданского Форума.
- В апреле 2002 года избрана Председателем Общероссийского Союза Общественных объединений «Гражданское общество - детям России».
- С июля 2002 года указом президента России была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя .
- В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006».
- В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила соорганизатором проекта «Право на выбор», направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007-2008 годов.
- Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ.
- 30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
- 23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина , у которого 15 февраля 2014 года заканчивались полномочия. Ранее президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой .
- С 18 марта 2014 года - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации .
- 29 марта 2014 года конференция движения «Гражданское достоинство » в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. No. 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» приостановила членство Эллы Александровны Памфиловой в Движении. Временно исполняющим обязанности Председателя Движения избран почётный президент НГО «Радимичи», член межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в Центральном федеральном округе России Павел Вдовиченко .
- 25 марта 2016 года Государственная Дума удовлетворила заявление Э. А. Памфиловой о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК РФ .
Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества
- Президент дал поручение создать рабочую группу и разработать поправки в Закон РФ «О гражданстве», что было сделано с участием членов Совета. К 11 ноября 2003 года поправки были приняты и вступили в силу. В соответствии с ними была полностью переписана статья 14 - о получении гражданства в упрощённом порядке. Благодаря такой возможности за 2005-2006 годы российское гражданство получило около 850 тысяч человек.
- Президент подписал указ от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», в соответствии с которым ежемесячную прибавку к пенсии получили более 90 тысяч военных пенсионеров, ставших инвалидами вследствие травм, полученных ими при исполнении своего воинского долга.
- 8 мая 2009 года президент России Д. Медведев подписал распоряжение «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях». По результатам её работы в Федеральный закон № 170-ФЗ «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, устраняющие часть системных проблем закона.
В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши » кампанию травли Александра Подрабинека , назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику» . После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказваний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным» . Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ . Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям . В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением . Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента , вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета .
В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат .
Деятельность в качестве Уполномоченного по правам человека в РФ
За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Э. Памфилова добилась определенных успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А» , который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН . Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.
Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты - её отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена, при ней почти прекратились обращения омбудсмена в Конституционный Суд и уменьшилось число обращений в Верховный Суд РФ. При ней в деятельности Уполномоченного особенно ярко проявилось что-то вроде двойных стандартов по отношению к жалобам заявителей, а именно, выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием. По этим делам Э. А. Памфилова проявила особую активность, причём порой даже навязывала им свою помощь, иногда в нарушение общего порядка рассмотрения жалоб Уполномоченным. В отличие от её предшественника, Э. А. Памфилова видимо старалась максимально привлечь внимание к своей работе по этим делам, для чего в докладе за 2015 год и на её сайте впервые были указаны фамилии фигурантов резонансных дел, которым она помогла. Большинство поступающих к ней жалоб от обычных граждан Памфилова не рассматривала. Например, в 2015 году из 28,6 тыс. поступивших к Уполномоченному обращений «самостоятельно» Памфилова рассмотрела лишь около 1,5 тыс. обращений .
Также в ежегодных докладах Уполномоченного именно при Памфиловой появились фотографии - детей, самой Памфиловой с детьми и другие . Так как в текстах докладов никаких пояснений к этим фото нет, то понять какую смысловую нагрузку они несут, невозможно. Вероятно эти фото должны способствовать созданию позитивного имиджа Э. А. Памфиловой. Также в докладах не указано - давали ли согласие лица, изображённые на фото, на публикацию своих изображений. В докладах же её предшественника (например, в докладе за 2013 год) никаких фотографий нет .
Законодательные изменения, принятые по инициативе Памфиловой
По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:
Особая помощь известным людям, имеющим проблемы с правосудием
Хотя на посту Уполномоченного по правам человека Элла Памфилова неоднократно подчёркивала, что «её действия по защите и восстановлению прав человека не зависят от степени публичности того, кто нуждается в помощи» , но именно она особое внимание уделяла так называемым резонансным делам и даже создала в своём ежегодном докладе Уполномоченного за 2015 года соответствующий раздел. При этом она подчеркнула, что в этом разделе собраны обращения в «отношении известных обществу лиц, у которых возникли проблемы с правосудием», которые «широко освещаются в прессе и активно обсуждаются в блогосфере » . В федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» понятие «резонансное дело» отсутствует. Её предшественник В. П. Лукин также старался показать, что для него не имеет значения, насколько резонансное дело, и в своих докладах даже заменял фамилии тех, кого защищал, инициалами (например, в докладе за 2012 год он заменил инициалами фамилии обвиняемых по Делу Pussy Riot) . Однако Э. А. Памфилова в своих сообщениях стала указывать фамилии знаменитостей, которых защищает. Дела, которые она отнесла к резонансным, по её собственному утверждению, не являются массовыми нарушениями прав человека . Единственным критерием, по которому эти дела отобраны, видимо, является тот факт, что участие в них позволяет повысить популярность Э. А. Памфиловой в СМИ . На это указывает её попытка максимально осветить все меры, которые она принимает по этим делам. Например, на сайте Уполномоченного была размещена подробная хронология участия Памфиловой в защите прав украинской лётчицы Н. В. Савченко . Причём вмешательство Памфиловой в дело Савченко произошло скорее всего по инициативе самой Памфиловой. Жалоб от Савченко в адрес Уполномоченного по правам человека не поступало . Российское законодательство не даёт права Уполномоченному вмешиваться в какое-то дело, если потерпевший сам не подаёт жалобу Уполномоченному. Порой вмешательство Э. А. Памфиловой в резонансные дела выражалось в формах, не предусмотренных законодательством. Например, по её просьбе президент России В. В. Путин дал поручение проверить дело известного эколога Е. Г. Витишко , после чего Е. Г. Витишко оставшийся срок лишения свободы был заменён на ограничение свободы . Это решение вступило в силу примерно через месяц после апелляционного обжалования, в которое Э. А. Памфилова вмешалась очень странным образом - от неё на суде была зачитана правительственная телеграмма . Такая форма обращения к судье не предусмотрена российскими законами и была расценена судом как внепроцессуальное обращение. Уполномоченный по правам человека в РФ имеет право обращаться в суд в интересах заявителя в процессуальном порядке с официальным заявлением. Сама телеграмма Э. А. Памфиловой не содержит ничего нового - в ней судье напоминается, что дело пересматривается по поручению президента России и излагается мнение президентского Совета по правам человека по делу Витишко . Также в телеграмме Э. А. Памфилова признала, что ранее проведённая силами Уполномоченного по правам человека в РФ по делу Витишко проверка носила формальный характер и не дала объективных результатов . На стремление Э. А. Памфиловой повысить свой рейтинг указывает то, что она порой навязывала свою помощь фигурантам резонансных дел. Например, она посетила известного крымского режиссёра О. Г. Сенцова и А. А. Кольченко и уговорила их написать ей заявления о помощи в признании за ними гражданства Украины . При этом федеральное законодательство не позволяет Уполномоченному по правам человека уговаривать кого-то к нему обратиться и не разрешает ему рассматривать жалобы от лиц, которые не прошли все стадии судебного обжалования. Э. А. Памфилова оказывала содействие также другим фигурантам громких дел: по «болотному делу » А. Полиховичу и А. Марголину (в условно-досрочном освобождении ), Л. М. Развозжаеву . Также сотрудники её аппарата посетили в СИЗО арестованных редактора газеты Ю. И. Мухина , журналиста А. Соколова и В. Парфёнова , а также приняли участие в судебном заседании, в ходе которого Ю. И. Мухину была изменена мера пресечения с содержания под стражей на домашний арест .
Уменьшение количества обращений в Конституционный суд Российской Федерации
Э. А. Памфилова практически перестала подавать жалобы в Конституционный суд Российской Федерации в интересах заявителей. Её предшественник В. П. Лукин ежегодно направлял такие жалобы (по ним выносились решения, иногда приводившие к пересмотру дел заявителей) . Памфилова в интересах заявителей в этот орган в 2014-2016 годах обращалась только дважды: один раз (в интересах гражданина Нигерии) , а вторую жалобу направила в последний день своего пребывания на посту Уполномоченного (25 марта 2016 года) в интересах заявителя из Челябинской области , но в сентябре 2016 года Конституционный суд отказался принимать ее к рассмотрению . Именно при Памфиловой, 2015 год стал первым годом (во всяком случае после 1999 года), за который Конституционный суд не вынес ни одного решения по жалобам Уполномоченного по правам человека .
Уменьшение числа обращений в Верховный суд Российской Федерации
Уполномоченный по правам человека в интересах заявителей иногда обращается в Верховный суд Российской Федерации для восстановления нарушенных прав. Например, за 2013 год от Уполномоченного по правам человека В. П. Лукина в Верховный суд Российской федерации поступило (по данным официального сайта суда) 71 обращение . Э. А. Памфилова обращалась в Верховный суд гораздо реже - за 2015 год она направила туда лишь 49 обращений , несмотря на то, что общее количество поступивших к ней жалоб увеличилось по сравнению с 2013 годом.
Изменение методики оценки эффективности работы в ежегодных докладах
Обязанностью Уполномоченного является представление ежегодного доклада о своей работе. Предшественник Э. А. Памфиловой - В. П. Лукин в докладах всегда отмечал долю поступивших к нему жалоб, по которому ему удалось достичь «полного восстановления прав заявителей» (например, в 2013 году он смог это сделать по 5,8 % дел) . В своём первом ежегодном докладе Э. А. Памфилова не указала доли жалоб, по которому удалось «добиться полного восстановления прав заявителей». Вместо этого она сообщила, что за 2014 год Уполномоченным были «приняты меры для восстановления нарушенных прав» по 78,1 % жалоб (25303 жалобам из поступивших всего за 2014 год омбудсмену 32382 жалоб) . Таким образом за год эффективность института омбудсмена повысилась более, чем в 13 раз. Также в докладе за 2014 год, в отличие от доклада В. П. Лукина за 2013 год, не указано какое количество жалоб было признано омбудсменом неприемлемыми и по какому количеству жалоб было направлено разъяснение . Столь высокой эффективности (78 % жалоб) у Уполномоченного не может в России быть в принципе. Скорее всего в данном случае имеет место явная приписка. Уполномоченный по правам человека в Ростовской области в интервью сообщил в 2016 году, что ему удается добиться положительного решения только по 12 % обращений . Он рассказал в качестве примера, что ему омбудсмен из Якутии сообщила своему коллеге из Ростовской области, что ей удается добиться принятия положительного решения по 80 % обращений . Ростовский Уполномоченный (в прошлом прокурор Ростовской области) в 2016 году заметил, что столь высокой эффективности у омбудсмена быть не может и что до 80 % можно дотянуть, если записать в эффективность жалобы, по которым права заявителя не были восстановлены, но заявителю даны разъяснения и рекомендации .
В ежегодном докладе Памфиловой за 2015 год были вновь изменёны отчётные показатели по работе с жалобами граждан и юридических лиц. В докладе за 2015 год вновь появилась информация о доле жалоб, по которым удалось достичь полного восстановления прав заявителей - 13 % от общего числа поступивших жалоб (около 5 тыс. жалоб) , а ещё по 5 989 жалобам была дана «правовая помощь в виде юридической консультации», а ещё примерно по 5 тыс. удалось добиться полного восстановления прав заявителей .
Указание недостоверной информации в ежегодном докладе
В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека за 2015 год содержатся некоторые недостоверные сведения о работе Уполномоченного. Например, в докладе указано, что Памфиловой за год было направлено три обращения в Конституционный Суд . Но на официальном сайте Конституционного Суда РФ содержится информация только об одном поступившем от Уполномоченного по правам человека обращении. В апреле 2016 года на сайте Уполномоченного было уточнено, что из этих трёх «обращений» два были на самом деле заключениями Уполномоченного, данными по жалобам граждан, находящимся на рассмотрении Конституционного Суда (причём одно из заключений было дано по запросу суда) . С точки зрения российского права «заключение» не является обращением. Например, федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность Конституционного суда, выделяет лишь три формы обращения в этот орган - запрос, ходатайство или жалоба . Других форм обращений (в том числе «заключения по жалобе») в Конституционный Суд в российском праве нет. Некоторые показатели доклада за 2015 год сомнительные. Например, в докладе сказано, что к Э. А. Памфиловой поступило за 2015 год 38 093 жалобы, из которых «приняты все входящие в компетенцию Уполномоченного меры правовой защиты» по 36 845 жалобам (81 % от поступивших жалоб) . Столь высокая доля жалоб, по которым «приняты меры», вызывает сомнение, если учесть, что предшественник Э. А. Памфиловой В. П. Лукин отклонял ежегодно без принятия каких-либо мер правовой защиты около двух третей поступавших к нему жалоб, так как их авторы не исчерпали всех средств правовой защиты и не имели права на обращение к Уполномоченному. Так в 2013 году Уполномоченный по правам человека в РФ по этой причине отклонил 65,1 % жалоб, дав их авторам «рекомендации».
Скандальные выступления
Уполномоченный по правам человека формально является нейтральной фигурой, не участвует в политической деятельности и в равной степени защищает интересы любого заявителя. Некоторые высказывания Э. А. Памфиловой на этом посту носили явно неоднозначный характер и даже фактически выходили за рамки её полномочий:
- в июле 2015 года Элла Памфилова инициировала решение о лишении фонда Марии Гайдар «Социальный запрос» (занимается помощью гражданам в решении их социальных вопросов, в частности, в сфере здравоохранения) уже выигранного этим Фондом президентского гранта, в связи с решением Гайдар занять должность заместителя председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили и получить украинское гражданство . В компетенцию омбудсмена не входит инициирование лишения организаций грантов или о применении мер наказания к кому-либо.
- 25 августа 2015 года Элла Памфилова обратилась к президенту РФ с предложением проверить действия «должностных лиц и инстанцией, принимавших решения по делу „Оборонсервиса“ » . В этот день суд условно-досрочно освободил из колонии основную фигурантку дела Евгению Васильеву . Скорость принятия этого решения, а также другие обстоятельства дела побудили уполномоченного по правам человека заявить, что в России существует два уровня судопроизводства: «элитное» и «для всего народа». Стоит отметить, что в компетенцию омбудсмена не входит инициирование отмены решений об отмене условно-досрочного освобождения кого-либо.
- В январе 2016 года встретилась с незадолго до того уволенным мэром Петрозаводска Ширшиной и обсуждала законность её увольнения . В тот момент Ширшина не имела по закону права жаловаться Уполномоченному по правам человека, так как исковое заявление об её восстановлении в должности мэра ещё не было рассмотрено судом первой инстанции. По закону обратиться с жалобой к Уполномоченному может лишь лицо, которое обжаловало вынесенное по его делу решение в административном и (или) судебном порядке и несогласно с результатами обжалования. Даже на сайте Уполномоченного сказано, что к ней обращаться «следует тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, но вы не удовлетворёны принятым решением» . Но для Ширшиной, не прошедшей даже первой инстанции, Памфилова сделала видимо исключение, пообещав экс-мэру поддержку «в рамках своих полномочий на соответствующей стадии судебного процесса» .
Проведение опроса общественного мнения в 2015 году
Уже в первом ежегодном докладе Э. А. Памфилова немало места посвятила анализу результатов социологических исследований на предмет того, как жители России относятся к правам человека . В ноябре 2015 года по заказу Уполномоченного по правам человека в РФ Фонд «Общественное мнение» провёл масштабное социологическое исследование , опросив 60 500 респондентов о соблюдении прав человека в России . Результаты этого социологического опроса были опубликованы в ежегодном докладе Памфиловой за 2015 год. При этом заказ социологических опросов не входит в обязанности Уполномоченного по правам человека в России.
Председатель ЦИК России
С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России . 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .
18 апреля 2016 года в ответ на слова юриста Фонда борьбы с коррупцией Ивана Жданова о том, что против него возбудили уголовное дело в связи с выборами, ответила: «Идя в политику, вы знали, что может быть» .
Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России , назвав их «большим подарком» для Центризбиркома . Э. А. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг - это благо для ее развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие» . Эти слова были произнесены несмотря на многочисленные нарушения в ходе голосования (подкуп избирателей, вбросы бюллетеней и даже нападения на наблюдателей на участках). Более того, подчиненные возглавляемому Э. Памфиловой ЦИК РФ региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды .
В июле 2017 года вместе с сотрудниками ЦИК и волонтёрами провела выборы президента музыкального фестиваля "Нашествие ".
Общественная деятельность
- Председатель (2004-2010);
- Председатель Президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство»;
- Председатель Общероссийского Союза общественных объединений «Гражданское общество - детям России»;
- Вице-президент Российского комитета «Детские деревни - SOS »;
- Член общественного Попечительского Совета Историко-Культурного Центра МЭИ.
Семья
Разведена. Имеет дочь и внучку.
Награды
- Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (29 июля 2003) - за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу
- Орден Почёта (18 ноября 2010) - за многолетнюю плодотворную государственную деятельность .
- Орден Дружбы (22 мая 2014) - за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, многолетнюю добросовестную работу, активную общественную деятельность
- Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (4 ноября 2006)
- Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 сентября 2008) - за большой вклад в обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работ у
- Благодарность Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) - за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации
- Благодарность Президента Российской Федерации (30 апреля 2008) - за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
- «Почётный пограничник» - за работу по укреплению границ ,
- Почётная грамота Главнокомандующего Внутренними Войсками - за содействие Внутренним Войскам
- нагрудный знак «Почётный работник Минтруда России».
- медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой».
- орден РПЦ Святого мученика Трифона (1998) - за личный вклад в борьбу с наркоманией .
- Кавалер ордена Почётного легиона (Франция , 2006)
- премия доктора Ф. П. Гааза (2011) немецкой неправительственной организации Германо-российский форум .
Примечания
- (рус.) . Lenta.ru .
- Биография Эллы Памфиловой (рус.) . РИА Новости (12.09.2013).
- Элла Памфилова возглавила ЦИК (неопр.) . ТАСС. Дата обращения 28 марта 2016.
- В ОП РФ поддерживают кандидатуру Памфиловой на пост омбудсмена | РИА Новости
- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 3939-6 ГД «О назначении Памфиловой Эллы Александровны на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»
- Официальный сайт движения «Гражданское достоинство»
- Госдума досрочно прекратила полномочия Эллы Памфиловой на посту уполномоченного по правам человека - Первый канал
- Дмитрий Камышев. Махровые антишашлычники (неопр.) . 2009-10-12. - Журнал "Коммерсантъ Власть", №40. Дата обращения 7 октября 2013.
- Олег Черняев. «Хамство защитников Подрабинека» (неопр.) . Взгляд (8 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
- Игорь Милютин. Памфилова сдала назад (неопр.) . Независимая газета (9 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
- Светлана Бочарова. Общество против общества (неопр.) . Газета.ру (29 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
- Дмитрий Орешкин. Памфиловский рубеж (неопр.) . Журнал «Огонёк», №31 (5140) (9 августа 2010). Дата обращения 27 сентября 2013.
- Виктор Васильев. Сноуден и убежище в России (неопр.) . Голос Америки (16 июля 2013). Дата обращения 7 октября 2013.
- Интервью Эллы Памфиловой «New Times»
- Элла Памфилова: «Я ушла не из-за единороссовских функционеришек»
- Элла Памфилова: «Я не уеду!»
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год (неопр.) .
- Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год. - М., 2016. - С. 53 - 56. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2015
- Например, на её сайте подробно описаны все попытки помощи с её стороны О. А. Сенцову и А. А. Кольченко Обращение Уполномоченного в Президиум Верховного Суда Российской Федерации в интересах О. Сенцова и А. Кольченко
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год . С. 26, 33.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год. - М., 2016. - С. 2, 6, 40, 181, 239, . Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2015
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год. - М., 2015. - С. 2, 6. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год. М.: Б.и., 2014. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/appeals/doclad2013.pdf
- Президентом подписаны законодательные изменения о совершенствовании деятельности уполномоченных по правам человека в России (неопр.) . ombudsmanrf.org. Дата обращения 4 марта 2016.
- Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 №1213 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ" (неопр.) .
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 О противопожарном режиме (неопр.) . www.mchs.gov.ru. Дата обращения 4 марта 2016.
Панфилова Ella Panfilova
Карьера: Политик
Рождение: Узбекистан» Алмалык, 12.9.1953
Элла Панфилова - российский политический, государственный и общественный деятель. Родилась 12 сентября 1953 года.Элла Панфилова являлась министром социальной защиты населения России в правительствах Егора Гайдара и Виктора Черномырдина (1991-1994), председателем Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004-2010).
Родилась 12 сентябяря 1953 года в Узбекистане. Отец - Лекомцев Александр Савельевич (умер в 1990г.). Мать - Лекомцева Полина Никитична (род. в 1929г.). Дочь - Памфилова Татьяна Никитична, 1977 г.р. В 1970г. с золотой медалью окончила среднюю школу и в том же году поступила в Московский энергетический институт, окончив его в 1976г. по специальности инженер электронной техники. До 1989 года работала на центральном ремонтно-механическом заводе ПО "Мосэнерго" мастером, инженером-технологом, председателем профсоюзного комитета. В 1989г. избирается народным депутатом Верховного Совета СССР, членом Верховного Совета СССР. В Верховном Совете работала в Комитете по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. Являлась ещё членом Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарем Комиссии по вопросам привилегий и льгот (до 1991г.). С 1985 по 1990г. (пять лет "перестройки") была членом КПСС. За год до "путча" вышла из партии и с тех пор является беспартийной. В ноябре 1991 г. указом Президента РФ назначена Министром социальной защиты населения РФ (занимала тот самый пост до 1994г., когда в знак несогласия с проводимой Правительством политикой добровольно подала в отставку). В декабре 1993г. была избрана депутатом Государственной Думы по Калужскому территориальному округу 87 и работала в Комитете ГД по труду и социальной политике. Одновременно (с мая 1994г. по июль 1995г.) являлась Председателем Совета по социальной политике при Президенте РФ (на общественных началах), разработавшего Программу по предотвращению нищеты, которая предлагала четкое разделение уровня федеральной и региональной поддержки, модифицирование политики доходов, комплексный подход к расширению рынка труда и политики занятости, введение прожиточного минимума. Эта программа прошла три круга согласования и была просто похоронена во властных структурах. В ноябре 1994г. вышла из фракции "Выбор России", не разделяя позицию ДВР по вопросу об отношении к правительству, в котором "от реформ ничего не осталось". Стала инициатором законопроекта об ограничении депутатской неприкосновенности. Летом 1995г. становится во главе избирательного блока "Памфилова-Гуров-Лысенко", за тот, что проголосовало свыше миллиона избирателей. В декабре 1995г. ещё раз избрана депутатом Государственной Думы РФ от 86 избирательного округа (Калужского). С 1996 года по настоящее время входит в депутатскую группу "Российские Регионы", является членом Комитета Государственной Думы по безопасности. Э.А.Памфилова - единственный из немногих политиков, которые с самого начала последовательно выступали супротив вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. Она является членом Комиссии при Президенте РФ по поиску пленных, заложников и интернированных граждан. Э.А.Памфилова - инициатор создания Общероссийского Движения "За Здоровую Россию"и является Председателем его Совета. Из наиболее важных публикаций: "Концепция построения наркологической службы. Программа действия" - Совет по социальной политике при Президенте РФ,М.,1994г.; "Демография и экология: проблемы, методология, стратегия" (аналитический доклад) - Совет по социальной политике при Президенте РФ,М.,1994г.; "Программа экологической реабилитации человека и Среды его обитания, как составная доля социальной политики. Проект концепции" - Совет по социальной политике при Президенте РФ,М.,1994г; "Синтезная демография, как основа выявления кризисообразующих связей в сферах жизнеобеспечения и интегративный критерий формирования новых принципов социальной политики" (Проект концепции, первая количество разработки "Экология и демография"), Совет по социальной политике при Президенте РФ,М.,1994г; "Социальный аспект реформ в Российской Федерации" - отчет по заказу Международного Валютного Фонда, сентябрь 1994г. Она является одной из самых известных женщин-политиков России, которая пользуется к тому же наибольшим доверием посреди населения страны. По результатам социологического опроса, проведенного Всероссийским Центром изучения общественного мнения в августе 1994 г., посвященного участию женщин в государственной и политической деятельности, Элла Памф
илова получила второе местоположение следом Маргарет Тэтчер посреди самых известных женщин - политических деятелей. В конкурсе "Женщина 1995 года" Элла Памфилова заняла вторую позицию затем Аллы Пугачевой. По материалам опроса газеты "Аргументы и Факты", её имя было упомянуто 56,5 процентами опрошенных. Впереди неё с небольшим отрывом были названы только два политика - Г.А.Явлинский и А.И.Лебедь. 55% участников этого же опроса предлагали Памфилову в качестве вице-премьера по социальным вопросам в состав правительства. Любит Булгакова, Сальвадора Дали, мечтает черкануть фантастический роман. Золоту предпочитает серебро, хотя вообще к украшениям равнодушна. Из цветов больше всего любит белые ромашки. Любимый артист и режиссер - Никита Михалков. Очень любит животных. В доме всю дорогу жили кошки. Сейчас живут киска Машка и котяра Мурзик. Любит вкалывать в саду - разводит и выращивает цветы. В зависимости от настроения занимается либо чтением, либо музыкой, либо живописью. Хорошо готовит. "Коронные" блюда - торт "Прага", заварные пирожные, манты, восточная кухня. Любимые виды спорта - фигурное катание и плавание. По гороскопу - Дева, родившаяся в год Змеи. Близкие ей люди самым характерным в ней называют чистоту и неутраченный максимализм юности. Владеет французским языком (со словарем).
